方案應(yīng)具備可行性和可持續(xù)性，以確保長(zhǎng)期效果。制定方案需要綜合考慮各種因素，包括風(fēng)險(xiǎn)、成本、效益等。在制定方案時(shí)，我們需要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，以確保方案的有效性。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇一

一是破解思想定位問(wèn)題，強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任意識(shí)。百年大計(jì)，教育為本。要始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊(duì)伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展，努力辦好農(nóng)村每一所學(xué)校，努力讓每個(gè)農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心，齊抓共管。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程，列入黨委實(shí)事予以重點(diǎn)推進(jìn)，列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確工作目標(biāo)，形成黨委引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、教育部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的責(zé)任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求，結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃，按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標(biāo)，落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育提升工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化工作重點(diǎn)，明確政策措施。要健全機(jī)制，強(qiáng)化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢(xún)、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的工作鏈條，統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。建立督查機(jī)制，將鄉(xiāng)村教育振興納入重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督查。

二是破解投入瓶頸問(wèn)題，提供農(nóng)村教育必須的設(shè)施條件。堅(jiān)持“集中資金辦大事、實(shí)事求是辦急事”的原則，努力改善辦學(xué)條件，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，全額納入財(cái)政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、教師年平均工資逐年增長(zhǎng)。教育規(guī)定收費(fèi)足額征收，全部用于教育事業(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)的x%全部用于教師培訓(xùn)。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，加快農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，采購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)裝備水平。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取和政府投入相結(jié)合，拓寬籌資渠道，確保學(xué)前、義務(wù)教育階段貧困學(xué)生定額資助、乘坐校車(chē)補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)到位。

三是破解學(xué)前普惠問(wèn)題，辦好幸福起跑的農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)揮先進(jìn)園示范帶動(dòng)作用，讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭，將其作為縣域內(nèi)學(xué)前教師培訓(xùn)中心、教學(xué)科研和成果推廣基地，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)幼兒園培訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)和專(zhuān)題講座，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開(kāi)展“手拉手”“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距，推動(dòng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢(shì)力量清理整頓，讓民辦園規(guī)范運(yùn)營(yíng)。按照《民辦幼兒園設(shè)置基本條件》，集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行規(guī)范、整頓和驗(yàn)收，進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管，督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，讓孩子低費(fèi)用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量，降低學(xué)前教育成本，解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問(wèn)題。

四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問(wèn)題，打造離心靈最近的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。踐行“四零承諾”，推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。營(yíng)造教育發(fā)展良好生態(tài)，全力解決學(xué)生擇校問(wèn)題和中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)上學(xué)不求人。合理設(shè)置學(xué)區(qū)，建立“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光分班”制度，堅(jiān)持就近入學(xué)、隨機(jī)編班，從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實(shí)行招生劃片錄取，實(shí)現(xiàn)每位學(xué)生公平接受教育。確保隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，保障進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務(wù)教育權(quán)利。突出德育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持把貫徹《中小學(xué)生守則》作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要抓手，通過(guò)實(shí)施課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個(gè)方面教育，解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問(wèn)題，重構(gòu)“德智體美勞”五育并舉的教育體系，幫助農(nóng)村學(xué)生系好人生第一?？圩?。改革創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建“自主合作探究式”課堂教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)管理，強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村教育改革，以大興中心學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)為樣板，實(shí)施目標(biāo)教育，探索開(kāi)展好農(nóng)村教育的有效途徑。關(guān)注體藝，推動(dòng)基礎(chǔ)教育特色發(fā)展。落實(shí)學(xué)校體藝課程開(kāi)設(shè)剛性要求和每天校內(nèi)一小時(shí)活動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。實(shí)施學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生身心健康發(fā)展。開(kāi)展高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。全面加強(qiáng)體藝“2+1”項(xiàng)目，強(qiáng)化每位學(xué)生學(xué)會(huì)x至x項(xiàng)體育與藝術(shù)技能。常態(tài)化開(kāi)展藝術(shù)展演、校園藝術(shù)節(jié)、中學(xué)生球類(lèi)比賽等活動(dòng)，打造“一校一品”藝體特色。

五是破解產(chǎn)教融合問(wèn)題，探索精準(zhǔn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，夯實(shí)基本辦學(xué)條件，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，保障農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等形式，支持社會(huì)力量參與辦學(xué)活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū)，突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合制度化。

六是破解資源配置問(wèn)題，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。針對(duì)城鄉(xiāng)教師人員編制、學(xué)科結(jié)構(gòu)、骨干教師“三個(gè)不均衡”問(wèn)題，公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和學(xué)科教師緊缺問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學(xué)骨干，開(kāi)展農(nóng)村教師全員培訓(xùn)，定期組織教師業(yè)務(wù)比武，努力營(yíng)造“學(xué)高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度，促進(jìn)農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。

七是破解困境保障問(wèn)題，確保農(nóng)村學(xué)生共享教育的公平普惠。全面落實(shí)教育扶貧資助政策，杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象。對(duì)建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學(xué)生、在校大學(xué)生予以金額不等的資助，確保不出現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村學(xué)生因貧失學(xué)。堅(jiān)持“一個(gè)都不能少”，讓每一個(gè)農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學(xué)保障機(jī)制，對(duì)能夠進(jìn)入學(xué)校就讀的中、輕度“三殘”兒童，采取隨班就讀和特殊教育學(xué)校就讀的方式接受義務(wù)教育；對(duì)部分重度“三殘”兒童，由特殊教育學(xué)校開(kāi)展“送教上門(mén)”，盡最大努力使其接受同等教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三殘學(xué)齡兒童”“一個(gè)都不能少”的教育目標(biāo)。

八是破解安全防控問(wèn)題，創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責(zé)任促機(jī)制建設(shè)。全方位構(gòu)筑學(xué)校安全工作保障?？h政府、教育局、學(xué)校建立“三級(jí)”安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行分片包干制和一崗雙責(zé)制，完善中小學(xué)校舍、飲食安全管理和應(yīng)急機(jī)制，定期開(kāi)展各級(jí)學(xué)校安全工作檢查。要以治理促重點(diǎn)防范。采取“學(xué)校管人、交通管車(chē)、交警管路”的管理模式，堅(jiān)持“一車(chē)一檔”管理制度，開(kāi)展乘車(chē)安全教育、安全演練；定期聯(lián)合交通、交警部門(mén)對(duì)校車(chē)進(jìn)行檢查，對(duì)車(chē)主、司乘人員開(kāi)展培訓(xùn)。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門(mén)對(duì)校外食宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，做到安全監(jiān)管無(wú)死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務(wù)室，配備保安和相應(yīng)器材，校校安裝無(wú)死角監(jiān)控設(shè)備。深入開(kāi)展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專(zhuān)題培訓(xùn)和演練，全面開(kāi)展防校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇二

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。

充分利用各類(lèi)媒體，大力宣傳“百日行動(dòng)”的重要意義、打擊重點(diǎn)、工作任務(wù)，突出先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光，著力營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。結(jié)合安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動(dòng)”，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)“打非治違”針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)。

要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯打擊重點(diǎn)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)處置。針對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止的嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的依法停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；對(duì)重大隱患拒不改正的要依法實(shí)施按日連續(xù)處罰，重點(diǎn)抓一批按照新修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》條款處罰的典型案件；對(duì)違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，符合法律規(guī)定的情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序依法移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，積極向企業(yè)宣講新修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮好法律武器的威懾作用。

（四）強(qiáng)化工作結(jié)合，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制。

要把開(kāi)展“百日行動(dòng)”同專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)治理、建立雙重預(yù)防機(jī)制等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高安全保障能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑瘴痼疾，集中力量分析研究，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇三

要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,聯(lián)合交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、教育、交警、綜治等部門(mén)成立綜合執(zhí)法隊(duì)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的全縣加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施意見(jiàn)范文，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步鞏固全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作取得的成績(jī)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境，預(yù)防和遏制農(nóng)村重特大道路交通事故，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》(政辦發(fā)〔2021〕88號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂以下工作意見(jiàn)。

一、健全完善農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制。

(一)層層壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)縣政府主要負(fù)責(zé)人是全縣農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人，建立健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管責(zé)任體系,建立量化考評(píng)體系,縣政府將農(nóng)村道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興工作的重要職責(zé)內(nèi)容。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人,要明確分管負(fù)責(zé)人責(zé)任,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路的農(nóng)村道路交通安全包保責(zé)任制。要按照《省農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運(yùn)行指導(dǎo)意見(jiàn)》(交安〔2019〕10號(hào)),規(guī)范農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)和運(yùn)行管理。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(三)建立村黨支部和村委會(huì)交通安全管理工作機(jī)制。村黨支部和村委會(huì)要依據(jù)《村民委員會(huì)自治法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站,勸導(dǎo)站由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，確保人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任到位，保障勸導(dǎo)工作高效運(yùn)行，通公路的行政村應(yīng)建立勸導(dǎo)站(點(diǎn))，按照每村不少于2人標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職或明確村組干部兼任勸導(dǎo)員，勸導(dǎo)員要履行道路交通安全宣傳教育責(zé)任和勸導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行車(chē)輛和駕駛?cè)藨?hù)籍化管理制度,切實(shí)掌握本村汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、電動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)等各類(lèi)車(chē)輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù),以及車(chē)輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況,建立登記管理臺(tái)賬。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(四)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政要將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障,按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站日常運(yùn)行和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員誤工補(bǔ)助、農(nóng)村道路隱患排查治理、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)警保合作勸導(dǎo)站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,積極運(yùn)用防災(zāi)防損機(jī)制對(duì)勸導(dǎo)站建設(shè)和交通安全防災(zāi)防損活動(dòng)予以支持。(縣財(cái)政局、公安局、市銀保監(jiān)分局監(jiān)管組分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

二、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理力量。

(五)優(yōu)化城鄉(xiāng)公安交警警力配置。堅(jiān)持國(guó)省道干線公路、城市道路與農(nóng)村公路管理并重,準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì),推行“派出所與交警隊(duì)合治”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所與轄區(qū)交警實(shí)現(xiàn)能融合，統(tǒng)籌抓好本地道路交通安全管理工作。(縣公安局負(fù)責(zé)落實(shí))。

(六)推進(jìn)農(nóng)村派出所參與交通管理工作。依法依規(guī)明確農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù),公安派出所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通執(zhí)法主體，在縣公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及交警部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作。推動(dòng)建立“一村一輔警”參與交通管理機(jī)制,發(fā)揮駐村輔警交通安全管理作用。(縣公安局負(fù)責(zé)落實(shí))。

(七)深化農(nóng)村交通安全社會(huì)共治。要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌,聯(lián)合交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、教育、交警、綜治等部門(mén)成立綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)職能擴(kuò)充、一人多崗、鼓勵(lì)農(nóng)村干部、護(hù)林防火人員及學(xué)校教職人員等參與農(nóng)村交通安全宣傳、勸導(dǎo)工作。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、交警隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))。

三、深化農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)。

(八)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)?？h政府要定期組織對(duì)交通流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村主要道路交匯路段和農(nóng)村中小學(xué)校、集鎮(zhèn)附近要道等重要點(diǎn)段進(jìn)行摸排,科學(xué)制定交通安全勸導(dǎo)站布點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。對(duì)重要點(diǎn)段未設(shè)立勸導(dǎo)站的要進(jìn)行補(bǔ)建,消除管控盲區(qū)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(九)規(guī)范“兩站兩員”上崗勤務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定“兩站兩員”勸導(dǎo)勤務(wù)制度,結(jié)合本地實(shí)際,合理制定勤務(wù)計(jì)劃和上崗時(shí)間安排,明確每月開(kāi)展勸導(dǎo)不少于20天,每天不少于4個(gè)小時(shí);落實(shí)重要節(jié)假日、早晚出行高峰、學(xué)生上下學(xué)、紅白喜事、民俗活動(dòng)、重大安保時(shí)段必須上崗開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)的“七必上”等原則。勸導(dǎo)勤務(wù)制度要在每個(gè)勸導(dǎo)站上墻。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),縣公安局配合)。

四、提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平。

(十)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)?？h交通運(yùn)輸部門(mén)要按照《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》,深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”、平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路建設(shè),加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村公路延伸。逐步擴(kuò)大農(nóng)村公路納入公路安全生命防護(hù)工程保障范疇比例,探索實(shí)施差異化的生命防護(hù)工程配套建設(shè)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度,工程完工后,交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)及時(shí)開(kāi)展竣(交)工驗(yàn)收。(縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十一)深入開(kāi)展農(nóng)村公路隱患治理。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》,加強(qiáng)對(duì)國(guó)、省、縣道安全隱患排查治理,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。公安部門(mén)要加大農(nóng)村公路事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查力度。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要建立健全聯(lián)合排查、隱患通報(bào)、協(xié)同治理、掛牌督辦、聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查,及時(shí)推動(dòng)治理。根據(jù)隱患嚴(yán)重程度,推動(dòng)實(shí)施縣鄉(xiāng)政府掛牌督辦整改,對(duì)隱患整改不落實(shí)的,追究有關(guān)人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)全面排查整治馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、占道擺攤、勞務(wù)市場(chǎng)安全隱患。(縣交通運(yùn)輸局、縣公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十二)加強(qiáng)農(nóng)村公路精細(xì)化管理。公安部門(mén)要借鑒城市道路交通管理理念,加強(qiáng)穿村過(guò)鎮(zhèn)、平交路口等重點(diǎn)路段和區(qū)域的交通組織精細(xì)化設(shè)計(jì),明確道路通行路權(quán)。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工作,國(guó)省道與農(nóng)村公路平交路口要實(shí)現(xiàn)警示樁、讓行標(biāo)志牌、減速帶、交通信號(hào)燈、打通視線盲區(qū)等“五小工程”全覆蓋,農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”應(yīng)建盡建。交通運(yùn)輸部門(mén)要健全完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查考核要求,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),推進(jìn)常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

五、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控。

(十三)突出農(nóng)村地區(qū)交通安全整治重點(diǎn)。建立健全由公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,重點(diǎn)查處農(nóng)村道路機(jī)動(dòng)車(chē)未懸掛號(hào)牌、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、非法營(yíng)運(yùn)、違法載人、超員、拼裝改裝、駕駛報(bào)廢車(chē)輛等交通違法犯罪行為。要堅(jiān)持常態(tài)管控與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)通往農(nóng)村田地、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廠區(qū)工地等重點(diǎn)路段以及早晚出工收工、趕集廟會(huì)、重要節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法管控,及時(shí)消除路面安全隱患。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十四)加強(qiáng)農(nóng)用車(chē)違法載人整治工作。要組織有關(guān)部門(mén)按照省公安廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用車(chē)安全管理工作的部署要求,動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)用車(chē)底數(shù),定期分析研判農(nóng)用車(chē)交通安全形勢(shì),強(qiáng)化農(nóng)用車(chē)違法載人風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理,落實(shí)各職能部門(mén)農(nóng)用車(chē)違法載人監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)用車(chē)違法載人交通事故發(fā)生。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)用車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、注冊(cè)登記、使用維修和報(bào)廢等管理制度。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管,對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車(chē)輛,不予辦理注冊(cè)登記。依法嚴(yán)厲打擊制造和銷(xiāo)售拼裝車(chē)行為,嚴(yán)禁拼裝車(chē)和報(bào)廢汽車(chē)上路行駛。對(duì)道路交通事故中涉及車(chē)輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的,要嚴(yán)查責(zé)任,依法從重處理。(縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

六、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同治理工作合力。

(十五)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。交通運(yùn)輸部門(mén)要積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,采用定線班車(chē)、區(qū)域經(jīng)營(yíng)或預(yù)約響應(yīng)、提高發(fā)車(chē)頻次、優(yōu)化?？空军c(diǎn)等多種方式方法,提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。要針對(duì)農(nóng)村群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行需求,鼓勵(lì)大型農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展通勤班車(chē),與大型農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村大中型企業(yè)等加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,統(tǒng)籌運(yùn)力運(yùn)能,通過(guò)發(fā)送定線包車(chē)、定制班車(chē)等方式,最大限度解決農(nóng)村群眾集中出行難題。要針對(duì)農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)用車(chē)需求,最大限度確保農(nóng)村學(xué)生乘車(chē)安全。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣公安局等部門(mén)配合落實(shí))。

(十六)加強(qiáng)農(nóng)村班線客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范。交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安等部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件的審查,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的車(chē)型運(yùn)營(yíng),嚴(yán)禁不符合規(guī)定的道路通行。對(duì)已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)線路要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的線路,要明確客車(chē)車(chē)型、載客人數(shù)、通行時(shí)間、運(yùn)行限速等安全限制性要求。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣公安局配合落實(shí))。

(十七)加強(qiáng)違規(guī)車(chē)輛綜合治理。全面禁止不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)、老年代步車(chē)等違規(guī)車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售,遏制違規(guī)車(chē)輛在農(nóng)村地區(qū)泛濫。工信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)輛、非法改裝車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的專(zhuān)項(xiàng)治理。(縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(十八)完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)要構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門(mén)交通事故應(yīng)急救援體系,根據(jù)各自職責(zé)統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備,每年開(kāi)展不少于1次聯(lián)合應(yīng)急演練,提升農(nóng)村地區(qū)交通事故和機(jī)耕道路農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急救援救治能力。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

七、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全科技應(yīng)用。

(十九)加強(qiáng)農(nóng)村公路視頻監(jiān)控建設(shè)。要加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入,以農(nóng)村勸導(dǎo)站、事故多發(fā)路段、平交路口等部位為重點(diǎn),設(shè)置視頻監(jiān)控和違法取證設(shè)備,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,并實(shí)現(xiàn)與公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)暨“雪亮工程”平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)共享。要充分整合各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公共區(qū)域涉及路面交通的各類(lèi)資源,強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用,加強(qiáng)農(nóng)村公路視頻動(dòng)態(tài)巡查。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二十)加強(qiáng)科技信息化建設(shè)應(yīng)用。公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的用,加強(qiáng)信息共享,為做好農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流量監(jiān)測(cè)、違法查緝、事故預(yù)防等工作提供科技支撐,提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理水平。要全面推廣應(yīng)用“農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”,建立健全數(shù)據(jù)錄入、隱患上報(bào)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、勸導(dǎo)考核、安全宣傳一體化運(yùn)行機(jī)制。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

八、著力提升農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。

(二十一)完善農(nóng)村交通安全宣傳教育機(jī)制。各鄉(xiāng)政府要按照民政部等七部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔2018〕144號(hào)),將交通安全文明出行納入村規(guī)民約、居民公約,尤其是對(duì)酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、三輪車(chē)違法載人等交通違法犯罪行為,提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容,表述形式應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、貼近生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守,積極引導(dǎo)自律自治。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二十二)深入開(kāi)展農(nóng)村交通安全宣傳教育。各鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村交通安全宣傳作為年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃重要內(nèi)容,持續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳,深入開(kāi)展交通安全宣講“百千萬(wàn)”活動(dòng)(進(jìn)百城、進(jìn)千鎮(zhèn)、進(jìn)萬(wàn)村),在國(guó)省道示范路沿線重點(diǎn)村莊建設(shè)“交通安全文明村”。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè),做到“六個(gè)一”,即:農(nóng)村大喇叭每周一講,電視臺(tái)、廣播站每月一播,行政村至少一處墻體標(biāo)語(yǔ),村口至少一處警示提示標(biāo)牌,學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳欄,每季度至少上一次交通安全課。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客車(chē)、貨車(chē)、校車(chē)、面包車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)駕駛?cè)撕痛甯刹?、教師、學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,發(fā)揮重點(diǎn)群體示范作用,帶動(dòng)農(nóng)村群眾文明交通素質(zhì)整體提升。(縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二十三)深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。各鄉(xiāng)要加強(qiáng)執(zhí)法勸導(dǎo)和宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)騎乘人員自覺(jué)佩戴頭盔、汽車(chē)駕乘人員自覺(jué)使用安全帶。各地農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)騎乘人員頭盔佩戴率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上,電動(dòng)自行車(chē)騎行人頭盔佩戴率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,汽車(chē)駕駛?cè)税踩珟褂寐柿?zhēng)達(dá)到95%以上,汽車(chē)乘車(chē)人(包括后排)安全帶使用率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。(縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

九、嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。

(二十四)嚴(yán)格開(kāi)展道路交通事故深度調(diào)查。要組織公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查,建立農(nóng)村道路亡人交通事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場(chǎng)制,全面深入分析事故發(fā)生的原因,研判事故暴露出的系統(tǒng)性突出問(wèn)題,督促運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)隱患整改、堵塞管理漏洞,依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位及其責(zé)任人員,嚴(yán)肅倒查責(zé)任。(縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)落實(shí))。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2020年9月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)我區(qū)為新一輪深化農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，其中河北省有4個(gè)，分別是邯鄲市峰峰礦區(qū)、邢臺(tái)市信都區(qū)、定州市、平泉市。下面就農(nóng)村宅基地制度改革相關(guān)工作情況進(jìn)行匯報(bào)。

農(nóng)村宅基地制度改革，就是落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障資格權(quán)、適度放活使用權(quán)，是一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新、是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)、是新形勢(shì)下強(qiáng)村富民的現(xiàn)實(shí)舉措，也是是破解用地矛盾、拓展發(fā)展空間的迫切需要。對(duì)于顯化宅基地權(quán)能，盤(pán)活農(nóng)村資源、拓展發(fā)展空間、激活宅基地蘊(yùn)含價(jià)值、激發(fā)發(fā)展活力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

二、為什么要進(jìn)行宅基地制度改革。

探索宅基地“三權(quán)分置”，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范。

“兩完善”是完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制、完善農(nóng)村宅基地審批制度；

“兩健全”是：健全宅基地收益分配機(jī)制、健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。

堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”、建新必須拆舊的原則，實(shí)行“一個(gè)號(hào)令”、“一把尺子”管到底的工作機(jī)制，通過(guò)宅改退出宅基地4.12萬(wàn)宗4946畝，釋放了大量存量土地，徹底消滅了空心村，保護(hù)了有限耕地資源，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移人口市民化。

圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)”的工作方針，通過(guò)采取多元合作+農(nóng)旅融合、古村保護(hù)+文化創(chuàng)意、古宅利用+鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)房激活+研學(xué)基地等多種模式，引進(jìn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，盤(pán)活利用宅基地2.11萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)了閑置資源從無(wú)價(jià)值到有價(jià)值再到高價(jià)值的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)守“三條底線”，按照統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，實(shí)行法定無(wú)償、跨區(qū)有償、節(jié)約有償、超占有償和有償退出制度，引進(jìn)第三方合作建房，建立了宅基地共建共享、房地置換、置產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抵押融資等機(jī)制，新增建設(shè)用地指標(biāo)約1.7萬(wàn)畝，取得農(nóng)民、集體、政府、社會(huì)多方共贏效果。

落實(shí)“一戶(hù)一宅”基本制度和法定面積標(biāo)準(zhǔn)，完善審批程序，將有效制約未批先建和違法用地。借助宅基地制度改革實(shí)現(xiàn)空心村治理，盤(pán)活集體建設(shè)用地，有效保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。通過(guò)改革打開(kāi)發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“房地一體”確權(quán)登記，發(fā)證工作同時(shí)推進(jìn)，探索農(nóng)村房地抵押貸款辦法、宅基地有償退出使資產(chǎn)變成資本。改革將激活市場(chǎng)要素，充分挖掘宅基地潛力，使得鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金有穩(wěn)定渠道，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展?！耙粦?hù)一宅、多占有償”的政策舉措的實(shí)施，將使群眾獲得政治上的公平。

按照《河北省關(guān)于深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案要求》試點(diǎn)工作從2020年9月開(kāi)始，到2022年年底結(jié)束。總體上分為4個(gè)階段。

成立三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、宅基地信息調(diào)查、編制村莊規(guī)劃、處理歷史遺留問(wèn)題、完善宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)工作。

根據(jù)實(shí)際情況，選擇基礎(chǔ)好、村兩委班子團(tuán)結(jié)、具有代表性且積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先期試點(diǎn)，初步形成相關(guān)制度。

總結(jié)先期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)內(nèi)全面鋪開(kāi)試點(diǎn)工作，邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，不斷完善宅基地管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

完善宅基地審批、使用、管理等各項(xiàng)管理制度、健全管理機(jī)制。2022年9月底前，全面系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)材料，報(bào)省委、省政府。

兩辦”加強(qiáng)督導(dǎo)，定期通報(bào)；

書(shū)記親自調(diào)度，傳導(dǎo)壓力，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。三成立專(zhuān)班隊(duì)伍。區(qū)專(zhuān)班由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局信都分局、住建局、發(fā)改局、文旅局、區(qū)委辦、政府辦等單位組成，明確12人集中辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照區(qū)專(zhuān)班，明確3-4人的集中辦公，各級(jí)專(zhuān)班要明確目標(biāo)、明確責(zé)任、確保自上而下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

實(shí)施改革，規(guī)劃先行。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編，。采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)調(diào)查相結(jié)合方式，全面查清宅基地?cái)?shù)量、布局、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立臺(tái)賬。對(duì)歷史上形成的各類(lèi)宅基地問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)排查摸底，逐一建檔立冊(cè)，提出相應(yīng)的化解措施，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證的具體辦法。依法依規(guī)加快宅基地登記頒證，2020年底前登記頒證率達(dá)到100%。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)及拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算，整合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提供資金保障。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、外出考察等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家組成改革指導(dǎo)組，對(duì)試點(diǎn)工作定期開(kāi)展指導(dǎo)、培訓(xùn)，及時(shí)解答有關(guān)問(wèn)題，按照試點(diǎn)任務(wù)為制度建設(shè)提出建議。建立激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。政府出臺(tái)農(nóng)村宅基地制度改革容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，鼓勵(lì)在政策制定、制度建設(shè)等方面勇于探索創(chuàng)新。在職務(wù)職稱(chēng)晉升方面，向參與改革的干部?jī)A斜，對(duì)于成績(jī)突出的干部同等條件下予以?xún)?yōu)先提拔使用。強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。將農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)作為區(qū)重點(diǎn)工作，納入考核建立定期交流、調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)制度，確保試點(diǎn)工作著有成效。

制定相關(guān)政策。工作中找到關(guān)鍵點(diǎn)，抓住突破點(diǎn)，從區(qū)級(jí)層面加速推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面創(chuàng)新探索，村級(jí)層面抓好落實(shí)，完善制定《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《信都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革工作指導(dǎo)手冊(cè)》等富有我區(qū)特色的政策文件和操作手冊(cè)，穩(wěn)慎推進(jìn)。探索創(chuàng)新試點(diǎn)。按照我區(qū)城郊、環(huán)城區(qū)、丘陵區(qū)、深山區(qū)不同地域特點(diǎn)，前期從美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)、空心村治理等方面先行重點(diǎn)謀劃的10個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，打造一批改革亮點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面全面鋪開(kāi)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的試點(diǎn)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門(mén)各司其職，全力推動(dòng)改革。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村宅基地制度改革考核。牽頭組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革工作的宣傳報(bào)告，新聞發(fā)布、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型樹(shù)培等。組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查、進(jìn)度通報(bào)。負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制、統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地，開(kāi)展宅基地使用權(quán)登記，推進(jìn)房地一體的確權(quán)登記頒證，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按職責(zé)依法查處非法占地行為。負(fù)責(zé)住房建設(shè)的指導(dǎo)，做好農(nóng)民建房安全監(jiān)管工作，組織編制并引導(dǎo)使用農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)責(zé)等。負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度探索和體系隊(duì)伍建設(shè)。牽頭解決農(nóng)村宅基地制度改革過(guò)程中群眾信訪問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。牽頭制定農(nóng)村宅基地制度改革的金融優(yōu)惠政策，做好農(nóng)房抵押貸款工作。牽頭制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、交易、使用權(quán)抵押等方面政策。負(fù)責(zé)提供空心村治理、宅基地相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目等方面政策支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持改革。負(fù)責(zé)在農(nóng)戶(hù)分戶(hù)、糾紛調(diào)處等方面提供政策支持，提供集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶(hù)籍資料及其他相關(guān)資料。負(fù)責(zé)結(jié)合宅基地制度改革開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合民政項(xiàng)目資金支持改革。負(fù)責(zé)為農(nóng)村宅基地制度改革提供法律支持。負(fù)責(zé)為農(nóng)村宅基地制度改革提供資金保障。負(fù)責(zé)為閑置宅基地和閑置住房利用提供政策支持，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)宅合作社。負(fù)責(zé)對(duì)放棄農(nóng)村宅基地的農(nóng)民提供好就業(yè)、保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，助推改革推進(jìn)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地制度改革具體實(shí)施工作。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇五

以“x年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目為抓手，錨定茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村2022年工作匯報(bào)范文，希望大家喜歡。

x縣認(rèn)真落實(shí)《x省x年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》文件精神，緊緊圍繞加快構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送、電商公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行雙向流通、電商培訓(xùn)、電商市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、電商產(chǎn)業(yè)集聚、電商脫貧幫扶七大體系的工作目標(biāo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

一、項(xiàng)目建設(shè)情況。

(一)工作路徑明晰。

委托x國(guó)際電子商務(wù)研究院對(duì)x年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案進(jìn)行完善和細(xì)化，在方案中結(jié)合x(chóng)產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展現(xiàn)狀，提出了具體的工作方針，明確了相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)資金分配進(jìn)行了規(guī)劃。

(二)調(diào)研學(xué)習(xí)充分。

為進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，我縣組織相關(guān)單位赴x、x、x等地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市工作經(jīng)驗(yàn)，共同探討示范縣項(xiàng)目建設(shè)思路。

(三)市場(chǎng)對(duì)接有力。

截至目前，我縣已與中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、阿里數(shù)字鄉(xiāng)村等x余家服務(wù)商進(jìn)行了對(duì)接，為下步工作推進(jìn)積累了大量的市場(chǎng)資源。

二、資金使用情況。

目前，我縣正在完善項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)方案，下步，該方案將提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并組織開(kāi)展公開(kāi)招投標(biāo)工作，故資金尚未開(kāi)始使用。

三、具體做法和特色亮點(diǎn)。

以“x年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項(xiàng)目為抓手，錨定茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，著力推進(jìn)數(shù)字賦能茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等進(jìn)鄉(xiāng)村，讓手機(jī)成為新農(nóng)具，網(wǎng)紅成為新農(nóng)民，直播成為新農(nóng)活。

(一)服務(wù)集成，催生“開(kāi)店熱”

出臺(tái)系列有含金量的扶持政策，召集專(zhuān)家組建服務(wù)隊(duì)，為開(kāi)好網(wǎng)店提供全程細(xì)致服務(wù)。今年疫情影響下，重點(diǎn)扶持茶葉電商推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。x-x月，茶葉網(wǎng)店數(shù)從x家增至x家，帶動(dòng)就業(yè)x余人，在第三方電商平臺(tái)產(chǎn)生茶葉線上訂單x萬(wàn)件，網(wǎng)絡(luò)零售額x億元，較上年同比增長(zhǎng)x%。其中，x平臺(tái)注冊(cè)地在x縣的店鋪累計(jì)成交額x余萬(wàn)元，較去年同比增長(zhǎng)x%，在全國(guó)產(chǎn)茶縣區(qū)排名從去年上半年的第x名進(jìn)步到第x名。茶葉電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，也帶動(dòng)了全縣網(wǎng)絡(luò)零售額的快速增長(zhǎng)，截至x月底，x億元，同比增長(zhǎng)x%，增速排名全省第x位、全市第x位。

(二)平臺(tái)集成，打造“孵化地”

打造x個(gè)電商集聚發(fā)展平臺(tái)，建筑面積達(dá)x萬(wàn)平方米，規(guī)模居xx第一，政府給予場(chǎng)地租金、裝修、寬帶等補(bǔ)助，共集聚網(wǎng)店x余家，直接帶動(dòng)就業(yè)x余人。一批電商企業(yè)脫穎而出，成為行業(yè)龍頭，如拼多多平臺(tái)綠茶類(lèi)目中，x綠茶占總銷(xiāo)量的x%以上，銷(xiāo)量前十茶企中x占據(jù)x席，其中x公司位居榜首。同時(shí)，積極培育人才孵化平臺(tái)，建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，開(kāi)展多形式農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，累計(jì)完成電子商務(wù)各類(lèi)培訓(xùn)x余人次，舉辦青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽等活動(dòng)x余場(chǎng)。一批優(yōu)秀青年成為全國(guó)典范，x、x獲評(píng)中國(guó)農(nóng)村電商致富帶頭人，x獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人。

(三)節(jié)會(huì)集成，提升“人氣值”

為進(jìn)一步擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道，提升x香茶品牌影響力，降低疫情對(duì)茶產(chǎn)業(yè)造成的不利影響，x縣積極把握直播經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇、搶抓直播帶貨新風(fēng)口，先后組織開(kāi)展“第x屆中國(guó)(國(guó)際)茶商大會(huì)·x香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)”、“x春茶節(jié)x香茶專(zhuān)場(chǎng)”、“淘寶村播計(jì)劃·縣長(zhǎng)來(lái)了”、“中秋有禮·x特色產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)”等直播活動(dòng)，累計(jì)曝光率x億多次，在線觀看人數(shù)x萬(wàn)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售x萬(wàn)元。“x香茶”成為x茶葉類(lèi)目全網(wǎng)首例通過(guò)線上聯(lián)動(dòng)也是首次最快的地標(biāo)名片打造案例。目前，全縣茶葉直播電商有x余家，x成為阿里全省首批“淘寶直播村播學(xué)院”共建單位。x茶葉市場(chǎng)成為新興直播基地，每個(gè)集市日有x余人直播帶貨，日均銷(xiāo)售茶葉x萬(wàn)余斤，銷(xiāo)售額x余萬(wàn)元，其中，x的茶青、干茶銷(xiāo)售單價(jià)增長(zhǎng)x%，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

四、存在的問(wèn)題。

(一)人才支撐力量薄弱。

在推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目過(guò)程中，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能為項(xiàng)目建設(shè)提高專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、第三方服務(wù)的專(zhuān)家咨詢(xún)力量緊缺。同時(shí)，在我縣能夠承接項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)、人才缺乏，項(xiàng)目建設(shè)不能很好的與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、共促進(jìn)。

(二)縣域特色彰顯不足。

就該項(xiàng)目而言，現(xiàn)有的工作模式、項(xiàng)目體系、成功經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)是在中西部省份產(chǎn)生的，與我省、我縣電子商務(wù)發(fā)展水平匹配度不高，難以展現(xiàn)縣域電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，急需探討出一條符合我省發(fā)展特色的國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)路徑。

(三)資金使用方向不明。

對(duì)于項(xiàng)目資金使用，尚未有細(xì)化的使用方向，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中顧慮大，建議省商務(wù)廳出臺(tái)更加細(xì)化的資金使用方向文件，更好的指導(dǎo)縣市區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

五、下步工作思路和目標(biāo)。

(一)務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

計(jì)劃于x年一季度完成項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)方案提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò);二季度完成項(xiàng)目招投標(biāo)，確定承建商;三季度開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè);四季度完成項(xiàng)目中期建設(shè)主要目標(biāo)，并總結(jié)提煉項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

(二)確定項(xiàng)目建設(shè)方案。

計(jì)劃將項(xiàng)目分為公共服務(wù)體系建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)兩個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，分別確定兩個(gè)項(xiàng)目承建商進(jìn)行建設(shè)。其中：公共服務(wù)體系建設(shè)包含：農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)、電子商務(wù)直播中心基地、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心;市場(chǎng)體系建設(shè)包含：農(nóng)產(chǎn)品上行及工業(yè)品下行體系、農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚體系、電子商務(wù)脫貧幫扶體系。

(三)完善服務(wù)保障體系。

一方面是建立較為完善的公共服務(wù)體系。建立x個(gè)電商公共服務(wù)中心(包含x個(gè)電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、x個(gè)多功能電商培訓(xùn)中心、x個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化中心、x個(gè)路演大廳/創(chuàng)業(yè)吧、x個(gè)電商產(chǎn)品展示中心，x個(gè)商務(wù)洽談室等)、培訓(xùn)x名農(nóng)村電商、建設(shè)x-x個(gè)直播基地、建成x個(gè)電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心。另一方面是推進(jìn)農(nóng)村電商市場(chǎng)體系建設(shè)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研x次并形成調(diào)研報(bào)告、舉辦農(nóng)產(chǎn)品電商資源對(duì)接會(huì)x-x場(chǎng)、新培育優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)x家以上，引進(jìn)“直播”電商網(wǎng)紅資源x名以上、提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)x個(gè)、建設(shè)或提升城鄉(xiāng)電商物流配送站點(diǎn)x個(gè)、培育x-x個(gè)區(qū)域公共品牌、建設(shè)x個(gè)物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”追溯體系、組織x-x家企業(yè)開(kāi)展三品一標(biāo)認(rèn)證、組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)x次、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)到x億元、累計(jì)培育電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村x個(gè)、累計(jì)培育電商鎮(zhèn)x個(gè)。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇六

國(guó)有企業(yè)是指國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司，包括中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)監(jiān)管的同級(jí)企業(yè)和逐級(jí)投資組建的企業(yè)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、省政府工作部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為導(dǎo)向，以規(guī)范宅基地使用為突破口，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，全面提升農(nóng)村宅基地管理水平，改善鄉(xiāng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，規(guī)范宅基地使用管理，逐步實(shí)現(xiàn)從“一戶(hù)一宅”向“戶(hù)有所居”、從長(zhǎng)期無(wú)償向分類(lèi)有期有償、從單一居住功能向擁有諸多功能等轉(zhuǎn)變。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)房地一體的農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)租賃、入股、合作等方式開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村閑置宅基地和集體建設(shè)用地，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）堅(jiān)守底線，改革創(chuàng)新。既要堅(jiān)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，又要大膽作為，敢于嘗試，深入探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理新模式、新方法、新路子。

（二）政府引導(dǎo)，村民自治。各級(jí)政府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，提供有效政策支持和制度保障。推進(jìn)農(nóng)民自主管理，充分發(fā)揮村民自治組織和村民事務(wù)理事會(huì)的作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，使改革成果惠及廣大農(nóng)民。

（三）積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)。積極實(shí)踐，大膽探索，先試先行，在實(shí)踐中不斷完善。堅(jiān)持把農(nóng)村宅基地管理制度改革與加強(qiáng)農(nóng)民建房管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升改革的系統(tǒng)性和完整性，形成改革合力。

（一）夯實(shí)農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)。

（二）完善宅基地資格權(quán)認(rèn)定方式，保障農(nóng)民“戶(hù)有所居”

（三）創(chuàng)新宅基地利用方式，實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（四）用活“增減掛”政策助推宅基地改革。

（五）用好村莊騰退土地釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（一）調(diào)查摸底階段（2019年6月-7月）。各縣（市、區(qū)）結(jié)合我市房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、農(nóng)村建設(shè)用地等底數(shù)；摸清拆除、騰出宅基地的數(shù)量，建立工作臺(tái)賬，并在7月底前分別上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源局。

（二）啟動(dòng)試點(diǎn)階段（2019年8月-12月）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，在除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外移民搬遷村和城市規(guī)劃建成區(qū)的棚改村外自主選擇3-4個(gè)具有代表性、村民事務(wù)理事會(huì)積極性高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)束后形成總結(jié)報(bào)告，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

（三）全面推行階段（2020年1月-12月）。各縣（市、區(qū)）在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)做法與成效，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)宅基地有效利用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府金融辦、市文化廣電新聞出版旅游局為成員的農(nóng)村宅基地管理制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，不定期研究、協(xié)調(diào)、解決改革推進(jìn)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。各地要把推進(jìn)宅基地管理制度改革試點(diǎn)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)，擺上更加重要的議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

（二）部門(mén)協(xié)作，抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)工作的重要性和艱巨性，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、蓉江新區(qū)管委會(huì)為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作，建立公開(kāi)、透明、高效的工作機(jī)制，并加強(qiáng)指導(dǎo)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的作用，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制。責(zé)任單位要細(xì)化責(zé)任分工，逐級(jí)落實(shí)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)任務(wù)具體實(shí)施和落實(shí)。

（三）宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改革試點(diǎn)的積極性，充分利用各種輿論宣傳工具，宣傳改革試點(diǎn)的目的意義、政策措施，大力營(yíng)造改革氛圍。

（四）講究方法，穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施、分塊操作的“統(tǒng)分結(jié)合”工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)守改革試點(diǎn)的原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行改革政策，強(qiáng)化及時(shí)糾偏，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控，審慎穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)成功。

答：教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，就深化教育評(píng)價(jià)改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)行了集中論述，明確提出健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向；要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向；對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評(píng)價(jià)體系要改，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)起育人的社會(huì)責(zé)任。2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示為深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，教育部把深化教育評(píng)價(jià)改革作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，作為“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”，成立專(zhuān)門(mén)工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是深入學(xué)習(xí)中央精神。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，始終把握教育評(píng)價(jià)改革的正確方向。二是開(kāi)展全面系統(tǒng)調(diào)研。深入開(kāi)展文獻(xiàn)研究，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)題研究，深度訪談專(zhuān)家學(xué)者，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各級(jí)教育行政管理人員、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校負(fù)責(zé)人、師生代表、有關(guān)專(zhuān)家和用人單位意見(jiàn)建議。三是廣泛征求各方意見(jiàn)。文稿形成后，通過(guò)書(shū)面和座談會(huì)等多種方式，征求有關(guān)部委、地方教育部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校代表和部分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、國(guó)家教育咨詢(xún)委員意見(jiàn)建議。四是認(rèn)真研究論證完善。文件起草過(guò)程中，同步就教育評(píng)價(jià)改革的重要政策點(diǎn)開(kāi)展論證，對(duì)各方意見(jiàn)建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。

2020年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《總體方案》，近日由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)。這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件。《總體方案》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。

答：教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須以攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、辨證施治、重點(diǎn)突破。

《總體方案》的基本定位和考慮是：堅(jiān)持以立德樹(shù)人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類(lèi)主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。

以立德樹(shù)人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

以破“五唯”為導(dǎo)向，就是從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，緊扣破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持積極、穩(wěn)慎、務(wù)實(shí)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。

以五類(lèi)主體為抓手，就是立足全局，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，針對(duì)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)不同主體，充分考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段特點(diǎn)，分類(lèi)分層研究教育評(píng)價(jià)改革思路、提出改革措施、明確實(shí)施路徑，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

答：《總體方案》充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性，著眼于與中國(guó)教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個(gè)階段提出深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)。第一階段：經(jīng)過(guò)5至10年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。第二階段：到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類(lèi)主體，堅(jiān)持破立結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了五個(gè)方面22項(xiàng)改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，相應(yīng)提出完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向3項(xiàng)任務(wù)。二是改革學(xué)校評(píng)價(jià)?！捌啤钡氖侵胤?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)、完善幼兒園評(píng)價(jià)、改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)、健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)、改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)5項(xiàng)任務(wù)。三是改革教師評(píng)價(jià)?！捌啤钡氖侵乜蒲休p教學(xué)、重教書(shū)輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)、強(qiáng)化一線學(xué)生工作、改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)、推進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性榮譽(yù)性5項(xiàng)任務(wù)。四是改革學(xué)生評(píng)價(jià)?！捌啤钡氖且苑?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹(shù)立科學(xué)成才觀念、完善德育評(píng)價(jià)、強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)、改進(jìn)美育評(píng)價(jià)、加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革7項(xiàng)任務(wù)。五是改革用人評(píng)價(jià)?！捌啤钡氖俏膽{學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，相應(yīng)提出樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、促進(jìn)人崗相適2項(xiàng)任務(wù)。

答：教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。為推動(dòng)各級(jí)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政主要負(fù)責(zé)同志熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育的工作機(jī)制，《總體方案》提出：“改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)”，主要設(shè)計(jì)了三項(xiàng)改革任務(wù)。

第一，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。在完善工作機(jī)制方面，提出各級(jí)黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

第二，完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，提出對(duì)省級(jí)政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題等情況。在評(píng)價(jià)方式上，既評(píng)估最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。各地根據(jù)國(guó)家層面確立的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，作為對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第三，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向?！犊傮w方案》明確提出“三不得一嚴(yán)禁”要求：各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。

《總體方案》在改革用人評(píng)價(jià)部分，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)提出了相關(guān)改革要求。同時(shí)，《總體方案》還從抓好組織實(shí)施的角度，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。

答：立德樹(shù)人成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)把立德樹(shù)人貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，《總體方案》提出：堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，加快完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

具體到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校來(lái)說(shuō)，一是完善幼兒園評(píng)價(jià)，提出重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。二是改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，提出義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況；普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。三是健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，提出重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。四是改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門(mén)數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等；改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位。

答：教師是立教之本、興教之源，教書(shū)育人是教師的第一職責(zé)。為更好地引導(dǎo)廣大教師履行職責(zé)，《總體方案》設(shè)計(jì)了一系列改革任務(wù)。

第一，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。提出：一是堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度。四是對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

第二，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。提出：一是強(qiáng)調(diào)把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。二是在幼兒園教師評(píng)價(jià)方面，強(qiáng)調(diào)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。三是在中小學(xué)教師評(píng)價(jià)方面，提出探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期須對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容；完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，績(jī)效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。四是在職業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)方面，提出健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。五是在高校教師評(píng)價(jià)方面，提出不得將國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為教師聘用和職稱(chēng)評(píng)聘的限制性條件；落實(shí)教授上課制度，對(duì)未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。六是在教師工作量核定方面，提出把參與教研活動(dòng)，編寫(xiě)教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演等情況計(jì)入工作量。七是在平臺(tái)建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制方面，提出支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類(lèi)學(xué)術(shù)期刊，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜；完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施教材建設(shè)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度；完善國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選制度等措施。

第三，強(qiáng)化一線學(xué)生工作。提出：一是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。二是落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。三是高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。四是完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。五是高校青年教師晉升高一級(jí)職稱(chēng)，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

答：高校教師是科研隊(duì)伍的重要組成部分，教師科研評(píng)價(jià)對(duì)于激發(fā)教師創(chuàng)造力、提升學(xué)術(shù)和社會(huì)貢獻(xiàn)水平具有重要意義。當(dāng)前，“唯論文”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等傾向在高?？蒲性u(píng)價(jià)工作中還比較突出，不利于提高高校教師科研水平。為引導(dǎo)樹(shù)立科研評(píng)價(jià)的質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，加快破除“唯論文”等突出問(wèn)題，《總體方案》在改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)和高等學(xué)校評(píng)價(jià)中分別進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)。

第一，突出質(zhì)量導(dǎo)向。教師科研重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

第二，實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專(zhuān)家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。探索國(guó)防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)辦法。對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)時(shí)論文可不作限制性要求。

第三，改進(jìn)高校學(xué)科評(píng)估。強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

答：為克服人才評(píng)價(jià)中的“唯帽子”問(wèn)題，樹(shù)立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，《總體方案》提出了5條具體舉措。一是切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類(lèi)人才計(jì)劃。二是改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。三是不得把人才稱(chēng)號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書(shū)不得設(shè)置填寫(xiě)人才稱(chēng)號(hào)欄目。四是依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不將人才稱(chēng)號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。五是鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高?！伴L(zhǎng)江學(xué)者”等人才稱(chēng)號(hào)入選者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

答：學(xué)生是接受教育的主體，學(xué)生評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正確的評(píng)價(jià)“指揮棒”，對(duì)促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)生評(píng)價(jià)中存在的以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽等錯(cuò)誤傾向，《總體方案》著眼促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計(jì)了7項(xiàng)改革任務(wù)。

第一，樹(shù)立科學(xué)成才觀念。在理念導(dǎo)向上，提出“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一。在實(shí)施路徑上，提出創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

第二，完善德育評(píng)價(jià)。在目標(biāo)引領(lǐng)上，提出根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)各級(jí)各類(lèi)教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。在評(píng)價(jià)方式上，提出通過(guò)信息化等手段，探索學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與評(píng)價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第三，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。在總體要求上，提出建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，分學(xué)段提出具體要求，中小學(xué)要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果并定期向家長(zhǎng)反饋；改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法；探索在高等教育所有階段開(kāi)設(shè)體育課程。

第四，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。對(duì)中小學(xué)，提出把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)類(lèi)課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求；探索將藝術(shù)類(lèi)科目納入中考改革試點(diǎn)。對(duì)高校，提出推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理。

第五，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。提出3條舉措：一是實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。二是探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。三是加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

第六，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)業(yè)要求方面，提出完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。在學(xué)業(yè)考評(píng)方面，提出完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查。在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類(lèi)學(xué)術(shù)不端行為。在實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）方面，提出完善實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。

第七，深化考試招生制度改革。在中高考方面，提出穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開(kāi)放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。在研究生考試招生方面，提出深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。在招生秩序方面，提出各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不得通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源。在促進(jìn)終身學(xué)習(xí)方面，提出探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。

答：社會(huì)選人用人對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才具有重要牽引作用。有些用人單位在招聘時(shí)過(guò)分注重高學(xué)歷高文憑，有的甚至非名校、海歸不要，這是一種現(xiàn)代版的“出身論”，不利于實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。為破除“唯文憑”的弊端，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《總體方案》提出5條具體改革舉措。一是提出黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。三是提出規(guī)范高校教師聘用和職稱(chēng)評(píng)聘條件設(shè)置，不得將國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。四是提出職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。五是提出用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

答：深化教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)。為確保改革取得實(shí)效，《總體方案》對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

第一，要落實(shí)改革責(zé)任。重點(diǎn)提出了6條舉措：一是各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。二是各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。三是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)，及時(shí)制定配套制度。四是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。五是國(guó)家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。六是教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

第二，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。重點(diǎn)提出了8條舉措：一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。二是嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。三是各地要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。五是完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。六是加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專(zhuān)門(mén)人才。七是加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。八是積極開(kāi)展教育評(píng)價(jià)國(guó)際合作，參與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，彰顯中國(guó)理念，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

第三，要營(yíng)造良好氛圍。主要提出了4個(gè)方面的要求：一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念。二是新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。三是廣大家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀和成才觀。四是各地要在深化改革過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革受益面。

為切實(shí)做好xx市xxxx年農(nóng)村宅基地改革和管理工作，制定本方案。

深入貫徹落實(shí)《土地管理法》和中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)相關(guān)政策，按照穩(wěn)慎原則，堅(jiān)持一手抓管理、一手抓改革，進(jìn)一步健全宅基地管理責(zé)任體系，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥開(kāi)展閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用，推動(dòng)建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，切實(shí)把農(nóng)村宅基地管住、管好、管活，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供制度保障。

到xxxx年底，基本建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任體系，較好履行部門(mén)職責(zé)和屬地責(zé)任；

積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，推介閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用典型案例。

（一）建立健全責(zé)任體系。按照“市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制”的要求，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)權(quán)限，把宅基地改革和管理工作納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，盡快建立健全上下貫通、左右銜接、各司其職的宅基地改革和管理工作責(zé)任體系。職能還沒(méi)有到位的縣（市、區(qū)）要盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，落實(shí)職能、機(jī)構(gòu)和人員，承接上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)安排的宅基地改革與管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)審批職責(zé)，做到有人管、及時(shí)管、管得好。組織開(kāi)展不同層級(jí)的農(nóng)村宅基地工作宣傳培訓(xùn)，提升政策水平和管理能力。

嚴(yán)格用地建房全過(guò)程管理，全面落實(shí)“三到場(chǎng)”要求，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)實(shí)地審查、開(kāi)工查驗(yàn)和驗(yàn)收。要抓緊對(duì)現(xiàn)行宅基地審批和建房規(guī)劃許可辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料清單等進(jìn)行梳理，參照農(nóng)經(jīng)發(fā)〔xxxx〕x號(hào)附件表單，細(xì)化優(yōu)化審批流程和辦事指南。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)，確保程序合法、規(guī)范。

（三）扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范。各縣（市、區(qū)）都要積極爭(zhēng)取國(guó)家宅基地改革試點(diǎn)任務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選擇黨委政府重視、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）申報(bào)國(guó)家宅基地改革試點(diǎn)任務(wù)，待國(guó)家試點(diǎn)方案出臺(tái)后，做好試點(diǎn)申報(bào)和組織實(shí)施工作，圍繞宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探素完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、能推廣、惠民生、利修法的制度創(chuàng)新成果。對(duì)于申報(bào)國(guó)家改革試點(diǎn)但未入選的縣（市、區(qū)），組織開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，進(jìn)一步探索經(jīng)驗(yàn)，完善宅基地管理機(jī)制。

（四）積極穩(wěn)妥開(kāi)展盤(pán)活利用。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、空心村治理等工作，鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式開(kāi)展閑置宅基地整治。創(chuàng)建一批民宿（農(nóng)家樂(lè)）集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地、家庭工場(chǎng)、手工作坊等盤(pán)活利用樣板，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，探索?guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，向社會(huì)推介一批典型案例，以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)。

（五）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。配合做好xxxx年全國(guó)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（一）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)（一季度）。開(kāi)展市級(jí)宅基地政策培訓(xùn)，對(duì)縣、鄉(xiāng)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律、政策培訓(xùn)。制定工作方案，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)落實(shí)好宅基地管理職責(zé)，明確機(jī)構(gòu)、人員，建立相關(guān)制度。組織開(kāi)展宅基地管理責(zé)任制落實(shí)情況考評(píng)，督導(dǎo)縣鄉(xiāng)落實(shí)屬地責(zé)任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照要求的宅基地審批管理機(jī)制開(kāi)展工作。匯總上報(bào)宅基地審批管理機(jī)制運(yùn)行情況，包括相關(guān)管理制度和機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)情況。

（二）摸清基本情況（二季度）。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)問(wèn)題排查工作的通知》和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）宅基地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)問(wèn)題排查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的縣、鄉(xiāng)、村宅基地基本情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、分析，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好全國(guó)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用情況調(diào)查工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)及管理現(xiàn)狀，x月底前基本建立市、縣、鄉(xiāng)、村基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范（二、三、四季度）。積極做好國(guó)家宅基地制度改革試點(diǎn)申報(bào)準(zhǔn)備，指導(dǎo)意向縣（市、區(qū)）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣講政策、摸清底數(shù)、建立健全制度，待國(guó)家改革試點(diǎn)方案出臺(tái)后，組織申報(bào)和實(shí)施。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和空心村治理，創(chuàng)建一批民宿（農(nóng)家樂(lè)）集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地、家庭工場(chǎng)、手工作坊等盤(pán)活利用樣板。

（四）推介經(jīng)驗(yàn)典型（四季度）。圍繞宅基地責(zé)任體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、盤(pán)活利用等，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，探索?guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，推介一批農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用典型案例，示范帶動(dòng)全市宅基地管理規(guī)范化、制度化。

（一）制定工作方案。各縣（市、區(qū)）要高度重視農(nóng)村宅基地改革與管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，要根據(jù)本地實(shí)際制定具體年度工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和重點(diǎn)措施，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)通報(bào)。通過(guò)資料考評(píng)、電話查詢(xún)、實(shí)地走訪等多種方式對(duì)各縣（市、區(qū)）政策落實(shí)、責(zé)任體系建設(shè)、審批機(jī)制建立等情況進(jìn)行督導(dǎo)，有關(guān)情況將通報(bào)各縣（市、區(qū)）黨委政府。各縣（市、區(qū)）對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編印《農(nóng)村宅基地管理法律政策問(wèn)答》，發(fā)放到村。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地有關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和研究，在全面準(zhǔn)確理解法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村的培訓(xùn)，做到鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)宅基地管理工作人員全面了解掌握當(dāng)前宅基地法律法規(guī)政策。大力宣傳新的《土地管理法》、國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)政策文件，讓社會(huì)和老百姓知曉法律、知曉政策。依靠基層政府和村民自治，依法妥善化解農(nóng)村宅基地糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)宅基地用地指標(biāo)，建立國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、宅基地使用權(quán)登記、農(nóng)房建設(shè)等資源信息共享機(jī)制，做好宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部于7月2日~3日在京召開(kāi)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作培訓(xùn)班。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王*元代表部農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)圍繞《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和33個(gè)試點(diǎn)實(shí)施方案作培訓(xùn)講話，部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察張*霖作培訓(xùn)總結(jié)，部黨組成員、總規(guī)劃師嚴(yán)*堯出席。

目前，33個(gè)試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)被農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。此次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是：結(jié)合33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案批復(fù)情況，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村土地制度改革一系列重要指示批示精神，貫徹落實(shí)國(guó)土資源部黨組關(guān)于試點(diǎn)工作的新要求，使參與的同志更加準(zhǔn)確地把握改革試點(diǎn)工作的總體要求和主要任務(wù)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。

據(jù)悉，近段時(shí)間以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志集中、密集地就土地問(wèn)題作出一系列重要指示批示，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)土地工作的高度重視。會(huì)議指出，這些指示批示，蘊(yùn)含著重要的新思想、新判斷、新認(rèn)識(shí)和新要求，是做好農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作的基本遵循，必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。在改革試點(diǎn)工作中，要深刻認(rèn)識(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示指示精神和部黨組的新要求，充分認(rèn)識(shí)土地制度的極端重要性，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革;要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，發(fā)揮好改革試點(diǎn)的示范突破帶動(dòng)作用;要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。

農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在推進(jìn)過(guò)程中要準(zhǔn)確把握改革試點(diǎn)工作的總體要求和主要任務(wù)，堅(jiān)持以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，同時(shí)堅(jiān)持循序漸進(jìn)，注重改革協(xié)調(diào)。針對(duì)下一步工作，培訓(xùn)班要求：一要盡快開(kāi)展動(dòng)員部署，落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，統(tǒng)一思想，倒排時(shí)間，明確進(jìn)度，責(zé)任到人;二要勇于探索，大膽創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法;三要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo);四要及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。

為期一天半的培訓(xùn)班，大家在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了廣泛互動(dòng)交流。大家一致認(rèn)為，自今年3月以來(lái)，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。通過(guò)此次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作思路，增強(qiáng)了決心和信心。

各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人，各派駐地方的國(guó)家土地督察局分管負(fù)責(zé)人和參與試點(diǎn)工作的有關(guān)同志，各試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，部農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)。

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)制定如下方案。

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(二)主要原則。堅(jiān)持立德樹(shù)人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、客觀性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，分類(lèi)設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持中國(guó)特色，扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

(三)改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5至10年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

(一)改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)。

1.完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。各級(jí)黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

2.完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。對(duì)省級(jí)政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題等情況，既評(píng)估最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。各地根據(jù)國(guó)家層面確立的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，作為對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

3.堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。

(二)改革學(xué)校評(píng)價(jià)，推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇七

皖辦發(fā)〔。

2015。

〕

48。

號(hào)

)

2016。

〕

84。

號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：

“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，村民當(dāng)股東”，提高村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2016。

2017。

年，在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全縣推廣。

1.

宣傳培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）采用靈活多樣的形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作的政策，在試點(diǎn)村做到家喻戶(hù)曉。縣對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作相關(guān)文件精神，試點(diǎn)的基本原則，主要工作內(nèi)容等。

2.

成立組織。

縣成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（園區(qū)）也成立相應(yīng)組織，制定切實(shí)可行方案。村在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表共同組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作組，具體組織實(shí)施改革試點(diǎn)工作。

3.

制定方案。

試點(diǎn)村按照上級(jí)的文件規(guī)定，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、股份合作章程等，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上張榜公布，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后，上報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府備案。鎮(zhèn)（園區(qū)）政府會(huì)同縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。

1.

清核集體資產(chǎn)。

在縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，由試點(diǎn)村組織人員成立工作組，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，界定權(quán)屬，分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)。清查的集體資產(chǎn)范圍包括：集體所有的耕地、林地、荒地、灘涂、水面等資源型資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)，在村內(nèi)張榜公示后，報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門(mén)備案。

2.

界定成員身份。

按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，由試點(diǎn)村制訂界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體辦法，界定辦法及界定結(jié)果張榜公布，確定后報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門(mén)備案。

3.

資產(chǎn)股份量化。

試點(diǎn)村在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)于資源型資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的具體折股量化范圍和量化方式等事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定。

4.

權(quán)能改革。

集體資產(chǎn)股份合作制改革，主要是指將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到成員。根據(jù)不同權(quán)能分類(lèi)實(shí)施：一是認(rèn)真落實(shí)股份的占有權(quán)和收益權(quán)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺(tái)賬及證書(shū)管理制度，將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶(hù)，以人（或戶(hù)）為單位向成員發(fā)放股權(quán)證書(shū)，收益分配按成員擁有的股權(quán)比例進(jìn)行。二是積極探索股份的有償退出和繼承，明確有償退出的范圍、條件和程序，建立有償退出機(jī)制，以及繼承規(guī)則。三是股份抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn)，必須經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并且具體試點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)展情況要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

5.

運(yùn)營(yíng)管理。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革后，集體經(jīng)濟(jì)組織選擇合適的市場(chǎng)主體進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，既可以成立實(shí)體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；也可以通過(guò)承包、租賃、招標(biāo)、拍賣(mài)等形式，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效率，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

試點(diǎn)工作過(guò)程中的方案、決議、各種會(huì)議記錄、股東名冊(cè)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員名單等重要資料要進(jìn)行登記整理歸檔。縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級(jí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

1.

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

試點(diǎn)工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等多部門(mén)各司其職、協(xié)作配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。

2.

規(guī)范操作。

探索改革試點(diǎn)工作在國(guó)家、省有關(guān)文件精神的指導(dǎo)下進(jìn)行，力求做到依法、合理、規(guī)范。試點(diǎn)中群眾反映的突出問(wèn)題要做深入細(xì)致地研究，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、確保農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

3.

強(qiáng)化指導(dǎo)。

縣相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策宣傳與解讀，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)方案篇八

41。

號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

以鄧小平理論和。

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益為核心，加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源配置，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革紅利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1

．堅(jiān)持基本制度。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，不改變農(nóng)地農(nóng)業(yè)用途

2

．堅(jiān)持依法穩(wěn)妥。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要尊重歷史，又要改革創(chuàng)新，在保障農(nóng)村集體資產(chǎn)完整性和不損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的前提下，穩(wěn)妥開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，不盲目冒進(jìn)，不急于求成。

3

．堅(jiān)持因地制宜。

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”，不強(qiáng)行“整齊劃一”。

4

．堅(jiān)持民主自愿。

充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿，在成員資格確認(rèn)、量化股權(quán)、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

5

．堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)職能部門(mén)依據(jù)職責(zé)，

做好。

相關(guān)工作。

盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

具備條件的村（組、社）先行先試，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇。

1

10。

月

30。

日前申報(bào)，按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路，穩(wěn)妥開(kāi)展改革試點(diǎn)。

“三資”監(jiān)管信息、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、集體成員所有有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)集體所有名至實(shí)歸，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益得到保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

10。

月

30。

日前上報(bào)量化確權(quán)改革試點(diǎn)村或組（社）名單。

結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清理工作，按照清產(chǎn)核資、量化確權(quán)、法人治理、收益分配、健全制度等要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估試點(diǎn)成效，研究全縣帶有共性的重大問(wèn)題，做好擴(kuò)大改革面的相關(guān)工作。

按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作確定的原則和要求，試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，進(jìn)行全面清理核實(shí)，妥善處理權(quán)屬矛盾糾紛，對(duì)各種資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，為資產(chǎn)量化確權(quán)改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)管理職能職責(zé)范圍內(nèi)所涉相關(guān)集體資產(chǎn)的清理和權(quán)屬界定工作進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格審查把關(guān)。

1

．資產(chǎn)界定。

根據(jù)資產(chǎn)用途，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的閑置未用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、暫無(wú)法利用的閑置未用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，準(zhǔn)確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適合量化的經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)行政類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，已經(jīng)確權(quán)到戶(hù)的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、登記和管理工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。資產(chǎn)界定結(jié)果由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審定。

2

．價(jià)值認(rèn)定。

對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定，可采取按資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行定價(jià)，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表參照同類(lèi)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易價(jià)格評(píng)估作價(jià)，也可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，認(rèn)定后的資產(chǎn)價(jià)值經(jīng)公示后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后確認(rèn)

3

．成員界定。

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員情況十分復(fù)雜，對(duì)法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)和政策基本精神，在認(rèn)真組織清理的基礎(chǔ)上，綜合考慮歷史原因、戶(hù)籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議民主討論后共同認(rèn)可的辦法合理界定。界定結(jié)果公示無(wú)異議后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審定后登記確定。

4

．量化確股。

將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人，村一級(jí)的股份所有權(quán)屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，組（社）一級(jí)的股份所有權(quán)屬于本組（社）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。集體股、個(gè)人股的設(shè)置，股份權(quán)重的確定，以及股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權(quán)益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權(quán)益。股權(quán)確定到人后，改制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立股東及股份名冊(cè)，也可發(fā)放股權(quán)證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化確權(quán)后，要探索建立與改制后產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的法人主體，有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題，明晰產(chǎn)權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)成員按股共有。改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理形式，應(yīng)尊重實(shí)際，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。對(duì)組建的新型法人組織，可直接向工商行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記，予以確認(rèn)法人資格，或持該證明到工商部門(mén)登記取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，辦理開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)手續(xù)。改制后的法人主體，要制定相應(yīng)的章程，完善股東（成員）大會(huì)、理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，靈活多樣地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按量化后的股權(quán)比例進(jìn)行收益分配。年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案，必須提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)。在收益分配后，應(yīng)做好審計(jì)監(jiān)督工作。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理、議事規(guī)則、股權(quán)管理、成員管理等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，研究處置有關(guān)重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議召集人，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土房管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關(guān)部門(mén)組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，負(fù)責(zé)日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作。

“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。著力構(gòu)建集體財(cái)務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理以及監(jiān)測(cè)預(yù)警“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。三是探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。依托現(xiàn)有的資源和平臺(tái)，有效整合技術(shù)和力量，積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)公平、公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易，有效盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源。

一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)?？h級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議組織成立由有關(guān)法律、政策專(zhuān)家參與的工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)的調(diào)研和指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及本部門(mén)工作職能職責(zé)管轄的農(nóng)村集體資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。二是組織培訓(xùn)交流?？h有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作開(kāi)展政策法規(guī)和操作培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)改革工作有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的情況搜集和信息反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告進(jìn)展情況，包括工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、下步安排等，重要信息隨時(shí)報(bào)送。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，是一項(xiàng)涉及面寬、政策性強(qiáng)、敏感度高的綜合性改革工作，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)改革的需要，研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持、經(jīng)營(yíng)用地等扶持政策，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展改革、依法經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大。

縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位要密切配合，協(xié)同開(kāi)展工作。由農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，做好日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)研究處理好農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與農(nóng)民工戶(hù)籍制度改革等政策的銜接，確保各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)?？h國(guó)土房管局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬確認(rèn)、地類(lèi)界定、用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換管理、土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬矛盾糾紛處理、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)等工作，配合做好集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革及其他有關(guān)工作。教育、交通、民政、水務(wù)、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的教育設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、水利設(shè)施、文化設(shè)施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定工作，妥善處理矛盾糾紛。工商部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體資格認(rèn)定及登記管理的政策措施。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革相關(guān)稅收優(yōu)惠政策?？h政府法制辦負(fù)責(zé)改革合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)法規(guī)政策的修訂完善。司法部門(mén)要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門(mén)負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定責(zé)任制的落實(shí)，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內(nèi)容，縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期不定期對(duì)各階段的工作情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。