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鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇一

推進(jìn)全處的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

――中國共產(chǎn)黨xx紀(jì)律檢查。

××××××。

2006年7月8日。

（討論稿）。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表處紀(jì)委向處黨的第二次代表大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、五年來全處紀(jì)檢工作的基本情況。

我處黨的第一次代表大會(huì)以來，在上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，本網(wǎng)，!全處紀(jì)檢工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依靠各級(jí)黨組織、廣大黨員和職工群眾，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，從加強(qiáng)管理、深化教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，保證了全處各項(xiàng)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人員行為進(jìn)一步規(guī)范。

五年來，我處從改革、發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督約束，健全和完善與我處企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的監(jiān)督約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人員行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選人用人的監(jiān)督方面，建立和完善了推薦領(lǐng)導(dǎo)人員人選責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期屆滿考核制度，領(lǐng)導(dǎo)人員任前公示和試用期制度；二是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守黨內(nèi)法規(guī)檢查監(jiān)督方面，修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，建立了領(lǐng)導(dǎo)人員“述廉”制度，廉政談話制度；三是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)決策約束監(jiān)督方面，建立了資金授權(quán)管理辦法，大額度資金運(yùn)作與重大項(xiàng)目決策登記備案和跟蹤巡查制度，效能監(jiān)察制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營(yíng)成果考核兌現(xiàn)審計(jì)制度；四是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員民主監(jiān)督方面，建立了職工代表巡視制度，廠務(wù)公開制度，職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員制度等。領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制的完善和實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)人員的決策和管理行為，提高了全處領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔勤政意識(shí)和遵守紀(jì)律執(zhí)行制度的自覺性。

（二）深化黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)人員的自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨風(fēng)廉政教育是基礎(chǔ)，是治本的有效方法。五年來，我們始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、防范于先的原則，注重教育實(shí)效，運(yùn)用各類教育載體，采取多種形式組織開展了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)政治理論教育。通過辦班輔導(dǎo)、上黨課等方式，組織黨員干部學(xué)政治、學(xué)理論，大力宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。重點(diǎn)組織全處黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，狠抓“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的落實(shí)，促進(jìn)了黨員干部政治理論素質(zhì)的提高。

二是加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，先后組織開展了“學(xué)法規(guī)學(xué)黨紀(jì)”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育月”等主題教育。通過組織開展試卷筆答測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽等形式重點(diǎn)組織開展了《兩個(gè)條例》、《“三個(gè)代表”實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)教育。處屬各單位根據(jù)我處的安排，結(jié)合本單位實(shí)際和工作特點(diǎn)，采取上黨課、召開會(huì)議、辦班和電化教育等靈活多樣的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系個(gè)人的思想、工作實(shí)際，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條規(guī)內(nèi)容，對(duì)照檢查自己的言行，增強(qiáng)了按條規(guī)辦事的自覺性。

三是加強(qiáng)警示教育和案例教育，促使大家警鐘長(zhǎng)鳴。通過采取實(shí)地參觀滄州監(jiān)獄等警示教育基地，觀看《鄭培民》、《任常霞》等先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和案例剖析《李真》等電教片，配發(fā)資料組織座談等方式，適時(shí)開展正反典型教育，用正反兩方面的典型警示教育了黨員干部，取得了較好的效果。

四是采取多種形式深入開展了理想信念教育和權(quán)力觀教育。綜合處每次組織召開會(huì)議，處領(lǐng)導(dǎo)都把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，講問題提要求，教育領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，正確行使好手中的權(quán)力，真正做到淡泊明志，克己自律，為職工群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。增強(qiáng)了干部的勤政廉政意識(shí)。

五是加強(qiáng)了作風(fēng)教育。結(jié)合本單位實(shí)際和不同時(shí)期的不同情況，在全處干部中開展了樹立苦干實(shí)干、清正廉潔、關(guān)心職工的教育活動(dòng)。堅(jiān)持按照“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)突出了活動(dòng)的針對(duì)性和教育提示性。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)定期進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，請(qǐng)職工群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，促進(jìn)了干部思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，職工群眾對(duì)干部工作的滿意率進(jìn)一步提高。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督，各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步落實(shí)。

五年來，在健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制的同時(shí)，監(jiān)督工作的力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)了對(duì)重大事項(xiàng)決策的監(jiān)督。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定和有關(guān)制度的要求，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督。并堅(jiān)持在工作考核中，對(duì)是否按決策程序辦事，是否按民主集中制原則和議事制度集體討論決定，是否執(zhí)行了登記備案與跟蹤巡查制度等。

推進(jìn)全處的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

――中國共產(chǎn)黨xx紀(jì)律檢查。

××××××。

2006年7月8日。

（討論稿）。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表處紀(jì)委向處黨的第二次代表大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、五年來全處紀(jì)檢工作的基本情況。

我處黨的第一次代表大會(huì)以來，在上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，本網(wǎng)，!全處紀(jì)檢工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依靠各級(jí)黨組織、廣大黨員和職工群眾，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，從加強(qiáng)管理、深化教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，保證了全處各項(xiàng)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人員行為進(jìn)一步規(guī)范。

五年來，我處從改革、發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督約束，健全和完善與我處企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的監(jiān)督約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人員行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選人用人的監(jiān)督方面，建立和完善了推薦領(lǐng)導(dǎo)人員人選責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期屆滿考核制度，領(lǐng)導(dǎo)人員任前公示和試用期制度；二是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守黨內(nèi)法規(guī)檢查監(jiān)督方面，修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，建立了領(lǐng)導(dǎo)人員“述廉”制度，廉政談話制度；三是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)決策約束監(jiān)督方面，建立了資金授權(quán)管理辦法，大額度資金運(yùn)作與重大項(xiàng)目決策登記備案和跟蹤巡查制度，效能監(jiān)察制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營(yíng)成果考核兌現(xiàn)審計(jì)制度；四是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員民主監(jiān)督方面，建立了職工代表巡視制度，廠務(wù)公開制度，職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員制度等。領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制的完善和實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)人員的決策和管理行為，提高了全處領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔勤政意識(shí)和遵守紀(jì)律執(zhí)行制度的自覺性。

（二）深化黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)人員的自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨風(fēng)廉政教育是基礎(chǔ)，是治本的有效方法。五年來，我們始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、防范于先的原則，注重教育實(shí)效，運(yùn)用各類教育載體，采取多種形式組織開展了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)政治理論教育。通過辦班輔導(dǎo)、上黨課等方式，組織黨員干部學(xué)政治、學(xué)理論，大力宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示、重大決策和工作部署。重點(diǎn)組織全處黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，狠抓“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的落實(shí)，促進(jìn)了黨員干部政治理論素質(zhì)的提高。

二是加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，先后組織開展了“學(xué)法規(guī)學(xué)黨紀(jì)”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育月”等主題教育。通過組織開展試卷筆答測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽等形式重點(diǎn)組織開展了《兩個(gè)條例》、《“三個(gè)代表”實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)教育。處屬各單位根據(jù)我處的安排，結(jié)合本單位實(shí)際和工作特點(diǎn)，采取上黨課、召開會(huì)議、辦班和電化教育等靈活多樣的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的'學(xué)風(fēng)，聯(lián)系個(gè)人的思想、工作實(shí)際，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條規(guī)內(nèi)容，對(duì)照檢查自己的言行，增強(qiáng)了按條規(guī)辦事的自覺性。

三是加強(qiáng)警示教育和案例教育，促使大家警鐘長(zhǎng)鳴。通過采取實(shí)地參觀滄州監(jiān)獄等警示教育基地，觀看《鄭培民》、《任常霞》等先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和案例剖析《李真》等電教片，配發(fā)資料組織座談等方式，適時(shí)開展正反典型教育，用正反兩方面的典型警示教育了黨員干部，取得了較好的效果。

四是采取多種形式深入開展了理想信念教育和權(quán)力觀教育。綜合處每次組織召開會(huì)議，處領(lǐng)導(dǎo)都把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，講問題提要求，教育領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，正確行使好手中的權(quán)力，真正做到淡泊明志，克己自律，為職工群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。增強(qiáng)了干部的勤政廉政意識(shí)。

五是加強(qiáng)了作風(fēng)教育。結(jié)合本單位實(shí)際和不同時(shí)期的不同情況，在全處干部中開展了樹立苦干實(shí)干、清正廉潔、關(guān)心職工的教育活動(dòng)。堅(jiān)持按照“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)突出了活動(dòng)的針對(duì)性和教育提示性。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)定期進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，請(qǐng)職工群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，促進(jìn)了干部思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，職工群眾對(duì)干部工作的滿意率進(jìn)一步提高。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督，各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步落實(shí)。

五年來，在健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制的同時(shí)，監(jiān)督工作的力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)了對(duì)重大事項(xiàng)決策的監(jiān)督。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定和有關(guān)制度的要求，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督。并堅(jiān)持在工作考核中，對(duì)是否按決策程序辦事，是否按民主集中制原則和議事制度集體討論決定，是否執(zhí)行了登記備案與跟蹤巡查制度等。

情況進(jìn)行了檢查。決策程序進(jìn)一步規(guī)范。

二是做好對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。我處始終認(rèn)真執(zhí)行中央制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和管理局制定的《干部考核任免工作實(shí)施辦法》。認(rèn)真執(zhí)行干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)以及任人唯賢的干部路線。并結(jié)合本單位實(shí)際，建立和完善了科級(jí)干部適用期制度和公開、公正競(jìng)聘的用人機(jī)制，嚴(yán)格了人事工作紀(jì)律。為避免帶“病”上崗和帶“病”提任，防止用人上的不正之風(fēng)提供了保證措施。特別是在處屬基層單位調(diào)整重組和領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰、一般管理干部動(dòng)態(tài)的過程中，加強(qiáng)了對(duì)干部人事工作的管理和監(jiān)督，責(zé)任部門堅(jiān)持嚴(yán)格按程序按規(guī)定組織運(yùn)行，避免了違反干部管理和人事工作紀(jì)律問題的發(fā)生。

三是強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督。特別是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決落實(shí)。先后制定了多項(xiàng)監(jiān)督管理辦法，規(guī)定了資金使用數(shù)額和職務(wù)權(quán)限，大額度資金使用由集體決定。重點(diǎn)組織開展了“小金庫”專項(xiàng)清查工作。全處資金管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

四是深化廠務(wù)公開工作。從加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、完善公開程序、規(guī)范公開內(nèi)容、拓寬公開渠道入手。不斷推進(jìn)廠務(wù)公開工作的深化。有關(guān)部門定期深入基層各單位，對(duì)廠務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。綜合處的重大決策，資金使用，重點(diǎn)工程、干部任免以及涉及到職工群眾切身利益等事項(xiàng)都堅(jiān)持按程序進(jìn)行公開。工作的透明度進(jìn)一步提高。

（四）深入開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了管理水平的提高。

五年來，根據(jù)管理局關(guān)于效能監(jiān)察工作的整體部署，從本處實(shí)際出發(fā)，以提高認(rèn)識(shí)為前提，以健全組織為基礎(chǔ)，以促進(jìn)管理為目的，以檢查監(jiān)督為手段，深入開展效能監(jiān)察工作。重點(diǎn)開展了資金管理、物資采購、“五路一排”工程等專項(xiàng)效能監(jiān)察和華油監(jiān)字[2005]35號(hào)文件貫徹執(zhí)行。對(duì)部分單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)解剖，對(duì)重大招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，對(duì)35號(hào)文件精神進(jìn)行貫徹落實(shí)，規(guī)范了物資采購，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)督管理。特別是自今年3月份以來，綜合處對(duì)照文件查找本單位在執(zhí)行文件中存在的問題，借鑒其他單位好的做法，梳理工作流程，落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作要求。到目前為止，我處已錄入信息310筆，未出現(xiàn)違反規(guī)定行為。

處紀(jì)委積極支持和協(xié)助行政部門開展效能監(jiān)察這項(xiàng)工作，形成了行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)作，職工群眾參與的工作格局，取得了較好效果。連續(xù)五年來被管理局評(píng)為效能監(jiān)察先進(jìn)單位。

(五)加大案件查辦力度，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)。

認(rèn)真查處違紀(jì)案件是標(biāo)本兼治的重要環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢工作的重要職能，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。五年來，我們堅(jiān)持把反腐倡廉的關(guān)口前移，把查處違紀(jì)案件作為工作重點(diǎn)，抓查處，抓教育。既查處了個(gè)別違紀(jì)者，也為一些干部澄清了事實(shí)，保護(hù)了干部。工作中，堅(jiān)持緊緊依靠各級(jí)黨組織和職工群眾，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，做好案件的查處工作。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)案件的分析。剖析原因，完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。五年來共受理群眾來信、來訪8件，都已通過直接辦理或交辦的方式進(jìn)行了處理，查結(jié)率100％。案件查處工作起到了懲治、震懾作用。教育了黨員干部，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)。

五年來，我們從加強(qiáng)管理、深化教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)了全處各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，在我們的工作中還存在一些不容忽視的問題，同上級(jí)的要求和職工群眾的期望還有差距：監(jiān)督體制機(jī)制還不夠健全，各監(jiān)督主體形成合力的制度還不完善；廉潔自律工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)在個(gè)別單位還不到位；在個(gè)別黨員干部中違規(guī)違紀(jì)行為依然存在。對(duì)這些問題，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感認(rèn)真對(duì)待，以強(qiáng)烈的緊迫感加以解決，進(jìn)一步把全處的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入。

二、五年來的主要工作體會(huì)。

五年來，我們?cè)邳h風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)踐中，從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新問題，主要有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

――堅(jiān)持服從和服務(wù)于全處的中心工作，是做好紀(jì)檢工作的基礎(chǔ)。作為保駕護(hù)航的紀(jì)檢監(jiān)察部門，就是要緊緊圍繞全處中心工作，認(rèn)真履行職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，把促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策界限，堅(jiān)持依紀(jì)依法處理問題，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，又要支持和保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新、謀求發(fā)展的積極性，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與改革、加快發(fā)展的創(chuàng)造力。

――領(lǐng)導(dǎo)的重視、群眾的支持，是落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)措施的重要保證。我們做任何事情，都離不開領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的支持，只有充分相信和緊緊依靠職工群眾，才能取得黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的階段性成果。

――嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求，是對(duì)干部的最大關(guān)心和愛護(hù)。實(shí)踐證明，嚴(yán)是愛，松是害。平時(shí)不從嚴(yán)要求，發(fā)生問題不及時(shí)解決，最后受害的是干部，損失的是企業(yè)和職工利益，影響的是我們黨組織的形象。

――堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，強(qiáng)化源頭治本，是搞好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的根本性措施。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。要通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，打好“預(yù)防針”，裝好“過濾器”，筑牢“防火墻”，增強(qiáng)“免疫力”。只有這樣，才能有效遏制違紀(jì)問題的發(fā)生，才能真正搞好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

三、今后幾年工作的建議。

雖然幾年來黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的工作力度不斷加大，措施制度不斷完善，但今后面臨的任務(wù)仍然十分繁重。我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，把握新形勢(shì)，肩負(fù)新使命，明確新要求，直面新情況，解決新問題，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的深化。

今后幾年全處紀(jì)檢工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)黨員干部和職工群眾的合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，力爭(zhēng)在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中取得新的明顯成效，保證處黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防變的思想防線。

認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。把反腐倡廉要求與共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求結(jié)合起來，從教育、制度、監(jiān)督等方面著手，切實(shí)解決黨員和黨組織在思想上、組織上、作風(fēng)上以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步打牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

強(qiáng)化理想信念教育。教育廣大黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在千變?nèi)f化的社會(huì)環(huán)境中，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。增強(qiáng)拒腐防變的自我免疫力，做到不為物累，不為名惑，不為利迷。在任何情況下，都能穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑。

深入開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。采取多種形式，不斷把黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)引向深入。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，努力使領(lǐng)導(dǎo)人員熟悉廉潔自律的具體要求，明白違法違紀(jì)給個(gè)人帶來的嚴(yán)重后果，自覺做遵章守紀(jì)、清正廉潔的好干部。

抓好典型教育和警示教育。運(yùn)用廉政典型進(jìn)行導(dǎo)向示范教育，大力宣傳廉政先進(jìn)典型，用以鼓舞教育黨員干部。運(yùn)用案例進(jìn)行警示教育，以典型案例開展以案說紀(jì)活動(dòng)，深刻剖析各類典型案件，挖根源，找規(guī)律，講危害，以案明紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴。

運(yùn)用廉政談話形式進(jìn)行預(yù)防教育。對(duì)于新提拔任職和新調(diào)整到重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員，在任職前進(jìn)行廉政談話，上好任職前的廉政課；與群眾有反映的黨員干部進(jìn)行誡勉談話，督促他們講清問題，敲響警鐘；與有不廉潔行為的黨員干部談話，限期進(jìn)行整改，使干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤，不犯大的錯(cuò)誤。

開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)。把思想教育、法制教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育結(jié)合起來，把“誠信、守法、廉潔”作為企業(yè)廉潔文化的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)廉潔文化進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。

(二)加大機(jī)制創(chuàng)新力度，強(qiáng)化反腐倡廉的源頭治理。

把建立治本抓源頭的長(zhǎng)效機(jī)制作為反腐倡廉的一項(xiàng)根本性措施，擺上重要位置，建立自律、防范、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)“四項(xiàng)權(quán)力”，筑牢思想道德、制度建設(shè)、監(jiān)督約束“三道防線”，建立健全治本抓源頭的制度體系。

建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、工會(huì)等部門要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。要建立和完善情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

建立和健全重大決策的監(jiān)督機(jī)制。要積極開展對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)物資采購方面的監(jiān)督管理，實(shí)施“陽光工程”；要努力針對(duì)職工群眾反映較強(qiáng)烈的問題，調(diào)查研究、制定對(duì)策，鏟除發(fā)生問題的根源。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的監(jiān)督作用，真正落實(shí)好“收支兩條線”制度。

(三)加大案件查處力度，強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)的懲誡功能。

案件查處是懲治腐敗的重要手段，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能，是取信職工群眾的重要標(biāo)志。同時(shí)，通過查辦案件，對(duì)有問題的人和事進(jìn)行及時(shí)處理，也是對(duì)當(dāng)事者最大的負(fù)責(zé)任和最好的保護(hù)。因此，要充分認(rèn)識(shí)案件查辦在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用，全力搞好案件查辦工作。

堅(jiān)持把查辦案件工作放在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，把案件查辦同提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)職工隊(duì)伍的凝聚力有機(jī)結(jié)合，同改進(jìn)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效益有機(jī)結(jié)合，不斷加大案件查處力度。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪舉報(bào)渠道，營(yíng)造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境。對(duì)群眾反映的問題，認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，正確把握政策，查防結(jié)合，堵源截流，保護(hù)廣大黨員干部工作的積極性。要通過查辦案件，挖掘產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的思想根源，對(duì)典型案件隨時(shí)查處，隨時(shí)剖析，隨時(shí)通報(bào)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，引起廣大黨員干部的高度警覺，使人不想為；要通過查辦案件，查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中的漏洞，分析產(chǎn)生違紀(jì)違法現(xiàn)象的客觀原因和發(fā)展規(guī)律，提出建議，完善制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，使人不能為；要通過查辦案件，對(duì)涉案責(zé)任人嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理，該免職的免職，該處分的處分，使人不敢為。

(四)加大效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的管理效能。

要堅(jiān)持效能監(jiān)察的既定工作方針不動(dòng)搖。效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的最佳切入點(diǎn)。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、統(tǒng)分結(jié)合、注重實(shí)效”的工作方針，圍繞改革、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的重點(diǎn)工作選題立項(xiàng)，確保政令暢通，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效益。

要把效能監(jiān)察滲透到各項(xiàng)管理的全過程。重點(diǎn)對(duì)物資采購，設(shè)備購置，資金管理，重點(diǎn)工程等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)察和實(shí)行器材物資采購最高限價(jià)制度。嚴(yán)格按照華油監(jiān)字〔2005〕35號(hào)文件進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要密切與各部門的配合，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。本網(wǎng)，!

要把效能監(jiān)察的過程變?yōu)閷?duì)存在問題的整治、整改過程。對(duì)在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為和造成經(jīng)濟(jì)損失的問題進(jìn)行及時(shí)的嚴(yán)肅查處。要按效能監(jiān)察工作的有關(guān)要求，針對(duì)問題，及時(shí)建章立制、完善管理、堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。

(五)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重要的是落實(shí)預(yù)防腐敗的責(zé)任，防止出現(xiàn)問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。職能部門要按照責(zé)任分工，各司其職，切實(shí)抓好本部門的反腐倡廉工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的要求，把反腐倡廉工作納入黨的組織建設(shè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作的整體格局中通盤考慮，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的單位和部門，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(六)加大自身建設(shè)力度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

改革發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。新一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)和專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部要在處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面執(zhí)行好黨章賦予的各項(xiàng)任務(wù)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)造性地搞好工作。要深入學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)知識(shí)、科技管理知識(shí)，不斷提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。要提高統(tǒng)攬全局和正確判斷分析形勢(shì)、做出正確決策的能力，為我處的改革、穩(wěn)定、發(fā)展保駕護(hù)航。要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，抓好“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的落實(shí)，自覺抵制不正之風(fēng)，牢記使命，勤奮工作，堅(jiān)持原則、伸張正義，在職工群眾中樹立起良好的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

同志們，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照這次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)全處的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為實(shí)現(xiàn)綜合處第二次黨代會(huì)提出的工作目標(biāo)而努力奮斗。

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鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇二

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中共大由鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)委托，向第十三次代表大會(huì)作。

請(qǐng)予審議。

上次黨代會(huì)召開到現(xiàn)在已有三年了。三年來，在縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本路線、方針、政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進(jìn)，較好地完成了上次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，黨建工作成績(jī)顯著，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)雙豐收。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新突破。

三年來，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為黨委的核心工作。以增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用作為黨委的首要工作，使全鄉(xiāng)的黨建工作邁上了新的臺(tái)階。

1、抓根本，加強(qiáng)了政治思想理論教育，黨員素質(zhì)得到提高。

我們以鄉(xiāng)黨校為陣地，以村支部活動(dòng)室為場(chǎng)所，以黨小組為單位，形成黨建工作的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。著重在提高黨員干部政治思想理論素養(yǎng)上下功夫。一是把學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，黨的十五大五中、六中全會(huì)精神作為黨的思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容，以提高黨員干部的政治思想素質(zhì)為目的，做到有計(jì)劃、有考核、有檢查。二是在全鄉(xiāng)黨員中廣泛開展了向孔繁森等先進(jìn)典型人物的學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化了全鄉(xiāng)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。全鄉(xiāng)廣大黨員干部積極參與了“愛民工程”和“六個(gè)好”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。三是強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，通過民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行述職評(píng)議，創(chuàng)造了一個(gè)良好的監(jiān)督環(huán)境。四是大力倡導(dǎo)“調(diào)查研究、辦快辦好、獨(dú)立負(fù)責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)第一”的大由作風(fēng)，并在實(shí)際工作中采取行之有效地措施廣泛實(shí)踐，形成了務(wù)實(shí)求真的良好風(fēng)尚。五是狠抓了干部工作作風(fēng)，推行了黨員干部工作業(yè)績(jī)建檔制度，做到定目標(biāo)任務(wù)、定人員職責(zé)、定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格按照《黨建目標(biāo)管理考評(píng)方案》量化管理，使黨員干部工作有壓力、有動(dòng)力，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好工作氛圍。

三年中，鄉(xiāng)黨校共舉辦培訓(xùn)班28期，參加學(xué)習(xí)的黨員3119人次，播放電教片10次；各黨支部“三會(huì)一課”制度得到落實(shí)，堅(jiān)持一月一次活動(dòng)；黨小組堅(jiān)持每月二次活動(dòng)；保證了黨員學(xué)習(xí)的經(jīng)常化和制度化。為使學(xué)員學(xué)有內(nèi)容、有榜樣，議有中心、有目標(biāo)，全鄉(xiāng)共發(fā)放黨建讀本716冊(cè)，訂閱《江西黨建》等刊物403份，黨報(bào)387份。通過學(xué)習(xí)，全鄉(xiāng)黨員干部的政治思想素質(zhì)大大提高，增強(qiáng)了黨性，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共寫宣傳標(biāo)語1823條，出專欄31期，廣播電視宣傳做到村村通，全鄉(xiāng)進(jìn)行了較大規(guī)模的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全鄉(xiāng)95%以上的黨員干部群眾普遍受到了較系統(tǒng)的政治思想教育，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了政治思想基礎(chǔ)。

2、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)、黨員廉政建設(shè)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

16名，調(diào)整村干部45名，免職及降職使用14名，全鄉(xiāng)10個(gè)農(nóng)村黨支部全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，涌現(xiàn)了地縣“創(chuàng)五好”先進(jìn)黨支部4個(gè)。從而使我鄉(xiāng)各黨支部班子建設(shè)成為政治可靠、廉潔務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中充分發(fā)揮出核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

在抓好黨員管理中，我們建立黨委成員聯(lián)系支部責(zé)任制，切實(shí)做好了新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。三年中，共發(fā)展新黨員42名，其中年齡在35歲以下的占90.4%，大中專文化程度的占73.8%，生產(chǎn)第一線的工人、農(nóng)民占26.2%，婦女占21.4%，為我鄉(xiāng)的黨組織不斷輸入了新鮮血液。

在“抓基層、打基礎(chǔ)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中，我們以重點(diǎn)提高廣大黨員對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，抓好對(duì)黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇的落實(shí)，使基層組織建設(shè)基礎(chǔ)更加牢靠。三年來，我鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了一大批黨建工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，其中受到鄉(xiāng)黨委表彰的先進(jìn)黨支部6個(gè)，先進(jìn)黨小組13個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者11名，優(yōu)秀黨員30名，受縣以上表彰的先進(jìn)黨支部2個(gè)，優(yōu)秀黨員5名。

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則，實(shí)現(xiàn)了務(wù)實(shí)廉潔作風(fēng)的一大轉(zhuǎn)變。建立了黨員干部在崗、離任審計(jì)、監(jiān)察制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，鄉(xiāng)級(jí)招待費(fèi)用申報(bào)制度，村級(jí)招待費(fèi)零管理制度，對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)村級(jí)食堂全部撤散。同時(shí)，我們加大了查處力度，對(duì)違紀(jì)違法的個(gè)別黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，純潔了黨的隊(duì)伍。三年中，全鄉(xiāng)共受理群眾舉報(bào)案件18件，查辦16件，結(jié)案16件。受黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，免職2人，降職5人。

3、抓要領(lǐng)，鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔為民”是鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)的指導(dǎo)思想。我們?cè)诠ぷ髦写罅Τ珜?dǎo)“大由作風(fēng)”。黨委一班人，無論工作再忙，任務(wù)再重，都堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和國家法律法規(guī)放在重要位置上，不斷提高政策理論水平和科學(xué)決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實(shí)情，掌握民意。建立了書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)信箱，政務(wù)公開意見箱和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。緊密聯(lián)系群眾，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，做到不擺架子，靜心沉到群眾中去，為農(nóng)民辦實(shí)事好事，積極參與“魚水愛民”工程活動(dòng)。在事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾切身利益、全局性大事問題上，鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，做到少數(shù)服從多數(shù)，不搞“一言堂”。在改革開放的新形勢(shì)下，黨委一班人，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定做了大量的工作。

4、抓重點(diǎn)，實(shí)施干部抓項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)，示范服務(wù)工程成效顯著。

我們把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)作目前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，切實(shí)搞好“抓項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)”工作。鄉(xiāng)里成立了“抓項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，黨群副書記、組織委員為直接責(zé)任人，黨政班子成員、鄉(xiāng)干部以及村黨支部書記、村主任為具體責(zé)任人，在全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管，扎實(shí)苦干的濃厚氛圍。在干部抓項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)中做到三個(gè)結(jié)合：一是同樹立支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合。二是同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合。三是同干部工資報(bào)酬、晉升結(jié)合；實(shí)行每季一小查，半年一總查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。特別是在抓好做強(qiáng)做優(yōu)原有項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵(lì)新上有市場(chǎng)發(fā)展前景、效益好的新項(xiàng)目。三年中，全鄉(xiāng)培育新產(chǎn)業(yè)4個(gè)，新上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益58萬元。

在抓好示范服務(wù)基地建設(shè)上，我們圍繞“組建一個(gè)公司，興辦一個(gè)基地，樹立一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的工作思路，從鄉(xiāng)情、村情、民情出發(fā)，通過科學(xué)論證立項(xiàng)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，創(chuàng)辦示范基地。三年中，全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦牛心柿、翠冠梨、甜筍竹、袋裝香菇、番鴨、稻蓮田養(yǎng)魚、良種母豬、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等示范服務(wù)基地11個(gè)，分流鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部49人，其中副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人，基地示范服務(wù)輻射全鄉(xiāng)10個(gè)行政村，帶動(dòng)農(nóng)戶2400戶，在全鄉(xiāng)形成了優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)開辟了新路子。

5、抓全面，群團(tuán)工作取得新成績(jī)。

我們堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，使武裝民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)、信訪等群團(tuán)組織，各自職能充分發(fā)揮，為推進(jìn)我鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。三年中，人武部順利地完成了新兵征集和民兵預(yù)備役等項(xiàng)工作任務(wù)，為部隊(duì)輸送合格新兵14名，全鄉(xiāng)廣大民兵在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中發(fā)揮了突擊隊(duì)的作用。

共青團(tuán)組織，充分發(fā)揮職能作用，積極當(dāng)好黨組織的助手，三年中為黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨36名。

婦聯(lián)工作在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中較好地發(fā)揮了“半邊天”作用。

信訪工作堅(jiān)持以黨的事業(yè)和人民群眾的利益為重，三年中，共接待來信來訪117人次，處理來信109件，較好地密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

社會(huì)治安綜合治理工作成效顯著，社會(huì)治安狀況良好，群防群治，保一方平安，促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了積極作用。干部群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，全鄉(xiāng)普法面達(dá)96.3%以上。為我鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。

（二）堅(jiān)持中心意識(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)黨委始終牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，力促全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步、良性的發(fā)展軌道。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

我們把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積作為基礎(chǔ)來抓，加快林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，烤煙、朝天椒、稻蓮田養(yǎng)魚等一批新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，正在成為新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“豬—沼—果”工程取得了新成效。大由仔豬市場(chǎng)前景廣闊，母豬養(yǎng)殖大戶逐年增加，發(fā)揮出明顯的比較優(yōu)勢(shì)。生豬出欄數(shù)和存欄數(shù)逐年遞增，三年中，實(shí)現(xiàn)生豬兩稅近50萬元；沼氣池建設(shè)累計(jì)達(dá)384個(gè)，綜合使用率達(dá)95%以上；果業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展，三年新增果園1000畝，牛心柿、板栗、翠冠梨等新品種在全鄉(xiāng)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。

林業(yè)生產(chǎn)由基本消滅荒山向高效林業(yè)發(fā)展，三年來，實(shí)現(xiàn)木材銷售總量達(dá)3222立方米，實(shí)現(xiàn)稅利25.3萬元。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

了龍由公路、大由江峰希望小學(xué)、大由初中宿舍樓、長(zhǎng)嶺250千瓦水電站等項(xiàng)目，大大加快了我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施步伐，改善辦學(xué)條件，增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三年來，全鄉(xiāng)新辦各類企業(yè)4家，其中產(chǎn)值50萬元以上的有1家，累計(jì)上交稅費(fèi)38萬元，全鄉(xiāng)個(gè)體工商戶達(dá)213戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收86萬元，培植個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅大戶，年納稅2萬元以上的私營(yíng)企業(yè)有2戶。

3、財(cái)政金融形勢(shì)良好，人民生活不斷改善。

我們以“農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)”為工作出發(fā)點(diǎn)，大力培植財(cái)源，財(cái)政收入穩(wěn)中有增，三年均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，略有節(jié)余，保證了我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和正常工作的進(jìn)行。金融機(jī)構(gòu)積極吸納存款，到2001年末，全鄉(xiāng)存款余額1690萬元，貸款余額645萬元，較好地促進(jìn)了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們?cè)谂μ岣咿r(nóng)民生活水平的同時(shí)，把切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)放到首要位置上，三年中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)格控制在國務(wù)院規(guī)定的在上年人均純收入的5%以內(nèi)。

（三）堅(jiān)持實(shí)事辦實(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。

教育方面，我們著力抓好義務(wù)教育的普及和教學(xué)條件的改善。三年中，大由初中為高中和各類中等專業(yè)學(xué)校輸送了313名合格新生。全鄉(xiāng)小學(xué)鞏固率達(dá)???????%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，素質(zhì)教育不斷提高。引進(jìn)北大方正集團(tuán)廖方平先生投資50萬元興建了大由初中學(xué)生宿舍樓及配套設(shè)施；投資40余萬元新建的大由江峰希望小學(xué)第一期工程，得到了中國青少年基金會(huì)20萬元的援助。

文化、廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐加快，我們黨歷來把文化、廣播電視作為黨的宣傳陣地和“喉舌”，以豐富群眾文化生活，向廣大人民群眾傳播先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)、黨的路線、方針、政策為已任，切實(shí)抓好宣傳載體的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“村村通”廣播電視，廣播電視、郵電通訊事業(yè)日新月異，各種信息傳播迅速快捷。

衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)療條件和水平有新的提高。

計(jì)劃生育工作步入“三為主”軌道，三年中共完成四術(shù)任務(wù)462例，人口出生率達(dá)控制在8.38‰，計(jì)劃生育率達(dá)60%。

交通橋梁建設(shè)成績(jī)卓著，投資240萬元完成了龍由公路水泥路面的硬化，大由徐坊橋橋墩基礎(chǔ)建設(shè)接近尾聲。

各位代表、同志們，過去的三年，是我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的三年，我們所取得可喜成績(jī)，正是各級(jí)黨組織堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的十五大以來的路線、方針、政策的結(jié)果，是上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)向廣大黨員干部，各界人士表示衷心的感謝！

民群眾的期望，還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，少數(shù)黨員組織觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子邁得不大，支柱產(chǎn)業(yè)少，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，農(nóng)民增收困難。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，少數(shù)黨員干部存在得過且過、守?cái)傋?、守位子的思想。這些有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中加以改進(jìn)和解決。

二、今后三年的基本任務(wù)。

各位代表、同志們，今后三年，是我們進(jìn)入二十一世紀(jì)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)嶄新階段的三年，是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵三年。今后的三年，我們既要面對(duì)我國加入世貿(mào)組織所帶來的難得的發(fā)展機(jī)遇,更要面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)?！白プC(jī)遇，力創(chuàng)特色、加快發(fā)展，提高效益”是我們今后幾年工作的總體要求。其基本任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，振奮精神、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為實(shí)現(xiàn)大由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。完成上述任務(wù)，在指導(dǎo)思想和實(shí)際行動(dòng)上堅(jiān)持做到“四個(gè)新”。即：解放思想有新的行動(dòng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的優(yōu)勢(shì)；招商引資、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有新的舉措；作風(fēng)轉(zhuǎn)變有新的成效。

（一）把解放思想放在首位，以解放思想力促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想是鄧小平理論的精髓，也是我們工作的首要任務(wù)，只有解放思想，才能沖破傳統(tǒng)思維和主觀偏見的束縛，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)問題和解決問題。我們要從實(shí)際出發(fā)，打破陳舊觀念，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、要克服固步自封、因循守舊思想，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒精神。

由于受傳統(tǒng)思想的影響，我鄉(xiāng)廣大農(nóng)民的思想意識(shí)還比較落后，存在發(fā)展氛圍不濃、求穩(wěn)怕“闖”、小富即安、無所作為的思想，有的自己不發(fā)展還怕別人發(fā)展，有的甚至趟渾水，說“涼話”，阻礙發(fā)展，這些都是思想守舊的具體表現(xiàn)。我們要堅(jiān)決打破這些舊觀念、陋思維，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒之風(fēng)。

首先，要把解放思想與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)合起來，我們提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌、自逼快上的勇氣毅力。不達(dá)目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。

其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來，找準(zhǔn)發(fā)展路子。大由有近2萬畝耕地，田里應(yīng)該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有2000余畝水面，水里應(yīng)該養(yǎng)什么？有近4000戶農(nóng)戶，庭院應(yīng)該搞什么？大由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閃光點(diǎn)在哪里，制約點(diǎn)是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鄉(xiāng)上下認(rèn)真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會(huì)有出路。

第三，要把解放思想與靈活機(jī)制和創(chuàng)新體制結(jié)合起來。目前，我們沿用的大多數(shù)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的管理體制，表現(xiàn)在機(jī)制不活，體制陳舊，管理落后，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。必須進(jìn)行全方位改革。首先要改革管理體制，形成科學(xué)的管理方式；其次是搞活機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才、典型人物脫穎而出的寬松環(huán)境，營(yíng)造人人想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

第四，要解放思想與大膽開拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來。要全面貫徹小平同志“三個(gè)有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鄉(xiāng)各級(jí)黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進(jìn)取意識(shí)，積極探索開創(chuàng)我鄉(xiāng)黨建工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子、新方法。在具體工作中，堅(jiān)持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭(zhēng)一流。

2、要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想。

隨著社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。表現(xiàn)在：一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品面小量少，不宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色的拳頭產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，每個(gè)家庭自給自足生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品少而全，不利于擴(kuò)大投入和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科技，不適應(yīng)科學(xué)種田的需要，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，制約著產(chǎn)品質(zhì)量效益的提高。

解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題與困境，出路在哪里？我們認(rèn)為：必須克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，即小農(nóng)意識(shí)，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。一是選準(zhǔn)適合本地生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域化布局取得農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益；二是以家庭經(jīng)營(yíng)為主體，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，提高單個(gè)勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是增加投入，依靠科學(xué)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，取得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。變“買”方市場(chǎng)為“賣”方市場(chǎng)，走出一條適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

（二）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

大由有較為豐富的耕地、山地、水面資源，且地處石城最南端，光照、溫度、濕度等氣候條件適宜，具有發(fā)展煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、草食畜禽動(dòng)物得天獨(dú)厚的條件。加之我鄉(xiāng)目前種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的潛力和空間。我們要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大做強(qiáng)煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

要依靠科技興煙葉。聚全鄉(xiāng)之力，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)，大力開展烤煙科技服務(wù)，推行“干部+農(nóng)戶”的技術(shù)承包連帶責(zé)任獎(jiǎng)罰制，制訂激勵(lì)政策，搞好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村干部與農(nóng)戶股份合作，規(guī)模種植，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。走“建設(shè)基地拉動(dòng)，發(fā)展大戶帶動(dòng)，技術(shù)承包、物資扶持推動(dòng)，引進(jìn)能手種植聯(lián)動(dòng)”的路子，增加煙葉總量，提高煙葉質(zhì)量，爭(zhēng)取今年種植煙葉面積3000畝，在合理規(guī)劃、重點(diǎn)布局，推行輪作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煙葉種植5000畝，煙葉面積達(dá)耕地面積三分之一，收購1萬擔(dān)的目標(biāo)，形成較穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)煙基地。

2、推廣良種促蓮業(yè)。

大力推廣以太空36號(hào)白蓮品種為主的優(yōu)質(zhì)蓮種，建設(shè)好100畝優(yōu)質(zhì)蓮種基地，經(jīng)過兩年的努力，使全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)白蓮品種優(yōu)良化，并普及推廣人工異花授粉等高產(chǎn)栽培技術(shù)，主攻單產(chǎn)，提高效益，達(dá)到增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

3、走寬養(yǎng)殖致富路。

一是著力抓好生豬品種改良。扶持發(fā)展20戶養(yǎng)殖30頭以上良種母豬專業(yè)戶，建設(shè)好萬頭良種仔豬基地。在品種改良上實(shí)現(xiàn)新的突破，推廣普及“三元”雜交，使生豬生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，提高生豬外銷市場(chǎng)占有率。

二是切實(shí)抓好水面養(yǎng)殖。我鄉(xiāng)有2600余畝的養(yǎng)殖水面，具備較好的養(yǎng)殖立體條件，做好以水庫養(yǎng)殖為龍頭的養(yǎng)殖業(yè)文章，增加科技含量，改變粗放經(jīng)營(yíng)方式，在精養(yǎng)上下功夫，在高效立體養(yǎng)殖上尋出路，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合效益，把水產(chǎn)養(yǎng)殖培育成為我鄉(xiāng)的一大支柱。

三是扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖。積極扶助肉牛、肉羊、灰鵝等草食畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖大戶，培育好高背、草場(chǎng)等草食畜禽專業(yè)村、場(chǎng)示范基地，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)群眾，形成特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)。

4、做好山地開發(fā)文章。

一是宜果則果，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大扶優(yōu)力度，鼓勵(lì)干部帶頭股份經(jīng)營(yíng)，樣板示范，以點(diǎn)帶面搞好果業(yè)開發(fā)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品種，分戶經(jīng)營(yíng)的開發(fā)模式，確保開發(fā)一塊，成功一塊。二是開發(fā)山地種草興畜牧，鼓勵(lì)更多的大戶走莊園式開發(fā)之路。圈好一片山場(chǎng)，建好一幢廠房，放養(yǎng)一群豬、牛、羊。三是繼續(xù)抓實(shí)三十里“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，以豬沼促果業(yè)，拓展果業(yè)開發(fā)空間，每年新增果園1000畝以上。

5、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效訂單農(nóng)業(yè)。

展的帶頭人。建設(shè)一片高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品基地，以此招攬客商，承接訂單。建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品外銷網(wǎng)點(diǎn)，組建好流動(dòng)服務(wù)組織，充分發(fā)揮“二傳手”作用，使訂單農(nóng)業(yè)成為做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。

6、強(qiáng)力突破鄉(xiāng)村企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，必須抓好兩個(gè)方面，一手抓好招商引資，一手抓好激活民間投資，我鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款己達(dá)1690余萬元，民間投資具有很大發(fā)展?jié)摿ΑＵ案鞑块T，要為個(gè)私企業(yè)多跑市場(chǎng)，幫助投資者找客戶、找技術(shù)。多跑洋場(chǎng)，幫助投資者找外商。多跑商場(chǎng)，幫助投資者找信息。四是筑巢引鳳，鼓勵(lì)更多的外出打工人員帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)辦廠，置業(yè)發(fā)家，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦，為大由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）做活招商引資和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)文章，解決資金、技。

術(shù)、人才等制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”

一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，組建好外商投資綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。制定穩(wěn)定的外商投資政策，使外商投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對(duì)外宣傳力度，提高大由知名度，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實(shí)施全民招商戰(zhàn)略，獎(jiǎng)勵(lì)引資金、引技術(shù)、引項(xiàng)目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，拋棄“上級(jí)不請(qǐng)就不到，上級(jí)不給就不要”的落后觀念，主動(dòng)出擊，找信息、找朋友、找項(xiàng)目、找資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得勝利提供強(qiáng)有力的組織保證。為此，務(wù)必抓好以下幾項(xiàng)具體工作：

1、以農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想教育為契機(jī)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。

思想作風(fēng)建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，務(wù)必抓緊抓實(shí)。一是要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員干部政治理論素養(yǎng)和政策水平的高度來抓，認(rèn)真開展好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所干部、村級(jí)班子成員的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要深入領(lǐng)會(huì)掌握其精神實(shí)質(zhì)，并在實(shí)際工作中努力實(shí)踐。二是要把鄉(xiāng)黨委、村支部建設(shè)成“講政治、抓經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為執(zhí)政黨就要堅(jiān)定堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用鄧小平理論武裝全黨。要牢牢抓住解放思想、實(shí)事求是這個(gè)精髓，努力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)和駕馭農(nóng)村工作。三是要堅(jiān)持黨性原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，這是黨的路線、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要為絕大多數(shù)人謀利益，做廣大人民利益的忠實(shí)代表。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，發(fā)揮整體效能，在大事上講原則，小事上講風(fēng)格，通力協(xié)作，謀求發(fā)展。

2、以黨支部建設(shè)為核心，加強(qiáng)組織建設(shè)。

基層黨組織是搞好黨的農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，必須圍繞“有人辦事，有錢辦事”的工作要求，將基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。第一，必須把真正素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、公道正派、群眾擁護(hù)、積極帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭人”選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，對(duì)各類黨支部要結(jié)合具體情況提出不同要求，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)。對(duì)那些村級(jí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不起來，各項(xiàng)工作打不開局面，只守?cái)傋樱凰歼M(jìn)取，干群關(guān)系緊張的村，要堅(jiān)決果斷地予以整頓。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從婦女、生產(chǎn)第一線工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員，確保黨員發(fā)展工作的順利進(jìn)行。第三，要進(jìn)一步抓實(shí)黨員干部培訓(xùn)教育工作，把鄉(xiāng)黨校、村黨支部、黨小組建成“黨員之家”。完善各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

健全網(wǎng)絡(luò)做到領(lǐng)導(dǎo)職能、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)“三落實(shí)”進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。

3、深入貫徹落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

黨員干部作風(fēng)和廉政建設(shè)問題是關(guān)系到黨的生死存亡的大事，關(guān)系到基層政權(quán)能否鞏固的重大政治問題。我們必須毫不動(dòng)搖地抓緊抓好，取信于民，為我鄉(xiāng)的改革和發(fā)展提供有力的保障。一要加強(qiáng)十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)，全面貫徹《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。即：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊，不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照搬照抄，本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行，軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。二要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是我們黨從勝利走向勝利的力量源泉，也是我們的衣食父母，時(shí)時(shí)刻刻要從群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，處處事事維護(hù)群眾的利益，樹立黨在人民群眾中的光輝形象。三要提高干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。力戒工作中的懶、散、浮、假、大、空。即：思想懶惰，不動(dòng)腦筋，不思考問題；紀(jì)律渙散，不服從指揮，自由主義嚴(yán)重；浮在機(jī)關(guān)，浮在面上，不深入組戶；虛報(bào)浮夸，主觀武斷，工作不實(shí)；說空話，說大話，抓落實(shí)往往最終落空。四要密切黨同人民群眾的聯(lián)系。?全鄉(xiāng)廣大黨員干部，不論資歷深淺，職務(wù)高低，都要做人民的公仆，體察群眾意愿，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們做好工作、作好決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。多關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，多為群眾辦好事實(shí)事，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和群眾路線落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，為大由的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，進(jìn)入新世紀(jì)，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨，實(shí)現(xiàn)大由經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖責(zé)任重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，振奮精神、協(xié)力同心、眾志成城，為奪取我鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)全面勝利而努力奮斗！

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇三

（2011年9月）。

同志們：

中共清澗縣第次代表大會(huì)，是新世紀(jì)之初召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)我縣第次黨代會(huì)以來的工作，全面部署今后五年兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員和組織全縣廣大黨員干部和人民群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)文明富裕的新清澗而努力奮斗。

一、回顧五年來的工作。

明顯好轉(zhuǎn)，干部群眾關(guān)系和諧融洽。

二、五年來的工作經(jīng)驗(yàn)。

回顧五年來的工作，我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)保證；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切矛盾，發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是開創(chuàng)清澗新局面的根本舉措。

回顧五年來的工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一些待解決的問題：在經(jīng)濟(jì)問題不斷擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的矛盾仍比較突出，加快展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素依然存在，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨；黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中努力克服，不斷加以提高和完善，進(jìn)一步推進(jìn)清澗經(jīng)濟(jì)社會(huì)向又快又好方向發(fā)展。

三、今后五年總體要求和奮斗目標(biāo)。

未來的五年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們廣大黨員干部一定要凝智聚力、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念、搶抓機(jī)遇、樹立發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加快清澗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各位代表，同志們，新時(shí)期的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好的前景展現(xiàn)在我們面前。任務(wù)緊迫，擔(dān)子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神、團(tuán)結(jié)一心、群策群力、開拓創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明的新清澗而努力奮斗！

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇四

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)落實(shí)對(duì)我省提出的打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求，堅(jiān)持四化同步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較高速度、較高質(zhì)量發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。把加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，順應(yīng)需求特別是消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要實(shí)施中國制造20xx河南行動(dòng)，堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，提升新型工業(yè)化水平。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)局部突破為重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展;以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品加工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);以新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、汽車整車制造為重點(diǎn)推動(dòng)汽車工業(yè)跨越發(fā)展;以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快質(zhì)量升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)為導(dǎo)向促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提速發(fā)展;以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效、化解過剩產(chǎn)能為主攻方向推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)制造業(yè)整體素質(zhì)。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。著眼提升四化同步發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。突出發(fā)展現(xiàn)代物流，健全多層次大物流體系，培育壯大區(qū)域性物流中心，做強(qiáng)冷鏈等優(yōu)勢(shì)專業(yè)物流，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流集聚。突出發(fā)展現(xiàn)代金融，大力實(shí)施“引金入豫”工程，做大做強(qiáng)“金融豫軍”，加快銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、租賃等各類金融業(yè)發(fā)展，推動(dòng)金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融等新興業(yè)態(tài)，支持企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌、發(fā)行債券，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。突出發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游帶，建設(shè)國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心。推動(dòng)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升水平，大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、通用航空等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高機(jī)械化、科技化水平，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，促進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效，承擔(dān)好保障國家糧食安全的政治責(zé)任。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。信息化對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和提升作用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息化催生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最具潛力、最具爆發(fā)力、最具成長(zhǎng)性。要全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務(wù)、管理等模式創(chuàng)新。推動(dòng)電子商務(wù)大發(fā)展，積極引進(jìn)和培育龍頭電商，完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)應(yīng)用，深化云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)用，打造全國重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加快國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重大示范工程試點(diǎn)省建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集群。提升擴(kuò)容鄭州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快“寬帶中原”建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用，推進(jìn)“全光網(wǎng)”河南全面升級(jí)，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高信息安全保障水平。

(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

提升載體平臺(tái)。把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，開展創(chuàng)新政策先行先試，優(yōu)化示范區(qū)空間和功能布局，加快建設(shè)開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，擴(kuò)大輻射范圍，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心、河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、中科院鄭州工業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多國字號(hào)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技資源整合共享，促進(jìn)城市間科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作，推動(dòng)全省駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道。

壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)大中型企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，充分發(fā)揮高校、科研院所作用，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展一批小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的潛能充分迸發(fā)。

突出開放創(chuàng)新。完善省部院委合作機(jī)制，推動(dòng)國內(nèi)外一流科研院所、高校、企業(yè)在我省設(shè)立或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)并購、合資合作等方式融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。健全軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民科技深度融合。建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場(chǎng)，集聚用好國際國內(nèi)創(chuàng)新資源。

健全創(chuàng)新體制機(jī)制。加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加大科技投入，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進(jìn)科技投融資平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈精準(zhǔn)對(duì)接。完善科研經(jīng)費(fèi)管理使用、科技成果評(píng)價(jià)和權(quán)益分配等政策，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所研究人才雙向流動(dòng)。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，強(qiáng)化科普和創(chuàng)新文化建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。

(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展新空間。新型城鎮(zhèn)化是我省發(fā)展的最大潛力。要加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，建設(shè)以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮(zhèn)化的主平臺(tái)，堅(jiān)持中心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊，依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道，優(yōu)化城市空間布局、提升城市承載功能、強(qiáng)化產(chǎn)城深度融合，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、生態(tài)共建、服務(wù)共享，把中原城市群打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國家級(jí)城市群。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“三個(gè)一批人”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)實(shí)施“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全“人地錢”掛鉤機(jī)制，讓更多進(jìn)城農(nóng)民能夠安居樂業(yè)、融入城市。推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務(wù)能力，壯大綜合實(shí)力。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面增強(qiáng)縣級(jí)中小城市綜合承載能力。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，統(tǒng)籌城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，完善道路、公交、停車場(chǎng)、充電樁、供水供電供暖供氣、垃圾污水處理、人防等設(shè)施，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)危房改造，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持分類引導(dǎo)，推動(dòng)各地向心發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐帶動(dòng)全面發(fā)展的局面。以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，將鄭州建成國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、中西部地區(qū)對(duì)外開放門戶、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、科技文化中心地位，推動(dòng)周邊城市與鄭州融合對(duì)接，推進(jìn)鄭汴一體化深度發(fā)展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發(fā)展，建設(shè)組合型大都市地區(qū)，提升對(duì)全省發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動(dòng)豫西北各市與洛陽聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。開封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的市要突出提質(zhì)發(fā)展，平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源等資源型城市要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市要突出跨越發(fā)展。支持省際交界城市提升跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和黃河金三角區(qū)域合作，支持省直管縣(市)加快發(fā)展。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成一批實(shí)力強(qiáng)、特色靚、人氣旺、環(huán)境美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)村莊綠化和水環(huán)境建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)交通、供水、供電、信息、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，在城市功能綜合連片開發(fā)、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建和體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造發(fā)展新支撐。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，提升人力資源素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。

提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持交通先行，加快建設(shè)鄭州國際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐和一批地區(qū)性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網(wǎng)，有序推進(jìn)“四縱六橫”貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)和城際鐵路建設(shè)，完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧交通，構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持內(nèi)節(jié)外引，推進(jìn)能源綠色智慧轉(zhuǎn)型，加快新能源開發(fā)利用，集成優(yōu)化現(xiàn)代能源輸配網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中部領(lǐng)先的城鄉(xiāng)電網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加強(qiáng)江河治理、骨干防洪工程、大中型灌區(qū)、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源等工程建設(shè)，推進(jìn)江河湖庫水系連通，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建互聯(lián)互通、調(diào)控有力的現(xiàn)代水網(wǎng)，提升水資源支撐保障能力。

完善提升科學(xué)發(fā)展載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色為方向，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提高吸引力競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)提速增效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、特色培育和功能提升，形成服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費(fèi)的綜合平臺(tái)。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。把人才作為第一資源，樹立大人才觀，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系，最大限度解放和增強(qiáng)人才活力。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實(shí)施重大人才工程，加強(qiáng)院士工作站、博士后流動(dòng)站(工作站)、海外高層次人才創(chuàng)新園和鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代金融人才等高層次專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。深入推進(jìn)全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)工程和職工素質(zhì)建設(shè)工程，建設(shè)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和多元化投入機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長(zhǎng)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興省之要。只要我們緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，就一定能夠以發(fā)展贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，富強(qiáng)河南一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前!

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇五

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共淮安市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

在歷史長(zhǎng)河中，總有一些時(shí)刻因決定國家和民族的前途命運(yùn)而載入史冊(cè)。黨的xx屆五中全會(huì)是在我國即將完成“”規(guī)劃、進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。省委十二屆十一次全會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神進(jìn)行了安排部署，為“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確立了新坐標(biāo)、指引了新航向。在這歷史交替的重要時(shí)刻，我們召開市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學(xué)跨越發(fā)展新篇章。

“”是淮安應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，我們?cè)谑∥?、省政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“”勝利收官，創(chuàng)造了又一個(gè)發(fā)展黃金期。特別是市委六屆三次全會(huì)以來，我們以習(xí)“把周的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求為動(dòng)力，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力主攻“五大突破”，滾動(dòng)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破”基礎(chǔ)上，今年順利實(shí)現(xiàn)了“三年上水平”的新跨越發(fā)展目標(biāo)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)十年保持全省前列，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元、公共財(cái)政預(yù)算收入350億元，分別增長(zhǎng)10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值近9000美元，超過全國平均水平;規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅連續(xù)三年保持22%和25%以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重兩年增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)率先過千億，我市工業(yè)史上單體投資最大項(xiàng)目富強(qiáng)新材料順利開工;三次產(chǎn)業(yè)占比實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別獲批國家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程發(fā)展指數(shù)蘇北領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量升至全國地級(jí)市第一，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平居于蘇北首位。開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級(jí)跨國公司功能性機(jī)構(gòu)、總數(shù)蘇北領(lǐng)先，“一帶一路”沿線國家友好交流城市數(shù)量全省領(lǐng)先，淮臺(tái)實(shí)現(xiàn)直航，大陸首個(gè)兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園順利落戶，漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)獲省同意并上報(bào)國家審批?？萍紕?chuàng)新支撐顯著增強(qiáng)，74家企業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公示，省級(jí)示范智能車間數(shù)量蘇北第一，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增幅分別為全省第一和第二，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.7%。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得喜人碩果。

堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破，推出一批有質(zhì)量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，建成全省功能最全、規(guī)模最大的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，在全省首家公布行政權(quán)責(zé)“五張清單”，率先建成“1+7”事中事后監(jiān)管體系，市級(jí)公共資源交易體制機(jī)制改革模式全國先進(jìn);盱眙縣成立全國首家縣級(jí)行政審批局，相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革成為全國樣本。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動(dòng)實(shí)施五大功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，開展土地綜合整治等12項(xiàng)配套工程，洪澤縣成為全省首家建設(shè)用地“雙減量”試點(diǎn)縣。新型城鎮(zhèn)化綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，戶籍制度改革意見正式出臺(tái)，共有產(chǎn)權(quán)房改革再推貨幣化補(bǔ)貼新舉措，金湖縣全域城鎮(zhèn)化改革和馬壩鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)取得明顯成效。農(nóng)村改革按下快進(jìn)鍵，集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證基本完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)全覆蓋。金融改革創(chuàng)新再創(chuàng)佳績(jī)，井神鹽化、宇天港玻ipo即將掛牌，全市20家企業(yè)順利登陸多層次資本市場(chǎng)。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)優(yōu)化提升。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺(tái)建設(shè)，完成高鐵新區(qū)等44項(xiàng)重大規(guī)劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區(qū)多片”重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)，金融中心一期全面施工，周恩來故里旅游景區(qū)在蘇北首批晉升5a級(jí)，古淮河西游記文化旅游區(qū)部分運(yùn)營(yíng)并啟動(dòng)5a級(jí)創(chuàng)建，“南有秦淮河、北有里運(yùn)河”水上旅游品牌靚麗呈現(xiàn)，金湖荷花蕩晉級(jí)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，白馬湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程成為江蘇樣板，現(xiàn)代有軌電車將于元旦前載客試運(yùn)行，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮安段全面開工，徐宿淮鹽鐵路即將開工，淮安機(jī)場(chǎng)成為國家開放機(jī)場(chǎng)，二類水路口岸通過省驗(yàn)收，爭(zhēng)取淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程實(shí)現(xiàn)重大突破。市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，碼頭鎮(zhèn)入選全國第三批特色景觀旅游鎮(zhèn)。深入開展“四城”同創(chuàng)，創(chuàng)成蘇北首家省級(jí)生態(tài)市、國家生態(tài)市即將迎來環(huán)保部技術(shù)評(píng)估，順利通過創(chuàng)模復(fù)核省級(jí)評(píng)估、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，完成全國文明城市首輪年度測(cè)評(píng)，村莊環(huán)境整治和區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋、蘇北領(lǐng)先，全國可再生能源建筑應(yīng)用示范市高分通過驗(yàn)收，生態(tài)新城通過全國首家國家級(jí)綠色園區(qū)示范工程驗(yàn)收。

——民生幸福底色變得更加鮮亮。

為民十件實(shí)事進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)低保和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)擴(kuò)面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)以及政策范圍內(nèi)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例上調(diào)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋“”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，城鄉(xiāng)居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化，在蘇北率先通過義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定，成為全國八個(gè)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一;分級(jí)診療制度建設(shè)、城市公立醫(yī)院綜合改革得到國務(wù)院和省肯定，新創(chuàng)11個(gè)國家級(jí)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、數(shù)量全省第一;文化建設(shè)工程發(fā)展指數(shù)居全省首位，公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)獲國家級(jí)創(chuàng)建資格，2家文化銀行成功掛牌，創(chuàng)成省級(jí)首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū);全國雙擁模范城有望實(shí)現(xiàn)“四連冠”社會(huì)管理創(chuàng)新工程發(fā)展指數(shù)躍居全省第一，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系更加完善，縣鄉(xiāng)村聯(lián)通共享的綜治信息化系統(tǒng)全面建成，陽光信訪、陽光警務(wù)、陽光慈善影響力持續(xù)擴(kuò)大，大維權(quán)、兩網(wǎng)融合、執(zhí)法監(jiān)督“百百千”工程、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng);司法體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，“六五”普法通過省驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，建成7個(gè)國家級(jí)、545個(gè)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))，周恩來法治思想研究填補(bǔ)了國內(nèi)該研究領(lǐng)域的空白。

——全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新的氣象。

以“學(xué)習(xí)周恩來，做'三嚴(yán)三實(shí)’好干部”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展專題教育，創(chuàng)新提升恩來干部學(xué)院，打造好干部教育館等黨性教育平臺(tái)，《周恩來的嚴(yán)與實(shí)》專題片獲中組部評(píng)選一等獎(jiǎng)并被確定為全省專題教育必學(xué)教材，領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)活動(dòng)試點(diǎn)工作受到省委肯定。創(chuàng)設(shè)“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯(lián)盟首批成員單位，淮安成為全國第三個(gè)擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)跟蹤紀(jì)實(shí)和干部德的專項(xiàng)考核，運(yùn)用干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加強(qiáng)常態(tài)化綜合研判，深化干部選拔任用全要素審查和“組審合作”監(jiān)督機(jī)制;省市集中互派金融干部掛職做法在全省推廣，引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”21名，實(shí)現(xiàn)省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)零的突破。率先出臺(tái)分類考核意見、創(chuàng)新建立“四單”壓實(shí)書記抓黨建第一責(zé)任，設(shè)立社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金，在全省率先建立村書記市縣鄉(xiāng)三級(jí)共管機(jī)制。創(chuàng)新派發(fā)“季度工單”，深入開展“兩會(huì)三述”，初步形成“派發(fā)工單—巡查考核—質(zhì)詢點(diǎn)評(píng)—問責(zé)追責(zé)”的落實(shí)主體責(zé)任鏈條。扎實(shí)推進(jìn)為官不為、為官亂為整治，開展“101%流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，力促干部擔(dān)當(dāng)作為?！拔宓隆苯逃^登陸中央紀(jì)委網(wǎng)站“網(wǎng)上展館”首頁，在全國率先出臺(tái)縣區(qū)黨政正職重點(diǎn)權(quán)力制約監(jiān)督若干規(guī)定，紀(jì)律審查結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

一路走來，我們真切感到，創(chuàng)業(yè)沒有平坦路，成功總在風(fēng)雨后，兼程跋涉既磨煉了意志、升華了境界，更積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點(diǎn)，奮斗才是永遠(yuǎn)，必須以百倍的耕耘收獲更大的成果，繼往開來把淮安各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

“十三五”是淮安全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段?？v觀大勢(shì)，現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇疊加，淮安大有可為。世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催化作用日益彰顯;國家深入實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放;“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等眾多國家戰(zhàn)略在江蘇密集實(shí)施，省委、省政府更大力度推動(dòng)蘇北振興，將淮安納入沿海開發(fā)和沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);特別是淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程即將獲批，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開辟了廣闊空間、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。分析現(xiàn)狀，基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)扎實(shí)，淮安理應(yīng)有為。經(jīng)過幾年來的奮斗，我市綜合實(shí)力和發(fā)展水平有了較大提升，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加速形成，發(fā)展空間不斷優(yōu)化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如區(qū)域綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、臺(tái)資快速集聚的開放優(yōu)勢(shì)、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特質(zhì)鮮明的文化優(yōu)勢(shì)、101%優(yōu)質(zhì)服務(wù)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了現(xiàn)實(shí)可能。面對(duì)重任，內(nèi)源性動(dòng)力充足，淮安必有作為。近年來，我們通過深入開展新時(shí)期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，完善科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核體系和督查推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造了心更熱、火更旺、水更活的發(fā)展氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，這是我們謀求更高層次跨越的動(dòng)力之源和底氣所在?；厥走^去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關(guān)要闖，制約發(fā)展的深層次矛盾和問題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上我市雖然實(shí)現(xiàn)了千億產(chǎn)業(yè)突破，但徐州已培育六大千億產(chǎn)業(yè)，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)正朝著三個(gè)千億目標(biāo)邁進(jìn);在龍頭企業(yè)上我市規(guī)模企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)均少于其他四市，特別是今年有近60%列統(tǒng)企業(yè)開票下降，形勢(shì)十分嚴(yán)峻;在載體平臺(tái)上我市僅有一家國家級(jí)開發(fā)區(qū)，而蘇北其他四市均有兩個(gè)以上國家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū);在縣域發(fā)展上我市仍沒有實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣零的突破等等，這些都需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。特別是在共同的新機(jī)遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會(huì)成為盲區(qū)，錯(cuò)過發(fā)展時(shí)代快車;在共性的新常態(tài)挑戰(zhàn)下，如果我們不能有效應(yīng)對(duì)，就會(huì)掉隊(duì)落伍，拉大發(fā)展現(xiàn)實(shí)差距。全市上下一定要以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、突出的爭(zhēng)先精神，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力開啟一個(gè)新的火紅發(fā)展年代。未來五年發(fā)展，我們必須堅(jiān)持“三個(gè)緊扣”、“三個(gè)引領(lǐng)”：

——緊扣“牢記囑托，建好周家鄉(xiāng)”政治責(zé)任，以新的使命引領(lǐng)新的發(fā)展。

20xx年是周恩來誕辰120周年，以落實(shí)習(xí)“把周的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求為引領(lǐng)，對(duì)于淮安“十三五”發(fā)展有著更加特殊的意義。要突出在兩個(gè)方面展示“象征意義”：一是譜寫好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的淮安章節(jié)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局指明了中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)路徑。要牢牢把握“四個(gè)全面”總體框架和部署要求，增強(qiáng)堅(jiān)決貫徹、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特色打造的理性自覺，確?！八膫€(gè)全面”在淮安落地生根、開花結(jié)果，為全省全國提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”的淮安篇章。圍繞習(xí)視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真對(duì)照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新江蘇目標(biāo)和“五個(gè)邁上新臺(tái)階”要求，找準(zhǔn)細(xì)化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍(lán)圖在淮安變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

——緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展重要遵循，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。

xx屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領(lǐng)未來的發(fā)展旗幟。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其思想精髓，并根據(jù)省“七大戰(zhàn)略”和發(fā)展階段變化，與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展我市“六大戰(zhàn)略”：要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中增強(qiáng)動(dòng)力，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地和成果轉(zhuǎn)化高地，到“十三五”末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，基本建成國家創(chuàng)新型城市。要在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中筑牢根基，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，打造“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，并注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合、“四化同步”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過萬億、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過千億、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，成為長(zhǎng)三角北部先進(jìn)制造業(yè)基地。要在實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略中擴(kuò)大空間，主動(dòng)融入國家和省大開放格局，在進(jìn)一步打響淮臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作品牌的同時(shí)增創(chuàng)更多的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“十三五”期間實(shí)際利用臺(tái)資占外資比重保持40%以上，新引進(jìn)歐美日韓項(xiàng)目150個(gè)以上，新創(chuàng)成2—3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。要在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中激發(fā)活力，深入實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)，淮商崛起”行動(dòng)，形成更加有利于創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、平臺(tái)載體和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營(yíng)企業(yè)數(shù)、個(gè)體工商戶數(shù)分別達(dá)8萬和25萬。要在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略中增進(jìn)協(xié)調(diào)，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，以中心城市極化輻射為帶動(dòng)，以“三集中”為基本路徑，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間布局同步優(yōu)化，到“十三五”末中心城市人口達(dá)165萬，建成區(qū)面積達(dá)210平方公里，城市化水平超過62%。要在實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中追求永續(xù)，堅(jiān)持生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護(hù)兩手齊抓、約束和激勵(lì)兩端發(fā)力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意率不斷提高。

——緊扣“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”宏偉追求，以新的方向引領(lǐng)新的發(fā)展。

省委、省政府在全省城鎮(zhèn)化“三圈一極”空間布局中，明確了淮安重要增長(zhǎng)極的城市定位，這既是對(duì)淮安蘇北重要中心城市定位的戰(zhàn)略擢升，也是淮安實(shí)現(xiàn)崛起江淮夢(mèng)想的重要支撐。我們要堅(jiān)持在“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”方向引領(lǐng)下，在加快建設(shè)蘇北重要中心城市基礎(chǔ)上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，使淮安成為蘇北乃至更大區(qū)域的重要增長(zhǎng)極。要把“兩大目標(biāo)”作為“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”的階段性重大任務(wù)：全面小康社會(huì)建設(shè)要注重提升標(biāo)桿。時(shí)間上要確保與全省同步，按照省定標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)提前一到兩年，為全省“第一個(gè)率先”大局多作貢獻(xiàn);質(zhì)量上要堅(jiān)持以人為本和問題導(dǎo)向，在聚焦攻堅(jiān)關(guān)鍵指標(biāo)尤其是薄弱指標(biāo)的基礎(chǔ)上做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，在確保絕對(duì)數(shù)的基礎(chǔ)上兼顧大多數(shù)、關(guān)照極少數(shù)，真正經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和群眾認(rèn)可。蘇北重要中心城市建設(shè)要注重拓展內(nèi)涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化引領(lǐng)力要求，在打造游購食學(xué)醫(yī)居“六在淮安”、增強(qiáng)集聚輻射功能上下功夫，在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長(zhǎng)極奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開“十三五”發(fā)展的帷幕。能否在開局之年旗開得勝，直接決定著未來五年發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也直接影響著干部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，在開局之年形成蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁突破勢(shì)頭。要保持健康較快增長(zhǎng)之勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越崛起之志，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%，完成省下達(dá)節(jié)能減排剛性指標(biāo)。要形成協(xié)調(diào)并進(jìn)發(fā)展之勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，更加注重處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面更為協(xié)調(diào)發(fā)展。要催發(fā)特色亮點(diǎn)紛呈之勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維，以更高的目標(biāo)追求創(chuàng)造性開展工作，培育打造更多在全國有亮點(diǎn)、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽(yù)度。

(一)把握轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。特別是在新常態(tài)下，更要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的根本之策，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)模化發(fā)展、中高端邁進(jìn)。一要在壯大規(guī)模實(shí)力上下功夫。產(chǎn)業(yè)只有具備了一定的規(guī)模實(shí)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式才有基礎(chǔ)和空間。要持續(xù)推進(jìn)“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好省“雙百”、市“四百”重點(diǎn)項(xiàng)目工程和10億元以上工業(yè)重大項(xiàng)目，加快富強(qiáng)新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌集成電路等建設(shè)，確保新開工億元以上項(xiàng)目150個(gè)、新竣工設(shè)備投資超千萬元項(xiàng)目100個(gè);運(yùn)用新理念新技術(shù)優(yōu)化提升紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以妙手嫁接春風(fēng)、讓老樹抽出新枝;積極培育縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大首批10個(gè)市級(jí)特色工業(yè)園創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)全年開票銷售總額突破150億元。深入推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，加快綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、傳化公路港等建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)布局整合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)特色服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到76%以上。扎實(shí)推進(jìn)“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園、紫山食用菌產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年銷售超50億元企業(yè)零的突破。二要在提升結(jié)構(gòu)形態(tài)上下功夫。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，經(jīng)濟(jì)版圖不斷刷新。要積極策應(yīng)“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)國家級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建，大力促進(jìn)工業(yè)智能改造升級(jí)、新型工業(yè)化與信息化深度融合，深入開展“百企示范”活動(dòng)，加快特鋼產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造融合發(fā)展、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向健康醫(yī)藥方向提升。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互相融合、信息化和城市化互動(dòng)并進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)智慧淮安建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)信息惠民國家示范城市，加快構(gòu)建以現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和精品旅游線路，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場(chǎng)，培育一批網(wǎng)上網(wǎng)下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地。三要在強(qiáng)化科技創(chuàng)新上下功夫。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵在于以創(chuàng)新加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新能力提升工程，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)15家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)300家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)8%。加快建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)85%。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，精心打造中興智慧產(chǎn)業(yè)園、市科技廣場(chǎng)等科技創(chuàng)新孵化和服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)研究院等10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計(jì)建成“兩站三中心”850家以上。四要在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)上下功夫。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)活則產(chǎn)業(yè)興。要放大工業(yè)“六大服務(wù)平臺(tái)”功能，推進(jìn)政策落實(shí)，保障要素供給，對(duì)重點(diǎn)成長(zhǎng)性企業(yè)實(shí)行“一企一策”扶持，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加大金融對(duì)企業(yè)支持力度，創(chuàng)設(shè)首期100億元工業(yè)投資基金，加快組建市金融控股集團(tuán)，做大優(yōu)化中小企業(yè)統(tǒng)貸、過橋資金等平臺(tái)，探索設(shè)立大宗商品交易市場(chǎng)，年內(nèi)掛牌上市公司累計(jì)突破40家。

(二)打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢(shì)。

改革是發(fā)展的開路先鋒，改革力度越大，發(fā)展道路就越寬。要進(jìn)一步增強(qiáng)定力和決心，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放發(fā)展新動(dòng)能。一要打通政府職能轉(zhuǎn)變“關(guān)隘”。政府職能轉(zhuǎn)變是施政方式“蝶變”的重要關(guān)口。要樹立“簡(jiǎn)政放權(quán)仍在路上”意識(shí)，建立政府權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展，推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，用政府權(quán)力減法換取市場(chǎng)活力加法。加快構(gòu)建集中審批、審管分離新機(jī)制，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，組建市、縣區(qū)兩級(jí)行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”;編制事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，探索“雙公開”“雙隨機(jī)”監(jiān)管辦法，把該管的事情管起來管到位。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，進(jìn)一步規(guī)范涉審中介服務(wù)，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗(yàn)。深入推進(jìn)市場(chǎng)綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，加快公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力量整合，逐步構(gòu)建“一個(gè)部門管市場(chǎng)、5—7支執(zhí)法隊(duì)伍管城市”格局。二要拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間。充滿活力的市場(chǎng)主體是保證經(jīng)濟(jì)活躍度的基石。要積極順應(yīng)供給側(cè)改革方向，開放市場(chǎng)主體發(fā)展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，開展全程電子化登記試點(diǎn)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人都能順利拿到“入場(chǎng)券”。深化國企國資改革，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組和混合所有制改造，加快平臺(tái)公司實(shí)體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國有資本聚集重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)2—3家行業(yè)影響力、戰(zhàn)略引導(dǎo)力強(qiáng)的國有大企業(yè)大集團(tuán)。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。三要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。作為全省新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)市，淮安應(yīng)責(zé)無旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強(qiáng)化居住證制度配套措施，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區(qū)為載體，全面開展功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制與實(shí)施，配套開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、適度規(guī)模農(nóng)村土地綜合整治、建設(shè)用地“雙減量”等試點(diǎn)工程，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化住房制度改革，采用貨幣化保障和共有產(chǎn)權(quán)住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，積極運(yùn)用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，著力破解“小馬拉大車”問題。堅(jiān)持將房地產(chǎn)去庫存與推進(jìn)農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城購房落戶，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。四要激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生式發(fā)展是解決農(nóng)村問題的根本途徑。要認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村改革綜合性方案，推廣放大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓星星之火形成燎原之勢(shì)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度這項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，尊重農(nóng)民意愿引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，探索以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、以家庭農(nóng)場(chǎng)入社、以村支兩委牽頭領(lǐng)辦設(shè)立綜合服務(wù)社。推廣漣水農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)做法，探索推進(jìn)洪澤農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。推廣金湖土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障種糧大戶、新型職業(yè)農(nóng)民利益。

(三)融入擴(kuò)大開放總格局，在聚合跨越崛起動(dòng)力上積蓄更強(qiáng)能量。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的重要法寶和成功經(jīng)驗(yàn)。要積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，深化全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。一要戰(zhàn)略化融入開放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯(lián)北接”思路，推動(dòng)向東向西雙向開放、向南向北全面對(duì)接，形成東西互濟(jì)、南北互通、多向開放的新格局。東融就是全域融入沿海開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與連云港、鹽城、南通等沿海城市聯(lián)系，加快實(shí)現(xiàn)河湖海聯(lián)運(yùn)、海港內(nèi)移、借港出海，全面對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略;西拓就是加強(qiáng)與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，爭(zhēng)取成為國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯(lián)就是搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、南京都市圈緊密聯(lián)動(dòng)、深度合作，主動(dòng)承接經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;北接就是加速對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶和徐州都市圈，進(jìn)一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連接，實(shí)現(xiàn)淮安與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的有效聯(lián)動(dòng)。二要高端化提升開放層次。開放的層次決定發(fā)展的層次。要加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速集聚境外資金、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源，大力引進(jìn)在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于中高端的產(chǎn)業(yè)，站在巨人的肩膀上推動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施淮臺(tái)合作“三大計(jì)劃”，放大臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)品牌效應(yīng)，全力爭(zhēng)取省政府出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，高水平規(guī)劃建設(shè)兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園，助推臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經(jīng)濟(jì)體外資來源地，全面提升外資項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和水平，各縣區(qū)要分別引進(jìn)歐美日韓項(xiàng)目3個(gè)、新批1個(gè)以上超億美元外資項(xiàng)目，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要分別達(dá)5個(gè)以上。強(qiáng)化外資招商組織推動(dòng)，整合提升市級(jí)層面外資招商專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣區(qū)外資專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲并舉的考核辦法，創(chuàng)新形式、提高頻次開展外資專題招商。同時(shí)，積極鼓勵(lì)淮安企業(yè)發(fā)展境外投資和對(duì)外貿(mào)易，參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能開展對(duì)外合作，促進(jìn)淮安企業(yè)加速國際化。三要優(yōu)質(zhì)化搭建開放載體。引鳳還需先筑巢。要著力推動(dòng)各類園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快邁向全國50強(qiáng)，漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)要力爭(zhēng)創(chuàng)成國家級(jí)，其他各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要確保通過驗(yàn)收，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、薛行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，各類符合條件的園區(qū)也要積極創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。突出園區(qū)對(duì)外開放主體功能，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)利用外資要占全市1/3以上，各縣區(qū)開發(fā)區(qū)利用外資要占當(dāng)?shù)?0%以上。探索中外合作建設(shè)開發(fā)園區(qū)，深化寧淮交流合作，加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)，借力提升園區(qū)水平。放大淮安(漣水)空港產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)、留創(chuàng)園等平臺(tái)功能，爭(zhēng)取開通漣水機(jī)場(chǎng)國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等載體整合優(yōu)化和體制機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)一體化、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐。

淮安城市發(fā)展的一個(gè)最重要特征，就是以中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要根據(jù)城市發(fā)展新定位，精心謀劃城市布局、功能配套等問題，帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升。一要形成科學(xué)合理的空間格局?？茖W(xué)合理布局城市結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)推進(jìn)。要加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，抓好城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺(tái)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總規(guī)和新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)中心城市發(fā)展平臺(tái)整合，積極穩(wěn)妥實(shí)施新一輪區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)清河、清浦合并設(shè)立清江浦區(qū)和洪澤撤縣設(shè)區(qū)，推動(dòng)淮陰區(qū)產(chǎn)城融合，展現(xiàn)好淮安區(qū)古城風(fēng)貌，加快漣水融“市”入“海”、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉(xiāng)園林城市韻味，高水準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)新城、高鐵新區(qū)，不斷優(yōu)化城水相依、組團(tuán)相間、生態(tài)相連、文脈相融的城市形態(tài)。完善“一縣一題”幫扶機(jī)制，賦予縣區(qū)更大自主權(quán)，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力，盡快實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)、蘇北十強(qiáng)突破。分類推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善公共服務(wù)、推進(jìn)精細(xì)管理、促進(jìn)人口集中。二要增強(qiáng)中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區(qū)位概念，更體現(xiàn)在功能上。要堅(jiān)持滾動(dòng)實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力增強(qiáng)“六大核心功能”。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，開工建設(shè)漣水機(jī)場(chǎng)二期工程，加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽高鐵和客運(yùn)樞紐以及干線公路、港航工程等建設(shè)，爭(zhēng)取淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程立項(xiàng)建設(shè)，著力構(gòu)建立體化交通運(yùn)輸體系，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。圍繞打造區(qū)域商業(yè)商務(wù)中心，提升淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國移動(dòng)呼叫中心等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)商業(yè)商務(wù)集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來童年讀書處、文廟等重點(diǎn)片區(qū)改造和老舊小區(qū)綜合整治力度，實(shí)施京杭運(yùn)河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運(yùn)河橋和古淮河橋等城區(qū)交通改善工程，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等便民設(shè)施以及控源截污、海綿城市、應(yīng)急避難場(chǎng)所等建設(shè)，研究推進(jìn)御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開發(fā)。三要打造詩意棲居的美好家園。新型城鎮(zhèn)化說到底就是要讓城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進(jìn)一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運(yùn)河文化、西游記文化等珍貴資源，加快古淮河西游記文旅區(qū)、里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建博物館城市，讓淮安處處散發(fā)記憶鄉(xiāng)愁的迷人芬芳。突出彰顯生態(tài)美，加強(qiáng)水環(huán)境整治、大氣污染防治、節(jié)能降耗減排，加快推進(jìn)環(huán)保部白馬湖良好湖泊保護(hù)工程，全面啟動(dòng)白馬湖國家公園試點(diǎn)申報(bào)，加快規(guī)劃建設(shè)天泉湖等養(yǎng)老示范基地，加強(qiáng)沿淮流域礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理修復(fù)，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上數(shù)星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環(huán)境綜合整治力度，加快建設(shè)一批康居村、美麗村、整潔村，使一個(gè)個(gè)盆景連成一道道風(fēng)景、形成一片片風(fēng)光。突出彰顯心靈美，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“包容天下、崛起江淮”新時(shí)期淮安精神，不斷提升市民文明素養(yǎng)、城市文明程度。

(五)增強(qiáng)廣大群眾獲得感，在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上跨上更高臺(tái)階。

保障和改善民生，是踐行共享發(fā)展理念的必然要求。要堅(jiān)持把民生需求作為根本導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)“七個(gè)更”要求，精心組織實(shí)施十件為民實(shí)事，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度和更加健全完善的基本公共服務(wù)體系，讓淮安發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。一要持續(xù)增加居民收入。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，要堅(jiān)持兜底保障就業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)吸納困難大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率和接受服務(wù)率兩個(gè)100%，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)清零。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持力度，加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10個(gè)以上，著力提高雙創(chuàng)成活率、成功率。新一輪扶貧開發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響，要繼續(xù)保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，積極構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局，大力推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關(guān)部門對(duì)接抓緊編制漣沭結(jié)合部等三個(gè)重點(diǎn)扶貧開發(fā)片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持，讓全市人民共同走進(jìn)小康。二要提升社會(huì)保障水平。完善的社會(huì)保障體系，不僅可以解決群眾的后顧之憂，還能改善群眾消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入開展特困群體養(yǎng)老保險(xiǎn)助保工程，確保職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)綜合覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善病種分值結(jié)算辦法和居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)政策，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和孤兒、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善“一門受理、協(xié)同辦理”大救助機(jī)制，積極推廣面對(duì)農(nóng)村留守人員的“關(guān)愛驛站”，充分發(fā)揮慈善在民生保障中的重要補(bǔ)充作用，不斷提升殘疾人保障和服務(wù)水平。三要均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)是群眾共建共享改革發(fā)展成果的基本標(biāo)志。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，全力打造教育現(xiàn)代化升級(jí)版，大力實(shí)施幼兒園新擴(kuò)建工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，加快生態(tài)新城高級(jí)中學(xué)、南外淮安分校等建設(shè)，建成淮安開放大學(xué)和教師發(fā)展學(xué)院。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施5000名基層醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程，完善分級(jí)診療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大淮醫(yī)影響力。深入開展幸福家庭創(chuàng)建，落實(shí)全面兩孩政策。扎實(shí)推進(jìn)文化“四力三美”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化全民閱讀陣地建設(shè)，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、一體化水平，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民浸潤(rùn)在健康向上的文化氛圍中。加強(qiáng)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施建設(shè)，精心舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)各縣區(qū)完成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，積極引進(jìn)和培育品牌賽事活動(dòng)。

(六)提升治理能力現(xiàn)代化，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上營(yíng)造更好氛圍。

治理能力是衡量一個(gè)國家和地區(qū)文明層級(jí)的重要指標(biāo)。要加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的發(fā)展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進(jìn)新一輪法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建，全面加快法治化進(jìn)程。堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機(jī)制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。深入開展司法體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法監(jiān)督“百百千”聽評(píng)機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維思考問題、運(yùn)用法治方式解決問題的能力，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益，形成人人尊法、人人守法的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，深入推進(jìn)“指尖上的引導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)空間清朗行動(dòng)，提升應(yīng)對(duì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情水平，用法治撐起網(wǎng)絡(luò)的藍(lán)天。二要推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。積極探索末端化、個(gè)性化、數(shù)據(jù)化、制度化的淮安社會(huì)治理實(shí)踐，加快投入運(yùn)行“六位一體”市級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心，深化基層社會(huì)治理兩網(wǎng)融合，積極推動(dòng)穩(wěn)評(píng)工作向基層延伸，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控能力。結(jié)合智慧城市建設(shè)，在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌創(chuàng)新完善立體化、現(xiàn)代化的社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，推動(dòng)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，加大信訪積案化解力度，打造陽光信訪升級(jí)版。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加快提升安全生產(chǎn)法治化水平，著力構(gòu)建事故風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)透明食藥監(jiān)管體系建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全城市、藥品安全示范區(qū)。三要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大及其會(huì)圍繞全市改革發(fā)展大局依法履行職能，強(qiáng)化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題行使職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。以落實(shí)中央和省、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和有關(guān)文件為契機(jī)鞏固發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的優(yōu)勢(shì)作用，深化季季談、季季看，扎實(shí)做好新形勢(shì)下民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。認(rèn)真落實(shí)中央和省群團(tuán)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好發(fā)揮其橋梁紐帶作用。加強(qiáng)黨管武裝，強(qiáng)化全民國防教育和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

順利實(shí)現(xiàn)明年和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)更高層次科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要強(qiáng)化對(duì)黨忠誠、堅(jiān)貞不渝的信仰執(zhí)著。

忠誠是黨員之魂、從政之本。忠誠不是一句空洞的。

口號(hào)。

必須真正融入到思想中、體現(xiàn)在行動(dòng)上任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。要堅(jiān)定理想信念。推進(jìn)恩來干部學(xué)院核心區(qū)建設(shè)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度深入開展“三學(xué)三跟進(jìn)”活動(dòng)推動(dòng)黨員干部把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和中國特色社會(huì)主義理論體系作為看家本領(lǐng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話和xx屆五中全會(huì)精神作為最重要的政治任務(wù)真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對(duì)理想信念的堅(jiān)守。要強(qiáng)化黨性錘煉。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的重要平臺(tái)旗幟鮮明地反對(duì)政治自由主義特別是在傳播生態(tài)發(fā)生深刻變革的自媒體時(shí)代更要積極探索黨性教育新路徑。積極運(yùn)用談心談話、黨建述職、批評(píng)與自我批評(píng)等方式將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入干部教育內(nèi)容教育黨員干部增強(qiáng)在黨意識(shí)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩始終與黨中央保持高度一致自覺做到對(duì)黨忠誠不改初衷、無怨無悔。要守住浩然正氣。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化教育以籌備周恩來誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)持續(xù)深化“五德”教育教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的是非觀、公私觀、義利觀爭(zhēng)做社會(huì)主義道德示范者、誠信風(fēng)尚引領(lǐng)者、公平正義維護(hù)者以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二要樹立能者當(dāng)之、有為有位的鮮明導(dǎo)向。

市委用人導(dǎo)向一直非常鮮明，就是重用擔(dān)當(dāng)之人、有為之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部有更多機(jī)會(huì)、更廣舞臺(tái)。要突出選賢用能。抓住市縣鄉(xiāng)黨委換屆契機(jī)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把牢政治方向和具體環(huán)節(jié)，用好“能上能下”指揮棒，常態(tài)化、近距離、多維度考準(zhǔn)考實(shí)干部德才表現(xiàn)，注重發(fā)揮干部選任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐作用，真正把敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、善創(chuàng)新的干部選出來、用起來。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，實(shí)施“1632”年度培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)年輕干部素質(zhì)培優(yōu)工程和“三大交流”“三個(gè)一線”培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，促進(jìn)干部隊(duì)伍提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。深化完善新一輪“淮上英才計(jì)劃”、“533英才工程”，推動(dòng)寧淮人才工作一體化建設(shè)，健全人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)以及多元化投入機(jī)制，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎(chǔ)。積極構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)合組織黨建“三轉(zhuǎn)雙融”工作機(jī)制，完善社區(qū)“1+4”組團(tuán)服務(wù)模式，創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織書記“一諾三評(píng)”管理機(jī)制和“1+3+x”培育孵化平臺(tái)，深入開展機(jī)關(guān)與社會(huì)組織黨建工作“四聯(lián)四強(qiáng)”活動(dòng)，不斷提升基層黨組織活力。認(rèn)真抓好村(社區(qū))換屆選舉和干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))書記基本報(bào)酬，面向優(yōu)秀村書記提名符合條件的參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，充分激發(fā)“頭雁”活力。從嚴(yán)教育管理基層黨員隊(duì)伍，積極推廣發(fā)展黨員“三同步”做法，扎實(shí)開展黨員組織關(guān)系排查，從源頭上治理空掛、失聯(lián)等現(xiàn)象。完善以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，用好社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金，提高村級(jí)干部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級(jí)綜合服務(wù)中心功能，推動(dòng)建設(shè)非公企業(yè)綜合黨委服務(wù)中心。要突出從嚴(yán)監(jiān)管。深化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔干部財(cái)產(chǎn)公示制度和“組審合作”干部監(jiān)管模式，將市直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)和縣區(qū)黨政正職重點(diǎn)權(quán)力制約監(jiān)督延伸到縣區(qū)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建核查無死角、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督體系和橫向到邊、上下貫通的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)完善陽光紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大勤廉第三方民意調(diào)查范圍，暢通民意反饋和監(jiān)督渠道。針對(duì)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡查，及時(shí)查處違規(guī)使用資金、濫用職權(quán)等問題，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。

三要錘煉勤勉有加、嚴(yán)實(shí)相濟(jì)的過硬作風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟，一篙不可松。要始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚(yáng)追求卓越的奮進(jìn)之風(fēng)。倡導(dǎo)實(shí)干爭(zhēng)先的價(jià)值追求，提高工作標(biāo)桿，主動(dòng)置身全省全國找對(duì)手、尋標(biāo)兵，持續(xù)掀起比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮。深化“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，開展“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)干部在發(fā)展一線比身手、比作為、比貢獻(xiàn)。要大力弘揚(yáng)舍我其誰的擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。牢記責(zé)任重于泰山，面對(duì)任務(wù)不推不讓，面對(duì)矛盾挺身而出，該做的事、該負(fù)的責(zé)頂著壓力也要干、也要擔(dān)。樹立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決問責(zé)亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴(yán)懲“只要不出事、寧可不干事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進(jìn)干部在位一天、趕考一天。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的落實(shí)之風(fēng)。持續(xù)提升一抓到底的執(zhí)行力，對(duì)市委、市政府的決策部署狠抓落實(shí)、快速推進(jìn)，對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)一著不讓、緊張快干，對(duì)遇到的困難問題想方設(shè)法、全力破解，做到定了干、干必成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要身先士卒，站在前面、沖在一線，又要做好壓力傳遞，調(diào)動(dòng)廣大干群積極性，營(yíng)造同心同向、眾志成城的干事氛圍。

四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持零容忍態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處尺度不松。要嚴(yán)格責(zé)任。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署實(shí)施、檢查考核。全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居延伸，做到全覆蓋、無縫隙。嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查、責(zé)任倒查、多案追查“三查機(jī)制”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致頂風(fēng)違紀(jì)問題突出、重大腐敗案件多發(fā)、腐敗蔓延勢(shì)頭長(zhǎng)期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)肅黨紀(jì)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前，突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，深化“三清”指數(shù)評(píng)價(jià)預(yù)警，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、誡勉談話等方式及時(shí)棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓輕處分和組織處理成為紀(jì)律審查的大多數(shù)。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)用好紀(jì)律處分這把戒尺，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要嚴(yán)懲腐敗。堅(jiān)持重拳出擊，對(duì)腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起、發(fā)現(xiàn)多少查處多少。重點(diǎn)查處“三類人”，實(shí)施“1+5”審查方式，創(chuàng)新建設(shè)“兩庫三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)反腐敗精準(zhǔn)打擊。狠抓“小五長(zhǎng)”整治，嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。廣大黨員干部要更加自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到在謀發(fā)展上有副“望遠(yuǎn)鏡”，著眼大局干事創(chuàng)業(yè);在惠民生上有副“顯微鏡”，細(xì)致入微關(guān)愛群眾;在作風(fēng)建設(shè)上有副“放大鏡”，絕不沾染半點(diǎn)塵埃。

同志們，陳毅元帥在經(jīng)過洪澤湖時(shí)曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩人心情逐浪高”。當(dāng)前淮安正呈現(xiàn)出春意更盎然、美景不勝收、發(fā)展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢(shì)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以勇立潮頭的激情、堅(jiān)韌不拔的意志、攀登新高的追求，創(chuàng)新實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)而努力奮斗!

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鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇六

同志們：

我受省民政廳直屬機(jī)關(guān)第七屆黨委的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議。

一、九年來的工作回顧。

20xx年以來，機(jī)關(guān)黨委在省直機(jī)關(guān)工委和省民政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞民政業(yè)務(wù)工作和機(jī)關(guān)黨員干部的實(shí)際，大力加強(qiáng)廳直屬機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，有力促進(jìn)了民政廳機(jī)關(guān)建設(shè)和全省民政事業(yè)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，黨員干部的思想政治素質(zhì)顯著提高。始終把思想政治建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的思想，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。一是加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論和中央、省委重大決策部署的學(xué)習(xí)。建立健全了廳黨組學(xué)習(xí)中心組、各處室局黨支部和各直屬單位黨委、黨總支理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)原著和談體會(huì)相結(jié)合等方式，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排，組織全體黨員學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的重大理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)了xx大以來黨的重要會(huì)議文件以及黨章、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則等黨法黨規(guī)。各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論和中央、省委的重大決策部署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想和行動(dòng)，指導(dǎo)工作實(shí)踐，解決民政事業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政策水平和運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。去年7月1日，張國琛廳長(zhǎng)以《從我做起，從現(xiàn)在做起，為鞏固黨的執(zhí)政地位而奮斗》為題，為機(jī)關(guān)黨員上了一堂生動(dòng)的黨課，與大家一起回顧我們黨發(fā)展壯大的歷史，重溫入黨誓詞，號(hào)召大家認(rèn)真遵守對(duì)黨的承諾，切實(shí)履行黨員義務(wù)，使大家受到了一次深刻的黨性教育。二是認(rèn)真組織開展黨性黨風(fēng)集中教育活動(dòng)。20xx年開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，中央督導(dǎo)組將省民政廳作為聯(lián)系點(diǎn)，廳黨組制定了實(shí)施意見，機(jī)關(guān)黨委組織開展了“進(jìn)百家訪貧問苦”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)理論、聽意見、查擺存在的問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，每名黨員撰寫讀書筆記都在1萬字以上，達(dá)到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠、永葆先進(jìn)性的良好教育效果。20xx年開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨委按照廳黨組的總體要求，結(jié)合廳機(jī)關(guān)和直屬單位工作實(shí)際，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格步驟要求，查擺突出問題，理清發(fā)展思路，深化整改落實(shí)，先后組織安排了18次200多人次的學(xué)習(xí)交流，撰寫心得體會(huì)165篇，黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)42學(xué)時(shí)，得到了省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。去年下半年以來，組織廳直屬機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)承諾、踐諾、評(píng)諾制度，取得了階段性成果。三是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。制定了推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，每年協(xié)助制定中心組理論學(xué)習(xí)安排意見，20xx年以來，堅(jiān)持每季度安排一次專題學(xué)習(xí)，以中心組理論學(xué)習(xí)帶動(dòng)廳直屬機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)。舉辦了多期處級(jí)干部讀書班，有重點(diǎn)地開展理論學(xué)習(xí)研討?；鶎狱h支部堅(jiān)持每周五集體學(xué)習(xí)，做到了時(shí)間、人員、內(nèi)容“三落實(shí)”。機(jī)關(guān)黨委積極為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，為各支部訂閱黨報(bào)黨刊，發(fā)放學(xué)習(xí)資料20xx余本，安排專題講座40余場(chǎng)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)制度落實(shí)和學(xué)習(xí)風(fēng)氣養(yǎng)成。

(二)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

按照“機(jī)關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)前頭”的要求，堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)作為工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和教育、管理、監(jiān)督黨員中的重要作用。一是配強(qiáng)班子。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織換屆改選的指導(dǎo)，堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、文化層次高、業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神強(qiáng)的優(yōu)秀干部放到黨組織書記和專職黨務(wù)工作者崗位上來，增強(qiáng)了基層黨組織的生機(jī)與活力。二是完善制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，建立健全了黨員組織生活制度、黨組織“三會(huì)一課”制度，廳和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員的身份自覺參加支部民主生活會(huì)，支部民主生活會(huì)質(zhì)量不斷提高，認(rèn)真解決思想、組織、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問題，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。先后選派40多人參加省委黨校、省直工委黨校、行政學(xué)院和境外培訓(xùn)，安排70多人參加黨務(wù)工作培訓(xùn)班，舉辦了5期支部書記培訓(xùn)班，提高了黨員干部的政策理論水平和分析問題、解決問題能力。四是做好黨員發(fā)展和黨費(fèi)收繳工作。按照黨員發(fā)展程序，培養(yǎng)培訓(xùn)入黨積極分子200多人，發(fā)展黨員68名，為基層黨組織注入了新鮮血液。20xx年至20xx年，全廳共收繳黨費(fèi)161.8萬元,上交和使用黨費(fèi)161.6萬元，做到了收繳及時(shí)、管理規(guī)范、使用合理。

(三)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨員干部的為民服務(wù)意識(shí)更加牢固。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位相結(jié)合，與落實(shí)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部對(duì)人民群眾的感情和為民服務(wù)意識(shí)。一是大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。通過開展“兩好一高”、爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”等活動(dòng)，著力解決工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的突出問題，規(guī)范辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。二是扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省省直文明單位(機(jī)關(guān))管理?xiàng)l例》和廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)(單位)工作的意見》，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)的總體規(guī)劃，列入年度考核的重要內(nèi)容，明確崗位目標(biāo)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，做到了“文明創(chuàng)建、人人有責(zé)”，創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成效。三是落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾制度。按照廳黨組關(guān)于建立黨員干部聯(lián)系困難群眾制度的要求，組織廳機(jī)關(guān)和事業(yè)單位基層黨支部建立聯(lián)系點(diǎn)28個(gè)，241名黨員及11名團(tuán)員聯(lián)系困難群眾231戶，黨員個(gè)人累計(jì)資助困難群眾19.5萬元，在聯(lián)系困難群眾中看到了群眾生活之難，體會(huì)了民政責(zé)任之重，增進(jìn)了對(duì)人民群眾的感情，促進(jìn)了思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，樹立了民政部門廉潔勤政的良好形象。始終把廉政建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，持之以恒，常抓不懈。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅(jiān)持把廉政教育作為干部任職談話和各類會(huì)議的重要內(nèi)容，逢會(huì)必講，警鐘常鳴。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等重要文件，觀看《欲之禍》、《懺悔錄》等警示教育片，到省監(jiān)獄、濟(jì)南市檢察院等單位接受警示教育，到濟(jì)南烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育，開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動(dòng)，不斷筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭廉潔自律的同時(shí)，切實(shí)管好自己分管的處室、單位和干部，聽到反映，及時(shí)提醒，早打招呼，一級(jí)抓一級(jí)，層層有責(zé)任。三是健全完善制度。修訂完善了20多項(xiàng)機(jī)關(guān)規(guī)章制度，對(duì)會(huì)議、接待、財(cái)務(wù)、車輛實(shí)行集中統(tǒng)一管理，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實(shí)行社會(huì)化管理，去年與省檢察院建立了聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機(jī)制，努力從源頭上防止消極腐敗問題的發(fā)生。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度規(guī)定，對(duì)廳屬各單位近三年來的財(cái)務(wù)進(jìn)行了集中審計(jì)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意見》，開展了“小金庫”專項(xiàng)檢查治理,對(duì)受理的300余起群眾舉報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)4起違紀(jì)案件作出了嚴(yán)肅處理。

(五)加強(qiáng)群團(tuán)組織工作，在聯(lián)系群眾中發(fā)揮了橋梁紐帶作用。堅(jiān)持把工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)工作列入黨委的經(jīng)常性工作，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持和指導(dǎo)他們依照法律和各自章程開展工作。一是配合黨和國家重大活動(dòng)搞好宣傳教育。圍繞紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年、長(zhǎng)征勝利70周年、改革開放30周年、迎奧運(yùn)等黨和國家重大活動(dòng)，組織舉辦了專題報(bào)告會(huì)、書畫攝影展、文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽、圖版展覽、青年干部論壇、文明禮儀知識(shí)講座、學(xué)習(xí)宣傳“八榮八恥”等一系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是組織面向困難群眾的社會(huì)捐助。近年來，包括離退休老同志在內(nèi)的全體干部職工累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款83.5萬余元，慈心一日捐69萬余元，廳直屬機(jī)關(guān)695名黨員交納汶川大地震特殊黨費(fèi)19萬元，226名職工以手機(jī)短信的形式，捐款2400余元，弘揚(yáng)了中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和“一方有難，八方支援”的愛國精神，展現(xiàn)了民政干部職工的良好精神風(fēng)貌。另外，還安排救助資金20余萬元，幫扶廳困難干部職工、老干部遺屬60余人次。三是積極開展群眾性文體活動(dòng)。堅(jiān)持舉辦廳直屬機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球比賽、籃球比賽、文藝演唱會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng)，在省直機(jī)關(guān)工委組織的各類文體活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)，活躍了機(jī)關(guān)氣氛，展示了干部職工積極進(jìn)取、追求卓越的精神風(fēng)貌。民政廳被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為全民健身先進(jìn)單位，省榮軍總醫(yī)院門診部、省假肢矯形康復(fù)中心康復(fù)科連續(xù)被省直機(jī)關(guān)婦工委評(píng)為巾幗文明崗、巾幗建功示范崗，省榮軍總醫(yī)院工會(huì)連續(xù)被省直機(jī)關(guān)工會(huì)評(píng)為先進(jìn)工會(huì)、先進(jìn)職工之家，省假肢矯形康復(fù)中心連續(xù)8年被省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委評(píng)為“省直青年文明號(hào)”。

九年來，廳直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得了豐碩成果，在推動(dòng)全省民政事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的政治保障和組織保障作用，在完成20xx年抗擊“非典”、20xx年東平湖防汛救災(zāi)、20xx年支援汶川抗震救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分展現(xiàn)。省民政廳連續(xù)5年被評(píng)為省級(jí)文明機(jī)關(guān)和省直“四無”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，省榮軍總醫(yī)院連續(xù)9年、省假肢矯形康復(fù)中心連續(xù)8年被評(píng)為省直文明單位。全廳先后有49名黨員受到省委、省政府及民政部等部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中2人被授予榮譽(yù)稱號(hào)，8人榮立一等功、25人榮立二等功、14人榮立三等功;有4個(gè)先進(jìn)集體受到省委、省政府及民政部等部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中，集體一等功2個(gè)、集體二等功1個(gè)、集體三等功1個(gè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，工作中也存在一些問題和不足：一是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新情況、新問題分析研究不夠，工作方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新;二是經(jīng)常性的思想政治工作深入細(xì)致不夠，工作的規(guī)范化水平需要進(jìn)一步提高;三是對(duì)基層黨組織的分類指導(dǎo)不夠，工作的針對(duì)性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的總體思路和主要任務(wù)。

根據(jù)黨的xx大和xx屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的部署要求，結(jié)合我廳實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期廳直屬機(jī)關(guān)黨建工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的總目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)聯(lián)系和服務(wù)群眾橋梁紐帶作用，努力使黨員素質(zhì)有新提高，組織活力有新增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，廉政建設(shè)有新加強(qiáng)，各項(xiàng)工作有新局面，為推動(dòng)全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。具體抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。

1、堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝思想。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委重要會(huì)議和文件精神，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論和中央、省委的重大決策部署統(tǒng)一黨員干部的思想和行動(dòng)，做到始終在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系全省民政工作改革發(fā)展的實(shí)際，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)習(xí)的過程成為解決民政事業(yè)改革發(fā)展中的矛盾和問題的過程，成為推動(dòng)各項(xiàng)民政工作提升水平、加快發(fā)展的過程。加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

2、大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。全面貫徹落實(shí)廳黨組《關(guān)于推進(jìn)全廳學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持多年來在實(shí)踐中行之有效的制度和做法，做好廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)的服務(wù)保障工作，切實(shí)發(fā)揮廳黨組理論中心組在學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的示范帶頭作用。鞏固和完善“三會(huì)一課”和黨支部周五學(xué)習(xí)日制度，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，力求學(xué)有所獲，學(xué)以致用。繼續(xù)定期組織安排民政業(yè)務(wù)知識(shí)講座，每個(gè)處室輪流主講，提升黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。適應(yīng)新的形勢(shì)要求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，充分利用廳機(jī)關(guān)信息網(wǎng)、山東省干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，加強(qiáng)互動(dòng)式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、多媒體學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部特別是青年干部積極參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

3、扎實(shí)開展經(jīng)常性讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。省直機(jī)關(guān)工委確定，利用今后三年的時(shí)間，實(shí)施省直機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)系統(tǒng)工程，并把今年確定為“學(xué)習(xí)年”，將組織開展讀書節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)講座、讀書學(xué)習(xí)征文等系列活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委要結(jié)合實(shí)際科學(xué)安排，組織基層黨組織和廣大黨員積極參與，并以此為契機(jī)，推動(dòng)機(jī)關(guān)讀書學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部多讀書、讀好書，學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和民政業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)有利于提高素質(zhì)能力、做好本職工作的各方面知識(shí)，努力在全廳上下營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

(二)以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)支部工作。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)基層民主，以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。保障黨員民主權(quán)利，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。改進(jìn)和規(guī)范支部民主生活會(huì)制度，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，改進(jìn)思想政治工作，解決好黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。加強(qiáng)青年黨員干部的黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。按照提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，做好發(fā)展黨員工作，著重加強(qiáng)思想上入黨教育。嚴(yán)格處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。通過加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)組織觀念和黨員意識(shí)，增強(qiáng)革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，不斷提高素質(zhì)能力，在各方面發(fā)揮先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記和黨小組長(zhǎng)，提高黨支部書記履行“一崗雙責(zé)”能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每?jī)赡陮?duì)黨支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行一次輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使其真正成為做好機(jī)關(guān)黨建工作的“明白人”和骨干力量。

(三)以密切聯(lián)系群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

1、保持與人民群眾的密切聯(lián)系。堅(jiān)持黨員干部聯(lián)系困難群眾制度，廳機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位每個(gè)黨支部選擇1個(gè)村(社區(qū))作為聯(lián)系點(diǎn)，每名黨員干部聯(lián)系1戶困難群眾或優(yōu)撫對(duì)象，每年聯(lián)系不少于2次，給予一定經(jīng)濟(jì)資助，每2年更新一次，長(zhǎng)期堅(jiān)持，在聯(lián)系群眾中傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，增進(jìn)黨員干部對(duì)人民群眾的感情。落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪慰問困難家庭、接待群眾來訪、閱處群眾來信制度。落實(shí)新進(jìn)大學(xué)生到基層鍛煉、新進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部到信訪值班制度。按照“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的要求，認(rèn)真做好民政信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)妥善解決群眾信訪反映的問題。

2、切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。教育廣大黨員常懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，勤修為民之能，多辦利民之事，以對(duì)黨、人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地做好本職工作，堅(jiān)決防止和克服不思進(jìn)取、得過且過，敷衍塞責(zé)、草率馬虎，推諉扯皮、效率低下等消極現(xiàn)象。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，提高文件和信息、簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。進(jìn)一步強(qiáng)化組織紀(jì)律，嚴(yán)格管理制度，規(guī)范工作秩序，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、人民滿意的民政機(jī)關(guān)。

3、扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。將開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與做好本職工作相結(jié)合，與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位相結(jié)合，與建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新創(chuàng)爭(zhēng)形式，豐富創(chuàng)爭(zhēng)載體，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，引導(dǎo)廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，結(jié)合慶祝建黨90周年，總結(jié)推出一批先進(jìn)典型，努力在全廳上下形成比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。

(四)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)廉潔從政教育。繼續(xù)深入開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效，切實(shí)筑牢黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，做到自重、自省、自勵(lì)，始終繃緊廉政這根弦。

2、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，抓好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)管好自己分管的單位和人員，對(duì)存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把廉政準(zhǔn)則規(guī)定的“52個(gè)不準(zhǔn)”落到實(shí)處，為黨員干部作出表率。領(lǐng)導(dǎo)班子成員為處室、科室領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，處室、科室領(lǐng)導(dǎo)干部為一般干部職工作表率，民政廳全體黨員干部為基層民政部門的同志作表率。

3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。在繼續(xù)健全完善廳機(jī)關(guān)和直屬單位各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，著重在提高制度執(zhí)行力上下功夫。每個(gè)處室、每個(gè)同志都要自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)按規(guī)章制度辦事的觀念，養(yǎng)成按規(guī)章制度辦事的習(xí)慣，決不允許有令不行、有禁不止、我行我素。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不執(zhí)行制度的人和事，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，要追究責(zé)任。

4、建立有效的監(jiān)督機(jī)制。健全完善集體決策制度，工作中的重大事項(xiàng)特別是資金分配、人事調(diào)整、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，杜絕“暗箱操作”或個(gè)人說了算。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，健全完善群眾舉報(bào)制度，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依紀(jì)作出處理。建立廳屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，每年至少審計(jì)一次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。完善與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

(五)以激發(fā)機(jī)關(guān)活力為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

1、建立健全組織。把工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)工作納入黨的工作的重要內(nèi)容，健全組織，配好干部，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的職能作用。人數(shù)較多的廳屬事業(yè)單位，未成立工、青、婦組織的，要抓緊成立;已成立的要及時(shí)換屆，把那些工作積極、責(zé)任心強(qiáng)、有一定工作能力、群眾基礎(chǔ)好、熱心群眾工作的同志調(diào)整安排到相應(yīng)的工作崗位上。

2、積極開展活動(dòng)。廳直屬機(jī)關(guān)每三年舉辦一次職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期舉辦群眾喜聞樂見、參與性強(qiáng)的文化體育活動(dòng)，共青團(tuán)、婦委會(huì)組織開展適合青年和婦女特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷豐富和活躍干部職工業(yè)余文化生活，保持身心健康，陶冶高尚情操，激發(fā)工作活力。

今年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨建黨90周年，廳直屬機(jī)關(guān)黨組織要積極開展各種紀(jì)念活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的光榮歷史，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的歷史、黨的知識(shí)，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨是偉大光榮正確的黨，深刻認(rèn)識(shí)歷史和人民是怎樣選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開放，進(jìn)一步堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心，激發(fā)廣大黨員干部努力做好本職工作，為人民謀幸福，為黨旗添光彩。

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇七

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨沙河鎮(zhèn)第十五次代表大會(huì)，實(shí)在我鎮(zhèn)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)鎮(zhèn)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革貸方、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)沙河鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)以來的工作，研究部署今后五年的目標(biāo)任務(wù)和主要措施；選舉產(chǎn)生中共沙河鎮(zhèn)第十五屆委員會(huì)和中共沙河鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大群眾，站在新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，做出新成績(jī)，建設(shè)新沙河，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前進(jìn)。

下面，我代表中國共產(chǎn)黨第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。沙河鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)召開以來的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常關(guān)鍵和極不平凡的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快、幸福指數(shù)不斷上升、社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧、黨員隊(duì)伍扎實(shí)穩(wěn)健，過去的五年，是沙河歷史上發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最顯著的時(shí)期之一。

五年來，我們堅(jiān)持牢固基礎(chǔ)，突破創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升。（2）園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。（3）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。（4）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。

五年來，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)。

步伐加快。

（1）總體規(guī)劃初步完成。（2）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。（3）居住環(huán)境不斷改善。（4）農(nóng)村面貌逐漸改觀。

五年來，我們堅(jiān)持以民為本，追求卓越，幸福指數(shù)不斷上升。

（1）教育事業(yè)更加重視。（2）醫(yī)療條件更加完善。（3）文化生活更加豐富。（4）保障救助更加全面。

五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧。

（1）建立健全社會(huì)管理制度。（2）。

五年來，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，隊(duì)伍建設(shè)全面牢固。

（1）機(jī)關(guān)隊(duì)伍廉潔高效。（2）基層隊(duì)伍規(guī)范有序。（3）黨員隊(duì)伍扎實(shí)穩(wěn)健。

五年來取得成績(jī)歸功于、、致以崇高的敬意和中心的感謝！

和落腳點(diǎn)，實(shí)施？？戰(zhàn)略，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、風(fēng)清氣正、幸福和諧的新沙河，提前建成更高水平的全面小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

今后五年，全鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)是“兩個(gè)保持、四個(gè)突破、三個(gè)翻番”：保持全國百強(qiáng)鎮(zhèn)、保持全市先進(jìn)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突破全市平均水平、重點(diǎn)企業(yè)占有量突破全市平均水平、小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度突破全市平均水平、農(nóng)村人均收入突破全市平均水平；財(cái)政收入、人均收入、進(jìn)出口額翻番增長(zhǎng)。今后五年，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞總體目標(biāo)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，凝聚智慧和力量，以加快推進(jìn)先進(jìn)、富美、和諧的新沙河建設(shè)為目標(biāo)，全面開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

一、靠政策，抓機(jī)遇，做好四篇“文章”。

（1）借助產(chǎn)業(yè)聚集做文章。（2）借助“藍(lán)黃”戰(zhàn)略做文章。（3）借助土地資源做文章。（4）借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)做文章。

二、轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新飛躍。

三、重規(guī)劃，打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。

四、重民生，促和諧，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)新氣象。

（1）提高農(nóng)民收入。（2）改善生活環(huán)境。（3）穩(wěn)定社會(huì)秩序。（4）豐富生活內(nèi)容。（5）加大保障力度。

五、抓規(guī)范，求實(shí)干，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)新局面。

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇八

各位代表、同志們：

這次鎮(zhèn)三屆六次黨代會(huì)，是在黨的十八屆四中全會(huì)召開之后，全鎮(zhèn)上下深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹十八屆四中精神，全力打造**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展新局面這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆十二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，全面部署20xx年任務(wù)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力謀發(fā)展，務(wù)實(shí)創(chuàng)新求突破，全力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

下面，我代表中共**鎮(zhèn)第三屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

20xx年工作的簡(jiǎn)要回顧。

過去的一年，鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，以開展黨的群眾路線教育活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生保障、城鄉(xiāng)一體、美麗城鎮(zhèn)、社會(huì)治理等重點(diǎn)，推動(dòng)**新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、堅(jiān)持路線教育，作風(fēng)效能顯著改善。

抓活動(dòng)順民心。按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)334個(gè)黨組織、4888名黨員參加了為期8個(gè)多月的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。開展“一把手”在一線活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭層層示范、聚焦“四風(fēng)”正風(fēng)肅紀(jì)、問題導(dǎo)向真抓實(shí)改、敞開大門群眾參與、上下互動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)從嚴(yán)督導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地加以推進(jìn)。建立班子成員活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)21個(gè)，收集到193條反饋信息與106條群眾訴求。鎮(zhèn)黨委班子以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度開好專題民主生活會(huì)，取得了紅臉出汗排毒治病的效果。認(rèn)真制定整改方案，明確責(zé)任人和整改期限。集中抓好“十二項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)”、政風(fēng)行風(fēng)熱線“基層行”活動(dòng)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。著力推動(dòng)制度的“廢、改、立”工作，全面落實(shí)建章立制。

抓組織夯基礎(chǔ)。年初召開黨建工作專題會(huì)議，和各基層黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書，多措并舉有效強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。組織開展“七一”系列紀(jì)念活動(dòng)、評(píng)比表彰、征文演講、建黨對(duì)象培訓(xùn)、新黨員入黨宣誓、黨務(wù)干部專題工作會(huì)議等活動(dòng)，提振廣大黨員干部精氣神，堅(jiān)定發(fā)展信念。定期召開基層黨組織書記例會(huì)，建立并完善溝通機(jī)制和平臺(tái)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，共新建事業(yè)單位黨支部1家，非公企業(yè)黨支部4家，并建立了社會(huì)組織香溢社會(huì)事務(wù)所黨支部。東涇村黨步做好農(nóng)村承包土地規(guī)模流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，新建村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社3家，完成7個(gè)村的農(nóng)地股份合作社登記工作。認(rèn)真開展并完成了村級(jí)集體“三資”清理。著力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，做好“常熟市虞盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社”、省級(jí)財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)、落實(shí)工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，水稻機(jī)插率達(dá)到90%以上。繼續(xù)推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食產(chǎn)量持續(xù)十一連增。

新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起。**電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園順利開園，成功舉辦電子商務(wù)高峰論壇，成功申報(bào)“蘇州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，已入駐企業(yè)55家，開始正式投入運(yùn)營(yíng)的企業(yè)27家，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目8個(gè)。電商園外莊爵服飾等一批電商企業(yè)也迅速成長(zhǎng)，年網(wǎng)絡(luò)總銷售額達(dá)3億元以上。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。常熟**物流園規(guī)劃順利推進(jìn)，梁燕酒業(yè)倉儲(chǔ)中心、常熟交家電倉儲(chǔ)物流中心、鴻馳亞細(xì)亞等物流項(xiàng)目均已竣工投運(yùn)，華誠物流倉儲(chǔ)、華聯(lián)建筑裝飾倉儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本完成，同時(shí)積累了普洛斯物流等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目信息。鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)格局更加完善。五聯(lián)商業(yè)廣場(chǎng)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，成功引進(jìn)香港歐德福超市。中心鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)綜合體、三愛富總部商務(wù)大樓等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

新型城鎮(zhèn)化步伐加快。穩(wěn)步推進(jìn)中新**新城鎮(zhèn)項(xiàng)目。完成了開發(fā)計(jì)劃編制、項(xiàng)目前期報(bào)批、城市設(shè)計(jì)、景觀綠化方案等工作，搬遷、招商等工作全面鋪開，中新**新城范圍內(nèi)一期124戶預(yù)置換已正式啟動(dòng)。加快城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設(shè)步伐。在海福新城28萬平方建設(shè)完工的基礎(chǔ)上，今年新完工了聚福佳苑一期和海洲新城一期20萬平方安置房交付，麗都花園一期、二期共40萬平方在建的城鄉(xiāng)一體化小區(qū)項(xiàng)目也順利推進(jìn)。完成**物流園區(qū)規(guī)劃地塊、海洲新城安置地塊、滬通鐵路建設(shè)工程等項(xiàng)目共396戶的置換安置工作。順利開展農(nóng)村住宅解危解急工作。根據(jù)規(guī)劃，完成了王市、福山、周行三個(gè)片區(qū)解危解急共86戶。商業(yè)開發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目正常推進(jìn)。由恒開(常熟)投資有限公司投資建設(shè)的商品住宅項(xiàng)目望虞水岸已有8幢樓封頂，并于十月中旬開盤銷售。

新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完成迎賓路、海陽路、學(xué)前路等6條主要街道街巷立面整治和圣同路入口景觀工程、河濱路沿河景觀帶等建設(shè)。全面推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，完成汪橋村美麗村莊建設(shè)工程，七峰村上山巷、新洲村大小程巷2個(gè)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目完成蘇州市考核驗(yàn)收。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施完成龍墩路一期、虞泰路、周虞路、羊福路二期延伸4個(gè)項(xiàng)目共計(jì)3.87公里的道路工程，完成新吳路、鄧南中心路、新衛(wèi)路3條道路共計(jì)4.66公里的道路綠化建設(shè)。配合市林業(yè)站，對(duì)全鎮(zhèn)20xx年綠化造林小班面積進(jìn)行了核查整改。推進(jìn)連片整治農(nóng)村分散生活污水處理工程，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理能力，共計(jì)完成1391戶農(nóng)村生活污水收集項(xiàng)目。

人居環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理,共抓拍臟點(diǎn)889處，現(xiàn)均已整改落實(shí)到位。6月份代表常熟接受蘇州市半年度環(huán)境長(zhǎng)效管理抽查名列蘇州市第二。推進(jìn)生活垃圾集中收運(yùn)工作，做到全量收集日產(chǎn)日清，全年共送市生活垃圾焚燒廠處理生活垃圾約32000噸。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，全年新建農(nóng)村村級(jí)小公廁17座，全面提高農(nóng)村改廁水平。開展城鄉(xiāng)河道綜合整治工程。投入xx76.3萬元完成了總長(zhǎng)度9.31公里的楊水涇、新開塘、市北河、南季巷河等河道綜合整治，新開河道2.12公里，生態(tài)岸坡修復(fù)4.35公里，疏浚土方7.2萬平方米，拆壩建橋13處，河道綠化2.3萬平方米。完成了龍墩、河口、望虞3個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。國內(nèi)首個(gè)中德合作化工園區(qū)生態(tài)濕地處理中心全面竣工，完成調(diào)試，并順利通過市級(jí)生態(tài)文明宣傳教育基地創(chuàng)建驗(yàn)收。

三、堅(jiān)持民生為本，精神文明顯著提升。

社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步完善。全鎮(zhèn)外來人員參保人數(shù)達(dá)企業(yè)外來職工數(shù)的80%，公積金擴(kuò)面新增2054人，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率99.6%，參保率93.7%，純農(nóng)個(gè)體人員正常繳費(fèi)率98.6%，社會(huì)養(yǎng)老保障率99.6%。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)3.8萬人，參保率為99.8%。完善社會(huì)救助體系，全年為1029名特困人員發(fā)放了710萬元的補(bǔ)助金。全鎮(zhèn)各中小學(xué)校成績(jī)繼續(xù)保持全市農(nóng)村學(xué)校前茅，**中學(xué)成績(jī)連續(xù)多年位列全市農(nóng)村中學(xué)第一名，建成投用社區(qū)教育中心。探索退管業(yè)務(wù)外包服務(wù)新途徑。開展“十佳基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，加大基層勞動(dòng)就業(yè)保障平臺(tái)建設(shè)，全面啟用人社助訊通軟件。開展各類就業(yè)培訓(xùn)和招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位10259個(gè)，成功推薦就業(yè)7460人。積極做好社保卡的發(fā)放試點(diǎn)工作，目前已發(fā)放5萬張。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、青年見習(xí)基地7家。

社會(huì)治理進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，深入開展“平安**”建設(shè)，把綜治、法治、維穩(wěn)、國安工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)則，為全鎮(zhèn)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。加大信訪工作力度，積極開展人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、公共法律服務(wù)等工作。全面做好廢舊物資回收整治工作，徹底消除“三合一”現(xiàn)象。配合做好青奧會(huì)安保工作，切實(shí)保障本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大環(huán)境。加強(qiáng)科技防范建設(shè)，完成科技防范建設(shè)任務(wù)，提高治安防范能力，提升群眾安全感。加強(qiáng)警輔隊(duì)伍建設(shè)和警務(wù)室管理，樹立政法隊(duì)伍良好形象。全面推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，深入開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)檢查和整治，并在海福新城社區(qū)開展消防疏散、逃生自救演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)居民消防意識(shí)和消防救援能力。扎實(shí)推進(jìn)反邪教工作和禁毒工作，積極創(chuàng)建無邪教社區(qū)。培植示范典型，以黨員先鋒模范作用帶動(dòng)群眾參與平安建設(shè)。成立常熟首家鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)調(diào)委會(huì)——**鎮(zhèn)商會(huì)調(diào)委會(huì)，設(shè)立海福新城法律服務(wù)工作站。

精神文明進(jìn)一步豐富。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，不斷提升群眾思想道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建，完善創(chuàng)建載體，營(yíng)造文明氛圍，順利通過全國文明城市檢查組驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，開展“身邊好人”、“最美人物”尋訪活動(dòng)，章保龍成為2月份“中國好人”，抓好道德講堂規(guī)范化建設(shè)，舉辦各類型道德講堂11次。圍繞“傳承創(chuàng)新四千四萬精神”開展專題講座、建言獻(xiàn)策、主題征文及演講、攝影巡回展等活動(dòng)。圍繞“八禮四儀”青少年教育主題，以繽紛的冬日、七彩的夏日、我們的節(jié)日等活動(dòng)為抓手，開展傳統(tǒng)美德、基礎(chǔ)文明養(yǎng)成、法制安全和科普等各類主題教育，引導(dǎo)未成年人循序漸進(jìn)養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。著力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，常態(tài)化開展以“鄰里守望”為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)深化**媽媽助學(xué)關(guān)愛志愿服務(wù)團(tuán)品牌，“**媽媽”助學(xué)關(guān)愛志愿服務(wù)團(tuán)成為全省縣級(jí)市中唯一入選的江蘇省精神文明建設(shè)優(yōu)秀志愿者創(chuàng)新項(xiàng)目，并獲評(píng)蘇州市“志愿之星”十佳團(tuán)隊(duì)及優(yōu)秀志愿服務(wù)組織，在全社會(huì)倡導(dǎo)向上向善的文明風(fēng)尚。通過紅杉樹書場(chǎng)和“民風(fēng)建設(shè)”十項(xiàng)示范行動(dòng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施文化惠民活動(dòng)，舉辦“今日水墨”第11屆全國中國畫名家巡回展、“春華秋實(shí)”姚新峰小作品展、對(duì)話**——中國山水畫名家作品展，開展各類廣場(chǎng)演出，免費(fèi)送戲、送影下鄉(xiāng)，極大地豐富了群眾文化生活。

此外，人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在20xx年度工作中均取得較好成績(jī)。

各位代表，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)來之不易。這是全鎮(zhèn)上下各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共**鎮(zhèn)委員會(huì)，向在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的全鎮(zhèn)黨員、干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鎮(zhèn)正處于增長(zhǎng)速度的換擋期，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大、各類社會(huì)矛盾突出;少數(shù)干部的法治思維和依法辦事的意識(shí)還不夠強(qiáng);少數(shù)同志開拓進(jìn)取精神有所減弱，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng);對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)意義的認(rèn)識(shí)還不夠深。對(duì)此，在今后的工作中，我們要以改革的精神和法治的思維，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇九

市第十次黨代會(huì)以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標(biāo)，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設(shè)中國特色世界城市的任務(wù)，總結(jié)提煉了“北京精神”，編制了“”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫了首都科學(xué)發(fā)展的新篇章。

圓滿完成籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國成立60周年慶?；顒?dòng)等歷史性重大任務(wù)。大力踐行“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓了中華民族百年夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風(fēng)貌。新中國成立60周年慶?；顒?dòng)籌辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢(shì)，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務(wù)，踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高了城市文明素質(zhì)，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財(cái)富，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。抓住籌辦奧運(yùn)和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造，主動(dòng)調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.7%。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)總量連續(xù)四年居全國大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，地方財(cái)政收入達(dá)到3006億元。

自主創(chuàng)新能力大幅提高。運(yùn)用科技奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，建立“部市會(huì)商”機(jī)制和包括中央在京企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在內(nèi)的首都資源統(tǒng)籌機(jī)制，落實(shí)“1+6”先行先試政策，實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”，對(duì)接國家重大科技項(xiàng)目，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城建設(shè)。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計(jì)劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發(fā)明專利達(dá)到26.78件，居全國領(lǐng)先水平。技術(shù)合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關(guān)村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入超過1.9萬億元，占全國高新區(qū)總和的1/7。

改革開放取得重大突破。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財(cái)政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，為推動(dòng)首都功能核心區(qū)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加強(qiáng)大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了市屬國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。積極打造科博會(huì)、文博會(huì)、京交會(huì)等高端會(huì)展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會(huì)，著力推動(dòng)國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務(wù)體系，服務(wù)貿(mào)易保持全國領(lǐng)先，實(shí)際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會(huì)、京臺(tái)會(huì)作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點(diǎn)的對(duì)口支援工作，服務(wù)了國家發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。明確農(nóng)民的主體地位，深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，加快重點(diǎn)新城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村城市化建設(shè)，探索了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的新路，使更多農(nóng)民成為有資產(chǎn)、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，極大地改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

城市建設(shè)管理水平大幅提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首都機(jī)場(chǎng)新航站樓等一批世界先進(jìn)水平的設(shè)施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?12公里，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程372公里，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，城市運(yùn)行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運(yùn)行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護(hù)利用機(jī)制，歷史文化名城保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開市委第三次人大工作會(huì)議和第三次政協(xié)工作會(huì)議，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項(xiàng)論證、效果評(píng)估和預(yù)案研究機(jī)制，提高了地方立法質(zhì)量;聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效;創(chuàng)新代表工作機(jī)制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢(shì)。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研為切入點(diǎn)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士。加強(qiáng)與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺(tái)港澳僑海外資源，引智引資引項(xiàng)目，助推首都建設(shè)發(fā)展。組織開展光彩惠農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)民族宗教工作，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的作用充分發(fā)揮。落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機(jī)制改革，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。完成社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)人文奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)提煉出“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。開展百姓宣講活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強(qiáng)首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的重要引擎。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民和文化精品工程，加強(qiáng)文化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理開創(chuàng)嶄新局面。制定《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》、《北京市“”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，健全社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。建立“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革，探索商務(wù)樓宇“五站合一”工作模式。基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，推動(dòng)居民代表會(huì)建設(shè)，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，不斷加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高了社會(huì)管理精細(xì)化水平。建立健全政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，拓寬社會(huì)公益服務(wù)和志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高社會(huì)動(dòng)員能力和群眾自治水平。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，構(gòu)建社會(huì)矛盾排查化解和多元調(diào)解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化“平安北京”建設(shè)，確保了首都和諧穩(wěn)定。

保障和改善民生取得實(shí)實(shí)在在成效。把籌辦奧運(yùn)、推動(dòng)發(fā)展與群眾利益緊密結(jié)合，確立了“五無”目標(biāo)和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事制度，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)社保卡工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實(shí)施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設(shè)，使廣大群眾得到實(shí)惠。制定并實(shí)施了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決群眾對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求，大力推進(jìn)教育公平，各級(jí)各類教育始終保持全國領(lǐng)先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，啟動(dòng)平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達(dá)到54%。連續(xù)實(shí)施16個(gè)階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達(dá)到有歷史記錄以來最好水平。加大節(jié)能減排力度，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由20xx年的0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到20xx年的0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。制定《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，推動(dòng)干部交流，提高了選人用人公信度。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。運(yùn)用廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。

回顧十次黨代會(huì)以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年;是深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的五年;是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年;也是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終保持先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績(jī)的五年。五年的成績(jī)來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇十

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共淮安市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

在歷史長(zhǎng)河中，總有一些時(shí)刻因決定國家和民族的前途命運(yùn)而載入史冊(cè)。黨的xx屆五中全會(huì)是在我國即將完成“”規(guī)劃、進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次關(guān)鍵性會(huì)議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。省委十二屆十一次全會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神進(jìn)行了安排部署，為“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確立了新坐標(biāo)、指引了新航向。在這歷史交替的重要時(shí)刻，我們召開市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學(xué)跨越發(fā)展新篇章。

“”是淮安應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，我們?cè)谑∥?、省政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“”勝利收官，創(chuàng)造了又一個(gè)發(fā)展黃金期。特別是市委六屆三次全會(huì)以來，我們以習(xí)“把周的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求為動(dòng)力，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力主攻“五大突破”，滾動(dòng)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破”基礎(chǔ)上，今年順利實(shí)現(xiàn)了“三年上水平”的新跨越發(fā)展目標(biāo)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)十年保持全省前列，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元、公共財(cái)政預(yù)算收入350億元，分別增長(zhǎng)10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值近9000美元，超過全國平均水平;規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增幅連續(xù)三年保持22%和25%以上。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重兩年增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)率先過千億，我市工業(yè)史上單體投資最大項(xiàng)目富強(qiáng)新材料順利開工;三次產(chǎn)業(yè)占比實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別獲批國家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程發(fā)展指數(shù)蘇北領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量升至全國地級(jí)市第一，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平居于蘇北首位。開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級(jí)跨國公司功能性機(jī)構(gòu)、總數(shù)蘇北領(lǐng)先，“一帶一路”沿線國家友好交流城市數(shù)量全省領(lǐng)先，淮臺(tái)實(shí)現(xiàn)直航，大陸首個(gè)兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園順利落戶，漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)獲省同意并上報(bào)國家審批。科技創(chuàng)新支撐顯著增強(qiáng)，74家企業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公示，省級(jí)示范智能車間數(shù)量蘇北第一，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增幅分別為全省第一和第二，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.7%。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得喜人碩果。

堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破，推出一批有質(zhì)量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，建成全省功能最全、規(guī)模最大的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，在全省首家公布行政權(quán)責(zé)“五張清單”，率先建成“1+7”事中事后監(jiān)管體系，市級(jí)公共資源交易體制機(jī)制改革模式全國先進(jìn);盱眙縣成立全國首家縣級(jí)行政審批局，相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革成為全國樣本。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動(dòng)實(shí)施五大功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，開展土地綜合整治等12項(xiàng)配套工程，洪澤縣成為全省首家建設(shè)用地“雙減量”試點(diǎn)縣。新型城鎮(zhèn)化綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，戶籍制度改革意見正式出臺(tái)，共有產(chǎn)權(quán)房改革再推貨幣化補(bǔ)貼新舉措，金湖縣全域城鎮(zhèn)化改革和馬壩鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)取得明顯成效。農(nóng)村改革按下快進(jìn)鍵，集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證基本完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)全覆蓋。金融改革創(chuàng)新再創(chuàng)佳績(jī)，井神鹽化、宇天港玻ipo即將掛牌，全市20家企業(yè)順利登陸多層次資本市場(chǎng)。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)優(yōu)化提升。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺(tái)建設(shè)，完成高鐵新區(qū)等44項(xiàng)重大規(guī)劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區(qū)多片”重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)，金融中心一期全面施工，周恩來故里旅游景區(qū)在蘇北首批晉升5a級(jí)，古淮河西游記文化旅游區(qū)部分運(yùn)營(yíng)并啟動(dòng)5a級(jí)創(chuàng)建，“南有秦淮河、北有里運(yùn)河”水上旅游品牌靚麗呈現(xiàn)，金湖荷花蕩晉級(jí)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，白馬湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程成為江蘇樣板，現(xiàn)代有軌電車將于元旦前載客試運(yùn)行，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮安段全面開工，徐宿淮鹽鐵路即將開工，淮安機(jī)場(chǎng)成為國家開放機(jī)場(chǎng)，二類水路口岸通過省驗(yàn)收，爭(zhēng)取淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程實(shí)現(xiàn)重大突破。市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，碼頭鎮(zhèn)入選全國第三批特色景觀旅游鎮(zhèn)。深入開展“四城”同創(chuàng)，創(chuàng)成蘇北首家省級(jí)生態(tài)市、國家生態(tài)市即將迎來環(huán)保部技術(shù)評(píng)估，順利通過創(chuàng)模復(fù)核省級(jí)評(píng)估、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，完成全國文明城市首輪年度測(cè)評(píng)，村莊環(huán)境整治和區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋、蘇北領(lǐng)先，全國可再生能源建筑應(yīng)用示范市高分通過驗(yàn)收，生態(tài)新城通過全國首家國家級(jí)綠色園區(qū)示范工程驗(yàn)收。

——民生幸福底色變得更加鮮亮。

為民十件實(shí)事進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)低保和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)擴(kuò)面，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)以及政策范圍內(nèi)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例上調(diào)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋“”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，城鄉(xiāng)居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化，在蘇北率先通過義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定，成為全國八個(gè)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一;分級(jí)診療制度建設(shè)、城市公立醫(yī)院綜合改革得到國務(wù)院和省肯定，新創(chuàng)11個(gè)國家級(jí)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、數(shù)量全省第一;文化建設(shè)工程發(fā)展指數(shù)居全省首位，公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺(tái)獲國家級(jí)創(chuàng)建資格，2家文化銀行成功掛牌，創(chuàng)成省級(jí)首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū);全國雙擁模范城有望實(shí)現(xiàn)“四連冠”社會(huì)管理創(chuàng)新工程發(fā)展指數(shù)躍居全省第一，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系更加完善，縣鄉(xiāng)村聯(lián)通共享的綜治信息化系統(tǒng)全面建成，陽光信訪、陽光警務(wù)、陽光慈善影響力持續(xù)擴(kuò)大，大維權(quán)、兩網(wǎng)融合、執(zhí)法監(jiān)督“百百千”工程、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng);司法體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，“六五”普法通過省驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，建成7個(gè)國家級(jí)、545個(gè)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))，周恩來法治思想研究填補(bǔ)了國內(nèi)該研究領(lǐng)域的空白。

——全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新的氣象。

以“學(xué)習(xí)周恩來，做'三嚴(yán)三實(shí)’好干部”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展專題教育，創(chuàng)新提升恩來干部學(xué)院，打造好干部教育館等黨性教育平臺(tái)，《周恩來的嚴(yán)與實(shí)》專題片獲中組部評(píng)選一等獎(jiǎng)并被確定為全省專題教育必學(xué)教材，領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)活動(dòng)試點(diǎn)工作受到省委肯定。創(chuàng)設(shè)“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯(lián)盟首批成員單位，淮安成為全國第三個(gè)擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)跟蹤紀(jì)實(shí)和干部德的專項(xiàng)考核，運(yùn)用干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)加強(qiáng)常態(tài)化綜合研判，深化干部選拔任用全要素審查和“組審合作”監(jiān)督機(jī)制;省市集中互派金融干部掛職做法在全省推廣，引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”21名，實(shí)現(xiàn)省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)零的突破。率先出臺(tái)分類考核意見、創(chuàng)新建立“四單”壓實(shí)書記抓黨建第一責(zé)任，設(shè)立社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金，在全省率先建立村書記市縣鄉(xiāng)三級(jí)共管機(jī)制。創(chuàng)新派發(fā)“季度工單”，深入開展“兩會(huì)三述”，初步形成“派發(fā)工單—巡查考核—質(zhì)詢點(diǎn)評(píng)—問責(zé)追責(zé)”的落實(shí)主體責(zé)任鏈條。扎實(shí)推進(jìn)為官不為、為官亂為整治，開展“101%流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，力促干部擔(dān)當(dāng)作為?！拔宓隆苯逃^登陸中央紀(jì)委網(wǎng)站“網(wǎng)上展館”首頁，在全國率先出臺(tái)縣區(qū)黨政正職重點(diǎn)權(quán)力制約監(jiān)督若干規(guī)定，紀(jì)律審查結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

一路走來，我們真切感到，創(chuàng)業(yè)沒有平坦路，成功總在風(fēng)雨后，兼程跋涉既磨煉了意志、升華了境界，更積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點(diǎn)，奮斗才是永遠(yuǎn)，必須以百倍的耕耘收獲更大的成果，繼往開來把淮安各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

“十三五”是淮安全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段。縱觀大勢(shì)，現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇疊加，淮安大有可為。世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催化作用日益彰顯;國家深入實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放;“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等眾多國家戰(zhàn)略在江蘇密集實(shí)施，省委、省政府更大力度推動(dòng)蘇北振興，將淮安納入沿海開發(fā)和沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);特別是淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程即將獲批，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開辟了廣闊空間、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。分析現(xiàn)狀，基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)扎實(shí)，淮安理應(yīng)有為。經(jīng)過幾年來的奮斗，我市綜合實(shí)力和發(fā)展水平有了較大提升，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加速形成，發(fā)展空間不斷優(yōu)化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如區(qū)域綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、臺(tái)資快速集聚的開放優(yōu)勢(shì)、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特質(zhì)鮮明的文化優(yōu)勢(shì)、101%優(yōu)質(zhì)服務(wù)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了現(xiàn)實(shí)可能。面對(duì)重任，內(nèi)源性動(dòng)力充足，淮安必有作為。近年來，我們通過深入開展新時(shí)期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，完善科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核體系和督查推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造了心更熱、火更旺、水更活的發(fā)展氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，這是我們謀求更高層次跨越的動(dòng)力之源和底氣所在?；厥走^去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關(guān)要闖，制約發(fā)展的深層次矛盾和問題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上我市雖然實(shí)現(xiàn)了千億產(chǎn)業(yè)突破，但徐州已培育六大千億產(chǎn)業(yè)，鹽城汽車產(chǎn)業(yè)正朝著三個(gè)千億目標(biāo)邁進(jìn);在龍頭企業(yè)上我市規(guī)模企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)均少于其他四市，特別是今年有近60%列統(tǒng)企業(yè)開票下降，形勢(shì)十分嚴(yán)峻;在載體平臺(tái)上我市僅有一家國家級(jí)開發(fā)區(qū)，而蘇北其他四市均有兩個(gè)以上國家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū);在縣域發(fā)展上我市仍沒有實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣零的突破等等，這些都需要在今后的工作中切實(shí)加以解決。特別是在共同的新機(jī)遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會(huì)成為盲區(qū)，錯(cuò)過發(fā)展時(shí)代快車;在共性的新常態(tài)挑戰(zhàn)下，如果我們不能有效應(yīng)對(duì)，就會(huì)掉隊(duì)落伍，拉大發(fā)展現(xiàn)實(shí)差距。全市上下一定要以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、突出的爭(zhēng)先精神，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力開啟一個(gè)新的火紅發(fā)展年代。未來五年發(fā)展，我們必須堅(jiān)持“三個(gè)緊扣”、“三個(gè)引領(lǐng)”：

——緊扣“牢記囑托，建好周家鄉(xiāng)”政治責(zé)任，以新的使命引領(lǐng)新的發(fā)展。

20xx年是周恩來誕辰120周年，以落實(shí)習(xí)“把周的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求為引領(lǐng)，對(duì)于淮安“十三五”發(fā)展有著更加特殊的意義。要突出在兩個(gè)方面展示“象征意義”：一是譜寫好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的淮安章節(jié)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指明了中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)路徑。要牢牢把握“四個(gè)全面”總體框架和部署要求，增強(qiáng)堅(jiān)決貫徹、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特色打造的理性自覺，確?！八膫€(gè)全面”在淮安落地生根、開花結(jié)果，為全省全國提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”的淮安篇章。圍繞習(xí)視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真對(duì)照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新江蘇目標(biāo)和“五個(gè)邁上新臺(tái)階”要求，找準(zhǔn)細(xì)化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍(lán)圖在淮安變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

——緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展重要遵循，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。

xx屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領(lǐng)未來的發(fā)展旗幟。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其思想精髓，并根據(jù)省“七大戰(zhàn)略”和發(fā)展階段變化，與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展我市“六大戰(zhàn)略”：要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中增強(qiáng)動(dòng)力，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地和成果轉(zhuǎn)化高地，到“十三五”末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，基本建成國家創(chuàng)新型城市。要在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中筑牢根基，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，打造“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，并注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合、“四化同步”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過萬億、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過千億、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，成為長(zhǎng)三角北部先進(jìn)制造業(yè)基地。要在實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略中擴(kuò)大空間，主動(dòng)融入國家和省大開放格局，在進(jìn)一步打響淮臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作品牌的同時(shí)增創(chuàng)更多的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“十三五”期間實(shí)際利用臺(tái)資占外資比重保持40%以上，新引進(jìn)歐美日韓項(xiàng)目150個(gè)以上，新創(chuàng)成2—3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。要在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中激發(fā)活力，深入實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)，淮商崛起”行動(dòng)，形成更加有利于創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、平臺(tái)載體和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營(yíng)企業(yè)數(shù)、個(gè)體工商戶數(shù)分別達(dá)8萬和25萬。要在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略中增進(jìn)協(xié)調(diào)，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，以中心城市極化輻射為帶動(dòng)，以“三集中”為基本路徑，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間布局同步優(yōu)化，到“十三五”末中心城市人口達(dá)165萬，建成區(qū)面積達(dá)210平方公里，城市化水平超過62%。要在實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中追求永續(xù)，堅(jiān)持生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護(hù)兩手齊抓、約束和激勵(lì)兩端發(fā)力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意率不斷提高。

——緊扣“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”宏偉追求，以新的方向引領(lǐng)新的發(fā)展。

省委、省政府在全省城鎮(zhèn)化“三圈一極”空間布局中，明確了淮安重要增長(zhǎng)極的城市定位，這既是對(duì)淮安蘇北重要中心城市定位的戰(zhàn)略擢升，也是淮安實(shí)現(xiàn)崛起江淮夢(mèng)想的重要支撐。我們要堅(jiān)持在“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”方向引領(lǐng)下，在加快建設(shè)蘇北重要中心城市基礎(chǔ)上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，使淮安成為蘇北乃至更大區(qū)域的重要增長(zhǎng)極。要把“兩大目標(biāo)”作為“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”的階段性重大任務(wù)：全面小康社會(huì)建設(shè)要注重提升標(biāo)桿。時(shí)間上要確保與全省同步，按照省定標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)提前一到兩年，為全省“第一個(gè)率先”大局多作貢獻(xiàn);質(zhì)量上要堅(jiān)持以人為本和問題導(dǎo)向，在聚焦攻堅(jiān)關(guān)鍵指標(biāo)尤其是薄弱指標(biāo)的基礎(chǔ)上做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，在確保絕對(duì)數(shù)的基礎(chǔ)上兼顧大多數(shù)、關(guān)照極少數(shù)，真正經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和群眾認(rèn)可。蘇北重要中心城市建設(shè)要注重拓展內(nèi)涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化引領(lǐng)力要求，在打造游購食學(xué)醫(yī)居“六在淮安”、增強(qiáng)集聚輻射功能上下功夫，在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長(zhǎng)極奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開“十三五”發(fā)展的帷幕。能否在開局之年旗開得勝，直接決定著未來五年發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也直接影響著干部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，在開局之年形成蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁突破勢(shì)頭。要保持健康較快增長(zhǎng)之勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越崛起之志，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%，完成省下達(dá)節(jié)能減排剛性指標(biāo)。要形成協(xié)調(diào)并進(jìn)發(fā)展之勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，更加注重處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面更為協(xié)調(diào)發(fā)展。要催發(fā)特色亮點(diǎn)紛呈之勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維，以更高的目標(biāo)追求創(chuàng)造性開展工作，培育打造更多在全國有亮點(diǎn)、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽(yù)度。

(一)把握轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。特別是在新常態(tài)下，更要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的根本之策，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)模化發(fā)展、中高端邁進(jìn)。一要在壯大規(guī)模實(shí)力上下功夫。產(chǎn)業(yè)只有具備了一定的規(guī)模實(shí)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式才有基礎(chǔ)和空間。要持續(xù)推進(jìn)“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好省“雙百”、市“四百”重點(diǎn)項(xiàng)目工程和10億元以上工業(yè)重大項(xiàng)目，加快富強(qiáng)新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌集成電路等建設(shè)，確保新開工億元以上項(xiàng)目150個(gè)、新竣工設(shè)備投資超千萬元項(xiàng)目100個(gè);運(yùn)用新理念新技術(shù)優(yōu)化提升紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以妙手嫁接春風(fēng)、讓老樹抽出新枝;積極培育縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大首批10個(gè)市級(jí)特色工業(yè)園創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)全年開票銷售總額突破150億元。深入推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，加快綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、傳化公路港等建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)布局整合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)特色服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到76%以上。扎實(shí)推進(jìn)“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園、紫山食用菌產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年銷售超50億元企業(yè)零的突破。二要在提升結(jié)構(gòu)形態(tài)上下功夫。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，經(jīng)濟(jì)版圖不斷刷新。要積極策應(yīng)“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)國家級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建，大力促進(jìn)工業(yè)智能改造升級(jí)、新型工業(yè)化與信息化深度融合，深入開展“百企示范”活動(dòng)，加快特鋼產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造融合發(fā)展、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向健康醫(yī)藥方向提升。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互相融合、信息化和城市化互動(dòng)并進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)智慧淮安建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)信息惠民國家示范城市，加快構(gòu)建以現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和精品旅游線路，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場(chǎng)，培育一批網(wǎng)上網(wǎng)下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地。三要在強(qiáng)化科技創(chuàng)新上下功夫。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵在于以創(chuàng)新加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新能力提升工程，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)15家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)300家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)8%。加快建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)85%。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，精心打造中興智慧產(chǎn)業(yè)園、市科技廣場(chǎng)等科技創(chuàng)新孵化和服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)研究院等10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計(jì)建成“兩站三中心”850家以上。四要在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)上下功夫。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)活則產(chǎn)業(yè)興。要放大工業(yè)“六大服務(wù)平臺(tái)”功能，推進(jìn)政策落實(shí)，保障要素供給，對(duì)重點(diǎn)成長(zhǎng)性企業(yè)實(shí)行“一企一策”扶持，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加大金融對(duì)企業(yè)支持力度，創(chuàng)設(shè)首期100億元工業(yè)投資基金，加快組建市金融控股集團(tuán)，做大優(yōu)化中小企業(yè)統(tǒng)貸、過橋資金等平臺(tái)，探索設(shè)立大宗商品交易市場(chǎng)，年內(nèi)掛牌上市公司累計(jì)突破40家。

(二)打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢(shì)。

改革是發(fā)展的開路先鋒，改革力度越大，發(fā)展道路就越寬。要進(jìn)一步增強(qiáng)定力和決心，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放發(fā)展新動(dòng)能。一要打通政府職能轉(zhuǎn)變“關(guān)隘”。政府職能轉(zhuǎn)變是施政方式“蝶變”的重要關(guān)口。要樹立“簡(jiǎn)政放權(quán)仍在路上”意識(shí)，建立政府權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展，推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，用政府權(quán)力減法換取市場(chǎng)活力加法。加快構(gòu)建集中審批、審管分離新機(jī)制，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，組建市、縣區(qū)兩級(jí)行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”;編制事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，探索“雙公開”“雙隨機(jī)”監(jiān)管辦法，把該管的事情管起來管到位。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，進(jìn)一步規(guī)范涉審中介服務(wù)，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗(yàn)。深入推進(jìn)市場(chǎng)綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，加快公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力量整合，逐步構(gòu)建“一個(gè)部門管市場(chǎng)、5—7支執(zhí)法隊(duì)伍管城市”格局。二要拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間。充滿活力的市場(chǎng)主體是保證經(jīng)濟(jì)活躍度的基石。要積極順應(yīng)供給側(cè)改革方向，開放市場(chǎng)主體發(fā)展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，開展全程電子化登記試點(diǎn)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人都能順利拿到“入場(chǎng)券”。深化國企國資改革，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組和混合所有制改造，加快平臺(tái)公司實(shí)體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國有資本聚集重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)2—3家行業(yè)影響力、戰(zhàn)略引導(dǎo)力強(qiáng)的國有大企業(yè)大集團(tuán)。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。三要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。作為全省新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)市，淮安應(yīng)責(zé)無旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強(qiáng)化居住證制度配套措施，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區(qū)為載體，全面開展功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制與實(shí)施，配套開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、適度規(guī)模農(nóng)村土地綜合整治、建設(shè)用地“雙減量”等試點(diǎn)工程，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化住房制度改革，采用貨幣化保障和共有產(chǎn)權(quán)住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，積極運(yùn)用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，著力破解“小馬拉大車”問題。堅(jiān)持將房地產(chǎn)去庫存與推進(jìn)農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城購房落戶，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。四要激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生式發(fā)展是解決農(nóng)村問題的根本途徑。要認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村改革綜合性方案，推廣放大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓星星之火形成燎原之勢(shì)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度這項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，尊重農(nóng)民意愿引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，探索以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、以家庭農(nóng)場(chǎng)入社、以村支兩委牽頭領(lǐng)辦設(shè)立綜合服務(wù)社。推廣漣水農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)做法，探索推進(jìn)洪澤農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。推廣金湖土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障種糧大戶、新型職業(yè)農(nóng)民利益。

(三)融入擴(kuò)大開放總格局，在聚合跨越崛起動(dòng)力上積蓄更強(qiáng)能量。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的重要法寶和成功經(jīng)驗(yàn)。要積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，深化全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。一要戰(zhàn)略化融入開放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯(lián)北接”思路，推動(dòng)向東向西雙向開放、向南向北全面對(duì)接，形成東西互濟(jì)、南北互通、多向開放的新格局。東融就是全域融入沿海開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與連云港、鹽城、南通等沿海城市聯(lián)系，加快實(shí)現(xiàn)河湖海聯(lián)運(yùn)、海港內(nèi)移、借港出海，全面對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略;西拓就是加強(qiáng)與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，爭(zhēng)取成為國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯(lián)就是搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、南京都市圈緊密聯(lián)動(dòng)、深度合作，主動(dòng)承接經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;北接就是加速對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶和徐州都市圈，進(jìn)一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連接，實(shí)現(xiàn)淮安與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的有效聯(lián)動(dòng)。二要高端化提升開放層次。開放的層次決定發(fā)展的層次。要加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速集聚境外資金、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源，大力引進(jìn)在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于中高端的產(chǎn)業(yè)，站在巨人的肩膀上推動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施淮臺(tái)合作“三大計(jì)劃”，放大臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)品牌效應(yīng)，全力爭(zhēng)取省政府出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，高水平規(guī)劃建設(shè)兩岸信息家電產(chǎn)業(yè)園，助推臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經(jīng)濟(jì)體外資來源地，全面提升外資項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和水平，各縣區(qū)要分別引進(jìn)歐美日韓項(xiàng)目3個(gè)、新批1個(gè)以上超億美元外資項(xiàng)目，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要分別達(dá)5個(gè)以上。強(qiáng)化外資招商組織推動(dòng)，整合提升市級(jí)層面外資招商專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣區(qū)外資專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲并舉的考核辦法，創(chuàng)新形式、提高頻次開展外資專題招商。同時(shí)，積極鼓勵(lì)淮安企業(yè)發(fā)展境外投資和對(duì)外貿(mào)易，參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能開展對(duì)外合作，促進(jìn)淮安企業(yè)加速國際化。三要優(yōu)質(zhì)化搭建開放載體。引鳳還需先筑巢。要著力推動(dòng)各類園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快邁向全國50強(qiáng)，漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮安高新區(qū)要力爭(zhēng)創(chuàng)成國家級(jí)，其他各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要確保通過驗(yàn)收，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、薛行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，各類符合條件的園區(qū)也要積極創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。突出園區(qū)對(duì)外開放主體功能，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)利用外資要占全市1/3以上，各縣區(qū)開發(fā)區(qū)利用外資要占當(dāng)?shù)?0%以上。探索中外合作建設(shè)開發(fā)園區(qū)，深化寧淮交流合作，加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)，借力提升園區(qū)水平。放大淮安(漣水)空港產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)、留創(chuàng)園等平臺(tái)功能，爭(zhēng)取開通漣水機(jī)場(chǎng)國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等載體整合優(yōu)化和體制機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)一體化、復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐。

淮安城市發(fā)展的一個(gè)最重要特征，就是以中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要根據(jù)城市發(fā)展新定位，精心謀劃城市布局、功能配套等問題，帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升。一要形成科學(xué)合理的空間格局。科學(xué)合理布局城市結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)推進(jìn)。要加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，抓好城市總規(guī)修編和“多規(guī)合一”空間信息平臺(tái)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總規(guī)和新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)中心城市發(fā)展平臺(tái)整合，積極穩(wěn)妥實(shí)施新一輪區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)清河、清浦合并設(shè)立清江浦區(qū)和洪澤撤縣設(shè)區(qū)，推動(dòng)淮陰區(qū)產(chǎn)城融合，展現(xiàn)好淮安區(qū)古城風(fēng)貌，加快漣水融“市”入“海”、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉(xiāng)園林城市韻味，高水準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)新城、高鐵新區(qū)，不斷優(yōu)化城水相依、組團(tuán)相間、生態(tài)相連、文脈相融的城市形態(tài)。完善“一縣一題”幫扶機(jī)制，賦予縣區(qū)更大自主權(quán)，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力，盡快實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)、蘇北十強(qiáng)突破。分類推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善公共服務(wù)、推進(jìn)精細(xì)管理、促進(jìn)人口集中。二要增強(qiáng)中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區(qū)位概念，更體現(xiàn)在功能上。要堅(jiān)持滾動(dòng)實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力增強(qiáng)“六大核心功能”。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，開工建設(shè)漣水機(jī)場(chǎng)二期工程，加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽高鐵和客運(yùn)樞紐以及干線公路、港航工程等建設(shè)，爭(zhēng)取淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程立項(xiàng)建設(shè)，著力構(gòu)建立體化交通運(yùn)輸體系，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。圍繞打造區(qū)域商業(yè)商務(wù)中心，提升淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國移動(dòng)呼叫中心等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)商業(yè)商務(wù)集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來童年讀書處、文廟等重點(diǎn)片區(qū)改造和老舊小區(qū)綜合整治力度，實(shí)施京杭運(yùn)河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運(yùn)河橋和古淮河橋等城區(qū)交通改善工程，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等便民設(shè)施以及控源截污、海綿城市、應(yīng)急避難場(chǎng)所等建設(shè)，研究推進(jìn)御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開發(fā)。三要打造詩意棲居的美好家園。新型城鎮(zhèn)化說到底就是要讓城鄉(xiāng)更加宜居宜業(yè)。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進(jìn)一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運(yùn)河文化、西游記文化等珍貴資源，加快古淮河西游記文旅區(qū)、里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建博物館城市，讓淮安處處散發(fā)記憶鄉(xiāng)愁的迷人芬芳。突出彰顯生態(tài)美，加強(qiáng)水環(huán)境整治、大氣污染防治、節(jié)能降耗減排，加快推進(jìn)環(huán)保部白馬湖良好湖泊保護(hù)工程，全面啟動(dòng)白馬湖國家公園試點(diǎn)申報(bào)，加快規(guī)劃建設(shè)天泉湖等養(yǎng)老示范基地，加強(qiáng)沿淮流域礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理修復(fù)，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上數(shù)星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環(huán)境綜合整治力度，加快建設(shè)一批康居村、美麗村、整潔村，使一個(gè)個(gè)盆景連成一道道風(fēng)景、形成一片片風(fēng)光。突出彰顯心靈美，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“包容天下、崛起江淮”新時(shí)期淮安精神，不斷提升市民文明素養(yǎng)、城市文明程度。

(五)增強(qiáng)廣大群眾獲得感，在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上跨上更高臺(tái)階。

保障和改善民生，是踐行共享發(fā)展理念的必然要求。要堅(jiān)持把民生需求作為根本導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)“七個(gè)更”要求，精心組織實(shí)施十件為民實(shí)事，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度和更加健全完善的基本公共服務(wù)體系，讓淮安發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。一要持續(xù)增加居民收入。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，要堅(jiān)持兜底保障就業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)吸納困難大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率和接受服務(wù)率兩個(gè)100%，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)清零。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持力度，加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10個(gè)以上，著力提高雙創(chuàng)成活率、成功率。新一輪扶貧開發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響，要繼續(xù)保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，積極構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局，大力推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關(guān)部門對(duì)接抓緊編制漣沭結(jié)合部等三個(gè)重點(diǎn)扶貧開發(fā)片區(qū)整體幫扶規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持，讓全市人民共同走進(jìn)小康。二要提升社會(huì)保障水平。完善的社會(huì)保障體系，不僅可以解決群眾的后顧之憂，還能改善群眾消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入開展特困群體養(yǎng)老保險(xiǎn)助保工程，確保職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)綜合覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善病種分值結(jié)算辦法和居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)政策，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和孤兒、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善“一門受理、協(xié)同辦理”大救助機(jī)制，積極推廣面對(duì)農(nóng)村留守人員的“關(guān)愛驛站”，充分發(fā)揮慈善在民生保障中的重要補(bǔ)充作用，不斷提升殘疾人保障和服務(wù)水平。三要均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)是群眾共建共享改革發(fā)展成果的基本標(biāo)志。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，全力打造教育現(xiàn)代化升級(jí)版，大力實(shí)施幼兒園新擴(kuò)建工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，加快生態(tài)新城高級(jí)中學(xué)、南外淮安分校等建設(shè)，建成淮安開放大學(xué)和教師發(fā)展學(xué)院。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施5000名基層醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程，完善分級(jí)診療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大淮醫(yī)影響力。深入開展幸福家庭創(chuàng)建，落實(shí)全面兩孩政策。扎實(shí)推進(jìn)文化“四力三美”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化全民閱讀陣地建設(shè)，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、一體化水平，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民浸潤(rùn)在健康向上的文化氛圍中。加強(qiáng)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施建設(shè)，精心舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)各縣區(qū)完成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，積極引進(jìn)和培育品牌賽事活動(dòng)。

(六)提升治理能力現(xiàn)代化，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上營(yíng)造更好氛圍。

治理能力是衡量一個(gè)國家和地區(qū)文明層級(jí)的重要指標(biāo)。要加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的發(fā)展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進(jìn)新一輪法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建，全面加快法治化進(jìn)程。堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機(jī)制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。深入開展司法體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法監(jiān)督“百百千”聽評(píng)機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維思考問題、運(yùn)用法治方式解決問題的能力，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益，形成人人尊法、人人守法的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，深入推進(jìn)“指尖上的引導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)空間清朗行動(dòng)，提升應(yīng)對(duì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情水平，用法治撐起網(wǎng)絡(luò)的藍(lán)天。二要推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。積極探索末端化、個(gè)性化、數(shù)據(jù)化、制度化的淮安社會(huì)治理實(shí)踐，加快投入運(yùn)行“六位一體”市級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心，深化基層社會(huì)治理兩網(wǎng)融合，積極推動(dòng)穩(wěn)評(píng)工作向基層延伸，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控能力。結(jié)合智慧城市建設(shè)，在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌創(chuàng)新完善立體化、現(xiàn)代化的社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，推動(dòng)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，加大信訪積案化解力度，打造陽光信訪升級(jí)版。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加快提升安全生產(chǎn)法治化水平，著力構(gòu)建事故風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)透明食藥監(jiān)管體系建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全城市、藥品安全示范區(qū)。三要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大及其會(huì)圍繞全市改革發(fā)展大局依法履行職能，強(qiáng)化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題行使職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。以落實(shí)中央和省、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和有關(guān)文件為契機(jī)鞏固發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的優(yōu)勢(shì)作用，深化季季談、季季看，扎實(shí)做好新形勢(shì)下民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。認(rèn)真落實(shí)中央和省群團(tuán)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好發(fā)揮其橋梁紐帶作用。加強(qiáng)黨管武裝，強(qiáng)化全民國防教育和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

順利實(shí)現(xiàn)明年和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)更高層次科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要強(qiáng)化對(duì)黨忠誠、堅(jiān)貞不渝的信仰執(zhí)著。

忠誠是黨員之魂、從政之本。忠誠不是一句空洞的口號(hào)，必須真正融入到思想中、體現(xiàn)在行動(dòng)上，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。要堅(jiān)定理想信念。推進(jìn)恩來干部學(xué)院核心區(qū)建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，深入開展“三學(xué)三跟進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論和中國特色社會(huì)主義理論體系作為看家本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話和xx屆五中全會(huì)精神作為最重要的政治任務(wù)，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對(duì)理想信念的堅(jiān)守。要強(qiáng)化黨性錘煉。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的重要平臺(tái)，旗幟鮮明地反對(duì)政治自由主義，特別是在傳播生態(tài)發(fā)生深刻變革的自媒體時(shí)代，更要積極探索黨性教育新路徑。積極運(yùn)用談心談話、黨建述職、批評(píng)與自我批評(píng)等方式，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入干部教育內(nèi)容，教育黨員干部增強(qiáng)在黨意識(shí)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與黨中央保持高度一致，自覺做到對(duì)黨忠誠不改初衷、無怨無悔。要守住浩然正氣。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化教育，以籌備周恩來誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)持續(xù)深化“五德”教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的是非觀、公私觀、義利觀，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德示范者、誠信風(fēng)尚引領(lǐng)者、公平正義維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

二要樹立能者當(dāng)之、有為有位的鮮明導(dǎo)向。

市委用人導(dǎo)向一直非常鮮明，就是重用擔(dān)當(dāng)之人、有為之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部有更多機(jī)會(huì)、更廣舞臺(tái)。要突出選賢用能。抓住市縣鄉(xiāng)黨委換屆契機(jī)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把牢政治方向和具體環(huán)節(jié)，用好“能上能下”指揮棒，常態(tài)化、近距離、多維度考準(zhǔn)考實(shí)干部德才表現(xiàn)，注重發(fā)揮干部選任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐作用，真正把敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、善創(chuàng)新的干部選出來、用起來。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，實(shí)施“1632”年度培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)年輕干部素質(zhì)培優(yōu)工程和“三大交流”“三個(gè)一線”培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，促進(jìn)干部隊(duì)伍提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。深化完善新一輪“淮上英才計(jì)劃”、“533英才工程”，推動(dòng)寧淮人才工作一體化建設(shè)，健全人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)以及多元化投入機(jī)制，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎(chǔ)。積極構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)合組織黨建“三轉(zhuǎn)雙融”工作機(jī)制，完善社區(qū)“1+4”組團(tuán)服務(wù)模式，創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織書記“一諾三評(píng)”管理機(jī)制和“1+3+x”培育孵化平臺(tái)，深入開展機(jī)關(guān)與社會(huì)組織黨建工作“四聯(lián)四強(qiáng)”活動(dòng)，不斷提升基層黨組織活力。認(rèn)真抓好村(社區(qū))換屆選舉和干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))書記基本報(bào)酬，面向優(yōu)秀村書記提名符合條件的參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，充分激發(fā)“頭雁”活力。從嚴(yán)教育管理基層黨員隊(duì)伍，積極推廣發(fā)展黨員“三同步”做法，扎實(shí)開展黨員組織關(guān)系排查，從源頭上治理空掛、失聯(lián)等現(xiàn)象。完善以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，用好社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金，提高村級(jí)干部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級(jí)綜合服務(wù)中心功能，推動(dòng)建設(shè)非公企業(yè)綜合黨委服務(wù)中心。要突出從嚴(yán)監(jiān)管。深化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔干部財(cái)產(chǎn)公示制度和“組審合作”干部監(jiān)管模式，將市直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)和縣區(qū)黨政正職重點(diǎn)權(quán)力制約監(jiān)督延伸到縣區(qū)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建核查無死角、審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督體系和橫向到邊、上下貫通的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)完善陽光紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大勤廉第三方民意調(diào)查范圍，暢通民意反饋和監(jiān)督渠道。針對(duì)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡查，及時(shí)查處違規(guī)使用資金、濫用職權(quán)等問題，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為。

三要錘煉勤勉有加、嚴(yán)實(shí)相濟(jì)的過硬作風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟，一篙不可松。要始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚(yáng)追求卓越的奮進(jìn)之風(fēng)。倡導(dǎo)實(shí)干爭(zhēng)先的價(jià)值追求，提高工作標(biāo)桿，主動(dòng)置身全省全國找對(duì)手、尋標(biāo)兵，持續(xù)掀起比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮。深化“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，開展“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)干部在發(fā)展一線比身手、比作為、比貢獻(xiàn)。要大力弘揚(yáng)舍我其誰的擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。牢記責(zé)任重于泰山，面對(duì)任務(wù)不推不讓，面對(duì)矛盾挺身而出，該做的事、該負(fù)的責(zé)頂著壓力也要干、也要擔(dān)。樹立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決問責(zé)亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴(yán)懲“只要不出事、寧可不干事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進(jìn)干部在位一天、趕考一天。要大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的落實(shí)之風(fēng)。持續(xù)提升一抓到底的執(zhí)行力，對(duì)市委、市政府的決策部署狠抓落實(shí)、快速推進(jìn)，對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)一著不讓、緊張快干，對(duì)遇到的困難問題想方設(shè)法、全力破解，做到定了干、干必成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要身先士卒，站在前面、沖在一線，又要做好壓力傳遞，調(diào)動(dòng)廣大干群積極性，營(yíng)造同心同向、眾志成城的干事氛圍。

四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須保持零容忍態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處尺度不松。要嚴(yán)格責(zé)任。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署實(shí)施、檢查考核。全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居延伸，做到全覆蓋、無縫隙。嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查、責(zé)任倒查、多案追查“三查機(jī)制”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致頂風(fēng)違紀(jì)問題突出、重大腐敗案件多發(fā)、腐敗蔓延勢(shì)頭長(zhǎng)期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)肅黨紀(jì)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前，突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，深化“三清”指數(shù)評(píng)價(jià)預(yù)警，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、誡勉談話等方式及時(shí)棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓輕處分和組織處理成為紀(jì)律審查的大多數(shù)。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)用好紀(jì)律處分這把戒尺，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要嚴(yán)懲腐敗。堅(jiān)持重拳出擊，對(duì)腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起、發(fā)現(xiàn)多少查處多少。重點(diǎn)查處“三類人”，實(shí)施“1+5”審查方式，創(chuàng)新建設(shè)“兩庫三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)反腐敗精準(zhǔn)打擊。狠抓“小五長(zhǎng)”整治，嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。廣大黨員干部要更加自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到在謀發(fā)展上有副“望遠(yuǎn)鏡”，著眼大局干事創(chuàng)業(yè);在惠民生上有副“顯微鏡”，細(xì)致入微關(guān)愛群眾;在作風(fēng)建設(shè)上有副“放大鏡”，絕不沾染半點(diǎn)塵埃。

同志們，陳毅元帥在經(jīng)過洪澤湖時(shí)曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩人心情逐浪高”。當(dāng)前淮安正呈現(xiàn)出春意更盎然、美景不勝收、發(fā)展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢(shì)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以勇立潮頭的激情、堅(jiān)韌不拔的意志、攀登新高的追求，創(chuàng)新實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)而努力奮斗!

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇十一

xx。

（2016年10月21日）。

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中共國網(wǎng)xx省電力公司xx縣供電分公司委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議。

本次大會(huì)的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委各項(xiàng)工作部署，總結(jié)回顧“十二五”期間公司主要工作，深刻分析面臨的形勢(shì),安排部署今后四年黨建工作任務(wù),選舉產(chǎn)生公司新一屆黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為持續(xù)提升公司黨建工作水平、加快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗。

一、“十二五”以來公司黨委工作回顧。

成效,為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證、思想保障和文化支撐。

五年來，公司黨委不斷探索黨建新模式，特別是以“包片進(jìn)村”工作為載體的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，架起了一座電力服務(wù)從城市走向鄉(xiāng)村的“連心橋”，獲得了團(tuán)中央書記處書記傅振邦、國網(wǎng)公司黨組成員，工會(huì)主席劉廣迎、國網(wǎng)公司總經(jīng)理助理孫剛、國網(wǎng)公司副總師，原省公司總經(jīng)理xxx、原黨委書記劉勤、葛兆軍等多位部、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定以及人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、國家電網(wǎng)期刊、英大傳媒、中國電業(yè)等各級(jí)媒體的高度關(guān)注和廣泛報(bào)道，極大地提升了公司知名度和影響力。創(chuàng)建“紅色家園”黨建示范教育基地，成為省公司黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)觀摩點(diǎn)，先后迎接20余家地市公司和各級(jí)政府組織的參觀學(xué)習(xí)，成功打造了公司黨建的“紅色名片”。公司先后榮獲“全國模范職工小家”、團(tuán)省委五四紅旗團(tuán)支部、省公司電網(wǎng)先鋒黨支部、省公司“抗震救災(zāi)先進(jìn)單位”以及xx公司“十創(chuàng)十爭(zhēng)”先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，公司多名員工榮獲xx省優(yōu)秀企業(yè)家、省公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、團(tuán)省委優(yōu)秀共青團(tuán)員等多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。公司率先升格成為省公司第一批大型縣級(jí)供電企業(yè)。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)重實(shí)效，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

公司黨委堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的基礎(chǔ)來抓，積極探索，不斷創(chuàng)新，采取一系列有力舉措加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

一是“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育扎實(shí)開展。以黨委中心組（擴(kuò)大）專題研討學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部“三會(huì)一課”為抓手，做好規(guī)定動(dòng)作，優(yōu)化自選動(dòng)作，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，有效確保了教育實(shí)效。

五年來，公司黨委先后高質(zhì)量召開專題研討學(xué)習(xí)60余次；民主生活會(huì)5次，查找問題200余條并全部整改；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加支部組織生活會(huì)100余次；各級(jí)黨員干部講授黨課400余堂。公司全體干部員工政治意識(shí)明顯增強(qiáng)，為形成“人人講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道理、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的良好發(fā)展局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是黨委政治核心作用充分發(fā)揮。持續(xù)完善公司“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則和黨委會(huì)議事規(guī)則，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子分工，堅(jiān)持在總攬全局的前提下，研究和決策生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問題。不斷深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真抓學(xué)習(xí)、開門聽意見、深入查問題、嚴(yán)肅作批評(píng)、嚴(yán)格促整改，“兩手抓、兩手硬”，著力解決“四風(fēng)”和服務(wù)民生、服務(wù)群眾方面存在的突出問題，促進(jìn)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，管理明顯加強(qiáng)，服務(wù)品質(zhì)明顯提升。

三是支部戰(zhàn)斗堡壘作用切實(shí)加強(qiáng)。組織體系不斷完善，設(shè)置黨群工作部，成立xxxx分公司黨委和紀(jì)委，設(shè)立供電所民管小組和所務(wù)監(jiān)督小組，完成“一所一支部”調(diào)整，新增黨支部4個(gè)。人員配置不斷優(yōu)化，推薦9名具有較高黨性認(rèn)識(shí)、較強(qiáng)工作能力的優(yōu)秀大學(xué)生（其中研究生5名，本科生4名）擔(dān)任支部委員，試點(diǎn)推行農(nóng)電專職黨支部書記，完成6名專職黨支部書記的任命，配齊配強(qiáng)21個(gè)黨支部63名支委委員和18個(gè)所務(wù)監(jiān)督小組54名所監(jiān)委員，切實(shí)發(fā)揮“保障、民主、監(jiān)督”三體系作用。細(xì)化支部工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開展黨群季度工作交叉檢查20余次，發(fā)現(xiàn)問題、整改問題200余項(xiàng)，收集意見建議30余條，有力增強(qiáng)了支部活力和戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是黨員先鋒模范作用不斷彰顯。注重深化黨員先進(jìn)性教育，著力加強(qiáng)黨員的常態(tài)教育與管理，促進(jìn)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷強(qiáng)化全體黨員的黨性意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。在抗震救災(zāi)、抗旱搶險(xiǎn)、抗冰保電以及迎峰度夏（度冬）、中高考和市縣級(jí)重大活動(dòng)保電等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，廣大黨員堅(jiān)決貫徹上級(jí)組織及公司黨委的決策部署，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用在實(shí)踐工作中得到了充分體現(xiàn)。

（二）以人為本抓落實(shí)，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

“十二五”期間，公司穩(wěn)步推進(jìn)“三集五大”體系導(dǎo)入，先后完成集體企業(yè)改制以及農(nóng)電xx公司的成立，理順管理流程，明確責(zé)權(quán)，確保員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè),為公司持續(xù)快速發(fā)展儲(chǔ)備強(qiáng)勁的支撐和力量。

一是抓好干部考核促發(fā)展。堅(jiān)持選人用人導(dǎo)向，健全干部管理高效激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化中層干部管理模式，進(jìn)一步加大年輕干部?jī)?chǔ)備，打破農(nóng)電和集體企業(yè)員工身份限制，暢通成才渠道，實(shí)現(xiàn)了人才成長(zhǎng)新突破，先后產(chǎn)生省公司副處級(jí)干部1名，向xx公司推薦正科級(jí)干部4名、副科級(jí)干部10名，提拔公司部門負(fù)責(zé)人15名（其中勞務(wù)人員1名，農(nóng)電人員1名）、供電所管理人員30余名，超過“十五”和“十一五”總和，人才資源得到進(jìn)一步優(yōu)化和整合，確保了公司良好持續(xù)發(fā)展。

輪崗制度，定期開展領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流座談，動(dòng)態(tài)關(guān)注員工成長(zhǎng)。大力實(shí)施全員素質(zhì)提升工作，多名員工獲得省、市公司優(yōu)秀技能人才稱號(hào)。培訓(xùn)黨支部書記和支部委員70人次。嚴(yán)格執(zhí)行入黨考察機(jī)制，實(shí)行推優(yōu)薦先，發(fā)展黨員16名。

（三）從嚴(yán)治黨樹常態(tài)，廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一是認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。制定完善公司“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則和黨委會(huì)議事規(guī)則，努力構(gòu)建“責(zé)任清晰、分工明確、程序規(guī)范”的黨委工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持每年動(dòng)態(tài)修編《國網(wǎng)xx縣供電公司黨委工作目標(biāo)責(zé)任分解》，《國網(wǎng)xx縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《國網(wǎng)xx縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單》以及各部門、班組（供電所）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。堅(jiān)持與各部門負(fù)責(zé)人、支部書記、供電所長(zhǎng)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)做到了目標(biāo)明確、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲并舉。加強(qiáng)廉潔教育，堅(jiān)持黨委中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)制度和紅線制度巡講，創(chuàng)新提出xx公司“三禁止，四務(wù)必”作風(fēng)要求，在重要節(jié)日前發(fā)布廉潔提醒，定期組織關(guān)鍵崗位人員參加黨規(guī)黨紀(jì)考試和競(jìng)賽，干部員工廉潔從業(yè)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

處違規(guī)違紀(jì)員工20余人，開除黨籍和公職2人，逐步形成了“強(qiáng)監(jiān)督、常教育、嚴(yán)懲治”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

三是作風(fēng)建設(shè)大幅提升。結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定、省公司“十項(xiàng)禁令”等規(guī)定，大力開展公司系統(tǒng)辦公家具規(guī)格、辦公用房面積和使用公車上下班等專項(xiàng)整治活動(dòng)，責(zé)令不符合規(guī)定的各級(jí)干部員工立即整改，有效杜絕了違反作風(fēng)要求的各類行為。深化公司“三禁止四務(wù)必”作風(fēng)建設(shè)要求，率先采用指紋考勤，先后印發(fā)通報(bào)60余期，實(shí)現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律、公車定點(diǎn)停放和窗口服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域全過程監(jiān)督，全員作風(fēng)意識(shí)顯著提升。

（四）精品領(lǐng)路筑品牌，心橋工程塑造新形象。

廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx調(diào)研指導(dǎo)工作；同時(shí)省公司將xx試點(diǎn)的“包片進(jìn)村”工作樣板作為開展群眾教育實(shí)踐路線和實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”相結(jié)合的典型經(jīng)驗(yàn)向xx省委省政府和國家電網(wǎng)公司申報(bào)，并于2013年11月20日召開“包片進(jìn)村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行全川推廣。

二是辦公環(huán)境大幅改善。“十二五”期間，公司搬入新辦公大樓，完成前后停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)綜合整治，辦公環(huán)境煥然一新；全面完成6個(gè)供電所災(zāi)后重建，15個(gè)班組（供電所）企業(yè)文化建設(shè)，供電所辦公環(huán)境邁上新臺(tái)階；建成員工食堂、籃球場(chǎng)、職工活動(dòng)中心，大力推動(dòng)xx公司特有的“五力?五特”和“一個(gè)中心，四個(gè)建設(shè)”企業(yè)文化落地實(shí)踐，極大地提升了公司軟實(shí)力，開創(chuàng)了公司新篇章，營(yíng)造了公司和諧健康氛圍。

三是為民務(wù)實(shí)抓手得力。成立國網(wǎng)xx電力（xxxx）黨員服務(wù)隊(duì)、高效建成7座“心連心”服務(wù)站，累計(jì)開展志愿服務(wù)3000余次，解決用電問題2000余個(gè)，得到原市委組織部長(zhǎng)姜怡、公司系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和老百姓一致好評(píng)。全力推進(jìn)“扶貧攻堅(jiān)”五大行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)xx剛閉幕的全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”“明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”“國有企業(yè)黨建工作堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”等系列新要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，抓好黨建工作提供了重要遵循，讓基層黨務(wù)工作者有了更高地位和更清晰的方向。經(jīng)過“十二五”全面發(fā)展和“十三五”良好開局，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在新的階段推動(dòng)公司加快發(fā)展，必須客觀分析與清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)和新要求，充分看到帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是從嚴(yán)治黨對(duì)企業(yè)黨建提出新要求。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨正在成為黨的建設(shè)新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在新常態(tài)，粗放型發(fā)展方式在向科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，社會(huì)在向“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重新審視了自己，對(duì)黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)開展了一次大清理、大掃除，同時(shí)也對(duì)新時(shí)期的黨建工作進(jìn)行了一次大反思。黨中央陸續(xù)出臺(tái)的廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例等黨內(nèi)重要法規(guī)，是公司黨建工作的指南針和方向舵。企業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)章制度的約束和指引，我們必須堅(jiān)持以全員法治意識(shí)培養(yǎng)為著力點(diǎn)，豐富載體，積極引導(dǎo)，逐步形成廣大干部員工遵紀(jì)守法的企業(yè)文化；我們必須堅(jiān)持以制度完善為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，建章立制，逐步形成適合公司全面跨越的制度文化；我們必須堅(jiān)持以強(qiáng)化制度執(zhí)行為立足點(diǎn)，各司其責(zé)，協(xié)同監(jiān)督，逐步養(yǎng)成以依法治企推動(dòng)公司固本強(qiáng)基的執(zhí)行文化；我們要齊心協(xié)力，鼓勵(lì)全員參與，切實(shí)增強(qiáng)公司廣大員工總結(jié)提煉能力，逐步形成以成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)公司管理水平提升的特色文化，積極服務(wù)于公司發(fā)展。我們只有始終牢固樹立融入中心服務(wù)大局的總體思路，找準(zhǔn)黨委工作定位，才能將公司黨建工作抓具體，抓深入。

配電網(wǎng)要適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)和公司都將處于變革創(chuàng)新的重要階段。而當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，能源格局深刻調(diào)整，新一輪電力體制改革已進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段，公司市場(chǎng)與收入面臨雙重?cái)D壓，經(jīng)營(yíng)壓力空前增大。在新的形勢(shì)下，公司必須主動(dòng)順應(yīng)能源革命和改革創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，積極融入全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；必須破除落后的思想桎梏，改變舊的行為習(xí)慣；必將在關(guān)鍵技術(shù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，開拓新的發(fā)展空間。這些都需要正確的政治引領(lǐng)、強(qiáng)有力的思想組織保障，同時(shí)妥善應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政、隊(duì)伍穩(wěn)定、社會(huì)輿情等方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

三是地區(qū)發(fā)展為企業(yè)黨建增添了新動(dòng)力。未來五年，xx將按“改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、開放共享”的戰(zhàn)略部署，圍繞“四極牽引、五極聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城一體、全域發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，著力打造宜居宜業(yè)的山水之城、魅力之城，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，奮力開創(chuàng)天府新區(qū)xx新局面。隨著地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、客戶要求越來越高、社會(huì)監(jiān)管越來越嚴(yán)，迫切需要我們加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、提升供電服務(wù)能力，尋求基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍素質(zhì)與發(fā)展水平全面提升的途徑，更需要公司各級(jí)黨組織增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

個(gè)主動(dòng)”，為服務(wù)中心提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是主動(dòng)適應(yīng)改革創(chuàng)新新任務(wù)。新的形勢(shì)，為強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮賦予了更深的內(nèi)涵。黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新形勢(shì)下黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。二是主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新要求。新的形勢(shì)，對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)清廉務(wù)實(shí)、自律自省提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用紀(jì)律和規(guī)矩管好隊(duì)伍，有利于為公司在“十三五”期間的健康快速發(fā)展打牢根基。三是主動(dòng)適應(yīng)營(yíng)銷服務(wù)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)。新的形勢(shì)，為提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、樹立公司良好形象提出了更急迫的要求。營(yíng)銷轉(zhuǎn)型任務(wù)迫在眉睫，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將對(duì)營(yíng)銷工作帶來巨大沖擊。如何加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)從“以我為主”到“以客戶為主”的角色轉(zhuǎn)變，如何將方便客戶的中心思想貫徹到員工工作中，如何在用戶心中樹立好公司用心服務(wù)、客戶至上的良好形象，架“連心橋”正是有力的抓手和切入點(diǎn)。

三、不忘初心，攻堅(jiān)破難，奮力踐行企業(yè)發(fā)展新使命今后四年，公司黨委工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委決策部署，突出全面從嚴(yán)治黨這條主線，服務(wù)“改革、創(chuàng)新、提質(zhì)、增效”，以“四抓四建四提升”（即四個(gè)抓手，四個(gè)構(gòu)建，四個(gè)提升）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，為加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一是健全機(jī)制，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。優(yōu)化黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)支委，健全黨務(wù)工作者晉升、淘汰機(jī)制，拓寬成才渠道，實(shí)現(xiàn)黨建與行政的高度融合。建立支部黨建“對(duì)標(biāo)”管理機(jī)制，優(yōu)化基層黨支部工作考評(píng)辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基層黨組織活力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子大講堂和支部書記講黨課等常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，制作黨建app，運(yùn)用多媒介創(chuàng)新黨的組織生活形式，提高政治生活質(zhì)量。結(jié)合xx特色，完善共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)隊(duì)活動(dòng)載體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，全面提升共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)服務(wù)品質(zhì)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)支部建設(shè)的再錘煉。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，完善黨組織作用發(fā)揮工作機(jī)制。擴(kuò)大推廣專職支部書記試點(diǎn)，明確工作職責(zé)，編制管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層黨支部的保障引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)作用。創(chuàng)新“外邀請(qǐng)，內(nèi)交流”工學(xué)模式，定期開展黨建知識(shí)培訓(xùn)和考試，解決一線支部黨建知識(shí)匱乏，對(duì)支部工作認(rèn)識(shí)不足、理解不深等問題。進(jìn)一步明確支部在中心工作推進(jìn)中的保障功能以及在廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，將支部工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)軟弱渙散黨支部的問責(zé)、追責(zé)力度。

打造個(gè)性鮮明、實(shí)效明顯的黨建品牌。開展“基層黨建創(chuàng)新成果”評(píng)比和發(fā)布活動(dòng)。繼續(xù)深化“支部幫帶共建”模式，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相呼應(yīng)、工作成效相促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

一是依靠共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)打響品牌戰(zhàn)略。結(jié)合配搶指揮中心，打造信息化搶修服務(wù)平臺(tái)，最大限度發(fā)揮“提升服務(wù)，降低投訴”的提質(zhì)功效，將“有呼必應(yīng)、有難必幫”的貼心服務(wù)理念貫穿到整個(gè)中心工作中，建立健全資料管理制度，將每一次幫扶、搶險(xiǎn)檔案化，做到有照片、有記錄，并定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行梳理，積極總結(jié)、善于提煉，形成特色、突出亮點(diǎn)，塑造xx縣黨員服務(wù)隊(duì)品牌，架起公司與城市客戶的“連心橋”。

二是依靠“心連心”服務(wù)站打通服務(wù)渠道。“十三五”期間，新增“心連心”服務(wù)站數(shù)量不低于20個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)在xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。作為共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)的延伸，重點(diǎn)面對(duì)農(nóng)村客戶以及工業(yè)園區(qū)、小學(xué)、敬老院等群體，切實(shí)上門解決客戶所面臨的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，踐行服務(wù)最后一公里，架起公司與農(nóng)村客戶的“連心橋”。創(chuàng)新開展與地方政府、工業(yè)園區(qū)等黨組織結(jié)對(duì)共建，深化合作共贏關(guān)系。

體會(huì)到公司造福于民、服務(wù)社會(huì)的宗旨理念。同時(shí)加大宣傳力度，充分利用電視新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將公司“扶貧攻堅(jiān)”工作展現(xiàn)到廣大群眾面前，彰顯國家電網(wǎng)央企責(zé)任形象。

四是依靠文化傳播提升員工凝聚力。以現(xiàn)有員工食堂、活動(dòng)中心為依托，結(jié)合公司場(chǎng)地整治，著力打造xx公司層面企業(yè)文化精品成果。大力推進(jìn)企業(yè)文化示范點(diǎn)和星級(jí)班組、供電所創(chuàng)建工作，建立先進(jìn)典型庫，選樹宣傳各類先進(jìn)典型。推進(jìn)市級(jí)和省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)豐富完善一系列創(chuàng)建措施。堅(jiān)持新聞宣傳“立體化”戰(zhàn)略，抓好“包片進(jìn)村”、“心橋工程”、“提質(zhì)增效”等切入點(diǎn)，開展形式多樣的主題宣傳，提高品牌傳播效果，切實(shí)服務(wù)好公司發(fā)展，鞏固xx公司品牌宣傳第一位的地位。建立健全輿情防控工作機(jī)制，重視公共關(guān)系建設(shè)和政府、媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立輿情監(jiān)管小組，落實(shí)專人實(shí)時(shí)在線監(jiān)控和及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)輿情，避免輿情風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

一是嚴(yán)抓嚴(yán)管，履行“兩個(gè)責(zé)任”清單。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)域，制定各層級(jí)責(zé)任清單，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。深化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)效能監(jiān)察與運(yùn)營(yíng)監(jiān)控有機(jī)融合，構(gòu)建以職能部門為主體的履責(zé)平臺(tái)。實(shí)行職能部門定期報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，使個(gè)別黨員干部只管業(yè)務(wù)、不抓廉政建設(shè)的問題得到有效地解決，形成改進(jìn)作風(fēng)的新常態(tài)。

二是建章立制，建立廉政建設(shè)常態(tài)機(jī)制。結(jié)合依法治企、效能監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)督等工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)梳理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，不斷根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中的薄弱點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)制度進(jìn)行修編完善，讓各項(xiàng)工作的開展有章可循，讓紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有據(jù)可依。以季度為周期，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域有重點(diǎn)地開展主題活動(dòng)和“回頭看”，形成周期閉環(huán)、無縫覆蓋，讓每個(gè)崗位的干部員工都樹立廉潔意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人人講廉潔、思想都過關(guān)、防線夠牢固的良好發(fā)展局面。推行黨員干部家訪制度，了解、解決員工真正困難。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部、班組制度，建立黨員聯(lián)系職工群眾制度，為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。加大行風(fēng)明察暗訪力度，嚴(yán)肅查糾亂收費(fèi)、吃拿卡要等不正之風(fēng)。

三是聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真開展依法治企專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好2013年以來歷次審計(jì)、檢查的問題整改工作。扎實(shí)開展農(nóng)網(wǎng)工程廉政監(jiān)督護(hù)航、依法治企自查自糾等工作，每年確定不少于2項(xiàng)的協(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目，對(duì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，做到建章立制、未雨綢繆。抓好信訪舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)信訪穩(wěn)定工作預(yù)案，及時(shí)辦理信訪案件，抓早抓小。充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用，及時(shí)掌握工作情況。定期聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，幫助解決查信辦案和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的困難和問題，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

高中層干部思想作風(fēng)，以上率下，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，在全公司樹立良好風(fēng)氣。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理、辦公用房和車輛使用、值班管理等工作的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，快速反應(yīng)客戶訴求，持續(xù)提升行風(fēng)建設(shè)水平。

（四）以“兩個(gè)隊(duì)伍”建設(shè)為抓手，構(gòu)建公司改革發(fā)展的精兵團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全員素質(zhì)的再提升。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持選人用人導(dǎo)向，擴(kuò)大選人用人視野，大力推行主任助理制，建立公司后備人才儲(chǔ)備庫，加大年輕干部?jī)?chǔ)備，加快人才成長(zhǎng)速度，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。結(jié)合xx公司實(shí)際，修訂完善干部管理系列辦法，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的考核工作，落實(shí)好干部人事管理規(guī)定，確保公司干部管理符合省公司和xx公司新要求。嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，加大干部培養(yǎng)和關(guān)鍵崗位交流力度。實(shí)行團(tuán)青干部公開競(jìng)聘制，推動(dòng)團(tuán)委建設(shè)和團(tuán)青工作雙豐收。

班組建設(shè)目標(biāo)。搭建員工創(chuàng)新平臺(tái)，深化“攀峰”創(chuàng)新工作室制度建設(shè)，力爭(zhēng)多出優(yōu)秀的群創(chuàng)成果。

各位代表，同志們！偉大的時(shí)代賦予我們光榮的使命，崇高的事業(yè)召喚我們奮勇前進(jìn)。公司第一次黨代會(huì)即將選舉產(chǎn)生新一屆黨委。新一屆黨委要在省公司黨委、xx公司黨委和xx縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)公司全體干部員工勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，真抓實(shí)干，砥礪前行，為全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗！

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇十二

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。要秉持法律準(zhǔn)繩，用好法治方式，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。

(一)堅(jiān)持科學(xué)立法，提高地方立法質(zhì)量。良法是善治之前提。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委對(duì)立法工作中重大問題決策的程序。健全立法工作機(jī)制，優(yōu)化立法職權(quán)配置，明確立法權(quán)力邊界，更好發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)設(shè)區(qū)的市地方立法工作。堅(jiān)持立改廢釋并舉，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、后評(píng)估機(jī)制，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案制度，使每一項(xiàng)立法都立得住、行得通、切實(shí)管用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，堅(jiān)持立法與中央和省委重大決策相結(jié)合、與改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，突出保障我省重大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和民生改善，適時(shí)制定或修改地方性法規(guī)規(guī)章。

(二)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。依法行政是依法治省的關(guān)鍵。要完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。完善政府依法決策程序和機(jī)制，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，提升政府決策法治化水平和現(xiàn)代治理能力。深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓人民群眾及時(shí)了解政情、有效監(jiān)督政府。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(三)保證公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。要深化司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，防止以各種形式干擾司法活動(dòng)。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等改革試點(diǎn)工作，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。做好最高人民法院鄭州巡回法庭的服務(wù)保障工作。突出司法為民，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)行難等突出問題的治理力度，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

(四)促進(jìn)全民守法，加快建設(shè)法治社會(huì)。全民守法是依法治省之基。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，健全普法宣傳教育機(jī)制，建立完備的法律服務(wù)體系，引導(dǎo)人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，大力提高法治工作者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸，以身作則、以上率下，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。完善社會(huì)治理體系，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開展多種形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善依法維權(quán)和多元化糾紛解決機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。深化平安河南建設(shè)，健全公共安全體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，依法打擊各類違法犯罪，依法強(qiáng)化影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、非法集資、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、邪教干擾破壞活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)，有效防范化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)安定。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革，持續(xù)開展雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

法治和改革如鳥之兩翼、車之兩輪。我們一定要強(qiáng)化法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，確保社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇十三

黨的根基在人民，黨的事業(yè)為人民。要尊重人民主體地位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(一)發(fā)展社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理，形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，支持人大及其會(huì)依法履行職權(quán)，支持人大代表充分發(fā)揮依法參與管理國家事務(wù)的重要作用，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，探索社會(huì)組織協(xié)商，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性、有效性。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把政治協(xié)商納入決策程序，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政。完善基層民主制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的積極作用，全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改革和改進(jìn)群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工會(huì)更好服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益、共青團(tuán)更好服務(wù)和聯(lián)系青年、婦聯(lián)更好代表和維護(hù)婦女權(quán)益，支持其他群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展工作，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

(二)加強(qiáng)思想文化引領(lǐng)，凝聚強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，深化文明河南建設(shè)，打造全國重要的文化高地。深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開展理想信念教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，不斷提高公民道德水平和社會(huì)文明程度。落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，對(duì)各種錯(cuò)誤思想必須敢于亮劍，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持黨管媒體原則，把握正確輿論導(dǎo)向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，講好河南故事，提升河南形象。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革。實(shí)施重大文化工程，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場(chǎng)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，深入實(shí)施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原風(fēng)格、中原氣派的文藝精品。推進(jìn)中原智庫建設(shè)，塑造中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的中原品牌。加快建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合創(chuàng)新，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，增強(qiáng)根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化等中原文化影響力，支持鄭州、開封、洛陽、安陽、焦作等建設(shè)國際文化旅游名城，叫響“老家河南”品牌，推動(dòng)中原文化走向世界。

(三)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面小康不落一人。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)扶貧資源精確配置，對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶持，對(duì)貧困人口精細(xì)管理。以增加貧困人口收入為核心，以革命老區(qū)、“三山一灘”地區(qū)為重點(diǎn)，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、特殊救助等途徑，突出教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)扶貧，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智并舉，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，做到精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并重、與社會(huì)保障有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，突出抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作，壓實(shí)縣級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。脫貧攻堅(jiān)是群眾所呼所盼，不能有絲毫懈怠。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

(四)著力保障和改善民生，夯實(shí)人民幸福之基。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。創(chuàng)造更多崗位，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

辦好人民滿意的教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，基本普及學(xué)前三年教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面普及高中階段教育，支持有條件的地方率先把高中教育納入免費(fèi)教育。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高校爭(zhēng)創(chuàng)一流大學(xué)、一流學(xué)科，積極引進(jìn)嫁接國內(nèi)外名校開展合作辦學(xué)。辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

建設(shè)健康中原。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，?yōu)化重大疾病防控防治策略，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育和服務(wù)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，提升全民健康素養(yǎng)。加快構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，打造區(qū)域性醫(yī)療中心;堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村下沉。推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。健全食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從藥企到醫(yī)院的每一道防線。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善社會(huì)救助體系，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，讓他們都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

(五)切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗家園。把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河南，讓藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、美麗與發(fā)展同行。強(qiáng)化資源節(jié)約循環(huán)高效利用，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，培育以低碳、綠色為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施藍(lán)天工程，加強(qiáng)城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保大氣質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施碧水工程，加強(qiáng)水源地和重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，加快城市河道環(huán)境綜合整治，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。實(shí)施土壤污染防治工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，建設(shè)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及黃河明清故道生態(tài)走廊，加快國土綠化，協(xié)同推進(jìn)森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。完善生態(tài)文明制度體系，健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要時(shí)刻把人民放在心中最高位置，與人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，帶領(lǐng)全省人民過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。

鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇十四

五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，立足本地實(shí)際;狠抓基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、林牧富鄉(xiāng)、交通活鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)，在求實(shí)創(chuàng)新中發(fā)展，圓滿完成了鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)以來的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

(一)農(nóng)村稅改、林改基本完成。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放活。鄉(xiāng)黨委不折不扣的執(zhí)行“多予，少取，放活”的農(nóng)村政策，取消了村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅。農(nóng)民的實(shí)惠落到了實(shí)處，先后實(shí)施了，糧食直補(bǔ)，退耕還林補(bǔ)助，貧困戶，特困戶，五保戶補(bǔ)助，醫(yī)保，大病救助。中小學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助。這些政策的實(shí)施減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性。20xx年全鄉(xiāng)糧油產(chǎn)量達(dá)到580萬公斤;農(nóng)民人均純收入2983元。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。

(三)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐加快，全鄉(xiāng)面貌明顯改變。

交通建設(shè)是“xx期間”以來值得全鄉(xiāng)人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計(jì)完成40個(gè)自然村，約170公里。全鄉(xiāng)50個(gè)自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他項(xiàng)目如：校舍、醫(yī)療所、文化站、村級(jí)黨員活動(dòng)所、移動(dòng)、網(wǎng)通通訊塔等基礎(chǔ)性建設(shè)工程也在有序進(jìn)行中。

(四)精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

五年來，在精神文明建設(shè)上，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，在堅(jiān)持傳統(tǒng)古會(huì)每年一臺(tái)戲的同時(shí)，積極開展豐富多彩的科技文化活動(dòng)，舉辦了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，新修農(nóng)村便民活動(dòng)室三處，改造舊房71戶71間，計(jì)劃生育工作克服重重困難，按時(shí)完成了“四術(shù)”任務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。

(五)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯效果。

五年來，在黨的建設(shè)上全鄉(xiāng)先后開展了農(nóng)村村級(jí)班子整頓，農(nóng)村第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合“榆林大發(fā)展，呂梁怎么辦”開展了本鄉(xiāng)發(fā)展大討論活動(dòng)。農(nóng)村支部，村委換屆，在這些工作中，鄉(xiāng)黨委始終以提高黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，鄉(xiāng)黨委倡導(dǎo)的調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)事求是之風(fēng)，親民廉潔之風(fēng)，成為鄉(xiāng)村干部的自覺行動(dòng)。干部為群眾辦實(shí)事，辦好事的積極性、主動(dòng)性不斷提高。村級(jí)。

規(guī)章制度。

完善健全，黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效，全鄉(xiāng)保持了大局穩(wěn)定。

這些成績(jī)的取得，是縣委，縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)干事的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共xx鄉(xiāng)委員會(huì)，向各位代表并通過你們向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

成績(jī)來之不易，發(fā)展令人鼓舞。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展后勁不足;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);招商引資難度大，工業(yè)發(fā)展空白;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，負(fù)債壓力大，農(nóng)民增收困難;黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。在今后的工作中我們將高度重視這些問題，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

未來五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要時(shí)期。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展階段。今年是“”開局之年，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋工程。

具體來講做好以下幾方面的工作。

1、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的兩新農(nóng)民。結(jié)合三項(xiàng)整治以“治五亂”、“達(dá)五化”為重點(diǎn)，組織實(shí)施生態(tài)家院富民工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活動(dòng)的村民自治機(jī)制。建立健全新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

2、努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。按照“集中精力、夯實(shí)基礎(chǔ)、整治資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持鞏固溫飽和脫貧致富同步推進(jìn)，堅(jiān)持直接面向貧困人口，堅(jiān)持政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，不斷完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基本素質(zhì)提高、基層組織建設(shè)、基本政策落實(shí)和基本生活保障制度建立、嚴(yán)格控制人口超計(jì)劃增長(zhǎng)，著力夯實(shí)貧困村發(fā)展的基礎(chǔ)。確?！啊逼陂g全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值為目的，積極培育產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)節(jié)水灌溉，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極培育和發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繒強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。

4、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)無化害農(nóng)產(chǎn)品、特色畜禽產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品和規(guī)模產(chǎn)品，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)。抓住培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、建立完善農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力拓展農(nóng)民增收空間。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

5、全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和農(nóng)村醫(yī)療體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

6、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育活動(dòng)全覆蓋，中等職業(yè)教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。抓好農(nóng)村特困群眾生活救助，逐步建立和完善農(nóng)村低保、醫(yī)療救治等社會(huì)保障體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通訊、廣播、電視等基本實(shí)施建設(shè)，解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

必須堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，立足于不斷提高新形勢(shì)下廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，立足于解決實(shí)際問題和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，落實(shí)學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。必須堅(jiān)持不懈地解放思想，堅(jiān)決革除陳舊落后的觀念，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，在解放思路中統(tǒng)一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。必須堅(jiān)持不懈地鞏固和擴(kuò)大。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)成果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成加快發(fā)展的合力。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)干事型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的一種工作局面。提高鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，民主執(zhí)政的能力和水平，切實(shí)把鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和諧、團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深入實(shí)施“星級(jí)支部”創(chuàng)建工程，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育和管理，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把精力放在求發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓落實(shí)上。要始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利于發(fā)展、有利于改革、有利于穩(wěn)定、有利于群眾的實(shí)事。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神，做每一項(xiàng)工作都要著眼于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用科學(xué)化、數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正取得實(shí)效。

(四)切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、法律法規(guī)和反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部廉潔自律規(guī)定，狠剎空談，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風(fēng)。加大懲治力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以改革的精神和創(chuàng)新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問題，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展重任在肩。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各級(jí)干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗!

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鄉(xiāng)黨代會(huì)工作報(bào)告篇十五

過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)：

——必須堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致。

——必須堅(jiān)持首都城市功能定位，進(jìn)一步提高城市服務(wù)管理水平，認(rèn)真履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，以首善的標(biāo)準(zhǔn)努力使首都各項(xiàng)工作走在全國前列。

——必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握首都發(fā)展規(guī)律，抓住重大活動(dòng)機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源整合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

——必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新;下大力氣解決好民生問題，提高公共服務(wù)均等化水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

——必須堅(jiān)持把維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，下先手棋，打主動(dòng)仗，落實(shí)依法治國方略，妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩(wěn)定。

——必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想組織保障。

這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜。

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進(jìn)一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨;推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重;加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公平，解決好民生問題，還需要下大力氣;隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。我們必須高度重視這些問題，切實(shí)加以解決，努力把首都工作做得更好。

今后五年工作的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。

以北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功為標(biāo)志，首都發(fā)展進(jìn)入了新的階段，推動(dòng)中國特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在了全市人民面前。建設(shè)中國特色世界城市，是《北京城市總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)中央對(duì)北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設(shè)中國特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國家的發(fā)展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創(chuàng)首都各項(xiàng)工作新局面。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責(zé)。面對(duì)國家國際地位迅速提高的大勢(shì)，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)。首都各項(xiàng)工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國際交往服務(wù)，為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù);首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。我們要以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造一流的工作成績(jī)和工作經(jīng)驗(yàn)，努力使各項(xiàng)工作走在全國的前列。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的神圣使命。經(jīng)過多年探索，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，有了較好的工作基礎(chǔ)。在國家20xx年全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們有條件、也必須按照中央的部署，更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國家作出更大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用;要進(jìn)一步提升城市運(yùn)行管理的精細(xì)化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用;要進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺自信，大力弘揚(yáng)踐行“北京精神”，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時(shí)代精品，努力提升文化的軟實(shí)力和國際影響力，把首都建設(shè)成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標(biāo)志性城市，在國家實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，抓住國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化快速發(fā)展的機(jī)遇，抓住國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來的機(jī)遇，奮力開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把首都發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。推動(dòng)包容發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，健全法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與管理，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動(dòng)開放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國際資源、引進(jìn)集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進(jìn)一步提高首都經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展水平。

在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個(gè)方面，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)籌辦過程中實(shí)施“五無”目標(biāo)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，下力氣解決群眾普遍關(guān)注的民生問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓群眾得到實(shí)惠，城市建設(shè)管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，保障食品藥品安全，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)中國特色世界城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。今后五年是打基礎(chǔ)的重要階段，首都工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今后五年，推動(dòng)中國特色世界城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右，在20xx年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。

——城市功能持續(xù)優(yōu)化。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面加強(qiáng)，完成平原地區(qū)100萬畝植樹造林任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)到40%以上，主要污染物排放總量持續(xù)削減;交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭(zhēng)達(dá)到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運(yùn)行的精細(xì)化、信息化、便利化水平明顯提高，城市運(yùn)行管理和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

——社會(huì)環(huán)境更加和諧?；竟卜?wù)均等化程度明顯提高，依法治國理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴(kuò)大，群眾利益表達(dá)渠道更加暢通，社會(huì)服務(wù)管理體系更加完善，人口管理更加科學(xué)有序，社會(huì)矛盾化解體制機(jī)制更加健全。初步建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

——首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護(hù)、挖掘、傳承和利用，文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，公共文化設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，文化創(chuàng)新活力充分彰顯，全國文化中心的示范作用得到充分發(fā)揮，努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。

——改革開放不斷突破。有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的體制機(jī)制與制度進(jìn)一步完善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，國際化水平進(jìn)一步提高，吸引和聚集國際高端要素的能力不斷增強(qiáng)，努力建設(shè)國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

——市民福祉明顯改善。努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利制度，完成5000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)和100萬套保障房建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”?；緦?shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和養(yǎng)老制度，努力建設(shè)和諧宜居之都。