語文是我們與人交流、表達思想的重要工具?？偨Y應該注重詳實的數(shù)據(jù)和客觀的分析。希望大家喜歡這些總結的參考文獻，為自己的寫作添加靈感。

村一約四會內(nèi)容篇一

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。

(二)基本原則。

1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。

2、實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。

3、體現(xiàn)針對性。既明確什么不可為，又規(guī)定違反后怎么辦，切切實實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。

4、注重操作性。《村規(guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。

(三)基本步驟。

第一步:提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。

第二步:集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。

第三步:公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。

第四步:匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。

第五步:提交村民會議或村民代表會議表決通過。

村一約四會內(nèi)容篇二

為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約,建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會,并切實發(fā)揮其作用,更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作,現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見:。

村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范,是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式.村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用,對推動農(nóng)村建設具有重要作用.

（一）把握的基本原則。

1.堅持黨的領導.要堅持黨組織全程主持制定或修訂,加強領導和把關,保證正確方向.

2.堅持合法合規(guī).制定程序和內(nèi)容要合法,程序上要規(guī)范民主,內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神,不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益.

3.堅持發(fā)揚民主.要充分發(fā)揮村（居）民的自主性,集中群眾意見,最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿.

4.堅持價值引領.踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風.

5.堅持因地制宜.要結合各村（居）實際,充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素,通俗易懂,簡便易行.

（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容。

1.規(guī)范日常行為.愛黨愛國,踐行社會主義核心價值觀,正確行使權利,認真履行義務,積極參與公共事務,共同建設和諧美好村、社區(qū)等.

2.維護公共秩序.維護生產(chǎn)秩序,誠實勞動合法經(jīng)營,節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序,注意公共衛(wèi)生,搞好綠化美化；維護社會治安,遵紀守法,勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等.

3.保障群眾權益.堅持男女平等基本國策,依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等.

4.調(diào)解群眾糾紛.堅持自愿平等,遇事多商量、有事好商量,互諒互讓,通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等.

5.引導民風民俗.弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng),推進移風易俗,抵制封建迷信、陳規(guī)陋習,倡導健康文明綠色生活方式等.

村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向,尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費,“等靠要”、懶漢行為,家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益,涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容.村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形,提出相應懲戒措施.

村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成.名稱一般為《**村村規(guī)民約》、《**社區(qū)居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式,應簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為**村村民會議、**居民會議；日期為實施生效的具體時間.

（三）嚴格遵循的制定程序。

1.征集民意.村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見,提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題.要對反饋意見進行匯總,并對征求意見稿進行修改完善,形成村規(guī)民約、居民公約初稿,村（居）基層黨組織應對初稿進行把關.

2.擬定草案.村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項,組織群眾廣泛協(xié)商,根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案,同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議.

3.提請審核.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)有關意見修改完善后形成初稿,報鎮(zhèn)黨委、政府進行審核把關.

4.審議表決.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見,進一步修改形成審議稿,提交村（居）民會議審議討論,根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過.表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規(guī)定,并應有一定比例婦女參會.未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決.

5.備案公布.村（居）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內(nèi),將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把關后予以公布,讓群眾廣泛知曉.

結合深化村民自治,推動移風易俗,促進鄉(xiāng)風文明等工作,組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會.

（一）紅白理事會。

工作職責:1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作.

2.積極向村民宣傳黨的方針、政策,引導群眾移風易俗,認真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定,耐心做好群眾的思想工作.

3.主動熱情的為婚喪事服務,提倡喜事新辦,喪事簡辦.

4.理事會實行會長負責制,對本村紅白喜事進行全程監(jiān)督.

5.不定期召開會議、研究工作、總結經(jīng)驗,提高服務質(zhì)量.

人員組成:紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔任.理事會成員由3-5人組成,設會長1名.

（二）道德評議會。

工作職責:1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規(guī)民約》.

2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則,引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀,營造良好的村風民風.

3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛.

4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動,對本村內(nèi)的不良言行,運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制.

5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態(tài),評議村民道德行為,并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議.

6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動.

人員組成:村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長,也可由村黨支部書記或村委會主任任會長,按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求,由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員.村民調(diào)解組織負責人可任評議會成員.村民道德評議會由6-10人組成.

（三）村民議事會。

工作職責:1.定期召開議事會議,在村民會議（村民代表會議）授權范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務,行使監(jiān)督職能.

2.聽取和審議村委會的工作報告,提取意見和建議,協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督.

4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況.

5.協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn),監(jiān)督村集體財務的收支使用情況.

人員組成:村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選.應當以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主.議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）.議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生.

（四）禁毒禁賭會。

工作職責:1.不定期召開會議,積極向村民宣傳國家有關法律法規(guī)和禁毒知識,提升全民禁毒禁賭意識,營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍,樹立文明村風.

2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù),對吸毒、賭博人員進行幫教,并將情況報告當?shù)嘏沙鏊?

3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動,鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭,積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事.

人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成,主任由村黨支部書記擔任,為本村禁毒禁賭工作第一責任人.

（一）高度重視,加強領導.各村（居）要高度重視,迅速組織,及時制定方案,確保不走形式、不走過場.鎮(zhèn)黨委將不定期結合中心工作開展督查,并將督查結果作為年度考評重要依據(jù).

（二）明確職責,加強指導.村（居）負責組織推進“一約四會”的建立,鎮(zhèn)民政辦要加強對村規(guī)民約的指導,負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作；宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動.

（三）明確時限,推進工作.各村（居）要抓緊時間節(jié)。

點、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務.務必于在3月18日前實現(xiàn)全覆蓋,做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬.并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送鎮(zhèn)民政辦,根據(jù)報送情況,對工作滯后、推進不力的進行通報.

村一約四會內(nèi)容篇三

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于20xx年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔20xx〕10號）、自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市（地級城市）測評體系（20xx版）》（桂文明委發(fā)〔20xx〕7號）、北海市文明辦《關于印發(fā)的通知》（北文明辦發(fā)〔20xx〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發(fā)的通知》（合文明辦發(fā)〔20xx〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明建設，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。20xx年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

（一）規(guī)范完善村規(guī)民約。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性。《村規(guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

（二）建立健全“四會”組織。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入20xx年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)20xx年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。

（四）嚴格績效考核。

（五）按時匯報進度。

為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村（社區(qū)）于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片（每類2張以上）。

村一約四會內(nèi)容篇四

婚喪嫁娶大操大辦、不講社會公德誰來管?村民有了糾紛怎么解決?白天要忙農(nóng)活，怎樣做到村里大事一起商量?在長征路上“半條被子”故事發(fā)生地、湖南省郴州市汝城縣，記者了解到了“一約四會”的創(chuàng)新治理形式。

“一約四會”是指村規(guī)民約、屋場會、互助會、理事會、履約評議會，通過創(chuàng)新基層治理模式，形成有事大家商、困難大家?guī)汀⒋迩f大家管的基層治理新格局。

2021年10月，中央依法治國辦部署開展了法治政府建設督察，對北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏8省(區(qū)、市)進行了實地督察。在中央依法治國辦第五督察組赴湖南開展法治政府建設督察的過程中，湖南汝城“一約四會”令人眼前一亮，相關經(jīng)驗也在近日被中央依法治國辦作為全國的8個典型案例之一予以通報肯定。

1934年11月，在長征途中，紅軍經(jīng)過汝城縣沙洲村，三位紅軍女戰(zhàn)士把僅有的一條被子剪下半條給鄉(xiāng)親們，留下了“半條被子”的故事。這個動人故事代表了我們黨的初心，體現(xiàn)了黨的為民本色。而在這里萌生的“一約四會”治理經(jīng)驗，結出了密切黨群關系、以黨建引領鄉(xiāng)村治理的新豐碩成果。

“村規(guī)民約”規(guī)范言行。

村規(guī)民約，源自群眾，植根生活，看得見、容易懂、行得通。在汝城縣土橋鎮(zhèn)黃家村中心廣場，紅花綠樹旁的宣傳欄上的村規(guī)民約引人注目，規(guī)范建房、畜禽圈養(yǎng)、衛(wèi)生評比、文明創(chuàng)建、平安建設等十條規(guī)定涵蓋了生活的方方面面。據(jù)介紹，該村通過入戶走訪、收集民意、反復修正，形成的村規(guī)民約在村民代表大會上全票通過。

記者了解到，汝城縣充分挖掘“古祠堂之鄉(xiāng)”文化底蘊，全縣226個村(社區(qū))依托祖訓族規(guī)、家教家風，積極融入社會主義核心價值觀，廣泛征求意見，并由法律專業(yè)人員進行合法性審核，依法制定了村規(guī)民約和居民公約，用以規(guī)范、約束村(居)民言行，用“小村規(guī)”實現(xiàn)“大治理”。

“屋場會”議大事。

村里有了矛盾怎么辦?大事小情怎么決定?汝城縣堅持有事大家商量著辦，采用“屋場會”的形式，問計策、話變化、訪民情、化紛爭、解民憂。村民們匯聚祠堂、屋場，鄉(xiāng)村干部、人民調(diào)解員與群眾一道共商大事，化解紛爭。大家“當面鑼、對面鼓”談體會，梳理群眾的操心事、煩心事，商議解決問題的金點子，共同推動問題化解，促進鄉(xiāng)村振興。

“屋場會”接地氣、重程序、講實效，讓群眾真正敞開心扉，會議搬出會議室，在村民小組、大屋場、空坪地開，形式不拘一格。村民白天要忙農(nóng)活，會議就安排在晚上開，群眾可以隨時參會、離會，發(fā)言不限時長。組織者把“屋場會”主題、內(nèi)容、摸排及收集困難問題數(shù)、解決困難問題數(shù)記錄在內(nèi)，便于梳理、督辦，確保社情民情有深入了解、收集問題有解答回應。

“互助會”議好事。

各行政村組建成立“互助會”，會長一般由村里有威信、熱心公益事業(yè)的老黨員擔任，積極吸納本村知名人士、經(jīng)濟能人、致富帶頭人、黨員組長等愛心人士自愿加入。

“遇到了難事兒不用愁，互助會發(fā)動會員進行精準幫扶，包括捐款、捐物、捐工等?！背恢菔兴痉ň指本珠L劉小兵介紹，“每次捐款不留節(jié)余，全部交給困難群眾，并及時公開活動臺賬，做到陽光透明?！眲⑿”f。除了堅持“戶幫戶+親幫親”互助理念外，互助會還建立了“志愿者+輔警+n”服務組織、健全了“網(wǎng)格化+居民聯(lián)防鄰里守望”機制。

“理事會”議難事。

推舉德高望重的村民、熱心公益事業(yè)的黨員群眾組成理事會，瞄準村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務等領域，集思廣益，共商共計，在管理村務大事難事方面發(fā)揮了積極作用。

其中，紅白理事會對群眾反映強烈的紅白事大操大辦、相互攀比的問題有效地進行了約束，有力提升了群眾自治工作的規(guī)范化水平，教育引導全體村民形成了移風易俗、文明理事的新風尚。村里出現(xiàn)了“三多三少”，即村民知法守法、依法反映訴求的多了，尋釁滋事、無理上訪的少了;參加文體活動、鄰里團結和睦、家庭和諧穩(wěn)定的多了，賭錢、酗酒滋事、打架斗毆鬧矛盾糾紛的少了;勤儉節(jié)約、識大體、顧大局、維護集體利益的多了，鋪張浪費、擺譜顯闊、斤斤計較、只顧個人私利的少了。

“履約評議會”建立“紅黑榜”

記者了解到，各村成立履約評議會，對村民履行村規(guī)民約情況進行評定，一張“紅黑榜”帶動比學趕幫超的積極性，小小的積分激起了大大的能量。

土橋鎮(zhèn)龍?zhí)稑虼鍎展_欄上，一張“紅黑榜”引人注目。紅榜對村民規(guī)范建房、講究衛(wèi)生、尊老愛幼等文明行為進行表彰，黑榜對亂搭濫建、不講衛(wèi)生、不務正業(yè)等不文明行為進行批評，形成了做好人、講文明、樹新風的濃厚氛圍。

黨員帶頭，人人參與，抓好基層治理“kpi”。記者發(fā)現(xiàn)，汝城縣實行“黨建+積分制”管理，采取“每人每年60分基礎分+正能量分”的方式，根據(jù)不同群體的要求和任務，針對性確定量化指標，對各類積極向上的行為和表現(xiàn)進行量化積分。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村(社區(qū))黨支部、黨員三級責任體系，堅持黨的領導貫穿積分制管理始終，充分發(fā)揮黨組織示范引領作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理人人盡力、人人共享。

汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲瑤族村黨支部書記、主任朱向群說：“‘半條被子’讓沙洲村紅遍全國，景區(qū)建設管理要求越來越高。通過‘一約四會’，村民的主人翁意識大大增強，大家把村里事當成自己的事，鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)順利推進，群眾‘急難愁盼’問題得到及時解決，幸福感不斷提高?！?/p>

“我縣堅持強黨建抓引領，弘揚‘半條被子’精神，與群眾心連心，將有效落實‘一約四會’作為鄉(xiāng)村善治重要突破口，全面探索出了法治、自治、德治相互融合的創(chuàng)新治理模式，著力構建基層社會治理新格局，讓城鄉(xiāng)更安寧，群眾更安樂?！叭瓿强h委政法委書記李雄告訴記者。

村一約四會內(nèi)容篇五

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于2018年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔2018〕10號）、自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市（地級城市）測評體系（2018版）》（桂文明委發(fā)〔2018〕7號）、北海市文明辦《關于印發(fā)建立健全北海市行政村“一約四會”制度的通知》（北文明辦發(fā)〔2018〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發(fā)建立健全合浦縣行政村“一約四會”制度的通知》（合文明辦發(fā)〔2018〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明建設，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

（一）規(guī)范完善村規(guī)民約。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

（二）建立健全“四會”組織。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。

（四）嚴格績效考核。

（五）按時匯報進度。

村一約四會內(nèi)容篇六

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

各村委會：

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實市文明委、區(qū)文明辦《關于建立健全我區(qū)行政村“一約四會”制度的通知》（欽文明委【20-】14號）（欽南文明發(fā)【20-】16號）文件精神，進一步推動我區(qū)全國文明城市創(chuàng)建，構建文明和諧康熙嶺鎮(zhèn)，深化移風易俗，弘揚時代新風行動，制定本方案：

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢修浪費、盲目撃比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風多風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地，20-年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100％。

（一）規(guī)范完善村規(guī)民約。

指導單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村辦。

責任單位：各村委。

1、制定原則。一要突出廣泛性，要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過，二要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容，三要體現(xiàn)針對性將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約、已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村屯，需重新修訂完善。四要注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。

2、制定步驟。

第一步：提出制定或修訂內(nèi)容召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分計論醞酸，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。

第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布、或發(fā)給村民征求意見。

第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。

第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。

第六步：報鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)文明辦備案。

（二）建立健全“四會”組織。

指導單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)民政辦。

責任單位：各村委。

各行政村要結合深化村民自治、推動移風易俗、促進鄉(xiāng)風文明、加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村變掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1、紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村要全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高，熱心公益的村民或村干部或道德模范人員擔任，需經(jīng)村民民主推進產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員，紅白理事會人員組成。

2、道德評議會組織：是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體，道德評議會人員組成。

3、村民議事會組織：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。

4、禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會須圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施多村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入20-年度自治區(qū)農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)將采取抽查方式進行考評。各相關單位要采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)20-年底全區(qū)行政村“一約四會”100％覆蓋目標。區(qū)文明辦將不定期聯(lián)合相關部門組織開展督查工作并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

區(qū)文明辦負責統(tǒng)籌推進，同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村辦負責指導完善村規(guī)民約，建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；綜治辦、司法部門負責指導建立禁毒禁會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；文廣站負責通過多形式宣傳，造濃良好與論氛圍；各村委負責具體抓好落實并于20-年11月30日前，將工作開展情況總結（含圖片）報送至鎮(zhèn)文廣站統(tǒng)一收集上報區(qū)文明辦。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主，各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件，同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性，鎮(zhèn)黨委、政府對工作開展成效顯著的村“四會”組織可以給予精神和一定物質(zhì)獎勵。

（四）嚴格績效考核。

鎮(zhèn)黨委、政府要加強對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督，制定相關考核獎懲機制，把“一約四會”的建立列入績效考核中，考核結果與補貼標準掛鉤。對考核不稱職的“四會”人員予以解聘。

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于2018年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔2018〕10號）、自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市（地級城市）測評體系（2018版）》（桂文明委發(fā)〔2018〕7號）、北海市文明辦《關于印發(fā)建立健全北海市行政村“一約四會”制度的通知》（北文明辦發(fā)〔2018〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發(fā)建立健全合浦縣行政村“一約四會”制度的通知》（合文明辦發(fā)〔2018〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明建設，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性。《村規(guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

為貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市加強農(nóng)村精神文明建設有關文件精神和興業(yè)縣委宣傳部等四部門《興業(yè)縣建立健全建制村“一約四會”制度工作方案》(興宣通〔2018〕15號)精神，推動鄉(xiāng)村振興，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會(以下簡稱“一約四會”)，并切實發(fā)揮其作用，更好地推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風，特制定工作方案如下：

一、工作目標。

通過建立健全我鎮(zhèn)各建制村“一約四會”(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)建制村“一約四會”覆蓋率達到100%。

二、具體任務。

(一)規(guī)范完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。

1.基本原則。要將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約，并堅持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入《村規(guī)民約》的具體事項，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。(2)實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。(3)體現(xiàn)針對性。切實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。(4)注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。

2.基本步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鎮(zhèn)人民政府。第七步：宣傳展示村規(guī)民約。在村民中心、活動廣場等至少2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄進行展示。(村規(guī)民約范本詳見附件1)。

(二)建立健全“四會”組織。各建制村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。因玉林市已于2017年5月22日印發(fā)了《中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關于進一步完善〈玉林市推廣“村務商議團”民主管理模式實施方案〉的通知》(玉辦發(fā)〔2017〕15號)，建立了“村務商議團”，可不再建立村民議事會、紅白理事會，由“村務商議團”行駛其職能，開展相關活動。

1.紅白理事會組織(村務商議團代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式。(紅白理事會工作職責、操辦原則詳見附件2)。

2.道德評議會組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。村兩委要為評議會開展工作提供必要場所和經(jīng)費支持，成為自治組織的堅強后盾。要有議事和辦公場所，并懸掛“xx村道德評議會”標識。(道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件3)。

3.村民議事會組織(村務商議團代)：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。(村民議事會工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件4)。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。(禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5)。

三、工作步驟。

(一)成立工作領導小組。

組長：覃海順鎮(zhèn)黨委書記。

周杰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

副組長：吉善斌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席。

李志雄鎮(zhèn)黨委掛職副書記、脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作分隊長。

黃建輝鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長。

岑才鎮(zhèn)黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員。

成員：羅小林山心派出所所長。

覃祖田鎮(zhèn)綜治委副主任、禁毒辦副主任。

寧振歧鎮(zhèn)文化站站長。

陳運蘭鎮(zhèn)政府民政助理。

各村支書和主任。

共分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村“一約四會”制度工作方案，召開動員會，進行安排部署。充分利用標語、文化墻、微信群、qq群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全“一約四會”目的、意義和要求。

第二階段：全面建立健全(9月—10月)。要重點抓好以下工作。一是各村都要按要求制定完善村規(guī)民約，建立村民議事會(村務商議團代)、紅白事理事會(村務商議團代)和道德評議會、禁毒禁賭會，修訂完善“四會”的章程，并開展活動。二是建立道德講堂。依托村內(nèi)現(xiàn)有場地，如會議室、活動室等陣地設立，門口懸掛道德講堂標牌。適時開展道德評議活動。三是宣傳展示村規(guī)民約。要在村民中心、活動廣場等2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄。

第三階段：整改驗收(11月—12月)。鎮(zhèn)組織人員對建立健全“一約四會”制度工作開展情況進行督查，各村根據(jù)督查情況總結工作經(jīng)驗，查缺補漏。評選表彰一批加強“一約四會”制度建設、推動移風易俗工作的先進村(社區(qū))和個人。

四、工作要求。

(一)高度重視、加強協(xié)調(diào)。建制村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措，各村要高度重視，及時制定落實方案，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)建制村“一約四會”100%覆蓋目標。

(二)上下聯(lián)動、形成合力。各村委會制定工作方案，統(tǒng)籌推進,同時,完善村規(guī)民約,建立道德評議會并監(jiān)督開展活動;派出所負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動;民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會、黨群理事會并監(jiān)督開展活動;文化站負責通過多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會負責具體抓好落實。

(三)開拓創(chuàng)新、務求實效。各村、各有關單位要敢于開拓和創(chuàng)新，抓住制度建立健全、管理人員隊伍建設、活動的持續(xù)化、管理的規(guī)范化等重點，大膽實踐，力求實效、切實發(fā)揮“一約四會”制度在推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風中的積極作用。

為認真貫徹落實市第五次黨代會和縣第十一次黨代會精神，進一步明確20*年實施社會主義*農(nóng)村建設工作的目標任務，狠抓各項工作的落實，特制定本方案。

2021年我縣社會主義*農(nóng)村建設工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和省、市委關于推進社會主義新農(nóng)村建設的決策部署，繼續(xù)深入實施“暖人心、促發(fā)展”工程，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步突出以發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟、促進漁農(nóng)民增收、完善漁農(nóng)民社會保障、美化漁農(nóng)村環(huán)境、提高漁農(nóng)民素質(zhì)為重點，加大對漁農(nóng)村工作的傾斜力度，促進漁農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造“富強岱山”、構建“和諧岱山”奠定更加堅實的基礎。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)，強化*農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

把發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)作為*農(nóng)村建設的重要任務，堅持以科學發(fā)展理念引領漁農(nóng)業(yè)、觀代生產(chǎn)要素投入漁農(nóng)業(yè)、先進生產(chǎn)方式改造漁農(nóng)業(yè)，進一步轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)增長方式，走新型漁農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

1、做精做強漁農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代漁業(yè)基地建設，加快高亭、衢山、長涂漁港經(jīng)濟區(qū)建設，加大基礎設施投入，增強漁港集聚和輻射能力。調(diào)整和優(yōu)化捕撈結構，提高捕撈經(jīng)濟效益，繼續(xù)實施“減船減人”計劃，推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；著力發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)，推進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、標準化建設；充分發(fā)揮海島漁農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)、精品漁農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、積極推進漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。加快培育現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，把調(diào)整結構、發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)和培育現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結合起來，著力培育一批競爭力、帶動力強的漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+漁農(nóng)戶”組織形式，讓漁農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。累計發(fā)展縣級以上漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，新培育規(guī)范化漁農(nóng)民專業(yè)合作社3個。進一步加強漁農(nóng)業(yè)標準化建設，大力實施漁農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，搞好無公害漁農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，依法保護漁農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和品牌。

3、增強漁農(nóng)業(yè)科技支撐能力。積極實施科教興漁農(nóng)戰(zhàn)略，加大漁農(nóng)業(yè)科技投入，完善漁農(nóng)業(yè)科技服務體系，提高現(xiàn)代科技對高效生態(tài)漁農(nóng)業(yè)的支撐力。創(chuàng)建一批漁農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，組織推廣一批漁農(nóng)業(yè)科技項目，推進實施漁農(nóng)業(yè)重大病蟲害監(jiān)測與防控體系、漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與檢測體系等公共安全基礎設施建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全漁農(nóng)業(yè)，提升科技進步對漁農(nóng)業(yè)的支撐力，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4、大力培育漁農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域化布局，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)水型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，重點抓好岱南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、桂太高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術示范基地和野生獐馴養(yǎng)繁殖基地，累計發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積1.5萬畝。鼓勵發(fā)展?jié)O農(nóng)家樂、休閑旅游業(yè)、觀光漁農(nóng)業(yè)等，進一步完善漁農(nóng)家樂的規(guī)劃和扶持政策，加強漁農(nóng)家樂的培訓促銷工作，新發(fā)展2個漁農(nóng)家樂休閑旅游特色村。

（二）積極培育新型漁農(nóng)民，促進漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

切實抓好漁農(nóng)民技能培訓，大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村職業(yè)教育，重視漁農(nóng)民思想道德教育，全面提高漁農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、科技文化水平和文明素質(zhì)，培養(yǎng)和造就全面發(fā)展的新型漁農(nóng)民，為推進*農(nóng)村建設提供強大的人才支持。

1、加大漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度。把培育新型漁農(nóng)民作為*農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務和根本目的。圍繞漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和觀代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，重點開展船舶修造、航運、旅游、港口、物流等二、三產(chǎn)業(yè)的技能型培訓。深入實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”，推進漁農(nóng)民職業(yè)教育，改進培訓方式，提升培訓質(zhì)量，積極開展訂單培訓、定向培訓、委托培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，完成漁農(nóng)民各類培訓7200人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓人數(shù)1600名，促進漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭使?jié)O農(nóng)村勞動力培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%。

2、加強漁農(nóng)村就業(yè)服務體系建設。研究制定全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實施意見，進一步完善促進漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策。健全就業(yè)服務網(wǎng)絡體系，大力推進就業(yè)服務機構建設，完善全縣就業(yè)培訓工作信息化管理。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新社區(qū)勞動保障平臺的規(guī)范化、制度化、信息化建設，完成39個漁農(nóng)村社區(qū)勞動保障室計算機聯(lián)網(wǎng)。建立完善漁農(nóng)村勞動力就業(yè)管理和登記制度，實行漁農(nóng)村勞動力就業(yè)動態(tài)管理。完善促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制，做好“4*0”人員、“無人掙現(xiàn)錢家庭”等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強化低收入人群的就業(yè)援助工作，全面建立低收入家庭檔案，落實“一戶一策一干部”的幫扶措施，今年要減少175戶年人均純收入3000元以下的漁農(nóng)村低收入家庭；實現(xiàn)新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人，其中簽訂1年以上規(guī)范勞動合同率達到58%以上。培育12名以上誠信好、有經(jīng)驗、有實力的創(chuàng)業(yè)者作為幫助漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶頭人，明確帶頭人工作任務和激勵政策。研究制定充分就業(yè)社區(qū)的有關要求和政策，全面推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，今年新創(chuàng)建2個充分就業(yè)社區(qū)。切實保障漁農(nóng)民工的合法權益，積極開展?jié)O農(nóng)村勞動關系和諧企業(yè)評選活動，在衢山鎮(zhèn)建立勞動監(jiān)察派出機構。

3、重視漁農(nóng)民的思想道德教育。全面開展社會主義*農(nóng)村建設主題教育活動,進一步發(fā)揮廣大群眾的主人翁精神，積極參與*農(nóng)村建設，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，加強漁農(nóng)村科普和普法宣傳教育。深入推進文明家庭、文明守法戶、文明和諧社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展以講文明、講衛(wèi)生、講科學、講法制、改陋習為主題的實踐活動，努力營造知榮辱、明禮儀、講正氣、樹新風、促和諧的文明新風尚。

（三）加強漁農(nóng)村基礎設施建設，進一步改善漁農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。

把村莊示范整治工程作為*農(nóng)村建設的龍頭工程，進一步加大財政投入力度，整合各種資源，加快村莊整治步伐，切實抓好漁農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，整體提高改路、改水、改線、改房、改廁、垃圾污水處理水平，積極推進綠色生態(tài)岱山建設，進一步美化漁農(nóng)村人居環(huán)境，提高漁農(nóng)民生活質(zhì)量。

1、深入實施村莊示范整治工程。按照擴面、深化、提高的要求，完成13個示范整治村建設任務，其中建成“全面小康建設示范村4個。統(tǒng)籌示范整治工程與漁農(nóng)村新社區(qū)建設，把村莊整治與小康社區(qū)創(chuàng)建結合起來，提高資源共享率和對周邊村的輻射帶動作用。把村莊整治與發(fā)展?jié)O農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設和“大島建、小島遷”工程結合起來，促進村莊整治建設逐步由單純改善村容村貌向整體區(qū)域治理，提高村莊品位轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。

2、切實推進漁農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程。按照省委、省政府的部署和要求，集中實施以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高漁農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的漁農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上垃圾中轉(zhuǎn)站4個，完成生活污水處理村2個。

3、樹立一批*農(nóng)村建設示范點。圍繞“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、體制創(chuàng)新”的總目標，按照既有綜合性示范效應，又具單項特色的要求，培育4個在發(fā)展經(jīng)濟、培訓就業(yè)、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美等方面特色鮮明、富有個性的*農(nóng)村建設示范點，并充分發(fā)揮示范帶頭作用，同時要完成10個小康社區(qū)的編制規(guī)劃。

4、繼續(xù)實施“小島遷、大島建”戰(zhàn)略。加快培育中心鎮(zhèn)，促進漁農(nóng)村人口向中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚。制定完善“小島遷、大島建”的發(fā)展規(guī)劃，明確遷移的目標途徑和政策，落實整體遷移的建設用地，切實解決遷移漁農(nóng)民的戶口、就業(yè)、居住、社保、子女入學等實際問題。加強小島的開發(fā)保護工作，加快大島的基礎設施建設，關心留居小島群眾的生活。

（四）大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村社會事業(yè)，努力構建和諧新社區(qū)。

加大投入力度，加快發(fā)展?jié)O農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體、保障等各項社會事業(yè)，讓廣大漁農(nóng)民同步共享改革發(fā)展成果。

1、推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步加大對漁農(nóng)村教育的保障和傾斜力度，建立健全漁農(nóng)村教育經(jīng)費投入保障機制，中小學標準化學校覆蓋率達到83％以上。高標準普及15年基礎教育，深入實施漁農(nóng)村中小學“四項工程”，大力發(fā)展職業(yè)教育，對漁農(nóng)村低收入家庭子女和殘疾兒童少年上中等職業(yè)學校免收學雜費。進一步推進家庭經(jīng)濟困難學生資助體系建設，加強城鄉(xiāng)教育共同體和漁農(nóng)村寄宿制學校建設，促進教育公平。

2、加強漁農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)建設。健全漁農(nóng)村新社區(qū)公共衛(wèi)生管理體系，逐步建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展，具有海島特色，融預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務為一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層公共衛(wèi)生服務體系，漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目綜合達標率為80%以上。積極實施漁農(nóng)民健康工程，不斷完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資和保障水平，鞏固和提高參保率，確保漁農(nóng)民合作醫(yī)療參保率達到85%以上，健康體檢建檔率達到70%以上。加強計劃生育服務網(wǎng)絡建設，穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率達到96%以上。

3、完善漁農(nóng)村社會保障體系。進一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，鼓勵被征地農(nóng)民繳費參保，適當提高被征地農(nóng)民基本生活保障水平。積極探索適合捕撈漁民基本生活養(yǎng)老保障辦法，鼓勵多種養(yǎng)老保障共存互補。不斷完善“以獎代?！敝贫龋鸩教岣甙l(fā)放標準，今年提高到每人每月38元。加強新型社會救助體系建設，完善困難家庭結對幫扶措施，積極做好新一輪機關干部結對幫扶活動，努力推進對低保邊緣戶家庭的救助。健全貧困群體醫(yī)療救助體系，鞏固提高漁農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率。

4、發(fā)展?jié)O農(nóng)村文化體育事業(yè)。實施漁農(nóng)村文化設施建設、文化信息共享、文體骨干培訓等漁農(nóng)村文化建設工程。結合漁農(nóng)村小康社區(qū)建設，增加對漁農(nóng)村公共文化設施建設的投入，加強漁農(nóng)村宣傳文體隊伍建設，培養(yǎng)一批基層黨的宣傳員、文體骨干和業(yè)余文體隊伍，廣泛開展豐富多彩的漁農(nóng)村文體活動，活躍漁農(nóng)民精神文化生話。深入開展文化、科技、法律等下鄉(xiāng)活動，大力推進廣播電視“村村通”工程建設，全面提高漁農(nóng)村文化建設水平。全面實施漁農(nóng)村小康健身工程，增強漁農(nóng)民體質(zhì)。

5、構建和諧穩(wěn)定的漁農(nóng)村新社區(qū)。進一步開展“法治社區(qū)”建設，增強各級干部特別是社區(qū)干部依法行政能力，做到依法辦事。深入開展平安社區(qū)建設，加強新社區(qū)綜治工作室、警務室建設，搞好漁農(nóng)村社會治安綜合治理和普法工作，深化民主法治社區(qū)（村）星級達標活動，保持漁農(nóng)村社會安定有序。加強安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大安全責任事故的發(fā)生。

（五）創(chuàng)*農(nóng)村體制，提升公共服務水平。

積極探索建立有利于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)漁農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的體制機制，推進基礎民主政治建設，加強社區(qū)管理，擴大公共服務。

1、深化漁農(nóng)村綜合改革。按照“轉(zhuǎn)變職能、完善服務”的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，建立健全漁農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)與村級組織的關系，完善新社區(qū)組織的職能職責。積極探索漁業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，試行海洋捕撈漁船法人制改革。積極推進撤村建居和社區(qū)股份合作制改革，探索因村制宜的集體資產(chǎn)管理模式。大力發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和漁農(nóng)民專業(yè)合作社，積極探索專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型漁農(nóng)村合作服務組織。

2、加強漁農(nóng)村民主管理。深化村（社）務、財務公開制度，加強村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組建設，推進民主議事協(xié)商、集體財務審計監(jiān)督、民主評議干部工作“三項制度”建設和創(chuàng)新。健全村規(guī)民約，強化漁農(nóng)民自我管理。

3、發(fā)展壯大村（社）集體經(jīng)濟。積極探索壯大集體經(jīng)濟的新路子，發(fā)揮集體經(jīng)濟在*農(nóng)村建設中的重要作用。落實集體非農(nóng)建設留用地政策，鼓勵發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，集約開發(fā)集體的漁農(nóng)業(yè)資源，增加集體經(jīng)營收入。切實減輕村（社）集體經(jīng)濟負擔，任何組織不得向村（社）組織亂集資、亂攤派、亂收費。

各級各部門要從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，切實加強對“三漁”“三農(nóng)”工作的領導，完善“三漁”“三農(nóng)”工作體系，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，加快創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，扎實推進*農(nóng)村建設。

（一）切實加強*農(nóng)村建設的領導體制和工作機制。各級黨委政府和有關部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把深入實施“暖人心、促發(fā)展”工程，扎實推進社會主義*農(nóng)村建設工作擺上重要位置，進一步加強領導，加大力度，組織推進。要堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，職能部門分工抓的領導體制和工作機制?？h里設立縣委縣政府漁農(nóng)村工作辦公室（*農(nóng)辦、暖促辦），作為縣“暖人心、促發(fā)展”工程指揮部和縣建設社會主義*農(nóng)村工作指導委員會的工作機構，負責全縣實施暖促工程和*農(nóng)村建設的指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查等職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立工作機構，抓好各項工作落實。

（二）完善機關干部到漁農(nóng)村工作制度?？h里每年選派一批優(yōu)秀干部到漁農(nóng)村社區(qū)指導工作，重點選派有培養(yǎng)前途的年輕后備干部，切實加強社區(qū)工作力量，提高機關干部基層工作能力，密切黨群干群關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合漁農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變職能，選派干部到社區(qū)任職，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職漁農(nóng)村工作指導員到位率達到90％以上。建立新進公務員到社區(qū)鍛煉制度，今后各級機關新錄用的公務員，原則上都要到社區(qū)工作2年以上。

（三）建立健全考核激勵機制。把實施暖促工程、建設社會主義*農(nóng)村工作的實績列入各級黨委、政府和有關部門主要領導政績考核的重要內(nèi)容，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任部門和*農(nóng)村建設指導員的考核辦法，考核結果要與干部年終獎懲和提拔使用掛鉤。繼續(xù)在機關和部門開展“我為小康社區(qū)做什么”活動，各部門要積極響應，明確任務，落實措施。積極推進縣屬機關、工商企業(yè)、文明單位與漁農(nóng)村新社區(qū)結對共建活動，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過送項目、送資金、送政策等途徑，促進漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，推進漁農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，形成全社會共建*農(nóng)村的格局。

各村（居）：

為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：

一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約。

村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設具有重要作用。

（一）把握的基本原則。

1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。

2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。

3.堅持發(fā)揚民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。

4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風。

5.堅持因地制宜。要結合各村（居）實際，充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。

（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容。

1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區(qū)等。

2.維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化；維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。

3.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。

4.調(diào)解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。

5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習，倡導健康文明綠色生活方式等。

村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。

村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx居民會議；日期為實施生效的具體時間。

（三）嚴格遵循的制定程序。

1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。要對反饋意見進行匯總，并對征求意見稿進行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村（居）基層黨組織應對初稿進行把關。

2.擬定草案。村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。

3.提請審核。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)有關意見修改完善后形成初稿，報鎮(zhèn)黨委、政府進行審核把關。

4.審議表決。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見，進一步修改形成審議稿，提交村（居）民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規(guī)定，并應有一定比例婦女參會。未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決。

5.備案公布。村（居）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把關后予以公布，讓群眾廣泛知曉。

二、建立健全“四會”組織。

結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明等工作，組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。

（一）紅白理事會。

工作職責：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作。

2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。

3.主動熱情的為婚喪事服務，提倡喜事新辦，喪事簡辦。

4.理事會實行會長負責制，對本村紅白喜事進行全程監(jiān)督。

5.不定期召開會議、研究工作、總結經(jīng)驗，提高服務質(zhì)量。

人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔任。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。

（二）道德評議會。

工作職責：1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規(guī)民約》。

2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。

3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。

4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內(nèi)的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制。

5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議。

6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動。

人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調(diào)解組織負責人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。

（三）村民議事會。

工作職責：1.定期召開議事會議，在村民會議（村民代表會議）授權范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務，行使監(jiān)督職能。

2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督。

4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況。

5.協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。

人員組成：村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應當以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。

（四）禁毒禁賭會。

工作職責：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關法律法規(guī)和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風。

2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，并將情況報告當?shù)嘏沙鏊?/p>

3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。

人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔任，為本村禁毒禁賭工作第一責任人。

三、有關要求。

（一）高度重視，加強領導。各村（居）要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結合中心工作開展督查，并將督查結果作為年度考評重要依據(jù)。

（二）明確職責，加強指導。村（居）負責組織推進“一約四會”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強對村規(guī)民約的指導，負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作；宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動。

（三）明確時限，推進工作。各村（居）要抓緊時間節(jié)。

點、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務。務必于在3月18日前實現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報送情況，對工作滯后、推進不力的進行通報。

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央文明委《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號）、自治區(qū)文明委《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的實施意見》（桂文明委發(fā)〔2018〕1號）、河池市文明辦《關于建立健全河池市行政村（社區(qū)）“一約四會”制度的通知》（河文明辦〔2018〕14號）以及南丹縣文明辦《關于印發(fā)南丹縣行政村（社區(qū)）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案的通知》（丹文明辦〔2018〕10號）文件精神，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“鄉(xiāng)風文明”工作要求在我鎮(zhèn)落細落小落到實處。根據(jù)自治區(qū)、河池市、南丹縣2018年度績效考評工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《大廠鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案》（大發(fā)〔2018〕29號），（以下簡稱方案）。

以落實“儉以養(yǎng)德、民風正氣、移風易俗、遵守紀律、文明鄉(xiāng)風”為重點，全面開展建立健全行政村（社區(qū)）“一約四會”制度工作，形成農(nóng)村（社區(qū)）社會治理長效常態(tài)工作機制，進一步破除社會陋習、倡導文明、樹立新風，按照“婚事新辦、喪事簡辦、其它事不辦或少辦”的原則，狠剎“紅白事”大操大辦、相互攀比、奢侈浪費等不正之風，打擊非法宗教迷信、“黃、賭、毒”等影響社會穩(wěn)定的違法行為，達到淳化鄉(xiāng)風民俗、減輕群眾負擔、體現(xiàn)組織溫暖、融洽干群關系的目標，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推進全鎮(zhèn)社會主義精神文明建設向縱深發(fā)展。根據(jù)中央文明委《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號）文件精神，制定了《大廠鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案》初稿。由鎮(zhèn)黨委、政府審定，以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式印發(fā)全鎮(zhèn)執(zhí)行。

大廠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）及村民小組。

到2018年底，全鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）“一約四會”覆蓋率要達到100%。

1、成立領導小組。

2、規(guī)范完善村規(guī)民約。

3、建立健全“四會”組織。

1、意義要宣傳到位。

2、做法要合理可行。

1、加強領導。

2、明確職責。

3、資金保障。

4、嚴格考核。

5、工作要求。

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于2018年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔2018〕10號）、自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市（地級城市）測評體系（2018版）》（桂文明委發(fā)〔2018〕7號）、北海市文明辦《關于印發(fā)建立健全北海市行政村“一約四會”制度的通知》（北文明辦發(fā)〔2018〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發(fā)建立健全合浦縣行政村“一約四會”制度的通知》（合文明辦發(fā)〔2018〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明建設，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

（一）規(guī)范完善村規(guī)民約。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

（二）建立健全“四會”組織。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。

（四）嚴格績效考核。

（五）按時匯報進度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）：

為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：

村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設具有重要作用。

（一）把握的基本原則。

1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。

2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。

3.堅持發(fā)揚民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。

4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風。

5.堅持因地制宜。要結合各村（社區(qū)）實際，充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。

（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容。

1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區(qū)等。

2.維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化；維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。

3.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。

4.調(diào)解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。

5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習，倡導健康文明綠色生活方式等。

村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。

村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx社區(qū)居民會議；日期為實施生效的具體時間。

（三）嚴格遵循的制定程序。

村一約四會內(nèi)容篇七

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于2018年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔2018〕10號）、自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市（地級城市）測評體系（2018版）》（桂文明委發(fā)〔2018〕7號）、北海市文明辦《關于印發(fā)的通知》（北文明辦發(fā)〔2018〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發(fā)的通知》（合文明辦發(fā)〔2018〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明建設，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

（一）規(guī)范完善村規(guī)民約。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

（二）建立健全“四會”組織。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。

（四）嚴格績效考核。

（五）按時匯報進度。

為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村（社區(qū)）于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片（每類2張以上）。郵箱：

[email?protected]。

村一約四會內(nèi)容篇八

根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于2018年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔2018〕10號）、自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市（地級城市）測評體系（2018版）》（桂文明委發(fā)〔2018〕7號）、北海市文明辦《關于印發(fā)建立健全北海市行政村“一約四會”制度的通知》（北文明辦發(fā)〔2018〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發(fā)建立健全合浦縣行政村“一約四會”制度的通知》（合文明辦發(fā)〔2018〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明建設，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

（一）規(guī)范完善村規(guī)民約。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性。《村規(guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

（二）建立健全“四會”組織。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。

（四）嚴格績效考核。

（五）按時匯報進度。

為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村（社區(qū)）于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片（每類2張以上）。郵箱：gxhpbs@。

村一約四會內(nèi)容篇九

為貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市加強農(nóng)村精神文明建設有關文件精神和興業(yè)縣委宣傳部等四部門《興業(yè)縣建立健全建制村“一約四會”制度工作方案》(興宣通〔20xx〕15號)精神，推動鄉(xiāng)村振興，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會(以下簡稱“一約四會”)，并切實發(fā)揮其作用，更好地推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風，特制定工作方案如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各建制村“一約四會”(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。20xx年底，全鎮(zhèn)建制村“一約四會”覆蓋率達到100%。

(一)規(guī)范完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。

1.基本原則。要將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約，并堅持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入《村規(guī)民約》的具體事項，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。(2)實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。(3)體現(xiàn)針對性。切實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。(4)注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。

2.基本步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鎮(zhèn)人民政府。第七步：宣傳展示村規(guī)民約。在村民中心、活動廣場等至少2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄進行展示。(村規(guī)民約范本詳見附件1)。

(二)建立健全“四會”組織。各建制村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。因玉林市已于2017年5月22日印發(fā)了《中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關于進一步完善〈玉林市推廣“村務商議團”民主管理模式實施方案〉的通知》(玉辦發(fā)〔2017〕15號)，建立了“村務商議團”，可不再建立村民議事會、紅白理事會，由“村務商議團”行駛其職能，開展相關活動。

1.紅白理事會組織(村務商議團代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式。(紅白理事會工作職責、操辦原則詳見附件2)。

2.道德評議會組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。村兩委要為評議會開展工作提供必要場所和經(jīng)費支持，成為自治組織的堅強后盾。要有議事和辦公場所，并懸掛“xx村道德評議會”標識。(道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件3)。

3.村民議事會組織(村務商議團代)：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。(村民議事會工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件4)。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。(禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5)。

(一)成立工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

(二)開展建立健全“一約四會”制度工作。

共分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村“一約四會”制度工作方案，召開動員會，進行安排部署。充分利用標語、文化墻、微信群、qq群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全“一約四會”目的、意義和要求。

第二階段：全面建立健全(9月—10月)。要重點抓好以下工作。一是各村都要按要求制定完善村規(guī)民約，建立村民議事會(村務商議團代)、紅白事理事會(村務商議團代)和道德評議會、禁毒禁賭會，修訂完善“四會”的章程，并開展活動。二是建立道德講堂。依托村內(nèi)現(xiàn)有場地，如會議室、活動室等陣地設立，門口懸掛道德講堂標牌。適時開展道德評議活動。三是宣傳展示村規(guī)民約。要在村民中心、活動廣場等2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄。

第三階段：整改驗收(11月—12月)。鎮(zhèn)組織人員對建立健全“一約四會”制度工作開展情況進行督查，各村根據(jù)督查情況總結工作經(jīng)驗，查缺補漏。評選表彰一批加強“一約四會”制度建設、推動移風易俗工作的先進村(社區(qū))和個人。

四、工作要求。

(一)高度重視、加強協(xié)調(diào)。建制村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措，各村要高度重視，及時制定落實方案，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)20xx年底全鎮(zhèn)建制村“一約四會”100%覆蓋目標。

(二)上下聯(lián)動、形成合力。各村委會制定工作方案，統(tǒng)籌推進,同時,完善村規(guī)民約,建立道德評議會并監(jiān)督開展活動;派出所負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動;民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會、黨群理事會并監(jiān)督開展活動;文化站負責通過多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會負責具體抓好落實。

(三)開拓創(chuàng)新、務求實效。各村、各有關單位要敢于開拓和創(chuàng)新，抓住制度建立健全、管理人員隊伍建設、活動的持續(xù)化、管理的規(guī)范化等重點，大膽實踐，力求實效、切實發(fā)揮“一約四會”制度在推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風中的積極作用。

村一約四會內(nèi)容篇十

為貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市加強農(nóng)村精神文明建設有關文件精神和興業(yè)縣委宣傳部等四部門《興業(yè)縣建立健全建制村“一約四會”制度工作方案》(興宣通〔2018〕15號)精神，推動鄉(xiāng)村振興，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會(以下簡稱“一約四會”)，并切實發(fā)揮其作用，更好地推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風，特制定工作方案如下：

通過建立健全我鎮(zhèn)各建制村“一約四會”(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)建制村“一約四會”覆蓋率達到100%。

(一)規(guī)范完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。

1.基本原則。要將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約，并堅持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入《村規(guī)民約》的具體事項，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。(2)實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。(3)體現(xiàn)針對性。切實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。(4)注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。

2.基本步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鎮(zhèn)人民政府。第七步：宣傳展示村規(guī)民約。在村民中心、活動廣場等至少2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄進行展示。(村規(guī)民約范本詳見附件1)。

(二)建立健全“四會”組織。各建制村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。因玉林市已于2017年5月22日印發(fā)了《中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關于進一步完善〈玉林市推廣“村務商議團”民主管理模式實施方案〉的通知》(玉辦發(fā)〔2017〕15號)，建立了“村務商議團”，可不再建立村民議事會、紅白理事會，由“村務商議團”行駛其職能，開展相關活動。

1.紅白理事會組織(村務商議團代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式。(紅白理事會工作職責、操辦原則詳見附件2)。

2.道德評議會組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。村兩委要為評議會開展工作提供必要場所和經(jīng)費支持，成為自治組織的堅強后盾。要有議事和辦公場所，并懸掛“xx村道德評議會”標識。(道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件3)。

3.村民議事會組織(村務商議團代)：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。(村民議事會工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件4)。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。(禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5)。

(一)成立工作領導小組。

組長：覃海順鎮(zhèn)黨委書記。

周杰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

副組長：吉善斌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席。

李志雄鎮(zhèn)黨委掛職副書記、脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作分隊長。

黃建輝鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長。

岑才鎮(zhèn)黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員。

成員：羅小林山心派出所所長。

覃祖田鎮(zhèn)綜治委副主任、禁毒辦副主任。

寧振歧鎮(zhèn)文化站站長。

陳運蘭鎮(zhèn)政府民政助理。

各村支書和主任。

共分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村“一約四會”制度工作方案，召開動員會，進行安排部署。充分利用標語、文化墻、微信群、qq群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全“一約四會”目的、意義和要求。

第二階段：全面建立健全(9月—10月)。要重點抓好以下工作。一是各村都要按要求制定完善村規(guī)民約，建立村民議事會(村務商議團代)、紅白事理事會(村務商議團代)和道德評議會、禁毒禁賭會，修訂完善“四會”的章程，并開展活動。二是建立道德講堂。依托村內(nèi)現(xiàn)有場地，如會議室、活動室等陣地設立，門口懸掛道德講堂標牌。適時開展道德評議活動。三是宣傳展示村規(guī)民約。要在村民中心、活動廣場等2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄。

第三階段：整改驗收(11月—12月)。鎮(zhèn)組織人員對建立健全“一約四會”制度工作開展情況進行督查，各村根據(jù)督查情況總結工作經(jīng)驗，查缺補漏。評選表彰一批加強“一約四會”制度建設、推動移風易俗工作的先進村(社區(qū))和個人。

四、工作要求。

(一)高度重視、加強協(xié)調(diào)。建制村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措，各村要高度重視，及時制定落實方案，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)建制村“一約四會”100%覆蓋目標。

(二)上下聯(lián)動、形成合力。各村委會制定工作方案，統(tǒng)籌推進,同時,完善村規(guī)民約,建立道德評議會并監(jiān)督開展活動;派出所負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動;民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會、黨群理事會并監(jiān)督開展活動;文化站負責通過多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會負責具體抓好落實。

(三)開拓創(chuàng)新、務求實效。各村、各有關單位要敢于開拓和創(chuàng)新，抓住制度建立健全、管理人員隊伍建設、活動的持續(xù)化、管理的規(guī)范化等重點，大膽實踐，力求實效、切實發(fā)揮“一約四會”制度在推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風中的積極作用。

村一約四會內(nèi)容篇十一

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央文明委《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號）、自治區(qū)文明委《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的實施意見》（桂文明委發(fā)〔2018〕1號）、河池市文明辦《關于建立健全河池市行政村（社區(qū)）“一約四會”制度的通知》（河文明辦〔2018〕14號）以及南丹縣文明辦《關于印發(fā)南丹縣行政村（社區(qū)）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案的通知》（丹文明辦〔2018〕10號）文件精神，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“鄉(xiāng)風文明”工作要求在我鎮(zhèn)落細落小落到實處。根據(jù)自治區(qū)、河池市、南丹縣2018年度績效考評工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《大廠鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案》（大發(fā)〔2018〕29號），（以下簡稱方案）。

以落實“儉以養(yǎng)德、民風正氣、移風易俗、遵守紀律、文明鄉(xiāng)風”為重點，全面開展建立健全行政村（社區(qū)）“一約四會”制度工作，形成農(nóng)村（社區(qū)）社會治理長效常態(tài)工作機制，進一步破除社會陋習、倡導文明、樹立新風，按照“婚事新辦、喪事簡辦、其它事不辦或少辦”的原則，狠剎“紅白事”大操大辦、相互攀比、奢侈浪費等不正之風，打擊非法宗教迷信、“黃、賭、毒”等影響社會穩(wěn)定的違法行為，達到淳化鄉(xiāng)風民俗、減輕群眾負擔、體現(xiàn)組織溫暖、融洽干群關系的目標，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設，推進全鎮(zhèn)社會主義精神文明建設向縱深發(fā)展。根據(jù)中央文明委《關于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號）文件精神，制定了《大廠鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案》初稿。由鎮(zhèn)黨委、政府審定，以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式印發(fā)全鎮(zhèn)執(zhí)行。

大廠鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）及村民小組。

到2018年底，全鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）“一約四會”覆蓋率要達到100%。

1、成立領導小組。

2、規(guī)范完善村規(guī)民約。

3、建立健全“四會”組織。

1、意義要宣傳到位。

2、做法要合理可行。

1、加強領導。

2、明確職責。

3、資金保障。

4、嚴格考核。

5、工作要求。

村一約四會內(nèi)容篇十二

現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

（二）建立健全“四會”組織。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。

（四）嚴格績效考核。

（五）按時匯報進度。

為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村（社區(qū)）于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片（每類2張以上）。

村一約四會內(nèi)容篇十三

和村民自治注入了新的活力。

近年來，四明鎮(zhèn)全面推行民主協(xié)商制度，村里的大事小事、關系群眾切身利益的各種問題，都嚴格按照議事流程，進行一事一議，鼓勵村民自主參與、決策與監(jiān)督。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等平臺，讓更多村民參與到村級治理中來，讓村民養(yǎng)成“有事來商議，沒事來‘串門’”的日常習慣，讓基層減負“瘦身”，干部職能“歸位”，使服務群眾和治理工作不再是政府一家唱“獨角戲”。目前，23個村居全部成立了村民議事會，協(xié)商議事機構覆蓋率100%。使群眾真正成為基層治理的參與者與受益者，充分撬動黨建引領下的自治、法治、德治力量。

開展道德評議會活動是創(chuàng)建文明社會的重要舉措，四明鎮(zhèn)以道德評議會規(guī)范道德行為，充分發(fā)揮各村道德講堂思想引領、道德教化、文化傳承、理論宣講等多種功能，推進鄉(xiāng)風文明建設，開展“中國好人”“有愛射陽人、最美鶴鄉(xiāng)榜”“兩戶一家”等評選活動，并形成書面材料每季度在宣傳欄上張榜公布，通過制作宣傳展板、打造人物風采墻等多種方式，旨在用身邊優(yōu)秀的典型人物引領群眾形成鄰里守望、孝老敬親等文明意識，激勵群眾淳化民風，弘揚社會文明新風，逐漸讓村民享受美好環(huán)境、養(yǎng)成美好品德、過上美好生活。

發(fā)放宣傳資料，全面營造“雙禁”的濃厚氛圍。根據(jù)毒賭場所隱蔽的特點，禁毒禁賭會經(jīng)常深入鄉(xiāng)村田野廢棄廠房等重點區(qū)域開展拉網(wǎng)式無縫隙地毯式排查，做到地域上不留死角。

針對婚喪大操大辦愈刮愈烈的鋪張浪費之風，四明鎮(zhèn)23個村(社區(qū))在上級部門的指導下，村村成立紅白理事會，成員由村中有威望、公道正派、熱心服務群眾的老黨員、崇尚節(jié)儉的老干部、老教師等五老成員組成。通過走村入戶調(diào)查問卷，“好面子”是導致攀比、鋪張、炫富、浪費等各類陳風舊俗的關鍵所在。紅白理事會有的放矢，一方面宣傳大操大辦、鋪張浪費的害處，同時制定可操作性強的方案和與之相配套的科學制度，使村民們從自治管理的“軟”約束中嘗到了甜頭，給傳統(tǒng)陋習畫上一條紅線，告訴人們什么是值得提倡的、什么是需要遏制的。有了明確導向，村民精神面貌煥然一新，逐漸形成了“喜事新辦、喪事簡辦”社會新風尚，經(jīng)過幾年的宣傳引導，村民都熟知婚喪喜慶的操作規(guī)則，家家戶戶有什么事都會主動先到紅白理事會報備，一切從簡。

自“一約四會”建立以來，在水綠四明，如春風化雨，深入人心。四明鎮(zhèn)嚴格按照約定辦事，“四會”成員積極引導群眾成風化人，風化成俗，破除陳規(guī)陋習，樹立孝老愛親、崇德向善、厚養(yǎng)薄葬等文明風尚;拒絕賭、毒，培養(yǎng)科學、健康、節(jié)儉的生活方式，全鎮(zhèn)社會風貌有了極大的改善和提高，處處彰顯文明和諧。

村一約四會內(nèi)容篇十四

現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：

，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。

村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。

1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。

2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2。

（二）建立健全“四會”組織。

各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。

2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉(zhuǎn)，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。

3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。

4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。

（一）強化組織領導。

行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農(nóng)村精神文明建設績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2018年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。

（二）明確部門職責。

鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調(diào)各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。

（三）提供資金保障。

“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。

（四）嚴格績效考核。

（五）按時匯報進度。

為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村（社區(qū)）于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片（每類2張以上）。郵箱：gxhpbs@。

村一約四會內(nèi)容篇十五

“一約四會”作用，實現(xiàn)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，推動鄉(xiāng)風文明建設，樹立文明新風尚，全面推動鄉(xiāng)村振興。

助力治理。潁東區(qū)楊樓孜鎮(zhèn)八里居“五老說事”由德高望重、熱心村里公益事業(yè)、作風正派、群眾認可的老黨員、老干部、老教師、老代表、道德紅榜人物等組成。他們積極宣傳政策、收集民意，調(diào)解矛盾、為民幫困、助民立德，充分發(fā)揮言傳身教、價值引領、以德化人的獨特優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。移風易俗工作知曉率和滿意度不斷提高。

宣傳引領。通過制定村民公約、開展文明宣講婚事新辦、喪事簡辦、摒棄陋習等相關內(nèi)容，引導群眾從內(nèi)心深處自覺抵制婚俗陋習，自覺接受新的婚俗禮儀與風尚。通過建立和發(fā)揮紅白理事會、村民議事會等群眾性組織功能，實行村民道德“紅黑榜”等機制，加強勸導引導，增強示范和約束效果。

典型帶動。廣泛開展道德模范、最美人物、星級文明戶、文明家庭和“好鄰居”“好婆媳”等推薦評選活動。冉廟鄉(xiāng)冉廟村積極開展“好媳婦、好婆婆”先進典型表彰活動，號召群眾重德尚禮、孝老敬親，積極傳播鄉(xiāng)風、村風、家風文明，讓傳統(tǒng)美德在新時代熠熠生輝。

工作上水平上臺階，為鄉(xiāng)村振興提供強大的精神動力。

村一約四會內(nèi)容篇十六

各村（居）：

為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：

村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設具有重要作用。

（一）把握的基本原則。

1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。

2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。

3.堅持發(fā)揚民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。

4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風。

5.堅持因地制宜。要結合各村（居）實際，充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。

（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容。

1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區(qū)等。

2.維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化；維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。

3.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。

4.調(diào)解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。

5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習，倡導健康文明綠色生活方式等。

村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。

村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx居民會議；日期為實施生效的具體時間。

（三）嚴格遵循的制定程序。

1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。要對反饋意見進行匯總，并對征求意見稿進行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村（居）基層黨組織應對初稿進行把關。

2.擬定草案。村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。

3.提請審核。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)有關意見修改完善后形成初稿，報鎮(zhèn)黨委、政府進行審核把關。

4.審議表決。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見，進一步修改形成審議稿，提交村（居）民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規(guī)定，并應有一定比例婦女參會。未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決。

5.備案公布。村（居）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把關后予以公布，讓群眾廣泛知曉。

結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明等工作，組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。

（一）紅白理事會。

工作職責：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作。

2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。

3.主動熱情的為婚喪事服務，提倡喜事新辦，喪事簡辦。

4.理事會實行會長負責制，對本村紅白喜事進行全程監(jiān)督。

5.不定期召開會議、研究工作、總結經(jīng)驗，提高服務質(zhì)量。

人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔任。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。

（二）道德評議會。

工作職責：1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規(guī)民約》。

2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。

3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。

4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內(nèi)的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制。

5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議。

6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動。

人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調(diào)解組織負責人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。

（三）村民議事會。

工作職責：1.定期召開議事會議，在村民會議（村民代表會議）授權范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務，行使監(jiān)督職能。

2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督。

4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況。

5.協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。

人員組成：村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應當以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。

（四）禁毒禁賭會。

工作職責：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關法律法規(guī)和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風。

2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，并將情況報告當?shù)嘏沙鏊?/p>

3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。

人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔任，為本村禁毒禁賭工作第一責任人。

（一）高度重視，加強領導。各村（居）要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結合中心工作開展督查，并將督查結果作為年度考評重要依據(jù)。

（二）明確職責，加強指導。村（居）負責組織推進“一約四會”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強對村規(guī)民約的指導，負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作；宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動。

（三）明確時限，推進工作。各村（居）要抓緊時間節(jié)點、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務。務必于在3月18日前實現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報送情況，對工作滯后、推進不力的進行通報。