綜合行政執(zhí)法體制改革試點(優(yōu)秀8篇)

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綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇一

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，我縣聚焦“人”“事”“制”“技”，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，著力打造“一個機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，一個平臺調(diào)度，一支隊伍執(zhí)法，一個網(wǎng)格覆蓋”的新模式，有效破解基層綜合執(zhí)法的難點堵點問題，推動改革工作有序推進(jìn)。

一、聚焦“人”，有效解決執(zhí)法能力不足問題。制定行政執(zhí)法資格管理辦法，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員獲取執(zhí)法資格渠道，推動140名符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員獲取執(zhí)法資格。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立綜合行政執(zhí)法隊，將至少3名具有行政執(zhí)法資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員列入執(zhí)法隊編制，并吸納市場監(jiān)管、自然資源等部門派駐站所全體人員和賦權(quán)執(zhí)法部門至少1名人員入隊，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊人員不少于20名，打造了“全科式”基層綜合執(zhí)法隊伍，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員經(jīng)驗不足、專業(yè)知識不夠的難題。

二、聚焦“事”，有效解決執(zhí)法權(quán)責(zé)不明問題。堅持從實用角度歸集事權(quán)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定執(zhí)法事項的同時，由縣司法局按照“三高兩易”（高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置）標(biāo)準(zhǔn)，向縣直各行政執(zhí)法單位收集委托執(zhí)法事項，經(jīng)合法性審核后公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)清單；

堅持從實際角度選擇事權(quán)，采取部門“端菜”，各鎮(zhèn)“點菜”的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇自己急需用、能承接的執(zhí)法事項，個性化確定執(zhí)法事項清單。通過雙向選擇有效破解了“上面盡管放，下面接不住”的問題，提升了基層行政執(zhí)法的工作實效。截至目前，已梳理出8類61項法定行政執(zhí)法事項、8類197項委托執(zhí)法事項以及1類1項賦權(quán)執(zhí)法事項，正在進(jìn)行合法性審查。

三、聚焦“制”，有效解決執(zhí)法銜接不暢問題。在運行體制方面，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會”為主干，縣鄉(xiāng)村分別建立“協(xié)調(diào)平臺”“調(diào)度平臺”“網(wǎng)格平臺”，構(gòu)建“三級綜合執(zhí)法管理平臺”，確保上下貫通、橫向聯(lián)動，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)互通、信息共享、力量聯(lián)動，形成“發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋、考評”全環(huán)節(jié)全鏈條的閉環(huán)管理。在執(zhí)法行為規(guī)范方面，制定“一圖一法八機(jī)制”的運行制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作“運行圖”“暫行辦法”，完善案件移送、投訴舉報受理、信息共享、聯(lián)席會商、執(zhí)法協(xié)助、人員培訓(xùn)、爭議協(xié)調(diào)、行刑銜接等8項機(jī)制，確?；鶎訄?zhí)法人員“一看就懂、一學(xué)就會、一干就明白”。在執(zhí)法監(jiān)督方面，依托基層司法所、專業(yè)律師組建專業(yè)性法制審核隊伍，賦予各鎮(zhèn)行政執(zhí)法委員會重大行政執(zhí)法決定研究討論權(quán)，做到辦、審、定“三分離”，實現(xiàn)縣級監(jiān)督職能向基層延伸。

四、聚焦“技”，有效解決執(zhí)法技術(shù)保障不足問題。堅持“科學(xué)測算、合理配置”，依據(jù)2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件量，參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和執(zhí)法人員數(shù)量科學(xué)核算執(zhí)法經(jīng)費。通過縣級統(tǒng)一核算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一更新基層執(zhí)法裝備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供執(zhí)法無人機(jī)、執(zhí)法用車、智能執(zhí)法記錄儀等專業(yè)化技術(shù)裝備，有效解決了經(jīng)費分配不合理、裝備保障不到位問題。目前，我縣已將473.2萬元執(zhí)法經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。

下一步，我縣將運用系統(tǒng)思維全面加強(qiáng)基層行政執(zhí)法信息化建設(shè)，切實推動“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智慧執(zhí)法”的迭代升級，努力讓執(zhí)法工作更智慧、更人性。

綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來，**市著眼推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全區(qū)率先探索推行以“一支隊伍管執(zhí)法、一張清單明權(quán)責(zé)、一個平臺管指揮、一套機(jī)制保運行”為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法體制改革，為全國推動更大范圍綜合行政執(zhí)法改革提供了可復(fù)制推廣的“**經(jīng)驗”。

一、基本概況。

為破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，2019年3月，**市打破行政執(zhí)法隊伍分別設(shè)置在不同部門的原有格局，整合住房建設(shè)等8個領(lǐng)域行政執(zhí)法力量，組建全國首個設(shè)區(qū)市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——**市綜合行政執(zhí)法局，集中行使相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)。開發(fā)建設(shè)綜合執(zhí)法指揮管理平臺（人民e眼），對行政違法舉報事項實行統(tǒng)一受理和反饋，全面提高執(zhí)法效率。同時，創(chuàng)新建立統(tǒng)籌指揮機(jī)制、執(zhí)法人員選用機(jī)制和多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制等一整套保障機(jī)制，構(gòu)建起“一支隊伍”管執(zhí)法、“一張清單”明權(quán)責(zé)、“一個平臺”管指揮、“一套機(jī)制”保運行的綜合行政執(zhí)法新體系，在全國設(shè)區(qū)市中率先實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級綜合行政執(zhí)法。

二、改革創(chuàng)新舉措。

（一）整合執(zhí)法力量，“一支隊伍”管執(zhí)法。一是推動執(zhí)法力量“聚指成拳”。整合市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級住房建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、勞動監(jiān)察、工業(yè)能源、商務(wù)等8個領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能和隊伍，組建市綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)更大范圍綜合行政執(zhí)法。二是推行執(zhí)法隊伍“網(wǎng)格作戰(zhàn)”。實行“網(wǎng)格+專業(yè)”執(zhí)法模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、旅游區(qū)（園區(qū)）區(qū)劃為界，劃分為14個執(zhí)法責(zé)任區(qū)，分別派駐網(wǎng)格執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的綜合執(zhí)法，跨領(lǐng)域跨部門案件則由專業(yè)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)的執(zhí)法力量由原來的5—8人增加至40人以上。三是推動執(zhí)法力量“下沉到底”。試點推行“執(zhí)法進(jìn)村（社區(qū)）”模式，選派執(zhí)法人員常駐村（社區(qū)），加快構(gòu)建沉底到邊的基層行政執(zhí)法架構(gòu)。通過大幅度整合執(zhí)法力量，減少執(zhí)法層級，實現(xiàn)了由以前的“多頭管、都不管”向“一頭管、管到底”轉(zhuǎn)變。

（二）整合執(zhí)法事項，“一張清單”明權(quán)責(zé)。一方面，全面梳理本市執(zhí)法事項和行政職能整合事項，形成8個領(lǐng)域的749項行政處罰事項及20項行政強(qiáng)制事項，全部以清單形式賦權(quán)執(zhí)法部門集中行使。另一方面，開發(fā)運行全區(qū)首個“智慧執(zhí)法”終端，列出8個領(lǐng)域高頻高發(fā)的行政違法事項清單，逐項明確適用法律條文、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，既有效杜絕違規(guī)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和自由裁量不當(dāng)?shù)葐栴}，又有效解決了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不均衡的問題。

（三）創(chuàng)新調(diào)度模式，“一個平臺”管指揮。一是打造執(zhí)法“最強(qiáng)大腦”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，依托綜合執(zhí)法指揮管理平臺（人民e眼），統(tǒng)一指揮調(diào)度全市所有執(zhí)法隊伍，24小時受理行政違法舉報事項、分派行政違法線索及反饋處置結(jié)果，并通過微信、短信、電話等方式進(jìn)行提醒督辦，群眾通過平臺實時了解處理進(jìn)度，隨時隨地進(jìn)行監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、分工、處理、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)全閉環(huán)運行。二是實現(xiàn)全事項“一網(wǎng)通辦”。有效整合公共服務(wù)、行政執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域資源，建立集成指揮、智慧辦案、云端監(jiān)管、兩違治理、社會信用5大子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿。三是推動執(zhí)法巡查“四維發(fā)力”。錄入全市街道、重要旅游景點等864個地塊的三維建模數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從“平面執(zhí)法”到“低空重點監(jiān)控、中空定軌巡航、高空立體監(jiān)測”全域立體覆蓋，有力提升綜合行政執(zhí)法科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

按需實時召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決工作中遇到的問題；

每年把平臺案件承辦情況納入績效考評內(nèi)容，對相關(guān)部門進(jìn)行考評，并同執(zhí)法人員待遇相掛鉤，有效激發(fā)執(zhí)法隊伍活力。二是創(chuàng)新執(zhí)法人員選用機(jī)制，實行執(zhí)法人員身份掛檔、全員競崗，打破人員身份界限，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。三是建立健全綜合執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門及司法機(jī)關(guān)的信息互通機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成監(jiān)管與執(zhí)法的最大合力。

三、改革成效。

（一）極大優(yōu)化了管理體制機(jī)制。執(zhí)法隊伍實行市一級管理保障體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）一級指揮運行機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)籌調(diào)度基層一線行政執(zhí)法力量，有效解決基層“看得見、管不著”和不同執(zhí)法層級間界限不清、執(zhí)法不一等問題。市本級執(zhí)法隊伍由27支整合為7支，有效破除執(zhí)法主體多元分散、部門職能錯位缺位越位等制度性障礙，單個領(lǐng)域執(zhí)法同時調(diào)動的執(zhí)法人員可達(dá)上千人。近兩年來，全市每年集中超過300名執(zhí)法人員開展生態(tài)環(huán)境集中整治行動，案件查處量和涉案金額超過改革前10年的總和。

（二）大幅提升了行政執(zhí)法效能。依托綜合行政執(zhí)法指揮管理平臺，實現(xiàn)扁平化點對點式直接派發(fā)指令，極大減少指揮環(huán)節(jié)和執(zhí)法層級，執(zhí)法隊員15分鐘內(nèi)可到達(dá)現(xiàn)場處置問題，行政違法案件案卷制作時間從3小時縮短至10分鐘，案件審批平均用時從2周縮短至3天，行政執(zhí)法案件辦理時間縮短了近四分之三，各個執(zhí)法領(lǐng)域案件指數(shù)式增長。2021年案件同比增長154.5%，行政復(fù)議率低于1%。

（三）有效探索出一條城鄉(xiāng)社會治理新模式。創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化+行政執(zhí)法”管理模式，把黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城管網(wǎng)等基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”，將黨的建設(shè)、政府治理、村級自治以及社會組織、志愿者服務(wù)等各類公共服務(wù)管理事項融入網(wǎng)格管理，并通過人民e眼平臺進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和反饋，形成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域行動”基層社會治理新格局，構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代化社會治理體系。2021年，群眾對舉報投訴處理事項滿意率達(dá)97.23%。人民e眼平臺被人民日報社評選為“中國網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例”，入選全區(qū)第一批數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)重點示范項目。

創(chuàng)建全國文明城市測評成績?yōu)?2.66分，在97個參評城市（地級市）中排名第五，在廣西8個提名城市中位列第一。

綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇三

通過參加區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦的科級干部培訓(xùn)班，我有幸聆聽了廣文區(qū)長、國法書記分別作的關(guān)于《我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》的報告和多名專家學(xué)者作的關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀”，“依法行政”，“公文寫作與處理”等多個專題的輔導(dǎo)講座。通過前四天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高了自身的理論水平，充實了頭腦，開拓了視野，豐富了知識，深化了對黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識,增強(qiáng)了干好本職工作的動力。

我非常珍惜這次學(xué)習(xí)的機(jī)會,在學(xué)習(xí)中能做到上課時認(rèn)真聽講,記好聽課筆記,積極參加討論，作為討論小組組長帶頭遵守培訓(xùn)班的規(guī)章制度。通過這次學(xué)習(xí),我感受頗深,現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)心得小結(jié)如下：

一是牢固樹立學(xué)習(xí)意識，做一名善于思考的學(xué)習(xí)型干部。學(xué)習(xí)對于提高干部素質(zhì)是非常重要的。我們黨歷來十分重視干部的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)調(diào)干部必須學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，必須不斷地學(xué)習(xí)各種新的知識。當(dāng)前，面對新形勢、新情況，知識更新的周期大大縮短，加強(qiáng)學(xué)習(xí)更是一項緊迫而重要的任務(wù)。要明確自己所擔(dān)負(fù)的歷史重任，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力成為一名思考型的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是牢固樹立實干意識，做一名勇于實踐的實干型干部。實踐出真知，實踐出能力，實踐出威望。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)本著“實踐、實踐、再實踐”的精神，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心。當(dāng)前，全區(qū)上下正圍繞“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”奮斗目標(biāo)，為全面實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗，這客觀上為各級干部提供了一個展示人生價值的舞臺。在這個舞臺上，每個人都要找準(zhǔn)自己的角色，端正自己的思想，堅定自己的信念。首先要打牢理論根基。其次，要自覺淡泊名利。經(jīng)常想一想“參加革命為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來應(yīng)該留點什么”。再次，要破除私心雜念，切實擺正自己的位置。要把黨的事業(yè)擺在高于一切的位置，以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，始終胸懷全局。要多做實際工作，以干實事、求實效、勤奮敬業(yè)、真抓實干的模范行動，去贏得人民群眾的信任和支持，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾推進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，努力做一名勇于實踐的實干型干部。

三是牢固樹立宗旨意識，做一名忠于人民的干部。維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。要做到這一點，關(guān)鍵是要強(qiáng)化宗旨意識，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。一個人只有樹立了正確的世界觀，才會有堅定的理想信念和強(qiáng)大的精神支柱，才能在名利、權(quán)力、金錢、人情等面前保持理智，嚴(yán)律已，存正氣，禁貪欲。而樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀是一個長期的艱苦的過程，我們必須要有堅韌不拔的毅力，甚至要犧牲一些個人的利益，只有這樣，才能做好一名忠于人民的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四是牢固樹立廉潔意識，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自勵”的“四自”方針來嚴(yán)格要求自己。面對當(dāng)前社會上的一些不良風(fēng)氣，應(yīng)從思想上筑起拒腐防變的長城，努力過好權(quán)力關(guān)、名利關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)。要防微杜漸，古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”，切不可因小過而釀成大錯。要做到大事不糊涂，小事不馬虎，要以廉政模范人物為“鏡”，經(jīng)常對“鏡”自查、自勵。堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白做官，做一名人民滿意的好干部、好“公仆”。其次要嚴(yán)格遵守黨章、準(zhǔn)則以及廉潔自律的各項規(guī)定，自覺做到“四個管住”：管住自己的頭，做到頭腦清醒，是非分明;管好自己的嘴，做到不該吃的堅決不吃;管好自己的手，做到不該拿的堅決不拿;管住自己的腿，做到不該去的地方堅決不去。

學(xué)習(xí)理論是為了運用,用理論來指導(dǎo)實踐。結(jié)合自身工作實際,我感到做為一名城市管理綜合執(zhí)法人員,最大的實際就是正確認(rèn)識當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的困難，努力提高城市管理綜合執(zhí)法水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

當(dāng)前我區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作和其他城市、地區(qū)的綜合執(zhí)法工作一樣，還面臨很多困難。仍有一部分群眾對于綜合執(zhí)法工作不理解、不認(rèn)可。之所以出現(xiàn)這種情況，原因有很多。首先，從全國范圍來看，綜合執(zhí)法隊伍中的極個別人身上確實存在不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，正是這極個別的人影響了整個執(zhí)法隊伍的形象。再有，很關(guān)鍵的一點，是由綜合執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)決定的?！肮ど坦芨蝗耍补茏锶?，城管管窮人”，綜合執(zhí)法在治理占路攤販的過程中，管理對象大部分是下崗職工、殘疾人(啞巴套圈)、低收入者、外來務(wù)工人員，這些都是社會關(guān)注的弱勢群體。這些人占路經(jīng)營是為了生計。然而，綜合執(zhí)法的主要職責(zé)就是依法治理占路經(jīng)營問題，這也是城市發(fā)展對于綜合執(zhí)法工作提出的基本要求。取締占路攤販勢必會斷了一部分人的生計，這是執(zhí)法管理中經(jīng)常發(fā)生沖突的主要原因。取締占路攤販并不是最佳的管理辦法，但我區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，還不具備“趕鳥歸林”條件，因此還不能做到用“規(guī)范管理”代替“取締”，同時對于殘疾人、低收入者的社會救助體系也還不夠健全。這些都不是綜合執(zhí)法部門所能決定的。目前，綜合執(zhí)法與占路攤販還是存在一種不可調(diào)和的矛盾。

這些問題的存在，說明我們的工作招法還有待創(chuàng)新，管理水平還有待提高。我作為一名科級干部，更要提高駕馭問題、解決問題的能力，要在執(zhí)法工作中發(fā)揮出重要作用。這就要求我們對照先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗，圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和執(zhí)法工作的重點及難點，結(jié)合自身思想、工作實際，深入查找自身工作中存在的問題。通過找準(zhǔn)、整改一些重點問題，建立健全長效管理機(jī)制，達(dá)到更新觀念、健全機(jī)制、促進(jìn)工作的目的。

通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)不僅使我在政治理論素養(yǎng),黨性修養(yǎng)等方面有了明顯的提高。通過理論學(xué)習(xí)，拓展了我的思維，明確了工作思路，為今后的工作指明了方向。

在今后的執(zhí)法管理中，我要努力做到“四個注意”，即注意程序，注意方式，注意尺度，注意形象。始終堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、和諧執(zhí)法，展現(xiàn)綜合執(zhí)法隊伍的良好形象。二要努力實現(xiàn)執(zhí)法管理高效能的目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊伍，提高全體執(zhí)法人員提高熟練運用法律法規(guī)，依法執(zhí)法的本領(lǐng)。提高駕馭問題、解決問題的能力。在制度上做到創(chuàng)新發(fā)展，在管理手段上做到與時俱進(jìn)。確保執(zhí)法管理的前瞻性、預(yù)見性。三要把依法行政、文明執(zhí)法作為執(zhí)法工作的生命線。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政文明管理十項禁令。堅持教育與懲處相結(jié)合，以教育為主的三步式管理模式(先教育規(guī)范，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰)。嚴(yán)格遵守法律程序，堅持程序優(yōu)先，確保每一件執(zhí)法案件都成為鐵案，經(jīng)得起檢驗。要縮短辦案時限，提高執(zhí)法管理效率。

我要時刻牢記:我們手中的權(quán)力是黨和人民給的,決不能把權(quán)力作為向組織伸手的資本,更不能把權(quán)力作為謀取私利的工具,只能把權(quán)力作為為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù).腳踏實地干好本職工作,在自己的崗位上為提高綜合執(zhí)法工作水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇四

為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法改革試點工作指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕86號）和中央編辦關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的要求，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制定如下實施意見：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，以完善城市治理體系、提高城市治理能力，實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向，以整合規(guī)范執(zhí)法主體、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、推動執(zhí)法重心下移、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問題，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實增強(qiáng)基層政府治理能力和社會管理水平。

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡高效。依法界定和合理劃分各級人民政府及其監(jiān)管部門的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法資源，落實執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

（二）橫向整合、重心下移。整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能和資源，歸并執(zhí)法隊伍，減少市、縣（市）區(qū)兩級政府執(zhí)法隊伍種類。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移，全面落實基層屬地監(jiān)管責(zé)任。

（三）依法行政、監(jiān)管有力。運用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，加大信用監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享、社會共治、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、權(quán)力清單制度建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，總體設(shè)計，分步實施，重點突破，有序推進(jìn)。

（一）全面厘清綜合執(zhí)法范圍和職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。

1.科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法范圍。綜合行政執(zhí)法應(yīng)重點在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜的市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、海洋漁業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、社會事業(yè)、商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等領(lǐng)域。涉及國家安全、安全生產(chǎn)和限制人身自由的行政執(zhí)法職權(quán)，不列入綜合行政執(zhí)法范圍。

2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。全面梳理市級部門現(xiàn)有執(zhí)法職能，除法律法規(guī)和上級有明確規(guī)定、暫時不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān)。市級部門明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，區(qū)級一般不設(shè)執(zhí)法隊伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，市級一般不設(shè)執(zhí)法隊伍?？h（市）區(qū)要強(qiáng)化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作，理順職責(zé)關(guān)系，厘清執(zhí)法權(quán)限，推動執(zhí)法重心下移，切實解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問題。

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制。實行綜合行政執(zhí)法后，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門以及上下級部門之間的職責(zé)權(quán)限，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確部門責(zé)任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門要切實履行主體責(zé)任，重點做好擬定政策措施、組織編制規(guī)劃、實施審查審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、落實監(jiān)管責(zé)任等工作，加強(qiáng)對承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，明確執(zhí)法重點和要求，督促其執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門要依法履行執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé)，切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門在行使職權(quán)中，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補(bǔ)救措施的，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作。上級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對下級業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。

（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，分類推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。

1.市級部門推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法。整合優(yōu)化市級部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實施集中執(zhí)法的情況外，原則上對部門內(nèi)由多個處室、多支隊伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個處室或者一支隊伍行使。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個處室行使的，以“撤一建一”、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處，實現(xiàn)“一個部門一個處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門所屬執(zhí)法隊伍的，或?qū)⒉块T所屬多支執(zhí)法隊伍歸并整合的，相應(yīng)調(diào)整職能、機(jī)構(gòu)和人員，實現(xiàn)“一個部門一支隊伍管執(zhí)法”。積極改進(jìn)執(zhí)法方式，探索開展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法。

2.縣（市）推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。縣（市）及通州區(qū)探索實行綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍，切實改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。對執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法，現(xiàn)階段每個縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊伍，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合市場監(jiān)管、商務(wù)、糧食等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合城市管理、住房建設(shè)、建筑行業(yè)管理等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合文化、旅游等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建社會事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合資源環(huán)境部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合交通、運輸、港口等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建交通運輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊伍規(guī)模，以其中一支隊伍為基礎(chǔ)，整合職能、機(jī)構(gòu)和編制，重新組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)明確其主管部門。對專業(yè)要求高、執(zhí)法頻率低、不適宜開展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制，實行專業(yè)化執(zhí)法。

3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動”綜合執(zhí)法。按照“跨部門、相關(guān)聯(lián)、可承接”的原則，在市轄區(qū)開展城市管理相對集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上，整合區(qū)其他部門的全部或部分行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán)，實行綜合行政執(zhí)法。集中行使的區(qū)屬部門執(zhí)法事項和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門下沉到街道的執(zhí)法隊伍和人員，對外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)組織開展工作，實現(xiàn)“一個街道一支隊伍管執(zhí)法”。積極支持市轄區(qū)從實際出發(fā)，進(jìn)一步加大改革力度，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；城市規(guī)劃、綠化管理、住房建設(shè)、公安交通（人行道違法停車）、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、文化體育等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。根據(jù)試點情況和實際成效，今后逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法的范圍。

4.重點園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法。按照“放得下、接得住、運轉(zhuǎn)得好”的要求，將綜合行政執(zhí)法向重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，以城鎮(zhèn)管理相對集中行政處罰權(quán)為重點，將縣（市）政府相關(guān)部門適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊），全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法，實現(xiàn)隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)整體聯(lián)動，與區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法隊伍建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效整合各類執(zhí)法力量，實現(xiàn)無縫對接。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段和方式，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化。

1.運用現(xiàn)代科技手段開展執(zhí)法監(jiān)督。加大在執(zhí)法監(jiān)管中的科技投入，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，推動監(jiān)管方式向數(shù)字化、專業(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。綜合運用移動執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托智慧南通建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力運行深化工程、綜合執(zhí)法智能監(jiān)管工程、審批信息與執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)共享工程，打造執(zhí)法和審批信息共享互通的工作平臺。加快部門之間、上下之間信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。政府職能部門和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實時共享有關(guān)業(yè)務(wù)信息，統(tǒng)一歸集、交換和共享行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息，實現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰信息實時流轉(zhuǎn)、實時抄告、實時監(jiān)控、實時留痕。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和應(yīng)用，通過信用評級、關(guān)聯(lián)性特征分析和數(shù)據(jù)篩選等措施，提高執(zhí)法核查、檢查的針對性和有效性。

2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。根據(jù)監(jiān)管對象的不同情況，在運用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”、專項督查、專項審計、專項整治、事后稽查和績效評價等方式監(jiān)管，建立科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單等制度，提高監(jiān)管水平。建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。加強(qiáng)抽查結(jié)果運用，及時向社會公布抽查及處理結(jié)果，與社會信用體系相銜接，形成有效震懾。綜合運用重大項目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提醒、輕微問題警示等方式積極開展行政指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提高行政監(jiān)管效能。

3.健全社會綜合監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用、輿論和社會公眾監(jiān)督作用，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會管理其他主體的有效銜接和良性互動。通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動。鼓勵公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處和公告。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全守信激勵和失信懲戒的誠信約束機(jī)制，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的市場主體信用信息共享交換平臺，強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫聯(lián)動機(jī)制，健全“經(jīng)營異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民、法人和其他組織的違法情況納入誠信檔案，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開綜合行政執(zhí)法的部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽光執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法全過程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評議考核、案卷評查、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持以人為本、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照有權(quán)必有責(zé)，全面分解落實市縣政府、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。綜合運用監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等方式，加強(qiáng)對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在財政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實施、隊伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點用于執(zhí)法一線。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作的干部充實到綜合行政執(zhí)法部門任職。建立健全執(zhí)法隊伍管理制度，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。推動統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。

3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。建立綜合行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移交司法()機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時將案件移送綜合行政執(zhí)法部門。檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。綜合行政執(zhí)法部門對當(dāng)事人不履行行政決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

4.完善執(zhí)法經(jīng)費保障制度。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費由各級財政予以保障。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰沒收入須按規(guī)定全額上繳財政，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保試點順利推進(jìn)。市委、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地、各部門要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，制訂試點具體實施方案，報市政府審批。涉及相對集中處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等的，按照法律和上級有關(guān)文件規(guī)定履行報批手續(xù)。市編辦要會同市政府法制辦等部門認(rèn)真做好試點指導(dǎo)，適時組織對試點的第三方評估，整個試點工作在2017年年底前基本結(jié)束。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實施工作。政府法制部門要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度。財政部門要全面落實財政保障執(zhí)法經(jīng)費制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費。市級政府職能部門要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)政府職能部門、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，做到同步征詢工作意見、同步布置相關(guān)工作、同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與銜接，及時做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運轉(zhuǎn)工作，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。

綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇五

在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，本著“治本為主，標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善了監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法紀(jì)律，深入開展農(nóng)資打假專項整治活動，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益;現(xiàn)將全年執(zhí)法大隊工作情況總結(jié)如下：

(一)普法宣傳工作。

1、20**年，瑞麗市農(nóng)業(yè)局結(jié)合實際制定了具體實施方案,農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊對專項整治行動進(jìn)行了廣泛宣傳動員,營造了開展專項整治行動的良好氛圍，利用“春節(jié)元旦”兩節(jié)、“3.15”消費日活動、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)周活動”、“國慶中秋”兩節(jié)期間檢查，開展了普法宣傳檢查活動。共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊共26種，2700余份。

2、在執(zhí)法檢查工作中積極開展宣傳工作。普及農(nóng)資識假辨假知識，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》等涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)和消費維權(quán)知識，共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊共39種，共5000余份，受教人員5000余人次。

(二)普法學(xué)習(xí)。

組織全局開展《中華人民共和國刑法》、《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》《中華人民共和國公務(wù)員法》等的學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)人數(shù)800余人次。

(三)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，提高農(nóng)資經(jīng)營人員的守法經(jīng)營意識，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。20**年，對全市農(nóng)藥、種子、肥料、漁藥等經(jīng)營人員開展了農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn)，培訓(xùn)人員140人，培訓(xùn)的內(nèi)容《種子法律制度與經(jīng)營規(guī)范》、《農(nóng)藥經(jīng)營基礎(chǔ)知識培訓(xùn)》、《農(nóng)資經(jīng)營違法行為與處罰規(guī)定》、《獸藥、飼料規(guī)范經(jīng)營與違法行為處罰》，通過培訓(xùn)使農(nóng)資經(jīng)營者知法、守法、用法的意識得到了增強(qiáng)，促進(jìn)我市農(nóng)資市場經(jīng)營次序規(guī)范得到有力的保障。

(四)農(nóng)資下鄉(xiāng)周宣傳活動。

根據(jù)20**年全國農(nóng)資打假電視電話會議精神，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保我州春耕生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。

20**年3月24日，德宏州農(nóng)業(yè)局瑞麗市農(nóng)業(yè)局在瑞麗市姐相鄉(xiāng)人民政府協(xié)助下，開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”。本次活動目的圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”這一主題，宣傳加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項整治，參加活動的單位有5家單位。參加的企業(yè)有8家，宣傳農(nóng)資32種，現(xiàn)場免費發(fā)放放心農(nóng)資21種，價值26000元;展示展板4類，共17塊;發(fā)放宣傳材料23種，7000余份，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，參加活動人員80余人，車輛16輛，咨詢210人次。

20**年共組合開展執(zhí)法檢查32次，出動檢查人員412人次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共453店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品11596個，不合格農(nóng)藥65個，20176包(瓶);檢查種子經(jīng)營店274店次，檢查品種102種;檢查化肥經(jīng)營店251店次，檢查品種1568個次;檢查獸藥經(jīng)營店232店次，檢查獸藥品種2275個次;飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營店208店次。檢查飼料品種351個次;檢查水產(chǎn)苗種繁育場18個次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地18個次，檢查苗種品種42個次。打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動，共接到群眾舉報9起，開展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺、簡易電捕魚器具11臺(套)、電池電瓶2臺，批評教育人員33人;農(nóng)業(yè)執(zhí)法共責(zé)令整改68次，立案查處8起，結(jié)案8起，罰款26000元。

(一)投入品執(zhí)法檢查工作。

開展執(zhí)法檢查8次，執(zhí)法期間出動車輛40車次，執(zhí)法人員114人次，共檢查種子經(jīng)營店274店次、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶18個、肥料銷售店124店次、農(nóng)藥銷售店262店次、獸藥店(含漁藥)80店次、飼料經(jīng)營店80店次、檢查農(nóng)機(jī)零配件銷售店及農(nóng)機(jī)維修店141店次。責(zé)令整改31次，立案查處6起，結(jié)案6起，罰款20000元。

(二)農(nóng)藥專項。

根據(jù)《德宏州20**年農(nóng)藥專項整治行動方案》文件精神，瑞麗市農(nóng)業(yè)局20**年，共開展農(nóng)藥專項治理行動4次，整頓農(nóng)藥市場8個，檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共126店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品4235個，其中合格的有4148個，不合格的為57個，查獲不合格農(nóng)藥20037包(瓶)。責(zé)令整改10家，立案查處4起，結(jié)案4起，罰款10000元。

3、農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

根據(jù)德農(nóng)發(fā)[2017]78號《德宏州農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx省農(nóng)業(yè)廳xxx省20**年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案〉的通知》，20**年共開展執(zhí)法檢查8次，出動檢查人員205人次。檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共110店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品6252個，查獲不合格農(nóng)藥產(chǎn)品90個。檢查種子種子經(jīng)營店101店次，檢查品種36種。檢查化肥經(jīng)營店79店次，檢查品種1546個次。檢查獸藥經(jīng)營店99店次，檢查獸藥品種1568個次,飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營店117店次。檢查飼料品種47個次;檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營店13家檢查水產(chǎn)苗種繁育場8個次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4戶次，檢查苗種品種20個次。

4、電捕魚、炸魚違法專項整治。

上半年，打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動，共接到群眾舉報8起，開展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺、非法簡易電捕魚器具11臺(套)、大功率蓄電池電瓶2臺，制止10起非法捕魚活動，批評教育人員33人。

20**年，農(nóng)業(yè)局進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)窗口，共計接待咨詢接件業(yè)務(wù)102件，其中受理接件業(yè)務(wù)102件，已辦理接件業(yè)務(wù)102件。

(一)通過下鄉(xiāng)開展專項執(zhí)法及宣傳活動，使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解，自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案水平。在執(zhí)法過程中，經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案認(rèn)真講解“現(xiàn)場勘驗記錄、詢問筆錄、現(xiàn)場拍照、調(diào)查取證”等案件初查工作細(xì)節(jié)及重點，分析違法事件真相、證據(jù)，確定案件的方向，為立案后避免證據(jù)不足，案件難定性，難辦案。通過經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場講解，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

(三)通過開展專項整治，加強(qiáng)了農(nóng)資批發(fā)單位，經(jīng)營門市部和銷售網(wǎng)點監(jiān)管。立案查處了一批不合格農(nóng)藥，有效的震懾了經(jīng)營戶非法經(jīng)營行為，凈化了農(nóng)資市場，確保農(nóng)資的質(zhì)量安全，保護(hù)了經(jīng)營者及消費者的合法權(quán)益。

(一)經(jīng)營者和使用者的自身素質(zhì)和利益嚴(yán)重制約著農(nóng)資的安全管理和使用。部分經(jīng)營者對農(nóng)資的采購經(jīng)營使用僅憑經(jīng)驗，片面考慮價格和自身利益，帶有很大的主觀性和隨意性。

(二)農(nóng)資經(jīng)營戶比較分散，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)日常監(jiān)管很難到位。

(三)經(jīng)費短缺，支撐整個轄區(qū)的農(nóng)資市場監(jiān)管工作困難較大。

(一)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)資的宣傳、監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的責(zé)任意識。確保農(nóng)資打假工作，不間斷取得實效。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,提升監(jiān)管合力。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)局牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量,加強(qiáng)各職能部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合,加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動。

(三)暢通農(nóng)資打假舉報渠道，相信群眾，依靠群眾，舉報一處，發(fā)現(xiàn)一處，搗毀一處，使假冒偽劣農(nóng)資無藏身之處。

(四)加強(qiáng)報告制度,確保信息通暢。健全信息通報制度,發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市政府及州農(nóng)業(yè)局匯報。

(五)教育引導(dǎo)經(jīng)銷門店以誠信為本，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，支持建立誠信經(jīng)營店，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品。

綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇六

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革中，區(qū)委依法治區(qū)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)一監(jiān)督。2020年9月出臺《潮州市潮安區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實施方案》，推動執(zhí)法重心下沉。

放權(quán)賦能和指導(dǎo)協(xié)調(diào)結(jié)合，保障執(zhí)法職權(quán)有序下放。

在統(tǒng)籌放權(quán)的同時，厘清區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)邊界，真正形成全區(qū)綜合行政執(zhí)法合力。

放權(quán)賦能，重點圍繞自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，全面梳理基層最迫切需要的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法權(quán)力，多次召開協(xié)調(diào)會，反復(fù)審核論證，廣泛征求意見，根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》，2021年1月1日起以直接賦權(quán)的方式將5個領(lǐng)域158項執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，破解長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違法現(xiàn)象“看得著、管不著”的問題。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組建區(qū)、鎮(zhèn)二級行政執(zhí)法人員粵政易工作群，第一時間指導(dǎo)協(xié)調(diào)、解決問題，適時召開潮安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會，區(qū)、鎮(zhèn)二級分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享執(zhí)法辦案經(jīng)驗，協(xié)調(diào)區(qū)直職能部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)限后在實際工作中遇到的困難。健全協(xié)同高效運行機(jī)制，在區(qū)、鎮(zhèn)二級建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直部門在信息互通、案件移送、協(xié)作聯(lián)動和職責(zé)分工中的關(guān)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體無權(quán)查處而區(qū)直部門鞭長莫及等問題，真正形成全區(qū)綜合行政執(zhí)法整體合力，形成強(qiáng)力震懾。

對口培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合，保障執(zhí)法主體有力承接。

建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接得住、用得好執(zhí)法權(quán)限，保障綜合行政執(zhí)法權(quán)限真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用。

對口培訓(xùn)，組織556名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展至少47課時的綜合法律知識線上培訓(xùn)，線下組織各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊參加為期三天的執(zhí)法辦案基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，同時制作行政執(zhí)法實務(wù)操作、行政強(qiáng)制法解讀等ppt，發(fā)放《行政執(zhí)法實務(wù)工作手冊》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員實現(xiàn)業(yè)務(wù)知識隨身學(xué)、掌上學(xué)。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組建“保姆團(tuán)隊”，組織區(qū)直部門業(yè)務(wù)骨干分別成立對口案件指導(dǎo)專項組，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、適用法律依據(jù)等方面入手，手把手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法工作，對有行政執(zhí)法案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地指導(dǎo)，每周開展集中案件審查，線上依托鎮(zhèn)級行政執(zhí)法人員粵政易工作群，隨時隨地開展文書檢查、程序?qū)彶榈戎笇?dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好“第一張罰單”。今年以來“保姆式”服務(wù)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理行政處罰案件19宗、行政檢查及強(qiáng)制108宗，實現(xiàn)案件指導(dǎo)全覆蓋。

建章立制與監(jiān)督檢查結(jié)合，保障執(zhí)法行為有效實施。

著眼為執(zhí)法權(quán)限戴上“緊箍咒”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為陽光規(guī)范，實現(xiàn)用制度管人、按制度辦事。

建章立制，以清單式、流程圖等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作配套制度規(guī)范，從行使權(quán)限、全過程公示、法制審核、規(guī)范用語等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員在統(tǒng)一的尺度內(nèi)執(zhí)法、按標(biāo)準(zhǔn)的流程辦案，推動行政執(zhí)法“三項制度”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落地落實，切實提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

監(jiān)督檢查，成立鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作小組，制定印發(fā)《潮安區(qū)2021年度鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》，分階段分方式開展行政執(zhí)法案卷評查，糾正行政執(zhí)法行為偏差。組織行政執(zhí)法人員的資格審核認(rèn)證，依托廣東執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)開展信息化管理，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共167人持證上崗，另外，已有462人報名參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證考試的前期學(xué)習(xí)。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺開通鎮(zhèn)級執(zhí)法主體，做好行政執(zhí)法“兩平臺”上線應(yīng)用的準(zhǔn)備工作，為推進(jìn)執(zhí)法移動化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇七

“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照陜西省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展省級綜合醫(yī)改試點的部署，根據(jù)《陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點方案》文件精神，著力破解醫(yī)改難題，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，切實維護(hù)人民群眾健康福祉，結(jié)合實際，制定我縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案。

以推進(jìn)健康洋縣建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高群眾和醫(yī)務(wù)人員的獲得感，并突出體制創(chuàng)新，著眼促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉、機(jī)制創(chuàng)新，著重破除逐利性、信息技術(shù)手段應(yīng)用創(chuàng)新，著力提高公平效率，強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，攻克推行分級診療制度、理順醫(yī)保管理體制、改革藥品招采方式、建立綜合投入補(bǔ)償機(jī)制、改革人事薪酬制度五個難點，統(tǒng)籌改革醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、綜合監(jiān)管、支撐保障等，全縣同步實施、分階段推進(jìn)，加快解決看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索可復(fù)制、可推廣的醫(yī)改新模式。

完善公立醫(yī)院運行機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立覆蓋全縣的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和突出公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機(jī)制。

1.

建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

（

1

）成立醫(yī)院管理委員會。

組建由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)務(wù)人員代表以及其他利益相關(guān)方組成的醫(yī)院管理委員會，履行政府辦醫(yī)職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重大項目決策、財政投入、運行監(jiān)管、績效考核和院長的選拔聘任、年薪標(biāo)準(zhǔn)、任期目標(biāo)考核等工作。管理委員會主任由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員會辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生計生行政部門。

（

2

）落實公立醫(yī)院自主權(quán)。

完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，推行院長聘任制、年薪制、任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全考核評價和監(jiān)督約束機(jī)制。落實醫(yī)院在人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等方面自主權(quán)。探索建立院長任職資格管理制度，推行院長職業(yè)化、專業(yè)化。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化，逐步取消公立醫(yī)院的行政級別。

（

3

）創(chuàng)新考核評價機(jī)制。

探索建立公立醫(yī)院第三方評價機(jī)制，建立以運行效率、服務(wù)質(zhì)量、費用控制、群眾滿意度等為主要內(nèi)容的考核指標(biāo)，定期開展考核評價，考核結(jié)果向社會公開，并與醫(yī)院財政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、工資總額以及院長薪酬、獎勵、任免等掛鉤。

2.

建立藥品零差率銷售補(bǔ)償機(jī)制。

（

1

）破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，全面實行藥品零差率銷售。

采取重點品種監(jiān)控、處方點評、藥品負(fù)面清單、合理檢驗檢查、醫(yī)保審核監(jiān)管、打擊商業(yè)賄賂等綜合措施，徹底切斷醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員與藥品間的利益鏈?？h級公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）降到

30%。

左右，百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費降到。

20。

元左右。

（

2

）建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。

取消藥品加成所減少的合理收入，縣級公立醫(yī)院由財政全額補(bǔ)償，省、市、縣按比例分擔(dān)。

（

3

）醫(yī)院用藥的貯藏、保管、損耗等費用列入運行成本予以補(bǔ)償。

3.

建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（

1

）按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，在保證公立醫(yī)院良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾整體負(fù)擔(dān)不增加的前提下，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，強(qiáng)化價格與醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療政策銜接，逐步建立多方參與、分類管理、動態(tài)調(diào)整的價格形成機(jī)制。

（

2

）綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點、財政投入、醫(yī)保支付等因素，兼顧群眾承受能力，完善價格調(diào)整方案，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。

（

3

）降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療費、檢驗費。提高診查費、床位費、護(hù)理費、手術(shù)費、治療費、中醫(yī)治療費。放開輔助生殖、醫(yī)學(xué)美容、口腔正畸、中醫(yī)推拿和中醫(yī)保?。ú缓q證論治）及按規(guī)定規(guī)范開設(shè)的特需病房床位、特需門診診查等醫(yī)療服務(wù)項目價格，由市場調(diào)節(jié)。

4.

建立符合行業(yè)特點的薪酬制度。

（

1

）探索實行公立醫(yī)院院長年薪制，醫(yī)院管理委員會負(fù)責(zé)制定年薪標(biāo)準(zhǔn)、考核評價辦法，按考核結(jié)果由同級財政兌現(xiàn)薪酬，與醫(yī)院收入脫鉤。

（

2

）開展薪酬制度改革試點。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，因崗定薪，同崗?fù)?，崗變薪變、?yōu)績優(yōu)酬。制訂薪酬標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和突出貢獻(xiàn)人員傾斜，充分調(diào)動積極性。

（

3

）健全以崗位醫(yī)療質(zhì)量、工作量、成本控制、患者滿意度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等為重要指標(biāo)的績效考核體系，考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)掛鉤，逐步建立醫(yī)務(wù)人員薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

5.

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制創(chuàng)新。

（

1

）建立醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體模式。

由縣級公立醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療集團(tuán)。組建

1

—

2

個醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合體，把縣級醫(yī)院門診前移到基層。推行縣鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)和管理一體化，鼓勵縣級醫(yī)院選派人員擔(dān)任鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。鼓勵村醫(yī)鎮(zhèn)聘村用。建立收益分配、資源共享和分工協(xié)作機(jī)制，提高醫(yī)療資源利用效益。

（

2

）實行檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。

完善質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部和同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間實行醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料互認(rèn)，整合和利用現(xiàn)有資源，探索設(shè)置專門的醫(yī)學(xué)影像、病理學(xué)診斷和醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間大型醫(yī)用設(shè)備共享。

（

3

）全面推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。

符合條件的醫(yī)師可選擇

2

—

3

個醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，鼓勵優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。探索醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊區(qū)域化管理。

6.

大力發(fā)展社會辦醫(yī)。

（

1

）采取遷建、整合、轉(zhuǎn)型等途徑，鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療行業(yè)。

（

2

）落實社會辦醫(yī)在土地、投融資、價格、財稅等方面的扶持政策，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項等方面享受同等待遇。

（

3

）完善對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評價范圍，探索建立負(fù)面清單和不良行為積分管理制度，健全非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

建立轉(zhuǎn)診利益分配機(jī)制，規(guī)范轉(zhuǎn)診和接診流程，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，構(gòu)建就醫(yī)新秩序。

7.

建立全科醫(yī)生制度。

（

1

2

名全科醫(yī)生，實現(xiàn)患者首診在基層。

（

2

）實施全科醫(yī)療服務(wù)。組建全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊，開發(fā)全科醫(yī)學(xué)服務(wù)包，推行網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊化服務(wù)，為居民提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、初級診斷和雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)。探索全科醫(yī)生收入與簽約履約掛鉤機(jī)制。

8.

健全雙向轉(zhuǎn)診通道。

（

1

）規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診。

制定常見病種出入院和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，除

65。

歲上老人、

5

歲以下嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、精神病、重大傳染病、急性感染性患者外，其余患者就診均進(jìn)入分級診療體系。運用信息技術(shù)等多種手段，實現(xiàn)不同級別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序轉(zhuǎn)診，重點暢通向下轉(zhuǎn)診渠道。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院藥品采購和使用的銜接。

（

2

）發(fā)揮醫(yī)保政策調(diào)節(jié)作用。

在不同等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，實行報銷比例差別化，上轉(zhuǎn)患者實行累計起付線政策，下轉(zhuǎn)患者免除基層起付線。下調(diào)應(yīng)轉(zhuǎn)診而未經(jīng)轉(zhuǎn)診到二級以上醫(yī)院就診患者報銷比例，積極推動慢性病患者、康復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診。

（

3

）完善分級診療考核制度。

以基層首診率、上轉(zhuǎn)率、下轉(zhuǎn)率、醫(yī)療質(zhì)量安全、患者滿意度為主要內(nèi)容，對分級診療實施情況進(jìn)行考核評價。

提升統(tǒng)籌層次，健全籌資機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保支付的杠桿調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理作用，建立制度科學(xué)、銜接順暢、經(jīng)辦高效、便民利民的醫(yī)療保障體系。

9.

整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

（

1

）將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，由衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保仍由人力資源社會保障部門管理。

（

2

）依托衛(wèi)生計生行政部門管理的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有人、財、物資源，設(shè)立縣級醫(yī)保中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中辦理各類醫(yī)保手續(xù)，醫(yī)保中心主任原則上由同級醫(yī)改辦主任兼任。

（

3

）城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險、大病醫(yī)療救助均在縣醫(yī)保中心實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、民政等行政部門和商業(yè)保險公司經(jīng)辦人員統(tǒng)一進(jìn)駐醫(yī)保中心，集中辦公、一體化服務(wù)，建立基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險、大病醫(yī)療救助等在經(jīng)辦環(huán)節(jié)的無縫銜接機(jī)制。將居民健康卡功能逐步并入社會保障卡，實行網(wǎng)卡合一、綜合監(jiān)管。

（

4

）加強(qiáng)醫(yī)改辦職能，強(qiáng)化對藥品目錄和醫(yī)用耗材的管理與集中采購，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長。

10.

提高保障水平。

建立穩(wěn)定的籌資增長機(jī)制，到。

2020。

50%。

出臺貧困人口醫(yī)保脫貧政策，幫助因病致貧、因病返貧人口按期脫貧。

11.

改革支付方式。

推進(jìn)和加強(qiáng)臨床路徑管理，全面推行按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費、總額預(yù)付等復(fù)合型付費方式，鼓勵實行按疾病診斷相關(guān)組（

drgs。

）付費方式。建立醫(yī)保與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療服務(wù)、檢查、藥物費用等支出情況，實行醫(yī)保資金預(yù)付制。全面開展異地就醫(yī)結(jié)算，方便群眾就醫(yī)報銷。

全面推行

“兩票制”，完善采購辦法、優(yōu)化配送環(huán)節(jié)、改進(jìn)結(jié)算方式、強(qiáng)化使用監(jiān)管、加強(qiáng)質(zhì)量追溯，提升藥事服務(wù)和管理能力，實現(xiàn)藥物品質(zhì)優(yōu)良、價格合理、公平可及。

12.

完善藥品集中采購辦法。

實行分類采購、分類限價。提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度，開展帶量采購，降低藥品價格。

13.

推進(jìn)醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。

通過分類分批實施、最低限價掛網(wǎng)、醫(yī)院帶量議價、網(wǎng)上陽光采購、價格區(qū)段管理、品種動態(tài)調(diào)整，降低醫(yī)用耗材費用。

14.

創(chuàng)新配送管理方式。

通過實施“兩票制”，減少流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村一體化配送，利用現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高配送效能。探索建立醫(yī)院藥品智能管理系統(tǒng)。

15.

提高基本藥物使用比例。

規(guī)范藥品使用，促進(jìn)合理用藥。二級及以上醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到

40%。

以上，鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可分別使用。

30%。

20%。

的非基本藥物。

16.

改進(jìn)藥款結(jié)算管理。

將藥品收支納入預(yù)算管理，貨到驗收合格后

30。

天內(nèi)及時支付藥款。鼓勵醫(yī)院通過公開招標(biāo)，選擇銀行提供藥品周轉(zhuǎn)金服務(wù)。

17.

開展合理用藥監(jiān)測與干預(yù)。

健全各級藥品督查隊伍，開展藥品耗材采購、使用全程督查，加強(qiáng)重點監(jiān)控品種、超常使用藥品、高值醫(yī)用耗材跟蹤監(jiān)測，及時預(yù)警干預(yù)。建立價格預(yù)警機(jī)制，打擊價格壟斷和欺詐等違法行為?？h級公立醫(yī)院設(shè)立總藥劑師，發(fā)揮藥劑師的用藥指導(dǎo)作用，規(guī)范醫(yī)生處方行為，保障群眾用藥安全。

貫徹預(yù)防為主方針，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，實行精準(zhǔn)化防控，構(gòu)建大衛(wèi)生格局，為群眾提供貫穿生命全過程的服務(wù)。

18.

提高均等化水平。

逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步增加服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)先將兒童、婦女、老人和貧困人口納入項目。將婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)項目整合為孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費項目，并擴(kuò)展到所有鎮(zhèn)、辦事處。

19.

推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。

重點在簽約服務(wù)方式、內(nèi)容、收付費、考核、激勵機(jī)制、技術(shù)支撐等方面實現(xiàn)突破，優(yōu)先覆蓋老年人、慢性病患者、結(jié)核病等慢性傳染病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點人群。探

索服務(wù)結(jié)果與獎懲掛鉤模式。健全家庭醫(yī)生職業(yè)保障措施。

20.

強(qiáng)化項目管理。

實施重大傳染病專病專防精細(xì)化策略，降低發(fā)病率。開展項目評估，完善管理辦法，加強(qiáng)項目和資金監(jiān)管。

遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)高效的管理體系。

21.

實施屬地化管理。

強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門行業(yè)管理職能，制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對縣域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。

22.

推動管理方式轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工作流程，建立現(xiàn)代管理體系，加強(qiáng)治理能力建設(shè)，構(gòu)建與事業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的行政運行機(jī)制。

23.

加強(qiáng)依法監(jiān)管。

注重衛(wèi)生法制建設(shè)，整合執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)、藥品供給、醫(yī)療保障等領(lǐng)域監(jiān)管方式，強(qiáng)化全程監(jiān)督，提升依法管理能力。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和醫(yī)鬧、傷醫(yī)行為，凈化醫(yī)療市場。建立醫(yī)患糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

24.

加快醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，科學(xué)規(guī)劃實施衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，推進(jìn)婦女兒童醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域改革與發(fā)展，加強(qiáng)婦、兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、完善婦女兒童醫(yī)療服務(wù)體系，緩解婦兒醫(yī)療資源短缺問題。

25.

完善基層人才招聘使用政策。

為縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，統(tǒng)一實行縣招鎮(zhèn)用。深化基層人事薪酬改革，完善績效考核辦法。將培訓(xùn)基層專業(yè)人員任務(wù)完成情況與醫(yī)院等級評（復(fù)）審掛鉤。

26.

加強(qiáng)人才培訓(xùn)。

實施縣級臨床骨干醫(yī)師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生、醫(yī)技人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生等短期培訓(xùn)計劃，落實“

5+3。

”“。

3+2。

”住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。嚴(yán)禁縣級公立醫(yī)院從縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招人調(diào)人。

27.

實施中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新計劃。

按照“特色樹形象、結(jié)合攻難關(guān)”的思路，圍繞

20。

個重大疑難疾病，形成富有中醫(yī)特色的臨床路徑與診療方案，強(qiáng)化師承教育和中醫(yī)藥傳承研究，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。

28.

健全投入補(bǔ)償機(jī)制。

按照事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一原則。落實政府保障責(zé)任，切實保障公立醫(yī)院、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等經(jīng)費支出。通過政府債券、專項化解資金等渠道，逐步化解公立醫(yī)院歷史債務(wù)。

29.

創(chuàng)新編制和人事薪酬制度。

積極探索人事代理制度。全面推進(jìn)聘用制和崗位管理制度。搞活績效，由醫(yī)院進(jìn)行自主分配。

30.

推進(jìn)信息化建設(shè)。

加快縣級區(qū)域信息平臺、三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，共享健康、診療、檢驗、用藥等信息。注重信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化管理評價。推行“互聯(lián)網(wǎng)

+

醫(yī)療”，開展在線預(yù)約診療、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程病房等項目，為群眾提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

開展縣級深化醫(yī)改試點工作的動員部署，出臺配套文件，制訂下達(dá)

2016。

—

2017。

年度重點任務(wù)，明確流程圖，排出時間表，全縣同步推進(jìn)改革，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。

按照中、省市對醫(yī)改試點工作的總體要求，全面實施各項改革，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本建立，醫(yī)藥價格和藥品供應(yīng)全面理順，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提升，綜合監(jiān)管體系和支撐保障能力全面加強(qiáng)，健康洋縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。

按照

2017。

年、

2020。

2020。

年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

綜合醫(yī)改試點工作在縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、主管副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實等工作。

建立縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓制度，及時協(xié)調(diào)解決改革中的困難問題。加強(qiáng)督查督辦，對發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改，對進(jìn)展快、效果好的相關(guān)部門區(qū)予以通報表揚、項目獎勵，未完成任務(wù)的要約談通報。開展第三方評估，對改革舉措執(zhí)行情況、實施效果、群眾感受等進(jìn)行綜合評估。根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)一步完善改革政策，不斷提高改革質(zhì)量，使改革見到實效。

做好政策解讀，多形式、多層次開展宣傳。舉辦培訓(xùn)班，加大政策培訓(xùn)，提高推進(jìn)綜合醫(yī)改的執(zhí)行能力和水平?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗，宣傳改革成效，增強(qiáng)人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的信心，及時回應(yīng)社會各界關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好的改革氛圍。

綜合行政執(zhí)法體制改革試點篇八

1、20**年，瑞麗市農(nóng)業(yè)局結(jié)合實際制定了具體實施方案，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊對專項整治行動進(jìn)行了廣泛宣傳動員，營造了開展專項整治行動的良好氛圍，利用“春節(jié)元旦”兩節(jié)、“3.15”消費日活動、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)周活動”、“國慶中秋”兩節(jié)期間檢查，開展了普法宣傳檢查活動。共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊共26種，2700余份。

2、在執(zhí)法檢查工作中積極開展宣傳工作。普及農(nóng)資識假辨假知識，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》等涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)和消費維權(quán)知識，共發(fā)放宣傳材料、宣傳手冊共39種，共5000余份，受教人員5000余人次。

(二)普法學(xué)習(xí)。

組織全局開展《中華人民共和國刑法》、《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》《中華人民共和國公務(wù)員法》等的學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)人數(shù)800余人次。

(三)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，提高農(nóng)資經(jīng)營人員的守法經(jīng)營意識，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。20**年，對全市農(nóng)藥、種子、肥料、漁藥等經(jīng)營人員開展了農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn)，培訓(xùn)人員140人，培訓(xùn)的內(nèi)容《種子法律制度與經(jīng)營規(guī)范》、《農(nóng)藥經(jīng)營基礎(chǔ)知識培訓(xùn)》、《農(nóng)資經(jīng)營違法行為與處罰規(guī)定》、《獸藥、飼料規(guī)范經(jīng)營與違法行為處罰》，通過培訓(xùn)使農(nóng)資經(jīng)營者知法、守法、用法的意識得到了增強(qiáng)，促進(jìn)我市農(nóng)資市場經(jīng)營次序規(guī)范得到有力的保障。

(四)農(nóng)資下鄉(xiāng)周宣傳活動。

根據(jù)20**年全國農(nóng)資打假電視電話會議精神，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保我州春耕生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。

20**年3月24日，德宏州農(nóng)業(yè)局瑞麗市農(nóng)業(yè)局在瑞麗市姐相鄉(xiāng)人民政府協(xié)助下，開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”。本次活動目的圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”這一主題，宣傳加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項整治，參加活動的單位有5家單位。參加的企業(yè)有8家，宣傳農(nóng)資32種，現(xiàn)場免費發(fā)放放心農(nóng)資21種，價值26000元；展示展板4類，共17塊；發(fā)放宣傳材料23種，7000余份，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，參加活動人員80余人，車輛16輛，咨詢210人次。

20**年共組合開展執(zhí)法檢查32次，出動檢查人員412人次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共453店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品11596個，不合格農(nóng)藥65個，20176包(瓶);檢查種子經(jīng)營店274店次，檢查品種102種；檢查化肥經(jīng)營店251店次，檢查品種1568個次；檢查獸藥經(jīng)營店232店次，檢查獸藥品種2275個次；飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營店208店次。檢查飼料品種351個次；檢查水產(chǎn)苗種繁育場18個次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地18個次，檢查苗種品種42個次。打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動，共接到群眾舉報9起，開展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺、簡易電捕魚器具11臺(套)、電池電瓶2臺，批評教育人員33人；農(nóng)業(yè)執(zhí)法共責(zé)令整改68次，立案查處8起，結(jié)案8起，罰款26000元。

(一)投入品執(zhí)法檢查工作。

開展執(zhí)法檢查8次，執(zhí)法期間出動車輛40車次，執(zhí)法人員114人次，共檢查種子經(jīng)營店274店次、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶18個、肥料銷售店124店次、農(nóng)藥銷售店262店次、獸藥店(含漁藥)80店次、飼料經(jīng)營店80店次、檢查農(nóng)機(jī)零配件銷售店及農(nóng)機(jī)維修店141店次。責(zé)令整改31次，立案查處6起，結(jié)案6起，罰款20000元。

(二)農(nóng)藥專項。

根據(jù)《德宏州20**年農(nóng)藥專項整治行動方案》文件精神，瑞麗市農(nóng)業(yè)局20**年，共開展農(nóng)藥專項治理行動4次，整頓農(nóng)藥市場8個，檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共126店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品4235個，其中合格的有4148個，不合格的為57個，查獲不合格農(nóng)藥20037包(瓶)。責(zé)令整改10家，立案查處4起，結(jié)案4起，罰款10000元。

3、農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

根據(jù)德農(nóng)發(fā)[2017]78號《德宏州農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx省農(nóng)業(yè)廳xxx省20**年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案〉的通知》，20**年共開展執(zhí)法檢查8次，出動檢查人員205人次。檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共110店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品6252個，查獲不合格農(nóng)藥產(chǎn)品90個。檢查種子種子經(jīng)營店101店次，檢查品種36種。檢查化肥經(jīng)營店79店次，檢查品種1546個次。檢查獸藥經(jīng)營店99店次，檢查獸藥品種1568個次，飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營店117店次。檢查飼料品種47個次；檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營店13家檢查水產(chǎn)苗種繁育場8個次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4戶次，檢查苗種品種20個次。

4、電捕魚、炸魚違法專項整治。

上半年，打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動，共接到群眾舉報8起，開展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺、非法簡易電捕魚器具11臺(套)、大功率蓄電池電瓶2臺，制止10起非法捕魚活動，批評教育人員33人。

20**年，農(nóng)業(yè)局進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)窗口，共計接待咨詢接件業(yè)務(wù)102件，其中受理接件業(yè)務(wù)102件，已辦理接件業(yè)務(wù)102件。

(一)通過下鄉(xiāng)開展專項執(zhí)法及宣傳活動，使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解，自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案水平。在執(zhí)法過程中，經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案認(rèn)真講解“現(xiàn)場勘驗記錄、詢問筆錄、現(xiàn)場拍照、調(diào)查取證”等案件初查工作細(xì)節(jié)及重點，分析違法事件真相、證據(jù)，確定案件的方向，為立案后避免證據(jù)不足，案件難定性，難辦案。通過經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場講解，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

(三)通過開展專項整治，加強(qiáng)了農(nóng)資批發(fā)單位，經(jīng)營門市部和銷售網(wǎng)點監(jiān)管。立案查處了一批不合格農(nóng)藥，有效的震懾了經(jīng)營戶非法經(jīng)營行為，凈化了農(nóng)資市場，確保農(nóng)資的質(zhì)量安全，保護(hù)了經(jīng)營者及消費者的合法權(quán)益。

(一)經(jīng)營者和使用者的自身素質(zhì)和利益嚴(yán)重制約著農(nóng)資的安全管理和使用。部分經(jīng)營者對農(nóng)資的采購經(jīng)營使用僅憑經(jīng)驗，片面考慮價格和自身利益，帶有很大的主觀性和隨意性。

(二)農(nóng)資經(jīng)營戶比較分散，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)日常監(jiān)管很難到位。

(三)經(jīng)費短缺，支撐整個轄區(qū)的農(nóng)資市場監(jiān)管工作困難較大。

(一)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)資的宣傳、監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的責(zé)任意識。確保農(nóng)資打假工作，不間斷取得實效。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作，提升監(jiān)管合力。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)局牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量，加強(qiáng)各職能部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合，加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動。

(三)暢通農(nóng)資打假舉報渠道，相信群眾，依靠群眾，舉報一處，發(fā)現(xiàn)一處，搗毀一處，使假冒偽劣農(nóng)資無藏身之處。

(四)加強(qiáng)報告制度，確保信息通暢。健全信息通報制度，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市政府及州農(nóng)業(yè)局匯報。

(五)教育引導(dǎo)經(jīng)銷門店以誠信為本，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，支持建立誠信經(jīng)營店，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品。