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教育議案 教育的議案篇一

一、留守兒童現(xiàn)狀

兒童是國家之未來，民族之希望。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會較多的注意，尤其是留守中小學生，對留守學齡前兒童的關注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達到3849人，其中80%以上居住在農(nóng)村?！叭龤q看大，七歲至老”，學前教育是孩子重要的成長階段，是開發(fā)幼兒智力的關鍵時期。孩子們受教育機會不均等，原本智力水平相當?shù)暮⒆?，還沒有進入義務教育階段就形成接受能力上的落差，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”。他們大多內(nèi)向、封閉、有一種強烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、學習失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問題。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學習上出現(xiàn)了一些困難?！币粋€從小失去關愛的人將來很難成為一個對社會有用的人。

事實證明，兒童生活環(huán)境差、就學機會差，導致了將來就業(yè)機會也差，只能從事一些較低級的、社會認可程度和報酬較低的工作，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會不穩(wěn)定因素。在這樣的背景下，留守學齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以說，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應超越教育的問題，是孩子本身的需要，更是社會和諧發(fā)展的需要。

二、農(nóng)村留守學齡前兒童教育目前存在的問題。

按照國家的現(xiàn)行政策，學前教育不屬于義務教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學。據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，目前全省公立幼兒園約占有量30%，私利幼兒園占70%。由于在城市缺少住房，城市幼兒園收費高，總量不夠等原因，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園。然而，農(nóng)村學齡前留守兒童依然面臨家庭關愛、家庭教育的缺失、學前教育滯后、社會關注不足的嚴重問題。(1)家庭教育的缺失。首先表現(xiàn)為監(jiān)護人觀念的落后。學齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護，由于文化層次低，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看著，不出事就行。絕大部分的監(jiān)護人都嚴重忽視了孩子的智力開發(fā)。少數(shù)監(jiān)護人有對孩子進行智力開發(fā)的意識，但由于自身文化素質(zhì)有限，無法對孩子進行適當?shù)膶W前教育。調(diào)研中，我們明顯感受到大部分留守學齡前兒童在語言表達能力、對安全的認知、問題反應速度、肢體活躍程度方面，與其他兒童均有比較明顯的差距。(2)家庭關愛的缺乏。由于長期與父母分離，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流，這影響了留守幼兒情感和社會性的發(fā)展。親子互動的缺失、撫養(yǎng)人模糊的職責意識，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對別人的不信任，常常會表現(xiàn)出情緒、行為發(fā)展的異常，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動性和積極性，容易退縮、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍、過分在意別人的關注，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對愛的感受和體驗極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力。(3) 學前教育的缺優(yōu)。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設施的不足。農(nóng)村一般一個鄉(xiāng)設立一個幼兒園，其服務半徑不足，且多為私立，辦學條件較差。教室多為普通民房改建，室內(nèi)、室外的活動場所都很有少，沒有較為衛(wèi)生的學生食堂和廁所，幼兒教育所需的配套設施也很缺乏，例如教輔資料、兒童玩具等。另外，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當薄弱。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質(zhì)較低，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關培訓，基本不具備幼兒教育的相關專業(yè)知識。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況。(4)社會關注的缺少。各級政府對中小學流動兒童、留守兒童的入學問題做出了很多努力，但是針對學齡前留守兒童、流動兒童的學前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實。

三、對策建議

透視我國留守兒童現(xiàn)狀，很顯然，幼兒教育只靠學校頭熱解決不了問題，需要國家、政府著力扶助。現(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢，將學前教育納入義務教育體系。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務體系。加大幼兒教育的財政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主、市場為輔的局面。對已有的農(nóng)村幼兒園增加財政補貼，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，置于社會管理和公共服務體系之中，實現(xiàn)幼兒教育的均等化。

(2) 有的放矢，開展貧困家庭幼兒教育的補助/救助活動?？芍贫ā皟?yōu)先教育區(qū)”政策，針對經(jīng)濟條件差的家庭，以對地理位置和社會環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助。尤其通過對貧困家庭的幼兒進行早期補償教育，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈。政府在學前教育和基礎教育方面，優(yōu)先考慮地理位置和社會環(huán)境不利的兒童，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園、入學率，力求趕上國家規(guī)定的水平。此外，在取得辦園合格證的前提下，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機構，特別是適應各種文化背景的、適應貧困、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機構，以“補償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。

(3) 強化培訓，努力提高幼師隊伍的整體素質(zhì)。規(guī)范開辦幼兒園資格審批。通過政府投入專項經(jīng)費招聘合格師資和管理者,定向委托學校培訓等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。在農(nóng)村，建議召集當?shù)赜幸欢ǖ奈幕A，如高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機會的大中專畢業(yè)生等進行幼師教育培訓，對于開設幼兒園的業(yè)主對其進行資格認證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

(4) 拓寬渠道，引導全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會團體開展義務培訓活動，引導全民樹立正確的“早教”觀念，樹立科學育兒觀，特別是在農(nóng)村，對留守幼兒的監(jiān)護人進行觀念轉(zhuǎn)變的引導以及相關早教技能的培訓。如，今年暑期，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況，順昌縣雙溪街道計生協(xié)會出臺的一項幫扶舉措，將12個行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費向留守兒童開放，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭。此外，創(chuàng)設各種平臺，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報刊雜志上創(chuàng)立相關的專題，電視廣播節(jié)目中設立專門欄目版塊。

(5) 提供條件，將“留守兒童”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?/p>

有條件的地方，使留守兒童盡可能與父母一起生活，就近入園。一方面通過提供廉租房，方便進城務工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?，另一方面，為這些進城的流動兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實現(xiàn)教育公平。

(6) 借雞生蛋， 通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶。借力發(fā)力，使社會上的企業(yè)、個人、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進行愛心扶助。動員社會力量來幫助這些孩子，建立聯(lián)動的機制，政府、教育部門、公益組織、志愿者等多位一體，齊抓共管，來幫助孩子健康成長。如鼓勵志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工，為上晚班、周末班的家長看孩子，為農(nóng)村幼兒園捐贈圖書、玩具等等。政府應該加強管理，規(guī)范辦園行為，嚴格審批制度，并逐步推進幼兒教育均衡發(fā)展。對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合，在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，取締無證辦園。建議政府要把農(nóng)村學前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓，這是一件很接地氣的大事實事。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設的重點指標，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下，政府要制定相應政策，鼓勵社會教育機構到農(nóng)村進行教育服務，政府層面，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務資源;學校教育層面，轉(zhuǎn)變教育教學方式，注重心理疏導，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結(jié)對幫扶制度》等。

“留守兒童就像外出打工父母的“后院”，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題，尤其是學齡前留守兒童問題，不能“后院”起火，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛?！绷羰貎和P乎未成年人的健康成長，關乎經(jīng)濟社會建設發(fā)展大局，更關乎一個民族的希望與未來?！笔菚r代發(fā)展的內(nèi)在需求，務必引起政府及社會的廣泛的重視與關注。

教育議案 教育的議案篇二

民以食為天，食以安為先”。然而近年來，食品安全卻成為爭議最大、批評最的多的民生問題之一，如“三聚氰胺超標奶粉事件”、“肯德基速生雞”、“地溝油”等問題無一不引起社會各方的密切關注。食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會和政府形象，是一項十分重要的民生工作。近年來我區(qū)的食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，通過出臺工作制度，簽訂管理責任狀，規(guī)范責任機制運作，開展專項整治，實施信用體系建設等，全區(qū)食品安全狀況明顯改善，食品安全形式總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全，社區(qū)各界反映很好。但我們也清醒地認識到，我區(qū)食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作還存在很多問題。

原因在于：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生，前幾年的“紅心蛋”“多寶魚”事件雖然在我區(qū)沒有發(fā)生，但也給食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。

2、生產(chǎn)加工存在隱患。我區(qū)由于經(jīng)濟水平較高，外來人口也較多，還有很大一部分的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設備陳舊、衛(wèi)生部達標、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達不到相關要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標識、濫用標識，欺騙和舞蹈消費者的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質(zhì)量控制措施仍需要完善。此外，餐飲業(yè)點多面廣，從村宴、鄉(xiāng)村學校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。

4、農(nóng)村監(jiān)管有待加強。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意思較差等原因，給“黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民得權益受到了最直接、最嚴重的侵犯。

5、監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。

建議：

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強監(jiān)管合力。

一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機制、完善網(wǎng)絡、宣傳引導、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監(jiān)管、維權老“三網(wǎng)”的基礎上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督察，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大監(jiān)管領域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進制度建設，以機制完善來促進長效監(jiān)管。

實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護。因此，加強食品安全監(jiān)管工作，關鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全;二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設步伐，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責任意識，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動食品經(jīng)濟。 做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，在對重大環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象進行整治地基礎上，堅持科學監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效。

4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用一下幾個層面進廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、到學校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售方向食品。三是社會監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

教育議案 教育的議案篇三

20xx年8月12日，陳某在某建設工程有限公司所屬項目工地內(nèi)突發(fā)疾病，被送醫(yī)院搶救無效于當日死亡。死亡醫(yī)學證明書載，直接導致陳某死亡的疾病或情況為猝死，心源性猝死可能性大，發(fā)病至死亡大概時間間隔約3小時。

20xx年4月3日，陳某之妻楊某向區(qū)人力資源和社會保障局申請工傷認定。20xx年6月1日，該區(qū)人社局作出《認定工傷決定書》，認定陳某的事故“視同工傷”。

某建設工程有限公司訴至法院，稱根據(jù)死亡醫(yī)學證明、派出所詢問筆錄，陳某去世時間為早上7點左右。而公司員工上班時間是早上9點，因此，陳某去世時不屬于工作時間，也不屬于為工作做準備的時間，故不屬于法律規(guī)定的視同工傷情形，請求撤銷《認定工傷決定書》。

某區(qū)人力資源和社會保障局辯稱，經(jīng)調(diào)查核實，陳某發(fā)病時間與建筑施工企業(yè)日常實際工作時間吻合，符合工傷保險條例第十五條第一款第(一)項關于在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)搶救無效死亡的，屬于工傷認定范圍的規(guī)定。

一審法院判決駁回某建設工程有限公司的訴訟請求后，該公司上訴至北京市第二中級人民法院。

北京二中院審理認為，依據(jù)工傷保險條例的規(guī)定，職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。據(jù)此，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴，維持一審法院判決。

法官說法

本案中，現(xiàn)有證據(jù)可以證明“陳某與某建設工程有限公司存在勞動關系，在該公司工地擔任安全員，20xx年8月12日，陳某在公司工地內(nèi)突發(fā)疾病，于當日死亡”的事實，某建設工程有限公司認為陳某所受傷害并非工傷，但其所提供的證據(jù)并不能支持該主張，且陳某不存在不得認定為工傷或者視同工傷的法定情形。某區(qū)人力資源和社會保障局所作《認定工傷決定書》，事實認定清楚，適用法律正確，程序合法，依法應予以支持。

教育議案 教育的議案篇四

案由：關于西城中學、樊川小學校門修建及道路的議案

提案人領銜人：李繼旭 通訊地址：黃巖區(qū)教育局

郵政編碼：318020 聯(lián)系電話：

議案全文：近幾年西城中學、樊川小學兩所學校發(fā)展較快，學校知名度也不斷提高，而兩校的校門口及進出學校的道路窄小，時常發(fā)生交通堵塞，存在嚴重的安全隱患，為解決此事，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門落實兩校的具體事項。

1、解決兩校進出口道路的土地及各項資金;

2、xx中學從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;

3、xx小學的校門從南邊改建到西北角方向與勞動南路連接;

要求：20xx年6月底前答復，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦

教育議案 教育的議案篇五

x年衛(wèi)計委就提出要在全國范圍內(nèi)推廣“雙向轉(zhuǎn)診制度”，鼓勵社區(qū)醫(yī)院實行“首診制”，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診”。然而截止今天，在新醫(yī)改政策實施6年后，除少數(shù)省份在推行分級診療外，全國范圍內(nèi)的分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度還未真正得到確立，且面臨實施難的困境。

以溫嶺為例，市級醫(yī)院“人滿為患”，基層機構醫(yī)療“門可羅雀”的現(xiàn)象非常突出。全市各大市級醫(yī)院的病床使用率基本都保持在100%以上，x年全市7家市級醫(yī)院的日平均開放床位3676張，比核定床位凈增1046張，醫(yī)務人員超負荷運轉(zhuǎn)，1個夜班護士有時要照顧72個住院病人。反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自x年10月16日實施國家基本藥物制度后，使用藥品的品種變少，基本醫(yī)療服務能力明顯下降。隨著績效工資制度的逐步實施，衛(wèi)生院績效分配考核政策滯后，沒有形成有效的激勵機制，基層醫(yī)務人員工作積極性不高，推諉患者的現(xiàn)象非常明顯，一些原本能夠開展的項目，譬如順產(chǎn)、闌尾炎手術等，均已取消，“大鍋飯、養(yǎng)懶人”的平均主義回歸現(xiàn)象明顯。

分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度建設和實施面臨的主要困難:

一、基礎醫(yī)療服務網(wǎng)底薄弱。75%的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城區(qū)，近年來，盡管衛(wèi)生行政部門通過引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，以組建住院分部、鼓勵對口幫扶等多種方式努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力脆弱，人員編制不足和待遇偏低的現(xiàn)象始終得不到根本性的改善，使基層優(yōu)秀醫(yī)務人員招不進，留不住，整體的業(yè)務能力提升困難。目前，基層醫(yī)療機構的醫(yī)務人員大多以初中級為主，即使患者常見病首診愿意選擇“就近方便”，但終因服務能力不高，難于取得群眾信任，而出現(xiàn)小病也到市級醫(yī)院就診的現(xiàn)象。

二、有序分流實現(xiàn)難?，F(xiàn)行醫(yī)療保險政策本著便民原則，允許居民自由選擇醫(yī)療機構，患者往往首選到市級醫(yī)療機構或者上級醫(yī)療機構就診。在區(qū)域內(nèi)，市級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構的服務報銷差額不是很大，不足以引導就診者分流，況且本市的基層衛(wèi)生醫(yī)療機構基本已取消住院床位，導致患者首診的第一選擇是在市級醫(yī)院。醫(yī)保報銷政策的不給力，使患者有序分流效果難顯現(xiàn)。

三、醫(yī)療信息化建設落后。近年來，雖然區(qū)域內(nèi)的各大市級醫(yī)院在信息建設上都下足了血本，但由于各自為政，沒有形成足夠大的平臺供全市各家醫(yī)療機構共用，造成醫(yī)療信息和資源的共享受到挑戰(zhàn)。而基層醫(yī)療機構因為受制于經(jīng)費和規(guī)模，沒有多余的資金投入信息化建設，使得市級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構的信息化水平差距很大。雖然近期，衛(wèi)生行政主管部門也開始著手衛(wèi)生信息平臺建設，旨在打通各家醫(yī)院的信息孤島，為分級診療和雙向轉(zhuǎn)診打下良好的基礎，但由于起步晚、投入大、經(jīng)驗不足等原因，目前還處于建設初期，阻礙了分級診療制度的實施。

只有加快建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，才能構建有序就醫(yī)，合理利用醫(yī)療資源，其建議和對策有以下幾點:

一、提高基層服務能力，切實推進“首診在社區(qū)、小病進社區(qū)和康復回社區(qū)”。加快基層全科人才的培養(yǎng)，在衛(wèi)生行政主管部門的領導下，建立起設施和功能齊全的全科醫(yī)師培養(yǎng)基地，為基層醫(yī)療機構輸送合格人才。推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，加大市級公立醫(yī)院點對點幫扶力度等，提升基層衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。下派基層衛(wèi)生院需要的專業(yè)人員而不是低年資的住院醫(yī)師，提高公眾對基層醫(yī)療機構的信任度。發(fā)展基層的康復技術，讓在市級醫(yī)療機構治療后下轉(zhuǎn)的患者可以保持治療的連續(xù)性。合理布局基層醫(yī)療機構，完善基層醫(yī)療機構的區(qū)域功能建設，加快轉(zhuǎn)型升級，如依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道衛(wèi)生院建立康復、老年病、臨終關懷醫(yī)院等。設立專項基層衛(wèi)生人才培訓基金，使服務于基層衛(wèi)生院的一線醫(yī)生能夠獲得更多的培訓和實踐機會。

二、建立分級診療操作細則，完善醫(yī)保付費調(diào)節(jié)機制。1、科學界定公立醫(yī)院服務層級，促進有序就醫(yī)。確定市級綜合醫(yī)院的龍頭示范功能，主要為各?？频脑\療技術中心、承擔應急性醫(yī)療救援和醫(yī)療指導等任務。二級公立醫(yī)院應偏重“服務型和專科型”定位，承擔區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病以及?？菩约膊〉脑\治?；鶎有l(wèi)生院主要承擔保健、康復、老年及慢性疾病的治療。2、加快建立首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。除急診、重危病搶救外，患者首診要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)病情由首診醫(yī)院向上一級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。術后康復期病人、慢性病維持治療期病人，則轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，促使公立醫(yī)院按照各自界定的層級和功能提供公益性服務。3、優(yōu)化雙向轉(zhuǎn)診流程，建立轉(zhuǎn)診的醫(yī)學標準、轉(zhuǎn)診的待遇、專人接待引導等制度，并對執(zhí)行情況進行考核。4、提高患者首診在基層醫(yī)療機構的報銷比例，拉大不同級別醫(yī)療機構的報銷比例，提高經(jīng)合理程序轉(zhuǎn)診患者的報銷比例。對于轉(zhuǎn)診患者，應采用累計起付錢政策。針對 “越級”首診的病例，降低報銷的比例。5、建立標準化的臨床路徑，規(guī)范住院天數(shù)和報銷比例。在醫(yī)療費用支付方面，政府部門要加大不同等級醫(yī)院之間的醫(yī)療服務價格差距。通過醫(yī)保報銷和醫(yī)療價格的區(qū)別起到分流引導作用。6、要加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體的形成，在政府主導下，按照溫嶺市醫(yī)療資源的分布特征，建立縱向聯(lián)合的”兩大”醫(yī)聯(lián)體體系，并在各自體系內(nèi)形成完整的分級診療秩序，合理分配資源，形成有序競爭。

三、加強信息化建設，為分級診療提供技術支持。加快市一級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的建設，建立標準統(tǒng)一的居民電子健康檔案、電子病歷、區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)。打破各級醫(yī)療機構之間的信息壁壘，實現(xiàn)檢查信息和患者診療過程的共享，并在此基礎上建立全市統(tǒng)一的預約、就診、會診、健康宣教平臺。避免患者重復檢查導致醫(yī)療資源的浪費，方便患者轉(zhuǎn)診后的技術銜接和治療的延續(xù)性，方便患者對醫(yī)療信息的整體掌握以及健康教育的普及。出臺支持衛(wèi)生信息化建設的政策，包括各類遠程會診、診斷中心的收費政策，調(diào)動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間分工協(xié)作的積極性。努力實現(xiàn)以區(qū)域三級醫(yī)院為支撐、二級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、區(qū)域醫(yī)療診斷中心為補充聯(lián)系的分級診療服務模式。

教育議案 教育的議案篇六

沙漠化是我國乃至世界威脅人類生存的嚴重危害之一。虧夏回族自治區(qū)是我國沙漠化比較嚴重的地區(qū)之一，65%的土地是荒漠化土地。多年來， 自治區(qū)黨委、政府一直把防治荒漠化和保護建設生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實施了天然林保護工程、封山禁牧等一批重點生態(tài)建設工程，取得了“人進沙退”的可喜成績。

在這一改天換地的偉大工程中，涌現(xiàn)出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭、王錫剛，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模。他們積極響應黨和政府的號召，自籌資金，承包治理荒沙地，經(jīng)過幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機。他們?yōu)閲以炀G，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播，得到了全社會的高度稱頌?？墒?，由于治沙投入大，周期長，經(jīng)濟效益非常低下，目前，這些治沙勞模“種樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”，負債累累，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地，讓人心酸和嘆息。

鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應政府號召，開始治沙創(chuàng)業(yè)。她24年如一日，憑著頑強的毅力與拼命的干勁，治理沙漠2300畝，共計種樹50多萬株，成活10多萬株，封山育林1000多畝，被授予全國治沙勞模、全國“三八”紅旗手等光榮稱號，受到了黨和國家領導同志的多次接見。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄，還先后向銀行貸款60萬元，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬余元，卻無力還本付息。由于負債累累，這位生態(tài)富有但生活拮據(jù)的治沙勞模，面對無法兌現(xiàn)的“綠色存款”欲哭無淚。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農(nóng)民王錫剛，從1986年開始，傾其所有帶領全家承包治理沙荒地3000多畝，18年來共計造林30多萬株，使昔日風沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機盎然的綠洲，他因此而獲得國家林業(yè)部、自治區(qū)政府的表彰。18年來，他累計投入造林款60多萬元，其中的20萬元銀行貸款逾期無力償還，沉重的債務負擔成了這個樸實農(nóng)民的“心頭病”和巨大的精神包袱。眼看著“綠色銀行”兌不了現(xiàn)，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現(xiàn)在僅靠編柳笆子賣錢來勉強維持眼前的生活。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場村的一名普通的農(nóng)家婦女，1982年，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹40萬株，造林2245畝，種草1200畝，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在這10多年時間里，李玉芬共向沙漠投入了300多萬元，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款150萬元，她還通過自己的影響和全國勞模的“品牌”，民間借貸80萬元。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了。目前本息已累計170多萬元，還款期已到，銀行催要多次，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟，經(jīng)常是吃了上頓下頓不知在哪里。

這些治沙勞模敢為人先，在為社會作出突出貢獻之后，自己卻陷入困境，生產(chǎn)生活難以維持，這種現(xiàn)象發(fā)人深思。無論是什么原因，面對他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒有理由對此視而不見或袖手旁觀、無動于衷。否則，不但嚴重挫傷了農(nóng)民治理荒漠的積極性，也失去公平社會最起碼的價值標準。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關部門及各級黨委、政府認真研究這個問題，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此，提出如下建議:

一、建議國家安排專項資金用于收購治沙勞模所營造的林木。按驗收達到質(zhì)量要求的造林保存面積，以造林的實際投入和略高于社會平均利潤確定收購價格，使造林變?yōu)橐环N投資行為，并縮短生產(chǎn)經(jīng)營周期。對收購后的林木，繼續(xù)委托勞模管護，簽訂管護協(xié)議，明確管護責任，并從中央和地方財政安排的森林生態(tài)效益補助資金中重點保證，補助標準可適當提高。要想取得國家生態(tài)環(huán)境的結(jié)構平衡，就必須對生態(tài)改良的貢獻者，給予基本補償甚至是超過投入成本的補償。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經(jīng)濟回報，作為承包主體的農(nóng)民才有二次綠化開荒的動力和社會責任，進而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。

二、建議將獲得省部級以上的治沙先進集體和個人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財政合理分擔的原則，全部予以貼息。鑒于西部欠發(fā)達省區(qū)比如寧夏，地方財力有限，中央財政承擔的貼息應不低于70%，以體現(xiàn)對西部省區(qū)的支持。對獲得國家表彰的治沙勞模和先進集體，用于治沙造林的貸款本息，經(jīng)嚴格評估核實，確無償還能力的，比照企業(yè)破產(chǎn)的相關規(guī)定，從銀行處理呆壞帳儲備金中予以核銷。對積極投身生態(tài)建設、植樹造林的民營企業(yè)和個人，在造林任務、補助資金的安排上要與國有單位、集體經(jīng)濟組織同等對待，獲得省部級以上表彰的治沙先進集體和個人在造林任務上要優(yōu)先安排，資金補助的標準可適當提高，使其更好地發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。

三、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長效機制。各級政府及有關部門應形成合力，把幫助、支持勞模作為部門長期工作狠抓落實，引導他們把長期效益和短期效益結(jié)合起來，走綜合立體開發(fā)之路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。在安排扶貧、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、治沙以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等項目和資金時，對具備條件、具有潛力的勞模優(yōu)先安排，重點支持，引導勞模發(fā)展多種經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入，增強自我滾動發(fā)展能力，形成良性循環(huán);在推行農(nóng)村合作醫(yī)療時，優(yōu)先考慮勞模，并大幅度提高標準;對生活困難的勞模按當?shù)爻擎?zhèn)居民標準納入低保、救濟、養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍，消除勞模的后顧之憂。努力在全社會形成一個優(yōu)待勞動模范的政策導向和良好氛圍，鼓勵和引導人們爭當勞模，使勞模不僅精神上受表彰，而且經(jīng)濟上得實惠，不僅是一時光榮，而且是終身受益，不僅有政治榮譽，而且有生活待遇。

四、建議國家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長效機制的作用。有效的辦法，就是在投入產(chǎn)出相當?shù)墓苍瓌t下，幫助他們從國家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢來，使承包開荒的集體或個人從生態(tài)投入的“無底洞”中，先拿到摸得著的眼前實惠。具體說，就是讓農(nóng)民的種草種樹與種糧種棉沒什么本質(zhì)區(qū)別，如同享受農(nóng)業(yè)貸款那樣享受林草貸款。這就要求農(nóng)發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機制，從“生態(tài)銀行”的長效遠景出發(fā)，盡快幫助那些有經(jīng)驗、有實力的種草種樹的治理大戶向公司化、效益化轉(zhuǎn)移，并?？顚艚o予跟蹤服務和考評，真正形成誰能帶來最大生態(tài)效益，誰就能得到最大貨幣補償?shù)恼邫C制。特別是在生態(tài)建設任務繁重的西部地區(qū)，國家更應發(fā)揮政策銀行的支農(nóng)優(yōu)勢，防止因“合理補償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復，建議在條件成熟的情況下，將“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”改為“農(nóng)林發(fā)展銀行”。

五、建議取消至少也應放寬對非公有制林業(yè)經(jīng)營者林木采伐的限制性政策。按現(xiàn)行的采伐政策，林木采伐實行限額審批、憑證采伐，對生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對不同所有制的林木實行同樣的政策，從保護森林、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度，自改革開放以來，我國長期實行“誰種誰有”的林業(yè)政策，個人所種植的林木歸種植者個人所有，當屬個人財產(chǎn)，限制個人所擁有的林木采伐，實際上限制的是私有財產(chǎn)的處置權、收益權。自己的財產(chǎn)卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權益，應該取消至少也應放寬采伐限制。國家若從保護生態(tài)環(huán)境角度考慮，對生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內(nèi)個人所有的林木限制甚至禁止采伐時，可借鑒林業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行國家收購或必要的補償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復的生態(tài)環(huán)境，或者入股經(jīng)營、擴資、增值，使之成為國有資產(chǎn)目標下的公共財產(chǎn)，那么，農(nóng)民們得到的就不僅僅是一級政府的親民愛民政策，而是整個國家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境。從這個角度出發(fā)，生態(tài)建設就能良性循環(huán)，就能實現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。據(jù)了解，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業(yè)的治沙公司，專業(yè)就是栽樹和管護。政府通過減稅等措施鼓勵民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后，就可以交給治沙公司治理，自己只用負擔種苗費和每年的管護費。等到林地可以間伐收益的時候，投資者可以逐年收益。這樣一來，投資者和治沙公司得到經(jīng)濟效益的同時，政府不用付錢就得到了生態(tài)效益、社會效益。有關專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩，但不是每個人都能學的。我國沙漠面積這么大，年年還在增加，僅靠用奉獻精神來干，永遠也治不完。單獨由國家來投資也遠遠不夠。只有建立責權利明確的市場機制，才能扭轉(zhuǎn)荒漠化趨勢。”

教育議案 教育的議案篇七

食品安全是校園安全的重要組成部分,近年來我省校園食品安全事故發(fā)生頻次在學校安全事故中位列第二,主要原因是部分學校責任心不強，理不到位。

(一)校領導責任心不強，管理不到位，食堂運作惡性循環(huán)。部分學校食堂硬件符合規(guī)范要求，但由于管理不善，食堂經(jīng)營難以為繼。海口秀英區(qū)石山中學學校食堂硬件設施都不次于市內(nèi)學校，該校學生300余人，住校生80余人，由于管理混亂，食堂伙食費太高，就餐學生僅35人，學校食堂無法經(jīng)營難以為繼，只有對外承包負責，承包人為降低成本，舍棄原煤氣灶不用而另砌燒柴的爐灶，不符合環(huán)保要求，面對有關部門多次責令整改的要求，學校無動于衷;對于學生的吃飯大事，校領導漠不關心。

(二)硬件設施滯后。一是全省學校當中有39.3%沒有食堂，學生到校外小吃店或“小餐桌”就餐，食品安全風險難以防控。二是硬件的缺失，導致有22.2%學校食堂無法取得餐飲服務許可證經(jīng)營、48.1%的學校食堂監(jiān)督量化等級達不到良好的規(guī)定要求，學生飲食安全難以保障。

(三)違反食品安全管理制度現(xiàn)象普遍。一是個別學校食堂采購“三無”或來源不明的凍品原料;二是學校食堂對食品添加劑“五專管理”達不到要求;三是食品不按要求存儲。四是部分學校食堂索證索票不全，驗收走形式，記錄不規(guī)范。

(四)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低。部分從業(yè)人員流動性大，專業(yè)素質(zhì)較低，責任意識不強，食品安全知識和意識匱乏。

(一)將食品安全納入學?？己酥笜恕０l(fā)生重大食品安全事故的學校工作實行一票否決并追究相關責任人責任，確保學校領導從思想上真正重視學校食品安全工作。

(二)加大學校食堂建設力度。將學校食堂建設納入學校總體建設規(guī)劃以及辦學條件評估指標體系中，使學校食堂設施的改善與其他教學設施改善同步。

(三)做好宣傳教育和培訓工作。對學校食品安全管理人員包括校長、分管負責人、食堂負責人和專兼職食品安全管理員進行專業(yè)培訓并建立培訓檔案，同時讓食品安全知識科普進校園、進課堂，使學生養(yǎng)成安全的飲食習慣。

(四)加大監(jiān)管力度。建立學校、食品安全監(jiān)管部門、教育部門互通的食品原料采購信息管理查詢系統(tǒng)，學校食堂重點部位遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及時發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患。明確學校食品安全管理必須執(zhí)行事項和禁止執(zhí)行事項，制定監(jiān)管人員責任制度、工作標準和規(guī)范以及責任追究辦法，建立健全學校食品安全監(jiān)管的長效機制。

(五)實行“中央廚房”配餐制。政府引導餐飲企業(yè)在城市分區(qū)域建立若干個“中央廚房”(或稱中心廚房、午餐配送中心)，通過政府采購的方式，“中央廚房”負責配送、供應在校中小學學生及幼兒園的餐飲，以降低學校食堂食品安全風險。

教育議案 教育的議案篇八

近年來，隨著黨和政府對民生問題的重視，不斷增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施和設備條件普遍得到了改善，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外貌煥然一新。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術力量薄弱，服務能力差的問題仍然很突出，一些已經(jīng)建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏衛(wèi)生技術人員和必要設備，無法開診，造成資源閑置與浪費，發(fā)揮其功能更是一句空話。例如遼寧省錦州市75家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近三年內(nèi)全部得到了改擴建，有效解決了農(nóng)民看病難問題。當?shù)匦l(wèi)生主管部門采取了許多措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務能力。

但是，仍然有19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏技術人員無法正常開診，其功能無法發(fā)揮。即使是已經(jīng)正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也存在醫(yī)療技術水平低，診治手段落后等問題，一些急重癥患者不能得到及時有效救治。為此，建議加速推進醫(yī)療資源整合，通過調(diào)整醫(yī)療機構總體結(jié)構及布局，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源重新組合和均衡配置，引導優(yōu)良資源往基層延伸，讓有限醫(yī)療資源發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)共同提升，共同發(fā)展。

一是整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，組建區(qū)域醫(yī)療集團或醫(yī)療聯(lián)合體。積極推進醫(yī)療資源整合的議案由第一范文網(wǎng)提供!

整合城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機構醫(yī)療資源，組建市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構構成的醫(yī)療集團。即以三級醫(yī)院為龍頭，以縣(市)醫(yī)院為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎，通過人才、技術的緊密合作，管理體制相對松散型的聯(lián)合，組建醫(yī)療集團。集團內(nèi)成員單位不依靠產(chǎn)權關系聯(lián)結(jié)，醫(yī)院性質(zhì)、名稱、隸屬關系、產(chǎn)權所屬、人事關系均不變，保留獨立法人地位，獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立承擔民事責任。通過組建市、縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療集團，借助上級醫(yī)院技術上的扶持，整體提高集團內(nèi)各級醫(yī)院的診療水平，重點扶持縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院，加強內(nèi)部內(nèi)涵建設，切實提高其常見病、多發(fā)病及一般急危重癥的搶救和診療水平，提高廣大農(nóng)村居民的就近就醫(yī)率。

二是整合網(wǎng)絡資源，建立區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺。

整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療機構信息化管理、社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、疾病預防控制系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，建設通達本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。主要包括：醫(yī)療信息共享平臺、基本臨床和管理信息的中心數(shù)據(jù)庫，通用的就醫(yī)卡以及醫(yī)療服務對外門戶網(wǎng)站。通過醫(yī)療信息共享平臺，實現(xiàn)全市各醫(yī)療機構包括社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)居民健康檔案信息調(diào)閱共享，診療信息包括檢驗、影像資料信息共享，診療信息與居民健康檔案直接填充，以及財務審計和醫(yī)院安全的實時監(jiān)控。

三是整合城鄉(xiāng)急救資源，建立城鄉(xiāng)一體的緊急救援體系

整合市級緊急救援中心、城區(qū)和各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構急救資源，建立以緊急醫(yī)療救援中心為核心、分中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的三級急救網(wǎng)絡體系，力爭使市區(qū)急救半徑控制在3-5公里，平均急救反應時間8-10分鐘，城市郊區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)平均服務半徑8-10公里，平均急救反應時間15-20分鐘的目標。邊遠地區(qū)由衛(wèi)生行政部門確定。逐步實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、科學順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、專業(yè)化救治、可持續(xù)發(fā)展的緊急救援系統(tǒng)。

完善市級緊急救援中心建設，建立具有gps車載定位的醫(yī)療急救通信網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)，建立緊急救援中心、急救站(緊急救援分中心)信息化聯(lián)絡系統(tǒng)。并逐步實現(xiàn)與110、119、112指揮系統(tǒng)的對接聯(lián)網(wǎng)。同時針對縣(市)救治能力薄弱的情況，建立急救能力強，速度快，設備先進的機動性緊急救援醫(yī)療隊?？h(市)出現(xiàn)重癥搶救患者，緊急機動醫(yī)療隊第一時間趕到縣(市)在就近醫(yī)院實施搶救。實行急救力量和專家的下沉前移。切實解決縣(市)急救力量薄弱，偏遠縣、鎮(zhèn)、村急癥患者生命搶救不及時的問題，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)急救資源共享。

通過資源整合，逐級帶動與幫扶，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構技術力量薄弱，服務能力差的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系均衡發(fā)展，努力讓廣大人民群眾享受到均等的醫(yī)療衛(wèi)生服務。但醫(yī)療資源整合工作涉及面廣，操作也比較復雜，需要政府統(tǒng)一領導，需要得到全社會的關注和支持，從而保證資源整合工作切實受到實效。

教育議案 教育的議案篇九

根據(jù)公司20xx年5月5日所做的股東決定，現(xiàn)決定對公司章程進行如下修改:

一、 原章程第三章第五條現(xiàn)修改為:5000萬。

二、 注冊資金以現(xiàn)金形式，分20xx年繳清。

三、 原章程第三章第六條股東及出資比例現(xiàn)修改為：

其余未涉及條款的仍按原章程執(zhí)行。

股東蓋章：

銀川上德鼎盛傳媒商務有限公司

20xx年5月5日

教育議案 教育的議案篇十

建議議案領銜人：徐代表 時間：x年2月

關于加強區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心

能力建設的議案

一、基本情況

婦幼健康及計劃生育服務是國家基本公共衛(wèi)生項目的重要工作任務，婦幼保健機構的健康發(fā)展關系到婦幼事業(yè)的健康發(fā)展，婦幼保健機構的基礎設施狀況直接關系到婦女兒童健康狀況。

根據(jù)《xx省衛(wèi)生計生委、省編委關于優(yōu)化整合婦幼保健與計劃生育技術服務資源的實施意見》(浙衛(wèi)發(fā)[]26號)和《關于優(yōu)化整合我區(qū)婦幼保健和計劃生育技術服務職責機構等有關事項的通知》(椒機編[]25號)部署要求，椒江區(qū)婦幼保健所與椒江區(qū)計劃生育指導站于x年2月完成機構合并工作，成立了區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院)。

椒江區(qū)婦保所目前辦公用戶使用建筑面積約4200㎡，科室包含婦?？?、兒保科、婦科、兒科及綜合科，工作人員81人;椒江區(qū)計生指導站目前辦公用戶使用建筑面積約1400㎡，科室包含業(yè)務科、綜合科及辦公室(其中病房所需面積較大)，工作人員27人。

二、存在的困難和問題

1、基礎設施不足，辦公用房無法滿足科室人員安置。區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心成立后，在重新規(guī)劃業(yè)務范圍、調(diào)整醫(yī)療場地過程中發(fā)現(xiàn)，倆家單位業(yè)務用房均呈飽和狀態(tài)。如放棄計生指導站現(xiàn)有辦公用房，區(qū)婦保所現(xiàn)有門診大樓無法安置機構合并后所有科室及工作人員，直接造成新單位工作無法順利開展。如仍使用原址分散辦公，由于區(qū)婦保所及區(qū)計生指導站單位相隔距離較遠，則會造成兩套設備、兩套人員配置、兩套管理模式，不利于新單位各科室之間的交流協(xié)作，也對群眾就診造成不便，造成人、財、物的低效利用。且現(xiàn)有婦保所樓下沒有停車場地，群眾只好違規(guī)停在道路兩邊，影響了附近居民的交通。也經(jīng)常有群眾拿著違規(guī)停車抄告單找婦保所領導要說法，影響了正常的辦公秩序。

2、服務能力不足，婦幼人員配置遠遠低于標準配置人數(shù)。根據(jù)《xx省衛(wèi)生資源配置指導標準(-x年)》(浙衛(wèi)發(fā)【】272號)文件要求，轄區(qū)內(nèi)婦幼保健人員配備標準需達到0.29/千人以上(其中婦保人員每1-1.5萬人配備1人，兒保每1.5-2萬人配備1人)，x年臺州市對區(qū)計劃生育工作目標責任制考核中人員配備考核指標也按此標準設置，按此計算，在未考慮流動人口的情況下，全區(qū)婦幼人員就需配置152人。而目前全區(qū)在編婦幼人員僅71人(其中婦保所在編人員25人，基層婦保在編人員27人，基層兒保在編人員19人)，與標準配備人數(shù)相距甚遠，現(xiàn)有的服務能力已不能滿足工作的需要，與所承擔的日益增多的婦女兒童保健任務極不匹配。

3、就診能力不足，無法滿足就診群眾需求。目前區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心主要開展婦保、兒保、“兩癌”篩查、婚檢、國免二胎優(yōu)生健康檢查、計劃生育四項手術等業(yè)務，x年，完成“兩癌”篩查13萬人次，四項手術20xx5例，婚檢6298人，國免二胎優(yōu)生健康檢查1247人，全年門診量為15萬人次。隨著實施全面二孩政策實施，我區(qū)每年戶籍人口新增符合再生育二孩人群4萬人，預計每年戶籍新增出生人口1200——1300人左右，流動新增出生人口800人左右。隨之帶來婦保、兒保、國免項目檢查、取環(huán)等服務對象大大增加，預計x年門診量將達到20萬人次，已飽和的業(yè)務用房無法滿足門診量不斷上升的趁勢，b超等檢查項目等待時間延長，門診大樓擁擠、吵鬧等矛盾等逐步顯現(xiàn)。

4、醫(yī)療設施不足，無法滿足業(yè)務發(fā)展需求?，F(xiàn)有婦保所東邊房間無窗，不通風，不適宜作為醫(yī)療場所。又如消毒供應室要求三區(qū)劃分清楚(分污染區(qū)、清潔區(qū)、無菌區(qū))，通風良好，起碼要有三間房間，而現(xiàn)有婦保所僅有一間且不通風。且隨著業(yè)務的發(fā)展，急需添置乳腺鉬靶x光機1臺、彩超2臺，全自動大型生化儀1臺等醫(yī)療設備，但由于業(yè)務用房限制了設備的添置。

三、關于加快區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心建設的建議

婦幼保健工作屬于公共衛(wèi)生的范疇，是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是需要重點解決的公共衛(wèi)生問題，政府理應給予高度重視和大力支持。

1、提高政府對婦幼衛(wèi)生工作的重視程度。明確人事、編辦、衛(wèi)計等相關部門在婦幼保健體系建設中的職責, 落實相應任務, 確保相關政策的落實。將婦幼保健服務能力建設列入政府工作目標，建立經(jīng)常性考核評價機制，以保證各項措施落到實處。

2、盡早起動區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心異地遷建工程。為有效緩解各種矛盾，從社會需求和事業(yè)長遠發(fā)展需求綜合考慮，盡早將區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院)異地遷建，將單位業(yè)務用房面積要求擴大至1.2萬平方米，落實建設規(guī)劃用地15畝。

3、落實人員編制，加強婦幼人才隊伍建設。落實婦幼保健人員編制，按要求配足婦幼人才隊伍，開展基層婦幼衛(wèi)生人員知識技能培訓，鼓勵學術交流，加強繼續(xù)教育，采取多種方式進行崗位培訓，加強婦幼保健人才隊伍建設。

4、加大財政對醫(yī)療設施的投入，提高服務能力。加大財政投入，添置醫(yī)療設施，在強化保健服務的同時，強化臨床基本診療服務，整合服務資源，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、環(huán)保、溫馨和有特色的就醫(yī)環(huán)境，滿足婦幼事業(yè)發(fā)展的需求。

5、加強宣傳與健康教育。制定具體的健康教育計劃，以社區(qū)為基礎、家庭為中心，通過大眾媒體采取多種形式進行婦幼衛(wèi)生宣傳教育，擴大婦幼保健知識和政策宣傳教育覆蓋面，不斷提高群眾，特別是重點人群的婦幼保健意識。