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全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇一

近年來城市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，要做好經(jīng)濟工作，政府肩上的擔子重、身上的責任大，下面是本站小編給大家整理的書記全市經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是“”規(guī)劃全面推進、重點突破的關(guān)鍵之年。___要實現(xiàn)三年翻一番，今年是關(guān)鍵。這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結(jié)20xx年的經(jīng)濟工作，安排部署20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為使命，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點，奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅定信心

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，經(jīng)濟社會保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發(fā)展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟發(fā)展長期被動落后的局面，實現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預(yù)算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農(nóng)民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項目、年內(nèi)新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內(nèi)的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產(chǎn)達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設(shè)的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關(guān)匯嘉半導(dǎo)體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數(shù)的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進”作為一項戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發(fā)展理念，出臺招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質(zhì)量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設(shè)成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類合同、協(xié)議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓扶貧開發(fā)。堅持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、典型引路，在121個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，舉辦了新農(nóng)村“五個一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓班，縣、鄉(xiāng)兩級和試點村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進、移民搬遷、培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”，增強了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務(wù)已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產(chǎn)量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續(xù)第四個豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。

(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保試點正式啟動，出臺了農(nóng)村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實基礎(chǔ)年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發(fā)展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。

二是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統(tǒng)籌”、“三個協(xié)調(diào)”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。

三是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求?？茖W發(fā)展觀，首先是“科學”?！翱茖W”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學”為指導(dǎo)，以“快”為生命。堅持科學發(fā)展，就是要堅持好與快統(tǒng)一，實現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

四是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須以和諧社會構(gòu)建為價值導(dǎo)向。堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”，就是為了處理好人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，在廣大人民群眾的利益實現(xiàn)、利益保護、利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。和諧社會構(gòu)建要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持和落實科學發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會的構(gòu)建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發(fā)展觀是我們黨新世紀新階段關(guān)于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、推進社會主義和諧社會建設(shè)的行動指南，是指導(dǎo)當今中國發(fā)展的世界觀和方法論?？茖W發(fā)展觀，已經(jīng)成為引領(lǐng)我們前進的旗幟。堅持和落實科學發(fā)展觀是當代中國發(fā)展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節(jié)拍，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展目標，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，才能推進更好更快跨越式發(fā)展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟總量小、公共財政弱與科學發(fā)展的要求不適應(yīng)。近年來，我市經(jīng)濟增速快，實現(xiàn)了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經(jīng)濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，要實現(xiàn)與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難，我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的現(xiàn)實要求。農(nóng)民弱勢群體、農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低，農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務(wù)繁重。諸多矛盾交織在一起，構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的更具復(fù)雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于其發(fā)展的一些同志的認識滯后，導(dǎo)致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性，新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長了短期經(jīng)營行為，導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進程不適應(yīng)生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實現(xiàn)人口合理流動。移民整村推進、農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè);引進大企業(yè)、大集團來忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進程與之相適應(yīng)。而我市現(xiàn)實的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進城鎮(zhèn)化進程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，以及省委、省政府推進“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會協(xié)調(diào)推進、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機遇和優(yōu)惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團的開放引進示范效應(yīng);一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進，我市有關(guān)方面走出去大范圍、寬領(lǐng)域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺，標志著我市開放發(fā)展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉(zhuǎn)化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時，加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

五是科學發(fā)展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委第九次黨代會、經(jīng)濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發(fā)展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎(chǔ)。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，擴大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實踐結(jié)合上進一步堅持和落實科學發(fā)展觀。

二、進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求

中央經(jīng)濟工作會議在深入分析當前國內(nèi)外形勢、認真總結(jié)過去工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，對做好明年經(jīng)濟工作需要把握的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)作了深刻闡述和具體部署，總結(jié)出貫徹落實科學發(fā)展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協(xié)調(diào)”的新要求，突出強調(diào)要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！傲鶄€必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵和約束、經(jīng)濟和社會等重大關(guān)系，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，豐富了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，完善了落實科學發(fā)展觀的政策體系。特別是會議強調(diào)提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求認識的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識達到了新高度，駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力達到了新水平。全省經(jīng)濟工作會議提出，我省是一個欠發(fā)達省份和能源原材料占主導(dǎo)的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經(jīng)濟增長速度，這個速度是經(jīng)濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度，是經(jīng)濟波動比較小、內(nèi)生力較強、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領(lǐng)會“又好又快”的精神實質(zhì)?！昂谩迸c“快”，是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實踐指導(dǎo)上的簡明表述。一方面，“好”是質(zhì)的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現(xiàn)，沒有“快”，發(fā)展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰(zhàn)略要點集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設(shè)富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標，又是戰(zhàn)略重點。實現(xiàn)“兩個翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟總量、財政總收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經(jīng)濟運行質(zhì)量有新提高，發(fā)展后勁有新增強，城鄉(xiāng)建設(shè)有新進展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個關(guān)鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，堅持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，堅持經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標堅持了科學發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動著___跨越式發(fā)展，是我們應(yīng)該長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)，又好又快是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發(fā)展的指導(dǎo)思想，而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。二是以走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”，完善發(fā)展思路，進一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發(fā)展，應(yīng)該走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，實現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實現(xiàn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)資源經(jīng)濟型弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越;走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據(jù)上述思考，我們確定今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰(zhàn)略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預(yù)算收入增長25，工業(yè)增加值增長25，固定資產(chǎn)投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿(mào)進出口總額增長15，農(nóng)民人均純收入增長10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)235天，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實現(xiàn)途徑

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，14個縣(市、區(qū))中就有11個扶貧開發(fā)重點縣，13個列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務(wù)，又是現(xiàn)實要求。我們必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，兩大任務(wù)統(tǒng)一謀劃，兩項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“五推進”。一是推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把___建設(shè)為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進基礎(chǔ)設(shè)施配套，在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，配套建設(shè)，精心實施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確?！叭r(nóng)”發(fā)展新要求。力爭兩年內(nèi)解決2097個村、78萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務(wù)公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業(yè)”機制;細化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農(nóng)村干部成長機制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進農(nóng)民素質(zhì)提高，提升農(nóng)村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設(shè)的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源向市場人才資源的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進人口布局合理化，促進農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強領(lǐng)導(dǎo)，科學規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農(nóng)民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會主義新農(nóng)村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。

___在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務(wù)。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務(wù)必在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向?！耙换保磮猿中滦凸I(yè)化道路，按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，推進能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?！叭齽?chuàng)新”：一是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產(chǎn)品的升級換代上求發(fā)展。二是要創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，建設(shè)好“一區(qū)九園”(建設(shè)好___經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關(guān)匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展中推進跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力，推進企業(yè)集群發(fā)展。要實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業(yè)和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎(chǔ)的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營經(jīng)濟。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。實現(xiàn)大中小企業(yè)互補聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型工業(yè)化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務(wù)必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

旅游要堅持“五臺圣境游、山水關(guān)城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產(chǎn)”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設(shè)，全面提升五臺山風景名勝區(qū)的服務(wù)水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用。同時，重點開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(guān)(雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān))、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關(guān)城居”一體開發(fā)中，實現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動：讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關(guān)邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區(qū)的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應(yīng)建設(shè)中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競技業(yè)、會展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強，盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設(shè)定位，生態(tài)啟動，分區(qū)推進，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮(zhèn)、121個新農(nóng)村建設(shè)示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢先行，分類推進，豐富內(nèi)涵，提升品位，在科學規(guī)劃，合力建設(shè)中加強基礎(chǔ)設(shè)施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發(fā)展的示范基地和領(lǐng)跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)上取得新突破。

___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長期開發(fā)，科學發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導(dǎo)上，要堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式協(xié)調(diào)推進。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導(dǎo)向。要運用先進信息技術(shù)對重點耗能和排污企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，建立和完善能耗與環(huán)保的指標體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度;要建立健全項目環(huán)境評估準入制度，資源嚴格保護開發(fā)市場準入和環(huán)境治理補償制度。加大重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的“三廢”治理力度，實現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等重點工程建設(shè)。通過體制機制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，把“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)經(jīng)濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題上實現(xiàn)新突破。

___作為欠發(fā)達地區(qū)，走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進作為和諧社會構(gòu)建的一項系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會和諧為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“投資洼地”，引進外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項目和先進的管理、技術(shù)。要注意及時處理好引進企業(yè)與本地發(fā)展的關(guān)系，在內(nèi)外互補、互利共贏中推進更好更快地發(fā)展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構(gòu)建的重點工作來抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)，著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難，著力實事實辦，堅持求真務(wù)實;更加重視和諧文化建設(shè)，著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設(shè)，著力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要結(jié)合實際，深化改革，創(chuàng)新推進，做好社會就業(yè)工作，實現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預(yù)期目標;做好社會保障工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務(wù)上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設(shè)“平安___”;確保安全生產(chǎn)，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關(guān)”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動，把___建設(shè)為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國內(nèi)國際兩種資源開發(fā)、國內(nèi)國際兩個市場開拓中實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進措施

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現(xiàn)重點突破，經(jīng)濟社會發(fā)展的不少預(yù)期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發(fā)展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎(chǔ)、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗主義的習慣，樹立求真務(wù)實、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控與市場發(fā)展的結(jié)合中，在對上負責對下負責的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，已完工的要抓好達產(chǎn)達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務(wù)，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補一批，保持“雙百千億”項目數(shù)量遞增、規(guī)模擴張，滾動發(fā)展，推動我市經(jīng)濟總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)”建設(shè)扎實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創(chuàng)新。主要是：深化國有企業(yè)改革。堅持因企制宜、區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業(yè)集團化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結(jié)合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會有關(guān)方面的扶貧責任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領(lǐng)導(dǎo)，每年都要制定扶一個產(chǎn)業(yè)、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實?！肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內(nèi)容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結(jié)合的運行機制，提高項目安排的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，資金投入的滾動發(fā)展效應(yīng)，市場開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進和移民搬遷相結(jié)合的工作機制，加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進程。不失時機推進農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)強化目標、責任、考核制度建設(shè)。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，制定了由經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發(fā)展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執(zhí)行責任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項工作，把決策目標任務(wù)量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務(wù)有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領(lǐng)導(dǎo)蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個重點項目和重點企業(yè)，堅持深入實際，調(diào)查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態(tài)督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務(wù)落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現(xiàn)四個環(huán)節(jié)，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財?shù)囊皶r通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經(jīng)濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結(jié)果作為選任干部、評價工作的重要依據(jù)，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實績的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

(五)加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。各級黨組織要堅持和落實科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發(fā)展觀和正確政績觀導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，提高構(gòu)建和諧社會能力，提高理論聯(lián)系實際的創(chuàng)造力。要進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設(shè)”、“創(chuàng)星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現(xiàn)途徑。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)作為黨的作風建設(shè)重點來抓。加強學風建設(shè)，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發(fā)展的行家里手。加強工作作風建設(shè)，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實到工作中。加強領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風建設(shè)，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經(jīng)得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強監(jiān)督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設(shè)帶動行政效能建設(shè)，帶動和促進社會風氣根本好轉(zhuǎn)?？h鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強自身建設(shè)的同時，加強對扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實、項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設(shè)，加強大學生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設(shè)中，我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神同做好當前工作緊密結(jié)合起來，認真總結(jié)去年的經(jīng)驗，科學謀劃今年的發(fā)展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應(yīng)工作和物價調(diào)控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩(wěn)定工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重大安全事故發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢頭，實現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創(chuàng)全市科學發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。

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全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇二

發(fā)展非公有制經(jīng)濟是歷史的必然,是我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實要求,鼓勵支持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟,必須著重解決有關(guān)問題,提出推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇和建議。下面是本站小編給大家整理的全市公有制經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟決定以來，全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責任感和緊迫感

1997年底，省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟實力不斷增強。截止20xx年底， 全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數(shù)達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展實力。二是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已遍布全市國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。 四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經(jīng)濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)開始進入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟是安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有安康經(jīng)濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經(jīng)濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認識的基礎(chǔ)上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套政策，對全市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制 經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的總量少，質(zhì)量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素，但主要應(yīng)從我們的認識和工作上查找根源。 一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義，甚至對非公有制經(jīng)濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應(yīng)有的位置。有些職能部門習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理非公有制經(jīng)濟，自覺不自覺的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。 二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結(jié)合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。 三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。 四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務(wù)意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經(jīng)濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟，已經(jīng)講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供良好的條件。 從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展

我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市g(shù)dp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農(nóng)村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市g(shù)dp的80%;吸納農(nóng)村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標任務(wù)是：各項經(jīng)濟指標增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標任務(wù)，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營，在市場準入和投資領(lǐng)域方面對非公有制經(jīng)濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國考察和商務(wù)活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊，并享受與當?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經(jīng)濟增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設(shè)，進一步加強規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設(shè)，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū) ，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力引導(dǎo)非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經(jīng)濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質(zhì)的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、控制、營銷、核算等管理過程中的應(yīng)用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)頁，為安康經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術(shù)推廣10項，開發(fā)新產(chǎn)品15個。立足品牌產(chǎn)品的培育，強化質(zhì)量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質(zhì)量標準認證，全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標準5個，完成iso9000標準認證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應(yīng)由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟主管部門設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權(quán)投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行民主公開評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門年度目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質(zhì)嚴重的，要對部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調(diào)整建議。

(六)以培訓教育為重點，在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓，實施非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經(jīng)理)培訓和專業(yè)技術(shù)培訓各500人次。一是采取多種培訓方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內(nèi)外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營決策、項目實施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財務(wù)統(tǒng)計等管理實務(wù)方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理。 非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務(wù)會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。能否加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在落實政策，責任在各級領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經(jīng)濟的管理實行一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關(guān)職能部門要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標準，相互支持，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，增強服務(wù)意識，完善工作制度，建立評價體系，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導(dǎo)，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標統(tǒng)計體系和目標責任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結(jié)合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務(wù)求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處?？己私Y(jié)果與年度目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

第四、加強隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟管理隊伍。 一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經(jīng)濟、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強調(diào)查研究。各級非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗，正確分析和及時總結(jié)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準確、全面的決策依據(jù)。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內(nèi)加強自身建設(shè)，改進工作作風，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅持“首問負責制”和“限期辦結(jié)制”，不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務(wù)水平，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

同志們，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的又一個春天已經(jīng)到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟上，把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

同志們：

這次全市推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是貫徹 全省推 進 非公 有制 經(jīng)濟跨越發(fā)展暨表彰工作 會議精神，總結(jié)回顧 去年 全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，對當前和下一階段非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經(jīng)濟發(fā)展改革進入關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會議。 4月17日，市政府第29次常務(wù)會議審議通過了 天水市《扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，出臺了具體的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，會前市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了會議有關(guān)情況匯報，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作提出了明確要求， 這充分表明 市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展的 鮮明態(tài)度和堅定決心 。

下面，我就 20xx年全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作簡要回顧，對今年重點工作作一安排部署。

一、 總結(jié)工作經(jīng)驗，重視解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題

20xx年 ，全市 上下 以貫徹 落實市 委、 市 政府《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》為契機，把支持非公有制經(jīng)濟作為加快全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點，加強 組織 領(lǐng)導(dǎo) ， 創(chuàng)新體制機制 ， 落實 扶持政策，強化督查考核， 全 市 非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢 。我市被評為全省 20xx年度 推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展先進市 ，有 6 戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)。去年，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作成效主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是 非公有制經(jīng)濟活力越來越強。 去年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∈杏嘘P(guān)扶持政策措施，全市非公有制經(jīng)濟總量增加、規(guī)模壯大， 實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值180億元，增速 達 24%;非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重 為 38.5%，超過省上下達目標任務(wù)(35.06%)3.44個百分點。擁有各類非公有制經(jīng)濟主體8.3萬戶(其中：私營企業(yè)6670戶，個體工商戶7.67萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1387戶)，注冊資金169.62億元，固定資產(chǎn)投資183.77億元 ; 實現(xiàn)稅收收入28.96億元，增速25.43%;新增就業(yè)人員10.95萬人，增速28.81% ， 吸納從業(yè)人員達28萬人。 今年一季度，全市非公有制經(jīng)濟增加值 37.73億元，增速21.7%，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

二是 非公有制經(jīng)濟組織機構(gòu)進一步健全。 市委、 市政府把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn) 經(jīng)濟社會 轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手， 成立協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制 。 制定了《天水市非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》，將非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作納入政府目標管理 考核，簽訂了目標管理責任書，確定了考評目標 ， 對各成員單位任務(wù)進行了分解 ，靠實了工作責任 。 各縣區(qū)建立了相應(yīng)的機構(gòu)， 進一步明確了工作責任，強化了職責分工 ， 部分縣區(qū)工作機構(gòu) 延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦 事處 ，全市形成了上下貫通、協(xié)調(diào)有序的非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展 組織體系。

三是 非公有制經(jīng)濟 發(fā)展 扶持 力度 進一步 加大 。 全面貫徹落實中央和省上促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》， 市非公經(jīng)濟發(fā)展 “十大工程” 牽頭部門分別制定了 實施方案， 分層次、有重點細化配套扶持措施 。 市 上 將全市工業(yè)強市、品牌戰(zhàn)略、外貿(mào)進出口、商貿(mào)流通、 扶持 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專項資金向扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展傾斜，采取以獎代補的形式，對在納稅、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面成效顯著的非公企業(yè)進行獎勵。20xx年 ， 市 級財政 共兌現(xiàn)“工業(yè)強市”專項獎勵資金 463 萬元 ， “10強50 戶”工程獎勵資金 120 萬元 ， “中國馳名商標”、“地理標志證明商標”、 “甘肅省著名商標”獎勵資金205 萬元 ，出口創(chuàng)匯和商貿(mào)流通“5強20戶”工程 獎勵資金 91.8萬元，市級 非公經(jīng)濟 獎勵資金共計879.8 萬元 ; 縣區(qū)獎勵資金179萬元，全市 非公有制經(jīng)濟發(fā)展 獎勵資金 總計 1058.8萬元。 同時， 積極構(gòu)建政銀企協(xié)調(diào)機制，搭建合作平臺 ，爭取銀行業(yè)金融機構(gòu) 增加 支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展信貸規(guī)模 ，為進一步 改善中小微非公企業(yè)融資環(huán)境 發(fā)揮了 積極作用。 去年全市貸款余額388.03億元 ，其中非公經(jīng)濟貸款余額達 213.8億 元，占總數(shù)的 55.1% 。

四 是 非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。 將優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境，營造良好的氛圍作為推動非公經(jīng)濟發(fā)展的重要載體與平臺，推進非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。 在全市開展了規(guī)范行政審批事項專項攻堅整治行動，清理取消或停止執(zhí)行的行政審批項目48項 。 各相關(guān) 成員單位出臺了減輕企業(yè)負擔、搭建融資平臺、加大技術(shù)創(chuàng)新、推進效能建設(shè)等一系列具體扶持措施，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國家級天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的 22個工業(yè)園區(qū)、8個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo) 規(guī)模以上 非公 企業(yè) 入園發(fā)展。 積極開展“非公經(jīng)濟建設(shè)巡禮”宣傳活動， 各 新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)了“發(fā)展非公有制經(jīng)濟促進轉(zhuǎn)型跨越”專欄，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟 有關(guān) 政策措施和經(jīng)驗成效 ，以及 非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出 的 先進典型 等進行宣傳報道， 為推動全市非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展營造了 良好的社會環(huán)境 。

這些成績的取得， 是各縣區(qū)、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結(jié)果，也是全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展牽頭部門和相關(guān)職能部門廣大干部職工求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。 在此，我代表市 四大組織 ，向 為全市 非公有制經(jīng)濟發(fā)展 付出辛勤努力和做出突出貢獻的 各行業(yè)、各系統(tǒng) 廣大干部職工，表示誠摯的 問候和 衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我 市 的非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作 仍然存在許多不容忽視的問題。 需要我們認真研究切實加以解決。主要 有以下幾方面 ： 一是發(fā)展仍然滯后。非公 有制 經(jīng)濟 總量小、企業(yè)少、層次低、發(fā)展慢的特征沒有大的改觀，距離實現(xiàn) 非公 有制 經(jīng)濟占 半壁江山 目標仍有很大差距。 二是思想觀念仍不夠解放。 有些 縣區(qū) 、部門 認識不到位，思想觀念比較落后守舊，執(zhí)行政策死板，缺乏創(chuàng)新 機制。 三是扶持措施落實不到位。 非公有制經(jīng)濟發(fā)展 的 一些制度、文件流于形式，優(yōu)惠政策沒有真正落到實 處， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強 等 問題 。 四是 非公企業(yè) 發(fā)展不均衡。 大部分非公企業(yè) 規(guī)模小 、 結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力差， 在科技創(chuàng)新 、 管理創(chuàng)新方面意識不強 、 投入不足 。 五是 資金、人才短缺問題仍很突出。 非公企業(yè) 融資、信貸、人才引進和技術(shù)創(chuàng)新等困難較大。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取有針對性的措施加以解決。

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全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇三

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，今天召開xxx5年經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省委和市委各級經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)xxx4年的工作，表彰先進典型，分析當前形勢，科學部署xxx5年的目標任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)幸福姜屯建設(shè)新局面。

剛才，我們對全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進單位、先進個人進行了頒獎，現(xiàn)場氣氛很熱烈。在此,我代表黨委、政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。從今年的獎項設(shè)置上，大家能夠看到，我們表彰的依據(jù)就是xxx4年的工作，所以這次表彰的結(jié)果是非常客觀公正的，也是通過召開黨委會研究決定的。比如辦事處年終考核這個獎項，完全按照年底觀摩考核成績來定的。還有對村級的表彰，優(yōu)秀村居獎根據(jù)對每個村的年終考核成績、環(huán)衛(wèi)一體化觀摩評比成績以及美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況進行評選，綜合了各個方面，很具有說服力，讓人心服口服。還有提升群眾滿意度工作先進單位獎，是根據(jù)滿意度測評的成績排名得到的結(jié)果，值得肯定的是，派出所在社會治安防控上措施得力，效果明顯，6項民意調(diào)查內(nèi)容“社會治安”這項工作位居全市前列，在我鎮(zhèn)組織的民意調(diào)查中也是排名第一;莊里辦事處、姜屯辦事處社會滿意度調(diào)查也得到了群眾普遍認可，取得了較好的成績。另外，我們表彰的突出貢獻單位國稅、地稅、財政、交管歷年都表現(xiàn)很好，特別是去年這種情況，大家都知道，全國經(jīng)濟下行凸顯，經(jīng)濟形勢不景氣，再加之開支的項目有增無減，普遍感到錢緊張，稅源少，征收難度大，但是我們面對困難，絲毫沒有因為資金問題而耽誤工作，這說明我們財政單位組織的好、運籌的好，工作是非常值得肯定的。還有，受表彰的先進單位和先進個人，在過去的一年，充分履職，扎實工作，在各自的崗位上做出了積極貢獻，體現(xiàn)了先進模范作用。

下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，就做好新常態(tài)下經(jīng)濟工作，講四個方面的問題。

一、正視取得的成績，堅定發(fā)展的信心，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)

xxx4年，對姜屯來講是極不尋常的一年，我們既承擔著發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，又肩負起開展群眾路線教育實踐活動的政治使命。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力和前所未有的困難挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對、攻堅克難，推進了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進和提質(zhì)增效。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值42.78億元，增長9.56%;地方財政收入1.5億元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入達到12300元，增長14%;固定資產(chǎn)投資完成23.52億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入完成51.36億元，增長16.1%，利稅5.32億元，增長15.6%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，累計達到20家。先后榮獲了國家級生態(tài)鎮(zhèn)、山東省基層“雙擁”模范單位、棗莊市農(nóng)村改革示范鎮(zhèn)、棗莊市三夏三秋秸稈綜合利用暨禁燒先進單位、棗莊市生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、棗莊市鄉(xiāng)村文明行動示范鎮(zhèn)、棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮(zhèn)、棗莊市防范和處理邪教工作先進單位等榮譽稱號。在全市的綜合表彰大會上，我鎮(zhèn)獲得了8個單項獎，年度綜合考核榮獲全市綜合目標考核三等獎。這是我鎮(zhèn)連續(xù)三年獲得這項榮譽，實屬不易。盤點xxx4年，我們主要做了以下五個方面的工作。

(一)準確把握發(fā)展定位，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟。去年，我們立足城鎮(zhèn)功能定位，突出抓好了專業(yè)市場、城建項目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)功能和承載力進一步增強，為主動融入中心城區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。一是規(guī)劃建設(shè)五大專業(yè)市場集群。發(fā)揮姜屯緊鄰城區(qū)、交通便捷、資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展與城區(qū)錯位的專業(yè)市場，建設(shè)了金三角鋼材市場、花卉交易市場、工程機械交易市場、農(nóng)機交易市場、二手車交易市場，通過市場建設(shè)帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了與城區(qū)市場的錯位融合發(fā)展，進一步活躍了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。二是集中精力實施城建重點工程。一方面，我們主動服務(wù)城市配套設(shè)施建設(shè)，組織專人靠上配合第三污水處理廠排污管線鋪設(shè)、魯寧石油管線管道鋪設(shè)、343省道改線附著物清理、園區(qū)排污管道建設(shè)以及秀美荊河綠化工程節(jié)點建設(shè),全力以赴幫扶、協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中遇到的困難和問題，確保了項目順利施工。另一方面，抓好了城建重點項目建設(shè)，總投資100億元的興盟國際商城項目作為全市重點棚改項目，一期商業(yè)a區(qū)16棟商業(yè)樓已開盤預(yù)售，二期占地273畝，房屋征收拆遷已全面啟動。去年，我們還順利啟動了總投資8000萬元的滕國錦城一期“姜屯第一街”建設(shè)，通過盤活舊影劇院閑置土地，招引有能力的企業(yè)參與開發(fā)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)駐地提升改造破題，項目建成后將為鎮(zhèn)駐地聚集更多的人氣和商機。陽平社區(qū)二期建成并上房,社區(qū)天然氣已通,綜合配套設(shè)施進一步完善。三是深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。大力實施綠化、硬化、凈化、文化“四化”工程，全鎮(zhèn)所有村莊通過了棗莊市環(huán)衛(wèi)一體化考核驗收;全年新建農(nóng)村道路68公里，其中仇莊村高標準鋪設(shè)道路6.8公里，通過修路不僅改變了原有村莊的臟亂差面貌，還凝聚了民心，選出了群眾信賴擁護的村“兩委”班子。秀美荊河綠化工程共完成2500余畝的綠化任務(wù)，全年新發(fā)展經(jīng)濟林510畝、圍村林120畝、綠化模范村11個，洪東、洪西村成功創(chuàng)建為棗莊市級美麗鄉(xiāng)村，東滕城村被評為首批山東省傳統(tǒng)古村落。

(二)堅持理性內(nèi)涵發(fā)展，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年，我們準確把握發(fā)展的階段性特征，充分利用經(jīng)濟下行的倒逼機制，堅持理性內(nèi)涵發(fā)展，著力把項目坐實、把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是突出抓好重點項目建設(shè)。圍繞市機械工業(yè)園發(fā)展，積極招引相配套的產(chǎn)業(yè)項目，提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年新簽訂招商引資項目36個，新開工建設(shè)項目28個?？偼顿Y2.6億元的福德新能源、總投資1.2億元的世諾機床等項目順利投產(chǎn)運營;總投資1.1億元的徐工機械儲運展銷中心主體設(shè)施基本建成，將成為全市集機械銷售、保養(yǎng)、維修于一體的工程機械集散地;總投資2500萬元的三環(huán)制鎖擴建項目全面建成，年產(chǎn)值可達1.2億元，解決勞動力就業(yè)600余人，具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益;總投資2700萬元的五岳加油站項目、總投資2400萬元的中石加油站項目加快建設(shè)，預(yù)計今年5月正式運營。二是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。鼓勵骨干企業(yè)通過技改的力量轉(zhuǎn)型升級，悟通香料公司苦練內(nèi)功，投入2600萬元進行產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)備的技術(shù)改造,年銷售收入增長了20%。山東力強機械產(chǎn)品研發(fā)為企業(yè)提高8%的銷售收入。大彥織布廠在目前紡織行業(yè)艱難的環(huán)境下獲得新發(fā)展。全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20家，新發(fā)展個體工商戶215家，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

(三)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。按照“增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)”思路，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，努力引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一是扎實推進糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。重點抓好小麥良種繁育工程，嚴格落實良種補貼、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，三夏三秋實現(xiàn)“零火情”。二是培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和空間布局，制作了姜屯鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃。搶抓我鎮(zhèn)被列入全市“兩區(qū)一試點”的機遇，整合資源建設(shè)了正德康城示范園1000畝、洪東高標準設(shè)施蔬菜示范園500畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心2xxx平方米，打造了全市有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。吸引工商資本8000萬元建設(shè)了滕國鴻花卉苗木繁育中心600畝、花卉展銷大廳4萬平方米，將成為棗莊市最大的花卉苗木交易中心;依托秀美荊河景觀長廊，在104國道西側(cè)、大彥南村建設(shè)了葡萄、櫻桃精品采摘園500畝，進一步搞活休閑觀光體驗游。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全鎮(zhèn)共摸底登記農(nóng)村集體建設(shè)用地886畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證地塊信息入庫率達到95%，有1.15萬農(nóng)戶《宅基地使用權(quán)證》審批合格。依托鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地1.9萬畝，有2個村實現(xiàn)了整建制流轉(zhuǎn)，累計發(fā)展土地合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體84家。四是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了我市第一家農(nóng)機“4s”店暨區(qū)域農(nóng)機維修中心——滕州市姜屯遠征農(nóng)機合作社，被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)機職業(yè)技能培訓和鑒定示范基地”;全力配合總投資3073萬元的北沙河治理工程，共清理樹木40901棵，拆遷房屋1595.68平方米，為施工單位創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，工程竣工后防洪標準將達到50年一遇。

(四)切實保障和改進民生，群眾滿意度大幅提高。牢固樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事、好事、難事。一是不斷提高社會保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月發(fā)放標準提高至75元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合并軌，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準再次提高，做到了按標施保、應(yīng)保盡保;83個村全部成立了慈善工作站，共募集善款50.3萬元;全年完成農(nóng)村危房改造31戶。二是扎實推進各項惠民工程。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改建了全市首個非營利性的寄宿制留守兒童學校，新建了鎮(zhèn)中心中學綜合樓、中心小學、李店小學和黃莊幼兒園，辦學條件再上新臺階。重視發(fā)展文體事業(yè)，建成文化廣場57個，舉辦了全鎮(zhèn)首屆農(nóng)民廣場舞大賽，豐富了群眾精神文化生活。積極推進“鄉(xiāng)村文明行動”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建棗莊市級鄉(xiāng)村文明行動示范村36個、滕州市級文明生態(tài)村、文明幸福村、美麗鄉(xiāng)村64個。三是千方百計穩(wěn)定低生育水平。實施工作重心下移，嚴打“兩非”行為，重點抓好村民自治，落實計生獎懲機制，確保計劃生育工作健康穩(wěn)定發(fā)展。獲得了棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮(zhèn)稱號。四是持續(xù)深化平安姜屯建設(shè)。積極構(gòu)筑信訪維穩(wěn)“安全網(wǎng)”，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和信訪包案制度，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生進京赴省群體性上訪事件，實現(xiàn)了敏感時期進京非訪“零登記”。加強對安全生產(chǎn)的管控力度，加大對煤炭、化工、紡織、食品等企業(yè)和中小學校、網(wǎng)吧、農(nóng)產(chǎn)品安全隱患的排查，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。重點加強社會治安防控體系建設(shè)，在沙東、洪西等8個村實施了治安網(wǎng)格化管理試點，切實營造了和諧、穩(wěn)定的人居環(huán)境。五是努力提升群眾滿意度。借助“戶戶到”大走訪、百千萬幫扶行動、鄉(xiāng)村晚間面對面、領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式調(diào)研等載體，積極搭建服務(wù)平臺，拓展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾途徑，下大力氣解決群眾“急、大、難”問題，贏得了群眾的信任和支持;舉辦了全鎮(zhèn)“科學發(fā)展回頭看”觀摩會，以實際工作檢查考核黨員干部工作成效，進一步激發(fā)黨員干部服務(wù)熱情;委托第三方開展全鎮(zhèn)社會滿意度電話調(diào)查，認真查找不足，促進整改，群眾滿意度大幅提升，綜合排名位居全市前列。

(五)突出抓黨建轉(zhuǎn)作風，干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強。把夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為黨建重要工作內(nèi)容，不斷強化基層組織和班子建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全鎮(zhèn)120個基層黨組織、2866名黨員參加了活動，召開了專題民主生活會、組織生活會120場次。活動中，既嚴格做好“規(guī)定動作”，又結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”，廣泛開展了領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式調(diào)研等特色活動，實行了公共服務(wù)窗口“全時通”辦事無休日工作法，認真落實機關(guān)作風“慵懶散”等31項專項整治，群眾關(guān)注的突出問題得到有效解決，全面完成了教育活動各環(huán)節(jié)任務(wù)，為促進全鎮(zhèn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。省市赴滕州聯(lián)合督導(dǎo)組、棗莊組織部長馬金棟、棗莊組織部副調(diào)研員閆凱歌、滕州市委書記董沂峰等領(lǐng)導(dǎo)專程到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，對我鎮(zhèn)基層黨建工作給予高度評價與肯定。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)。對全鎮(zhèn)2300名黨員集中輪訓一遍，黨員干部素質(zhì)和能力得到提升;拓寬村級選人用人途徑，通過培養(yǎng)后備干部、選派第一書記、大學生村官入選村支部等方式，充實壯大了村級干部隊伍。實行入黨積極分子動態(tài)淘汰機制，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。堅持貫徹民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責相結(jié)合的辦法，提高了班子科學決策和民主決策能力，充分發(fā)揮了班子的整體效能。三是狠抓基層組織建設(shè)。突出“軟弱渙散”黨組織整頓，抓好村“兩委”換屆，全鎮(zhèn)85個村黨支部、89個村委會順利完成換屆。深化村級班子“四定雙諾三掛鉤”任期目標管理，全鎮(zhèn)83個村級黨組織共完成年度目標791個，有力推動了服務(wù)型黨組織建設(shè)。四是加強黨風廉政建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全完善了民主生活會、民主評議、談話和誡勉、個人重大事項報告、述職述廉、勤廉考核等制度，加大了機關(guān)效能監(jiān)察力度，在全鎮(zhèn)營造了風清氣正的良好環(huán)境。

同志們，xxx4年我們在前所未有的經(jīng)濟下行壓力面前，經(jīng)受了嚴峻考驗，付出了心血智慧，成績有目共睹。能夠取得讓老百姓看得見、摸得著的成果，開創(chuàng)姜屯轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持，關(guān)鍵在于各級各部門和廣大干部有一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，有一份不甘落后、奮起直追的擔當精神和魄力。實踐證明，姜屯是干事業(yè)的地方，姜屯的干部是能干事的干部。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!

二、科學分析形勢，搶占發(fā)展先機，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

xxx5年，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的重要一年，也是鞏固和保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上升勢頭、實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央、省、我市經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性闡述和具體工作安排。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，已經(jīng)成為當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。能不能在經(jīng)濟發(fā)展上保持健康平穩(wěn)，能不能在重點工作推進上狠抓深化提升，能不能在破解發(fā)展難題上銳意攻堅進取，決定著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，決定著姜屯的前途和命運。因此，做好今年的經(jīng)濟工作，必須要時刻保持清醒頭腦，科學分析形勢，準確把握態(tài)勢，精準把握工作的著力點和突破口，才能牢牢掌控經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

(一)充分認清形勢，沉著應(yīng)對復(fù)雜局面。當前，宏觀經(jīng)濟形勢面臨不少復(fù)雜性和不確定性因素，經(jīng)濟增長下行壓力與產(chǎn)能相對過剩的矛盾繼續(xù)加劇，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾仍然突出，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，經(jīng)過30多年發(fā)展，支撐經(jīng)濟高速增長的一些條件發(fā)生了變化，資源環(huán)境約束趨緊，外部需求趨弱，內(nèi)需消費熱點減弱，企業(yè)經(jīng)營成本增加，經(jīng)濟發(fā)展中一些長期積累的矛盾凸顯，很多原來在高速增長長期被掩蓋的風險也開始顯現(xiàn)，再謀求原來兩位數(shù)的`高速增長已不現(xiàn)實，可以說，在相當長的一個時期內(nèi)，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，生產(chǎn)總值穩(wěn)定在7%左右的增長將成為常態(tài)。從我市經(jīng)濟形勢看，滕州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢力量，如煤炭、房地產(chǎn)，自去年受價格持續(xù)下滑、供需不平衡等因素影響，市場不容樂觀。支撐我市高速增長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到影響，而替代的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成。再加上我市土地資源和環(huán)境容量已接近“天花板”，每年計劃用地指標不足500畝，今后全市發(fā)展受土地、環(huán)境、資本等要素制約將會越來越突出。從其他鎮(zhèn)街發(fā)展看，各鎮(zhèn)街圍繞自身優(yōu)勢，都在出主意想辦法，憋足干勁謀求發(fā)展。例如：東沙河借助高鐵新區(qū)的優(yōu)勢，推進城鎮(zhèn)建設(shè)的力度和氣魄很大;北辛、荊河在完善城鎮(zhèn)承載能力、提升城鎮(zhèn)品位、聚集發(fā)展動力上比較突出;善南街道在項目建設(shè)上，眼界和層次很高，實施了汽車4s園、盼盼食品等一系列重點項目，下步，盼盼還將與伊利合作，打造新的經(jīng)濟增長點;洪緒、南沙河等鎮(zhèn)，依托近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高科技含量企業(yè)，形成了龍園、中谷面粉、中科藍天、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等一大批帶動力強、輻射面廣、成長性好的項目，有力促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。從我鎮(zhèn)自身現(xiàn)狀看，我們面臨不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：首先，整體經(jīng)濟實力不夠強，經(jīng)濟總量仍然不足，缺乏發(fā)展后勁，雖然近幾年我鎮(zhèn)強力推進招商引資和重點項目建設(shè)，但尚未形成規(guī)模，尤其缺乏鎮(zhèn)屬具有較強輻射帶動力的優(yōu)質(zhì)項目;其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平不高，功能還不夠完善，我鎮(zhèn)雖有多條省道、國道貫穿全境，但道路交通對城鎮(zhèn)的輻射帶動作用沒有得到充分體現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，與我們姜屯所處的地理位置不相適應(yīng);再次，就是我們面臨的另一個較為突出的問題，一方面任務(wù)特別重、工作難度相當大，而另一方面受煤炭等虧損面影響，財政稅收趨緊，包括去年實施的一系列民生項目和承擔的市級工程，一般由鎮(zhèn)財政先期墊資，造成財政緊張，壓力較大。

(二)堅持順勢而為，牢牢搶抓發(fā)展機遇。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)充分認識到，我們正面臨著加快發(fā)展的重大機遇，擁有率先發(fā)展的顯著優(yōu)勢。第一個是“區(qū)域性中心城市”建設(shè)給我們帶來的機遇。隨著市委市政府優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，城市“西改”戰(zhàn)略將進一步付諸實施，建設(shè)力度和措施也將進一步加大加強，作為其中的重要方面，特別是以興盟國際商城為起爆點，城市“西改”所帶來的人氣、商氣，消費、經(jīng)營，都將成為我們經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動力。第二個是近郊區(qū)位優(yōu)勢帶來的發(fā)展機遇。我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越、交通便利，人流、物流、信息流相對集中，再加上近幾年發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，各項事業(yè)和條件趨于成熟完善，都為我們提供了得天獨厚的條件。新的花卉市場、鋼材市場、農(nóng)機市場、工程機械市場、二手車交易市場初具規(guī)模。第三個是來自政策、人脈等外部環(huán)境帶給我們的機遇。近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)影響力逐步提升，愈加受到外界矚目，各級領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)關(guān)注姜屯，社會各界對姜屯發(fā)展也普遍高度認同和關(guān)心，再加上中央采取“簡政放權(quán)”和“微觀放活”措施，今年還將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，一系列國家和省的試點，將會有更多的政策支持，今后來自方方面面的政策、信息支持愈加強烈，發(fā)展具有較大的潛力。只要我們牢牢抓住各種機遇，切實用好有利條件，把潛力挖掘到位，把工作落實到位，以解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新破解難題矛盾，才能夠在新常態(tài)下?lián)屨枷葯C，爭取主動，更好地推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)新發(fā)展。

(三)堅持蓄勢待發(fā)，準確把握當前工作重大轉(zhuǎn)變。近年來，我們按照市委、市政府“鎮(zhèn)域經(jīng)濟差異化、特色化”部署要求，立足“打造區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略機遇，提出了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化四化戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“基礎(chǔ)穩(wěn)固、增速較快、民生改善”的良好態(tài)勢，得到了廣大干群和社會各界的一致好評。事實證明，“發(fā)展”始終是第一要務(wù)，“民生”則是經(jīng)濟工作的最終落腳點。無論何時，都要把群眾的利益放在第一位，堅持發(fā)展不動搖，想方設(shè)法推進發(fā)展，加速發(fā)展，突破發(fā)展。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。因此，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，要求我們要準確把握這“四個轉(zhuǎn)向”的階段性特征，密切聯(lián)系我鎮(zhèn)實際，進一步明確發(fā)展導(dǎo)向，掌控發(fā)展先機。一是更加注重發(fā)揮優(yōu)勢、差異定位、特色發(fā)展。堅定不移地走科學發(fā)展、富民強鎮(zhèn)之路，充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，以更大的力度推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，加快興盟國際商城二期建設(shè)，一期盡快投入運營，同時圍繞興盟商城的建設(shè)，帶動形成我們自己新的鋼材市場;并依托104國道區(qū)位優(yōu)勢，培植壯大花卉市場、二手車交易市場、農(nóng)機市場等，做活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造具有姜屯特色的近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓亮點更亮，特色更強，全方位提振鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。二是更加注重發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新常態(tài)不代表忽視發(fā)展速度，不唯gdp不要gdp增長，適應(yīng)新常態(tài)也不是意味著換檔減速、放慢腳步。新常態(tài)下，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，沒有改變的是發(fā)展總體向好的基本面和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。雖然增長速度放慢了，但發(fā)展機會依然很多，我們要毫不放松地推進有質(zhì)量、有效益、綠色健康可持續(xù)的速度，在做大總量中轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，在轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展中提升質(zhì)量效益，最終實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以質(zhì)量和效益為工作著力點，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，堅持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快膨脹壯大工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是更加注重改革發(fā)展與黨建工作統(tǒng)籌兼顧。堅持兩手抓、兩手都要硬，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，不斷提高黨建工作科學化水平。各級干部保持良好的精神狀態(tài)，切忌“安于現(xiàn)狀”、“無所作為”。以求真務(wù)實、埋頭苦干的勁頭，認清大勢，順勢而為，全力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級;以攻堅克難、奮發(fā)有為的新作風，爭取主動，搶占先機，奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。

三、準確把握重點，咬定目標不放松，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

根據(jù)中央、省、市的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，xxx5年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省、兩級市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“區(qū)域性中心城市”總目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持融入城區(qū)和服務(wù)園區(qū)兩大理念，依托園區(qū)優(yōu)勢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢三大優(yōu)勢，以更大力度推進全域城鎮(zhèn)化、工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化四大戰(zhàn)略，打造三區(qū)四鎮(zhèn)，即把姜屯建成新型工業(yè)的聚集區(qū)、全域城鎮(zhèn)化的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，努力打造成美麗宜居的國家級生態(tài)鎮(zhèn)、底蘊深厚的省級歷史文化名鎮(zhèn)、具有全新形象的魅力小鎮(zhèn)、特色鮮明的商業(yè)重鎮(zhèn)，加快建設(shè)幸福姜屯。主要預(yù)期目標為：全年生產(chǎn)總值增長9.56%;地方財政收入增長5%;農(nóng)村居民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量達到全市較好水平。

圍繞全年目標任務(wù)，今年要著力抓好以下五個方面工作：

(一)更加注重品質(zhì)提升，在推進新型城鎮(zhèn)化上狠下功夫。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長、促發(fā)展的最大潛力，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，帶動作用尤其重要。面對我市“南北突破、東西跨越”的戰(zhàn)略機遇，我們要突出新型城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)地位，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點放在融入城區(qū)、服務(wù)園區(qū)、強化基礎(chǔ)、完善功能、聚集人氣上來，堅持擴容與提質(zhì)并重，注重外延擴張與內(nèi)涵提升并舉，全力推進全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。突出抓好我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制和完善，形成一本規(guī)劃一張藍圖，為姜屯贏得更大發(fā)展空間。二是有序推進城建項目。繼續(xù)靠上推進總投資100億元的興盟國際商城建設(shè)，一期a區(qū)五金機電市場6月份實現(xiàn)運營，加快推進二期綜合開發(fā)，年底要完成五金建材裝飾市場主體建設(shè)，啟動回遷安置房建設(shè)，進一步改善居民生活環(huán)境，提升城市商業(yè)檔次，切實打造城市西部新商圈;加快推進總投資8000萬元的“姜屯第一街”建設(shè)，引進世紀華聯(lián)超市入駐，確?！拔逡弧鼻巴度脒\營;借助土地增減掛鉤指標，全面啟動總投資2億元的滕國錦城二期民意家園建設(shè)，能夠整合邱樓、三官廟等村莊向鎮(zhèn)駐地集中居住;依托九村濕地自然資源，開發(fā)建設(shè)集觀光、休閑、健康體驗于一體的濕地公園。三是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。在做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提檔升級和道路的養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，沿紅荷路、104國道兩側(cè)的村莊打造美麗鄉(xiāng)村景觀線路;繼續(xù)抓好農(nóng)村公路網(wǎng)化工程建設(shè)，新修公路10公里，完成戶戶通20公里;統(tǒng)籌推進供排水、供電、供氣、供熱以及污水處理等設(shè)施向鎮(zhèn)駐地延伸，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)更加注重提質(zhì)增效，在推進新型工業(yè)化上狠下功夫。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的主體，更是城鎮(zhèn)化的支撐，在區(qū)域發(fā)展中起到重要的基礎(chǔ)性作用。在當前土地指標等生產(chǎn)要素趨緊的形勢下，如何破解這一矛盾，是擺在我們面前的重要課題。目前，我鎮(zhèn)正處于穩(wěn)步上升的關(guān)鍵階段，我們既需要抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植，膨脹機械、化工、建材、紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，又需要進一步發(fā)展壯大骨干龍頭企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模實力和質(zhì)量效益同步提升。一是狠抓項目質(zhì)量提升。新常態(tài)下，必須樹立集約發(fā)展理念，徹底摒棄過去“不管大項目、小項目，來了就是好項目”的觀念，要立足我鎮(zhèn)區(qū)位和新的功能定位，主動引進產(chǎn)能效益好、拉動能力強、稅收貢獻多的項目，重點培植形成大型倉儲物流、機械產(chǎn)品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品等基地建設(shè)，加快集群化發(fā)展步伐。二是全力提高項目招引和服務(wù)力度。靈活開展以產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商、上門招商等方式，加強我鎮(zhèn)推介力度，力爭新引進過億元項目4個，過千萬元項目12個以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值3.34億元，增幅達到10.1%;主營業(yè)務(wù)收入全年完成55.27億元，增幅達到10.3%。繼續(xù)做好世諾數(shù)控機床、順通達建材、徐工機械展銷中心等一批重點項目的服務(wù)工作，跟進督辦、協(xié)調(diào)配合，力促項目上半年投產(chǎn)達效。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過多年的培植發(fā)展，我鎮(zhèn)形成了機械制造、化工、紡織、新型建材、新型能源等特色產(chǎn)業(yè)。但是，存在的一個突出問題就是小而不精、不強、不專，缺乏“當家產(chǎn)業(yè)”。下一步，要按照高質(zhì)高效的發(fā)展方向，依靠創(chuàng)新驅(qū)動力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，由初加工、低附加值向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，實現(xiàn)提檔升級、提質(zhì)增效。重點加快悟通香料、大彥織布、福德新能源等骨干企業(yè)優(yōu)化升級，形成龍頭項目和品牌的產(chǎn)業(yè)格局。四是實施“中小微企業(yè)成長計劃”。認真落實各級關(guān)于扶持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，形成中小微企業(yè)競相發(fā)展的局面，年內(nèi)計劃新發(fā)展民營企業(yè)36家，新發(fā)展個體工商戶215家，有效應(yīng)對煤炭市場低迷的困境，在攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)擴展經(jīng)濟發(fā)展空間、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的目的。

(三)更加注重激發(fā)活力，在推進服務(wù)業(yè)專業(yè)化上狠下功夫。隨著我市區(qū)域性中心城市的建設(shè)，姜屯服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機遇。我們可以發(fā)展面向中心城區(qū)的近郊休閑服務(wù)業(yè)，以及面向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。xxx5年，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重提高2個百分點。重點抓好四個方面：一要突出抓好五大市場集群建設(shè)。最大限度發(fā)揮姜屯的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，實現(xiàn)與城市市場的錯位發(fā)展。重點抓好金三角鋼材市場、農(nóng)機交易市場、工程機械交易市場、二手車交易市場、104國道沿途的花卉苗木市場五大市場建設(shè)，共同支撐起姜屯鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本框架。二要積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以104國道為中軸,積極招引新型物流企業(yè),發(fā)展專業(yè)配送、第三方物流等現(xiàn)代物流業(yè),構(gòu)建輻射周邊、連接全國的物流樞紐。加快推進姜屯第一街建設(shè)，并引進世紀華聯(lián)超市入駐，經(jīng)營超市、餐飲、家居等項目，全面形成商業(yè)街區(qū)。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。圍繞我市即將開展的秀美荊河“節(jié)會”活動，精心推出生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、果園采摘、文化體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把東滕城村培植成為鄉(xiāng)村旅游示范點。搶抓紅荷路綠道建設(shè)的有利時機，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，促進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游在原有基礎(chǔ)上提檔升級。四要發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持經(jīng)濟文化一體化發(fā)展，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要依托滕國故城景區(qū)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌，增強文化軟實力。

(四)更加注重農(nóng)業(yè)改革，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上狠下功夫。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是我們的一大優(yōu)勢。要保持和持續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。一要打造糧食高產(chǎn)示范區(qū)核心區(qū)。發(fā)揮我鎮(zhèn)作為全市糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)糧田“332211”工程，今年要組建20個糧食種植專業(yè)合作社、一個萬畝糧食種植聯(lián)合社，進一步提升糧食生產(chǎn)能力、規(guī)模效益和抵御市場風險能力。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足近郊區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，推進土地集中流轉(zhuǎn)、土地全程托管、專業(yè)化訂單服務(wù)、龍頭加基地等四種規(guī)模經(jīng)營，努力在設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、近郊觀光農(nóng)業(yè)上做出文章。今年要加快推進正德康城育苗繁育中心建設(shè)，積極打造姜屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū);加快發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，沿104國道及北留路發(fā)展花卉苗木觀賞帶，沿秀美荊河全力實施休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。繼續(xù)深化農(nóng)村五項改革，重點抓好農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系五項改革，不斷釋放活力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，堅持用現(xiàn)代先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，不斷提高水利化、機械化、科技化水平。重點抓好南水北調(diào)輸水管續(xù)建配套工程以及北沙河水利綜合治理等項目建設(shè)，切實改善農(nóng)田水利生產(chǎn)條件;積極推廣農(nóng)作物機械化作業(yè)水平，力爭農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到90%以上。

(五)更加注重保障民生，在推進幸福姜屯建設(shè)上狠下功夫。我們工作的出發(fā)點和落腳點都是以保障和改善民生為根本。要以提高群眾滿意度為目標，堅持民生優(yōu)先，把更多的財力和精力投入到民生事業(yè)，千方百計解決好事關(guān)群眾切身利益的實際問題，讓更多發(fā)展成果惠及于民，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高社會保障水平。著力完善社會保障體系，健全五保、低保、醫(yī)療、養(yǎng)老“四位一體”的保障體系，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，進一步發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好慈善募捐、慈善救助工作，增強弱勢群體保障能力。二是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，不斷完善留守兒童學校建設(shè)，重點抓好大彥小學選址，大洪疃小學教學樓、胡村幼兒園新建工程，積極爭創(chuàng)棗莊市學前教育先進鎮(zhèn);加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實施好鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室硬件提升工程，努力提高群眾公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平;抓好鎮(zhèn)駐地生活污水處理站建設(shè)，xxx5年爭取北沙河以北11個村列入城市管網(wǎng)水計劃;繼續(xù)健全完善計劃生育長效管理機制，高質(zhì)量完成計劃生育各項責任目標，保持全市領(lǐng)先位次。三是全面加強生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治，完善垃圾收集清運保潔機制，進一步改善村容村貌，重點開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，著力打造美麗宜居、潔凈衛(wèi)生的鎮(zhèn)村環(huán)境;大力實施文化惠民工程，提升村級文化陣地建設(shè)，積極推廣廣場舞，計劃新建10個文化廣場，配齊體育健身器材，達到村村都有健身活動場所目標。四是深入推進“平安姜屯”建設(shè)。進一步強化企業(yè)主體和部門監(jiān)管責任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;進一步健全群眾訴求表達渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點信訪案件大化解等活動，確保把各類矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài);全面抓好社會治安、嚴打整治、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等各項工作，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

四、加強作風建設(shè)，推動工作落實，切實提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平

中央經(jīng)濟工作會議指出：“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進”。做好今年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要最大限度地凝聚合力、強化推力、激發(fā)活力。各級各部門、廣大黨員干部一定要適應(yīng)當前新形勢新任務(wù)的要求，振奮精神、加壓奮進，狠抓落實，確保各項工作落到實處、取得實效、獲得突破。

一要進一步解放思想，以良好的精神狀態(tài)狠抓落實。思路決定出路，觀念決定發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，有大量的新情況、新問題需要應(yīng)對和解決，需要我們不斷更新觀念、實現(xiàn)新作為。面對新常態(tài)，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。抓好新常態(tài)下的各項工作，單靠老經(jīng)驗、老套路是行不通的，我們要以更加昂揚的精神、寬廣的視野、創(chuàng)新的思維來破解難題，推動工作。始終強化發(fā)展意識，著力解決影響和制約發(fā)展的突出思想問題，牢固樹立質(zhì)量效益優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的理念，自覺增強狠抓落實的自覺性、堅定性。面對新常態(tài)，要超前謀劃，把握機遇。深刻把握新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律和特點，研究吃透上級深化改革、宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等有關(guān)政策走向，打破慣性思維，找準方法路徑，善于揚長避短，趨利避害，乘勢而上，做好上級精神與本地實際結(jié)合的文章，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面探索新途徑，積累新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。面對新常態(tài)，要敢于擔當，依法辦事。全鎮(zhèn)各級干部始終把“忠誠、干凈、擔當”貫穿于工作的各方面，決不能一味感嘆“為官不易”而“為官不為”，要“大事難事看擔當，順境逆境看襟度”，牢牢守住“為民務(wù)實清廉”這條底線，帶頭學法、尊法、守法、護法，善于運用法治思維和法治方式推進工作，特別是在處理土地征用、房屋拆遷、信訪案件等問題上都要依法合規(guī)，按照程序解決問題。

二要進一步改進工作方法，以務(wù)實的工作作風推進落實。作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障。過去的一年，我們深入開展了群眾路線教育實踐活動，按照“干部轉(zhuǎn)作風、群眾評滿意、發(fā)展上水平”的要求，活動取得了顯著成效，切實解決了黨員干部在思想觀念、組織紀律、工作作風和服務(wù)能力等方面存在的突出問題，工作作風大為改觀，工作效能大為提高。作風建設(shè)永遠在路上，今后我們還將采取多種方式，進一步深化作風建設(shè)，持續(xù)把轉(zhuǎn)作風、抓落實貫穿于我們工作的全過程。要夯實基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，重點改進加強思想、作風、能力、制度建設(shè)，著力打造信念堅定、政治可靠，嚴守黨規(guī)、作風優(yōu)良、能力過硬、清正為民的基層班子。要加強干部隊伍建設(shè)，不斷完善學習制度，創(chuàng)新學習方式，抓好學習培訓，提升黨員干部素質(zhì)能力;大力倡導(dǎo)認真與負責、學習與自律、爭先與求精、務(wù)實與創(chuàng)新的風氣，珍惜崗位，扎實工作，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績;進一步明確用人導(dǎo)向，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，注重向基層傾斜、向工作一線傾斜，不讓老實人吃虧，不讓干實事的人吃虧，不讓奉獻的同志吃虧。要持之以恒加強機關(guān)作風建設(shè)，切實整治“慵懶散奢疏”方面存在的突出問題，堅決糾正四風，以提高群眾滿意度為目標，在抓常、抓細、抓長上下功夫，著力轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)效能，堅決防止“四風”問題反彈回潮，進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。

三要進一步強化機制保障，以完善考核體系推動落實。有效的機制是做好工作的保障。要進一步深化黨風廉政建設(shè)。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，完善懲防體系，抓好廉政警示教育，強化監(jiān)督、執(zhí)紀、問責機制，不斷提升黨性觀念和廉潔勤政意識;進一步落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步完善科學發(fā)展綜合考核機制。建立健全分線作戰(zhàn)、工作督查、績效考核和任期目標管理制度，更加突出科學發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，更加注重看質(zhì)量、看潛績、看實績，最大限度地調(diào)動全鎮(zhèn)上下的積極性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力保障;進一步健全基層干部激勵關(guān)懷機制，落實村干部待遇保障機制，解除村干部后顧之憂。要進一步健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。繼續(xù)開展新一輪群眾滿意度提升活動，圍繞群眾滿意度考核，加大群眾滿意度在考核中的分量，不斷樹立知民情、重民意、謀民利的導(dǎo)向，切實增強民情調(diào)研的針對性和實效性，形成凝聚干群合力，投身當前工作，推動科學發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展的強大動力。

同志們，“空談?wù)`國，實干興邦”，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。做好xxx5年的經(jīng)濟工作，形勢復(fù)雜而多變，任務(wù)艱巨而繁重。全鎮(zhèn)各級各部門、全體黨員干部一定要按照這次會議的部署要求，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，腳踏實地，堅定信心，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為加快建設(shè)幸福新姜屯而努力奮斗。

經(jīng)濟工作會議講話

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇四

外向型經(jīng)濟會議講話材料(二)

一、肯定成績，上半年全市開放型經(jīng)濟成效明顯

今年以來，全市上下面對國家宏觀調(diào)控政策和各種要素制約帶來的影響，認真貫徹落實市委、市政府工作部署，抓住機遇，主動適應(yīng)，難中求進，使上半年全市開放型經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭。利用外資方面，全市新批準及增減資項目220個;合同外資7.9億美元，同比增長43.3%，完成年計劃的49.1%;實到外資2.3億美元，同比增長106.4%，完成年計劃的33.0%，外資到位率為29.3%。外貿(mào)外經(jīng)方面，全市進出口累計完成7.6億美元，同比增長41.3%，其中出口6.4億美元，同比增長40.2%，完成年計劃的55.1%，進口1.2億美元，同比增長46.4%，完成年計劃的49.4%。上半年全市對外勞務(wù)輸出189人，完成年計劃的52.5%;境外投資項目完成5個，同比增長25%，完成省計劃的55%。上半年開放型經(jīng)濟工作主要有五個特點：

(一)重點活動成效顯著。通過精心準備、精心實施，上半年開放型經(jīng)濟工作六大重點活動取得了顯著的成效。一是成功舉辦了xx-香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動周。二是浙江省貿(mào)易投資洽談會。三是德清外商投資洽談會。四是長興長三角經(jīng)濟論壇。五是安吉接軌上?；顒又堋Ａ莤x織里國際童裝經(jīng)貿(mào)洽談活動。特別是xx-香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動周，開展對外宣傳、投資項目洽談、企業(yè)上市推介、旅游推介活動，共簽約項目33個，總投資9.6億美元，涉及外資合同金額5.39億美元，大大提高了xx在境外的知名度。

(二)外資質(zhì)量明顯提高。在抓外資數(shù)量的同時，千方百計提高外資的質(zhì)量。今年新批外資項目平均達到497萬美元，比去年同期的413萬美元，提高了84萬美元;新增總投資千萬美元以上項目53只，同比增加30只，其中總投資2000萬美元以上項目21只，同比增加9只;千萬美元以上項目合同外資5.75億美元，占總量的73.2%，同比提高24.4個百分點。在今年新批的外資項目中，像雷虎科技、錸寶微電子等一批上檔次的高科技項目不斷增多，利用外資質(zhì)量有了新的提高。

(三)外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。新批外資項目中二產(chǎn)項目仍占據(jù)主導(dǎo)地位，占總額的85.5%，其中，紡織、化學原料及化學制品、醫(yī)藥制造、電子、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)項目，合同外資占總額的76.3%，同比增長30.6%，實到外資同比增長132.9%。今年還新批涉及倉儲業(yè)、計算機軟件開發(fā)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等三產(chǎn)項目的企業(yè)21家，合同利用外資1.8億美元，同比增長125.6%。

(四)開發(fā)區(qū)引資功能進一步增強。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。五個省級開發(fā)區(qū)加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚功能得到增強。上半年共引進合同外資4.6億美元，同比增長41.7%，占全市總額的58.9%。實到外資1.4億美元，同比增長159.3%，占全市總額的61.0%。

(五)外貿(mào)增長點不斷增多。一是外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和三資企業(yè)出口增速迅猛。上半年，出口額分別增長39.1%和53%，占全市總額46.4%和35.4%;全市生產(chǎn)型出口企業(yè)增長明顯好于流通企業(yè)，生產(chǎn)型出口企業(yè)共拉動全市出口增長18.3個百分點。二是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易加快發(fā)展。全市一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口同比分別增長35.2%和92.8%，加工貿(mào)易增幅超過一般貿(mào)易57.6個百分點。盡管紡織原料及制品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品仍居主導(dǎo)地位，但化工、辦公家具(轉(zhuǎn)椅)、木制品等產(chǎn)品出口增勢強勁，同比分別增長60%、88.9%和70.3%。三是新興出口市場得到突破。對美加、日本、歐盟、東盟、香港等傳統(tǒng)出口市場繼續(xù)較快增長，對拉美、西亞等新興市場的出口又有了新的突破。四是境外投資帶動出口增長。隨著企業(yè)“走出去”積極性的進一步提高，境外投資日漸升溫，對出口的帶動作用日益顯現(xiàn)。全市境外企業(yè)帶動出口1100余萬美元，同比增長74.3%。

二、認清形勢，增強抓住機遇發(fā)展外向型經(jīng)濟的信心和決心

開放型經(jīng)濟是一個國家、一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。多年的實踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄、后勁不足，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏足夠的動力;沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。在肯定上半年工作成績的同時，必須清醒地認識到，當前我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)也非常嚴峻。從外部來講，宏觀調(diào)控、科學發(fā)展并沒有影響國際資本、國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從全國、全省范圍來看，協(xié)議利用外資、實際利用外資都在大幅增長。這說明大的趨勢、大的轉(zhuǎn)移沒有改變，而在這樣的大轉(zhuǎn)移下我們所占的份額遠遠不夠。上半年，周邊城市的開放型經(jīng)濟態(tài)勢非常好，可以說我們離標兵越來越遠，離追兵越來越近。從我市來看，合同外資和實到外資雖然增長較快，但是對照全年目標，進展仍不理想。特別是實到外資，上半年只完成了全年目標的33%，形勢十分嚴峻。

分析上半年影響開放型經(jīng)濟的主要因素：一是宏觀調(diào)控影響逐步顯現(xiàn)。從去年下半年開始，國家針對國內(nèi)過熱的經(jīng)濟實施了宏觀調(diào)控，煤電油運、土地、資金及原材料等資源要素供求矛盾開始凸顯，尤其是土地供應(yīng)矛盾對我市的招商引資工作帶來了不小的困難。據(jù)統(tǒng)計，今年因土地問題影響洽談和簽約的合同外資在4億美元以上，實到外資約在1.5億美元左右。二是優(yōu)化服務(wù)不到位。特別是在一些審批環(huán)節(jié)上，這里既有機關(guān)干部業(yè)務(wù)不熟的問題，也有為企業(yè)和基層服務(wù)意識不強的問題，不能處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，不愿或不想創(chuàng)新服務(wù)。還有一些項目引進后服務(wù)跟不上，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，承諾的條件不能及時兌現(xiàn)，跟蹤服務(wù)也不到位，影響了外商出資的積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)精力不夠集中。開放型經(jīng)濟是一把手經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和人才經(jīng)濟，但關(guān)鍵是一把手經(jīng)濟。xx處在目前這個歷史階段，一把手重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平，目前我們必須要帶著干、推著干。按照“一把手工程”的要求，我們領(lǐng)導(dǎo)的精力、對開放型經(jīng)濟聚焦的力度還不夠。有些同志對國家宏觀調(diào)控政策、要素制約等問題認識不清，在行動上消極應(yīng)對，徘徊觀望，顧慮重重，無所作為，畏難情緒抬頭。

今年下半年乃至今后一段時間，困難可能比預(yù)想的還要大些，做好下半年招商引資工作難度將進一步加大。對此，我們一定要保持清醒頭腦，正確處理好機遇與挑戰(zhàn)、當前與長遠、存量與增量、突出重點與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動搖，始終堅持開放帶動戰(zhàn)略不動搖，在工作目標上進一步細化，在工作部署上進一步深化，在具體舉措上進一步創(chuàng)新。特別是在對當前形勢的判斷上，我們要形成以下三個共識。

一是當前我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機遇期，這是科學發(fā)展的好時機，但機遇與挑戰(zhàn)并存。宏觀調(diào)控不是全面緊縮，而是有進有退，有控制有扶持，體現(xiàn)“區(qū)別對待，有保有壓”，緊中有余地，緊中有機遇。可以說，宏觀調(diào)控實行之時，正是運籌謀勢之機。xx要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最重要的一點，就是要堅持“不管東南西北風，咬定發(fā)展不放松”，在環(huán)境寬松時搶抓先機，乘勢而上;在環(huán)境趨緊時尋找契機，迎難而上?，F(xiàn)在國家實行新一輪宏觀調(diào)控，表面看是增加了我們工作的難度，實質(zhì)上是為我們更快更好地發(fā)展創(chuàng)造條件。我們要進一步認清形勢，不怨不靠，不等不停，切實做到謀發(fā)展不動搖，促開放不松勁，抓改革不停步，保穩(wěn)定不松懈。要把宏觀調(diào)控作為跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平的機遇，作為各級政府提高依法行政、駕馭經(jīng)濟工作能力的機遇，在調(diào)整中夯實基礎(chǔ)，在調(diào)整中苦練內(nèi)功，在調(diào)整中積蓄后勁，為新一輪發(fā)展做好準備。

二是當前我們正處于至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，這是提升素質(zhì)的好時機，但轉(zhuǎn)型任重而道遠。宏觀調(diào)控對我們的壓力根源來自于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，來自于人口、環(huán)境、資源承載能力的薄弱。從xx的實際來看，我市已經(jīng)進入工業(yè)化的中期，但工業(yè)化的程度還遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中長期存在的“三高、二難、一低”問題，還遠遠沒有解決。當前的宏觀調(diào)控，煤電油運緊張，再一次給我們敲響警鐘：這就是傳統(tǒng)的粗放式增長已走到盡頭，必須痛下決心，主動適應(yīng)，積極調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走集約型增長方式的路子，走新型工業(yè)化的路子，走“高好低少優(yōu)”的路子。要做到這一點，一方面，我們要做足存量文章，通過技術(shù)改造、資源優(yōu)化等途徑，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提檔升級。另一方面，要更加重視增量投入，加大招商引資力度，努力提高經(jīng)濟外向度，以增量促存量，通過技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級、管理創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提升素質(zhì)，突出“轉(zhuǎn)型、加速、協(xié)調(diào)”的主題，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，在開放方式上率先轉(zhuǎn)型，形成集約發(fā)展的新優(yōu)勢。

三是當前我們正處于競相發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期，這是趕超先進的好時機，但競爭更趨激烈。當前，我們前進中遇到的一些新問題、新矛盾，是全國范圍內(nèi)的共性問題、共有矛盾，有些地方甚至比我們更為突出，這也是對我們能力和意志的新考驗。越是在困難的形勢下，越是在競爭激烈的態(tài)勢下，我們就越應(yīng)該、也越能夠顯現(xiàn)能力和水平，把現(xiàn)實的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，把精神的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，以加快創(chuàng)新來破解難題，以創(chuàng)造性工作來擔當重任，贏得區(qū)域競爭的主動權(quán)。今年到xx的客商比過去多了，項目比過去大了，產(chǎn)業(yè)層次比過去高了，其中一個原因就是由于全國性的經(jīng)濟調(diào)控，使得客商想到更大的范圍內(nèi)尋找機會，我們?nèi)绻茏プ∵@一機遇，就能夠加快發(fā)展，進而縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

所以，我們要在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以世界眼光認清發(fā)展大勢，站在更高的起點上，認識機遇，搶抓機遇，利用機遇，把思想認識統(tǒng)一到堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟不動搖，以開放型經(jīng)濟促增量投入，以開放型經(jīng)濟促結(jié)構(gòu)調(diào)整，以開放型經(jīng)濟促跨越式發(fā)展，以開放型經(jīng)濟促服務(wù)水平提高，加大招商引資力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，加快提高我市經(jīng)濟外向度，加快推進我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速提升xx經(jīng)濟的綜合競爭力，力爭在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利地位。

三、咬定目標，全面完成今年開放型經(jīng)濟目標任務(wù)

要完成全年招商引資目標任務(wù)，我們面臨的任務(wù)非常艱巨。困難越大，我們的信心越是不能動搖，我們的目標越是不能改變，做到抓外資工作的氛圍不變、力度不減，千方百計破難題，矢志不渝求發(fā)展，力爭全面完成今年各項目標任務(wù)。

下半年的招商引資工作，關(guān)鍵是要強化“三個轉(zhuǎn)變”，就是加快實現(xiàn)從“粗放招商”向“集約招商”轉(zhuǎn)變，促進招商引資量質(zhì)并舉，不斷提升招商引資水平;加快實現(xiàn)從“籠統(tǒng)招商”向“專業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，切實調(diào)整招商思路，有方向、有選擇、有重點地抓好招商引資;加快實現(xiàn)從“政策招商”向“環(huán)境招商”轉(zhuǎn)變，在注重依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)載體的同時，更要依托良好的服務(wù)環(huán)境來招商。

圍繞這“三個轉(zhuǎn)變”，下半年的招商引資工作要注重突出“六個重點”。

1、突出產(chǎn)業(yè)招商。加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)系，強化產(chǎn)業(yè)配套能力，促進xx特色產(chǎn)業(yè)與國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)合資合作。著力引進關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強的加工項目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項目，加快金融、物流、旅游、商貿(mào)、咨詢等服務(wù)業(yè)的利用外資步伐，擴大利用外資領(lǐng)域。按照“有所為有所不為”的原則，加強項目評審篩選，注重項目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次、投資強度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和我市打造先進制造業(yè)基地的要求來選擇項目。主動放棄一些產(chǎn)品檔次低、工藝技術(shù)落后、資源消耗多、污染嚴重的項目，著力引進發(fā)展一批能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平的項目、高技術(shù)項目和生態(tài)型項目。

2、突出方法招商。堅持政府招商和社會化招商一起上，傳統(tǒng)招商與商業(yè)化招商一起上，常規(guī)招商與現(xiàn)代化招商一起上，重點在探索現(xiàn)代化招商、商業(yè)化招商新路子上下功夫。積極研究委托招商、網(wǎng)上招商等方式，多渠道吸引外資;推進并購、境外上市等方式引資，吸引外商設(shè)立投資性公司。深入分析當前資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，進一步完善駐點招商、上門招商等方法，更加突出招商隊伍的專業(yè)性，突出招商對象的規(guī)模性，主攻境內(nèi)外大公司、大集團，瞄準世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)。大力鼓勵民營企業(yè)招商。市經(jīng)委和外貿(mào)局要認真研究技改貼息、招商獎勵、并購資產(chǎn)合理估價、減免相關(guān)交易稅費等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)招商，對全市規(guī)模以上或相關(guān)企業(yè)進行排查摸底，挖掘招商資源，重點推出一批以民企為主的招商項目，采用股權(quán)出讓，土地產(chǎn)權(quán)入股等方式積極與外商合資。

3、突出平臺招商。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是我市招商引資的主戰(zhàn)場，一定要利用當前“緊運行”時機，有針對性地多做盤活土地存量的文章，要用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的，尤其要通過挖潛、清理、置換、建設(shè)出租標準廠房等辦法，努力使有限的土地資源發(fā)揮最大的產(chǎn)出效益。要做好融資的文章，利用bt、bot方式引進投資，加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照資源永續(xù)利用原則，以提高土地集約利用程度為核心，大力引進發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，健全土地集約使用體系，提高單位面積的投資強度。做深做透以商引商的文章，鼓勵外商投資企業(yè)在原廠區(qū)內(nèi)增資擴股，引導(dǎo)鼓勵小項目采取租賃廠房的方式過渡，鼓勵一廠多次合資。

4、突出環(huán)境招商。建立重點外資項目綠色通道機制。各縣區(qū)、xx開發(fā)區(qū)要排出一批合同外資1000萬以上或?qū)儆诟呖萍?、龍頭型的重點外資項目，對這些外資項目的簽約、建設(shè)、投產(chǎn)等工作，市縣區(qū)共同給予重點協(xié)調(diào)和辦理，對遇到的問題和困難，盡快給予解決處理。市審批辦證中心要進一步改進和簡化項目審批，積極采用并聯(lián)審批等快速模式。市計委要牽頭做好收費項目的歸并，可在xx開發(fā)區(qū)先試行，再逐步推開，努力降低商務(wù)成本，營造政策和成本的洼地。市外貿(mào)局在招商引資中，要堅持談判項目抓簽約，簽約項目抓報批，報批項目抓到位，到位項目抓開工，開工項目抓進度，切實做好“四個率”督查。繼續(xù)實行招商引資重獎?wù)?，到年底，按實績進行檢查考核。市級機關(guān)各有關(guān)部門既要為招商引資全方位搞好服務(wù)，又要千方百計招商引資，確保完成規(guī)定的目標任務(wù)。

5、突出活動招商。著眼于精心準備、精心策劃，認真做好廈交會、南太湖科技經(jīng)貿(mào)洽談會、接軌上?；顒又艿闹攸c招商活動。抓緊做好計劃，落實措施，落實責任，倒排時間進度表，把各項活動辦好，辦出成效，確保引進一批規(guī)模型外資項目。認真抓好今年簽約的外資項目，尤其要抓實1000萬美元以上重點項目的到位落實和后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。

6、突出服務(wù)招商。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做好上級要求與本地實際相結(jié)合的文章，鼓勵基層充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，積極實踐。廣大基層干部奮斗在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，工作很不容易，要注意從各方面關(guān)心支持他們。特別是他們在工作中遇到困難和問題時，不要一味責怪，要多鼓勁打氣，要加強指導(dǎo)，跟他們一起分析原因，尋求解決問題的辦法。要把新的宏觀環(huán)境，作為對機關(guān)效能和機關(guān)作風建設(shè)的一次實際檢驗，作為推進機關(guān)作風建設(shè)再上新臺階的一個契機。各縣區(qū)要認真研究完善提升外資質(zhì)量的考評體系，各部門要針對當前發(fā)展中遇到的各種新難題，想基層所想，急基層所急，積極主動地提供各方面的指導(dǎo)，實實在在地提供服務(wù)。

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇五

同志們：

黨的十八屆三中、四中五中全會都作出了全面深化改革的重大決定，中央、省、市經(jīng)濟工作會議明確了“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。xxx，已處在改革發(fā)展的重要節(jié)點，正邁向轉(zhuǎn)型跨越的全新起點。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學發(fā)展為要務(wù)，以改革開放為根本動力，加快推進“四個華麗轉(zhuǎn)身”，是責任所系，更是民心所盼。

下面，我講三個方面的意見。

一、立足新起點，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)

20xx年，是“實施‘三大戰(zhàn)略’，推進‘四個華麗轉(zhuǎn)身’”的開局之年、基礎(chǔ)之年。這一年，全縣上下團結(jié)一致，群策群力，克服了xx歷史上罕見的大旱、臺風、冰雹以及全球宏觀經(jīng)濟下行等困難，堅持發(fā)展為大、實干為先、民生為本，奮力推進xx經(jīng)濟逆勢而上，創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗，凝聚了精神動力，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧還是民本民生等方面均取得了可喜成績。

一是發(fā)展速度實現(xiàn)了大提升。

預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值59.6億元，同比增長13.6%;固定資產(chǎn)投資113.2億元，同比增長34.6%;社會消費品零售總額27.51億元，同比增長15.6%;完成財政總收入4.1億元、公共財政預(yù)算收入2.45億元，同比分別增長20%和11.2%。10余項經(jīng)濟指標位居全市前三，擠進了全市經(jīng)濟增長的第一方陣，其中外貿(mào)進出口增幅等3項指標位列全市第一。

二是發(fā)展平臺實現(xiàn)了大拓展。

全年爭取國家項目投資和補助資金13億元;對接項目融資規(guī)模16億元;報批用地面積2300畝，收購儲備土地709畝。被列為國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示xx縣、國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地縣、省林下經(jīng)濟發(fā)展重點縣。被評為省油茶生產(chǎn)大縣、省糧食生產(chǎn)標兵縣、省煙葉生產(chǎn)先進縣。熊峰山國家森林公園管理處、工業(yè)集中區(qū)管委會雙雙獲批副處實職單位。

三是發(fā)展格局實現(xiàn)了大突破。

以莊園經(jīng)濟為重點，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，糧食生產(chǎn)連續(xù)9年喜獲豐收，農(nóng)業(yè)增加值增幅列全市第二;以園區(qū)建設(shè)為載體，工業(yè)經(jīng)濟加快集群集聚，南方水泥、溫氏集團、武漢凱迪等上市公司在我縣順利投產(chǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值增幅列全市第二;以神農(nóng)文化為核心，文化旅游產(chǎn)業(yè)強勢起步，“神農(nóng)十大景區(qū)”初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅列全市第二。

四是發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)了大優(yōu)化。

大力開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建，深入開展“發(fā)展環(huán)境整治”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，突出改善民本民生，突出整治“四風”問題，行政效能以及群眾的幸福感、安全感、滿意度均大幅提升。以全市最高分通過省衛(wèi)復(fù)查，被評為省綜治工作先進縣、省xx縣，民調(diào)排名全市第一，并進入全省前三名。

這些成績的取得，是中央、省、市科學決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣五大家領(lǐng)導(dǎo)集體精誠團結(jié)、合力奮進的結(jié)果，是全縣干部群眾迎難而上、埋頭苦干的結(jié)果。實踐證明，我們的工作方向和發(fā)展路徑是正確的，符合科學發(fā)展觀的要求，符合黨的精神，也符合xx的實際。這是xx發(fā)展的鮮明特色和基本經(jīng)驗，也應(yīng)該是我們在今后工作中必須始終堅持的根本導(dǎo)向。

毋庸諱言，我們的工作還存在很多困難，還有不少問題和不足。歷史欠賬多、發(fā)展短板多，經(jīng)濟總量小、財政底子薄，結(jié)構(gòu)相對單一，效益相對落后，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。特別是當前，宏觀經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍具有不確定性、不穩(wěn)定性，新的增長動力源尚不明朗。xx屬于典型的外源性經(jīng)濟，資金、人才、市場等生產(chǎn)要素的集聚和擴張主要靠區(qū)域外部的力量來實現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟形勢的調(diào)整變化，最終都會波及xx，對我縣的招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外貿(mào)進出口等經(jīng)濟工作產(chǎn)生深刻影響。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，密切跟蹤，冷靜觀察，科學研判，沉著應(yīng)對。

20xx年，挑戰(zhàn)不可忽視，機遇也十分難得。能否順應(yīng)大勢、跟上節(jié)拍甚至走在前列，取決于我們能否及時發(fā)現(xiàn)并準確把握發(fā)展機遇。就外部形勢來看。從黨的十八屆三中、四中和五中全會到中央經(jīng)濟工作會議，再到中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議，一系列重大會議都傳遞出這樣幾個強烈信號：

一，全面深化改革、擴大開放將成為今后發(fā)展的最大動力和最大紅利;

二，城鎮(zhèn)化將成為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎;

三，注重以人為本、強調(diào)生態(tài)文明、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的突出特色。

可以預(yù)見，中央財政將更多地向農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等領(lǐng)域傾斜，金融機構(gòu)將加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，這些將為我縣鞏固和釋放傳統(tǒng)優(yōu)勢、擴大并提高開放水平、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，注入強大內(nèi)生動力和活力。

就內(nèi)部基礎(chǔ)來看。20xx年是全面深化改革年，誰擁有了改革平臺和政策窗口，誰就搶占了發(fā)展先機。通過近年來的不懈努力，我們成功爭取到省級工業(yè)集中區(qū)、精細化工園、中等城市發(fā)展規(guī)劃、茶安水庫提質(zhì)擴容等重大產(chǎn)業(yè)平臺，夯實了搶占機遇、乘勢而上的基礎(chǔ)。羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、國家級高標準基本農(nóng)田建設(shè)示xx縣、國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地縣等一系列政策，也將為我縣發(fā)展帶來強大支撐。同時，我縣是郴州北進的橋頭堡，地處大湘南示范區(qū)和長株潭經(jīng)濟圈的結(jié)合部，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，將為我們贏得更多更好的“過渡帶”紅利。

“天行健，君子以自強不息”。無論風云如何變幻，只要我們盯緊目標，同心同德，放大優(yōu)勢，補齊短板，不懈怠、不動搖、不折騰，把已經(jīng)走對的路一步步走穩(wěn)、走好，連續(xù)幾年大干、苦干、實干，就一定能干出一個嶄新的xx。

二、理清新思路，明確新定位，突出新重點

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進“四個華麗轉(zhuǎn)身”承上啟下的關(guān)鍵之年。做好20xx年的經(jīng)濟工作，意義重大。

總的要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中和五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三量齊升”為總要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，圍繞“四個華麗轉(zhuǎn)身”總體目標，全面深化改革、擴大開放，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生、促和諧，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展因素和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，20xx年度我縣經(jīng)濟工作的基本定位是成為全省十個“全面小康經(jīng)濟發(fā)展快進縣”之一(簡稱“全省十快縣”)。為此，提出預(yù)期目標：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、15%、18.4%;固定資產(chǎn)投資增長30%以上;財政總收入和公共財政預(yù)算收入分別增長20%、13.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長15%、13%。

為實現(xiàn)我們的宏偉目標，20xx年的經(jīng)濟工作，重點要在全面深化改革上下功夫，扎實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破，打造xxx經(jīng)濟升級版。

(一)以糧食生產(chǎn)為重點，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得突破。

xx是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是全國糧食生產(chǎn)先進縣，并連續(xù)5年被評為“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”。但是客觀來說，xx只是“農(nóng)業(yè)大縣”，還不是“農(nóng)業(yè)強縣”。究其根本，還是現(xiàn)代化的程度和水平不夠。20xx年，在堅守耕地紅線、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、保障糧食供給、確保糧食安全的同時，要在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域率先突破，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要提升科技含量。農(nóng)業(yè)、糧食、農(nóng)機、科技等部門要發(fā)揮主體作用，從選種育秧到田間管理再到加工銷售，全面加強技術(shù)指導(dǎo)和投入。做到以現(xiàn)代理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，提升土地產(chǎn)出值和糧食生產(chǎn)效益。要注重產(chǎn)業(yè)融合。以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，培育壯大生平米業(yè)、溫氏集團、中聯(lián)國際等龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要突出品牌打造。充分運用現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段和市場營銷理念，打造一批省市馳名的品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)競爭力。特別是要立足縣情，強化生態(tài)文明建設(shè)，讓“有機、綠色、無公害”成為xx農(nóng)產(chǎn)品的名片，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(二)以培植財源為重點，在新型工業(yè)化建設(shè)上取得突破。

新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟起飛的必經(jīng)之途。培植財源，是我們?nèi)杲?jīng)濟工作的重中之重。抓好財源，必須依靠新型工業(yè)化的快速推進。要堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，突出培植優(yōu)質(zhì)高效財源，發(fā)揮新型工業(yè)化對gdp的拉動力，提升工業(yè)經(jīng)濟對財政收入的貢獻率，迅速做大xx經(jīng)濟蛋糕，實現(xiàn)穩(wěn)中快進、又快又好。要落實一個“快”字。加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，優(yōu)化服務(wù)，排除干擾，明確目標，強化措施，狠抓項目落地，力促企業(yè)投產(chǎn)，全力推動工業(yè)企業(yè)早生產(chǎn)、快見效、多交稅。大金山工業(yè)園的建設(shè)進度要全面提速，要早日產(chǎn)生稅收，成為xx真正的“大金山”。要突出一個“大”字。對投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、財稅貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動性強的工業(yè)企業(yè)，要加大扶持力度，促進其技術(shù)升級，幫助其做大做強。同時，要以骨干企業(yè)為核心，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批穩(wěn)定性強、集聚效應(yīng)明顯的支柱財源。要注重一個“優(yōu)”字。轉(zhuǎn)變工作理念，堅持底線思維，堅持“質(zhì)量”與“數(shù)量”并重、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并重。引進項目時，重點關(guān)注那些技術(shù)含量高、成長性強的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，培植一批綠色、可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)財源。

(三)以文化旅游為重點，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得突破。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們xx有文化基礎(chǔ)，也有生態(tài)優(yōu)勢。在去年的經(jīng)濟工作會議上我們就提出，“要以神農(nóng)文化為核心，打造三產(chǎn)特色”。經(jīng)過一年來的努力，我們已經(jīng)初步構(gòu)建起以“一江(永樂江風光帶)”、“一山(熊峰山國家森林公園)”、“一殿(神農(nóng)殿景區(qū))”、“一園(稻田公園)”為核心，輻射渡口丹霞、龍脊山、猴曇仙、九龍庵四大景區(qū)的“一中心、四片區(qū)”發(fā)展格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為xx經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。20xx年，要堅持“文化xx縣”戰(zhàn)略不動搖，強力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭擠進全市第一方陣。要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。把“生態(tài)、文化、藝術(shù)”這三張牌抓穩(wěn)、打好。大力保護環(huán)境，合理開發(fā)資源，始終保持“天藍、地綠、水清、城美”。積極推動群眾文藝活動的蓬勃開展，突出抓好中小學藝術(shù)教育，全面提高市民文化素養(yǎng)和藝術(shù)品位。要堅持品牌戰(zhàn)略。避免同質(zhì)化傾向，始終突出xx的特色和優(yōu)勢，全力打造“天下第一福地，神農(nóng)故郡xx”品牌，并將其融入xx經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，不斷擴大品牌影響力。要注重頂層設(shè)計。以國家4a級景區(qū)為目標，重點打造一南一北兩個旅游核心區(qū)(以熊峰山國家森林為核心的神農(nóng)文化旅游圈，以龍海溫泉小鎮(zhèn)為核心的休閑旅游帶)，進而帶動沿線旅游資源的整合升級。

(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展路徑，也是工作目標。必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，促進全縣各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，促進居民共同富裕，實現(xiàn)同步跨入、同步推進、一個都不能少、一樣也不能缺的全面小康。要在環(huán)境整治上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。加速推進以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化，以安平、靈官等中心鎮(zhèn)以及山塘、新豐、五渡等示范村為龍頭，規(guī)范農(nóng)村建房，實施“五化(綠化、亮化、序化、美化、凈化)同治”，建設(shè)美麗xx。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域優(yōu)勢，科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，既突出“一鄉(xiāng)一品”，又推動“抱團發(fā)展”，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)互惠、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。要在社會管理上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。積極推進社會保障、戶籍管理、信息網(wǎng)絡(luò)、交通體系等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打破“玻璃門”、“彈簧門”，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市文明向農(nóng)村延伸、輻射。

(五)以改革創(chuàng)新為重點，在盤活生產(chǎn)要素上取得突破。

后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，說到底就是要解決三個問題:項目怎么要?錢從哪里來?土地怎么用?要解決這三大問題，關(guān)鍵途徑只有一條——改革創(chuàng)新。改革是做好各項工作的開路先鋒，創(chuàng)新是破除發(fā)展瓶頸的根本手段。只有堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，才能盤活項目、資金、土地等生產(chǎn)要素，才能有效增強xx經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。要把項目政策用活。深刻領(lǐng)會黨的十八屆三中、四中五中全會、中央經(jīng)濟工作會議等一系列重要精神，認真研究羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、比較中央蘇區(qū)經(jīng)濟振xx縣等政策，把政策用好、用活、用足，精心包裝項目，千方百計引進好項目、大項目，為xx經(jīng)濟發(fā)展提供載體支撐和引擎驅(qū)動。要把社會資本激活。加快交投、旅投等投資平臺的建設(shè)，與現(xiàn)有的城投、工投等平臺形成良性互補，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地融集項目建設(shè)資金。推行多種融資代建模式，激發(fā)和釋放民間投資活力，引導(dǎo)社會資本積極參與經(jīng)濟社會建設(shè)，有效防范和化解政府性債務(wù)風險。要把土地資源盤活。嚴格執(zhí)行“節(jié)約集約、依法依規(guī)”用地政策，建立公開、公平、公正的土地市場,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)土地資源的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化，走出一條“以地建城,以地興城”的新路子，促進xx經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、樹立新理念，強化新舉措，共譜新華章

爭創(chuàng)全省“全面小康經(jīng)濟發(fā)展快進縣”，是“推進四個華麗轉(zhuǎn)身”的新拓展，是xx夢的新篇章。必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化環(huán)境，凝聚合力，為實現(xiàn)這一奮斗目標提供堅強保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是個常說常新的話題，發(fā)展不停息思想解放無止境。xx經(jīng)濟要騰飛，關(guān)鍵就是要解放思想。要堅定后發(fā)趕超的信心，牢固樹立小縣也能辦大事，窮縣也有大作為的理念，圍繞“四個華麗轉(zhuǎn)身”目標，進一步堅定發(fā)展決心，提升發(fā)展底氣，在優(yōu)化環(huán)境上做文章，在項目建設(shè)上下功夫，凝心聚力搞建設(shè)，銳意圖強謀發(fā)展。要鼓足敢闖敢試的勇氣，善于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，科學運用“底線思維”，只要是符合科學發(fā)展要求的事、有利于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的事、法律沒有明令禁止的事，就大膽地試、大膽地干。要敞開推動發(fā)展的胸懷，多看長遠利益，少計眼前長短，敢于讓利、舍得付出，通過打造最合理的招商政策，最優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，大開放、大招商，千方百計吸引客商前來投資創(chuàng)業(yè)，在合作共贏中推動xx發(fā)展。

(二)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟工作是黨委的中心工作。黨委要充分發(fā)揮核心總攬作用，把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上，加強對經(jīng)濟運行的研判調(diào)度，及時制定出臺政策措施，著力解決事關(guān)全局的重點難點問題，全力支持政府開展工作。要充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用，健全和完善重大工作和重點項目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，加強對重要工作、重大項目的督查指導(dǎo)，狠抓隊伍執(zhí)行力、落實力建設(shè)，堅決兌現(xiàn)獎懲措施，確保各項工作落到實處。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立人才綠色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引進縣域發(fā)展急需緊缺人才，積極引導(dǎo)培育本土人才。進一步創(chuàng)優(yōu)人才成長環(huán)境，堅持正確用人導(dǎo)向，給肯干事的人以機會、能干事的人以舞臺、干成事的人以激勵，調(diào)動方方面面的積極性、創(chuàng)造性和主動性，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

(三)要弘揚優(yōu)良作風。

作風就是形象,作風就是力量。要深入貫徹中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定精神，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反對“四風”的要求，狠抓干部隊伍作風建設(shè)，著力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。要大興務(wù)實之風。在“實”字上下功夫，在“干”字上做文章。少應(yīng)景多實惠，少應(yīng)酬多工作。特別各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，說實話、出實招、辦實事、求實效，言必信、行必果，為全縣廣大干部群眾作出榜樣。對重點項目、重點實事、重點工作，要緊抓不放，一抓到底，抓出實效。要大興為民之風。把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為力量之源、活力之泉、事業(yè)之基，深入開展群眾路線教育實踐活動，想問題、作決策充分考慮群眾意愿利益，堅決防止和糾正漠視群眾、與民爭利甚至損害群眾利益的行為，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要大興勤廉之風。深入開展反腐倡廉教育和反對“四風”專項活動，旗幟鮮明地反對各種腐敗行為，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風行為，積極倡導(dǎo)勤政、廉政作風，繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，把有限的財力用在改善民生、發(fā)展經(jīng)濟上。以群眾認可的業(yè)績、人民滿意的作風凝聚起強大的發(fā)展合力。

(四)要營造良好環(huán)境。

把環(huán)境作為發(fā)展的第一競爭力，著力打造全市、乃至全省一流的發(fā)展環(huán)境。要努力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。以窗口行業(yè)、行政審批為重點，深入開展“發(fā)展環(huán)境整治年”創(chuàng)建活動，進一步簡政放權(quán)，減少審批事項，縮短審批流程，嚴厲整治個別單位、個別人存在的授權(quán)不到位、受理不辦理、辦事效率低等頑疾，全面提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。要全面構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。把優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境作為提升競爭力的重要抓手，組織專門力量，嚴厲打擊那些長期混跡于重點工程、重點企業(yè)周邊，實施強包強攬、強賣強買、強裝強卸的違法犯罪，著力營造良好的生產(chǎn)環(huán)境;土地出讓嚴格實行招拍掛制度，陽光公開，公平競爭。要積極培育百舸爭流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把“全民創(chuàng)業(yè)”作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，充分發(fā)揮本地在外成功人士人脈資金優(yōu)勢，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，廣泛引導(dǎo)在外經(jīng)濟能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在安本地人員投資創(chuàng)業(yè);進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，提升服務(wù)水平，以一流的服務(wù)、一流的環(huán)境，推動企業(yè)不斷做大做強。

同志們，百舸爭流，疾行者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們堅定信心，團結(jié)在縣委、縣政府周圍，圍繞20xx年各項目標任務(wù)，加壓奮進，開拓進取，共同譜寫xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章!

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全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇六

同志們：

這次全市推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是貫徹 全省推 進 非公 有制 經(jīng)濟跨越發(fā)展暨表彰工作 會議精神，總結(jié)回顧 去年 全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，對當前和下一階段非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經(jīng)濟發(fā)展改革進入關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會議。 4月17日，市政府第29次常務(wù)會議審議通過了 天水市《扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，出臺了具體的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，會前市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了會議有關(guān)情況匯報，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作提出了明確要求， 這充分表明 市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展的 鮮明態(tài)度和堅定決心 。

下面，我就 20xx年全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作作簡要回顧，對今年重點工作作一安排部署。

一、 總結(jié)工作經(jīng)驗，重視解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題

20xx年 ，全市 上下 以貫徹 落實市 委、 市 政府《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》為契機，把支持非公有制經(jīng)濟作為加快全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點，加強 組織 領(lǐng)導(dǎo) ， 創(chuàng)新體制機制 ， 落實 扶持政策，強化督查考核， 全 市 非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢 。我市被評為全省 20xx年度 推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展先進市 ，有 6 戶企業(yè)被評為全省優(yōu)秀非公企業(yè)。去年，全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作成效主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是 非公有制經(jīng)濟活力越來越強。 去年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∈杏嘘P(guān)扶持政策措施，全市非公有制經(jīng)濟總量增加、規(guī)模壯大， 實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值180億元，增速 達 24%;非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重 為 38.5%，超過省上下達目標任務(wù)(35.06%)3.44個百分點。擁有各類非公有制經(jīng)濟主體8.3萬戶(其中：私營企業(yè)6670戶，個體工商戶7.67萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1387戶)，注冊資金169.62億元，固定資產(chǎn)投資183.77億元 ; 實現(xiàn)稅收收入28.96億元，增速25.43%;新增就業(yè)人員10.95萬人，增速28.81% ， 吸納從業(yè)人員達28萬人。 今年一季度，全市非公有制經(jīng)濟增加值 37.73億元，增速21.7%，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

二是 非公有制經(jīng)濟組織機構(gòu)進一步健全。 市委、 市政府把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn) 經(jīng)濟社會 轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手， 成立協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制 。 制定了《天水市非公有制經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》，將非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作納入政府目標管理 考核，簽訂了目標管理責任書，確定了考評目標 ， 對各成員單位任務(wù)進行了分解 ，靠實了工作責任 。 各縣區(qū)建立了相應(yīng)的機構(gòu)， 進一步明確了工作責任，強化了職責分工 ， 部分縣區(qū)工作機構(gòu) 延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦 事處 ，全市形成了上下貫通、協(xié)調(diào)有序的非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展 組織體系。

三是 非公有制經(jīng)濟 發(fā)展 扶持 力度 進一步 加大 。 全面貫徹落實中央和省上促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》， 市非公經(jīng)濟發(fā)展 “十大工程” 牽頭部門分別制定了 實施方案， 分層次、有重點細化配套扶持措施 。 市 上 將全市工業(yè)強市、品牌戰(zhàn)略、外貿(mào)進出口、商貿(mào)流通、 扶持 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專項資金向扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展傾斜，采取以獎代補的形式，對在納稅、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面成效顯著的非公企業(yè)進行獎勵。20xx年 ， 市 級財政 共兌現(xiàn)“工業(yè)強市”專項獎勵資金 463 萬元 ， “10強50 戶”工程獎勵資金 120 萬元 ， “中國馳名商標”、“地理標志證明商標”、 “甘肅省著名商標”獎勵資金205 萬元 ，出口創(chuàng)匯和商貿(mào)流通“5強20戶”工程 獎勵資金 91.8萬元，市級 非公經(jīng)濟 獎勵資金共計879.8 萬元 ; 縣區(qū)獎勵資金179萬元，全市 非公有制經(jīng)濟發(fā)展 獎勵資金 總計 1058.8萬元。 同時， 積極構(gòu)建政銀企協(xié)調(diào)機制，搭建合作平臺 ，爭取銀行業(yè)金融機構(gòu) 增加 支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展信貸規(guī)模 ，為進一步 改善中小微非公企業(yè)融資環(huán)境 發(fā)揮了 積極作用。 去年全市貸款余額388.03億元 ，其中非公經(jīng)濟貸款余額達 213.8億 元，占總數(shù)的 55.1% 。

四 是 非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。 將優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境，營造良好的氛圍作為推動非公經(jīng)濟發(fā)展的重要載體與平臺，推進非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。 在全市開展了規(guī)范行政審批事項專項攻堅整治行動，清理取消或停止執(zhí)行的行政審批項目48項 。 各相關(guān) 成員單位出臺了減輕企業(yè)負擔、搭建融資平臺、加大技術(shù)創(chuàng)新、推進效能建設(shè)等一系列具體扶持措施，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。依托國家級天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)的 22個工業(yè)園區(qū)、8個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo) 規(guī)模以上 非公 企業(yè) 入園發(fā)展。 積極開展“非公經(jīng)濟建設(shè)巡禮”宣傳活動， 各 新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)了“發(fā)展非公有制經(jīng)濟促進轉(zhuǎn)型跨越”專欄，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟 有關(guān) 政策措施和經(jīng)驗成效 ，以及 非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出 的 先進典型 等進行宣傳報道， 為推動全市非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展營造了 良好的社會環(huán)境 。

這些成績的取得， 是各縣區(qū)、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結(jié)果，也是全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展牽頭部門和相關(guān)職能部門廣大干部職工求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。 在此，我代表市 四大組織 ，向 為全市 非公有制經(jīng)濟發(fā)展 付出辛勤努力和做出突出貢獻的 各行業(yè)、各系統(tǒng) 廣大干部職工，表示誠摯的 問候和 衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我 市 的非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作 仍然存在許多不容忽視的問題。 需要我們認真研究切實加以解決。主要 有以下幾方面 ： 一是發(fā)展仍然滯后。非公 有制 經(jīng)濟 總量小、企業(yè)少、層次低、發(fā)展慢的特征沒有大的改觀，距離實現(xiàn) 非公 有制 經(jīng)濟占 半壁江山 目標仍有很大差距。 二是思想觀念仍不夠解放。 有些 縣區(qū) 、部門 認識不到位，思想觀念比較落后守舊，執(zhí)行政策死板，缺乏創(chuàng)新 機制。 三是扶持措施落實不到位。 非公有制經(jīng)濟發(fā)展 的 一些制度、文件流于形式，優(yōu)惠政策沒有真正落到實 處， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強 等 問題 。 四是 非公企業(yè) 發(fā)展不均衡。 大部分非公企業(yè) 規(guī)模小 、 結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力差， 在科技創(chuàng)新 、 管理創(chuàng)新方面意識不強 、 投入不足 。 五是 資金、人才短缺問題仍很突出。 非公企業(yè) 融資、信貸、人才引進和技術(shù)創(chuàng)新等困難較大。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取有針對性的措施加以解決。

二、 明確目標任務(wù)，進一步加快全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐

今 年是我市改革發(fā)展進入重要階段的關(guān)鍵一年 ，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大機遇。 從國家層面來講， xx屆三中全會進一步明確了非公經(jīng)濟平等的政治、法律和市場地位， 強調(diào)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，支持 非公經(jīng)濟 在各領(lǐng)域 公平競爭 、健康發(fā)展 ，非公經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。 從省上層面來講， 省政府 出臺了 《關(guān)于貫徹落實黨的xx屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》 (簡稱“三十條”) ，著重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體的政策措施 ，進一步加大了對非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。 從我市來講， 在去年出臺 《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》 和“十大工程”實施方案 的基礎(chǔ)上 ， 經(jīng)過近半年的調(diào)研起草和修改完善，市上研究出臺了《扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》，對個體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大中型企業(yè)分 層次進行扶持，在繼續(xù)落實 我市工業(yè)強市獎勵、工業(yè)企業(yè)10強50戶工程獎勵、商貿(mào)流通企業(yè)5強20戶工程獎勵、招商引資考核獎 勵，馳名著名知名商標獎勵，“市政府質(zhì)量獎”、“甘肅名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”獎勵，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、項目資金扶持等 5個層面扶持政策的同時，設(shè)立支持非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金，從財政獎補、稅收獎勵、融資扶持和落實稅收優(yōu)惠政策方面，扶持 小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。這些都充分說明中央和省市對非公經(jīng)濟發(fā)展的高度重視。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要 進一步增強推動非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感，正視差距，搶抓機遇，解放思想，開拓進取，以 落實中央和省市各項政策措施 為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，著眼激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，努力推動 我市 非公 有制 經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型 跨越 、加快 發(fā)展。

20xx年， 全市推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作 的 目標 要求 是： 以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)， 全面落實中央和省市各項扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 堅持分類培育 、 梯級發(fā)展原則，扶持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級 ， 小微企業(yè) 和 農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強 ， 大中型 非公 企業(yè)發(fā)展壯大 ， 培育一批成長性好的非公有制經(jīng)濟主體， 全市 非公有制經(jīng)濟增加值增幅達到 21%以上 ， 占gdp比重達到 41%以上 ， 使 非公 有制 經(jīng)濟成為財政增長 、吸納就業(yè) 的 主 力軍 和 支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱” ，全 力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展 邁上新臺階。

圍繞上述目標 要求 ，重點抓好以下幾方面的工作：

1、加大財稅支持力度，創(chuàng)新優(yōu)化扶持措施。 黨的和xx屆三中全會給非公經(jīng)濟注入了新的活力，非公 有制 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越寬松。前不久，國務(wù)院對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策又進一步放寬 ，對減免稅的 月銷售額 、 年應(yīng)納稅所得額 進一步提高，時間延長至 20xx年底 。市政府制定出臺 的 《關(guān)于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》， 明確 市財政每年 預(yù)算安排 500萬元，采取 貸款貼息 、 保費補貼、 稅收 獎勵 、 財政獎補 等方式 ， 對符合條件的非公有制經(jīng)濟 主體擇優(yōu) 進行獎勵扶持。 各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會 要在 認真 落實國家 和 省 市相關(guān) 政策的基礎(chǔ)上， 結(jié)合各自實際， 參照 市上《實施 辦法 》， 設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項基金，對非公有制經(jīng)濟 主體 采取以獎代補 等 方式 進行 扶持，并根據(jù)年度財政 財力 情況逐年 加大扶持力度， 促進全市非公有制經(jīng)濟更快更好發(fā)展。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸取更多的資金投向非公企業(yè)。 同時， 各縣區(qū)要 加快 規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園，在重點工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)功能區(qū)專門劃出一定區(qū)域，建設(shè)標準廠房，引導(dǎo)小微企業(yè)入園發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè) ， 逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，進一步增強非公經(jīng)濟發(fā)展后勁 。

2、提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平，拓寬融資渠道。 融資難是制約非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度， 積極 協(xié)調(diào)拓寬融資渠道，嚴格落實有關(guān)政策，切實 解決融資難題 。 一是落實好銀行貼息和擔保費率財政補貼政策。市上出臺的政策已經(jīng)非常明確，從今年起對符合條件的非公經(jīng)濟主體 擇優(yōu) 進行財政貼息和擔保費率補貼，各縣區(qū)一定要 按申報條件嚴格 把關(guān)，充分運用好這一政策， 幫助 企業(yè) 解決 融資難的問題。 二是 通過組織銀企對接會等形式，促進銀企深化合作，互利共贏。各級非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼 續(xù)加大力度，搭建銀企合作平臺，促進銀企合作，鼓勵銀行 業(yè)金融機構(gòu) 不斷開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟組織的特色信貸服務(wù)產(chǎn)品，簡化程序，降低融資成本，加大對非公有制經(jīng)濟組織的信貸支持。 三是 積極爭取引進全國性、區(qū)域性的各類金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，擴大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經(jīng)濟組織放貸，大力發(fā)展異地融資，做到“多條腿走路”。

3、 實施扶優(yōu)扶強，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。 要充分發(fā)揮園區(qū) 招商引資平臺作用 ，對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行科學 定位， 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點，繼續(xù)重點支持醫(yī)藥、裝備制造、機電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和成長型中小企業(yè)做大做強。 要 主動跟蹤世界500強，國內(nèi)200強企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，突出大企業(yè)、有影響力企業(yè)開展招商引資 ，達到引進一個、帶動一片的效果， 支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強。 要支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟“轉(zhuǎn)型升級”， 對 有發(fā)展意愿 、 前景較好的非公有制經(jīng)濟組織，通過政策扶持引導(dǎo)，發(fā)展成具有一定規(guī)模和檔次的自主品牌企業(yè) ，壯大非公企業(yè)規(guī)模。 要立足區(qū)位優(yōu)勢 和 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 謀劃一批 符合國家產(chǎn)業(yè)政策， 與省上扶持政策關(guān)聯(lián) 度高 的大項目、好項目，以項目引資金，積極爭取 國家、 省上資金支持。 特別是要 利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉(xiāng)等系列活動，積極引進戰(zhàn)略投資者 共謀發(fā)展 。

4、 加大教育培訓力度，拓寬人才引進渠道。 去年，在市政府組織的調(diào)研活動中，全市各非公企業(yè)普遍反映企業(yè)用工難、人才引進難 。對此，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要采取有 針對性的 措施，認真加以解決。 一是 各級人社部門要充分發(fā)揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助用人單位招聘人才。 二是 各級教育主管部門和教育機構(gòu)，要加大對職業(yè)技能教育的扶持力度，通過定向培訓、委托培訓等方式，有針對性地為非公有制經(jīng)濟組織培訓一批技能人才和 科技 人才。市非公經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前正在和市人才培訓中心籌 劃舉辦 企業(yè)經(jīng)營管理培訓班，屆時將從深圳等發(fā)達地區(qū)邀請有關(guān)專家進行授課，希望各縣區(qū)抓住這一機遇，鼓勵企業(yè)廣泛參與。 三是 拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工 ， 實行人性化管理，保障職工權(quán)益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住、干得好。

5 、健全信用擔保機構(gòu)，推進信用體系建設(shè)。 充分發(fā)揮政府政策性擔保機構(gòu)的作用，縣區(qū)財政要加大資金注入力度，切實解決擔?；鸩蛔愕膯栴}。同時，積極鼓勵和支持民間資本組建民營融資擔保公司和融資租賃公司，支持非公企業(yè)采用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔保機構(gòu)，逐步形成以地方政府全資擔保機構(gòu)為主體、以商業(yè)性擔保機構(gòu)和互助會員擔保機構(gòu)為補充的信用擔保體系，破解 非公有制經(jīng)濟發(fā)展融資難題。 要 引導(dǎo) 企業(yè)樹立誠信意識，規(guī)范信用行為，提高企業(yè)的信用等級，爭取盡快進入銀行的授信范圍，以信用獲取銀行信貸支持，促進銀行貸款與企業(yè)資金需求的有機結(jié)合。 同時， 企業(yè) 要 加強內(nèi)部管理，逐步建立健全內(nèi)部財務(wù)、會計制度，提供全面、準確的財務(wù)和經(jīng)營信息，提高企業(yè)財務(wù)狀況的透明度和財務(wù)報表的可信度，積極配合金融機構(gòu)加強對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督，為金融機構(gòu)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況提供便利。

6 、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。 各縣區(qū)要加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環(huán)境整治力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境， 繼續(xù)加大投入，重視規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)道路水電網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施和市場、學校、醫(yī)院、文體場所等公共服務(wù)設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。以建立行政服務(wù)中心為載體，以深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。 要 對現(xiàn)有土地進行動態(tài)管理，合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用效率 ， 將節(jié)約出來的土地更多地用于廠房建設(shè)，安置、接納更多項目落戶工業(yè)園區(qū)。

三、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保障

1、 健全組織機構(gòu) ，形成推動發(fā)展合力。 各縣區(qū)要完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，確保機構(gòu)完善，有人辦事， 并 安排專門工作經(jīng)費，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展辦公室正常運轉(zhuǎn)提供保障。各成員單位要切實履行好服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作職責，結(jié)合 工作 實際，抓 好 扶持措施落實 ; “十大工程”牽頭單位要認真對照省上出臺的“30條”意見，依據(jù)各自職 責 分工，盡快制定實施方案，并 抓好組織實施工作。市非公經(jīng)濟發(fā)展辦公室要 充分 發(fā)揮牽頭抓總作用，將今年各項目標任務(wù)和工作重點細化分解 到各縣區(qū)、各部門 ，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

2 、加強通盤統(tǒng)籌，搞好協(xié)調(diào)配合。 非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作涉及部門和單位多 、 工作量大面寬，服務(wù)對象 涉及 社會各階層，工作難度大 。各縣區(qū)要將非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作列入重要議事日程，切實強化各項工作措施，統(tǒng)籌推進。 各 有關(guān) 部門要加強銜接溝通，注重協(xié)調(diào)配合，形成高效工作合力， 特別是要 在政策宣傳、教育引導(dǎo)、氛圍營造上做到上門服務(wù) ， 在各項政策措施的落實、資金扶持上做到強力推進 ， 在招商引資、項目爭取上做到主動出擊，全力推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作取得實效。

3 、重視輿論 引導(dǎo) ，加大宣傳工作力度。 要進一步重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展宣傳工作，繼續(xù) 開展“非公有制經(jīng)濟建設(shè)巡禮”“非公有制經(jīng)濟專版”等宣傳活動，市屬主流新聞媒體要統(tǒng)一開設(shè)專欄專版，運用消息、通訊、圖片、訪談等多種形式 ， 對我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義、政策措施和經(jīng)驗成效 ，特別是 非公有制經(jīng)濟發(fā)展中 的 先進典型等 方面 進行全面系統(tǒng)的宣傳 報道 。 各縣區(qū)要結(jié)合 新的工商注冊資本登記制度 實施，加大中央和省市有關(guān)政策措施的宣傳力度， 引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、更新觀念，營造全社會關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍 。

4 、強化督查考核，建立督查通報機制。 市委、市政府將非公有制經(jīng)濟發(fā)展確定為“一把手”工程， 列入市上重點工作考核。市非公辦要盡快對 《天水市非公經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》 進行修訂完善并印發(fā)實施; 各縣區(qū)、 開發(fā)區(qū)管委會和 各成員單位要認真對照 新修訂的《 考核評價辦法》，抓好 各項 目標任務(wù)落實 ， 市政府 將在半年和 年底 進行嚴格考核，并 兌現(xiàn)獎懲。 近期，省上要 組織開展一次非公經(jīng)濟大調(diào)研活動 ，市上已經(jīng)下發(fā)了有關(guān)通知，對做好調(diào)研配合工作作了安排。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認真對待，并以此為契機，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展各項工作進行一次回頭看，進一步強化措施，加強督查檢查，推進工作落實。 市非公辦 要會同 市政府督查室 ， 對各縣區(qū)、各成員單位非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作情況進行督促檢查，建立相應(yīng)的督查聯(lián)動機制， 落實定期通報制度 ，推動各項措施有效落實 。

5、 健全工作機制 ，加強 統(tǒng)計和信息 報送 。 各級 統(tǒng)計部門 要與非公辦密切協(xié)作，落實非公經(jīng)濟發(fā)展工作 數(shù)據(jù)季報 告制度 ，切實為各級黨委政府指導(dǎo)工作提供準確的統(tǒng)計信息。 各級非 公辦要加強信息 報送 工作，及時向黨委政府報告工作進展情況，提出意見建議。要通過編發(fā)工作簡報，及時反映各 縣區(qū)、 各部門的工作動態(tài)，加強上下之間的工作交流。

同志們， 加快 非公有制經(jīng)濟發(fā)展，既是深化改革的 一項重要 任務(wù) 和 重大舉措，又是推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐。全市上下要進一步堅定信心， 振奮精神，搶抓機遇， 緊盯目標， 真抓實干， 全力推動 全市非公有制經(jīng)濟 實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階。

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議，總結(jié)xxx5年經(jīng)濟工作，部署xxx6年經(jīng)濟工作，立足新起點，把握新機遇，再創(chuàng)新輝煌!下面，我先講三點意見。

一、客觀總結(jié)分析，提振發(fā)展信心

xxx5年，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、實干定力，創(chuàng)新實干、加壓奮進，各項工作均實現(xiàn)質(zhì)的提升和新的突破。

(一)成績來之不易，必須倍加珍惜。過去的一年，全鎮(zhèn)上下堅持改革創(chuàng)新，實干攻堅，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)五個新的變化。一是綜合實力有新提升。經(jīng)濟總量、財政收入分別達到41.3億元、1.4997億元，其它主要經(jīng)濟指標全面超額完成，有望繼續(xù)保持全市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)方陣。二是鎮(zhèn)村面貌有新變化。城鎮(zhèn)面貌日益改觀，楊梅等8個村實現(xiàn)通自來水，國衛(wèi)復(fù)檢工作順利完成，通道“五化”建設(shè)高質(zhì)高效完成，石燕等10個村被評為省、市衛(wèi)生村。三是民生民計有新改善。49個“民生100”項目全部高質(zhì)高效完成，精準扶貧成效顯著，xxx0畝省級扶貧產(chǎn)業(yè)園有望成為全縣扶貧開發(fā)示范樣板。文教衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展，雷公井村成功創(chuàng)建省級傳統(tǒng)古村落。四是社會事業(yè)有新進步。民調(diào)工作取得實效，連續(xù)3年排名全市第5名。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，車頭成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。計生工作取得實效，有望進入全市先進。文明創(chuàng)建卓有成效，成功創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金田社區(qū)、鰲峰社區(qū)兩個社區(qū)成功創(chuàng)建市級示范社區(qū)。檔案工作被評省級先進單位，消防工作被評為市里先進單位，組織、紀檢、宣傳和“四型”機關(guān)創(chuàng)建等工作多次代表縣里接受省市檢查，并深受好評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，車頭融入珠泉平穩(wěn)有序。五是黨風政風有新改觀?！包h員民主評議”和“干部大走訪”活動扎實開展，處置不合格黨員7人，其中勸退除名3人、立案查處開除黨籍3人，凈化了黨員隊伍。率先成立流動黨員管理黨支部，對239名流動黨員進行臺賬式管理。黨風廉政建設(shè)深入開展，“四上四下”抓農(nóng)村黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗受到市紀檢部門的高度肯定和推介，全鎮(zhèn)干部作風大為改善。

(二)困難依然不少，必須正視解決。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我鎮(zhèn)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，面臨一系列新困難和新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效面臨新挑戰(zhàn)。支柱產(chǎn)業(yè)不強、鎮(zhèn)級重點項目不多、項目企業(yè)開工不足問題仍然突出，“大而不強、大而不優(yōu)”的基本鎮(zhèn)情還未根本改變，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。二是社會管理面臨新挑戰(zhàn)。合并后社會管理壓力進一步加大，信訪形勢嚴峻，信訪總量居高不下，各類矛盾問題層出不窮，纏訪、鬧訪問題難以得到有效根治。發(fā)展環(huán)境堪憂，阻工、擾工仍時有發(fā)生，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)還十分艱巨。三是基層組織建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。合并后農(nóng)村基層黨組織“三弱”(班子軟弱、基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟薄弱)問題依然突出，部分村級支部書記“雙帶”能力不強等問題還沒有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業(yè)發(fā)展。基層黨建工作發(fā)展不平衡,社區(qū)服務(wù)功能待加強。四是干部隊伍建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。合并后鎮(zhèn)村兩級干部面臨新一次的管理機制體制上的有效融合。近年來，珠泉鎮(zhèn)雖然在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展上取得不錯成績，但部分兩級干部創(chuàng)新意識不強、市場主體應(yīng)變圖變能力不足，小富即安、小進則滿、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂患意識、危機意識不強，干事創(chuàng)業(yè)激情衰減，已成為制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展、長足發(fā)展的重要因素。五是區(qū)域競爭面臨新挑戰(zhàn)。各地發(fā)展風起云涌、競爭態(tài)勢咄咄逼人，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相搶奪資源、技術(shù)、人才、市場等生產(chǎn)要素，形成了趕、超、擠、壓的競爭態(tài)勢。盡管縱向比，我們各項工作都有進步，但橫向比，特別是與全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的趕超進位的難度越來越大。

(三)優(yōu)勢機遇并存，必須牢牢把握。xxx6年經(jīng)濟下行壓力依然很大，但總的來說困難中潛伏希望，挑戰(zhàn)中蘊含機遇。綜合分析珠泉面臨的形勢，總體上處于“五期疊加”，(即全面小康決勝期、重要戰(zhàn)略機遇期、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型升級突破期、新舊動能轉(zhuǎn)換期)、大有可為、大有希望的黃金發(fā)展期。一是區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，隨著鎮(zhèn)村兩級有效資源的歸集整合，我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。加之我鎮(zhèn)處于嘉禾“四輪驅(qū)動、兩翼齊飛”組團發(fā)展的核心區(qū)域，十分有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域合作，擴大對外開放。二是發(fā)展前景更加光明。我鎮(zhèn)是全縣第一大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、縣府重鎮(zhèn)，又是全縣城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的主戰(zhàn)場、項目建設(shè)的主陣地。隨著濱江大道、溫泉小鎮(zhèn)、車石路等一大批重點項目動工建設(shè)，將為我鎮(zhèn)發(fā)展提供十分難得的機遇。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。近年來，通過大力實施“民生100工程”，大力加強“道路交通、水利設(shè)施、電訊信息、供氣供電”四張網(wǎng)建設(shè)，促進了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡發(fā)展，鎮(zhèn)村兩級發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。四是組織保障更加有力。通過加強基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部管理體制機制，扎實開展“三嚴三實”、“黨員民主評議”、“干部大走訪”等活動，持續(xù)推進作風大整頓、大轉(zhuǎn)變、大提質(zhì)，使各級基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。五是創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。近年來，通過大力弘揚珠泉精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持昂揚向上的斗志，攻堅克難的態(tài)勢，腳踏實地不放松、不懈怠、不折騰，埋頭苦干當先鋒、打頭陣、沖在前，大膽創(chuàng)新、善于求變，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強，全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。這些優(yōu)勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。

雖然，我鎮(zhèn)前進道路上面臨的困難和問題不少，制約因素增多，但經(jīng)濟持續(xù)向好的勢頭不減，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，發(fā)展的前景依然看好。因此，我們務(wù)必堅定信心，乘勢而上，加壓奮進，始終保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力和前進態(tài)勢。

二、科學準確定位，明確發(fā)展思路

xxx6年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”建設(shè)的開局之年，做好今年的經(jīng)濟工作，至關(guān)重要?？偟囊笫牵喝尕瀼亍八膫€全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三、四中、五中全會和中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以“兩個率先”為總攬，以“四力珠泉”為目標，即：實力珠泉、活力珠泉、魅力珠泉、給力珠泉;以“六大行動”為抓手，即：“產(chǎn)業(yè)培育、招商引資，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)共榮、生態(tài)環(huán)境、黨的建設(shè)”六大行動，竭盡全力“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效”，緊扣“強黨建、興實體、促改革、抓創(chuàng)新”做文章，為“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投產(chǎn)增長18%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%和8%。全面完成節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標。

圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標，xxx6年我們要全力實施“一村、兩園、三地、四區(qū)、五創(chuàng)、六優(yōu)化”的工作思路和措施，全力推進珠泉科學率先發(fā)展?！耙淮濉本褪峭怀觥耙淮逡黄贰卑l(fā)展，打造一批“文化古村、產(chǎn)業(yè)特村、生態(tài)美村、現(xiàn)代新村”。重點抓好平世、蔭溪、禾倉堡等傳統(tǒng)文化古村落的申報創(chuàng)建;做大做強新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色產(chǎn)業(yè)特村;創(chuàng)建油涵、平世、樓胡等省市衛(wèi)生村，打造一批生態(tài)美村;結(jié)合“美麗珠泉”建設(shè)，突出桂嘉路、嘉金路、嘉藍路沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和規(guī)范建房，重點打造茂林、上泥田、坦塘、沙嶺、車頭、平田、石燕、大路等現(xiàn)代新村?！皟蓤@”就是突出溫泉產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園建設(shè)，重點抓好新麻地舊村提質(zhì)改造、溫泉山莊、水沖、爻山新農(nóng)村建設(shè);抓好惠爾、湘粵物流園，提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平?！叭亍本褪峭怀鲆陨橙蚀鍨橹鞯那М€無公害蔬菜銷出加工產(chǎn)業(yè)基地、以水溪為主的千畝富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和以白石塘等省市貧困村為主的千畝油茶扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程?！八膮^(qū)”就是突出城區(qū)、園區(qū)、郊區(qū)、先行區(qū)建設(shè)，大力推進“道路交通、水利設(shè)施、電訊信息、供氣供電”四張網(wǎng)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡發(fā)展、整體提升。“五創(chuàng)”就是爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)、省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級雙擁模范鎮(zhèn)、省級體育文化鎮(zhèn)、全市十強經(jīng)濟和招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過創(chuàng)建活動開展，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展?！傲鶅?yōu)化”就是突出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化工作運行機制、優(yōu)化干部隊伍管理機制、優(yōu)化鎮(zhèn)村換屆氛圍、優(yōu)化村民素質(zhì)提升和優(yōu)化村級資源配制。通過“六優(yōu)化”，全力保障珠泉經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標和思路，全鎮(zhèn)上下就必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯，要在明思路、強引領(lǐng)、轉(zhuǎn)作風、增共識上求作為，切實提高思想自覺，增強行動自覺。一要弘揚一個精神。就是要大力弘揚“開放包容、敢于人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，要敢擔當、不亂擔當;善作為，不亂作為。要依法依規(guī)依紀大膽履職，敢于同歪風邪氣作斗爭，揚正氣、亮寶劍。要敢為人先、創(chuàng)先爭優(yōu)、弘揚正能量，“大場合、小范圍”都要講大道理，注重小細節(jié)，通過自己影響帶動周邊的黨員干部群眾自覺踐行珠泉精神。二要堅定一個信念。要樹立“唯有雄心多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁情懷，不等不靠、自力更生、堅信辦法總比困難多的信念，解決小腳女人、縮手縮腳，困難的事情不敢碰、發(fā)展的路子不敢闖的懦夫形象。三要保持一種作風。就是要繼續(xù)發(fā)揚和保持“愚公、釘子、螞蝗，黃牛”的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，做到“心中有目標，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于迎難而上、動真碰硬。四要突出一條主線。始終把黨建工作作為一項“牛鼻子”來抓，以“雙培”工程為載體，大力整治軟弱渙散村級黨組織，持續(xù)加大對基層黨組織投入，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)力度，大力夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。堅持黨建示范引領(lǐng)，創(chuàng)建一批黨建品牌，統(tǒng)籌推進基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、聚焦重點發(fā)力，務(wù)求發(fā)展實效

做好今年的經(jīng)濟工作，必須圍繞建設(shè)“四力珠泉”，深入開展“六大行動”，聚焦重點，精準發(fā)力。

(一)以產(chǎn)業(yè)培育為主導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)

產(chǎn)業(yè)不興，實體不強，經(jīng)濟發(fā)展就是空中樓閣。全鎮(zhèn)各級都要把經(jīng)濟的重點放在興產(chǎn)業(yè)、強實體上來，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，繼續(xù)爭創(chuàng)全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一直是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重頭，我們要充分發(fā)揮珠泉得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟極來抓，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進財富步行街、惠爾物流等大型商貿(mào)物流項目建設(shè)，加快溫泉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進華天、嘉州、中港等溫泉酒店開發(fā)項目，加快溫泉游泳館建設(shè)，積極做好溫泉山莊前期開發(fā)準備。規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快嘉州陽光、嘉瑞景程、濱谷灣三期等高檔次、高品質(zhì)樓盤建設(shè)。加快溫泉小鎮(zhèn)、禾倉堡歷史文化街區(qū)建設(shè)，抓好蔭溪宗憲牌坊、伴稼歌申遺，結(jié)合“嘉禾八大景”，打造環(huán)城文化生態(tài)游、沿江風光游等“一日游”、“兩日游”精品旅游線路，推進旅游文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

加快現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二產(chǎn)業(yè)一直以來是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的短板，要充分利用區(qū)劃調(diào)整的優(yōu)勢，發(fā)揮車頭片區(qū)老工業(yè)基地和坦塘(鑄造)工業(yè)園優(yōu)勢平臺載體作用，積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向兩區(qū)聚集發(fā)展，力爭引進重大戰(zhàn)略投資者入駐，引進入園企業(yè)2家以上，重點引進發(fā)展高新技術(shù)、新材料、新能源、信息化、汽車零配件等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持愛建煅壓、順利煅壓、巨人集團、金松汽車、華科東尼等企業(yè)加快發(fā)展。加快南嶺水泥廠、白拾福煤礦等工礦企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第一產(chǎn)業(yè)一直是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的弱項，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民增收。打造以沙仁、安寧、羅家一帶為主的千畝無公害蔬菜銷出加工產(chǎn)業(yè)園;打造以佳禾米業(yè)、中糧倉庫等稻谷精深加工企業(yè)，水溪富硒金銀花、冬脆棗、百合、泥鰍為主導(dǎo)的千畝富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造富硒產(chǎn)業(yè)，推進富硒鎮(zhèn)建設(shè);打造以白石塘、茂林、爻山、羅家一帶油茶為主的千畝扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)園等為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。力爭發(fā)展規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場30家。在桂嘉寧、新嘉藍等干道周邊推廣種植油菜、向日葵等生態(tài)觀光作物，推動觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

(二)以內(nèi)引外聯(lián)為抓手，實現(xiàn)項目大招商

強化爭資立項上項目、招商引資引項目，鞏固招商引資成果，突出招商引資效果，以大招商拉動大項目，以大項目帶動大投資，以大投資帶動大發(fā)展，爭創(chuàng)全市招商引資十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

強化爭資立項力度。準確把握政策導(dǎo)向，認真分析國家投資向住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等方面傾斜的政策，緊緊圍繞國債和中央預(yù)算內(nèi)資金的投資方向和重點，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有引領(lǐng)作用的大項目、好項目。按照“謀劃儲備一批、重點推進一批、落地轉(zhuǎn)化一批、達產(chǎn)見效一批”的總體要求，精心包裝儲備項目。積極協(xié)調(diào)聯(lián)動全力爭資，年內(nèi)力爭有10個以上項目進入國家、省、市、縣計劃籠子。

鞏固招商引資成果。加強重大招商簽約項目跟蹤服務(wù)，扎實抓好愛建煅壓、佳禾米業(yè)、居家養(yǎng)老等簽約項目的落地，確保落戶珠泉境內(nèi)的新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、新城區(qū)建材市場、園區(qū)巨人二期等縣級重點招商引資項目順利落地。繼續(xù)實行“六個一”工作機制，大力推行掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、責任倒查工作機制，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度，積極維護項目施工環(huán)境。重點抓好文化演藝中心、華天溫泉度假酒店、壹號公館、珠泉商貿(mào)城財富步行街、愛建鍛壓、惠爾物流園、嘉州陽光、中港五星級大酒店、嘉瑞景程等項目建設(shè)，力求早建成、早投產(chǎn)、早見效。

突出招商引資效果。以“三個結(jié)合”、“四個面向”、“五個精準”為指導(dǎo)，以裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主攻方向，全面落實招商引資四年行動計劃，大力實施“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程。加強重大招商項目跟蹤服務(wù)，積極抓好項目包裝推介，重點抓好新麻地溫泉小鎮(zhèn)、溫泉山莊、千畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、千畝油茶扶貧產(chǎn)業(yè)園、千畝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘粵物流產(chǎn)業(yè)園等項目的招商引資，年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)本級億元招商項目4個以上。

(三)以設(shè)施建設(shè)為載體，實現(xiàn)基礎(chǔ)大改善

以“四區(qū)”建設(shè)為龍頭，大力加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對接縣里實施的“南提北擴、東延西進”和“移城就水”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好神農(nóng)東路、橫十八路、禾倉北路、縱十四路、橫十五路、橫五路等道路交通設(shè)施建設(shè)，努力把新區(qū)建設(shè)成為全縣最有聚集功能和帶動輻射作用的新城區(qū)。實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，有序推進老城區(qū)提質(zhì)改造。大力推進背街小巷改造，加大對污水管網(wǎng)、垃圾處理和城區(qū)小游園建設(shè)力度。重點抓好金田東路及金珠北路、神農(nóng)路、小河巷等4個背街小巷改造、中華東路延伸段建設(shè)、燃氣管道“兩供兩治”項目建設(shè)，著力推進第二污水廠、城區(qū)污水管網(wǎng)改造建設(shè)。進一步提升我鎮(zhèn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施載體功能，切實改善群眾生活環(huán)境，推動新老城區(qū)一體發(fā)展，提升城市整體形象。

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的基礎(chǔ)配套，是一個園區(qū)承載項目、集聚發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。今年要加快完善園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極配合做好園區(qū)調(diào)區(qū)擴規(guī)，提高園區(qū)承載力。重點抓好興園西路、榮昌西路、禾倉北路園區(qū)段及鑄都公園等設(shè)施建設(shè)，完成征地拆遷800畝，土地報批600畝，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展“洼地”，努力提升園區(qū)對項目集聚的吸引力、產(chǎn)業(yè)集群的支撐力和區(qū)域發(fā)展的帶動力。

加快郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)村公路建設(shè)“千百十”工程，完成羅家等村農(nóng)村公路改造和合并村級通村公路，積極實施白石塘、沙仁、水溪等村土地綜合整治項目。抓好農(nóng)田水利和“五小”水利工程建設(shè)，完成大田嶺等小型病險水庫除險加固工程。著力實現(xiàn)水溪、富陽、大田嶺、松家等村電信通訊全覆蓋。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改擴建，提高農(nóng)村自來水入戶率。

加快先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對接先行區(qū)建設(shè)，重點抓好濱江大道、溫泉小鎮(zhèn)、鰲峰公園、公園鋪道、舂陵河水生態(tài)治理等項目，做好車石路建設(shè)前期準備工作，加快油涵、車頭、蔭溪、荊林、沙仁、新麻地、水沖、楊梅、茂林、西車灣、上泥田等沿河村莊提質(zhì)改造，將舂陵河一帶沿線村莊打造成為集“城市風光、休閑旅游、農(nóng)村新貌、河道治理、交通運輸”于一體的示范性風光帶。

(四)以生態(tài)建設(shè)為突破，實現(xiàn)美麗大轉(zhuǎn)身

以構(gòu)建優(yōu)美和諧的“自然、人文、政治”環(huán)境為抓手，著力推進美麗珠泉建設(shè)，進一步改善人居環(huán)境，爭創(chuàng)全市生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)。

大力建設(shè)和美的自然生態(tài)。繼續(xù)推進“青山、碧水、凈土、藍天”工程，著力推進“生態(tài)珠泉、山水田園珠泉”建設(shè)，切實抓好造林綠化，力爭完成新造林3000畝。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干線公路兩側(cè)通道造林綠化提質(zhì)和鰲峰公園建設(shè)進度，繼續(xù)做好舂陵河水生態(tài)治理，爭創(chuàng)國家濕地公園。要以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為切入，深入開展“最美珠泉”創(chuàng)建活動，每個村(社區(qū))都要結(jié)合本地實際打造一條“最美線路”。要全力推進鎮(zhèn)村組三級清潔行動，嘗試推行村莊環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)外包，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭年內(nèi)新增6個省級衛(wèi)生示范村和2個省級美麗鄉(xiāng)村。切實抓好節(jié)能減排。嚴控“兩高一低”企業(yè)引進與建設(shè)，實現(xiàn)萬元gdp能耗同比下降5%的目標。以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為目標，全面規(guī)范農(nóng)村建房，著力推進村莊連片整治和農(nóng)村規(guī)范建房，重點抓好坦塘、水沖、新麻地等村失地農(nóng)民集中式公寓安置和茂林、沙嶺、爻山、平田等村舊村改造。

大力營造和善的人文生態(tài)。良好的人文環(huán)境，是一個地方開放程度的具體體現(xiàn)，也是一個地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的金字招牌。要以“鐵打嘉禾人”精神為引領(lǐng)，大力弘揚“開放包容、敢為人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營造優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以“四型機關(guān)”創(chuàng)建為抓手，大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以“最美珠泉人”評選為載體，培育“一村一舞臺”，倡導(dǎo)扶貧先扶志，文化奔小康的濃厚氛圍，大力提升村(居)民文明素質(zhì)，年內(nèi)爭創(chuàng)省級文明村鎮(zhèn)。以“郡縣治，天下安”為要點，強化思想武裝，抓牢意識形態(tài)工作，搶占輿論陣地，善于發(fā)聲借力。牢固樹立“帖子就是狀子、輿論就是民情、網(wǎng)評就是政評”的理念，創(chuàng)新輿情輿論方式方法，講好珠泉故事，弘揚主旋律，傳播正能量。通過積極營造“積極向上、與人為善”的和善人文環(huán)境，提振精氣神、激發(fā)內(nèi)生力、煥發(fā)新氣象，促進珠泉環(huán)境大優(yōu)化、形象大提升。

大力構(gòu)建和諧的政治生態(tài)。積極穩(wěn)妥推進撤村并村和村(社區(qū))兩委換屆工作，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。大力加強村級黨風廉政建設(shè)，著力解決村級“四上四下”存在的突出問題(即落實主體責任上頭熱、下頭冷;推進事務(wù)運行上頭好、下頭狠;執(zhí)行禁令規(guī)定上頭嚴、下頭松;查辦各類案件上頭硬、下頭軟)，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

(五)以城鄉(xiāng)共榮為根本，實現(xiàn)民生大統(tǒng)籌

保障改善民生沒有休止符，只有進行曲?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。我們要堅持民生為要，突出公共服務(wù)，強化社會管理，促進城鄉(xiāng)共榮，實現(xiàn)民生統(tǒng)籌發(fā)展，爭創(chuàng)全市扶貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級體育文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

大辦惠民實事。鞏固完善城鄉(xiāng)社保體系，抓好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險和新農(nóng)合、新農(nóng)保擴面征繳，全面完成新農(nóng)合、新農(nóng)保籌資繳費任務(wù)。積極對接愛心天使等義工組織，大力開展社會雙擁、救助、養(yǎng)老等活動，構(gòu)建政府與民間組織融合的科學社會保障體系。加大農(nóng)村危房改造力度，完成農(nóng)村危房改造100戶。認真落實“四個切實”、“七個精準”要求，扎實推進“九大扶貧工程”，以項目化管理推進精準扶貧，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆棗等扶貧產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)脫貧人口1300人以上，確保脫貧攻堅任務(wù)落實落細。

創(chuàng)新社會管理。全面推進治安防控體系建設(shè)，確保萬人以上區(qū)域監(jiān)控視頻10個以上，打造覆蓋城區(qū)的“天網(wǎng)”。全面推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，重點打造金田、鰲峰、丙穴、蕎麥塘、蔭溪“網(wǎng)格化”管理示范點。創(chuàng)新糾紛隱患調(diào)處體系，充分發(fā)揮民間矛盾訪求調(diào)處中心作用，化解各類信訪矛盾，有效遏制赴省進京非訪量，確保全年民調(diào)繼續(xù)保持全市前5名。強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全和煤礦安全等工作，防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

繁榮社會事業(yè)。加快鐘水九年制學校、新城區(qū)九年一貫制學校、“四校一中心”建設(shè)、博雅學校擴容、一鳴學校、東塔學校、明珠學校開發(fā)建設(shè)步伐，不斷完善蔭溪城南幼兒園建設(shè)，加快城關(guān)衛(wèi)生院搬遷工程，車頭衛(wèi)生院改擴建工程，完成蕎麥塘村等6個標準化村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)完成蕎麥塘籠式足球、拼裝泳池、標準化籃球場建設(shè)，大力開展全民健身運動，爭創(chuàng)省級體育文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)做好禾倉堡歷史文化古街區(qū)開發(fā)建設(shè)和蔭溪歷史傳統(tǒng)文化古村落申報等工作。堅持計生國策不動搖，爭創(chuàng)市級星級計生工作示范村2個以上。強化黨管武裝責任體系，年內(nèi)爭創(chuàng)省級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣泛開展全民健身活動，認真做好民族宗教、國防動員、治超、統(tǒng)計、檔案、慈善和婦女、兒童、工會、青年、老齡、殘疾人等工作。

(六)以黨的建設(shè)為保障，實現(xiàn)作風大提升

保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要以“四個創(chuàng)新”為抓手，全面加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨風政風作風大提升。

創(chuàng)新工作運行機制。一個好的運行機制可以使各種相關(guān)因素綜合、規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)揮作用，從而達到工作的高質(zhì)高效。今年我鎮(zhèn)要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，積極嘗試“全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集中管理、片組運行、績效考核、獎罰兌現(xiàn)”的工作運轉(zhuǎn)模式，推行“任務(wù)交辦、溫馨提示、督查通報、責任倒查”四項制度，有效確保區(qū)劃調(diào)整后各項工作平穩(wěn)有序、無縫對接。

創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理制度。堅持“科學定崗、規(guī)范運行、分類管理、綜合評估”的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)干部職工能力績效綜合評估體系。強化制度化約束，規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風。強化人本化關(guān)懷，真情愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在政治上有想頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。

創(chuàng)新農(nóng)村支部書記管理制度。完善農(nóng)村支部書記履職承諾考評辦法，繼續(xù)推行星級黨支部評先活動，積極推進農(nóng)村第一支部書記選聘辦法，不斷提高農(nóng)村黨支部書記雙帶能力。善用激勵保障舉措，激活調(diào)動農(nóng)村支部書記，著眼農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的大局，從調(diào)動農(nóng)村支部書記的工作積極性入手，建立激勵機制，營造“拴心留人”的環(huán)境。

創(chuàng)新農(nóng)村黨員及后備隊伍管理制度。切實抓好農(nóng)村干部坐班指紋簽到，信息化辦公工作，有效嘗試村級相關(guān)事務(wù)服務(wù)外包，提升村級工作水平。繼續(xù)開展民主評議不合格黨員處置活動，嚴格處置“三不”黨員。充分發(fā)揮鎮(zhèn)流動黨員黨支部管理平臺的作用，全面加強流動黨員管理，建立健全科學的村級后備干部管理體系，有效解決農(nóng)村干部“青黃不接、人才斷層”的問題。

同志們，鯤鵬展翅翔云霄，宏圖大展繪新篇。新常態(tài)新要求催人奮進，新起點新機遇令人向往，讓我們牢記職責、奮發(fā)有為，以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅破難，奮力譜寫珠泉發(fā)展新篇章。

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇八

同志們：

去年，我市外向型經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，全市進出口和出口總額分別增長108.4%和43%，實際利用外資增長31%，在全省的排位比較靠前，對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用進一步顯現(xiàn)，這些成績是在國家重大外貿(mào)政策調(diào)整、人民幣匯率變動以及國際貿(mào)易磨擦加劇、原材料價格上漲等諸多挑戰(zhàn)下取得的，十分不容易，凝聚著同志們大量的艱辛努力。這里我代表市委、市政府向剛才受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大的干部職工表示衷心的感謝。

今年的外向型經(jīng)濟工作，總的還是要按照“外資求突破、外貿(mào)促發(fā)展、外經(jīng)拓規(guī)?！钡囊螅M一步拓展領(lǐng)域、突出重點，形成合力，樹立更高目標，謀求更大發(fā)展。

一、要進一步拓展領(lǐng)域，切實把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為一項戰(zhàn)略性舉措來抓。著重要強化三點認識：一是要認識到外向型經(jīng)濟既是一種經(jīng)濟形態(tài)，更是一種衡量區(qū)域國際化水平和企業(yè)國際競爭力的標準。發(fā)展外向型經(jīng)濟的意義，不僅在于實現(xiàn)多少稅收、提供多少就業(yè)，還在于對區(qū)域發(fā)展眼光的拓展、發(fā)展理念的提升，即使像溫州這樣民間資本極其雄厚的地區(qū)，也是十分重視外資的引進。近幾年來，衢州的開放度不斷提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍然比較封閉，發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大對外開放顯得尤為重要。二是要認識到我市的經(jīng)濟外向度遠遠低于全國、全省平均水平，不是過剩，而是遠遠不夠。全國外貿(mào)依存度是68.03%、全省是70.9%，我市僅13.34%。而且，在我市投資、出口、消費“三駕馬車”中，“出口”已成為明顯的“短腿”，這條“短腿”不拉長，經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性必然會受到影響。三是要認識到外向型經(jīng)濟不是孤立的，必須依附于產(chǎn)業(yè)，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，也就是說，抓外向型經(jīng)濟不能僅僅局限于外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、不能僅著眼于幾個外資、外貿(mào)企業(yè)，必須在提升區(qū)域開放度和企業(yè)國際化水平上下功夫。

二、要進一步突出重點，在重點突破中謀求更大發(fā)展。

首先，在領(lǐng)域上，要突出產(chǎn)業(yè)、突出制造業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及其它一些政府性投資領(lǐng)域要繼續(xù)加大力度，但主要精力還是要放在提高產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的外向度上。要以資本為紐帶，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司建立合資、合作關(guān)系;以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，促進龍頭企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關(guān)系;以境外資本市場開發(fā)為重點，促進有條件的企業(yè)通過境外上市等途徑直接融資。同時要看到，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的作為空間越來越大，成功例子已經(jīng)不少，這些方面還要多花些心思研究和突破。

其次，在“三外”中，要突出引進外資?！巴赓Y”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，“外資求突破”的目標不能有絲毫動搖。從這幾年的實踐看，外資突破需要政策的推動，但根本的還是要靠招商領(lǐng)域的拓展和方式的創(chuàng)新。要不斷強化產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和中介招商，尤其要加強嫁接引資，推動以民引外、以外引外。今年的招商引資考核辦法中，不但明確了外資的份額，還把嫁接引資納入其中，就是為了強化這種導(dǎo)向。這里還要特別強調(diào)一下戰(zhàn)略性、龍頭性項目和知名跨國公司的引進，這種項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動是多方面的，也是彰顯外資特色、提升外資地位、實現(xiàn)外資突破的主攻方向。

第三，在區(qū)域上，要突出開發(fā)區(qū)(園區(qū))。開發(fā)區(qū)(園區(qū))是發(fā)展外向型經(jīng)濟的主戰(zhàn)場?？陀^地說，我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))與省內(nèi)其他市相比，在外向型經(jīng)濟發(fā)展上還有非常大的差距。去年全省各開發(fā)區(qū)平均利用外資6844萬美元，而我市開發(fā)區(qū)僅幾百萬。這里面有一個發(fā)展先后、基礎(chǔ)好壞的問題，但我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))主戰(zhàn)場的作用無疑需進一步發(fā)揮，工作力度需進一步加大，只有這樣，才能縮小與全國、全省的整體差距。同時，相關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門也要進一步強化主動服務(wù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))的意識，加強與開發(fā)區(qū)理念和工作的對接，主動為開發(fā)區(qū)提供政策、信息等服務(wù)。

三、要進一步營造合力，確保外向型經(jīng)濟的各項目標任務(wù)落到實處。

首先，要領(lǐng)導(dǎo)認識到位、帶頭推動、親自協(xié)調(diào)、落實重大問題，真正把外向型經(jīng)濟工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域?，F(xiàn)在，有不少同志對我市發(fā)展外向型經(jīng)濟還存在著畏難情緒，特別是在引進外資上，存在著信息不夠多、渠道不夠廣、人才十分缺乏等許多突出問題，這就更需要領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的推動。今年，在市政府的綜合考核中，外向型經(jīng)濟的權(quán)重是比較高的，這樣做的目的，也就是為了促進各級政府進一步重視這項工作，切實加大工作力度。

其次，要落實責任，強化考核激勵。要繼續(xù)實行目標責任制考核，強化對政府、部門的激勵，各地和相關(guān)部門要把今天簽訂的責任書進行細化、量化，把責任向下延伸到底、到邊。同時要強化督查考核，嚴格獎懲，確保責任制不會流之形式。要繼續(xù)強化對企業(yè)的激勵，及時根據(jù)形勢變化，研究完善相關(guān)政策，提高政策的指導(dǎo)性和針對性，使其真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)外向型發(fā)展的動力。

第三，要加強協(xié)調(diào)配合。切實加強市、縣之間的縱向聯(lián)動和系統(tǒng)內(nèi)的合力，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國稅、海關(guān)、檢驗檢疫、金融等部門要進一步支持對外開放;貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生等部門要進一步擴大對外開放。外經(jīng)貿(mào)局的工作重心要進一步下移，加強調(diào)查研究，多跑企業(yè)，了解企業(yè)的狀況，掌握招商信息，推動以商引商，尤其要在創(chuàng)新引進外資方法上狠下功夫。新聞媒體要加強對企業(yè)外向型發(fā)展成功案例的宣傳報導(dǎo)，著力營造企業(yè)外向型發(fā)展的濃厚氛圍。外向型經(jīng)濟的發(fā)展，最根本的是企業(yè)國際化眼光和水平的提高，只有把企業(yè)主體的積極性充分調(diào)動起來，我市的外向型經(jīng)濟發(fā)展才能有不竭的動力。

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全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆四中全會和中央、省委、xx市委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)20xx年工作，準確把握當前形勢，科學部署20xx年工作。下面我講四點意見。

一、珍視工作成績，提振發(fā)展信心

20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經(jīng)濟下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權(quán)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅定實施“工業(yè)強市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，各項事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.致力“三量提升”，“實力湘鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)更加夯實。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.6億元，同比增長11.3%;財政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值628億元，同比增長17.5%;固定資產(chǎn)投資159.8億元，同比增長23.1%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經(jīng)開區(qū)預(yù)計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入286.8億元，同比增長73%。實現(xiàn)糧油生產(chǎn)“十一連增”，再次蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示xx縣，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37家，新增省級龍頭企業(yè)1家、xx市級龍頭企業(yè)9家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長，高端零售業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)有新亮點，進出口貿(mào)易逆勢回升，房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。水府示范區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市實現(xiàn)旅游收入31.3億元。

2.致力“環(huán)境提升”，“美麗湘鄉(xiāng)”的特色更加鮮明。項目建設(shè)進一步提速，全年完成固定資產(chǎn)投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、洙津水廠改擴建等一批重點工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創(chuàng)業(yè)路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區(qū)道路建設(shè)等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)強力推進。東山新城四大文化廣場和城區(qū)三道等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進。長韶婁高速湘鄉(xiāng)段、滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段、潭市互通、水府旅游連接線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創(chuàng)建通過驗收。實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目70個，小城鎮(zhèn)道路、照明、供水、污水處理、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。新農(nóng)村建設(shè)取得新進展，建設(shè)梅橋鎮(zhèn)土橋村等6個美麗鄉(xiāng)村、省為民辦實事示范村東郊鄉(xiāng)滸洲村以及90個xx市級幫扶村，投入資金達5000多萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作力度進一步加大，城鄉(xiāng)環(huán)境更為整潔。

3.致力“素質(zhì)提升”，“文化湘鄉(xiāng)”的氛圍更加濃厚?？茖W調(diào)整學校布局，推進合格學校和公辦幼兒園建設(shè)。一職新校區(qū)一期工程建成投入使用。湘鄉(xiāng)人民廣播電臺恢復(fù)播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉(xiāng)”“舞動湘鄉(xiāng)”“美麗湘鄉(xiāng)”“幸福湘鄉(xiāng)”等活動相繼開展，群眾性文化活動更加活躍。公布首批38個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中醫(yī)院發(fā)現(xiàn)楚簡，將湘鄉(xiāng)歷史前推200多年。完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、100個村(社區(qū))文化活動室和67個農(nóng)民健身工程點。

4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉(xiāng)”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉(xiāng)、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化“千萬幫扶”工程，實施省、xx市、xx市為民辦實事50件。加大惠農(nóng)補貼力度，加快調(diào)整第三步公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資，完善職工工資正常增長機制。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8994人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7164人。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農(nóng)民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實施城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經(jīng)濟適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補貼家庭49戶，完成農(nóng)村危房改造1500戶。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)門診統(tǒng)籌、即時結(jié)報和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險自主繳費。啟動人民醫(yī)院舊住院樓改擴建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。人民醫(yī)院進入了全國500家重點扶持的醫(yī)院行列。計劃生育工作繼續(xù)保持全省先進。推行“民意直通五步工作法”，群眾意見建議辦結(jié)率93.9%，群眾滿意率97.2%。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、群眾工作日、“三官一律”進村(社區(qū))等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機制，化解上訪群體8個，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團伙57個，全年綜治民調(diào)排名全省第80位。獲評全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建先進單位。

5.致力“黨建提升”，干部群眾的心神更加凝聚。認真深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持聚焦“四風”，狠抓整改，圍繞“四風”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，明確了64項專項整治任務(wù)，建立了42項制度，上級領(lǐng)導(dǎo)充分認可，人民群眾廣泛認同。堅持黨管干部、黨管人才，嚴格執(zhí)行“逢進必考”的規(guī)定，通過“5511”人才引進工程，全市共引進人才239人。切實加強干部培養(yǎng)教育，市委黨校獲評全省先進黨校。扎實推進新一輪鎮(zhèn)村改革，行政村優(yōu)化合并工作順利推進，全市行政村由696個減少到503個，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點責任制，加強基層帶頭人建設(shè)。切實加強反腐倡廉工作，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機關(guān)20人，其中查處科級干部21人。重點查處了一批在群眾中反響較大的案件，充分體現(xiàn)了黨紀國法的強大震懾力。

這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，離不開全市廣大干部群眾齊心拼搏、團結(jié)奮進。特別是長期戰(zhàn)斗在第一線的廣大村干部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉(xiāng)的各項工作，必須堅持以全面小康建設(shè)為總攬，提升質(zhì)量效益;必須堅持以重點項目建設(shè)為載體，激發(fā)財源活力;必須堅持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅持以踐行群眾路線為根本，謀求民生幸福。對于這些寶貴的工作經(jīng)驗，我們要在今后的工作中進一步堅持、發(fā)揚。

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇十

同志們：

今天是正月十一，還是新年，首先我向大家拜個晚年，祝大家新年好。剛才，林鎮(zhèn)長對過去一年工業(yè)經(jīng)濟工作作了全面的總結(jié)，對今年的工作進行了安排，在座的各位都結(jié)合昆陽實際發(fā)了言，提出了許多很好的建議和意見，而這些意見和建議都體現(xiàn)了大家一種強烈的發(fā)展愿望，對于促進昆陽工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展很有意義。借此機會，我講三點意見。

一、看清形勢，進一步增強發(fā)展的信心和決心。

正確分析當前形勢，是我們保持良好精神狀態(tài)、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展的前提。因此，我們必須密切關(guān)注和正確分析估量昆陽當前所處的形勢。當前形勢可概括為三句話，就是勢頭好、壓力大、機遇多。第一句話，勢頭好。勢頭好，好就好在我們堅持兩手抓，經(jīng)濟發(fā)展保持了較快增長。20xx年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值42.53億元，同比增長13.03，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值14.74億元，同比增長31.21。外貿(mào)出口供貨值3.45億元，同比增長57。財政收入3.40億元，同比增長11.48。勢頭好，好就好在我們突出項目推進、招商引資、園區(qū)建設(shè)等重點工作，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁逐漸增強。規(guī)模企業(yè)達到48家，其中遠東、金獅、金薩克、莊吉、喬治白等5家企業(yè)成為“超億元”企業(yè)。招商引資出色，實際利用外資577.7萬美元，完成年任務(wù)數(shù)的144.43;實際到位內(nèi)資2646萬元，完成年任務(wù)數(shù)的132.3。企業(yè)進場率和供地率分別達到90以上。勢頭好，好就好在我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持了各項社會事業(yè)的健康發(fā)展，社會日益和諧穩(wěn)定。所有這些成績的取得離不開全鎮(zhèn)廣大干部的辛勤工作，更離不開在座廣大企業(yè)家的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)三套班子向你們表示衷心的感謝。第二句話，壓力大。從我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀看，工業(yè)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍比較突出，低水平生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐不快;土地、人才、資金以及能源等制約仍不同程度地存在，經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的矛盾仍比較突出;市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，一些地方和企業(yè)的信用度不夠高等。第三句話，機遇多。從外部經(jīng)濟環(huán)境看，隨著黨的xx屆五中全會的勝利召開，經(jīng)濟增長方式有所轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟增長的內(nèi)生性因素不斷增強。在2月6號，全市召開了“四大工程”建設(shè)再動員會和工業(yè)經(jīng)濟“12345”工程會議，確定了今年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標和任務(wù)，全市必將掀起了新一輪發(fā)展熱潮。從我鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境看，經(jīng)過幾年的深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大部分企業(yè)承受外部環(huán)境變化的能力有了增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，經(jīng)濟發(fā)展正在向工業(yè)化逐步邁進，全鎮(zhèn)工業(yè)化進程不斷加快，企業(yè)發(fā)展不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，市場競爭力不斷增強，重點骨干企業(yè)發(fā)展?jié)摿妱?，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭較快、增長后勁看好的良好局面。

通過以上三句話的簡要分析，得出的結(jié)論是：一方面要充分肯定成績，形勢喜人;另一方面要看到嚴峻挑戰(zhàn)，形勢逼人。我們要保持清醒的頭腦、振奮的精神，堅定信心，咬定目標，搶抓先機，乘勢而上。

二、狠抓落實，全力推進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。

剛才，林鎮(zhèn)長對今年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟工作作了具體部署和安排，同時，今年我鎮(zhèn)共有30家企業(yè)要完成進場投產(chǎn)，任務(wù)相當繁重。在2月6日全市召開的工業(yè)經(jīng)濟“12345”工作會議上，市里對今年的工業(yè)經(jīng)濟工作的決策部署相當明確，關(guān)鍵是要狠抓落實。在某種意義上講，落實就是發(fā)展，落實就是生產(chǎn)力。抓發(fā)展的力度大不大，最終要看抓落實的力度大不大。因此，我們一定要把抓落實貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。主要在三個方面抓落實。

第一、要在工作責任上抓落實。狠抓落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我們必須從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從責任落實上抓起。今年我鎮(zhèn)共有30家企業(yè)要完成進場投產(chǎn)，任務(wù)相當繁重。為了完成企業(yè)進場任務(wù)，鎮(zhèn)里按照鎮(zhèn)三套班子“一線十聯(lián)”和機關(guān)干部“一崗五聯(lián)”，建立了項目聯(lián)系制度。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮“第一責任人”的作用，對項目推進中遇到的征地、審批手續(xù)、進場施工等問題要親自過問，提出建議方案。要對照聯(lián)系的項目，明確責任單位、責任人和具體經(jīng)辦人，確保責任落實到位。同時，各辦事處和鎮(zhèn)有關(guān)單位要及時掌握項目動態(tài)，做好上下溝通工作，進一步在全鎮(zhèn)形成切實有效的領(lǐng)導(dǎo)責任機制，促其大干快上抓項目、緊鑼密鼓抓進度、一步一個腳印地抓好項目落實。

第二、要在項目推進上抓落實。狠抓項目推進是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和后勁所在。在全市工業(yè)經(jīng)濟“12345”工作會議指出，“力度要大于去年，質(zhì)量要好于去年，效益要高于去年”。因此，我們要有重點、多層次地推動工業(yè)項目建設(shè)，始終把項目推進作為工業(yè)發(fā)展的動力，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年重點要在繼續(xù)抓好工業(yè)項目供地率、企業(yè)進場率“兩個90”的基礎(chǔ)上，重點抓好工業(yè)項目開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。抓緊啟動已批項目開工建設(shè)，大力抓好服飾工業(yè)園區(qū)已開工項目的建設(shè)進度，督促招商引資引進企業(yè)抓緊開工建設(shè)。在具體工作中，要做到“三個抓”。一是抓工作安排，要把工作進行量化，制定具體的工作計劃和實施辦法，把任務(wù)安排到季，具體到月，實行“倒計時”推進。同時，各項工作要盡量提前抓，力爭超額完成工作任務(wù)，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工業(yè)經(jīng)濟項目實施情況列為專項督查內(nèi)容，實行每月匯報制度，切實加強對工業(yè)經(jīng)濟項目的督促。三是抓工作進度，對工業(yè)項目實施過程中遇到的問題，我們限時解決落實，切實做到當月之事當月完成，決不能拖延，更不能誤事。

第三、要在優(yōu)化服務(wù)上抓落實。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟的主要對象是廣大企業(yè)，我們一定要急企業(yè)之所急，想基層之所想，滿腔熱情、真心實意地為企業(yè)辦實事，做好事，在服務(wù)上抓好落實。努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部條件。一要轉(zhuǎn)變職能、提高辦事效率上下功夫，進一步減少對企業(yè)的行政性審批，盡量簡化程序、改進服務(wù)。二要抽出時間更多地深入企業(yè)，深入基層，把情況摸清楚，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題，提出建設(shè)性意見，指導(dǎo)實際工作。三要從經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，堅持虛實結(jié)合、長短結(jié)合，注重想大事、議大事、抓大事，多出新思路、多出大舉措、多出好政策。

三、強化自身發(fā)展，努力為昆陽經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

來昆陽投資創(chuàng)業(yè)，是每個企業(yè)家多方考察、精心的選擇。加強企業(yè)自身發(fā)展，更在座的每一位企業(yè)家的心愿。借此機會，我向在座的企業(yè)家提幾點希望和要求。

一要搶抓機遇求發(fā)展。今年是“”規(guī)劃的啟始之年，“”規(guī)劃指出，要抓住，同時在全市工業(yè)經(jīng)濟“12345”工作會議上，明確提出了“強化培育扶持、強化服務(wù)推動、強化要素支撐”的要求。這對昆陽的發(fā)展是一個難得戰(zhàn)略機遇期，對廣大企業(yè)的發(fā)展更是一個“黃金發(fā)展期”。希望我們的企業(yè)家要抓住機遇，把企業(yè)發(fā)展作為自己的不懈追求，進一步做好規(guī)劃、定好目標，爭取企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。這里要重點指出的是，去年已拿到土地指標的工業(yè)企業(yè)，要馬上進場，做到早投產(chǎn)，早出效益。

二要創(chuàng)新品牌求發(fā)展。品牌是企業(yè)的“名片”，是企業(yè)獲取超額利潤、提高產(chǎn)品附加值的重要條件。長期以來，我鎮(zhèn)企業(yè)缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我們昆陽企業(yè)要增強競爭力，擴大影響力，必須拿出一批知名品牌。在今后的發(fā)展中，一定要重視塑造自主品牌，爭創(chuàng)知名商標，提升產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的競爭力。

三要依靠節(jié)約求發(fā)展。更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，才是可持續(xù)的經(jīng)濟增長。要積極推進資源的集約利用，特別要通過廠房加層、改造老廠、內(nèi)部整合和余缺調(diào)劑等途徑，變存量為增量，提高土地集約利用率，解決當前企業(yè)用地難問題。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展從線性增長向循環(huán)增長轉(zhuǎn)變。

同志們，今年的目標已經(jīng)明確，抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，事關(guān)昆陽經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略全局。今天借這個座談會機會，希望企業(yè)和我們雙方能攜起手來，樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力做好今年的各項工作，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的新局面做出應(yīng)有的貢獻。

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇十一

外向型經(jīng)濟會議講話材料(三)

同志們：

剛才，明楨同志就我市對外開放工作進行了回顧和總結(jié)，分析了當前的形勢，對今年開放型經(jīng)濟工作進行了安排，希望大家認真貫徹好、落實好。喬聳同志對開放型經(jīng)濟工作先進個人和集體進行了宣讀，進行了表彰。米河鎮(zhèn)、大峪溝鎮(zhèn)、永安街道辦就好的做法和經(jīng)驗，以及今年的工作打算進行了很好的交流。這個會議達到了進一步統(tǒng)一思想，明確目標和任務(wù)，交流經(jīng)驗和互相啟發(fā)，堅定信念的目的。在這里，我代表市委、政府，代表四大班子領(lǐng)導(dǎo)，向在會議上受到表彰的先進集體和個人，表示衷心祝賀，向為鞏義開放工作做出突出貢獻的各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和辛勤工作的同志們以及企業(yè)界的朋友們致以崇高敬意。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、切實增強加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感

“十五”時期，在各級各部門的共同努力下，全市開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，外資外貿(mào)各項指標均實現(xiàn)成倍增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入了新的生機和活力。任何事情都應(yīng)當從多角度去看，要放到更大參照物和坐標系中去把握，只有這樣，我們才能保持清醒的頭腦。所以，在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，與先進地區(qū)相比，我市還存在不小差距。，全國百強縣排名第34位和40位的山東膠南、蓬萊實際利用外資分別為6.4億美元、1.93億美元(我市為7063萬美元)。同時，省內(nèi)兄弟縣市的發(fā)展勢頭也十分強勁，永城實際利用外資8629萬美元，伊川縣、許昌縣出口分別達到13400多萬美元和12200多萬美元(我市為11671萬美元)。就我們自身而言，也存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在利用外資總量不大、質(zhì)量不高，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的大項目、好項目較少;對外貿(mào)易中，一些支柱產(chǎn)業(yè)競爭力不強，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高，參與國際市場資源配置的能力較低;個別部門缺乏大局意識，服務(wù)質(zhì)量差，對于一些重點客商、重點項目盯得不緊、抓得不牢，招商引資合力還沒有真正形成?？v向比較，去年我們實現(xiàn)了30—40%的增速，但以前的基數(shù)太小。因此，差距和不足非常明顯，我們?nèi)〉玫某煽冞€沒有達到歡欣鼓舞的程度，更不要說沾沾自喜。同時，還應(yīng)該反思反思產(chǎn)出的成本，什么事都要考慮成本效益問題，這些都值得我們認真總結(jié)。

發(fā)展開放型經(jīng)濟，既是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀要求，也是深化改革、推進體制機制創(chuàng)新、增強經(jīng)濟發(fā)展活力和動力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求?？梢哉f，在經(jīng)濟全球化步伐不斷加快的今天，發(fā)展的空間取決于開放的程度，發(fā)展的速度取決于開放的進度，發(fā)展的水平取決于開放的深度。世界經(jīng)濟是一體化的，資源要在世界范圍內(nèi)配置和流動，流到那個地方就會帶來機遇。招商引資不是針對孤立的資本，資本背后有很多東西，不單是項目，還有技術(shù)、先進設(shè)備、先進的管理理念和方法，同時還帶來了先進的文化。鞏義的特殊地理位置決定了文化的垂直度非常強，縱橫七千年，但是兼容性和走向世界、走出本區(qū)域的力度不大，久而久之形成一種孤立的文化。外部總感覺這個地方是很難融合進來的?，F(xiàn)在，誰融合就有新的發(fā)展實力。我們在反思的同時，不得不深層次反思文化問題，不得不反思我們習以為常、樂于從事、津津樂道的習慣背后的文化和觀念問題。所以，千萬不要認為開放型經(jīng)濟是單方面的問題，它帶了的影響是深遠的，是全面的、巨大的。王文超書記指出，鞏義一定要按照省委、省政府要求，與鄭州市委步調(diào)一致，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以百分之十幾的速度實現(xiàn)跨越式發(fā)展是不行的，所以，開放型經(jīng)濟、招商引資工作十分重要，它對一個地區(qū)是很重要的衡量，對一個同志、一個企業(yè)家、黨政官員也是很重要的綜合素質(zhì)檢驗。首先檢驗是否熟知招商引資基本的、規(guī)律性的要求;二是真誠可信問題;三是文明素質(zhì)問題;四是組織協(xié)調(diào)能力問題;五是是否具備優(yōu)良作風和堅韌執(zhí)著、吃虧耐勞精神問題。因此，招商引資效果如何，反映的是你有多大發(fā)展能力問題，是推動經(jīng)濟發(fā)展的能力問題。目前，世界經(jīng)濟一體化對我們發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，中、東、西互動。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對我們招商引資提供了一次機遇。中部崛起，濃厚社會氛圍的營造對我們發(fā)展外向型經(jīng)濟又帶來了一次機遇。機不可失，抓住機遇，乘勢而上，做好鞏義開放型經(jīng)濟這篇大文章，是擺在我們面前的一個嚴峻考驗。從科學發(fā)展觀來看，不是只看經(jīng)濟總量，還要看結(jié)構(gòu)，開放度的情況在一定意義上體現(xiàn)了經(jīng)濟的繁榮和活躍程度。浙江一直以民營經(jīng)濟主打天下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。作為鞏義，要想持續(xù)發(fā)展，具有活力，這個問題要引起我們慎重考慮。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)同志，希望要認真思考這個事情。

二、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)對外開放工作新突破

結(jié)合實際，要突出抓好以下工作重點：

1、進一步拓寬招商范圍。堅持招商引資與招商選資相結(jié)合，招商的前提是必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，必須符合國家環(huán)保要求，必須符合可持續(xù)發(fā)展的需要。要緊緊圍繞我市結(jié)構(gòu)調(diào)整這一生命線，把工作重心轉(zhuǎn)移到重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點投資商上來，千方百計吸引一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠經(jīng)得起市場檢驗的新項目、好項目、大項目和高科技項目落戶我市。要以“項目招商年”活動為載體，繼續(xù)堅持以存量換增量、以產(chǎn)權(quán)換資金的理念，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步加大招商力度，不斷提升經(jīng)濟的發(fā)展層次和水平;要以現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)為重點，結(jié)合科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)改革和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心包裝策劃一批重點項目，強力推介，爭取引進一批外資民資項目，繁榮城市經(jīng)濟，帶動第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。商務(wù)局和發(fā)改委要進一步豐富項目庫。

2、進一步創(chuàng)新招商手段。認真研究國際投資商和東南沿海發(fā)達地區(qū)投資向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨向，善于營造投資熱點和競爭優(yōu)勢，努力吸引跨國公司、域外大企業(yè)和財團到鞏義投資發(fā)展。要在實踐中不斷探索新的招商途徑，充分發(fā)揮好駐外招商辦事處的作用，認真組織好第四屆河南省經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會、廈洽會等經(jīng)貿(mào)招商活動，廣泛運用專業(yè)招商、以商招商、代理招商、委托招商等方式，不斷擴大招商成果。同時，要加大企業(yè)上市工作力度，大力支持優(yōu)勢企業(yè)境外上市，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。

3、充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是招商引資的主體。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，充分調(diào)動企業(yè)的招商引資積極性，努力形成企業(yè)為主體、市場化運作、政府積極推動的招商引資新格局。不單單是企業(yè)，我們新區(qū)也可以用代理招商的方式來搞，不然靠財政是搞不起來的。要引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)和科研機構(gòu)合資合作，既要注重引進資金，又要注重引進先進的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗和企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品檔次和經(jīng)營管理水平。要依托現(xiàn)有外商投資企業(yè)的對外關(guān)系，實行以商引商，吸引和帶動更多的外商前來投資興業(yè)。

4、強力實施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是利用兩種資源、兩個市場，發(fā)展開放型經(jīng)濟的客觀需要，也是我們開拓國際市場、轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。要主動把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與國際市場競爭，不斷擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品的出口量。要鼓勵企業(yè)建立多元、穩(wěn)定、可靠的原材料和能源海外供應(yīng)基地，逐步形成“引進來”和“走出去”有機結(jié)合的雙向?qū)ν忾_放格局。同時，要積極支持倉西實業(yè)、華宇耐材、耕生公司等企業(yè)的國外投資項目，力求實現(xiàn)對外貿(mào)易的新突破。

5、大力優(yōu)化對外開放環(huán)境。寬松的環(huán)境是發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要前提和條件。各級各部門要始終把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，采取更加扎實有效的措施，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作不斷推向深入。要堅持“非禁即準”的理念，只要不違法違規(guī)，一切優(yōu)惠條件都可以談，對具有帶動區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整作用的重大項目、高科技項目，在用地、政策等方面可以采取更加靈活的措施，增強招商吸引力，提高項目落地率。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好管與放的關(guān)系，該管的管到位，該放的放到底，絕不允許人為制造障礙。各委局要強化“一切為了基層”、“一切服務(wù)基層”的觀念，切實改進機關(guān)作風，全面提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力做到好事快辦，特事特辦。優(yōu)化辦要加大查處力度，對損害投資者合法權(quán)益的，對破壞發(fā)展環(huán)境、影響鞏義形象的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不僅要追究當事人責任，而且要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

三、要進一步加強對開放型經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新突破，關(guān)鍵是在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門務(wù)必樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項目、項目靠招商”的觀念，真正把招商引資工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動適應(yīng)開放型經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，積極組織參與招商引資活動，帶頭抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。商務(wù)局要發(fā)揮好職能作用，加大綜合協(xié)調(diào)力度，確保對外開放工作有序有效開展。

要加大跟蹤問效工作力度，實行招商引資動態(tài)管理，進一步完善例會制度、研究分析制度、督促落實制度，切實抓好重點引資項目和責任單位目標任務(wù)的跟蹤問效。兩辦督查室、市考評辦、商務(wù)局要定期對各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的招商引資工作進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促工作落實。

要進一步加大宣傳力度，對外要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，多角度、多形式、多層次地宣傳鞏義的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展前景、投資環(huán)境，提高鞏義的知名度;對內(nèi)要大力宣傳在招商引資工作中涌現(xiàn)出的先進典型，引導(dǎo)全市上下進一步解放思想，打破小農(nóng)經(jīng)濟意識的思想束縛，以更加開放的胸懷，張開雙臂，竭誠歡迎外商來鞏投資興業(yè)、共謀發(fā)展。

同志們，擴大對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟，是事關(guān)鞏義市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一項重要工作。全市各級各部門一定要按照這次會議的部署和要求，做到認識再提高，思想再解放，措施再強化，落實更有力度，努力實現(xiàn)全市開放型經(jīng)濟工作的新突破，為我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

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全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇十二

改革開放以來，民營經(jīng)濟在創(chuàng)造社會財富、增加國家稅收、活躍市場經(jīng)濟、擴大就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支持我國經(jīng)濟快速增長的重要力量。下面是本站小編給大家整理的全市民營經(jīng)濟工作會議講話材料，僅供參考。

尊敬的各位企業(yè)家、同志們：

今天的會議十分重要，是深入貫徹精神、在新的歷史時期推動襄陽民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的一次盛會，是一次慶功會、動員會、交流會。下面，我講三點意見。

一、肯定貢獻、既往開來，充分釋放民營經(jīng)濟巨大潛能

歷經(jīng)改革開放30多年的風雨洗禮，民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的因素，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的中堅力量。全國如此，襄陽也是如此。

首先，民營企業(yè)貢獻大。到20xx年底，全市民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量17.5萬戶。其中，民營企業(yè)達到22238家，占全市企業(yè)總數(shù)的74%;規(guī)模以上企業(yè)1073家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的93%;民營經(jīng)濟吸納就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的85%，完成了82%以上的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的50%，納稅額占全市稅收總額的85.4%，固定資產(chǎn)投資占全市總額的67%。以上各項指標占比，較五年前普遍提高了5個百分點以上，而且近兩年還在加速，每年以2個百分點以上的比例在增加。

其次，民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｒ环矫?，市場主體快速增加，大大增強了全市經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。在創(chuàng)業(yè)政策的有力支持和日益向好的發(fā)展文化驅(qū)動下，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場主體增加迅猛。今年1-11月，全市新增各類市場主體6.1萬戶，同比增長68.4%，增幅一直在全省處于領(lǐng)先地位。市場主體總數(shù)達到23萬戶，比上年末凈增5.1萬戶，市場主體新增注冊資金252.5億元，同比增加99.6億元，增幅達65.1%。市場主體總注冊資本金達1079.48億元，比上年末凈增246.2億元。另一方面，中小企業(yè)快速成長，大大提升了全市經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和內(nèi)生驅(qū)動力。40%的民營企業(yè)與高等院校和科研院所開展了產(chǎn)學研合作，民營企業(yè)中建立了1家國家級企業(yè)技術(shù)中心、22家省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。駱駝蓄電池、回天膠業(yè)、臺基半導(dǎo)體等3家上市民營企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。有100多家上市后備企業(yè)，通過資本運作的方式，吸引了埠外風險投資、基金投入，為培植發(fā)展后勁、加速產(chǎn)業(yè)擴張，奠定了堅實基礎(chǔ)。

其三，民營經(jīng)濟的作用大。全市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅增加了員工的工資性收入，而且通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，增加了投資者財產(chǎn)性收入，擴大了中等收入者比重。一大批民營企業(yè)不僅注意研究和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，努力發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，而且積極參與和服務(wù)地方黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，為促進“四化”同步發(fā)展作出了貢獻。值得欣慰的是，眾多的民營企業(yè)家社會責任感顯著增強，在扶貧濟困、興學助教、抗災(zāi)救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，響應(yīng)黨委政府號召，回報回饋社會，主動積極作為，充分展示了民營企業(yè)家良好的素質(zhì)和社會形象。

總的看，民營企業(yè)不僅成為我們這座城市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，也成為襄陽營造良好政風民俗的積極踐行者。我們必須對民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成就給予充分肯定，必須對民營企業(yè)家的成長成功給予大力表彰，必須對民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大給予充分重視。從黨的xx大提出兩個“毫不動搖”，到黨的xx大提出“兩個平等對待”，到這次黨的報告明確指出“要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。這些從思想認識上的不斷飛躍，從體制機制上的不斷創(chuàng)新，從支持力度上的不斷加大，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了新的理論依據(jù)、政策支持和發(fā)展空間。在這樣的大好環(huán)境下，廣大民營企業(yè)家要充分認識到，是黨的改革開放政策為民營企業(yè)發(fā)展提供了時代的機遇，是中國經(jīng)濟持續(xù)高速的發(fā)展為民營企業(yè)提供了廣闊舞臺，是國家的創(chuàng)業(yè)政策和社會的發(fā)展文化為民營企業(yè)提供了生長的土壤。凝聚高度共識，以感恩之心回報黨委政府、回饋人民群眾、回應(yīng)社會關(guān)切。未來十年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金十年”，也是民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的“黃金十年”。面對新的形勢、新的任務(wù)，新的機遇、新的挑戰(zhàn)，全市廣大民營企業(yè)家要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，做大做強。

第一，全面建成小康社會將為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。提出，到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“兩個翻一番”的目標預(yù)示著到20xx年之前，中國的經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭。中央經(jīng)濟工作會議確定20xx年經(jīng)濟發(fā)展目標仍然與去年一樣，增長7.5%，國家仍然會通過宏觀調(diào)控的方式保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，這必將為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。其二，城鄉(xiāng)居民人均收入翻番將創(chuàng)造巨大的市場需求。城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的增長，必然會刺激市場的需求，讓內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長成為一種現(xiàn)實。如果說，我們前30多年的改革開放主要依賴外部市場的話，那么，從現(xiàn)在到20xx年，國家將在繼續(xù)鞏固出口市場的同時，要讓內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟的重要動力，這也為民營企業(yè)在市場布局上提供了很大的機遇。其三，全面建成小康社會將加快“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一個重大的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的深入實施，會派生出許多新的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新的市場空間、提供新的市場需求，民營企業(yè)家要善于從戰(zhàn)略布局中搶抓機遇、尋求發(fā)展。

第二，穩(wěn)中求進的主基調(diào)將創(chuàng)造信心回升的市場環(huán)境。中央提出，明年經(jīng)濟工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進，中心是提高增長的質(zhì)量和效益，方法是加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化改革，擴大開放，創(chuàng)新驅(qū)動，增強核心競爭力。中央反復(fù)強調(diào)，要進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的帶動作用。對新型城鎮(zhèn)化作了全新的表述，強調(diào)要走“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路，要重視新型信息技術(shù)類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以預(yù)見城鎮(zhèn)化的提速提質(zhì)是必然的。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化每增長1個百分點，將帶動人均gdp增長2.25個百分點;城市每增加一個人口，將拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長50萬元。按這個比例計算，全國每年有1500萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要市民化，將有數(shù)十萬億的消費需求增長。襄陽未來五年，中心城區(qū)將會新增60萬城市人口，這是我們身邊的巨大市場需求。民營企業(yè)家要增強市場信心，善于把握中央經(jīng)濟工作的總基調(diào)，抓住國家宏觀調(diào)控的政策，用好城鎮(zhèn)化的市場空間，以更大的勇氣與魄力推動產(chǎn)業(yè)加速擴張。

第三，“兩個中心、四個襄陽”的藍圖將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富孕育無限的商機。一年來，在省委、省政府的高度重視和全力支持下，在全市黨員干部和廣大人民群眾夜以繼日的奮斗下，襄陽發(fā)生了很大的變化。戰(zhàn)略目標變了，襄陽不僅要當好省域副中心城市，而且要努力成為區(qū)域中心城市;發(fā)展理念變了，襄陽的發(fā)展不再是工業(yè)的單邊突進，而是堅持工業(yè)領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)跨越和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，建立有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;工作標準變了，我們雖然是省域副中心城市，但是工作要高標準，要“對標一流，敢于超越”;區(qū)域地位變了，周邊城市的競爭關(guān)系已逐步演變成競爭與合作關(guān)系;干部作風變了，互相推諉的少了，幫企業(yè)想辦法的多了;社會認識變了，國內(nèi)外的評價機構(gòu)、企業(yè)界以及社會各界對襄陽的認知在發(fā)生巨大變化。20xx年國際權(quán)威組織仲量聯(lián)行將襄陽評為“中國內(nèi)陸新興城市50強”，中部地區(qū)非省會城市只有洛陽和襄陽進入。福布斯發(fā)布20xx年中國大陸最佳商業(yè)城市100強報告，襄陽在去年入選的基礎(chǔ)上，位次上升9位，是湖北前進位次最多的城市。這一系列的評價，都標志著在國際國內(nèi)、在社會各界的心中，襄陽已經(jīng)不是一個中等城市的概念，而是一個即將成型的區(qū)域中心城市，是一個具有巨大潛力的大都市。有志的民營企業(yè)家，都應(yīng)該以戰(zhàn)略的眼光看好在襄陽發(fā)展的巨大潛力，在襄陽這片熱土奮力譜寫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的嶄新篇章。

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持做強，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模上水平

大力支持市民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，又是全面建成小康社會的重要舉措。從一定意義上講，民營經(jīng)濟就是民生經(jīng)濟、惠民經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。各級黨委、政府要把民營經(jīng)濟的發(fā)展放在全局工作更重要的位置，讓創(chuàng)業(yè)成為襄陽的政風民俗，高舉建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市的旗幟，以特別之為推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更大的跨越。

第一，消除各種門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。首先，要堅決消除“玻璃門”現(xiàn)象，讓政策落地。今年以來，我們圍繞降門檻、全推進、增貸款出臺了一系列的政策，這些政策一定要落實好，不能成為一紙空文。市委、市政府把明年確定為“落實年”，就是要推動出臺的政策在企業(yè)中落到實處。其次，要消除“彈簧門”，讓政策接軌。要在今年改革創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動政府管理創(chuàng)新，切實建立與發(fā)達城市和國際慣例無差異的體制機制。襄陽可能暫時還做不到城市能級最好，但是一定要做到政府服務(wù)最優(yōu)。三是要消除“有色門”，讓政策普惠。就是要建立無身份差異、無地域差異、無學歷差異、無行業(yè)差異的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。只要是在襄陽注冊，在襄陽創(chuàng)業(yè)，在襄陽發(fā)展，就是襄陽人，都要一視同仁地支持、幫助和扶持。尤其是對大學生創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)，要高看一眼，厚待三分。

第二，集中優(yōu)勢資源，扶優(yōu)助強做大。襄陽民營經(jīng)濟的發(fā)展進步是巨大的，但是差距也是明顯的。20xx年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重為50%，比全省低0.9個百分點，比洛陽低2個百分點。20xx中國民營企業(yè)500強中，湖北有17家企業(yè)入圍，其中武漢10家，宜昌4家，襄陽沒有1家。全省百強企業(yè)，武漢54家，宜昌14家，黃石8家，襄陽只有4家。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，扶優(yōu)助強做大，是市委、市政府一以貫之的指導(dǎo)思想。首先，要對龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策實施動態(tài)管理。今年，我們對21家有可能過100億元、29家有可能過50億元的企業(yè)，出臺了7條優(yōu)惠政策，沒有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的差別。無論是國企還是民企，只要能做大做強，就能同等享受7條優(yōu)惠政策。二是對跨地區(qū)整合資源，建立區(qū)域總部的，要制定更加優(yōu)惠的政策機制。這是我們明年工作的一個重點。三是對民營企業(yè)引進高端人才要納入市委、市政府推行的“隆中人才支持計劃”。今年引人才的重點是行政機關(guān)公務(wù)員隊伍，明年的重點是企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。我們一定要持之以恒地把招才引智作為襄陽未來發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源來培養(yǎng)。四是對建立國家級研發(fā)中心和創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)，給予財政補貼，民企與國企，都享受同等待遇。 第三，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，營造發(fā)展氛圍。一個城市，只有“經(jīng)濟人”多了，發(fā)展才有活力，社會才能進步。要讓“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”成為全市行政機關(guān)的服務(wù)理念和各級黨員干部的行為自覺。政府經(jīng)濟管理創(chuàng)新要以企業(yè)家的需求為導(dǎo)向。要進一步加強法制建設(shè)，提振市場信心，提高企業(yè)家的安全感。鼓勵黨員干部與企業(yè)家群體交朋友。企業(yè)家是我們創(chuàng)造財富的先鋒，是襄陽最稀缺、最寶貴的資源，各級黨員干部要向企業(yè)家學習，同企業(yè)家交流，幫企業(yè)家解難，真正為民營企業(yè)發(fā)展提供貼心的服務(wù)。

三、學習創(chuàng)新、超越自我，樹立襄陽民企團隊的新形象

1820xx年前，法國經(jīng)濟學家薩伊首次提出，企業(yè)家就是將經(jīng)濟資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出率較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到較高領(lǐng)域的群體，企業(yè)家之名由此產(chǎn)生。200多年，這個論斷在實踐中歷久彌新，“企業(yè)家”之名在內(nèi)涵和外延上不斷豐富，這其中起推動作用的就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神就是不斷地學習，持續(xù)地創(chuàng)新和蝶變式地超越。學習、創(chuàng)新、超越而形成的企業(yè)家文化，引領(lǐng)了時代文化，帶動了社會進步。未來“黃金十年”的機遇能不能把握住，能不能實現(xiàn)更大的發(fā)展，關(guān)鍵取決于企業(yè)家整體素質(zhì)的提升。

第一，善于學習，以國際化視野提升能力素養(yǎng)。經(jīng)濟全球化、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭是當代經(jīng)濟的流行語，這意味著長期依賴低能源資源成本、低勞動力成本、低環(huán)境成本的“三低時代”即將成為歷史，意味著只要有產(chǎn)品，不愁沒錢賺的買方市場已經(jīng)成為歷史，也意味著守在家門口、依靠區(qū)域市場、過小富即安的小日子必將成為歷史。民營企業(yè)家要打破“天花板論”、“富不過三代論”等舊“定律”，關(guān)鍵在于企業(yè)家團隊的力量，在于對新一代企業(yè)家的培養(yǎng)，在于職業(yè)經(jīng)理人市場的培養(yǎng)。因此我們的企業(yè)家要把學習作為永恒主題和終身追求，從全球看市場，從全局看方向，從創(chuàng)新看動力，不斷向先進學習，用先進的理念開展競爭合作，不斷提高和改善我們的管理團隊、經(jīng)營團隊和企業(yè)家團隊。

第二，勇于創(chuàng)新，以合作共贏的思維做大做強。全國每年有許多民營企業(yè)生成，同時又有很多退出，形成了中國民營企業(yè)的萬花筒現(xiàn)象，各領(lǐng)風騷三五年，成為中國經(jīng)濟生活中的一個難解之謎。所以，做百年老店，成為眾多有識之士的夢想。怎么樣做百年老店，怎么樣實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長?企業(yè)家必須持續(xù)推動經(jīng)營方式、合作模式、管理機制的全面創(chuàng)新。要善于尋求戰(zhàn)略合作者，建立利益共同體。要善于運用低成本實現(xiàn)擴張。要善于用技術(shù)的領(lǐng)先占領(lǐng)利潤的制高點。要善于通過市場細分和專業(yè)合作形成企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。要做到這些，需要我們持續(xù)地追蹤世界經(jīng)濟發(fā)展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要讓民營企業(yè)成為落后管理模式和落后經(jīng)營模式的代名詞。這樣，民營經(jīng)濟才能引領(lǐng)時代，民營企業(yè)才能在全球競爭中占有一席之地。

第三，勇于超越，以感恩之情回報社會。最近十年，中國企業(yè)家隊伍出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，概括地講，就是“國學熱、佛學熱、慈善熱、公益熱、義工熱、文化熱，責任熱”。這些“熱”都是社會進步的表現(xiàn)，是企業(yè)家理性的回歸，是企業(yè)家價值的體現(xiàn)，是企業(yè)家責任的擔當。我們應(yīng)該關(guān)注這種文化現(xiàn)象，遵循這種文化現(xiàn)象。希望更多的企業(yè)家能夠融入這個主題，追尋這個足跡，成為這個潮流的一分子。首先要善于調(diào)整個人的價值取向。不僅僅把企業(yè)辦成賺錢的工具，而且要當成自己人生事業(yè)來做。二是要善于調(diào)整行為的方向，學會扮演公眾人物的角色。現(xiàn)在，社會對企業(yè)家關(guān)注度較高，企業(yè)家個人的成功或失敗不僅影響一個家庭，而且影響數(shù)千人，甚至數(shù)萬人。企業(yè)家的一言一行都廣為社會關(guān)注，企業(yè)家是公眾人物，不是普通老百姓，必須有公眾人物的要求。三是要調(diào)整人生的目標，以社會的認同作為人生最高的價值。對于眾多的企業(yè)家而言，錢是一種符號，多一點少一點沒有關(guān)系，關(guān)鍵在于如何運用手中的財富去謀求發(fā)展、回饋社會、造福人民，以此得到社會的認同。

各位企業(yè)家、同志們，我們生逢盛世，遇到一個最好的時代;我們身在襄陽，擁有一個最好的平臺。時代的機遇、城市的機遇，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大顯身手的舞臺。我們要政企同心，干群同心，以黨的精神為動力，持續(xù)推動全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，在復(fù)興襄陽的奮斗征程中實現(xiàn)每位企業(yè)家和每一位市民的光榮夢想!

同志們：

剛才，我們隆重表彰了民營經(jīng)濟發(fā)展的先進單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，為去年實現(xiàn)gdp超千億、財政收入超百億作出突出貢獻的各位民營企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點，推進民營經(jīng)濟發(fā)展再進位”。這次全市民營經(jīng)濟工作會議既是對爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市今年目標任務(wù)的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的工作報告 ，對去年我市民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況進行了回顧總結(jié) ，對今年民營經(jīng)濟發(fā)展的目標、任務(wù)和措施進行了部署。各地各部門一定要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

今年是我市爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的首戰(zhàn)之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創(chuàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能夠激勵全市上下的斗志，增強廣大干群的信心，進一步為實現(xiàn)爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的目標而努力奮斗。為此，在靜波同志工作報告 的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)三點意見。

一、確保首戰(zhàn)必勝，必須強勢推動思想解放

無論是外地的經(jīng)驗，還是南通的實踐，都反復(fù)證明，加快經(jīng)濟發(fā)展，解放思想是首要前提。哪個地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發(fā)展的束縛就少，發(fā)展的路子就寬，發(fā)展的辦法就多，發(fā)展的速度就快。春節(jié)前，省委、省政府召開了學習浙江經(jīng)驗報告會，李源潮書記在會上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進一步解放思想”，強調(diào)“學習浙江經(jīng)驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動新一輪思想大解放。”對照浙江，我們最大的差距在解放思想;學習浙江，我們首要的任務(wù)也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強勢推進思想解放，以學習浙江經(jīng)驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學習浙江經(jīng)驗，推進新一輪思想解放，要做到“三個進一步”。

一是進一步強化富民意識，切實把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”，其重要內(nèi)涵就是滿足人的發(fā)展需求，順應(yīng)民眾的致富愿望，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。對各級干部來說，以人為本實際上就是以人民群眾為本，以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進一步強化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標，作為執(zhí)政為民的第一責任。浙江的經(jīng)驗告訴我們，民營經(jīng)濟是以民為本的經(jīng)濟，是富民經(jīng)濟;民營經(jīng)濟越發(fā)達，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學習浙江經(jīng)驗就是要進一步消除各種偏見和歧視，把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經(jīng)濟發(fā)展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創(chuàng)業(yè)上來，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo) 、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務(wù)，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件，投資有回報，擴張有沖動，做強有信心。各級、各部門要切實增強發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感、使命感，把促進民營經(jīng)濟發(fā)展有功勞、束縛民營經(jīng)濟發(fā)展是過失作為鮮明導(dǎo)向，以發(fā)展民營經(jīng)濟為己任，推動民營經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

二是進一步強化創(chuàng)業(yè)意識，大力推動全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身，富民的根本途徑在于推動民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞，善辦實業(yè)，是南通人文優(yōu)勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的內(nèi)核。為此，我們要在全社會大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍，把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導(dǎo)向，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來，當經(jīng)紀，搞流通，闖市場;鼓勵廣大干部從機關(guān)的圍城中走出來，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來，開店鋪，興實業(yè)，忙賺錢;推動廣大民營業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當大老板，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經(jīng)濟細胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上項目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是進一步強化超越意識，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟的跨越發(fā)展。目前，我國民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。去年，市委、市政府順應(yīng)大勢，精心謀劃，作出了爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的重大決策，這是一個跨越發(fā)展的奮斗目標，是一項前無古人的偉大事業(yè)，也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè)，需要全市上下發(fā)奮努力、頑強拼搏。浙江的經(jīng)驗啟示我們，發(fā)展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進一步強化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進的時代意識和寬廣的世界眼光，從經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略高度，從先進地區(qū)發(fā)展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展實踐。超越別人就是要有爭第一、創(chuàng)一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實到民營經(jīng)濟發(fā)展上來，就是要按照爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的要求，發(fā)揚“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拼命跳，才夠到”的爭先進位目標;就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣，頑強拼搏闖難關(guān)，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措，開辟民營經(jīng)濟發(fā)展的新空間，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展。

二、確保首戰(zhàn)必勝，必須突出加快發(fā)展主題

完成和超額完成今年全市民營經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期調(diào)控指標，確保首戰(zhàn)必勝，必須高揚加快發(fā)展這一時代主題，正確處理好以下“四個關(guān)系”。

一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在猛攻數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提高質(zhì)量。近年來，我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈，骨干企業(yè)正在加速成長，但總體而言，我市民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展階段。我市要爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市，加快擴張速度，做大總量盤子，是首要標志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)?？偭可先チ?，抓質(zhì)量提高才有更好的基礎(chǔ)。迅速擴張民營經(jīng)濟發(fā)展的總量，關(guān)鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引并激活民資，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴張的同時，也要注重質(zhì)量的加速提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導(dǎo)民營業(yè)主提高資本經(jīng)營的水平，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團。

二是處理好內(nèi)生與引進的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)，大力引導(dǎo)市民創(chuàng)業(yè)，讓市民當老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進外地民資，對于提升民營經(jīng)濟的發(fā)展速度、促進經(jīng)營機制的優(yōu)化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經(jīng)濟總量，既要抓好造商，充分調(diào)動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè);又要抓好招商，采取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府在爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的進程中，必須堅持一手抓內(nèi)生型民營企業(yè)的催生不動搖，一手抓招商引進外來民資不放松，做到兩手都抓，兩手都硬，促進民營經(jīng)濟總量的迅速擴大。

三是處理好維護權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實保護民營業(yè)主合法權(quán)益。保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進我市民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要條件，也是增強民營企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)范和活躍投資行為，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，堅決取消一切不合理的收費項目，進一步規(guī)范政府部門的收費行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費和亂攤派。要加強市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟投訴督查中心建設(shè)，構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善嚴查嚴處的運行機制，真正做到民營業(yè)主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對于違反規(guī)定，以權(quán)謀私，損害民營企業(yè)和業(yè)主利益的人和事，一經(jīng)查實，要公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就。在切實維護好民營經(jīng)濟權(quán)益的同時，我們還要加強對守法經(jīng)營的引導(dǎo)。強化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓，幫助和指導(dǎo) 他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識;引導(dǎo)他們開展企業(yè)文化建設(shè)，增強民營企業(yè)的社會親和力和職工凝聚力。當然，對那些不講誠信、逃廢債務(wù)特別是各種嚴重違法行為，我們也要依法嚴肅處理。

四是處理好改進管理與加強服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。去年7月份市黨政代表團赴溫州等地區(qū)進行學習、考察，耳濡目染溫州民營經(jīng)濟所顯示的強勁發(fā)展活力，體制機制優(yōu)勢所產(chǎn)生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關(guān)系處理的藝術(shù)，讓我們學到了真諦。溫州發(fā)展民營經(jīng)濟的最大特點在于一個“放”字，即政府對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對經(jīng)濟放活、對群眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，在“放”字上做好文章，進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護好、發(fā)揮好。當然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改進管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式方法，寓管理于服務(wù)之中，做到轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助和服務(wù)，使民眾無阻礙地實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實現(xiàn)自主發(fā)展。

三、確保首戰(zhàn)必勝，必須加大組織領(lǐng)導(dǎo) 力度

實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，狠抓落實。各級黨委政府必須進一步強化組織推進，優(yōu)化指導(dǎo) 服務(wù)，把各項政策措施落到實處，確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市首戰(zhàn)必勝。

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作合力。經(jīng)濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。為加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已將原私營個體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更名為民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了領(lǐng)導(dǎo)力量，調(diào)整充實了組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和政策、工作能力強、政治素質(zhì)好的干部，分成四個工作組，具體負責全市民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務(wù)、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強對各地、各部門的指導(dǎo)。各縣(市)區(qū)也要進一步強化對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓;要建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室，確保人員到位、經(jīng)費到位、工作到位，形成完善的工作網(wǎng)絡(luò)。要強化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認真搞好調(diào)查研究，準確把握民營經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，制定實實在在的發(fā)展規(guī)劃和針對性措施，加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用;各級工商聯(lián)，要成為民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，成為政府管理和引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個體勞動者協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會，要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應(yīng)有的作用，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同，整體聯(lián)動，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展的合力。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。發(fā)展民營經(jīng)濟，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來通過爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，各級政府部門的服務(wù)水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務(wù)徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，切實轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)展民營經(jīng)濟中找準自己的位置，把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務(wù)徹底到位。一要真誠服務(wù)。要真心誠意地對待民營企業(yè)，全心全意為民營企業(yè)服務(wù)，特別是涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)管理部門，更要以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為已任，以服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經(jīng)濟發(fā)展當“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺”，做“后盾”，真正做到憂民營企業(yè)所憂，急民營企業(yè)所急，辦民營企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。民營經(jīng)濟源于自發(fā)，許多業(yè)主在發(fā)展的過程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期，對政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)主動深入民營企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù)，超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門決不能等企業(yè)出了問題才去查處，而是要當事前諸葛亮，超前為企業(yè)出謀劃策，進行科學指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避問題和風險。三要快捷服務(wù)。民營業(yè)主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I企業(yè)服務(wù)就必須適應(yīng)其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機關(guān)衙門作風，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機關(guān)的標準，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”，為民營企業(yè)提供全過程的快捷服務(wù)。

3.改進工作作風，狠抓措施落實?，F(xiàn)在政策給了，措施定了，關(guān)鍵在于落實。錦濤在中紀委第三次全會上提出，要“大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風”。各地、各部門應(yīng)深刻領(lǐng)會講話 的精神實質(zhì)，把改進工作作風、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出臺的《關(guān)于爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的若干意見》，各地各部門要認真學習研究，吃透精神實質(zhì)，用足用好政策，確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實過程中，要善于從實際出發(fā)，在市場準入、工商登記、用地融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通，在具體問題上個案處理;要善于借用共享其他的政策文件，讓民營企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發(fā)展民營經(jīng)濟是一系統(tǒng)性工程，面對千頭萬緒的工作任務(wù)，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關(guān)鍵。關(guān)于今年民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門要采取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟、特色規(guī)模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突破。三是抓好目標責任制的落實。今年發(fā)展民營經(jīng)濟的目標任務(wù)已經(jīng)明確，市委、市政府將出臺新的考核辦法，進一步加大獎懲力度，目的就是要強化目標責任。各級、各部門一把手是發(fā)展民營經(jīng)濟的“第一責任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負起第一責任。要層層分解目標任務(wù)，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。

確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市首戰(zhàn)必勝，意義非常深遠，任務(wù)十分艱巨，工作相當繁重。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，勇攀新高，奮力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。

同志們:

為認真貫徹落實全省民營 經(jīng)濟 工作會議精神,加快民營經(jīng)濟 發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要 講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經(jīng)濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟列入經(jīng)濟發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任,放寬政策,優(yōu)化 環(huán)境,推動了全市民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市 工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營經(jīng)濟成為 稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方 財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經(jīng)濟素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營進出口權(quán)的企業(yè)達到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經(jīng)濟近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是 管理方式落后。在民營經(jīng)濟發(fā)達的南方沿海省市,有相當數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售 網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國門進行對外貿(mào)易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經(jīng)濟規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經(jīng)濟發(fā)展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經(jīng)濟指明了方向。黨的xx大 報告指出:非公有制經(jīng)濟是發(fā)展 社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f,民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經(jīng)濟在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關(guān)于鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策認識不足,沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經(jīng)濟擾亂市場經(jīng)濟秩序,沖擊國有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L險,缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營經(jīng)濟“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展民營經(jīng)濟中的職能和作用認識不清,有的習慣于 計劃經(jīng)濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟的做法,存有不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經(jīng)濟發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經(jīng)濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點,競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展,就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展,全市國民經(jīng)濟發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利于”的標準,牢固樹立民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。

二、抓住機遇,加快發(fā)展,實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

今后一個時期,全市民營經(jīng)濟發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動密集型向技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從政府由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設(shè)兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經(jīng)濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進行認真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點扶持對象。要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導(dǎo),重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持,及時協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),支持經(jīng)營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經(jīng)濟的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術(shù)、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實驗室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)、建設(shè)新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強自主開發(fā)能力和對引進技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強與國內(nèi)外風險投資公司的 聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺,調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經(jīng)濟的外向度。要把民營經(jīng)濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經(jīng)濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權(quán)申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權(quán)登記范圍的有利時機,積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進出口權(quán),為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿(mào)投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強指導(dǎo),積極組織民營企業(yè)提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟,是我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一條重要 經(jīng)驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟與推進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,實施集約發(fā)展,是民營經(jīng)濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點,防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實現(xiàn)“辦一個園區(qū),興一個產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè),形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個體經(jīng)營者,這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè),要嚴格按照市政府批準的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴格管理,高標準建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二是積極適應(yīng)入世形勢,加快傳統(tǒng) 物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此,有關(guān)部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營經(jīng)濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境

著力抓好政策落實,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營企業(yè)進入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與 教育、 文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進行認真清理,凡是對民營經(jīng)濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持 信譽好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設(shè),民營企業(yè)要認真落實國家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會 保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進、 職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感,穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟,既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政,公正執(zhí)法,保護合法經(jīng)營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經(jīng)濟秩序,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報電話和電子信箱,加強監(jiān)督監(jiān)察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護市場秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來,用市場經(jīng)濟的辦法抓民營經(jīng)濟,真正做到對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級、各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變作風,求真務(wù)實,真抓實干,努力加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。

各級黨委、政府要關(guān)心民營企業(yè)家的成長和進步,保護和調(diào)動他們發(fā)展經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業(yè)要向先進民營企業(yè)學習,加快發(fā)展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇十三

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟工作，安排部署明年經(jīng)濟任務(wù)。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面問題。

一、今年經(jīng)濟工作回顧

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預(yù)算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關(guān)停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺建設(shè)，成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構(gòu)4家、證券機構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，市級以上龍頭企業(yè)達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設(shè)規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設(shè)?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設(shè)加快進行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎(chǔ)支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設(shè)。成立7個專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務(wù)，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責和機構(gòu)整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預(yù)算法，加強政府性債務(wù)管理，推進政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調(diào)整機制;穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟和社會事務(wù)管理權(quán)限，增強了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級工程技術(shù)研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設(shè)，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大治污減排力度，堅決關(guān)停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務(wù)的圓滿完成，也標志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標勝利實現(xiàn)。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預(yù)算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，進出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟工作形勢和目標

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟增長的預(yù)測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟整體進入“三期”疊加階段，經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿(mào)易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴大有效供給。明年預(yù)期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟增速預(yù)計在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關(guān)鍵點：一是突出經(jīng)濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險的關(guān)系，處理好當前和長遠的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準平衡點和結(jié)合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經(jīng)濟工作重點

明年經(jīng)濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，促進人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設(shè)，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓、家政服務(wù)等服務(wù)消費，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費、網(wǎng)上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農(nóng)村消費，推進農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

擴大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務(wù)合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達到48.8%，城鎮(zhèn)人口達到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設(shè)。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點推進傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達廣場等產(chǎn)業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實好農(nóng)民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務(wù)，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權(quán)責一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責明晰、機制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網(wǎng)升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅強智能電網(wǎng)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭取早日開工。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經(jīng)濟體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機融合，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強社會征信體系建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內(nèi)外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

全市經(jīng)濟工作會議講話精神篇十四

新時代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

要增強推動高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要求推動高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對物質(zhì)生活有需求，而且對政治、文化、社會、生態(tài)等方面的需求都在增長。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務(wù)必須推動高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們增強推動高質(zhì)量發(fā)展的責任心和緊迫感。

要增強推動高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機器人、智能終端等大項目、好項目落戶，黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年，我市g(shù)dp預(yù)計增長6.5%左右，從財政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長、企業(yè)利潤增長等主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動能在增強。經(jīng)過一年的探索，我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進了一大批億元項目，為今后一個時期的發(fā)展增添了新動能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實施道路、綠化項目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對中心城區(qū)進行了區(qū)劃調(diào)整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個時期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，著力打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務(wù)、建設(shè)新時代區(qū)域性中心強市中邁出堅實步伐。

今年經(jīng)濟工作要把握以下幾個方面：一要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。著眼于實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務(wù)，著眼于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實際，科學確定各項預(yù)期增長目標。二要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實體經(jīng)濟成本。三要堅持改革開放創(chuàng)新。進一步全面深化改革，理順體制機制，增強發(fā)展活力;全面加強開放招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，力爭把更多更好的企業(yè)引到來;著力推進科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一要堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風險，有效防范社會風險;打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，深入貫徹精準脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變作風，在精準扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進上狠下功夫，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù);打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的作風，做好污染防治工作，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，調(diào)強工業(yè)，調(diào)大服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個千億級產(chǎn)業(yè)集群;培育重點企業(yè)，通過招大引強和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵支持企業(yè)上市融資。三要創(chuàng)建全國文明城市。加大棚戶區(qū)建設(shè)力度，加快古城保護利用步伐，加快停車場、廁所、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)，加快機場、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè)，加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。科學編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進土地制度改革，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要做好八項重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，深入推進“去”“降”“補”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實體經(jīng)濟活力。要做優(yōu)國有資本，繼續(xù)深化國企改革攻堅。支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力引進外資企業(yè)。三是抓好項目建設(shè)。要把項目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目滾動實施機制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強化改革推動，強化開放帶動，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進質(zhì)量強市。五是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎(chǔ)和功能，拆除違法建設(shè)，實施大棚改行動，推動中原城市群建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。七是努力增進人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，保障群眾住有所居，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康，推動文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進社會治理創(chuàng)新。全面加強公共安全工作，加強社會治安防控體系建設(shè)，加強社區(qū)治理體系建設(shè)。

要加強黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實增強高質(zhì)量發(fā)展的責任感，領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔當意識，要抓住當前良好的發(fā)展機遇和良好態(tài)勢，加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學習和實踐，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，學好用好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，提高科學決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實的能力。要以作風好轉(zhuǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題;要主動走出去招商引資，通過引進高質(zhì)量的項目推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟工作會議首次提出并闡發(fā)了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這一思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富，牢固樹立“四個意識”，堅決維護核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實事，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新成就。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅定信心、鼓足干勁，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。

做好我市今年經(jīng)濟工作的總要求是：全面學習貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，強化率先走在前列的責任擔當，圍繞“創(chuàng)新+三個更加”目標要求，落實“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要堅持咬定目標、創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持人民至上、共建共享，堅持穩(wěn)中求進、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年要重點做好十個方面工作。一是堅決打好防范化解重大風險、精準扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強實體經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)國際海洋名城。六是聚焦重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動形成全面開放新格局。八是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。十是加快推進生態(tài)文明建設(shè)，抓好新時代的標志性工程。

要認真學習貫徹關(guān)于金融工作的重要講話精神，扎實做好新形勢下金融工作，緊扣服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源，深化金融領(lǐng)域體制機制改革，促進金融業(yè)健康發(fā)展。要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。

要統(tǒng)一思想，堅定做好今年經(jīng)濟工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計穩(wěn)運行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。

要凝心聚力，認真抓好經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展;加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新強市;加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;加快重點項目建設(shè)，著力擴大有效投資;加快推進消費升級，創(chuàng)建國際消費中心城市;加快重點領(lǐng)域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢;加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經(jīng)濟;加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)國際海洋名城;加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè)，提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風險攻堅戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機制，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項工作，抓好當前經(jīng)濟運行調(diào)度，做好民生保障和市場供應(yīng)工作，嚴守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關(guān)工作，確保今年工作開好局、起好步。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，分析了經(jīng)濟形勢，提出了明年的經(jīng)濟工作思路、重點和要求，為我們做好明年的經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實彭書記講話精神，做好明年的經(jīng)濟工作講三點意見。

一、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作

總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，為的是肯定成績、查找問題，進一步明確今后工作的著力點，堅定做好明年經(jīng)濟工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕?jīng)濟工作，總體保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，“融郴達江”拉開了新序幕，“產(chǎn)業(yè)強縣”實現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項工作獲得了新榮譽。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實”特點。“兩升”：一是經(jīng)濟實力提升。預(yù)計全年生產(chǎn)總值385億元，同比增長8%。在20xx全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Π?00強樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個百分點。園區(qū)實繳稅金突破6億元，增長17%?！皟赊D(zhuǎn)”：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長19%;農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高到53.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實現(xiàn)了由政府投資為主向市場投資為主、由引進單個企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團承接、由“撿進籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后，將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，引爆人流、物流、資金流、信息流，開辟經(jīng)濟發(fā)展新天地。“兩穩(wěn)”：一是債務(wù)風險穩(wěn)控。堅持長線換短線、時間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務(wù)置換債券13億元，9個項目入圍ppp省示范性項目，實現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標。二是社會大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無雙下降”，被評為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評為全省先進縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號?！拔覟榇蠹已惨灰埂⒋蠹覟槲已惨荒辍毖卜阑顒?，被評為“湖南最具影響力十大法治事件”?！皟蓪崱保阂皇敲撠毠詫崱Ｉ钊雽嵤?172”三年行動計劃，抓實七大扶貧行動，加強駐村幫扶和結(jié)對幫扶，29個省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實。全年民生支出36.38億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長9%，超過了經(jīng)濟增速。38項省市重點民生實事完成或超額完成目標任務(wù)?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級文明城市有望獲得提名資格;省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審;省級歷史文化名城通過省規(guī)委會專家評審。我縣被認定為全國責任督學掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計生被評為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數(shù)。雖然引進不少產(chǎn)業(yè)項目，但是投產(chǎn)達效還須時日。實體經(jīng)濟仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，但因規(guī)模較大，當前又面臨償債高峰期，存在一定的債務(wù)風險。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學校多，線長面廣隱患多，安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅任務(wù)繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學生課外負擔重、“擇校熱” “大班額” “看病難” “看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風還不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔當負責不夠、政策研究不透、工作作風不實、辦事效率不高、執(zhí)行落實不力等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作

明年，全縣上下要按照縣委經(jīng)濟工作思路，咬定生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右，其中總稅收增長17%左右，總稅比達到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;全體居民人均可支配收入增長9%左右等發(fā)展目標，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，奮力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點要把握以下三個方面。

(一)做到“三個堅持”。第一，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以為核心的黨中央權(quán)威，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔當、主動作為，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項接著一項干，不出成果不松手、不達目的不罷休。第二，堅持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風險的破襲戰(zhàn)。重點是化解政府性債務(wù)和金融風險，處理好加快發(fā)展與合理負債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進政府負債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴控政府新增債務(wù)，嚴格依規(guī)實施ppp、政府購買服務(wù)、政府投資基金等項目;加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險，確保風險總體可控、風險等級逐年下降。二要打好精準脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點抓實貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅持“四跟四走”，落實扶貧小額貸款政策，夯實增收脫貧致富“硬支撐”;抓實安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個學生因貧困上不起學，不讓一個群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。專項整治建筑揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強化對企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認真解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。第三，堅持推進“三大戰(zhàn)略”。一要推進融郴達江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù)，既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè)，既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè)，千方百計謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)。要對接全省“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動和“五個100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個一工程”，大力推進“重點項目建設(shè)四年行動計劃”，明年要實施重點產(chǎn)業(yè)項目50個，完成投資90億元以上，確保 30個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)達效。要堅持寧缺毋濫、招商選資，抓實“招商引資四年行動計劃”，力爭引進“三個500強”企業(yè)2家以上、投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目50個以上;實際利用內(nèi)資、外資分別增長10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，進一步激發(fā)市場主體活力。三要推進幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項目;加快全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報國家級歷史文化名城。農(nóng)村方面，重點抓人居環(huán)境改善。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，抓實農(nóng)村“雙改”三年行動、潔凈鄉(xiāng)村四年行動，扎實推進規(guī)范建房、廁所革命，建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)或全國重點鎮(zhèn)2個以上、國家級傳統(tǒng)古村落2個以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動計劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個在建項目，促使盡快竣工投產(chǎn);強化已簽約項目的對接服務(wù)，明年至少保證20-30家開工建設(shè)，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園，要加強與深粵公司對接，嚴格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園，要嚴把投資強度及環(huán)保安全關(guān)，加速推進皓鈺新材料等在建項目，抓好東南錫業(yè)等簽約項目的落地，力爭新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產(chǎn)業(yè)項目40家以上，建成投產(chǎn)20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，科學確定投資強度，完成用地報批6200畝以上，儲備土地20xx畝以上，保障重大項目用地需求。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負荷生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。要做強商貿(mào)物流業(yè)，完成五云觀市場提質(zhì)改造，加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù)，暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，提質(zhì)寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場。第三，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓實“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，推進“三個百千萬工程”，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上。要大力實施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點推進“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標志，力爭新增“三品一標”認證產(chǎn)品10個以上。要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動新一輪小農(nóng)水重點縣建設(shè)，完成高標準農(nóng)田建設(shè)3萬畝，推進煙田土地整理、蒹葭水庫等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村“三資”管理，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅持生命至上、安全第一，緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，嚴格落實“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進。要創(chuàng)新社會治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動，推進網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風險隱患源頭治理，加強應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力;強化“三調(diào)聯(lián)動”，積極化解信訪矛盾;嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍天常駐、碧水常流、青山常在。深入實施“水十條”“土十條”，加強大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動計劃，加快推進黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項目建設(shè)，實施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項目。繼續(xù)推進森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，突出森林防火和礦山復(fù)綠，完成造林5.3萬畝。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，全面開征環(huán)境保護稅。第三，守住民生底線。堅持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學有所教方面，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項計劃”，加快普及高中教育，抓好農(nóng)村薄弱學校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學生課外負擔重、兒童早期教育服務(wù)等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠，確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面，推進全民參保計劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均480元，全面推行以病種付費為主的醫(yī)保支付方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，推進“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動計劃”。住有所居方面，實施28個2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項目，改造農(nóng)村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅持農(nóng)村低保標準不低于扶貧標準，應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機制，確保殘疾人精準康復(fù)服務(wù)比例達到65%以上;完善社會救助平臺和發(fā)現(xiàn)報告機制，確保群眾“求助有門、受助及時”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務(wù)方面，建好“五校一院五館一中心”，推進城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

三、關(guān)于年末歲初工作

元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標。緊扣“三達到一超過一降低”，對標找差，精準施策，密集調(diào)度，壓實責任，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，全力確保完成今年目標任務(wù)，交上滿意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟運行。迅速貫徹落實中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，科學謀劃明年工作。加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財稅征管，強力推進重點項目建設(shè)，春節(jié)前后開工、竣工一批項目，確保實現(xiàn)“開門紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認真研究國家政策，加強與上級部門的匯報銜接，爭取將更多項目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè)，搶抓有利時機，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進、新落戶、新開工一批大項目、好項目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查，完善應(yīng)急預(yù)案，確保供應(yīng)安全。強化生活必需品的市場供應(yīng)和價格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困，讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點領(lǐng)域，開展大排查大整改大管控，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴防各類安全事故，堅決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運工作，保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善處理各類矛盾，及時就地解決信訪問題。堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，抓好農(nóng)民工工資清欠工作，確保零拖欠。積極防范化解金融風險，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強節(jié)假日值班值守，確保秩序穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)正常，讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，鐵規(guī)糾“四風”、鐵拳治陋習、鐵律嚴查處，確保風清氣正、廉潔過節(jié)，既要過好年關(guān)、又要過好廉關(guān)。

同志們，施政之要，重在實干，貴在落實。不抓落實，思路再好也是海市蜃樓，目標再好也是空中樓閣，藍圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責任、個個有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的精神落實落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，堅決完成各項經(jīng)濟工作任務(wù)，全力推動更高質(zhì)量發(fā)展。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)黨的以來我市的經(jīng)濟發(fā)展工作，部署20xx年的經(jīng)濟工作，推動我市經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

在最近召開的中央經(jīng)濟工作會議上，發(fā)表重要講話，科學總結(jié)了黨的以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深入闡述了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當前形勢，提出了明年經(jīng)濟工作的大政方針和重點任務(wù)，為做好當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進指明了方向。總理在講話中，總結(jié)了今年經(jīng)濟發(fā)展和過去5年經(jīng)濟工作，部署了明年經(jīng)濟工作任務(wù)。日前，省委召開經(jīng)濟工作會議，省委書記謝伏瞻強調(diào)，做好明年和今后一個時期經(jīng)濟工作，要堅持把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為重要原則，堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉，堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅持把加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟工作，省長陳潤兒指出，要切實抓好六項重點工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神、做好全市經(jīng)濟工作，講幾點意見。

一、科學分析黨的以來我市經(jīng)濟發(fā)展工作，進一步堅定發(fā)展的信心

黨的以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實力躍升。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.0%左右，總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過100億元臺階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國家級科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級高新區(qū)達到4家，居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40，服務(wù)業(yè)年均增長10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，電子信息、裝備制造等六大高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個百分點左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達到40%，五年提高8.5個百分點左右，中心城區(qū)人口達到125萬人。加快推進“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機場、動車所、沱澮河航運等重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運一體化建設(shè)全省領(lǐng)先，多式聯(lián)運綜合交通體系正在加速推進。成功創(chuàng)建省級文明城并穩(wěn)步推進全國文明城市創(chuàng)建，百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護規(guī)劃順利通過評審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進一步叫響。四是改革開放深化?！胺殴芊备母锍尚黠@，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財稅金融、農(nóng)村、司法、社會保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。保稅物流中心順利通過國家驗收并投入運營，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進展順利，開放平臺建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節(jié)，實際利用省外資金總額居全省第3位，進出口增速居全省前列。全市市場主體發(fā)展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達1397.6億元，占財政支出比重達79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經(jīng)濟增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬多人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達220萬人。脫貧攻堅取得階段性成果，67萬人實現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進省轄市，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學習貫徹落實精神為動力，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，強力推進國家區(qū)域中心城市建設(shè)，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年，全市生產(chǎn)總值完成2220億元，增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元，增長11%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進會、大氣污染防治揚塵治理現(xiàn)場會、城市建設(shè)管理現(xiàn)場會在我市召開，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得第3名的優(yōu)異成績，平安建設(shè)公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機關(guān)執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅持了經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務(wù)，積極主動融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設(shè)“六區(qū)一中心”，打造帶動全市發(fā)展新的增長極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入等主要指標增速均高于全省平均水平。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，著力補短板、惠民生、增民利，努力增強人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，推動黨風政風和社會風氣顯著好轉(zhuǎn)，以全面從嚴治黨為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。我們始終堅持“四個總”工作要求，在全市大力實施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實惠，全市上下馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進。面對新時代社會主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產(chǎn)總值還遠遠低于全國、全省平均水平，一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強、高端人才不足、體制機制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，金融、社會等領(lǐng)域風險隱患不可低估。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，明確明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和目標、原則

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。總體要求是：全面貫徹落實黨的和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，強力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，強力推進“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，強力深化改革開放創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經(jīng)濟指標可按以下預(yù)期目標來安排：總量指標方面，生產(chǎn)總值增長8.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。效益指標方面，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占比進一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省定目標。民生指標方面，實現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長速度，居民消費價格上漲3%左右。

經(jīng)濟指標增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標，也是確定其他指標的參照系。市委將明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會來看，需要一定的速度，作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市，經(jīng)濟總量和人均指標均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達到這個速度。再者是為推動高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，必須要有一個轉(zhuǎn)換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調(diào)動各方面積極性和穩(wěn)定市場預(yù)期，必須保持一個科學的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢頭。

強調(diào)，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實完成好結(jié)構(gòu)指標、效益指標、民生指標，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

做好明年和今后一個時期經(jīng)濟工作，要把握好以下幾個方面，概括起來就是“七個堅持”。

一是堅持一個重要原則，就是堅持把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為重要原則。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是新時期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進的辯證關(guān)系，是需要長期堅持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應(yīng)付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進的要進取，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟盡快進入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二是堅持一個根本要求，就是堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，結(jié)合我市實際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為第一動力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，把加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為制度保障，把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動工作，遵照推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核等制度體系，引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持一條主線，就是堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略措施，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經(jīng)濟持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅持推進“三去一降一補”，大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟成本，推進制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

四是堅持一個動力支持，就是堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉。面對當前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)動和運用好一切積極因素，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷完善體制機制，才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進步、人民新需要，為高質(zhì)量發(fā)展帶來持久動力。要進一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進、兩聚焦”的總體思路，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力;深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對接長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地，以全面擴大開放增添外源動力;全面實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動力。

五是堅持一個重要方針，就是堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實事求是的科學精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調(diào)門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反?！氨M力而為”就是要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力為群眾辦實事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅持一切從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，增強保障和改善民生的持久力。

六是堅持一個工作要求，就是堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求是推進又好又快跨越發(fā)展的動力和保障，我們要持之以恒地堅持下去。就是要堅持以實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會為總目標，以忠誠干凈擔當干事為總要求，以狠抓項目引進和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，尤其是要通過認真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯(lián)審聯(lián)批周例會制度、城市重點項目建設(shè)周例會制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時回應(yīng)聯(lián)動機制、服務(wù)企業(yè)五項工作制度、貫徹落實上級重要決策部署責任制度、重要工作定期報告和重大緊急事件報告制度、主要負責同志批示件快速辦理制度、激勵約束機制等“馬上辦抓落實”9項推進工作機制，來確保中央精神和省委部署在落地生根、見到實效。

七是堅持一個根本保證，就是堅持把加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強黨對新階段經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全市各級黨委要對經(jīng)濟工作負總責、實施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，保證經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要重點抓好打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進國家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經(jīng)濟工作會議明確的重點任務(wù)，我們要認真貫徹落實。

一要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。將防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點領(lǐng)域風險防范化解工作，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風險。要堅決防范化解金融風險。當前，我市同全省一樣，金融風險總體可控，但也存在一些突出問題，個別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會不穩(wěn)定風險依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔?，F(xiàn)象大量存在。我們要堅持金融風險防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅持依法管控、依法化解、依法處置，強化責任落實，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風險。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經(jīng)濟鐵律。總的來看，我市地方政府債務(wù)風險整體可控，但局部地區(qū)債務(wù)風險不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負債較高、違規(guī)擔保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務(wù)率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級黨委政府要樹立正確政績觀、正確發(fā)展觀，建立風險評估和防控長效機制，強化屬地風險處置責任。中央將研究出臺政府舉債終身問責、倒查責任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風險列入國務(wù)院重點督查事項，嚴格依法問責，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實增強責任感和自覺性，掌握真實底數(shù)，找準問題癥結(jié)，穩(wěn)妥化解存量，嚴格按規(guī)定進行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會風險。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多，公共安全隱患點多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動社會治理重心下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、恐怖活動、宗教極端活動，堅決維護國家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時預(yù)防和化解各類群體性問題;完善社會治安防控體系，全面加強社會面防控，持續(xù)開展嚴打整治專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動;積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。有六個縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅晉位爭優(yōu)目標，強化打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對標目標任務(wù)，查找工作短板。從最近有關(guān)部門的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時政策落實針對性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘垣，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策，不追求實際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量，強化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點實施好特色產(chǎn)業(yè)帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌推進好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，加快項目規(guī)劃和施工進度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機會。要抓好健康扶貧，推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險機制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險等，深入推進“政銀?！薄罢诒！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ剑M一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，開展移風易俗、清潔家園、孝善誠信專項活動，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強化正向激勵，樹立脫貧攻堅工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅考核，完善考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式，重點對脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實的情況進行考核，引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準幫扶措施落實上。要強化正向激勵，對在脫貧攻堅一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、做出突出成績的干部予以表彰獎勵，經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項目施工現(xiàn)場整治、城市內(nèi)河水系治理等，也包括最近實施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個月完成全年目標。但是環(huán)境治理工作是一個動態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強打持久戰(zhàn)的意識，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學治污，堅決補上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅，以揚塵防治為主線，統(tǒng)籌推進燃煤治理、機動車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅，以城市黑臭水體治理為重點，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強化生態(tài)引水，著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動土污染防治工作，以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要務(wù)，著力治理土壤面源污染和持久性有機物污染。要加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的管理機制，強化地方黨委、政府屬地管理職能，落實部門行業(yè)管理職能，加強配合協(xié)同，完善工作機制，形成工作合力。

第二，強力推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要大力協(xié)調(diào)推進國家區(qū)域中心城市建設(shè)。強力推進“六區(qū)一中心”、建設(shè)國家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項重大任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放平臺、文化建設(shè)等多個方面。我們要把建設(shè)國家區(qū)域中心城市作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚創(chuàng)新發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域中心城市步伐，帶動又好又快跨越發(fā)展。

一要強力推進轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。黨的強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。我們要著重把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：要圍繞發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市優(yōu)勢，突出“技術(shù)水平調(diào)高、制造能力調(diào)強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長”發(fā)展方向，大力開展招商引資，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向高端邁進