2023年抗風(fēng)險能力分析方案4篇(實用)

為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

抗風(fēng)險能力分析方案篇一

(一)動員部署.及時召開全辦動員大會,任真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)廉政風(fēng)險防控工作會議精神,進(jìn)行動員部署,制定下發(fā)具體實施方案,明確各股室(下屬事業(yè)單位)的分工.同時結(jié)合周二集中學(xué)習(xí)等,持續(xù)加大相關(guān)廉政風(fēng)險防控的學(xué)習(xí)力度,使辦全員牢固樹立廉政風(fēng)險防控的意識和觀念.

(二)成立機(jī)構(gòu).成立本辦廉政風(fēng)險防控工作靈導(dǎo)小組,下設(shè)_廉防辦_(掛靠在人秘股)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢察,各掛靠單位、各股室各負(fù)其責(zé),變成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的`靈導(dǎo)體質(zhì)和工作機(jī)制.明確由辦分管靈導(dǎo)牽頭抓好分管范圍的廉政風(fēng)險防控的職權(quán)梳理、風(fēng)險察找、防控措施等防控要點,同時辦掛靠單位、各股室(下屬事業(yè)單位)要結(jié)合實際,指定專人負(fù)責(zé),做到股室(掛靠單位)廉政風(fēng)險防控工作與辦廉政風(fēng)險防控工作同步推進(jìn).

風(fēng)險等級的評定:按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率大小或只怕慥成的危害程度,廉政風(fēng)險分為高、中、低三級:

(1)高級風(fēng)險為要點關(guān)注等級,指發(fā)生機(jī)率高,或者一旦發(fā)生也許慥成嚴(yán)重?fù)p害后果,有只怕觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪的風(fēng)險;

(2)中級風(fēng)險為需要關(guān)注等級,指發(fā)生機(jī)率較高,或者一旦發(fā)生也許慥成較為嚴(yán)重?fù)p害后果,有也許違_紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)的風(fēng)險;

(3)低級風(fēng)險為一些關(guān)注等級,指發(fā)生機(jī)率較小,或者一旦發(fā)生只怕慥成不良社會影響的風(fēng)險.

風(fēng)險等級的管理:廉政風(fēng)險等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé).高級風(fēng)險由辦主要靈導(dǎo)負(fù)責(zé),中級風(fēng)險由辦分管靈導(dǎo)負(fù)責(zé),低級風(fēng)險由辦掛靠單位、股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé).

辦_廉防辦_將排查出來的風(fēng)險點和預(yù)防措施在一定范圍內(nèi)征求意見并公示.

第三階段:制定防控措施階段(20xx年第三季度)

(二)制度控權(quán).要匯總排查出來的因制度不健全或制度有_漏洞_而產(chǎn)生的風(fēng)險點,變成防控措施責(zé)任分解抓落實的方案:一方面做好當(dāng)前各項廉政制度的評估,察找制度有無漏洞,是否掩藏部門利益,建立健全相應(yīng)的防控制度,使制度更加科學(xué)、合理、管用,努厲題高制度的執(zhí)行力.另一方面要結(jié)合職權(quán)梳理和風(fēng)險排查,建立健全相應(yīng)的防控制度,讓每一個風(fēng)險點都能找到相應(yīng)的防控措施.要按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則,對每個崗位、法定權(quán)陷制定相應(yīng)的規(guī)范.重要要點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流.

抗風(fēng)險能力分析方案篇二

客戶關(guān)系管理將成為企業(yè)競爭戰(zhàn)略的核心，crm正逐漸成為企業(yè)利潤的增長點，成為企業(yè)績效考核的目標(biāo)。如何吸引新客戶和保留現(xiàn)有客戶成為企業(yè)經(jīng)營者必須面對的重要課題，只有當(dāng)企業(yè)真正了解和掌握客戶后，才有可能最大限度滿足客戶需求，在激烈的市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢。因此，客戶已經(jīng)逐漸成為一種企業(yè)級資產(chǎn)，而不再僅僅是it部門的資源。各行各業(yè)的公司都競相投資于crm。

然而，在花費了巨資來部署crm系統(tǒng)之后，許多人仍然存在這樣的問題：“誰動了我的crm奶酪?”如果你狂熱的在crm項目上投入了三、四百萬，你難道不想準(zhǔn)確知道你的收益有多少嗎?想象一下你自己所負(fù)責(zé)的crm創(chuàng)新……，在項目剛啟動時，你被告知能夠得到一個實質(zhì)性的回報：增長收入、減少成本、增加客戶忠誠度、獲得適時信息、提高職員的積極性這好像有點無窮無盡。項目實施后，發(fā)覺花費了數(shù)不清的資金，得到的只是一種迷茫，一種對投入/產(chǎn)出比的迷茫。

“凡事預(yù)則立”，與其在項目完成后進(jìn)行讓人感到迷茫的評價，倒不如在實施crm之前進(jìn)行嚴(yán)密的實施風(fēng)險分析。只有通過嚴(yán)密的風(fēng)險分析，才能夠真正做到 “有的放矢”;才能降低或規(guī)避風(fēng)險;才能進(jìn)行風(fēng)險與收益的對比評價;……。下面我們將從幾個方面來具體分析crm項目常見的風(fēng)險，具體的企業(yè)應(yīng)當(dāng)“具體問題具體分析”。

一、時機(jī)不成熟的風(fēng)險

1. 人的認(rèn)識不夠

在實施crm之前，公司全體員工都要意識到客戶關(guān)系管理首先是一種管理理念，又是一種旨在改善企業(yè)與客戶之間關(guān)系的新型管理機(jī)制。而這種新型管理模式有是通過技術(shù)來實現(xiàn)的。crm是一種戰(zhàn)略，表現(xiàn)為一種管理創(chuàng)新，我們要把crm放在一定的高度上，crm項目的實施需要全員的共同參與和努力。

crm所能實現(xiàn)的不再僅僅是 it部門的一項資產(chǎn)，而是整個企業(yè)的資產(chǎn)。因此，crm項目的實施不能僅僅是新成立的“信息中心”或“it項目部”來完成?？梢哉fit部門主要完成功能的技術(shù)實現(xiàn);而企業(yè)crm的需求分析，必須要讓全員來參與。因此，我們在實施crm之前，為了提高全體員工對crm的認(rèn)識，我們可以做以下一些工作：

crm實施前的大討論

我們可以在啟動crm創(chuàng)新之前，進(jìn)行全員大討論，一個是讓大家對crm有更深的認(rèn)識，更重要的是，讓他們參與到crm中來，讓他們意識到crm項目是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要全員的配合與支持。這樣既可以提高員工的積極性，還給他們打了“預(yù)防針”，讓他們有一個思想準(zhǔn)備，企業(yè)可能要“動大手術(shù)”。這樣也就讓他們對“動大手術(shù)”時的“疼痛”有所準(zhǔn)備。

crm實施前先對管理者進(jìn)行前期的培訓(xùn)

在中國的管理體制下，企業(yè)管理者具有很大的決策權(quán)，因此管理者對crm的認(rèn)識直接關(guān)系到大局，因此，我們首先必須要對管理者進(jìn)行前期培訓(xùn)。盡量能讓管理者知道crm的機(jī)遇與挑戰(zhàn);知道crm對于實現(xiàn)長期的競爭優(yōu)勢尤為重要;知道crm具有很高的風(fēng)險性……。

2. it基礎(chǔ)的條件不具備

盡管目前對crm實施的基礎(chǔ)條件還沒有一個完整的說法，crm中有些功能的實現(xiàn)，也許可以不需要太高的信息技術(shù)水平。但是，目前作為處于信息化程度的最上層的crm，要想獲得整體的推進(jìn)、實質(zhì)性的發(fā)展，必然需要牢固的it基礎(chǔ)。當(dāng)然這并不排除在實施crm的過程中補(bǔ)充某些it基礎(chǔ)設(shè)施。因此我們在實施 crm之前時，確定it基礎(chǔ)是否充分的依據(jù)是：根據(jù)實施crm的程度來確定it基礎(chǔ)的需求。如果在it基礎(chǔ)不成熟的情況下來啟動crm，即便你選擇再好的軟件供應(yīng)商和咨詢公司，也只能對牛彈琴，無濟(jì)于事。

3. crm定位不準(zhǔn)

crm已經(jīng)形成一個比較完備的理論體系，并能夠通過一個比較成熟的系統(tǒng)來得以實現(xiàn)其龐大的技術(shù)功能群：營銷自動化、銷售自動化、商務(wù)智能、數(shù)據(jù)挖掘、客戶服務(wù)等。目前crm正被眾人所推崇，從全球來看，在crm上投資是所有it項目中增長最快的。因此我們對crm的期望值在逐日提高，并幾乎形成了一種crm熱。于是有人提出了“是 crm年”的說法。

但是，crm并不是時尚，我們不能由外界來給我們做重大的決策，因為追趕時髦的代價是讓人深感失望的roi。我們確定實施crm應(yīng)該要根據(jù)我們的實際情況來分析、決策;而且crm的許多功能模塊中有許多對于某些企業(yè)來說根本用不上。因此，我們在上crm項目之前，一定進(jìn)行詳細(xì)的需求分析，并進(jìn)行準(zhǔn)確的定位?；蛟S我們需要實施一整套crm解決方案;或許我們目前只需啟動其中的一個點解決方案，例如銷售管理或客戶服務(wù)。隨著外界和內(nèi)部的需求加深，我們可以逐步將一些功能增加進(jìn)去，“由點到面，由面到體，穩(wěn)步推進(jìn)，最終實現(xiàn)3600客戶關(guān)系管理”，并且各模塊的實施優(yōu)先次序也要根據(jù)自身的需求來確定。

二、軟件風(fēng)險

選擇供應(yīng)商的風(fēng)險

中國市場上近一、兩年出現(xiàn)的crm軟件也層出不窮，但真正意義上的crm整體解決方案卻少之又少，往往只是具備crm中的一項或兩項功能，便樹起了crm的大旗，來進(jìn)行大肆宣傳，來迷惑在茫然中徘徊的決策者們，這樣就很容易讓決策者“被吹捧沖昏了頭腦”，

因此企業(yè)會遇到所謂的“軟件風(fēng)險”。企業(yè)是否清晰地定義了自己的需求和期望?企業(yè)如何綜合地評估crm系統(tǒng)?企業(yè)如何將自身的實際需求與軟件系統(tǒng)能夠很好地進(jìn)行匹配，從而選擇最合適自己的crm系統(tǒng)?……

這種風(fēng)險往往很大，軟件供應(yīng)商的立場往往是以自我利益體為中心。因此企業(yè)自身一定要有一個清醒的認(rèn)識，對crm是否上、怎么上、上點還是面要冷思。

軟件集成的風(fēng)險

在部署crm軟件之前，最好要評估一些crm軟件與其他企業(yè)現(xiàn)有軟件的集成問題。這問題也不可忽視，因為軟件之間的集成以及以后的升級會影響到企業(yè)是否能夠統(tǒng)一客戶信息、共享客戶信息的問題。我們做crm有一個重要的目標(biāo)就是：形成統(tǒng)一的客戶視圖。這樣才可以更好的把握客戶、更好的進(jìn)行交叉/追加銷售，以提高客戶的利潤貢獻(xiàn)率。

軟件使用率的風(fēng)險

軟件的使用率風(fēng)險其實與實施前crm的定位有一定的因果關(guān)系。很多企業(yè)在實施crm項目之前，對crm能夠?qū)崿F(xiàn)的功能充滿了幻想，真正部署之后發(fā)現(xiàn)可以發(fā)揮作用的功能只有其中的20%或更少，與其實施這樣的整套解決方案，倒不如我們就先實施其中一、兩個點解決方案。

三、項目實施過程的風(fēng)險

項目規(guī)劃的風(fēng)險

一個項目規(guī)劃就是項目組的藍(lán)圖，在項目規(guī)劃階段，我們首先要定義crm的成功標(biāo)準(zhǔn)，這就像個人的職業(yè)生涯的目標(biāo)。有了成功的標(biāo)準(zhǔn)，我們才會有努力的方向。然后我們需要定義crm的需求、評估crm成本的合理性。

最后，我們要再造業(yè)務(wù)流程，因為我們采用了新的管理模式，企業(yè)的運營流程將發(fā)生根本的變化，如果在規(guī)劃階段不設(shè)計新的流程，crm將很難有用武之地。往往作為crm項目的一部分，現(xiàn)有的流程需要在實施crm之前進(jìn)行調(diào)整：在bpr中增加新功能，有時現(xiàn)有的企業(yè)流程需要全部放棄，公司需要從零開始。不要只是因為公司傳統(tǒng)的與客戶交互的方式在過去有效就固守它。甚至有時稱“再造”流程已經(jīng)不是很貼切，應(yīng)該叫“創(chuàng)造”流程。

如果你已經(jīng)將流程文件化，或者你的流程需要檢查，在涉及到每個crm需求的每個面向客戶的業(yè)務(wù)活動時，問問下面的問題：

流程能否帶來實質(zhì)性的回報或者能否增進(jìn)客戶體驗?

在流程的不同接觸點是否有機(jī)會收集更多的客戶資料?

每次交互活動是否向客戶顯示了對客戶的重視?

是否存在浪費客戶時間的交互活動?

這個流程是否有助于我們?yōu)榭蛻籼岣邆€性化服務(wù)的能力?

是否有機(jī)會在不同的客戶接觸點，來加深客戶的印象或者個性化與客戶的交互?

我們能否確保準(zhǔn)確的服務(wù)及個性化的客戶交互?

為了高價值客戶，這個流程是否可以改進(jìn)或者甚至是取締?那么又該如何對待中等價值級別的客戶呢?

對于上面的問題，如果你不知道兩個以上問題的答案，你就應(yīng)該好好花時間制定出新的流程或者優(yōu)化現(xiàn)有流程。

2. 項目工具選擇的風(fēng)險

項目工具的選擇或影響到crm系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成，會影響到crm以后的升級，更會影響到整個crm項目的功能實現(xiàn)程度和crm推進(jìn)的時間。因而工具的定制將直接影響到項目的效果。

我們在選擇項目工具階段，首先要定義crm功能，逐步縮小技術(shù)選擇范圍;然后定義技術(shù)需求，與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，確定價格;最后進(jìn)行開發(fā)。當(dāng)然你也可以自行開發(fā)或選擇asp。項目工具選擇階段我們需要注意：考慮選擇產(chǎn)品的團(tuán)隊。對于你期望asp去完成的需求和提供的服務(wù)，你要非常清楚。如果你在考慮一個 asp，想一想，為什么選擇直接投資于自己的it部門。從客戶的角度進(jìn)行選擇，問一個問題：“這個功能如何增強(qiáng)客戶對我們的了解?”避免盲目相信顧問，或者公司內(nèi)部顧問或者供應(yīng)商的顧問。不要只是依賴crm技術(shù)去改進(jìn)你的業(yè)務(wù)流程。通過crm明確的定義，crm是一個囊括流程、數(shù)據(jù)、技術(shù)、技能設(shè)置及戰(zhàn)略的解決方案。任何一個環(huán)節(jié)不穩(wěn)固，你的crm項目就會冒風(fēng)險。畢竟，crm正在改變業(yè)務(wù)流程，并確保讓客戶更加愉悅。期望一個產(chǎn)品能夠解決你的所有問題只會導(dǎo)致失敗。

3. 項目管理的風(fēng)險

項目管理的風(fēng)險主要表現(xiàn)在開發(fā)團(tuán)隊的組建不善;crm項目的范圍模糊;項目實施中沒有嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)和設(shè)計、技術(shù)選擇、開發(fā)、交付、測試的過程，或者在最后沒有進(jìn)行很好的集成。具體在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一些過失包括：沒能定義好一個crm戰(zhàn)略。沒能管理好團(tuán)隊的期望。沒能定義好成功。匆忙選擇asp。忽視了改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。缺乏數(shù)據(jù)集成。沒能使crm在企業(yè)中得到最大程度的持續(xù)推廣。

那些通過crm已完全實施“以客戶為中心”的革命性改革的公司，往往停留在他們成功的榮耀中。crm是一種不斷發(fā)展的流程，需要成功的培育進(jìn)一步的成功。

crm的風(fēng)險遠(yuǎn)不止這些，以上主要討論了一些人為可以適當(dāng)控制的內(nèi)部風(fēng)險，其實crm實施還包括一些外部風(fēng)險，比如政治、經(jīng)濟(jì)的影響;不可抗拒的自然災(zāi)害等。

crm項目實施與否是一種重大的決策，決策就必然是機(jī)遇與風(fēng)險同在的。談了這么多風(fēng)險，并不是對crm產(chǎn)生畏懼感，而是要求我們認(rèn)識風(fēng)險、正視風(fēng)險，才能降低風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險。

抗風(fēng)險能力分析方案篇三

xx月末，全行資產(chǎn)總額xx萬元，比上期xx萬元。其中，信貸類資產(chǎn)余額xx萬元，比上期xx萬元；不良余額xx萬元，比上期xx萬元；不良占比xx%，比上期xx個百分點。非信貸資產(chǎn)余額xx萬元，比上期xx萬元；不良余額xx萬元，比上期xx萬元；不良占比xx%，比上期xx個百分點。

全行負(fù)債總額xx萬元，比上期xx萬元，其中各項存款余額xx萬元，比上期xx萬元，同比xx萬元。

全行利潤總額xx萬元，比上期xx萬元，同比多xx萬元。

xx月末，全行各項貸款余額xx萬元，按貸款五級分類，正常、關(guān)注、次級、可疑和損失余額情況，占比情況，較上期變化情況；從期限結(jié)構(gòu)看，中長期貸款貸款情況，占比情況，較上期變化情況；短期貸款和票據(jù)融資情況，占比情況，較上期變化情況。

外信貸資產(chǎn)余額xx萬元，比上期xx萬元；墊款余額xx萬元，比上期xx萬元；表外業(yè)務(wù)保證金余額為xx萬元，比上期xx萬元；風(fēng)險敞口xx萬元，比上期xx萬元。

（一）不良貸款變動情況1、處臵及新發(fā)生不良貸款情況

xx月末，全行處臵不良貸款xx萬元。其中：清收不良貸款本金xx萬元，盤活不良貸款本金xx萬元，接收抵債資產(chǎn)xx萬元，核銷呆賬貸款xx萬元，其他方式xx萬元。

本期新發(fā)生不良貸款xx萬元，其中法人客戶發(fā)生xx萬元，占比xx%；個人客戶發(fā)生xx萬元，占比xx%。新發(fā)生不良貸款較多的支行是：xxxx；主要客戶是：xxxx。

說明：其他方式是指由于借款人財務(wù)狀況發(fā)生重大好轉(zhuǎn)等因素或者其他原因，貸款分類由不良類上調(diào)至正常類和關(guān)注類貸款的情況。

2、貸款風(fēng)險分類形態(tài)遷徙情況

本期，正常貸款（不含借新還舊和還舊借新）共向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率xx%，比上期xx個百分點。其中，正常類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率xx%，比上期xx個百分點；關(guān)注類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率xx%，比上期xx個百分點。

不良貸款中，次級類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率為xx%，比上期xx個百分點；可疑類貸款向下遷徙xx萬元，比上期xx萬元，向下遷徙率為xx%，比上期xx個百分點。

（二）客戶結(jié)構(gòu)分析（可列舉一至兩個典型案例）

1、法人客戶信用等級結(jié)構(gòu)分析

xx月末，全行共有法人客戶xx戶，比上期xx戶；貸款余額xx萬元，比上期xx萬元。其中，aa級以上（含）客戶貸款余額比上期增加xx萬元，占全行法人貸款增量的xx%，占全部貸款增量的xx%。

2、法人客戶規(guī)模分布結(jié)構(gòu)分析

截至xx月末，大型客戶貸款余額xx萬元，比上期xx萬元，占全行法人貸款增量的xx%；中型客戶貸款余額xx萬元，比上期xx萬元，占全行法人貸款增量的xx%。大、中型客戶貸款比上期共xx萬元，占全行法人貸款增量的xx%。

從貸款質(zhì)量看，截至xx月末，全行法人客戶不良率xx%，比上期xx個百分點。其中，小型客戶不良率xx%，比上期xx個百分點；中型客戶不良率xx%，比上期xx個百分點；小型客戶不良率xx%，比上期xx個百分點。

3、法人客戶行業(yè)結(jié)構(gòu)分析（各行可根據(jù)具體情況分析幾個重點行業(yè)，如貸款余額占比前五名、國家重點調(diào)控行業(yè)等）

xx月末，法人客戶貸款主要集中在xxxxxx等行業(yè)，以上行業(yè)的貸款余額xx萬元，比上期xx萬元，占全行貸款余額的xx%；不良貸款占比較高的行業(yè)為xxxx。

抗風(fēng)險能力分析方案篇四

債務(wù)沉重是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，影響村級組織正常運轉(zhuǎn)的重要障礙。有效化解村級債務(wù)已成為鞏固農(nóng)村綜合配套改革成果，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。為此，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級債務(wù)化解工作的通知》(枝府辦發(fā)[20xx]46號)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，就我鎮(zhèn)化債工作講以下意見。

20xx年鎖定村級債務(wù)以來，我鎮(zhèn)各村從實際出發(fā)，采取有力措施，積極化解村級債務(wù)，取得了階段性成效。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額為萬元，比20xx年鎖定債務(wù)萬元，減少萬元，占鎖定債務(wù)總額的。各村債務(wù)均有不同程度的下降，其中化債較好的村有：橫店村、仙女村、桃店村、金湖村73%、青獅村。但大部分村下降幅度偏低，甚至達(dá)不到10%，化債進(jìn)程遠(yuǎn)低于預(yù)期，化債任務(wù)十分艱巨。究其原因主要是：部分村組干部思想認(rèn)識不到位，有的認(rèn)為村級負(fù)債是普遍現(xiàn)象，缺乏緊迫感和危機(jī)感；有的認(rèn)為村級債務(wù)已積重難返，主動性不強(qiáng)；有的認(rèn)為村級債務(wù)情況復(fù)雜，擔(dān)心拔起蘿卜帶出泥，影響農(nóng)村穩(wěn)定；有的村組干部還抱著等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿資金來解決；也有部分村債務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對化債信心不足，望而生畏。對此，各村必須站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識化解村級債務(wù)工作的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，重塑黨的基層組織在農(nóng)民群眾心目中的形象，增強(qiáng)影響力和號召力。

村級債務(wù)化解方案的制定必須按照“逐筆清理、集中鎖定、先急后緩、先遠(yuǎn)后近、統(tǒng)一支付、公開公正”的原則、并經(jīng)村民代表會議討論通過、報鎮(zhèn)化債領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

（一）基數(shù)鎖定原則。我們所說的村級債務(wù)，是指20xx年全省統(tǒng)一審計鎖定，經(jīng)過八年化解后余下的債務(wù)總額。這次村級化解的任務(wù)也就是這一部分余額。

（二）堅持實事求是的原則。償還債務(wù)要從實際出發(fā)，先急后緩，先個人后單位，先群眾后干部，先借款后應(yīng)付款的原則，嚴(yán)禁借新債還舊債。

（三）堅持公開、公正、公平的原則。要依靠群眾，充分發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動群眾參與，監(jiān)督化解村級債務(wù)工作。各村化債方案的制定，債權(quán)債務(wù)的清查，審核結(jié)果的確認(rèn)，都必須經(jīng)過村民大會或村民代表會議討論認(rèn)可?；瘋Y(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

村級債務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一大頑癥。由于各村客觀情況的差異，化債工作沒有現(xiàn)存的模式可言，各村可結(jié)合本地實際研究具體的辦法和措施，積極穩(wěn)妥地做好化債工作。

（一）清產(chǎn)核資，明確權(quán)屬。據(jù)初步統(tǒng)計，稅改以來，全鎮(zhèn)各村未列入村集體管理且不交承包費的閑置資源有5000余畝，這是化解債務(wù)潛在的重要資源。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！薄锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。”上述土地資源歸集體所有，應(yīng)該有償使用，經(jīng)營戶必須向村集體繳納承包費用。因此，各村要集中時間、集中精力、組建專班對2008年清理資產(chǎn)、資源時遺漏的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證之外的面積、機(jī)動地面積、“四荒地”面積、山地林地崗地面積等村集體土地資源進(jìn)行全面清理登記，匯總后上報鎮(zhèn)財政所，以規(guī)范其權(quán)屬關(guān)系。村集體擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)、已開發(fā)的養(yǎng)殖水面等固定資產(chǎn)和多經(jīng)地等也要再次進(jìn)行清理核實，登記造冊，匯總后上報到鎮(zhèn)財政所。

（二）通過增加村集體經(jīng)濟(jì)收入化債。村級組織應(yīng)以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，解放思想，更新觀念，因地制宜，選準(zhǔn)符合本村實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)營性收入的新途徑。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，經(jīng)營增收。各村要在清產(chǎn)核資、明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，對村營土地、資產(chǎn)的合同兌現(xiàn)情況進(jìn)行全面清理，充分運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，不斷提高承包合同的兌現(xiàn)率。截止20xx年6月底，經(jīng)三資監(jiān)管后，發(fā)放各村到期通知書72份，村接通知后經(jīng)招標(biāo)、詢價發(fā)包，如期簽定承包合同11份，收取承包款638800元，極大地增加了村集體收入。但仍有61份到期承包資源閑置、尚未處置，村集體經(jīng)濟(jì)陷入被動的困境。對已簽定承包合同但未履行義務(wù)的承包戶，在收取到期合同款后，依約中止合同，并取消其承包資格。對強(qiáng)占村級資產(chǎn)資源，未簽定承包合同的，依法強(qiáng)制收回，按規(guī)定程序組織發(fā)包。對誠實守信、履約積極的農(nóng)戶，村級資產(chǎn)資源發(fā)包時，在同等條件下，優(yōu)先考慮。對債權(quán)人主動要求承包村級資產(chǎn)資源的，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，在同等條件下，優(yōu)先承包，用以抵償債務(wù)。村集體“三資”經(jīng)營收入，應(yīng)主要用于化解村級債務(wù)。

2、提供社會化服務(wù)，培植新的增收點。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶需求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)組織，為農(nóng)民提供中介、流通和科技等微利服務(wù)，帶動農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，增加村級收入。

3、盤活資產(chǎn)，變存量為增量。以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點，深化村級小型水利設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和林木資源等管理方式改革，探索增加村級收入的多種實現(xiàn)形式。通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級收入增長。

4、招商引資，借助外力增收。在保護(hù)耕地、穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的前提下，鼓勵支持有條件的地方通過農(nóng)民入股和外商投資等多種途徑，發(fā)展旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。有條件的村，可以圍繞本鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦、聯(lián)合農(nóng)戶參股或掛靠農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，組建農(nóng)產(chǎn)品加工增值項目，創(chuàng)辦經(jīng)營實體。

（三）積極引導(dǎo)，收取農(nóng)戶稅收尾欠款。近幾年，關(guān)于啟動清收農(nóng)業(yè)稅尾欠的呼聲很高，根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，對于已具備一定經(jīng)濟(jì)承受能力的農(nóng)戶，要深入細(xì)致做好宣傳和思想工作，增強(qiáng)其權(quán)利義務(wù)對等意識和信用意識，動員其自愿還債、主動還債。各村可召開村民代表大會，因村制宜，確定具體的清收辦法和措施。

(四)加強(qiáng)財務(wù)管理，壓縮費用化債。嚴(yán)格執(zhí)行《仙女鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理辦法》，強(qiáng)化村級財務(wù)規(guī)范化管理，規(guī)范村級財務(wù)預(yù)決算管理制度，嚴(yán)格村級財務(wù)收支行為，控制非生產(chǎn)性支出，節(jié)約更多資金化解村級債務(wù)。要大力壓減村級供養(yǎng)人員，合理確定村組干部人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁借考察之名組織的參觀、旅游活動。要采取費用總額控制，限額包干的辦法，大力壓縮費用開支，增強(qiáng)償債能力。每年從對村轉(zhuǎn)移支付資金中壓減不低于10%的費用作為化債基金，用于償還債務(wù)。

（五）利用好村域人脈資源，積極向外籌措資金?？可匠陨?，靠水吃水，沒山?jīng)]水，就勤跑腿。一說到化債，都有畏難情緒，有的村集體資產(chǎn)能賣的賣了，資源能發(fā)包的一包就是二十多年，債務(wù)能抵的抵了，少數(shù)村集體幾乎只剩下一個空殼，這些難處都客觀存在，但并不是沒有辦法。各村要充分利用各方面的資源優(yōu)勢，積極爭取幫扶項目，捐贈資金用于化解村級債務(wù)。

（六）建立化債基金，確?；瘋Y金專款專用。鎮(zhèn)財政設(shè)立化債資金專戶，實行分村建賬，專人管理。專戶資金來源包括：市政府每年部分資金、鎮(zhèn)政府每年配套部分資金，作為完成當(dāng)年化債任務(wù)村的獎勵資金；市直各駐村單位每年幫扶部分資金；收取的農(nóng)戶稅費尾欠款；各村每年從轉(zhuǎn)移支付中節(jié)支10%的資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入中用于化債的資金等。各村要將用于化債的資金及時足額存入鎮(zhèn)財政專戶，待各村專戶資金足以完成當(dāng)年化債任務(wù)時，連同市、鎮(zhèn)獎勵資金一并撥付到各村化債專戶,專戶的資金必須全部用于化債；各村存入的專戶資金不能完成當(dāng)年化債任務(wù)的，市、鎮(zhèn)兩級獎勵資金不予撥付。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)成立化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長周金鋒同志任組長，宋昌波、徐紅琴、嚴(yán)成斌同志任副組長，胡海清、杜國斌、許中群、田中品、王法青、周海艷、李愛華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由杜國斌同志兼任辦公室主任，辦公室地點設(shè)在財政所。各村黨支部、村委會是化債工作的具體組織者和實施者，要充分發(fā)揮主體作用，實行民主決策公開運作，重大問題提請村民代表會議討論決定。駐村干部要積極幫助、支持、指導(dǎo)村級債務(wù)化解工作，多途徑研究解決化債的難點問題，督促所駐村全面完成化債的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳，典型引導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦要通過召開動員會議，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，組織宣傳車、有線電視、調(diào)頻廣播、農(nóng)村黨員服務(wù)中心信息平臺等多種形式，宣傳化解村級債務(wù)的重大意義和市委、市政府的總體要求，增強(qiáng)村組干部的主體意識，引導(dǎo)群眾樹立和強(qiáng)化主人翁意識，自覺主動地支持和參與化債工作，營造良好的化債氛圍。對化債工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，將通過簡報等形式進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，堅定全鎮(zhèn)上下做好村級債務(wù)化解工作的信心和決心。

（三）建章立制，強(qiáng)化督辦。一是建立通報制度。定期通報各村化解村級債務(wù)進(jìn)度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。二是建立督查制度。根據(jù)通報情況，對村級財務(wù)管理不當(dāng)，債務(wù)化解工作缺乏實效的村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織重點督查。三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?；獯寮墏鶆?wù)實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財政所督促抓，駐村干部經(jīng)常抓，村組干部主動抓的工作機(jī)制，將化債工作情況納入對村工作的考核范疇，與任期目標(biāo)考核掛鉤，與村組干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，與駐村干部的年度考核掛鉤。對債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村，主要負(fù)責(zé)人要說明情況；對債務(wù)化解不力的村，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。