一個(gè)有效的方案應(yīng)該具備可行性、可操作性和有效性。制定方案需要有明確的目標(biāo)和清晰的步驟。小編精選了一些有關(guān)方案制定和實(shí)施的實(shí)例，供大家參考。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇一

宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò):“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。

通過(guò)梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。

第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺(jué),并開(kāi)始著手通過(guò)文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。

針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開(kāi)放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來(lái)的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。

2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。

在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問(wèn)題用思想的方法去解決,文化的問(wèn)題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問(wèn)題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來(lái)的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。

2014年12月,新疆部分地區(qū)開(kāi)始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒?dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺(jué)中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開(kāi)展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來(lái),“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。

第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問(wèn)題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。

2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒(méi)有法律可供參考、供懲戒的情況。

2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開(kāi)全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。

2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開(kāi)展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。

2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過(guò)使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來(lái)發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題,在解決思想問(wèn)題的同時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,在解決生活問(wèn)題的同時(shí)推動(dòng)思想問(wèn)題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開(kāi)源頭治理,通過(guò)幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問(wèn)題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過(guò)提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問(wèn)題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。

(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開(kāi)展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。

1.頂層設(shè)計(jì)。

中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開(kāi),把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問(wèn)題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開(kāi)展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)在北京召開(kāi),會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問(wèn)題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問(wèn)題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同開(kāi)展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問(wèn)題。

2.發(fā)動(dòng)群眾。

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來(lái),形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來(lái)沒(méi)有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。

在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過(guò)用喜聞樂(lè)見(jiàn),通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。

第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺(jué)成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。

第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開(kāi)舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來(lái)沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬(wàn)人“小蘋果”、新疆喀什萬(wàn)人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。

第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。

發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來(lái)提·阿不力克木撰寫的文章《是誰(shuí)想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問(wèn)、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。

第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開(kāi)信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來(lái),抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無(wú)辜的累累罪行。這封公開(kāi)信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開(kāi)信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開(kāi)信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來(lái)全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺(jué)醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來(lái)發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。

第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開(kāi)持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。

(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的思想覺(jué)悟,使人們自覺(jué)地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來(lái)規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。

1.教育疏導(dǎo)。

第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來(lái),自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開(kāi)了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果?！皢?wèn)題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)抵制。

第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。

值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來(lái)枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛(ài)。

第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹(shù)立正氣,把歪理邪說(shuō)和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開(kāi)展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開(kāi)設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”專刊、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開(kāi)設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開(kāi)通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開(kāi)展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。

2.法治約束。

教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過(guò)歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。

第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。

第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見(jiàn)》等制度性文件。2014年底,通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開(kāi),新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過(guò)程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開(kāi)流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。

(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。

1.民族團(tuán)結(jié)。

宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過(guò)宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來(lái)建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。

2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問(wèn)題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過(guò)暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過(guò)煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。

《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開(kāi)展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。

2016年10月16日,自治區(qū)召開(kāi)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開(kāi)啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開(kāi)展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無(wú)論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。

2.民生發(fā)展。

馬克思說(shuō):“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’,就會(huì)使自己出丑?！盵2]恩格斯也說(shuō):“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來(lái)為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。

通過(guò)民生建設(shè)讓群眾得到眼見(jiàn)為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺(jué)自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰(shuí)走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來(lái)堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說(shuō)教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合。

“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用。”[5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說(shuō),他們接受起來(lái)有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問(wèn)題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。

(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

習(xí)近平總書記說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說(shuō)明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！叭O端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。

新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開(kāi)”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無(wú)主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開(kāi)展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過(guò)“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來(lái)看,新疆問(wèn)題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問(wèn)題的解決并非一朝一夕之事;從外部來(lái)看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。

從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來(lái)的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過(guò)急。

從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問(wèn)題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過(guò)程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。

從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問(wèn)題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹(shù)立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。

“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問(wèn)題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過(guò)院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇二

為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我局廣大干部職工抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定深入開(kāi)展“去極端化”工作方案。

深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)我縣民族工作會(huì)議和第二次中央**工作座談會(huì),緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，堅(jiān)持著力在落實(shí)“到人、管用、有效”和爭(zhēng)取凝聚人心上下功夫，在健全完善“全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員和全社會(huì)參與”的大宣傳格局上下功夫，在創(chuàng)新實(shí)踐現(xiàn)代化對(duì)沖宗教極端思想的有效途徑上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全局干部職工人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、完善宣傳、管理、防控體系，不斷將“去極端化”宣傳教育工作引向深入，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在企業(yè)蔓延傳播，為落實(shí)我局各項(xiàng)工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持“治標(biāo)與治本相結(jié)合，解決當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，”的原則，做好對(duì)全局的宣傳教育工作，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大職工認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的`能力。

根據(jù)去極端化建設(shè)責(zé)任制要求，成立了以**局局長(zhǎng)何建偉為組長(zhǎng)，**局副局長(zhǎng)彭金靈為副組長(zhǎng)，相關(guān)人員處理日常事務(wù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)文件要求，通過(guò)采取集中宣傳、學(xué)習(xí)的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的政治思想認(rèn)識(shí)，黨員、干部要對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問(wèn)題，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定“去極端化”整改方案。

2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇三

為引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開(kāi)展“去極端化”工作實(shí)施方案。

以習(xí)近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。

組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。

副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。

成員：各班主任。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。

我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問(wèn)題，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定“去極端化”整改方案。

通過(guò)學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過(guò)學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害，深入開(kāi)展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來(lái)抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。

一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開(kāi)展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開(kāi)聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。

一是通過(guò)校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見(jiàn)、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。

二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開(kāi)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題作出具體的要求和部署。

三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過(guò)上級(jí)部門的協(xié)調(diào)。

解決，使安全隱患問(wèn)題得到有效地治理。

四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。

通過(guò)組織開(kāi)展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開(kāi)展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開(kāi)展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開(kāi)展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過(guò)國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”等思想理論教育。

充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過(guò)講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過(guò)普及法制知識(shí)、建樹(shù)法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問(wèn)題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。

(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開(kāi)展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。

1.頂層設(shè)計(jì)。

中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開(kāi),把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問(wèn)題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開(kāi)展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)在北京召開(kāi),會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問(wèn)題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問(wèn)題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同開(kāi)展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問(wèn)題。

2.發(fā)動(dòng)群眾。

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來(lái),形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來(lái)沒(méi)有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。

在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過(guò)用喜聞樂(lè)見(jiàn),通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。

第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺(jué)成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。

第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開(kāi)舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來(lái)沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬(wàn)人“小蘋果”、新疆喀什萬(wàn)人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。

第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。

發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來(lái)提·阿不力克木撰寫的文章《是誰(shuí)想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問(wèn)、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。

第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開(kāi)信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來(lái),抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無(wú)辜的累累罪行。這封公開(kāi)信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開(kāi)信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開(kāi)信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來(lái)全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺(jué)醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來(lái)發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。

第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開(kāi)持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。

(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的思想覺(jué)悟,使人們自覺(jué)地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來(lái)規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。

1.教育疏導(dǎo)。

第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來(lái),自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開(kāi)了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果?！皢?wèn)題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)抵制。

第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。

值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來(lái)枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛(ài)。

第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹(shù)立正氣,把歪理邪說(shuō)和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開(kāi)展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開(kāi)設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”?？?、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開(kāi)設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開(kāi)通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開(kāi)展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。

2.法治約束。

教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過(guò)歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。

第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。

第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見(jiàn)》等制度性文件。2014年底,通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開(kāi),新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過(guò)程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開(kāi)流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。

(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。

1.民族團(tuán)結(jié)。

宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過(guò)宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來(lái)建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。

2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問(wèn)題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過(guò)暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過(guò)煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。

《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開(kāi)展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。

2016年10月16日,自治區(qū)召開(kāi)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開(kāi)啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開(kāi)展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無(wú)論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。

2.民生發(fā)展。

馬克思說(shuō):“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’,就會(huì)使自己出丑。”[2]恩格斯也說(shuō):“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來(lái)為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。

通過(guò)民生建設(shè)讓群眾得到眼見(jiàn)為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺(jué)自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰(shuí)走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來(lái)堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說(shuō)教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合。

“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說(shuō),他們接受起來(lái)有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問(wèn)題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。

(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

習(xí)近平總書記說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說(shuō)明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！叭O端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。

新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開(kāi)”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無(wú)主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開(kāi)展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過(guò)“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來(lái)看,新疆問(wèn)題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問(wèn)題的解決并非一朝一夕之事;從外部來(lái)看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。

從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來(lái)的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過(guò)急。

從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問(wèn)題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過(guò)程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。

從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問(wèn)題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹(shù)立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。

(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。

“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問(wèn)題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過(guò)院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問(wèn)題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)。

組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。

副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。

成員：程宏辦公室主任。

和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)從20**年10月16日開(kāi)始至20**年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：

一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。

組織干部職工展開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。

組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。

三、建章立制，完善提高階段。

積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過(guò)完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。

認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和xxx久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開(kāi)展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：

(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開(kāi)展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開(kāi)展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。

(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開(kāi)展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開(kāi)展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開(kāi)展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.

(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開(kāi)展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來(lái)我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開(kāi)展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。

通過(guò)梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。

第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺(jué),并開(kāi)始著手通過(guò)文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。

針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開(kāi)放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來(lái)的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。

2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。

在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問(wèn)題用思想的方法去解決,文化的問(wèn)題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問(wèn)題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來(lái)的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。

2014年12月,新疆部分地區(qū)開(kāi)始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒?dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺(jué)中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異常活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開(kāi)展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來(lái),“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。

第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問(wèn)題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。

2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒(méi)有法律可供參考、供懲戒的情況。

2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開(kāi)全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。

2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法。《條例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開(kāi)展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。

2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過(guò)使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來(lái)發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題,在解決思想問(wèn)題的同時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,在解決生活問(wèn)題的同時(shí)推動(dòng)思想問(wèn)題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開(kāi)源頭治理,通過(guò)幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問(wèn)題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過(guò)提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇四

在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會(huì)議上，對(duì)于宗教極端思想在部分地區(qū)滲透加劇的形勢(shì)，張春賢書記深刻分析、闡釋并部署做好穩(wěn)定工作的治本之策，強(qiáng)調(diào)要在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，堅(jiān)決占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地。

意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)乎黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力和向心力的極為重要的工作，我們決不能掉以輕心，決不能喪失陣地。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域從來(lái)都是沒(méi)有硝煙卻是你死我活斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思想發(fā)動(dòng)和組織準(zhǔn)備，披著宗教外衣，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”思想，成為催生暴力恐怖活動(dòng)的根源。從我區(qū)近年來(lái)破獲的暴恐案件看，暴恐分子無(wú)一例外都是從接受宗教極端思想開(kāi)始，進(jìn)而糾集成伙實(shí)施暴恐活動(dòng)。對(duì)于宗教極端思想滲透加劇態(tài)勢(shì)的嚴(yán)重性，我們要予以足夠的重視。

冰凍三尺非一日之寒。所謂“一夜洗腦”只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域被侵蝕，部分群眾有了被“洗腦”的思想基礎(chǔ)，黨和政府的向心力、凝聚力被削弱。要讓各族群眾自覺(jué)自愿緊緊圍繞在黨和政府周圍，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胍庾R(shí)入手，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)就是“去極端化”工作。

宗教極端思想搞亂人心、破壞穩(wěn)定，一日不除永無(wú)寧日。只有把“去極端化”作為當(dāng)前占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地最突出、最緊迫的工作，加倍努力、久久為功，才能從根本上扭轉(zhuǎn)暴恐案件頻發(fā)的局面。去年以來(lái)，我區(qū)在推進(jìn)“去極端化”工作中取得了初步成效，工作面貌發(fā)生很大改觀，今年要乘勢(shì)而上、主動(dòng)進(jìn)攻、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決徹底“去極端化”。

在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，就要用好“五把鑰匙”，在注重管理和精心疏導(dǎo)上加足馬力。管理和疏導(dǎo)相輔相成，是我們團(tuán)結(jié)大多數(shù)信教群眾、最大限度凝聚人心、保證新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。注重管理，就是要加強(qiáng)“去極端化”頂層設(shè)計(jì)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道，做到清除境外“種子”、改良疆內(nèi)“土壤”、封堵網(wǎng)上“平臺(tái)”同步進(jìn)行;建立健全各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、人民團(tuán)體以及伊斯蘭教協(xié)會(huì)等參加的協(xié)作機(jī)制，各級(jí)政府直接抓、負(fù)主責(zé)，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊(duì)伍作用，既要敢抓、敢管，又要會(huì)抓、會(huì)管。精心疏導(dǎo)，就是要教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，持續(xù)在思想教育“到人、管用、有效”上用力，完善“大教育”格局，創(chuàng)新思想教育方式，因人施教、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)，多用“草根化、接地氣”的辦法，切實(shí)提高信教群眾對(duì)極端思想的免疫力;堅(jiān)持宗教問(wèn)題按宗教規(guī)律解決，在貫徹黨的宗教信仰自由政策的前提下，增強(qiáng)信教群眾法治觀念，以現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，強(qiáng)化宗教正信擠壓，最終形成不同宗教、不同信仰各民族之間的平等、寬容與和諧。

面對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)，我們必須在主動(dòng)出擊中堅(jiān)守陣地，一定要用“時(shí)代的要求”來(lái)審視，用“發(fā)展的眼光”來(lái)研究，用“改革的精神”來(lái)推動(dòng)，始終堅(jiān)持和不斷鞏固“去極端化”成果，一點(diǎn)一點(diǎn)“賺積分”，最終把人心賺過(guò)來(lái)。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇五

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作職責(zé)。xx街道黨工委辦事處高度重視命案防范工作，專題進(jìn)行研究安排，成立由黨工委書記、辦事處主任為雙組長(zhǎng)，各班子成員為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、第一書記、村支兩委為成員的命案防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)全街道命案防控工作進(jìn)行分析研判，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，將命案防控工作納入全街道年度目標(biāo)考核，切實(shí)樹(shù)牢人命關(guān)天意識(shí)，把責(zé)任落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)督促檢查、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。xx街道紀(jì)工委、綜治辦將平安建設(shè)暨命案防控工作納入日常工作督導(dǎo)內(nèi)容，定期開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化法治意識(shí)。針對(duì)大部分農(nóng)村群眾法律意識(shí)淡薄、遇事容易沖動(dòng)等情況，xx街道聯(lián)合各村攻堅(jiān)隊(duì)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“幫扶”活動(dòng)開(kāi)展《刑法》、《婚姻法》等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，開(kāi)展法律明白人培養(yǎng)工作，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。同時(shí)采取微信、標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳典型案例及法治思維，運(yùn)用網(wǎng)上網(wǎng)下多措并舉，切實(shí)營(yíng)造平安建設(shè)濃厚氛圍。

糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等重點(diǎn)矛盾問(wèn)題，全面深入開(kāi)展易引發(fā)命案的矛盾糾紛排查化解工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。

五是加強(qiáng)特殊人群管控、強(qiáng)化社會(huì)治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神病人實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，對(duì)達(dá)到出院條件的需經(jīng)綜治辦簽字同意并與監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議后方可出院，同時(shí)明確社會(huì)管控責(zé)任人；對(duì)肇事肇禍精神病人列為重管人員，加強(qiáng)排查管控，視情況予以收治，防止命案發(fā)生。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、問(wèn)題青少年、涉邪人員等特殊人群進(jìn)行詳細(xì)清查摸底，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控工作機(jī)制，防止因漏管、脫管導(dǎo)致重大刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件發(fā)生。

六是加強(qiáng)平安建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展平安村寨創(chuàng)建工作，與信用村創(chuàng)建工作同安排同部署，創(chuàng)建結(jié)果與信用村創(chuàng)建同考核同運(yùn)用，對(duì)平安創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的實(shí)行掛牌整治，對(duì)達(dá)標(biāo)的年終頒發(fā)獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)證并命名。同時(shí)開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建工作，由婦聯(lián)牽頭，社會(huì)事務(wù)辦、扶貧辦、教辦、社保所、信用社等部門參與制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，由各村對(duì)照?qǐng)?zhí)行，對(duì)創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的命名為不平安家庭，對(duì)不平安家庭抄送相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇六

根據(jù)尉犁縣召開(kāi)深入開(kāi)展“去極端化”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，尉犁縣交通運(yùn)輸局結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展落實(shí)學(xué)習(xí)，現(xiàn)將主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃匯報(bào)如下：

尉犁縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真落實(shí)20xx年穩(wěn)定工作總目標(biāo)：牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。深入貫徹總書記系列重要講話精神和堅(jiān)持“依法治疆，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，長(zhǎng)期建疆”的工作指導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)要求在路政執(zhí)法工作中堅(jiān)持依法治縣，辦公室工作緊密聯(lián)合駐村工作組的同志，扎實(shí)推進(jìn)“訪民情惠民生聚民心”基層“去極端化”工作的開(kāi)展。

我局領(lǐng)導(dǎo)在辦公室例會(huì)中向干部職工傳達(dá)了縣“去極端化”工作會(huì)議及前期我縣“去極端化”工作開(kāi)展情況，要求我局干部職工高度重視、全力以赴。會(huì)上要求干部職工集中力量研究問(wèn)題，通過(guò)觀摩、會(huì)議交流發(fā)言，認(rèn)真將“去極端化”工作落實(shí)到每個(gè)人的工作當(dāng)中，并且充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“去極端化”工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，以抓好工作落實(shí)。

我局“訪惠聚”工作組按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，把遏制宗教極端思想滲透作為重要任務(wù)，積極發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾、為“去極端化”工作取得階段性的成效積極努力著?！霸L惠聚”駐村工作組面對(duì)面向群眾宣講黨的民族宗教政策，組織宗教人士和信教群眾揭露宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委文件精神。按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，協(xié)助基層組織加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，做好“五好”宗教活動(dòng)場(chǎng)所、“五好”宗教人士創(chuàng)建。我局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層干部認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系清真寺和愛(ài)國(guó)宗教人士制度，解決“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的問(wèn)題。

作為新疆工作的干部職工，深知2015年社會(huì)穩(wěn)定工作意義極其重大。新疆反恐怖斗爭(zhēng)已進(jìn)入比以往更加復(fù)雜、更加尖銳激烈的新階段。這是一場(chǎng)歷史的較量。我局干部職工要在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)上主動(dòng)進(jìn)攻，切實(shí)把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇七

現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆建疆”為抓手，大力開(kāi)展“去極端化”、愛(ài)國(guó)主義教育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀三大主題活動(dòng)，堅(jiān)決封堵宗教極端思想滲透?jìng)鞑サ那篮屯緩?，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴(yán)重危害，自覺(jué)抵制和遠(yuǎn)離宗教極端思想、暴力恐怖活動(dòng)，時(shí)刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個(gè)遵紀(jì)守法，愛(ài)國(guó)愛(ài)黨的好公民，堅(jiān)決維護(hù)和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴(kuò)大教育覆蓋面，為維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運(yùn)站向出行人民群眾提供運(yùn)輸服務(wù)的特性，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹(shù)立嚴(yán)厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢(shì)，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過(guò)開(kāi)展“去宗教極端化”活動(dòng)，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動(dòng)，自覺(jué)抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢(shì)力”和宗教極端化作斗爭(zhēng)的標(biāo)兵，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(一)豐富宣傳載體，營(yíng)造濃厚氛圍。

要以民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)為契機(jī)，突出愛(ài)國(guó)主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運(yùn)輸總站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1、完善宣傳方式。在客運(yùn)站升掛國(guó)旗，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。制作宣傳欄、板報(bào)。利用客運(yùn)站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識(shí)宣傳畫、版面和舉報(bào)電話，提高見(jiàn)面率，轄屬其他各客運(yùn)站結(jié)合工作實(shí)際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報(bào)等多種方式廣泛宣傳，開(kāi)發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。

2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運(yùn)輸公司為具備播放視屏資料條件的客運(yùn)車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運(yùn)車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過(guò)車載收音機(jī)收聽(tīng)市廣播電臺(tái)播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語(yǔ)言，讓各族群眾認(rèn)清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點(diǎn)、表明立場(chǎng)、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺(jué)抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動(dòng)人口群體中去。

3、建立互動(dòng)宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺(tái)，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識(shí)畫冊(cè)》、《阿克蘇市愛(ài)國(guó)主義教育畫冊(cè)》、《xxxxx核心價(jià)值觀教育圖冊(cè)》等宣傳資料。敦促各運(yùn)輸xxx在客運(yùn)班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強(qiáng)乘客的法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅(jiān)決抵制宗教極端思想侵蝕。

4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)等先進(jìn)文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽(yù)表彰體系和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)散社會(huì)正能量。

5、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。對(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價(jià)值的線索和證據(jù)，見(jiàn)義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動(dòng)人員和從業(yè)人員予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，將他們樹(shù)立為全行業(yè)的楷模和典范。對(duì)那些在大是大非問(wèn)題前認(rèn)識(shí)模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負(fù)面典型，給予通報(bào)和處罰，直至清除出大交通客運(yùn)隊(duì)伍，還我區(qū)交通客運(yùn)行業(yè)一片藍(lán)天。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強(qiáng)“去極端化”工作責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團(tuán)結(jié)一心，達(dá)到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

共進(jìn)，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要?jiǎng)?chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)等多種形式，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實(shí)際完善設(shè)施，在客運(yùn)站升掛國(guó)旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺(tái)和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運(yùn)輸公司教育司乘人員嚴(yán)禁在營(yíng)運(yùn)期間中途停車在公共場(chǎng)所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴(yán)禁無(wú)有效身份證明人員進(jìn)站和利用他人身份證明購(gòu)票進(jìn)站。加強(qiáng)安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實(shí)落實(shí)xxxxxxx。要依法加強(qiáng)“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過(guò)客運(yùn)車輛流入我市。

2、強(qiáng)化客運(yùn)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開(kāi)展客運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語(yǔ)文明行車等素質(zhì)教育入手，開(kāi)展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運(yùn)企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運(yùn)環(huán)境。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督查指導(dǎo)組，定期不定期對(duì)轄屬各站廣泛開(kāi)展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時(shí)查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動(dòng)有序推進(jìn)。

實(shí)情況，以督查檢查推進(jìn)制度落實(shí)，不能僅滿足于階段性工作，要確保長(zhǎng)期開(kāi)展，長(zhǎng)久有效。

5、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)全社會(huì)“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強(qiáng)群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動(dòng)中來(lái)，充當(dāng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、范圍，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，使出行群眾能夠自覺(jué)檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。

1、無(wú)“去極端化”宣傳教育空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣教活動(dòng)全覆蓋;。

2、無(wú)民族矛盾和不利與民族團(tuán)結(jié)言行，各民族和諧同行;。

3、無(wú)隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動(dòng)表現(xiàn)形式;。

4、無(wú)異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。

5、無(wú)傳播“三非”物品等違法行為。

(一)宣傳部署啟動(dòng)階段。

轄屬各客運(yùn)站要立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定本單位的具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動(dòng)員，層層落實(shí)。針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口及從業(yè)人員開(kāi)展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國(guó)旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報(bào)等宣傳載體制作安裝，對(duì)候車室電視進(jìn)行檢修，完善宣傳陣地。

1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的和諧氛圍。

2、制定方案，成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，成立地區(qū)運(yùn)輸總站“去極端化”宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

xxxxxxx。

(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。

深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開(kāi)展“去極端化”活動(dòng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，組織從業(yè)人員召開(kāi)座談會(huì)，聲討揭批“三股勢(shì)力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢(shì)力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論，引導(dǎo)他們認(rèn)清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運(yùn)站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場(chǎng)態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動(dòng)。進(jìn)行大范圍氛圍營(yíng)造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)。

(三)文化引領(lǐng)強(qiáng)化階段。

通過(guò)各種有效方式，突出行業(yè)特色，進(jìn)行面對(duì)面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進(jìn)宣傳工作深入人心，落到實(shí)處。

(四)梳理排查幫教階段。

轄屬各xxx認(rèn)真排查清理轄區(qū)流動(dòng)人口和從業(yè)人員，對(duì)存在極端思想，不聽(tīng)勸阻的從業(yè)人員一律予以開(kāi)除，并通報(bào)公安部門。

對(duì)可疑流動(dòng)人口進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做好安全防范。鼓勵(lì)廣大群眾和流動(dòng)人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對(duì)提供有價(jià)值的線索和證據(jù)的流動(dòng)人口和從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，最終使宗教極端勢(shì)力xxxx。對(duì)各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，對(duì)消極應(yīng)對(duì)的站區(qū)追究責(zé)任。

(五)總結(jié)驗(yàn)收提高階段。

轄屬各xxx客觀對(duì)“去極端化”宣教活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查自評(píng)，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各站進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)各站“去極端化”工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評(píng)。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的意見(jiàn)，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)一步完善工作制度，完善并嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，確?！叭O端化”宣教活動(dòng)取得實(shí)效。

(一)轄屬各客運(yùn)站要充分認(rèn)識(shí)宗教極端思想對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實(shí)把大交通客運(yùn)行業(yè)流動(dòng)人口“去極端化”宣教活動(dòng)作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，抓出成效，以推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

教活動(dòng)的各個(gè)階段，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，明確時(shí)限，落到人頭，工作到位。

(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇八

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開(kāi)始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作。以下是小編整理的“去極端化”工作實(shí)施方案【5篇】，歡迎閱讀與收藏。

在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會(huì)議上，對(duì)于宗教極端思想在部分地區(qū)滲透加劇的形勢(shì)，張春賢書記深刻分析、闡釋并部署做好穩(wěn)定工作的治本之策，強(qiáng)調(diào)要在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，堅(jiān)決占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地。

意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)乎黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力和向心力的極為重要的工作，我們決不能掉以輕心，決不能喪失陣地。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域從來(lái)都是沒(méi)有硝煙卻是你死我活斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思想發(fā)動(dòng)和組織準(zhǔn)備，披著宗教外衣，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”思想，成為催生暴力恐怖活動(dòng)的根源。從我區(qū)近年來(lái)破獲的暴恐案件看，暴恐分子無(wú)一例外都是從接受宗教極端思想開(kāi)始，進(jìn)而糾集成伙實(shí)施暴恐活動(dòng)。對(duì)于宗教極端思想滲透加劇態(tài)勢(shì)的嚴(yán)重性，我們要予以足夠的重視。

冰凍三尺非一日之寒。所謂“一夜洗腦”只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域被侵蝕，部分群眾有了被“洗腦”的思想基礎(chǔ)，黨和政府的向心力、凝聚力被削弱。要讓各族群眾自覺(jué)自愿緊緊圍繞在黨和政府周圍，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胍庾R(shí)入手，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)就是“去極端化”工作。

宗教極端思想搞亂人心、破壞穩(wěn)定，一日不除永無(wú)寧日。只有把“去極端化”作為當(dāng)前占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地最突出、最緊迫的工作，加倍努力、久久為功，才能從根本上扭轉(zhuǎn)暴恐案件頻發(fā)的局面。去年以來(lái)，我區(qū)在推進(jìn)“去極端化”工作中取得了初步成效，工作面貌發(fā)生很大改觀，今年要乘勢(shì)而上、主動(dòng)進(jìn)攻、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決徹底“去極端化”。

在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，就要用好“五把鑰匙”，在注重管理和精心疏導(dǎo)上加足馬力。管理和疏導(dǎo)相輔相成，是我們團(tuán)結(jié)大多數(shù)信教群眾、最大限度凝聚人心、保證新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。注重管理，就是要加強(qiáng)“去極端化”頂層設(shè)計(jì)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道，做到清除境外“種子”、改良疆內(nèi)“土壤”、封堵網(wǎng)上“平臺(tái)”同步進(jìn)行;建立健全各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、人民團(tuán)體以及伊斯蘭教協(xié)會(huì)等參加的協(xié)作機(jī)制，各級(jí)政府直接抓、負(fù)主責(zé)，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊(duì)伍作用，既要敢抓、敢管，又要會(huì)抓、會(huì)管。精心疏導(dǎo)，就是要教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，持續(xù)在思想教育“到人、管用、有效”上用力，完善“大教育”格局，創(chuàng)新思想教育方式，因人施教、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)，多用“草根化、接地氣”的辦法，切實(shí)提高信教群眾對(duì)極端思想的免疫力;堅(jiān)持宗教問(wèn)題按宗教規(guī)律解決，在貫徹黨的宗教信仰自由政策的前提下，增強(qiáng)信教群眾法治觀念，以現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，強(qiáng)化宗教正信擠壓，最終形成不同宗教、不同信仰各民族之間的平等、寬容與和諧。

面對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)，我們必須在主動(dòng)出擊中堅(jiān)守陣地，一定要用“時(shí)代的要求”來(lái)審視，用“發(fā)展的眼光”來(lái)研究，用“改革的精神”來(lái)推動(dòng)，始終堅(jiān)持和不斷鞏固“去極端化”成果，一點(diǎn)一點(diǎn)“賺積分”，最終把人心賺過(guò)來(lái)。

宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò):“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。

通過(guò)梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。

第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺(jué),并開(kāi)始著手通過(guò)文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。

針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開(kāi)放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來(lái)的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。

2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。

在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問(wèn)題用思想的方法去解決,文化的問(wèn)題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問(wèn)題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來(lái)的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。

2014年12月,新疆部分地區(qū)開(kāi)始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒?dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺(jué)中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開(kāi)展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來(lái),“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。

第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問(wèn)題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。

2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒(méi)有法律可供參考、供懲戒的情況。

2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開(kāi)全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。

2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法。《條例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開(kāi)展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。

2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過(guò)使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來(lái)發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題,在解決思想問(wèn)題的同時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,在解決生活問(wèn)題的同時(shí)推動(dòng)思想問(wèn)題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開(kāi)源頭治理,通過(guò)幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問(wèn)題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過(guò)提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問(wèn)題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。

(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開(kāi)展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。

1.頂層設(shè)計(jì)。

中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開(kāi),把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問(wèn)題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開(kāi)展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)在北京召開(kāi),會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問(wèn)題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問(wèn)題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同開(kāi)展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問(wèn)題。

2.發(fā)動(dòng)群眾。

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來(lái),形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來(lái)沒(méi)有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。

在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過(guò)用喜聞樂(lè)見(jiàn),通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。

第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺(jué)成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。

第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開(kāi)舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來(lái)沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬(wàn)人“小蘋果”、新疆喀什萬(wàn)人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。

第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。

發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來(lái)提·阿不力克木撰寫的文章《是誰(shuí)想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問(wèn)、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。

第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開(kāi)信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來(lái),抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無(wú)辜的累累罪行。這封公開(kāi)信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開(kāi)信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開(kāi)信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來(lái)全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺(jué)醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來(lái)發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。

第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開(kāi)持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。

(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的思想覺(jué)悟,使人們自覺(jué)地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來(lái)規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。

1.教育疏導(dǎo)。

第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來(lái),自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開(kāi)了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果?！皢?wèn)題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)抵制。

第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。

值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來(lái)枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛(ài)。

第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹(shù)立正氣,把歪理邪說(shuō)和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開(kāi)展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開(kāi)設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”?？?、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開(kāi)設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開(kāi)通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開(kāi)展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。

2.法治約束。

教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過(guò)歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。

第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。

第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見(jiàn)》等制度性文件。2014年底,通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開(kāi),新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過(guò)程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開(kāi)流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。

(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。

1.民族團(tuán)結(jié)。

宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過(guò)宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來(lái)建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。

2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問(wèn)題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。”宗教極端勢(shì)力企圖通過(guò)暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過(guò)煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。

《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開(kāi)展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。

2016年10月16日,自治區(qū)召開(kāi)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開(kāi)啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開(kāi)展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無(wú)論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。

2.民生發(fā)展。

馬克思說(shuō):“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’,就會(huì)使自己出丑?！盵2]恩格斯也說(shuō):“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來(lái)為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”[3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。

通過(guò)民生建設(shè)讓群眾得到眼見(jiàn)為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺(jué)自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰(shuí)走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來(lái)堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說(shuō)教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合。

“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說(shuō),他們接受起來(lái)有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問(wèn)題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。

(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

習(xí)近平總書記說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說(shuō)明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！叭O端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。

新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開(kāi)”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無(wú)主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開(kāi)展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過(guò)“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來(lái)看,新疆問(wèn)題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問(wèn)題的解決并非一朝一夕之事;從外部來(lái)看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。

從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來(lái)的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過(guò)急。

從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問(wèn)題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過(guò)程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。

從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問(wèn)題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹(shù)立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。

“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問(wèn)題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過(guò)院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。

通過(guò)梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。

第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺(jué),并開(kāi)始著手通過(guò)文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。

針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開(kāi)放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來(lái)的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。

2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。

在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問(wèn)題用思想的方法去解決,文化的問(wèn)題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問(wèn)題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來(lái)的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。

2014年12月,新疆部分地區(qū)開(kāi)始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異常活動(dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺(jué)中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開(kāi)展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來(lái),“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。

第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問(wèn)題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。

2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒(méi)有法律可供參考、供懲戒的情況。

2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開(kāi)全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。

2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法。《條例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開(kāi)展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。

2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過(guò)使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來(lái)發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題,在解決思想問(wèn)題的同時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,在解決生活問(wèn)題的同時(shí)推動(dòng)思想問(wèn)題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開(kāi)源頭治理,通過(guò)幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問(wèn)題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過(guò)提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。

宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò):“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。

現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆建疆”為抓手，大力開(kāi)展“去極端化”、愛(ài)國(guó)主義教育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀三大主題活動(dòng)，堅(jiān)決封堵宗教極端思想滲透?jìng)鞑サ那篮屯緩?，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴(yán)重危害，自覺(jué)抵制和遠(yuǎn)離宗教極端思想、暴力恐怖活動(dòng)，時(shí)刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個(gè)遵紀(jì)守法，愛(ài)國(guó)愛(ài)黨的好公民，堅(jiān)決維護(hù)和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴(kuò)大教育覆蓋面，為維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運(yùn)站向出行人民群眾提供運(yùn)輸服務(wù)的特性，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹(shù)立嚴(yán)厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢(shì)，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過(guò)開(kāi)展“去宗教極端化”活動(dòng)，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動(dòng)，自覺(jué)抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢(shì)力”和宗教極端化作斗爭(zhēng)的標(biāo)兵，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(一)豐富宣傳載體，營(yíng)造濃厚氛圍。

要以民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)為契機(jī)，突出愛(ài)國(guó)主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運(yùn)輸總站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1、完善宣傳方式。在客運(yùn)站升掛國(guó)旗，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。制作宣傳欄、板報(bào)。利用客運(yùn)站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識(shí)宣傳畫、版面和舉報(bào)電話，提高見(jiàn)面率，轄屬其他各客運(yùn)站結(jié)合工作實(shí)際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報(bào)等多種方式廣泛宣傳，開(kāi)發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。

2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運(yùn)輸公司為具備播放視屏資料條件的客運(yùn)車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運(yùn)車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過(guò)車載收音機(jī)收聽(tīng)市廣播電臺(tái)播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語(yǔ)言，讓各族群眾認(rèn)清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點(diǎn)、表明立場(chǎng)、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺(jué)抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動(dòng)人口群體中去。

3、建立互動(dòng)宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺(tái)，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識(shí)畫冊(cè)》、《阿克蘇市愛(ài)國(guó)主義教育畫冊(cè)》、《xxxxx核心價(jià)值觀教育圖冊(cè)》等宣傳資料。敦促各運(yùn)輸xxx在客運(yùn)班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強(qiáng)乘客的法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅(jiān)決抵制宗教極端思想侵蝕。

4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)等先進(jìn)文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽(yù)表彰體系和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)散社會(huì)正能量。

5、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。對(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價(jià)值的線索和證據(jù)，見(jiàn)義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動(dòng)人員和從業(yè)人員予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，將他們樹(shù)立為全行業(yè)的楷模和典范。對(duì)那些在大是大非問(wèn)題前認(rèn)識(shí)模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負(fù)面典型，給予通報(bào)和處罰，直至清除出大交通客運(yùn)隊(duì)伍，還我區(qū)交通客運(yùn)行業(yè)一片藍(lán)天。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強(qiáng)“去極端化”工作責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團(tuán)結(jié)一心，達(dá)到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

共進(jìn)，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要?jiǎng)?chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)等多種形式，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實(shí)際完善設(shè)施，在客運(yùn)站升掛國(guó)旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺(tái)和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運(yùn)輸公司教育司乘人員嚴(yán)禁在營(yíng)運(yùn)期間中途停車在公共場(chǎng)所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴(yán)禁無(wú)有效身份證明人員進(jìn)站和利用他人身份證明購(gòu)票進(jìn)站。加強(qiáng)安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實(shí)落實(shí)xxxxxxx。要依法加強(qiáng)“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過(guò)客運(yùn)車輛流入我市。

2、強(qiáng)化客運(yùn)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開(kāi)展客運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語(yǔ)文明行車等素質(zhì)教育入手，開(kāi)展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運(yùn)企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運(yùn)環(huán)境。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督查指導(dǎo)組，定期不定期對(duì)轄屬各站廣泛開(kāi)展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時(shí)查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動(dòng)有序推進(jìn)。

實(shí)情況，以督查檢查推進(jìn)制度落實(shí)，不能僅滿足于階段性工作，要確保長(zhǎng)期開(kāi)展，長(zhǎng)久有效。

5、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)全社會(huì)“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強(qiáng)群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動(dòng)中來(lái)，充當(dāng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、范圍，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，使出行群眾能夠自覺(jué)檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。

2、無(wú)民族矛盾和不利與民族團(tuán)結(jié)言行，各民族和諧同行;。

3、無(wú)隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動(dòng)表現(xiàn)形式;。

4、無(wú)異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。

5、無(wú)傳播“三非”物品等違法行為。

(一)宣傳部署啟動(dòng)階段。

轄屬各客運(yùn)站要立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定本單位的具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動(dòng)員，層層落實(shí)。針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口及從業(yè)人員開(kāi)展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國(guó)旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報(bào)等宣傳載體制作安裝，對(duì)候車室電視進(jìn)行檢修，完善宣傳陣地。

1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的和諧氛圍。

2、制定方案，成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，成立地區(qū)運(yùn)輸總站“去極端化”宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

xxxxxxx。

(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。

深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開(kāi)展“去極端化”活動(dòng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，組織從業(yè)人員召開(kāi)座談會(huì)，聲討揭批“三股勢(shì)力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢(shì)力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論，引導(dǎo)他們認(rèn)清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運(yùn)站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場(chǎng)態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動(dòng)。進(jìn)行大范圍氛圍營(yíng)造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)。

(三)文化引領(lǐng)強(qiáng)化階段。

通過(guò)各種有效方式，突出行業(yè)特色，進(jìn)行面對(duì)面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進(jìn)宣傳工作深入人心，落到實(shí)處。

(四)梳理排查幫教階段。

轄屬各xxx認(rèn)真排查清理轄區(qū)流動(dòng)人口和從業(yè)人員，對(duì)存在極端思想，不聽(tīng)勸阻的從業(yè)人員一律予以開(kāi)除，并通報(bào)公安部門。

對(duì)可疑流動(dòng)人口進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做好安全防范。鼓勵(lì)廣大群眾和流動(dòng)人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對(duì)提供有價(jià)值的線索和證據(jù)的流動(dòng)人口和從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，最終使宗教極端勢(shì)力xxxx。對(duì)各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，對(duì)消極應(yīng)對(duì)的站區(qū)追究責(zé)任。

(五)總結(jié)驗(yàn)收提高階段。

轄屬各xxx客觀對(duì)“去極端化”宣教活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查自評(píng)，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各站進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)各站“去極端化”工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評(píng)。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的意見(jiàn)，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)一步完善工作制度，完善并嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，確?！叭O端化”宣教活動(dòng)取得實(shí)效。

(一)轄屬各客運(yùn)站要充分認(rèn)識(shí)宗教極端思想對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實(shí)把大交通客運(yùn)行業(yè)流動(dòng)人口“去極端化”宣教活動(dòng)作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，抓出成效，以推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

教活動(dòng)的各個(gè)階段，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，明確時(shí)限，落到人頭，工作到位。

(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇九

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開(kāi)始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作。以下是小編整理的去極端化工作實(shí)施方案【13篇】，歡迎閱讀與收藏。

為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開(kāi)展“去極端化”工作方案》。

以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。

堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來(lái)。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛(ài)真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開(kāi)放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺(jué)行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

按照“對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過(guò)深入開(kāi)展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動(dòng)教職工，認(rèn)真在廣大師生中抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對(duì)身邊的教職工嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)。

(二)形成大教育的良好氛圍。通過(guò)采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，再通過(guò)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬(wàn)戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

(三)家長(zhǎng)管教法強(qiáng)化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢(shì)，依托家長(zhǎng)學(xué)校引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀。

1.學(xué)?！按蠹议L(zhǎng)”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)校”和“培養(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問(wèn)題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。教師要認(rèn)真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí);重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實(shí)踐中去，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，并融會(huì)貫通于學(xué)校的各項(xiàng)課程中。

2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時(shí)在家的時(shí)間，倡導(dǎo)家長(zhǎng)通過(guò)談心事、說(shuō)趣事、講故事，傾聽(tīng)孩子對(duì)周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對(duì)宗教習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，宗教活動(dòng)和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)以其自身的言行隨時(shí)隨地的教育影響子女，對(duì)孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹(shù)立家長(zhǎng)權(quán)威，達(dá)到潛移默化的作用。

3.家校共管教。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會(huì)不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過(guò)給孩子講述身邊的先進(jìn)事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚(yáng)社會(huì)和諧風(fēng)尚的電影，聽(tīng)取榜樣人物報(bào)告、講座，鼓勵(lì)孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的意識(shí)：同時(shí)，對(duì)孩子的錯(cuò)誤觀，及時(shí)進(jìn)行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。

為全面落實(shí)市委、市教育黨工委關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“去極端化”活動(dòng)的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負(fù)責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

(—)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。

要嚴(yán)格落實(shí)教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問(wèn)題，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定“去極端化”整改方案。

(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。

通過(guò)學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過(guò)學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害，深入開(kāi)展亮觀點(diǎn)、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來(lái)抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。

(三)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。

(1)學(xué)校要充分利用宣講團(tuán)組織開(kāi)展的宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(2)利用家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)家訪，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。

(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過(guò)校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見(jiàn)、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開(kāi)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過(guò)上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問(wèn)題得到有效地治理。配合紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。積極開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊(duì)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”等思想理論教育。積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過(guò)普及法制知識(shí)、建樹(shù)法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

習(xí)近平總書記說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說(shuō)明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！叭O端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。

新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開(kāi)”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無(wú)主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開(kāi)展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過(guò)“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來(lái)看,新疆問(wèn)題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問(wèn)題的解決并非一朝一夕之事;從外部來(lái)看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。

從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來(lái)的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過(guò)急。

從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問(wèn)題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過(guò)程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。

從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問(wèn)題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹(shù)立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。

(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。

“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問(wèn)題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過(guò)院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。

為引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開(kāi)展“去極端化”工作實(shí)施方案。

以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。

組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。

副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。

成員：各班主任。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。

我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問(wèn)題，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定“去極端化”整改方案。

二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。

通過(guò)學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過(guò)學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害，深入開(kāi)展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來(lái)抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。

三、開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。

一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開(kāi)展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開(kāi)聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)校活動(dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。

四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。

一是通過(guò)校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見(jiàn)、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。

二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開(kāi)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題作出具體的要求和部署。

解決，使安全隱患問(wèn)題得到有效地治理。

四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。

五、積極開(kāi)展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。

通過(guò)組織開(kāi)展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開(kāi)展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開(kāi)展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開(kāi)展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過(guò)國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”等思想理論教育。

充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過(guò)講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過(guò)普及法制知識(shí)、建樹(shù)法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò):“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。

通過(guò)梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。

第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺(jué),并開(kāi)始著手通過(guò)文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。

針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開(kāi)放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來(lái)的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。

2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。

在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問(wèn)題用思想的方法去解決,文化的問(wèn)題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問(wèn)題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問(wèn)題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來(lái)的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。

2014年12月,新疆部分地區(qū)開(kāi)始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒?dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺(jué)中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異常活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開(kāi)展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來(lái),“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。

第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問(wèn)題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。

2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒(méi)有法律可供參考、供懲戒的情況。

2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開(kāi)全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。

2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開(kāi)展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。

2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過(guò)使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來(lái)發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題,在解決思想問(wèn)題的同時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,在解決生活問(wèn)題的同時(shí)推動(dòng)思想問(wèn)題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開(kāi)源頭治理,通過(guò)幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問(wèn)題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過(guò)提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問(wèn)題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。

(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開(kāi)展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。

1.頂層設(shè)計(jì)。

中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開(kāi),把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問(wèn)題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開(kāi)展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)在北京召開(kāi),會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問(wèn)題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問(wèn)題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同開(kāi)展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問(wèn)題。

2.發(fā)動(dòng)群眾。

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來(lái),形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來(lái)沒(méi)有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。

在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過(guò)用喜聞樂(lè)見(jiàn),通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。

第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺(jué)成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。

第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開(kāi)舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來(lái)沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬(wàn)人“小蘋果”、新疆喀什萬(wàn)人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。

第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。

發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來(lái)提·阿不力克木撰寫的文章《是誰(shuí)想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問(wèn)、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。

第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開(kāi)信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來(lái),抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無(wú)辜的累累罪行。這封公開(kāi)信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開(kāi)信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開(kāi)信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來(lái)全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺(jué)醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來(lái)發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。

第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開(kāi)持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。

(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的思想覺(jué)悟,使人們自覺(jué)地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來(lái)規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。

1.教育疏導(dǎo)。

第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來(lái),自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開(kāi)了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果?！皢?wèn)題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)抵制。

第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。

值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來(lái)枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛(ài)。

第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹(shù)立正氣,把歪理邪說(shuō)和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開(kāi)展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開(kāi)設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”?？?、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開(kāi)設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開(kāi)通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開(kāi)展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。

2.法治約束。

教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面。“去極端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過(guò)歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。

第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。

第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見(jiàn)》等制度性文件。2014年底,通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開(kāi),新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過(guò)程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開(kāi)流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。

(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。

1.民族團(tuán)結(jié)。

宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過(guò)宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來(lái)建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。

2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問(wèn)題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。”宗教極端勢(shì)力企圖通過(guò)暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過(guò)煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。

《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開(kāi)展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。

2016年10月16日,自治區(qū)召開(kāi)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開(kāi)啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開(kāi)展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無(wú)論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。

2.民生發(fā)展。

馬克思說(shuō):“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’,就會(huì)使自己出丑?！盵2]恩格斯也說(shuō):“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來(lái)為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。

通過(guò)民生建設(shè)讓群眾得到眼見(jiàn)為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺(jué)自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰(shuí)走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來(lái)堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說(shuō)教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合。

“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說(shuō),他們接受起來(lái)有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問(wèn)題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。

(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

習(xí)近平總書記說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說(shuō)明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！叭O端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。

新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開(kāi)”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無(wú)主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開(kāi)展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過(guò)“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來(lái)看,新疆問(wèn)題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問(wèn)題的解決并非一朝一夕之事;從外部來(lái)看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。

從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來(lái)的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過(guò)急。

從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問(wèn)題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過(guò)程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。

從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問(wèn)題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹(shù)立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。

(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。

“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問(wèn)題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過(guò)院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問(wèn)題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。

(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開(kāi)展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。

1.頂層設(shè)計(jì)。

中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開(kāi),把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問(wèn)題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開(kāi)展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)在北京召開(kāi),會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問(wèn)題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問(wèn)題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同開(kāi)展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問(wèn)題。

2.發(fā)動(dòng)群眾。

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來(lái),形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來(lái)沒(méi)有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。

在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過(guò)用喜聞樂(lè)見(jiàn),通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。

第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺(jué)成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。

第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開(kāi)舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來(lái)沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬(wàn)人“小蘋果”、新疆喀什萬(wàn)人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。

第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇十

配合政務(wù)公開(kāi)辦，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)范圍、內(nèi)容和格式要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的xx縣財(cái)政局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案模板，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步做好20xx年政務(wù)公開(kāi)工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作及群眾需求，以提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量為主線，全面推進(jìn)我局政務(wù)公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。

二、主要任務(wù)。

(一)主動(dòng)公開(kāi)各類規(guī)劃計(jì)劃。

立足新發(fā)展階段，將新發(fā)展理念貫徹到財(cái)政工作的各方面，圍繞深化財(cái)政體制改革的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在公示公告和部門文件專欄，集中主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政工作各項(xiàng)規(guī)劃性文件、制度、計(jì)劃、方案、通知等信息。

(二)推動(dòng)預(yù)決算信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。

配合政務(wù)公開(kāi)辦，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)范圍、內(nèi)容和格式要求，定期對(duì)縣本級(jí)財(cái)政局預(yù)決算信息和部門預(yù)決算信息公開(kāi)進(jìn)行自查，并指導(dǎo)各預(yù)算單位規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)部門預(yù)決算信息。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及相關(guān)要求，按照全口徑預(yù)算管理的要求，全面加強(qiáng)所有財(cái)政收支的預(yù)算管理，預(yù)算編制的過(guò)程、方法、結(jié)果等依法公開(kāi)、透明，并主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督以及群眾的社會(huì)監(jiān)督。

(三)推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。

認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策解讀及宣傳工作，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)減稅降費(fèi)相關(guān)政策文件、工作動(dòng)態(tài);非稅收入的收繳情況;行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單;行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策文件和工作動(dòng)態(tài)等信息。

(四)細(xì)化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)。

及時(shí)公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額情況及地方政府債券發(fā)行等相關(guān)信息。政府一般債務(wù)限額和余額、專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況與政府預(yù)算同步公開(kāi)。

(五)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)審查工作。

政府信息公開(kāi)前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對(duì)公開(kāi)內(nèi)容表述、公開(kāi)時(shí)機(jī)、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，確保不違反隱私權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/p>

三、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

各股室要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)的重要性和作用，把政務(wù)公開(kāi)作為轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、促進(jìn)依法行政的重要抓手，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。

(二)加強(qiáng)保障，提高質(zhì)量。

各股室要嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開(kāi)工作任務(wù)分解及時(shí)整理相關(guān)材料并提交。各股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核公開(kāi)內(nèi)容，涉密信息不得公開(kāi)，不得出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯(cuò)誤，做到既防止該公開(kāi)的不公開(kāi)，搞半公開(kāi)、假公開(kāi)，又防止不該公開(kāi)的亂公開(kāi)。

(三)明確責(zé)任，及時(shí)發(fā)布。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各類信息要及時(shí)發(fā)布，不得延遲發(fā)布或漏發(fā)，確保按時(shí)完成政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇十一

宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò):“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇十二

計(jì)劃也可以是由下屬或具體負(fù)責(zé)人形成的文件，用于實(shí)施和實(shí)施特定的工作，然后報(bào)上級(jí)或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和實(shí)施。寫作要求同上。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問(wèn)題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)。

組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。

副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。

成員：程宏辦公室主任。

和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)從20**年10月16日開(kāi)始至20**年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：

一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。

組織干部職工展開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。

二、具體實(shí)施階段。

組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。

三、建章立制，完善提高階段。

積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過(guò)完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。

認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和xxx久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開(kāi)展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：

(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開(kāi)展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開(kāi)展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。

(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開(kāi)展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開(kāi)展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開(kāi)展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.

(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開(kāi)展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來(lái)我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開(kāi)展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。

為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開(kāi)展“去極端化”工作方案》。

以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。

堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來(lái)。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛(ài)真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開(kāi)放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺(jué)行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

按照“對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過(guò)深入開(kāi)展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動(dòng)教職工，認(rèn)真在廣大師生中抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對(duì)身邊的教職工嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)。

(二)形成大教育的良好氛圍。通過(guò)采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，再通過(guò)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬(wàn)戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

(三)家長(zhǎng)管教法強(qiáng)化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢(shì)，依托家長(zhǎng)學(xué)校引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀。

1.學(xué)?！按蠹议L(zhǎng)”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問(wèn)題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。教師要認(rèn)真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí);重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實(shí)踐中去，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，并融會(huì)貫通于學(xué)校的各項(xiàng)課程中。

2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時(shí)在家的時(shí)間，倡導(dǎo)家長(zhǎng)通過(guò)談心事、說(shuō)趣事、講故事，傾聽(tīng)孩子對(duì)周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對(duì)宗教習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，宗教活動(dòng)和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)以其自身的言行隨時(shí)隨地的教育影響子女，對(duì)孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹(shù)立家長(zhǎng)權(quán)威，達(dá)到潛移默化的作用。

3.家校共管教。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會(huì)不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過(guò)給孩子講述身邊的先進(jìn)事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚(yáng)社會(huì)和諧風(fēng)尚的電影，聽(tīng)取榜樣人物報(bào)告、講座，鼓勵(lì)孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的意識(shí)：同時(shí)，對(duì)孩子的錯(cuò)誤觀，及時(shí)進(jìn)行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。

為全面落實(shí)市委、市教育黨工委關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“去極端化”活動(dòng)的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負(fù)責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

(—)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。

要嚴(yán)格落實(shí)教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問(wèn)題，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定“去極端化”整改方案。

(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。

通過(guò)學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過(guò)學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害，深入開(kāi)展亮觀點(diǎn)、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來(lái)抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。

(三)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。

(1)學(xué)校要充分利用宣講團(tuán)組織開(kāi)展的宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(2)利用家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)家訪，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。

(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過(guò)校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見(jiàn)、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開(kāi)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過(guò)上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問(wèn)題得到有效地治理。配合紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。積極開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊(duì)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”等思想理論教育。積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過(guò)普及法制知識(shí)、建樹(shù)法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問(wèn)題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)。

組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。

副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。

成員：程宏辦公室主任。

和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)從20__年10月16日開(kāi)始至20__年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：

一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。

組織干部職工展開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。

三、具體實(shí)施階段。

組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。

四、建章立制，完善提高階段。

積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過(guò)完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。

為引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開(kāi)展“去極端化”工作實(shí)施方案。

以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。

組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。

副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。

成員：各班主任。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。

我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問(wèn)題，并針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題制定“去極端化”整改方案。

二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。

通過(guò)學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過(guò)學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害，深入開(kāi)展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來(lái)抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。

三、開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。

一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開(kāi)展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開(kāi)聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過(guò)大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。

四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。

一是通過(guò)校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見(jiàn)、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。

二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開(kāi)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題作出具體的要求和部署。

解決，使安全隱患問(wèn)題得到有效地治理。

四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。

五、積極開(kāi)展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。

通過(guò)組織開(kāi)展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開(kāi)展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開(kāi)展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開(kāi)展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過(guò)國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”等思想理論教育。

充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過(guò)講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過(guò)普及法制知識(shí)、建樹(shù)法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問(wèn)題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)。

組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。

副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。

成員：程宏辦公室主任。

和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年10月16日開(kāi)始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。

組織干部職工展開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。

組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。

積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過(guò)完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。

(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

習(xí)近平總書記說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說(shuō)明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！叭O端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。

新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開(kāi)”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無(wú)主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開(kāi)展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過(guò)“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來(lái)看,新疆問(wèn)題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問(wèn)題的解決并非一朝一夕之事;從外部來(lái)看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。

從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來(lái)的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過(guò)急。

從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問(wèn)題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過(guò)程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。

從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問(wèn)題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹(shù)立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。

(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。

“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問(wèn)題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過(guò)院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問(wèn)題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。

(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開(kāi)展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。

1.頂層設(shè)計(jì)。

中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開(kāi),把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問(wèn)題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開(kāi)展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問(wèn)題研究座談會(huì)在北京召開(kāi),會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問(wèn)題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問(wèn)題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同開(kāi)展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問(wèn)題。

2.發(fā)動(dòng)群眾。

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來(lái),形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來(lái)沒(méi)有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。

在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過(guò)用喜聞樂(lè)見(jiàn),通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。

第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺(jué)成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。

第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開(kāi)舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來(lái)沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬(wàn)人“小蘋果”、新疆喀什萬(wàn)人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。

第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。

發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來(lái)提·阿不力克木撰寫的文章《是誰(shuí)想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問(wèn)、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。

第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開(kāi)信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來(lái),抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無(wú)辜的累累罪行。這封公開(kāi)信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開(kāi)信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開(kāi)信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來(lái)全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺(jué)醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來(lái)發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。

第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開(kāi)持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。

(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的思想覺(jué)悟,使人們自覺(jué)地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來(lái)規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。

1.教育疏導(dǎo)。

第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來(lái),自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開(kāi)了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果?！皢?wèn)題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺(jué)抵制。

第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。

值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來(lái)枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛(ài)。

第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹(shù)立正氣,把歪理邪說(shuō)和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開(kāi)展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開(kāi)設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”專刊、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開(kāi)設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開(kāi)通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開(kāi)展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。

2.法治約束。

教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開(kāi)展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過(guò)歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。

第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。

第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見(jiàn)》等制度性文件。2014年底,通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開(kāi),新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過(guò)程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開(kāi)流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。

(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。

1.民族團(tuán)結(jié)。

宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過(guò)宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來(lái)建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。

2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問(wèn)題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過(guò)暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過(guò)煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。

《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開(kāi)展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。

2016年10月16日,自治區(qū)召開(kāi)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開(kāi)啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開(kāi)展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無(wú)論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。

2.民生發(fā)展。

馬克思說(shuō):“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’,就會(huì)使自己出丑?！盵2]恩格斯也說(shuō):“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來(lái)為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。

通過(guò)民生建設(shè)讓群眾得到眼見(jiàn)為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺(jué)自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰(shuí)走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來(lái)堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說(shuō)教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)去除極端與樹(shù)立正信相結(jié)合。

“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用。”[5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說(shuō),他們接受起來(lái)有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問(wèn)題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。

認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開(kāi)展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：

(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開(kāi)展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開(kāi)展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。

(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開(kāi)展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開(kāi)展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開(kāi)展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸福”為主題系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.

(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開(kāi)展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來(lái)我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開(kāi)展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。

(四)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，確保“去極端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區(qū)對(duì)“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織做到主動(dòng)登記、“服務(wù)靠前、宣傳靠前”，特別是轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶和流動(dòng)攤販要做到不漏一戶、不漏一人。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇十三

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問(wèn)題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺(jué)。

組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。

副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。

成員：程宏辦公室主任。

和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開(kāi)”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)從20**年10月16日開(kāi)始至20**年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：

一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。

組織干部職工展開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。

二、具體實(shí)施階段。

組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。

三、建章立制，完善提高階段。

積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過(guò)完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。

認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和xxx久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開(kāi)展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：

(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開(kāi)展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開(kāi)展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。

(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開(kāi)展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開(kāi)展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開(kāi)展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過(guò)民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.

(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開(kāi)展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來(lái)我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開(kāi)展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇十四

為深入揭批“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)，使拜什艾日克鎮(zhèn)中學(xué)全體師生徹底認(rèn)清宗教極端思想的真實(shí)面目，旗幟鮮明的反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，根據(jù)《關(guān)于在全縣開(kāi)展以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》具體工作部署安排，我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，切實(shí)貫徹實(shí)施文件精神要求，現(xiàn)將“去極端化”第一階段工作總結(jié)如下：

我校以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為抓手，以踐行“新疆精神”為著力點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、包容開(kāi)放、敢于創(chuàng)新，反對(duì)愚昧落后、封閉保守、不思進(jìn)取;倡導(dǎo)“我能行”的主體意識(shí)，以“四個(gè)認(rèn)同”及自治區(qū)、地區(qū)、縣委《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一共識(shí)，積極開(kāi)展升國(guó)旗宣誓活動(dòng)、“愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)”雙語(yǔ)演講比賽活動(dòng)、“去極端化”千人簽字等一系列活動(dòng)，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)，遏制宗教極端思想滲透，引領(lǐng)全校教職員工和學(xué)生自覺(jué)團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，不斷增強(qiáng)向心力和凝聚力，讓求發(fā)展、謀富裕、盼和諧、思穩(wěn)定成為全縣師生的共同夢(mèng)想。

我校按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)和先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)厲打擊防范非法宣傳品的傳播、滲透，引導(dǎo)廣大師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在全校形成崇尚科學(xué)、熱愛(ài)真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的良好氛圍，使“新疆精神”融入到教育教學(xué)之中，滲透到師生日常生活工作之中，內(nèi)化為師生群體意識(shí)，外化為師生的自覺(jué)行動(dòng)，筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，把“去極端化”中的生動(dòng)故事和強(qiáng)大聲勢(shì)大力宣傳，在全校形成對(duì)宗教極端化和暴恐分子同仇敵愾、人人喊打的局面，堅(jiān)決打贏“去極端化”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

我校根據(jù)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)具體工作實(shí)施方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，切實(shí)落實(shí)方案要求，明確具體任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊為開(kāi)展“去極端化”教育活動(dòng)第二階段營(yíng)造校園德育氛圍。我校充分利用教育局公眾微信、qq群、校園廣播、簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗、?？?、校報(bào)、電子屏、黑板報(bào)、升國(guó)旗儀式、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、家長(zhǎng)學(xué)校、道德講堂等宣傳陣地，大力宣傳開(kāi)展“去極端化”活動(dòng)的重要目的及深遠(yuǎn)意義，切實(shí)營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我校要緊緊圍繞“去極端化”教育這一主題，通過(guò)召開(kāi)教職工和學(xué)生大會(huì)、教職工座談會(huì)、主題班會(huì)、主題團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題教育等方式，深入開(kāi)展大討論、大揭批活動(dòng)。深刻揭露烏魯木齊“4〃30”、“5〃22”、莎車“7〃28”、墨玉“8〃1”、輪臺(tái)“9〃21”等事件真相，揭批聲討境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的險(xiǎn)惡用心和反動(dòng)本質(zhì)，并成立宣教隊(duì)，定時(shí)定期在全校開(kāi)展宣講活動(dòng)，讓廣大教職工和學(xué)生擦亮眼睛，明辨是非，形成自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，自覺(jué)同民族分裂分子作斗爭(zhēng)的良好局面。

去極端化工作計(jì)劃和實(shí)施方案篇十五

按照綜合人口數(shù)量、地緣交通、檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布等情況，科學(xué)規(guī)劃采樣點(diǎn)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查工作實(shí)施方案，希望大家喜歡。

根據(jù)疫情防控要求，就做好xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查工作制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

根據(jù)縣疫情防控指揮部統(tǒng)一部署安排，確保一天內(nèi)完成xx鄉(xiāng)區(qū)域常駐人口的一輪核酸篩查工作。

二、篩查范圍及時(shí)間。

1、篩查范圍：xx鄉(xiāng)各村居民。

(不包含公職人員、學(xué)校師生、48小時(shí)內(nèi)核酸陰性人群及48小時(shí)內(nèi)接種新冠疫苗人群)。

三、工作原則。

(一)縣級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)縣核酸篩查檢測(cè)工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域篩查采樣、檢測(cè)工作，鄉(xiāng)疫情防控應(yīng)急指揮部各個(gè)專項(xiàng)小組各司其職，各負(fù)其責(zé)。

(二)網(wǎng)格管理。按屬地管理原則，各村以村組為單位，按照鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、村組長(zhǎng)包戶方式，各村組具體負(fù)責(zé)屬地區(qū)域核酸篩查工作組織實(shí)施。

(三)快速實(shí)施。做好前期準(zhǔn)備，及時(shí)響應(yīng)，有序推進(jìn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口、租住、留(寄)宿人員管理，確保劃定區(qū)域內(nèi)人員一個(gè)不漏。各村組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作預(yù)案，按照群眾發(fā)動(dòng)、信息采集、按時(shí)定人、按序?qū)嵤┑囊罂焖偻七M(jìn)區(qū)域核酸篩查采樣工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系和職責(zé)分工。

為確保按時(shí)序完成區(qū)域核酸篩查任務(wù)，成立xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查檢測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組，具體人員安排和職責(zé)分工如下：

xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查檢測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域核酸篩查檢測(cè)實(shí)施工作。由xx同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)工作組，相關(guān)工作組按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。職責(zé)分工如下：

(—)綜合協(xié)調(diào)工作組。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組做好組織指揮、計(jì)劃協(xié)調(diào)、物資調(diào)配，人員調(diào)度和請(qǐng)示報(bào)告等工作;及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)域核酸檢測(cè)工作中各類困難問(wèn)題及突發(fā)情況;負(fù)責(zé)與上級(jí)部門銜接申請(qǐng)支援;面向社會(huì)招募協(xié)助開(kāi)展核酸檢測(cè)志愿服務(wù);組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，督促各部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

(二)核酸采樣工作組。

按照綜合人口數(shù)量、地緣交通、檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布等情況，科學(xué)規(guī)劃采樣點(diǎn)。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握各檢測(cè)點(diǎn)情況和日檢測(cè)能力，協(xié)調(diào)核酸檢測(cè)醫(yī)療資源，組建采樣、檢測(cè)等技術(shù)人員隊(duì)伍，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。組建核酸檢測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)，保障區(qū)域核酸檢測(cè)能力需求。負(fù)責(zé)采樣、檢測(cè)、院感等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量的檢查和控制，保證核酸檢測(cè)工作質(zhì)量。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)防保站、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員。

(三)安全保衛(wèi)工作組。

負(fù)責(zé)各采樣點(diǎn)、檢測(cè)點(diǎn)的安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)以及突發(fā)事件處置等;負(fù)責(zé)在采樣現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)區(qū)域設(shè)立警戒線、標(biāo)識(shí)線、標(biāo)識(shí)牌等，引導(dǎo)群眾做好現(xiàn)場(chǎng)信息登記;做好現(xiàn)場(chǎng)安全保障、道路臨時(shí)管控、點(diǎn)位巡檢指導(dǎo)工作。對(duì)擾亂現(xiàn)場(chǎng)疫情防控措施的人員，及時(shí)采取管控措施，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

組長(zhǎng)：各包村領(lǐng)導(dǎo)。

副組長(zhǎng)：xxx、各村書記。

組員：鄉(xiāng)派出所干警、鄉(xiāng)村干部。

(四)綜合物資保障工作組。

負(fù)責(zé)核酸檢測(cè)醫(yī)用物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥等供應(yīng)保障。根據(jù)各點(diǎn)位核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況和日檢測(cè)能力動(dòng)態(tài)信息，做好轄區(qū)內(nèi)核酸檢測(cè)期間應(yīng)急物資的統(tǒng)一購(gòu)買和統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)態(tài)調(diào)整供應(yīng)，確保物資供應(yīng)品質(zhì)和數(shù)量。負(fù)責(zé)做好采樣、檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、桌椅、帳篷、音響廣播、警戒用品等工作環(huán)境保障。做好現(xiàn)場(chǎng)工作人員餐食、飲水、防暑、防寒、休息等生活后勤保障工作，設(shè)置特殊人群特殊通道。

組長(zhǎng)：各包村領(lǐng)導(dǎo)。

副組長(zhǎng)：各村書記。

組員：鄉(xiāng)村干部。

(五)宣傳與健康教育工作組。

發(fā)布區(qū)域核酸檢測(cè)權(quán)威信息和疫情防控工作進(jìn)展;負(fù)責(zé)做好區(qū)域核酸檢測(cè)工作的政策宣講、宣傳引導(dǎo)和健康教育工作，引導(dǎo)群眾積極關(guān)注、主動(dòng)參與;做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控工作，發(fā)現(xiàn)不良輿論導(dǎo)向事件及時(shí)上報(bào)處置，穩(wěn)妥處置區(qū)域核酸檢測(cè)工作可能帶來(lái)的各類輿情。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

(六)信息數(shù)據(jù)工作組。

負(fù)責(zé)區(qū)域核酸檢測(cè)信息系統(tǒng)應(yīng)用和培訓(xùn)，確保采集人員信息快速錄入和信息系統(tǒng)穩(wěn)定性。落實(shí)專人收集、專人統(tǒng)計(jì)、專人上報(bào)，動(dòng)態(tài)調(diào)度采、送、檢匹配進(jìn)度，提高信息流轉(zhuǎn)效率和準(zhǔn)確性，確保信息數(shù)據(jù)安全。組織人員做好核酸檢測(cè)人員檢測(cè)數(shù)據(jù)與戶籍人員和疫苗接種人員數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，并及時(shí)將比對(duì)分析工作情況發(fā)送至相關(guān)村組組織開(kāi)展精準(zhǔn)化網(wǎng)格排查，為后續(xù)各有關(guān)工作做好準(zhǔn)備。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

(七)采樣現(xiàn)場(chǎng)消殺轉(zhuǎn)運(yùn)組。

按照生物安全標(biāo)準(zhǔn)要求，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)路線，快速、安全、高效將采樣樣品收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到位。做好醫(yī)療廢物規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。做好采樣點(diǎn)清潔終末消殺。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

五、采樣點(diǎn)設(shè)置。

各村結(jié)合實(shí)際情況，精準(zhǔn)設(shè)置采樣點(diǎn)。

(一)采樣點(diǎn)設(shè)置要求。

1.應(yīng)選擇室外空曠通風(fēng)場(chǎng)地設(shè)置采樣點(diǎn)，拉好警戒線，搭建臨時(shí)帳篷，配備充足的桌椅，懸掛醒目標(biāo)識(shí)。

2.采樣點(diǎn)接照《新冠病毒核酸10合1混采檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)〔2020〕352號(hào))、《新冠病毒核酸20合1混采檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)(2022)21號(hào))規(guī)范設(shè)置，合理設(shè)置入口、等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)、出口和臨時(shí)隔離區(qū)、醫(yī)療廢物處置區(qū)。

(1)入口：在采樣現(xiàn)場(chǎng)入口由專人負(fù)責(zé)測(cè)溫，對(duì)每一位采樣居民進(jìn)行體溫測(cè)量和掃碼。

(2)等候區(qū)：劃分人行通道及一米線，保障等候人員的防護(hù)安全。等候區(qū)內(nèi)多懸掛核酸檢測(cè)預(yù)約碼，方便有智能手機(jī)提前預(yù)約。設(shè)置特殊人群通道對(duì)老年人、兒童、孕婦和其他行動(dòng)不便者提供特殊通道，優(yōu)先采集。

(3)登記區(qū)：由鄉(xiāng)村干部登記受檢者采樣信息，無(wú)智能手機(jī)人員憑身份證或戶口本現(xiàn)場(chǎng)登記。

(4)采樣區(qū)：保障醫(yī)護(hù)人員在相對(duì)舒適環(huán)境下工作。配備采集消毒用品、拭子、病毒采集管，并為受檢人員準(zhǔn)備紙巾、嘔吐袋和口罩等。

(5)出口：安排一名干部引導(dǎo)已采集的群眾盡快離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

(6)臨時(shí)隔離區(qū)：用于暫時(shí)隔離在采集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑似患者或高危人群。

(7)醫(yī)療廢物處置區(qū)：由醫(yī)務(wù)人員及時(shí)收集口罩、防護(hù)服等醫(yī)療廢物，配備嘔吐物、呼吸道分泌物收集袋，與醫(yī)療廢物一同處置。

(二)特別提示。

1.核酸篩查采樣點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)配備(不僅限于)：三區(qū)(等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū))及入口、出口標(biāo)識(shí)牌、通道的隔離警戒線、分區(qū)的物理隔離帶(桿)、一米線、箭頭示意圖、帳篷、小喇叭、二維碼等，采集區(qū)要按照醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行規(guī)范配置，工作人員穿防護(hù)服與脫防護(hù)服區(qū)域結(jié)合場(chǎng)地進(jìn)行設(shè)置;現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置可參照附件6“核酸篩查采樣點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置示意圖”，小喇叭要用起來(lái)，要提醒群眾保持1米以上距離，戴好口罩。

2.采樣點(diǎn)每個(gè)采樣臺(tái)之間距離至少2米，被采樣時(shí)要與等候人群距離至少2米以上。

3.—米線的設(shè)置可以采取多種形式，整個(gè)長(zhǎng)度要跟群眾排隊(duì)長(zhǎng)度相匹配，千萬(wàn)不能扎堆。

4.安排專人提前引導(dǎo)群眾掃碼錄入，提高效率，以減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間。

5.等候區(qū)、登記區(qū)和采樣區(qū)之間必須要有阻隔，如何布局可以結(jié)合采樣地實(shí)際，從便于管控、人員流通的角度予以設(shè)置。但進(jìn)口和出口方向要同向且不能有人員相互交集。

(三)人員配置。

鄉(xiāng)班子成員、村組干部在現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，派出所干警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，采取有力措施，保證群眾組織有序。具體人員規(guī)范配置如下：

1.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)人員若干名(派出所干警、鄉(xiāng)村干部)。

2.合理化設(shè)置采樣臺(tái)，xx村設(shè)置2個(gè)采樣臺(tái)，2個(gè)登記臺(tái)，其他村各設(shè)置1個(gè)采樣臺(tái)，1個(gè)登記臺(tái)。每個(gè)采樣臺(tái)配備采樣人員2名(采樣人員由醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任)，每個(gè)登記臺(tái)配備信息登記人員2名(登記人員由鄉(xiāng)、村干部擔(dān)任)。

3.上門通知人員若干名(鄉(xiāng)村干部、志愿者)。

4.后勤保障人員若干名，由鄉(xiāng)村干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)采樣點(diǎn)上物品搬運(yùn)、工作人員的飲水、用餐等工作。

5.環(huán)境保潔人員1名。由鄉(xiāng)防保站指導(dǎo)村干部完成。

6.醫(yī)療廢物處置。采樣點(diǎn)的醫(yī)療廢物由醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)一收集，再由鄉(xiāng)防保站處置。

7、采集標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)，安排專人專車轉(zhuǎn)運(yùn)。

(四)物資與車輛準(zhǔn)備。

1.采樣點(diǎn)上簡(jiǎn)易帳篷由綜合物資保障工作組負(fù)責(zé)保障;辦公桌椅若干套，由村委會(huì)提供。

2.采樣點(diǎn)警戒線，1米線，標(biāo)識(shí)牌(等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)等分區(qū)標(biāo)識(shí)牌)由各村委會(huì)布置。

3.文具若干，由村委會(huì)負(fù)責(zé)。

4.充足的電源由村委會(huì)負(fù)責(zé)。

5.有條件的配置無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，以備信息登記。

6.小喇叭至少1個(gè)(錄音內(nèi)容：新冠肺炎病毒傳染性極強(qiáng)，請(qǐng)大家有序排隊(duì)，保持1米線間距，20個(gè)人一組，即采即走)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)。

7.飲用水、紙巾等，由村委會(huì)負(fù)責(zé)。

8.按點(diǎn)位設(shè)置情況(采樣臺(tái)數(shù))，合理準(zhǔn)備采樣所需各類物資。

六、采樣點(diǎn)流程和示意圖(見(jiàn)附件2和3)。

七、采樣注意事項(xiàng)。

1.采樣醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好手衛(wèi)生管理，采樣過(guò)程中每采完一人要進(jìn)行手消，且佩戴手套連續(xù)進(jìn)行手消，不建議超過(guò)5-10次。

2.鄉(xiāng)村干部和志愿者等人員指導(dǎo)采樣群眾攜帶2個(gè)口罩，并正確佩戴口罩(其中采樣過(guò)程佩戴1個(gè)口罩、采樣后更換1個(gè)口罩)，保持一米以上間距，注意咳嗽禮儀，盡量減少交談溝通，督促群眾采樣后盡快離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

3.做好采樣點(diǎn)通風(fēng)和環(huán)境清潔消毒。

4.采樣結(jié)束后樣品轉(zhuǎn)運(yùn)人員做好樣品標(biāo)記，并將樣品轉(zhuǎn)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)車，及時(shí)將樣本送至指定實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)。轉(zhuǎn)運(yùn)期間要做好生物安全防護(hù)。

5.對(duì)行動(dòng)不便及白天無(wú)法采樣的人員，由流動(dòng)采樣小分隊(duì)(一般由采樣人員1名、聯(lián)絡(luò)員1名、司機(jī)1名組成)進(jìn)行上門采樣服務(wù)，以確保人群采樣全覆蓋。

八、工作要求。

(一)強(qiáng)化組織保障。鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)作為直接指揮人，各包村干部作為責(zé)任人，村小組長(zhǎng)通力配合。形成鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控體系，確保核酸檢測(cè)工作順利進(jìn)行。所有鄉(xiāng)村干部要熟悉區(qū)域核酸篩查各環(huán)節(jié)、流程，在4月1日之前逐門逐戶做好核酸檢測(cè)宣傳動(dòng)員、提前登記預(yù)約碼，全面摸清人員情況、做好本劃區(qū)內(nèi)的人員能夠迅速組織到位，有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣，確保劃定區(qū)域內(nèi)人員一個(gè)不漏，如有遺漏將視情況處理組織動(dòng)員人員。

(二)強(qiáng)化人員保障。細(xì)化明確班子領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)干部、村組干部等各類人員隊(duì)伍組成。強(qiáng)化對(duì)區(qū)域核酸篩查中統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)組織、場(chǎng)地布置、質(zhì)量控制等技術(shù)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)流程的培訓(xùn)，熟悉區(qū)域核酸篩查采樣相關(guān)組織流程。

(三)強(qiáng)化物資保障。按照“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”的原則，在充分考慮下雨等特殊天氣的基礎(chǔ)上，建立物資儲(chǔ)備清單，儲(chǔ)備區(qū)域核酸篩查采樣檢測(cè)所需的采樣、檢測(cè)、防護(hù)、消殺、點(diǎn)位設(shè)備等各類物資，就近就便保管。保證各類采樣、檢測(cè)、防護(hù)等物資充足供應(yīng)，并建立有效的調(diào)用機(jī)制。

(四)強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)對(duì)采樣場(chǎng)所的群眾的引導(dǎo)，科學(xué)佩戴口罩，錯(cuò)時(shí)有序采樣，避免人員聚集，嚴(yán)格落實(shí)“1米線”間隔要求，保證安全距離，嚴(yán)控人員密度。合理設(shè)置等待采樣區(qū)域及人員通道、特殊人員通道，就近安排工作人員衛(wèi)生間。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，使用物理化隔斷(如護(hù)欄)，杜絕因采樣造成的交叉感染。按實(shí)際情況成立應(yīng)急隊(duì)，抽調(diào)采樣人員、信息采集人員、司機(jī)組成流動(dòng)應(yīng)急采樣隊(duì)，并配備車輛。同時(shí)應(yīng)急采樣隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配合村組對(duì)行動(dòng)不便人員進(jìn)行入戶采樣。

(五)強(qiáng)化工作銜接。有序組織采樣工作，人員要做到有效組織。所需物資一定要在采樣開(kāi)始之前1小時(shí)完全抵達(dá)采樣點(diǎn)。

(六)強(qiáng)化工作指導(dǎo)。由縣指揮部抽調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督、院感等相關(guān)專業(yè)專家組成區(qū)域核酸篩查指導(dǎo)組，具體由縣衛(wèi)健委牽頭，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采樣的院感管理、秩序維護(hù)情況的督導(dǎo)，避免出現(xiàn)交叉感染。

(七)規(guī)范工作流程。統(tǒng)籌調(diào)配采樣點(diǎn)的人員安排、工作分工、現(xiàn)場(chǎng)管理等事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)人要熟悉操作流程，做好采樣點(diǎn)布置、物資準(zhǔn)備、人員到崗等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，采樣點(diǎn)工作人員提前1小時(shí)到位，聽(tīng)從負(fù)責(zé)人調(diào)度。