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鄉(xiāng)黨代會工作報告篇一

推進全處的黨風建設和反腐倡廉工作。

――中國共產(chǎn)黨xx紀律檢查。

××××××。

2006年7月8日。

（討論稿）。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表處紀委向處黨的第二次代表大會作工作報告，請予審議。

一、五年來全處紀檢工作的基本情況。

我處黨的第一次代表大會以來，在上級紀檢機關和處黨委的領導下，本網(wǎng)，!全處紀檢工作以“三個代表”重要思想為指導，依靠各級黨組織、廣大黨員和職工群眾，認真履行黨章規(guī)定的各項職責，從加強管理、深化教育、完善制度、強化監(jiān)督入手，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，保證了全處各項工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全和完善監(jiān)督約束機制，領導人員行為進一步規(guī)范。

五年來，我處從改革、發(fā)展的實際出發(fā)，不斷強化對領導人員的監(jiān)督約束，健全和完善與我處企業(yè)改革發(fā)展相適應、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的監(jiān)督約束機制，領導人員行為得到進一步規(guī)范。一是在對領導人員選人用人的監(jiān)督方面，建立和完善了推薦領導人員人選責任制度，領導人員年度考核和任期屆滿考核制度，領導人員任前公示和試用期制度；二是在對領導人員遵守黨內(nèi)法規(guī)檢查監(jiān)督方面，修訂完善了黨風廉政建設責任制實施細則，建立了領導人員“述廉”制度，廉政談話制度；三是在對領導人員經(jīng)營決策約束監(jiān)督方面，建立了資金授權(quán)管理辦法，大額度資金運作與重大項目決策登記備案和跟蹤巡查制度，效能監(jiān)察制度，經(jīng)濟責任及經(jīng)營成果考核兌現(xiàn)審計制度；四是在對領導人員民主監(jiān)督方面，建立了職工代表巡視制度，廠務公開制度，職工代表大會民主評議領導人員制度等。領導人員監(jiān)督約束機制的完善和實施，進一步規(guī)范了對領導人員的教育、管理和監(jiān)督，規(guī)范了領導人員的決策和管理行為，提高了全處領導人員的廉潔勤政意識和遵守紀律執(zhí)行制度的自覺性。

（二）深化黨風廉政教育，領導人員的自律意識進一步增強。

黨風廉政教育是基礎，是治本的有效方法。五年來，我們始終堅持警鐘長鳴、防范于先的原則，注重教育實效，運用各類教育載體，采取多種形式組織開展了黨風廉政教育活動。

一是加強政治理論教育。通過辦班輔導、上黨課等方式，組織黨員干部學政治、學理論，大力宣傳黨中央關于反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。重點組織全處黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，狠抓“八個堅持、八個反對”的落實，促進了黨員干部政治理論素質(zhì)的提高。

二是加強黨紀政紀條規(guī)學習教育。堅持每年一個主題，先后組織開展了“學法規(guī)學黨紀”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“黨紀政紀條規(guī)學習教育月”等主題教育。通過組織開展試卷筆答測試和現(xiàn)場知識競賽等形式重點組織開展了《兩個條例》、《“三個代表”實施綱要》的學習教育。處屬各單位根據(jù)我處的安排，結(jié)合本單位實際和工作特點，采取上黨課、召開會議、辦班和電化教育等靈活多樣的方式進行學習。并堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的學風，聯(lián)系個人的思想、工作實際，學習領會條規(guī)內(nèi)容，對照檢查自己的言行，增強了按條規(guī)辦事的自覺性。

三是加強警示教育和案例教育，促使大家警鐘長鳴。通過采取實地參觀滄州監(jiān)獄等警示教育基地，觀看《鄭培民》、《任常霞》等先進事跡報告會和案例剖析《李真》等電教片，配發(fā)資料組織座談等方式，適時開展正反典型教育，用正反兩方面的典型警示教育了黨員干部，取得了較好的效果。

四是采取多種形式深入開展了理想信念教育和權(quán)力觀教育。綜合處每次組織召開會議，處領導都把黨風廉政教育作為一項重要內(nèi)容，講問題提要求，教育領導人員樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，正確行使好手中的權(quán)力，真正做到淡泊明志，克己自律，為職工群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。增強了干部的勤政廉政意識。

五是加強了作風教育。結(jié)合本單位實際和不同時期的不同情況，在全處干部中開展了樹立苦干實干、清正廉潔、關心職工的教育活動。堅持按照“八個堅持八個反對”的要求，加強黨員干部作風建設，重點突出了活動的針對性和教育提示性。通過對領導干部的作風定期進行測評考核，請職工群眾進行測評打分，促進了干部思想、業(yè)務和作風建設，密切了黨群、干群關系，職工群眾對干部工作的滿意率進一步提高。

（三）強化工作監(jiān)督，各項管理制度進一步落實。

五年來，在健全和完善監(jiān)督約束機制的同時，監(jiān)督工作的力度得到進一步加強。

一是加強了對重大事項決策的監(jiān)督。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定和有關制度的要求，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營管理中的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督。并堅持在工作考核中，對是否按決策程序辦事，是否按民主集中制原則和議事制度集體討論決定，是否執(zhí)行了登記備案與跟蹤巡查制度等。

推進全處的黨風建設和反腐倡廉工作。

――中國共產(chǎn)黨xx紀律檢查。

××××××。

2006年7月8日。

（討論稿）。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表處紀委向處黨的第二次代表大會作工作報告，請予審議。

一、五年來全處紀檢工作的基本情況。

我處黨的第一次代表大會以來，在上級紀檢機關和處黨委的領導下，本網(wǎng)，!全處紀檢工作以“三個代表”重要思想為指導，依靠各級黨組織、廣大黨員和職工群眾，認真履行黨章規(guī)定的各項職責，從加強管理、深化教育、完善制度、強化監(jiān)督入手，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，保證了全處各項工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全和完善監(jiān)督約束機制，領導人員行為進一步規(guī)范。

五年來，我處從改革、發(fā)展的實際出發(fā)，不斷強化對領導人員的監(jiān)督約束，健全和完善與我處企業(yè)改革發(fā)展相適應、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的監(jiān)督約束機制，領導人員行為得到進一步規(guī)范。一是在對領導人員選人用人的監(jiān)督方面，建立和完善了推薦領導人員人選責任制度，領導人員年度考核和任期屆滿考核制度，領導人員任前公示和試用期制度；二是在對領導人員遵守黨內(nèi)法規(guī)檢查監(jiān)督方面，修訂完善了黨風廉政建設責任制實施細則，建立了領導人員“述廉”制度，廉政談話制度；三是在對領導人員經(jīng)營決策約束監(jiān)督方面，建立了資金授權(quán)管理辦法，大額度資金運作與重大項目決策登記備案和跟蹤巡查制度，效能監(jiān)察制度，經(jīng)濟責任及經(jīng)營成果考核兌現(xiàn)審計制度；四是在對領導人員民主監(jiān)督方面，建立了職工代表巡視制度，廠務公開制度，職工代表大會民主評議領導人員制度等。領導人員監(jiān)督約束機制的完善和實施，進一步規(guī)范了對領導人員的教育、管理和監(jiān)督，規(guī)范了領導人員的決策和管理行為，提高了全處領導人員的廉潔勤政意識和遵守紀律執(zhí)行制度的自覺性。

（二）深化黨風廉政教育，領導人員的自律意識進一步增強。

黨風廉政教育是基礎，是治本的有效方法。五年來，我們始終堅持警鐘長鳴、防范于先的原則，注重教育實效，運用各類教育載體，采取多種形式組織開展了黨風廉政教育活動。

一是加強政治理論教育。通過辦班輔導、上黨課等方式，組織黨員干部學政治、學理論，大力宣傳黨中央關于反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。重點組織全處黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，狠抓“八個堅持、八個反對”的落實，促進了黨員干部政治理論素質(zhì)的提高。

二是加強黨紀政紀條規(guī)學習教育。堅持每年一個主題，先后組織開展了“學法規(guī)學黨紀”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“黨紀政紀條規(guī)學習教育月”等主題教育。通過組織開展試卷筆答測試和現(xiàn)場知識競賽等形式重點組織開展了《兩個條例》、《“三個代表”實施綱要》的學習教育。處屬各單位根據(jù)我處的安排，結(jié)合本單位實際和工作特點，采取上黨課、召開會議、辦班和電化教育等靈活多樣的方式進行學習。并堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的'學風，聯(lián)系個人的思想、工作實際，學習領會條規(guī)內(nèi)容，對照檢查自己的言行，增強了按條規(guī)辦事的自覺性。

三是加強警示教育和案例教育，促使大家警鐘長鳴。通過采取實地參觀滄州監(jiān)獄等警示教育基地，觀看《鄭培民》、《任常霞》等先進事跡報告會和案例剖析《李真》等電教片，配發(fā)資料組織座談等方式，適時開展正反典型教育，用正反兩方面的典型警示教育了黨員干部，取得了較好的效果。

四是采取多種形式深入開展了理想信念教育和權(quán)力觀教育。綜合處每次組織召開會議，處領導都把黨風廉政教育作為一項重要內(nèi)容，講問題提要求，教育領導人員樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，正確行使好手中的權(quán)力，真正做到淡泊明志，克己自律，為職工群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。增強了干部的勤政廉政意識。

五是加強了作風教育。結(jié)合本單位實際和不同時期的不同情況，在全處干部中開展了樹立苦干實干、清正廉潔、關心職工的教育活動。堅持按照“八個堅持八個反對”的要求，加強黨員干部作風建設，重點突出了活動的針對性和教育提示性。通過對領導干部的作風定期進行測評考核，請職工群眾進行測評打分，促進了干部思想、業(yè)務和作風建設，密切了黨群、干群關系，職工群眾對干部工作的滿意率進一步提高。

（三）強化工作監(jiān)督，各項管理制度進一步落實。

五年來，在健全和完善監(jiān)督約束機制的同時，監(jiān)督工作的力度得到進一步加強。

一是加強了對重大事項決策的監(jiān)督。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定和有關制度的要求，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營管理中的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督。并堅持在工作考核中，對是否按決策程序辦事，是否按民主集中制原則和議事制度集體討論決定，是否執(zhí)行了登記備案與跟蹤巡查制度等。

情況進行了檢查。決策程序進一步規(guī)范。

二是做好對選人用人工作的監(jiān)督。我處始終認真執(zhí)行中央制定的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和管理局制定的《干部考核任免工作實施辦法》。認真執(zhí)行干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴室约叭稳宋ㄙt的干部路線。并結(jié)合本單位實際，建立和完善了科級干部適用期制度和公開、公正競聘的用人機制，嚴格了人事工作紀律。為避免帶“病”上崗和帶“病”提任，防止用人上的不正之風提供了保證措施。特別是在處屬基層單位調(diào)整重組和領導干部末位淘汰、一般管理干部動態(tài)的過程中，加強了對干部人事工作的管理和監(jiān)督，責任部門堅持嚴格按程序按規(guī)定組織運行，避免了違反干部管理和人事工作紀律問題的發(fā)生。

三是強化對財務工作的監(jiān)督。特別是加強了財務管理工作的監(jiān)督檢查，對上級的有關規(guī)定堅決落實。先后制定了多項監(jiān)督管理辦法，規(guī)定了資金使用數(shù)額和職務權(quán)限，大額度資金使用由集體決定。重點組織開展了“小金庫”專項清查工作。全處資金管理工作進一步規(guī)范。

四是深化廠務公開工作。從加強工作領導、完善公開程序、規(guī)范公開內(nèi)容、拓寬公開渠道入手。不斷推進廠務公開工作的深化。有關部門定期深入基層各單位，對廠務公開工作進行監(jiān)督檢查。綜合處的重大決策，資金使用，重點工程、干部任免以及涉及到職工群眾切身利益等事項都堅持按程序進行公開。工作的透明度進一步提高。

（四）深入開展效能監(jiān)察工作，促進了管理水平的提高。

五年來，根據(jù)管理局關于效能監(jiān)察工作的整體部署，從本處實際出發(fā)，以提高認識為前提，以健全組織為基礎，以促進管理為目的，以檢查監(jiān)督為手段，深入開展效能監(jiān)察工作。重點開展了資金管理、物資采購、“五路一排”工程等專項效能監(jiān)察和華油監(jiān)字[2005]35號文件貫徹執(zhí)行。對部分單位、重點項目進行了重點解剖，對重大招投標活動進行了跟蹤監(jiān)督，對35號文件精神進行貫徹落實，規(guī)范了物資采購，嚴格價格監(jiān)督管理。特別是自今年3月份以來，綜合處對照文件查找本單位在執(zhí)行文件中存在的問題，借鑒其他單位好的做法，梳理工作流程，落實工作標準，嚴格工作要求。到目前為止，我處已錄入信息310筆，未出現(xiàn)違反規(guī)定行為。

處紀委積極支持和協(xié)助行政部門開展效能監(jiān)察這項工作，形成了行政領導掛帥，紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關部門協(xié)作，職工群眾參與的工作格局，取得了較好效果。連續(xù)五年來被管理局評為效能監(jiān)察先進單位。

(五)加大案件查辦力度，嚴肅了黨紀政紀。

認真查處違紀案件是標本兼治的重要環(huán)節(jié)，是紀檢工作的重要職能，是搞好黨風廉政建設的有效措施。五年來，我們堅持把反腐倡廉的關口前移，把查處違紀案件作為工作重點，抓查處，抓教育。既查處了個別違紀者，也為一些干部澄清了事實，保護了干部。工作中，堅持緊緊依靠各級黨組織和職工群眾，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備的要求，做好案件的查處工作。與此同時，注重加強對案件的分析。剖析原因，完善制度，加強管理，堵塞漏洞。五年來共受理群眾來信、來訪8件，都已通過直接辦理或交辦的方式進行了處理，查結(jié)率100％。案件查處工作起到了懲治、震懾作用。教育了黨員干部，嚴肅了黨紀政紀。

五年來，我們從加強管理、深化教育、完善制度、強化監(jiān)督入手，全面落實黨風廉政建設責任制，促進了全處各項工作的開展。同時，也應清醒地看到，在我們的工作中還存在一些不容忽視的問題，同上級的要求和職工群眾的期望還有差距：監(jiān)督體制機制還不夠健全，各監(jiān)督主體形成合力的制度還不完善；廉潔自律工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設責任制的落實在個別單位還不到位；在個別黨員干部中違規(guī)違紀行為依然存在。對這些問題，我們必須有清醒的認識，以高度的責任感認真對待，以強烈的緊迫感加以解決，進一步把全處的黨風建設和反腐倡廉工作引向深入。

二、五年來的主要工作體會。

五年來，我們在黨風建設和反腐倡廉工作的實踐中，從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新問題，主要有以下認識和體會：

――堅持服從和服務于全處的中心工作，是做好紀檢工作的基礎。作為保駕護航的紀檢監(jiān)察部門，就是要緊緊圍繞全處中心工作，認真履行職能，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風方面存在的突出問題，把促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格掌握政策界限，堅持依紀依法處理問題，既要嚴肅查處違紀違法問題，又要支持和保護企業(yè)領導人員改革創(chuàng)新、謀求發(fā)展的積極性，最大限度地調(diào)動廣大黨員群眾參與改革、加快發(fā)展的創(chuàng)造力。

――領導的重視、群眾的支持，是落實反腐倡廉各項措施的重要保證。我們做任何事情，都離不開領導和職工群眾的支持，只有充分相信和緊緊依靠職工群眾，才能取得黨風建設和反腐倡廉的階段性成果。

――嚴格管理嚴格要求，是對干部的最大關心和愛護。實踐證明，嚴是愛，松是害。平時不從嚴要求，發(fā)生問題不及時解決，最后受害的是干部，損失的是企業(yè)和職工利益，影響的是我們黨組織的形象。

――堅持教育、制度、監(jiān)督并重，強化源頭治本，是搞好黨風建設和反腐倡廉工作的根本性措施。教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。要通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，打好“預防針”，裝好“過濾器”，筑牢“防火墻”，增強“免疫力”。只有這樣，才能有效遏制違紀問題的發(fā)生，才能真正搞好黨風建設和反腐倡廉工作。

三、今后幾年工作的建議。

雖然幾年來黨風建設和反腐倡廉的工作力度不斷加大，措施制度不斷完善，但今后面臨的任務仍然十分繁重。我們要進一步認識黨風建設和反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，把握新形勢，肩負新使命，明確新要求，直面新情況，解決新問題，突出重點，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步推進黨風建設和反腐倡廉工作的深化。

今后幾年全處紀檢工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，把促進企業(yè)發(fā)展、保護企業(yè)利益、維護黨員干部和職工群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實黨風廉政建設責任制，力爭在黨風建設和反腐倡廉工作中取得新的明顯成效，保證處黨代會確定的目標和任務的順利實現(xiàn)。按照這個指導思想，重點抓好以下工作：

(一)加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防變的思想防線。

認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育。把反腐倡廉要求與共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求結(jié)合起來，從教育、制度、監(jiān)督等方面著手，切實解決黨員和黨組織在思想上、組織上、作風上以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎。

強化理想信念教育。教育廣大黨員干部在市場經(jīng)濟條件下，在千變?nèi)f化的社會環(huán)境中，堅定共產(chǎn)主義信念，堅定正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強拒腐防變的自我免疫力，做到不為物累，不為名惑，不為利迷。在任何情況下，都能穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑。

深入開展黨紀政紀條規(guī)教育。采取多種形式，不斷把黨紀政紀條規(guī)學習引向深入。重點加強對領導人員廉潔自律有關規(guī)定的學習，努力使領導人員熟悉廉潔自律的具體要求，明白違法違紀給個人帶來的嚴重后果，自覺做遵章守紀、清正廉潔的好干部。

抓好典型教育和警示教育。運用廉政典型進行導向示范教育，大力宣傳廉政先進典型，用以鼓舞教育黨員干部。運用案例進行警示教育，以典型案例開展以案說紀活動，深刻剖析各類典型案件，挖根源，找規(guī)律，講危害，以案明紀，警鐘長鳴。

運用廉政談話形式進行預防教育。對于新提拔任職和新調(diào)整到重要崗位的領導人員，在任職前進行廉政談話，上好任職前的廉政課；與群眾有反映的黨員干部進行誡勉談話，督促他們講清問題，敲響警鐘；與有不廉潔行為的黨員干部談話，限期進行整改，使干部及時糾正錯誤，不犯大的錯誤。

開展企業(yè)廉潔文化建設。把思想教育、法制教育、紀律教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育和家庭美德教育結(jié)合起來，把“誠信、守法、廉潔”作為企業(yè)廉潔文化的重要內(nèi)容，積極推動廉潔文化進礦區(qū)、進崗位、進家庭，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，使黨員干部特別是領導干部和關鍵崗位人員筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到誠實守信、遵紀守法、廉潔從業(yè)。

(二)加大機制創(chuàng)新力度，強化反腐倡廉的源頭治理。

把建立治本抓源頭的長效機制作為反腐倡廉的一項根本性措施，擺上重要位置，建立自律、防范、監(jiān)管“三個機制”，規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)“四項權(quán)力”，筑牢思想道德、制度建設、監(jiān)督約束“三道防線”，建立健全治本抓源頭的制度體系。

建立嚴格的監(jiān)管機制。紀檢監(jiān)察、組織、工會等部門要采取多種形式，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。要建立和完善情況通報制度、重大決策征求意見制度、重大事項報告制度。

建立和健全重大決策的監(jiān)督機制。要積極開展對重大生產(chǎn)經(jīng)營決策的監(jiān)督，確保權(quán)力運行的規(guī)范。加強對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督；加強對物資采購方面的監(jiān)督管理，實施“陽光工程”；要努力針對職工群眾反映較強烈的問題，調(diào)查研究、制定對策，鏟除發(fā)生問題的根源。

加強財務管理，嚴格財經(jīng)紀律。強化會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的監(jiān)督作用，真正落實好“收支兩條線”制度。

(三)加大案件查處力度，強化黨紀政紀的懲誡功能。

案件查處是懲治腐敗的重要手段，是紀檢監(jiān)察部門的重要職能，是取信職工群眾的重要標志。同時，通過查辦案件，對有問題的人和事進行及時處理，也是對當事者最大的負責任和最好的保護。因此，要充分認識案件查辦在黨風廉政建設工作中的作用，全力搞好案件查辦工作。

堅持把查辦案件工作放在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，把案件查辦同提高領導班子的戰(zhàn)斗力、增強職工隊伍的凝聚力有機結(jié)合，同改進管理、規(guī)范經(jīng)營、提高效益有機結(jié)合，不斷加大案件查處力度。加強信訪舉報工作，拓寬信訪舉報渠道，營造信訪舉報的良好環(huán)境。對群眾反映的問題，認真進行核實，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。堅持實事求是，正確把握政策，查防結(jié)合，堵源截流，保護廣大黨員干部工作的積極性。要通過查辦案件，挖掘產(chǎn)生違紀違法行為的思想根源，對典型案件隨時查處，隨時剖析，隨時通報，對廣大黨員干部進行警示教育，引起廣大黨員干部的高度警覺，使人不想為；要通過查辦案件，查找生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的漏洞，分析產(chǎn)生違紀違法現(xiàn)象的客觀原因和發(fā)展規(guī)律，提出建議，完善制度，堵塞漏洞，加強管理，使人不能為；要通過查辦案件，對涉案責任人嚴格按照黨紀政紀條規(guī)及時進行處理，該免職的免職，該處分的處分，使人不敢為。

(四)加大效能監(jiān)察力度，強化監(jiān)督檢查的管理效能。

要堅持效能監(jiān)察的既定工作方針不動搖。效能監(jiān)察工作是紀檢監(jiān)察同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的最佳切入點。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標，繼續(xù)堅持“圍繞中心、突出重點、統(tǒng)分結(jié)合、注重實效”的工作方針，圍繞改革、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點工作選題立項，確保政令暢通，促進企業(yè)加強管理，提高效益。

要把效能監(jiān)察滲透到各項管理的全過程。重點對物資采購，設備購置，資金管理，重點工程等項目進行監(jiān)察和實行器材物資采購最高限價制度。嚴格按照華油監(jiān)字〔2005〕35號文件進行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要密切與各部門的配合，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。本網(wǎng)，!

要把效能監(jiān)察的過程變?yōu)閷Υ嬖趩栴}的整治、整改過程。對在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為和造成經(jīng)濟損失的問題進行及時的嚴肅查處。要按效能監(jiān)察工作的有關要求，針對問題，及時建章立制、完善管理、堵塞漏洞，促進企業(yè)規(guī)范管理。

(五)加大黨風廉政建設責任制的考核力度，強化責任追究。

落實黨風廉政建設責任制，重要的是落實預防腐敗的責任，防止出現(xiàn)問題。黨政領導班子要對本單位黨風廉政建設負起全面責任，領導人員要帶頭落實黨風廉政建設責任制，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。職能部門要按照責任分工，各司其職，切實抓好本部門的反腐倡廉工作。要按照黨風廉政建設責任制實施細則的要求，把反腐倡廉工作納入黨的組織建設和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的整體格局中通盤考慮，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要加大責任追究力度，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致出現(xiàn)違紀違規(guī)問題的單位和部門，要嚴肅追究主要領導和有關領導的責任。

(六)加大自身建設力度，強化紀檢隊伍的整體素質(zhì)。

改革發(fā)展的新形勢，對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。新一屆紀律檢查委員會和專兼職紀檢監(jiān)察干部要在處黨委的領導下，全面執(zhí)行好黨章賦予的各項任務，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，高標準、高起點、創(chuàng)造性地搞好工作。要深入學習政治理論、法律法規(guī)知識、科技管理知識，不斷提高知識水平和業(yè)務能力。要提高統(tǒng)攬全局和正確判斷分析形勢、做出正確決策的能力，為我處的改革、穩(wěn)定、發(fā)展保駕護航。要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的作風，抓好“八個堅持、八個反對”的落實，自覺抵制不正之風，牢記使命，勤奮工作，堅持原則、伸張正義，在職工群眾中樹立起良好的紀檢監(jiān)察干部形象。

同志們，黨風建設和反腐倡廉工作任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照這次黨代會確定的目標，統(tǒng)一思想、堅定信心、與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入推進全處的黨風建設和反腐倡廉工作，為實現(xiàn)綜合處第二次黨代會提出的工作目標而努力奮斗。

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鄉(xiāng)黨代會工作報告篇二

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中共大由鄉(xiāng)第十二屆委員會委托，向第十三次代表大會作。

請予審議。

上次黨代會召開到現(xiàn)在已有三年了。三年來，在縣委縣政府的直接領導下，鄉(xiāng)黨委帶領全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十五屆五中、六中全會精神，全面落實黨在農(nóng)村的各項基本路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則和改革開放、求真務實、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，物質(zhì)文明和精神文明建設雙豐收。

（一）堅持黨的領導，加強黨的建設，各項工作取得新突破。

三年來，在建設社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，始終把加強黨的建設作為黨委的核心工作。以增強各級黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用作為黨委的首要工作，使全鄉(xiāng)的黨建工作邁上了新的臺階。

1、抓根本，加強了政治思想理論教育，黨員素質(zhì)得到提高。

我們以鄉(xiāng)黨校為陣地，以村支部活動室為場所，以黨小組為單位，形成黨建工作的系統(tǒng)網(wǎng)絡。著重在提高黨員干部政治思想理論素養(yǎng)上下功夫。一是把學習鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想，黨的十五大五中、六中全會精神作為黨的思想政治建設的主要內(nèi)容，以提高黨員干部的政治思想素質(zhì)為目的，做到有計劃、有考核、有檢查。二是在全鄉(xiāng)黨員中廣泛開展了向孔繁森等先進典型人物的學習活動，強化了全鄉(xiāng)黨員干部全心全意為人民服務的宗旨觀念。全鄉(xiāng)廣大黨員干部積極參與了“愛民工程”和“六個好”創(chuàng)評活動，增強了服務意識。三是強化了黨內(nèi)監(jiān)督，通過民主評議領導班子和對鄉(xiāng)村干部進行述職評議，創(chuàng)造了一個良好的監(jiān)督環(huán)境。四是大力倡導“調(diào)查研究、辦快辦好、獨立負責、爭創(chuàng)第一”的大由作風，并在實際工作中采取行之有效地措施廣泛實踐，形成了務實求真的良好風尚。五是狠抓了干部工作作風，推行了黨員干部工作業(yè)績建檔制度，做到定目標任務、定人員職責、定獎懲措施，嚴格按照《黨建目標管理考評方案》量化管理，使黨員干部工作有壓力、有動力，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍。

三年中，鄉(xiāng)黨校共舉辦培訓班28期，參加學習的黨員3119人次，播放電教片10次；各黨支部“三會一課”制度得到落實，堅持一月一次活動；黨小組堅持每月二次活動；保證了黨員學習的經(jīng)常化和制度化。為使學員學有內(nèi)容、有榜樣，議有中心、有目標，全鄉(xiāng)共發(fā)放黨建讀本716冊，訂閱《江西黨建》等刊物403份，黨報387份。通過學習，全鄉(xiāng)黨員干部的政治思想素質(zhì)大大提高，增強了黨性，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共寫宣傳標語1823條，出專欄31期，廣播電視宣傳做到村村通，全鄉(xiāng)進行了較大規(guī)模的“三個代表”重要思想學習活動，使全鄉(xiāng)95%以上的黨員干部群眾普遍受到了較系統(tǒng)的政治思想教育，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會穩(wěn)定夯實了政治思想基礎。

2、抓關鍵，加強了黨的組織建設、黨員廉政建設，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

16名，調(diào)整村干部45名，免職及降職使用14名，全鄉(xiāng)10個農(nóng)村黨支部全部達標升級，涌現(xiàn)了地縣“創(chuàng)五好”先進黨支部4個。從而使我鄉(xiāng)各黨支部班子建設成為政治可靠、廉潔務實、團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘，在改革開放和市場經(jīng)濟建設的大潮中充分發(fā)揮出核心領導作用。

在抓好黨員管理中，我們建立黨委成員聯(lián)系支部責任制，切實做好了新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個發(fā)展一個。三年中，共發(fā)展新黨員42名，其中年齡在35歲以下的占90.4%，大中專文化程度的占73.8%，生產(chǎn)第一線的工人、農(nóng)民占26.2%，婦女占21.4%，為我鄉(xiāng)的黨組織不斷輸入了新鮮血液。

在“抓基層、打基礎”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，我們以重點提高廣大黨員對黨員權(quán)利和義務的認識，抓好對黨小組長、村民小組長的政治待遇、經(jīng)濟待遇的落實，使基層組織建設基礎更加牢靠。三年來，我鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了一大批黨建工作的先進集體和個人，其中受到鄉(xiāng)黨委表彰的先進黨支部6個，先進黨小組13個，優(yōu)秀黨務工作者11名，優(yōu)秀黨員30名，受縣以上表彰的先進黨支部2個，優(yōu)秀黨員5名。

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則，實現(xiàn)了務實廉潔作風的一大轉(zhuǎn)變。建立了黨員干部在崗、離任審計、監(jiān)察制度，村級財務公開制度，鄉(xiāng)級招待費用申報制度，村級招待費零管理制度，對全鄉(xiāng)10個村級食堂全部撤散。同時，我們加大了查處力度，對違紀違法的個別黨員干部進行了嚴肅查處，純潔了黨的隊伍。三年中，全鄉(xiāng)共受理群眾舉報案件18件，查辦16件，結(jié)案16件。受黨紀政紀處分8人，免職2人，降職5人。

3、抓要領，鄉(xiāng)黨委的自身建設得到加強。

“團結(jié)務實，廉潔為民”是鄉(xiāng)黨委自身建設的指導思想。我們在工作中大力倡導“大由作風”。黨委一班人，無論工作再忙，任務再重，都堅持理論學習，把學習鄧小平理論、學習江澤民總書記“三個代表”重要思想，學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策和國家法律法規(guī)放在重要位置上，不斷提高政策理論水平和科學決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。建立了書記、鄉(xiāng)長信箱，政務公開意見箱和領導接待日制度。緊密聯(lián)系群眾，鄉(xiāng)領導班子成員與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動”，做到不擺架子，靜心沉到群眾中去，為農(nóng)民辦實事好事，積極參與“魚水愛民”工程活動。在事關政治、經(jīng)濟、人民群眾切身利益、全局性大事問題上，鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揚民主，集思廣益，做到少數(shù)服從多數(shù)，不搞“一言堂”。在改革開放的新形勢下，黨委一班人，以身作則，廉潔自律，帶領黨員群眾為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設、社會事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做了大量的工作。

4、抓重點，實施干部抓項目、促產(chǎn)業(yè)，示范服務工程成效顯著。

我們把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟當作目前農(nóng)村工作的中心任務來抓，切實搞好“抓項目、促產(chǎn)業(yè)”工作。鄉(xiāng)里成立了“抓項目、促產(chǎn)業(yè)”工作領導小組，鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，黨群副書記、組織委員為直接責任人，黨政班子成員、鄉(xiāng)干部以及村黨支部書記、村主任為具體責任人，在全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管，扎實苦干的濃厚氛圍。在干部抓項目促產(chǎn)業(yè)中做到三個結(jié)合：一是同樹立支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合。二是同轉(zhuǎn)變干部作風結(jié)合。三是同干部工資報酬、晉升結(jié)合；實行每季一小查，半年一總查，兌現(xiàn)獎懲。特別是在抓好做強做優(yōu)原有項目的同時，鼓勵新上有市場發(fā)展前景、效益好的新項目。三年中，全鄉(xiāng)培育新產(chǎn)業(yè)4個，新上項目4個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益58萬元。

在抓好示范服務基地建設上，我們圍繞“組建一個公司，興辦一個基地，樹立一個龍頭，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的工作思路，從鄉(xiāng)情、村情、民情出發(fā)，通過科學論證立項，瞄準市場，創(chuàng)辦示范基地。三年中，全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦牛心柿、翠冠梨、甜筍竹、袋裝香菇、番鴨、稻蓮田養(yǎng)魚、良種母豬、肉牛養(yǎng)殖場等示范服務基地11個，分流鄉(xiāng)機關干部49人，其中副科級領導6人，基地示范服務輻射全鄉(xiāng)10個行政村，帶動農(nóng)戶2400戶，在全鄉(xiāng)形成了優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)并取得了良好的經(jīng)濟效益，為農(nóng)民增收、財政增長開辟了新路子。

5、抓全面，群團工作取得新成績。

我們堅持黨的核心領導，使武裝民兵、共青團、婦聯(lián)、信訪等群團組織，各自職能充分發(fā)揮，為推進我鄉(xiāng)兩個文明建設作出了積極貢獻。三年中，人武部順利地完成了新兵征集和民兵預備役等項工作任務，為部隊輸送合格新兵14名，全鄉(xiāng)廣大民兵在完成急、難、險、重任務中發(fā)揮了突擊隊的作用。

共青團組織，充分發(fā)揮職能作用，積極當好黨組織的助手，三年中為黨組織推薦優(yōu)秀團員入黨36名。

婦聯(lián)工作在我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展中較好地發(fā)揮了“半邊天”作用。

信訪工作堅持以黨的事業(yè)和人民群眾的利益為重，三年中，共接待來信來訪117人次，處理來信109件，較好地密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

社會治安綜合治理工作成效顯著，社會治安狀況良好，群防群治，保一方平安，促一方經(jīng)濟發(fā)展，起到了積極作用。干部群眾的法制觀念明顯增強，全鄉(xiāng)普法面達96.3%以上。為我鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟建設以及人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。

（二）堅持中心意識，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)黨委始終牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，積極發(fā)展多種經(jīng)濟成份的農(nóng)村經(jīng)濟新格局，力促全鄉(xiāng)經(jīng)濟走上穩(wěn)步、良性的發(fā)展軌道。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

我們把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極擴大經(jīng)濟作物種植面積作為基礎來抓，加快林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，烤煙、朝天椒、稻蓮田養(yǎng)魚等一批新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴大，正在成為新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點。

“豬—沼—果”工程取得了新成效。大由仔豬市場前景廣闊，母豬養(yǎng)殖大戶逐年增加，發(fā)揮出明顯的比較優(yōu)勢。生豬出欄數(shù)和存欄數(shù)逐年遞增，三年中，實現(xiàn)生豬兩稅近50萬元；沼氣池建設累計達384個，綜合使用率達95%以上；果業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展，三年新增果園1000畝，牛心柿、板栗、翠冠梨等新品種在全鄉(xiāng)種植規(guī)模不斷擴大。

林業(yè)生產(chǎn)由基本消滅荒山向高效林業(yè)發(fā)展，三年來，實現(xiàn)木材銷售總量達3222立方米，實現(xiàn)稅利25.3萬元。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

了龍由公路、大由江峰希望小學、大由初中宿舍樓、長嶺250千瓦水電站等項目，大大加快了我鄉(xiāng)基礎設施步伐，改善辦學條件，增添了經(jīng)濟發(fā)展后勁。三年來，全鄉(xiāng)新辦各類企業(yè)4家，其中產(chǎn)值50萬元以上的有1家，累計上交稅費38萬元，全鄉(xiāng)個體工商戶達213戶，實現(xiàn)個私經(jīng)濟稅收86萬元，培植個體私營經(jīng)濟納稅大戶，年納稅2萬元以上的私營企業(yè)有2戶。

3、財政金融形勢良好，人民生活不斷改善。

我們以“農(nóng)民增收、財政增長”為工作出發(fā)點，大力培植財源，財政收入穩(wěn)中有增，三年均實現(xiàn)了財政收支平衡，略有節(jié)余，保證了我鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展和正常工作的進行。金融機構(gòu)積極吸納存款，到2001年末，全鄉(xiāng)存款余額1690萬元，貸款余額645萬元，較好地促進了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。

我們在努力提高農(nóng)民生活水平的同時，把切實減輕農(nóng)民負擔放到首要位置上，三年中，農(nóng)民負擔嚴格控制在國務院規(guī)定的在上年人均純收入的5%以內(nèi)。

（三）堅持實事辦實，各項社會事業(yè)有了新發(fā)展。

教育方面，我們著力抓好義務教育的普及和教學條件的改善。三年中，大由初中為高中和各類中等專業(yè)學校輸送了313名合格新生。全鄉(xiāng)小學鞏固率達???????%，適齡兒童入學率達100%，素質(zhì)教育不斷提高。引進北大方正集團廖方平先生投資50萬元興建了大由初中學生宿舍樓及配套設施；投資40余萬元新建的大由江峰希望小學第一期工程，得到了中國青少年基金會20萬元的援助。

文化、廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐加快，我們黨歷來把文化、廣播電視作為黨的宣傳陣地和“喉舌”，以豐富群眾文化生活，向廣大人民群眾傳播先進文化、科學技術、黨的路線、方針、政策為已任，切實抓好宣傳載體的建設，實現(xiàn)了“村村通”廣播電視，廣播電視、郵電通訊事業(yè)日新月異，各種信息傳播迅速快捷。

衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)療條件和水平有新的提高。

計劃生育工作步入“三為主”軌道，三年中共完成四術任務462例，人口出生率達控制在8.38‰，計劃生育率達60%。

交通橋梁建設成績卓著，投資240萬元完成了龍由公路水泥路面的硬化，大由徐坊橋橋墩基礎建設接近尾聲。

各位代表、同志們，過去的三年，是我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟長足發(fā)展、各項事業(yè)穩(wěn)步推進的三年，我們所取得可喜成績，正是各級黨組織堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的十五大以來的路線、方針、政策的結(jié)果，是上級黨組織的正確領導的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，值此機會，我謹向廣大黨員干部，各界人士表示衷心的感謝！

民群眾的期望，還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在：一是個別黨支部戰(zhàn)斗力不強，工作作風不實，少數(shù)黨員組織觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子邁得不大，支柱產(chǎn)業(yè)少，新的經(jīng)濟增長點不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，農(nóng)民增收困難。三是村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，少數(shù)黨員干部存在得過且過、守攤子、守位子的思想。這些有待于我們在今后的工作實踐中加以改進和解決。

二、今后三年的基本任務。

各位代表、同志們，今后三年，是我們進入二十一世紀，改革開放和現(xiàn)代化建設將進入一個嶄新階段的三年，是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃的關鍵三年。今后的三年，我們既要面對我國加入世貿(mào)組織所帶來的難得的發(fā)展機遇,更要面對前所未有的挑戰(zhàn)?！白プC遇，力創(chuàng)特色、加快發(fā)展，提高效益”是我們今后幾年工作的總體要求。其基本任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會精神，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進科學技術進步為動力，以財政增長和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，振奮精神、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和帶領全鄉(xiāng)人民為實現(xiàn)大由經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步作出新的貢獻。完成上述任務，在指導思想和實際行動上堅持做到“四個新”。即：解放思想有新的行動；結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的優(yōu)勢；招商引資、爭資爭項有新的舉措；作風轉(zhuǎn)變有新的成效。

（一）把解放思想放在首位，以解放思想力促經(jīng)濟大發(fā)展。

思想是行動的先導。解放思想是鄧小平理論的精髓，也是我們工作的首要任務，只有解放思想，才能沖破傳統(tǒng)思維和主觀偏見的束縛，實事求是地認識問題和解決問題。我們要從實際出發(fā)，打破陳舊觀念，搶抓機遇，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

1、要克服固步自封、因循守舊思想，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒精神。

由于受傳統(tǒng)思想的影響，我鄉(xiāng)廣大農(nóng)民的思想意識還比較落后，存在發(fā)展氛圍不濃、求穩(wěn)怕“闖”、小富即安、無所作為的思想，有的自己不發(fā)展還怕別人發(fā)展，有的甚至趟渾水，說“涼話”，阻礙發(fā)展，這些都是思想守舊的具體表現(xiàn)。我們要堅決打破這些舊觀念、陋思維，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒之風。

首先，要把解放思想與實現(xiàn)目標結(jié)合起來，我們提出的各項目標任務并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進取的精神風貌、自逼快上的勇氣毅力。不達目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。

其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來，找準發(fā)展路子。大由有近2萬畝耕地，田里應該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有2000余畝水面，水里應該養(yǎng)什么？有近4000戶農(nóng)戶，庭院應該搞什么？大由經(jīng)濟發(fā)展的閃光點在哪里，制約點是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鄉(xiāng)上下認真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。

第三，要把解放思想與靈活機制和創(chuàng)新體制結(jié)合起來。目前，我們沿用的大多數(shù)還是計劃經(jīng)濟時的管理體制，表現(xiàn)在機制不活，體制陳舊，管理落后，不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。必須進行全方位改革。首先要改革管理體制，形成科學的管理方式；其次是搞活機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才、典型人物脫穎而出的寬松環(huán)境，營造人人想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

第四，要解放思想與大膽開拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來。要全面貫徹小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，有利于增強鄉(xiāng)域經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鄉(xiāng)各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進取意識，積極探索開創(chuàng)我鄉(xiāng)黨建工作、經(jīng)濟建設的新路子、新方法。在具體工作中，堅持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭一流。

2、要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想。

隨著社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，當前，一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。表現(xiàn)在：一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，生產(chǎn)經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品面小量少，不宜形成主導產(chǎn)業(yè)和地方特色的拳頭產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，每個家庭自給自足生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品少而全，不利于擴大投入和推廣應用先進適用的科技，不適應科學種田的需要，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、市場競爭力弱，制約著產(chǎn)品質(zhì)量效益的提高。

解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題與困境，出路在哪里？我們認為：必須克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，即小農(nóng)意識，樹立市場經(jīng)濟觀念。一是選準適合本地生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行區(qū)域化布局取得農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益；二是以家庭經(jīng)營為主體，進行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，提高單個勞動力的勞動生產(chǎn)率；三是增加投入，依靠科學，促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，取得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。變“買”方市場為“賣”方市場，走出一條適合市場經(jīng)濟的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子。

（二）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。

大由有較為豐富的耕地、山地、水面資源，且地處石城最南端，光照、溫度、濕度等氣候條件適宜，具有發(fā)展煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、草食畜禽動物得天獨厚的條件。加之我鄉(xiāng)目前種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的潛力和空間。我們要進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大做強煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

要依靠科技興煙葉。聚全鄉(xiāng)之力，做大做強煙草產(chǎn)業(yè)，大力開展烤煙科技服務，推行“干部+農(nóng)戶”的技術承包連帶責任獎罰制，制訂激勵政策，搞好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)、村干部與農(nóng)戶股份合作，規(guī)模種植，利益共享，風險共擔。走“建設基地拉動，發(fā)展大戶帶動，技術承包、物資扶持推動，引進能手種植聯(lián)動”的路子，增加煙葉總量，提高煙葉質(zhì)量，爭取今年種植煙葉面積3000畝，在合理規(guī)劃、重點布局，推行輪作的基礎上，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)煙葉種植5000畝，煙葉面積達耕地面積三分之一，收購1萬擔的目標，形成較穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)煙基地。

2、推廣良種促蓮業(yè)。

大力推廣以太空36號白蓮品種為主的優(yōu)質(zhì)蓮種，建設好100畝優(yōu)質(zhì)蓮種基地，經(jīng)過兩年的努力，使全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)白蓮品種優(yōu)良化，并普及推廣人工異花授粉等高產(chǎn)栽培技術，主攻單產(chǎn)，提高效益，達到增產(chǎn)增收的目標。

3、走寬養(yǎng)殖致富路。

一是著力抓好生豬品種改良。扶持發(fā)展20戶養(yǎng)殖30頭以上良種母豬專業(yè)戶，建設好萬頭良種仔豬基地。在品種改良上實現(xiàn)新的突破，推廣普及“三元”雜交，使生豬生產(chǎn)適應市場需求的變化，提高生豬外銷市場占有率。

二是切實抓好水面養(yǎng)殖。我鄉(xiāng)有2600余畝的養(yǎng)殖水面，具備較好的養(yǎng)殖立體條件，做好以水庫養(yǎng)殖為龍頭的養(yǎng)殖業(yè)文章，增加科技含量，改變粗放經(jīng)營方式，在精養(yǎng)上下功夫，在高效立體養(yǎng)殖上尋出路，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合效益，把水產(chǎn)養(yǎng)殖培育成為我鄉(xiāng)的一大支柱。

三是扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖。積極扶助肉牛、肉羊、灰鵝等草食畜禽動物養(yǎng)殖大戶，培育好高背、草場等草食畜禽專業(yè)村、場示范基地，輻射帶動全鄉(xiāng)群眾，形成特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)。

4、做好山地開發(fā)文章。

一是宜果則果，落實優(yōu)惠政策，加大扶優(yōu)力度，鼓勵干部帶頭股份經(jīng)營，樣板示范，以點帶面搞好果業(yè)開發(fā)。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一品種，分戶經(jīng)營的開發(fā)模式，確保開發(fā)一塊，成功一塊。二是開發(fā)山地種草興畜牧，鼓勵更多的大戶走莊園式開發(fā)之路。圈好一片山場，建好一幢廠房，放養(yǎng)一群豬、牛、羊。三是繼續(xù)抓實三十里“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，以豬沼促果業(yè)，拓展果業(yè)開發(fā)空間，每年新增果園1000畝以上。

5、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效訂單農(nóng)業(yè)。

展的帶頭人。建設一片高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品基地，以此招攬客商，承接訂單。建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品外銷網(wǎng)點，組建好流動服務組織，充分發(fā)揮“二傳手”作用，使訂單農(nóng)業(yè)成為做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“領頭雁”。

6、強力突破鄉(xiāng)村企業(yè)和個私經(jīng)濟。

大力發(fā)展個私經(jīng)濟，必須抓好兩個方面，一手抓好招商引資，一手抓好激活民間投資，我鄉(xiāng)儲蓄存款己達1690余萬元，民間投資具有很大發(fā)展?jié)摿?。政府及各部門，要為個私企業(yè)多跑市場，幫助投資者找客戶、找技術。多跑洋場，幫助投資者找外商。多跑商場，幫助投資者找信息。四是筑巢引鳳，鼓勵更多的外出打工人員帶資金、帶技術回鄉(xiāng)辦廠，置業(yè)發(fā)家，為家鄉(xiāng)建設添磚加瓦，為大由經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。

（三）做活招商引資和爭資爭項文章，解決資金、技。

術、人才等制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”

一是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，組建好外商投資綜合服務機構(gòu)，提高辦事效率。制定穩(wěn)定的外商投資政策，使外商投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高大由知名度，做好優(yōu)勢項目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實施全民招商戰(zhàn)略，獎勵引資金、引技術、引項目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項目、找資金，爭取更多的項目、資金為我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設服務。

（四）加強黨的建設，把各級黨組織建設成為堅強的領導核心。

加強農(nóng)村基層組織建設，強化黨的核心領導，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)取得勝利提供強有力的組織保證。為此，務必抓好以下幾項具體工作：

1、以農(nóng)村“三個代表”重要思想教育為契機，加強思想作風建設。

思想作風建設始終是黨的建設的首要任務，務必抓緊抓實。一是要把學習和實踐“三個代表”重要思想作為提高各級領導班子成員和廣大黨員干部政治理論素養(yǎng)和政策水平的高度來抓，認真開展好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所干部、村級班子成員的“三個代表”重要思想學習教育活動，要深入領會掌握其精神實質(zhì)，并在實際工作中努力實踐。二是要把鄉(xiāng)黨委、村支部建設成“講政治、抓經(jīng)濟”的領導核心，作為執(zhí)政黨就要堅定堅持經(jīng)濟建設為中心，用鄧小平理論武裝全黨。要牢牢抓住解放思想、實事求是這個精髓，努力增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，務實創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，領導和駕馭農(nóng)村工作。三是要堅持黨性原則，樹立全心全意為人民服務的思想，這是黨的路線、方針、政策的出發(fā)點和歸宿。要為絕大多數(shù)人謀利益，做廣大人民利益的忠實代表。各級領導班子要團結(jié)務實，發(fā)揮整體效能，在大事上講原則，小事上講風格，通力協(xié)作，謀求發(fā)展。

2、以黨支部建設為核心，加強組織建設。

基層黨組織是搞好黨的農(nóng)村工作的重要基礎。在新的形勢下，必須圍繞“有人辦事，有錢辦事”的工作要求，將基層黨組織建設提高到一個新的水平。第一，必須把真正素質(zhì)好、懂經(jīng)濟、會管理、公道正派、群眾擁護、積極帶領群眾致富奔小康的“帶頭人”選拔進領導崗位。同時，對各類黨支部要結(jié)合具體情況提出不同要求，積極創(chuàng)造條件，力爭先進更先進，后進趕先進。對那些村級經(jīng)濟長期發(fā)展不起來，各項工作打不開局面，只守攤子，不思進取，干群關系緊張的村，要堅決果斷地予以整頓。第二，要進一步加強基層黨員隊伍建設，貫徹執(zhí)行“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從婦女、生產(chǎn)第一線工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員，確保黨員發(fā)展工作的順利進行。第三，要進一步抓實黨員干部培訓教育工作，把鄉(xiāng)黨校、村黨支部、黨小組建成“黨員之家”。完善各項。

規(guī)章制度。

健全網(wǎng)絡做到領導職能、培訓內(nèi)容、培訓目標“三落實”進一步夯實農(nóng)村基層黨組織建設基礎。

3、深入貫徹落實十五屆六中全會精神，加強黨的作風建設。

黨員干部作風和廉政建設問題是關系到黨的生死存亡的大事，關系到基層政權(quán)能否鞏固的重大政治問題。我們必須毫不動搖地抓緊抓好，取信于民，為我鄉(xiāng)的改革和發(fā)展提供有力的保障。一要加強十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》的學習，全面貫徹《決定》提出的“八個堅持、八個反對”。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊，不思進??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄，本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。二要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是我們黨從勝利走向勝利的力量源泉，也是我們的衣食父母，時時刻刻要從群眾的長遠利益和根本利益出發(fā)，處處事事維護群眾的利益，樹立黨在人民群眾中的光輝形象。三要提高干部隊伍的自身素質(zhì)，進一步改進工作作風。力戒工作中的懶、散、浮、假、大、空。即：思想懶惰，不動腦筋，不思考問題；紀律渙散，不服從指揮，自由主義嚴重；浮在機關，浮在面上，不深入組戶；虛報浮夸，主觀武斷，工作不實；說空話，說大話，抓落實往往最終落空。四要密切黨同人民群眾的聯(lián)系。?全鄉(xiāng)廣大黨員干部，不論資歷深淺，職務高低，都要做人民的公仆，體察群眾意愿，把人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“答應不答應”作為我們做好工作、作好決策的出發(fā)點和歸宿。多關心群眾疾苦，聽取群眾意見，多為群眾辦好事實事，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和群眾路線落實到實際行動中，為大由的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

各位代表、同志們，進入新世紀，歷史賦予我們的任務光榮而又艱巨，實現(xiàn)大由經(jīng)濟建設和社會發(fā)展宏偉藍圖責任重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的正確領導下，堅持黨的基本路線，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，振奮精神、協(xié)力同心、眾志成城，為奪取我鄉(xiāng)兩個文明建設全面勝利而努力奮斗！

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇三

（2011年9月）。

同志們：

中共清澗縣第次代表大會，是新世紀之初召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，回顧總結(jié)我縣第次黨代會以來的工作，全面部署今后五年兩個文明建設的任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、領導班子，動員和組織全縣廣大黨員干部和人民群眾，進一步解放思想，搶抓機遇團結(jié)拼搏，為建設文明富裕的新清澗而努力奮斗。

一、回顧五年來的工作。

明顯好轉(zhuǎn)，干部群眾關系和諧融洽。

二、五年來的工作經(jīng)驗。

回顧五年來的工作，我們深刻體會到：堅持黨的領導，維護黨的團結(jié)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風險的堅強保證；維護社會穩(wěn)定，是全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展的堅實基礎；堅持發(fā)展是硬道理，是第一要務，是解決一切矛盾，發(fā)展全縣經(jīng)濟的根本動力；堅持開拓創(chuàng)新是開創(chuàng)清澗新局面的根本舉措。

回顧五年來的工作，我們深刻認識到當前加快經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一些待解決的問題：在經(jīng)濟問題不斷擴大的同時，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的矛盾仍比較突出，加快展的競爭日趨激烈；影響社會穩(wěn)定的不確定因素依然存在，環(huán)境保護、生態(tài)建設、安全生產(chǎn)任務十分艱巨；黨員干部隊伍建設、基層組織建設、黨風廉政建設等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，機關效能建設需要進一步加強等問題。針對這些問題，我們將在今后的工作中努力克服，不斷加以提高和完善，進一步推進清澗經(jīng)濟社會向又快又好方向發(fā)展。

三、今后五年總體要求和奮斗目標。

未來的五年，是實施“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的關鍵時期，我們廣大黨員干部一定要凝智聚力、統(tǒng)一認識，堅定信念、搶抓機遇、樹立發(fā)展意識，增強責任感，加快清澗經(jīng)濟發(fā)展。

各位代表，同志們，新時期的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，美好的前景展現(xiàn)在我們面前。任務緊迫，擔子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，進一步解放思想，振奮精神、團結(jié)一心、群策群力、開拓創(chuàng)新，為全面實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標，建設繁榮、富強、文明的新清澗而努力奮斗！

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇四

發(fā)展是解決所有問題的關鍵。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，扭住發(fā)展不放松，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)落實對我省提出的打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求，堅持四化同步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟較高速度、較高質(zhì)量發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。把加快新舊動力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務，順應需求特別是消費升級新趨勢，積極發(fā)展新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

建設先進制造業(yè)強省。新型工業(yè)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。要實施中國制造20xx河南行動，堅持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，推進信息技術與制造業(yè)深度融合，促進制造業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型升級，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，提升新型工業(yè)化水平。聚焦重點領域，以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實現(xiàn)局部突破為重點推動高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展;以龍頭帶動、集群配套為抓手促進電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以綠色安全、知名品牌為引領推動食品加工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢;以新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、汽車整車制造為重點推動汽車工業(yè)跨越發(fā)展;以加強技術創(chuàng)新、加快質(zhì)量升級、促進產(chǎn)業(yè)集聚為重點推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;以技術突破、應用推廣為重點推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以產(chǎn)品提質(zhì)升級為導向促進消費品工業(yè)提速發(fā)展;以延鏈補鏈、降本增效、化解過剩產(chǎn)能為主攻方向推進能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。引導企業(yè)推進技術改造，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強制造業(yè)整體素質(zhì)。

建設現(xiàn)代服務業(yè)強省。著眼提升四化同步發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是順應產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律、培育新的增長點和長遠競爭力的必然選擇。要堅持重點突破帶動全局，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)精細化、品質(zhì)化發(fā)展，促進服務業(yè)比重提高、水平提升。突出發(fā)展現(xiàn)代物流，健全多層次大物流體系，培育壯大區(qū)域性物流中心，做強冷鏈等優(yōu)勢專業(yè)物流，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，促進人流、物流、信息流、資金流集聚。突出發(fā)展現(xiàn)代金融，大力實施“引金入豫”工程，做大做強“金融豫軍”，加快銀行、證券、保險、期貨、信托、租賃等各類金融業(yè)發(fā)展，推動金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融等新興業(yè)態(tài)，支持企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌、發(fā)行債券，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。突出發(fā)展旅游業(yè)，推進全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游帶，建設國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心。推動商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)提升水平，大力發(fā)展健康服務、養(yǎng)老服務、家庭服務，加快發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、信息技術服務、服務外包、通用航空等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等服務業(yè)。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力實施高標準糧田“百千萬”建設提升工程，加強農(nóng)田水利建設，提高機械化、科技化水平，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，促進糧食綠色高產(chǎn)高效，承擔好保障國家糧食安全的政治責任。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用。

建設網(wǎng)絡經(jīng)濟強省。信息化對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和提升作用，網(wǎng)絡經(jīng)濟是信息化催生的新經(jīng)濟形態(tài)，最具潛力、最具爆發(fā)力、最具成長性。要全面推進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡經(jīng)濟區(qū)域。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務業(yè)、能源等領域應用，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育發(fā)展分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務、管理等模式創(chuàng)新。推動電子商務大發(fā)展，積極引進和培育龍頭電商，完善電子商務服務生態(tài)鏈，全面推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，推動數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)應用，深化云計算在重點領域運用，打造全國重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加快國家物聯(lián)網(wǎng)應用重大示范工程試點省建設，推進物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育競爭力強的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集群。提升擴容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，加快“寬帶中原”建設和下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，推進“全光網(wǎng)”河南全面升級，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。完善網(wǎng)絡安全保障體系,提高信息安全保障水平。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎、關鍵和引領作用，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

提升載體平臺。把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，開展創(chuàng)新政策先行先試，優(yōu)化示范區(qū)空間和功能布局，加快建設開放創(chuàng)新先導區(qū)、技術轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，擴大輻射范圍，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心、河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、國家創(chuàng)新型試點城市、中科院鄭州工業(yè)先進技術研究院、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)等平臺建設，爭創(chuàng)更多國字號創(chuàng)新平臺，推動高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡。加強科技資源整合共享，促進城市間科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作，推動全省駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道。

壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和主導作用，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推進大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，培育有競爭力的領軍企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)。健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu)，實施一批重大科技專項。加強基礎科學研究，充分發(fā)揮高校、科研院所作用，強化創(chuàng)新源頭供給。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，放寬政策、放開市場、放活主體，完善科技創(chuàng)新服務和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設一批“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展一批小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術專家和創(chuàng)客團隊，讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的潛能充分迸發(fā)。

突出開放創(chuàng)新。完善省部院委合作機制，推動國內(nèi)外一流科研院所、高校、企業(yè)在我省設立或共建研發(fā)機構(gòu)、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過技術并購、合資合作等方式融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。健全軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機制，促進軍民科技深度融合。建設統(tǒng)一開放的技術交易市場，集聚用好國際國內(nèi)創(chuàng)新資源。

健全創(chuàng)新體制機制。加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，加大科技投入，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進科技投融資平臺建設，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈精準對接。完善科研經(jīng)費管理使用、科技成果評價和權(quán)益分配等政策，鼓勵企業(yè)和高校、科研院所研究人才雙向流動。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，強化科普和創(chuàng)新文化建設，讓創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展新空間。新型城鎮(zhèn)化是我省發(fā)展的最大潛力。要加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，建設以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮(zhèn)化的主平臺，堅持中心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊，依托米字形綜合交通運輸通道，優(yōu)化城市空間布局、提升城市承載功能、強化產(chǎn)城深度融合，推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、生態(tài)共建、服務共享，把中原城市群打造成具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“三個一批人”為重點，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)實施“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全“人地錢”掛鉤機制，讓更多進城農(nóng)民能夠安居樂業(yè)、融入城市。推進中心城市組團式發(fā)展，增強要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務能力，壯大綜合實力。實施百城建設提質(zhì)工程，全面增強縣級中小城市綜合承載能力。提升城市規(guī)劃建設管理水平，推進多規(guī)融合，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌城市地下和地上基礎設施建設，推進地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設，完善道路、公交、停車場、充電樁、供水供電供暖供氣、垃圾污水處理、人防等設施，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)危房改造，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理精細化、智慧化、規(guī)范化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅持分類引導，推動各地向心發(fā)展、錯位發(fā)展、互動發(fā)展，形成多點支撐帶動全面發(fā)展的局面。以建設國家中心城市為目標，將鄭州建成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、中西部地區(qū)對外開放門戶、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，提升區(qū)域經(jīng)濟、金融、商貿(mào)、科技文化中心地位，推動周邊城市與鄭州融合對接，推進鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發(fā)展，建設組合型大都市地區(qū)，提升對全省發(fā)展的輻射帶動能力。鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與洛陽聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。開封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎和配套條件較好的市要突出提質(zhì)發(fā)展，平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等資源型城市要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市要突出跨越發(fā)展。支持省際交界城市提升跨區(qū)域競爭力和吸引力，支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和黃河金三角區(qū)域合作，支持省直管縣(市)加快發(fā)展。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展充滿活力的縣域經(jīng)濟，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成一批實力強、特色靚、人氣旺、環(huán)境美的經(jīng)濟強縣。有重點地推進小城鎮(zhèn)建設，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。促進農(nóng)村集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、科學規(guī)劃、分類推進新農(nóng)村建設。加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進村莊綠化和水環(huán)境建設，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，推進交通、供水、供電、信息、污水垃圾處理等基礎設施向農(nóng)村延伸，推進基本公共服務和社會服務網(wǎng)絡向農(nóng)村覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，在城市功能綜合連片開發(fā)、城鄉(xiāng)一體的基礎設施構(gòu)建和體制機制創(chuàng)新上取得突破。

(四)強化基礎能力建設，打造發(fā)展新支撐。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項，加強基礎設施和科學發(fā)展載體建設，提升人力資源素質(zhì)，夯實發(fā)展基礎，蓄積發(fā)展后勁。

提升基礎設施現(xiàn)代化水平。堅持交通先行，加快建設鄭州國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐和一批地區(qū)性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網(wǎng)，有序推進“四縱六橫”貨運干線鐵路網(wǎng)和城際鐵路建設，完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)，加強內(nèi)河水運網(wǎng)建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運和智慧交通，構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。堅持內(nèi)節(jié)外引，推進能源綠色智慧轉(zhuǎn)型，加快新能源開發(fā)利用，集成優(yōu)化現(xiàn)代能源輸配網(wǎng)絡，建設中部領先的城鄉(xiāng)電網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加強江河治理、骨干防洪工程、大中型灌區(qū)、重大引調(diào)水、重點水源等工程建設，推進江河湖庫水系連通，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建互聯(lián)互通、調(diào)控有力的現(xiàn)代水網(wǎng)，提升水資源支撐保障能力。

完善提升科學發(fā)展載體。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色為方向，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，加快由規(guī)模擴張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提高吸引力競爭力帶動力。推動商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)提速增效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、特色培育和功能提升，形成服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費的綜合平臺。

實施人才強省戰(zhàn)略。把人才作為第一資源，樹立大人才觀，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系，最大限度解放和增強人才活力。突出“高精尖缺”導向，深入實施重大人才工程，加強院士工作站、博士后流動站(工作站)、海外高層次人才創(chuàng)新園和鄭州航空港引智試驗區(qū)等平臺建設，大力培養(yǎng)和引進科技領軍人才、現(xiàn)代金融人才等高層次專業(yè)技術人才和優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高層次經(jīng)營管理人才。深入推進全民技能振興工程、職教攻堅工程和職工素質(zhì)建設工程，建設知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者大軍。完善人才評價激勵機制和多元化投入機制，健全人才服務保障體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長。

以經(jīng)濟建設為中心是興省之要。只要我們緊緊扭住科學發(fā)展不放松，就一定能夠以發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，富強河南一定會展現(xiàn)在世人面前!

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇五

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共淮安市第六屆委員會向大會作報告。

在歷史長河中，總有一些時刻因決定國家和民族的前途命運而載入史冊。黨的xx屆五中全會是在我國即將完成“”規(guī)劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次關鍵性會議，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。省委十二屆十一次全會就學習貫徹五中全會精神進行了安排部署，為“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展確立了新坐標、指引了新航向。在這歷史交替的重要時刻，我們召開市第六次黨代會第五次會議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會精神，動員全市上下進一步強化使命擔當，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學跨越發(fā)展新篇章。

“”是淮安應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府堅強領導下，團結(jié)帶領全市人民開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，實現(xiàn)“”勝利收官，創(chuàng)造了又一個發(fā)展黃金期。特別是市委六屆三次全會以來，我們以習“把周的家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”囑托要求為動力，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“六大戰(zhàn)略”，全力主攻“五大突破”，滾動推進“十項重點工程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等各項工作，在“一年打基礎、兩年求突破”基礎上，今年順利實現(xiàn)了“三年上水平”的新跨越發(fā)展目標。

——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)十年保持全省前列，全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元、公共財政預算收入350億元，分別增長10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值近9000美元，超過全國平均水平;規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅連續(xù)三年保持22%和25%以上。轉(zhuǎn)型升級取得突破，“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重兩年增長9個百分點，電子信息產(chǎn)業(yè)率先過千億，我市工業(yè)史上單體投資最大項目富強新材料順利開工;三次產(chǎn)業(yè)占比實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務現(xiàn)代物流園、順豐電子商務產(chǎn)業(yè)園分別獲批國家級和省級電子商務示范基地;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程發(fā)展指數(shù)蘇北領先，農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標數(shù)量升至全國地級市第一，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平居于蘇北首位。開放優(yōu)勢更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級跨國公司功能性機構(gòu)、總數(shù)蘇北領先，“一帶一路”沿線國家友好交流城市數(shù)量全省領先，淮臺實現(xiàn)直航，大陸首個兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園順利落戶，漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)獲省同意并上報國家審批?？萍紕?chuàng)新支撐顯著增強，74家企業(yè)獲國家高新技術企業(yè)認定公示，省級示范智能車間數(shù)量蘇北第一，專利申請量和授權(quán)量增幅分別為全省第一和第二，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.7%。

——重點領域改革取得喜人碩果。

堅持蹄疾步穩(wěn)、重點突破，推出一批有質(zhì)量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡政放權(quán)力度加大，建成全省功能最全、規(guī)模最大的市級政務服務中心，在全省首家公布行政權(quán)責“五張清單”，率先建成“1+7”事中事后監(jiān)管體系，市級公共資源交易體制機制改革模式全國先進;盱眙縣成立全國首家縣級行政審批局，相對集中行政許可權(quán)試點改革成為全國樣本。商事制度改革持續(xù)推進，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動實施五大功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，開展土地綜合整治等12項配套工程，洪澤縣成為全省首家建設用地“雙減量”試點縣。新型城鎮(zhèn)化綜合改革穩(wěn)步實施，戶籍制度改革意見正式出臺，共有產(chǎn)權(quán)房改革再推貨幣化補貼新舉措，金湖縣全域城鎮(zhèn)化改革和馬壩鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)試點取得明顯成效。農(nóng)村改革按下快進鍵，集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進，在全省率先實現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋。金融改革創(chuàng)新再創(chuàng)佳績，井神鹽化、宇天港玻ipo即將掛牌，全市20家企業(yè)順利登陸多層次資本市場。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)優(yōu)化提升。

突出規(guī)劃引領，啟動新一輪城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺建設，完成高鐵新區(qū)等44項重大規(guī)劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區(qū)多片”重點功能片區(qū)建設，金融中心一期全面施工，周恩來故里旅游景區(qū)在蘇北首批晉升5a級，古淮河西游記文化旅游區(qū)部分運營并啟動5a級創(chuàng)建，“南有秦淮河、北有里運河”水上旅游品牌靚麗呈現(xiàn)，金湖荷花蕩晉級國家級水利風景區(qū)，白馬湖生態(tài)環(huán)境保護工程成為江蘇樣板，現(xiàn)代有軌電車將于元旦前載客試運行，連淮揚鎮(zhèn)鐵路淮安段全面開工，徐宿淮鹽鐵路即將開工，淮安機場成為國家開放機場，二類水路口岸通過省驗收，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程實現(xiàn)重大突破。市縣區(qū)聯(lián)動推進重點中心鎮(zhèn)建設，碼頭鎮(zhèn)入選全國第三批特色景觀旅游鎮(zhèn)。深入開展“四城”同創(chuàng)，創(chuàng)成蘇北首家省級生態(tài)市、國家生態(tài)市即將迎來環(huán)保部技術評估，順利通過創(chuàng)模復核省級評估、國家衛(wèi)生城市復審，完成全國文明城市首輪年度測評，村莊環(huán)境整治和區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋、蘇北領先，全國可再生能源建筑應用示范市高分通過驗收，生態(tài)新城通過全國首家國家級綠色園區(qū)示范工程驗收。

——民生幸福底色變得更加鮮亮。

為民十件實事進展順利，城鄉(xiāng)低保和居民基礎養(yǎng)老金提標擴面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金標準以及政策范圍內(nèi)居民醫(yī)療保險報銷比例上調(diào)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，創(chuàng)業(yè)培訓實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋“”脫貧攻堅任務順利完成，城鄉(xiāng)居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化，在蘇北率先通過義務教育基本均衡國家督導認定，成為全國八個義務教育學校管理標準實驗區(qū)之一;分級診療制度建設、城市公立醫(yī)院綜合改革得到國務院和省肯定，新創(chuàng)11個國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、數(shù)量全省第一;文化建設工程發(fā)展指數(shù)居全省首位，公共數(shù)字文化綜合服務平臺獲國家級創(chuàng)建資格，2家文化銀行成功掛牌，創(chuàng)成省級首批公共體育服務體系示范區(qū);全國雙擁模范城有望實現(xiàn)“四連冠”社會管理創(chuàng)新工程發(fā)展指數(shù)躍居全省第一，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系更加完善，縣鄉(xiāng)村聯(lián)通共享的綜治信息化系統(tǒng)全面建成，陽光信訪、陽光警務、陽光慈善影響力持續(xù)擴大，大維權(quán)、兩網(wǎng)融合、執(zhí)法監(jiān)督“百百千”工程、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國十大社會治理創(chuàng)新獎;司法體制改革邁出實質(zhì)性步伐，“六五”普法通過省驗收，縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，建成7個國家級、545個省級民主法治示范村(社區(qū))，周恩來法治思想研究填補了國內(nèi)該研究領域的空白。

——全面從嚴治黨展現(xiàn)新的氣象。

以“學習周恩來，做'三嚴三實’好干部”為引領，高標準嚴要求開展專題教育，創(chuàng)新提升恩來干部學院，打造好干部教育館等黨性教育平臺，《周恩來的嚴與實》專題片獲中組部評選一等獎并被確定為全省專題教育必學教材，領導干部立家規(guī)活動試點工作受到省委肯定。創(chuàng)設“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯(lián)盟首批成員單位，淮安成為全國第三個擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實行領導干部實績跟蹤紀實和干部德的專項考核，運用干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加強常態(tài)化綜合研判，深化干部選拔任用全要素審查和“組審合作”監(jiān)督機制;省市集中互派金融干部掛職做法在全省推廣，引進國家“千人計劃”21名，實現(xiàn)省雙創(chuàng)團隊零的突破。率先出臺分類考核意見、創(chuàng)新建立“四單”壓實書記抓黨建第一責任，設立社區(qū)為民服務專項資金，在全省率先建立村書記市縣鄉(xiāng)三級共管機制。創(chuàng)新派發(fā)“季度工單”，深入開展“兩會三述”，初步形成“派發(fā)工單—巡查考核—質(zhì)詢點評—問責追責”的落實主體責任鏈條。扎實推進為官不為、為官亂為整治，開展“101%流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，力促干部擔當作為?！拔宓隆苯逃^登陸中央紀委網(wǎng)站“網(wǎng)上展館”首頁，在全國率先出臺縣區(qū)黨政正職重點權(quán)力制約監(jiān)督若干規(guī)定，紀律審查結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

一路走來，我們真切感到，創(chuàng)業(yè)沒有平坦路，成功總在風雨后，兼程跋涉既磨煉了意志、升華了境界，更積累了寶貴經(jīng)驗;闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點，奮斗才是永遠，必須以百倍的耕耘收獲更大的成果，繼往開來把淮安各項事業(yè)不斷推向前進。

“十三五”是淮安全面建成小康社會的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段。縱觀大勢，現(xiàn)實性機遇疊加，淮安大有可為。世界經(jīng)濟曲折復蘇，新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟社會發(fā)展催化作用日益彰顯;國家深入實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，新的經(jīng)濟增長點、增長極不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放;“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等眾多國家戰(zhàn)略在江蘇密集實施，省委、省政府更大力度推動蘇北振興，將淮安納入沿海開發(fā)和沿東隴海經(jīng)濟帶建設;特別是淮河入海水道二期同步實施二級航道工程即將獲批，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開辟了廣闊空間、注入了強勁動力。分析現(xiàn)狀，基礎性優(yōu)勢扎實，淮安理應有為。經(jīng)過幾年來的奮斗，我市綜合實力和發(fā)展水平有了較大提升，新的增長動力加速形成，發(fā)展空間不斷優(yōu)化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨特優(yōu)勢，如區(qū)域綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、臺資快速集聚的開放優(yōu)勢、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)優(yōu)勢、特質(zhì)鮮明的文化優(yōu)勢、101%優(yōu)質(zhì)服務的環(huán)境優(yōu)勢等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅實基礎、提供了現(xiàn)實可能。面對重任，內(nèi)源性動力充足，淮安必有作為。近年來，我們通過深入開展新時期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，完善科學跨越發(fā)展目標考核體系和督查推進機制，營造了心更熱、火更旺、水更活的發(fā)展氛圍和風清氣正的政治生態(tài)，這是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在?；厥走^去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關要闖，制約發(fā)展的深層次矛盾和問題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導產(chǎn)業(yè)上我市雖然實現(xiàn)了千億產(chǎn)業(yè)突破，但徐州已培育六大千億產(chǎn)業(yè)，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)正朝著三個千億目標邁進;在龍頭企業(yè)上我市規(guī)模企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)均少于其他四市，特別是今年有近60%列統(tǒng)企業(yè)開票下降，形勢十分嚴峻;在載體平臺上我市僅有一家國家級開發(fā)區(qū)，而蘇北其他四市均有兩個以上國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū);在縣域發(fā)展上我市仍沒有實現(xiàn)全國百強縣零的突破等等，這些都需要在今后的工作中切實加以解決。特別是在共同的新機遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會成為盲區(qū)，錯過發(fā)展時代快車;在共性的新常態(tài)挑戰(zhàn)下，如果我們不能有效應對，就會掉隊落伍，拉大發(fā)展現(xiàn)實差距。全市上下一定要以更加鮮明的發(fā)展導向、強烈的憂患意識、突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力開啟一個新的火紅發(fā)展年代。未來五年發(fā)展，我們必須堅持“三個緊扣”、“三個引領”：

——緊扣“牢記囑托，建好周家鄉(xiāng)”政治責任，以新的使命引領新的發(fā)展。

20xx年是周恩來誕辰120周年，以落實習“把周的家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”囑托要求為引領，對于淮安“十三五”發(fā)展有著更加特殊的意義。要突出在兩個方面展示“象征意義”：一是譜寫好實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的淮安章節(jié)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局指明了中國夢的實現(xiàn)路徑。要牢牢把握“四個全面”總體框架和部署要求，增強堅決貫徹、協(xié)調(diào)推進、特色打造的理性自覺，確保“四個全面”在淮安落地生根、開花結(jié)果，為全省全國提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺階，建設新江蘇”的淮安篇章。圍繞習視察江蘇重要講話精神，認真對照“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江蘇目標和“五個邁上新臺階”要求，找準細化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍圖在淮安變?yōu)楝F(xiàn)實。

——緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展重要遵循，以新的理念引領新的發(fā)展。

xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領未來的發(fā)展旗幟。我們要深刻領會其思想精髓，并根據(jù)省“七大戰(zhàn)略”和發(fā)展階段變化，與時俱進豐富拓展我市“六大戰(zhàn)略”：要在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中增強動力，加快形成以技術、品牌、質(zhì)量為核心的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，打造蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地和成果轉(zhuǎn)化高地，到“十三五”末全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%，基本建成國家創(chuàng)新型城市。要在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中筑牢根基，堅持新型工業(yè)化第一方略，打造“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級版，并注重現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合、“四化同步”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到“十三五”末實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過萬億、四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過千億、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，成為長三角北部先進制造業(yè)基地。要在實施開放引領戰(zhàn)略中擴大空間，主動融入國家和省大開放格局，在進一步打響淮臺經(jīng)濟合作品牌的同時增創(chuàng)更多的開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，“十三五”期間實際利用臺資占外資比重保持40%以上，新引進歐美日韓項目150個以上，新創(chuàng)成2—3個國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。要在實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中激發(fā)活力，深入實施“全民創(chuàng)業(yè)，淮商崛起”行動，形成更加有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制、平臺載體和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)市場主體大幅增長、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營企業(yè)數(shù)、個體工商戶數(shù)分別達8萬和25萬。要在實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略中增進協(xié)調(diào)，以“多規(guī)合一”為引領，以中心城市極化輻射為帶動，以“三集中”為基本路徑，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間布局同步優(yōu)化，到“十三五”末中心城市人口達165萬，建成區(qū)面積達210平方公里，城市化水平超過62%。要在實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中追求永續(xù)，堅持生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發(fā)力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，公眾對生態(tài)環(huán)境滿意率不斷提高。

——緊扣“打造增長極，共筑崛起夢”宏偉追求，以新的方向引領新的發(fā)展。

省委、省政府在全省城鎮(zhèn)化“三圈一極”空間布局中，明確了淮安重要增長極的城市定位，這既是對淮安蘇北重要中心城市定位的戰(zhàn)略擢升，也是淮安實現(xiàn)崛起江淮夢想的重要支撐。我們要堅持在“打造增長極，共筑崛起夢”方向引領下，在加快建設蘇北重要中心城市基礎上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶開放發(fā)展引領區(qū)、沿運河城鎮(zhèn)軸綠色發(fā)展示范區(qū)建設，使淮安成為蘇北乃至更大區(qū)域的重要增長極。要把“兩大目標”作為“打造增長極，共筑崛起夢”的階段性重大任務：全面小康社會建設要注重提升標桿。時間上要確保與全省同步，按照省定標準力爭提前一到兩年，為全省“第一個率先”大局多作貢獻;質(zhì)量上要堅持以人為本和問題導向，在聚焦攻堅關鍵指標尤其是薄弱指標的基礎上做強優(yōu)勢指標，在確保絕對數(shù)的基礎上兼顧大多數(shù)、關照極少數(shù)，真正經(jīng)得起實踐檢驗和群眾認可。蘇北重要中心城市建設要注重拓展內(nèi)涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、文化引領力要求，在打造游購食學醫(yī)居“六在淮安”、增強集聚輻射功能上下功夫，在發(fā)展樞紐經(jīng)濟、擴大經(jīng)濟地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長極奠定堅實基礎。

伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開“十三五”發(fā)展的帷幕。能否在開局之年旗開得勝，直接決定著未來五年發(fā)展的態(tài)勢，也直接影響著干部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆十一次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應引領經(jīng)濟新常態(tài)，全力推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力把各項工作提高到一個新的水平，在開局之年形成蓬勃發(fā)展的強勁突破勢頭。要保持健康較快增長之勢，進一步堅定跨越崛起之志，確保主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全省前列，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，公共財政預算收入增長11%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，注冊外資實際到賬增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%，完成省下達節(jié)能減排剛性指標。要形成協(xié)調(diào)并進發(fā)展之勢，進一步增強統(tǒng)籌發(fā)展意識，更加注重處理好發(fā)展中的重大關系，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明等各個環(huán)節(jié)、各個方面更為協(xié)調(diào)發(fā)展。要催發(fā)特色亮點紛呈之勢，進一步強化改革創(chuàng)新思維，以更高的目標追求創(chuàng)造性開展工作，培育打造更多在全國有亮點、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽度。

(一)把握轉(zhuǎn)型升級大趨勢，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)更大突破。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。特別是在新常態(tài)下，更要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為穩(wěn)增長的根本之策，全力推動產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進。一要在壯大規(guī)模實力上下功夫。產(chǎn)業(yè)只有具備了一定的規(guī)模實力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式才有基礎和空間。要持續(xù)推進“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，重點抓好省“雙百”、市“四百”重點項目工程和10億元以上工業(yè)重大項目，加快富強新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌集成電路等建設，確保新開工億元以上項目150個、新竣工設備投資超千萬元項目100個;運用新理念新技術優(yōu)化提升紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以妙手嫁接春風、讓老樹抽出新枝;積極培育縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大首批10個市級特色工業(yè)園創(chuàng)建力度，力爭全年開票銷售總額突破150億元。深入推進“4+3”特色服務業(yè)加速發(fā)展，加快綜合大市場、電子商務現(xiàn)代物流園、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、傳化公路港等建設，加強市場布局整合，推動服務業(yè)企業(yè)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭特色服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到76%以上。扎實推進“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園、紫山食用菌產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，扎實推進基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持力度，力爭實現(xiàn)年銷售超50億元企業(yè)零的突破。二要在提升結(jié)構(gòu)形態(tài)上下功夫。當前產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，經(jīng)濟版圖不斷刷新。要積極策應“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，啟動國家級質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建，大力促進工業(yè)智能改造升級、新型工業(yè)化與信息化深度融合，深入開展“百企示范”活動，加快特鋼產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造融合發(fā)展、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向健康醫(yī)藥方向提升。大力推動服務業(yè)和制造業(yè)互相融合、信息化和城市化互動并進，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面推進智慧淮安建設，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市，加快構(gòu)建以現(xiàn)代金融、電子商務、現(xiàn)代物流等為主體的現(xiàn)代服務業(yè)體系。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，實施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，打造一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和精品旅游線路，扶持一批有競爭力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場，培育一批網(wǎng)上網(wǎng)下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)，爭創(chuàng)10個省級農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范基地。三要在強化科技創(chuàng)新上下功夫。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關鍵在于以創(chuàng)新加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實施創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新能力提升工程，重點培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)15家、省級高新技術企業(yè)300家以上，實現(xiàn)高新技術企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達8%。加快建立企業(yè)主導技術創(chuàng)新激勵機制，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達85%。完善科技創(chuàng)新平臺體系，精心打造中興智慧產(chǎn)業(yè)園、市科技廣場等科技創(chuàng)新孵化和服務平臺，加快建設鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)研究院等10個重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)加強創(chuàng)新機構(gòu)建設，累計建成“兩站三中心”850家以上。四要在優(yōu)化企業(yè)服務上下功夫。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細胞，企業(yè)活則產(chǎn)業(yè)興。要放大工業(yè)“六大服務平臺”功能，推進政策落實，保障要素供給，對重點成長性企業(yè)實行“一企一策”扶持，開展降低實體經(jīng)濟成本行動，促進企業(yè)健康發(fā)展。加大金融對企業(yè)支持力度，創(chuàng)設首期100億元工業(yè)投資基金，加快組建市金融控股集團，做大優(yōu)化中小企業(yè)統(tǒng)貸、過橋資金等平臺，探索設立大宗商品交易市場，年內(nèi)掛牌上市公司累計突破40家。

(二)打好深化改革攻堅戰(zhàn)，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢。

改革是發(fā)展的開路先鋒，改革力度越大，發(fā)展道路就越寬。要進一步增強定力和決心，深入推進重點領域改革，充分釋放發(fā)展新動能。一要打通政府職能轉(zhuǎn)變“關隘”。政府職能轉(zhuǎn)變是施政方式“蝶變”的重要關口。要樹立“簡政放權(quán)仍在路上”意識，建立政府權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制，加強社會組織培育發(fā)展，推進政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，用政府權(quán)力減法換取市場活力加法。加快構(gòu)建集中審批、審管分離新機制，推行相對集中行政許可權(quán)改革，組建市、縣區(qū)兩級行政審批局，實現(xiàn)“一枚公章管審批”;編制事中事后監(jiān)管責任清單，探索“雙公開”“雙隨機”監(jiān)管辦法，把該管的事情管起來管到位。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深入開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，進一步規(guī)范涉審中介服務，完善服務管理網(wǎng)絡，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗。深入推進市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，加快公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等重點領域執(zhí)法力量整合，逐步構(gòu)建“一個部門管市場、5—7支執(zhí)法隊伍管城市”格局。二要拓寬市場主體發(fā)展空間。充滿活力的市場主體是保證經(jīng)濟活躍度的基石。要積極順應供給側(cè)改革方向，開放市場主體發(fā)展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，降低市場準入門檻，建立市場準入“負面清單”制度，開展全程電子化登記試點，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人都能順利拿到“入場券”。深化國企國資改革，推進國有企業(yè)整合重組和混合所有制改造，加快平臺公司實體化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，推動國有資本聚集重點行業(yè)和關鍵領域，培養(yǎng)2—3家行業(yè)影響力、戰(zhàn)略引導力強的國有大企業(yè)大集團。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)間有序流動。三要推進新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新。作為全省新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點市，淮安應責無旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強化居住證制度配套措施，加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區(qū)為載體，全面開展功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制與實施，配套開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設用地布局調(diào)整、適度規(guī)模農(nóng)村土地綜合整治、建設用地“雙減量”等試點工程，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化住房制度改革，采用貨幣化保障和共有產(chǎn)權(quán)住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機制創(chuàng)新，實行財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，積極運用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快推進強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，著力破解“小馬拉大車”問題。堅持將房地產(chǎn)去庫存與推進農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，支持和引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城購房落戶，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。四要激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。內(nèi)生式發(fā)展是解決農(nóng)村問題的根本途徑。要認真落實中央農(nóng)村改革綜合性方案，推廣放大試點經(jīng)驗，讓星星之火形成燎原之勢。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度這項基礎性改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥推進集體資產(chǎn)股份合作制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，尊重農(nóng)民意愿引導土地有序流轉(zhuǎn)，探索以承包經(jīng)營權(quán)入股、以家庭農(nóng)場入社、以村支兩委牽頭領辦設立綜合服務社。推廣漣水農(nóng)田水利規(guī)劃委員會做法，探索推進洪澤農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制。推廣金湖土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管制度和風險防控機制，加強糾紛調(diào)處機制建設，切實保障種糧大戶、新型職業(yè)農(nóng)民利益。

(三)融入擴大開放總格局，在聚合跨越崛起動力上積蓄更強能量。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的重要法寶和成功經(jīng)驗。要積極應對外部環(huán)境變化，深化全方位對內(nèi)對外開放，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。一要戰(zhàn)略化融入開放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯(lián)北接”思路，推動向東向西雙向開放、向南向北全面對接，形成東西互濟、南北互通、多向開放的新格局。東融就是全域融入沿海開發(fā)，進一步加強與連云港、鹽城、南通等沿海城市聯(lián)系，加快實現(xiàn)河湖海聯(lián)運、海港內(nèi)移、借港出海，全面對接21世紀海上絲綢之路建設和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略;西拓就是加強與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，爭取成為國家戰(zhàn)略，增強淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯(lián)就是搶抓長江經(jīng)濟帶建設、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)和南京江北新區(qū)規(guī)劃建設機遇，加強與長三角地區(qū)、南京都市圈緊密聯(lián)動、深度合作，主動承接經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;北接就是加速對接絲綢之路經(jīng)濟帶、沿東隴海線經(jīng)濟帶和徐州都市圈，進一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連接，實現(xiàn)淮安與新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的有效聯(lián)動。二要高端化提升開放層次。開放的層次決定發(fā)展的層次。要加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加速集聚境外資金、先進技術、優(yōu)質(zhì)資源，大力引進在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中處于中高端的產(chǎn)業(yè)，站在巨人的肩膀上推動發(fā)展。深入實施淮臺合作“三大計劃”，放大臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務示范區(qū)品牌效應，全力爭取省政府出臺專項支持政策，高水平規(guī)劃建設兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園，助推臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持爭先進位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經(jīng)濟體外資來源地，全面提升外資項目數(shù)量、規(guī)模和水平，各縣區(qū)要分別引進歐美日韓項目3個、新批1個以上超億美元外資項目，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要分別達5個以上。強化外資招商組織推動，整合提升市級層面外資招商專業(yè)機構(gòu)，加強縣區(qū)外資專業(yè)招商隊伍建設，完善獎懲并舉的考核辦法，創(chuàng)新形式、提高頻次開展外資專題招商。同時，積極鼓勵淮安企業(yè)發(fā)展境外投資和對外貿(mào)易，參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能開展對外合作，促進淮安企業(yè)加速國際化。三要優(yōu)質(zhì)化搭建開放載體。引鳳還需先筑巢。要著力推動各類園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要加快邁向全國50強，漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)要力爭創(chuàng)成國家級，其他各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要確保通過驗收，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、薛行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等要進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，各類符合條件的園區(qū)也要積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。突出園區(qū)對外開放主體功能，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)利用外資要占全市1/3以上，各縣區(qū)開發(fā)區(qū)利用外資要占當?shù)?0%以上。探索中外合作建設開發(fā)園區(qū)，深化寧淮交流合作，加快寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等建設，借力提升園區(qū)水平。放大淮安(漣水)空港產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)、留創(chuàng)園等平臺功能，爭取開通漣水機場國際貨運業(yè)務，加強開發(fā)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等載體整合優(yōu)化和體制機制創(chuàng)新，鞏固和擴大區(qū)域通關一體化、復制上海自貿(mào)區(qū)海關創(chuàng)新監(jiān)管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐。

淮安城市發(fā)展的一個最重要特征，就是以中心城市引領帶動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要根據(jù)城市發(fā)展新定位，精心謀劃城市布局、功能配套等問題，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升。一要形成科學合理的空間格局?？茖W合理布局城市結(jié)構(gòu)，直接關系到新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)推進。要加強城市轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設計，抓好城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃、重點中心鎮(zhèn)總規(guī)和新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。切實加強中心城市發(fā)展平臺整合，積極穩(wěn)妥實施新一輪區(qū)劃調(diào)整，推進清河、清浦合并設立清江浦區(qū)和洪澤撤縣設區(qū)，推動淮陰區(qū)產(chǎn)城融合，展現(xiàn)好淮安區(qū)古城風貌，加快漣水融“市”入“海”、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉(xiāng)園林城市韻味，高水準建設生態(tài)新城、高鐵新區(qū)，不斷優(yōu)化城水相依、組團相間、生態(tài)相連、文脈相融的城市形態(tài)。完善“一縣一題”幫扶機制，賦予縣區(qū)更大自主權(quán)，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力，盡快實現(xiàn)全國百強、蘇北十強突破。分類推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，扎實推進10個省級重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設，進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐、完善公共服務、推進精細管理、促進人口集中。二要增強中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區(qū)位概念，更體現(xiàn)在功能上。要堅持滾動實施“十項重點工程”，著力增強“六大核心功能”。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，開工建設漣水機場二期工程，加快連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽高鐵和客運樞紐以及干線公路、港航工程等建設，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程立項建設，著力構(gòu)建立體化交通運輸體系，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟。圍繞打造區(qū)域商業(yè)商務中心，提升淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務區(qū)“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國移動呼叫中心等重大功能性項目建設，不斷增強商業(yè)商務集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來童年讀書處、文廟等重點片區(qū)改造和老舊小區(qū)綜合整治力度，實施京杭運河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運河橋和古淮河橋等城區(qū)交通改善工程，加強農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場等便民設施以及控源截污、海綿城市、應急避難場所等建設，研究推進御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開發(fā)。三要打造詩意棲居的美好家園。新型城鎮(zhèn)化說到底就是要讓城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運河文化、西游記文化等珍貴資源，加快古淮河西游記文旅區(qū)、里運河文化長廊等重大文旅項目建設，積極創(chuàng)建博物館城市，讓淮安處處散發(fā)記憶鄉(xiāng)愁的迷人芬芳。突出彰顯生態(tài)美，加強水環(huán)境整治、大氣污染防治、節(jié)能降耗減排，加快推進環(huán)保部白馬湖良好湖泊保護工程，全面啟動白馬湖國家公園試點申報，加快規(guī)劃建設天泉湖等養(yǎng)老示范基地，加強沿淮流域礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理修復，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上數(shù)星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環(huán)境綜合整治力度，加快建設一批康居村、美麗村、整潔村，使一個個盆景連成一道道風景、形成一片片風光。突出彰顯心靈美，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“包容天下、崛起江淮”新時期淮安精神，不斷提升市民文明素養(yǎng)、城市文明程度。

(五)增強廣大群眾獲得感，在推動民生事業(yè)發(fā)展上跨上更高臺階。

保障和改善民生，是踐行共享發(fā)展理念的必然要求。要堅持把民生需求作為根本導向，全面對標“七個更”要求，精心組織實施十件為民實事，形成更加公平可持續(xù)的社會保障制度和更加健全完善的基本公共服務體系，讓淮安發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。一要持續(xù)增加居民收入。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，要堅持兜底保障就業(yè)，鼓勵更多企業(yè)吸納困難大學生就業(yè)，實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記率和接受服務率兩個100%，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)清零。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是經(jīng)濟發(fā)展的強盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創(chuàng)業(yè)培訓和扶持力度，加強眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺建設，建立大學生創(chuàng)業(yè)園10個以上，著力提高雙創(chuàng)成活率、成功率。新一輪扶貧開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，要繼續(xù)保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進一步強化精準扶貧、精準脫貧措施，積極構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局，大力推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關部門對接抓緊編制漣沭結(jié)合部等三個重點扶貧開發(fā)片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，爭取更多項目和資金支持，讓全市人民共同走進小康。二要提升社會保障水平。完善的社會保障體系，不僅可以解決群眾的后顧之憂，還能改善群眾消費預期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。要積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力推動社會保險擴面，大力實施全民參保登記計劃，深入開展特困群體養(yǎng)老保險助保工程，確保職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險綜合覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。扎實推進醫(yī)保支付方式改革，完善病種分值結(jié)算辦法和居民醫(yī)保大病保險政策，提高醫(yī)保基金使用效率，減輕群眾看病負擔。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和孤兒、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準，完善“一門受理、協(xié)同辦理”大救助機制，積極推廣面對農(nóng)村留守人員的“關愛驛站”，充分發(fā)揮慈善在民生保障中的重要補充作用，不斷提升殘疾人保障和服務水平。三要均衡發(fā)展社會事業(yè)。社會事業(yè)是群眾共建共享改革發(fā)展成果的基本標志。要深化教育領域綜合改革，全力打造教育現(xiàn)代化升級版，大力實施幼兒園新擴建工程，推進義務教育學校標準化，加快生態(tài)新城高級中學、南外淮安分校等建設，建成淮安開放大學和教師發(fā)展學院。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實施5000名基層醫(yī)學人才培養(yǎng)工程，完善分級診療制度，進一步擴大淮醫(yī)影響力。深入開展幸福家庭創(chuàng)建，落實全面兩孩政策。扎實推進文化“四力三美”建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，強化全民閱讀陣地建設，提升公共文化服務標準化、均等化、一體化水平，促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民浸潤在健康向上的文化氛圍中。加強城鄉(xiāng)全民健身設施建設，精心舉辦市第八屆運動會，推動各縣區(qū)完成省級公共體育服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務，積極引進和培育品牌賽事活動。

(六)提升治理能力現(xiàn)代化，在促進社會和諧穩(wěn)定上營造更好氛圍。

治理能力是衡量一個國家和地區(qū)文明層級的重要指標。要加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，營造安定團結(jié)、和諧有序的發(fā)展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進新一輪法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建，全面加快法治化進程。堅持不抵觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機制，加強法治政府建設，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。深入開展司法體制改革試點，加強司法活動監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法監(jiān)督“百百千”聽評機制，推進公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升干部隊伍運用法治思維思考問題、運用法治方式解決問題的能力，引導群眾依法合理表達利益訴求、維護自身權(quán)益，形成人人尊法、人人守法的社會風尚。堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，深入推進“指尖上的引導”網(wǎng)絡空間清朗行動，提升應對引導網(wǎng)絡輿情水平，用法治撐起網(wǎng)絡的藍天。二要推進社會治理創(chuàng)新。積極探索末端化、個性化、數(shù)據(jù)化、制度化的淮安社會治理實踐，加快投入運行“六位一體”市級社會治理服務中心，深化基層社會治理兩網(wǎng)融合，積極推動穩(wěn)評工作向基層延伸，健全社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，切實增強各類風險防控能力。結(jié)合智慧城市建設，在更高起點上統(tǒng)籌創(chuàng)新完善立體化、現(xiàn)代化的社會治安防控體系，增強系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進信訪法治化建設，推動法定途徑分類處理信訪投訴請求，加大信訪積案化解力度，打造陽光信訪升級版。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴格落實安全責任，加快提升安全生產(chǎn)法治化水平，著力構(gòu)建事故風險防控長效機制，推進透明食藥監(jiān)管體系建設，積極創(chuàng)建食品安全城市、藥品安全示范區(qū)。三要加強民主政治建設。支持人大及其會圍繞全市改革發(fā)展大局依法履行職能，強化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，行使重大事項決定權(quán)。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題行使職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。以落實中央和省、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和有關文件為契機鞏固發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的優(yōu)勢作用，深化季季談、季季看，扎實做好新形勢下民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。認真落實中央和省群團工作會議精神，進一步增強工青婦等群團組織的政治性、先進性、群眾性，更好發(fā)揮其橋梁紐帶作用。加強黨管武裝，強化全民國防教育和后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展。

順利實現(xiàn)明年和“十三五”規(guī)劃目標任務，黨的領導是根本，干部隊伍是關鍵。要認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨的建設和反腐敗斗爭，為推動更高層次科學跨越發(fā)展提供堅強保障。

一要強化對黨忠誠、堅貞不渝的信仰執(zhí)著。

忠誠是黨員之魂、從政之本。忠誠不是一句空洞的。

口號。

必須真正融入到思想中、體現(xiàn)在行動上任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要堅定理想信念。推進恩來干部學院核心區(qū)建設健全完善領導干部上講臺制度深入開展“三學三跟進”活動推動黨員干部把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系作為看家本領把學習貫徹習系列重要講話和xx屆五中全會精神作為最重要的政治任務真正做到學而信、學而用、學而行切實將學習成果轉(zhuǎn)化為對理想信念的堅守。要強化黨性錘煉。把嚴格黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的重要平臺旗幟鮮明地反對政治自由主義特別是在傳播生態(tài)發(fā)生深刻變革的自媒體時代更要積極探索黨性教育新路徑。積極運用談心談話、黨建述職、批評與自我批評等方式將黨章黨規(guī)黨紀納入干部教育內(nèi)容教育黨員干部增強在黨意識、站穩(wěn)政治立場嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩始終與黨中央保持高度一致自覺做到對黨忠誠不改初衷、無怨無悔。要守住浩然正氣。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化教育以籌備周恩來誕辰120周年紀念活動為契機持續(xù)深化“五德”教育教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的是非觀、公私觀、義利觀爭做社會主義道德示范者、誠信風尚引領者、公平正義維護者以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二要樹立能者當之、有為有位的鮮明導向。

市委用人導向一直非常鮮明，就是重用擔當之人、有為之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激勵機制，讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部有更多機會、更廣舞臺。要突出選賢用能。抓住市縣鄉(xiāng)黨委換屆契機，堅持好干部標準和“三嚴三實”要求，把牢政治方向和具體環(huán)節(jié)，用好“能上能下”指揮棒，常態(tài)化、近距離、多維度考準考實干部德才表現(xiàn)，注重發(fā)揮干部選任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐作用，真正把敢擔當、重落實、善創(chuàng)新的干部選出來、用起來。強化干部教育培訓和實踐鍛煉，實施“1632”年度培訓計劃，繼續(xù)推進年輕干部素質(zhì)培優(yōu)工程和“三大交流”“三個一線”培養(yǎng)鍛煉計劃，促進干部隊伍提升素質(zhì)、增強本領。深化完善新一輪“淮上英才計劃”、“533英才工程”，推動寧淮人才工作一體化建設，健全人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵以及多元化投入機制，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎。積極構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)合組織黨建“三轉(zhuǎn)雙融”工作機制，完善社區(qū)“1+4”組團服務模式，創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織書記“一諾三評”管理機制和“1+3+x”培育孵化平臺，深入開展機關與社會組織黨建工作“四聯(lián)四強”活動，不斷提升基層黨組織活力。認真抓好村(社區(qū))換屆選舉和干部分級分類教育培訓，嚴格落實村(社區(qū))書記基本報酬，面向優(yōu)秀村書記提名符合條件的參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，定向招錄公務員和事業(yè)單位人員，充分激發(fā)“頭雁”活力。從嚴教育管理基層黨員隊伍，積極推廣發(fā)展黨員“三同步”做法，扎實開展黨員組織關系排查，從源頭上治理空掛、失聯(lián)等現(xiàn)象。完善以財政投入為主的經(jīng)費投入保障機制，用好社區(qū)為民服務專項資金，提高村級干部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級綜合服務中心功能，推動建設非公企業(yè)綜合黨委服務中心。要突出從嚴監(jiān)管。深化領導干部個人有關事項報告制度、擬提拔干部財產(chǎn)公示制度和“組審合作”干部監(jiān)管模式，將市直單位五項重點權(quán)力事項和縣區(qū)黨政正職重點權(quán)力制約監(jiān)督延伸到縣區(qū)機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建核查無死角、審計監(jiān)督全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督體系和橫向到邊、上下貫通的監(jiān)督制約網(wǎng)絡。升級完善陽光紀檢網(wǎng)絡平臺，擴大勤廉第三方民意調(diào)查范圍，暢通民意反饋和監(jiān)督渠道。針對權(quán)力集中、資金密集等重點領域開展專項巡查，及時查處違規(guī)使用資金、濫用職權(quán)等問題，嚴肅追究失職瀆職行為。

三要錘煉勤勉有加、嚴實相濟的過硬作風。

作風建設如逆水行舟，一篙不可松。要始終把作風建設放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚追求卓越的奮進之風。倡導實干爭先的價值追求，提高工作標桿，主動置身全省全國找對手、尋標兵，持續(xù)掀起比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。深化“101%服務流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，開展“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”專項行動，推動各級干部在發(fā)展一線比身手、比作為、比貢獻。要大力弘揚舍我其誰的擔當之風。牢記責任重于泰山，面對任務不推不讓，面對矛盾挺身而出，該做的事、該負的責頂著壓力也要干、也要擔。樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長遠、打基礎的事情，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，創(chuàng)造實實在在的發(fā)展業(yè)績。扎實開展作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動，堅決問責亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴懲“只要不出事、寧可不干事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進干部在位一天、趕考一天。要大力弘揚雷厲風行的落實之風。持續(xù)提升一抓到底的執(zhí)行力，對市委、市政府的決策部署狠抓落實、快速推進，對承擔的工作任務一著不讓、緊張快干，對遇到的困難問題想方設法、全力破解，做到定了干、干必成。各級領導干部既要身先士卒，站在前面、沖在一線，又要做好壓力傳遞，調(diào)動廣大干群積極性，營造同心同向、眾志成城的干事氛圍。

四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態(tài)勢。

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須保持零容忍態(tài)度不變、嚴厲懲處尺度不松。要嚴格責任。堅持將黨風廉政建設列入各級領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一部署實施、檢查考核。全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，推動責任落實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居延伸，做到全覆蓋、無縫隙。嚴格執(zhí)行一案雙查、責任倒查、多案追查“三查機制”，對責任不落實導致頂風違紀問題突出、重大腐敗案件多發(fā)、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當事人責任，也追究相關領導責任和紀委監(jiān)督責任。要嚴肅黨紀。堅持紀嚴于法、挺紀在前，突出抓早抓小、動輒則咎，深化“三清”指數(shù)評價預警，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、誡勉談話等方式及時棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓輕處分和組織處理成為紀律審查的大多數(shù)。深入學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》，切實用好紀律處分這把戒尺，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。要嚴懲腐敗。堅持重拳出擊，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起、發(fā)現(xiàn)多少查處多少。重點查處“三類人”，實施“1+5”審查方式，創(chuàng)新建設“兩庫三平臺”，實現(xiàn)反腐敗精準打擊。狠抓“小五長”整治，嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題。廣大黨員干部要更加自覺踐行“三嚴三實”，做到在謀發(fā)展上有副“望遠鏡”，著眼大局干事創(chuàng)業(yè);在惠民生上有副“顯微鏡”，細致入微關愛群眾;在作風建設上有副“放大鏡”，絕不沾染半點塵埃。

同志們，陳毅元帥在經(jīng)過洪澤湖時曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩人心情逐浪高”。當前淮安正呈現(xiàn)出春意更盎然、美景不勝收、發(fā)展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢，讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以勇立潮頭的激情、堅韌不拔的意志、攀登新高的追求，創(chuàng)新實干，擔當作為，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢而努力奮斗!

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鄉(xiāng)黨代會工作報告篇六

同志們：

我受省民政廳直屬機關第七屆黨委的委托，向大會報告工作，請審議。

一、九年來的工作回顧。

20xx年以來，機關黨委在省直機關工委和省民政廳黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞民政業(yè)務工作和機關黨員干部的實際，大力加強廳直屬機關黨的思想、組織、作風和廉政建設，有力促進了民政廳機關建設和全省民政事業(yè)發(fā)展。

(一)加強理論學習，黨員干部的思想政治素質(zhì)顯著提高。始終把思想政治建設作為黨建工作的首要任務，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的思想，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。一是加強對黨的基本理論和中央、省委重大決策部署的學習。建立健全了廳黨組學習中心組、各處室局黨支部和各直屬單位黨委、黨總支理論學習制度，堅持集中學習與個人學習相結(jié)合、專家輔導和參觀學習相結(jié)合、學原著和談體會相結(jié)合等方式，突出重點，科學安排，組織全體黨員學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、建設社會主義和諧社會等黨的重大理論創(chuàng)新成果，學習了xx大以來黨的重要會議文件以及黨章、黨員領導干部廉政準則等黨法黨規(guī)。各級黨組織始終堅持用黨的創(chuàng)新理論和中央、省委的重大決策部署統(tǒng)一領導班子和黨員干部的思想和行動，指導工作實踐，解決民政事業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政策水平和運用科學理論解決實際問題的能力。去年7月1日，張國琛廳長以《從我做起，從現(xiàn)在做起，為鞏固黨的執(zhí)政地位而奮斗》為題，為機關黨員上了一堂生動的黨課，與大家一起回顧我們黨發(fā)展壯大的歷史，重溫入黨誓詞，號召大家認真遵守對黨的承諾，切實履行黨員義務，使大家受到了一次深刻的黨性教育。二是認真組織開展黨性黨風集中教育活動。20xx年開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，中央督導組將省民政廳作為聯(lián)系點，廳黨組制定了實施意見，機關黨委組織開展了“進百家訪貧問苦”主題實踐活動，各級領導干部帶頭學理論、聽意見、查擺存在的問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，每名黨員撰寫讀書筆記都在1萬字以上，達到了黨員受教育、群眾得實惠、永葆先進性的良好教育效果。20xx年開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，機關黨委按照廳黨組的總體要求，結(jié)合廳機關和直屬單位工作實際，精心組織實施，嚴格步驟要求，查擺突出問題，理清發(fā)展思路，深化整改落實，先后組織安排了18次200多人次的學習交流，撰寫心得體會165篇，黨員集中學習時間達42學時，得到了省委學習實踐活動領導小組的充分肯定。去年下半年以來，組織廳直屬機關基層黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真落實承諾、踐諾、評諾制度，取得了階段性成果。三是努力建設學習型黨組織。制定了推進學習型黨組織建設的實施意見，每年協(xié)助制定中心組理論學習安排意見，20xx年以來，堅持每季度安排一次專題學習，以中心組理論學習帶動廳直屬機關理論學習。舉辦了多期處級干部讀書班，有重點地開展理論學習研討?；鶎狱h支部堅持每周五集體學習，做到了時間、人員、內(nèi)容“三落實”。機關黨委積極為黨員學習創(chuàng)造條件，為各支部訂閱黨報黨刊，發(fā)放學習資料20xx余本，安排專題講座40余場，促進了學習制度落實和學習風氣養(yǎng)成。

(二)加強基層黨組織建設，機關凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

按照“機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設前頭”的要求，堅持把基層黨組織建設作為工作的著力點，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和教育、管理、監(jiān)督黨員中的重要作用。一是配強班子。加強對基層黨組織換屆改選的指導，堅持把政治素質(zhì)好、文化層次高、業(yè)務能力和敬業(yè)精神強的優(yōu)秀干部放到黨組織書記和專職黨務工作者崗位上來，增強了基層黨組織的生機與活力。二是完善制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，建立健全了黨員組織生活制度、黨組織“三會一課”制度，廳和直屬單位領導班子成員以普通黨員的身份自覺參加支部民主生活會，支部民主生活會質(zhì)量不斷提高，認真解決思想、組織、作風、工作等方面存在的突出問題，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強培訓。先后選派40多人參加省委黨校、省直工委黨校、行政學院和境外培訓，安排70多人參加黨務工作培訓班，舉辦了5期支部書記培訓班，提高了黨員干部的政策理論水平和分析問題、解決問題能力。四是做好黨員發(fā)展和黨費收繳工作。按照黨員發(fā)展程序，培養(yǎng)培訓入黨積極分子200多人，發(fā)展黨員68名，為基層黨組織注入了新鮮血液。20xx年至20xx年，全廳共收繳黨費161.8萬元,上交和使用黨費161.6萬元，做到了收繳及時、管理規(guī)范、使用合理。

(三)加強黨的作風建設，黨員干部的為民服務意識更加牢固。堅持把作風建設與創(chuàng)建文明機關、文明單位相結(jié)合，與落實“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨相結(jié)合，與領導干部“講黨性、重品行、作表率”相結(jié)合，切實增強黨員干部對人民群眾的感情和為民服務意識。一是大力弘揚新風正氣。通過開展“兩好一高”、爭創(chuàng)“三個一流”、創(chuàng)建“五型機關”、弘揚“六種風氣”等活動，著力解決工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率等方面存在的突出問題，規(guī)范辦事程序，改進服務方式，提高工作效率。二是扎實開展文明創(chuàng)建活動。認真貫徹執(zhí)行《山東省省直文明單位(機關)管理條例》和廳黨組《關于進一步加強創(chuàng)建文明機關(單位)工作的意見》，堅持把創(chuàng)建工作納入機關建設的總體規(guī)劃，列入年度考核的重要內(nèi)容，明確崗位目標，加強工作督導，做到了“文明創(chuàng)建、人人有責”，創(chuàng)建活動取得顯著成效。三是落實黨員干部聯(lián)系群眾制度。按照廳黨組關于建立黨員干部聯(lián)系困難群眾制度的要求，組織廳機關和事業(yè)單位基層黨支部建立聯(lián)系點28個，241名黨員及11名團員聯(lián)系困難群眾231戶，黨員個人累計資助困難群眾19.5萬元，在聯(lián)系困難群眾中看到了群眾生活之難，體會了民政責任之重，增進了對人民群眾的感情，促進了思想作風轉(zhuǎn)變。

(四)加強反腐倡廉建設，樹立了民政部門廉潔勤政的良好形象。始終把廉政建設作為機關黨的建設的重要內(nèi)容，持之以恒，常抓不懈。一是加強教育引導。堅持把廉政教育作為干部任職談話和各類會議的重要內(nèi)容，逢會必講，警鐘常鳴。組織黨員干部認真學習廉政準則和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等重要文件，觀看《欲之禍》、《懺悔錄》等警示教育片，到省監(jiān)獄、濟南市檢察院等單位接受警示教育，到濟南烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育，開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動，不斷筑牢反腐倡廉的思想基礎。二是落實領導責任。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持領導干部“一崗雙責”，領導抓，抓領導，各級領導干部在帶頭廉潔自律的同時，切實管好自己分管的處室、單位和干部，聽到反映，及時提醒，早打招呼，一級抓一級，層層有責任。三是健全完善制度。修訂完善了20多項機關規(guī)章制度，對會議、接待、財務、車輛實行集中統(tǒng)一管理，機關后勤服務實行社會化管理，去年與省檢察院建立了聯(lián)合預防職務犯罪協(xié)調(diào)機制，努力從源頭上防止消極腐敗問題的發(fā)生。三是嚴格監(jiān)督檢查。認真落實黨員領導干部個人事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度規(guī)定，對廳屬各單位近三年來的財務進行了集中審計檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真整改，制定了《關于進一步加強廳直屬事業(yè)單位財務管理的意見》，開展了“小金庫”專項檢查治理,對受理的300余起群眾舉報進行了認真調(diào)查核實，對4起違紀案件作出了嚴肅處理。

(五)加強群團組織工作，在聯(lián)系群眾中發(fā)揮了橋梁紐帶作用。堅持把工會、共青團、婦委會工作列入黨委的經(jīng)常性工作，統(tǒng)籌安排，加強領導，支持和指導他們依照法律和各自章程開展工作。一是配合黨和國家重大活動搞好宣傳教育。圍繞紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、長征勝利70周年、改革開放30周年、迎奧運等黨和國家重大活動，組織舉辦了專題報告會、書畫攝影展、文藝匯演、知識競賽、圖版展覽、青年干部論壇、文明禮儀知識講座、學習宣傳“八榮八恥”等一系列活動，大力弘揚了社會主義核心價值觀。二是組織面向困難群眾的社會捐助。近年來，包括離退休老同志在內(nèi)的全體干部職工累計向災區(qū)捐款83.5萬余元，慈心一日捐69萬余元，廳直屬機關695名黨員交納汶川大地震特殊黨費19萬元，226名職工以手機短信的形式，捐款2400余元，弘揚了中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德和“一方有難，八方支援”的愛國精神，展現(xiàn)了民政干部職工的良好精神風貌。另外，還安排救助資金20余萬元，幫扶廳困難干部職工、老干部遺屬60余人次。三是積極開展群眾性文體活動。堅持舉辦廳直屬機關職工運動會、乒乓球比賽、籃球比賽、文藝演唱會等豐富多彩的文體活動，在省直機關工委組織的各類文體活動中取得優(yōu)異成績，活躍了機關氣氛，展示了干部職工積極進取、追求卓越的精神風貌。民政廳被省直機關工委評為全民健身先進單位，省榮軍總醫(yī)院門診部、省假肢矯形康復中心康復科連續(xù)被省直機關婦工委評為巾幗文明崗、巾幗建功示范崗，省榮軍總醫(yī)院工會連續(xù)被省直機關工會評為先進工會、先進職工之家，省假肢矯形康復中心連續(xù)8年被省直機關團工委評為“省直青年文明號”。

九年來，廳直屬機關黨的建設取得了豐碩成果，在推動全省民政事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的政治保障和組織保障作用，在完成20xx年抗擊“非典”、20xx年東平湖防汛救災、20xx年支援汶川抗震救災等急難險重任務中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分展現(xiàn)。省民政廳連續(xù)5年被評為省級文明機關和省直“四無”機關創(chuàng)建活動先進單位，省榮軍總醫(yī)院連續(xù)9年、省假肢矯形康復中心連續(xù)8年被評為省直文明單位。全廳先后有49名黨員受到省委、省政府及民政部等部門表彰獎勵，其中2人被授予榮譽稱號，8人榮立一等功、25人榮立二等功、14人榮立三等功;有4個先進集體受到省委、省政府及民政部等部門表彰獎勵，其中，集體一等功2個、集體二等功1個、集體三等功1個。

在肯定成績的同時，工作中也存在一些問題和不足：一是對機關黨建工作面臨的新情況、新問題分析研究不夠，工作方式方法需要進一步創(chuàng)新;二是經(jīng)常性的思想政治工作深入細致不夠，工作的規(guī)范化水平需要進一步提高;三是對基層黨組織的分類指導不夠，工作的針對性需要進一步加強。必須在今后的工作中認真研究解決。

二、今后一個時期機關黨建工作的總體思路和主要任務。

根據(jù)黨的xx大和xx屆四中全會關于加強和改進新形勢下黨的建設的部署要求，結(jié)合我廳實際，今后一個時期廳直屬機關黨建工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設人民滿意的服務型民政的總目標，以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用為核心，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會聯(lián)系和服務群眾橋梁紐帶作用，努力使黨員素質(zhì)有新提高，組織活力有新增強，機關作風有新轉(zhuǎn)變，廉政建設有新加強，各項工作有新局面，為推動全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。具體抓好以下五個方面的工作：

(一)以堅定理想信念為重點，進一步加強思想建設。

1、堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝思想。組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習中央、省委重要會議和文件精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論和中央、省委的重大決策部署統(tǒng)一黨員干部的思想和行動，做到始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系全省民政工作改革發(fā)展的實際，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，使學習的過程成為解決民政事業(yè)改革發(fā)展中的矛盾和問題的過程，成為推動各項民政工作提升水平、加快發(fā)展的過程。加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值觀的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

2、大力推進學習型黨組織建設。全面貫徹落實廳黨組《關于推進全廳學習型黨組織建設的實施意見》，堅持多年來在實踐中行之有效的制度和做法，做好廳黨組理論中心組學習的服務保障工作，切實發(fā)揮廳黨組理論中心組在學習型黨組織和學習型機關建設中的示范帶頭作用。鞏固和完善“三會一課”和黨支部周五學習日制度，科學安排學習內(nèi)容，力求學有所獲，學以致用。繼續(xù)定期組織安排民政業(yè)務知識講座，每個處室輪流主講，提升黨員干部的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。適應新的形勢要求，不斷創(chuàng)新學習形式，充分利用廳機關信息網(wǎng)、山東省干部學習網(wǎng)等學習教育平臺，加強互動式學習、體驗式學習、多媒體學習，引導黨員干部特別是青年干部積極參與、主動學習，增強學習的實效性。

3、扎實開展經(jīng)常性讀書學習活動。省直機關工委確定，利用今后三年的時間，實施省直機關作風能力建設系統(tǒng)工程，并把今年確定為“學習年”，將組織開展讀書節(jié)、領導干部學習講座、讀書學習征文等系列活動。機關黨委要結(jié)合實際科學安排，組織基層黨組織和廣大黨員積極參與，并以此為契機，推動機關讀書學習經(jīng)常化，鼓勵和引導黨員干部多讀書、讀好書，學習黨的理論和路線方針政策，學習國家法律法規(guī)和民政業(yè)務知識，學習有利于提高素質(zhì)能力、做好本職工作的各方面知識，努力在全廳上下營造崇尚學習的濃厚氛圍。

(二)以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點，進一步加強組織建設。

1、加強和改進支部工作。建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。發(fā)揚黨內(nèi)基層民主，以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。保障黨員民主權(quán)利，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導黨員正確行使權(quán)利、認真履行義務。改進和規(guī)范支部民主生活會制度，充分調(diào)動黨員的積極性，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮在機關各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、加強和改進黨員隊伍建設。進一步加強對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，改進思想政治工作，解決好黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。加強青年黨員干部的黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。按照提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，做好發(fā)展黨員工作，著重加強思想上入黨教育。嚴格處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。通過加強黨員隊伍建設，使廣大黨員切實增強組織觀念和黨員意識，增強革命事業(yè)心和工作責任感，不斷提高素質(zhì)能力，在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。

3、加強黨務工作者隊伍建設。選好配強黨支部書記和黨小組長，提高黨支部書記履行“一崗雙責”能力。加強業(yè)務培訓，每兩年對黨支部書記和黨務工作者進行一次輪訓，進一步提高黨務干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，使其真正成為做好機關黨建工作的“明白人”和骨干力量。

(三)以密切聯(lián)系群眾為重點，進一步加強作風建設。

1、保持與人民群眾的密切聯(lián)系。堅持黨員干部聯(lián)系困難群眾制度，廳機關和機關事業(yè)單位每個黨支部選擇1個村(社區(qū))作為聯(lián)系點，每名黨員干部聯(lián)系1戶困難群眾或優(yōu)撫對象，每年聯(lián)系不少于2次，給予一定經(jīng)濟資助，每2年更新一次，長期堅持，在聯(lián)系群眾中傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，增進黨員干部對人民群眾的感情。落實廳領導班子成員走訪慰問困難家庭、接待群眾來訪、閱處群眾來信制度。落實新進大學生到基層鍛煉、新進軍轉(zhuǎn)干部到信訪值班制度。按照“熱情、依法、負責、奉獻”的要求，認真做好民政信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，及時妥善解決群眾信訪反映的問題。

2、切實增強事業(yè)心和責任感。教育廣大黨員常懷愛民之心，恪守為民之責，勤修為民之能，多辦利民之事，以對黨、人民、對事業(yè)高度負責的精神，認真履行職責，優(yōu)質(zhì)高效地做好本職工作，堅決防止和克服不思進取、得過且過，敷衍塞責、草率馬虎，推諉扯皮、效率低下等消極現(xiàn)象。大興求真務實之風，察實情、出實招、辦實事、求實效，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，提高文件和信息、簡報質(zhì)量，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。進一步強化組織紀律，嚴格管理制度，規(guī)范工作秩序，努力建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、人民滿意的民政機關。

3、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與做好本職工作相結(jié)合，與創(chuàng)建文明機關、文明單位相結(jié)合，與建設人民滿意的服務型民政相結(jié)合，找準切入點和突破口，創(chuàng)新創(chuàng)爭形式，豐富創(chuàng)爭載體，充分發(fā)揮黨員領導干部的示范帶頭作用，引導廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，結(jié)合慶祝建黨90周年，總結(jié)推出一批先進典型，努力在全廳上下形成比學趕超、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。

(四)以完善懲治和預防腐敗體系為重點，進一步加強廉政建設。

1、加強廉潔從政教育。繼續(xù)深入開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動，加強對黨員干部的黨性教育、法紀教育和職業(yè)道德教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，增強教育實效，切實筑牢黨員干部廉潔從政的思想基礎，做到自重、自省、自勵，始終繃緊廉政這根弦。

2、落實廉政建設責任制。堅持各級領導干部“一崗雙責”，抓好班子，帶好隊伍，切實管好自己分管的單位和人員，對存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。黨員領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，把廉政準則規(guī)定的“52個不準”落到實處，為黨員干部作出表率。領導班子成員為處室、科室領導干部作表率，處室、科室領導干部為一般干部職工作表率，民政廳全體黨員干部為基層民政部門的同志作表率。

3、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。在繼續(xù)健全完善廳機關和直屬單位各項規(guī)章制度的同時，著重在提高制度執(zhí)行力上下功夫。每個處室、每個同志都要自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度，增強按規(guī)章制度辦事的觀念，養(yǎng)成按規(guī)章制度辦事的習慣，決不允許有令不行、有禁不止、我行我素。加強監(jiān)管，嚴格把關，對不執(zhí)行制度的人和事，要及時糾正，嚴肅批評，情節(jié)嚴重造成后果的，要追究責任。

4、建立有效的監(jiān)督機制。健全完善集體決策制度，工作中的重大事項特別是資金分配、人事調(diào)整、項目招標、政府采購等，必須經(jīng)領導班子集體研究決定，杜絕“暗箱操作”或個人說了算。認真執(zhí)行黨員領導干部個人事項報告制度，健全完善群眾舉報制度，鼓勵實名舉報，對群眾舉報要認真調(diào)查核實，依法依紀作出處理。建立廳屬事業(yè)單位財務內(nèi)部審計制度，每年至少審計一次，加強對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督制約。加強對財會人員的業(yè)務培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。完善與檢察機關聯(lián)合預防職務犯罪協(xié)調(diào)機制，切實防止違法違紀問題的發(fā)生。

(五)以激發(fā)機關活力為重點，進一步發(fā)揮群團組織作用。

1、建立健全組織。把工會、共青團、婦委會工作納入黨的工作的重要內(nèi)容，健全組織，配好干部，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務群眾的職能作用。人數(shù)較多的廳屬事業(yè)單位，未成立工、青、婦組織的，要抓緊成立;已成立的要及時換屆，把那些工作積極、責任心強、有一定工作能力、群眾基礎好、熱心群眾工作的同志調(diào)整安排到相應的工作崗位上。

2、積極開展活動。廳直屬機關每三年舉辦一次職工運動會，定期舉辦群眾喜聞樂見、參與性強的文化體育活動，共青團、婦委會組織開展適合青年和婦女特點的各項活動，不斷豐富和活躍干部職工業(yè)余文化生活，保持身心健康，陶冶高尚情操，激發(fā)工作活力。

今年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨建黨90周年，廳直屬機關黨組織要積極開展各種紀念活動和宣傳教育活動，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行革命、建設和改革的光榮歷史，組織廣大黨員干部深入學習黨的歷史、黨的知識，使廣大黨員干部深刻認識中國共產(chǎn)黨是偉大光榮正確的黨，深刻認識歷史和人民是怎樣選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放，進一步堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，激發(fā)廣大黨員干部努力做好本職工作，為人民謀幸福，為黨旗添光彩。

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇七

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨沙河鎮(zhèn)第十五次代表大會，實在我鎮(zhèn)進入全面建設小康社會、推進經(jīng)濟文化強鎮(zhèn)的關鍵時期和深化改革貸方、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：回顧總結(jié)沙河鎮(zhèn)第十四次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的目標任務和主要措施；選舉產(chǎn)生中共沙河鎮(zhèn)第十五屆委員會和中共沙河鎮(zhèn)紀律檢查委員會；動員全鎮(zhèn)各級黨組織、全體黨員和廣大群眾，站在新起點，抓住新機遇，做出新成績，建設新沙河，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標闊步前進。

下面，我代表中國共產(chǎn)黨第十四屆委員會向大會作報告。沙河鎮(zhèn)第十四次黨代會召開以來的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展非常關鍵和極不平凡的時期，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好、小城鎮(zhèn)建設步伐加快、幸福指數(shù)不斷上升、社會秩序穩(wěn)定和諧、黨員隊伍扎實穩(wěn)健，過去的五年，是沙河歷史上發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最顯著的時期之一。

五年來，我們堅持牢固基礎，突破創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。

（1）經(jīng)濟指標逐年攀升。（2）園區(qū)建設穩(wěn)步進行。（3）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。（4）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。

五年來，我們堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，小城鎮(zhèn)建設。

步伐加快。

（1）總體規(guī)劃初步完成。（2）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。（3）居住環(huán)境不斷改善。（4）農(nóng)村面貌逐漸改觀。

五年來，我們堅持以民為本，追求卓越，幸福指數(shù)不斷上升。

（1）教育事業(yè)更加重視。（2）醫(yī)療條件更加完善。（3）文化生活更加豐富。（4）保障救助更加全面。

五年來，我們堅持創(chuàng)新社會管理，社會秩序穩(wěn)定和諧。

（1）建立健全社會管理制度。（2）。

五年來，我們堅持求真務實，團結(jié)統(tǒng)一，隊伍建設全面牢固。

（1）機關隊伍廉潔高效。（2）基層隊伍規(guī)范有序。（3）黨員隊伍扎實穩(wěn)健。

五年來取得成績歸功于、、致以崇高的敬意和中心的感謝！

和落腳點，實施？？戰(zhàn)略，加快建設產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、風清氣正、幸福和諧的新沙河，提前建成更高水平的全面小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

今后五年，全鎮(zhèn)的奮斗目標是“兩個保持、四個突破、三個翻番”：保持全國百強鎮(zhèn)、保持全市先進鎮(zhèn)；經(jīng)濟增長速度突破全市平均水平、重點企業(yè)占有量突破全市平均水平、小城鎮(zhèn)建設進度突破全市平均水平、農(nóng)村人均收入突破全市平均水平；財政收入、人均收入、進出口額翻番增長。今后五年，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞總體目標，統(tǒng)一思想和行動，凝聚智慧和力量，以加快推進先進、富美、和諧的新沙河建設為目標，全面開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

一、靠政策，抓機遇，做好四篇“文章”。

（1）借助產(chǎn)業(yè)聚集做文章。（2）借助“藍黃”戰(zhàn)略做文章。（3）借助土地資源做文章。（4）借助區(qū)位優(yōu)勢做文章。

二、轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新飛躍。

三、重規(guī)劃，打基礎，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設新突破。

四、重民生，促和諧，實現(xiàn)安居樂業(yè)新氣象。

（1）提高農(nóng)民收入。（2）改善生活環(huán)境。（3）穩(wěn)定社會秩序。（4）豐富生活內(nèi)容。（5）加大保障力度。

五、抓規(guī)范，求實干，實現(xiàn)黨員隊伍建設新局面。

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇八

各位代表、同志們：

這次鎮(zhèn)三屆六次黨代會，是在黨的十八屆四中全會召開之后，全鎮(zhèn)上下深刻領會全面貫徹十八屆四中精神，全力打造**經(jīng)濟社會和諧發(fā)展新局面這一關鍵節(jié)點召開的一次重要會議。主要任務是：認真貫徹落實市委十二屆十二次全體(擴大)會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，全面部署20xx年任務，動員和帶領全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大干部群眾，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力謀發(fā)展，務實創(chuàng)新求突破，全力推動**經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

下面，我代表中共**鎮(zhèn)第三屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

20xx年工作的簡要回顧。

過去的一年，鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領全鎮(zhèn)黨員干部群眾，認真落實市委、市政府的決策部署，以開展黨的群眾路線教育活動為強大動力，突出轉(zhuǎn)型升級、民生保障、城鄉(xiāng)一體、美麗城鎮(zhèn)、社會治理等重點，推動**新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、堅持路線教育，作風效能顯著改善。

抓活動順民心。按照上級黨委的統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)334個黨組織、4888名黨員參加了為期8個多月的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。開展“一把手”在一線活動，堅持領導帶頭層層示范、聚焦“四風”正風肅紀、問題導向真抓實改、敞開大門群眾參與、上下互動統(tǒng)籌推進、分類指導從嚴督導，高標準嚴要求地加以推進。建立班子成員活動聯(lián)系點21個，收集到193條反饋信息與106條群眾訴求。鎮(zhèn)黨委班子以嚴肅認真的態(tài)度開好專題民主生活會，取得了紅臉出汗排毒治病的效果。認真制定整改方案，明確責任人和整改期限。集中抓好“十二項專項治理行動”、政風行風熱線“基層行”活動，以重點突破推動作風整體好轉(zhuǎn)。著力推動制度的“廢、改、立”工作，全面落實建章立制。

抓組織夯基礎。年初召開黨建工作專題會議，和各基層黨組織簽訂目標責任書，多措并舉有效強化責任落實。組織開展“七一”系列紀念活動、評比表彰、征文演講、建黨對象培訓、新黨員入黨宣誓、黨務干部專題工作會議等活動，提振廣大黨員干部精氣神，堅定發(fā)展信念。定期召開基層黨組織書記例會，建立并完善溝通機制和平臺。加強基層黨組織建設，共新建事業(yè)單位黨支部1家，非公企業(yè)黨支部4家，并建立了社會組織香溢社會事務所黨支部。東涇村黨步做好農(nóng)村承包土地規(guī)模流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，新建村級合作農(nóng)場2家、農(nóng)民專業(yè)合作社3家，完成7個村的農(nóng)地股份合作社登記工作。認真開展并完成了村級集體“三資”清理。著力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，做好“常熟市虞盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社”、省級財政資金扶持項目的申報、落實工作。農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高，水稻機插率達到90%以上。繼續(xù)推進高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食產(chǎn)量持續(xù)十一連增。

新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。電子商務產(chǎn)業(yè)異軍突起。**電子商務產(chǎn)業(yè)園順利開園，成功舉辦電子商務高峰論壇，成功申報“蘇州市大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，已入駐企業(yè)55家，開始正式投入運營的企業(yè)27家，其中大學生創(chuàng)業(yè)團隊項目8個。電商園外莊爵服飾等一批電商企業(yè)也迅速成長，年網(wǎng)絡總銷售額達3億元以上?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。常熟**物流園規(guī)劃順利推進，梁燕酒業(yè)倉儲中心、常熟交家電倉儲物流中心、鴻馳亞細亞等物流項目均已竣工投運，華誠物流倉儲、華聯(lián)建筑裝飾倉儲物流中心等項目前期準備工作基本完成，同時積累了普洛斯物流等一批現(xiàn)代物流項目信息。鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)格局更加完善。五聯(lián)商業(yè)廣場正式對外營業(yè)，成功引進香港歐德福超市。中心鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)綜合體、三愛富總部商務大樓等項目前期工作有序推進。

二、堅持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進。

新型城鎮(zhèn)化步伐加快。穩(wěn)步推進中新**新城鎮(zhèn)項目。完成了開發(fā)計劃編制、項目前期報批、城市設計、景觀綠化方案等工作，搬遷、招商等工作全面鋪開，中新**新城范圍內(nèi)一期124戶預置換已正式啟動。加快城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設步伐。在海福新城28萬平方建設完工的基礎上，今年新完工了聚福佳苑一期和海洲新城一期20萬平方安置房交付，麗都花園一期、二期共40萬平方在建的城鄉(xiāng)一體化小區(qū)項目也順利推進。完成**物流園區(qū)規(guī)劃地塊、海洲新城安置地塊、滬通鐵路建設工程等項目共396戶的置換安置工作。順利開展農(nóng)村住宅解危解急工作。根據(jù)規(guī)劃，完成了王市、福山、周行三個片區(qū)解危解急共86戶。商業(yè)開發(fā)房產(chǎn)項目正常推進。由恒開(常熟)投資有限公司投資建設的商品住宅項目望虞水岸已有8幢樓封頂，并于十月中旬開盤銷售。

新農(nóng)村建設統(tǒng)籌推進。完成迎賓路、海陽路、學前路等6條主要街道街巷立面整治和圣同路入口景觀工程、河濱路沿河景觀帶等建設。全面推進美麗城鎮(zhèn)建設，完成汪橋村美麗村莊建設工程，七峰村上山巷、新洲村大小程巷2個“三星級康居鄉(xiāng)村建設”項目完成蘇州市考核驗收。加快農(nóng)村公路建設，實施完成龍墩路一期、虞泰路、周虞路、羊福路二期延伸4個項目共計3.87公里的道路工程，完成新吳路、鄧南中心路、新衛(wèi)路3條道路共計4.66公里的道路綠化建設。配合市林業(yè)站，對全鎮(zhèn)20xx年綠化造林小班面積進行了核查整改。推進連片整治農(nóng)村分散生活污水處理工程，加強農(nóng)村生活污水處理能力，共計完成1391戶農(nóng)村生活污水收集項目。

人居環(huán)境持續(xù)改善。加強環(huán)境衛(wèi)生長效管理,共抓拍臟點889處，現(xiàn)均已整改落實到位。6月份代表常熟接受蘇州市半年度環(huán)境長效管理抽查名列蘇州市第二。推進生活垃圾集中收運工作，做到全量收集日產(chǎn)日清，全年共送市生活垃圾焚燒廠處理生活垃圾約32000噸。繼續(xù)實施農(nóng)村改廁項目，全年新建農(nóng)村村級小公廁17座，全面提高農(nóng)村改廁水平。開展城鄉(xiāng)河道綜合整治工程。投入xx76.3萬元完成了總長度9.31公里的楊水涇、新開塘、市北河、南季巷河等河道綜合整治，新開河道2.12公里，生態(tài)岸坡修復4.35公里，疏浚土方7.2萬平方米，拆壩建橋13處，河道綠化2.3萬平方米。完成了龍墩、河口、望虞3個村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。國內(nèi)首個中德合作化工園區(qū)生態(tài)濕地處理中心全面竣工，完成調(diào)試，并順利通過市級生態(tài)文明宣傳教育基地創(chuàng)建驗收。

三、堅持民生為本，精神文明顯著提升。

社會事業(yè)進一步完善。全鎮(zhèn)外來人員參保人數(shù)達企業(yè)外來職工數(shù)的80%，公積金擴面新增2054人，養(yǎng)老保險覆蓋率99.6%，參保率93.7%，純農(nóng)個體人員正常繳費率98.6%，社會養(yǎng)老保障率99.6%。居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)3.8萬人，參保率為99.8%。完善社會救助體系，全年為1029名特困人員發(fā)放了710萬元的補助金。全鎮(zhèn)各中小學校成績繼續(xù)保持全市農(nóng)村學校前茅，**中學成績連續(xù)多年位列全市農(nóng)村中學第一名，建成投用社區(qū)教育中心。探索退管業(yè)務外包服務新途徑。開展“十佳基層站所”創(chuàng)建活動，加大基層勞動就業(yè)保障平臺建設，全面啟用人社助訊通軟件。開展各類就業(yè)培訓和招聘會，提供就業(yè)崗位10259個，成功推薦就業(yè)7460人。積極做好社?？ǖ陌l(fā)放試點工作，目前已發(fā)放5萬張。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、青年見習基地7家。

社會治理進一步增強。推進綜合執(zhí)法試點工作，深入開展“平安**”建設，把綜治、法治、維穩(wěn)、國安工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)則，為全鎮(zhèn)社會安定和經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。加大信訪工作力度，積極開展人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、公共法律服務等工作。全面做好廢舊物資回收整治工作，徹底消除“三合一”現(xiàn)象。配合做好青奧會安保工作，切實保障本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大環(huán)境。加強科技防范建設，完成科技防范建設任務，提高治安防范能力，提升群眾安全感。加強警輔隊伍建設和警務室管理，樹立政法隊伍良好形象。全面推進消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，深入開展火災隱患專項檢查和整治，并在海福新城社區(qū)開展消防疏散、逃生自救演練活動，進一步提高社區(qū)居民消防意識和消防救援能力。扎實推進反邪教工作和禁毒工作，積極創(chuàng)建無邪教社區(qū)。培植示范典型，以黨員先鋒模范作用帶動群眾參與平安建設。成立常熟首家鎮(zhèn)級商會調(diào)委會——**鎮(zhèn)商會調(diào)委會，設立海福新城法律服務工作站。

精神文明進一步豐富。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升群眾思想道德修養(yǎng)和社會文明程度。扎實開展文明創(chuàng)建，完善創(chuàng)建載體，營造文明氛圍，順利通過全國文明城市檢查組驗收。扎實推進公民思想道德建設，開展“身邊好人”、“最美人物”尋訪活動，章保龍成為2月份“中國好人”，抓好道德講堂規(guī)范化建設，舉辦各類型道德講堂11次。圍繞“傳承創(chuàng)新四千四萬精神”開展專題講座、建言獻策、主題征文及演講、攝影巡回展等活動。圍繞“八禮四儀”青少年教育主題，以繽紛的冬日、七彩的夏日、我們的節(jié)日等活動為抓手，開展傳統(tǒng)美德、基礎文明養(yǎng)成、法制安全和科普等各類主題教育，引導未成年人循序漸進養(yǎng)成良好行為習慣。著力推進志愿服務制度化建設，常態(tài)化開展以“鄰里守望”為主題的志愿服務活動，持續(xù)深化**媽媽助學關愛志愿服務團品牌，“**媽媽”助學關愛志愿服務團成為全省縣級市中唯一入選的江蘇省精神文明建設優(yōu)秀志愿者創(chuàng)新項目，并獲評蘇州市“志愿之星”十佳團隊及優(yōu)秀志愿服務組織，在全社會倡導向上向善的文明風尚。通過紅杉樹書場和“民風建設”十項示范行動，農(nóng)村精神文明建設得到加強。大力實施文化惠民活動，舉辦“今日水墨”第11屆全國中國畫名家巡回展、“春華秋實”姚新峰小作品展、對話**——中國山水畫名家作品展，開展各類廣場演出，免費送戲、送影下鄉(xiāng)，極大地豐富了群眾文化生活。

此外，人武、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在20xx年度工作中均取得較好成績。

各位代表，在復雜嚴峻的形勢下，取得這樣的成績來之不易。這是全鎮(zhèn)上下各級黨組織和廣大黨員群眾凝心聚力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹代表中共**鎮(zhèn)委員會，向在**經(jīng)濟社會發(fā)展中作出貢獻的全鎮(zhèn)黨員、干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們也應清醒地認識到，當前我鎮(zhèn)正處于增長速度的換擋期，經(jīng)濟增速下行壓力加大、各類社會矛盾突出;少數(shù)干部的法治思維和依法辦事的意識還不夠強;少數(shù)同志開拓進取精神有所減弱，責任和擔當意識還要進一步增強;對群眾路線教育實踐活動意義的認識還不夠深。對此，在今后的工作中，我們要以改革的精神和法治的思維，積極采取措施，認真加以解決。

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇九

市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結(jié)帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結(jié)提煉了“北京精神”，編制了“”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發(fā)展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒拥葰v史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現(xiàn)了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60周年慶祝活動籌辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標準，實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質(zhì)，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財富，推動首都經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。

綜合經(jīng)濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，首都經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業(yè)主導的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達到75.7%。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費總量連續(xù)四年居全國大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。

自主創(chuàng)新能力大幅提高。運用科技奧運經(jīng)驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關村創(chuàng)新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校在內(nèi)的首都資源統(tǒng)籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發(fā)明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入超過1.9萬億元，占全國高新區(qū)總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財政體制改革，引導各區(qū)縣按照功能定位科學發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，為推動首都功能核心區(qū)科學發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強大興和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，增強了市屬國有企業(yè)的核心競爭力。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿(mào)易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區(qū)恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅實步伐。制定《關于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務。明確農(nóng)民的主體地位，深化生態(tài)補償機制，實施城南行動計劃和西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，加快重點新城、小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)結(jié)合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的新路，使更多農(nóng)民成為有資產(chǎn)、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)形式。實施新農(nóng)村建設“5+3”工程，極大地改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現(xiàn)高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉(zhuǎn)了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。

社會主義民主政治建設穩(wěn)步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協(xié)工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質(zhì)量;聚焦財政預算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強了監(jiān)督工作實效;創(chuàng)新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研為切入點，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發(fā)展。組織開展光彩惠農(nóng)行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的作用充分發(fā)揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社區(qū)居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。

首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。制定了《關于發(fā)揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結(jié)人文奧運經(jīng)驗，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)提煉出“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動首都經(jīng)濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創(chuàng)新人才隊伍建設。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡身份管理工作，積極營造健康向上的網(wǎng)絡文化氛圍。

社會建設和服務管理開創(chuàng)嶄新局面。制定《關于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“”時期社會建設規(guī)劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網(wǎng)絡。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。基本實現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設，推廣網(wǎng)格化社會服務管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監(jiān)督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創(chuàng)新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。加強信訪工作，構(gòu)建社會矛盾排查化解和多元調(diào)解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩(wěn)工作責任制，推進社會穩(wěn)定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩(wěn)定。

保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發(fā)展與群眾利益緊密結(jié)合，確立了“五無”目標和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進社保卡工程建設，實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結(jié)算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定并實施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動優(yōu)質(zhì)義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8.7%。

生態(tài)環(huán)境建設水平全面提升。實施綠色北京戰(zhàn)略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態(tài)修復工程，推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，啟動平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續(xù)實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由20xx年的0.64噸標準煤下降到20xx年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設全面加強。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學發(fā)展、完成重大任務中發(fā)揮了領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，創(chuàng)新干部培訓方式。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內(nèi)民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經(jīng)驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學化配置，加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。

回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展的五年;是堅持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇十

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共淮安市第六屆委員會向大會作報告。

在歷史長河中，總有一些時刻因決定國家和民族的前途命運而載入史冊。黨的xx屆五中全會是在我國即將完成“”規(guī)劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次關鍵性會議，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。省委十二屆十一次全會就學習貫徹五中全會精神進行了安排部署，為“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展確立了新坐標、指引了新航向。在這歷史交替的重要時刻，我們召開市第六次黨代會第五次會議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會精神，動員全市上下進一步強化使命擔當，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學跨越發(fā)展新篇章。

“”是淮安應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府堅強領導下，團結(jié)帶領全市人民開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，實現(xiàn)“”勝利收官，創(chuàng)造了又一個發(fā)展黃金期。特別是市委六屆三次全會以來，我們以習“把周的家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”囑托要求為動力，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“六大戰(zhàn)略”，全力主攻“五大突破”，滾動推進“十項重點工程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等各項工作，在“一年打基礎、兩年求突破”基礎上，今年順利實現(xiàn)了“三年上水平”的新跨越發(fā)展目標。

——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)十年保持全省前列，全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元、公共財政預算收入350億元，分別增長10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值近9000美元，超過全國平均水平;規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅連續(xù)三年保持22%和25%以上。轉(zhuǎn)型升級取得突破，“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重兩年增長9個百分點，電子信息產(chǎn)業(yè)率先過千億，我市工業(yè)史上單體投資最大項目富強新材料順利開工;三次產(chǎn)業(yè)占比實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務現(xiàn)代物流園、順豐電子商務產(chǎn)業(yè)園分別獲批國家級和省級電子商務示范基地;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程發(fā)展指數(shù)蘇北領先，農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標數(shù)量升至全國地級市第一，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平居于蘇北首位。開放優(yōu)勢更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級跨國公司功能性機構(gòu)、總數(shù)蘇北領先，“一帶一路”沿線國家友好交流城市數(shù)量全省領先，淮臺實現(xiàn)直航，大陸首個兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園順利落戶，漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)獲省同意并上報國家審批。科技創(chuàng)新支撐顯著增強，74家企業(yè)獲國家高新技術企業(yè)認定公示，省級示范智能車間數(shù)量蘇北第一，專利申請量和授權(quán)量增幅分別為全省第一和第二，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.7%。

——重點領域改革取得喜人碩果。

堅持蹄疾步穩(wěn)、重點突破，推出一批有質(zhì)量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡政放權(quán)力度加大，建成全省功能最全、規(guī)模最大的市級政務服務中心，在全省首家公布行政權(quán)責“五張清單”，率先建成“1+7”事中事后監(jiān)管體系，市級公共資源交易體制機制改革模式全國先進;盱眙縣成立全國首家縣級行政審批局，相對集中行政許可權(quán)試點改革成為全國樣本。商事制度改革持續(xù)推進，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動實施五大功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，開展土地綜合整治等12項配套工程，洪澤縣成為全省首家建設用地“雙減量”試點縣。新型城鎮(zhèn)化綜合改革穩(wěn)步實施，戶籍制度改革意見正式出臺，共有產(chǎn)權(quán)房改革再推貨幣化補貼新舉措，金湖縣全域城鎮(zhèn)化改革和馬壩鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)試點取得明顯成效。農(nóng)村改革按下快進鍵，集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進，在全省率先實現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋。金融改革創(chuàng)新再創(chuàng)佳績，井神鹽化、宇天港玻ipo即將掛牌，全市20家企業(yè)順利登陸多層次資本市場。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)優(yōu)化提升。

突出規(guī)劃引領，啟動新一輪城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺建設，完成高鐵新區(qū)等44項重大規(guī)劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區(qū)多片”重點功能片區(qū)建設，金融中心一期全面施工，周恩來故里旅游景區(qū)在蘇北首批晉升5a級，古淮河西游記文化旅游區(qū)部分運營并啟動5a級創(chuàng)建，“南有秦淮河、北有里運河”水上旅游品牌靚麗呈現(xiàn)，金湖荷花蕩晉級國家級水利風景區(qū)，白馬湖生態(tài)環(huán)境保護工程成為江蘇樣板，現(xiàn)代有軌電車將于元旦前載客試運行，連淮揚鎮(zhèn)鐵路淮安段全面開工，徐宿淮鹽鐵路即將開工，淮安機場成為國家開放機場，二類水路口岸通過省驗收，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程實現(xiàn)重大突破。市縣區(qū)聯(lián)動推進重點中心鎮(zhèn)建設，碼頭鎮(zhèn)入選全國第三批特色景觀旅游鎮(zhèn)。深入開展“四城”同創(chuàng)，創(chuàng)成蘇北首家省級生態(tài)市、國家生態(tài)市即將迎來環(huán)保部技術評估，順利通過創(chuàng)模復核省級評估、國家衛(wèi)生城市復審，完成全國文明城市首輪年度測評，村莊環(huán)境整治和區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋、蘇北領先，全國可再生能源建筑應用示范市高分通過驗收，生態(tài)新城通過全國首家國家級綠色園區(qū)示范工程驗收。

——民生幸福底色變得更加鮮亮。

為民十件實事進展順利，城鄉(xiāng)低保和居民基礎養(yǎng)老金提標擴面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金標準以及政策范圍內(nèi)居民醫(yī)療保險報銷比例上調(diào)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，創(chuàng)業(yè)培訓實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋“”脫貧攻堅任務順利完成，城鄉(xiāng)居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化，在蘇北率先通過義務教育基本均衡國家督導認定，成為全國八個義務教育學校管理標準實驗區(qū)之一;分級診療制度建設、城市公立醫(yī)院綜合改革得到國務院和省肯定，新創(chuàng)11個國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、數(shù)量全省第一;文化建設工程發(fā)展指數(shù)居全省首位，公共數(shù)字文化綜合服務平臺獲國家級創(chuàng)建資格，2家文化銀行成功掛牌，創(chuàng)成省級首批公共體育服務體系示范區(qū);全國雙擁模范城有望實現(xiàn)“四連冠”社會管理創(chuàng)新工程發(fā)展指數(shù)躍居全省第一，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系更加完善，縣鄉(xiāng)村聯(lián)通共享的綜治信息化系統(tǒng)全面建成，陽光信訪、陽光警務、陽光慈善影響力持續(xù)擴大，大維權(quán)、兩網(wǎng)融合、執(zhí)法監(jiān)督“百百千”工程、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國十大社會治理創(chuàng)新獎;司法體制改革邁出實質(zhì)性步伐，“六五”普法通過省驗收，縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，建成7個國家級、545個省級民主法治示范村(社區(qū))，周恩來法治思想研究填補了國內(nèi)該研究領域的空白。

——全面從嚴治黨展現(xiàn)新的氣象。

以“學習周恩來，做'三嚴三實’好干部”為引領，高標準嚴要求開展專題教育，創(chuàng)新提升恩來干部學院，打造好干部教育館等黨性教育平臺，《周恩來的嚴與實》專題片獲中組部評選一等獎并被確定為全省專題教育必學教材，領導干部立家規(guī)活動試點工作受到省委肯定。創(chuàng)設“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯(lián)盟首批成員單位，淮安成為全國第三個擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實行領導干部實績跟蹤紀實和干部德的專項考核，運用干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加強常態(tài)化綜合研判，深化干部選拔任用全要素審查和“組審合作”監(jiān)督機制;省市集中互派金融干部掛職做法在全省推廣，引進國家“千人計劃”21名，實現(xiàn)省雙創(chuàng)團隊零的突破。率先出臺分類考核意見、創(chuàng)新建立“四單”壓實書記抓黨建第一責任，設立社區(qū)為民服務專項資金，在全省率先建立村書記市縣鄉(xiāng)三級共管機制。創(chuàng)新派發(fā)“季度工單”，深入開展“兩會三述”，初步形成“派發(fā)工單—巡查考核—質(zhì)詢點評—問責追責”的落實主體責任鏈條。扎實推進為官不為、為官亂為整治，開展“101%流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，力促干部擔當作為?！拔宓隆苯逃^登陸中央紀委網(wǎng)站“網(wǎng)上展館”首頁，在全國率先出臺縣區(qū)黨政正職重點權(quán)力制約監(jiān)督若干規(guī)定，紀律審查結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

一路走來，我們真切感到，創(chuàng)業(yè)沒有平坦路，成功總在風雨后，兼程跋涉既磨煉了意志、升華了境界，更積累了寶貴經(jīng)驗;闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點，奮斗才是永遠，必須以百倍的耕耘收獲更大的成果，繼往開來把淮安各項事業(yè)不斷推向前進。

“十三五”是淮安全面建成小康社會的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段?？v觀大勢，現(xiàn)實性機遇疊加，淮安大有可為。世界經(jīng)濟曲折復蘇，新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟社會發(fā)展催化作用日益彰顯;國家深入實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，新的經(jīng)濟增長點、增長極不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放;“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等眾多國家戰(zhàn)略在江蘇密集實施，省委、省政府更大力度推動蘇北振興，將淮安納入沿海開發(fā)和沿東隴海經(jīng)濟帶建設;特別是淮河入海水道二期同步實施二級航道工程即將獲批，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開辟了廣闊空間、注入了強勁動力。分析現(xiàn)狀，基礎性優(yōu)勢扎實，淮安理應有為。經(jīng)過幾年來的奮斗，我市綜合實力和發(fā)展水平有了較大提升，新的增長動力加速形成，發(fā)展空間不斷優(yōu)化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨特優(yōu)勢，如區(qū)域綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、臺資快速集聚的開放優(yōu)勢、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)優(yōu)勢、特質(zhì)鮮明的文化優(yōu)勢、101%優(yōu)質(zhì)服務的環(huán)境優(yōu)勢等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅實基礎、提供了現(xiàn)實可能。面對重任，內(nèi)源性動力充足，淮安必有作為。近年來，我們通過深入開展新時期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，完善科學跨越發(fā)展目標考核體系和督查推進機制，營造了心更熱、火更旺、水更活的發(fā)展氛圍和風清氣正的政治生態(tài)，這是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。回首過去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關要闖，制約發(fā)展的深層次矛盾和問題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導產(chǎn)業(yè)上我市雖然實現(xiàn)了千億產(chǎn)業(yè)突破，但徐州已培育六大千億產(chǎn)業(yè)，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)正朝著三個千億目標邁進;在龍頭企業(yè)上我市規(guī)模企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)均少于其他四市，特別是今年有近60%列統(tǒng)企業(yè)開票下降，形勢十分嚴峻;在載體平臺上我市僅有一家國家級開發(fā)區(qū)，而蘇北其他四市均有兩個以上國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū);在縣域發(fā)展上我市仍沒有實現(xiàn)全國百強縣零的突破等等，這些都需要在今后的工作中切實加以解決。特別是在共同的新機遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會成為盲區(qū)，錯過發(fā)展時代快車;在共性的新常態(tài)挑戰(zhàn)下，如果我們不能有效應對，就會掉隊落伍，拉大發(fā)展現(xiàn)實差距。全市上下一定要以更加鮮明的發(fā)展導向、強烈的憂患意識、突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力開啟一個新的火紅發(fā)展年代。未來五年發(fā)展，我們必須堅持“三個緊扣”、“三個引領”：

——緊扣“牢記囑托，建好周家鄉(xiāng)”政治責任，以新的使命引領新的發(fā)展。

20xx年是周恩來誕辰120周年，以落實習“把周的家鄉(xiāng)建設好，很有象征意義”囑托要求為引領，對于淮安“十三五”發(fā)展有著更加特殊的意義。要突出在兩個方面展示“象征意義”：一是譜寫好實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的淮安章節(jié)。“四個全面”戰(zhàn)略布局指明了中國夢的實現(xiàn)路徑。要牢牢把握“四個全面”總體框架和部署要求，增強堅決貫徹、協(xié)調(diào)推進、特色打造的理性自覺，確?！八膫€全面”在淮安落地生根、開花結(jié)果，為全省全國提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺階，建設新江蘇”的淮安篇章。圍繞習視察江蘇重要講話精神，認真對照“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江蘇目標和“五個邁上新臺階”要求，找準細化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍圖在淮安變?yōu)楝F(xiàn)實。

——緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展重要遵循，以新的理念引領新的發(fā)展。

xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領未來的發(fā)展旗幟。我們要深刻領會其思想精髓，并根據(jù)省“七大戰(zhàn)略”和發(fā)展階段變化，與時俱進豐富拓展我市“六大戰(zhàn)略”：要在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中增強動力，加快形成以技術、品牌、質(zhì)量為核心的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，打造蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地和成果轉(zhuǎn)化高地，到“十三五”末全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%，基本建成國家創(chuàng)新型城市。要在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中筑牢根基，堅持新型工業(yè)化第一方略，打造“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級版，并注重現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合、“四化同步”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到“十三五”末實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過萬億、四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過千億、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，成為長三角北部先進制造業(yè)基地。要在實施開放引領戰(zhàn)略中擴大空間，主動融入國家和省大開放格局，在進一步打響淮臺經(jīng)濟合作品牌的同時增創(chuàng)更多的開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，“十三五”期間實際利用臺資占外資比重保持40%以上，新引進歐美日韓項目150個以上，新創(chuàng)成2—3個國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。要在實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中激發(fā)活力，深入實施“全民創(chuàng)業(yè)，淮商崛起”行動，形成更加有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制、平臺載體和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)市場主體大幅增長、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營企業(yè)數(shù)、個體工商戶數(shù)分別達8萬和25萬。要在實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略中增進協(xié)調(diào)，以“多規(guī)合一”為引領，以中心城市極化輻射為帶動，以“三集中”為基本路徑，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間布局同步優(yōu)化，到“十三五”末中心城市人口達165萬，建成區(qū)面積達210平方公里，城市化水平超過62%。要在實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中追求永續(xù)，堅持生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發(fā)力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，公眾對生態(tài)環(huán)境滿意率不斷提高。

——緊扣“打造增長極，共筑崛起夢”宏偉追求，以新的方向引領新的發(fā)展。

省委、省政府在全省城鎮(zhèn)化“三圈一極”空間布局中，明確了淮安重要增長極的城市定位，這既是對淮安蘇北重要中心城市定位的戰(zhàn)略擢升，也是淮安實現(xiàn)崛起江淮夢想的重要支撐。我們要堅持在“打造增長極，共筑崛起夢”方向引領下，在加快建設蘇北重要中心城市基礎上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶開放發(fā)展引領區(qū)、沿運河城鎮(zhèn)軸綠色發(fā)展示范區(qū)建設，使淮安成為蘇北乃至更大區(qū)域的重要增長極。要把“兩大目標”作為“打造增長極，共筑崛起夢”的階段性重大任務：全面小康社會建設要注重提升標桿。時間上要確保與全省同步，按照省定標準力爭提前一到兩年，為全省“第一個率先”大局多作貢獻;質(zhì)量上要堅持以人為本和問題導向，在聚焦攻堅關鍵指標尤其是薄弱指標的基礎上做強優(yōu)勢指標，在確保絕對數(shù)的基礎上兼顧大多數(shù)、關照極少數(shù)，真正經(jīng)得起實踐檢驗和群眾認可。蘇北重要中心城市建設要注重拓展內(nèi)涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動力、產(chǎn)業(yè)競爭力、文化引領力要求，在打造游購食學醫(yī)居“六在淮安”、增強集聚輻射功能上下功夫，在發(fā)展樞紐經(jīng)濟、擴大經(jīng)濟地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長極奠定堅實基礎。

伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開“十三五”發(fā)展的帷幕。能否在開局之年旗開得勝，直接決定著未來五年發(fā)展的態(tài)勢，也直接影響著干部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆十一次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應引領經(jīng)濟新常態(tài)，全力推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力把各項工作提高到一個新的水平，在開局之年形成蓬勃發(fā)展的強勁突破勢頭。要保持健康較快增長之勢，進一步堅定跨越崛起之志，確保主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全省前列，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，公共財政預算收入增長11%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，注冊外資實際到賬增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%，完成省下達節(jié)能減排剛性指標。要形成協(xié)調(diào)并進發(fā)展之勢，進一步增強統(tǒng)籌發(fā)展意識，更加注重處理好發(fā)展中的重大關系，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明等各個環(huán)節(jié)、各個方面更為協(xié)調(diào)發(fā)展。要催發(fā)特色亮點紛呈之勢，進一步強化改革創(chuàng)新思維，以更高的目標追求創(chuàng)造性開展工作，培育打造更多在全國有亮點、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽度。

(一)把握轉(zhuǎn)型升級大趨勢，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)更大突破。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。特別是在新常態(tài)下，更要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為穩(wěn)增長的根本之策，全力推動產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進。一要在壯大規(guī)模實力上下功夫。產(chǎn)業(yè)只有具備了一定的規(guī)模實力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式才有基礎和空間。要持續(xù)推進“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，重點抓好省“雙百”、市“四百”重點項目工程和10億元以上工業(yè)重大項目，加快富強新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌集成電路等建設，確保新開工億元以上項目150個、新竣工設備投資超千萬元項目100個;運用新理念新技術優(yōu)化提升紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以妙手嫁接春風、讓老樹抽出新枝;積極培育縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大首批10個市級特色工業(yè)園創(chuàng)建力度，力爭全年開票銷售總額突破150億元。深入推進“4+3”特色服務業(yè)加速發(fā)展，加快綜合大市場、電子商務現(xiàn)代物流園、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、傳化公路港等建設，加強市場布局整合，推動服務業(yè)企業(yè)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭特色服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到76%以上。扎實推進“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園、紫山食用菌產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，扎實推進基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持力度，力爭實現(xiàn)年銷售超50億元企業(yè)零的突破。二要在提升結(jié)構(gòu)形態(tài)上下功夫。當前產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，經(jīng)濟版圖不斷刷新。要積極策應“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，啟動國家級質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建，大力促進工業(yè)智能改造升級、新型工業(yè)化與信息化深度融合，深入開展“百企示范”活動，加快特鋼產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造融合發(fā)展、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向健康醫(yī)藥方向提升。大力推動服務業(yè)和制造業(yè)互相融合、信息化和城市化互動并進，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面推進智慧淮安建設，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市，加快構(gòu)建以現(xiàn)代金融、電子商務、現(xiàn)代物流等為主體的現(xiàn)代服務業(yè)體系。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，實施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，打造一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和精品旅游線路，扶持一批有競爭力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場，培育一批網(wǎng)上網(wǎng)下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)，爭創(chuàng)10個省級農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范基地。三要在強化科技創(chuàng)新上下功夫。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關鍵在于以創(chuàng)新加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實施創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新能力提升工程，重點培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)15家、省級高新技術企業(yè)300家以上，實現(xiàn)高新技術企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達8%。加快建立企業(yè)主導技術創(chuàng)新激勵機制，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達85%。完善科技創(chuàng)新平臺體系，精心打造中興智慧產(chǎn)業(yè)園、市科技廣場等科技創(chuàng)新孵化和服務平臺，加快建設鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)研究院等10個重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)加強創(chuàng)新機構(gòu)建設，累計建成“兩站三中心”850家以上。四要在優(yōu)化企業(yè)服務上下功夫。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細胞，企業(yè)活則產(chǎn)業(yè)興。要放大工業(yè)“六大服務平臺”功能，推進政策落實，保障要素供給，對重點成長性企業(yè)實行“一企一策”扶持，開展降低實體經(jīng)濟成本行動，促進企業(yè)健康發(fā)展。加大金融對企業(yè)支持力度，創(chuàng)設首期100億元工業(yè)投資基金，加快組建市金融控股集團，做大優(yōu)化中小企業(yè)統(tǒng)貸、過橋資金等平臺，探索設立大宗商品交易市場，年內(nèi)掛牌上市公司累計突破40家。

(二)打好深化改革攻堅戰(zhàn)，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢。

改革是發(fā)展的開路先鋒，改革力度越大，發(fā)展道路就越寬。要進一步增強定力和決心，深入推進重點領域改革，充分釋放發(fā)展新動能。一要打通政府職能轉(zhuǎn)變“關隘”。政府職能轉(zhuǎn)變是施政方式“蝶變”的重要關口。要樹立“簡政放權(quán)仍在路上”意識，建立政府權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制，加強社會組織培育發(fā)展，推進政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移，用政府權(quán)力減法換取市場活力加法。加快構(gòu)建集中審批、審管分離新機制，推行相對集中行政許可權(quán)改革，組建市、縣區(qū)兩級行政審批局，實現(xiàn)“一枚公章管審批”;編制事中事后監(jiān)管責任清單，探索“雙公開”“雙隨機”監(jiān)管辦法，把該管的事情管起來管到位。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深入開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，進一步規(guī)范涉審中介服務，完善服務管理網(wǎng)絡，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗。深入推進市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，加快公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等重點領域執(zhí)法力量整合，逐步構(gòu)建“一個部門管市場、5—7支執(zhí)法隊伍管城市”格局。二要拓寬市場主體發(fā)展空間。充滿活力的市場主體是保證經(jīng)濟活躍度的基石。要積極順應供給側(cè)改革方向，開放市場主體發(fā)展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，降低市場準入門檻，建立市場準入“負面清單”制度，開展全程電子化登記試點，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人都能順利拿到“入場券”。深化國企國資改革，推進國有企業(yè)整合重組和混合所有制改造，加快平臺公司實體化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，推動國有資本聚集重點行業(yè)和關鍵領域，培養(yǎng)2—3家行業(yè)影響力、戰(zhàn)略引導力強的國有大企業(yè)大集團。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)間有序流動。三要推進新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新。作為全省新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點市，淮安應責無旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強化居住證制度配套措施，加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區(qū)為載體，全面開展功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制與實施，配套開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設用地布局調(diào)整、適度規(guī)模農(nóng)村土地綜合整治、建設用地“雙減量”等試點工程，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化住房制度改革，采用貨幣化保障和共有產(chǎn)權(quán)住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機制創(chuàng)新，實行財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，積極運用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快推進強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，著力破解“小馬拉大車”問題。堅持將房地產(chǎn)去庫存與推進農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，支持和引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城購房落戶，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。四要激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。內(nèi)生式發(fā)展是解決農(nóng)村問題的根本途徑。要認真落實中央農(nóng)村改革綜合性方案，推廣放大試點經(jīng)驗，讓星星之火形成燎原之勢。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度這項基礎性改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥推進集體資產(chǎn)股份合作制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，尊重農(nóng)民意愿引導土地有序流轉(zhuǎn)，探索以承包經(jīng)營權(quán)入股、以家庭農(nóng)場入社、以村支兩委牽頭領辦設立綜合服務社。推廣漣水農(nóng)田水利規(guī)劃委員會做法，探索推進洪澤農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制。推廣金湖土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管制度和風險防控機制，加強糾紛調(diào)處機制建設，切實保障種糧大戶、新型職業(yè)農(nóng)民利益。

(三)融入擴大開放總格局，在聚合跨越崛起動力上積蓄更強能量。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的重要法寶和成功經(jīng)驗。要積極應對外部環(huán)境變化，深化全方位對內(nèi)對外開放，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。一要戰(zhàn)略化融入開放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯(lián)北接”思路，推動向東向西雙向開放、向南向北全面對接，形成東西互濟、南北互通、多向開放的新格局。東融就是全域融入沿海開發(fā)，進一步加強與連云港、鹽城、南通等沿海城市聯(lián)系，加快實現(xiàn)河湖海聯(lián)運、海港內(nèi)移、借港出海，全面對接21世紀海上絲綢之路建設和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略;西拓就是加強與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，爭取成為國家戰(zhàn)略，增強淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯(lián)就是搶抓長江經(jīng)濟帶建設、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)和南京江北新區(qū)規(guī)劃建設機遇，加強與長三角地區(qū)、南京都市圈緊密聯(lián)動、深度合作，主動承接經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;北接就是加速對接絲綢之路經(jīng)濟帶、沿東隴海線經(jīng)濟帶和徐州都市圈，進一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連接，實現(xiàn)淮安與新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的有效聯(lián)動。二要高端化提升開放層次。開放的層次決定發(fā)展的層次。要加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加速集聚境外資金、先進技術、優(yōu)質(zhì)資源，大力引進在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中處于中高端的產(chǎn)業(yè)，站在巨人的肩膀上推動發(fā)展。深入實施淮臺合作“三大計劃”，放大臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務示范區(qū)品牌效應，全力爭取省政府出臺專項支持政策，高水平規(guī)劃建設兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園，助推臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持爭先進位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經(jīng)濟體外資來源地，全面提升外資項目數(shù)量、規(guī)模和水平，各縣區(qū)要分別引進歐美日韓項目3個、新批1個以上超億美元外資項目，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要分別達5個以上。強化外資招商組織推動，整合提升市級層面外資招商專業(yè)機構(gòu)，加強縣區(qū)外資專業(yè)招商隊伍建設，完善獎懲并舉的考核辦法，創(chuàng)新形式、提高頻次開展外資專題招商。同時，積極鼓勵淮安企業(yè)發(fā)展境外投資和對外貿(mào)易，參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能開展對外合作，促進淮安企業(yè)加速國際化。三要優(yōu)質(zhì)化搭建開放載體。引鳳還需先筑巢。要著力推動各類園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要加快邁向全國50強，漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)要力爭創(chuàng)成國家級，其他各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要確保通過驗收，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、薛行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等要進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，各類符合條件的園區(qū)也要積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。突出園區(qū)對外開放主體功能，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)利用外資要占全市1/3以上，各縣區(qū)開發(fā)區(qū)利用外資要占當?shù)?0%以上。探索中外合作建設開發(fā)園區(qū)，深化寧淮交流合作，加快寧淮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等建設，借力提升園區(qū)水平。放大淮安(漣水)空港產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)、留創(chuàng)園等平臺功能，爭取開通漣水機場國際貨運業(yè)務，加強開發(fā)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等載體整合優(yōu)化和體制機制創(chuàng)新，鞏固和擴大區(qū)域通關一體化、復制上海自貿(mào)區(qū)海關創(chuàng)新監(jiān)管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐。

淮安城市發(fā)展的一個最重要特征，就是以中心城市引領帶動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要根據(jù)城市發(fā)展新定位，精心謀劃城市布局、功能配套等問題，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升。一要形成科學合理的空間格局?？茖W合理布局城市結(jié)構(gòu)，直接關系到新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)推進。要加強城市轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設計，抓好城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃、重點中心鎮(zhèn)總規(guī)和新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。切實加強中心城市發(fā)展平臺整合，積極穩(wěn)妥實施新一輪區(qū)劃調(diào)整，推進清河、清浦合并設立清江浦區(qū)和洪澤撤縣設區(qū)，推動淮陰區(qū)產(chǎn)城融合，展現(xiàn)好淮安區(qū)古城風貌，加快漣水融“市”入“?！?、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉(xiāng)園林城市韻味，高水準建設生態(tài)新城、高鐵新區(qū)，不斷優(yōu)化城水相依、組團相間、生態(tài)相連、文脈相融的城市形態(tài)。完善“一縣一題”幫扶機制，賦予縣區(qū)更大自主權(quán)，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力，盡快實現(xiàn)全國百強、蘇北十強突破。分類推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，扎實推進10個省級重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設，進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐、完善公共服務、推進精細管理、促進人口集中。二要增強中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區(qū)位概念，更體現(xiàn)在功能上。要堅持滾動實施“十項重點工程”，著力增強“六大核心功能”。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，開工建設漣水機場二期工程，加快連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽高鐵和客運樞紐以及干線公路、港航工程等建設，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程立項建設，著力構(gòu)建立體化交通運輸體系，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟。圍繞打造區(qū)域商業(yè)商務中心，提升淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務區(qū)“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國移動呼叫中心等重大功能性項目建設，不斷增強商業(yè)商務集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來童年讀書處、文廟等重點片區(qū)改造和老舊小區(qū)綜合整治力度，實施京杭運河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運河橋和古淮河橋等城區(qū)交通改善工程，加強農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場等便民設施以及控源截污、海綿城市、應急避難場所等建設，研究推進御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開發(fā)。三要打造詩意棲居的美好家園。新型城鎮(zhèn)化說到底就是要讓城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運河文化、西游記文化等珍貴資源，加快古淮河西游記文旅區(qū)、里運河文化長廊等重大文旅項目建設，積極創(chuàng)建博物館城市，讓淮安處處散發(fā)記憶鄉(xiāng)愁的迷人芬芳。突出彰顯生態(tài)美，加強水環(huán)境整治、大氣污染防治、節(jié)能降耗減排，加快推進環(huán)保部白馬湖良好湖泊保護工程，全面啟動白馬湖國家公園試點申報，加快規(guī)劃建設天泉湖等養(yǎng)老示范基地，加強沿淮流域礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理修復，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上數(shù)星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環(huán)境綜合整治力度，加快建設一批康居村、美麗村、整潔村，使一個個盆景連成一道道風景、形成一片片風光。突出彰顯心靈美，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“包容天下、崛起江淮”新時期淮安精神，不斷提升市民文明素養(yǎng)、城市文明程度。

(五)增強廣大群眾獲得感，在推動民生事業(yè)發(fā)展上跨上更高臺階。

保障和改善民生，是踐行共享發(fā)展理念的必然要求。要堅持把民生需求作為根本導向，全面對標“七個更”要求，精心組織實施十件為民實事，形成更加公平可持續(xù)的社會保障制度和更加健全完善的基本公共服務體系，讓淮安發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。一要持續(xù)增加居民收入。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，要堅持兜底保障就業(yè)，鼓勵更多企業(yè)吸納困難大學生就業(yè)，實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記率和接受服務率兩個100%，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)清零。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是經(jīng)濟發(fā)展的強盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創(chuàng)業(yè)培訓和扶持力度，加強眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺建設，建立大學生創(chuàng)業(yè)園10個以上，著力提高雙創(chuàng)成活率、成功率。新一輪扶貧開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，要繼續(xù)保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進一步強化精準扶貧、精準脫貧措施，積極構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局，大力推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關部門對接抓緊編制漣沭結(jié)合部等三個重點扶貧開發(fā)片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，爭取更多項目和資金支持，讓全市人民共同走進小康。二要提升社會保障水平。完善的社會保障體系，不僅可以解決群眾的后顧之憂，還能改善群眾消費預期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。要積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力推動社會保險擴面，大力實施全民參保登記計劃，深入開展特困群體養(yǎng)老保險助保工程，確保職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險綜合覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。扎實推進醫(yī)保支付方式改革，完善病種分值結(jié)算辦法和居民醫(yī)保大病保險政策，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，減輕群眾看病負擔。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和孤兒、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準，完善“一門受理、協(xié)同辦理”大救助機制，積極推廣面對農(nóng)村留守人員的“關愛驛站”，充分發(fā)揮慈善在民生保障中的重要補充作用，不斷提升殘疾人保障和服務水平。三要均衡發(fā)展社會事業(yè)。社會事業(yè)是群眾共建共享改革發(fā)展成果的基本標志。要深化教育領域綜合改革，全力打造教育現(xiàn)代化升級版，大力實施幼兒園新擴建工程，推進義務教育學校標準化，加快生態(tài)新城高級中學、南外淮安分校等建設，建成淮安開放大學和教師發(fā)展學院。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實施5000名基層醫(yī)學人才培養(yǎng)工程，完善分級診療制度，進一步擴大淮醫(yī)影響力。深入開展幸福家庭創(chuàng)建，落實全面兩孩政策。扎實推進文化“四力三美”建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，強化全民閱讀陣地建設，提升公共文化服務標準化、均等化、一體化水平，促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民浸潤在健康向上的文化氛圍中。加強城鄉(xiāng)全民健身設施建設，精心舉辦市第八屆運動會，推動各縣區(qū)完成省級公共體育服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務，積極引進和培育品牌賽事活動。

(六)提升治理能力現(xiàn)代化，在促進社會和諧穩(wěn)定上營造更好氛圍。

治理能力是衡量一個國家和地區(qū)文明層級的重要指標。要加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，營造安定團結(jié)、和諧有序的發(fā)展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進新一輪法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建，全面加快法治化進程。堅持不抵觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機制，加強法治政府建設，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。深入開展司法體制改革試點，加強司法活動監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法監(jiān)督“百百千”聽評機制，推進公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升干部隊伍運用法治思維思考問題、運用法治方式解決問題的能力，引導群眾依法合理表達利益訴求、維護自身權(quán)益，形成人人尊法、人人守法的社會風尚。堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，深入推進“指尖上的引導”網(wǎng)絡空間清朗行動，提升應對引導網(wǎng)絡輿情水平，用法治撐起網(wǎng)絡的藍天。二要推進社會治理創(chuàng)新。積極探索末端化、個性化、數(shù)據(jù)化、制度化的淮安社會治理實踐，加快投入運行“六位一體”市級社會治理服務中心，深化基層社會治理兩網(wǎng)融合，積極推動穩(wěn)評工作向基層延伸，健全社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，切實增強各類風險防控能力。結(jié)合智慧城市建設，在更高起點上統(tǒng)籌創(chuàng)新完善立體化、現(xiàn)代化的社會治安防控體系，增強系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進信訪法治化建設，推動法定途徑分類處理信訪投訴請求，加大信訪積案化解力度，打造陽光信訪升級版。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴格落實安全責任，加快提升安全生產(chǎn)法治化水平，著力構(gòu)建事故風險防控長效機制，推進透明食藥監(jiān)管體系建設，積極創(chuàng)建食品安全城市、藥品安全示范區(qū)。三要加強民主政治建設。支持人大及其會圍繞全市改革發(fā)展大局依法履行職能，強化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，行使重大事項決定權(quán)。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題行使職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。以落實中央和省、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和有關文件為契機鞏固發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的優(yōu)勢作用，深化季季談、季季看，扎實做好新形勢下民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。認真落實中央和省群團工作會議精神，進一步增強工青婦等群團組織的政治性、先進性、群眾性，更好發(fā)揮其橋梁紐帶作用。加強黨管武裝，強化全民國防教育和后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展。

順利實現(xiàn)明年和“十三五”規(guī)劃目標任務，黨的領導是根本，干部隊伍是關鍵。要認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨的建設和反腐敗斗爭，為推動更高層次科學跨越發(fā)展提供堅強保障。

一要強化對黨忠誠、堅貞不渝的信仰執(zhí)著。

忠誠是黨員之魂、從政之本。忠誠不是一句空洞的口號，必須真正融入到思想中、體現(xiàn)在行動上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要堅定理想信念。推進恩來干部學院核心區(qū)建設，健全完善領導干部上講臺制度，深入開展“三學三跟進”活動，推動黨員干部把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系作為看家本領，把學習貫徹習系列重要講話和xx屆五中全會精神作為最重要的政治任務，真正做到學而信、學而用、學而行，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為對理想信念的堅守。要強化黨性錘煉。把嚴格黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的重要平臺，旗幟鮮明地反對政治自由主義，特別是在傳播生態(tài)發(fā)生深刻變革的自媒體時代，更要積極探索黨性教育新路徑。積極運用談心談話、黨建述職、批評與自我批評等方式，將黨章黨規(guī)黨紀納入干部教育內(nèi)容，教育黨員干部增強在黨意識、站穩(wěn)政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終與黨中央保持高度一致，自覺做到對黨忠誠不改初衷、無怨無悔。要守住浩然正氣。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化教育，以籌備周恩來誕辰120周年紀念活動為契機持續(xù)深化“五德”教育，教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的是非觀、公私觀、義利觀，爭做社會主義道德示范者、誠信風尚引領者、公平正義維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二要樹立能者當之、有為有位的鮮明導向。

市委用人導向一直非常鮮明，就是重用擔當之人、有為之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激勵機制，讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部有更多機會、更廣舞臺。要突出選賢用能。抓住市縣鄉(xiāng)黨委換屆契機，堅持好干部標準和“三嚴三實”要求，把牢政治方向和具體環(huán)節(jié)，用好“能上能下”指揮棒，常態(tài)化、近距離、多維度考準考實干部德才表現(xiàn)，注重發(fā)揮干部選任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐作用，真正把敢擔當、重落實、善創(chuàng)新的干部選出來、用起來。強化干部教育培訓和實踐鍛煉，實施“1632”年度培訓計劃，繼續(xù)推進年輕干部素質(zhì)培優(yōu)工程和“三大交流”“三個一線”培養(yǎng)鍛煉計劃，促進干部隊伍提升素質(zhì)、增強本領。深化完善新一輪“淮上英才計劃”、“533英才工程”，推動寧淮人才工作一體化建設，健全人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵以及多元化投入機制，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎。積極構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)合組織黨建“三轉(zhuǎn)雙融”工作機制，完善社區(qū)“1+4”組團服務模式，創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織書記“一諾三評”管理機制和“1+3+x”培育孵化平臺，深入開展機關與社會組織黨建工作“四聯(lián)四強”活動，不斷提升基層黨組織活力。認真抓好村(社區(qū))換屆選舉和干部分級分類教育培訓，嚴格落實村(社區(qū))書記基本報酬，面向優(yōu)秀村書記提名符合條件的參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，定向招錄公務員和事業(yè)單位人員，充分激發(fā)“頭雁”活力。從嚴教育管理基層黨員隊伍，積極推廣發(fā)展黨員“三同步”做法，扎實開展黨員組織關系排查，從源頭上治理空掛、失聯(lián)等現(xiàn)象。完善以財政投入為主的經(jīng)費投入保障機制，用好社區(qū)為民服務專項資金，提高村級干部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級綜合服務中心功能，推動建設非公企業(yè)綜合黨委服務中心。要突出從嚴監(jiān)管。深化領導干部個人有關事項報告制度、擬提拔干部財產(chǎn)公示制度和“組審合作”干部監(jiān)管模式，將市直單位五項重點權(quán)力事項和縣區(qū)黨政正職重點權(quán)力制約監(jiān)督延伸到縣區(qū)機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建核查無死角、審計監(jiān)督全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督體系和橫向到邊、上下貫通的監(jiān)督制約網(wǎng)絡。升級完善陽光紀檢網(wǎng)絡平臺，擴大勤廉第三方民意調(diào)查范圍，暢通民意反饋和監(jiān)督渠道。針對權(quán)力集中、資金密集等重點領域開展專項巡查，及時查處違規(guī)使用資金、濫用職權(quán)等問題，嚴肅追究失職瀆職行為。

三要錘煉勤勉有加、嚴實相濟的過硬作風。

作風建設如逆水行舟，一篙不可松。要始終把作風建設放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚追求卓越的奮進之風。倡導實干爭先的價值追求，提高工作標桿，主動置身全省全國找對手、尋標兵，持續(xù)掀起比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。深化“101%服務流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，開展“護航實體經(jīng)濟發(fā)展”專項行動，推動各級干部在發(fā)展一線比身手、比作為、比貢獻。要大力弘揚舍我其誰的擔當之風。牢記責任重于泰山，面對任務不推不讓，面對矛盾挺身而出，該做的事、該負的責頂著壓力也要干、也要擔。樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長遠、打基礎的事情，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，創(chuàng)造實實在在的發(fā)展業(yè)績。扎實開展作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動，堅決問責亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴懲“只要不出事、寧可不干事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進干部在位一天、趕考一天。要大力弘揚雷厲風行的落實之風。持續(xù)提升一抓到底的執(zhí)行力，對市委、市政府的決策部署狠抓落實、快速推進，對承擔的工作任務一著不讓、緊張快干，對遇到的困難問題想方設法、全力破解，做到定了干、干必成。各級領導干部既要身先士卒，站在前面、沖在一線，又要做好壓力傳遞，調(diào)動廣大干群積極性，營造同心同向、眾志成城的干事氛圍。

四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態(tài)勢。

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須保持零容忍態(tài)度不變、嚴厲懲處尺度不松。要嚴格責任。堅持將黨風廉政建設列入各級領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一部署實施、檢查考核。全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，推動責任落實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居延伸，做到全覆蓋、無縫隙。嚴格執(zhí)行一案雙查、責任倒查、多案追查“三查機制”，對責任不落實導致頂風違紀問題突出、重大腐敗案件多發(fā)、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當事人責任，也追究相關領導責任和紀委監(jiān)督責任。要嚴肅黨紀。堅持紀嚴于法、挺紀在前，突出抓早抓小、動輒則咎，深化“三清”指數(shù)評價預警，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、誡勉談話等方式及時棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓輕處分和組織處理成為紀律審查的大多數(shù)。深入學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》，切實用好紀律處分這把戒尺，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。要嚴懲腐敗。堅持重拳出擊，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起、發(fā)現(xiàn)多少查處多少。重點查處“三類人”，實施“1+5”審查方式，創(chuàng)新建設“兩庫三平臺”，實現(xiàn)反腐敗精準打擊。狠抓“小五長”整治，嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題。廣大黨員干部要更加自覺踐行“三嚴三實”，做到在謀發(fā)展上有副“望遠鏡”，著眼大局干事創(chuàng)業(yè);在惠民生上有副“顯微鏡”，細致入微關愛群眾;在作風建設上有副“放大鏡”，絕不沾染半點塵埃。

同志們，陳毅元帥在經(jīng)過洪澤湖時曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩人心情逐浪高”。當前淮安正呈現(xiàn)出春意更盎然、美景不勝收、發(fā)展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢，讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以勇立潮頭的激情、堅韌不拔的意志、攀登新高的追求，創(chuàng)新實干，擔當作為，為推動淮安更高層次科學跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢而努力奮斗!

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇十一

xx。

（2016年10月21日）。

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中共國網(wǎng)xx省電力公司xx縣供電分公司委員會委托，向大會作工作報告，請予以審議。

本次大會的主要任務是：學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委各項工作部署，總結(jié)回顧“十二五”期間公司主要工作，深刻分析面臨的形勢,安排部署今后四年黨建工作任務,選舉產(chǎn)生公司新一屆黨委、紀委領導班子，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為持續(xù)提升公司黨建工作水平、加快建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗。

一、“十二五”以來公司黨委工作回顧。

成效,為企業(yè)發(fā)展提供了堅強有力的組織保證、思想保障和文化支撐。

五年來，公司黨委不斷探索黨建新模式，特別是以“包片進村”工作為載體的群眾路線教育實踐活動，架起了一座電力服務從城市走向鄉(xiāng)村的“連心橋”，獲得了團中央書記處書記傅振邦、國網(wǎng)公司黨組成員，工會主席劉廣迎、國網(wǎng)公司總經(jīng)理助理孫剛、國網(wǎng)公司副總師，原省公司總經(jīng)理xxx、原黨委書記劉勤、葛兆軍等多位部、廳級領導的高度肯定以及人民日報、新華網(wǎng)、國家電網(wǎng)期刊、英大傳媒、中國電業(yè)等各級媒體的高度關注和廣泛報道，極大地提升了公司知名度和影響力。創(chuàng)建“紅色家園”黨建示范教育基地，成為省公司黨建工作現(xiàn)場推進會觀摩點，先后迎接20余家地市公司和各級政府組織的參觀學習，成功打造了公司黨建的“紅色名片”。公司先后榮獲“全國模范職工小家”、團省委五四紅旗團支部、省公司電網(wǎng)先鋒黨支部、省公司“抗震救災先進單位”以及xx公司“十創(chuàng)十爭”先進單位等榮譽稱號，公司多名員工榮獲xx省優(yōu)秀企業(yè)家、省公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、團省委優(yōu)秀共青團員等多項省級榮譽。公司率先升格成為省公司第一批大型縣級供電企業(yè)。

（一）夯實基礎重實效，黨的建設實現(xiàn)新跨越。

公司黨委堅持把基層黨組織建設作為黨建工作的基礎來抓，積極探索，不斷創(chuàng)新，采取一系列有力舉措加強黨的自身建設。

一是“群眾路線”、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育扎實開展。以黨委中心組（擴大）專題研討學習會、領導班子民主生活會和支部“三會一課”為抓手，做好規(guī)定動作，優(yōu)化自選動作，細化學習內(nèi)容、標準和要求，不斷豐富學習形式，有效確保了教育實效。

五年來，公司黨委先后高質(zhì)量召開專題研討學習60余次；民主生活會5次，查找問題200余條并全部整改；公司領導班子成員參加支部組織生活會100余次；各級黨員干部講授黨課400余堂。公司全體干部員工政治意識明顯增強，為形成“人人講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道理、有品行，講奉獻、有作為”的良好發(fā)展局面奠定了堅實基礎。

二是黨委政治核心作用充分發(fā)揮。持續(xù)完善公司“三重一大”制度實施細則和黨委會議事規(guī)則，細化領導班子分工，堅持在總攬全局的前提下，研究和決策生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重大問題。不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦反對“四風”，認真抓學習、開門聽意見、深入查問題、嚴肅作批評、嚴格促整改，“兩手抓、兩手硬”，著力解決“四風”和服務民生、服務群眾方面存在的突出問題，促進作風明顯轉(zhuǎn)變，管理明顯加強，服務品質(zhì)明顯提升。

三是支部戰(zhàn)斗堡壘作用切實加強。組織體系不斷完善，設置黨群工作部，成立xxxx分公司黨委和紀委，設立供電所民管小組和所務監(jiān)督小組，完成“一所一支部”調(diào)整，新增黨支部4個。人員配置不斷優(yōu)化，推薦9名具有較高黨性認識、較強工作能力的優(yōu)秀大學生（其中研究生5名，本科生4名）擔任支部委員，試點推行農(nóng)電專職黨支部書記，完成6名專職黨支部書記的任命，配齊配強21個黨支部63名支委委員和18個所務監(jiān)督小組54名所監(jiān)委員，切實發(fā)揮“保障、民主、監(jiān)督”三體系作用。細化支部工作考評標準，堅持開展黨群季度工作交叉檢查20余次，發(fā)現(xiàn)問題、整改問題200余項，收集意見建議30余條，有力增強了支部活力和戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是黨員先鋒模范作用不斷彰顯。注重深化黨員先進性教育，著力加強黨員的常態(tài)教育與管理，促進黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，不斷強化全體黨員的黨性意識、使命意識、責任意識和自律意識。在抗震救災、抗旱搶險、抗冰保電以及迎峰度夏（度冬）、中高考和市縣級重大活動保電等急難險重任務中，廣大黨員堅決貫徹上級組織及公司黨委的決策部署，攻堅克難，奮力拼搏，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用在實踐工作中得到了充分體現(xiàn)。

（二）以人為本抓落實，隊伍建設實現(xiàn)新突破。

“十二五”期間，公司穩(wěn)步推進“三集五大”體系導入，先后完成集體企業(yè)改制以及農(nóng)電xx公司的成立，理順管理流程，明確責權(quán)，確保員工隊伍和諧穩(wěn)定。著力抓好干部隊伍建設和員工隊伍建設,為公司持續(xù)快速發(fā)展儲備強勁的支撐和力量。

一是抓好干部考核促發(fā)展。堅持選人用人導向，健全干部管理高效激勵約束機制。優(yōu)化中層干部管理模式，進一步加大年輕干部儲備，打破農(nóng)電和集體企業(yè)員工身份限制，暢通成才渠道，實現(xiàn)了人才成長新突破，先后產(chǎn)生省公司副處級干部1名，向xx公司推薦正科級干部4名、副科級干部10名，提拔公司部門負責人15名（其中勞務人員1名，農(nóng)電人員1名）、供電所管理人員30余名，超過“十五”和“十一五”總和，人才資源得到進一步優(yōu)化和整合，確保了公司良好持續(xù)發(fā)展。

輪崗制度，定期開展領導面對面交流座談，動態(tài)關注員工成長。大力實施全員素質(zhì)提升工作，多名員工獲得省、市公司優(yōu)秀技能人才稱號。培訓黨支部書記和支部委員70人次。嚴格執(zhí)行入黨考察機制，實行推優(yōu)薦先，發(fā)展黨員16名。

（三）從嚴治黨樹常態(tài)，廉政建設邁上新臺階。

一是認真落實兩個責任。制定完善公司“三重一大”制度實施細則和黨委會議事規(guī)則，努力構(gòu)建“責任清晰、分工明確、程序規(guī)范”的黨委工作機制。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅持每年動態(tài)修編《國網(wǎng)xx縣供電公司黨委工作目標責任分解》，《國網(wǎng)xx縣供電公司黨風廉政建設工作要點》、《國網(wǎng)xx縣供電公司黨風廉政建設主體責任清單和監(jiān)督責任清單》以及各部門、班組（供電所）黨風廉政建設責任清單。堅持與各部門負責人、支部書記、供電所長層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，切實做到了目標明確、責任到位、獎懲并舉。加強廉潔教育，堅持黨委中心組反腐倡廉專題學習制度和紅線制度巡講，創(chuàng)新提出xx公司“三禁止，四務必”作風要求，在重要節(jié)日前發(fā)布廉潔提醒，定期組織關鍵崗位人員參加黨規(guī)黨紀考試和競賽，干部員工廉潔從業(yè)意識顯著增強。

處違規(guī)違紀員工20余人，開除黨籍和公職2人，逐步形成了“強監(jiān)督、常教育、嚴懲治”的黨風廉政建設工作機制。

三是作風建設大幅提升。結(jié)合中央八項規(guī)定、省公司“十項禁令”等規(guī)定，大力開展公司系統(tǒng)辦公家具規(guī)格、辦公用房面積和使用公車上下班等專項整治活動，責令不符合規(guī)定的各級干部員工立即整改，有效杜絕了違反作風要求的各類行為。深化公司“三禁止四務必”作風建設要求，率先采用指紋考勤，先后印發(fā)通報60余期，實現(xiàn)了對勞動紀律、公車定點停放和窗口服務等重點領域全過程監(jiān)督，全員作風意識顯著提升。

（四）精品領路筑品牌，心橋工程塑造新形象。

廳級領導蒞臨xx調(diào)研指導工作；同時省公司將xx試點的“包片進村”工作樣板作為開展群眾教育實踐路線和實現(xiàn)“中國夢”相結(jié)合的典型經(jīng)驗向xx省委省政府和國家電網(wǎng)公司申報，并于2013年11月20日召開“包片進村”現(xiàn)場會，進行全川推廣。

二是辦公環(huán)境大幅改善?！笆濉逼陂g，公司搬入新辦公大樓，完成前后停車場和地下停車場綜合整治，辦公環(huán)境煥然一新；全面完成6個供電所災后重建，15個班組（供電所）企業(yè)文化建設，供電所辦公環(huán)境邁上新臺階；建成員工食堂、籃球場、職工活動中心，大力推動xx公司特有的“五力?五特”和“一個中心，四個建設”企業(yè)文化落地實踐，極大地提升了公司軟實力，開創(chuàng)了公司新篇章，營造了公司和諧健康氛圍。

三是為民務實抓手得力。成立國網(wǎng)xx電力（xxxx）黨員服務隊、高效建成7座“心連心”服務站，累計開展志愿服務3000余次，解決用電問題2000余個，得到原市委組織部長姜怡、公司系統(tǒng)各級領導的認可和老百姓一致好評。全力推進“扶貧攻堅”五大行動，重點針對xx剛閉幕的全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習近平總書記強調(diào)“堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖”“明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”“國有企業(yè)黨建工作堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”等系列新要求，為加強和改進企業(yè)黨的建設，抓好黨建工作提供了重要遵循，讓基層黨務工作者有了更高地位和更清晰的方向。經(jīng)過“十二五”全面發(fā)展和“十三五”良好開局，我們站在了一個新的歷史起點。在新的階段推動公司加快發(fā)展，必須客觀分析與清醒認識面臨的新形勢和新要求，充分看到帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

一是從嚴治黨對企業(yè)黨建提出新要求。黨的十八大以來，全面從嚴治黨正在成為黨的建設新常態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展處在新常態(tài)，粗放型發(fā)展方式在向科學發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，社會在向“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。黨的群眾路線教育實踐活動讓廣大黨員領導干部重新審視了自己，對黨內(nèi)存在的不正之風開展了一次大清理、大掃除，同時也對新時期的黨建工作進行了一次大反思。黨中央陸續(xù)出臺的廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例等黨內(nèi)重要法規(guī)，是公司黨建工作的指南針和方向舵。企業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)章制度的約束和指引，我們必須堅持以全員法治意識培養(yǎng)為著力點，豐富載體，積極引導，逐步形成廣大干部員工遵紀守法的企業(yè)文化；我們必須堅持以制度完善為切入點，統(tǒng)籌兼顧，建章立制，逐步形成適合公司全面跨越的制度文化；我們必須堅持以強化制度執(zhí)行為立足點，各司其責，協(xié)同監(jiān)督，逐步養(yǎng)成以依法治企推動公司固本強基的執(zhí)行文化；我們要齊心協(xié)力，鼓勵全員參與，切實增強公司廣大員工總結(jié)提煉能力，逐步形成以成果轉(zhuǎn)化促進公司管理水平提升的特色文化，積極服務于公司發(fā)展。我們只有始終牢固樹立融入中心服務大局的總體思路，找準黨委工作定位，才能將公司黨建工作抓具體，抓深入。

配電網(wǎng)要適度提高建設標準，電網(wǎng)和公司都將處于變革創(chuàng)新的重要階段。而當前，經(jīng)濟形勢復雜多變，能源格局深刻調(diào)整，新一輪電力體制改革已進入試點實施階段，公司市場與收入面臨雙重擠壓，經(jīng)營壓力空前增大。在新的形勢下，公司必須主動順應能源革命和改革創(chuàng)新發(fā)展趨勢，積極融入全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設；必須破除落后的思想桎梏，改變舊的行為習慣；必將在關鍵技術和業(yè)務領域?qū)崿F(xiàn)突破，開拓新的發(fā)展空間。這些都需要正確的政治引領、強有力的思想組織保障，同時妥善應對黨風廉政、隊伍穩(wěn)定、社會輿情等方面的風險和挑戰(zhàn)。

三是地區(qū)發(fā)展為企業(yè)黨建增添了新動力。未來五年，xx將按“改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、開放共享”的戰(zhàn)略部署，圍繞“四極牽引、五極聯(lián)動、產(chǎn)城一體、全域發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，著力打造宜居宜業(yè)的山水之城、魅力之城，率先實現(xiàn)全面小康，奮力開創(chuàng)天府新區(qū)xx新局面。隨著地方經(jīng)濟快速發(fā)展、客戶要求越來越高、社會監(jiān)管越來越嚴，迫切需要我們加快建設堅強電網(wǎng)、提升供電服務能力，尋求基礎管理、隊伍素質(zhì)與發(fā)展水平全面提升的途徑，更需要公司各級黨組織增強責任感、使命感和緊迫感，準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提升公司核心競爭力。

個主動”，為服務中心提供堅強保障。

一是主動適應改革創(chuàng)新新任務。新的形勢，為強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮賦予了更深的內(nèi)涵。黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，新形勢下黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。二是主動適應從嚴治黨新要求。新的形勢，對廣大黨員干部加強清廉務實、自律自省提出了更嚴的標準。加強黨風廉政建設，轉(zhuǎn)變作風，用紀律和規(guī)矩管好隊伍，有利于為公司在“十三五”期間的健康快速發(fā)展打牢根基。三是主動適應營銷服務轉(zhuǎn)型新形勢。新的形勢，為提升優(yōu)質(zhì)服務水平、樹立公司良好形象提出了更急迫的要求。營銷轉(zhuǎn)型任務迫在眉睫，市場競爭機制將對營銷工作帶來巨大沖擊。如何加快優(yōu)質(zhì)服務從“以我為主”到“以客戶為主”的角色轉(zhuǎn)變，如何將方便客戶的中心思想貫徹到員工工作中，如何在用戶心中樹立好公司用心服務、客戶至上的良好形象，架“連心橋”正是有力的抓手和切入點。

三、不忘初心，攻堅破難，奮力踐行企業(yè)發(fā)展新使命今后四年，公司黨委工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委決策部署，突出全面從嚴治黨這條主線，服務“改革、創(chuàng)新、提質(zhì)、增效”，以“四抓四建四提升”（即四個抓手，四個構(gòu)建，四個提升）為重點，全面加強黨的建設，有效落實“兩個責任”，為加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的政治保障。

一是健全機制，夯實黨建工作基礎。優(yōu)化黨組織設置，選優(yōu)配強支委，健全黨務工作者晉升、淘汰機制，拓寬成才渠道，實現(xiàn)黨建與行政的高度融合。建立支部黨建“對標”管理機制，優(yōu)化基層黨支部工作考評辦法及考核標準，增強基層黨組織活力。嚴格落實“三會一課”、中心組學習、領導班子大講堂和支部書記講黨課等常態(tài)化學習制度，制作黨建app，運用多媒介創(chuàng)新黨的組織生活形式，提高政治生活質(zhì)量。結(jié)合xx特色，完善共產(chǎn)黨員服務隊長效運行機制，進一步創(chuàng)新服務隊活動載體，拓展服務領域，豐富服務內(nèi)容，全面提升共產(chǎn)黨員服務隊服務品質(zhì)。扎實開展“兩學一做”學習教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

二是統(tǒng)一標準，加強支部建設的再錘煉。深入推進標準化黨支部創(chuàng)建活動，完善黨組織作用發(fā)揮工作機制。擴大推廣專職支部書記試點，明確工作職責，編制管理標準，加強基層黨支部的保障引領和團結(jié)作用。創(chuàng)新“外邀請，內(nèi)交流”工學模式，定期開展黨建知識培訓和考試，解決一線支部黨建知識匱乏，對支部工作認識不足、理解不深等問題。進一步明確支部在中心工作推進中的保障功能以及在廉政建設、作風建設的主體責任，將支部工作制度化、規(guī)范化，進一步強化對軟弱渙散黨支部的問責、追責力度。

打造個性鮮明、實效明顯的黨建品牌。開展“基層黨建創(chuàng)新成果”評比和發(fā)布活動。繼續(xù)深化“支部幫帶共建”模式，逐步實現(xiàn)基層黨建工作目標相協(xié)調(diào)、工作部署相呼應、工作成效相促進的運行機制。

一是依靠共產(chǎn)黨員服務隊打響品牌戰(zhàn)略。結(jié)合配搶指揮中心，打造信息化搶修服務平臺，最大限度發(fā)揮“提升服務，降低投訴”的提質(zhì)功效，將“有呼必應、有難必幫”的貼心服務理念貫穿到整個中心工作中，建立健全資料管理制度，將每一次幫扶、搶險檔案化，做到有照片、有記錄，并定期對工作開展情況進行梳理，積極總結(jié)、善于提煉，形成特色、突出亮點，塑造xx縣黨員服務隊品牌，架起公司與城市客戶的“連心橋”。

二是依靠“心連心”服務站打通服務渠道?！笆濉逼陂g，新增“心連心”服務站數(shù)量不低于20個，力爭實現(xiàn)站點在xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。作為共產(chǎn)黨員服務隊的延伸，重點面對農(nóng)村客戶以及工業(yè)園區(qū)、小學、敬老院等群體，切實上門解決客戶所面臨的焦點、難點問題，踐行服務最后一公里，架起公司與農(nóng)村客戶的“連心橋”。創(chuàng)新開展與地方政府、工業(yè)園區(qū)等黨組織結(jié)對共建，深化合作共贏關系。

體會到公司造福于民、服務社會的宗旨理念。同時加大宣傳力度，充分利用電視新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡平臺將公司“扶貧攻堅”工作展現(xiàn)到廣大群眾面前，彰顯國家電網(wǎng)央企責任形象。

四是依靠文化傳播提升員工凝聚力。以現(xiàn)有員工食堂、活動中心為依托，結(jié)合公司場地整治，著力打造xx公司層面企業(yè)文化精品成果。大力推進企業(yè)文化示范點和星級班組、供電所創(chuàng)建工作，建立先進典型庫，選樹宣傳各類先進典型。推進市級和省級文明單位創(chuàng)建工作，對照標準豐富完善一系列創(chuàng)建措施。堅持新聞宣傳“立體化”戰(zhàn)略，抓好“包片進村”、“心橋工程”、“提質(zhì)增效”等切入點，開展形式多樣的主題宣傳，提高品牌傳播效果，切實服務好公司發(fā)展，鞏固xx公司品牌宣傳第一位的地位。建立健全輿情防控工作機制，重視公共關系建設和政府、媒體聯(lián)動機制，成立輿情監(jiān)管小組，落實專人實時在線監(jiān)控和及時處置網(wǎng)絡輿情，避免輿情風險擴大化，營造良好的外部環(huán)境。

一是嚴抓嚴管，履行“兩個責任”清單。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，明確領導干部黨風廉政建設責任區(qū)域，制定各層級責任清單，把思想認識和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。深化協(xié)同監(jiān)督機制，推進效能監(jiān)察與運營監(jiān)控有機融合，構(gòu)建以職能部門為主體的履責平臺。實行職能部門定期報告主體責任落實情況，推動“一崗雙責”落實到位，使個別黨員干部只管業(yè)務、不抓廉政建設的問題得到有效地解決，形成改進作風的新常態(tài)。

二是建章立制，建立廉政建設常態(tài)機制。結(jié)合依法治企、效能監(jiān)察和專項監(jiān)督等工作，建立健全各項規(guī)章制度，及時梳理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，不斷根據(jù)當前黨風廉政建設中的薄弱點，結(jié)合工作實際對制度進行修編完善，讓各項工作的開展有章可循，讓紀委的監(jiān)督執(zhí)紀有據(jù)可依。以季度為周期，對關鍵領域有重點地開展主題活動和“回頭看”，形成周期閉環(huán)、無縫覆蓋，讓每個崗位的干部員工都樹立廉潔意識，實現(xiàn)人人講廉潔、思想都過關、防線夠牢固的良好發(fā)展局面。推行黨員干部家訪制度，了解、解決員工真正困難。深化領導干部聯(lián)系黨支部、班組制度，建立黨員聯(lián)系職工群眾制度，為職工群眾辦實事、做好事、解難事。加大行風明察暗訪力度，嚴肅查糾亂收費、吃拿卡要等不正之風。

三是聚焦重點，堅持紀委執(zhí)紀問責。認真開展依法治企專項治理，重點做好2013年以來歷次審計、檢查的問題整改工作。扎實開展農(nóng)網(wǎng)工程廉政監(jiān)督護航、依法治企自查自糾等工作，每年確定不少于2項的協(xié)同監(jiān)督項目，對存在廉政風險的重點領域，做到建章立制、未雨綢繆。抓好信訪舉報平臺建設，落實信訪穩(wěn)定工作預案，及時辦理信訪案件，抓早抓小。充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員作用，及時掌握工作情況。定期聽取紀委工作匯報，幫助解決查信辦案和廉政風險防控工作中的困難和問題，強化高風險環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，實現(xiàn)重點突破。

高中層干部思想作風，以上率下，以黨風帶政風，在全公司樹立良好風氣。繼續(xù)加強對“三公”經(jīng)費管理、辦公用房和車輛使用、值班管理等工作的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮行風監(jiān)督員作用，快速反應客戶訴求，持續(xù)提升行風建設水平。

（四）以“兩個隊伍”建設為抓手，構(gòu)建公司改革發(fā)展的精兵團隊，實現(xiàn)全員素質(zhì)的再提升。

一是加強干部隊伍管理。堅持選人用人導向，擴大選人用人視野，大力推行主任助理制，建立公司后備人才儲備庫，加大年輕干部儲備，加快人才成長速度，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。結(jié)合xx公司實際，修訂完善干部管理系列辦法，加強對干部隊伍的考核工作，落實好干部人事管理規(guī)定，確保公司干部管理符合省公司和xx公司新要求。嚴格干部監(jiān)督管理，加大干部培養(yǎng)和關鍵崗位交流力度。實行團青干部公開競聘制，推動團委建設和團青工作雙豐收。

班組建設目標。搭建員工創(chuàng)新平臺，深化“攀峰”創(chuàng)新工作室制度建設，力爭多出優(yōu)秀的群創(chuàng)成果。

各位代表，同志們！偉大的時代賦予我們光榮的使命，崇高的事業(yè)召喚我們奮勇前進。公司第一次黨代會即將選舉產(chǎn)生新一屆黨委。新一屆黨委要在省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委的堅強領導下，團結(jié)帶領公司全體干部員工勇于擔當，不辱使命，真抓實干，砥礪前行，為全面建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗！

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇十二

治國憑圭臬，安邦靠準繩。要秉持法律準繩，用好法治方式，堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，切實把各項事業(yè)納入法治化軌道。

(一)堅持科學立法，提高地方立法質(zhì)量。良法是善治之前提。要加強黨對立法工作的領導，完善黨委對立法工作中重大問題決策的程序。健全立法工作機制，優(yōu)化立法職權(quán)配置，明確立法權(quán)力邊界，更好發(fā)揮人大立法主導作用，加強和改進政府立法制度建設，穩(wěn)妥有序推進設區(qū)的市地方立法工作。堅持立改廢釋并舉，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、后評估機制，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案制度，使每一項立法都立得住、行得通、切實管用。加強重點領域的地方立法，堅持立法與中央和省委重大決策相結(jié)合、與改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，突出保障我省重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和民生改善，適時制定或修改地方性法規(guī)規(guī)章。

(二)推進嚴格執(zhí)法，加快建設法治政府。依法行政是依法治省的關鍵。要完善法治政府建設推進機制，以規(guī)范權(quán)力運行、提高行政效能、維護群眾權(quán)益為著力點，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。完善政府依法決策程序和機制，落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，提升政府決策法治化水平和現(xiàn)代治理能力。深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，讓人民群眾及時了解政情、有效監(jiān)督政府。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，推進服務型行政執(zhí)法和重點領域綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(三)保證公正司法，切實維護社會公平正義。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要深化司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，嚴格落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，防止以各種形式干擾司法活動。加強司法規(guī)范化建設，推動落實以審判為中心的訴訟制度改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法權(quán)力運行機制。積極穩(wěn)妥推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等改革試點工作，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。做好最高人民法院鄭州巡回法庭的服務保障工作。突出司法為民，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，加大對執(zhí)行難等突出問題的治理力度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

(四)促進全民守法，加快建設法治社會。全民守法是依法治省之基。要堅持把全民普法和守法作為長期基礎性工作，健全普法宣傳教育機制，建立完備的法律服務體系，引導人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強法治工作隊伍建設，大力提高法治工作者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準。領導干部作為“關鍵少數(shù)”，要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸，以身作則、以上率下，自覺做尊法學法守法用法的模范。完善社會治理體系，增強社區(qū)服務和管理能力，推進多層次多領域依法治理，深入開展多種形式的法治創(chuàng)建活動，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善依法維權(quán)和多元化糾紛解決機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。深化平安河南建設，健全公共安全體系，加強和創(chuàng)新社會治安綜合治理，完善立體化、信息化社會治安防控體系，增強預測預警預防各類風險能力，依法打擊各類違法犯罪，依法強化影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、非法集資、破壞網(wǎng)絡安全等重點問題治理，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動、邪教干擾破壞活動和宗教極端活動，有效防范化解各類社會風險，切實維護國家安全和社會安定。加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，持續(xù)開展雙擁工作，推動軍民融合深度發(fā)展。

法治和改革如鳥之兩翼、車之兩輪。我們一定要強化法治的規(guī)范和引領作用，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇十三

黨的根基在人民，黨的事業(yè)為人民。要尊重人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，堅持一切為了人民、一切依靠人民，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(一)發(fā)展社會主義民主，充分調(diào)動人民積極性。堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。推動人民代表大會制度與時俱進，支持人大及其會依法履行職權(quán)，支持人大代表充分發(fā)揮依法參與管理國家事務的重要作用，擴大人民群眾有序政治參與。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，探索社會組織協(xié)商，不斷提高協(xié)商民主的科學性、有效性。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把政治協(xié)商納入決策程序，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政。完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的積極作用，全面正確貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事、僑務、港澳、對臺工作，鼓勵和引導新的社會階層人士為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。加強和改進黨對群團工作的領導，改革和改進群團組織機構(gòu)設置、管理模式、運行機制，促進工會更好服務職工和維護職工合法權(quán)益、共青團更好服務和聯(lián)系青年、婦聯(lián)更好代表和維護婦女權(quán)益，支持其他群團組織發(fā)揮各自優(yōu)勢開展工作，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。

(二)加強思想文化引領，凝聚強大精神力量。堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，深化文明河南建設，打造全國重要的文化高地。深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，加強社會誠信體系建設，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，對各種錯誤思想必須敢于亮劍，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。堅持黨管媒體原則，把握正確輿論導向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，講好河南故事，提升河南形象。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。加強網(wǎng)絡建設管理，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，打造清朗網(wǎng)絡空間。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革。實施重大文化工程，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)。推動文藝繁榮發(fā)展，深入實施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原風格、中原氣派的文藝精品。推進中原智庫建設，塑造中國特色哲學社會科學的中原品牌。加快建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合創(chuàng)新，加強歷史文化遺產(chǎn)保護和利用，增強根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化等中原文化影響力，支持鄭州、開封、洛陽、安陽、焦作等建設國際文化旅游名城，叫響“老家河南”品牌，推動中原文化走向世界。

(三)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面小康不落一人。緊盯“兩不愁三保障”目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，對扶貧資源精確配置，對貧困戶精準扶持，對貧困人口精細管理。以增加貧困人口收入為核心，以革命老區(qū)、“三山一灘”地區(qū)為重點，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等途徑，突出教育、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、電網(wǎng)等領域?qū)ｍ椃鲐?，堅持扶貧與扶志、扶智并舉，打好脫貧攻堅“組合拳”，做到精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)保護協(xié)調(diào)并重、與社會保障有效銜接。嚴格落實脫貧攻堅責任制，突出抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅，統(tǒng)籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作，壓實縣級黨委、政府主體責任，強化責任追究，對規(guī)定時間內(nèi)完不成任務、弄虛作假的嚴肅問責。脫貧攻堅是群眾所呼所盼，不能有絲毫懈怠。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏這場硬仗。

(四)著力保障和改善民生，夯實人民幸福之基。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。創(chuàng)造更多崗位，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題，構(gòu)建和諧勞動關系，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，推動居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。

辦好人民滿意的教育。全面實施素質(zhì)教育，促進教育公平，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，基本普及學前三年教育。推動義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制。全面普及高中階段教育，支持有條件的地方率先把高中教育納入免費教育。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展，支持鄭州大學、河南大學等有條件的高校爭創(chuàng)一流大學、一流學科，積極引進嫁接國內(nèi)外名校開展合作辦學。辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

建設健康中原。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑑?yōu)化重大疾病防控防治策略，加強重點人群健康教育和服務，倡導健康文明生活方式，發(fā)展體育事業(yè)，推動全民健身和全民健康深度融合，加強心理健康服務，提升全民健康素養(yǎng)。加快構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面增強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力，打造區(qū)域性醫(yī)療中心;堅持保基本、強基層、建機制，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村下沉。推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。健全食品藥品安全治理體系，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從藥企到醫(yī)院的每一道防線。堅持計劃生育基本國策，適應人口發(fā)展新形勢，促進人口均衡發(fā)展。完善社會救助體系，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。

(五)切實改善生態(tài)環(huán)境，建設天藍地綠水凈的美麗家園。把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，推進綠色發(fā)展，建設美麗河南，讓藍天常在、碧水長流、美麗與發(fā)展同行。強化資源節(jié)約循環(huán)高效利用，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進綠色清潔生產(chǎn)，培育以低碳、綠色為特征的新經(jīng)濟增長點。深入實施藍天工程，加強城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標管理，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保大氣質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。深入實施碧水工程，加強水源地和重點流域水環(huán)境保護，加快城市河道環(huán)境綜合整治，促進水環(huán)境質(zhì)量全面改善。實施土壤污染防治工程，加強農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，促進土壤資源永續(xù)利用。推進生態(tài)省建設，實施山水林田湖生態(tài)保護與修復工程，建設“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡及黃河明清故道生態(tài)走廊，加快國土綠化，協(xié)同推進森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)建設，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。完善生態(tài)文明制度體系，健全落實生態(tài)環(huán)境保護激勵機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要時刻把人民放在心中最高位置，與人民同甘共苦、團結(jié)奮斗，帶領全省人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。

鄉(xiāng)黨代會工作報告篇十四

五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結(jié)帶領廣大黨員干部群眾，立足本地實際;狠抓基礎實施建設，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、林牧富鄉(xiāng)、交通活鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，在戰(zhàn)勝困難中前進，在求實創(chuàng)新中發(fā)展，圓滿完成了鄉(xiāng)第十四次黨代會以來的各項工作目標和任務。

(一)農(nóng)村稅改、林改基本完成。

農(nóng)民負擔明顯減輕，農(nóng)村經(jīng)濟進一步放活。鄉(xiāng)黨委不折不扣的執(zhí)行“多予，少取，放活”的農(nóng)村政策，取消了村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅。農(nóng)民的實惠落到了實處，先后實施了，糧食直補，退耕還林補助，貧困戶，特困戶，五保戶補助，醫(yī)保，大病救助。中小學生的“兩免一補”，計劃生育獎勵扶助，農(nóng)機具補助。這些政策的實施減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入，激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性。20xx年全鄉(xiāng)糧油產(chǎn)量達到580萬公斤;農(nóng)民人均純收入2983元。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設不斷加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。

(三)以交通為重點的基礎實施建設步伐加快，全鄉(xiāng)面貌明顯改變。

交通建設是“xx期間”以來值得全鄉(xiāng)人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計完成40個自然村，約170公里。全鄉(xiāng)50個自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他項目如：校舍、醫(yī)療所、文化站、村級黨員活動所、移動、網(wǎng)通通訊塔等基礎性建設工程也在有序進行中。

(四)精神文明建設和社會事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

五年來，在精神文明建設上，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，在堅持傳統(tǒng)古會每年一臺戲的同時，積極開展豐富多彩的科技文化活動，舉辦了農(nóng)民素質(zhì)培訓，農(nóng)業(yè)科技培訓，新修農(nóng)村便民活動室三處，改造舊房71戶71間，計劃生育工作克服重重困難，按時完成了“四術”任務和社會撫養(yǎng)費征收任務。

(五)黨的建設不斷加強，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯效果。

五年來，在黨的建設上全鄉(xiāng)先后開展了農(nóng)村村級班子整頓，農(nóng)村第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，結(jié)合“榆林大發(fā)展，呂梁怎么辦”開展了本鄉(xiāng)發(fā)展大討論活動。農(nóng)村支部，村委換屆，在這些工作中，鄉(xiāng)黨委始終以提高黨在農(nóng)村的領導水平和執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，鄉(xiāng)黨委倡導的調(diào)查研究之風，實事求是之風，親民廉潔之風，成為鄉(xiāng)村干部的自覺行動。干部為群眾辦實事，辦好事的積極性、主動性不斷提高。村級。

規(guī)章制度。

完善健全，黨員保持先進性的長效機制初步建立。社會治安綜合治理工作扎實有效，全鄉(xiāng)保持了大局穩(wěn)定。

這些成績的取得，是縣委，縣政府正確領導的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級黨組織團結(jié)帶領廣大黨員和干部群眾，求真務實，開拓進取，團結(jié)干事的結(jié)果。在此，我謹代表中共xx鄉(xiāng)委員會，向各位代表并通過你們向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

成績來之不易，發(fā)展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長方式粗放，發(fā)展后勁不足;基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強;招商引資難度大，工業(yè)發(fā)展空白;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，負債壓力大，農(nóng)民增收困難;黨的建設以及領導班子和干部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今后的工作中我們將高度重視這些問題，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、以科學發(fā)展觀為指導，全面建設社會主義新農(nóng)村。

未來五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略機遇期，也是我鄉(xiāng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要時期。當前，我國總體上已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展階段。今年是“”開局之年，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。實現(xiàn)農(nóng)村新的五個全覆蓋工程。

具體來講做好以下幾方面的工作。

1、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產(chǎn)業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)村精神文明建設，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的兩新農(nóng)民。結(jié)合三項整治以“治五亂”、“達五化”為重點，組織實施生態(tài)家院富民工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設，健全黨組織領導的充滿活動的村民自治機制。建立健全新農(nóng)村建設領導機構(gòu)和工作機制，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設取得顯著成效。

2、努力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。按照“集中精力、夯實基礎、整治資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進”的思路，堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持鞏固溫飽和脫貧致富同步推進，堅持直接面向貧困人口，堅持政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和社會扶貧相結(jié)合，不斷完善扶貧開發(fā)工作機制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)培育、基本素質(zhì)提高、基層組織建設、基本政策落實和基本生活保障制度建立、嚴格控制人口超計劃增長，著力夯實貧困村發(fā)展的基礎。確?！啊逼陂g全鄉(xiāng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以市場為導向，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)特色基地建設，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值為目的，積極培育產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的市場競爭能力和輻射帶動能力。加強農(nóng)田水利建設，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推動節(jié)水灌溉，科學使用化肥、農(nóng)藥、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極培育和發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，繒強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。

4、千方百計增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，促進無化害農(nóng)產(chǎn)品、特色畜禽產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品和規(guī)模產(chǎn)品，大力開拓農(nóng)村市場。抓住培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、建立完善農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和服務網(wǎng)絡三個關鍵環(huán)節(jié)，努力拓展農(nóng)民增收空間。切實加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

5、全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育體制和農(nóng)村醫(yī)療體制改革，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展。

6、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育活動全覆蓋，中等職業(yè)教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會養(yǎng)老保險全覆蓋。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立健全計劃生育利益導向機制和養(yǎng)老保險機制。抓好農(nóng)村特困群眾生活救助，逐步建立和完善農(nóng)村低保、醫(yī)療救治等社會保障體系。加強鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通訊、廣播、電視等基本實施建設，解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題，切實改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

三、加強黨的建設，為“”經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治和組織保證。

實現(xiàn)我鄉(xiāng)“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面提供堅強保證。

(一)切實加強黨的思想建設。

必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，立足于解決實際問題和現(xiàn)實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落后的觀念，大膽創(chuàng)新，開拓進取，在解放思路中統(tǒng)一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。必須堅持不懈地鞏固和擴大。

先進性教育。

活動成果，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的思想基礎。

(二)切實加強黨的組織建設。

始終堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委的核心領導作用，進一步改革和完善黨的領導體制，轉(zhuǎn)變領導方式，健全和完善領導工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加強綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，真正形成加快發(fā)展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創(chuàng)新型、團結(jié)干事型”領導班子建設，造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的一種工作局面。提高鄉(xiāng)村兩級領導班子科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，民主執(zhí)政的能力和水平，切實把鄉(xiāng)村兩級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)統(tǒng)一、團結(jié)和諧、團結(jié)干事的堅強領導集體。深入實施“星級支部”創(chuàng)建工程，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成為引領社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)斗堡壘。加強對干部隊伍的教育和管理，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺。

(三)切實加強黨的作風建設。

大力弘揚求真務實的精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。增強憂患意識和責任意識，把精力放在求發(fā)展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利于發(fā)展、有利于改革、有利于穩(wěn)定、有利于群眾的實事。要發(fā)揚腳踏實地的務實精神，做每一項工作都要著眼于高起點、高標準、嚴要求，用科學化、數(shù)字化的標準抓落實，使各項工作真正取得實效。

(四)切實推進黨風廉政建設。

堅持標本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、法律法規(guī)和反腐倡廉教育，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。始終牢記“兩個務必”，認真落實鄉(xiāng)村兩級干部廉潔自律規(guī)定，狠剎空談，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，以改革的精神和創(chuàng)新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問題，全面推進黨風廉政建設。

各位代表，形勢催人奮進，發(fā)展重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，團結(jié)和帶領全鄉(xiāng)各級干部群眾，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗!

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鄉(xiāng)黨代會工作報告篇十五

過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗值得認真總結(jié)：

——必須堅持講政治、顧大局、守紀律，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致。

——必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。

——必須堅持科學發(fā)展，把握首都發(fā)展規(guī)律，抓住重大活動機遇，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動資源整合，調(diào)動社會各界的積極性，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，推動科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。

——必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵基層創(chuàng)新;下大力氣解決好民生問題，提高公共服務均等化水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

——必須堅持把維護首都社會和諧穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，下先手棋，打主動仗，落實依法治國方略，妥善處理社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩(wěn)定。

——必須堅持加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，解放思想，與時俱進，敢于擔當，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為推動首都的科學發(fā)展提供堅強的政治思想組織保障。

這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜。

在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力的任務還很艱巨;推動城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務還很繁重;加強社會建設，創(chuàng)新社會服務管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣;隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設科學化水平的任務更加艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。

今后五年工作的基本要求、指導思想和奮斗目標。

以北京奧運會圓滿成功為標志，首都發(fā)展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設，已經(jīng)歷史性地擺在了全市人民面前。建設中國特色世界城市，是《北京城市總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設中國特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務國家的發(fā)展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創(chuàng)首都各項工作新局面。

在新的發(fā)展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責。面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。首都各項工作必須更加有利于為中央黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務，為市民的工作和生活服務;首都發(fā)展建設必須更加有利于發(fā)揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。我們要以可能達到的最高標準，努力創(chuàng)造一流的工作成績和工作經(jīng)驗，努力使各項工作走在全國的前列。

在新的發(fā)展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動首都科學發(fā)展的神圣使命。經(jīng)過多年探索，我們在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，有了較好的工作基礎。在國家20xx年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須按照中央的部署，更好地發(fā)揮支撐、引領和示范作用，為國家作出更大貢獻。要進一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用;要進一步提升城市運行管理的精細化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進程中發(fā)揮引領作用;要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標志性城市，在國家實施文化強國戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，抓住國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展的機遇，抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和實施首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的機遇，抓住成功舉辦奧運會、應對國際金融危機、推動科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來的機遇，奮力開創(chuàng)首都科學發(fā)展新局面。

在新的發(fā)展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。推動創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學發(fā)展的體制機制，把首都發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。推動包容發(fā)展，就是要堅持以人為本，同步推進經(jīng)濟增長、社會進步和民生改善，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。推動和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚民主，健全法制，加強和創(chuàng)新社會建設與管理，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。推動綠色發(fā)展，就是要進一步強化綠色生產(chǎn)、綠色消費，倡導綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動開放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經(jīng)濟的科學發(fā)展水平。

在新的發(fā)展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。對涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認真總結(jié)奧運籌辦過程中實施“五無”目標管理的成功經(jīng)驗，下力氣解決群眾普遍關注的民生問題。經(jīng)濟發(fā)展要讓群眾得到實惠，城市建設管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務均等化水平，保障食品藥品安全，進一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。

建設中國特色世界城市是一項長期的戰(zhàn)略任務。今后五年是打基礎的重要階段，首都工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的精神，堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。

今后五年，推動中國特色世界城市建設的奮斗目標是：

——經(jīng)濟實力顯著提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)增長的勢頭，著力打造“北京服務”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元左右，在20xx年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。

——城市功能持續(xù)優(yōu)化。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，新農(nóng)村建設持續(xù)推進，生態(tài)環(huán)境建設全面加強，完成平原地區(qū)100萬畝植樹造林任務，全市森林覆蓋率達到40%以上，主要污染物排放總量持續(xù)削減;交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭達到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運行的精細化、信息化、便利化水平明顯提高，城市運行管理和應急保障能力顯著增強。

——社會環(huán)境更加和諧?；竟卜站然潭让黠@提高，依法治國理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴大，群眾利益表達渠道更加暢通，社會服務管理體系更加完善，人口管理更加科學有序，社會矛盾化解體制機制更加健全。初步建成學習型社會。

——首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護、挖掘、傳承和利用，文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，公共文化設施和服務質(zhì)量達到世界先進水平，文化創(chuàng)新活力充分彰顯，全國文化中心的示范作用得到充分發(fā)揮，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。

——改革開放不斷突破。有利于推動科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的體制機制與制度進一步完善，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，國際化水平進一步提高，吸引和聚集國際高端要素的能力不斷增強，努力建設國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

——市民福祉明顯改善。努力實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會福利制度，完成5000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治任務和100萬套保障房建設任務，努力實現(xiàn)“住有所居”?；緦崿F(xiàn)義務教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和養(yǎng)老制度，努力建設和諧宜居之都。