通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。如何在旅途中合理安排時(shí)間和預(yù)算？在寫總結(jié)時(shí)，可以從這些范文中借鑒一些表達(dá)方式和思維方式。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇一

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會(huì)之后召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會(huì)議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應(yīng)形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會(huì)研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心。

必勝的信心，是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對(duì)此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識(shí)到，矛盾無時(shí)不在、無處不有，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問題，任何事，任何時(shí)候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，我們目前的綜合條件好于“十二五”時(shí)期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅(jiān)定信心，不畏困難，應(yīng)時(shí)合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持總基調(diào)。

這幾年，我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”，就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長、全面的增長、協(xié)調(diào)的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點(diǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn)，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去?！半p節(jié)”將至，也是外出招商的良好時(shí)機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對(duì)我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動(dòng)力量?，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí)，招商不落地，落地不開工，開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對(duì)于在建項(xiàng)目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個(gè)問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實(shí)解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一方面我們要加大對(duì)非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也要充分發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時(shí)，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三保”專項(xiàng)活動(dòng)成果，牢固樹立安全責(zé)任大于天的意識(shí)，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對(duì)商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個(gè)小時(shí)，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇二

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面問題。

一、今年經(jīng)濟(jì)工作回顧。

今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，增長9.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會(huì)、電動(dòng)車展覽會(huì)、食品博覽會(huì)、制冷裝備博覽會(huì)和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動(dòng)展會(huì)，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2150億元，增長14%。二是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)29.5%,比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)停神火集團(tuán)商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成功建成全國首個(gè)百萬級(jí)“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級(jí)改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計(jì)交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達(dá)到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4家、證券機(jī)構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實(shí)現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動(dòng)奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實(shí)施任莊、馬樓水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧格局，實(shí)施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃，129個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，15萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級(jí)改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴(kuò)容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀(jì)廣場升級(jí)改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全國雙擁模范城驗(yàn)收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動(dòng)四輪車專項(xiàng)治理行動(dòng)，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造步伐，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個(gè)區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4個(gè)鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，完成了3160個(gè)行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)加快進(jìn)行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強(qiáng)力推進(jìn)。商丘機(jī)場項(xiàng)目上報(bào)到國家發(fā)改委。積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級(jí)改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立7個(gè)專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項(xiàng)目45個(gè)，總投資439億元。組織開展百日攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資990億元，完成年度計(jì)劃投資的110%。累計(jì)爭取各類項(xiàng)目1037個(gè)、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項(xiàng)201小項(xiàng)改革任務(wù)，已完成95小項(xiàng)，正在實(shí)施74小項(xiàng)。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng)，市政府部門原保留行政審批項(xiàng)目208項(xiàng)，清理后保留111項(xiàng);有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，積極推進(jìn)“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。積極推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策，探索排污費(fèi)征收調(diào)整機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，增強(qiáng)了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目89項(xiàng)，爭取重大科技專項(xiàng)3項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家、省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，已通過省科技廳專家評(píng)審。

(七)切實(shí)改善人民生活。認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，民生支出完成312億元，占全市公共財(cái)政支出的80%。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴(kuò)建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大治污減排力度，堅(jiān)決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)京非訪、越級(jí)訪控制指標(biāo)居全省前列，道路交通管理水平進(jìn)一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長20.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過6500億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍，年均增長16.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。商丘進(jìn)入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟(jì)下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價(jià)格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財(cái)政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、增加工資等剛性支出增長，財(cái)政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，進(jìn)出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強(qiáng);資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動(dòng)力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時(shí)期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進(jìn)市、與周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作形勢和目標(biāo)。

明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢對(duì)我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時(shí)期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機(jī)遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入“三期”疊加階段，經(jīng)濟(jì)增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的決勝時(shí)期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。明年預(yù)期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，是全國66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動(dòng)、搶占先機(jī)。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以開放招商、推動(dòng)“雙創(chuàng)”為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)四化同步發(fā)展，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實(shí)際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國、全省同步建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。三是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強(qiáng)化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施對(duì)外開放，大力開展招商引資，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著重抓好七個(gè)方面的工作：

(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，促進(jìn)人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動(dòng)力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施千百億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴(kuò)大市場規(guī)模，爭取引進(jìn)廣藥集團(tuán)落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計(jì)算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)商丘古城保護(hù)開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國家a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。

推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開展市級(jí)“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級(jí)，積極推進(jìn)智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，堅(jiān)守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。

擴(kuò)大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強(qiáng)商丘發(fā)展后勁、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。要發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好簽約項(xiàng)目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點(diǎn)向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭取更多項(xiàng)目納入國家和全省盤子。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費(fèi)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，鼓勵(lì)通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進(jìn)城購房政策，對(duì)購買普通商品住房政府實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價(jià)格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買存量商品房解決。出臺(tái)棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)開展對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程以及對(duì)外勞務(wù)合作，努力通過對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程項(xiàng)目帶動(dòng)設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)超過195家。

(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團(tuán)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到48.8%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進(jìn)行新建、打通或提升改造，實(shí)施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機(jī)器人、特色商業(yè)街、萬達(dá)廣場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動(dòng)商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策，加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會(huì)保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)吸納人口能力。抓好4個(gè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅(jiān)持重心下移、權(quán)責(zé)一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護(hù)等城市管理長效機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率，重點(diǎn)加強(qiáng)沿街商店、流動(dòng)商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲(chǔ)加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項(xiàng)目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴(kuò)大投資有很大提升空間，要堅(jiān)持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強(qiáng)交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級(jí)改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高公路通達(dá)能力;爭取商丘機(jī)場、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項(xiàng)目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項(xiàng)目;推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程;積極發(fā)展新能源動(dòng)力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項(xiàng)目，加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會(huì)展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭取早日開工。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)任莊、馬樓2座中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實(shí)施惠濟(jì)河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。

(五)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，培育新的發(fā)展動(dòng)能。加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“東引西融”，積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺(tái)，把分散在多個(gè)部門的公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺(tái)上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財(cái)稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)工資收入分配制度改革。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點(diǎn)在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)與中科院、央企的合作，與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴(kuò)大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補(bǔ)鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對(duì)接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對(duì)性、精準(zhǔn)性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊(duì)伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會(huì)招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進(jìn)投資3億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，對(duì)“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展。

關(guān)于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個(gè)問題從中央到地方講得很多了，大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我這里就不再多講。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專家對(duì)年到年全國綜合競爭實(shí)力變化情況作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)這年間有個(gè)省的綜合實(shí)力提高最快：第一是浙江，從第位提高到第位;第二是廣東，從第位提高到第位;第三是福建，從第位提高到第位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國有經(jīng)濟(jì)的比重超過了的，恰好也是這個(gè)省?！罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅畝，其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營為主，社會(huì)投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前個(gè)月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書記在廣東召開的第一個(gè)省、市、縣大會(huì)，就是關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的大會(huì)，可見民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?一是民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出?！痢痢痢聊?，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的。到××××年底，全區(qū)以個(gè)體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)組織萬個(gè)，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的，注冊(cè)資金億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達(dá)萬元以上的戶按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的。新都家具企業(yè)家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)萬人，××××年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，被中國家具協(xié)會(huì)定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。

二是民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。年以來，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域億元?！痢痢痢聊辏谝?、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值的比重分別為、、。

三是民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至××××年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共戶，有戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)。

四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于年由一批中青年知識(shí)分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的萬元增加到目前的萬元，銷售收入由不足千萬元提高到億元，××××年入庫稅金已達(dá)萬元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)萬元。

五是民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。××××年，民營經(jīng)濟(jì)組織完成入庫稅金億元，占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的;民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的。截至××××年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的?！痢痢痢聊?，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的;其中安排國有企業(yè)下崗職工人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的。

以上是全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)。這些差距需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)作了介紹，可見民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會(huì)兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來抓。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展。

一是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣萬人中，有余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對(duì)外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。年，來賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)年位居廣西多個(gè)縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵(lì)一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興(更多精彩文章來自“秘書不求人”)辦私營企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

四是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后，但是他們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請(qǐng)了專家進(jìn)行了評(píng)審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。年，溫州創(chuàng)建了全國第一個(gè)由民間投資的民航機(jī)場。年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。××××年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過千家，居全國首位。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)營交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說白了，就是一切領(lǐng)域都要向民營經(jīng)濟(jì)放開。

三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在年《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》年度人物評(píng)選中，有位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團(tuán)的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個(gè)小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個(gè)是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財(cái)務(wù)軟件的領(lǐng)路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，要從民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會(huì)、政治地位。我們就是要對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心，引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦?zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們?cè)谡攮h(huán)境上就要進(jìn)一步給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會(huì)、銀政企座談會(huì)，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟(jì)的問題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后年。我想，同樣是一個(gè)國務(wù)院，一個(gè)黨中央，為什么我們落后這么多恐怕我們思想解放的問題還是一個(gè)關(guān)鍵因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動(dòng)按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景;同時(shí)要加大財(cái)政扶持力度。年以來，浙江省出臺(tái)了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足億元的資金，卻撬動(dòng)了銀行與民間近億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時(shí)任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時(shí)，給予民營企業(yè)應(yīng)有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定。

三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識(shí)，對(duì)民營企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個(gè)例子，最近我和一個(gè)大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個(gè)區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒有當(dāng)上――因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法，一般是父母在哪個(gè)單位就安在哪個(gè)單位，所以他回來以后就到他們那個(gè)供電分局車隊(duì)當(dāng)了個(gè)隊(duì)長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個(gè)位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)。”我問他怎樣多接觸呢?他說：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點(diǎn)根據(jù)仲彬書記指示，為了進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專門有兩個(gè)科室為我們民營經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中，對(duì)民營企業(yè)還要實(shí)行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評(píng)價(jià)職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長”，要變部門管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門服務(wù)型。同時(shí)還要建立三個(gè)工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對(duì)區(qū)級(jí)部門的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會(huì)議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，研究解決民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí)，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對(duì)阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對(duì)象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專題報(bào)道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇四

同志們:。

以這次會(huì)議為標(biāo)志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進(jìn)的道路上，我們面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的，能不能抓住機(jī)遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點(diǎn)要解決好三方面的問題。

第一，要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。

西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說三遍”。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)問題，市委逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會(huì)都定了，也發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，就是落實(shí)不了;重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前各個(gè)方面都進(jìn)入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯”，但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性，對(duì)于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個(gè)問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會(huì)放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴(yán)格落實(shí)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，每月拉單子、排名次，嚴(yán)格兌賬、要賬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實(shí)就虛、議而不決。

凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，凡是集體議定的事項(xiàng)，各級(jí)各部門必須拒絕理由、無條件落實(shí)，只能說怎么辦，不能講不能辦。

我們絕不會(huì)允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度，對(duì)每項(xiàng)工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實(shí)責(zé)任、限期辦理、限期解決，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰的責(zé)任誰承擔(dān)。

要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大獎(jiǎng)懲力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者“上位”，堅(jiān)決調(diào)整不敢抓問題、不敢管事情，守?cái)傋?、混日子的干部，讓不?dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要著力解決不會(huì)干、干不好的問題。

做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會(huì)作為的.問題。

現(xiàn)在，我市干部隊(duì)伍能力不足的問題比較突出。

有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;有的干部，對(duì)新形勢認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。

面對(duì)張家口由默默無聞的內(nèi)陸小城向國際知名的奧運(yùn)城市轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進(jìn)位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴?yán)限k法去推動(dòng)落實(shí)工作，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會(huì)干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著張家口，可以說我們正處在一個(gè)“風(fēng)口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界一流的水平，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，努力在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面交出滿意答卷。

要提升順時(shí)應(yīng)勢的能力。

面對(duì)新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時(shí)代潮流，不學(xué)習(xí)、不研究，干工作就會(huì)無從下手、力不從心。

要大力弘揚(yáng)“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神，對(duì)中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對(duì)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識(shí)，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，更好用以指導(dǎo)實(shí)踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要著力解決不深入、不落實(shí)的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實(shí)。

現(xiàn)在，在抓落實(shí)上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動(dòng)得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實(shí)不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。

面對(duì)重大機(jī)遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢，我們?cè)僖膊荒芊悍禾?hào)召、平面推動(dòng)了，必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，在抓深、抓細(xì)、抓實(shí)上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了32個(gè)單位的工作匯報(bào)，總的感覺，大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果，應(yīng)該說這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒，潘書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作。

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點(diǎn)上半年工作，可以用五個(gè)“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款余額為247億元，貸款余額為178億元，存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北汽集團(tuán)汽車進(jìn)出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車城”的夢(mèng)想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元，增長8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。

最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究，決定給予1億元的專項(xiàng)資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開工，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè)，總投資1085億元，累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè)，總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè)，總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè)，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；?、華晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì)80多億元。通過招商活動(dòng)，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍?、東方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng)，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建筑61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程，新增城區(qū)綠化面積40萬平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路，率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開以來，全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶241戶，新增農(nóng)民合作社71家，新增土地流轉(zhuǎn)6100畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

最值得肯定的是，我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽光政治”系列制度：每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，截止目前共掃描17次，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽光日”活動(dòng)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，截止目前共舉辦活動(dòng)31次，議定事項(xiàng)150件，辦結(jié)130件，剩余20件正在辦理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時(shí)，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺(tái)，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

在這里，我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況：

全市30件大事實(shí)事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中：已完成10項(xiàng)：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng)：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng)：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元，同比增長9%，低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，占年任務(wù)28億元的41.7%，低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，比半年任務(wù)少完成42億元，要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門面，增量十分有限。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，1—5月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。

四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%，但非稅收入所占比例過大，高達(dá)42.4%，地方可用財(cái)力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。

對(duì)于以上困難和問題，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。

二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作。

做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”。4月份以來，國務(wù)院先后召開13次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長的問題。7月3日，在湖南長沙調(diào)研時(shí)，用了三個(gè)“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，上半年全國gdp增速達(dá)到7.4%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí)。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務(wù)院開始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。4月25日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日，國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬億元。對(duì)于以上這些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。

三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個(gè)方面的問題：

第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)物流及海工裝備等，同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無污染項(xiàng)目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸福基業(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開工未開工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問題，力促盡快開工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計(jì)劃順利開工;對(duì)已開工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》，沒有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時(shí)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對(duì)接京津中爭取主動(dòng)，有所作為。

第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式，樹立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動(dòng)，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積50萬平米以上。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。

第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào)，或奮斗之目標(biāo)，或發(fā)展之愿景，要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見》或《實(shí)施方案》，對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問題，同志們?cè)凇包S驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對(duì)同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五，關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座，確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工1243套，竣工1508套，分配入住套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂”，實(shí)施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?！?，大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作，提升人民安全感。

第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動(dòng)深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上，各級(jí)各部門要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距，對(duì)照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒有引起高度重視的原因。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定，看起來比較麻煩，但會(huì)得到各級(jí)各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì)，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七，關(guān)于財(cái)政管理問題。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo)，樹立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系?？茖W(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí)，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財(cái)政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級(jí)各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過程中，要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí)，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級(jí)，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽光管理，透明支出。

第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題。要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵(lì)，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從7月1日起，不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目開竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開始，全國還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請(qǐng)賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。

第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評(píng)估。在聘請(qǐng)專家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專家作用，在?；?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，絕不能放過任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫改造，加大?；囕v生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場起重設(shè)備專項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽招呼的部門及時(shí)向市政府匯報(bào)。

第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢(mèng)。

作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。

一要立足沿海，爭創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長極意識(shí)，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺服務(wù)這個(gè)大局，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí)，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為。按部就班成不了增長極，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進(jìn)位的決心和激情，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

四要苦干實(shí)干，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時(shí)間。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來說，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。

五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機(jī)制，切實(shí)把“陽光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。

六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動(dòng)起來，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

這次會(huì)議是市委召開的一次重要會(huì)議，事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，精心準(zhǔn)備，組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見，并先后召開市長辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專題研究，最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同，變聽取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，也增強(qiáng)了各級(jí)各部門推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后，吳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點(diǎn)意見。

一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)。

20xx年，我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同)，全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元，增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸，增長12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元，增長26.1%；財(cái)政實(shí)際支出66億元，增長29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)需求快速增長。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達(dá)58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠，生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長18%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的主要做法和體會(huì)是：

(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破，引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號(hào)。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè)，新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元，增長209.1%；實(shí)際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長。去年前11個(gè)月，共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目836個(gè)，同比增加222個(gè)，累計(jì)完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項(xiàng)目537個(gè)，同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個(gè)項(xiàng)目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè)，均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬畝，8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo)；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團(tuán)年銷售收入突破100億元，新飛集團(tuán)年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目114個(gè)，完成投資21.2億元，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購物廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面，先后三次召開銀企洽談會(huì)，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項(xiàng)整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標(biāo)6225畝，居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學(xué)需氧量減少3.2%；全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見及11個(gè)配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)，建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系，34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo)，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長36%，占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè)，新增1個(gè)；其中超3億元3個(gè)，新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬平方米，治理小街巷305個(gè)，完成城中村拆遷59個(gè)，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。

(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系，大力推進(jìn)以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請(qǐng)量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位，金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過河南省“”重大專項(xiàng)的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)著力深化各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，列入省考核范圍的國有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機(jī)，燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力，改制企業(yè)通過引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè)，總投資45.7億元，達(dá)產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成，專項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作，各級(jí)政府部門的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬，安置下崗失業(yè)人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個(gè)，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金6079.2萬元，資助學(xué)生56.1萬人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展，市一中新校區(qū)一期建成開學(xué)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計(jì)完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪”活動(dòng)成效明顯，進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴(yán)打”整治斗爭扎實(shí)有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

20xx年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。

總體判斷，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)保持增長態(tài)勢，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施，省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國民消費(fèi)持續(xù)增長，對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看，近年來，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成了強(qiáng)大的支撐作用；市縣兩級(jí)國企改革大頭落地，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形；5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng)；近年來環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計(jì)爭取了一批用地指標(biāo)，環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，我市計(jì)劃開工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序，國家對(duì)外資并購的政策也越來越嚴(yán)，將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對(duì)新的形勢，我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，又要因勢利導(dǎo)，趨利避害，創(chuàng)造性開展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。

二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)能源和原材料依賴性較強(qiáng)，且缺少帶動(dòng)力和競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個(gè)月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤居全省第11位，這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)不實(shí)，效率低下。去年世界銀行對(duì)我國120個(gè)主要城市綜合競爭力進(jìn)行評(píng)估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面，我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入，今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作，改進(jìn)評(píng)議方法，增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。

三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看，我市的經(jīng)濟(jì)增長主要由投資拉動(dòng)，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%，改建改造項(xiàng)目僅占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，國家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，我市經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯，受國家宏觀調(diào)控和市場價(jià)格波動(dòng)影響較大，抵御政策和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

總之，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境，但困難和問題也不少。我們既要堅(jiān)定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計(jì)得充分一些，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn)，大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進(jìn)一步深化改革、加速開放，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。

進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機(jī)構(gòu)，完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃，吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng)，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家，完成進(jìn)出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進(jìn)口3.2億美元。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持新建與技改并重，抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng)，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬臺(tái)高級(jí)軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬臺(tái)太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬輛電動(dòng)車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開工建設(shè)，從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí)，要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求，切實(shí)抓好千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場所，至少有一個(gè)“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上，完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽光工程、雨露計(jì)劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次，勞務(wù)輸出94.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制，提高村民民主意識(shí)。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)，逐步形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。

緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元，增長40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元，增長34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元，增長25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元，增長30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶，13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個(gè)，各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲(chǔ)物流、河南長通物流數(shù)碼港；推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作，爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè)，完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè)，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。

不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，推行“以票控費(fèi)”管理改革，建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn)，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺(tái)，加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo)，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴(yán)格用地審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。

構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái)，制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家，爭取建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。

組織實(shí)施好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)，組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專利興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù)，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭年度專利申請(qǐng)量達(dá)到1000件，其中發(fā)明專利比例達(dá)到20%；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn)，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運(yùn)行；加大污水處理費(fèi)征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)；力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè)，完成695萬株年度造林綠化任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上，基金征繳率達(dá)到90%以上，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬人，每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個(gè)，做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭合并農(nóng)村中小學(xué)80所，并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開工建設(shè)市外國語學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功，努力建設(shè)1-2個(gè)國家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對(duì)出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴(yán)打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。

以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開、政事分開，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，嚴(yán)格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，建立各級(jí)政府、職能部門之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制，提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，健全聯(lián)審會(huì)辦和外來投資代理代辦機(jī)制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動(dòng)，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機(jī)制。

要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，傾聽群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施，盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任，高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長問責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律，任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認(rèn)識(shí)問題、解決問題，嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政，堅(jiān)決反對(duì)本位主義；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)禁工作棚架、有令不行，堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于創(chuàng)造性地開展工作，積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績效管理，建立對(duì)政府組成部門中層干部的日?？己撕凸ぷ髀鋵?shí)反饋機(jī)制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項(xiàng)工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展好各類文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場管理，確保節(jié)日市場食品安全。加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇七

剛才，趙洪祝書記作了重要報(bào)告，全面總結(jié)了20xx年以來我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。第一，我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠?浙商及民營經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的探路者，對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會(huì)，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上，我都用三句話來概括浙商及民營經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江;二是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì);今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì)。

第二，我們對(duì)浙商成長及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年來，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國，從雞毛換糖走向國際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放”的時(shí)期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期;三是以20xx年國務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、20加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了亞洲金融危機(jī)、20xx年國際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒有民營經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。

第三，我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時(shí)間是不是太長?我們支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實(shí)處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看?為此，我們適時(shí)召開首屆世界浙商大會(huì)和全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀(jì)越大，越想回家”，“誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對(duì)在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦?！泵鎸?duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會(huì)長期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)?！罢闵滔盗小苯鹑跈C(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢等過度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。

(二)著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái)階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入;對(duì)預(yù)期有收益或通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開放;對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放;對(duì)國有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“十二五”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式;對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營;對(duì)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動(dòng)，企業(yè)高級(jí)職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤率從的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會(huì)越來越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動(dòng)，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場話語權(quán)。對(duì)企業(yè)來說，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強(qiáng)與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

我們要按照副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。

(二)服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢的新變化，制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場管理。各地各有關(guān)部門要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問題，及時(shí)采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地各部門要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績效;對(duì)省級(jí)部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺(tái)、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì)，側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績的考核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)有關(guān)部門分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門的年度單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核評(píng)價(jià)和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們，民營經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營企業(yè)大提升，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后，我送一幅對(duì)聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

在黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件，這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開好這次大會(huì)，做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施?，F(xiàn)在看，在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動(dòng)及在全國舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng)，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進(jìn)了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過70%，在支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見。

一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

黨的xx屆三中全會(huì)是在我國全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

黨的xx屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。

非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，一有雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛。改革開放35年來的實(shí)踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來，一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面，對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會(huì)邊界，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，市場能辦的，就放給市場，社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時(shí)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當(dāng)前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實(shí)，成事才算落實(shí)的觀念，堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會(huì)的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的重大機(jī)遇，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢，主動(dòng)作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度，學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識(shí)，加大品牌培育力度，積極申報(bào)專利、名牌名標(biāo)，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，善于抓住機(jī)遇并購國外高端品牌，推動(dòng)自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國對(duì)東盟開放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間。同時(shí)，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個(gè)健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來，不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動(dòng)的長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性，進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場來評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問需于企、問計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作，最終成事在基層，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?；鶎咏M織的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會(huì)組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競爭加劇的情況下，大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會(huì)組織的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會(huì)各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署今年工作任務(wù)。一會(huì)兒，周書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣地抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、20xx年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的一年，也是困境當(dāng)中把握機(jī)遇、各項(xiàng)事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以解放思想為動(dòng)力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入動(dòng)能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅(jiān)持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示出更強(qiáng)韌勁。圍繞做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，大力推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)施了12家企業(yè)的自動(dòng)化改造，完善了企業(yè)分包走訪機(jī)制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號(hào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評(píng)“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了69處精品旅游點(diǎn)，創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級(jí)全域旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、旅游特色村5個(gè)，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實(shí)施了62家企業(yè)的主輔分離，引進(jìn)了阿里巴巴lbs跨境電商運(yùn)營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點(diǎn)，獲評(píng)“山東省電子商務(wù)示范縣”。

二是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)重大機(jī)遇，強(qiáng)化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項(xiàng)目備案審查機(jī)制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動(dòng)，新開工遠(yuǎn)深新能源等投資過5000萬元項(xiàng)目25個(gè)，其中過億元項(xiàng)目13個(gè)，華信食品一期等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全面深化對(duì)韓交流，開展了4次專題招商推介活動(dòng)，達(dá)成了7個(gè)合作項(xiàng)目，外資招商主陣地進(jìn)一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個(gè)與外合作項(xiàng)目，更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；實(shí)施了三盛汽車科技等16個(gè)威海市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)藍(lán)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、12個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點(diǎn)。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項(xiàng)，獲批科技項(xiàng)目10個(gè)，爭取上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1600萬元，引進(jìn)海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級(jí)工程研究中心1個(gè)、院士工作站3個(gè)，新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，被認(rèn)定為“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的帶動(dòng)作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項(xiàng)目路演等活動(dòng)40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強(qiáng)改革對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記，實(shí)施了中小學(xué)校長職級(jí)制和評(píng)價(jià)制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實(shí)了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力全面增強(qiáng)。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，實(shí)施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項(xiàng)公路交通重點(diǎn)工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程，運(yùn)作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個(gè)ppp項(xiàng)目包，引入社會(huì)資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點(diǎn)范圍。攻堅(jiān)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進(jìn)行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動(dòng)，啟動(dòng)了城市違法建設(shè)治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，實(shí)施了56個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了37個(gè)村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達(dá)到91.3%。

五是財(cái)稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)“營改增”減稅壓力，實(shí)現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財(cái)文章，修訂了三年滾動(dòng)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級(jí)無償資金7.9億元，完成年度計(jì)劃的123%，7個(gè)項(xiàng)目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個(gè)基金項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，2個(gè)項(xiàng)目獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項(xiàng)目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項(xiàng)目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項(xiàng)目+”、“政策+”撬動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進(jìn)股權(quán)融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運(yùn)營，組建了國運(yùn)公司、園林公司、土地儲(chǔ)備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實(shí)施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進(jìn)步。堅(jiān)持急民之所需，實(shí)施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護(hù)林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項(xiàng)便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、全省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號(hào)；堅(jiān)持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項(xiàng)目63個(gè)，與40家企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點(diǎn)502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù)；堅(jiān)持解民之所憂，回應(yīng)了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點(diǎn)民生工程面前，在中國臺(tái)灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機(jī)關(guān)干部身先士卒，忠誠地履行了職責(zé)，出色地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項(xiàng)目破題引領(lǐng)；稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風(fēng)險(xiǎn)加?。幻裆度肴杂星啡?，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性和前瞻性，全力做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路。

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)“五位一體”、“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力打造經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進(jìn)位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長15%左右，實(shí)際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求，今年的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以新理念、新方向帶動(dòng)新發(fā)展、新突破。

——“三化引領(lǐng)”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動(dòng)乳山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動(dòng)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強(qiáng)的被動(dòng)局面。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目落戶、稅收分成配套政策，引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中，推動(dòng)林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進(jìn)新型生態(tài)化，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，用美學(xué)理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按旅游功能配套城市，推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市，樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動(dòng)、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機(jī)銜接，聚集全社會(huì)創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實(shí)力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟(jì)特色。要建設(shè)活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻(xiàn)高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學(xué)生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、消費(fèi)能力和發(fā)展?jié)摿?，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設(shè)人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)施文化資源保護(hù)、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價(jià)值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程，加大對(duì)歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價(jià)值認(rèn)同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。

按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟(jì)工作要抓實(shí)抓細(xì)關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新動(dòng)能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進(jìn)步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能。

一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準(zhǔn)用力，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準(zhǔn)扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個(gè)聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機(jī)械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個(gè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實(shí)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的配合聯(lián)動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對(duì)性、差異化研究出臺(tái)政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財(cái)政每年安排2億元資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財(cái)政撬動(dòng)和精準(zhǔn)“輸血”，打通制約關(guān)口，彌補(bǔ)企業(yè)短板，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)負(fù)責(zé)人等情況，每個(gè)行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行集中培植，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)5家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，推進(jìn)好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個(gè)企業(yè)與外合作項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點(diǎn)發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準(zhǔn)性。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強(qiáng)化文創(chuàng)策劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等銷售渠道，探索會(huì)員制、配送制、俱樂部制等消費(fèi)模式，降低原料化比例，提高商品化價(jià)值。要強(qiáng)化品牌建設(shè)，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護(hù)，打響一批享譽(yù)國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個(gè)以上。工業(yè)，要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對(duì)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對(duì)工業(yè)機(jī)器人和成套智能裝備進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)實(shí)施伯特利二期等10大技改項(xiàng)目，撬動(dòng)技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費(fèi)引領(lǐng)，圍繞消費(fèi)市場個(gè)性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級(jí)以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個(gè)以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持，對(duì)制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、獲得資質(zhì)認(rèn)證的給予適當(dāng)支持，對(duì)新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認(rèn)證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務(wù)業(yè)，要圍繞“引領(lǐng)消費(fèi)”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強(qiáng)與中金國泰等企業(yè)財(cái)團(tuán)的全方位合作，提升國有旅游公司的運(yùn)營管理能力，實(shí)施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項(xiàng)目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動(dòng)特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項(xiàng)目發(fā)展，增加游客停留時(shí)間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級(jí)景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動(dòng)，形成提升城市軟實(shí)力的“引爆點(diǎn)”。要抓好新興服務(wù)業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團(tuán)、健康保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實(shí)施銀灘智慧住區(qū)等項(xiàng)目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識(shí)，全面深化與高端機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。一是抓機(jī)遇、抓重點(diǎn)。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟(jì)合作、中以科技合作等政策疊加的難得機(jī)遇，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機(jī)構(gòu)的合作，邀請(qǐng)參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項(xiàng)目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作，推進(jìn)好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r(shí)間和空間。二是招大商、招大項(xiàng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)與大企強(qiáng)企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)投資過5億元項(xiàng)目5個(gè)以上。要提高招商專業(yè)化水平，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面對(duì)接、全程服務(wù)，提高招引實(shí)效。三是引資金、引技術(shù)。加強(qiáng)與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團(tuán)隊(duì)的對(duì)接，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以技術(shù)入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認(rèn)定為國家支持的高新領(lǐng)域的項(xiàng)目按200%計(jì)入考核，引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實(shí)物工作量投入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入考核。全市上下既要樹立“以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，又要強(qiáng)化理性招商的觀念，商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動(dòng)和項(xiàng)目指標(biāo)等區(qū)別對(duì)待、分好權(quán)重，定期調(diào)度指標(biāo)完成和項(xiàng)目推進(jìn)情況，使招商真正成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點(diǎn)搭建“三個(gè)平臺(tái)”：一是產(chǎn)業(yè)金融對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機(jī)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進(jìn)行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運(yùn)作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實(shí)施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對(duì)金融倉儲(chǔ)公司的增資擴(kuò)股，大力引進(jìn)證券、銀行分支機(jī)構(gòu)，爭取開展科技擔(dān)保試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達(dá)到二級(jí)行標(biāo)準(zhǔn)，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺(tái)。加強(qiáng)與以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中心合作，組建國家級(jí)“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進(jìn)孵化以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、電子信息、智能制造等高科技項(xiàng)目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設(shè)計(jì)研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動(dòng)50次以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對(duì)接活動(dòng)20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目3個(gè)以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)向行業(yè)開放共享，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實(shí)施中心崛起，帶動(dòng)鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)投資、聚攏人氣、激活消費(fèi)，釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

一要提升城市首位度，有效推動(dòng)“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實(shí)施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動(dòng)中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導(dǎo)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃，強(qiáng)化空間定位和開發(fā)指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù)，運(yùn)作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點(diǎn)片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計(jì)美學(xué)”，讓城市更有“顏值”。加強(qiáng)與高層次規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項(xiàng)目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴(yán)把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)關(guān)口，引入先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)設(shè)計(jì)和先進(jìn)建筑技術(shù)，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實(shí)施好黃埠崖、南江村等13個(gè)片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市面貌大改觀。要實(shí)施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實(shí)施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程，總投資2.7億元的城南河上游補(bǔ)水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點(diǎn)翠和微景觀提升，達(dá)到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè)，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃?xì)狻⑼ㄐ诺汝P(guān)聯(lián)工程，實(shí)行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設(shè)計(jì)、一體施工，統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位，避免投資浪費(fèi)。要實(shí)行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享會(huì)商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設(shè)治理行動(dòng)，完成三年治理任務(wù)的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè)；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)，促進(jìn)類似業(yè)態(tài)聚集，通過項(xiàng)目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計(jì)和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點(diǎn)論證推進(jìn)好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費(fèi)片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)駐，促進(jìn)久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活；按照旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，形成多元化的特色消費(fèi)聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則，推進(jìn)夏村“臺(tái)依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護(hù)、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進(jìn)行政策捆綁、組團(tuán)打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點(diǎn)區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項(xiàng)目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題，完善項(xiàng)目集中評(píng)審、分類落戶、稅收分成機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目集中向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵(lì)企業(yè)“退郊進(jìn)園”、“退鎮(zhèn)進(jìn)園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目必須按分類進(jìn)駐園區(qū)，否則不予考核認(rèn)定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動(dòng)全域城市化和市域一體化。抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個(gè)盤子、一套標(biāo)準(zhǔn)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進(jìn)規(guī)劃謀劃銜接，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對(duì)接，解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅(jiān)持“雨污一體規(guī)劃、燃?xì)馔筋A(yù)留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動(dòng)，推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鎮(zhèn)級(jí)延伸，爭取到20xx年實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級(jí)酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進(jìn)，完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù)，開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；抓好170個(gè)農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。

(三)強(qiáng)化對(duì)自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導(dǎo)線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護(hù)自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點(diǎn)，投資1.3億元實(shí)施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護(hù)、生物防治保護(hù)等“五大項(xiàng)目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設(shè)育苗基地340畝；以消除隱患、防治災(zāi)害為重點(diǎn)，對(duì)部分廢棄礦山進(jìn)行充填治理和山體修復(fù)，消除礦業(yè)活動(dòng)影響。今后要慎重審批礦山開采項(xiàng)目，已審批的要逐步取締，并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗(yàn)收制度，防止過度開采、破壞山體。要強(qiáng)化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度，實(shí)現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實(shí)施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級(jí)海洋公園管護(hù)能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點(diǎn)海洋生態(tài)治理工程，恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級(jí)土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強(qiáng)生產(chǎn)約束，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)度。正確處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點(diǎn)抓好3件事：1、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決將高污染、高排放、高能耗項(xiàng)目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用，落實(shí)化工企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、工藝升級(jí)、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對(duì)10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料，對(duì)西郊熱電等10噸以上鍋爐進(jìn)行超低排放改造，投資5000萬元啟動(dòng)剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達(dá)到70%。3、強(qiáng)化污染綜合治理，以環(huán)境保護(hù)國家督查為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度，投資8500萬元實(shí)施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“零點(diǎn)”執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達(dá)標(biāo)企業(yè)約談制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護(hù)利用的關(guān)系，重視文化積淀，傳承獨(dú)有風(fēng)格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強(qiáng)建筑風(fēng)格約束和古村落保護(hù)。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚(yáng)文化藝術(shù)、促進(jìn)旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕，對(duì)東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進(jìn)行就地保護(hù)，及時(shí)采取有效措施，嚴(yán)禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理，推進(jìn)48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實(shí)施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實(shí)“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成4個(gè)省、威海市級(jí)美麗鄉(xiāng)村申報(bào)，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個(gè)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護(hù)原有建筑風(fēng)貌，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動(dòng)落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實(shí)道德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級(jí)文明戶評(píng)選等活動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級(jí)歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進(jìn)民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動(dòng)、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關(guān)心的事。實(shí)施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項(xiàng)便民利民工程，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè)，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實(shí)施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程，做好456個(gè)村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對(duì)227戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，對(duì)200戶城市低收入家庭租房戶進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進(jìn)好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進(jìn)”和文藝社團(tuán)發(fā)展等活動(dòng)，對(duì)20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個(gè)農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”包扶工作，落實(shí)好45個(gè)省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐批次、有計(jì)劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會(huì)保障的事。堅(jiān)持“?；?、補(bǔ)短板、兜底線”，照顧好各個(gè)階層、每名群眾，真正實(shí)現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實(shí)施，落實(shí)好11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項(xiàng)優(yōu)生服務(wù)和12項(xiàng)計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，投資3.5億元擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會(huì)救助體系，做好對(duì)1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對(duì)殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時(shí)救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造，建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預(yù)防化解工作，開展好社會(huì)矛盾大摸排活動(dòng)，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動(dòng)車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點(diǎn)問題，及時(shí)消除和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險(xiǎn)重抓防控，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大對(duì)金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險(xiǎn)工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險(xiǎn)重抓管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、政府購買第三方服務(wù)等機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度，分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，做好要素、資金、服務(wù)保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進(jìn)使用，促進(jìn)人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進(jìn)專家30人、簽約“千人計(jì)劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況，加強(qiáng)國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè)，提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度；加大實(shí)體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式，構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進(jìn)行盤活利用，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進(jìn)乳山港對(duì)外開放工作，科學(xué)策劃港口對(duì)外航路，論證推進(jìn)惠龍易通等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設(shè)大宗商品集散地；推進(jìn)好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點(diǎn)交通公路工程，提高通達(dá)水平和運(yùn)輸能力；與大型電商企業(yè)對(duì)接，建設(shè)區(qū)域中心儲(chǔ)備庫、冷鏈物流庫等倉儲(chǔ)設(shè)施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲(chǔ)成本，打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級(jí)完善信用乳山平臺(tái)，打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與威海市誠信平臺(tái)的對(duì)接互通；制定市場守信激勵(lì)失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強(qiáng)化資金保障。按照財(cái)政運(yùn)行抓績效、爭資立項(xiàng)抓時(shí)效、平臺(tái)融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財(cái)稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺(tái)，優(yōu)化財(cái)稅部門橫向聯(lián)動(dòng)和市鎮(zhèn)財(cái)政縱向聯(lián)動(dòng)征管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預(yù)算體系和財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目評(píng)審中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)收入監(jiān)管，嚴(yán)查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)培植財(cái)源的積極性。圍繞加大爭資立項(xiàng)力度，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，針對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項(xiàng)，多跑快爭，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結(jié)合乳山實(shí)際選準(zhǔn)融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進(jìn)好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項(xiàng)目建設(shè)，在平安乳山、港口運(yùn)營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作，整合國運(yùn)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)一步做大現(xiàn)金流，加大資本運(yùn)作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺(tái)。

三要強(qiáng)化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實(shí)施以統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號(hào)”申請(qǐng)，探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)為平臺(tái)的“一窗”受理，最終實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高群眾辦事滿意度；承接好上級(jí)下放和取消行政審批事項(xiàng)，落實(shí)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負(fù)優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，暢通維權(quán)渠道，清理涉企收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報(bào)省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進(jìn)口設(shè)備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、涵養(yǎng)財(cái)政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術(shù)能手呵護(hù)關(guān)愛行動(dòng)，利用微信公眾號(hào)、企業(yè)家微信交流群等平臺(tái)，及時(shí)推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時(shí)間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動(dòng)，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負(fù)責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，埋頭實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!

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全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十

新時(shí)代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟(jì)會(huì)議。

發(fā)言稿。

的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對(duì)物質(zhì)生活有需求，而且對(duì)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需求都在增長。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們?cè)鰪?qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。

要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機(jī)器人、智能終端等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計(jì)增長6.5%左右，從財(cái)政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長、企業(yè)利潤增長等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動(dòng)能在增強(qiáng)。經(jīng)過一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一大批億元項(xiàng)目，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展增添了新動(dòng)能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實(shí)施道路、綠化項(xiàng)目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)工作要把握以下幾個(gè)方面：一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實(shí)際，科學(xué)確定各項(xiàng)預(yù)期增長目標(biāo)。二要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無效供給，大力培育新動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。三要堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力;全面加強(qiáng)開放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭把更多更好的企業(yè)引到來;著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進(jìn)上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好污染防治工作，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強(qiáng)工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;培育重點(diǎn)企業(yè)，通過招大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。三要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護(hù)利用步伐，加快停車場、廁所、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?？茖W(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“去”“降”“補(bǔ)”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要做優(yōu)國有資本，繼續(xù)深化國企改革攻堅(jiān)。支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)外資企業(yè)。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動(dòng)，強(qiáng)化開放帶動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實(shí)施大棚改行動(dòng)，推動(dòng)中原城市群建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。七是努力增進(jìn)人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，保障群眾住有所居，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康，推動(dòng)文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)公共安全工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。

要加強(qiáng)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇和良好態(tài)勢，加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神，學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提高科學(xué)決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實(shí)的能力。要以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題;要主動(dòng)走出去招商引資，通過引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出并闡發(fā)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這一思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實(shí)事，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。

做好我市今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞“創(chuàng)新+三個(gè)更加”目標(biāo)要求，落實(shí)“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持咬定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持人民至上、共建共享，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際海洋名城。六是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局。八是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。十是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時(shí)代的標(biāo)志性工程。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實(shí)做好新形勢下金融工作，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。

要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強(qiáng)創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。

要凝心聚力，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市;加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資;加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市;加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢;加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國際海洋名城;加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項(xiàng)工作，抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好民生保障和市場供應(yīng)工作，嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開好局、起好步。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)形勢，提出了明年的經(jīng)濟(jì)工作思路、重點(diǎn)和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)彭書記講話精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，為的是肯定成績、查找問題，進(jìn)一步明確今后工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。回顧今年的經(jīng)濟(jì)工作，總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，“融郴達(dá)江”拉開了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項(xiàng)工作獲得了新榮譽(yù)。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實(shí)”特點(diǎn)?！皟缮保阂皇墙?jīng)濟(jì)實(shí)力提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長8%。在20xx全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財(cái)政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達(dá)66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)實(shí)繳稅金突破6億元，增長17%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長19%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向市場投資為主、由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)承接、由“撿進(jìn)籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆人流、物流、資金流、信息流，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地?！皟煞€(wěn)”：一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。堅(jiān)持長線換短線、時(shí)間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個(gè)項(xiàng)目入圍ppp省示范性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標(biāo)。二是社會(huì)大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實(shí)到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達(dá)61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無雙下降”，被評(píng)為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評(píng)為全省先進(jìn)縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號(hào)。“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡防活動(dòng)，被評(píng)為“湖南最具影響力十大法治事件”。“兩實(shí)”：一是脫貧攻堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“1172”三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)七大扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，29個(gè)省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實(shí)。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長9%，超過了經(jīng)濟(jì)增速。38項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級(jí)文明城市有望獲得提名資格;省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審;省級(jí)歷史文化名城通過省規(guī)委會(huì)專家評(píng)審。我縣被認(rèn)定為全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計(jì)生被評(píng)為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個(gè)，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進(jìn)不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是投產(chǎn)達(dá)效還須時(shí)日。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當(dāng)前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學(xué)校多，線長面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會(huì)矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會(huì)安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部不想為、不敢為、不會(huì)為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右，其中總稅收增長17%左右，總稅比達(dá)到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右;全體居民人均可支配收入增長9%左右等發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要把握以下三個(gè)方面。

(一)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對(duì)縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，不出成果不松手、不達(dá)目的不罷休。第二，堅(jiān)持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的破襲戰(zhàn)。重點(diǎn)是化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)政府負(fù)債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施ppp、政府購買服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目;加大對(duì)非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除非法集資引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐年下降。二要打好精準(zhǔn)脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點(diǎn)抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅(jiān)持“四跟四走”，落實(shí)扶貧小額貸款政策，夯實(shí)增收脫貧致富“硬支撐”;抓實(shí)安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困上不起學(xué)，不讓一個(gè)群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點(diǎn)流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。專項(xiàng)整治建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項(xiàng)目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。第三，堅(jiān)持推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。一要推進(jìn)融郴達(dá)江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運(yùn)用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學(xué)校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項(xiàng)目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)接全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和“五個(gè)100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個(gè)一工程”，大力推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”，明年要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資90億元以上，確保30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)持寧缺毋濫、招商選資，抓實(shí)“招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)2家以上、投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上;實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。三要推進(jìn)幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點(diǎn)抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動(dòng)蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進(jìn)潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項(xiàng)目;加快全國縣級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級(jí)道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點(diǎn)抓人居環(huán)境改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)農(nóng)村“雙改”三年行動(dòng)、潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)或全國重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)以上、國家級(jí)傳統(tǒng)古村落2個(gè)以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實(shí)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個(gè)在建項(xiàng)目，促使盡快竣工投產(chǎn);強(qiáng)化已簽約項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù)，明年至少保證20-30家開工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強(qiáng)與深粵公司對(duì)接，嚴(yán)格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴(yán)把投資強(qiáng)度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進(jìn)皓鈺新材料等在建項(xiàng)目，抓好東南錫業(yè)等簽約項(xiàng)目的落地，力爭新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進(jìn)征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲(chǔ)力度，盤活存量和低效閑置土地，科學(xué)確定投資強(qiáng)度，完成用地報(bào)批6200畝以上，儲(chǔ)備土地20xx畝以上，保障重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。要做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實(shí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“三個(gè)百千萬工程”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上。要大力實(shí)施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點(diǎn)推進(jìn)“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標(biāo)志，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動(dòng)新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，推進(jìn)煙田土地整理、蒹葭水庫等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅(jiān)持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，抓實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，積極化解信訪矛盾;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號(hào)。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在。深入實(shí)施“水十條”“土十條”，加強(qiáng)大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，全面開征環(huán)境保護(hù)稅。第三，守住民生底線。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學(xué)有所教方面，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項(xiàng)計(jì)劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、兒童早期教育服務(wù)等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元，全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”。住有所居方面，實(shí)施28個(gè)2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅(jiān)持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機(jī)制，確保殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到65%以上;完善社會(huì)救助平臺(tái)和發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，確保群眾“求助有門、受助及時(shí)”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

三、關(guān)于年末歲初工作。

元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當(dāng)前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標(biāo)。緊扣“三達(dá)到一超過一降低”，對(duì)標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，密集調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。迅速貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃明年工作。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財(cái)稅征管，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前后開工、竣工一批項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認(rèn)真研究國家政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，爭取將更多項(xiàng)目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時(shí)機(jī)，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進(jìn)、新落戶、新開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強(qiáng)水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

確保供應(yīng)安全。強(qiáng)化生活必需品的市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大排查大整改大管控加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管嚴(yán)防各類安全事故堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類矛盾及時(shí)就地解決信訪問題。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則抓好農(nóng)民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)正常讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風(fēng)”、鐵拳治陋習(xí)、鐵律嚴(yán)查處確保風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)既要過好年關(guān)、又要過好廉關(guān)。

同志們，施政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。不抓落實(shí)，思路再好也是海市蜃樓，目標(biāo)再好也是空中樓閣，藍(lán)圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入推動(dòng)黨的精神落實(shí)落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)黨的以來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，深入闡述了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當(dāng)前形勢，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點(diǎn)任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)指明了方向?？偫碓谥v話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過去5年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。日前，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委書記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則，堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟(jì)工作，省長陳潤兒指出，要切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好全市經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析黨的以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心。

黨的以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實(shí)力躍升。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.0%左右，總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過100億元臺(tái)階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級(jí)高新區(qū)達(dá)到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，電子信息、裝備制造等六大高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個(gè)百分點(diǎn)左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，五年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)左右，中心城區(qū)人口達(dá)到125萬人。加快推進(jìn)“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機(jī)場、動(dòng)車所、沱澮河航運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系正在加速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城并穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進(jìn)，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃順利通過評(píng)審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進(jìn)一步叫響。四是改革開放深化。“放管服”改革成效明顯，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財(cái)稅金融、農(nóng)村、司法、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。保稅物流中心順利通過國家驗(yàn)收并投入運(yùn)營，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，開放平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節(jié)，實(shí)際利用省外資金總額居全省第3位，進(jìn)出口增速居全省前列。全市市場主體發(fā)展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍(lán)”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達(dá)1397.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟(jì)增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬多人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)220萬人。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，67萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進(jìn)，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進(jìn)省轄市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神為動(dòng)力，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長11%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)、大氣污染防治揚(yáng)塵治理現(xiàn)場會(huì)、城市建設(shè)管理現(xiàn)場會(huì)在我市召開，我市在全省脫貧攻堅(jiān)問題整改成效核查評(píng)估中取得第3名的優(yōu)異成績，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務(wù)，積極主動(dòng)融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動(dòng)全市發(fā)展新的增長極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，著力補(bǔ)短板、惠民生、增民利，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持“四個(gè)總”工作要求，在全市大力實(shí)施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，全市上下馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實(shí)踐證明，市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實(shí)際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進(jìn)。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才不足、體制機(jī)制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，金融、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不可低估。對(duì)此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對(duì)接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，強(qiáng)力深化改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可按以下預(yù)期目標(biāo)來安排：總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長速度，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)，也是確定其他指標(biāo)的參照系。市委將明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會(huì)來看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會(huì)，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達(dá)到這個(gè)速度。再者是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，必須要有一個(gè)轉(zhuǎn)換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動(dòng)各方面積極性和穩(wěn)定市場預(yù)期，必須保持一個(gè)科學(xué)的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢頭。

強(qiáng)調(diào)，增長速度不是絕對(duì)必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。

做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下幾個(gè)方面，概括起來就是“七個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持一個(gè)重要原則，就是堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時(shí)期中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，是需要長期堅(jiān)持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對(duì)策、抓落實(shí)都要審時(shí)度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅(jiān)決避免沖動(dòng)蠻干、急于求成，切實(shí)做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會(huì)大局;該進(jìn)的要進(jìn)取，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二是堅(jiān)持一個(gè)根本要求，就是堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為第一動(dòng)力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強(qiáng)大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動(dòng)工作，遵照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)持一條主線，就是堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅(jiān)持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力破除無效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

四是堅(jiān)持一個(gè)動(dòng)力支持，就是堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機(jī)制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動(dòng)力。要進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對(duì)接長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地，以全面擴(kuò)大開放增添外源動(dòng)力;全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動(dòng)力。

五是堅(jiān)持一個(gè)重要方針，就是堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調(diào)門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反?！氨M力而為”就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力為群眾辦實(shí)事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財(cái)政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅(jiān)決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。

六是堅(jiān)持一個(gè)工作要求，就是堅(jiān)持市第五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求。實(shí)踐證明，“四個(gè)總”工作要求是推進(jìn)又好又快跨越發(fā)展的動(dòng)力和保障，我們要持之以恒地堅(jiān)持下去。就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，尤其是要通過認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時(shí)回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度、貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署責(zé)任制度、重要工作定期報(bào)告和重大緊急事件報(bào)告制度、主要負(fù)責(zé)同志批示件快速辦理制度、激勵(lì)約束機(jī)制等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制，來確保中央精神和省委部署在落地生根、見到實(shí)效。

七是堅(jiān)持一個(gè)根本保證，就是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)。全市各級(jí)黨委要對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢的分析把握，及時(shí)提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)抓好打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅(jiān)持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我市同全省一樣，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也存在一些突出問題，個(gè)別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔(dān)?，F(xiàn)象大量存在。我們要堅(jiān)持金融風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律。總的來看，我市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級(jí)黨委政府要樹立正確政績觀、正確發(fā)展觀，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控長效機(jī)制，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中央將研究出臺(tái)政府舉債終身問責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入國務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)，嚴(yán)格依法問責(zé)，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，掌握真實(shí)底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點(diǎn)多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，及時(shí)預(yù)防和化解各類群體性問題;完善社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)社會(huì)面防控，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng);積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有六個(gè)縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時(shí)候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅(jiān)晉位爭優(yōu)目標(biāo)，強(qiáng)化打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識(shí)，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅(jiān)方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時(shí)政策落實(shí)針對(duì)性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘?jiān)?，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對(duì)因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個(gè)別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實(shí)際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，加快項(xiàng)目規(guī)劃和施工進(jìn)度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，深入推進(jìn)“政銀?！薄罢诒！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ剑M(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠信專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強(qiáng)化正向激勵(lì)，樹立脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)上。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、做出突出成績的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項(xiàng)目施工現(xiàn)場整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實(shí)施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識(shí)，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污，堅(jiān)決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)，以揚(yáng)塵防治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實(shí)減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅(jiān)，以城市黑臭水體治理為重點(diǎn)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動(dòng)土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要?jiǎng)?wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制，強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能，落實(shí)部門行業(yè)管理職能，加強(qiáng)配合協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力。

第二，強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對(duì)提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放平臺(tái)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。我們要把建設(shè)國家區(qū)域中心城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域中心城市步伐，帶動(dòng)又好又快跨越發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

今天的會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快推進(jìn)全面小康赫山建設(shè)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，開啟了全面小康建設(shè)新局面。

20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長36%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5%。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)?！半p高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個(gè)養(yǎng)殖場被評(píng)為國家級(jí)示范場;風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目驗(yàn)收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)71%，被確定為全國水稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)試點(diǎn)縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進(jìn)展。建成汽車4s店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場10個(gè)，益陽茶業(yè)市場被評(píng)為國家級(jí)誠信示范市場。個(gè)體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1000家。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進(jìn)出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長30%。爭取上級(jí)項(xiàng)目資金12.5億元，增長29%。投資建設(shè)1000萬元以上項(xiàng)目148個(gè)，津湘藥業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。以“六個(gè)一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，滄水鋪鎮(zhèn)被評(píng)為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作有序進(jìn)行，191個(gè)行政村建立了“四位一體”機(jī)制，3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制已經(jīng)形成。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實(shí)施國土綜合整治項(xiàng)目35個(gè)，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設(shè)。發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平米，被評(píng)為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。

——發(fā)展亮點(diǎn)精彩紛呈?！耙粓@帶多區(qū)”管理新模式促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)良性互動(dòng)，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個(gè)保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗(yàn)。法律援助經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，60%的行政村衛(wèi)生室實(shí)施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進(jìn)步縣考核。21項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在全面小康赫山建設(shè)征程中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就得到了上級(jí)的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省級(jí)藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級(jí)先進(jìn)集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟(jì)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向鼓勵(lì)我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點(diǎn)，邁進(jìn)了充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時(shí)期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動(dòng)的前提與基礎(chǔ)。

要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對(duì)我區(qū)有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點(diǎn)推出了深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點(diǎn)，這為我們乘勢推進(jìn)各項(xiàng)改革、爭取項(xiàng)目支持、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)上下人心思進(jìn)，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

要充分估計(jì)面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強(qiáng)，查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個(gè)別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng);少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強(qiáng)攬工程時(shí)有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進(jìn)區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊(duì)，慢半拍就會(huì)落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的前瞻性，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù)兩個(gè)理念，深化三訪三化活動(dòng)，落實(shí)四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財(cái)政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個(gè)方面作出積極努力。

(一)突出重點(diǎn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主攻方向。

——緊抓招商引資、立項(xiàng)爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動(dòng)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商責(zé)任，以更務(wù)實(shí)、更有力的措施確保招商引資成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人招商任務(wù)，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭引進(jìn)一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財(cái)政稅源的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目，確保引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。加大立項(xiàng)爭資力度，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，全力爭取小河流重點(diǎn)試點(diǎn)縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市計(jì)劃“籠子”。強(qiáng)化發(fā)改部門對(duì)全區(qū)立項(xiàng)爭資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)考核調(diào)度，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級(jí)支持，確保立項(xiàng)爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個(gè)大項(xiàng)目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度，全力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項(xiàng)目，力爭盡快開工建設(shè);全力推動(dòng)順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項(xiàng)目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，通過互看、互評(píng)、互促，營造以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、項(xiàng)目建設(shè)排座次、項(xiàng)目建設(shè)定獎(jiǎng)懲的濃厚氛圍，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

——緊抓園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進(jìn)園區(qū)良性互動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)龍嶺工業(yè)園東擴(kuò)區(qū)建設(shè)，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點(diǎn)四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅(jiān)持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動(dòng)、集約精細(xì)的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設(shè)施、強(qiáng)化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個(gè)一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，積極爭取項(xiàng)目資金，廣泛吸納社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實(shí)開展查違、控違、拆違集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持“每月一評(píng)比、每季一點(diǎn)評(píng)”，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目6個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個(gè)產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進(jìn)衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會(huì)展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實(shí)施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實(shí)提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)，在中心城區(qū)打造2—3個(gè)集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗(yàn)式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在s308沿線龍光橋段打造高標(biāo)準(zhǔn)汽車貿(mào)易城，積極引導(dǎo)益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包裝推介會(huì)龍山佛教文化公園，力爭將會(huì)龍山片區(qū)打造成國家級(jí)文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)箴言書院重建項(xiàng)目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施，著力抓好“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”建設(shè)，積極開展文化體育活動(dòng)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平。健全社會(huì)救助體系，重點(diǎn)探索建立對(duì)因病致貧人員的救助機(jī)制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)“兩型”社會(huì)建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進(jìn)項(xiàng)目的約束性條件，嚴(yán)格控制新增高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)36.6%。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與資源管護(hù)并重，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

(二)攻克難點(diǎn)，聚力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸。

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。面對(duì)新的形勢、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除固步自封、小成則滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)、問題意識(shí)，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和氣魄攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)開創(chuàng)事業(yè)。堅(jiān)決破除本位主義思想，增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點(diǎn)解決好融資難、供地難問題。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強(qiáng)籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺(tái)建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團(tuán)等企業(yè)上市融資。要保障項(xiàng)目用地供給。國土部門要?jiǎng)?chuàng)新思維、主動(dòng)出擊，全力爭取用地指標(biāo)，加快土地報(bào)批速度，在擴(kuò)大增量上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)國土管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機(jī)制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項(xiàng)目盡快供地。

——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務(wù)效能。對(duì)重大項(xiàng)目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴(yán)厲整治施工環(huán)境，對(duì)搶搭搶建、搶栽搶種、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項(xiàng)目施工環(huán)境的行為，堅(jiān)決依法打擊。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度，及時(shí)解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(三)打造亮點(diǎn)，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形象。

——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共建共治，進(jìn)一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在滄水鋪建成一個(gè)全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

——打造新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。抓住長株潭“兩型”社會(huì)示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進(jìn)商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)多功能體驗(yàn)式城市綜合體建設(shè)，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。

——打造區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通圈。按照“對(duì)外大開放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快324省道、217省道等干線公路建設(shè)，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對(duì)接長沙，力爭3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)守底線，抓好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵工作。

——要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政工作底線。堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的任何活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺(tái)”，定期通報(bào)違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范重點(diǎn)崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報(bào)線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時(shí)刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

——要嚴(yán)守綜治維穩(wěn)工作底線。針對(duì)綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保綜治工作進(jìn)位爭先。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實(shí)抓好村支兩委換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴(yán)格任職條件，配優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)維穩(wěn)重點(diǎn)村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)服務(wù)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實(shí)開展社會(huì)治安隱患大排查，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視民調(diào)工作，切實(shí)履行職責(zé)，以良好的工作成效贏得人民群眾認(rèn)可;加大宣傳力度，提高人民群眾對(duì)綜治工作的知曉度;加強(qiáng)與上級(jí)的銜接溝通，爭取上級(jí)支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。

——要嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)位爭先”目標(biāo)，這表明只要我們高度重視某項(xiàng)工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，就一定能抓實(shí)抓好。20xx年，計(jì)生工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、好作法，落實(shí)包干責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格檢查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作水平，確保實(shí)現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)。

——要嚴(yán)守安全生產(chǎn)工作底線。堅(jiān)持疏導(dǎo)與打擊、平時(shí)監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問責(zé)相結(jié)合，扎實(shí)開展安全隱患排查整治年活動(dòng)，抓好對(duì)重點(diǎn)工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

四、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在落實(shí)。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——要以大膽的改革推動(dòng)工作落實(shí)。黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實(shí)中央、省、市推出的各項(xiàng)改革舉措，并結(jié)合赫山實(shí)際，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)民主治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機(jī)制;探索征地拆遷安置新機(jī)制。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入活力和動(dòng)力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《創(chuàng)新工作成果評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動(dòng)發(fā)展的單位，要給予重獎(jiǎng)，激勵(lì)全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點(diǎn)、成大業(yè)。

——要以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進(jìn)取、工作漂浮不務(wù)實(shí)、奢侈享樂不自律、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明等突出問題。抓教育引導(dǎo)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步推進(jìn)“三訪三化”專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學(xué)的機(jī)制選人用人;完善客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，通過重獎(jiǎng)、重罰明確價(jià)值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實(shí)情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實(shí)干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴(yán)懲處。堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費(fèi)。對(duì)不善攻堅(jiān)克難、碰到問題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部，一經(jīng)查實(shí)，要從重從快懲處。要加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)查快辦違紀(jì)違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、贏得民心。

——要以科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。要完善績效考核評(píng)估機(jī)制，從工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施等各方面加強(qiáng)引導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作如期推進(jìn)，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，成為提升工作效率的有效手段、評(píng)價(jià)干部的科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)發(fā)展的良好制度。堅(jiān)持推行區(qū)“四大家”工作月會(huì)商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)”制度，及時(shí)對(duì)全區(qū)重大工作進(jìn)行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實(shí)。建立良好的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以成敗論英雄、以實(shí)績定獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)體系;樹立正確的用人導(dǎo)向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機(jī)制，擴(kuò)大干部初始提名范圍，探索切實(shí)可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有前途。要通過機(jī)制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動(dòng)赫山率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——要以嚴(yán)格的督查推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標(biāo)、扛任務(wù)，做到每項(xiàng)工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。要健全督查工作機(jī)制，加大督查落實(shí)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門在安排工作的同時(shí)，要對(duì)督查工作作出部署，堅(jiān)持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進(jìn)督查方式，多搞隨機(jī)抽查，多搞明查暗訪，及時(shí)通報(bào)督查情況，提高督查實(shí)效，推動(dòng)工作快速有序開展。

同志們，改革創(chuàng)新已成為時(shí)代主旋律。面對(duì)千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機(jī)遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十二

同志們：

剛才，xxx傳達(dá)了全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，我們對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會(huì)議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營經(jīng)濟(jì)所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進(jìn)一步加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭引、增強(qiáng)核心競爭力等五個(gè)方面，全面提高我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步掀起民營經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，符合國務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求，符合我市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級(jí)各部門對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)，以先進(jìn)為榜樣，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)的新局面。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會(huì)剛剛結(jié)束、全國兩會(huì)正在召開、國務(wù)院《若干意見》正式出臺(tái)的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，充分說明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，同時(shí)也表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心?？梢哉f，這次會(huì)議是一次加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動(dòng)員、再部署會(huì)，是一次思想再解放、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一的大會(huì)，也是一次求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。為了開好這次會(huì)議，會(huì)前市委市政府對(duì)全市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對(duì)守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國兩會(huì)、國務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》，一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來，把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會(huì)議的作用。會(huì)后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動(dòng)，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結(jié)合實(shí)際，拿出自己加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個(gè)方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對(duì)加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求?？梢哉f，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當(dāng)前社會(huì)上對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑，必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，進(jìn)一步解放思想，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)民營企業(yè)家的看法，正確評(píng)價(jià)民營企業(yè)家的地位、作用。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對(duì)民營企業(yè)家的評(píng)價(jià)是：“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會(huì)改革開放后，響應(yīng)黨的號(hào)召，參加市場活動(dòng)成長起來的，是社會(huì)主義建設(shè)者。”同時(shí)，他又講：“關(guān)于社會(huì)上對(duì)民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關(guān)系，當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)不足，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機(jī)會(huì)，這是先富幫后富?！表n寓群省長在全省民營經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上更是進(jìn)一步指出，民營企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然，民營企業(yè)家要贏得社會(huì)的尊重，必須依法經(jīng)營、依法納稅，必須講究誠信經(jīng)營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時(shí)道德上要自律，要遵守社會(huì)公德，愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在自己加快發(fā)展的同時(shí)，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)更多的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經(jīng)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺(tái)，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時(shí)代發(fā)展又對(duì)廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦，怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個(gè)重點(diǎn)。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會(huì)議的精神，進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級(jí)、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時(shí)，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。機(jī)遇無時(shí)不在，必須善于搶抓機(jī)遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“落實(shí)年”，我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對(duì)加快融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，這次會(huì)上我們專門印發(fā);對(duì)人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會(huì)，進(jìn)行了安排部署，也都制定出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級(jí)各部門去落實(shí)。各級(jí)各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級(jí)政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，搞上有政策下有對(duì)策那一套，更不允許用部門或上級(jí)主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時(shí)，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合國務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵(lì)扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個(gè)代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級(jí)還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo)，民營局已經(jīng)印發(fā)，每個(gè)區(qū)縣都要圍繞這個(gè)工作計(jì)劃，盡快培植幾個(gè)收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營擔(dān)保公司的組建，爭取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔(dān)保公司。從根本上說，對(duì)上級(jí)政策措施的貫徹落實(shí)情況，是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市有關(guān)會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措，這次會(huì)后，市委、市政府將召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會(huì)，專門聽取民營企業(yè)對(duì)國務(wù)院和省委省政府出臺(tái)的政策措施的意見，確保各級(jí)黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是政策經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證，是我們各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天，請(qǐng)市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會(huì)議，就是想請(qǐng)大家了解我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對(duì)他們的工作給予積極的幫助。各級(jí)各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用，大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限承諾制，進(jìn)一步提高工作效率，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù)，在全市營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。其實(shí)，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動(dòng)一些，效率再高一點(diǎn)，民營企業(yè)就會(huì)滿意。同時(shí)，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，對(duì)人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業(yè)和個(gè)體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作的服務(wù)水平，作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會(huì)。市民營企業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過認(rèn)真籌備，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時(shí)，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)將是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。同時(shí)，對(duì)各區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞媒體一季度一通報(bào)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。

同志們，目前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢很好，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會(huì)議的重大成果，體現(xiàn)到各級(jí)各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級(jí)各部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級(jí)各部門的共同努力，進(jìn)一步掀起我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天召開了。這次會(huì)議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新征程中召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是?貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，立足抓早、抓實(shí)，抓出成效，為郴州經(jīng)濟(jì)加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。下面，我講四個(gè)問題。

一、科學(xué)判斷形勢，積極應(yīng)對(duì)?實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。

不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。抓經(jīng)濟(jì)工作，必須前瞻后顧，審時(shí)度勢，既有順應(yīng)時(shí)事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢。

1.正確評(píng)估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中，又面臨國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張和資金、勞動(dòng)力等要素短缺的矛盾和困難，給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機(jī)演化的國際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，加強(qiáng)調(diào)度，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學(xué)決策，見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性;必須從實(shí)際出發(fā)，把貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，加強(qiáng)研判國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢。4月和6月兩次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，預(yù)測國家將采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應(yīng)對(duì)之策。隨著金融危機(jī)影響加劇和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，我們認(rèn)真研究形勢，專題部署爭資立項(xiàng)、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，確保了各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。爭資立項(xiàng)搶占先機(jī)，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，我們?cè)谡J(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，迅速把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對(duì)積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)較好的結(jié)局，20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實(shí)的開局。

2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點(diǎn)，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)工業(yè)的影響，特別是對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，受市場價(jià)格波動(dòng)和金融危機(jī)的沖擊最大，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)驗(yàn)表明，每次世界危機(jī)，最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前，有色金屬均價(jià)從高點(diǎn)時(shí)的每噸2.5萬多元降到最低點(diǎn)的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達(dá)到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對(duì)較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對(duì)滯后，因?yàn)槿谫Y難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對(duì)就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機(jī)對(duì)廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬人，預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會(huì)一時(shí)難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計(jì)，影響需求，還可能無事生非，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。三是對(duì)消費(fèi)的影響，特別是房地產(chǎn)等市場低迷。金融危機(jī)對(duì)股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降、財(cái)富縮水，削弱了人們的消費(fèi)信心和能力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。四是對(duì)財(cái)政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財(cái)政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財(cái)政配套，增支壓力加大，今年可能是財(cái)政形勢最嚴(yán)峻的一年。基于上述幾個(gè)方面的分析，我們寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

3.切實(shí)樹立化危為機(jī)的堅(jiān)定信心。“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！泵鎸?duì)嚴(yán)峻的形勢，我們要切實(shí)堅(jiān)定信心。克服困難的信心來自于對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，突破風(fēng)險(xiǎn)就是機(jī)遇，克服困難就是機(jī)遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機(jī)遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來自三個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇。政策支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，政策機(jī)遇是最大機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī)。當(dāng)前的危機(jī)，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車場上有個(gè)說法叫“彎道超越”。彎道對(duì)大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇，但這種機(jī)遇，不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇，而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機(jī)遇，而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場倒逼機(jī)制，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸引資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī)。我們要學(xué)會(huì)“彎道超車”，將眼前經(jīng)濟(jì)形勢之“危”，化作推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中，郴州人民經(jīng)受了考驗(yàn)，積蓄了力量，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后，我市廣大干部群眾紛紛以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強(qiáng)烈，加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機(jī)、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，真正形成一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展。

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于戰(zhàn)勝金融危機(jī)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，以“解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，突出擴(kuò)大投資保增長，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市，為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作，引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個(gè)方面的要求：

第一，科學(xué)跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實(shí)地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財(cái)政增長、保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于近兩年來經(jīng)濟(jì)增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度。基于這樣的考慮，今年我市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%，工作目標(biāo)定為12%。這對(duì)于我們來講是一個(gè)“跳起來摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn)，而是充分考慮了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，是?shí)事求是的目標(biāo)。有目標(biāo)才有追求，有壓力才有動(dòng)力。我們已經(jīng)落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標(biāo)要有“跳起來摘桃子”的決心和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動(dòng)和步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事，落實(shí)好每一項(xiàng)工作，一步步扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展，力求實(shí)實(shí)在在的增長，力求質(zhì)量高、效益好的增長，力求利于長遠(yuǎn)、惠及民生的增長。

第二，堅(jiān)持“一化三基”，既要突出項(xiàng)目建設(shè)，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”，既有利于解決當(dāng)前的突出問題，又有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)長遠(yuǎn)后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如果說項(xiàng)目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動(dòng)力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅(jiān)持不爭論，堅(jiān)決試，多干少說或只干不說，不斷推動(dòng)政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動(dòng)力。越是困難時(shí)期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實(shí)進(jìn)取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機(jī)遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻(xiàn)精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時(shí)間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動(dòng)改革發(fā)展。

第四，強(qiáng)化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對(duì)干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時(shí)又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強(qiáng)化組織保障，切實(shí)落實(shí)“四條底線”，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限，把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動(dòng)全面突破。

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力?！弊龊媒衲杲?jīng)濟(jì)工作，要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動(dòng)全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅(jiān)持以解放思想為動(dòng)力，以解決問題為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，樹立科學(xué)的思維方式，持續(xù)研究制定應(yīng)對(duì)困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實(shí)抓好擴(kuò)大投融資、加快項(xiàng)目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動(dòng)?廣泛問政于民、問計(jì)于民、問需于民，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中奮力先行。

2.正確處理好促進(jìn)增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機(jī)，構(gòu)筑“財(cái)政投資+市場融資+招商引資”的促進(jìn)增長新格局，尤其要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺(tái)，加速實(shí)施“千億投資計(jì)劃”，全力開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，擴(kuò)大全社會(huì)投資總量，以投資強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。增長刺激消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)增長，要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高群眾的資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，建立健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點(diǎn)帶動(dòng)房地產(chǎn)市場振興，啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國家出臺(tái)的更加主動(dòng)的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實(shí)力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進(jìn)增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強(qiáng)后勁之勢。切實(shí)走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式，走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路，大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機(jī)制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型郴州，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.正確處理好當(dāng)前增長與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)務(wù)之急是抓項(xiàng)目，要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是促增長、抓項(xiàng)目就是保民生、抓項(xiàng)目就是攢后勁”的思想，全力跑項(xiàng)目、加快上項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)建項(xiàng)目、真心扶項(xiàng)目，掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮，盡快形成實(shí)物工作量，為支撐當(dāng)前增長作貢獻(xiàn)?為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，切忌不切實(shí)際、不講效益、不顧民力、不看長遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向，較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出，繼續(xù)加大對(duì)災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

4.正確處理好政府推動(dòng)與市場運(yùn)作的關(guān)系。加快發(fā)展，政府推動(dòng)與市場運(yùn)作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點(diǎn)和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，著力發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用?？茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟(jì)管制，搭建市場平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動(dòng)做。市場的事情市場辦。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí)期。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運(yùn)營，探索城市經(jīng)營新模式，放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體。要著力實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，加大政策特別是融資、稅費(fèi)、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，搞活微觀經(jīng)濟(jì)主體。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)品高級(jí)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來，推進(jìn)改革、改善民生、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要堅(jiān)持正確的改革方向，鞏固和擴(kuò)大改革開放30年的偉大成果，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，著力在投融資、價(jià)格、財(cái)政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、促進(jìn)社會(huì)公平正義、充滿活力和效率的體制機(jī)制。要改革不合理的利益分配格局，實(shí)現(xiàn)利益向社會(huì)群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的財(cái)政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，共度時(shí)艱，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)購車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“四個(gè)零增長”，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會(huì)不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

四、提高發(fā)展能力，強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實(shí)。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在落實(shí)?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，注重實(shí)際運(yùn)用，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。特別要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長新本領(lǐng)，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析、預(yù)測，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面。

2.狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行。不落實(shí)、不執(zhí)行，再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實(shí)就是空談。抓發(fā)展，要從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一件件實(shí)事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會(huì)海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識(shí)，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，決定了的事要堅(jiān)決實(shí)施，部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn)，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。要以開展“守法守紀(jì)守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，形成抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責(zé)，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地方的民風(fēng)和形象，更體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始，我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，會(huì)迎來一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項(xiàng)目建設(shè)如同競賽、如同趕考，我們的每一個(gè)項(xiàng)目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項(xiàng)目空埋怨，有了項(xiàng)目耗項(xiàng)目、吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識(shí)不識(shí)大體、顧不顧大局，就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，加大對(duì)群眾的宣傳、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部，真正把用人“六個(gè)導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。我們正站在新的起點(diǎn)上，肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信念，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年的工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年的工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，區(qū)委副書記李勇同志宣讀了20xx年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定。六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認(rèn)真抓落實(shí)、見行動(dòng)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

下面，根據(jù)區(qū)委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、回顧20xx，全區(qū)上下開拓實(shí)干，爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破、新變化。建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)乘勢而上、成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，按照年初既定任務(wù)目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。20xx年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值117.19億元，同比增長12%;地方財(cái)政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財(cái)政收入比重達(dá)86.3%，居全市第一;固定資產(chǎn)投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財(cái)政支出16.32億元，增長15.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標(biāo)管理考核三次群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)成績均位居第一，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。大力開展“城建提升年”活動(dòng)，實(shí)施“八大工程”、53個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政投資5.1億元，拉動(dòng)社會(huì)投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通，8條城區(qū)道路建成通車，“八縱八橫”路網(wǎng)不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢，國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)48.3%，城區(qū)林蔭大道建設(shè)爭創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)225天。水脈增添靈氣，紫云湖公園建成開放，豐澤湖、翼云湖加快開發(fā)建設(shè)。人脈不斷聚集，山亭文化休閑廣場基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，新增房產(chǎn)開發(fā)面積30多萬平方米。城市熱力、燃?xì)夂屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施逐步配套，歐式改造、節(jié)能改造任務(wù)基本完成，城市吸引力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增速，桑村、北莊示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收成績分別位居省、市前列，北莊鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)示范鎮(zhèn)。10處鎮(zhèn)街完成投資7.2億元，城鎮(zhèn)開發(fā)面積14.5萬平方米，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)50%。城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，項(xiàng)目承載、產(chǎn)業(yè)聚集能力顯著增強(qiáng)，新落地東糧生物、豐盛果蔬、迪特中漢、礦用救生艙等項(xiàng)目15個(gè)。開展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，成立12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部和八大產(chǎn)業(yè)招商組，新簽訂項(xiàng)目合同65個(gè)，實(shí)際利用外來資金40.22億元，航潤食品被列入全省100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目被納入省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃。60個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67億元，開工率和手續(xù)完備率位居全市前列。實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、提檔升級(jí)，其中漢諾、華邦兩大國企集團(tuán)“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴(kuò)張，主業(yè)做大，實(shí)力增強(qiáng)。華潤紙業(yè)20萬噸彩板紙、天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資24億元。新增規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。稅收過200萬元企業(yè)達(dá)到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。創(chuàng)建高新技術(shù)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心13家，省級(jí)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地1個(gè)，新增山東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品3件，華潤紙業(yè)被評(píng)為全省五家節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)之一。大力優(yōu)化營商環(huán)境，著力整治“三亂”問題，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，開展過橋還貸、助保金業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標(biāo)1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。

三是文化旅游加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)總量進(jìn)一步膨脹。加快精品景區(qū)建設(shè)，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級(jí)提升規(guī)劃，開工建設(shè)八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館。總投資8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設(shè)，被評(píng)為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),納入全省第三批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。新創(chuàng)城頭月亮灣國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、店子蓮青湖省級(jí)濕地公園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級(jí)“好客人家”農(nóng)家樂，7處景點(diǎn)被評(píng)為省、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大了“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的影響力。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評(píng)為國家二級(jí)公共圖書館。建新遺址晉升為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增省級(jí)9家。商貿(mào)、流通、金融等快速發(fā)展，山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心竣工試運(yùn)營，德合物流、睿展商貿(mào)等項(xiàng)目加快建設(shè)。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農(nóng)村改革深化領(lǐng)先，新農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善?？v深推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)面提質(zhì)，新發(fā)展土地合作社44家、家庭農(nóng)場70家，新增規(guī)模經(jīng)營土地4.84萬畝、使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款3210萬元，均位居全市前列。城頭龍?zhí)都彝マr(nóng)場成功注冊(cè)為全省首家具有法人資格的家庭農(nóng)場，通過國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基地認(rèn)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變和經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等各項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新創(chuàng)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。完成“三品”認(rèn)證6個(gè)，徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評(píng)為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)成效明顯，我區(qū)被評(píng)為國家級(jí)高效節(jié)水試點(diǎn)縣、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。

五是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。全年民生支出10.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)65%。年初確定的10件惠民實(shí)事基本完成。區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、實(shí)驗(yàn)幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用，新創(chuàng)省級(jí)幼兒園4家。借助山滕合作機(jī)遇，提升醫(yī)療服務(wù)水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院，完成業(yè)務(wù)收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人。完成社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳2.62億元。為全區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部人均月增資200元。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院26處。人口和計(jì)生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心投入使用;平安山亭建設(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，抓發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。在全區(qū)組織開展了“貫徹精神，我應(yīng)該怎么做;建區(qū)三十周年，我應(yīng)該做些什么”討論實(shí)踐活動(dòng)，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、成功舉辦紀(jì)念山亭建區(qū)三十周年系列活動(dòng)，對(duì)內(nèi)提振了信心、對(duì)外擴(kuò)大了影響。舉辦山亭周末大講堂4場，組織區(qū)黨政考察團(tuán)赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、開闊視野。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，對(duì)部分區(qū)直部門、鎮(zhèn)街進(jìn)行人事調(diào)整，有效地調(diào)動(dòng)了干部的積極性?！拔寮?jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)深入開展，“第一書記”協(xié)調(diào)實(shí)施各類項(xiàng)目411個(gè)，爭取資金7089.7萬元，累計(jì)達(dá)2.11億元;“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)人大“三訪兩評(píng)一公開”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭”活動(dòng)成效明顯，改進(jìn)了干部作風(fēng)、密切了干群關(guān)系。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組被評(píng)為全省先進(jìn)，我區(qū)成為全省唯一縣級(jí)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員進(jìn)行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)條例規(guī)定，樹立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經(jīng)過去年一年的努力，山亭變得更大、更美，我們的底氣更足、信心更強(qiáng)了，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。一年來，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu)，奪得了一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，打響了“山亭品牌”。榮獲中國經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)、豆制品產(chǎn)業(yè)基地，全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、信訪工作先進(jìn)單位、民間土陶藝術(shù)之鄉(xiāng)、新農(nóng)村電氣化縣，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、花生機(jī)械化收獲示范區(qū)等省級(jí)以上榮譽(yù);10處鎮(zhèn)街和53個(gè)單位獲得市級(jí)以上榮譽(yù)145項(xiàng)，有23個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。我們甘吃天下苦，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，打贏了一場場硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，不到兩年的時(shí)間，已成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土。山亭文化休閑廣場民生所向，經(jīng)過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時(shí)間就完成了翼云閣主體封頂和廣場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢全民參與，三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，21個(gè)區(qū)域和路段全部整改到位，一舉通過驗(yàn)收。北留一級(jí)路改擴(kuò)建工程清理征收工作面廣量大，有關(guān)鎮(zhèn)街克服困難、想方設(shè)法，平穩(wěn)順利完成了10個(gè)村的737戶房屋征收任務(wù)。巖馬水庫除險(xiǎn)加固網(wǎng)箱清理任務(wù)繁重，僅用38天全面告捷，清理網(wǎng)箱4.8萬多架，創(chuàng)造了全省同類水庫清理網(wǎng)箱最多、速度最快、過程最穩(wěn)的記錄。我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項(xiàng)目、包鎮(zhèn)街、促落實(shí)，發(fā)揮了表率作用。八條工作專線分線作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實(shí)，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎(chǔ)比干勁、不唯條件敢爭先，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。區(qū)直各部門單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務(wù)山亭發(fā)展想辦法、爭項(xiàng)目、跑資金。全區(qū)40個(gè)單位累計(jì)爭取上級(jí)各類資金7.9億元，同比增長15.6%。各駐村“第一書記”和廣大農(nóng)村黨員干部盡職盡責(zé)、奉獻(xiàn)山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財(cái)政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、稅收貢獻(xiàn)低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。全市納稅50強(qiáng)企業(yè)我區(qū)無一上榜。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)穩(wěn)固，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農(nóng)民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力。六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機(jī)關(guān)干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對(duì)這些發(fā)展中的問題，大家務(wù)必保持清醒，深刻分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施。

二、攻堅(jiān)20xx，要凝神聚力，重點(diǎn)突破，在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越。今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)七次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。近期中央、省、市相繼召開經(jīng)濟(jì)工作等一系列重要會(huì)議，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。要清醒地看到，國際國內(nèi)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時(shí)也要看到，黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，必將進(jìn)一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。中央高度重視和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府啟動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃建設(shè)，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。全區(qū)上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，順勢而為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照市委、市政府“加快城市轉(zhuǎn)型、縱深推進(jìn)三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅(jiān)持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以開展“城市管理年”、“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、旅游服務(wù)業(yè)提升、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、民生改善六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照這一總體要求，結(jié)合山亭實(shí)際，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，地方財(cái)政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和13%。節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理穩(wěn)中求進(jìn)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動(dòng)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)調(diào)、促民生改善。二是正確處理科學(xué)發(fā)展與政績考核的關(guān)系。中央提出干部政績考核不簡單以gdp論英雄，是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。不是發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)增長了，不是沒有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務(wù)更重了，由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長速度，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只要是實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度、有質(zhì)量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收、做大“蛋糕”的同時(shí)，把更多的“蛋糕”切向民生領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成人民群眾看得見、摸得著的實(shí)惠，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調(diào)，干部的奉獻(xiàn)指數(shù)與群眾的滿意指數(shù)相一致。四是正確處理激發(fā)內(nèi)力與借助外力的關(guān)系?！凹ぐl(fā)內(nèi)力”就是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展措施，優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！敖柚饬Α本褪且掷m(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，提高招商引資成效，加大對(duì)上政策、項(xiàng)目、資金爭取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強(qiáng)化內(nèi)力支撐和外力拉動(dòng)中推動(dòng)山亭大發(fā)展、快發(fā)展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，打好城鎮(zhèn)建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實(shí)現(xiàn)更大突破。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要以開展“城市管理年”活動(dòng)為抓手，以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，突出三個(gè)重點(diǎn)(精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理)，優(yōu)化五個(gè)片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實(shí)施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設(shè))，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質(zhì)城市，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學(xué)布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。要加快修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市供熱、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束。

二是精品建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。要結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明城市，繼續(xù)加快“強(qiáng)筋壯骨”，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進(jìn)一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，完善城市熱力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設(shè)，修復(fù)城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈，推進(jìn)山亭文化休閑廣場和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會(huì)客廳”和“新地標(biāo)”。

三是精細(xì)管理，扮靚城市環(huán)境。要理順管理體制，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責(zé)、定時(shí)”網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位“臟亂差”問題的綜合整治，實(shí)現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實(shí)施市場化運(yùn)作模式，對(duì)城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設(shè)施維護(hù)等逐步實(shí)施“服務(wù)外包”，建立健全長效化管理機(jī)制，全面提升市容市貌、城市品質(zhì)和人居環(huán)境。

四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，突出“三點(diǎn)對(duì)接、產(chǎn)城融合、示范引領(lǐng)、特色發(fā)展”，發(fā)揮省、市、區(qū)級(jí)示范鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)一體化。克服困難、集中力量開工建設(shè)北留一級(jí)路這條“發(fā)展大動(dòng)脈”，打造貫穿東西、對(duì)接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路的建設(shè)和管養(yǎng)，開通城鄉(xiāng)公交線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)生活服務(wù)圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強(qiáng)化工業(yè)化帶動(dòng)，打好招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)更大突破。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)則山亭強(qiáng)，工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的路子，實(shí)施大招商、主攻大項(xiàng)目，加快工業(yè)壯大振興。

一是抓園區(qū)促集聚。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的主平臺(tái)，在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿(mào)物流、機(jī)械制造、新能源特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)、實(shí)力關(guān)、政策關(guān)，把畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和畝均用工作為準(zhǔn)入門檻，探索推行“飛地經(jīng)濟(jì)”和“工業(yè)地產(chǎn)”模式，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)長期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴(yán)格依照有關(guān)政策限期退出園區(qū)。

二是抓招商促項(xiàng)目。要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，開展“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，形成“圍著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著大項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作線和八大產(chǎn)業(yè)招商組的作用，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，力爭引進(jìn)20個(gè)過億元、5個(gè)過3億元項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進(jìn)1個(gè)過億元項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資160億元的55個(gè)區(qū)定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，注重提高項(xiàng)目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點(diǎn)抓好華潤紙業(yè)60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風(fēng)力發(fā)電、中瑞科技產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”幫扶、指揮部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約奠基和現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的壓力和動(dòng)力。要搞好策劃包裝、對(duì)上爭取，力爭有更多的項(xiàng)目納入全省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。

三是抓企業(yè)促壯大。實(shí)踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目，是最務(wù)實(shí)、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團(tuán)，全縣大力扶持，由一家拖拉機(jī)站發(fā)展成為年銷售收入140億元、稅收過億元的大型農(nóng)用車企業(yè)集團(tuán)，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套引進(jìn)的。高唐縣的時(shí)風(fēng)集團(tuán)前身是當(dāng)?shù)匾患倚⌒娃r(nóng)機(jī)廠，經(jīng)過20多年的滾動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，已建成農(nóng)用汽車、農(nóng)業(yè)裝備、化纖輪胎、電動(dòng)汽車、熱電五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，20xx年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長起來的。要堅(jiān)持培大扶強(qiáng)和招大引強(qiáng)并重，繼續(xù)實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，進(jìn)一步完善和落實(shí)土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅(jiān)定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強(qiáng)，挖潛推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“下轉(zhuǎn)上”，形成“集團(tuán)帶動(dòng)—中小企業(yè)成長—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應(yīng)。到年底力爭銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。華邦、漢諾兩大國企集團(tuán)要堅(jiān)定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲(chǔ)備接續(xù)能力，做大做強(qiáng)主業(yè)，多元滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多利稅。

四是抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術(shù)研發(fā)投入力度，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家，中國馳名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)6件。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，向價(jià)值鏈研發(fā)、銷售兩端延伸，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，著力培育食品加工1個(gè)50億產(chǎn)業(yè)板塊，新型建材、機(jī)械制造、造紙3個(gè)30億產(chǎn)業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)20億產(chǎn)業(yè)板塊。

(三)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)突破，打好旅游服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴(kuò)影響上實(shí)現(xiàn)更大突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造山亭經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿(mào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

一是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，做精做靚休閑旅游產(chǎn)業(yè)。要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機(jī)遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級(jí)景區(qū)的規(guī)劃完善、設(shè)施配套、管理提升等工作，力爭明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)翼云湖帆船運(yùn)動(dòng)基地工程，確保今年“五一”一期建成對(duì)外開放，創(chuàng)成國家4a級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)漢諾莊園的市場營銷開拓，擴(kuò)大知名度和影響力。要以創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，打造全景山亭、全域旅游，重點(diǎn)加快城頭月亮灣濕地、店子長紅棗風(fēng)景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建30家省級(jí)“好客人家”、200家“山亭人家”農(nóng)家樂。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產(chǎn)品，籌備運(yùn)營旅游服務(wù)中心，開發(fā)旅游特色商品，籌辦節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步營造“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。

二是堅(jiān)持雙向延伸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。要探索文化和產(chǎn)業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢;另一方面把產(chǎn)業(yè)向文化延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源，依托小邾國故城遺址公園、八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀(jì)念館等載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。要重點(diǎn)實(shí)施“四四五”文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次。發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動(dòng)作用，膨脹壯大商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快金洲商業(yè)廣場和老汽車站片區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好山亭商貿(mào)城、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、德合物流中心的運(yùn)營管理，建成宏宇大廈，推進(jìn)漢諾四星級(jí)酒店、抱犢崮商務(wù)賓館三星級(jí)酒店創(chuàng)建工作。著力培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、健康查體中心、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快銀光福源健康養(yǎng)老護(hù)理中心的落地建設(shè)，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，爭創(chuàng)“山東省長壽之鄉(xiāng)”品牌。

(四)強(qiáng)化新農(nóng)村提升，打好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，在強(qiáng)基礎(chǔ)增優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)更大突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢牢抓住“三農(nóng)工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農(nóng)業(yè)大區(qū)這個(gè)中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對(duì)上項(xiàng)目資金爭取和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商“兩大關(guān)鍵”，突出國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

一要增創(chuàng)優(yōu)勢，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要在擴(kuò)規(guī)增量、提質(zhì)增效、規(guī)范管理上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)抵押范圍、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”資本注入“四個(gè)延伸”，力爭土地合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量和規(guī)模經(jīng)營土地面積、產(chǎn)權(quán)抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社改革等工作，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步實(shí)施、擴(kuò)大成效。

二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)魯臺(tái)、福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、東航伊人二期、泰山農(nóng)業(yè)科技示范基地、金虎農(nóng)博休閑園等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施辛莊水庫擴(kuò)容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。

三要生態(tài)立區(qū)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢、最大財(cái)富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應(yīng)該成為全區(qū)上下的共識(shí)，成為干部群眾的自覺行動(dòng)，什么時(shí)候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念，深入開展國家森林城市創(chuàng)建、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護(hù)綠，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。突出源頭控制與全面整治并重，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污，徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級(jí)生態(tài)區(qū)，打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)的生態(tài)高地。

(五)強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，打好體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要把握原則要求。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。對(duì)上級(jí)已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進(jìn);對(duì)需要試點(diǎn)的改革，要抓緊在點(diǎn)上積極探索，逐步推開;對(duì)時(shí)機(jī)尚不成熟的改革，要做好準(zhǔn)備，搞好調(diào)研，按照上級(jí)統(tǒng)一部署推進(jìn);對(duì)涉及法律法規(guī)的改革，要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。做好與上級(jí)改革措施的銜接工作，確保各項(xiàng)改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進(jìn)行。二是要突出改革重點(diǎn)。市委十屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過了《中共棗莊市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)。我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步分解細(xì)化，研究制定實(shí)施方案。堅(jiān)持從解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題入手，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、社會(huì)事業(yè)改革六個(gè)方面的改革，增強(qiáng)山亭發(fā)展的活力和動(dòng)力。

(六)強(qiáng)化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持以提高群眾滿意度為目標(biāo)，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實(shí)事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升初高中教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計(jì)生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6‰以內(nèi)。發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街群眾服務(wù)中心平臺(tái)作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是健全社會(huì)保障體系。注重?；?、補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳范圍，適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財(cái)力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部增長工資。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，狠抓信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書記都來參加會(huì)議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點(diǎn)希望和要求。一是當(dāng)好“致富書記”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。作為群眾的主心骨和帶頭人，要切實(shí)當(dāng)好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，興辦強(qiáng)村富民項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有體面。二是當(dāng)好“貼心書記”。要把群眾的難事當(dāng)成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實(shí)事好事。三是當(dāng)好“和諧書記”。要善于做群眾工作，特別是在農(nóng)村改革和拆遷征收工作中，及時(shí)理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。要發(fā)動(dòng)群眾參與國家森林城市、園林城市和省級(jí)文明城市工作先進(jìn)區(qū)、市級(jí)“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。四是當(dāng)好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，群眾才會(huì)擁護(hù)你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線，經(jīng)得起考驗(yàn)。

三、以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)。把目標(biāo)變成實(shí)踐，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。

一要在解放思想中提升新境界。全面深化改革必須進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會(huì)精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓(xùn)等載體作用，引導(dǎo)廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎(chǔ)上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動(dòng)，比境界、提升目標(biāo)定位，比創(chuàng)新、提升攻堅(jiān)能力，比質(zhì)量、提升發(fā)展層次，比作風(fēng)、提升服務(wù)效能，進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)、調(diào)優(yōu)作風(fēng)、調(diào)強(qiáng)措施，掀起新一輪競相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進(jìn)作風(fēng)中樹立新形象。作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)乎事業(yè)成敗。要按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)和群眾觀念。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，深入組織開展“雙百一優(yōu)”再調(diào)研、“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設(shè)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽群眾的意見和呼聲，解決群眾反映的困難和問題，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)和拒腐防變能力。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，執(zhí)行公務(wù)接待、公車管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。

進(jìn)一步解決好干部“走讀”問題。

三要在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)新作為。要樹立問題導(dǎo)向和工作項(xiàng)目化的理念，找準(zhǔn)問題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實(shí)。一是敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立擔(dān)當(dāng)精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強(qiáng)勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是強(qiáng)化機(jī)制抓落實(shí)。進(jìn)一步完善分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場觀摩督查、目標(biāo)考核管理、干部一線考察等機(jī)制，形成合力，集中攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)行“三個(gè)三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項(xiàng)目、服務(wù)群眾上取得新成效。三是快速行動(dòng)抓落實(shí)。以今天的會(huì)議為標(biāo)志，新的一年各項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會(huì)議和各部門專項(xiàng)工作會(huì)議要在元月份全部開完，各系統(tǒng)單位總結(jié)、評(píng)比、表彰會(huì)議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的良好開局。

新春佳節(jié)即將來臨，要?jiǎng)?wù)實(shí)節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定，為三級(jí)“兩會(huì)”召開營造良好環(huán)境。確保市場供給、物價(jià)穩(wěn)定，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區(qū)人民過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指引，牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴(yán)、主動(dòng)贏得未來”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻(xiàn)!

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十五

同志們：

去年，我們講鎖定特色寫華章；

今天，在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，我以“搶抓機(jī)遇顯身手”為題，就抓機(jī)遇、快推進(jìn)、見成效講四點(diǎn)意見。

一、出手不凡，在把握機(jī)遇中競顯風(fēng)流。

一年來，各縣區(qū)各唱各的拿手戲，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比著干、爭著干、拼著干，比出了變化，賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟(jì)卓有成效，不同凡響，競顯風(fēng)流。

巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品，引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù)，工業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，演繹著一段段精彩x的動(dòng)人樂章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進(jìn)，一年干完了x年的事，避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準(zhǔn)“滿湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標(biāo)，濃墨重彩描繪三大工程，一年間舊貌換新顏，為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程，全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長龍臥波，晝夜皆景，成為x旅游的一大亮點(diǎn)。這些都是實(shí)干結(jié)出的碩果，苦干收到的成效。

（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，優(yōu)勢最富競爭力。過去一年，各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢做大、做精、做美、做亮特色，書寫著華彩的樂章。x廣栽桂花樹，走市場化運(yùn)作之路，成功引巨資，規(guī)劃萬余畝，著力打造中國第一、世界一流的桂花植物博覽園，塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館，為“根親文化揚(yáng)名x”搭建了載體。x縣投資x萬元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館，再現(xiàn)全國乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌，講述著“打淮河牌、做水文章”的動(dòng)人故事。x開發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流項(xiàng)目加速匯集，帶動(dòng)力和輻射力快速提升，豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國際一流的孵化車間，使集團(tuán)總孵化能力達(dá)到x億只，小鴨苗坐上大飛機(jī)，飛往世界各地，詮釋著“讓x富庶x”的夢(mèng)想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致，投資x億元的府邸花園小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計(jì)美，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說，這在省會(huì)城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開發(fā)，做足茶文章，壯大茶產(chǎn)業(yè)，改造環(huán)湖路，新建茶園x萬多畝，是市定目標(biāo)的x倍，讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展模式新，集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地，也是一個(gè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，因下雨影響交通沒看成，大家和x的同志一樣，都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝，也展示了他們的風(fēng)采。

（三）出新招破解了難題。發(fā)展無止境，創(chuàng)新無盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新，大膽探索，闖出了新路，破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活，節(jié)約了土地，成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是，這個(gè)村既無特殊區(qū)位優(yōu)勢，又無特別的自然稟賦，在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度，探索了家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳，已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面，市林業(yè)部門要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)合作社引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)機(jī)，并從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機(jī)械化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場徹底革命，也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開了一個(gè)很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)，描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園，土雞住上了“洋別墅”，展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛國康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例，還創(chuàng)辦了“愛國農(nóng)民資金互助合作社”，搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺(tái)。x縣文殊鄉(xiāng)萬畝生態(tài)茶園項(xiàng)目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)，并對(duì)村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，建、管、訓(xùn)并舉，率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問題，充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣，日本農(nóng)場主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，山溝里走來了洋農(nóng)民，成為媒體和社會(huì)各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無窮的，在縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)上，每天都在上演創(chuàng)新和開拓的大戲，迸發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)無限的生機(jī)和活力，昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的美好明天。

x城市創(chuàng)建一直走在前面，一年來又一舉奪得全國文明縣城、國家園林縣城、中國旅游強(qiáng)縣等國字號(hào)榮譽(yù)。我們切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格推行“五禁止、十不準(zhǔn)”，落實(shí)一周辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度，實(shí)施“五個(gè)常態(tài)化”，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出巨大的熱情，最終克服了一個(gè)又一個(gè)困難，贏得了一場又一場勝利。有了這種干勁和斗志，加快發(fā)展就有了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

過去的一年，我們競風(fēng)流，可以說競得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩；

我們寫華章，可以說寫得華美壯麗、章法分明。過去的一年，還有很多亮點(diǎn)，由于時(shí)間關(guān)系，我們沒能去看，我也不能一一點(diǎn)到，有待今后進(jìn)一步發(fā)掘。亮點(diǎn)無窮盡，相見在來年。大家干得辛苦、干得勞累，也干得歡快、干得值得，很多同志跟我說苦并快樂著，這是一個(gè)真實(shí)的寫照，我感同身受，與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹，在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！同志們辛苦了！

二、先手謀劃，在認(rèn)清機(jī)遇中放大優(yōu)勢。

俗話說，機(jī)遇從不光顧沒有準(zhǔn)備的頭腦。萬事謀為先，謀定而后動(dòng)。當(dāng)前，我市面臨諸多發(fā)展的良機(jī)，改革試驗(yàn)的機(jī)遇難能可貴，金融危機(jī)下重新洗牌的機(jī)遇稍縱即逝，東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時(shí)不我待，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易。這些都是我們發(fā)展的機(jī)遇、跨越的機(jī)遇。機(jī)遇來時(shí)，就要先手謀劃，牢牢抓住，善加利用，絕不可失之交臂、擦肩而過。

凡是損害農(nóng)民切身利益的，我們不能動(dòng)。捆綁支農(nóng)資金，項(xiàng)目資金可以捆綁，涉及發(fā)給農(nóng)民的錢一分都不能動(dòng)，多予少取放活講得非常明確，增加農(nóng)民收入可以，減少農(nóng)民收入一分也不行，這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干，為x的科學(xué)發(fā)展而干，為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)而干，我們干得就有價(jià)值，就無怨無悔。弱者坐等良機(jī)，強(qiáng)者善搶時(shí)機(jī)。改革發(fā)展之機(jī)難能可貴，我們絕不能懈怠，別人能辦到的事情，我們老區(qū)人民也一定能辦得到。

彎道上就不同了，因?yàn)榇蠹叶荚跍p速，誰早點(diǎn)判明路況方向，誰的拐彎技術(shù)好，誰就能超越對(duì)手。所以，彎道對(duì)于雄心勃勃的車手來說，就是一次不可失去的機(jī)遇?！爸钡郎橡ぷ?duì)手，彎道處超越對(duì)手”，這是賽車中的一條黃金定律。經(jīng)濟(jì)競爭也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合之時(shí)，產(chǎn)業(yè)重新布局之時(shí)，發(fā)展格局重新調(diào)整之時(shí)。這場全球金融危機(jī)將帶來世界經(jīng)濟(jì)大洗牌，企業(yè)重新洗牌，產(chǎn)業(yè)重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和國家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位，原來沒有中國的，現(xiàn)在前六位就有x個(gè)，中國工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國經(jīng)濟(jì)總量超過德國成為世界第三，專家預(yù)測，“中增日減”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢表明，今年我國經(jīng)濟(jì)總量將可能超過日本，躍居世界第二?，F(xiàn)在我國有x萬家企業(yè)倒閉，這也是擠壓中國制造業(yè)泡沫的過程，是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此，重新洗牌之時(shí)，正是“彎道超越”之機(jī)。問題在于，我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝，彎道超越智者勝，彎道超越優(yōu)者勝，彎道超越勤者勝。勇者勝，就是要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，奮勇向前不停步。智者勝，就是要善跑，在危機(jī)中看到商機(jī)，在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝，就是要擇優(yōu)選擇崛起之路，有好才能快。勤者勝，就是要靠行動(dòng)去化解危機(jī)，靠行動(dòng)去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前，我們的縣與縣之間，我們x與其他市的競爭發(fā)展，正處在彎道超越的絕佳時(shí)期。彎道充滿變數(shù)，重新洗牌之機(jī)稍縱即逝，我們絕不能失去。

交通便捷，物流順暢；

三是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

四是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)時(shí)不我待，各縣區(qū)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極主動(dòng)對(duì)接，政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，膽子再大一點(diǎn)，機(jī)制再活一些，辦法再多一些，做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機(jī)，不吃虧。

你標(biāo)準(zhǔn)高，我要求嚴(yán)；

你辦法多，我點(diǎn)子鮮。橫比比差距，都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿足于跟得上、過得去，而要快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高運(yùn)轉(zhuǎn)，一天一個(gè)樣，一月一個(gè)樣，一年一個(gè)樣，年年有看點(diǎn)，月月有亮點(diǎn)，天天有閃光點(diǎn)。積累是機(jī)遇之機(jī)，競相發(fā)展的機(jī)遇來之不易，我們大家決不能無所作為。

三、快手出招，在搶抓機(jī)遇中拼搏進(jìn)取。

機(jī)遇稍縱即逝，戰(zhàn)局瞬息萬變。在縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的大戰(zhàn)場中，謀在先手，勝在快手。一主動(dòng)，百主動(dòng)。謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤大棋，必須搶抓機(jī)遇，先手亮劍，快手出招，妙手布局。

不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約，金融創(chuàng)新就會(huì)成為一句空話。六個(gè)突破，就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機(jī)制、既得利益全面宣戰(zhàn)，把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會(huì)保障搞活、把專業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞活。全市各級(jí)組織、各個(gè)部門、各級(jí)干部都要放大膽量，沖鋒在前，真正在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來”。三是路子要再寬些。改革考驗(yàn)的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這場硬仗，全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧，不斷創(chuàng)新。原有的路子，好的要繼續(xù)走好，有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革，我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路，盤活農(nóng)村金融市場這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，關(guān)鍵要?jiǎng)幽X筋想路子，學(xué)外地找路子，甚至可以花重金買路子，把大家改革的積極性調(diào)動(dòng)起來，把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來，共同為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。

把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善，但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化，大氛圍依然不夠濃，沒能達(dá)到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準(zhǔn)”建設(shè)，不斷補(bǔ)強(qiáng)這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場辦公一次，重點(diǎn)解決環(huán)境建設(shè)存在的問題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好，辦好了，就是檢驗(yàn)?zāi)氵@個(gè)縣區(qū)招商環(huán)境的重要標(biāo)志。

考慮大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我經(jīng)過一段時(shí)間的思考，給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個(gè)命題，我覺得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個(gè)龍頭，現(xiàn)在屠宰能力是x億只，能帶動(dòng)x萬戶農(nóng)民，按照農(nóng)村的家庭人口計(jì)算，x人算一戶，可以帶動(dòng)x萬農(nóng)民。x縣x多萬人，除了x多萬城市人口，還有x多萬農(nóng)村人口，再除去打工的，就是x多萬人。如果x屠宰能力能夠達(dá)到x億只的話，它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動(dòng)起來了，一個(gè)鴨農(nóng)一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，一年大體上養(yǎng)x萬只至x萬只。如果說把x的龍頭做大了，從某種意義上算大賬，做到x億只的時(shí)候，x的農(nóng)民就全部帶動(dòng)起來了，因此提出讓x富庶x，是符合x實(shí)際的，是完全有可能的。這一段時(shí)間，x一直在圍繞這個(gè)主題在抓工作，縣里的同志認(rèn)識(shí)也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么來統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個(gè)歷史文化非常厚重的地方，說到x，很多人不知道，說到司馬光砸缸，婦孺皆知。因此，這幾天我就給x說能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個(gè)溢彩內(nèi)容更豐富，溢是漫溢出來，流光溢彩，漫溢之后彩就出來了，請(qǐng)x的同志回去再琢磨琢磨，用這個(gè)主題來統(tǒng)領(lǐng)x的文化，我感覺到有許多文章可做，同時(shí)也會(huì)鼓舞x人民的士氣，擴(kuò)大x在全國、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x，還得有東西，可以制作一個(gè)智慧博覽園，把所有政治的、經(jīng)濟(jì)的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中國的、外國的智慧的故事用引、悟、書、畫等各類各樣的東西在x體現(xiàn)出來，給少年、學(xué)生以智慧的吸引，給中年、老人以樂趣的吸引，給中外游人以特異的吸引，我覺得是完全可以的。這個(gè)事我們不作為定論，請(qǐng)x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受，叫得上口，這是相當(dāng)重要的。

對(duì)x提出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”，x還要在這方面下大功夫，要用一個(gè)載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來、體現(xiàn)出來，使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?！白尭H文化揚(yáng)名x”，可以把中國所有的根親文化全部匯集在x，把根親文化做得厚重博大、源遠(yuǎn)流長。“讓淮河文化鑄就x”，就要用世界的大河文化鑄就x，讓所有到x的人都能夠走讀淮河，哪一篇沒有來得及看，回來再看看?！白尮鸹ㄏ阕韝”，用世界第一、中國第一的博覽園來引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說的這些，大家可以共同來研究，共同來探索，一個(gè)地方如果有一個(gè)文化載體的話，有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)理念的話，可能對(duì)于我們做大、做強(qiáng)、做特縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章更有幫助。

說到青瓦、白壁、馬頭墻，你會(huì)想到徽派建筑；

看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門樓、明瓦天窗，你會(huì)想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對(duì)待，無論是一個(gè)組團(tuán)還是一個(gè)單體，都要精心搞好設(shè)計(jì)，在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配，特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示x的魅力。

四、放手搏擊，在珍惜機(jī)遇中奮發(fā)有為。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多、很好、很難得，能不能抓住機(jī)遇、放大機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機(jī)遇，放手搏浪擊潮，始終保持不甘平庸、誓爭一流的激情與斗志。

（一）放飛理想去追求。有理想才有追求，有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不求名、不求利、不求錢，求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今，時(shí)代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上，推到了縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)場上，能不能在這個(gè)崗位上盡忠誠，能不能在這個(gè)舞臺(tái)上顯身手，能不能在這個(gè)戰(zhàn)場上競風(fēng)流，就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級(jí)干部都要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在地為地方發(fā)展做事情，為人民群眾謀福利，為子孫后代積財(cái)富。用追求釋放激情，用激情踏實(shí)干事，用干事實(shí)現(xiàn)自我，做一個(gè)可親可愛、可信可敬的人。

市直部門一些年輕優(yōu)秀的干部，也可以放到基層去接受錘煉。比如，對(duì)于有思路、有膽略、有作為，工作成績突出的村干部，可以給他們解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和待遇問題。目前，有些縣區(qū)已有突破，今后我們的步子還可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一個(gè)地方年復(fù)一年，山河未改，面貌依舊，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也沒有用。總之，要進(jìn)一步按照“五個(gè)常態(tài)化”的要求，創(chuàng)新用人機(jī)制，樹立用人導(dǎo)向，給想干事的以機(jī)會(huì)，給會(huì)干事的以舞臺(tái)，給干成事的以位置，給不干事的以危機(jī)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治環(huán)境。

另一方面，要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問題，多做一些溝通變通，少搞一些條條框框，少弄一些檢查評(píng)比，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（四）放量寬容鼓斗志。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新，建好試驗(yàn)區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)有失誤，對(duì)此，我們要有膽量，要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級(jí)市中脫穎而出，成為全國建設(shè)小康社會(huì)的先行區(qū)和樣板區(qū)，主要得益于他們那種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市，創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡，也得益于這種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者，而且他們更進(jìn)一步，于x年出臺(tái)了我國首部改革創(chuàng)新法規(guī)，立法保護(hù)改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是，只要符合條件，改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤，未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定損失，有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開的全國組織工作會(huì)議上，胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)：要在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中，也明確提出了這一點(diǎn)。希望大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)和試驗(yàn)區(qū)的舞臺(tái)上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前，市委、市政府將會(huì)一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。

同志們，縣域經(jīng)濟(jì)競風(fēng)流，搶抓機(jī)遇顯身手。我相信，只要大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上出手不凡，先手謀劃，快手出招，放手搏擊，我們一定能夠攜手并進(jìn)，共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天！

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十六

抓好招商平臺(tái)建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類口岸的申報(bào)工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保商丘進(jìn)出口貨物無障礙、零滯留通關(guān)。

營造良好招商環(huán)境。做好招商項(xiàng)目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項(xiàng)目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對(duì)技能型人才的需求，確保招商項(xiàng)目落地發(fā)展。

(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚(yáng)塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“碧水工程”，組織開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到流域規(guī)劃目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。

著力保障發(fā)展容量。加強(qiáng)主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決對(duì)違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報(bào)進(jìn)度，做好迎接國家森林城市評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(七)切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實(shí)好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。

提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等群體的繳費(fèi)辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費(fèi)群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

做好扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)商丘市扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧措施和資金落實(shí)，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個(gè)左右貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費(fèi)開放工作。組織做好“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)，繼續(xù)開展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”活動(dòng)和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)“全面兩孩”政策，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會(huì)矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高社會(huì)救助工作水平。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，加強(qiáng)技防項(xiàng)目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會(huì)危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

增強(qiáng)謀劃全局的能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，是對(duì)全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)把握大局、服務(wù)大局、推動(dòng)大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟(jì)工作全局，把握正確方向，掌握工作主動(dòng)權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實(shí)難題，把時(shí)間、精力更多地放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”，要認(rèn)清發(fā)展大勢，科學(xué)研判形勢，善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中把握方向，抓好機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學(xué)決策;要提高應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。

提升經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持法治思維，增強(qiáng)法治觀念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴(yán)守法律程序，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，雷厲風(fēng)行，不動(dòng)搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，營造務(wù)實(shí)重干的良好氛圍。建立和完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用心工作，潛心干事，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、調(diào)動(dòng)積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善考核評(píng)價(jià)體系，讓肯干的人受到重用、得到實(shí)惠，讓能干的單位得到榮譽(yù)、獲得支持。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)不求進(jìn)取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅(jiān)決追究失職瀆職責(zé)任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇十七

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市公安工作會(huì)議，貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，總結(jié)20xx年工作，部署今年工作。首先，我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個(gè)早年!同時(shí)，向剛才受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示衷心的祝賀!

下面，我先表達(dá)三層意思，過會(huì)兒，王書記還將作重要講話。

第一層意思：公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒。

過去一年，全市公安系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展有作為。始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局放在首位，特別是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動(dòng)工作中，我們公安把握非常全面、介入非常及時(shí)、行動(dòng)非常果斷，真正為發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

過去一年，全市公安工作維護(hù)穩(wěn)定有實(shí)效。堅(jiān)持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提”的原則，刑事打擊能力不斷增強(qiáng)，保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(前期的分尸案經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作得到偵破，有力安撫了民心)，實(shí)現(xiàn)了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢，圓滿完成了世博會(huì)、世合賽以及全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)等各類重大活動(dòng)的安保工作，交通與消防安全的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降，確保了全市社會(huì)治安的持續(xù)向好。

過去一年，全市公安干警隊(duì)伍素質(zhì)有提升。精細(xì)化管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)深入開展，民警的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，隊(duì)伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力，特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營開放日、公共關(guān)系活動(dòng)月等警民互動(dòng)舉措全面推開，警民關(guān)系有了新的改善，人民群眾對(duì)“公安機(jī)關(guān)”的滿意度進(jìn)一步提高。

在這里，我代表市政府對(duì)全市公安干警表示衷心的感謝。

第二層意思：公安工作在和諧構(gòu)建中任重道遠(yuǎn)。

20xx年是我們城市大建設(shè)、項(xiàng)目大投入之年(三環(huán)線啟動(dòng)建設(shè)，城東新區(qū)全面建設(shè)，舊城改造整體推進(jìn)，城西新城擴(kuò)容提升;各類投資將突破400億元，其中政府性投資力超100億元，工業(yè)投資力超200億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資力超85億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資超10億元，另加房地產(chǎn)投資50-60億元)，也是發(fā)展形勢非常復(fù)雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來越大，城市擴(kuò)張下社會(huì)治安日趨復(fù)雜，量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運(yùn)行，交通消防安全隱患居高不下)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)壓力，公安機(jī)關(guān)一定要按照市委十四屆十一次全會(huì)要求，繼續(xù)創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護(hù)、法律效果與社會(huì)影響的關(guān)系，切實(shí)當(dāng)好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“排頭兵”。

關(guān)于具體工作，等會(huì)兒袁局長將作全面部署，我在這里就新一年如何當(dāng)好這個(gè)“排頭兵”，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，概括講就是十二個(gè)字：“練得硬、動(dòng)得快、瞄得準(zhǔn)、打得狠”。

練得硬。就是要把基本功練扎實(shí)。公安隊(duì)伍既是執(zhí)法者，又是護(hù)法者，而且公安工作涉及社會(huì)方方面面，廣大公安干警必須具備過硬的基本功，才能適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代對(duì)公安工作的新要求。要打牢政治理論和專業(yè)知識(shí)功底，建立起符合時(shí)代發(fā)展需要的公安知識(shí)體系，成為“業(yè)務(wù)通”、“多面手”、“活檔案”，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，善于服務(wù)點(diǎn)子多，有效服務(wù)做法新。要有過硬的作風(fēng)，以公平、正義為追求，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，真正做到公正廉潔執(zhí)法，確保社會(huì)的公平與正義。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，提升形象，帶著對(duì)群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，從群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從群眾對(duì)公安工作最不滿意的事情改起，在群眾中樹立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。

動(dòng)得快。就是要謀劃早、出動(dòng)快。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門，要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關(guān)系，切實(shí)提升人民群眾的安全感。要及早強(qiáng)化治安防范，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步構(gòu)建打、防、管、控立體化的社會(huì)治安防控體系，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)，最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件，不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，提高現(xiàn)場指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。尤其對(duì)于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件，要力爭在第一時(shí)間出動(dòng)，第一時(shí)間到場，第一時(shí)間處理，堅(jiān)決避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等情況發(fā)生。

瞄得準(zhǔn)。就是要突出工作重點(diǎn)。自覺把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮，主動(dòng)圍繞重點(diǎn)任務(wù)來推進(jìn)工作。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程“無障礙”施工，“零阻力”推進(jìn)，努力在精簡審批事項(xiàng)、提高辦事效率、構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)方面有新突破，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，立足新的起點(diǎn)、站在更高的平臺(tái)來深化平安建設(shè)，健全信息預(yù)警、矛盾排查、糾紛調(diào)處和依法處突等機(jī)制，特別要在主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)，解決治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上下功夫，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹立“成效是第一標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí)，針對(duì)社會(huì)治安中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到哪里犯罪突出就在哪里進(jìn)行重點(diǎn)整治，什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不斷提高我們公安工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。

打得狠。就是要嚴(yán)打違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“打擊犯罪、保護(hù)人民”的神圣職責(zé)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全面提升嚴(yán)打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的各類案件，嚴(yán)肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，尤其是對(duì)現(xiàn)行嚴(yán)重威脅群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)影響極大的要案大案，組織精兵強(qiáng)將，落實(shí)破案責(zé)任，出重拳、定期限，切實(shí)加大偵破力度，最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢力，做到“打早打小，除惡務(wù)盡”，決不讓黑惡勢力坐大成勢。要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、偷漏稅等行為，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三層意思：我們將力盡所能全力保障公安工作。

公安工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里，我們將一如既往地關(guān)心公安事業(yè)的發(fā)展，關(guān)心公安民警的工作，努力為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件，營造更好的執(zhí)法環(huán)境，確保公安工作更上一層。千方百計(jì)地加大財(cái)政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元，同比增長37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步預(yù)算支出增長25.4%，比20xx年同比增長高出11.8%)，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供工作條件。千方百計(jì)地創(chuàng)造依法履行職責(zé)的良好環(huán)境，大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程度和權(quán)限行事職權(quán)，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計(jì)地幫助民警解決實(shí)際困難問題，落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警制度，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，最大限度地激發(fā)公安隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，牢記使命、奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

最后，祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂!

謝謝大家!

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