2023年當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文(模板15篇)

透過總結(jié)的鏡頭，我們可以發(fā)現(xiàn)很多自己之前沒有注意到的細(xì)節(jié)和問題。對(duì)于那些與常規(guī)不同但又無法用已有分類描述的情況，我們應(yīng)該如何對(duì)待？總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇一

受新冠疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，糧價(jià)囿于供求關(guān)系有所波動(dòng)。國際糧價(jià)會(huì)不會(huì)傳導(dǎo)給國內(nèi)，成了不少群眾擔(dān)心的話題。甚至部分群眾對(duì)“米袋子”安全存在質(zhì)疑，出現(xiàn)囤購米糧的現(xiàn)象。

民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重?！懊状印卑踩玛P(guān)國家運(yùn)轉(zhuǎn)基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時(shí)刻，群眾對(duì)“米袋子”安全有所不放心，勢(shì)必要引起高度重視。在疫情防控嚴(yán)峻時(shí)期，出現(xiàn)個(gè)別搶購生活物品和日常物資的現(xiàn)象，也從側(cè)面說明“米袋子”的關(guān)鍵之處。不過，群眾有沒有必要對(duì)“米袋子”費(fèi)神恐慌?筆者認(rèn)為大可不必。

立于國內(nèi)基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價(jià)格波動(dòng)、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內(nèi)，也是“18億畝耕地紅線”存在的價(jià)值意義。隨著各地政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)展農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)效率明顯提高，對(duì)抗天災(zāi)能力、穩(wěn)定產(chǎn)量更是具備先進(jìn)優(yōu)勢(shì)。

盡管防疫工作是當(dāng)前重點(diǎn)，然各地農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同樣在有序火熱推進(jìn)中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)每天都在調(diào)度早稻播耕面積，同時(shí)配合縣直涉農(nóng)單位和專家團(tuán)隊(duì)加快政策指導(dǎo)農(nóng)民出村下田、農(nóng)資進(jìn)村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級(jí)級(jí)，每一名涉農(nóng)工作者都在同時(shí)間賽跑。時(shí)間不會(huì)虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產(chǎn)景象一定如期而來。

此外據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近五年來我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達(dá)472公斤，遠(yuǎn)高于國際糧食人均400公斤標(biāo)準(zhǔn)線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費(fèi)超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產(chǎn)，足以夯實(shí)群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進(jìn)口量僅占進(jìn)口消費(fèi)量的2%，其中進(jìn)口泰國大米等只是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，滿足群眾個(gè)性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對(duì)國內(nèi)糧食價(jià)格、供求關(guān)系影響極其小。

話說回來，每逢特殊時(shí)刻，少數(shù)群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時(shí)期哄搶綠豆等，現(xiàn)在回過頭來看就會(huì)有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實(shí)際生活中“米袋子”安全的事實(shí)還不夠，讓心安分不重復(fù)“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數(shù)謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對(duì)此，政府相關(guān)部門還得加強(qiáng)對(duì)散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現(xiàn)象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇二

洪范八政，食為政首。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，今年我國夏糧豐收已成定局?？芍^是在特殊的年份完成了特殊的壯舉，為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)增添了來自于田埂上的信心和底氣。

田埂上的自信，來自勤勞勇敢的中國農(nóng)民。“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化，從率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域完成社會(huì)主義改造，到小崗村“大包干”打響改革第一槍，再到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體制改革中率先突圍，創(chuàng)下了連續(xù)16個(gè)夏糧豐收季，養(yǎng)育了世界近1/5人口，等等，這一個(gè)個(gè)豐功偉績，都離不開一代又一代勤勞勇敢的中國農(nóng)民，而今年春耕與疫情“撞期”，再加上倒春寒的不利因素，夏糧仍交上了一份優(yōu)秀答卷，是廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作者辛勤勞作的結(jié)果。他們用吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神品質(zhì)繼續(xù)書寫著“中國奇跡”，彰顯“中國自信”。

田埂上的自信，來自“金扁擔(dān)”的“科技范”。近年來，我國深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，“金扁擔(dān)”持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“體力活”變成了“技術(shù)活”，大馬力收割機(jī)、無人植保機(jī)、智能插秧機(jī)、智能化灌溉等“硬核”農(nóng)業(yè)科技“裝備”飛入尋常百姓家，“揚(yáng)鞭催馬送糧忙”的“三夏”大忙時(shí)節(jié)變成了“只見農(nóng)機(jī)不見人”收獲之際，“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)民也變成了“腳不沾泥、手不碰水，開著機(jī)器種田”的新型職業(yè)農(nóng)民。讓農(nóng)業(yè)插上“科技的翅膀”，大大降低了勞動(dòng)成本，提高了生產(chǎn)效率、效益。疫情期間，“金扁擔(dān)”更是發(fā)揮重要作用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能遙控、機(jī)械化自動(dòng)收割等新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)把糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)夯得又牢又實(shí)。

田埂上的自信，來自國家的支持。“農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足?！泵鎸?duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央提出了“六?！钡男氯蝿?wù)，而保糧食能源安全處于“六保”中基礎(chǔ)性、前提性的地位，同時(shí)出臺(tái)一系列含金量高的“硬”舉措，有發(fā)放稻谷補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等直接領(lǐng)取的政策“紅包”，還有提高稻谷最低收購價(jià)等政策“優(yōu)惠券”，這些“拆到手軟”的政策“福利”為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)爭取了主動(dòng)，調(diào)動(dòng)并保護(hù)農(nóng)民和地方的積極性，讓農(nóng)民種糧不虧、地方抓糧不難，托舉起億萬農(nóng)民對(duì)“更好的日子還在后頭”的信心。

誰的“豐收”都不是天上掉下來的，而是拼出來、干出來的。今年夏糧再獲豐收，猶如風(fēng)雨同舟共同努力后而收獲的信心，璀璨奪目、光輝燦爛。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇三

我國人口眾多。世界上平均每五個(gè)人中就有一個(gè)中國人。而我國的耕地面積呢？僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口。這么多人的吃飯問題成為我國第一個(gè)大問題。我國雖已解決了舊中國幾千年沒法解決的人民吃飯問題。我們應(yīng)該為之自豪！可是按人口算，人均有糧食僅361公斤，比世界平均水平還低，甚至低于一些發(fā)展中的國家。（有人打過這樣一個(gè)比方，13多億人口的嘴加在一起，比世界上最大的廣場(chǎng)——天安門廣場(chǎng)還要大。這真是一張大嘴?。?jù)測(cè)算，1公斤大米約有個(gè)米粒，我國13億人口，若每人每天節(jié)約1粒大米，則全國每天可節(jié)約公斤大米，每年可節(jié)約1200萬公斤大米，可養(yǎng)活人。

朋友們，平時(shí)有沒有浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象呢？還記得那首“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”那首詩嗎？人們總是覺得自己的生活水平提高了，再談節(jié)約糧食是早該丟棄的陳詞濫調(diào)。如果留心一下生活的四周就會(huì)發(fā)現(xiàn)——糧食浪費(fèi)幾乎無處不在。

你想來世做餓鬼嗎？你知道饑餓的滋味嗎？

遠(yuǎn)離浪費(fèi)珍惜糧食······。

“不要把浪費(fèi)當(dāng)成瀟灑，你揮霍的是一種罪惡；不要把節(jié)儉看成尷尬，你培養(yǎng)的是一種美德?！焙芏嗳丝赡懿恢?，我國每年都要從外國進(jìn)口大量的玉米和小麥，為了養(yǎng)活13億人口，我們的袁隆平教授，還在為糧食畝產(chǎn)量的提高不斷奮斗！而現(xiàn)在的社會(huì)對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象卻如此麻木！

在飯店，每天總有好多米飯、饅頭、剩菜等被浪費(fèi)了，真是太可惜、太令人痛心了！倒下的是剩飯，流走的是血汗。浪費(fèi)可恥，從某種意義上說簡直是“犯罪”。當(dāng)我們?cè)谀暡妥郎系募Z食時(shí)，人們不曾想到，糧食危機(jī)正潛伏而來。中國的現(xiàn)實(shí)是人多地少，雖然，袁隆平的高產(chǎn)量確實(shí)解決了一部分人的饑餓問題；但糧食短缺，對(duì)于十三億多的中國人來說似乎不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的記憶，現(xiàn)實(shí)的境遇似乎遠(yuǎn)沒有如此樂觀，一些糧食專家的分析結(jié)果更像是一種警告：如果不給予足夠的重視，任由這種狀況發(fā)展下去，中國在3年后可能發(fā)生嚴(yán)重糧食短缺。眾所周知，我國已經(jīng)成為世界上最大的糧食進(jìn)口國，進(jìn)口數(shù)量在逐年增加：再過二三十年，中國的糧食供應(yīng)將嚴(yán)重地依賴國際市場(chǎng)，而國際市場(chǎng)又不可能提供足夠的糧食，所以危機(jī)在所難免。到那時(shí)，你手中的錢能填飽肚子嗎？節(jié)約糧食，是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，而不是說你的生活好了，你浪費(fèi)得起就可以浪費(fèi)。我們浪費(fèi)一粒米，扔掉一個(gè)饅頭，實(shí)際上丟棄的是中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，丟棄的是對(duì)勞動(dòng)人民的一片真摯情感，丟棄的是做人的一種品格和精神?！肮?jié)約是一種光榮，浪費(fèi)是一種可恥”這一口號(hào)永遠(yuǎn)都興地過時(shí)。即使在發(fā)達(dá)國家，節(jié)儉也被視為一種美德。

減少不必要的浪費(fèi)并不難，在日常生活中不過是舉手之勞。只要存有節(jié)約的意識(shí)，其實(shí)做起來簡單：吃飯時(shí)吃多少盛多少，不扔剩飯菜：在餐飯用餐時(shí)點(diǎn)菜要適量，而不應(yīng)該擺闊氣，亂點(diǎn)一氣：吃不完的飯菜打包帶回家。在單位食堂節(jié)約的方式也很多，比如節(jié)約用水、節(jié)約用電、愛護(hù)公共財(cái)物都是一種節(jié)約的表現(xiàn)。如今，資源、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界性的課題。盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力已經(jīng)成為一種新時(shí)尚，成為新時(shí)代人應(yīng)該具備的一種品質(zhì)。在我們享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來的美好生活的同時(shí)，能夠節(jié)約一粒米、一滴水、一分錢······也是對(duì)社會(huì)的一份貢獻(xiàn)、一份責(zé)任。勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已是全體國民的共識(shí)，關(guān)系到我們每一個(gè)人。

古語云：靜以修身，儉以養(yǎng)德。節(jié)約是一種品質(zhì)，是一種教養(yǎng)，是一種精神，是一種美德。世界糧價(jià)目前仍在不斷波動(dòng)，我們更有必要重視“節(jié)約糧食”。讓我們從節(jié)約餐桌上的飯菜做起，并把節(jié)約糧食培養(yǎng)成為每一個(gè)人的自覺行動(dòng)。我們每個(gè)人都要從現(xiàn)在做起，要拿出實(shí)際行動(dòng)，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展下去。

今天，我們知道了國情，進(jìn)一步明確了愛惜糧食、節(jié)約糧食的特殊意義，我們每個(gè)人都要從現(xiàn)在做起，要拿出實(shí)際行動(dòng)，為國家分憂，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展下去。讓我們用實(shí)際行動(dòng)節(jié)約糧食，珍惜糧食，遠(yuǎn)離浪費(fèi)糧食，為國分憂。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇四

堅(jiān)決守住耕地這個(gè)命根子。這是國家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。雖然第二次全國土地調(diào)查顯示，耕地的賬面數(shù)字有所增加，但耕地還是那么多，產(chǎn)能也還是那么多，實(shí)際并沒有增加。對(duì)此，必須有清醒的“紅線意識(shí)”，耕地紅線要嚴(yán)防死守，農(nóng)民可以非農(nóng)化，耕地決不能非農(nóng)化。要采取強(qiáng)有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，確?！坝械乜煞N”。集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項(xiàng)目資金，大力開展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到20__年，全國要新建8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

緊緊依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。這是實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。近10年，我國糧食畝產(chǎn)提高69.6公斤，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率接近70%。在高起點(diǎn)上繼續(xù)增產(chǎn)，更要發(fā)揮好科技增產(chǎn)的潛力，著力抓好新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。要加快篩選應(yīng)用一批適宜本地特點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強(qiáng)的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，扎實(shí)開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)在科技興糧中的載體作用。

堅(jiān)持不懈強(qiáng)化完善惠農(nóng)政策。這是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，最主要的還是政策好，中央政策力度大，各地也出臺(tái)了許多配套政策。今后在完善強(qiáng)化政策的同時(shí)，要在狠抓政策落實(shí)上下功夫。繼續(xù)落實(shí)好“四補(bǔ)貼”政策，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。落實(shí)好國家最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平合理，促進(jìn)農(nóng)民種糧增收，讓農(nóng)民愛種糧種好糧。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這是解決“誰來種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，也是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。多渠道開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)培訓(xùn)種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持專業(yè)化經(jīng)營性服務(wù)組織開展供種育苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷等服務(wù)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇五

當(dāng)前，全國糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)工作有弱化趨勢(shì)，安全生產(chǎn)隱患還不能及時(shí)消除，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)長效機(jī)制尚未建立。為全面貫徹落實(shí)_，高度重視并切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出了一些指導(dǎo)意見：要構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局。

首先糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的原則，努力構(gòu)建部門指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí);及時(shí)制(修)訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);制定頒布糧食安全生產(chǎn)管理制度;鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;督促檢查糧食行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故并根據(jù)需要組織救援;組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查;編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。各級(jí)糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)真履行上述職責(zé)。

然后說明了當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;進(jìn)一步明確各級(jí)糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);進(jìn)一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度;企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)得到加強(qiáng);安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失明顯下降;淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備，規(guī)范操作程序和方法。

最后提出糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：全面落實(shí)部門監(jiān)督管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)的管理;認(rèn)真開展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道;推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ);切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程;重點(diǎn)防范化學(xué)藥劑丟失被盜、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故;積極開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇六

小康，對(duì)于中國人而言，是盼了很多代，奔了很多年的愿景。是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，“兩不愁三保障”成為貧困人口脫貧的基本要求和全面建成小康社會(huì)的核心指標(biāo)，這其中最基礎(chǔ)的當(dāng)屬“不愁吃”。

“不愁吃”起源于“小康夢(mèng)”的追求。最早在《詩經(jīng)》“民亦勞止，汔可小康”中，就有無數(shù)百姓“久困于窮，冀以小康”，仁人志士“四海為憂，思欲小康”。古往今來，人們對(duì)吃都有著孜孜不倦的追求。像我們這樣一個(gè)人口大國，“吃飯”一直是第一位的問題。新中國成立后，如何填飽人民的肚子是國家面臨的難題。從到20連續(xù)十七年發(fā)布中央一號(hào)文件，不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。在追求小康的路上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，老百姓都已邁入“不愁吃”的行列，在邁向“車?yán)遄幼杂伞钡穆飞狭恕?/p>

“不愁吃”得益于“好政策”的扶持。提高糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性……這些“不愁吃”的關(guān)鍵因素，都離不開政府的政策支持，而且好的政策才能確保中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上。今年4月，國際組織發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報(bào)告》指出，新冠肺炎疫情大流行很可能導(dǎo)致全球遭受嚴(yán)重饑餓人口數(shù)量在今年底超過2.5億人。反觀我國，國家預(yù)計(jì)今年我們的米面油、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和質(zhì)量將進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也明確表示中國不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)。新冠肺炎疫情不失為對(duì)中國農(nóng)業(yè)的一次大考和檢驗(yàn)，事實(shí)證明我們扛得住!

“不愁吃”得益于“高科技”的進(jìn)步。科技的進(jìn)步，讓我們逐漸從“吃不飽”到“不愁吃”再到“隨便吃”。，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到58.3%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過68%，農(nóng)民告別了“面朝黃土背朝天”歷史。在面對(duì)國外質(zhì)疑中國人口爆炸式的增長，“未來誰養(yǎng)活中國人”的問題上，袁隆平通過投身水稻研究給出了驚艷答案，我國水稻的世界單產(chǎn)記錄已經(jīng)提高到每畝1149.02公斤。除了糧食，我國蔬菜產(chǎn)量也在飛速增長，從1990年人均蔬菜占有量的170公斤，漲到年的400公斤，中國已成為世界蔬菜種植和消費(fèi)第一大國。此外，各種農(nóng)業(yè)“黑科技”讓我們豎起大拇指，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新興產(chǎn)業(yè)模式也讓我們足不出戶享受著科技進(jìn)步帶來的生活紅利。

“不愁吃”得益于“供應(yīng)鏈”的完善。隨著交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟?，“一騎紅塵妃子笑”的典故早已成為過去，人們一走進(jìn)菜市場(chǎng)和超市就可以看到琳瑯滿目的商品，吃得越來越豐盛。而且，政府健全的保障體系也確保了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，國家對(duì)副產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品開通了專用的綠色通道，免收過路費(fèi)。疫情期間，各地也紛紛支援湖北農(nóng)副產(chǎn)品，不僅彰顯了社會(huì)主義制度“一方有難，八方支援”的優(yōu)越性，更體現(xiàn)了我國“糧草先行”的強(qiáng)大供應(yīng)實(shí)力。這一次，我們確實(shí)重新認(rèn)識(shí)了中國人民豐富的“菜籃子”。

全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。，我們保持著連續(xù)7年減貧1000萬人以上的“戰(zhàn)績”，而在今年，我國的絕對(duì)貧困將被全面消除。一方方不斷豐盛的餐桌，不僅上演著我們的生活百味，更折射出從解決溫飽到奔向小康的幸福歷程!

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇七

多次強(qiáng)調(diào)要確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。這些重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，充分彰顯了對(duì)國家安全基本規(guī)律的戰(zhàn)略把握，為我們做好新時(shí)代新征程經(jīng)濟(jì)安全保障工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

保障國家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推動(dòng)下，我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全是有保障的，但個(gè)別品種依賴進(jìn)口的局面短期難以扭轉(zhuǎn)，糧食安全基礎(chǔ)仍存在一些短板弱項(xiàng)。

從中長期看，一方面，我國耕地資源有限，人均耕地占有量僅為世界平均水平的2/5，糧食生產(chǎn)受水土資源的約束越來越緊，在較高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大;另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，糧食供求總體上仍將是緊平衡狀態(tài)。

當(dāng)前，隨著地緣政治沖突加劇、國際糧價(jià)大幅波動(dòng)，要在一個(gè)更加動(dòng)蕩的世界中把握主動(dòng)、贏得未來，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，把飯碗牢牢端在自己手上。實(shí)踐充分證明，只有始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐，才能更好應(yīng)對(duì)國際風(fēng)云變幻，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的糧食安全基礎(chǔ)。

能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。能源安全對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。我國已經(jīng)成為世界上最大的能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，隨著能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，煤電油氣供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。

近年來，全球能源體系發(fā)生深刻變革，綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，烏克蘭危機(jī)加速全球能源格局調(diào)整，能源地緣博弈等風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求仍將剛性增長，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求，對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求仍將保持在較高水平，能源資源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)踐充分證明，只有更好統(tǒng)籌能源資源發(fā)展和安全、開發(fā)和保護(hù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展與減排，系統(tǒng)提升能源資源安全和保障水平，才能更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，作為一個(gè)大國，我們必須在關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2021年我國制造業(yè)增加值總量達(dá)31.4萬億元，連續(xù)12年位居全球第一，世界第一制造大國地位不斷鞏固，完備的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要物質(zhì)保障。

同時(shí)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)踐充分證明，只有著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，在關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，才能筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇八

受新冠肺炎疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，糧價(jià)囿于供求關(guān)系有所波動(dòng)。國際糧價(jià)會(huì)不會(huì)傳導(dǎo)給國內(nèi)，成了不少群眾擔(dān)心的話題。甚至部分群眾對(duì)“米袋子”安全存在質(zhì)疑，出現(xiàn)囤購米糧的現(xiàn)象。

民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重。“米袋子”安全事關(guān)國家運(yùn)轉(zhuǎn)基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時(shí)刻，群眾對(duì)“米袋子”安全有所不放心，勢(shì)必要引起高度重視。在疫情防控嚴(yán)峻時(shí)期，出現(xiàn)個(gè)別搶購生活物品和日常物資的現(xiàn)象，也從側(cè)面說明“米袋子”的關(guān)鍵之處。不過，群眾有沒有必要對(duì)“米袋子”費(fèi)神恐慌?筆者認(rèn)為大可不必。

立于國內(nèi)基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價(jià)格波動(dòng)、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內(nèi)，也是“18億畝耕地紅線”存在的價(jià)值意義。隨著各地政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)展農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)效率明顯提高，對(duì)抗天災(zāi)能力、穩(wěn)定產(chǎn)量更是具備先進(jìn)優(yōu)勢(shì)。

盡管防疫工作是當(dāng)前重點(diǎn)，然各地農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同樣在有序火熱推進(jìn)中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)每天都在調(diào)度早稻播耕面積，同時(shí)配合縣直涉農(nóng)單位和專家團(tuán)隊(duì)加快政策指導(dǎo)農(nóng)民出村下田、農(nóng)資進(jìn)村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級(jí)級(jí)，每一名涉農(nóng)工作者都在同時(shí)間賽跑。時(shí)間不會(huì)虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產(chǎn)景象一定如期而來。

此外據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近五年來我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達(dá)472公斤，遠(yuǎn)高于國際糧食人均400公斤標(biāo)準(zhǔn)線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費(fèi)超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產(chǎn)，足以夯實(shí)群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進(jìn)口量僅占進(jìn)口消費(fèi)量的2%，其中進(jìn)口泰國大米等只是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，滿足群眾個(gè)性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對(duì)國內(nèi)糧食價(jià)格、供求關(guān)系影響極其小。

話說回來，每逢特殊時(shí)刻，少數(shù)群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時(shí)期哄搶綠豆等，現(xiàn)在回過頭來看就會(huì)有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實(shí)際生活中“米袋子”安全的事實(shí)還不夠，讓心安分不重復(fù)“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數(shù)謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對(duì)此，政府相關(guān)部門還得加強(qiáng)對(duì)散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現(xiàn)象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇九

_指出，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)上，完善國家安全保障體系。糧食安全是國家安全的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，中國糧食安全正處于高水平保障與高水平開放并存的時(shí)期。一方面，國內(nèi)糧食安全保障處于歷史最高水平；另一方面，中國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放處于高水平，國際糧食市場(chǎng)成為中國糧食安全保障的重要來源。從國外進(jìn)口糧食對(duì)保障國內(nèi)糧食供需體系平衡、緩解國內(nèi)資源環(huán)境壓力以及滿足消費(fèi)者多樣化需求等方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著對(duì)外開放力度的加大，中國糧食安全面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來，全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行，糧食貿(mào)易所面臨的不確定性增加，加上目前的世界衛(wèi)生環(huán)境復(fù)雜，也加大了糧食供給的風(fēng)險(xiǎn)。由此，妥善處理高水平對(duì)外開放與糧食安全保障之間的關(guān)系，是新時(shí)代提升中國糧食安全治理能力、應(yīng)對(duì)糧食安全新挑戰(zhàn)的基本方法。

一、高水平糧食安全與高水平農(nóng)業(yè)開放并存。

1.糧食安全保障處于歷史最好階段。

中國作為一個(gè)人口大國，對(duì)糧食安全問題極為重視。黨和政府長期以來在保障糧食安全方面做了巨大的努力，使得中國糧食安全保障水平持續(xù)提升。新中國成立70多年來，中國利用全球9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了全球20%的人口，為世界貢獻(xiàn)了1/4的糧食產(chǎn)量，糧食安全保障水平實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。就生產(chǎn)端而言，70多年來，中國糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步上升，國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力不斷提高。1949年糧食產(chǎn)量為11318.4萬噸，到20_年已經(jīng)增長至66384.3萬噸，年均增幅達(dá)到2.6%。1990年前，國內(nèi)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了驚人的“十二連增”，連續(xù)多年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸水平。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的提升，中國人均糧食占有水平也實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，20_年人均糧食占有量為474.2千克，成為歷史上糧食生產(chǎn)和供應(yīng)的最好時(shí)期。就消費(fèi)端而言，中國實(shí)現(xiàn)了以低于世界平均水平的人均資源占有量獲得了高于世界平均水平的人均食物消費(fèi)量。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(fao)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1961-20_年，中國人均食物消費(fèi)量呈穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)，其中，主糧消費(fèi)量增加了1.5倍，果蔬、肉蛋奶、水產(chǎn)品等消費(fèi)量均增長了5倍以上，增速高于全球平均水平。從《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的全球最新糧食安全指數(shù)排名榜可以看到，在123個(gè)國家和地區(qū)中，中國糧食安全指數(shù)排名第30位，且在食物總體供應(yīng)、食物獲得性、質(zhì)量安全等重要指標(biāo)上明顯高于世界平均水平。

2.農(nóng)業(yè)對(duì)外開放處于高水平階段。

中國糧食安全保障處于歷史最高水平，與中國農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開放、全面融入國際糧食市場(chǎng)有直接的關(guān)系。自20_年中國加入wto以來，對(duì)外開放步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放度較高，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅較低和貿(mào)易自由化水平較高的國家之一。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國通過大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，使得平均關(guān)稅稅率僅有15.1%，是全球農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的1/4，成為世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平較低的經(jīng)濟(jì)體之一。同時(shí)，通過不斷完善配額管理制度，適時(shí)擴(kuò)大糧棉油及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的配額量，特別是主糧配額量大，且在配額內(nèi)關(guān)稅降至1%，使得主糧進(jìn)口量大大增加。在出口補(bǔ)貼方面，中國已不對(duì)任何農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施補(bǔ)貼。在國內(nèi)支持方面，嚴(yán)格按照wto的要求，將特定農(nóng)產(chǎn)品、非特定農(nóng)產(chǎn)品“黃箱”補(bǔ)貼約束在特定農(nóng)產(chǎn)品年度生產(chǎn)總值及農(nóng)業(yè)年度生產(chǎn)總值的8.5%水平之內(nèi)，這一“微量允許”的水平低于發(fā)展中國家通用的10%的標(biāo)準(zhǔn)，并自主放棄了多邊體制為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體定制的“發(fā)展箱”權(quán)利。按照wto規(guī)則的要求，中國還放寬民營企業(yè)出口限制，不斷降低國有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，提高了民營企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，使得涉農(nóng)民營企業(yè)成為中國農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易投資的主力軍。另外，中國通過不斷調(diào)整和修訂國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策法律體系，逐漸推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。

通過履行入世承諾以及不斷加大國內(nèi)制度與國際規(guī)則的接軌力度，為中國農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了一個(gè)全方位、多領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放新格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，20_年中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額為279億美元，到20_年增長至2300.7億美元，年均增速超過13%。其中進(jìn)口額從20_年的118.5億美元增加到20_年的1509.7億美元，年均增長率超過15%；出口額從20_年的160.5億美元增加到20_年的791億美元，年均增長率超過10%。隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易依存度不斷上升，已經(jīng)完全嵌入到全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，成為國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上不可忽視的力量。顯然，在國內(nèi)環(huán)境資源約束不斷加劇的情況，通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)外開放，從國際市場(chǎng)進(jìn)口糧食能夠?yàn)閲鴥?nèi)糧食供給體系平衡提供支撐。從主糧進(jìn)口的數(shù)據(jù)看，從1996年起大豆就成為凈進(jìn)口主糧，到20_年進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到8851萬噸，成為中國進(jìn)口量最大的主糧品種。小麥、玉米、稻谷也分別于20_年、20_年、20_年成為凈進(jìn)口主糧品種。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從20_年加入wto到20_年末，中國糧食凈進(jìn)口量從959.2萬噸飆升到12782.3萬噸，年均增幅超過17%，是世界上糧食進(jìn)口增速最快的國家，糧食凈進(jìn)口量已經(jīng)占到了國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的20%。

1.“非必需”的大量進(jìn)口破壞了國內(nèi)糧食平衡。

與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)節(jié)上并無足夠的關(guān)稅控制空間，也難以運(yùn)用多元化的關(guān)稅調(diào)控形式。同時(shí)，進(jìn)口許可、數(shù)量限制等措施也幾乎派不上用場(chǎng)，使得控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的手段較為有限，傳統(tǒng)的邊境保護(hù)難以發(fā)揮作用。正是如此，隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題的加重，國內(nèi)外糧食價(jià)差很快就突破了關(guān)稅的防護(hù)作用，糧食進(jìn)口的動(dòng)力日漸增強(qiáng)，超過國內(nèi)正常供需缺口之外的非必需進(jìn)口大量增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，20_-20_年間，每年的糧食供需缺口約為5000萬噸左右，但實(shí)際上每年糧食凈進(jìn)口量均超過了8000萬噸，部分年份甚至超過了1億噸，這4年間累計(jì)的“非必需”進(jìn)口量超過了1.5億噸。從20_年至今，在中國進(jìn)口糧食中有50%的量是超過了正常供需缺口的“非必需”進(jìn)口。

“非必需”進(jìn)口量的增加，對(duì)國內(nèi)糧食市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，沖擊了原有的糧食供需平衡體系。一方面，“非必需”進(jìn)口的激增增加了庫存壓力，也影響了國內(nèi)糧食自給率。隨著進(jìn)口量的增加，中國的玉米、小麥、稻谷、大豆等主糧品種自給率均出現(xiàn)了較大幅度的下滑，如果不將大豆算在內(nèi)，中國三大主糧的自給率依然能夠維持在97%~98%的水平。因每年大豆進(jìn)口量較多，將大豆計(jì)算在內(nèi)，糧食自給率下降趨勢(shì)極為明顯，20_年約為90%，到20_年下降到83.9%，到20_年勉強(qiáng)維持在86%的水平。另一方面，大量的“非必需”進(jìn)口沖擊了國內(nèi)糧價(jià)，進(jìn)口糧食價(jià)格的“天花板”效應(yīng)比較明顯，不僅導(dǎo)致了農(nóng)民賣糧難，而且也加大了政府收儲(chǔ)壓力并加重了公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外，國際市場(chǎng)的低價(jià)糧持續(xù)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，也對(duì)國內(nèi)糧食市場(chǎng)競爭帶來了倒逼壓力，從而促使糧價(jià)的下降。從長遠(yuǎn)角度考慮，主糧市場(chǎng)被大量的低價(jià)進(jìn)口同類產(chǎn)品擠占甚至是替代，對(duì)國內(nèi)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面效應(yīng)，要求國內(nèi)糧食生產(chǎn)支持及補(bǔ)貼政策必須做出適當(dāng)改革。

2.國際規(guī)則限制了國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整空間。

與歐盟、日韓等經(jīng)濟(jì)體相比，中國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口缺乏高關(guān)稅保護(hù)體系。為了應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)低價(jià)糧進(jìn)口帶來的沖擊與壓力，主要運(yùn)用國內(nèi)支持政策來進(jìn)行調(diào)控。但是，隨著入世過渡期的結(jié)束，國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策面臨著國際規(guī)則約束的壓力不斷加大，20_年之后陸續(xù)實(shí)施的最低收購價(jià)、托市收購價(jià)等價(jià)格支持政策，使得中國主要糧食品種的“黃箱”支持總量一再增長，日漸逼近或突破8.5%的底線。中國國內(nèi)支持政策的運(yùn)用受到了世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的關(guān)注，面臨著較大的爭訟壓力。20_年9月，美國以中國政府對(duì)玉米、小麥、稻谷三大主糧提供的國內(nèi)支持超過了微量允許的水平為由向wto爭端解決機(jī)構(gòu)提起訴訟。20_年2月，專家組報(bào)告裁決駁回了美國對(duì)玉米補(bǔ)貼的訴訟要求，但依然裁定中國政府對(duì)小麥、秈稻、粳稻的國內(nèi)支持超過了“微量允許”的水平，后上訴機(jī)構(gòu)維持了這一裁決?？梢?，中國糧食補(bǔ)貼及相應(yīng)的支持政策，面臨“黃箱”規(guī)則的約束日漸凸顯?？傮w看，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域遭遇的爭端訴訟率在上升，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品范圍也在不斷擴(kuò)大。按照wto的統(tǒng)計(jì)，20_-20_年，中國作為被訴一方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端案件有4起，明顯超過了世界主要經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的被訴量。這些案件被訴的事由均屬于中國國內(nèi)支持政策范疇，包括價(jià)格支持、配額管理、貿(mào)易措施、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施等；涉案的產(chǎn)品范圍包括主糧、油料、糖類等。顯然，中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策體系正遭到美國、加拿大、巴西等世界主要農(nóng)業(yè)出口國的全面審視，因此改革和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策體系特別是糧食支持政策，使之能夠在保障糧食安全的同時(shí)還能避免陷入不必要的國際貿(mào)易爭端，這是中國應(yīng)當(dāng)重視的問題。

3.國際糧食市場(chǎng)的復(fù)雜性加劇了外部糧源的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。

更高水平的對(duì)外開放不僅會(huì)帶來巨大的進(jìn)口壓力和國內(nèi)市場(chǎng)競爭壓力，還面臨著諸多的國際規(guī)則約束，限制了國內(nèi)支持政策的發(fā)揮空間。除了這些壓力之外，國際市場(chǎng)上的不確定性也加劇了外部糧源利用的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，需要謹(jǐn)慎面對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前地緣政治博弈不斷加劇、貿(mào)易保護(hù)主義盛行、各類自然災(zāi)害頻發(fā)的大背景下，輸入性風(fēng)險(xiǎn)帶來的壓力會(huì)持續(xù)增加。一方面，全球糧食生產(chǎn)及出口依然是由發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，地緣政治、意識(shí)形態(tài)等非市場(chǎng)因素對(duì)國際糧食市場(chǎng)及全球糧食貿(mào)易秩序的影響越來越大，給中國糧食安全保障體系帶來了較大的不確定性。另一方面，除了氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害、人口增長帶來的糧食需求格局之變等常規(guī)影響因素之外，原油價(jià)格波動(dòng)、生物質(zhì)能源的發(fā)展、金融資本的操控等因素對(duì)全球糧食市場(chǎng)供給及價(jià)格的影響也在不斷加大，加劇了國際糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，這同樣給中國糧食安全保障體系帶來了一定的壓力。自20_年以來，由于世界衛(wèi)生環(huán)境的復(fù)雜性，一些主要糧食出口國采取各種措施限制糧食出口，造成了國際糧價(jià)的異常波動(dòng)，使得區(qū)域范圍內(nèi)的糧食流通鏈和供應(yīng)鏈中斷。可以預(yù)見，后疫情時(shí)代，全球糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的不確定性增加，全球糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)甚至還會(huì)升級(jí)。不確定性、價(jià)格波動(dòng)性等問題甚至?xí)蔀槲磥韲H糧食市場(chǎng)的常態(tài)特征，中國必須要盡早應(yīng)對(duì)，在高水平開放背景下確保國內(nèi)糧食安全，將這些影響降至最小。

4.參與全球糧食安全治理面臨阻力。

中國作為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，為了更好地應(yīng)對(duì)糧食安全的新挑戰(zhàn)及新風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)為主動(dòng)。一方面，繼續(xù)采取各種措施應(yīng)對(duì)和化解來自于國際市場(chǎng)的進(jìn)口壓力及價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還應(yīng)主動(dòng)作為，通過積極參與全球糧食安全治理體系，增強(qiáng)在治理體系中的話語權(quán)和影響力，將各類風(fēng)險(xiǎn)和壓力遏制在萌芽狀態(tài)。就當(dāng)前而言，中國應(yīng)該主動(dòng)作為，與世界各國一起共同提升應(yīng)對(duì)全球糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是要提高糧食供給能力以及解決發(fā)展中國家的糧食安全問題，為全球糧食貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)更加公開、透明的外部環(huán)境。主動(dòng)參與全球糧食安全治理體系，既符合中國應(yīng)對(duì)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)及穩(wěn)定外部糧源的實(shí)際需求，也彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際形象。但是，中國參與全球糧食安全治理體系有一定的阻力。一方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常以中國對(duì)糧食貿(mào)易實(shí)施保護(hù)、國內(nèi)外市場(chǎng)銜接不夠等為由來阻止中國參與全球糧食安全治理體系；另一方面，當(dāng)中國增加糧食進(jìn)口并加大對(duì)外農(nóng)業(yè)投資時(shí)，又面臨著“新殖民主義”“中國威脅論”等無端指責(zé)。

1.樹立新的應(yīng)對(duì)思維。

(1)連接國內(nèi)外市場(chǎng)的主要因素是價(jià)格，進(jìn)口與缺口之間不能劃等號(hào)。

在傳統(tǒng)的供需平衡思維模式下，國內(nèi)供需平衡幾乎不考慮價(jià)格因素。如果國內(nèi)生產(chǎn)的糧食能夠滿足市場(chǎng)需求，即便是價(jià)格較高而國際市場(chǎng)上價(jià)格相對(duì)較低，但因?yàn)閮?nèi)外部市場(chǎng)的隔絕，也難以進(jìn)口(少部分以調(diào)劑為目的的進(jìn)口除外)。隨著中國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平的不斷提高，政府調(diào)控對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)連接影響力的發(fā)揮還離不開價(jià)格這個(gè)“市場(chǎng)之手”的銜接。在這種情況下，中國糧食進(jìn)口數(shù)量完全取決于國內(nèi)外糧價(jià)走勢(shì)，政府對(duì)貿(mào)易的調(diào)控力下降，國內(nèi)外市場(chǎng)的連接也不再是國內(nèi)糧食缺口所要求的平衡，而是由內(nèi)外市場(chǎng)的價(jià)差驅(qū)動(dòng)進(jìn)口。當(dāng)國際市場(chǎng)作為中國糧食供給的來源市場(chǎng)并成為影響國內(nèi)糧食供求關(guān)系平衡的重要因素之后，只有國內(nèi)外糧價(jià)差距足夠大，糧食進(jìn)口的動(dòng)力就會(huì)繼續(xù)存在，國內(nèi)外市場(chǎng)的銜接度也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)口也將成為易事。而對(duì)進(jìn)口與否、進(jìn)口多少的爭論，進(jìn)口量并不是單方取舍的思維模式，也不是應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)的應(yīng)有思維。

(2)產(chǎn)量高并不意味著競爭力強(qiáng)，增產(chǎn)并不必然提升自給率。

在高水平開放的背景下，糧食貿(mào)易的決定因素是國內(nèi)外糧價(jià)的差距。長期以來，中國對(duì)糧食生產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)是產(chǎn)量，而不是糧食作為產(chǎn)品的競爭力，因?yàn)檫@兩個(gè)目標(biāo)并不能完全統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品屬于同質(zhì)性較高的產(chǎn)品，競爭力的高低是由價(jià)格決定的，也就是由生產(chǎn)成本高低決定的。按照邊際遞減理論，如果在技術(shù)條件不變的情況下，隨著產(chǎn)出的不斷增加，可變要素投入的邊際產(chǎn)出下降，因而使得產(chǎn)出邊際成本上升，最終使得價(jià)格上漲而競爭力下降。如果將技術(shù)進(jìn)步的因素考慮在內(nèi)，過于追求產(chǎn)量的最大化，生產(chǎn)成本也不一定會(huì)下降。在農(nóng)業(yè)開放水平低的情況下，國內(nèi)產(chǎn)量的增加可以有效調(diào)節(jié)供需缺口，從而能夠遏制進(jìn)口。在高水平開放的情況下，國內(nèi)糧食產(chǎn)量增加也可以調(diào)節(jié)供需缺口，但無法阻擋國內(nèi)外價(jià)差引發(fā)的糧食進(jìn)口。在極端的情況下，如果國內(nèi)糧食產(chǎn)量增加是以成本增加為代價(jià)，國內(nèi)外價(jià)差會(huì)進(jìn)一步拉大，反而會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口量進(jìn)一步增加，從而降低了糧食自給率。

(3)糧食安全并不是絕對(duì)的自給自足。

保障糧食安全并不必然要求糧食的自給自足，在高水平開放的情況下，加強(qiáng)國際糧食合作也是保障糧食安全的路徑之一。不過，對(duì)于中國這一人口大國，保持較高水平的自給自足率是有必要的。但是如果將絕對(duì)的自給自足認(rèn)為是糧食安全，那么就會(huì)對(duì)糧食安全保障路徑產(chǎn)生誤解。真正的糧食安全應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的、持久的高消費(fèi)水平，而不是維持較低的進(jìn)口水平。事實(shí)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、國民收入差距過大以及國家治理能力不足的情況下，像人口大國印度就維持了較高水平的自給率，每年能夠向國外出口大量的糧食，但這并不意味著印度糧食安全處于較高水平。由此而言，在中國農(nóng)業(yè)高水平開放的背景下，要將提升國家治理能力和改善國民收入分配作為保障糧食安全的基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定糧源引進(jìn)渠道。20_年的中央一號(hào)文件指出，保障糧食安全要立足國內(nèi)、適當(dāng)進(jìn)口，確立了新的國家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，并重新厘定了國家糧食安全的內(nèi)涵與邊界，從過去要求全面自給自足到保障重點(diǎn)糧食品種安全的轉(zhuǎn)變，確保谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全，并將國際糧食市場(chǎng)作為中國糧食安全保障體系的一部分。

總而言之，在中國農(nóng)業(yè)高水平開放的背景下，必須立足于全球來構(gòu)筑國內(nèi)的糧食安全保障觀，建立開放型、持久性的糧食安全保障機(jī)制，轉(zhuǎn)變糧食安全保障的思路，建立生產(chǎn)、需求、進(jìn)口三元平衡的糧食安全保障體系。一方面，在明確國內(nèi)資源稟賦、農(nóng)業(yè)支持政策及國際規(guī)則相互作用的情況下，系統(tǒng)考量生產(chǎn)、供給、進(jìn)口的關(guān)系并建立三者協(xié)同的調(diào)控機(jī)制體制，確保國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策、國內(nèi)外市場(chǎng)、國內(nèi)供需平衡與進(jìn)口之間的協(xié)調(diào)和銜接。另一方面，要關(guān)注國際市場(chǎng)供給趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)變化及貿(mào)易政策變化，主動(dòng)參與全球糧食治理體系，積極應(yīng)對(duì)糧食安全所面臨的新挑戰(zhàn)。

2.政策著力點(diǎn)。

(1)農(nóng)業(yè)競爭力提升。

“非必需”進(jìn)口不斷增加，在很大程度上表明了中國糧食競爭力有待提高。一方面，現(xiàn)有的資源稟賦決定了中國難以與土地資源豐富的國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開競爭。中國戶均耕地面積只有0.5公頃，戶均規(guī)模只有美國的1/350，美國大規(guī)模的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)方式不適用于中國。即便是到2050年中國農(nóng)業(yè)人口減少至3億~4億人，戶均耕地規(guī)模也只有1公頃左右。另一方面，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了中國勞動(dòng)力和土地成本的快速增長，在一定程度上降低了中國農(nóng)業(yè)競爭力。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程帶來的不僅是土地和勞動(dòng)力成本的上升，同樣也帶動(dòng)了其他要素成本的上漲，使得糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高不下，導(dǎo)致中國主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)成本日益接近日本、韓國、瑞士等國家的水平，與美、澳、加等主要農(nóng)業(yè)出口國的差距不斷拉大?？紤]到中國勞動(dòng)力價(jià)格、土地資源要素等價(jià)格上漲的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，成本驅(qū)動(dòng)的價(jià)格倒掛將會(huì)成為常態(tài)。如此，只有不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力，特別是糧食生產(chǎn)的競爭力，才能夠減少“非必需”進(jìn)口。在傳統(tǒng)邊境保護(hù)水平有限，且國內(nèi)支持政策受到多邊規(guī)則約束日漸增強(qiáng)的情況下，提升中國糧食產(chǎn)業(yè)的競爭力是政策的重要著力點(diǎn)之一。

(2)國內(nèi)政策設(shè)計(jì)需要考慮國際規(guī)則。

隨著糧食國內(nèi)外市場(chǎng)融合度的加深，國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì)必須要充分考慮國際規(guī)則的要求，忽略國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì)空間日漸狹窄，國際規(guī)則對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的約束力不斷加強(qiáng)。由此，中國今后國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的制定與實(shí)施，不僅僅是國內(nèi)問題，還需要充分反映國際規(guī)則的要求及中國的承諾。中國在農(nóng)業(yè)政策制定或農(nóng)業(yè)法律規(guī)范修改過程中，相關(guān)內(nèi)容和條款的設(shè)計(jì)要與國際規(guī)則接軌，使之能夠符合國內(nèi)糧食安全保障的要求，還要避免陷入農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端之中。另外，中國作為全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，不僅要求保證國內(nèi)政策及立法與國際規(guī)則接軌，還應(yīng)該積極參與國際規(guī)則制定和重塑，以更主動(dòng)的姿態(tài)和作為，為中國農(nóng)業(yè)支持政策體系爭取更多的空間。當(dāng)前，面對(duì)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義及個(gè)別國家的單邊主義、糧食能源化和金融化的復(fù)雜形勢(shì)，以及部分農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則依然存在大量的模糊地帶，中國應(yīng)在充分研究現(xiàn)有規(guī)則基礎(chǔ)上利用好規(guī)則，并力爭通過區(qū)域、雙邊貿(mào)易協(xié)定設(shè)計(jì)出新規(guī)則，為以后的國際規(guī)則談判創(chuàng)造出更有利于中國的空間。

(3)糧源進(jìn)口多元化和參與全球糧食安全治理體系。

在高水平開放的情況下，打造穩(wěn)定、多元化的進(jìn)口來源渠道是滿足國內(nèi)糧食安全保障的要求，同時(shí)還應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)防范及管控?？陀^而言，中國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食進(jìn)口來源地過于集中，對(duì)相關(guān)出口國的依賴度較高，這些國家的供給能力或經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國均會(huì)產(chǎn)生一定的影響，影響了中國糧食安全保障體系的穩(wěn)定。由此，在未來的糧食貿(mào)易體系及政策安排上，應(yīng)該推進(jìn)多元化的進(jìn)口戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、多區(qū)域、多品類的分散式進(jìn)口體系。另外，在全球氣候變化日漸顯著的情況下，糧食供需關(guān)系會(huì)呈現(xiàn)出更多的跨區(qū)域?qū)傩?，各國的共同治理是?yīng)對(duì)糧食安全保障的基本要求。特別自20_年以來，糧食安全問題已不再是一個(gè)國家、一個(gè)區(qū)域的問題，而是一個(gè)全球性問題。糧食安全治理需要各國的共同參與，通過合理調(diào)整世界的糧食資源，回應(yīng)各國的實(shí)際需求，尋找各國共同的利益交叉點(diǎn)，惟其如此才能夠確保治理體系穩(wěn)定而持續(xù)。

四、研究結(jié)論及政策建議。

1.結(jié)論。

在農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放的情況下，糧食進(jìn)口為中國糧食安全保障提供了新的路徑，同時(shí)也對(duì)國家糧食安全帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。就國內(nèi)而言，一方面，“非必需”的大量進(jìn)口，使得降低糧食生產(chǎn)成本、提升糧食競爭力成為中國必須面對(duì)的問題，從而也使得國內(nèi)糧食安全思維和政策必須及時(shí)予以調(diào)整。另一方面，多邊規(guī)則對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的約束性越來越大，限制了國內(nèi)政策的調(diào)整空間，造成了較大的改革壓力。就國際角度看，全球糧食安全治理受到國際貿(mào)易環(huán)境、氣候變化、貿(mào)易政策等多方面的影響，市場(chǎng)波動(dòng)性、不確定性等成為未來國際市場(chǎng)的基本特征，中國以后利用外部糧源的風(fēng)險(xiǎn)也將會(huì)增加。在這種情況下，亟待思維轉(zhuǎn)型和政策轉(zhuǎn)型，推動(dòng)具有國際競爭力的糧食供給體系及能夠與國際接軌的農(nóng)業(yè)政策體系的建立，從而不斷提升中國糧食安全治理能力，進(jìn)一步完善開放性的糧食安全保障體系。

2.政策建議。

(1)推進(jìn)從產(chǎn)量到競爭力的糧食安全導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前中國糧食安全與國際市場(chǎng)之間的關(guān)系日漸密切，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)都是非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，亟待糧食安全導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，要適當(dāng)弱化對(duì)高產(chǎn)量、高自給率的追求，將降低糧食生產(chǎn)成本、提高糧食競爭力作為糧食安全新目標(biāo)。一方面，通過成本與價(jià)格對(duì)照，對(duì)抬升中國糧食生產(chǎn)成本的主要影響因素引起關(guān)注，通過采取針對(duì)性的措施來降低相應(yīng)成本，從而變相提升糧食競爭力。比如可以通過加速推動(dòng)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模來降低勞動(dòng)力成本；通過生物育種、土地種植效率提升等技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用推廣，以提升資源利用率；擴(kuò)大政府部門對(duì)糧食生產(chǎn)的投入等。另一方面，中國幅員遼闊，所屬氣候帶豐富，在此基礎(chǔ)上通過推進(jìn)差異化的生產(chǎn)格局及錯(cuò)位競爭來彌補(bǔ)成本競爭劣勢(shì)，在提升品質(zhì)的基礎(chǔ)上注重品牌效應(yīng)，走質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的路線；也可以推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)融合來提升農(nóng)業(yè)的整體競爭力等等。

(2)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策體系從國內(nèi)分軌到內(nèi)外對(duì)接的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型。

在綜合考量國際規(guī)則的適用性、對(duì)糧食生產(chǎn)的影響性及多邊貿(mào)易規(guī)則改革趨向等因素的基礎(chǔ)上，在合理范圍內(nèi)繼續(xù)優(yōu)化和完善中國農(nóng)業(yè)支持政策體系，提升中國糧食生產(chǎn)的競爭力。具體而言：第一，認(rèn)真研究wto《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的模糊空間，在wto規(guī)則允許的空間內(nèi)創(chuàng)新中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。第二，加強(qiáng)對(duì)多邊、區(qū)域農(nóng)業(yè)貿(mào)易、援助、管理等多種規(guī)則的研究，提升運(yùn)用規(guī)則的意識(shí)和能力。第三，積極推動(dòng)并參與新一輪農(nóng)業(yè)貿(mào)易多邊談判，推動(dòng)wto農(nóng)業(yè)規(guī)則的重塑。一方面，針對(duì)現(xiàn)有的wto農(nóng)業(yè)規(guī)則中對(duì)發(fā)展中國家存在的不公平現(xiàn)象，在后續(xù)談判的時(shí)候要加以關(guān)注，并提出具體的改革方案。另一方面，重點(diǎn)關(guān)注與中國糧食貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)支持、出口限制、糧食援助等規(guī)則改革，并提出這些規(guī)則改革的具體主張，將農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整與中國糧食安全保障體系建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。

(3)通過構(gòu)建主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控模式來提升外部市場(chǎng)的利用能力。

面對(duì)復(fù)雜多變的國際貿(mào)易局勢(shì)，中國應(yīng)當(dāng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警及管控機(jī)制，提升對(duì)國際糧食市場(chǎng)的把控力，采取多種措施化解和分散來自于國際市場(chǎng)的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)或其他輸入風(fēng)險(xiǎn)。具體而言：第一，放寬部分國家的糧食準(zhǔn)入限制，繼續(xù)拓寬糧食進(jìn)口來源渠道，打造多元化、高效化、穩(wěn)定性的國際糧源供應(yīng)體系。第二，利用好現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)“非必需”進(jìn)口的調(diào)控。鑒于當(dāng)前中國可用于調(diào)控“非必需”進(jìn)口的手段不多，由此在未來的多邊、區(qū)域、雙邊貿(mào)易談判中確保現(xiàn)有的關(guān)稅、配額管理、國內(nèi)支持政策空間不再被壓縮。同時(shí)，加大貿(mào)易救濟(jì)措施的運(yùn)用力度，充分利用好反傾銷、反補(bǔ)貼及特別保障措施等手段，為糧食進(jìn)口調(diào)控留下空間。第三，建立并完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。在這個(gè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)大宗商品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、研判及預(yù)警，及時(shí)了解大宗商品市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易損害補(bǔ)償辦法，從而幫助農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提升糧食生產(chǎn)的競爭力及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(4)通過營造外部環(huán)境來積極參與全球糧食安全治理體系。

在中國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平不斷提高的情況下，合理利用國外資源和國際市場(chǎng)來保障糧食安全已不可逆轉(zhuǎn)。在這個(gè)過程中，中國不僅需要加強(qiáng)糧食輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防控，還應(yīng)該加強(qiáng)與其他國家、國際機(jī)構(gòu)的合作，通過創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境來實(shí)現(xiàn)參與的主動(dòng)權(quán)。一方面，進(jìn)一步推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”的深度結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易和對(duì)外直接投資的聯(lián)動(dòng)?！耙M(jìn)來”就是充分利用好國際貿(mào)易及國外的資本與技術(shù)來彌補(bǔ)國內(nèi)糧食供需缺口；“走出去”就是通過對(duì)外投資來加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)及國外農(nóng)業(yè)資源的控制，從而減少輸入性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，要充分利用好“一帶一路”倡議，大力支持中國涉農(nóng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外直接投資，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，特別是要擴(kuò)大對(duì)土地等上游資源的投資，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈控制。另一方面，主動(dòng)參與全球糧食安全治理體系，為構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的全球糧食安全保障體系做出自己的貢獻(xiàn)。在后疫情時(shí)代，中國還應(yīng)該努力推動(dòng)全球糧食貿(mào)易體系和治理機(jī)制的重構(gòu)。同時(shí)，維護(hù)以wto為核心的多邊貿(mào)易及投資框架，深入推動(dòng)多邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則談判和涉農(nóng)國際機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化各國糧食安全目標(biāo)的協(xié)同一致，穩(wěn)定國際糧食供給體系。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十

糧食安全問題作為一個(gè)全球性話題，受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織(fao)在第一次世界糧食首腦會(huì)議上向全球敲響警鐘，首次提出了“糧食安全”問題，自此它引起了群眾的積極響應(yīng)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題。

概念：

糧食安全，顧名思義就是能確保所有的人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個(gè)概念包括：

1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食;。

2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng);。

3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

安全現(xiàn)狀。

國際社會(huì)的糧食安全。

第一，糧食供給處于緊平衡。從20_年的情況分析，美國農(nóng)業(yè)部的報(bào)告認(rèn)為，20_年世界谷物產(chǎn)量可達(dá)到22.16億噸，而在需求量可能達(dá)到21.76億噸的情況下，供大于需只有4000萬噸。

第二，糧食價(jià)格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價(jià)格上升的力量，國際市場(chǎng)糧價(jià)最近幾年一路扶搖直上。

第三，饑餓人口有增無減。據(jù)聯(lián)合國公布的最新數(shù)據(jù)，20_年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人，扭轉(zhuǎn)了過去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢(shì)，而且這一數(shù)字今年將繼續(xù)增加。

在中國，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。因此中國能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，這是政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立符合中國國情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總目標(biāo)。

影響因素。

在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。

并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對(duì)糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等多個(gè)方面：

第一，糧食需求的膨脹。聯(lián)合國人口基金會(huì)依照全球150個(gè)國家的人口指數(shù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年將增至91億，糧食需求隨之將增加50%。

第二，土地等生產(chǎn)要素的惡化。

第三，糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。

第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。

解決方案。

提高全球性耕地的資本投入。

營造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。

創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性的國際機(jī)制。

(1)聯(lián)合國可建立一個(gè)全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。

(2)世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，(3)經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施。

(4)國際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督。

目前世界糧食危機(jī)日趨嚴(yán)重,糧食供需矛盾突出,糧食安全問題已經(jīng)成為全世界亟待解決的問題。對(duì)此，我們既要有近憂，也要有遠(yuǎn)慮，帶著深刻的憂患意識(shí)，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)能力、健全國家和糧食儲(chǔ)備體系、加強(qiáng)耕地保護(hù)和嚴(yán)格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣,全社會(huì)共同努力，為糧食安全問題貢獻(xiàn)自己的一份力量!

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十一

充裕的糧食儲(chǔ)備是我國保障糧食安全的優(yōu)勢(shì)所在。我國要進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食儲(chǔ)備家底，守住管好“天下糧倉”，構(gòu)建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

古話說，“備豫不虞，為國常道”。我國糧食儲(chǔ)備充足，是市場(chǎng)供求的“調(diào)節(jié)器”、救災(zāi)應(yīng)急的“蓄水池”和戰(zhàn)略安全的“壓艙石”，在保障國家糧食安全中發(fā)揮了重要作用。近年來涉糧違規(guī)案件時(shí)有發(fā)生，威脅糧食安全。我國要進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食儲(chǔ)備家底，守住管好“天下糧倉”，綜合運(yùn)用法防、技防、人防等手段，構(gòu)建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

黨的_以來，我國高度重視糧食儲(chǔ)備安全，糧食儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，庫存管理逐步規(guī)范，糧食儲(chǔ)備能力穩(wěn)步提升。面對(duì)世紀(jì)疫情和全球性糧食危機(jī)，我國充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧“穩(wěn)定器”作用，通過實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，確保了國內(nèi)糧食基本供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保國內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，與國際糧價(jià)大起大落、頻繁波動(dòng)形成鮮明對(duì)比。

充裕的糧食儲(chǔ)備是我國保障糧食安全的優(yōu)勢(shì)所在。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下，不確定、難預(yù)料的因素增多，疫情、極端天氣和地區(qū)沖突等突發(fā)事件出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較高。黨的_提出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”。在聚焦糧食安全補(bǔ)短板的同時(shí)，更要鍛造糧食儲(chǔ)備這個(gè)長板，樹立“大儲(chǔ)備”意識(shí)，堅(jiān)持“一盤棋”推進(jìn)。要加快構(gòu)建與大國地位相符的國家糧食儲(chǔ)備體系，優(yōu)化儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)；加快健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，完善中央和地方儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

儲(chǔ)備糧數(shù)量是否真實(shí)、質(zhì)量是否良好、儲(chǔ)備是否安全，一直是社會(huì)普遍關(guān)切的問題。近年來，糧食和儲(chǔ)備部門在每年例行糧食庫存檢查基礎(chǔ)上，探索更加有效的監(jiān)管手段，開展政策性糧食庫存大清查，摸清了“天下糧倉”家底，交出了實(shí)實(shí)在在的“明白賬”，建立了全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，為黨中央、國務(wù)院進(jìn)行重大決策提供了科學(xué)依據(jù)。

然而，令人痛心的是，近年來涉糧腐敗案件時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響儲(chǔ)糧安全。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門積極配合糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法打擊腐敗。2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委牽頭開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門認(rèn)真開展糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重拳打擊之下，一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”“蛀蟲”“蠅貪”被繩之以法，“人情糧”“關(guān)系糧”“空氣糧”“轉(zhuǎn)圈糧”“升溢糧”等靠糧吃糧的腐敗現(xiàn)象有所減少。不過，要杜絕儲(chǔ)備領(lǐng)域的違法違規(guī)行為仍任重道遠(yuǎn)、絲毫不能放松。

我國儲(chǔ)備糧庫遍及全國各地，守護(hù)好“大國糧倉”，將各種問題隱患消除在萌芽狀態(tài)，必須高懸監(jiān)管利劍。除定期檢查外，還須運(yùn)用“飛行檢查”“突擊檢查”“12325熱線舉報(bào)”等創(chuàng)新手段，構(gòu)建全方位監(jiān)督檢查體系，全面提升監(jiān)管效能。

運(yùn)用先進(jìn)的科技實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧庫穿透式監(jiān)管，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管手段的不足和短板。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興科技快速發(fā)展，糧食儲(chǔ)備管理從粗放式管理逐步向全程化監(jiān)控、立體式監(jiān)管、全社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型，中央和地方儲(chǔ)備糧庫實(shí)現(xiàn)全程即時(shí)在線穿透式監(jiān)管，能夠以在線視頻隨機(jī)抽查、跨省份交叉檢查等方式隨時(shí)隨地開展檢查，真正實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備安全“看得見摸得著”，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十二

稻菽飄香：在“苦難”中豐收“希望”

田間生長的是希望，糧倉充盈的是喜悅。糧食安全是百姓安居樂業(yè)、幸福生活的命脈，也是國家發(fā)展、社會(huì)安定的重要基礎(chǔ)。

克服困難、迎難而上，穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)人民幸?！帮埻搿?。倉廩實(shí)，天下安。保持糧食增產(chǎn)增收，維護(hù)國家糧倉充盈，百姓才能安居樂業(yè)，社會(huì)才能團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，國家方能復(fù)興強(qiáng)大。年，對(duì)于中國來說是極其不平凡的一年，也是多災(zāi)多難的一年，新冠疫情反反復(fù)復(fù)、邁過返春寒、遭遇病蟲害，再遇旱澇洪災(zāi)，在這樣艱難困境下，全國各地人民團(tuán)結(jié)一致、盡心竭力，穩(wěn)住了局勢(shì)，夏糧獲得了大豐收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，秋糧豐收才是大頭，才是保證我國全年糧食獲得豐收與成敗的關(guān)鍵一環(huán)，重要一扣。面對(duì)疫情的大“考”、洪水的大“戰(zhàn)”，還有各地遭遇不同旱情、蟲害等重大災(zāi)難與風(fēng)險(xiǎn)，廣大黨員干部要以國家發(fā)展大計(jì)為重，始終與人民群眾團(tuán)結(jié)一心，一起戰(zhàn)，一起防，一起贏，一起豐收。要克服秋糧豐收路上的種.種不利因素，迎難而上，不懼酷暑與炙熱，不懼疫情與洪水，全心全意，盡心盡力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)十四億人民飽食終日、安居樂業(yè)、幸福生活的“飯碗”。

轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式，力保農(nóng)業(yè)提效，擦亮農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”。民為國基，谷為民命。社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“鎬鋤鐮犁”悄無聲息地離場(chǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“金戈鐵馬”走馬上任，悄然走進(jìn)全國各個(gè)“糧倉”，走上農(nóng)民百姓的田間地?？萍蓟⒅悄芑?、高效化已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍特征。面對(duì)自然災(zāi)害的頻發(fā)、貿(mào)易之間的不和諧、世界格局的不穩(wěn)定，為了穩(wěn)好我國糧食市場(chǎng)、確保國家糧食安全、保好人民安居樂業(yè)、幸福生活的“米袋子”“菜籃子”，黨員干部應(yīng)該始終與人們一起守好糧食安全的重要關(guān)卡，保持我國糧食產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，要時(shí)刻保證“倉里有糧”“手里有米”，才不會(huì)受制于人，被別人牽著鼻子走，才能把握大局、遇事不慌、心中不亂。學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，轉(zhuǎn)變糧食從種植到生產(chǎn)，再到加工、出口理念，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷創(chuàng)造“新理念”，走出“新路子”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、高質(zhì)量高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。廣大黨員干部要和十四億中國人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起確保秋糧增收，也要帶領(lǐng)全國人民一起轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變耕作方式，走“新路子”，走“科技路子”、走“生態(tài)路子”，全力保證我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，擦亮中國農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”，繪染“天下糧倉”的“色彩”。

搶抓機(jī)遇、放寬眼界，確保糧食安全，護(hù)好中國發(fā)展“糧倉”。倉廩之實(shí)，是國家之福，是百姓之盼。糧食安全始終是人類發(fā)展面臨的一大世界難題，今年受非洲蝗災(zāi)、澳洲大火、美國流感、全球疫情的影響，面臨糧食不安全的人口數(shù)量由1.35億劇增到2.65億，形式十分嚴(yán)峻。糧食安全是一個(gè)國家安全發(fā)展的重要基石，也是一個(gè)穩(wěn)定繁榮的重要基礎(chǔ)，中國的糧食生產(chǎn)養(yǎng)活了世界五分之一的人口，我們始終要將糧食安全放在治國安邦、國家發(fā)展頭等位置之上，片刻不容疏忽，稍有不慎，便會(huì)陷入糧食危機(jī)之中，我們要時(shí)常不忘災(zāi)荒之苦，要憶苦思甜，珍惜如今來之不易的幸福生活。作為世界糧食發(fā)展中極其重要的一份子，我們要始終扮演好自己的“角色”，保證糧食安全生產(chǎn)，守住18億畝的耕地紅線不能動(dòng)搖，堅(jiān)定走好中國特色糧食安全之路。廣大黨員干部要始終與黨和國家同心同行，抓住社會(huì)進(jìn)步的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的歷史潮流，全力確保糧食安全，護(hù)好中國發(fā)展的“糧倉”，做好“天下糧倉”。

在充滿希望的田野上，在這片大有可為的熱土中，我們要充滿希望，敢于直面苦難，大有作為，才能大有可為。我們要不懼苦難，迎難而上，全力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)端牢人民幸福“飯碗”;我們要轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式，力保農(nóng)業(yè)提效，擦亮農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”;搶抓機(jī)遇、放寬眼界，確保糧食安全，護(hù)好中國發(fā)展“糧倉”，做好、做實(shí)“天下糧倉”。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十三

黨的_以來，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家經(jīng)濟(jì)安全保障能力得到全面提升，維護(hù)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成效顯著。

糧食安全持續(xù)鞏固。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食產(chǎn)量達(dá)483公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。糧食生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)。累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用，農(nóng)田灌溉設(shè)施不斷完善，農(nóng)田有效灌溉面積占比超54%。開展核心種源技術(shù)攻關(guān)，糧食作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積超過95%，實(shí)現(xiàn)了中國糧主要用中國種。糧食生產(chǎn)機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化水平不斷提升，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別超過97%、90%和85%，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織95萬多個(gè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶超7800萬戶。糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制不斷健全。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧收益，近兩年中央財(cái)政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民累計(jì)發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼600億元。儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障體系逐步完善，產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng)，應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和配送中心布局更加優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)了新冠疫情和重大自然災(zāi)害。

能源資源安全得到有效保障。能源生產(chǎn)能力顯著提高。加快淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局持續(xù)優(yōu)化，2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占比超80%。電力生產(chǎn)能力快速提高，截至2021年底全國發(fā)電總裝機(jī)達(dá)23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電等清潔能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。油氣勘探開發(fā)力度持續(xù)加大，2021年全國原油產(chǎn)量1.99億噸，十年間持續(xù)保持在2億噸左右;2021年天然氣產(chǎn)量2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米。

能源供應(yīng)保障能力大幅提升。煤炭運(yùn)輸能力大幅提高，浩吉、瓦日等鐵路建成運(yùn)營，“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”能力顯著增強(qiáng)。大型清潔能源基地電力外送有序推進(jìn)，電力跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)不斷加強(qiáng)，截至2021年底全國220千伏及以上輸電線路達(dá)84.3萬千米，變電設(shè)備容量達(dá)到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網(wǎng)布局不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型，截至2021年底全國油氣管道里程達(dá)18萬公里，比2012年增長了1倍。

能源儲(chǔ)備能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)儲(chǔ)煤設(shè)施條件不斷改善，煤炭應(yīng)急保障能力日益增強(qiáng)。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力明顯改善，系統(tǒng)調(diào)峰能力穩(wěn)步提高，煤電機(jī)組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進(jìn)，儲(chǔ)能技術(shù)持續(xù)發(fā)展，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷升級(jí)。石油天然氣儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)。能源市場(chǎng)體系不斷完善。全國統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)建立完善，電力市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)，電力與燃料價(jià)格協(xié)調(diào)的市場(chǎng)化機(jī)制建立健全，2021年全國市場(chǎng)交易電量達(dá)3.8萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的45.5%。油品市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，有序競爭、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，油氣體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

資源保障能力不斷提高。逐步建立了較為完整的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系，國內(nèi)找礦行動(dòng)取得積極進(jìn)展，海外礦產(chǎn)資源權(quán)益份額明顯增加，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)增長，煤炭等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有，從能用到好用的重大跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，5g、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、新能源汽車和智能汽車等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

制造大國地位更加堅(jiān)實(shí)。我國工業(yè)增加值從2012年的20.9萬億元增長到2021年的37.3萬億元，年均增長6.3%，制造業(yè)占全球比重從20%提高至近30%。產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等三大造船指標(biāo)，均超過全球總量的四成，穩(wěn)居世界第一。輸變電裝備、軌道交通裝備等技術(shù)水平國際先進(jìn)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能加快釋放。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)供給，集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)加快補(bǔ)齊短板。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等成為投資新增長點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到28.6%和45%。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)開展全球服務(wù)，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球市場(chǎng)超過一半，連續(xù)7年位居世界第一。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，作為人口超級(jí)大國、制造業(yè)第一大國，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待，將使糧食、能源資源、高質(zhì)量商品和服務(wù)等需求繼續(xù)在高位攀升，我國作為世界最大的糧食能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國、世界最大的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口國和消費(fèi)國的格局仍將持續(xù)，疊加世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期、大國博弈加劇和全球政經(jīng)格局深刻調(diào)整等外部因素，確保糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全還有許多重大問題亟待解決。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十四

近年來，我國糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好，糧食綜合生産能力不斷增強(qiáng)，取得歷史性的“十六連豐”。目前，秋糧豐收已成定局，今年又將是個(gè)豐收年。然而，從中長期看我國糧食産需仍將長期處于緊平衡態(tài)勢(shì)，糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，糧食各環(huán)節(jié)浪費(fèi)不容忽視。要傳承勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，從糧食收獲、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)做好節(jié)糧減損，讓節(jié)糧愛糧成為一種新風(fēng)尚。

把飯碗牢牢端在自己手中。

不同尋常的豐收，沉甸甸的收獲。在克服新冠肺炎疫情和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害影響后，我國糧食生産即將實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。俯瞰祖國大江南北，紅橙黃綠勾勒出一幅色彩斑斕的五谷豐登圖。

“中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生産的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，實(shí)現(xiàn)了由‘吃不飽’到‘吃得飽’進(jìn)而‘吃得好’的歷史性轉(zhuǎn)變?！眹壹Z食和物資儲(chǔ)備局局長張務(wù)鋒指出。今年以來，中國糧食安全經(jīng)受住了疫情的大考和檢驗(yàn)，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

“中國將堅(jiān)定落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體係?！睆垊?wù)鋒表示，中國將推動(dòng)現(xiàn)代糧食供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)糧食産業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建糧食産購促銷體係，加強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈法律制度保障，擴(kuò)大糧食國際交流合作，積極維護(hù)全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

節(jié)約糧食是美德更是責(zé)任。

餐桌上的浪費(fèi)、糧食儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)浪費(fèi)……一係列浪費(fèi)帶來的糧食損失，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，既是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。

為促進(jìn)節(jié)糧減損，近日國家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)出《關(guān)于創(chuàng)新舉措加大力度進(jìn)一步做好節(jié)糧減損工作的通知》，要求推廣適用于農(nóng)戶的多型規(guī)模儲(chǔ)糧新裝具，推廣應(yīng)用節(jié)糧減損提質(zhì)增效、現(xiàn)代糧倉建設(shè)和物流配套，以及儲(chǔ)糧“四合一”升級(jí)新技術(shù)，加強(qiáng)“智慧糧庫”建設(shè)，促進(jìn)節(jié)糧減損。

隨著“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”蔚然成風(fēng)，餐飲行業(yè)積極開展“光盤行動(dòng)”，營造“適量用餐、杜絕浪費(fèi)”的文化氛圍。各餐飲企業(yè)積極行動(dòng)起來，把控好採購量，避免食品存儲(chǔ)過期、變質(zhì)等造成浪費(fèi);根據(jù)餐食烹飪實(shí)際情況，嚴(yán)控食用油消耗;合理搭配葷素菜品比例，減少剩菜剩飯，真正實(shí)現(xiàn)“光盤行動(dòng)”等。相關(guān)部門也毫不放松，打好監(jiān)督“組合拳”，堅(jiān)決向舌尖上的浪費(fèi)“亮劍”。

“要統(tǒng)籌抓好糧食收獲、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)減損工作，大力實(shí)施綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，支持節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化塬糧散糧物流運(yùn)輸體係;研究探索社會(huì)多元儲(chǔ)糧新機(jī)制，指導(dǎo)幫助農(nóng)民實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目;把糧食安全教育納入國民教育體係，發(fā)揮好糧食安全宣傳教育基地作用，營造愛糧節(jié)糧的濃厚社會(huì)氛圍。”張務(wù)鋒説。

探索國際糧食合作新模式。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，中國始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。

數(shù)據(jù)顯示，1996年以來，我國與聯(lián)合國糧農(nóng)組織實(shí)施了20多個(gè)多邊南南合作項(xiàng)目，向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的近30個(gè)國家和地區(qū)派遣近1100人次糧農(nóng)技術(shù)專家和技術(shù)員，約佔(zhàn)聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作項(xiàng)目派出總?cè)藬?shù)的60%。

我國與60多個(gè)國家和國際組織簽署了120多份糧食和農(nóng)業(yè)多雙邊合作協(xié)議、60多份進(jìn)出口糧食檢疫議定書，與140多個(gè)國家和地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)係，與50多個(gè)國家和地區(qū)建立了雙邊農(nóng)業(yè)合作工作組，糧食國際合作不斷加強(qiáng)。

立足國內(nèi)，放眼全球，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國特色糧食安全之路，全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)從糧食生産大國向糧食産業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，把飯碗牢牢端在自己手上。在確保國家糧食安全的同時(shí)，與世界各國攜手應(yīng)對(duì)全球饑餓問題，繼續(xù)在南南合作框架下為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，共同推進(jìn)全球糧食事業(yè)健康發(fā)展。

當(dāng)前糧食安全形勢(shì)與政策論文篇十五

節(jié)約糧食——一個(gè)聽了不知有多少遍的詞語。x國擁有__億人口，全世界人口的四分之一！我國的耕地面積呢僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口，也許有許多人不知道。從古人鋤禾日當(dāng)午，直到現(xiàn)在人們統(tǒng)計(jì)的精確數(shù)字，無一不表明糧食的來之不易。從播種至收割多少道程序，多少辛苦汗水，多少雙饑餓的眼睛在渴望......再回頭看看，又有多少不珍惜糧食的人，將熱蒸蒸的白米飯倒入到垃圾袋?？吹綄W(xué)校里的同學(xué)們淡漠的不屑的臉，絲毫不猶豫的動(dòng)作，不禁有些心寒。

如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗如果你是一顆糧食，你是否哺育了有用的生命如果你是一顆最小的螺絲釘，你是否永遠(yuǎn)堅(jiān)守在你生活的崗位上節(jié)約是中華民族引以為傲的美德，是x國人永遠(yuǎn)不會(huì)彎曲的背脊，是大家堅(jiān)信的理念。但是現(xiàn)在我們的行為為什么會(huì)變質(zhì)了，節(jié)約不再被認(rèn)為是美德，卻被當(dāng)成小氣、摳門的意思。

現(xiàn)在似乎說到節(jié)約，大家就會(huì)不由想到低碳這個(gè)詞。而低碳日的成立也是勢(shì)在必行了，低碳日旨在喚起人類愛護(hù)地球、保護(hù)家園的意識(shí)，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一天，我們將動(dòng)員地球村普通居民，通過個(gè)體和群體行動(dòng)，參與創(chuàng)建國家及全球?qū)用娼鉀Q氣候變化等緊迫問題的方案，并在各地展開大規(guī)模社區(qū)性低碳生活活動(dòng)的具體構(gòu)想。全球變暖，對(duì)于人類既是挑戰(zhàn)，也是創(chuàng)造新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新文化的良機(jī)，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新的動(dòng)力。

我們需要改正的機(jī)會(huì)，浪費(fèi)可恥，從某種意義上說簡直是犯罪。凡事貴在堅(jiān)持，節(jié)約要從點(diǎn)滴做起，尤其需要堅(jiān)持。一天兩天可以，一年兩年呢?更長的時(shí)間呢不僅僅是對(duì)糧食，要讓節(jié)約內(nèi)化為自覺，成為習(xí)慣。我們更不能把眼光拘泥在這短短的一周——所謂的每年的糧食周，其實(shí)只要我們?cè)敢饷恳惶於伎梢允枪?jié)約糧食日。節(jié)約糧食和低碳不僅僅是一種口號(hào)，不僅僅是因?yàn)槲覀兒退腥说奶?hào)召與呼吁，我們希望它是一種情結(jié)，熔鑄在你與我的心中，從而自覺的作到。

馬克思說過:節(jié)約無異于增產(chǎn)。提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，也正是基于對(duì)x國國情和家底的清醒認(rèn)識(shí)。無論從人均資源量或政府、企業(yè)、家庭的財(cái)政情況來看，我們手頭其實(shí)都很緊。在我們這樣一個(gè)并不富裕的國家，能否在節(jié)約的問題上進(jìn)入到人生更高的境界，事關(guān)社會(huì)和諧乃至x國社會(huì)的未來。聚沙成塔，集腋成裘，只有當(dāng)節(jié)約成為一種生活態(tài)度，成為一種生活方式，成為內(nèi)心需要的時(shí)候，我們才離真正的節(jié)約型社會(huì)不遠(yuǎn)了。

地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足;取之無度，用之無節(jié)，則常不足.…..朗朗的讀書聲透著活力，希望我們可以把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展下去。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，關(guān)系到我們每一個(gè)人。節(jié)約資源，健康生活，讓我們從珍惜糧食開始做起吧。

我國作為一個(gè)人口大國，如果人人都不珍惜糧食，那我們一天得浪費(fèi)多少糧食。所以我們要求中學(xué)生都書寫節(jié)約糧食的心得體會(huì)，這樣可以杜絕糧食浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，x國作為一個(gè)超級(jí)大國糧食問題是我國的重大問題，所以節(jié)約糧食刻不容緩。