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2023年巡察工作講課內(nèi)容 2023年在巡察動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)篇一

作為行政監(jiān)察的重要形式，傳統(tǒng)的巡視制度在我國(guó)古已有之。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就注意吸收傳統(tǒng)政治文化中的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起具有現(xiàn)代意義上的巡視制度。尤其是新中國(guó)成立以后，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委在建立專(zhuān)門(mén)巡視機(jī)構(gòu)，不斷完善巡視制度的基礎(chǔ)上，對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡查監(jiān)督，巡視工作成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要實(shí)現(xiàn)形式。

(一)新民主主義革命時(shí)期，黨的巡視工作隨著黨的隊(duì)伍擴(kuò)大和指導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐需要而產(chǎn)生和發(fā)展，逐步建立起與黨的工作相適應(yīng)的巡視條例、制度和工作方式方法

早在建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就對(duì)建立黨內(nèi)巡視制度進(jìn)行過(guò)探索。1922年7月,為加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨的二大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨章程,第一次明確規(guī)定:“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議,此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席?！边@是黨的文件中最早規(guī)定設(shè)立中央分派各地指導(dǎo)工作的特派員，開(kāi)始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。 1925年中央擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案》,決定“增加中央特派巡行的指導(dǎo)員,使事實(shí)上能對(duì)于區(qū)及地方實(shí)行指導(dǎo)全部工作”。這是中央重視巡視工作的開(kāi)端和標(biāo)志。

1927年在武漢召開(kāi)的黨的五大，首次選舉產(chǎn)生了以王荷波為主席的中央監(jiān)察委員會(huì)，這是專(zhuān)門(mén)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在黨的建設(shè)史上具有里程碑意義。但由于當(dāng)時(shí)復(fù)雜的歷史條件及王荷波犧牲，中央監(jiān)察委員會(huì)沒(méi)有真正開(kāi)展工作。1927年8月召開(kāi)的八七會(huì)議，決定在建立北方局、南方局和長(zhǎng)江局等中央派出機(jī)關(guān)的同時(shí)，派出巡視員到各級(jí)黨組織指導(dǎo)工作，幫助各地恢復(fù)和整頓黨組織。當(dāng)年11月，中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議決定，“應(yīng)當(dāng)開(kāi)始建立各級(jí)黨部的巡視指導(dǎo)制度”，并向各級(jí)黨部派出巡視員。

為使巡視工作能有效執(zhí)行，1928年10月中央專(zhuān)門(mén)制定了巡視條例，以中央通告形式下發(fā)，對(duì)各級(jí)黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定，巡視員的條件、職責(zé)，巡視的時(shí)間、任務(wù)等都作了具體明確的規(guī)定。第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式把黨的巡視工作制度化，為中共巡視制度的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著黨的巡視制度正式確立。1931年召開(kāi)的六屆四中全會(huì),指出過(guò)去的工作指導(dǎo)“偏重形式上的文件如通告、指示信”等,要改用“活的領(lǐng)導(dǎo)”,建立完全的巡視制度。全會(huì)通過(guò)的《中央巡視條例》進(jìn)一步推動(dòng)了黨內(nèi)巡視工作規(guī)范化。

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后,面對(duì)新的革命形勢(shì),黨加強(qiáng)了自身各方面的建設(shè)，多次醞釀恢復(fù)建立黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)察制度。在1938年召開(kāi)的六屆六中全會(huì)上，毛澤東首次提出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證。”根據(jù)他的建議，制定并通過(guò)了《關(guān)于各級(jí)黨部的工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》，明確提出:“上級(jí)黨委得向下級(jí)黨委派遣巡視員,傳達(dá)上級(jí)黨委的意見(jiàn),考察下面的情形報(bào)告上級(jí)黨委?！?1939年5月中央提出“黨與政府民眾團(tuán)體的指導(dǎo)機(jī)關(guān)力求短小精干，在游擊隊(duì)的掩護(hù)下領(lǐng)導(dǎo)與巡視下層工作”。為貫徹好黨的土地政策，1942年1月中央在《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》中指出，“各根據(jù)地內(nèi)黨和政府的工作人員必須對(duì)自己的工作嚴(yán)格檢查，派員下鄉(xiāng)、分途巡視各地實(shí)行的程度，周密地調(diào)查研究，全面總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)正確實(shí)行的例子”。

1945年黨的七大召開(kāi)。七大黨章雖然重新恢復(fù)了“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章，但由于當(dāng)時(shí)正處于抗戰(zhàn)后期，不久全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，軍事斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)的任務(wù)擺在更為重要的位置，七大沒(méi)有選舉產(chǎn)生黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)，執(zhí)行黨紀(jì)的工作由各級(jí)黨委直接負(fù)責(zé)，日常的具體工作則由黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)。

(二)新中國(guó)成立后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使紀(jì)律檢查監(jiān)察權(quán)力，成為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，同時(shí)又因繁重的恢復(fù)和建設(shè)任務(wù)，紀(jì)檢工作轉(zhuǎn)弱，巡視制度也暫時(shí)中斷

1949年11月9日，黨中央根據(jù)所處的地位和任務(wù)的變化，針對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的新情況新問(wèn)題，作出了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，建立了各級(jí)紀(jì)委受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，初步奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后紀(jì)律檢查體制和紀(jì)律檢查工作的基本格局。

1950年6月，鄧小平指出：“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府監(jiān)察委員會(huì)要建立和加強(qiáng)起來(lái)，這是反對(duì)官僚主義、命令主義、監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法的重要武器?！?/p>

1955年3月31日，黨的全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，決定成立黨的中央和地方各級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)，代替中央的和地方各級(jí)的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)有權(quán)檢查下級(jí)黨的組織有關(guān)違犯黨章、黨紀(jì)和國(guó)家法律、法令的案件，借以加強(qiáng)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)反對(duì)黨員中各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的斗爭(zhēng)。監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)限比新中國(guó)成立初期紀(jì)律檢查委員會(huì)的權(quán)限要大，為后來(lái)紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制奠定了基礎(chǔ)。

1956年9月召開(kāi)的黨的八大，選舉產(chǎn)生了新一屆中央監(jiān)察委員會(huì)。八大黨章對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制規(guī)定:“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在各級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作?！?/p>

“文化大革命”期間，黨的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)被撤銷(xiāo)，九大和十大黨章都取消了關(guān)于黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的紀(jì)律的條款，黨的紀(jì)檢工作遭到全面破壞。

1977年8月，黨的十一大通過(guò)的黨章，恢復(fù)設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的規(guī)定。由于當(dāng)時(shí)全黨的工作還處于徘徊中前進(jìn)的局面，黨的紀(jì)律檢查工作也難以實(shí)現(xiàn)全面的撥亂反正。

(三)十一屆三中全會(huì)之后，黨恢復(fù)建立和完善黨內(nèi)巡視制度。1996年，中央紀(jì)委制定下發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于建立巡視制度的試行辦法》，并據(jù)此派出巡視組，開(kāi)展巡視工作

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以陳云為第一書(shū)記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1982年9月，黨的十二大通過(guò)的新黨章專(zhuān)門(mén)列了“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”兩章，對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、建立紀(jì)檢機(jī)關(guān)的完整體系及其職權(quán)、任務(wù)等作出明確規(guī)定。其篇幅之長(zhǎng)，規(guī)定之具體，是歷屆黨章不曾有過(guò)的。十一屆三中全會(huì)以后，出于在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，恢復(fù)建立和完善黨內(nèi)巡視制度變得極為迫切。

1990年3月，十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》中提出，中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可根據(jù)需要向各級(jí)、各部門(mén)派出巡視小組，授以必要的權(quán)力，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，直接向中央和省、區(qū)、市黨委報(bào)告情況。黨的十四大之后，中共中央、國(guó)務(wù)院決定中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察部合署辦公。

1996年1月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委第六次全會(huì)作出“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)工作需要，選派部級(jí)干部到地方和部門(mén)巡視”的部署，制定并下發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于建立巡視制度的試行辦法》，開(kāi)始向地方和部門(mén)派出巡視組。

(四)黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。2003年中央紀(jì)委、中央組織部正式組建巡視工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，巡視工作開(kāi)始步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。黨的十七大第一次把巡視制度正式寫(xiě)進(jìn)黨章。2009年7月《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實(shí)施

2001年9月，黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，明確指出：“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委要逐步建立巡視制度，把下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?/p>

2002年11月，黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。2003年12月，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度之一，作出了明確規(guī)定，同時(shí)中央批準(zhǔn)由中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》在“監(jiān)督制度”一章中，專(zhuān)門(mén)列出“巡視”一節(jié)，指出“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督”，正式把巡視制度確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。為了規(guī)范巡視工作，2004年2月，中央紀(jì)委、中央組織部制定了《關(guān)于巡視工作的暫行規(guī)定》。其后，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委也陸續(xù)設(shè)立了121個(gè)巡視機(jī)構(gòu)，組建了專(zhuān)職巡視隊(duì)伍，巡視工作全面推開(kāi)。

2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，和2005年中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，對(duì)進(jìn)一步完善巡視制度、加強(qiáng)巡視工作都提出了明確要求。

2007年黨的十七大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，修改后的黨章第十三條規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”，這是第一次把巡視制度正式寫(xiě)進(jìn)黨章，將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。

2009年7月《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實(shí)施。其第二條規(guī)定：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專(zhuān)門(mén)巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視監(jiān)督?！蓖?1月中央決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月，“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”，主要負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委、同級(jí)政府、人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視，巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2010年圍繞《條例》，又先后出臺(tái)了《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《中央巡視組工作規(guī)則(試行)》和《關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開(kāi)展巡視工作的暫行規(guī)定》4個(gè)法規(guī)文件，進(jìn)一步對(duì)巡視工作予以規(guī)范，從此巡視工作走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

2010年6月，全軍巡視試點(diǎn)工作部署暨巡視干部培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)，意味著黨內(nèi)巡視制度擴(kuò)大至軍隊(duì)。

(五)黨的十八大以來(lái)，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，2013年頒布了《中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見(jiàn)》和《中央巡視工作2013—2017年規(guī)劃》。十八屆三中全會(huì)決定改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。2015年8月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式印發(fā)實(shí)施，提出“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，全國(guó)一盤(pán)棋”的總目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告重申：“健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用?！睂?duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，是黨的十八大以來(lái)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵所在，為此，黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)了巡視工作，提出巡視工作總的方針，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心開(kāi)展巡視監(jiān)督;明確巡視工作主要任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、用好成果、形成震懾，要求巡視組要當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭;強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、聚焦“四個(gè)著力”，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題;要求與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)巡視工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大巡視范圍，加快巡視頻率，創(chuàng)新組織制度和方式方法，不固定時(shí)間、地點(diǎn)、人員，機(jī)動(dòng)靈活開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，突出巡視工作的針對(duì)性、靈活性、有效性。

2013年5月17日，中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席會(huì)議并講話(huà),明確了巡視工作的重點(diǎn)。同年6月，《中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見(jiàn)》和《中央巡視工作2013—2017年規(guī)劃》頒布。8月27日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，提出“要改革黨的紀(jì)檢體制，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”。當(dāng)年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)決定改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。

伴隨著中共十八大之后的反腐高潮，巡視工作持續(xù)發(fā)力，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2014年8月3日發(fā)布消息稱(chēng)，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照中央要求，圍繞“四個(gè)著力”，規(guī)范巡視工作方式和巡視步驟，加大巡視力度。11月下旬，王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)，中央連發(fā)重拳，13個(gè)巡視組再啟征程，開(kāi)展新一輪專(zhuān)項(xiàng)巡視。

隨著巡視實(shí)踐深入開(kāi)展，巡視反腐取得明顯成效，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，2015年8月，中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新的《條例》，一方面將巡視工作探索發(fā)展中的有效經(jīng)驗(yàn)和做法通過(guò)制度形式固定了下來(lái);另一方面也解決了制約巡視工作向縱深發(fā)展的一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題，既是巡視工作的實(shí)踐升華，更是從嚴(yán)治黨的制度利器。至此，巡視工作真正做到有章可循，巡視利劍依然長(zhǎng)懸問(wèn)題之上。

(一)從建黨和新中國(guó)成立以來(lái)的歷史看，巡視工作的重點(diǎn)因時(shí)而異，從“指導(dǎo)工作”到“形成威懾”,是隨著黨的建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展而不斷深化的。新時(shí)期的巡視工作要不斷創(chuàng)新巡視工作的理念、制度和方式方法

中國(guó)共產(chǎn)黨的巡視工作在不同時(shí)期有著不同的工作重點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段，都有其矛盾的焦點(diǎn)，都存在一些突出的問(wèn)題。巡視工作根據(jù)需要和問(wèn)題的突出程度，對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)巡視。建黨之初，有許多不完善的地方，黨中央以派遣特派員巡行的方式指導(dǎo)地方工作，完成上傳下達(dá)的任務(wù)。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期和中央蘇區(qū)時(shí)期的巡視工作是黨開(kāi)展革命活動(dòng)的重要手段。毛澤東就是在武漢參加八七會(huì)議后，以中央特派員身份前往湖南去改組中共湖南省委和領(lǐng)導(dǎo)秋收起義的。鄧子恢曾經(jīng)以巡視員的身份赴閩東指導(dǎo)工作，有力推動(dòng)了閩東蘇維埃建設(shè)。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了鞏固和發(fā)展黨的基層組織，巡視工作主要集中在指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)上。黨在全國(guó)范圍執(zhí)政之后，巡視工作的重點(diǎn)放在檢查地方黨政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行中央方針路線(xiàn)狀況上。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨面臨著更加復(fù)雜的黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，巡視的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到黨內(nèi)監(jiān)督方面，巡視制度逐漸成為黨加強(qiáng)自身建設(shè)不可或缺的重要組織制度保障。2009年制定的巡視工作條例中，巡視監(jiān)督的內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議、決定的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的情況，選拔任用干部的情況等。當(dāng)前巡視工作的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)“老虎”和“蒼蠅”，做中央的耳目官，把反腐敗放在第一位。從2010年以來(lái)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化重大案件的發(fā)現(xiàn)，與中央巡視工作的不斷深化密切相關(guān)。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索與實(shí)踐，巡視工作由不固定到固定、由臨時(shí)性到經(jīng)?；?，最終巡視制度被寫(xiě)入黨章，成為黨內(nèi)的基本制度之一。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用。十八大以來(lái)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，黨中央對(duì)改進(jìn)巡視工作作出新的部署，巡視工作步入深入發(fā)展的新階段，在反腐敗問(wèn)題上，突出重點(diǎn)，探索專(zhuān)項(xiàng)巡視。如今中央巡視組收縮巡視范圍，重心從“相對(duì)全面”的工作內(nèi)容回歸本職工作“發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線(xiàn)索”，使得巡視工作重點(diǎn)回歸到了“找問(wèn)題上”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾成為當(dāng)前巡視工作的主要任務(wù)。

黨的歷史告訴我們，問(wèn)題意識(shí)是巡視工作的生命線(xiàn)，巡視不斷變化主題任務(wù)，都是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題的解決需要，而反過(guò)來(lái)，新時(shí)期的巡視工作也只有加強(qiáng)對(duì)所在地所在單位實(shí)際情況的有效調(diào)研和摸底，才能在標(biāo)本兼治地凈化當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)的同時(shí)，助推中心工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)良性發(fā)展，為地方黨建工作保駕護(hù)航。

(二)黨中央制定和完善巡視制度，是反腐倡廉的需要，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的補(bǔ)充，是非常時(shí)期之有力舉措，帶有歷史的必然性。要充分發(fā)揮好這一制度的作用，持續(xù)保持對(duì)腐敗行為的威懾力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)

預(yù)防腐敗，不僅要靠官員個(gè)人的自律行為，更重要的是靠一種好的制度來(lái)監(jiān)督制約權(quán)力。權(quán)力的監(jiān)督在古今中外都是一個(gè)難題，必須通過(guò)具體的制度規(guī)范才能實(shí)現(xiàn)。防止有8600多萬(wàn)黨員的中共在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是全黨必須抓好的重大政治任務(wù)，國(guó)家能否長(zhǎng)治久安，取決于執(zhí)政黨廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度和深度。巡視制度是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，克服了對(duì)黨的中高級(jí)干部，特別是對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督普遍薄弱、甚至處于虛化狀態(tài)的弊端，填補(bǔ)了我國(guó)監(jiān)督制度的一個(gè)空白。

改革開(kāi)放以來(lái)，絕大多數(shù)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問(wèn)題不是由同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督揭發(fā)出來(lái)的，主要原因是依靠同級(jí)監(jiān)督往往乏力，而來(lái)自上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督又往往不到位，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難、組織監(jiān)督太短、紀(jì)委監(jiān)督太晚”，存在“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。

巡視制度恰恰在一定程度上彌補(bǔ)了同級(jí)紀(jì)委難以監(jiān)督同級(jí)黨委的這個(gè)體制缺陷，由于巡視制度的權(quán)力由上級(jí)黨委賦予，具有自上而下、相對(duì)獨(dú)立和重點(diǎn)突出的特點(diǎn)。正是巡視制度的相對(duì)獨(dú)立性，巡視組不受被巡視地區(qū)和單位的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者是分立的，沒(méi)有隸屬關(guān)系，所以能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并敢于反映問(wèn)題，才逐步放大了監(jiān)督權(quán)的威懾力。巡視制度的這一獨(dú)特效果，使普通民眾對(duì)新時(shí)期的反腐寄予厚望。為便于群眾反映問(wèn)題，巡視組進(jìn)駐時(shí)，都會(huì)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w公布聯(lián)系方式，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)信箱和電話(huà)。巡視工作做好了，能進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，有利于從制度上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法執(zhí)政，同時(shí)，可以將一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，減少腐敗現(xiàn)象的滋生溫床，起到了自我警醒、自我約束的作用。

巡視制度所采取的“異體監(jiān)督”，其監(jiān)督是自上而下的，既充分體現(xiàn)了上位監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，又通過(guò)直接深入群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，表現(xiàn)為上位監(jiān)督與下位監(jiān)督的互動(dòng)結(jié)合，體現(xiàn)了上位監(jiān)督建立于下位監(jiān)督的基礎(chǔ)支撐。隨著巡視制度的進(jìn)一步完善，覆蓋面進(jìn)一步加大，巡視工作在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，從目前的反腐成績(jī)單來(lái)看，巡視對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有著明顯的實(shí)際“貢獻(xiàn)率”：十八大之后的“打老虎拍蒼蠅”行動(dòng)中，許多腐敗案發(fā)，最初的線(xiàn)索來(lái)源都與巡視工作有關(guān)。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要平臺(tái)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要形式，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，支撐權(quán)力監(jiān)督制度鐵籠的重要支柱，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要措施，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

毛澤東曾經(jīng)在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中說(shuō)過(guò)“矯枉必須過(guò)正,不過(guò)正不能矯枉”，面對(duì)當(dāng)前腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)重局面，我們還要秉持“矯枉必須過(guò)正、開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”這樣的精神，必須認(rèn)真理解和堅(jiān)決支持黨中央從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，充分發(fā)揮巡視制度的重要作用，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

(三)作為黨內(nèi)監(jiān)督的主要手段之一，階段性的加大巡視力度，是黨對(duì)權(quán)力監(jiān)督的必然要求，是新形勢(shì)下提升黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史選擇。從長(zhǎng)期來(lái)看，還是要繼續(xù)本著按照制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，通過(guò)權(quán)力制約，讓黨的巡視制度與依法治國(guó)在制度反腐中相得益彰

巡視制度經(jīng)歷了制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整、組織機(jī)構(gòu)上的變遷、工作方式上的變革等，從上世紀(jì)90年代發(fā)展至今，巡視監(jiān)督的制度框架逐步形成，巡視領(lǐng)域不斷拓展，監(jiān)督力度不斷加大。2009年7月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，初步實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督的制度化，《巡視工作條例》作為貫徹落實(shí)黨章的黨內(nèi)法規(guī)，在制度設(shè)計(jì)上嚴(yán)格以黨章為依據(jù)，這就使得巡視制度有了黨規(guī)黨法的依據(jù)。2010年期間，中央先后出臺(tái)《中央巡視組工作規(guī)則(試行)》等法規(guī)文件，進(jìn)一步規(guī)范了巡視工作。十八大以來(lái)，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的需要，不斷地調(diào)整巡視工作形式和內(nèi)容，“問(wèn)題導(dǎo)向”和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性逐步增強(qiáng)，對(duì)于“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾”的功能定位體現(xiàn)得更加充分。中央政治局常委會(huì)多次聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，習(xí)近平總書(shū)記每次都發(fā)表重要講話(huà)，為巡視工作指明方向、提出要求。

巡視工作的最終目標(biāo)是構(gòu)建一套科學(xué)有效的反腐防腐制度體系。在巡視反腐取得重大階段性成果后，中央提出要逐步把工作重點(diǎn)從“打虎”轉(zhuǎn)移到“建籠”上來(lái)。只有構(gòu)建起全面系統(tǒng)的防范和懲戒腐敗的制度體系，才能從根本上遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭。2013年8月27日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，提出“要改革黨的紀(jì)檢體制，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，作為全面深化改革的重要組成部分，2014年6月12日，中央頒布了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，更加注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的有機(jī)銜接，反腐制度化邁出重大一步。黨的十八屆四中全會(huì)確定了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”大主題，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，這是我黨從法治角度為制度反腐提供的一個(gè)新的頂層設(shè)計(jì)。

在十八屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)下，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》從治標(biāo)走向治本，從找問(wèn)題轉(zhuǎn)入立規(guī)矩，將“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)”落到實(shí)處，打出常規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)組合拳，切實(shí)把巡視的過(guò)程作為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的過(guò)程。新的《條例》，可謂巡視“制度化”的集大成者。

制度化是組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程，巡視的每一項(xiàng)制度創(chuàng)新，都對(duì)應(yīng)著體制積弊和現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，從對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約的制度設(shè)計(jì)來(lái)看，現(xiàn)行巡視制度的完善過(guò)程，正是對(duì)歷史上的巡視制度優(yōu)點(diǎn)和不足的有效揚(yáng)棄，對(duì)既有法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、常規(guī)紀(jì)檢監(jiān)察等存在不足的必要補(bǔ)充。新的巡視制度通過(guò)引入制約機(jī)制，變同體監(jiān)督為異體監(jiān)督，有利于加強(qiáng)各種監(jiān)督制度的協(xié)調(diào)和配合，成為黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步制度化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。

當(dāng)然，黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，一方面如何充分發(fā)揮巡視制度的優(yōu)越性，避免陷入“錢(qián)穆制度陷阱”，是值得認(rèn)真探討和進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題;另一方面，巡視威懾作為高懸在各級(jí)官員頭上的達(dá)摩克利斯之劍固然有效，但扎牢關(guān)緊權(quán)力的制度籠子、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行才是根本。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，唯有將權(quán)力約束與監(jiān)督納入法治監(jiān)管的范圍，國(guó)法黨規(guī)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，巡視工作才能進(jìn)一步助力黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)走向深入。在從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的政治新常態(tài)下，新時(shí)期巡視工作必將發(fā)揮出更大的制度效益。

2023年巡察工作講課內(nèi)容 2023年在巡察動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)篇二

今天要講的主題是黨的巡視巡察制度。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上，很早就開(kāi)展了中央組織對(duì)地方組織的巡視。十八大之前巡視制度已經(jīng)建立起來(lái)，成立了專(zhuān)門(mén)的巡視機(jī)構(gòu)，定期地、經(jīng)常地對(duì)有關(guān)黨組織進(jìn)行巡視。

十八大以來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷程中，中央更加重視巡視和巡察工作，制度化水平和實(shí)際效果大大改進(jìn)和提升。黨中央根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)巡視當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)巡視制度不斷地豐富和完善，僅《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》就修訂了兩次。而且十八屆中央在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委，對(duì)各部門(mén)黨組織，對(duì)中央管理的企事業(yè)單位黨組織的巡視全覆蓋。巡視全覆蓋效果是非常好的，很多問(wèn)題就是在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的?？梢哉f(shuō)全面從嚴(yán)治黨之所以取得重大成績(jī)，之所以贏得廣大黨員和人民群眾的高度認(rèn)可，巡視制度功不可沒(méi)。

黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。中央有關(guān)部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）根據(jù)工作需要，開(kāi)展巡視工作。

謝春濤：十八大以來(lái)的巡視巡察制度，到底有哪些因素決定了它能取得如此好的效果？我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

第一，中央高度重視，巡視組的規(guī)格很高。十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視工作，中央政治局和中央政治局常委會(huì)共召開(kāi)23次會(huì)議研究巡視工作。習(xí)近平總書(shū)記率先垂范、親力親為，每次都發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述巡視工作重大意義，明確巡視目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，為巡視工作深化發(fā)展指明了方向。中央巡視組是中央派出的，代表中央去各有關(guān)黨組織巡視，權(quán)威性大大增強(qiáng)。

第二，巡視組的組長(zhǎng)一次一授權(quán)。當(dāng)組長(zhǎng)的同志知道自己是做巡視工作的，但是這一輪到哪去巡視，巡視哪個(gè)地區(qū)、部門(mén)、企事業(yè)單位，往往事先是不知道的。但是有一點(diǎn)他們是清楚的，絕不會(huì)讓你到成長(zhǎng)的地方巡視，絕不會(huì)讓你到長(zhǎng)期工作的地方巡視，絕不會(huì)讓你到有很多聯(lián)系、很多瓜葛的地方巡視，這是一定是要回避的，只有回避工作才容易做得好。

第三，巡視職責(zé)很清楚。就是去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、去找問(wèn)題的。找哪些方面的問(wèn)題？從一開(kāi)始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，到圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡視，找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題，站位越來(lái)越高，定位越來(lái)越準(zhǔn)，工作越來(lái)越深入，成效越來(lái)越明顯。如果到某個(gè)地方巡視了兩個(gè)月，有問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)這是什么行為？這不是失職嗎？如果發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)指出來(lái)、沒(méi)向中央報(bào)告，是什么行為？瀆職。如果發(fā)生了這樣的問(wèn)題，一定要追究組長(zhǎng)和其他相關(guān)同志的責(zé)任。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，十八大以來(lái)中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過(guò)60%的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)自巡視，充分發(fā)揮了利劍作用。

第四，巡視的工作方式。到哪個(gè)地方巡視要公示有關(guān)信息，從幾月幾號(hào)到幾月幾號(hào)在某個(gè)地方巡視，電話(huà)公布出去了，有人有意見(jiàn)、有情況反映可以隨時(shí)打電話(huà)。還可以寫(xiě)信反映有關(guān)情況，可以去面談反映具體情況，只要想反映問(wèn)題渠道都是暢通的。同時(shí)，創(chuàng)造性提出“巡查式”、“點(diǎn)穴式”、“回訪(fǎng)式”、“機(jī)動(dòng)式”等方式方法，擦亮了巡視利劍。

第五，巡視組的同志可以列席被巡視地區(qū)（單位）黨組織的有關(guān)會(huì)議，通過(guò)列席會(huì)議來(lái)了解有關(guān)情況?？梢粤邢臅?huì)議包括班子會(huì)議，看看班子是怎么研究問(wèn)題的，怎么研究干部的。此外，巡視組的同志還可以調(diào)閱相關(guān)的檔案材料，包括黨組織的會(huì)議記錄，過(guò)去的各種檔案、各種會(huì)議記錄，以此了解某件事的決策過(guò)程、決策理由，程序?qū)Σ粚?duì)，有沒(méi)有問(wèn)題等等。

第六，巡視成果的利用。巡視組巡視一個(gè)地方之后作出判斷，這個(gè)地方的工作到底怎么樣，符不符合中央的要求，哪些方面有問(wèn)題，是什么樣的問(wèn)題，問(wèn)題有多重？最終形成巡視反饋意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)形成之后先要報(bào)派出巡視組的黨組織，比如說(shuō)中央巡視組要向中央?yún)R報(bào)，中央認(rèn)可之后再去向被巡視的地區(qū)、部門(mén)、企事業(yè)單位的黨組織反饋。反饋意見(jiàn)的時(shí)候，巡視組的同志是代表中央指出被巡視單位問(wèn)題，要求在一定期限內(nèi)認(rèn)真整改。從反饋的內(nèi)容上肯定主要談問(wèn)題。比如說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，或者是管黨治黨寬松軟，幾乎都有這方面問(wèn)題。這說(shuō)明什么？這說(shuō)明中央巡視組代表中央就關(guān)注這方面的問(wèn)題，就要指出這方面的問(wèn)題，必須改進(jìn)解決這方面的問(wèn)題。

巡視情況反饋要求整改，規(guī)定整改的時(shí)間，比如說(shuō)巡視反饋意見(jiàn)之后兩個(gè)月，到底整改得怎么樣？巡視組的同志會(huì)關(guān)注，被巡視單位的廣大黨員干部群眾也會(huì)關(guān)注。問(wèn)題指出來(lái)了，怎么對(duì)待呢？是糊弄呢，還是認(rèn)真地整改呢？巡視組還有辦法，比如說(shuō)“回頭看”，出其不意殺個(gè)回馬槍。再來(lái)看上次提出的問(wèn)題整改了嗎？看背后還有沒(méi)有上次沒(méi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，看這段時(shí)間是不是還有什么新的問(wèn)題。到哪個(gè)地方進(jìn)行“回頭看”，殺回馬槍?zhuān)泻軓?qiáng)的針對(duì)性。殺回馬槍明擺著是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，所以巡視“回頭看”效果也非常好。

2023年巡察工作講課內(nèi)容 2023年在巡察動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)篇三

同志們：

根據(jù)市委安排，今天我們對(duì)全市新提拔市管干部開(kāi)展集中廉政談話(huà)。首先，我代表市委常委會(huì)向各位履新任職的同志表示衷心的祝賀！這是你們政治生活中的一件喜事，是人生中的一個(gè)重要臺(tái)階。這既是大家努力奮斗的結(jié)果，也是市委對(duì)同志們工作的肯定和鼓勵(lì)，充分體現(xiàn)了組織對(duì)大家的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。剛才，xxx部長(zhǎng)向大家通報(bào)了干部提拔職務(wù)安排總體情況，三位同志分別作了表態(tài)發(fā)言，大家都講得非常好。今后，你們肩上的責(zé)任更重了，希望大家一定要倍加珍惜，把這次晉升當(dāng)作一個(gè)新的起點(diǎn)，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)回報(bào)組織和群眾的信任和支持。

借此機(jī)會(huì)，我以“微黨課”的形式，與大家談?wù)勑?，談?wù)勎覐恼?5余年的心得體會(huì)，與大家共勉。概括起來(lái)就是七個(gè)短語(yǔ)、二十一字。

一、講大德?！叭藷o(wú)德不立，官無(wú)德不為?！碑?dāng)前，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否講大德，主要表現(xiàn)在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行動(dòng)上。是與非上不混淆，做到是非明辯。旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，是領(lǐng)導(dǎo)干部講大德的基本要求。我是誰(shuí)?為了誰(shuí)?從哪里來(lái)?到哪里去?舉什么旗?走什么路?在這些問(wèn)題上，大家要旗幟鮮明地堅(jiān)持“是”、立場(chǎng)堅(jiān)定地反對(duì)“非”。只有明辯是非，才能正確判斷形勢(shì)、科學(xué)預(yù)見(jiàn)未來(lái)，保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，面對(duì)危害政權(quán)根基和人民利益的言行就敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣就敢于碰硬、敢抓善管。公與私上不含糊，做到公私分明?？思悍罟?、一心為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部講大德的基本內(nèi)容。毛澤東同志為中國(guó)革命犧牲了六位親人，在革命勝利后卻為自己定下了與親友交往三原則，即戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟(jì)親，但不以公濟(jì)私。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著公共權(quán)力，掌管著公共資源，公私分明、秉公用權(quán)，是起碼的政治道德和從政操守；以權(quán)謀私、損公肥私，既為群眾所不容，也難逃黨紀(jì)國(guó)法的制裁。國(guó)家給予黨員干部的物質(zhì)待遇和工作、生活條件已經(jīng)得到了很大改善，我們要知足，要感恩，絕不能近水樓臺(tái)先得月，拿黨和人民賦予的權(quán)力經(jīng)營(yíng)自己的安樂(lè)窩。真與假上理得清，做到真真切切。求真理、講真話(huà)，是領(lǐng)導(dǎo)干部講大德的現(xiàn)實(shí)支點(diǎn)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨“靠實(shí)事求是吃飯”，鄧小平同志提倡共產(chǎn)黨人做“實(shí)事求是派”。陳云同志說(shuō)：“我特別喜歡聽(tīng)壞話(huà)，壞話(huà)其實(shí)大部分是老實(shí)話(huà)，是寫(xiě)字臺(tái)上的頭條新聞。黨和政府如果只喜歡聽(tīng)好話(huà)、頌揚(yáng)話(huà)，不喜歡聽(tīng)壞話(huà)、老實(shí)話(huà)，政權(quán)就靠不住?！币虼耍I(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭堅(jiān)持真理、捍衛(wèi)真理，要做傲雪挺立的松柏，不做隨風(fēng)搖擺的楊柳。實(shí)與虛上認(rèn)得真，做到實(shí)實(shí)在在。思想實(shí)、干事實(shí)、為人實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部講大德的可靠基礎(chǔ)。鄧小平同志曾指出：世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在加速推進(jìn)，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖正在徐徐展開(kāi)，全面從嚴(yán)治黨正向縱深發(fā)展，各項(xiàng)工作靠的是求真務(wù)實(shí)，靠的是腳踏實(shí)地，靠的是科學(xué)態(tài)度，靠的是實(shí)干精神，大家要切實(shí)把心思凝聚在想干事上，把膽識(shí)展現(xiàn)在敢干事上，把能力體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)落實(shí)在干成事上，以工作實(shí)際成效，贏得信賴(lài)支持，喚起干事熱情，凝聚創(chuàng)新動(dòng)力，推進(jìn)工作在更高層次、更高水平上發(fā)展。

二、善謀劃。“不謀全局者不足以謀一域，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)?！敝\劃能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，謀劃水平的高低是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底、政策把握和業(yè)務(wù)素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。大家要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，盡快進(jìn)入角色，找準(zhǔn)自身定位，確保安排工作不遲疑、不拖拉，落實(shí)任務(wù)不耽擱、不空檔。謀劃受益于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)者的基本功，沒(méi)有這個(gè)基本功，其他都是無(wú)源之水、無(wú)本之木；有了這個(gè)基本功，就能以其遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)勝人一籌。學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)十九大精神和十九屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、國(guó)家法律法規(guī)以及現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)等，努力提高戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維的能力，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。謀劃來(lái)源于調(diào)查研究。調(diào)查研究是進(jìn)行理性思維、戰(zhàn)略謀劃的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的前提?，F(xiàn)在的交通通信手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來(lái)越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。與基層干部群眾直接接觸、面對(duì)面交流，才能及時(shí)了解在機(jī)關(guān)難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況新問(wèn)題，才能準(zhǔn)確把握問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律，才能研究透徹解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。所以，不論領(lǐng)導(dǎo)干部閱歷如何，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。謀劃借鑒于他山之石。他山之石，可以攻玉。謀劃要有開(kāi)闊的眼界和胸懷，必須善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外一切工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，把學(xué)習(xí)借鑒與戰(zhàn)略謀劃結(jié)合起來(lái)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，采取實(shí)事求是、有的放矢的科學(xué)態(tài)度，把別人的經(jīng)驗(yàn)和做法經(jīng)過(guò)反復(fù)比較研究，消化吸收，指導(dǎo)實(shí)踐，形成分管業(yè)務(wù)的亮點(diǎn)、部門(mén)工作的特色。

三、敢擔(dān)當(dāng)。職務(wù)不僅僅意味著權(quán)力，更意味著責(zé)任。敢于擔(dān)當(dāng)，是黨員干部黨性、品質(zhì)的體現(xiàn)。擔(dān)當(dāng)出勇氣、出智慧、出力量，擔(dān)當(dāng)關(guān)系著工作力度和工作成效。有了擔(dān)當(dāng)，工作方向才更明確，工作力度才更強(qiáng)勁，工作成效才更顯著。有了擔(dān)當(dāng)，再大的困難也能克服，再突出的問(wèn)題也能解決，工作才能走在前面，任務(wù)才能落到實(shí)處。任務(wù)越是艱巨繁重，越是需要我們常懷擔(dān)當(dāng)之心、恪守?fù)?dān)當(dāng)之責(zé)。敢擔(dān)當(dāng)，就要遇到困難不躲。順境逆境看胸懷，大事難事看擔(dān)當(dāng)。越是困難大，領(lǐng)導(dǎo)干部越要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢闖敢試，敢為人先，義無(wú)反顧，勇立潮頭，迎著困難走，頂著壓力干，攻克難關(guān)，突破“瓶頸”。沒(méi)有困難，還要我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部干什么?當(dāng)太平官、庸懶散官，工作不在狀態(tài)，組織不答應(yīng)，群眾不允許。敢擔(dān)當(dāng)，就要遇到矛盾不繞。矛盾時(shí)時(shí)存在、處處存在，有矛盾不可怕，可怕的是找不到解決矛盾的辦法。面對(duì)各種矛盾，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)，最重要的是敢于身先士卒、靠前指揮，敢于承擔(dān)責(zé)任、化解矛盾，絕不能回避矛盾、推卸責(zé)任，絕不能軟弱渙散、推諉敷衍。敢擔(dān)當(dāng)，就要遇到問(wèn)題不閃。要堅(jiān)持原則，不徇私情，有案必查，有腐必懲。對(duì)人民群眾最關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，不能患得患失、畏縮不前，對(duì)原則性問(wèn)題，不能態(tài)度曖昧、聽(tīng)之任之，而要以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)推動(dòng)工作的深入開(kāi)展，贏得黨和人民的信任。敢擔(dān)當(dāng)，就要善于聽(tīng)取意見(jiàn)。一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者，不是事事都通的人，但一定是明目達(dá)聰、善納群言的人，切實(shí)做到兼收廣蓄、從善如流，尤其要聽(tīng)得進(jìn)逆耳之言。即使有過(guò)激、過(guò)火、過(guò)頭的話(huà)，也要有則改之，無(wú)則加勉。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要眼界十分開(kāi)闊，胸懷十分開(kāi)闊?！辈徽撛谑裁辞闆r下，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，一定要對(duì)個(gè)人的名利、進(jìn)退、榮辱，看得淡一些，超脫一些。要選好參照物，經(jīng)常想想英雄先烈，比比先進(jìn)模范，看看困難群眾，多在加強(qiáng)修養(yǎng)上下功夫，少在經(jīng)濟(jì)收入上比高低；多在提高素質(zhì)下功夫，少在職務(wù)提升上比快慢；多在建功立業(yè)上下功夫，少在行使權(quán)力上比大小。真正做到名利淡如水、事業(yè)重如山，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

四、強(qiáng)素質(zhì)。要進(jìn)一步提升我們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高我們的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。我們黨歷來(lái)重視加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。毛澤東同志早就指出：“學(xué)習(xí)是我們注重的工作，特別是干部同志，學(xué)習(xí)的需要更加迫切，如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨。”鄧小平同志有句名言：“學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)?！边@次新任職的同志普遍接受過(guò)良好教育，不少同志還是碩士、博士，可以說(shuō)都具有較高的文化水平和豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。但是，學(xué)習(xí)的任務(wù)絲毫不能忽視和放松。我們每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)定的黨性原則前提下，通過(guò)學(xué)習(xí)，盡可能地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，貢獻(xiàn)自己的力量。我們?cè)谝粋€(gè)崗位上工作，就一定要有適應(yīng)這個(gè)崗位的能力，圓滿(mǎn)完成黨和人民交給的任務(wù)。強(qiáng)素質(zhì)，就是要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)工作部署，在國(guó)家中心城市建設(shè)中準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作與全市工作大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，深入思考，有所創(chuàng)新、有所持續(xù)，在抓好黨建是最大政績(jī)、促進(jìn)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)上提升水平、發(fā)揮更大的作用。

五、帶隊(duì)伍。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“政策路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素”“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)就是出主意、用干部?jī)杉隆边@些經(jīng)典言論都說(shuō)明了帶隊(duì)伍的重要性。一個(gè)部門(mén)的一把手要充分認(rèn)識(shí)到判斷自己工作成效的最直接標(biāo)準(zhǔn)，不是自己具體做了多少事，而是看有沒(méi)有調(diào)動(dòng)一班人各展其能去做成事。工作靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人單打獨(dú)斗是做不好的。一個(gè)人即使渾身是鐵，又能打幾根釘子！必須發(fā)揮每個(gè)人的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，事業(yè)才能發(fā)展得更快、走得更遠(yuǎn)。對(duì)于各室的主任來(lái)講，不僅要有學(xué)識(shí)、懂業(yè)務(wù)、出思路，還有一個(gè)重要的職責(zé)就是帶好隊(duì)伍。靠示范帶隊(duì)伍。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)。如果說(shuō)事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的話(huà)，那么在一個(gè)單位來(lái)講，關(guān)鍵的關(guān)鍵在一把手，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。其身正不令而行，其身不正雖令不從。所謂干部，就是先干一步；所謂領(lǐng)導(dǎo)，就是領(lǐng)路導(dǎo)航，帶頭干事。一把手要事事處處起模范帶頭作用，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做?？抗芾韼ш?duì)伍。只會(huì)干事，不懂管理，帶不出一支像樣的隊(duì)伍，即使自己再有本事，再怎么努力，部門(mén)的工作也不一定會(huì)有大的起色。要做到會(huì)管理就要掌握室內(nèi)每個(gè)人的情況，知道他們?cè)谙胧裁础⒏墒裁?、缺什么、需要什么；就要在工作中引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，注重用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；就要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，既嚴(yán)格管理、善于管理，又充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？繄F(tuán)結(jié)帶隊(duì)伍。大家一定要有團(tuán)結(jié)的意識(shí)和愿望，不搞面子之爭(zhēng)，防止傷害感情；不搞意氣之爭(zhēng)，防止心浮氣盛；不搞名利之爭(zhēng)，防止患得患失；不搞權(quán)勢(shì)之爭(zhēng)，防止擅權(quán)專(zhuān)斷。要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持個(gè)人融入集體之中，長(zhǎng)短結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到思想上求共識(shí)，性格上求共融，工作上求共進(jìn)，形成整體合力，發(fā)揮最佳效應(yīng)。要在大事上講原則，小事上講風(fēng)格，相互之間多一些豁達(dá)、多一些謙讓、多一些溝通、多一些尊重。特別是室主任要容人之長(zhǎng)、容人之短、容人之言、容人之過(guò)，形成和諧干事、共同創(chuàng)業(yè)的小氣候，從而推動(dòng)工作發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步。

六、避險(xiǎn)惡。隨著反腐敗力度的持續(xù)加大，“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。人們對(duì)黨員干部多是恭維、奉承和贊揚(yáng)，有的人因此口大氣粗、自以為是，這就離出事不遠(yuǎn)了。每一名黨員干部尤其是我們手中握有一定權(quán)力的干部，一定要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要避險(xiǎn)惡，就要頭腦清醒。要認(rèn)識(shí)到別人在拉攏腐蝕你的時(shí)候，看重的并不一定是你本人，而是你手中的權(quán)力；認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍，既能為民造福，也能遺害百姓；既能使人高尚，也能使人墮落；認(rèn)識(shí)到人的一生如同飛機(jī)起降，不要只想飛得高、飛得快，還要想到航向精準(zhǔn)、著陸安全；要自覺(jué)接受組織的挑選，不要挑肥揀瘦，工作崗位不分高低貴賤，只有無(wú)所作為的干部，沒(méi)有無(wú)所作為的崗位。要避險(xiǎn)惡，就要時(shí)常敬畏。江澤民同志曾經(jīng)有一句話(huà)，叫做“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”，講的是他當(dāng)年在總書(shū)記位置上的感受。對(duì)于我們這些單位領(lǐng)導(dǎo)干部，大家可能覺(jué)得官太小，不足為畏。事實(shí)上，大家手中或大或小都有一定的權(quán)力，都應(yīng)該有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，都要嚴(yán)于律已、心存敬畏。要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；敬畏百姓，銘記水能載舟也能覆舟的古訓(xùn)；敬畏權(quán)力，知道權(quán)力的神圣、權(quán)力的公用，權(quán)力是公器，絕不能為私所用；要敬畏法紀(jì)，自覺(jué)遵守紀(jì)律，時(shí)刻保持自律，主動(dòng)接受他律；要敬畏良知，把敬畏意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，守住道德底線(xiàn)，守住做人本分。要避險(xiǎn)惡，就要善于拒絕?，F(xiàn)在我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常被別人投桃報(bào)李、感恩戴德所迷惑，有的明明知道對(duì)方送來(lái)的是糖衣裹著的炮彈、是要命的毒藥、是刮骨的鋼刀，就是不知道如何去拒絕。這可能是顧及情面，可能是心存僥幸，也可能是認(rèn)為法不責(zé)眾，但都是十分錯(cuò)誤的、極其危險(xiǎn)的。要謹(jǐn)記陳毅同志“手莫伸，伸手必被捉”的警言，在金錢(qián)美色權(quán)力面前，要勇于拒絕、善于拒絕、拉下臉拒絕。只有潔身自好、防身有術(shù)，清費(fèi)廉取、簡(jiǎn)單生活，才不至于斷送自己的政治前途，斷送人身自由，斷送家庭幸福，斷送子女前程。我們一定要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，我們每一位黨員干部都要將之作為自勉的警鐘。

七、作表率。黨員干部不管到哪里，都應(yīng)該是堂堂正正，嚴(yán)守規(guī)則，挺得起、立得住，有一個(gè)好形象。雖然我們工作地點(diǎn)不一樣、職責(zé)任務(wù)不一樣。要嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，最起碼做到不遲到早退，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。黨員干部還要有特殊的氣質(zhì)，這種氣質(zhì)能讓人感覺(jué)到可親、可信、可敬。做表率，是我們的職責(zé)所在，不是你愿不愿意、能不能做到的問(wèn)題，而是必須努力作出表率。作表率，就要做到內(nèi)外統(tǒng)一，表里如一。當(dāng)一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)單位團(tuán)結(jié)一致，積極向上，勤奮工作，形成好的風(fēng)氣的時(shí)候，雖然工作很緊張，但是精神會(huì)很放松，同事之間的關(guān)系會(huì)很融洽，大家都會(huì)在和諧的氛圍中享受到工作帶來(lái)的快樂(lè)。一個(gè)好的風(fēng)氣，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，每個(gè)人的價(jià)值、每個(gè)人的前程自在其中。

今天利用這個(gè)時(shí)間講幾句肺腑之言，和大家談?wù)勑睦镌?huà)，交流交流思想。目的就是大家能夠很融洽地一起，齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作抓好。

2023年巡察工作講課內(nèi)容 2023年在巡察動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)篇四

同志們：

受xx區(qū)黨委所托，我接下來(lái)為大家上一節(jié)關(guān)于巡視制度的專(zhuān)題黨課。希望各位同志學(xué)有所獲，在xx區(qū)下半年巡視工作當(dāng)中再接再厲、繼續(xù)努力，取得更加出色的成績(jī)。

下面，我主要講一下巡視制度的形成過(guò)程、具體內(nèi)容、基本作用、施行做法四個(gè)方面。

我們黨的巡視制度依據(jù)不同歷史時(shí)期世情、國(guó)情、黨情的變化，經(jīng)過(guò)不斷的演變，才達(dá)到了今天的成熟高度，構(gòu)建起完整的制度體系，在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）在初建和曲折階段進(jìn)行制度探索

我們黨自建立后，就開(kāi)始探索巡視制度基層化與常態(tài)化運(yùn)作模式。1922年，中共二大明確指出，中央執(zhí)行委員會(huì)需要隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議。而且，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席，對(duì)地方黨組織進(jìn)行巡察指導(dǎo)。1928年制定《巡視條例》、1931年頒布《中央巡視條例》，這即是明證。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨作為革命黨，在組織隊(duì)伍建設(shè)上還不夠完備，因而巡視制度上下級(jí)黨組織之間面臨工作聯(lián)絡(luò)不暢通的難題，進(jìn)而影響了監(jiān)督指導(dǎo)作用的發(fā)揮。新中國(guó)成立后，我們黨成為了國(guó)家的執(zhí)政黨，上下級(jí)黨組織建設(shè)逐步健全，黨和國(guó)家監(jiān)察體系建立起來(lái)，巡視制度的運(yùn)行機(jī)制與結(jié)構(gòu)功能進(jìn)一步完善，應(yīng)有的監(jiān)督作用得到極大到彰顯。但進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期后，由于遇到曲折發(fā)展的國(guó)情，巡視制度相應(yīng)地顯現(xiàn)出波動(dòng)。

（二）在重建和恢復(fù)階段進(jìn)行制度建設(shè)

改革開(kāi)放后，我們國(guó)家的發(fā)展迎來(lái)新的春天。面對(duì)黨員干部經(jīng)濟(jì)犯罪、腐敗問(wèn)題以及國(guó)家監(jiān)督體系的不足，我們黨對(duì)巡視制度進(jìn)行了重建，致力于維護(hù)黨的紀(jì)律，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1983年，中央下令縣級(jí)及以上各級(jí)黨委從本黨組織挑選一批各方面能力都比較優(yōu)秀的同志，作為巡視員，秉承“統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織”對(duì)所屬單位進(jìn)行整黨工作。三年半的時(shí)間過(guò)后，這一批巡視員對(duì)所屬黨組織所發(fā)揮出來(lái)的督促、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)作用得到了中央的高度認(rèn)可和充分肯定。在黨的十三屆六中全會(huì)上，中央指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了一定程度的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委應(yīng)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，根據(jù)需要向各地、各部門(mén)派出巡視工作小組，對(duì)有關(guān)貪污腐敗、違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題進(jìn)行督促檢查，并可直接向中央和?。▍^(qū)、市）黨委報(bào)告情況。在這次大會(huì)上，我們黨首次將巡視制度提高到了黨內(nèi)監(jiān)督方式之一的高度。

1996年，中央紀(jì)委制定巡視制度的試行辦法，以便巡視工作在執(zhí)行的過(guò)程中更加具有操作性。在詳細(xì)制定巡視制度的過(guò)程中，突出了巡視工作的主要任務(wù)，那就是要著重考察黨的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治紀(jì)律和廉政情況，深度聚焦監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。到了1997年，中央紀(jì)委將新巡視制度在有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級(jí)紀(jì)委推廣實(shí)行。2000年，中央為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省（部）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和巡視，決定由中央紀(jì)委和中央組織部聯(lián)合派出巡視組，著力對(duì)?。ú浚┘?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督以及巡察。2002年，黨的十六大要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，深化改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立更加成熟的巡視制度體系?；诖耍搅?003年，初步構(gòu)建起巡視工作辦公室、巡視組等巡視工作組織架構(gòu)，并通過(guò)頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，將巡視制度在黨內(nèi)法規(guī)層面的地位奠定下來(lái)。

2007年，我們黨將巡視制度寫(xiě)入十七大黨章，并提出要高度重視、繼續(xù)完善巡視制度。到了2009年，黨中央正式頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。該條例對(duì)巡視制度進(jìn)行了全面的規(guī)定和說(shuō)明，對(duì)巡視工作加以專(zhuān)業(yè)化、分工協(xié)作化、授權(quán)與限權(quán)化、環(huán)節(jié)時(shí)限具體化，讓巡視制度和實(shí)際工作搭配得更加科學(xué)合理。同年，我們黨成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)巡視工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。原來(lái)設(shè)立的巡視組及巡視工作辦公室，相應(yīng)地改設(shè)為中央巡視組及中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)過(guò)三十年的努力，巡視制度得到了重建和恢復(fù)。

（三）在發(fā)展與完善階段進(jìn)行制度提升

2012年黨的十八大指出，全國(guó)上下要好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗工作，進(jìn)一步提高黨建的科學(xué)化水平。2013年，十八屆黨中央第一輪巡視工作展開(kāi)。同年的十八屆三中全會(huì)表示要改進(jìn)中央和省（區(qū)、市）巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋，突出巡視制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。這是黨中央第一次對(duì)巡視工作覆蓋比例提出要求。

2015年，通過(guò)對(duì)六輪巡視工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。該條例強(qiáng)調(diào)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)巡視機(jī)構(gòu)與人員、巡視范圍與內(nèi)容、巡視工作方式與權(quán)限、巡視程序和紀(jì)律進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求巡視工作全覆蓋（含副省級(jí)城市）。至此，巡視全覆蓋的要求首次被寫(xiě)入黨內(nèi)法規(guī)。到了2016年，我們黨新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，各級(jí)黨委應(yīng)在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面巡視。

2017年，黨的十九大在總結(jié)分析十八屆中央第十二輪巡視工作經(jīng)驗(yàn)、成果的基礎(chǔ)上，更新了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。表明中央和省級(jí)黨委的巡視全覆蓋已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，巡視利劍作用彰顯。提出要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。在通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中，補(bǔ)充完善了巡視制度，增加了有關(guān)巡察的內(nèi)容，提出了巡視巡察的說(shuō)法。這是黨中央首次以黨內(nèi)最高法規(guī)的形式將巡視制度確立下來(lái)。很快，中央辦公廳等單位分別印發(fā)《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》等文件，為巡視制度提供可操作的配套制度保障。2018年，中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)2017年以來(lái)的巡視巡察工作進(jìn)行了總體部署和安排。2019年，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，要持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。這標(biāo)志著我們黨的巡視制度得到了進(jìn)一步的提升。

根據(jù)制度設(shè)計(jì)的規(guī)定，巡視制度的內(nèi)容主要是組織架構(gòu)、方法手段、制衡機(jī)制這三個(gè)部分。接下來(lái)，我從橫向、縱向、立體、閉環(huán)、比較的角度來(lái)加以一一闡述。

（一）組織架構(gòu)縱橫貫通

從橫向的角度來(lái)看，黨的各級(jí)委員會(huì)在巡視巡察組織架構(gòu)中處于中心地位。以黨委（黨組）橫向展開(kāi)，包括巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組等組織架構(gòu)。各級(jí)黨委成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并委托巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署開(kāi)展執(zhí)行具體的巡視工作。其中，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般情況下來(lái)說(shuō)是由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記擔(dān)任，作為巡視工作的主要責(zé)任人；小組副組長(zhǎng)通常由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。以中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組為例，第一屆組長(zhǎng)為賀國(guó)強(qiáng)，副組長(zhǎng)為李源潮、何勇；第二屆組長(zhǎng)為王岐山，副組長(zhǎng)為趙樂(lè)際、趙洪祝；第三屆組長(zhǎng)為趙樂(lè)際，副組長(zhǎng)為楊曉渡、陳希。我們可以看到，三屆組長(zhǎng)均時(shí)任中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記，前兩屆副組長(zhǎng)分別時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記；第三屆副組長(zhǎng)分別時(shí)任中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任和中央組織部部長(zhǎng)。從2009年起至今，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組總共歷經(jīng)這三屆領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)下設(shè)辦公室，也就是巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為輔助開(kāi)展巡視工作的指揮部。巡視組由黨委設(shè)立，主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展每輪巡視工作，并定期按時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)具體工作；設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專(zhuān)員及其他職位，分管各項(xiàng)巡視工作。

從縱向的角度來(lái)看，巡視制度建立了垂直嚴(yán)密的中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)負(fù)責(zé)原則。中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委員會(huì)及中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）實(shí)行巡視制度；市、縣黨委（黨組）實(shí)行巡察制度。各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，設(shè)立巡視巡察機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展對(duì)被管理黨組織或下一級(jí)黨組織的巡視巡察工作。在巡視工作中，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）委員會(huì)以及中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）巡視工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委員會(huì)則要對(duì)下一級(jí)黨組織加強(qiáng)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)；市、縣黨委（黨組）按照巡察制度開(kāi)展巡察工作，落實(shí)巡視制度要求。這樣，巡視制度構(gòu)建起從上到下的垂直工作體系，確保協(xié)同推進(jìn)巡視巡察工作高效開(kāi)展，在縱向上發(fā)揮巡視制度合力。通過(guò)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，巡視工作在全國(guó)上下一盤(pán)棋的整體布局穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）方法手段定位導(dǎo)向

制定巡視制度絕不是單單為了黨的規(guī)章制度的健全，更重要的是為了以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，用制度形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—檢視問(wèn)題—解決問(wèn)題”的可重復(fù)程序化閉環(huán)流程。在巡視工作方法層面，巡視制度創(chuàng)新工作方式，提出“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)巡視、一托二（三）、機(jī)動(dòng)式巡視等工作方法。具體來(lái)說(shuō)，“回頭看”主要是保持巡視工作的長(zhǎng)久震懾力。只要是過(guò)去的問(wèn)題還沒(méi)有見(jiàn)底，也沒(méi)有得到徹底的解決，就一定要?dú)€(gè)回馬槍?zhuān)吘寡惨暪ぷ鞑⒎鞘且谎擦耸?。?zhuān)項(xiàng)巡視就是指巡視組實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)巡視工作，集中對(duì)一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中式檢查，聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成專(zhuān)門(mén)性的巡視調(diào)研報(bào)告。一托二（三）則是為了實(shí)現(xiàn)巡視工作范圍全覆蓋，由同一個(gè)巡視組來(lái)巡視相同類(lèi)別單位，從而增加巡視效率，保證巡視成果不打折扣。機(jī)動(dòng)式巡視采用短、平、快的靈活自由式巡視，能夠起到一個(gè)出其不意的作用，在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

當(dāng)然，巡視制度也提出了巡視組下沉一級(jí)、信訪(fǎng)、談話(huà)等工作方法。在進(jìn)駐被巡視工作單位期間，巡視組在具體巡視過(guò)程中要通過(guò)大量的談話(huà)和信訪(fǎng)工作來(lái)打破陌生環(huán)境的限制，通過(guò)多種途徑來(lái)獲取所需信息和線(xiàn)索。要強(qiáng)調(diào)的是，巡視組在確有必要的時(shí)候，應(yīng)該采用下沉一級(jí)的手段，親自前往被舉報(bào)人曾經(jīng)主政、管理、服務(wù)過(guò)的地方了解調(diào)查他的過(guò)去，以便對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的補(bǔ)充核實(shí)。

通過(guò)以問(wèn)題為導(dǎo)向，巡視組將不斷創(chuàng)新工作方式方法，有力保證貫徹落實(shí)巡視制度，更加高效解決出現(xiàn)的新問(wèn)題新矛盾，更加深入、精準(zhǔn)、全面地發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織成員尤其是主要負(fù)責(zé)人、帶頭人的違紀(jì)違法問(wèn)題，為巡視工作的實(shí)施操作提供定位導(dǎo)航。

（三）制衡機(jī)制雙重約束

從制度設(shè)計(jì)的角度來(lái)說(shuō)，巡視制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是制衡機(jī)制。《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》對(duì)巡視工作及其工作人員提供了明確的雙重約束機(jī)制。

巡視工作受到三方面的約束。一是固定性約束。巡視工作人員要根據(jù)每輪巡視工作的具體任務(wù)進(jìn)行合理分工，按照規(guī)定時(shí)間在巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上對(duì)外公布。二是非干擾約束。在巡視工作的踐行過(guò)程中，巡視工作人員要結(jié)合被巡視單位的實(shí)際情況開(kāi)展巡視工作，做到不打擾、不阻礙、不延滯巡視單位所在地的正常工作秩序。三是外部監(jiān)督約束。巡視工作人員在開(kāi)展巡視工作的過(guò)程中，要接受來(lái)自社會(huì)全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。并且，巡視工作人員或工作流程一旦被發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問(wèn)題，社會(huì)方面可以采取直接性行動(dòng)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映。

巡視工作人員受到四方面的約束。一是回避約束。巡視工作人員在開(kāi)展巡視工作中，要切實(shí)做到地域、任職和公務(wù)等回避，從而有力保證巡視工作更加客觀公正地進(jìn)行。二是請(qǐng)示報(bào)告約束。巡視工作人員如遇特殊情況、緊急事件、偶發(fā)狀況，自己又難以快速妥善解決，需要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，如實(shí)向巡視工作負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況，切不可主觀隨意自行處置。三是保密約束。巡視工作人員應(yīng)該保守巡視工作機(jī)密，始終恪盡職守，承擔(dān)工作職責(zé)，遵守巡視工作保密紀(jì)律和規(guī)定。四是中立約束。巡視工作人員在執(zhí)行公務(wù)中，不能利用職權(quán)為他人或自己牟利以及創(chuàng)造利益空間，也絕不可放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題，要嚴(yán)格按照工作流程，做到辦事公正，避免偏袒，嚴(yán)守中立。

很明顯，巡視制度對(duì)巡視工作以及工作人員作了細(xì)致的限制和約束。這旨在營(yíng)造一種社會(huì)積極監(jiān)督的氛圍，督促巡視工作人員嚴(yán)守紀(jì)律，依法依規(guī)高質(zhì)量完成巡視工作。

巡視制度重在由表及里推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在此基礎(chǔ)上被巡視黨組織將會(huì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，致力于提升黨的組織建設(shè)與政治建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的目標(biāo)，最終維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）遏制腐敗的作用

xxxxx說(shuō)過(guò)，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”，尤其是反腐敗斗爭(zhēng)的情勢(shì)較為嚴(yán)峻復(fù)雜，這嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)。習(xí)總書(shū)記明確，腐敗歷來(lái)是我們黨難以避免的最大威脅，如果我們?nèi)斡筛瘮?wèn)題滋生蔓延，最終必然會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的悲劇。對(duì)此，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視并積極主動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用巡視制度，充分發(fā)揮其在反腐敗斗爭(zhēng)中的利劍作用，著力筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨的十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查案件的問(wèn)題線(xiàn)索當(dāng)中，超過(guò)60%的部分來(lái)源于巡視組；在十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查中管干部案件的問(wèn)題線(xiàn)索中，近70%的部分來(lái)自于巡視組。一批黨政高官均因巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索而受到黨紀(jì)國(guó)法的處罰，受到制裁。這些都足以表明巡視制度已經(jīng)成為遏制腐敗的重要手段和方法，巡視制度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的促進(jìn)作用更加明顯。應(yīng)該說(shuō)，在一系列反腐敗斗爭(zhēng)制度的合力作用之下，我們黨取得了壓倒性的勝利。當(dāng)然，反腐敗斗爭(zhēng)的勝利只是階段性的，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的局勢(shì)，我們?nèi)孕枰叨染韪鞣N糖衣炮彈的攻擊，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視制度在反腐敗斗爭(zhēng)中的遏制作用。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的作用

加強(qiáng)黨組織上下級(jí)和同級(jí)之間的監(jiān)督，才能落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。xxxxx指出巡視制度早已經(jīng)成為黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，理應(yīng)上升到黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排的高度，上級(jí)黨組織要將巡視制度充分利用起來(lái)，將其作為主要抓手，發(fā)揮監(jiān)督下級(jí)黨組織的作用。之前，就在巡視制度還不成體系的時(shí)候，同志們普遍反映，來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督太過(guò)于遙遠(yuǎn)，來(lái)自同級(jí)的監(jiān)督太過(guò)于軟綿綿，來(lái)自下級(jí)的監(jiān)督又太難。巡視組所擁有的組織監(jiān)督時(shí)間又太短，等到紀(jì)委能夠監(jiān)督的時(shí)候卻已經(jīng)太晚了。那么，我們黨亟須整合各種監(jiān)督形式和方法，保證巡視制度切實(shí)展現(xiàn)監(jiān)督的功能。

根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察委網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八屆中央第十二輪巡視工作期間，中央巡視組與干部、群眾談話(huà)共計(jì)5.3萬(wàn)人次，受理信訪(fǎng)案件共計(jì)159萬(wàn)件。在充分拉近與群眾距離的同時(shí)，還獲取了很多有參考意義的線(xiàn)索，上級(jí)、群眾、社會(huì)等方面監(jiān)督發(fā)揮出了合力的作用，破解了較為棘手的黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)“一把手”監(jiān)督難題。通過(guò)對(duì)巡視問(wèn)題線(xiàn)索的移交，及時(shí)督促落實(shí)整改問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、信訪(fǎng)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等同異體監(jiān)督得以有效地聯(lián)動(dòng)整合。從中央到地方，從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位到國(guó)企單位、金融機(jī)構(gòu)，再到精準(zhǔn)扶貧涉及主體單位，巡視制度實(shí)現(xiàn)了全方位的黨內(nèi)監(jiān)督，在從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略格局中起到了很大作用。

（三）政治建設(shè)的作用

自黨的十八大以來(lái)，我們黨充分發(fā)揮出巡視制度的新時(shí)代監(jiān)督作用。隨著反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，巡視制度被黨中央賦予了新的內(nèi)涵和意義。面對(duì)嚴(yán)峻的反腐敗問(wèn)題，巡視組緊緊圍繞“四個(gè)著力”，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)生震懾威力，有效地控制了腐敗增量。通過(guò)深入開(kāi)展巡視工作，把紀(jì)律挺在法律前面，研究落馬干部的分析及自述，將巡視問(wèn)題作為政治問(wèn)題來(lái)抓，努力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失、政治意識(shí)欠缺、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等政治建設(shè)問(wèn)題，既解決浮在表面的腐敗問(wèn)題，又根治腐敗現(xiàn)象的根本病因。合理利用巡視制度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高了黨的政治建設(shè)水平，以政治巡視高效推動(dòng)管黨治黨走向標(biāo)本兼治的層面。

十八屆黨中央第十二輪巡視結(jié)束后，根據(jù)巡視工作實(shí)際情況，表明我們黨開(kāi)展的巡視是政治巡視而非業(yè)務(wù)巡視，著重明確要堅(jiān)持黨中央對(duì)巡視工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)巡視工作的中央權(quán)威。之后，政治巡視力度不斷加強(qiáng)，巡視整改不斷落實(shí)。自十九屆中央首輪巡視以來(lái)，巡視組堅(jiān)持“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”原則，實(shí)現(xiàn)了巡視工作的高質(zhì)量開(kāi)展。被巡視的地區(qū)和單位基本存在的思想學(xué)習(xí)不深入、決策落實(shí)不到位等問(wèn)題，也已得到督促整改。

對(duì)于巡視制度施行過(guò)程中遇到的難題，我們黨需要采用完善的針對(duì)性做法來(lái)加以破解。只有如此，才能從根本上提升巡視制度的治理效能，確保維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)身體力行下基層的巡視力度

在中央派出巡視組之前，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督主要依靠的途徑是傳輸有關(guān)的文字材料，這在很大程度上會(huì)削弱巡視工作的真實(shí)度。巡視組作為上級(jí)黨組織的代理人，應(yīng)該定期按時(shí)親自前往下級(jí)黨組織進(jìn)行巡視巡察，對(duì)存在問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查，打破文字巡視的紙面化固有模式，真正實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的下移化和現(xiàn)場(chǎng)化。

（二）對(duì)巡視工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔和任用

在巡視工作中，監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象有時(shí)候會(huì)存在千絲萬(wàn)縷、錯(cuò)綜復(fù)雜聯(lián)系的同體監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督。對(duì)此弊端，我們黨有必要在組建巡視組的時(shí)候，就加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員人事關(guān)系開(kāi)展全面審核和調(diào)查的力度，確保巡視組成員的純潔性和嚴(yán)密性。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)發(fā)揮好人事協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，通過(guò)日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督工作的開(kāi)展，及時(shí)考評(píng)巡視組工作人員，對(duì)于存在不利于巡視巡察工作因素的人員，應(yīng)采取相應(yīng)的人事措施，保證巡視工作隊(duì)伍的合適合法合規(guī)性。

（三）敢于打破巡視信息壁壘

我們巡視員同志在進(jìn)駐巡視地期內(nèi)，如何近距離接觸并監(jiān)督被巡視黨組織成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員，面臨巨大難題。不過(guò)，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。巡視組工作人員可以廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采用接受群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)函、來(lái)訪(fǎng)的工作方法，就此最大限度地獲取來(lái)自基層的真實(shí)可靠信息，增加巡視工作的透明度和公開(kāi)度。通過(guò)使用這種方式，群眾對(duì)巡視工作人員充滿(mǎn)認(rèn)可和信任，愿意放下思想包袱，敢于也樂(lè)于向巡視組工作人員提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的線(xiàn)索。同時(shí)巡視員也可以同基層黨組織部分同志進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，來(lái)達(dá)到快速了解基層情況的目的。

（四）堅(jiān)決按照規(guī)章制度要求開(kāi)展巡視工作

善于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，做到不留任何一個(gè)死角和空白。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，真正做到敢于碰硬骨頭，在巡視工作中保持早發(fā)現(xiàn)、早分析、早報(bào)告的主觀能動(dòng)性，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)問(wèn)題解決，將腐敗問(wèn)題的苗頭扼殺在初期階段，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要有效發(fā)揮巡視高壓和震懾作用，及時(shí)把巡視問(wèn)題移交至紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)紀(jì)審查機(jī)關(guān)和部門(mén)，扮演好上級(jí)黨組織派出機(jī)構(gòu)或延展觸角的工作只能角色。

（五）全面深化推進(jìn)政治巡視

巡視組工作人員應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)巡視工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新巡視巡察制度，加大對(duì)下級(jí)黨組織成員思想、態(tài)度、行為、認(rèn)知等各個(gè)層面的監(jiān)督力度和政治考核，檢查被巡視黨組織在貫徹落實(shí)中央決策、學(xué)習(xí)思想政治理論、整改落實(shí)巡視問(wèn)題等政治建設(shè)方面的進(jìn)度和效果，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，從根本上凈化和革新黨內(nèi)政治生態(tài)。

同志們，巡視制度專(zhuān)題黨課的主體內(nèi)容基本講完?，F(xiàn)在，我們進(jìn)行學(xué)習(xí)總結(jié)。

應(yīng)該說(shuō)，巡視制度既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)自身建設(shè)的重要手段和必然選擇，在黨的發(fā)展歷程和建功立業(yè)過(guò)程中發(fā)揮了建設(shè)性作用。經(jīng)過(guò)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期、新時(shí)代社會(huì)主義時(shí)期，巡視制度在黨和國(guó)家治理體系中的功能越來(lái)越強(qiáng)大，黨中央對(duì)各級(jí)黨組織統(tǒng)一、權(quán)威、高效、強(qiáng)力的政治、組織和思想領(lǐng)導(dǎo)得到有力維護(hù)，各項(xiàng)決策部署得以不折不扣地貫徹落實(shí)。

十八大以來(lái)，以xxx為核心的黨中央高度重視巡視制度在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)布局中的重要作用。黨的十八屆中央委員會(huì)僅僅在五年任期之內(nèi)就進(jìn)行了十二輪巡視，實(shí)現(xiàn)了巡視工作全覆蓋。黨的十九屆中央委員會(huì)目前也已完成四輪巡視工作，并呈現(xiàn)出向基層黨組織深入推進(jìn)的趨勢(shì)。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨在理論與實(shí)踐的交互中不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。無(wú)論是黨的自身建設(shè)，還是對(duì)國(guó)家的治理，巡視制度都將成為黨內(nèi)監(jiān)督和政治建設(shè)的戰(zhàn)略性制度安排，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、信訪(fǎng)監(jiān)督、派駐監(jiān)督、群眾監(jiān)督等黨和國(guó)家監(jiān)督制度的重要環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)管黨治黨實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，成為黨自我凈化、自我革新的重要手段。

當(dāng)然，在制度設(shè)計(jì)和具體運(yùn)行層面，巡視制度依舊存在一些不足和問(wèn)題，比如：如何有效激勵(lì)及監(jiān)督巡視組、如何確切獲取有效巡視信息。面對(duì)巡視信息不對(duì)稱(chēng)、公眾監(jiān)督無(wú)渠道、巡視組不作為、巡視制度缺威信等困境，我們黨要在接下來(lái)再行審視巡視制度，從建立激勵(lì)機(jī)制、保護(hù)機(jī)制、追責(zé)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等方面優(yōu)化巡視制度設(shè)計(jì)，保障巡視制度有生力量的培養(yǎng)、選拔、重組與更迭，有效提升制度整治和政治效能，為保持黨的先進(jìn)性、純潔性以及執(zhí)政地位的長(zhǎng)期穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。