報告可以是正式的或非正式的，具體取決于其目標受眾和使用場景。報告的開頭應該引起讀者的興趣，概括主題和重要發(fā)現。報告是一種重要的工作能力，希望這些范文對大家的寫作有所幫助。

市政府工作報告篇一

___街道黨工委、街道辦事處是一個“團結、奮進、求真、務實、高效、廉潔”的領導班子。20xx年里，街道黨工委、街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會為指導，以保持黨組織、黨員先進性和優(yōu)化街道社區(qū)為主題，以轄區(qū)單位、居民對街道的認同感為落腳點，堅持以街道社區(qū)黨建為核心，大力推進街道社區(qū)服務與管理的進程，積極維護社會穩(wěn)定，加強精神文明建設，促進轄區(qū)內各項事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。通過努力，街道黨政取得了明顯成效?？梢杂眠@樣三句話概括：“付出了大量辛勤勞動，贏得了區(qū)委區(qū)政府、轄區(qū)企事業(yè)單位、居民普遍認可，樹立了街道社區(qū)形象”。下面從實績、思想政治、作風、廉潔自律等方面，向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)組織部的考察組匯報。

(一)強化黨的核心地位和作用，加強社區(qū)黨建。

進一步確立街道黨工委、社區(qū)黨總(支)部的領導核心地位，重點抓好社區(qū)黨建、保持黨組織、黨員先進性。

5月和6月在社區(qū)換屆選舉的基礎上，對社區(qū)7個黨總(支)部進行了換屆選舉，完善了社區(qū)黨建協(xié)調機構，充分發(fā)揮黨總(支)部的作用;整合社區(qū)資源，調動和組織轄區(qū)企事業(yè)單位、黨員、居民參與社區(qū)黨建的實踐活動;加強新建經濟組織和社會組織的黨建，做好黨員分類管理，推進黨員設崗定責;加強社區(qū)黨組織自身建設和黨員教育管理，進一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學習、政務居務公開、黨風廉政建設等各項制度，社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策;完善社區(qū)黨建的目標責任制。加強廉政建設。以抓重點、推全面為指導思想，開展黨風廉政教育。在重點行業(yè)、重點單位、文章版權歸網作者所有!重點環(huán)節(jié)的教育上，采取關口前移，有針對性地進行教育;加大群眾的監(jiān)督力度，建立街道社區(qū)干部離任審計制度等措施，提高了廣大干部拒腐防變的能力。

創(chuàng)新載體，進一步凝聚黨員開展“堅持黨的宗旨，保持共產黨員先進性”主題教育活動。以“三個代表”重要思想和黨的xx大xx屆五中全會和為指導，進一步貫徹落實《區(qū)保持共產黨員。

先進性教育。

活動方案》，堅持與全面創(chuàng)建學習型街道社區(qū)、鞏固提高文明街道社區(qū)、繼續(xù)推進信息化街道社區(qū)、探索建設健康型街道社區(qū)相結合，圍繞“街道社區(qū)黨組織凝聚力”，開展主題活動。調整充實街道社區(qū)共產黨員先進性教育報告團，邀請社區(qū)單位參加共產黨員先進性教育報告團為居民區(qū)黨員進行共產黨員先進性教育上黨課，開展“保持共產黨員先進性”大討論，組織先進黨員以身說法，完善黨員的教育載體。

加強社區(qū)黨建委員會的建設，建立區(qū)黨代表聯(lián)絡組，進一步發(fā)揮區(qū)黨代表和居民區(qū)在職黨員指導小組的作用;健全和完善黨總支-黨支部-黨小組-黨員責任區(qū)的四級載體，動員廣大在職黨員和離不愿上進的行為員參與黨員責任區(qū)活動，進一步突顯黨員責任區(qū)的作用。

實施黨員分類分層管理與服務、加強對臥床不起等困難黨員的關心，組織機關黨員幫困結對，建立定期走訪黨員制度;開設黨員活動室、規(guī)范居民區(qū)黨員服務點、探索黨員服務點聯(lián)動機制，完善黨員的關愛載體。

拓展“黨員之家”的功能;建立黨組織的基礎資料數據庫、總支(支部)流程監(jiān)控系統(tǒng)、社情民意處理系統(tǒng)，構筑服務黨員的信息載體。培育宣傳典型，推廣先進的成功經驗，切實履行教育、管理、關懷黨員的職能，努力把黨組織建成溫暖的“黨員之家”。

(二)加強社區(qū)換屆選舉指導，搞好社區(qū)居委會直接選舉;強化社區(qū)組織建設，優(yōu)化社區(qū)結構，提高社區(qū)綜合素質。

4月和5月按照組織法反復醞釀討論，2100名居民直接投票選舉產生了新一屆社區(qū)居委會領導班子;180多名黨員投票選舉產生了社區(qū)黨總(支)部。選舉產生5名社區(qū)專職者。社區(qū)專職者中有黨員3名，占總數的60;高中以上文化程度的6人;平均年齡為42.6歲，比上一屆下降了10歲，優(yōu)化了社區(qū)黨總(支)部和居委會的班子結構，提高了社區(qū)干部隊伍的整體素質。

完善健全民主自治組織，強化培育自治能力。加強社區(qū)自治組織建設，完善民主自治機制。在新一屆社區(qū)黨總(支)部、社區(qū)居委會產生之后，相繼調整了街道黨建協(xié)調委員會和社區(qū)黨建協(xié)調分會，健全了社區(qū)居委會六大委員會，職責明確，人員到位。在加強組織建設的同時，認真指導各社區(qū)完善社區(qū)代表會議制度、民主決策和議事制度，制定了《居民公約》、《社區(qū)自治章程》，依法實行民主管理。社區(qū)堅持了居民會議、民主評議、民主議事會。指導社區(qū)推行居務公開，在社區(qū)顯著位置增設了居務公開專欄，公開居委會職責、程序、社區(qū)示意圖、社區(qū)基本情況、居委會組成人員及分工和居委會組織網絡，受到社區(qū)廣大居民的歡迎。隨著社區(qū)建設的穩(wěn)步推進，逐步理順了社區(qū)與街道、社區(qū)與單位、社區(qū)與居民的關系。

強化培育社區(qū)民主自治能力。街道把培育社區(qū)居委會的自治能力作為重要來抓，進行了積極的探索和嘗試。(1)引導處理好街道辦和社區(qū)之間的關系，提高民主自治意識。利用街道機關會、社區(qū)干部會、社區(qū)例會和培訓，反復強調街道辦和社區(qū)之間的關系問題，糾正街道辦和社區(qū)之間關系上的片面認識，引導社區(qū)干部牢固樹立在街道黨工委、街道辦事處指導下的民主自治意識。(2)加強培訓，提高領導者意識和水平。采取請區(qū)領導講社區(qū)建設，組織參加市、區(qū)民政部門培訓，參觀市、區(qū)社區(qū)建設先進單位等形式，先后進行了社區(qū)建設理論與實踐、社區(qū)財務管理、社區(qū)檔案管理、社區(qū)管理軟件應用等方面的專題培訓，培養(yǎng)提高社區(qū)干部的領導者意識和水平。(3)加強指導，支持社區(qū)進行民主自治。為推進社區(qū)民主自治進程，街道積極指導和引導社區(qū)探索民主自治的方法和路徑。如指導社區(qū)協(xié)調轄區(qū)單位與片警、城管隊員、黨員志愿者等共同發(fā)展社區(qū)便民服務項目，搞好社區(qū)治安;幫助社區(qū)整合社區(qū)資源，與學校、總機械廠物業(yè)公司、公安保衛(wèi)等形成共駐共建的合力。

完善社區(qū)基礎設施，發(fā)展社區(qū)群眾文體組織，改善辦公條件。目前，社區(qū)居委會辦公用房達到300平米，街道為社區(qū)居委會配備了電話、電視、dvd、電腦、打印機等設備，基本實現了居委會辦公設備的自動化。發(fā)展社區(qū)群眾文體組織。社區(qū)有老年秧歌隊、舞蹈隊、門球隊、老年合唱隊等不同類型民間組織和群團隊伍。隊伍管理規(guī)范，有明確的自我管理章程和活動計劃，在居委會登記率達到100。街道、社區(qū)建立了青少年志愿者服務隊、醫(yī)療志愿者服務隊、治安志愿者服務隊、黨員志愿者、婦女志愿者等不同類型的服務隊，志愿者人數達到500余人，在社區(qū)中開展了經常性的活動，并依托社區(qū)服務中心建立了良好的社區(qū)志愿互助機制。

(三)扎根企事業(yè)單位和居民，心系企事業(yè)單位和居民，為企事業(yè)單位和居民辦實事。

以四進社區(qū)活動為主線，開展了豐富多彩的科學、法律、健康知識和文體等教育活動。街道建立了四進社區(qū)體系。

——科教進社區(qū)，在街道社區(qū)實施“一、十、百、千”科普工程，即：建設一個科普教育基地、十個社區(qū)科普宣傳點、發(fā)展百名科普志愿者、科普教育進千家;同時，加強了科普與反邪教的結合，在社區(qū)開展了健康社區(qū)創(chuàng)建活動，從而抵制邪教的侵蝕。抓設施建設促社區(qū)群眾文體活動蓬勃開展。

——文體進社區(qū)，年初以來，街道社區(qū)舉辦了“社區(qū)的春天”、“春之韻”藝術展、“總機械廠企業(yè)文化年暨___人首屆文化藝術節(jié)”、書畫展等數十場社區(qū)群眾性文化活。社區(qū)文體活動設施進一步改善，建立社區(qū)圖書室，擁有圖書近萬冊;建立了居家工程、6個早晚鍛煉場地，有6名體育指導員上崗，指導居民科學鍛煉。

——法律進社區(qū)，配合“四五”普法。利用總機械廠宣傳陣地和社區(qū)窗口開展各種活動進行法制宣傳教育，通過舉辦社區(qū)法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制園地等多種形式，向社區(qū)居民贈送法律知識讀物和宣傳資料，宣傳普及與社區(qū)居民日常生活密切相關的法律常識，引導社區(qū)居民增強遵紀守法意識、安全防范意識，自覺同違法犯罪行為作斗爭。建立了社區(qū)社會治安綜合治理網絡，及時排查和調處各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。在社區(qū)設立了法律服務點、婦女維權站和外來人員法律咨詢站，經常進行法律咨詢熱線和維權活動。街道社區(qū)創(chuàng)建“多機構干預家庭暴力”模式，按系列開展了反家暴。一年來，先后接待、處理家庭暴力案件6起，干預率100，有效率80。同時街道社區(qū)設立了“148”法律服務熱線，由法律專業(yè)人員常年為社區(qū)居民解答法律問題，受到居民歡迎。

——衛(wèi)生進社區(qū)，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。社區(qū)建立居民健康檔案近4500份。加強了社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。已建成的2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，進一步建立健全了社區(qū)衛(wèi)生服務網點，引導各種所有制性質的醫(yī)療機構進入社區(qū)，為社區(qū)居民提供醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合性、連續(xù)性社區(qū)衛(wèi)生服務。積極動員各級各類衛(wèi)生機構、社區(qū)醫(yī)療服務站、衛(wèi)生人員和志愿者，為社區(qū)居民開展衛(wèi)生常識宣傳咨詢，普及醫(yī)療衛(wèi)生知識，為殘疾人、孤寡老人、下崗職工和困難家庭等弱勢群體送醫(yī)送藥上門，深受群眾好評。

強化治安防范，確保平安礦區(qū)。重點抓了“六個工程”的實施，即“黨政一把手工程”，“育人治本工程”，“中小學法制教育工程”，“幫教管理工程”，“標桿工程”，“隊伍形象工程”。推動了社會治安綜合治理整體。結合“六個工程”的實施，還在轄區(qū)內進行了“流動人員集中居住集中管理”，“出租房屋清理整頓”，“掃黃打非”，“無毒區(qū)域”，“兩牢釋解人員和劣跡人員幫教”，“民事糾紛大調解”等十多項整治，平安出現了新局面。刑事案件、治安案件、居民違法犯罪，三項控制指標均在總人數千分之一以內;轄區(qū)內無交通和火災事故;無一名“flg”習練者進省進京及在當地滋事鬧事;“有償解除勞動關系職工到油田局機關上訪案”、“家屬到油田局機關上訪案”和“待業(yè)青年就業(yè)訴求案”都得到了適當控制、處理。全面開展司法行政8項業(yè)務，應聘擔任法律顧問5家，代理參加民事、經濟訴訟3件，代理非訴訟法律事務3件，主持調解糾紛15件，解答法律咨詢60人次，代寫法律文書11份，協(xié)辦公證4件。為中小學作“安全法制國防”報告9場;為總廠下屬單位解決疑難案件5起。服務對象普遍表示認可。

以民為本，為民解困是街道社區(qū)的重點，也是貫徹“三個代表”思想的具體體現。街道社區(qū)始終把群眾呼聲和困難作為第一信號，第一要事，常抓不懈。全年為7戶(次)，計11人次，申報和發(fā)放了社會保障金2.3萬元，保障金做到?？顚Ｓ?，沒有侵占挪用。解決臨時困難戶補貼和殘疾人困難。走訪慰問優(yōu)撫對象7人次，發(fā)放慰問品2種14件。按時按標準發(fā)放優(yōu)撫金8000元。依照《婚姻法》和《婚姻登記條例》，做到依法登記，無一例違法違紀。殯葬管理符合上級要求，全年共死亡18人，火化率100，無反葬、無新的墳堆。杜絕了不文明的風俗禮儀行為在本地區(qū)發(fā)生。

在積極安置再就業(yè)中，街道社區(qū)是力所能及，把居民群眾的困難當作自己的困難去辦，為有勞動能力的低保戶找臨時，減輕政府壓力;為失業(yè)人員找尋再就業(yè)機會，增強他們戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心;為有特長的殘疾人介紹，使他們自強自立;配合領導和有關部門切實解決油田籍職工待業(yè)子女就業(yè)和有償解除勞動關系職工再就業(yè)。截止到11月10日，實際再就業(yè)人員總計達到710人。開展“愛心”工程，使再就業(yè)人員深刻感受組織的關懷。油田總機械廠領導和街道社區(qū)非常重視有償解除勞動關系人員的生活和其他問題，多次深入現場辦公，了解需要解決的問題，及時為再就業(yè)人員排憂解難，深受再就業(yè)人員的歡迎。在生活福利待遇上，總廠對再就業(yè)人員和在職職工、退休職工是同等待遇。只要是過節(jié)日總是想著再就業(yè)人員。端午節(jié)前夕，對每名再就業(yè)人員購買了雞蛋，糯米;中秋節(jié)前夕，為每名再就業(yè)人購買月餅和食用油;“五一”節(jié)前夕，為每名再就業(yè)人員購買了刀魚和雞蛋等等，再就業(yè)協(xié)調管理辦公室人員及時把東西發(fā)到每個再就業(yè)人員的手中，對于個別病重不能領取的，人員就及時把東西送到家里，使他們很受感動。自街道社區(qū)成立家庭事務協(xié)助理事會以來，已累計為六名再就業(yè)人員辦理了喪事，對在礦區(qū)內有病不能上崗人員，帶去了組織的溫暖和問候，使他們的親屬真正感受到組織沒有忘記他們，企業(yè)沒有忘記他們，使廣大再就業(yè)人員的心里得到了安慰。春節(jié)期間，走訪慰問困難戶6戶、軍屬1戶，送去人民幣5000元及食用油和面粉;慰問病號10人，合計人民幣1000元;發(fā)放再就業(yè)人員慰問品847份，合計人民幣12.7萬元。

堅持黨管武裝原則，油地融合抓武裝。重點抓了：民兵編排整組、民兵教育、裝備和。

軍訓。

基礎建設擁軍優(yōu)撫國防形勢教育兵役登記征兵等8項，為國防建設貢獻力量。

繁榮社區(qū)文化，開展多姿多彩的社區(qū)文明活動。20xx年街道社區(qū)加大力度，利用社區(qū)廣場、社區(qū)活動站、報欄櫥窗等陣地，大力開展國家法律法規(guī)的宣傳活動，特別是《公民道德實施綱要》，《市民文明公約》、《社會治安綜合治理條例》等等，圖文并貌，深受居民的歡迎。同時，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，使居民投入社區(qū)的熱情空前高漲。辦事處協(xié)調各有關部門，以社區(qū)為依托，開展“文明進社區(qū)”活動，“法律宣傳”、“科普知識”、“綠色環(huán)保”、“醫(yī)療衛(wèi)生”等等講座班、學習班進入社區(qū)，掀起了居民群眾普及法律、崇尚科學的熱潮。街道社區(qū)組織自己的秧歌隊、舞蹈隊、太極拳隊、棋牌隊、合唱團、宣講團等，弘揚正氣，強身健體，歌頌祖國的美好和我們身邊的好人好事。平日，居民自發(fā)組織的文體活動：聯(lián)歡會、運動會、手工制作、知識問答等等數不勝數，極大豐富了居民的日常生活。

老齡、雙擁、殘協(xié)、婦聯(lián)、計生等全面鋪開，成績可喜可賀。街道社區(qū)老齡今年取得了很大進展，現有60歲以上老年人316人，空巢老人2人，已達到地區(qū)總人口的7.7，逐漸步入了老齡社會。今年總機械廠和街道社區(qū)為老年人體檢人次，辦理老年證32人，組織老年書法班15次，激靈培訓3次，參加各種比賽并獲得了好成績;在遼河油田組織的象棋、門球、麻將牌比賽均獲得第一名;舉行了老年秧歌大賽，參賽人數100多人;重陽節(jié)前夕慰問80歲以上特困老人，送去慰問金;為90歲以上老人過生日。街道社區(qū)雙擁共建一直是街道和居委會的重要，在“八一”、“春節(jié)”到來之即廣泛宣傳，總機械廠、街道社區(qū)還提前購買慰問品到軍烈屬、傷殘軍人家中探望。對因病住院的優(yōu)撫對象及時看望，并幫助解決實際困難。以殘協(xié)為依托，開展了就業(yè)、康復、文體等多種活動。街道社區(qū)利用文明市民學校為殘疾人講解康復知識5期，解決康復器材2件，利用康復器材為殘疾人進行康復訓練，深受殘疾人歡迎。街道社區(qū)還定期走訪有困難的殘疾人，為3個精神病人聯(lián)系醫(yī)院、送醫(yī)送藥，及時了解精神病人家屬困難并聯(lián)系有關部門予解決。婦聯(lián)和計生順利完成。組織轄區(qū)青少年學習《青少年權益保障法》，舉辦書畫展、手工展，豐富孩子們的課外知識。結合“婚育新風進萬家”活動，街道社區(qū)大力宣傳計生政策，特別是對流動育齡人員加強管理，與她們簽定。

協(xié)議書。

注冊婚育證看錄象寫答卷總之要讓國家的計生政策家喻戶曉。

20xx年綿陽市政府工作報告(全文)20xx年綿陽市政府工作報告(全文)計劃生育詩歌獲國家優(yōu)秀獎;3名同志寫的《___人之歌》和設計的總廠標識獲總機械廠優(yōu)秀獎。

存在的不足。

歸納起來有如下幾點：街道社區(qū)應進一步拓寬思路，加強對政策的理解力;需要加強文化和業(yè)務學習，提高街道社區(qū)者的綜合素質;與轄區(qū)單位在資源共享方面有待進一步加強;街道社區(qū)還缺乏超前和創(chuàng)新意識;還需進一步掌握現代科技手段，實現辦公自動化，提高效率。

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市政府工作報告篇二

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市的總體目標，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟發(fā)展呈現好態(tài)勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現逆勢回升。全年實現地區(qū)生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。

——資源挖掘出現新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業(yè)集聚區(qū)進入提質轉型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農業(yè)風頭正勁，特色農業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態(tài)下實現了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產業(yè)園、阿帕奇電動汽車產業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數樣本企業(yè)。服務企業(yè)解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風險補償等金融創(chuàng)新服務，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產和重點項目建設秩序。

(二)針對結構不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產業(yè)轉型升級步伐。建設平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產學研結合十條新政，支持企業(yè)開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。

先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術。

合同。

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產權示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結構調整。實施重大工業(yè)結構調整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產業(yè)轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產業(yè)園、華茂新材料產業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產業(yè)園等97個項目竣工投產。實施電子信息、智能裝備制造等產業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產業(yè)基地等項目竣工投產。21個重大環(huán)保技術裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數量居全省首位。轉變方式推動現代農業(yè)健康發(fā)展。實施農業(yè)產業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農業(yè)產業(yè)化占農業(yè)總產值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質量安全示范區(qū)。洛建農業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現代服務業(yè)快速發(fā)展。出臺《關于加快發(fā)展高成長服務業(yè)的實施意見》，確定八大領域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產業(yè)園等項目加快實施。哈他網絡公司入選全省電子商務示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。

(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農村集體土地改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調整理順工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經濟實現增加值同比增長13.3%，對全市經濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯(lián)產二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網絡覆蓋城區(qū)，4g網絡覆蓋熱點區(qū)域。數字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農村飲水安全問題46.1萬人。實施產業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設取得新成效。我市被確定為全省改善農村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經濟園區(qū)“城市礦產”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質量、主要河道斷面水質達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓農民10.3萬人次。新增農村勞動力轉移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數、獎牌數、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續(xù)加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經濟區(qū)副中心城市建設規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執(zhí)行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經濟社會發(fā)展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，農民增收、農村脫貧的難度增大;安全生產、環(huán)境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點工作安排。

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產業(yè)加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產業(yè)變革催生了一批新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產業(yè)轉移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經濟發(fā)展方式、促進提質增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現實!

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市政府工作報告篇三

政府。

工作報告。

作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面本站小編給大家分享幾篇洛陽市政府工作報告20xx，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、“”及20xx年主要成就。

剛剛過去的五年，是洛陽發(fā)展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作，較好地完成了“”各項目標任務。

——綜合經濟實力持續(xù)增強。20xx年，全市經濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全國1.8個百分點;人均生產總值52287元，是20xx年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額等主要經濟指標均實現翻番。

——產業(yè)結構調整成效顯著。五年實施億元以上產業(yè)項目1765個，完成投資3826億元。工業(yè)加速集聚升級。20xx年，全市裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入達到2282.2億元，硅光伏產能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備制造等戰(zhàn)略新興產業(yè)主營業(yè)務收入占全市工業(yè)的四分之一;主營業(yè)務收入超百億元的產業(yè)集聚區(qū)達15個、超500億元1個?，F代服務業(yè)提質增速。20xx年，服務業(yè)增加值占生產總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5a級景區(qū)3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會。我市入選國家電子商務示范城市。特色高效農業(yè)不斷壯大。20xx年，六大優(yōu)勢產業(yè)總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業(yè)、農民合作社數量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農業(yè)產業(yè)化產值占第一產業(yè)的60%。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。五年累計投入科研經費249.5億元，是“”的2.2倍;新增研發(fā)機構685家，是“”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、占全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，占全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關鍵設備等一批核心技術實現突破。與中科院等合作成立了一批新型研發(fā)機構。培育引進“兩院”院士30名、中原學者7名。洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園。我市榮膺首批國家知識產權示范城市，連續(xù)榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創(chuàng)空間蓬勃興起。創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放量連續(xù)三年排全國地級市第一。

——城鄉(xiāng)基礎設施更加完善。第四期城市總體規(guī)劃獲批實施。城鎮(zhèn)化率由44.33%提高到52.65%。示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)地區(qū)生產總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區(qū)面積達69平方公里。核心區(qū)建成了會展中心、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院等一批標志性工程;伊濱新區(qū)主體框架拉開，骨干路網基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區(qū)新增通車里程87.6公里;新建改建干線公路599公里、農村公路2532公里;高速公路通車里程達501公里，實現了縣縣通高速，環(huán)市區(qū)半小時經濟圈基本形成。開通國內航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現了縣域和產業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。洛陽邁入“全光網”時代。一批縣城新區(qū)初具規(guī)模，重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設全面加速。新農村建設成效顯著。為197萬農村群眾解決了飲水安全問題，硬化通組通戶道路10337公里，66個市級美麗鄉(xiāng)村試點順利實施，我市入選全省改善農村人居環(huán)境示范市。生態(tài)環(huán)境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領先，水環(huán)境質量100%達標。伊濱公園等生態(tài)工程建成投用，伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目進展順利。創(chuàng)建省級以上生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態(tài)縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態(tài)文明城市稱號。

——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、ppp模式試點等一大批國家級試點(示范)機遇，入選財政部第二批ppp示范項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業(yè)單位配套改革及法人治理結構試點工作、38家重點企業(yè)改革改制任務全面完成。公立醫(yī)院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業(yè)29家。民營經濟占生產總值的比重提高10個百分點。引進境內外500強企業(yè)21家。實際利用省外境內資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節(jié)點城市，一拖集團首批入駐中白工業(yè)園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。

——人民群眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出占財政總支出的73%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)61.3萬人、再就業(yè)21.8萬人，新轉移農業(yè)勞動力23.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區(qū)醫(yī)院新增床位6866張，城鄉(xiāng)15分鐘醫(yī)療服務圈基本形成。提前實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農村貧困家庭危房改造數全省第一。31萬人穩(wěn)定脫貧。新建改擴建中小學、幼兒園931所，幼兒園總數增長1.2倍。洛陽師范學院搬遷全部完成，3所職業(yè)院校成功升格，普通高招上線人數連創(chuàng)新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務網絡、城鄉(xiāng)健身設施實現全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設扎實推進，安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年是“”的收官之年。全市上下認真貫徹黨中央國務院和省委省政府一系列決策部署，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，圓滿完成了各項目標任務。地區(qū)生產總值同比增長9.2%，居全省第4位，增速重回全省第一方陣;糧食總產50.74億斤，夏秋糧單產、總產均創(chuàng)歷史新高;固定資產投資增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，一般公共預算收入增長10.2%，社會消費品零售總額增長12.3%。重點抓了以下工作：

(一)全力以赴穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經濟運行穩(wěn)中向好。加大企業(yè)服務力度。千方百計幫助企業(yè)協(xié)調解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業(yè)產品列入政府采購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創(chuàng)新型企業(yè)產值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業(yè)還貸周轉金全年周轉額達到52.1億元，節(jié)省企業(yè)融資成本6000多萬元。持續(xù)增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備制造一期等一批項目竣工投產，雙瑞特種裝備產業(yè)基地、惠普軟件人才產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批項目加快建設。千方百計擴大外貿。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現貿易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內資金661億元。

(二)堅持不懈調結構、促轉型，產業(yè)升級亮點紛呈。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。實施重大工業(yè)結構調整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產業(yè)基地、利爾中晶光伏產業(yè)園加快建設。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產業(yè)基地。六大高成長性產業(yè)增加值同比增長13.9%，高于全市工業(yè)4.3個百分點?，F代服務業(yè)不斷壯大。接待游客突破1億人次，旅游總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%?！盎ヂ?lián)網+龍門”樹立國內智慧旅游新標桿。規(guī)模以上文化企業(yè)增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產業(yè)聯(lián)系點城市。信息服務業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農業(yè)態(tài)勢良好。農業(yè)增加值增速居全省第一。簽約農業(yè)項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農業(yè)創(chuàng)新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農業(yè)產業(yè)化集群12個。產業(yè)集聚能力不斷提升。全市產業(yè)集聚區(qū)開工億元以上主導產業(yè)項目163個;完成固定資產投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。

(三)完善功能打基礎、強支撐，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。中心城區(qū)功能不斷完善。應天門環(huán)線等工程建成投用，城市環(huán)線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設。新建、提標污水處理廠26個，鋪設污水管網126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網工程700余項。引黃入洛工程全線貫通。洛河東湖、伊河東湖主體工程完工。我市順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。數字化城市管理系統(tǒng)建設項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬戶群眾喜遷新居。綜合交通體系建設步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩(wěn)步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現常態(tài)化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農村生產生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，硬化通組通戶道路20xx公里，改造農村危房2.62萬戶，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43臺，淘汰黃標車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。重點領域改革扎實推進。53個市直部門權責清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬戶。支持有色礦業(yè)集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資。

合同。

405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內外500強企業(yè)落戶洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保稅倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。新建企業(yè)研發(fā)平臺168家，培育國家級眾創(chuàng)空間2家、占全省的三分之一?？湛諏椦芯吭褐圃靾F隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備制造產業(yè)基地入選國家高新技術產業(yè)化基地。高新技術產業(yè)增加值增長14.4%，高于全市工業(yè)4.7個百分點。大學科技園入選國家級技術轉移示范機構、全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。我市榮膺全國小額擔保貸款重點調度城市、全省創(chuàng)業(yè)型試點城市。中信重工“雙創(chuàng)”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.98萬人、再就業(yè)3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困群眾3.1萬名，5.95萬名群眾實現脫貧。實施中小學改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現義務教育“四免一補”。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準和新農合人均籌資額，大病保險制度實現城鎮(zhèn)居民全覆蓋。新建農村老年幸福院228個。第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、正骨醫(yī)院康復院區(qū)建成投用。啟動城市公立醫(yī)院藥品零差率銷售和分級診療試點?！盎ヂ?lián)網+醫(yī)療”平臺上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯(lián)動服務平臺辦結率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產信用體系建設，加強和改進信訪穩(wěn)定工作，深入推進“平安洛陽”建設，社會形勢和諧平穩(wěn)。

(六)從嚴從實轉作風、提效能，政府自身建設進一步加強?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育扎實開展。依法行政全面推進，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議347件、政協(xié)提案428件，滿意率99%以上。持續(xù)推進反腐倡廉建設，一批違法違紀典型案件受到嚴厲查處。軍民融合發(fā)展質量不斷提升，國防動員和后備力量建設取得新進步，軍政軍民團結進一步加強，順利通過全國雙擁模范城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是700萬洛陽人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發(fā)展這個第一要務作為一切工作的基礎和關鍵，做大做強實體經濟，提升中原經濟區(qū)副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創(chuàng)新驅動作為洛陽經濟發(fā)展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉化為強大的發(fā)展優(yōu)勢;必須將改革開放作為推動洛陽發(fā)展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強后勁;必須將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮(zhèn)化和新農村建設;必須將改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，使全市人民共享改革發(fā)展成果;必須將創(chuàng)先爭優(yōu)作為政府工作的基本目標，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!

與此同時，我們也清醒地看到，當前洛陽正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產業(yè)結構不優(yōu)，體制機制不活，產學研融合程度不高，產業(yè)轉型、深化改革的任務十分繁重;二是城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，脫貧攻堅任務艱巨;三是教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關系群眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環(huán)境問題較為突出，生態(tài)建設任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對于以上問題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認真解決。

二、“十三五”主要目標任務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是洛陽建設中原經濟區(qū)副中心城市最關鍵的時期。站在“”鑄就的輝煌起點上，我們必須準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的各種變化和洛陽在全省、全國的地位，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以構建現代創(chuàng)新體系、現代產業(yè)體系、現代市場體系、現代城鎮(zhèn)體系、現代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開放體系、公共服務體系為支撐，精心繪就“十三五”宏偉藍圖，全力開創(chuàng)洛陽發(fā)展新局面。

“十三五”全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：確保經濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經濟區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

——綜合實力大幅提升。經濟總量年均增長9%。到20xx年，全市地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上，經濟總量穩(wěn)居中原經濟區(qū)第2位、占全省的比重達到10%以上。

——發(fā)展活力明顯增強。全社會研發(fā)投入占gdp的比例達到2.5%，建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū);全方位、寬領域、高水平的開放格局基本形成;重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設任務，構建現代城鎮(zhèn)體系，形成中心城市、縣城組團、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。到20xx年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。

——文化軟實力全面提升。文化產業(yè)快速發(fā)展，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新特色突出，公共文化服務體系較為完善，文明城市建設水平保持全國先進位次，成為影響廣泛的中原經濟區(qū)文化中心和國際文化旅游名城。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善。到20xx年，森林覆蓋率達到50.5%以上;城市區(qū)人均水面面積達到8平方米;城市環(huán)境空氣質量平均達標天數比例明顯提高，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源穩(wěn)定達標;綠色低碳發(fā)展取得新成效，成為中西部地區(qū)低碳生態(tài)城市建設樣板。

——民生質量普遍提高。就業(yè)崗位持續(xù)穩(wěn)定增加，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務均等化程度提高，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于生產總值增幅，農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。

新的目標催人奮進，我們要自我加壓、負重拼搏，全力保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢?！啊币詠恚沂薪洕鎰莼厣膽B(tài)勢持續(xù)顯現，特別是在去年全國、全省經濟增速普遍放緩的大背景下，我市經濟增速逐季攀升，重回全省第一方陣，已經具備了在新起點上晉位爭先的基礎。只要我們團結一心、務實重干，就一定能夠在全省第一方陣站穩(wěn)腳跟、再攀高峰。

新的征程揚帆啟航，我們要乘勢而上、主動作為，牢牢把握十分難得的歷史機遇。國家促進中部地區(qū)全面崛起、推進“一帶一路”建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實施“互聯(lián)網+”行動計劃、“中國制造20xx”等戰(zhàn)略，為我市加快產業(yè)轉型升級、搶占發(fā)展制高點帶來了重大機遇。只要我們敢于搶占先機、厚植優(yōu)勢，就一定能夠在新一輪競爭中實現跨越趕超!

新的藍圖已經繪就，我們要矢志不渝、久久為功，努力實現全面小康的美好愿景?！笆濉币?guī)劃描繪了未來五年全面建成小康社會的美好藍圖，是指引洛陽今后五年發(fā)展的行動綱領，承載著700萬人民對幸福生活的夢想與期待。只要我們緊緊團結和依靠全市人民，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的巨大能量，就一定能夠在全省率先全面建成小康社會，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新洛陽必將崛起在中原大地!

三、20xx年重點工作。

20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年。今年市政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡，加快構建現代創(chuàng)新體系、現代產業(yè)體系、現代市場體系、現代城鎮(zhèn)體系、現代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開放體系、公共服務體系九大體系，確保“十三五”良好開局，為實現“四高一強一率先”的奮斗目標奠定堅實基礎。

今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長7%;居民消費價格指數控制在3%左右;節(jié)能減排完成省下達任務;城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于gdp增速。

實現上述目標，必須準確把握好以下幾個方面：一要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，始終抓緊牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，以科技創(chuàng)新為引領，全面推動產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能。二要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性，積極推動城鄉(xiāng)居民同步全面小康。立足中原經濟區(qū)發(fā)展的大格局，加強交通、生態(tài)、產業(yè)等方面的對接融入，加快構建現代城鎮(zhèn)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三要著力推進人與自然和諧共生，加快構建城鄉(xiāng)一體的良好生態(tài)體系。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。四要著力形成對外開放新體制，不斷提升對外開放的質量和水平。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極承接國內外產業(yè)轉移，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經濟帶主要節(jié)點城市的開放優(yōu)勢。五要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標，大力推進以改善民生為重點的社會建設，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。

重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)強力推進供給側結構性改革，厚植產業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快構建現代產業(yè)體系，努力提高供給體系的質量和效率，為穩(wěn)增長、調結構提供強勁動力。全年計劃實施重大項目1248個，完成投資2500億元以上。

推動實體經濟健康發(fā)展。一是穩(wěn)企業(yè)。完善領導分包、聯(lián)審聯(lián)批等長效機制，支持形勢好的企業(yè)擴大產能，多做貢獻;幫助困難企業(yè)解困突圍，防范化解債務風險，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)開發(fā)新產品、新工藝，挖掘更多盈利點。二是降成本。全面實施降低實體經濟企業(yè)成本行動，打好降成本、減稅費“組合拳”，為實體經濟送去含金量更高的“政策紅包”。三是解難題。深化產銷、銀企、用工等對接，抓好政府增信基金、應收賬款質押貸款等工作，創(chuàng)新股權和知識產權質押貸款等金融服務。確保全年銀企洽談會簽約資金落實率超過85%，企業(yè)還貸周轉金年周轉量40億元以上。四是去庫存。完善政策措施，鼓勵農民和外來人員進城購房，防控商業(yè)地產風險。

提升工業(yè)發(fā)展質量效益。實施工業(yè)強基工程，推動工業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端延伸。全年計劃實施重大工業(yè)結構調整項目358個，完成投資529億元。一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞工業(yè)化信息化融合，加快中信重工、一拖集團國家互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點建設，啟動實施十大智能制造示范工程，創(chuàng)建一批“兩化”融合示范企業(yè)。圍繞石化煤化融合，開工建設洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造及配套項目等，進一步拉長產業(yè)鏈條，努力打造中西部地區(qū)最大的石化煤化基地。圍繞制造業(yè)服務業(yè)融合，抓好lyc軸承重大工程機械配套項目產業(yè)化等重點項目，支持重點企業(yè)由設備制造商向系統(tǒng)服務商轉變。圍繞軍民融合發(fā)展，加快項目配套和產業(yè)鏈延伸，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力推廣高效電機、節(jié)煤和資源綜合利用設備產品，確保中信重工節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)化基地等項目竣工投產。二是培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞機器人及高端裝備制造業(yè)，全面實施“131”重點企業(yè)培育工程，著力突破機器人共性核心技術，突出重點產品應用示范和產業(yè)化，加快建設全省機器人及智能裝備產業(yè)基地。圍繞電子信息產業(yè)，抓好河南移動(洛陽)大數據云計算中心、洛陽微電子產業(yè)園等重點項目，力爭心里程集團平板電腦等項目竣工投產。圍繞新材料產業(yè)，加快國家電子功能材料產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點建設，重點實施中航鋰電產業(yè)園三期、正威有色科技城等項目。圍繞新能源及新能源汽車產業(yè)，支持骨干企業(yè)突破核心技術，擴大優(yōu)勢產能，加快實施阿特斯太陽能光伏3吉瓦全產業(yè)鏈大型制造基地、東風新能源12萬臺新能源汽車等重點項目。三是提升產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。扎實推進管理體制套合改革，加快培育百千億級優(yōu)勢產業(yè)集群。全年計劃實施億元以上主導產業(yè)項目470個，固定資產投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長12%以上，力爭新增一星、二星級產業(yè)集聚區(qū)各3家，進入全省“十強、十快”產業(yè)集聚區(qū)3家。

促進服務業(yè)提質增效。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)融合發(fā)展，促進現代服務業(yè)提檔升級。全年計劃實施現代服務業(yè)項目200個，完成投資400億元。一是做大做強文化旅游業(yè)。圍繞構建文化傳承創(chuàng)新體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，謀劃實施文化旅游產業(yè)示范工程和牡丹文化產業(yè)提升工程。大力發(fā)展“互聯(lián)網+旅游”，加快智慧旅游試點建設，完善旅游公共服務體系。抓好白云山、萬安山整體開發(fā)等一批重大項目，做好欒川、嵩縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育特色文化旅游產品，科學規(guī)劃推介精品旅游線路，積極申報中國國際歷史文化特色旅游目的地，力爭全年接待游客1.14億人次、旅游總收入860億元。加快建設國家級文化科技融合示范基地，積極創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范基地，提升特色文化產品競爭力。辦好第34屆中國洛陽牡丹文化節(jié)，積極引進品牌展會，培育地方特色展會。二是改造提升商貿物流業(yè)。大力發(fā)展樓宇經濟，穩(wěn)步推進大型綜合商業(yè)設施建設，16個“兩區(qū)”計劃完成投資130億元。積極推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市建設，抓好中儲綜合物流園等重點物流項目。三是培育壯大信息服務業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)，大力培育特色電商平臺，加快農超網等電商產業(yè)園建設，力爭電子商務交易額增長25%以上。大力發(fā)展軟件及服務外包、大數據、云計算、物聯(lián)網等新興業(yè)態(tài)，加快實施中科信息產業(yè)研究院等項目。四是積極發(fā)展健康養(yǎng)老和體育產業(yè)。抓好國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，穩(wěn)步推進國家級居家式新型養(yǎng)老示范基地建設，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。推進國家體育產業(yè)聯(lián)系點城市建設，謀劃建設一批體育產業(yè)基地。

(二)培育壯大現代農業(yè)，開創(chuàng)“三農”工作新局面。加大強農惠農富農力度，積極推動農業(yè)現代化。大力發(fā)展現代特色高效農業(yè)。抓好高標準糧田和糧食流通能力建設，糧食總產穩(wěn)定在40億斤以上。新發(fā)展牡丹3萬畝，穩(wěn)定蔬菜、水果種植面積和水產養(yǎng)殖面積，大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，推動特色雜糧、中藥材、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。加快實施都市生態(tài)農業(yè)提升工程，重點培育100家以上休閑農業(yè)精品園區(qū)。發(fā)展壯大林業(yè)經濟。做大做強10個農業(yè)產業(yè)化集群，力爭創(chuàng)建省級以上出口農產品質量安全示范區(qū)4個以上。提升農業(yè)支撐保障能力。加快推進前坪水庫、小浪底南岸灌區(qū)等工程，新增有效灌溉面積3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3萬畝，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水庫除險加固。新增農機動力5萬千瓦以上。加大農業(yè)科技推廣服務力度，探索建立農產品質量安全追溯體系。培育新型農業(yè)經營主體。實施“百社百場育強工程”，新發(fā)展市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家、產業(yè)化集群5個。大力培育新型職業(yè)農民。積極推進土地托管新模式，新增農村土地托管面積40萬畝。強力推進脫貧攻堅。認真落實“六個精準”，抓好貧困村道路暢通等六項重點工程，實施整村推進130個村，完成扶貧搬遷5000戶，確保6.8萬人脫貧、214個貧困村摘帽。

(三)加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經濟發(fā)展新動力。堅持政府主導、企業(yè)主體、項目帶動、人才支撐，積極構建現代創(chuàng)新體系，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力打造中原經濟區(qū)產業(yè)創(chuàng)新中心。加強載體平臺建設。扎實推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。積極申報國家“兩創(chuàng)”示范城市。支持50家重點企業(yè)設立研發(fā)平臺，圍繞重點產業(yè)建設一批公共技術服務平臺。加快洛深創(chuàng)新生態(tài)城建設。積極推進中科院等在洛研發(fā)機構建設發(fā)展，開工建設清華啟迪科技新城等項目，爭取引進更多的新型研發(fā)機構和產業(yè)基地。全年培育眾創(chuàng)空間3個，新建各類研發(fā)機構18個、市級以上科技企業(yè)孵化器2個、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)15家。深化產學研用融合。探索建立政府、企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新推進機制，加快建設眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺。支持有條件的重點企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。啟動科技大市場建設，建成網上技術交易平臺，打通成果轉化的“最后一公里”。實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃，探索開展專利質押融資、專利保險。深化科技體制改革，落實技術交易減免稅等優(yōu)惠政策，用好科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池，探索設立天使投資基金，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。加快匯聚高端人才。大力實施“河洛英才計劃”，打造洛陽人才創(chuàng)客空間，推動高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年培育省級引智示范基地1—2家、市級1—2家。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持洛陽大學科技園等創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，爭創(chuàng)3家省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，實現縣級創(chuàng)業(yè)孵化園縣域全覆蓋。實施創(chuàng)業(yè)貸款資金扶持計劃，實行“創(chuàng)貸+商貸”新模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15億元。支持高校眾創(chuàng)空間建設。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人、再就業(yè)3萬人。

(四)科學推進新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。做好規(guī)劃、建設、管理三篇文章，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，著力構建現代城鎮(zhèn)體系和現代基礎設施體系。提高城市規(guī)劃水平。做好第五期城市總體規(guī)劃修編工作，提升區(qū)域性規(guī)劃和專項規(guī)劃編制水平。全面開展城市設計，統(tǒng)籌城市建筑布局，體現城市傳統(tǒng)文脈、建筑肌理和時代風貌。加快市政工程建設。突出抓好古城路快速化，王城大道與古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重點工程;城區(qū)主干道及重要節(jié)點綠化、路燈亮化節(jié)能改造等十大城市功能提升工程。

加快新街跨洛河大橋、濱河南路等項目建設，確保炎黃路、開拓大道跨伊河大橋、引洛濟伊等一批項目牡丹文化節(jié)前建成，伊濱區(qū)第二污水處理廠上半年竣工，城市生活垃圾綜合處理園區(qū)9月底前點火試運行，力爭環(huán)城路全線貫通，確保市規(guī)劃館建成開放。改善群眾居住條件。加快實施96個棚戶區(qū)改造項目，開工安置房2萬套、竣工3萬套，安置群眾2.6萬戶。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。全年計劃完成房地產投資280億元，新開工1000萬平方米，竣工600萬平方米。彰顯歷史文化特色。加快實施偃師商城、漢魏洛陽城遺址、九洲池和應天門保護展示等工程，開工建設二里頭夏都遺址博物館，確保老城歷史文化街區(qū)一期建成投用。推進倉窖博物館、絲綢之路博物館和民辦博物館建設。強化基礎保障能力。加快環(huán)城燃氣管網建設，抓好洛陽至嵩縣、欒川天然氣管線前期工作。加快實施吉利區(qū)2×350兆瓦熱電聯(lián)產燃氣電廠項目，爭取萬基控股2×600兆瓦機組、220千伏宜陽南等18項輸變電工程開工建設，大魚溝抽水蓄能電站項目完成核準。新增供熱面積350萬平方米。抓好地下綜合管廊、停車場等建設。完善綜合交通體系。加快三門峽至洋口港鐵路、城市軌道交通(地鐵)、龍門高鐵樞紐、動車運用所前期工作，爭取鄭登洛城際鐵路、焦?jié)宄请H鐵路、堯欒西高速、洛濟高速洛陽段、龍門長途客運站等項目盡快開工，加快建設310國道洛陽段改建、洛吉快速通道黃河大橋等項目，確保二廣高速洛陽瀍河互通立交項目牡丹文化節(jié)前建成通車。新建改建縣鄉(xiāng)道路200公里。積極推進機場改革，新開通國內外航線3—5條，旅客吞吐量突破100萬人次。提高城鎮(zhèn)管理水平。加快數字化城市管理系統(tǒng)二期工程建設，實現市、縣數字化城市管理全覆蓋。抓好智慧城市云平臺建設，提升交通智能化管理水平。積極推進城市執(zhí)法體制改革。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃和縣城綜合改造提升行動。加快重點鎮(zhèn)、景觀旅游名鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)(村)建設，突出抓好十大特色鎮(zhèn)建設工程。加快建設美麗鄉(xiāng)村。建成66個市級美麗鄉(xiāng)村試點，確保765個以上村達到提升村創(chuàng)建標準、510個以上村莊完成示范村建設目標。加強傳統(tǒng)村落保護。改造農村危房5000戶。硬化通組通戶道路20xx公里。加快農村電網升級改造。

(五)堅定不移推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)美麗新洛陽。以更大的力度保護和改善生態(tài)環(huán)境，打造具有洛陽特色的生態(tài)環(huán)境建設體系。狠抓重點污染治理。徹底拆除集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐，實現全市火電行業(yè)達標排放，加強工業(yè)廢氣治理、黃標車淘汰、油氣回收治理工作，全面控制揚塵污染。購置清潔能源公交車輛310輛。做好重污染天氣應急工作，有效遏制霧霾天氣頻發(fā)，力爭空氣質量明顯改善。全面實施城市河流清潔行動，繼續(xù)開展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。確保城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級a排放標準，所有產業(yè)集聚區(qū)實現污水管網全覆蓋。保障城市飲用水水源安全。健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。提升生態(tài)綠化水平。加快實施隋唐城國家考古遺址公園(萬畝園林)、園林綠化生態(tài)提升等項目，提升南部山區(qū)旅游通道綠化水平，著力打造城市綠色屏障。規(guī)劃建設一批城市街頭小游園，打造一批特色鮮明的城市景觀大道，持續(xù)增加城市綠量。實施林業(yè)生態(tài)建設提升工程，抓好宜林荒山綠化和林業(yè)生態(tài)圈建設，完成造林綠化35萬畝以上、森林撫育改造160萬畝。推進生態(tài)水系建設。積極創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點城市，開工建設“三個千萬方”調蓄工程和“三個百里”生態(tài)廊道，加快推進伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等重點水系工程，打造水文化生態(tài)文明核心區(qū)。全面完成華夏文明第一河示范段、洛河東湖、伊河東湖、伊洛運河等建設任務，確保故縣水庫引水工程9月底前建成投用。加強濕地保護。推動低碳循環(huán)發(fā)展。加快建設中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點城市、國家循環(huán)經濟示范城市、“城市礦產”示范基地和餐廚垃圾綜合利用試點城市，積極推進海綿城市建設和綠色建筑產業(yè)化。抓好重點節(jié)能項目，開展節(jié)能環(huán)保產品推廣示范。積極推進碳交易市場建設。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，提高能源資源綜合利用效率。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。

(六)持續(xù)深化重點改革，激發(fā)體制機制新活力。全面落實國家、省改革部署，著力破解瓶頸障礙，構建現代市場體系，增強發(fā)展內生動能。加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設。完善中心城區(qū)、縣城落戶措施，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，力爭全年進城落戶3萬人以上。做好國家新型城鎮(zhèn)化融資試點工作，全面實施綜合試點融資規(guī)劃，用好900億元城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。大力推廣ppp模式。扎實推進水電氣熱等重點領域價格改革。深化國企國資改革。完善國有資產監(jiān)督管理體制，組建改建國有資本投資運營公司，支持市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股，深入推進企業(yè)內部三項制度改革試點、駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動金融改革創(chuàng)新。大力引進中原銀行等金融機構，加快洛陽銀行上市進程，確保農信社全部組建農商行。支持保險機構開展貸款保證保險和貿易信用保險，爭取利用保險產品融資8億元以上。探索設立“新三板”專項基金，推廣融資租賃、集合票據、中小企業(yè)私募債等多種融資工具，探索股權眾籌、互聯(lián)網金融等中小企業(yè)直接融資新模式。新增融資500億元，實現12家公司上市(掛牌)或再融資。深化農村改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。積極實施“增力強基”工程，穩(wěn)步推進農村集體經濟組織股份合作制改革。鼓勵支持嵩縣、欒川等試點探索農村產權制度改革。扎實推進欒川全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設。發(fā)展壯大民營經濟。實施“小巨人”企業(yè)培育工程，新上千萬元以上民營經濟項目440個。持續(xù)深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”改革成果，確保實現“一照一碼”，新增各類市場主體5萬戶。

(七)加快推進全方位對外開放，打造內陸開放新高地。堅持引進來和走出去相結合，加快建設開放體系，提升外向型經濟發(fā)展水平。構建雙向開放平臺。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，抓好一拖集團中白工業(yè)園研發(fā)中心、中信重工柬埔寨水泥廠等重點項目，鼓勵中航鋰電、中油一建等優(yōu)勢企業(yè)擴大國際產能合作。借力鄭歐國際鐵路貨運班列，加快鐵路口岸建設，積極申建海關特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取西工綜合保稅區(qū)年內獲批開建，提升航空、鐵路、公路等口岸功能。積極申建自貿區(qū)洛陽片區(qū)、國家產城融合示范區(qū)。圍繞創(chuàng)建國家服務外包示范城市，爭創(chuàng)3—5家省級服務外包示范園區(qū)，建成國家服務外包交易中心洛陽平臺，推動符合條件的產業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。加強與國內外友好城市的經貿、科技、人才等交流合作。深化重點產業(yè)招商。借助河南投資貿易洽談會、拜祖大典、牡丹文化節(jié)等開放招商平臺，扎實推進專題專項招商，持續(xù)開展十大重點產業(yè)招商行動，提高合同履約率和項目開工率，力爭引進60個10億元以上重大產業(yè)項目。推動外貿持續(xù)增長。調整出口商品結構，培育一批出口型龍頭企業(yè)，引進一批出口導向型項目，支持企業(yè)拓展國際新興市場。鼓勵對外工程承包與勞務合作，支持出口基地服務平臺和國家級對外勞務合作服務平臺建設。

(八)切實保障和改善民生，實現人民福祉新提升。加大民生投入，辦好民生實事，完善公共服務體系，不斷提高群眾的獲得感!讓孩子們享有更優(yōu)質的教育。落實中小學布局專項規(guī)劃，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建中小學249所、幼兒園148所。推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)義務教育資源擴充計劃，全面消除市區(qū)學校“大班額”和縣鎮(zhèn)學?！俺蟀囝~”。積極穩(wěn)妥推進農村教學點布局調整工作，實施農村全科教師培養(yǎng)計劃，改善貧困地區(qū)辦學條件。加快推進普及高中階段教育。實施職教攻堅二期工程，建成1—2家示范性職業(yè)教育集團。力爭洛陽職業(yè)技術學院開工建設、河科大二期年底建成投用。讓群眾享有更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，在公立醫(yī)院全面施行藥品零差率銷售，全面開展高血壓、糖尿病分級診療試點工作。抓好河科大一附院病房樓等重點項目，新增床位1300張，力爭第一中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面實施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目。推廣應用全民健康信息保障工程。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策。讓群眾享有更豐富的文化生活。完善公共文化服務體系，積極實施各類文化惠民工程。加快市文化館、少兒圖書館、非遺展示館和10個基層綜合性文化服務中心建設，確保市曲劇團、豫劇團多功能演藝廳盡快建成投用，國家公共文化服務體系示范區(qū)、省全民健身示范市順利通過驗收。完善公共體育健身設施網絡，廣泛開展全民健身活動。讓群眾享有更完善的社會保障。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療整合，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。認真落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和計劃生育特殊家庭養(yǎng)老扶助制度，適時提高城鄉(xiāng)困難群眾救助標準。完善“五險合一”模式，抓好城鎮(zhèn)居民大病保險試點工作，提高異地就醫(yī)結算城市輻射能力。適度提高新農合支付比例和縣級醫(yī)院住院補償比例，降低大病保險起付線。新建農村幸福院200個，建成智慧社區(qū)養(yǎng)老服務中心試點10個，全市社區(qū)養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到80%以上。讓群眾享有更和諧的社會環(huán)境。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展重點行業(yè)、重點領域隱患排查治理，在全市所有街道和社區(qū)建成微型消防站，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，落實最嚴格的全程監(jiān)管制度。深化平安洛陽建設，構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。依法化解社會矛盾，全力維護群眾合法權益，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

高度重視國防教育，增強全民國防意識。積極支持深化國防和軍隊改革，做好新形勢下的國防動員、民兵預備役和雙擁共建工作，深入推動軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等工作。做好民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作。

四、建設人民滿意政府。

以新的發(fā)展理念引領政府自身建設，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，樹立為民務實清廉的政府形象。

強化法治思維，全力打造法治政府。全面落實法治政府建設實施綱要，大力推進依法治市，引導全社會尊法學法守法用法，按規(guī)律、按程序辦事，提高依法行政水平。加強重點領域立法，健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，推動政府法律顧問制度全覆蓋。全面落實行政執(zhí)法責任制，推進服務型行政執(zhí)法建設，提升行政復議、仲裁化解社會矛盾糾紛的法治化水平。嚴格執(zhí)行人大及其會決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量，自覺接受人大及其會法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的溝通協(xié)商，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，讓權力運行更加公平公正、陽光透明!

強化服務意識，加快轉變政府職能。深入推進放、管、服改革，大刀闊斧簡政放權，清理規(guī)范中介服務事項，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭臺、為企業(yè)發(fā)展松綁減負。完善政府守信踐諾機制，加強全社會誠信建設。鞏固和完善權責清單制度建設，確保3月底前縣(市、區(qū))級政府編制公布“兩單”。推進智慧政務建設，大力開展“互聯(lián)網+益民服務”行動，抓好行政審批標準化試點，加快推行聯(lián)合審批、網上審批，構建市、縣、鄉(xiāng)三級審批便民服務系統(tǒng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費事。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵激勵全民創(chuàng)業(yè)，營造重商、扶商的濃厚氛圍。

強化擔當精神，錘煉勤勉務實作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺踐行“三嚴三實”，深入開展“。

兩學一做。

”學習教育，杜絕“四風”反彈回潮。扎實開展懶政怠政為官不為問責年活動，做到有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底。完善公務員培訓教育制度，提高公務員隊伍整體素質和履職能力。積極推行“一線工作法”，把更多的目光投向基層，把更多的力量沉向基層。完善政務督查機制，建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，推動政府每件工作都善始善終、每項政策都落地生根。

強化紀律觀念，狠抓反腐倡廉建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、黨紀處分條例等各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。健全懲治和預防腐敗體系，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，從源頭上遏制和預防腐敗行為。注重家教、注重家風，以良好的家風帶動政風。嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以堅定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民，打造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表!雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，務實奉獻，為早日實現“四高一強一率先”的宏偉目標而努力奮斗!

共

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市政府工作報告篇四

旅游目的地的發(fā)展成功與否，很大程度上取決于游客是否感到滿意，游客越是滿意，旅游目的地就越能繁榮和發(fā)展，反之，則會逐漸走向衰落。對旅游目的地滿意度的研究在于揭示旅游者在目的地的選擇行為及其對旅游過程的滿意程度，不僅直接關系到旅游者對目的地的重復旅游活動，還會影響旅游者對目的地形象的宣傳，進而間接影響潛在市場的大小。三、研究目的通過本次調查，了解旅游者對大連城市旅游景區(qū)的滿意程度，進而了解旅游者對老虎灘樂園的需求，同時根據所調查的數據分析其旅游地理意義。

四、研究方法。

從調查數據可見，來大連的游客年齡多在20—50歲，且男性多于女性，外省多于內省。大多數的游客都是第一次來大連，但從來的可能也很大。

（二）游客來大連旅游的動機1、數據整理。

游客來大連游玩的動機是多種多樣的，每個人的旅游動機也有多個?？偟膩碚f，景點觀光所占比例為45.24%，休閑度假所占比例為51.22%，商務或會議所占比例為9.76%，探親訪友的所占比例為7.32%，其它所占比例為12.20%。（如下圖）由此可以看出，休閑度假和景點觀光是游客來大連旅游的主要動機。

來大連旅游的動機景點觀光休閑度假商務或會議探親訪友購物文化科技交流其它健康療養(yǎng)。

22、分析總結。

從旅游動機方面來說，游客來大連的主要動機是休閑度假和景點觀光。探親訪友和商務會議也占有一定比例，這主要是來大連探訪親友的游客和參加商務會議的游客在閑暇時間順便來老虎灘進行游覽；文化科技交流夠不上游客作為旅游的動機；購物在來大連旅游的游客的旅游動機中所占比例相對較過，可以看出大連在購物方面的發(fā)展很有潛力。

（三）在大連愿意購買的旅游商品類型1、數據整理。

經過統(tǒng)計，游客買大連海產品所占的比例為71.05%,買民間工藝品占7.89%，買服飾的占15.79%，買工藝品的占13.16%，買其它的占5.26%。（如下圖）。

愿意購買的旅游商品類型大連海產品民間工藝品服飾工藝品其它。

2、分析總結。

（1）對于旅游交通來說。

45.24%的游客認為很好，30.95%的游客認為好，19.05%的認為一般，而4.76%的游客認為差。（如下圖）。

游客對旅游交通的評價很好一般很差好差。

3（2）對于服務質量來說。

45.24%的游客認為很好，28.57%的游客認為好，26.19%的認為一般。（如下圖）。

游客對服務質量的評價很好好一般差很差。

（3）對于住宿價格來說。

19.51%的游客認為非常合理，46.34%的游客認為合理，29.27%的認為一般，4.88%認為不合理。（如下圖）。

游客對住宿價格的評價非常合理合理一般不合理很不合理。

（4）對于餐飲價格來說。

18.42%的游客認為非常合理，34.21%的游客認為合理，39.47%的認為一般，5.26%認為不合理，2.63%認為很不合理。（如下圖）。

游客對餐飲價格的評價非常合理合理一般不合理很不合理。

（5）對于娛樂設施來說。

28.57%的游客認為很好，52.38%的游客認為好，19.05%的認為一般。（如下圖）。

游客對娛樂設施的評價很好好一般差很差。

（6）對于旅游購物來說。

19.05%的游客認為很滿意，45.24%的認為滿意，33.33%的認為一般。（如下圖）。

游客對旅游購物的評價很滿意滿意一般不滿意很不滿意。

2、分析總結。

喜歡虎灘樂園的游客有27人，喜歡金石灘的有14人，喜歡森林動物園的有5人，喜歡海之韻廣場的有3人，喜歡冰峪溝的1人，喜歡圣亞海底世界的有4人，喜歡星海廣場的有23人，喜歡海濱路的有6人，喜歡旅順的有12人，喜歡其它的有2人。

（六）來老虎灘旅游的信息來源以及旅游時間1、數據整理。

通過調查我們可以發(fā)現，4.88%的游客是通過廣播電視來了解老虎灘的情況的，9.76%的游客是通過報刊雜志了解的，通過有關網站了解相關信息的占7.32%，通過親友推薦和旅行社組織都的占41.46%。同時調查發(fā)現，在老虎灘旅游會用3—4小時的游客有28人，用5小時以上的有10人，用更多時間的有2人。

2、分析總結。

通過調查，游客認為大連本地居民的素質很好的有17人，認為挺好的有22人，認為一般的有3人。

游客對大連本地居民素質的印象2520人數151050很好好一般評價差很差系列1。

六、旅游地理意義（一）大連老虎灘樂園。

大連老虎灘海洋公園坐落在國家級風景名勝區(qū)――大連南部海濱的中部，是市區(qū)南部最大的景區(qū)。占地面積118萬平方米，有著4000余米的曲折海岸線。

大連老虎灘海洋極地館是目前世界上建筑面積最大、屯水量最多、展示極地動物最全的場館，已被列入吉尼斯世界紀錄大全。大型玻璃展示水體中每塊玻璃的厚度、高度、寬度都為世界之最，其中最大的玻璃高8m，厚45cm,寬6.6m。是世界上第一家大空間的體驗極地冰雪世界的場館。

極地海洋動物館分為兩個主要場館：極地館和海獸館。（1）極地館。

極地館坐落于大連風景秀麗的老虎灘景區(qū)內，占地面積14000m2,主體3層，局部4層。在這里我們可以在模擬的極地環(huán)境中欣賞到白鯨、海象、北海獅、海狗、海獺、北極熊等珍稀的極地動物。在真冰真雪的極地環(huán)境中，我們可以體驗愛斯基摩人的感受。在海洋生物觀賞區(qū)，將看到各類珍貴的海洋生物。在觸摸池，可以切身的體會到用手觸摸海洋生物的感覺。

該館主要分為極地動物展示、極地體驗、科普教育、海底世界、海洋動物表演、配套服務六大部分。

a.極地動物展示：主要是展示南極、北極的海洋動物。人們可以在模擬的極地環(huán)境中觀賞到白鯨、海象、北海獅、等珍稀的極地動物。

b.極地體驗：在真冰真雪的極地環(huán)境中，我們可以體驗寒冷，體驗極光，觸摸北極熊和馴鹿。

c.科普教育區(qū)：這里有可以供游人親自操作的電腦平臺，可以查詢有關極地、海洋、動物的各類科普知識。極地博物館里，展示著南北極考察物品，考察照片，中國南極科考隊員簽名的國旗、隊旗，科考人員使用過的衣服、雪橇等物品，還有愛斯基摩犬、北極狼等極地動物的標本，以及利用各種高科技手段向人們普及基地科普方面的知識。

d.海底世界：將在屯水量為世界最大的鯊魚展示池里可以觀賞到幾十個品種、300余條鯊魚，幾千尾魚類的展示。這里有360°的水中通道和水中觀景大廳，置身其中，美妙至極。

e.海洋動物表演場：大型的海洋哺乳類動物的表演劇場，可容納。

82000多名觀眾。

f.游客配套的服務功能區(qū)：有面積近2000m2的中餐廳、400m2的快餐廳、300m2的旅游紀念品商場。

（2）海獸館。

大連老虎灘海洋公園的發(fā)展能夠促進大連產業(yè)的經濟結構發(fā)生改變，游客的各種消費需求，成為推動生產發(fā)展的動力。從之前的數據中我們可以看到，在游客中，大連的海產品、服飾和工藝品往往占有較大的比重。

3、調動大家保護環(huán)境的積極性。

環(huán)境是旅游業(yè)的基礎，旅游業(yè)如果要成功和持久，需要對目的地的風光和歷史遺產進行保護。所以我們在旅游的途中也要注重對環(huán)境的保護，來保護我們的旅游資源。

4、便于我們了解旅游資源的價值、功能和特色。

齊齊哈爾市和大連市在人口地理及文化地理等方面的主要區(qū)域差異分析。

一、大連火車站北出口到東北財經大學，大連海事大學。

考察時間：25日下午同臧慧欣的報告。

二、大連火車站南出口到遼寧師范大學，大連交通大學，大連現代博物館，金沙灘海濱浴場，中山公園（古文化一條街）。

1、考察時間：27日全天（9:40—16:05，無午飯時間）。

2、考察具體路線：

101無軌電車（約25min）。

步行（上天。

9大連火車站南出口公交車站————遼師站—————。

橋,約15min)。

步行（上天橋,約10min）。

步行（—————-遼師南校區(qū)—————遼師北校區(qū)———。

約20min）。

過馬路。

25路公交車（約20min）。

————大連交通大學————交通大學站————萊。

步行（約5min）。

22路公交車州街與孫家溝之間（出了點事）孫家溝站——————。

步行（約50min），經星海廣場沿海濱路會展中心(大連現代博物館)——金沙灘。

步行（約10min）。

5路公交車（約35min）海濱浴場—大連森林動物園———青泥。

步行。

步行。

101無軌電洼橋———勝利購物地下廣場———火車站南出口公交車站—————車。

101無軌電車。

（一）齊齊哈爾市和大連市的概況1、齊齊哈爾市概況。

歷史悠久的文化古城齊齊哈爾市，位于黑龍江省西部的嫩江平原，是黑龍江省第二大城市和省直轄市，也是黑龍江省西部地區(qū)的政治、經濟、科技、文化教育、商貿中心和重要的交通樞紐，1984年被國務院確定為全國13個較大城市之一。全市轄7區(qū)8縣l市，幅員面積4.24萬平方公里，總人口56萬，其中市區(qū)人口143.9萬，是國家重要的裝備工業(yè)基地、商品糧基地和畜牧業(yè)基地。因有世界珍禽丹頂鶴在此棲息，齊齊哈爾又有“鶴城”的美譽。

素有“鋼鐵機械城”之稱的齊齊哈爾市，是一個開發(fā)潛力巨大的老工業(yè)基地。全市現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)254戶，總資產361億元，已形成機械、冶金、化工、電力、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥、造紙、10食品等門類齊全的工業(yè)生產體系。工業(yè)產品達1300多種，享譽國際市場。軋制設備、重型鍛壓設備產量居全國同行業(yè)前列，鐵路貨車產量占全國1／3，機床、鋼材、機制紙、食糖、紡織品產量和發(fā)電量在全國占有重要位置。這里還有被稱為我國東北地區(qū)重要的商品焦生產基地的黑化集團，目前黑化集團正在進行百萬噸冶金焦技術改造，有望成為黑龍江省最大、全國著名的煤化工基地。

大連地理位置優(yōu)越，位于中國遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是京津的門戶，北依中國東北的遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)廣大腹地，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區(qū)相鄰。大連有大約900多萬人口，其中外來人口：450萬。

大連地區(qū)人類社會至少有17000年的歷史，其自然資源豐富，素有"蘋果之鄉(xiāng)"、"水產基地"等美譽。農業(yè)結構進一步優(yōu)化，優(yōu)質高效農業(yè)進一步發(fā)展，并形成了水產、水果、蔬菜、畜牧、花卉等五大優(yōu)勢產業(yè)。大連石灰石等礦產資源也十分豐富，金剛石礦品質優(yōu)良，儲量居全國之首。

大連是中國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，依山傍海，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，適于居住，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫為10攝氏度，年降雨量700毫米左右，無霜期6個月。大連是中國首批“優(yōu)秀旅游城市”，不僅有豐富的中國近代人文歷史旅游資源，還有許多風景奇秀的自然旅游資源。南部沿海風景區(qū)、旅順口風景區(qū)、金石灘風景區(qū)和冰峪風景區(qū)是大連四大名勝風景區(qū)。

由于大連重視基礎城市建設、美化環(huán)境和環(huán)境保護工作。先后榮獲聯(lián)合國授予的“人居獎”、環(huán)境“全球500佳”城市和全國綠化先進城市、全國環(huán)境綜合整治十佳城市、國家衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家環(huán)保模范城等榮譽稱號，獲國家建設部“中國人居環(huán)境獎”，被聯(lián)合國確定為亞太地區(qū)環(huán)境治理先導城市，授予“國際生態(tài)安全最佳城市”稱號。目前城市綠化覆蓋率達42%。

大連屬于北溫帶季風型大陸性氣候，是東北地區(qū)最溫暖的地方。年平均氣溫10°c左右，其中8月最熱，平均氣溫24°c，日最高氣溫超過30°c的天數只有10至12天。1月最冷，平均氣溫-5°c，極端最低氣溫可達-21°c左右。60%-70%的降水集中于夏季，多暴雨，且夜雨多于日雨。

（二）齊齊哈爾市與大連市的城市景觀。

11城市景觀是一個城市的物質環(huán)境與社會生活的外在表現形態(tài),它可以體現城市的氣質和性格。城市景觀又是一個復雜的系統(tǒng)工程,它內涵豐富,形態(tài)多樣。它是由多種元素構成的復合體,由城市建筑、城市道路、城市公共空間(城市廣場及市街綠地)、城市公園及風景區(qū)等多種元素綜合而成。在眾多構成元素中，有主、次之分，主要元素決定一個城市景觀的性質，而次要元素則起著陪襯與輝映作用。本論文主要通過大連的道路、廣場、城市綠地和公園等幾個方面來揭示大連的城市景觀。

1.大連和齊齊哈爾的道路和交通。

道路是城市的基本要素，也是影響城市形象的最重要部分，道路的形態(tài)和變化往往會引起城市物質構造和景觀的轉變。道路又是城市生活的象征。大連的兩種城市形態(tài)風格均有良好的街道的生活氛圍，尺度宜人、交通便利。道路兩側種植幾種樹木，還設置了獨具匠心的林蔭道。

總之，大連的街廊和街道由于受外來特殊的城市規(guī)劃元素所影響，街道的尺度與歐美城市相當，故此所營造出一種親切宜人，富有節(jié)奏的街道空間。

我們乘車去東北財經的時候，沿途有很多的交通燈，且相距的間隔很短，車開的很快。相對于齊齊哈爾的來說，齊齊哈爾的交通燈大多存在于交叉路口，和學校附近。大連的堵車狀況很嚴重，而齊齊哈爾幾乎沒有什么堵車的狀況。

大連的交通工具有大、小公交車、快軌、出租車、無軌電車、有軌電車、公共汽車；相對的齊齊哈爾的交通工具有公交車、出租車、自行車、摩托車。由于大連屬于丘陵地區(qū)，很少能看到摩托車和自行車，這在我們平原地區(qū)，卻是很常見的。

大連的公交車上和購物廣場的電視不同于齊齊哈爾，它沒有播放廣告等沒什么價值的東西，而是播放固定的頻道，讓大家了解我們身邊發(fā)生的事。

2.大連和齊齊哈爾的廣場。

（1）大連的廣場：

廣場是大連的一個文化符號，一張名片。時至今日，大連的廣場也聞名于世。這也主要來源于俄日的規(guī)劃和設計。

大連帶有濃烈的歐洲近現代城市的風格和特點，這是由于近代殖民統(tǒng)治的歷史造成的。城市廣場數量多，分布地域均衡，型制豐富，而且廣場建筑風格多為歐洲的和現代的，功能多樣，政治性的、交通性的、商業(yè)性的、市民娛樂性的并存。

（2）齊齊哈爾的廣場。

12方米。廣場主體由抗戰(zhàn)紀念墻、勝利紀念碑、江橋抗戰(zhàn)紀念雕塑組成。

大連從外國引進了很過樹種，并加以改良，使得原本的梧桐樹變?yōu)榱爽F在的“脫衣美少女”，且無飄絮，使得大連的環(huán)境得到了保障，城市綠化水平提高。

大連是“廣場之城”，除了星羅棋布的廣場，大連還有很多標志性的城市建筑，它們是大連美麗的旅游文化符號：百年城雕、俄羅斯風情街和中山廣場周圍的十大建筑。這十大建筑風格各異，既有仿歐洲古典建筑的風格，哥特、文藝復興色彩的新洋風格，有英國哥特復興歐洲的折衷主義風格；也有古希臘、羅馬柱式演變成的各種柱廊壁柱，文藝復興時期的圓穹頂，還有梯臺式的法國頂等。40多公里的濱海路作為精品旅游路線將各個景點串聯(lián)在一起，是城市的又一個亮點。

我們知道，齊齊哈爾并沒有那么多的建筑風格，它的建筑我們普遍比較了解，幾乎隨處可見，比較的統(tǒng)一和簡單。但也有很多的建筑具有獨特的風格。

5.大連和齊齊哈爾的飲食文化。

由于地理位置的優(yōu)勢，大連的最大特色就是海鮮，獨特的海濱資源，使海鮮成為大連飲食文化的代表，還有具有北方風味的特色東北菜。我們去金沙灘海濱浴場的時候，很多人都在燒烤，大多數都是吃各種各樣的海鮮，而我們這的溜園，主要是以烤肉為主，但也有東北菜。

我的感受（專業(yè)知識方面、個人素質方面等）。

人文地理學不僅僅在于認識世界，更重要的是直接參與和指導改造世界的活動，人文地理社會考察實習是培養(yǎng)學生科學的人文地理思維能力和掌握專業(yè)技能的重要途徑。

1、我們是25號到達的大連，下午我們幾個同學組團去了東北財經大學和大連海事大學。

13面學習的學生，校園很靜，即使有車進入也不會鳴笛，而是慢速行駛。我不得不覺得，這真的是一個學習的好地方。東北財經的兩大建筑特色，在我看來就是主。

教學。

樓和圖書館了，主教學樓很高，占地面積也很大，而圖書館從外界看來讓人耳目一新。但讓我們失望的是，在圖書館，沒有一卡通是進不去的。

之后，我們去了大連海事大學，他們的校園綠化沒有東北財經的好，但主教學樓占地很大，也很雄偉。他們的圖書館有新、舊兩個，舊的有點類似于我們學校西組的圖書館，而新的類似于我們中區(qū)的圖書館。

后來，我沒有團隊去大學，因為有點事。但之后很慘的被困在了展覽中心，那時天都黑了，有的公交線路已經停了，而且更慘的是打不到車。后來我坐車到了中山廣場，記憶中那里是離住的地方很近的，但還是不知道到旅店怎么走，車打不到，路不熟悉，眼看著已經8點了，真的覺得很害怕，在不停地詢問中，我磕磕絆絆的回到了住的地方，才知道，我們團隊的其他人也很慘。。

經過這次的經歷，我發(fā)現，我們遇事不能慌張，要沉著冷靜的想出解決事情的辦法。要在實習之前就查好各種資料，問路，看公交站牌。這樣我們才不至于走彎路?，F在想想如果當時就在展覽中心一味的等打車，等那個停線的公交，我估計我就真的回不去了。

這四個地方，我覺得前兩者是值得我們去的。我一直覺得大家對于歷史的了解已經不是那么透徹了，我們應該到這些具有歷史意義的文化遺址的地方看看。在這里我們了解了日俄占領大連時的過程，看到了他們留下的戰(zhàn)爭遺址，明白了大連旅順口的重要性。之后，我們去了紅星生活館，這里都是關于竹炭的介紹，我們知道了竹炭的重要作用，看到了竹炭的各種生活用品，也買了好多東西，個人覺得竹炭使用起來很方便、耐用、環(huán)保、健康。對于日本風情一條街，我是蠻失望的，本以為能夠在這里看見日本人，日本的工藝品什么的小玩意兒，但這里只有茶器、陶器，字畫等。

3、27號我和關玉去了遼寧師范大學，大連交通大學，金沙灘海濱浴場，中山公園（古文化一條街）。

遼寧師范大學：總體來說，老大學么，比較亂，這里有附屬中學，小學，住宅樓什么的，但學校環(huán)境挺好的，圖書館有點類似于我們學校西區(qū)的，其中我很不理解的是，遼寧師范大學分南北校區(qū)，南校區(qū)雖然相對較小點，但為什么沒有圖書館呢？這樣不是很不方便么？我其實到大連來第一個想到的就是來遼師看看，因為我好想考到這里。我知道它外表看起來是比不上之前所說的兩所大學，但有句話說的好“內在美比外表美更重要”，各個大學有各個大學的好。

大連交通大學：總體布局呈扇形，綠化不是很多，但圖書館和實驗樓很壯觀，而且相互對立。

金沙灘海濱浴場：到這里來真的很失望，我們看到的是遍地的燒烤殘骸，海水很臟，我覺得既然是旅游的地方，那我們就應該好好保護環(huán)境，這樣才有一個值得去看，去感受的好地方。關玉照了一張照片，我看了后很詫異的問：“這還有賣包的？”她說：“那是他們吃燒烤堆得包。”環(huán)境對于旅游地點很重要，我覺得有必要好好管理。到達這里，我第一個想到的地方就是齊齊哈爾市的溜園，那里也是燒烤的地方，唉，真的很相似??！

中山公園（古文化一條街）：這里有很多上了年紀的人跳舞，打牌，玩樂器，我覺得畫面很溫馨，反應的是大家的其樂融融，幸福與友誼。附近的古文化一條街，我挺失望的，那里沒有我想的那種狀況，只有一個佛堂，大大的“華宮”門，幾個賣假的古董的小販，再就沒什么了。

4、28號我們全班去了老虎灘，這里我覺得沒什么集體來的必要。像我這種喜歡動物植物的可以自己來看看，這里有很多我們不知道的生物，顏色鮮艷不說，還能讓我們增長見識，開拓視野。通過本次到大連的實習，我們對人文地理學的知識有了進一步的深刻理解，整合，了解了齊齊哈爾到大連沿途主要城市的經濟特點、旅順的歷史地理及政治地理意義、大連廣場文化景觀的布局及其在城市發(fā)展中的地理意義、老虎灘樂園的旅游地理意義、齊齊哈爾市和大連市在人口地理及文化地理等方面的差異。這次實習，我們通過觀察分析、網絡查找、實踐考察和團隊合作等方法，完成了老師交給的任務。

（2）在查找資料和記憶方面還需要更完善。就比如說我被困在展覽中心的時候，雖然我坐車到了中山廣場，但是站在原地，本來查找的資料，為出行而結的地圖，都不管用了，仍是不知道走哪條路能回去。面對這種情況，我只能說我只是把資料打印出來，已被不時之需，但卻沒有很好的記在腦中。

（3）做事要更細心點。就比如我們想要去東北財經大學，之前我已經查好了路線，但卻忘了注明需坐哪輛車，雖知道站點在輕軌旁，卻沒找到，最后只能打車。

（4）說話要能抓住重點。就比如28號晚上我們全班開了一個關于在大連的所見所感的小會。我覺得我說話有很大的問題，同樣是一件事，別人就能抓住重點，并簡單的概括，而我就需要長篇大論，這一點，我得好好的向他人學學。

15專業(yè)技能。

市政府工作報告篇五

各位代表:現在，我代表北京市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

北京市第十二屆人民代表大會第一次會議以來，全市人民在中共北京市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，抓住機遇，求真務實，銳意進取，首都改革開放和現代化建設取得新的重大成就?！笆濉庇媱潉倮瓿桑笆晃濉币?guī)劃進展順利。

——首都經濟邁上新臺階。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產總值由2002年的4330.4億元增長到2007年的9006.2億元，年均增長12％以上，人均地區(qū)生產總值突破7000美元。地方財政收入由534億元增長到1492.6億元，增長1.8倍。萬元地區(qū)生產總值能耗、水耗以及化學需氧量、二氧化硫排放量逐年下降，節(jié)能減排走在全國前列。

——改革開放更加深入。農村、國有企業(yè)和投資、金融、財稅、科技等領域改革取得重大進展，非公有制經濟進一步發(fā)展。累計實際利用外資183.6億美元，是前五年的1.8倍；2007年地區(qū)進出口總額1929.5億美元，是2002年的3.7倍。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通建設跨越式發(fā)展，公交出行比例達到34.5％，比2002年提高6.5個百分點。市區(qū)空氣質量二級以上天數達到67.4％，比2002年提高11.8個百分點；城八區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達到92％和47％，生活垃圾無害化處理率分別達到99％和76％；全市林木綠化率達到51.6％。

——奧運籌備順利推進。26個比賽場館、44個獨立訓練場館竣工。“好運北京”系列賽事成功舉辦，各項保障工作有序展開。城市環(huán)境質量和市民文明素質不斷提高。

——社會建設開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面進步，科技創(chuàng)新能力明顯增強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度框架初步形成。首都公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建立。文化更加繁榮，體育蓬勃發(fā)展。

——人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到21989元和9559元，年均實際增長11.5％和9.1％。五年全市增加就業(yè)263萬人，登記失業(yè)率始終控制在2.3％以內。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積超過20平方米。

五年來，本屆政府以科學發(fā)展觀為指導，重點做了以下幾方面工作:。

二、三產業(yè)和“三農”的基本情況。確立高端產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、高技術產業(yè)和現代制造業(yè)，重點推進六大高端產業(yè)功能區(qū)建設。服務型經濟主導地位進一步鞏固，第三產業(yè)比重達到71％以上。制定實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材各項措施，推動大型公建節(jié)能和非節(jié)能建筑改造，下大力氣調整退出高耗能、高排放企業(yè)，穩(wěn)步推進首鋼等企業(yè)搬遷，堅決關閉小煤礦、非煤礦山和砂石生產企業(yè)，重點支持石化、建材、電力等行業(yè)開展清潔生產，工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯。首都經濟發(fā)展呈現速度較快、結構趨優(yōu)、消耗降低、效益提高的良好態(tài)勢。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設。2007年市政府對“三農”投入130.6億元，是2002年的5.2倍。建立了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的新農村建設工作機制，各部門工作重點向農村延伸。實施“221行動計劃”，加強農業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，建立農業(yè)政策性保險制度，率先實施農業(yè)生態(tài)服務補貼，促進都市型現代農業(yè)發(fā)展。加快村莊規(guī)劃編制，加強基礎設施建設，實施“農村亮起來、農民暖起來、農業(yè)資源循環(huán)起來”工程，所有行政村鋪通了柏油路，廣播電視實現“村村通”，3萬多農戶搬出泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)，農民安全飲水達標率由36％提高到79％，農村生產生活條件有了很大改善。全面落實國家各項惠農政策。完成土地承包經營權確權工作，規(guī)范建設征地補償辦法，完善被征地農民的社會保障政策，提高生態(tài)林建設占地補償和養(yǎng)護補助標準。建立山區(qū)生態(tài)林補償機制和農村管水員、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員制度，市級財政累計投入5.7億元，幫助6萬多農民在公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)。不斷加大新型農民培養(yǎng)力度，實行村級經費補貼制度，全面發(fā)展農村社會事業(yè)。這五年，是制定實施“三農”政策最多、力度最大、農民得實惠最多的五年。

(三)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，大力提升城市承載能力和服務水平。在首都規(guī)劃委員會的指導下，完成城市總體規(guī)劃修編，確立了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的功能定位和“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構。制定區(qū)縣功能定位及評價指標體系，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的格局逐步形成。高度重視古都風貌保護，完成一批重要文物建筑的修復，探索實施政府主導的舊城保護修繕和有機更新模式。完善城鄉(xiāng)路網結構，實施市區(qū)交通疏堵工程，路網通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里、高速公路162公里，改造提級公路8770公里，建成全國首條大容量快速公交線路。軌道交通新增運營里程66.6公里，總里程達到142公里，網絡化運營格局初步形成。堅持公共交通公益性定位，實行低票價政策，優(yōu)化公交線路，全面推行市政交通一卡通，公交整體發(fā)展水平顯著提升。國家大劇院、首都博物館等一批標志性建筑先后建成?；就瓿赡纤闭{北京段主體工程。堅持不懈地治理大氣污染，實施控制大氣污染第九至十三階段措施，運用綜合手段改善市區(qū)空氣質量。建成12座污水處理廠和一批農村污水處理設施，完成城市骨干河道治理，水環(huán)境得到有效保護。城區(qū)基本實現生活垃圾無害化處理，農村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”新機制全面推行。危險廢物無害化處置設施不斷完善，建成放射性廢物庫。實施廢棄礦山生態(tài)修復，營造防風固沙林7萬多公頃，三道綠色生態(tài)屏障基本建成，城鄉(xiāng)綠化美化取得顯著成效。發(fā)揮市民主體作用，創(chuàng)新管理方式，建設網格化管理平臺，提升信息化水平，城市服務管理能力大幅提高，在煙花爆竹“禁改限”、中非合作論壇服務保障等工作中得到體現。

(四)高標準做好各項籌備工作，為成功舉辦2008年奧運會、殘奧會奠定堅實基礎。堅決貫徹落實中央指示精神，全面實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，不斷提高各項籌備工作水平。優(yōu)化奧運場館規(guī)劃設計，確立“安全、質量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，奧運工程建設順利進行。突出環(huán)保、節(jié)能要求，廣泛采用新技術、新工藝、新設備，在鋼結構、膜結構等領域取得多項自主創(chuàng)新成果，譜寫了中國建筑史上的新篇章。城市交通、公共安全、水電氣熱供應、無障礙設施、住宿餐飲、商業(yè)服務、社會秩序等各項保障工作有序推進，場館運行、外圍保障和城市運行無縫銜接的體制機制基本建立。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，市容市貌大為改觀。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，實施“五大文明行動”，創(chuàng)建公共文明示范地區(qū)，推進窗口行業(yè)單位奧運培訓，舉辦全民健身與奧運同行、市民講外語等群眾文體活動，全社會參與奧運、奉獻奧運、共享奧運的氛圍日漸濃厚。(五)注重提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，實施科技主題計劃，組織了210個重大科技項目，科技支撐首都發(fā)展的能力明顯增強。設立高成長企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金，支持搭建科技條件平臺，促進企業(yè)技術中心建設，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強化。專利申請量穩(wěn)步增長，發(fā)明專利比重超過50％。加快技術轉移和交易體系建設，2007年全市技術合同成交額達882.6億元。推動自主創(chuàng)新與實施品牌戰(zhàn)略相結合，涌現出了一批中國名牌產品。優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育專業(yè)結構，鼓勵開展多種形式的產學研合作，支持大學科技園和孵化器建設。完善鼓勵留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成吸引人才的有效機制，首都創(chuàng)新型人才更加聚集。出臺了建設創(chuàng)新型城市的實施意見及配套措施，自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

貫徹落實國務院關于做強中關村科技園區(qū)的重要決策，“五年上臺階”各項任務順利完成。開展非上市公司代辦股份轉讓等試點，以信用為基礎、多渠道融資的投融資體系初步建立。

整合創(chuàng)新資源，啟動百家創(chuàng)新型企業(yè)試點，推動建立“閃聯(lián)”等23個產業(yè)技術聯(lián)盟，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升，涌現出一批新技術、新產品和新標準。加強基礎設施和公共服務設施建設，國家級產業(yè)基地及專業(yè)園區(qū)建設進展順利，創(chuàng)新集群正在形成。

(六)深入推進改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對市與區(qū)縣財政管理體制進行了調整，預算管理、國庫管理等制度得到完善，公共支出占財政支出比重由2002年的81.8％提高到2007年的90.5％。加快投融資體制改革，試行政府投資項目儲備、公益性項目代建、重大項目公示等制度。強化國有資產監(jiān)督管理，完成國有資產清產核資，探索建立國有資本經營預算制度，推進國有企業(yè)“調改剝退”，國有經濟布局結構逐步優(yōu)化。通過實施重組、引進戰(zhàn)略投資者等改革舉措，有效化解金融風險，市屬金融企業(yè)實力顯著增強。貫徹落實《行政許可法》，精簡行政審批、收費和企業(yè)年檢事項，規(guī)范審批行為和程序。推廣“一站式”辦公和全程辦事代理制，完善行政投訴工作機制。成立市政府對外聯(lián)絡辦公室，積極做好為中央在京企事業(yè)單位的服務工作。整頓和規(guī)范市場秩序，出臺了商業(yè)企業(yè)促銷行為規(guī)范和供貨商、零售商交易行為規(guī)范，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴厲打擊侵權盜版和商業(yè)欺詐行為，信用體系建設進一步推進。清理限制性規(guī)定，搭建融資服務平臺，鼓勵支持非公經濟發(fā)展。開展專業(yè)化、區(qū)域針對性強的投資促進活動，建立外商投資項目審批綠色通道。努力推進“大通關”，促進加工貿易轉型升級和自主知識產權產品、自主品牌產品出口，大力發(fā)展服務貿易。2007年接待海外旅游者435.5萬人次，旅游外匯收入達到45.8億美元。拓展對外交流，國際友好城市達到41個，科博會、文博會、京港洽談會、京臺科技論壇、諾貝爾獎獲得者北京論壇等大型活動越辦越好。對口支援、京津冀區(qū)域協(xié)作邁出了新的步伐。

(七)切實解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè)。完善各項促進就業(yè)政策，著力幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，基本消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。深入推行勞動合同和集體合同制度，較好地解決了農民工工資拖欠問題。實施農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療和農村最低生活保障制度，農村社會保障體系逐步建立。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率達到92％以上，建立生育保險、城鎮(zhèn)居民“一老一小”大病醫(yī)療保險制度，農民工參加工傷和大病醫(yī)療保險人數分別達到190萬和166萬。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障相關待遇標準，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)加快發(fā)展。加大住房保障力度，累計建成經濟適用住房1400萬平方米，通過實物配租和發(fā)放租房補貼，解決了2.6萬戶最低收入家庭的住房困難。

建立和完善義務教育經費保障機制，提高公用經費定額標準，落實“兩免一補”政策并擴大覆蓋范圍，完善家庭經濟困難學生資助政策體系。采取多種有效措施，保障流動人口子女受教育權利。加快中小學規(guī)范化、標準化建設，開展城鄉(xiāng)對口支援，改善農村學校、薄弱學校辦學條件。高等教育率先進入普及化階段，學習型城市建設穩(wěn)步推進。加強文化活動基礎設施建設，廣泛舉辦群眾喜聞樂見的文化活動，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。重點培育北京國際音樂節(jié)、新年音樂會、國際戲劇舞蹈音樂演出季等文化品牌。積極開展非物質文化遺產保護工作。大力推動文化體制改革，加快新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學等各項事業(yè)發(fā)展。

在中央的正確領導下，依靠首都和部隊醫(yī)務人員舍生忘死的工作、廣大市民的共同奮斗和全國人民的大力支持，取得抗擊非典的重大勝利。加強艾滋病等重大疾病預防與控制，有效防控高致病性禽流感疫情。積極推廣中醫(yī)藥服務。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，建成167個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2137個社區(qū)衛(wèi)生服務站，完成規(guī)劃設置的70％。實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支兩條線管理，對312個品種常用藥采取集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，社區(qū)藥品平均價格下降30％。

(八)大力抓好安全工作，堅決維護首都安全穩(wěn)定。牢固樹立安全責任重于泰山的意識，建立和完善社會公共安全、生產安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全監(jiān)控責任體系，積極探索建立安全工作長效機制。組建市區(qū)兩級應急管理機構，制定突發(fā)公共事件各級各類應急預案，加強各類設施和專業(yè)化應急隊伍建設，普及公共安全知識，基本建成應急管理體系，及時妥善處置了各類突發(fā)事件。建立健全安全隱患排查整改工作機制，累計消除市級安全隱患1587項。加強安全生產法制和制度建設，出臺了人員密集場所安全管理的政府規(guī)章和多領域安全管理規(guī)范，全面落實行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任及生產經營單位主體責任，加強對煤礦、非煤礦山、危險物品、人員密集場所的監(jiān)管，安全生產形勢總體穩(wěn)定。建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控和追溯體系，有效控制了突發(fā)食品安全事件。加強藥品全過程監(jiān)管，建立生產經營單位退出機制，堅決治理虛假廣告，保證了群眾用藥安全。加強矛盾糾紛排查化解，做好人民來信來訪和行政復議工作，注重人民調解、行政調解和司法調解相銜接。不斷完善社會治安防控體系，深入開展基層安全創(chuàng)建和平安建設活動，全面推進科技創(chuàng)安工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展社區(qū)矯正試點工作。堅決開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，嚴密防范國內外敵對勢力的破壞活動，首都社會秩序保持平穩(wěn)。

(九)不斷加強政府自身建設，努力提高服務管理水平。完成政府機構改革工作，調整了交通、水務、園林綠化等7個部門的管理體制，行政執(zhí)法體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理體制改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位行政許可職能逐步剝離，支持行業(yè)協(xié)會等社會中介組織加快發(fā)展。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，切實加強政府法制建設，五年共提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)41項，制定、修改和廢止政府規(guī)章260項。認真貫徹監(jiān)督法，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅持重大事項報告制度，做好向人大常委會專項工作報告。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，五年共辦復全國和市人大代表議案、建議9257件，政協(xié)委員建議案、提案6713件。完善重大決策的規(guī)則和程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。加快推進政務公開和電子政務建設。壓縮政府部門經常性項目支出資金，全面規(guī)范公務員收入。扎實開展先進性教育活動，加強領導干部作風建設，切實樹立“八個方面”的良好風氣。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，積極配合中紀委嚴肅查處了劉志華嚴重違紀問題。嚴格實施公務員法，提出“職責清、情況明、數字準、作風正、效率高”的要求，狠抓基層基礎工作，努力為基層、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質服務。

五年來，社會主義民主法制和精神文明建設成效顯著。基層民主進一步擴大，村民自治、社區(qū)自治和村務、廠務公開逐步推行。普法宣傳教育活動更加深入，市民的法制觀念不斷增強。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動水平，未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作進一步加強。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。人口和計劃生育工作扎實推進。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。國防教育和國防后備力量建設得到加強，雙擁共建工作深入扎實，同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系進一步鞏固。

過去的五年，是全市人民按照科學發(fā)展觀的要求，抓住奧運機遇，創(chuàng)新體制、調整結構、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實推進社會主義和諧社會建設，著力解決民生問題，廣大人民群眾普遍受益的五年；是萬眾一心，奧運籌備工作按計劃推進，成果顯著的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市服務功能日益增強，現代化水平和文明程度不斷提高的五年。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確指引，市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗、不懈努力的結果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)和駐京部隊，向來自全國各地的勞動者，向所有關心支持首都建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，經過五年的實踐，我們對推進首都改革開放和現代化建設的認識不斷加深:一是必須堅決與黨中央保持高度一致，全面貫徹落實中央的各項大政方針和對北京工作的一系列指示精神，講政治、顧大局，在任何時候、任何情況下，都要自覺維護中央權威，確保中央政令在北京暢通。

二是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從首都城市性質和功能出發(fā)，不斷深化對首都經濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律的認識和把握，集中各方面的力量和智慧，全面履行好“四個服務”職能。

三是必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持首都經濟的發(fā)展方向，不斷豐富首都經濟內涵，緊緊抓住奧運機遇，提高自主創(chuàng)新能力，切實轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整，著力化解人口資源環(huán)境矛盾，促進首都經濟又好又快發(fā)展。

四是必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

五是必須堅持社會主義市場經濟發(fā)展方向，堅定不移地加快改革開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實現科學發(fā)展提供體制機制保障，使首都的資源優(yōu)勢持續(xù)不斷地轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

六是必須加快服務型政府建設，努力探索城市政府履行職能的具體方式，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃、發(fā)展、建設、運行、服務、管理”六個方面工作，不斷提升城市服務管理水平。

在

總結。

成績和經驗的同時，我們也清醒地看到，目前首都經濟社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題，主要表現在:人口資源環(huán)境矛盾尚未得到緩解，治理環(huán)境污染、交通擁堵的任務仍很艱巨；公共服務能力亟需增強，城市管理水平亟待提高；經濟發(fā)展方式需要進一步轉變，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，經濟社會發(fā)展不平衡；住房市場結構不合理，價格上漲過快，違法違規(guī)用地時有發(fā)生；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、安全生產等方面關系群眾切身利益的問題需要加快解決；政府職能轉變還不到位，服務意識、工作作風、工作效率等方面還有明顯差距，極少數干部以權謀私、貪污受賄等腐敗現象依然存在。對于上述問題，必須高度重視，繼續(xù)認真加以解決。

二、今后五年奮斗目標和2008年工作任務的建議。

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，為做好首都工作指明了道路和方向。今后五年，北京將處于城市化、信息化、市場化、國際化的加速期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會的基礎上，全面實現“十一五”規(guī)劃，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。根據市第十次黨代會的部署，今后五年全市經濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務是:——努力實現首都經濟又好又快發(fā)展。完善現代市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。切實轉變發(fā)展方式，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，第三產業(yè)比重達到74％以上，提升現代制造業(yè)整體素質和競爭力，大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，資源能源節(jié)約走在全國前列。顯著增強自主創(chuàng)新能力，基本建成創(chuàng)新型城市。加快城市南部、西部地區(qū)建設，加強生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設，全面推進新農村和新城建設，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。地區(qū)生產總值年均增長9％左右，人均地區(qū)生產總值達到10000美元以上。

——不斷提高城市文明程度。大力發(fā)展社會主義先進文化，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系更加完善，妥善保護古都風貌，文化中心的功能不斷加強。全面推進義務教育均衡發(fā)展，不斷提高教育發(fā)展質量，基本實現教育現代化，建設學習型城市。深入落實依法治國基本方略，進一步增強全社會法制觀念，推進法治政府建設，健全基層民主制度。不斷完善精神文明建設的長效機制，使城市文明程度和市民文明素質明顯提高。

——全面推進和諧社會首善之區(qū)建設。實現勞動者比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。實現基本公共服務均等化。收入分配秩序進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財產普遍增加。人民群眾利益表達渠道更加暢通，基層化解社會矛盾的體制機制更加健全，首都社會更加安定有序。

——加快建設現代宜居城市。積極探索有效調控人口規(guī)模的政策、途徑和方法，努力提高人口素質。大力推進生態(tài)文明建設，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。增強基礎設施承載能力，建設現代化的綜合交通、能源供應、水資源供給體系。加強生態(tài)保護與環(huán)境治理，逐步建立起現代化的垃圾、污水處理體系，城市環(huán)境質量基本達到國家標準。

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運之年，我們將迎來改革開放30周年。做好今年政府工作，責任十分重大。現在距離奧運會開幕只有201天，各項籌備和服務保障工作到了最關鍵的時候，決勝在即，時不我待，務必奪取奧運攻堅戰(zhàn)的全面勝利。我們一定要切實增強緊迫感、責任感、使命感，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保一屆有特色、高水平的奧運會圓滿成功！我們一定要保持經濟社會的良好發(fā)展勢頭，不斷鞏固文明建設成果，努力營造經濟發(fā)展、社會祥和的良好局面，讓“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想勝利實現！

今年政府工作總的要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力辦好有特色、高水平的奧運會、殘奧會，深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，不斷提升城市現代化建設與服務管理水平，更加重視改善民生和促進社會和諧，在新的起點上推動首都經濟社會又好又快發(fā)展。

全市經濟社會發(fā)展主要目標是:萬元地區(qū)生產總值能耗、水耗分別下降5％和4％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4％和10％，市區(qū)空氣質量二級以上天數力爭達到70％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內；居民消費價格指數低于全國平均水平，力爭調控在103.5％左右；地方財政收入增長15％；城鄉(xiāng)居民收入實際增長7％；地區(qū)生產總值增長9％，人均地區(qū)生產總值超過8000美元。

(一)高質量、高水平做好奧運籌辦和服務保障工作。

辦好2008年奧運會、殘奧會，是國家的大事，是全國人民的大事，是中華民族的大事，倍受世界矚目。要堅決落實黨的十七大和中央關于辦好2008年奧運會、殘奧會的指示精神，深入實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，大力弘揚在奧運籌辦過程中形成的為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神和團結協(xié)作的團隊精神，全面完成各項籌辦任務，全力以赴做好各項服務保障工作。

精心打造一流的奧運工程。深入落實“五統(tǒng)一”要求，確保國家體育場按時竣工和測試賽成功舉行，抓好國家會議中心、奧運村、媒體村、多功能演播塔及奧林匹克森林公園等相關設施的建設和交付使用。對全部場館和設施進行反復測試，排查可能出現的故障點、風險點，逐項整改完善。督促業(yè)主單位與施工單位、設備供應商、服務提供商簽訂責任狀，組建奧運期間的工程保障團隊。完成首都國際機場擴建、北京南站改擴建和地鐵10號線一期(含奧運支線)、機場線及奧運場館周邊道路建設任務。建成機場二通道等6條高速公路和安立路大容量快速公交線路。建成太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠，完成奧運場館及周邊熱力管線和輸變電工程，確保奧運會能源供應的安全可靠。加快無障礙設施建設，滿足舉辦殘奧會的需要。切實搞好城市環(huán)境建設。實施第十四階段控制大氣污染措施，執(zhí)行最嚴格的污染物排放標準，加大夜間機動車污染專項整治力度，加強施工揚塵管理，取消城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的原煤散燒，完成油氣回收治理改造、城區(qū)平房區(qū)5萬戶“煤改電”任務。認真落實《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》，密切與周邊省市的環(huán)境合作，采取更加嚴格的控制手段，加強對環(huán)境質量的監(jiān)控和預報，實現我們對國際社會的承諾。做好供水系統(tǒng)改造和城市水系骨干河道維護管理，改善城市水環(huán)境，確保用水安全。落實奧運城市環(huán)境景觀規(guī)劃，實施好2008添彩工程。繼續(xù)抓好五大秩序專項治理，完成重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治工作。建立城市環(huán)境秩序監(jiān)測和評價體系，完善長效管理機制，營造干凈整潔、文明優(yōu)美的城市環(huán)境。

高標準保障城市運行。有條不紊地推進奧運會籌備向舉辦轉軌，在“2008環(huán)境建設指揮部”基礎上組建城市運行指揮中心，建設城市運行指揮平臺，建立高效的工作機制，實現各部門、各區(qū)縣與奧組委工作的全面對接。積極配合奧組委安排好各項賽事，精心組織好奧運火炬?zhèn)鬟f和奧運會、殘奧會開閉幕式等大型活動。全力做好奧運會、殘奧會期間對外宣傳、交通通信、住宿餐飲、水電氣熱供應、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者隊伍等工作。強化屬地管理，健全場館外圍保障與場館運行的協(xié)調機制，確保場館運行和城市運行的無縫銜接。完善各類應急預案，加強實戰(zhàn)演練，實施風險控制和動態(tài)管理，有效預防和處理各類突發(fā)事件。全面開展城市排水系統(tǒng)的排查和疏通改造，提高應對極端天氣影響的快速反應能力。進一步完善奧運交通保障方案，科學組織、合理實施交通管理措施，加大公共交通服務供給，實現賽事交通與社會交通和諧運轉。

確保首都安全穩(wěn)定。全面落實奧運安保的總體方案和各項措施，建立高效暢通的指揮決策機制，加強安保合作和隊伍建設，提高實戰(zhàn)能力和服務水平。深入開展安全隱患排查整改，加強各類人員密集場所的安全檢查，加大安全生產管理監(jiān)督和源頭治理力度，防范遏制重特大事故。做好信息安全工作。強化食品藥品安全監(jiān)管體系建設，健全食品藥品可追溯系統(tǒng)，鞏固產品質量和食品安全專項整治行動成果。健全以屬地管理為主的維護穩(wěn)定工作體制，逐級簽訂安全穩(wěn)定責任書。強化社會治安綜合治理，創(chuàng)新群防群治工作機制，有效預防、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境，確保實現“平安奧運”的目標。

努力營造熱情友好的奧運氛圍。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，扎實推進人文奧運行動計劃。實施文明禮儀示范工程，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往等領域文明行為規(guī)范，著力提高窗口行業(yè)單位的業(yè)務技能和服務水平。強化賽場文明建設。尊重、關愛殘疾人，在全社會形成扶殘助殘的良好風尚。加強首都公共文明示范地區(qū)建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛動員全市人民行動起來，當好東道主，弘揚奧林匹克精神，展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示市民文明素質，展示首都文明形象，共建共享奧運成果。

(二)保持首都經濟又好又快發(fā)展。

做好今年的經濟工作，對于成功舉辦奧運會，保持首都經濟又好又快發(fā)展，著力改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。要認真貫徹落實中央宏觀調控的決策、部署和措施，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，立足于實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快經濟發(fā)展方式轉變，進一步增強發(fā)展的協(xié)調性，不斷提高首都經濟的綜合實力。

合理調控固定資產規(guī)模和結構。初步測算，今年全社會固定資產投資總規(guī)模將達到4300億元，增長11％左右。市政府固定資產投資擬安排264.5億元，增幅與去年持平。按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資和規(guī)劃的引導作用，在保證舉辦奧運等重大投資需求的基礎上，繼續(xù)加大對重點基礎設施、重點產業(yè)以及關系民生的重點領域的投入，引導資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市南部、西部地區(qū)，支持新農村和以通州、順義、亦莊為重點的新城建設。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準，加強和規(guī)范新開工項目管理。從嚴控制新增建設用地，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)用地。按照“建設一批、落地一批、儲備一批”的思路，認真做好統(tǒng)籌協(xié)調和服務工作，切實抓好重點工程建設。

努力擴大消費需求。初步測算，今年社會消費品零售額將接近4300億元，增長13％左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力解決農民、企業(yè)職工及退休人員、城鎮(zhèn)低收入群體的增收和社會保障問題，落實好相關政策措施，穩(wěn)定居民消費預期，提高居民消費能力。全面落實商業(yè)服務業(yè)迎奧運三年行動計劃，促進重點綜合商業(yè)街、特色街區(qū)改造。支持銀行卡工程，提高消費便利程度。加快農村現代流通體系和商業(yè)網點建設，改善郊區(qū)休閑旅游環(huán)境，進一步擴大農村消費。積極引導住房、汽車合理消費，擴大旅游、文化體育、時尚休閑的消費份額。同時，高度重視、切實做好居民基本生活必需品的價格穩(wěn)定工作。加強與主要供應地的溝通與合作，搞好產運銷銜接和重要商品儲備，確?；旧畋匦杵凡幻撲N、不斷檔。健全價格監(jiān)測、預警和應急機制，完善防止價格異常波動預案。嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，必要時對部分重要的居民基本生活必需品及服務，實行臨時價格干預措施。加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴懲價格違法和擾亂市場行為。采取應急救助、臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不下降，保障學校食堂食品供應和飯菜價格穩(wěn)定。采取分類指導的辦法，防止奧運會期間相關商品和服務價格出現惡性上漲。加強對經濟運行的監(jiān)測和調節(jié)，完善煤電油氣運突發(fā)事件應急體系，做好能源和重要原材料的供需銜接，保障首都經濟平穩(wěn)運行。

深入推進產業(yè)結構調整。堅持以現代服務業(yè)為引領，完善產業(yè)導向政策和扶持政策，大力發(fā)展生產性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)。完善金融業(yè)扶持政策和服務體系，加快金融后臺服務園區(qū)建設，積極吸引各類金融機構在京發(fā)展。推進空港綜合保稅港區(qū)等重點項目，促進現代物流和商務服務業(yè)發(fā)展。構筑投融資服務平臺，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，搞好文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)建設，壯大文化創(chuàng)意產業(yè)集群。緊抓奧運機遇，積極促進體育產業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。以高技術產業(yè)帶動現代制造業(yè)發(fā)展，搞好項目引進和自主研發(fā)，推進第三代移動通信、數字電視、下一代互聯(lián)網等關鍵技術的產業(yè)化應用，加快康寧玻璃基板、中芯國際增資擴產、現代汽車第二工廠、康明斯發(fā)動機等重點項目建設。支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔技術和高端建筑建材產業(yè)。研究制定促進高端產業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見，加快基礎設施和配套服務設施建設，提升產業(yè)集中度、競爭力和輻射力。做好搬遷后首鋼原址的發(fā)展規(guī)劃。健全管理服務機制、溝通協(xié)調機制和資源整合機制，為中央在京企業(yè)發(fā)展提供便利、快捷的全程服務。認真完成好第二次經濟普查的各項任務。

不斷提高自主創(chuàng)新能力。認真總結中關村科技園區(qū)20年發(fā)展經驗，推動體制、政策、管理和組織創(chuàng)新，積極開展投融資、信用、協(xié)會組織、政府采購等各項改革工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化非上市公司代辦股份轉讓試點，推進知識產權質押貸款和信用貸款工作，進一步發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動作用。完善落實促進自主創(chuàng)新的各項政策，重點支持具有自主品牌的企業(yè)和項目發(fā)展，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向的各類新型產學研合作，努力為中央在京科研院所、高等院校發(fā)展創(chuàng)造更好條件，支持中央企業(yè)在京設立研發(fā)機構，積極促進國家重大科技創(chuàng)新項目落戶北京。強化創(chuàng)新資源整合，完善首都科技條件平臺運行機制，推動產業(yè)技術聯(lián)盟建設，加大對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。加強知識產權保護，建設全國技術交易中心，支持留學人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進大學科技園和孵化器與風險投資結合，探索建立促進成果轉化的“種子”資金，健全科技成果產業(yè)化服務體系。抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進，暢通人才綠色通道，建立海外學人中心，著力解決高端人才在京住房、配偶就業(yè)、子女入學等方面問題。實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞解決首都發(fā)展的難題，組織實施一批重大科技項目，爭取在重點領域和關鍵技術上取得突破，提升首都自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)做好節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展工作。建立市、區(qū)縣政府節(jié)能降耗減排工作責任制，落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法。繼續(xù)調整退出高污染、高能耗、高水耗企業(yè)，支持首鋼完成年度壓產任務，推進化工二廠、有機化工廠搬遷，關停二熱、三熱的小火電機組。加強石化、建材、電力等重點行業(yè)的資源消耗管理、污染預防和全過程控制，完善能耗、水耗指導指標和監(jiān)測平臺。嚴格執(zhí)行新增建筑節(jié)能設計標準，加強大型公建的能耗控制，推進既有建筑及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，繼續(xù)實施郊區(qū)新城集中供熱工程。抓好清潔能源和可再生能源重點項目建設。完善用水計劃、定額管理和超定額累進加價制度，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝。加快污水和再生水管網建設，對現有污水處理設施進行擴容改造。加強回收利用體系建設，積極推行垃圾分類收集和處理，推進再生資源產業(yè)化。搞好循環(huán)經濟示范項目，加強產業(yè)園區(qū)生態(tài)建設。各級政府要帶頭樹立資源節(jié)約意識，落實節(jié)能減排任務；加強宣傳和引導，形成全社會節(jié)能減排的良好風尚。加強社會主義新農村建設。堅持和完善各項強農惠農政策，推進新農村建設模式創(chuàng)新。今年市政府擬安排“三農”資金150.9億元。加快都市型現代農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，扶持一批農業(yè)產業(yè)化項目，建設一批農業(yè)主題公園，積極培育走廊經濟、流域經濟，形成產業(yè)集群。鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟，積極支持小城鎮(zhèn)建設。健全農業(yè)支持、保護與服務體系，研究制定《農民專業(yè)合作社法》實施細則，加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，擴大農業(yè)政策性保險的險種和覆蓋范圍，加強農產品質量安全監(jiān)管，提高動植物疫病防控能力。完成300個村莊規(guī)劃編制任務，啟動200個村莊基礎設施“五項工程”建設，鼓勵各區(qū)縣根據實際情況加快建設步伐。完成70萬農民安全飲水工程，升級廣播電視“村村通”系統(tǒng)，加強農村消防設施建設，改造農村配電網。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程。加強農村公共服務中心建設，推進農村信息化，建立農村公共服務設施管護長效機制。大力促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高市政府固定資產投資比重，推動一批符合功能定位的重大項目落戶，支持資源型產業(yè)調整地區(qū)發(fā)展新興產業(yè)，做好小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復和新一輪山區(qū)搬遷工程等工作，探索建立區(qū)縣結對幫扶、互利合作的長效機制。做好第七屆中國花卉博覽會各項籌備工作。

二、三級企業(yè)股份制改造，加大國有資本從劣勢企業(yè)退出的力度，推進企業(yè)上市和上市公司重組。繼續(xù)探索國有資本經營預算管理，開展國有獨資公司完善法人治理結構的綜合試點。深化集體企業(yè)改革。鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發(fā)展，安排專項資金5億元，支持中小企業(yè)發(fā)展，完善面向中小企業(yè)的融資體系，研究設立相應的再擔保機構。進一步加強社會信用體系建設。積極推進供熱體制改革。鞏固完善生態(tài)林補償機制，探索水源保護區(qū)、礦產資源保護區(qū)生態(tài)補償機制。搭建農地流轉信息平臺，抓好集體建設用地流轉試點。大力推進農村綜合改革，開展城鄉(xiāng)結合部地區(qū)綜合管理體制改革試點，支持放寬農村金融機構準入政策試點工作，研究完善整建制農轉居的配套政策，深化鄉(xiāng)村集體經濟產權制度改革，積極推進集體林權制度改革。

著力提高對外開放的質量和水平。建立利用外資區(qū)域與產業(yè)評估體系和質量評價指標體系。繼續(xù)做好重點地區(qū)的投資促進工作，大力引導外資投向生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和高端制造業(yè)，吸引國內外大企業(yè)在京設立地區(qū)總部等機構。制定促進服務貿易發(fā)展的政策措施，抓好各類服務外包基地建設，積極承接國際服務外包的高端環(huán)節(jié)。鼓勵進出口交易活動，繼續(xù)支持擁有自主品牌、自主知識產權的產品出口，拓展文化產品和文化服務的對外貿易，擴大先進技術設備和資源性產品進口。支持有條件的企業(yè)開展跨國經營，培育國際名牌和國際企業(yè)。認真做好第七屆亞歐首腦會議等國家重大活動的外事服務工作。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經濟分工合作，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(三)加快推進以改善民生為重點的社會建設。

著力解決民生問題，著力化解社會矛盾，著力加強社會管理，著力營造歡樂祥和的社會環(huán)境，對促進社會和諧、辦好奧運會具有重要作用。要堅持以人為本，推進基本公共服務均等化，為群眾辦好59件重要實事，努力實現“無零就業(yè)家庭、無城鎮(zhèn)危房戶、無重大重復上訪戶、無社會救助盲點、無拖欠工資問題”的目標，更好地改善人民生活。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大投入力度，支持100所小學在主要項目上達到新頒辦學標準，進一步改善農村學校、薄弱學校辦學條件，發(fā)展農村幼兒教育，推進山區(qū)義務教育提升工程。完善農村地區(qū)學生、城市困難家庭學生、特殊教育學生的助學政策，保證來京務工人員子女接受義務教育。繼續(xù)組織城鎮(zhèn)教師和大學生到農村支教。全面加強教師隊伍建設，設立40個農村中小學教師研修工作站，保證1000名農村骨干教師進站研修。提高農村特別是山區(qū)教師工資待遇水平，進一步改善山區(qū)教師工作學習條件。大力實施素質教育，穩(wěn)步推進課程改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高教育質量。加強學校體育工作和心理健康教育，提高學生綜合素質。加快職業(yè)教育基地和示范性院校建設，促進中高職教育相銜接。實施高等學?！百|量工程”與“創(chuàng)新工程”，加快沙河、良鄉(xiāng)高校園區(qū)建設。加強在職培訓、社區(qū)輔導等繼續(xù)教育。鼓勵、引導和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。推進學生德育實踐活動基地建設，加強和改進大學生思想政治工作，完善學校、家庭、社會相結合的未成年人教育網絡。

進一步擴大和促進就業(yè)。認真落實《就業(yè)促進法》，健全小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)動態(tài)幫扶機制，做到出現一戶、幫扶一戶、解決一戶，保證有就業(yè)能力的家庭至少有一人就業(yè)，實現“無零就業(yè)家庭”目標。做好首鋼等國有企業(yè)富余職工分流安置工作，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和農村就業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模。實行農村勞動力轉移就業(yè)登記動態(tài)管理制度，將促進就業(yè)政策進一步向農村延伸，實現7萬名農村勞動力轉移就業(yè)。以健全村級就業(yè)服務體系為重點，創(chuàng)建2000個充分就業(yè)社區(qū)(村)。加強高技能人才培養(yǎng)，重點做好面向農民、就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓。落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，健全勞動關系協(xié)調機制，保障勞動者合法權益。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控、工資支付信用和工資保證金制度，堅決制止企業(yè)拖欠工資行為，努力做到“無拖欠工資問題”。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。今年市級財政擬安排社會保障支出62.1億元，比上年增加8.6億元。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，調整職工基本醫(yī)療保險報付結構，提高門診特別是社區(qū)用藥報銷比重。完善“一老一小”醫(yī)保政策，解決部分門診藥費報銷問題，增加大病醫(yī)保種類。加大政府補貼力度，完善新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補償政策。出臺勞動年齡內無醫(yī)療保障城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的政策，實現城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的全覆蓋。推行醫(yī)保報銷“一卡通”。逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實施新型農村社會養(yǎng)老保險改革方案，落實城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法，為符合條件的70萬老年人每人每月發(fā)放200元福利養(yǎng)老金，基本實現城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。認真研究低保邊緣群體的保障問題，完善社會救助制度，健全對低收入人群的救助措施，實現社會救助全覆蓋，做到“無社會救助盲點”。加強養(yǎng)老和福利設施建設，提高居家養(yǎng)老服務水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

多渠道解決群眾住房困難。加快健全廉租住房制度，今年市級財政籌集資金29億元，建設收購50萬平方米廉租住房，將廉租住房保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。加強經濟適用住房的建設和管理，建設300萬平方米經濟適用住房。增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應，重點建設450萬平方米“兩限”房。完善建設的協(xié)調推進機制，加快審批進度，確保項目落地、土地供應、資金投入、稅費減免和工作責任落實到位，在保證質量的前提下，盡快形成實物供應。統(tǒng)籌舊城區(qū)風貌保護和解決群眾住房困難，修繕整治40條胡同、1400個院落；安排市級財政支出5.8億元，全力以赴解決1萬戶居民危房問題，落實排險修繕責任，改善居住在五類危房中群眾的住房條件，努力實現“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標。完成300個老舊小區(qū)的改造任務。進一步加強和改進房地產市場調控，調整土地供應結構，嚴格執(zhí)行住房信貸管理政策，加快“二手房”和住房租賃市場發(fā)展，抑制房價過快上漲。

推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。研究落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施。完善公共衛(wèi)生服務體系，增強對重大疾病的防控能力，深入推進愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式，提高市民健康水平。強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制、雙向轉診制和家庭醫(yī)生服務模式，推廣中醫(yī)藥服務。完善醫(yī)療服務體系，加快郊區(qū)醫(yī)療中心建設，完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的標準化建設和基本設備配備任務，加強社區(qū)醫(yī)護人員隊伍建設，推進優(yōu)質醫(yī)療資源向郊區(qū)轉移。改善醫(yī)院服務與管理，使各項緩解群眾看病就醫(yī)困難的措施落到實處。完善藥品供應保障體系，擬安排市級財政支出2億元，擴大社區(qū)基本用藥目錄，增加品種，實現零差率藥品配送覆蓋城鄉(xiāng)。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問題。重視婦幼衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，保持穩(wěn)定的低生育水平。研究制定老年醫(yī)療服務體系、精神衛(wèi)生防治體系建設規(guī)劃。

繼續(xù)推動公交優(yōu)先發(fā)展。加大公共財政的投入力度，在加快軌道交通建設的同時，推進地面公交提級改造。重點建設交通樞紐和綜合駐車設施，改善換乘條件，提高運輸效率。推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，改造鄉(xiāng)村公路200公里，開通農村客運線路25條，實現行政村全部通公交。按照整體推進、分級負責、分步實施原則，將公交低票價政策逐步向郊區(qū)農村延伸。組織實施緩解市區(qū)交通擁堵第五階段措施，建設好交通綜合信息平臺和智能交通管理系統(tǒng)，提高管理水平，為市民提供更快捷、方便的出行服務。

大力發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值，加強和諧文化建設，培育文明風尚。制定新的基層文化建設規(guī)劃，建設一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室。辦好“文藝演出星火工程”、“周末場演出計劃”、“民族藝術進校園”等活動，精心舉辦系列奧運文化廣場演出，培養(yǎng)基層文化活動帶頭人。繼續(xù)推動益民書屋建設。加快國家話劇院、首都圖書館二期暨北京市方志館工程、市文化中心等重要文化設施建設。加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制，培育一批文化精品，繁榮文化市場。保護民族民間優(yōu)秀文化，開展文物與非物質文化遺產普查。整合首都文化資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，繁榮哲學社會科學。加強科普工作，重點普及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保知識，提高公眾科學素養(yǎng)。加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環(huán)境。廣泛開展全民健身運動，所有行政村配建全民健身設施。進一步提高競技體育綜合實力，力爭在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

全面提高社會管理水平。研究制定首都社會建設總體規(guī)劃，健全組織領導體系，鼓勵和支持各類社會組織的發(fā)展，建立以社區(qū)為基礎、社會組織為載體、社會人才隊伍為保障的社會公共治理體制。著力加強基層基礎工作和社區(qū)建設，探索新的社區(qū)管理體制，建立社會工作者隊伍，健全社區(qū)工作者職業(yè)資格、工資增長及培育管理機制，規(guī)范社區(qū)公益事業(yè)經費使用和管理，改善社區(qū)辦公和服務用房條件。完善政府購買社區(qū)公共服務政策，創(chuàng)新政府公共服務的提供方式。建設好信息系統(tǒng)，健全房屋租賃和居住證管理體系，提升流動人口服務管理水平。完善信訪制度，加強基層信訪工作，充分發(fā)揮社會矛盾調處中心、信訪信息系統(tǒng)、非緊急救助服務系統(tǒng)等平臺的作用，暢通群眾利益訴求表達渠道。健全人民調解、行政調解、司法調解的銜接機制，加強行業(yè)調解、社區(qū)調解組織建設，發(fā)揮律師等社會資源的作用，提高綜合化解社會矛盾的效率和效果。主動幫助群眾排憂解難，依法妥善處理人民內部矛盾，重點解決重大重復上訪積案，努力把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實現“無重大重復上訪戶”目標。

全力維護團結和諧的大好局面。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，加快少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。支持愛國宗教團體自身建設，提高依法管理宗教事務的水平。進一步調動歸僑僑眷和海外僑胞參與北京建設的積極性。加強對臺工作，推進京臺經濟科技文化交流與合作。依法維護婦女兒童、殘疾人的合法權益。認真落實“五五”普法規(guī)劃，積極推進公益法律服務體系建設。支持工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。充分發(fā)揮國防教育基地和大眾傳媒作用，深入開展豐富多彩的雙擁共建活動，加強國防后備力量建設，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作，努力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學等問題，不斷鞏固軍政軍民團結。

(四)加強政府自身建設。

深化行政管理體制改革，加強政府自身建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是履行好政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。必須進一步加強政府自身建設，努力建設服務型政府。

認真學習貫徹黨的十七大精神。我們要緊密結合北京工作實際，學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，積極投入到學習實踐科學發(fā)展觀的活動中去，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。要努力把握首都經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，努力掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力提高決策的科學化和民主化水平，以改革創(chuàng)新精神開拓各項工作的新局面。

不斷提高依法行政能力。全面執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議，自覺接受人大監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，完善和嚴格執(zhí)行政府績效管理制度和行政問責制度，加大對濫用權力和失職瀆職行為的追究力度。完成年度行政立法任務，理順行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法水平。著力轉變政府職能。積極推進行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構及其辦事機構，制定事業(yè)單位分類改革總體方案。深化行政審批改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批和許可事項，推進政府管理機制、制度和服務方式創(chuàng)新，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。落實國務院《政府信息公開條例》，健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，增強政府工作透明度和公信力。

大力加強作風建設。深入開展調查研究，了解工作中的突出問題和群眾最關心的利益問題，總結推廣實踐中創(chuàng)造的好經驗好辦法，使我們的各項工作更加符合客觀實際，更加體現群眾意愿。加強部門間的溝通協(xié)調配合，著力提高行政效率，力戒推諉扯皮。堅持求真務實，切實精簡會議，減少文件，狠抓工作落實。堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本，反對鋪張浪費。加強公務員隊伍建設，增強公仆意識，全心全意為人民服務。

切實推進廉政建設。加強對權力運行，特別是對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約。規(guī)范財政轉移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產轉讓等公共資源權力運行。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強制度建設，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的新舉措。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，決不姑息。

各位代表，舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會，把北京建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中央的重托、人民的期待、民族的愿望，是我們無比神圣的使命和義不容辭的責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共北京市委的領導下，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務實、團結奮進的精神，扎實工作，奮力拼搏，把首都改革開放和現代化建設不斷推向前進！

市政府工作報告篇六

各位代表：?。

一、200*年工作回顧?。

二、2004年工作安排?。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?。

（一）努力提高農業(yè)產出效益。?。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。?。

（三）繼續(xù)加快經濟國際化步伐。?。

（四）全力推進富民工程。?。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?。

（五）著力提升城市化水平。?。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進程。?。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。?。

（七）協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。?。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。?。

（八）進一步強化政府自身建設。?。

市政府工作報告篇七

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

這五年，我們克難求進穩(wěn)增長，綜合經濟實力實現新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點工作，先后制定了應對危機穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現了經濟平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉型調結構，產業(yè)升級取得重大突破。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)集聚區(qū)等載體建設，大力推進老工業(yè)基地振興轉型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。制定重點產業(yè)調整振興規(guī)劃和產業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點，通過戰(zhàn)略重組、技術改造等方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級。五年共實施億元以上重大產業(yè)結構調整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產，新增鋁精深加工產能110萬噸，建成了國內唯一完整的鈦產業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領域編制產業(yè)規(guī)劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產業(yè)園、中航光電技術產業(yè)基地、普萊柯動物疫苗產業(yè)化等一批項目加快實施或竣工投產，我市入選國家硅材料及光伏高新技術產業(yè)化基地、新材料產業(yè)國家高技術產業(yè)基地。提速發(fā)展現代服務業(yè)。五年累計實施重大服務業(yè)項目469個，會展中心、建業(yè)?凱旋廣場等一批大型會展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進農產品物流園區(qū)等一批物流項目建成投運，16個商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區(qū)4家，旅游人數、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標準化試點城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機構落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實現縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快產學研軍融合發(fā)展，五年建立市級以上研發(fā)平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養(yǎng)中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業(yè)榮獲省長質量獎，725所榮獲首屆中國質量獎提名獎。高新技術產業(yè)增加值占生產總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點城市、首批國家知識產權示范市、國家軍民結合新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節(jié)能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產能，五年單位生產總值能耗累計下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達到49.4%。進一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個城市組團。核心區(qū)市政路網及配套設施基本實現全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網框架已經形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網結構更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎支撐能力。堅持對外建設大通道、對內完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現了縣縣通高速，半小時經濟圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項目開工建設;洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。數字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運，實現了城區(qū)全覆蓋。對498個老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環(huán)衛(wèi)基礎設施更加完善。加大生態(tài)建設力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%?！八暮悠咔敝卫沓尚黠@，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號。

這五年，我們強基固本惠“三農”，農民生產生活條件不斷改善。加快農業(yè)結構調整。鞏固提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農業(yè)。積極實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農業(yè)示范縣。積極培育各類農業(yè)經營主體，新增產業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農場157家。改善農村基礎條件。加快推進農田水利建設，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農電素質三年提升工程，農村電網保障能力明顯增強。農業(yè)機械化水平達到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點建設穩(wěn)步推進，農村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態(tài)文明城市稱號。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發(fā)，積極開展產業(yè)扶貧、社會扶貧，建設搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進一步增強。強力推進各個領域的改革。以產權制度改革為核心，通過股權劃轉、增資擴股、資產轉讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對洛軸集團等四家企業(yè)實施政策性破產，推進黃河水泥等四家企業(yè)依法破產，妥善解決了破產企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實推進國家公立醫(yī)院改革試點城市建設，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務。穩(wěn)步推進投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權有償使用試點工作有序推進。集體林權配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地、中興通訊智慧產業(yè)基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項目竣工投產。在洛投資的世界500強、國內500強企業(yè)分別達到24家和35家。對外貿易邁上新臺階，五年累計完成外貿進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經濟發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經濟占生產總值的比重較20xx年提高7個百分點，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數連創(chuàng)新高，一本上線人數實現翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學院等6所學校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強就業(yè)再就業(yè)工作。累計發(fā)放小額擔保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實現農村勞動力轉移就業(yè)140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保率達到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險和新農合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉(xiāng)低保對象33.4萬人。開工建設保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛(wèi)生、文化服務功能。實施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務全部完成。在全省率先實現縣域公立醫(yī)療機構藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋等公共文化服務網絡實現城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安洛陽建設，連續(xù)四年被評為全省平安建設先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產形勢穩(wěn)定。加強食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們轉變作風提效能，服務型政府建設取得新成效。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規(guī)草案12部，出臺、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風轉變年”等活動，持續(xù)清理行政審批事項，優(yōu)化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結時限降至8天以內。建立完善110城市應急聯(lián)動服務平臺，聯(lián)動服務單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，我們團結拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，持續(xù)轉型。把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為破解一切問題的關鍵，不斷做大總量、提升質量，靠轉型升級實現穩(wěn)中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強經濟發(fā)展后勁。我們始終堅持統(tǒng)籌為策，協(xié)調推進。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學謀劃長遠發(fā)展;既大力改善基礎條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經濟發(fā)展，又注重生態(tài)建設和社會建設，發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅持團結為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經轉化為推動發(fā)展的強大動力。

五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產業(yè)、現代服務業(yè)比重偏低，轉型升級任務艱巨;城鄉(xiāng)二元結構明顯，農業(yè)基礎依然薄弱，扶貧任務重，農民持續(xù)增收難，農民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩(wěn)定任務繁重;政府職能轉變還不到位，機關作風、干部服務意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年主要任務。

今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產業(yè)轉移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經濟區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實施，對我市擴大內需、加快產業(yè)升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎、積累了經驗。“開放招商、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產生的積極效應逐步顯現。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經濟“升級版”的獨特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業(yè)和高素質的產業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)正在快速成長，為我們推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點實驗室和技術拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術等領域研發(fā)水平全國領先，必將為洛陽經濟轉型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市!

今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市，堅持外引內改、外聯(lián)內升、產業(yè)為基、產城融合，以提速增量、提質增效為目標，著力抓好開放改革、產業(yè)升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經濟總量、提升發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建成中原經濟區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。

——建設產業(yè)優(yōu)勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育壯大現代服務業(yè)，積極發(fā)展特色高效農業(yè)，使洛陽的產業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續(xù)提高，保持在中原經濟區(qū)城市的領先優(yōu)勢。到20xx年，全市生產總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產業(yè)、20個左右的百億級企業(yè)，打造洛陽經濟“升級版”。

——建設獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)，以文化引領城市建設和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產業(yè)增加值占生產總值的比重達到15%。

——建設便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經濟社會深度融合，大力發(fā)展和運用大數據、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術，整合城市基礎服務信息資源，實現在政務、商務以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領域的普及應用，建設2-3個在國內有重要影響力的智慧產業(yè)園，建成管理高效、服務便利、產業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會治理能力。

——建設生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進城市建設、環(huán)境保護，實施林業(yè)生態(tài)圈建設，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強農村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)文明建設水平。到20xx年，萬元生產總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經濟初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經濟區(qū)最佳宜居地。

——建設平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務均等化程度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。

實現上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅持以科學的戰(zhàn)略規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎設施和產業(yè)布局。本屆政府任期內要完成“”規(guī)劃的目標任務，編制實施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項規(guī)劃既有技術路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠性。二是更加注重轉型發(fā)展，做到提速增量和提質增效并重。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進資金、技術和優(yōu)質資源，抓好老工業(yè)基地改造升級，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產業(yè)、促進煤化石化產業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構建現代產業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領和帶動物流、文化旅游、金融等現代服務業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展壯大，實現三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強縣域經濟實力。圍繞“全省經濟社會發(fā)展的重要增長極，現代產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)、現代復合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)”的目標定位，進一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動基礎設施向周邊延伸，適時進行區(qū)劃調整，增強綜合承載力和帶動力。科學布局發(fā)展空間，推進縣城提質擴容，增強產業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉變機制、破解難題，在一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅持以思路創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產業(yè)，加快產學研軍融合發(fā)展，引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進科技產業(yè)集聚發(fā)展。大力實施人才引進戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊，打造人才高地，增強人才對經濟發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光經營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現有的產業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強政策引導，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權益，推進基本公共服務均等化,提升人民群眾的幸福指數，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節(jié)能減排完成省定目標。

(一)堅持優(yōu)化結構、提升質量，努力推動工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務穩(wěn)運行、以項目增后勁、以創(chuàng)新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強化服務企業(yè)。完善服務企業(yè)工作機制，成立洛陽市企業(yè)服務辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業(yè)活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產未達產項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調結構、促升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極推進沃德福工業(yè)機器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質合金等項目，確保中興通訊智慧產業(yè)基地、力盛芯微光機電技術芯片等19個項目開工建設，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產。強化創(chuàng)新驅動。完善政府科技投入機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設立洛陽機器人與智能裝備產業(yè)技術研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設。組織高校、科研院所、產業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產學研合作對接，實施一批技術創(chuàng)新項目，促進科技成果轉化。強化載體支撐。圍繞主導產業(yè)鏈謀劃建設項目，促進企業(yè)集群發(fā)展、產業(yè)集聚發(fā)展。年內產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎設施要全部建成投用，公共服務平臺基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓、信息等方面的服務需求。

(二)堅持擴大規(guī)模、增加總量，努力把服務業(yè)打造成經濟發(fā)展的重要支撐。把壯大服務業(yè)作為調整產業(yè)結構、促進經濟轉型的關鍵舉措，努力形成對經濟發(fā)展帶動力強、輻射面廣的服務業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉型升級?？茖W編制文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點旅游景區(qū)，啟動中原影視文化產業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設，加快推進老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設，謀劃建設一批重點文化產業(yè)示范項目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現代物流和會展業(yè)。編制實施現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會。大力發(fā)展信息服務業(yè)。抓緊申報國家電子商務示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網商隊伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設計、服務外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產業(yè)基地等18個專業(yè)園區(qū)建設。積極申報國家服務外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強競爭力的服務外包產業(yè)基地。做好全國互聯(lián)網上網服務企業(yè)轉型升級試點工作。提高金融服務業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進金融機構2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經營，鼓勵金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立分支機構和自助網點，推動企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿流通業(yè)。利用電子商務改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿項目，積極培育高端商務集群和大型商業(yè)綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產業(yè)健康發(fā)展。認真落實房地產市場調控政策，引導企業(yè)開發(fā)質優(yōu)價廉的商品房，促進商業(yè)地產、旅游地產和文化地產發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發(fā)展健康服務業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項目建設，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老產業(yè)。

(三)堅持強基固本、惠農富農，努力提升農業(yè)現代化水平。認真落實各項惠農政策，持續(xù)加大“三農”投入，努力走出一條生產技術先進、規(guī)模經營適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農業(yè)現代化道路，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。培育壯大現代農業(yè)。進一步提高糧食綜合生產能力，大力發(fā)展特色高效農業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產業(yè)鏈條，加快建設一批農產品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產業(yè)，提高產業(yè)綜合效益。積極引進社會資本投入農業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持農民合作社、家庭農場、農業(yè)公司等新型農業(yè)經營主體，培育壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農產品電子商務、質量溯源等信息化試點和物流體系建設，建立農產品異地銷售網絡，打響洛陽特色農產品品牌。大力實施都市生態(tài)農業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設一批基礎好、功能全的都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質量。加快推進新農村建設。修訂完善新農村建設規(guī)劃，再啟動建設一批美麗鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)、特色旅游，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現脫貧。

(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調推進，努力加快新型城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，強化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網，提高內澇防范能力。大力推進新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學編制規(guī)劃，強化產城融合，率先實現城鄉(xiāng)基礎設施一體、生態(tài)共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點項目，大力推進商務中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點區(qū)域開發(fā)，完成智慧產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項目建設。增強縣城小城鎮(zhèn)承載力。實施縣城提質擴容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設力度，完善小城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務功能，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現代農業(yè)特色鎮(zhèn)。推動公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動周邊農村的生產生活服務中心。強化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉(xiāng)電網協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網工程盡早建成投用。加快熱力管網建設，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設計，加快建設4g網絡，統(tǒng)籌推進相關領域的信息化建設。實施數字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實現縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現機掃。繼續(xù)實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎設施建設。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮(zhèn)公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點工作，提高節(jié)約集約用地水平。

(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點城市，不斷提高生態(tài)文明建設水平。強化環(huán)境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執(zhí)行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實現達標排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實行重點區(qū)域限行。加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達標排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構等節(jié)能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機組綜合節(jié)能改造等重點項目，全面完成21個重點行業(yè)落后產能淘汰任務。積極創(chuàng)造條件，加快推進光伏電站建設。抓緊實施“城市礦產”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設。大力推進生態(tài)建設。全面啟動林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設和城市生態(tài)園林綠化提升專項行動，重點抓好城區(qū)周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網絡。加快實施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內全線貫通。

(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經濟。啟動21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進入特許領域的具體辦法，支持民間資本進入基礎設施、金融、民生等領域，鼓勵非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償等扶持政策，積極培育中小企業(yè)公共服務平臺，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產業(yè)培育和風險管控能力，防范政府債務風險。積極參與中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)建設。按照省政府部署，全面完成政府機構改革任務。推動教育、交通運輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動態(tài)調控機制。深化公立醫(yī)院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務范圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產業(yè)，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產業(yè)以及金融保險、現代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領域引進一批戰(zhàn)略合作項目。堅持吸引外資與利用內資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術、項目，帶動產業(yè)發(fā)展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿易，優(yōu)化出口結構，提高服務貿易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經濟帶。

(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉(xiāng)居民生活質量。推進教育現代化建設。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設，重點發(fā)展農村學前教育，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現更高質量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會保障體系。繼續(xù)推動社保擴面。完善被征地農民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴建一批農村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點項目，提升公共衛(wèi)生服務能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，合理規(guī)劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務站，實施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設施規(guī)劃建設，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設施，促進體育產業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強平安洛陽建設。組織好村委會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機制，健全基層綜合服務平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網絡社會管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網絡環(huán)境。強化社會信用體系建設，整頓和規(guī)范市場經濟秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴格責任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領域的專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復審。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。

四、建設人民滿意的政府。

新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質的服務、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!

堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經常化、普遍化的學習制度，積極營造公務員終身學習的良好環(huán)境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學性。

堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護職責，把政府工作著力點轉到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉到提供優(yōu)質公共服務上來，轉到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!

堅持放權簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質許可和資格認定，把該放的權力放到位，把該管的事情管住管好。推行權力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權目錄。開展行政審批標準化試點，優(yōu)化跨部門審批流程，推進許可事項聯(lián)合審批、網上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷!

堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領域負面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經費公開，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權力運作讓百姓監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質量和水平。落實領導干部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權力運行制約和監(jiān)督體系。有序推進相對集中行政處罰權試點工作，規(guī)范行政處罰裁量權和審批主體自由裁量權。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監(jiān)督。敢于動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣!

各位代表!新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、團結奮進、務實重干，為建設名副其實的中原經濟區(qū)副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻!

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市政府工作報告篇八

南充市是中國四川省的一個地級市，位于四川省東北部，是四川省“十五”規(guī)劃中首批建設好的百萬人口特大城市之一。本站小編為大家整理了一些南充市政府。

希望對你有用!

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，面對全球經濟復蘇疲軟和全國全省經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經濟區(qū)北部中心城市的奮斗目標，突出投資拉動、產業(yè)支撐、城市發(fā)展、民生改善等工作重點，真抓實干，攻堅克難，全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

——經濟保持健康較快增長。實現地區(qū)生產總值1328.6億元、增長11%，地方公共財政預算收入65.6億元、增長24%，增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中均排列首位;完成社會消費品零售總額523.4億元、增長14.8%，增速居全省第二。

——投資總量突破千億大關。完成全社會固定資產投資1102.8億元、增長25.2%，總量在全省地級市中排列首位，增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中名列第一。

——立體交通網絡基本形成。南大梁高速公路南充段建成通車，已建成高速公路8條、通車里程391公里，實現縣縣通高速。高坪機場年旅客吞吐量突破30萬人次。南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭、旅游客運碼頭和南充經開區(qū)大件碼頭開港營運，通江達海的黃金水道初步形成。

——城市開放度大幅提升。成功舉辦中國四川國際文化旅游節(jié)、中法蘭波詩會等國際性文化旅游活動;與法國香檳-阿登大區(qū)沙勒維爾-梅濟耶爾市簽訂全面友好合作協(xié)議，組團赴法參加第14屆國際木偶藝術節(jié)，被推選為國際木偶聯(lián)會常務理事城市。招商引資到位資金533億元、增長59%，新引進億元以上項目149個，4家世界500強、5家大型央企、14家上市公司花落南充。

——縣域經濟活力競相迸發(fā)。8個縣(市、區(qū))地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資增速高于全國、好于全省，各縣(市、區(qū))地方公共財政預算收入均保持20%以上高位增長。工業(yè)園區(qū)面積拓展到85平方公里，入園規(guī)模以上企業(yè)實現產值1304億元、增長24.7%;鑫達新材料、九州通醫(yī)藥、科創(chuàng)醫(yī)藥等項目開工建設，江蘇通光、加加食品、三環(huán)電子二期等項目竣工投產。

(一)狠抓樞紐城市建設，發(fā)展基礎不斷夯實。交通樞紐建設加快推進。遂西、巴南廣高速公路建設進展順利;國道212線、318線等國省干線公路維修改造扎實推進，定水經升鐘至思依一級公路啟動建設，建成通鄉(xiāng)通村公路2149公里。蘭渝鐵路、南充經開區(qū)鐵路專用線加快建設，漢巴南鐵路納入全省鐵路路網規(guī)劃，遂南廣鄰城際鐵路納入成渝經濟區(qū)城際軌道交通線網規(guī)劃;開通動車25班次，營山成為西部首個動車始發(fā)縣級城市。高坪機場改擴建民用工程全面完成，新增昆明、西安航線。通訊信息樞紐加快完善。在川東北率先開通4g網絡，新增352個行政村通寬帶、403個行政村實現光纖接入，成為全國首批信息消費試點城市。區(qū)域物流中心加快建設。南充現代物流園基礎設施和配套服務設施建設扎實推進，浙江傳化等知名物流企業(yè)入駐園區(qū)并開工建設，閬中、營山等物流節(jié)點啟動建設，成功申報全省首批現代物流試點示范市和全省區(qū)域現代商貿物流中心。

(二)狠抓產業(yè)城市建設，經濟實力穩(wěn)步增強。工業(yè)經濟穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長11.8%;完成技改投資141億元、增長17.4%。南充經開區(qū)列入全省千億產業(yè)園區(qū)培育規(guī)劃，晟達新材料系列項目加快建設，成功招引中機國能、柏林水務等知名企業(yè);九縣(市、區(qū))工業(yè)園新增入園企業(yè)114戶，高坪、南部和蓬安工業(yè)園列入全省500億產業(yè)園區(qū)培育規(guī)劃。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。實現農林牧漁業(yè)總產值499.7億元、增長3.7%，農業(yè)增加值297.2億元、增長3.6%，糧食總產量307萬噸、連續(xù)20xx年全省第一。南充國家現代農業(yè)示范區(qū)成為全省唯一的全國農業(yè)改革與建設試點示范區(qū)，4個百公里現代循環(huán)農業(yè)示范帶全面建成。9個農業(yè)農村綜合示范區(qū)帶動全市新建特色種植業(yè)基地50萬畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率提高到69%。新建林木基地30萬畝，發(fā)展林下產業(yè)10萬畝。升鐘水庫二期、解元水庫、九龍?zhí)端畮?、油房溝水庫等重大水利工程加快推進?！耙粎^(qū)八鎮(zhèn)九村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點工作有序推進。第三產業(yè)持續(xù)繁榮。實現服務業(yè)增加值342.7億元、增長11%。成功申報絲綢及制品國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地?！耙粠靸芍行摹奔涌旖ㄔO，成都銀行南充分行、樂山市商業(yè)銀行南充分行以及嘉陵、南部2家村鎮(zhèn)銀行掛牌開業(yè);儀隴農村信用社組建農村商業(yè)銀行通過中國銀監(jiān)會審批，營山農村信用社獲得省聯(lián)社同意改制批復。五星花園商圈改造全面完成，順慶府衙商圈基本形成，一批城市綜合體項目加快實施。閬中古城在川東北率先創(chuàng)建為國家5a級旅游景區(qū)，全市實現旅游總收入210億元、增長35.3%。

(三)狠抓宜居城市建設，功能品質明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點、達到40.9%;中心城區(qū)規(guī)模拓展到109平方公里、常住人口達到106萬人。規(guī)劃體系逐步完善。編制完成《南充市生態(tài)城市規(guī)劃》、《南充市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》等12個專項規(guī)劃，全面完成縣域新村總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)功能不斷優(yōu)化。中心城區(qū)北部新城、南部產業(yè)新城和下中壩等城市新區(qū)加快建設，人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通車;閬中、儀隴、蓬安跨江大橋加快建設。市檔案館、西充體育館主體工程完工，南部城市規(guī)劃館建成開館。一批小城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善，23個新農村綜合體和930個新村聚居點基本建成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全市新增城市公園21個、城鎮(zhèn)綠化景觀205萬平方米、城市綠道116.3公里;鞏固退耕還林成果83.7萬畝，森林覆蓋率提高到39.3%。西充河流域水質明顯改善，生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到81.6%、87%，單位生產總值能耗下降4.58%。成功創(chuàng)建全省環(huán)境優(yōu)美示范城市、省級環(huán)保模范城市;南部成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，西充成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。城市管理不斷加強。數字城管系統(tǒng)投入使用，中心城區(qū)揚塵污染、交通秩序、戶外廣告和消防隱患等專項治理有效推進，城市秩序進一步規(guī)范、形象進一步提升。

(四)狠抓幸福城市建設，人民生活持續(xù)改善。切實加大民生投入，民生支出占公共財政支出的比重提高到68.3%，“十項民生工程”投入資金105.6億元、增長20.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19206元、增長11.5%，農民人均純收入7650元、增長13.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。切實加大扶貧開發(fā)力度，13.8萬農村扶貧對象脫貧解困。實現新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度整合，全市新型農村合作醫(yī)療參合率98.9%，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點和城鎮(zhèn)補充醫(yī)療保險工作有序推進，最低生活保障、臨時生活困難救助制度更加完善。開工建設保障性住房3595套、拆遷還房357萬平方米，改造棚戶區(qū)27994戶、農村c級危房27870戶。新建和改擴建幼兒園153所，建成中小學校舍30萬平方米。公立醫(yī)院改革試點有序推進;川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院新院區(qū)、市中心醫(yī)院下中壩新院區(qū)加快建設，市婦幼保健院遷建項目、南充精神衛(wèi)生中心住院大樓和7個縣級急救中心、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建成。人口自然增長率為3.12%。

(五)狠抓文明城市建設，社會大局和諧穩(wěn)定。認真開展“中國夢”主題教育活動，積極推進文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明集市創(chuàng)建活動，市民素質和城市文明程度不斷提升，省級文明城市創(chuàng)建通過省檢。成功舉辦市第二屆農民運動會、第四屆殘疾人運動會、嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節(jié)等文化體育活動。民俗音樂《川北婚嫁》、小音樂劇《聽樹》等藝術作品獲國家級大獎。新建7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、209個社區(qū)書屋，完成1434個行政村廣播“村村響”工程和267個農民健身工程。科技對經濟增長貢獻率達到44%。加強和創(chuàng)新社會管理，高度重視安全生產和信訪維穩(wěn)工作，有序推進食品藥品監(jiān)管體制改革，有力維護公共安全、生產安全，促進社會大局穩(wěn)定。

與此同時，國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管、統(tǒng)計調查、檢驗檢疫、科技、工商、質監(jiān)、海關、氣象、檔案、保密、國安、郵政、外事僑務對臺等工作取得新成績，民族宗教、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作發(fā)揮了積極作用。

各位代表，過去的一年，我們堅持把科學發(fā)展作為第一要務，把改善民生作為最大責任，把改革開放作為動力源泉，把縣域經濟作為重要支撐，在建設區(qū)域中心城市的道路上邁出了新的步伐。我們真切感受到，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，飽含著全市干部群眾的辛勞與付出，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市解放軍、武警部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認識到，長期積累的結構性矛盾與國內外經濟持續(xù)下行的壓力疊加，影響了去年全市經濟預期目標的全面實現。特別是工業(yè)投資占比逐年下降，直接影響發(fā)展后勁;城鄉(xiāng)居民增收形勢嚴峻，尤其是農民收入渠道不多，脫貧解困任務艱巨;個別地方融資成本偏高，債務規(guī)模和償債壓力較大。政府職能轉變尚未完全到位，行政效能有待進一步提升;個別公務員還存在不務實、不廉潔，甚至違紀違法現象。這些問題，需要我們高度重視，認真研究，切實解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的開局之年，也是實施“”規(guī)劃的關鍵之年。我國經濟正處于“三期”疊加和深度轉型的重要關頭，經濟形勢仍然嚴峻復雜。中央強調必須痛下決心調整經濟結構，轉變發(fā)展方式;省委、省政府要求以經濟增長的主動適度換擋為轉方式、調結構留出必要空間。我們必須準確把握改革發(fā)展大勢、國家政策取向和南充階段特征，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等因素，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持轉型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，促進全市經濟持續(xù)健康發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞率先次級突破、同步全面小康、實現富民強市的總任務，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力改革開放、產業(yè)支撐、投資拉動、城鎮(zhèn)發(fā)展和民生改善，全面推進南充經濟、社會、城市、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，為建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經濟區(qū)北部中心城市奠定更加堅實的基礎。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10.5%以上，全社會固定資產投資增長16%以上，地方公共財政預算收入增長16%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。

實現上述目標，必須重點抓好五方面工作：

(一)深化改革開放，有效釋放經濟發(fā)展活力。

切實抓好重點領域改革。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，全面啟動農村產權確權頒證工作，探索開展農村承包土地經營權抵押融資和農村土地流轉收益保證貸款試點。加快推進金融改革，以優(yōu)化股權結構和人才結構為核心，著力抓好農村信用社改制工作;支持金融機構開展農村金融服務創(chuàng)新試點;積極推動南充市商業(yè)銀行上市;探索建立民間資本、地方債券、政策性金融機構等多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。深化財稅體制改革，強化政府性債務管理和風險防控，推動平臺公司發(fā)行債券對高利短期債務進行置換;繼續(xù)做好“營改增”試點工作。不斷完善國有資產監(jiān)督管理體制。積極推行政府購買服務。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和社會保障、文化教育、科技體制、生態(tài)文明制度等方面的改革。深入推進公立醫(yī)院改革，力爭列入第二批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。

不斷擴大開放合作。積極開拓海峽西岸、環(huán)渤海和東北地區(qū)等新的招商區(qū)域，主動對接“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進活動和“西博會”等國際性、區(qū)域性展會活動，大力招引龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，注重引進企業(yè)設立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機構，力爭到位資金550億元以上。爭取設立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)。加強區(qū)域交流合作，圍繞區(qū)域中心城市的功能定位，積極推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交通基礎設施和產業(yè)等方面的對接;精心舉辦“20xx四川(南充)·法國周”活動。大力實施“嘉陵江英才工程”，啟動首批招才引智計劃。做好“4·20”蘆山地震災區(qū)對口援建工作，加快推進“一村一街一園”建設。

(二)強化產業(yè)支撐，大力推進集約集群發(fā)展。

狠抓工業(yè)提質增效。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，推進東風南充公司主輔分離，擴大天然氣整車和發(fā)動機生產能力;啟動建設新能源汽車產業(yè)園。深化與中絲集團的產業(yè)聯(lián)盟合作，推動絲紡服裝產業(yè)做大規(guī)模、升級換代。支持太極制藥搬遷擴能，加快香雪制藥、科創(chuàng)醫(yī)藥和九州通醫(yī)藥等企業(yè)建設，確?？得浪帢I(yè)竣工投產，加速形成醫(yī)藥產業(yè)集群。支持輕工食品企業(yè)提升產品檔次，拓展銷售市場。大力培育以新能源、新材料為重點的新興產業(yè)，積極招引電子終端、通訊器材等生產企業(yè)，加快建設聚酯、尼龍和鑫達新材料、江蘇通光二期等項目，開工建設南充經開區(qū)精細化工產業(yè)園。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，依托我市科教、人才優(yōu)勢，規(guī)劃建設創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)，啟動建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園，支持瀠華工業(yè)園申報省級高新區(qū)。鼓勵各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。

推進現代農業(yè)發(fā)展。大力推進南充國家現代農業(yè)示范區(qū)建設，連片推進“5+3”特色優(yōu)勢產業(yè)基地建設，鞏固提升4個百公里現代循環(huán)農業(yè)示范帶。爭創(chuàng)以西充為核心區(qū)的國家級農業(yè)科技園區(qū)。加快建設有機農產品生產基地，規(guī)劃建立區(qū)域性有機農產品交易平臺。積極創(chuàng)新農田水利設施建設和管護機制，加大高標準農田建設力度，不斷提高農業(yè)科技應用和機械化水平。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，確保糧食總產量穩(wěn)中有升。鼓勵發(fā)展各類農民專業(yè)合作社和混合所有制農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農戶的利益聯(lián)結關系。探索建立農村綜合產權流轉交易平臺，鼓勵農村土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，積極推進適度規(guī)模經營。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，不斷健全農業(yè)社會化服務體系。

積極發(fā)展現代服務業(yè)。加快提升南充現代物流園承載能力，大力招引知名物流企業(yè)，爭創(chuàng)全國物流示范園區(qū)。以“一庫兩中心”為龍頭，著力打造金融一條街，加快建設北部新城金融中心;積極招引更多全國性金融機構進駐南充，力爭融資租賃公司、信托投資公司等新型金融業(yè)態(tài)實現零的突破。開工建設南充國際商貿城，加快建設江東新區(qū)、嘉陵新城等商業(yè)副中心。大力發(fā)展會展經濟，力爭成為全省次級會展中心。積極推廣連鎖經營、電子商務等現代營銷方式，大力培育健康、養(yǎng)老、文化、信息等新的消費熱點。充實提升閬中古城5a級景區(qū)內涵，大力支持朱德故里景區(qū)創(chuàng)建5a級景區(qū)，加快推進金城山旅游景區(qū)、嘉陵江第一曲流度假區(qū)等景區(qū)景點建設。力爭服務業(yè)增加值增長11%以上。

(三)注重投資拉動，不斷增強轉型發(fā)展后勁。

加大產業(yè)投資力度。堅持把擴大工業(yè)投資作為優(yōu)化投資結構的重中之重，力爭完成投資280億元、增長20%以上;支持企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新投入，力爭完成技改投資167億元、增長18%以上;積極搭建工業(yè)投融資平臺，有效整合各類資源，籌集工業(yè)發(fā)展資金。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵和帶動工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村，促進“三農”投入明顯增長。擴大現代服務業(yè)投資規(guī)模，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，支持南充現代物流園發(fā)行企業(yè)債。堅持招大引強，優(yōu)化商業(yè)地產布局，把握供地節(jié)奏，加強預售監(jiān)管，引導房地產業(yè)健康有序發(fā)展。

穩(wěn)定政府性投資增長。主動對接國家政策支持方向和投資結構調整方向，重點圍繞保障性安居工程、重大基礎設施、節(jié)能環(huán)保、信息消費、公共服務等領域，全力爭取一批投資額大、帶動力強、影響長遠的重大項目。加快推進政府融資平臺轉型升級，進一步拓寬融資渠道，增強融資能力。抓好重大基礎設施項目建設，加速推進蘭渝鐵路、南充經開區(qū)鐵路專用線建設，扎實做好漢巴南鐵路和遂南廣鄰城際鐵路前期工作。加快建設遂西、巴南廣高速公路，開工建設南綿高速公路，力爭開工建設營達高速公路和南充過境高速公路東北段，有序推進南瀘、綿閬巴、營蓬儀閬等高速公路前期工作。啟動順慶經蓬安到營山、長樂至龍蟠等一級公路和西充至嘉陵快速通道建設。開工建設火車北站、嘉陵江航運配套工程、高坪機場航站樓改擴建工程。啟動建設金雞溝水庫，加快建設升鐘水庫二期、油房溝水庫，確保解元水庫全面建成，九龍?zhí)端畮熘黧w工程完工。加大拆遷還房建設力度，開工407萬平方米、續(xù)建570萬平方米、建成163萬平方米。

充分激發(fā)民間投資活力。制定投資領域負面清單，推動民營資本進入金融、通訊、市政設施、保障性住房等領域。鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，支持民營資本參股國有企業(yè)。推行工商注冊制度便利化，放寬注冊資本和企業(yè)住所限制，逐步改實繳登記制為認繳登記制，變先證后照為先照后證。積極搭建小微企業(yè)孵化平臺，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、科技人才等群體投資創(chuàng)業(yè)，加快形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

(四)堅持以人為本，著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量。

積極推進農業(yè)轉移人口市民化。全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中心城區(qū)落戶限制，逐步實施流動人口居住證制度。穩(wěn)步推進基本公共服務常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌解決轉戶居民城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題。繼續(xù)開展“農民工住房保障行動”，規(guī)劃建設面向農民工出租的住房小區(qū)。健全農民工就業(yè)服務體系，完成農民工在崗培訓3.6萬人。

不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。堅持“全域南充”理念，加快完善“1+3+6+n”的市域城鎮(zhèn)體系。穩(wěn)步擴大中心城區(qū)規(guī)模;支持南部撤縣設市、西充撤縣設區(qū)，閬中、儀隴、營山、蓬安拓展縣城規(guī)模;加快發(fā)展一批有歷史記憶、地域特點、丘區(qū)特色的美麗城鎮(zhèn)，突出抓好省級、市級重點(試點)鎮(zhèn)建設，支持符合條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改設街道辦事處;開展村莊人居環(huán)境整治，完成10個新農村綜合體、350個新村聚居點建設，促進城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調發(fā)展。

加快完善城鎮(zhèn)功能。大力推進中心城區(qū)和各縣(市)城市新區(qū)建設，不斷完善基礎設施和公共服務設施。開工建設都京港大橋、將軍路大橋等跨江大橋，加快建設金融大道、高都路南延線等城市干道，統(tǒng)籌實施地下管網改造和電纜下地工程。開工建設市規(guī)劃展覽館、科技館、博物館和文化館，建成南部奧體館、西充文博館。啟動實施“引嘉入西”北部新城水環(huán)境綜合治理工程，支持營山實施嘉陵江引水工程，加強中小河流域治理。加快建設中心城區(qū)城北公園、東湖公園、南湖公園和儀隴離堆文化公園等城市公園。抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等工程建設。加強大氣污染治理，改善城區(qū)空氣質量。全面推進重點領域節(jié)能降耗和農村面源污染治理，加快污水、垃圾處理設施建設，確保單位gdp能耗和污染物排放總量穩(wěn)步下降。充分發(fā)揮數字城管綜合平臺作用，加快建設城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)，不斷提高城市精細化、智能化管理水平。

(五)突出民生優(yōu)先，加快建設和諧幸福家園。

大力實施民生工程。堅持公共財政的民生投向，力爭民生支出占公共財政支出的比重提高到70%。全面實施“十項民生工程”，重點抓好20件民生實事：全部免除義務教育階段學生作業(yè)本費;免除5.06萬名家庭經濟困難高中學生學費;減免1.64萬名家庭經濟困難在園幼兒保教費;全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成;實行免費婚前體檢;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平;提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險水平;新建改造7800張養(yǎng)老床位，建設120個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心;資助68623名重度殘疾人護理費用;對初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動者就業(yè)的高校畢業(yè)生一次性給予1萬元補貼;建設10.7萬套城鎮(zhèn)保障性住房;將30%公共租賃住房定向出租給農民工;改造2萬戶農村危房;解決37萬農村人口和73019名學校師生安全飲水問題;改善150公里鄉(xiāng)村公路，建設600公里公路安全護欄;實施3121個村公共服務設施運行維護補助;繼續(xù)加大西充河流域綜合治理力度;新(改)建專業(yè)蔬菜基地4.5萬畝，建成鮮活農產品便民店(超市)50個;完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室建設;新建莊稼醫(yī)院50個、農村社區(qū)綜合服務社50個。

完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，積極推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點，全面實施困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助。健全最低生活保障、臨時生活困難救助等社會救助體系，提高群眾受益面和保障水平。大力實施扶貧開發(fā)5年規(guī)劃，著力提高扶貧精準度，確保34.4萬人脫貧解困。

不斷強化公共服務。繼續(xù)加大教育投入，改造義務教育階段薄弱學校76所，完成中小學校舍建設14.6萬平方米;加快實施中心城區(qū)基礎教育布點規(guī)劃，開工建設北部新城高中;大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，繼續(xù)加強特殊教育。加快推進市中心醫(yī)院下中壩新院區(qū)一期工程、川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院新院區(qū)醫(yī)技樓和市兒童醫(yī)院等重大衛(wèi)生項目建設，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。扎實做好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，節(jié)儉務實舉辦中國(南充)首屆國際木偶藝術周、第四屆中國(南充)嘉陵江合唱藝術節(jié)等文體活動。深化統(tǒng)計改革，抓好市第三次全國經濟普查。扎實做好第九屆村(居)委會換屆選舉工作，積極創(chuàng)建第十屆省級雙擁模范城。

切實加強社會治理。創(chuàng)新社會治理體制機制，維護社會公平正義。暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全行政復議案件審理機制，開展網上受理信訪，實行訴訟與信訪分離，促進群眾合理訴求及時就地解決。深入推進“平安南充”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;提升流動人口和特殊人群管理服務水平，加大依法管理網絡力度。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，加快建立產品可追溯體系和全過程監(jiān)管制度，保障食品藥品安全。夯實安全生產基層基礎，加強防災減災救災體系建設和風險管理，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。

三、政府自身建設。

各位代表，一年來，我們切實加強“五型”政府建設，努力打造人民滿意政府。辦理市人大代表議案2件、建議267件，政協(xié)提案392件，辦結率100%。堅持重大決策廣泛征求社會各界意見，邀請市民代表351人次列席市政府全體會、常務會和規(guī)委會，在全省率先開通市、縣兩級政務微博發(fā)布廳和市政府官方微信。大力推進簡政放權，取消和下放行政審批項目61項、非行政許可項目33項，取消行政事業(yè)性收費34項，成為全省行政審批事項最少的市(州)之一;大力推行并聯(lián)審批，實現行政審批再提速40%。堅決抵制“四風”，精簡會議35.8%、文件39.6%，“三公”經費支出下降35.2%。

新的一年，我們將認真落實中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，扎實開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步提升政府的決策力、執(zhí)行力和公信力。

(一)堅持民主施政，搭建公開透明的互動平臺。完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度，擴大市政府全體會、常務會、專題會和規(guī)委會向社會開放程度。建設市民呼叫中心、視頻直播系統(tǒng)，開辦“政務面對面”電視和網絡訪談節(jié)目，健全新聞發(fā)布制度。大力推進政務公開標準化，加快建設行政權力公開運行平臺，實行行政權力網上公開透明運行。

(二)堅持務實勤政，強化勇爭一流的責任擔當。完善政府績效管理體系，對重點專項工作、政府投資項目、財政資金使用等開展績效評價。大力倡導創(chuàng)先爭優(yōu)，積極推行部門責任公開承諾制，健全重大項目、重點工作跟蹤落實和責任追究機制，形成言必責實、行必責實、功必責實的良好風氣。從嚴控制政府發(fā)文和會議數量。大力開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，積極為基層群眾和企業(yè)排憂解難。

(三)堅持高效理政，打造服務優(yōu)良的政務環(huán)境。緊緊圍繞打造川東北投資首選地的目標，按照“審批項目最少、審批流程最優(yōu)、審批時間最短”的要求，進一步精簡、下放行政審批事項和非行政許可審批事項;深入推進并聯(lián)審批，建立重大項目審批事項全程代理代辦制;完善政務服務體系，加強政務服務標準化建設;扎實開展投資軟環(huán)境常態(tài)治理，著力解決庸懶散軟、吃拿卡要等問題，進一步提高機關行政效能和辦事效率。

(四)堅持依法行政，促進行政權力的規(guī)范運行。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理實效，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。堅持用法治思維和法治方式履行職能職責，依法處理各種社會矛盾和問題。加強和改善行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量權，充實重點領域基層執(zhí)法力量。

(五)堅持廉潔從政，樹立風清氣正的良好形象。認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出抓好工程建設、土地出讓、征地拆遷、政府采購等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強公共資源交易市場規(guī)范化建設，不斷完善電子招投標交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。從嚴控制“三公”經費支出，嚴禁新建樓堂館所，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

各位代表，時代激勵我們改革創(chuàng)新，責任鞭策我們砥礪前行。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以迎難而上、奮勇爭先的銳氣，埋頭苦干，開拓進取，為加快建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經濟區(qū)北部中心城市，全面建成小康社會而努力奮斗!

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市政府工作報告篇九

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“”時期及20xx年工作回顧。

“”以來，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對雨雪冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過去五年，是建市以來經濟發(fā)展速度最快的五年。20xx年與20xx年相比，全市地區(qū)生產總值翻了一番多，年均增長15.2%;地方財政一般預算收入增長3.3倍，年均增長33.8%;全社會固定資產投資增長3.7倍，年均增長36.2%;社會消費品零售總額增長1.2倍，年均增長17.5%。

過去五年，是建市以來結構調整力度最強的五年。工業(yè)。

強市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產業(yè)”強勢支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農村建設成片推進，特色效益農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現代農業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿流通、旅游、金融等現代服務業(yè)加快發(fā)展，現代商貿物流中心、旅游組織中心加快構建。三次產業(yè)結構調整為15.2:56.5:28.3，第二產業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點。

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網絡體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎設施逐步完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經濟社會管理自主權適度擴大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴權強縣試點成效初顯。民營經濟快速發(fā)展，占gdp比重提高到56%。招商引資成效突出，累計到位市外國內資金896.6億元，引進億元以上項目237個、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青、美國赫克力士、特雷克斯、德國萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強和跨國公司落戶瀘州。融入成渝經濟區(qū)、川南經濟區(qū)建設取得新進展，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強。

過去五年，是建市以來社會建設成績最突出的五年。教育培訓中心建設加快推進，各類教育協(xié)調發(fā)展?！敖】党恰苯ㄔO啟動實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運會、世錦賽等國際國內賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對經濟增長的貢獻率達48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴大，在全省率先建成和開播無線地面數字電視。人口計生、生態(tài)建設和環(huán)境保護全面加強。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。國防動員和國防后備力量建設不斷加強。民生工程深入推進，累計投入資金117.2億元，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長15.1%和11.2%。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“”規(guī)劃實施效果好于預期，各項目標。

任務圓滿完成。

20xx年是實施“”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經濟社會實現又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標任務。全年實現地區(qū)生產總值714.8億元，同比(下同)增長16.5%。其中，第一產業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%;第二產業(yè)增加值403.7億元，增長26.6%;第三產業(yè)增加值202.3億元，增長7.3%。預計人均生產總值16044元，增長16%。全社會固定資產投資460.4億元，增長31.1%;87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預算收入47.6億元，增長48.2%。社會消費品零售總額259.8億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農民人均純收入5388元，增長15.2%。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、實施項目攻堅，投資拉動有新成效。

設;隆黃鐵路敘織段項目預可研已由鐵道部組織專家審查;內瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機場新增至上海航班，運行航線達6條;機場遷建工程順利推進。

區(qū)域中心城市建設大力推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復線橋、藍安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工。關口土地整理項目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團基礎設施不斷完善。房地產業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%。城市建成區(qū)面積達82.7平方公里，城區(qū)人口達84萬人。

產業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎設施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實現銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經濟開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經濟開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在。

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設用地15.8萬畝。爭取供應天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會用電量36億千瓦時。

二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先，產業(yè)發(fā)展有新提升。

工業(yè)經濟鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長29.9%?！八拇螽a業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長27.2%。酒業(yè)保持強勁增長，實現增加值162.5億元，增長32.9%。瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭引領作用充分發(fā)揮，實現銷售收入122.7億元和50.3億元，增長30.5%和52.3%?！爸袊拙平鹑恰本茦I(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設加快推進?；ぎa業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團煤化工一期項目竣工投產;北方公司7萬噸有機硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴建工程等項目加快建設。機械產業(yè)配套實力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產45萬噸擴能技改項目試生產，石屏一礦成功試運行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展?！皣夜虘B(tài)釀造工程技術研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術產業(yè)化基地”建設順利啟動，國家酒檢中心投入運營，工業(yè)科技和質量支撐不斷強化。

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%。西南商貿城開工建設，運管中心建成啟用。建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農家店1695個。現代金融服務業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機構各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長22.9%和31.2%。成立龍馬興達小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設立分支機構。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運行。各類保險機構實現保費收入30.8億元，增長30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現旅游總收入66.1億元。

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護標志正式獲得批準啟用。農產品市場準入正式實施。農業(yè)基礎設施建設全面加強。納溪黃桷壩水利工程開工建設，古藺龍爪河等引水工程加快推進;新建鄉(xiāng)村機耕道394.6公里，推廣使用農業(yè)機具6525臺(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產田14.9萬畝。轉移輸出農村勞動力135萬人，實現勞務收入122億元。

三、提升酒城品質，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌。

城鄉(xiāng)風貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標本兼治轉變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風貌各具特色。投入3700余萬元，對主城區(qū)26個農貿市場實施升級改造，全部達到“三化”標準。投入近6000萬元，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結合部、農村垃圾處理等專項治理行動和“七進”活動深入推進，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國衛(wèi)”復審暗訪。

護746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝。“生態(tài)細胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動。耕地實現占補平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。

節(jié)能減排取得實效。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，萬元gdp綜合能耗預計下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設全面完成。

四、深化改革開放，發(fā)展動能有新加強。

重大改革縱深推進。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預算編制執(zhí)行水平進一步提高，財政收支規(guī)模躍上新臺階。實現一般預算總收入101.7億元，增長43.6%;一般預算支出126.4億元，增長31.4%。國企改革不斷推進，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴股進展順利。農村產權制度改革進一步深化，集體林權制度主體改革通過省級驗收，配套改革全面啟動，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進展。政府機構改革順利完成。

美元，增長68.6%;外派勞務1261人;對外承包工程營業(yè)額460萬美元;對外貿易1.3億美元。區(qū)域合作務實推進，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務、對臺、海關、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿物流中心建設主戰(zhàn)場。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農業(yè)和旅游業(yè)互促共進良好格局。瀘縣“加速建設丘區(qū)工業(yè)強縣，加速建設社會主義新農村先進縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺。敘永縣商貿物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強。古藺縣“四色”產業(yè)強勢發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會建設有新進展。

達77.5，整治病險水庫27座，實現20戶以上自然村通電話250個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個、農家書屋705個、農民體育健身工程40個。

社會事業(yè)全面進步。教育“兩全普九”深入推進，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關;學前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務教育示范縣”評估驗收，被確定為國家義務教育均衡發(fā)展改革試點縣;敘永縣順利通過省政府教育督導評估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進，掃黃打非、網吧管理、文化遺產保護保持全省領先水平。競技體育水平不斷提升，我市代表團在第十一屆省運會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設任務，“三網融合”積極推進，地面數字電視、手機電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”工程深入實施，重點商品價格監(jiān)測和調控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進集體”。完成《瀘州市志》編撰任務。國防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產工作先進市”稱號。司法行政工作不斷加強，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽光政府，行政效能有新提高。

依法行政繼續(xù)推進。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動全面開展?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^省上檢查驗收。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結率、滿意率均達100%。

政務公開不斷深化。貫徹落實《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條。“12345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結率97%;市人民政府公眾信息網榮膺“20xx年全國優(yōu)秀政府網站”。舉辦“陽光政務”、政風行風直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務進一步擴展，信息化管理工作繼續(xù)加強。政務公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領域不斷擴大。

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市政府工作報告篇十

在中國共產黨沈陽市第十一次代表大會上的報告（2006年6月27日）。

陳政高。

同志們：

一、過去五年工作的簡要回顧。

市第十次黨代會以來，在黨中央和省委的領導下，全市各級黨組織團結帶領廣大黨員、干部和群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會提出的各項任務。我們在沈陽發(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經濟大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實現地區(qū)生產總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數增長；固定資產投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長39％；地方財政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到2288億元，在15個副省級城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個郊區(qū)和四個縣（市）經濟加速發(fā)展，主要經濟指標增幅居全省前列。非公有制經濟快速增長，占地區(qū)生產總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經營和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會展業(yè)和房地產業(yè)不斷壯大。城市綜合實力顯著提升，在2005年全國百強城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計投入城建資金433億元，實施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動中心、殘疾人康復中心等一大批公用設施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設。特別是世園會取得了超出預想的巨大成功，實現了“世界給沈陽一次機會，沈陽還世界一個奇跡”的承諾，標志著沈陽正在從一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現代化的大都市邁進。大家都說，沈陽的天藍了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國有企業(yè)完成了產權結構調整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設中國北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項由2000年的1229項壓縮到165項，成為全國同類城市中審批事項最少的城市，沈陽躋身“中國十大最具經濟活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經成為國內外投資者聚焦的城市。在沈陽經商的南方人已經超過40萬，全市固定資產投資的50％來自外埠企業(yè)。累計批準外資企業(yè)1萬余家，世界500強企業(yè)有46戶在沈投資設立68家企業(yè)。2005年，全市實際利用外資達到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動了人們思想觀念和社會結構的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達到10098元，農民人均純收入達到5050元，年均分別增長11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老保險參保人數增加到148萬人，養(yǎng)老金實現了100％社會化發(fā)放，醫(yī)療保險參保人數增加到192.6萬人，參保率達到85％，失業(yè)保險參保人數增加到117.2萬人，參保率達到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農民工的權益得到有效維護。各項惠農政策全面落實。新型農村合作醫(yī)療全面推行。五年累計實現城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內，被國務院授予全國就業(yè)再就業(yè)先進單位。為群眾辦實事120余件，多年來困擾我們的一些熱點、難點問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設得到加強，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務、村務、廠務公開工作逐步深化，基層民主建設普遍增強，和諧社區(qū)建設取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面推進。軍政軍民關系進一步密切，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。立法質量進一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會公平和正義得到有效維護。社會治安綜合治理的各項措施得到落實，人民群眾的安全感不斷增強。信訪工作全面加強，信訪突出問題得到妥善處理，社會穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產和食品安全工作進一步強化。所有這些，不僅為經濟發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國內外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設全面加強的五年。“三個代表”重要思想學習教育活動、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動和“振興老工業(yè)基地能力建設”學習實踐活動深入開展，各級領導班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產黨員先進性教育活動取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機關機構改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績考評體系進一步完善，形成了一支精通業(yè)務、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。以支部書記隊伍建設為重點，基層黨組織建設不斷加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務得到落實，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

五年當中，我們不僅背負著老工業(yè)基地沉重的歷史負擔，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴重負面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進展。事實證明，沈陽的各級黨組織是堅強有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經從重點處理國有企業(yè)歷史遺留問題轉到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設已經從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉到全面提升城市功能和水平上來；經濟社會發(fā)展的牽動力已經從主要靠本地力量、本地資本轉到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個新的歷史起點上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領導的結果，是中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員和群眾團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向為沈陽的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實踐，我們也積累了一些寶貴的經驗：一是堅持正確認識和把握重大戰(zhàn)略機遇。沈陽之所以實現大發(fā)展快發(fā)展，關鍵在于我們緊緊抓住了中央實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個最大的機遇，抓住了國際產業(yè)轉移和國內南資北上的機遇。二是堅持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅持把領導班子建設擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。沈陽的經濟形勢好是因為形成了政通人和的政治局面，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊伍。四是堅持咬定目標不動搖，不達目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項工作新局面的重要保證。這些經驗，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會，也是我們今后繼續(xù)前進、開創(chuàng)未來的寶貴財富。

在總結成績和經驗的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經濟規(guī)模和增長質量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強，經濟外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機制性矛盾還沒有最后解決，市場化程度與國內先進城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務素質和工作作風還難以適應新形勢新任務的要求，少數干部為政不廉的問題時有發(fā)生。對這些問題，我們一定要高度重視，切實加以解決。

二、努力實現“十一五”時期的“三大目標”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務，以振興老工業(yè)基地和構建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，整合發(fā)展空間，做強主導產業(yè)，拓展城市功能，進一步加強政治建設、文化建設和社會建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進經濟快速發(fā)展和社會全面進步。

今后五年，我們要努力實現“三大目標”：一是實現老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設東北地區(qū)中心城市；三是力爭經濟總量進入全國副省級城市“第一集團”。

這“三大目標”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍圖?！叭竽繕恕钡膶崿F，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經濟發(fā)展實現新跨越。地區(qū)生產總值力爭年均增長15％以上，達到5000億元，人均地區(qū)生產總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產值力爭年均增長30％以上，達到8000億元。地方財政收入力爭年均增長20％以上，達到450億元。固定資產投資力爭年均增長20％以上，累計達到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實，沈陽成為全國先進裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強，經濟發(fā)展質量顯著提高，城市競爭力進一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，一、二號地鐵線正式投入運營，綜合交通體系進一步健全，奧體中心、國際會展中心等一批標志性重大項目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務功能顯著增強，我們的城市將更加現代、更加美麗。

———生態(tài)建設提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經濟體系基本形成，節(jié)約型社會建設取得明顯成效，萬元地區(qū)生產總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達到10％以上，污水處理率達到85％以上，大氣優(yōu)良天數達到330天以上，基本達到國家生態(tài)市標準，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會事業(yè)取得新發(fā)展。各級各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺階。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進一步改善，社會保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實現“三大目標”，我們已經具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，將進一步推動全市工作，國內外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經濟步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢能不斷釋放，形成了高速增長的良好勢頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經全面拉開，土地、勞動力等資源相對充裕，形成了趕超經濟發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢；四是全市上下團結一心、政通人和，干部隊伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時、地利、人和都已具備。只要我們切實利用好這些有利條件，充分調動方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標”就一定能夠實現。

實現“三大目標”，要求我們必須采取強有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實現經濟增長“兩個不低于”。這就是要在五年內，年年都要實現經濟增長速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴大經濟總量，不斷提高發(fā)展質量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設，不斷完善功能，使之成為在國內外具有吸引力的投資平臺，成為沈陽經濟快速增長的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎設施、公共設施建設，切實提高城市綜合服務水平。大力發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè)，加快建設區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場和要素市場體系，進一步增強中心城市的集聚力和輻射力。加速推進沈陽經濟區(qū)建設。

第四，必須進一步深化改革。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快體制機制創(chuàng)新的步伐，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經濟，建立起更加完善的市場經濟體制，不斷提高市場化程度，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。第五，必須全力推進對內對外開放。要繼續(xù)加強國際交往，加大招商引資力度，強力推進重大項目和產業(yè)集群的引進工作，吸引更多的生產要素向沈陽集聚，切實把沈陽建設成為對外開放高地。

實現“三大目標”，事關沈陽城市性質和功能的提升，事關沈陽在全國大格局中的重新定位，事關全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應該為此而努力奮斗，都應該為此而貢獻自己的全部力量。

三、

加快建設國家創(chuàng)新型城市。

實現振興老工業(yè)基地的著力點由結構調整向自主創(chuàng)新的轉移，建設國家創(chuàng)新型城市，是沈陽進入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會研發(fā)經費占地區(qū)生產總值的比重達到3％以上，科技進步貢獻率提高到60％以上，高新技術產值占工業(yè)總產值比重達到45％以上，為率先建成國家創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。

在構建高新技術產業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實施高新技術產業(yè)帶建設，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實施重大科技專項上取得突破。采取政府支持與市場化運作相結合的辦法，重點抓好一批重大科技專項，開發(fā)一批具有自主知識產權的產品，壯大企業(yè)規(guī)模，進一步形成我市裝備制造業(yè)的領先優(yōu)勢，不斷提升產業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達到15000戶以上，高新技術企業(yè)達到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務，面向國內外引進創(chuàng)新領軍人才和成建制的研發(fā)團隊，為實現科技跨越發(fā)展提供強力支撐。“十一五”期間，我市每年引進的國外技術和管理人才要達到2500人次以上。鼓勵并支持企業(yè)在國外收購科技型企業(yè)。

在加強孵化器建設上取得突破。加快建設綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標準化廠房，興辦大學科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達到300萬平方米，在孵企業(yè)達到5000戶以上。

在構建投融資體系上取得突破。要大力吸引國內外企業(yè)和個人設立風險投資機構。充分發(fā)揮政府科技風險基金的引導作用。五年內全市創(chuàng)業(yè)投資機構和信用擔保機構均要達到50家以上，累計吸引風險資金、擔保資金200億元以上。鼓勵和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權托管中心，逐步形成風險投資的退出機制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點來展開工作，以重點突破帶動全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級領導干部要承擔起歷史責任，進一步增強科技素質，切實提高領導自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實推進社會主義新農村建設。

農村是沈陽實現振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現。我們應該看到，沈陽的農村是中心城市的農村，是一個開放城市的農村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農村，推進城市化和建設新農村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農村，要落實好黨中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農民收入，核心是發(fā)展生產力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經濟區(qū)建設。要適應農業(yè)產業(yè)化經營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現有行政區(qū)劃，以產業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經濟區(qū)，促進農村產業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農民收入。增加農民收入，一要靠發(fā)展經濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農民自身素質，特別是要積極發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農業(yè)和農村的投入，不斷擴大公共服務向農村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農村建設。

建設新農村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農民意愿，注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農村建設。

四、扎實推進社會主義新農村建設。

農村是沈陽實現振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現。我們應該看到，沈陽的農村是中心城市的農村，是一個開放城市的農村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農村，推進城市化和建設新農村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農村，要落實好黨中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農民收入，核心是發(fā)展生產力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經濟區(qū)建設。要適應農業(yè)產業(yè)化經營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現有行政區(qū)劃，以產業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經濟區(qū)，促進農村產業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

努力增加農民收入。增加農民收入，一要靠發(fā)展經濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農民自身素質，特別是要積極發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農業(yè)和農村的投入，不斷擴大公共服務向農村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農村建設。

建設新農村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農民意愿，注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農村建設。

五、努力構建和諧沈陽。

建設和諧沈陽是實現“三大目標”的重要保證。必須大力加強民主法制建設，推進社會建設與管理，努力把沈陽建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決策職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴大基層民主，深化政務、廠務和村務公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。深入實施依法治市方略，加強地方立法工作，提高立法質量。推進依法行政，建設法治政府。認真抓好“五五”普法教育，在全社會形成學法、用法、守法的良好風氣。

促進實現司法公正。要進一步推進司法改革，維護司法權威，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，促進嚴格執(zhí)法和公正司法，切實解決執(zhí)行難的問題。加強政法隊伍建設，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實保障困難群體的合法權益。要更加關注關心下崗失業(yè)人員、農民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會救助等有效機制，幫助他們解決生產生活中遇到的各種難題。

加快誠信沈陽建設步伐。大力加強誠信政府、誠信企業(yè)建設，逐步形成完善的社會信用體系。廣泛開展“共鑄誠信”活動，不斷提高全社會的誠信水平。

認真抓好維護社會穩(wěn)定的工作。切實落實維護穩(wěn)定工作責任制，建立健全維護穩(wěn)定的長效機制，正確處理人民內部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結案率達到90％，息訪率達到80％，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。

推進平安沈陽建設。我們要切實負起保一方平安的重要責任，大力加強社會治安防控體系建設，深化平安基層創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個百分點，加快進入全國社會治安綜合治理工作先進城市行列。建立健全社會應急管理體系和應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強精神文明建設。

發(fā)展先進文化，建設精神文明，是提升城市綜合實力的重要途徑。必須堅持先進文化的前進方向，大力加強精神文明建設，努力營造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設成為全國一流文化名城。

加強思想道德建設。堅持正確的輿論導向，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，突出抓好以大學生和未成年人為重點的公民道德建設，大力弘揚“團結、實干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實增強全社會的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動。堅持每年突出。

一、二個重點，抓好“告別陋習，走向文明”活動，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實文明城市創(chuàng)建的各項基礎工作，不斷提高市民文明素質和城市文明程度。到2008年，使沈陽進入全國文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。深入實施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，提升城市文化品位。進一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點文化產業(yè)，打造一批競爭力強的文化企業(yè)集團，使文化產業(yè)增加值年均增長15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實推進素質教育，認真搞好“雙高普九”工作，促進義務教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構建終身教育體系，加快建成教育強市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提高全市人民的健康水平。深入實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，精心做好2008年奧運會足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時，積極推進人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平。

關注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須從解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，認真做好事關百姓生活的各項工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入要分別達到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個就業(yè)崗位。每年要實現就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。我們要努力做到，讓每一個有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機會。

進一步提高社會保障水平。多渠道籌措社會保障基金，依法擴大社會保險覆蓋面，實現城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。盡快建立失地農民養(yǎng)老保險制度，逐步把農民工納入社會保障覆蓋范圍。加強社會救助體系建設，發(fā)展社會慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會主義大家庭的溫暖。

堅持為群眾辦好事、辦實事。從老百姓的實際需要出發(fā)，每年精心組織實施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實事不少于20件。

切實改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進政府補貼房和廉租房建設。每年給農村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質量不斷提高，幸福感不斷增強。

八、全面加強和改進黨的建設。

做好未來五年的工作，關鍵在黨，關鍵在人。要以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以領導班子和干部隊伍建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，為順利實現“三大目標”提供根本保證。

大力強化思想理論建設。必須始終把思想理論建設放在首位，堅定不移地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，引導廣大黨員干部進一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強運用市場經濟的辦法解決實際問題的本領。

全面加強領導班子和干部隊伍建設。要按照創(chuàng)新、務實、效能的目標要求，認真抓好領導班子思想政治建設和作風建設，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進一步優(yōu)化知識、專業(yè)和能力結構，使各級領導班子成為堅強的領導集體。加強干部教育、培訓和管理工作，推進干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設一支素質精良的干部隊伍。要樹立正確的用人導向，堅持憑德才用干部，以政績論英雄，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位。

扎實推進基層黨組織建設?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實。必須采取有效措施，抓好農村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力和水平。要堅持從基層黨組織書記隊伍抓起，尤其是加大對農村基層黨組織書記的培訓力度，建立健全激勵約束機制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強黨員隊伍建設，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，深入開展“叫響我是共產黨員”活動，培養(yǎng)和樹立一批先進典型，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實抓好黨風廉政建設。黨風問題事關黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強化黨內監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設，切實解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進黨的領導方式。要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步改進和完善領導方式，切實鞏固黨的領導核心地位。一是適應黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會的集體領導作用，拓寬黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級黨委的執(zhí)政能力和領導水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，加強對人大、政府、政協(xié)工作的領導，進一步調動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，形成共同推進各項工作的整體合力。三是加強對經濟工作的領導，定期分析和研究經濟工作，抓好經濟社會重大事務的綜合協(xié)調，促進經濟社會又快又好地發(fā)展。四是加強機關效能建設，完善工作目標責任體系，真正把各項工作落到實處，不斷提高工作效率和服務水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點上向著更高的目標邁進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市各族人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為實現“三大目標”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

市政府工作報告篇十一

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經濟實力明顯增強。主要經濟指標增幅高于全國、全省平均水平，部分指標居全省前列。實現地區(qū)生產總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現“”規(guī)劃目標?？h域經濟實力提升，縣(市、區(qū))財政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產業(yè)集群主營業(yè)務收入率先突破千億元，家具產業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務收入超300億元的產業(yè)集群達到5個。戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農產品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進步。贛州高新技術產業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心建設進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地獲批，國家家具產品質量監(jiān)督檢驗中心建成運營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強磁選關鍵技術及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術企業(yè)6家，總數達63家。專利申請量、授權量均居全省第二。

——基礎設施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車里程突破1000公里，占全省近1/4，實現縣縣通高速。黃金機場改擴建穩(wěn)步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設。全國內陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，進境木材和臍橙出口實現集裝箱運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、瑞興于經濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設順利推進，為發(fā)展升級提供了強大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內農村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。

一年來，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境和經濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領下，全市上下沉著應對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，國務院及國務院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領導小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進機制進一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策普遍落實。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下?lián)芨黝愌a助資金359.1億元。加快重大項目建設，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設加快推進，尋全高速安遠至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復試點示范事項6個，總數達34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、全國集體林權制度改革試驗示范區(qū)建設等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農村集體土地所有權確權登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農民住房財產權抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創(chuàng)新。全省首家網絡小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務機構開業(yè)運營，組建贛南金融資產交易中心、贛州市金融研究院，設立前海股權交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農信社成功改制為農商行，全市各類金融機構達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構聚集度領先、門類最為齊全的城市。財政預算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進。扎實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。

(三)做大做強特色產業(yè)，產業(yè)結構加速優(yōu)化。出臺做大做強工業(yè)主導產業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題。“財園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實施優(yōu)勢礦產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務院批準。玖發(fā)新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產業(yè)博覽會，家具產業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。糧食總產實現“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網絡博覽會，通過網上銷售帶動線下銷售，果農收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設。金融機構存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總人數3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務示范城市，電子商務交易額117.5億元，增長230%。服務業(yè)增加值占比提高0.4個百分點。

(四)加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設區(qū)為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網點、給水排水等16項專項規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙椖宽樌七M，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設?？h(市、區(qū))在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。推進1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設，建成317個新型農村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產能完成省下達任務。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護得到加強。陡水湖列入全國水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。空氣質量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當年任務基本完成。農村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農民告別透風漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設章江新區(qū)農民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農村人口飲水安全問題。農網改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區(qū)全面實行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉移農村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農村五保供養(yǎng)對象保障標準穩(wěn)步提高，新增農村低保對象4.2萬余人。建設敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數34張，提前一年達到國家目標?！熬燃彪y”試點取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點運行。

各項社會事業(yè)全面進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設竣工135所，在建113所，新增公辦學前教育學位7萬多個，農村入園難問題得到有效緩解。義務教育學校標準化建設竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務體系標準化試點城市?！叭^一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數和團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費救治和新農合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用實現“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼摺⑺蜏嘏?、送服務”工作深入推進。信訪、維穩(wěn)工作得到加強，公眾安全感指數居全省前列。國防動員、民兵預備役建設、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，“四風”突出問題得到有效整治，政府作風和效能建設明顯加強。全市“三公”經費支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機構改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應急指揮平臺和數字化統(tǒng)一辦公平臺建成運行。加大力度簡政放權，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估等制度更加健全。廉能風險防控取得實效，政府廉政建設不斷加強。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務院深切關懷，省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎設施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅動能力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模偏小，轉型升級任務艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅任務重，改善民生壓力大;政府作風建設成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設有待加強。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是為實現振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標奠定更加堅實基礎的重要一年。世界經濟仍處在深度調整期，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應新常態(tài)、構筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發(fā)展與注重質量相統(tǒng)一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創(chuàng)新驅動，強化民生保障，強化法治建設，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

全市經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務。

重點做好八個方面的工作：

(一)深入推進《若干意見》貫徹落實。

繼續(xù)在內外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進振興發(fā)展政策效應。繼續(xù)抓好現有政策落實，不斷深化對市情的再認識、對《若干意見》的再學習，努力在出臺贛州市鼓勵類產業(yè)目錄、行政區(qū)劃調整、生態(tài)補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興于經濟振興試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現有重大平臺建設，擴大實物工作量。健全對口支援上下協(xié)調推進機制，落實對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經濟帶，對接廣東、福建自貿區(qū)，融入“21世紀海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進各類交通設施建設和多式聯(lián)運，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構筑南接北聯(lián)、通江達海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，認真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項目納入國家戰(zhàn)略的支撐內容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎設施項目建設。加快昌贛客專建設，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡線高速公路建設，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設，實現縣縣覆蓋220千伏電網。

(二)加快推進改革創(chuàng)新。

狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點領域改革。抓緊抓實國家批復的34個試點示范事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構改革，推進政府權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統(tǒng)等“三單一網”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深化農業(yè)農村改革，構建市、縣、鄉(xiāng)三級農村產權流轉交易服務體系。做好不動產統(tǒng)一登記工作。完成農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作，擴大農民住房財產權抵押貸款試點范圍，探索農村集體經營性建設用地改革試點、農村集體資產股份制改革試點和農村宅基地有序退出試點。順應轉移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務試點范圍。健全完善全口徑預算體系，全面推進財政預決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強政府債務管理。推進金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設，啟動公共信用信息平臺建設。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進一步放寬市場準入，清理不合理規(guī)定，落實扶持政策措施，激發(fā)非公有制經濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農信貸通”，組建中小微企業(yè)服務中心和小微企業(yè)融資征信服務平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(ppp)模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報。設立產業(yè)投資引導基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進產學研用一體化，促進創(chuàng)新成果運用轉化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資，推進科技與金融深度結合。建立健全科技型人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網為核心的信息經濟，促進虛擬經濟與實體經濟融合互動、信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎設施建設，大力發(fā)展移動互聯(lián)網，推進智慧城市、智能交通、數字城管建設，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設做法，提升信息化應用水平。推動生產基地、供應基地與互聯(lián)網高效對接，依托互聯(lián)網平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進云計算、大數據企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網工程建設，爭取成為“中國智能物流骨干網”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務示范城市創(chuàng)建，搭建特色產業(yè)電子商務平臺，開展電子商務進農村試點，推動特色農產品、優(yōu)質旅游資源等網絡營銷。

(三)著力推進產業(yè)轉型升級。

強化龍頭企業(yè)和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。支持企業(yè)實施技術改造和兼并重組，淘汰落后產能。深入推進質量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產品質量監(jiān)督檢驗、烘干、噴涂、電商中心等公共服務平臺作用，推動家具產業(yè)向千億元產業(yè)邁進。著力打造服務業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設現代商貿流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強旅游投資集團。實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)旅游向現代旅游轉型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務機構、消費類金融等創(chuàng)新試點，培育壯大地方法人金融機構。加快建設多層次資本市場，支持前海股權交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程，培育新的消費增長點。

加快培育新興產業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進建設新能源汽車整車生產項目，大力發(fā)展動力電池、驅動電機等關鍵零部件，完善配套產業(yè)，提升新能源汽車產業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數字家庭、新型顯示、半導體照明、北斗導航等新一代電子信息產業(yè)。

發(fā)展壯大現代特色高效農業(yè)。落實中央一號文件，多措并舉增加農民收入。確保糧食總產穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運營，完善臍橙質量標準體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構建煙草產業(yè)全產業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術，發(fā)展設施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展水平。強化農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)標準化生產水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現代農業(yè)示范園區(qū)建設。推進新型職業(yè)農民培養(yǎng)和新型農業(yè)經營主體培育融合發(fā)展，全年培訓農民20萬人次，發(fā)展農民合作社500家、家庭農場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎，促進城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局。

做大做強市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點。深入實施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設規(guī)劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項規(guī)劃、電力設施專項規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結構，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團、南康東山新區(qū)建設。繼續(xù)推進“四橋九路”等重大城建項目建設，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節(jié)點改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網、農貿市場、停車場、小游園、公廁等市政設施和公共服務項目建設，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設?？v深推進“治臟、治亂、治堵”，建設“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經濟技術開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設，同步推進道路、供水、環(huán)保等基礎設施向農村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設，著力打造一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展格局。推進新一輪新農村建設，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農村社區(qū)配套設施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經濟。加強對縣域產業(yè)的規(guī)劃和指導。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領，以高鐵建設為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產業(yè)布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經濟發(fā)展的產業(yè)支撐。完善縣域經濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)改革試點，最大限度為縣域經濟發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進開放型經濟發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內外五百強、中央企業(yè)和大型民企等目標企業(yè)，重點引進精密機械制造、高端裝備制造等產業(yè)項目落戶。針對重點項目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態(tài)化調度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產率。

深化開放合作。借鑒上海自貿區(qū)試點經驗，策應福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿區(qū)建設，加快贛閩、贛粵產業(yè)合作區(qū)建設，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿促進中心服務功能和外貿專項資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關運行。加快贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿易轉移示范地授牌。推動贛州進境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造，規(guī)劃建設進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實施園區(qū)提升計劃，推進省級經濟技術開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)，為擴大開放提供有力支撐。

(六)有效推進生態(tài)建設和環(huán)境保護。

貫徹落實江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設部署要求，加速構筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗區(qū)建設和礦山地質環(huán)境治理。加強農業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在100%。抓好重點節(jié)能減排項目實施和公共機構節(jié)能，全面完成“”節(jié)能減排任務。

促進經濟生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經濟，構建區(qū)域生態(tài)產業(yè)體系。推進生態(tài)旅游業(yè)、低碳農業(yè)、林下經濟等綠色產業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經濟增長點。加快建設稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設機制。深入推進國家低碳試點城市建設，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領導干部自然資源資產離任審計試點。用好碳排放權交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃》盡早獲國家批復。

(七)全面推進民生社會事業(yè)發(fā)展。

堅持人民政府為人民，順應民心關切，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，并完成省下達50件民生實事。全面完成農村危舊土坯房改造任務，實施農村安全飲水提質增效工程，持續(xù)推進農村低電壓治理，做好農村義務教育薄弱學校改造工作。新建改造農村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃、農民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農民養(yǎng)老保險政策，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴大農村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。

實施精準扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產經營活動提供貸款擔保。推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設，基本解決小學、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農村義務教育學校標準化建設。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區(qū)服務中心(站)建設，完善社區(qū)服務和治理結構。加快公共體育設施建設，辦好第四屆市運會。優(yōu)化整合計劃生育利益導向政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進法治贛州建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。扎實做好“送政策、送溫暖、送服務”工作。完善矛盾糾紛排查調處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務管理。加強社會組織和互聯(lián)網管理。健全以安全生產、食品藥品安全、防災減災救災、應急管理、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實推進政府自身建設。

通過改革促進觀念、職能、作風轉變，推動政府工作在法治軌道上提速提質提效，不斷提升政府服務和治理能力。

加快建設法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復議委員會試點。推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系。把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務取信于民。

堅持不懈改進作風。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，持之以恒整治“四風”。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關及參公事業(yè)單位公務用車制度改革。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。

狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規(guī)、新知識的學習，提高政策領悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔當抓落實，敢于直面矛盾、勇于擔當責任、善于攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標任務圓滿完成。

各位代表!實干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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市政府工作報告篇十二

底市是湖南省重要的省轄地級市，位于湖南地理幾何中心，是湘博會永久舉辦地，是湖南重要的工業(yè)城市，下面本站小編給大家分享幾篇婁底市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、“”主要成就及“十三五”目標任務。

過去的五年極不平凡。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，搶抓機遇，砥礪奮進，干成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事，“”規(guī)劃勝利完成，重大成就令人鼓舞!

(一)過去的五年，經濟綜合實力大幅躍升。全市生產總值達到2170.6億元，人均生產總值突破5萬元，均為20xx年的1.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值1294.2億元，是20xx年的1.8倍;一般公共預算收入138.5億元，是20xx年的2.4倍;累計完成固定資產投資7906億元，是“”時期的2.9倍;存款余額1733.1億元，貸款余額1357億元，分別是“”末的2.1倍、2.4倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值、生產總值、一般公共預算收入分別居全省第三、四、五位。經濟綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣!

(二)過去的五年，經濟發(fā)展方式加快轉變。工業(yè)經濟增量提質，新增銷售收入超百億元企業(yè)6家，銷售收入超百億元民營企業(yè)占全省1/4強，裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導力量。產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入占全市工業(yè)比重超過60%，成為經濟最具活力增長極。第三產業(yè)增加值占生產總值比重達到33.2%，提高8.1個百分點，成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍。農業(yè)新型經營主體不斷壯大，綜合效益顯著提升。高新技術企業(yè)和企業(yè)研發(fā)平臺數量翻番，科技進步貢獻率達58%，連續(xù)6次榮獲全國科技進步先進市稱號!

(三)過去的五年，城鄉(xiāng)建設發(fā)展變化巨大。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實推進，城鎮(zhèn)化率年均提高1.7個百分點。中心城區(qū)首位度明顯提升，建成區(qū)面積102.6平方公里，人口91.6萬，城市功能不斷完善，形象品質進一步提升。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)初具規(guī)模，縣(市)城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設成效顯著。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、全國創(chuàng)業(yè)先進城市，以優(yōu)異成績榮膺全國文明城市稱號，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，躋身國家水生態(tài)文明城市、國家智慧城市、國家知識產權城市等建設試點行列。許昌知名度和美譽度大幅提升!

(四)過去的五年，基礎支撐能力明顯增強。石武客專建成通車，鄭萬、鄭合高鐵開工建設。中心城區(qū)至組團縣(市)快速通道全部建成，城際公交全面開通。南水北調中線工程如期通水，三大水利項目全面實施。市區(qū)光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域4g網絡實現全覆蓋。電力總裝機突破260萬千瓦。許都大劇院、博物館、廣電大廈等重大公共服務設施建成投用。許昌電氣職業(yè)學院、河南農大分校建成招生，全民技能振興工程和職教攻堅計劃圓滿完成。經濟發(fā)展的支撐保障更加有力!

(五)過去的五年，改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，市級行政審批事項全省最少，農村、商事、食品藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革扎實推進。對外開放成就顯著，累計出口84.2億美元、實際利用外資25.8億美元、實際利用省外資金1566億元，分別是“”時期的2.4倍、3.8倍和3.1倍。許昌出入境檢驗檢疫局建成運營，許昌海關開關運行，大通關發(fā)展格局初步形成!

(六)過去的五年，人民群眾得到更多實惠。積極順應群眾期盼，每年實施一批重點民生工程和民生實事，民生財政支出占比年均在70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25225元、13355元，年均分別增長10.7%和13.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.5萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增52.3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高55%、92%，農村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高90%、133%。各級各類教育協(xié)調均衡發(fā)展，學前教育三年毛入學率由62%提高到88.5%。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數增長56%。建成保障性住房37952套。城市公共交通條件顯著改善，被確定為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建市。新建農村公路2100公里，改造農村危房8090戶，15.7萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾!

各位代表!“”規(guī)劃圓滿收官，為“十三五”揚帆啟航、開局起步奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，更是全市人民敢拼會贏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向關心支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

“”成績來之不易，經驗彌足珍貴，我們的主要體會是：必須始終堅持黨的領導、強基固本，打造引領科學發(fā)展的堅強核心;必須始終堅持承天接地、科學謀劃，堅定走具有許昌特色的發(fā)展路子;必須始終堅持問題導向、克難攻堅，保持穩(wěn)中有進有為的良好態(tài)勢;必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，順應廣大人民群眾的愿景期盼。

各位代表!“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市基本實現現代化建設大格局、爭做中原崛起“領頭雁”的關鍵時期，必須以滾石上山的勇氣和精神，不斷開拓發(fā)展新境界。

根據市委建議，市政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，已與綱要說明一起印發(fā)會議，提請審議。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持致力打通“六路”，加快建設“五型許昌”，推進四化同步科學發(fā)展，率先全面建成小康社會。

總體發(fā)展目標是：“兩高一率先”?！皟筛摺奔粗饕洕笜嗽鏊俑哂谌∪珖骄?，主要人均指標高于全省全國平均水平，“一率先”即率先全面建成小康社會。具體言之，就是經濟發(fā)展實現新跨越，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，力爭20xx年實現地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年基礎上翻一番;人民生活水平實現新提高，居民收入增長和經濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入進入全省第一方陣;新型城鎮(zhèn)化建設實現新提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%以上，中心城區(qū)人口達到120萬人左右;“五型許昌”建設實現新突破，人民群眾幸福感顯著增強;治理體系和治理能力現代化邁出新步伐，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，法治許昌建設全面推進。到20xx年，四化同步發(fā)展水平走在全省前列，全市綜合實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，成為中原崛起河南振興的“領頭雁”之一!

圍繞發(fā)展目標，必須認真落實“一極兩區(qū)四基地”的發(fā)展定位：“一極”，即中原城市群重要增長極;“兩區(qū)”，即全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū);“四基地”，即先進制造業(yè)基地、臨空經濟基地、現代物流基地、生態(tài)健康養(yǎng)生基地。必須加快構建“一帶十區(qū)四組團”的發(fā)展布局：“一帶”，即許港產業(yè)帶;“十區(qū)”，即十個省級產業(yè)集聚區(qū);“四組團”，即四個城市組團。必須大力實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、人才強市、許港融合四大發(fā)展戰(zhàn)略。

實現發(fā)展目標，必須進一步明確重點工作任務，著力在五個方面取得重大突破。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育科學發(fā)展新動力;二是堅持協(xié)調發(fā)展，構建均衡融合新格局;三是堅持綠色發(fā)展，展現生態(tài)文明新形象;四是堅持開放發(fā)展，打造內陸開放新高地;五是堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。

各位代表!藍圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進!我們堅信，經過五年不懈努力，我們一定能夠續(xù)寫更加輝煌的歷史新篇章!

二、20xx年工作回顧。

過去一年，我們按照市委決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒?，較好完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市生產總值增長9%，一般公共預算收入增長10.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%，固定資產投資增長17.9%，社會消費品零售總額增長12.8%，存款余額增長13.1%，貸款余額增長16.4%，主要指標增速均高于全省平均水平。我們主要做了以下工作：

(一)積極作為穩(wěn)增長，經濟保持較快發(fā)展。把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務。適時打出穩(wěn)增長“組合拳”，制定實施了促進經濟增長32條、財政支持穩(wěn)增長29條、穩(wěn)增長保態(tài)勢20個重大專項等政策措施，經濟運行總體平穩(wěn)。把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要任務，強化企業(yè)服務，著力化解企業(yè)財務風險，設立了8.44億元的企業(yè)發(fā)展互助資金，為157家企業(yè)調貸45.3億元。積極開展銀企對接，著力化解融資難題，新增存貸比、余額存貸比分居全省第一、二位，新增新三板掛牌企業(yè)12家、區(qū)域性股權交易中心掛牌企業(yè)15家，資本市場直接融資96.4億元。把穩(wěn)定房地產市場作為穩(wěn)增長的重要環(huán)節(jié)，堅持需求、供給雙向發(fā)力，實行購房財政補貼政策等措施，房地產投資和銷售面積分別增長10.1%、32.8%。把防范區(qū)域性系統(tǒng)性風險作為穩(wěn)增長的必要保障，置換和新增政府債券40.5億元，妥善處置非法集資，幫助銀行化解不良貸款，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

(二)突出重點擴投資，發(fā)展后勁蓄積增強。把擴投資作為拉動經濟增長的關鍵。組織實施“16718”投資促進計劃，160個重點項目完成投資758億元，帶動固定資產投資1931億元。堅持市級領導聯(lián)系項目、聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批等推進機制，新能源汽車產業(yè)園、1000兆瓦光伏發(fā)電等73個項目開工建設，許昌煙機易地技改、森源電氣產業(yè)基地二期等33個項目竣工投產。加強政銀合作，獲得授信額度920億元。推廣政府和社會資本合作模式，推介ppp項目157個，33個入選省ppp項目庫，爭取省扶持資金5883萬元，簽約項目18個、總投資276億元。

(三)分類施策調結構，質量效益明顯提升。把優(yōu)化經濟結構作為動力轉換的重要途徑。加快工業(yè)轉型升級，實施十大產業(yè)鏈發(fā)展計劃，10個產業(yè)集群主營業(yè)務收入均超百億元，裝備制造業(yè)集群主營業(yè)務收入達到1609億元，產業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長的貢獻率超過90%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入增長20%以上，高技術產業(yè)增加值增長15.2%。實施“1242”服務業(yè)發(fā)展計劃，全市服務業(yè)增加值增長12.2%。加快服務業(yè)“兩區(qū)”建設，39個服務業(yè)項目完成投資90億元。大力發(fā)展電子商務，許昌電子商務產業(yè)園、長葛空港電子商務產業(yè)園等開園運營，國內首家地市級阿里巴巴跨境電商產業(yè)帶成功上線，全市涌現出5個淘寶村，應用電子商務企業(yè)3800家、增長52%，交易額達318億元、增長44.5%。扎實推進農業(yè)“三大工程”，新增高標準糧田40萬畝，建成千畝以上都市生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)9個，糧食總產291.5萬噸。強化創(chuàng)新驅動，設立中科院河南產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心許昌分中心、鄭州大學許昌研究院，新增4家博士后科研工作站、12家高新技術企業(yè)、16家省創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。建成市科技大市場。省級工程技術研究中心增量居全省第1位，新增專利申請量和授權量均居全省第3位。

(四)科學統(tǒng)籌促協(xié)調，城鄉(xiāng)建設全面推進。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會的根本要求。新一輪城市總體規(guī)劃獲得省政府批復。完善城市功能，實施“十大城建工程”，中心城區(qū)178個城建重點項目累計完成投資210.4億元。加強城市管理，城市文明水平持續(xù)提升。堅持“一基本兩牽動三保障”，科學推進新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化率達到47.57%。禹州市被列入國家深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣，大周等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入河南省首批重點建設示范鎮(zhèn)。扎實建設新農村，新建沼氣池1020口，新改造農村危房1605戶，新建農村公路350公里。全面加強農村人居環(huán)境綜合整治，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)村13個，6個“美麗鄉(xiāng)村”納入省級試點，鄢陵縣榮獲省級生態(tài)縣稱號。

(五)著力興水抓生態(tài)，綠色發(fā)展成效顯著。把綠色發(fā)展作為競爭發(fā)展新優(yōu)勢。實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，加強節(jié)能減排和生態(tài)建設，省定節(jié)能減排目標全面完成。強力推進大氣污染防治，完成6個工業(yè)項目治理，注銷黃標車16312輛，市區(qū)pm10、pm2.5明顯下降。持續(xù)推進清潩河流域環(huán)境綜合整治，五年水變清目標提前1年實現。倡導綠色交通，中心城區(qū)實行個人購買電動汽車財政補貼，建設電動汽車充電設施。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，長葛成為國家循環(huán)經濟示范縣，大周再生金屬循環(huán)產業(yè)集聚區(qū)、襄城循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)進入省級行列。南水北調生態(tài)廊道建設率先完成，新建生態(tài)林20.4萬畝。

緊緊抓住創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市的難得機遇，集中力量組織實施了中心城區(qū)河湖水系連通工程，三年任務兩年完成，“五湖四海畔三川，兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局已經形成，“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的新許昌呈現在世人面前。特別是有著520xx年歷史的護城河重煥生機，“泛舟河上、環(huán)游古城”成為美好現實，許昌由一個嚴重缺水城市變成了“北方水城”，圓了幾代許昌人的興水之夢，許昌也因此被網民推選為全省“最美城市”!

(六)改革開放增動力，發(fā)展空間更加廣闊。把改革開放作為關鍵一招，釋放“制度紅利”。重點領域改革扎實推進。市縣兩級政府機構、公務用車改革順利完成。行政審批制度改革成效明顯，市級行政審批事項壓減至98項、辦理時限縮減62.2%，市政府工作部門權責清單全面發(fā)布實施，精簡壓縮行政職權690項。公共資源交易管理改革扎實有效。商事制度改革加快推進，新增各類市場主體3.16萬戶、注冊資本449億元。率先在全省成立市級不動產登記局。產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理完成套合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革順利推進，獲批建設國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作有序展開。深入推進開放招商，利用節(jié)會和重點區(qū)域定向招商成效顯著，全年實際到位省外資金406.8億元、增長8.8%。主動參與“一帶一路”戰(zhàn)略，與德國、東盟等國家和地區(qū)的有關組織簽訂合作協(xié)議，與4個國家的5個城市結為友好城市，許昌國際“朋友圈”越來越大，對外交流合作層次越來越高!

20xx年婁底市政府工作報告(全文)20xx年婁底市政府工作報告(全文)(七)順應民意辦實事，人民生活持續(xù)改善。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。十項重點民生工程、十件民生實事圓滿完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增9.5萬人。加強社會保障，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增長210元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月人均提高到84.8元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到不低于225元和115元;建成3個縣級社會福利中心。每千名老人擁有養(yǎng)老床位提高到30.9張。推進教育均衡發(fā)展，突出解決中心城區(qū)大班額、入園難等問題，將許昌學院、許昌職業(yè)技術學院老校區(qū)置換為中小學，改擴建中小學15所，新建、改擴建幼兒園31所，市區(qū)優(yōu)質初中教育資源覆蓋率達到80%以上;年度農村義務教育“全面改薄”任務圓滿完成。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合人均財政補助標準均提高到380元，人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準達到40元，市中心醫(yī)院新院區(qū)開工建設，8個衛(wèi)生重點項目快速推進，60個基層中小型衛(wèi)生建設項目全部竣工。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)精品、揚正氣，大型現代豫劇《燕振昌》作為重點劇目將在全省巡演。完善公共服務，建成第三期城市公共自行車系統(tǒng)，已投入公共自行車5000輛、設置站點240個，使用率居全國前列。啟動市區(qū)農產品市場體系建設，中原國際農產品物流港一期建成運營，新建改建8家農貿市場、20個社區(qū)生鮮便利店，群眾生活更加方便。保障性安居工程扎實推進，新建各類保障性住房16020套，基本建成8891套，3.1萬人喜遷新居。實施精準扶貧，3.18萬人成功脫貧。

一年來，我們自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。深入推進依法治市和服務型行政執(zhí)法，著力打造“陽光政府”，政務公開范圍更廣，市長信箱、市長熱線等社情民意渠道更寬，群眾安全感和對政法部門的滿意度分別居全省前2位。扎實開展“三嚴三實”專題教育，全面加強政府廉政建設，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作用進一步增強，行政效能持續(xù)提升，全市呈現出向好向快、向上向善、向富向強的良好局面!

與此同時，軍民融合深入發(fā)展，外事、僑務、港澳、對臺工作全面加強，婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、地方史志、人民防空、對口援疆、統(tǒng)計、體育、檔案、氣象、地震等工作都取得了新的成績。

各位代表!我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題：一是經濟下行壓力較大，投資、出口增長乏力，工業(yè)等部分行業(yè)困難加劇;二是轉型升級任務艱巨，結構性體制性矛盾依然突出，現代服務業(yè)發(fā)育不足;三是城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化率特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平;四是環(huán)境污染特別是空氣質量問題依然突出，嚴重霧霾天氣頻發(fā);五是風險隱患增多，潛在矛盾逐步暴露，要素約束依然突出;六是政府職能轉變還不到位，一些干部不作為、不愿為、不會為問題依然存在，極少數干部以權謀私、貪污腐敗。對此，我們一定要高度重視，認真解決。

三、20xx年重點工作。

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年?？偟膩砜矗衲赀€將繼續(xù)面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅定信心，切實打好供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)，確保全面完成年度各項目標任務。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，深入推進創(chuàng)新驅動，加強供給側結構性改革，適應新常態(tài)、搶抓新機遇、培育新動力、打造新優(yōu)勢，致力打通“六路”，建設“五型許昌”，確保實現“十三五”開好局、起好步，為率先全面建成小康社會打下堅實基礎。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，服務業(yè)增加值增長9.5%以上，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長7%，實際利用外商直接投資和省外資金均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長速度與經濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排完成省定任務。

貫徹總體要求，實現預期目標，做好今年政府工作，必須切實做到“六個更加注重”。一是更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新驅動作為引領發(fā)展的第一動力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快構建產業(yè)創(chuàng)新體系，加強科技創(chuàng)新平臺建設，培育發(fā)展新動力，提高發(fā)展質量和效益。二是更加注重開放帶動發(fā)展。堅持把擴大開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，主動參與“一帶一路”，加快許港產業(yè)帶建設，積極承接產業(yè)轉移，持續(xù)完善開放平臺，不斷開拓發(fā)展空間。三是更加注重厚植發(fā)展優(yōu)勢。堅持發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，抓牢項目建設抓手，擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結構、提升投資效益，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)提高發(fā)展競爭力。四是更加注重供給側結構性改革。堅持把供給側結構性改革作為推動發(fā)展的重大舉措，以改革開放創(chuàng)新促進要素優(yōu)化配置，打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰(zhàn)”，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。五是更加注重保障和改善民生。堅持把改善民生作為科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，大力實施十項重點民生工程和十件民生實事，增加公共服務供給，完善社會保障，以民生改善促進發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。六是更加注重防范和化解風險。堅持把防控風險作為經濟平穩(wěn)運行的基礎，增強憂患意識和責任意識，創(chuàng)新社會治理，堅決防止各類風險相互傳導、相互疊加，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)扎實推進供給側結構性改革，推動工業(yè)轉型升級。堅持優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，抓好“三去一降一補”，為經濟發(fā)展增添新的動力。

做好“加減乘除”優(yōu)結構。做好加法，重點抓好新能源汽車、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快新能源汽車產業(yè)園、工業(yè)機器人及智能制造產業(yè)園、市中醫(yī)藥產業(yè)園、禹州市醫(yī)藥健康產業(yè)園建設，大力扶持科技型中小企業(yè)，培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成新的經濟增長點。做好減法，用好國家去產能政策，切實化解煤炭、水泥等過剩產能，分類引導企業(yè)加快轉型發(fā)展，鼓勵支持困難企業(yè)兼并重組，有序實現市場出清。做好乘法，借助實施“互聯(lián)網+”行動計劃、“中國制造20xx”許昌行動綱要，用好科技大市場、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技銀行等載體平臺，對共性關鍵技術重點攻關，加快電力裝備首席產業(yè)鏈發(fā)展，推動六大優(yōu)勢產業(yè)鏈轉型升級。做好除法，擴大分子、縮小分母，提高勞動生產率、資本回報率;同時，加大簡政放權力度，嚴格落實減負政策，嚴厲查處“四亂”行為，切實減輕企業(yè)負擔。

加快載體建設轉方式。深入實施產業(yè)集聚區(qū)提升計劃，加快效益型、品牌型和創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)建設。實施集群培育工程、提質創(chuàng)新工程和配套提升工程，推動魏都、襄城循環(huán)經濟、大周再生金屬循環(huán)3個產業(yè)集聚區(qū)晉升一星級，禹州市、長葛市產業(yè)集聚區(qū)晉升三星級。力爭20xx年產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破4000億元、固定資產投資達到1300億元、超百億元特色產業(yè)集群達到12個。

做好服務企業(yè)強主體。實行領導分包聯(lián)系企業(yè)制度，加強產銷、銀企、用工、產學研對接，協(xié)調保障要素，加大對實體經濟特別是經營困難企業(yè)的幫扶力度。實施大企業(yè)集團培育計劃和企業(yè)家隊伍培養(yǎng)“十百千”行動計劃，引導支持企業(yè)爭做行業(yè)領軍企業(yè)。加快企業(yè)上市步伐，年內新增主板上市企業(yè)1—2家、“新三板”掛牌企業(yè)10家以上。加快培育發(fā)展中小微企業(yè)，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、“專精特新”企業(yè)“占領高地”的良好局面。

(二)加快服務業(yè)提升發(fā)展，打造經濟增長新引擎。把服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的重點和突破口，大力實施“1242”服務業(yè)發(fā)展計劃，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。

大力發(fā)展信息服務業(yè)。以智慧城市建設為抓手，加強公共信息服務平臺建設，推進大數據發(fā)展應用。加快市、縣兩級電子商務產業(yè)園發(fā)展，爭取我市納入中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加強與阿里巴巴、云書網、河南廣電喜買網在跨境電商、人才培養(yǎng)、農村電商等領域的合作，做強鮮易網、日日鮮、冷鏈馬甲等品牌，加快鄢陵縣國家級電子商務進農村示范縣建設，打造在全國有影響力的電商示范基地。

加快服務業(yè)“兩區(qū)”建設。全面完成服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃調整。抓好49個千萬元以上產業(yè)項目，完成年度投資85.7億元。突出商務中心區(qū)生產性服務功能，加快芙蓉湖周邊開發(fā)，推動總部經濟、金融商貿、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)集聚，打造芙蓉湖樓宇經濟圈。增強特色商業(yè)區(qū)生活性服務功能，建設一批業(yè)態(tài)配比合理、功能復合多元的城市綜合體，推動特色商業(yè)區(qū)全面提升。

培育壯大現代服務業(yè)。積極對接鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，加快發(fā)展現代物流業(yè)，推動中原國際農產品物流港二期、許昌糧食物流園、中棉集團河南物流園等專業(yè)園區(qū)加快建設。強化投入，注重管理，持續(xù)打造文化旅游業(yè)，加快構建以市區(qū)三國文化和生態(tài)水系景區(qū)、鄢陵旅游度假區(qū)、禹州古鎮(zhèn)體驗景區(qū)為支撐的“三點一線”旅游體系。著力發(fā)展現代金融業(yè)，支持在許各商業(yè)銀行加快發(fā)展，主動引入外埠金融機構，鼓勵設立民營銀行，支持有條件的企業(yè)設立金融租賃、財務公司等非銀行金融機構。積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，重點推進河南花溪科學養(yǎng)老中心、河南建業(yè)生態(tài)養(yǎng)老示范項目、中國科學養(yǎng)老河南鄢陵示范基地、河南龍耀健康城等綜合性、基地型養(yǎng)老項目，努力形成全省重要的生態(tài)健康養(yǎng)生基地。

改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。定期研判房地產市場變化，實行動態(tài)調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展住房租賃和二手房市場，暢通商品房供給保障性住房通道，提高棚改貨幣化安置率，鼓勵房地產業(yè)兼并重組和發(fā)展跨界地產。改造提升商貿流通業(yè)，重點推進東城區(qū)商圈建設，推進市區(qū)農產品市場改造提升。大力發(fā)展連鎖經營、折扣店、工廠店等新型業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)建設網上商城、拓展農村經營網絡。

順應生產生活需要，大力發(fā)展社區(qū)服務、商務服務、科技服務、專業(yè)性生產服務、農村服務等服務業(yè)。組織實施好萬達商業(yè)廣場、深國投家樂福、萬盛國際廣場等一批重大服務業(yè)建設項目。

(三)扎實做好“三農”工作，夯實經濟發(fā)展基礎。把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，推進農業(yè)現代化，提高農業(yè)綜合效益。

穩(wěn)定提高糧食產能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田30萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積21.3萬畝。大力推廣農業(yè)先進適用技術，加大農業(yè)技術服務指導，深入開展糧食綠色增產示范創(chuàng)建工作，調整糧食種植結構，提高土地綜合產出效益，建設優(yōu)良品種繁育基地30萬畝，建立農作物病蟲害防控示范區(qū)。

加快發(fā)展現代農業(yè)。推動農業(yè)產業(yè)化經營，加快6個省級農業(yè)產業(yè)化集群建設;加快現代畜牧業(yè)集群發(fā)展，推廣種養(yǎng)結合模式，著力提高畜牧業(yè)生產的質量效益和競爭力;大力推進“互聯(lián)網+現代農業(yè)”發(fā)展，鼓勵一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣建設，以農產品加工、物流業(yè)為重點，規(guī)劃建設一批鄉(xiāng)村特色經濟園區(qū)和特色產業(yè)集群。大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，科學編制發(fā)展規(guī)劃，著力培育農業(yè)觀光、體驗農場、休閑農莊等都市生態(tài)農業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，新培育農民合作社500家、家庭農場200家。培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農民。讓農民成為體面的職業(yè)!讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)!

提高新農村建設水平。加快基礎設施和公共服務設施向農村延伸，新建農村公路480公里，新改造農村危房800戶，新增及提升農村安全飲水人口10萬人。持續(xù)開展農村人居環(huán)境綜合整治，實施“三保三化”，建立垃圾、污水處理長效機制，加強改善農村人居環(huán)境達標村、示范村創(chuàng)建工作，抓好省級“美麗鄉(xiāng)村”試點項目建設。讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園!

(四)積極擴大有效投資，增強經濟發(fā)展后勁。發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，優(yōu)化投資結構，注重定向精準，彌補發(fā)展“短板”，持續(xù)拉動經濟增長。

大力實施“1782”投資促進計劃。在先進制造業(yè)、高成長性服務業(yè)、社會事業(yè)、農林水利、交通能源、新型城鎮(zhèn)化等重點領域實施170個重點項目，完成年度投資800億元，帶動全市固定資產投資20xx億元以上。

加快重大基礎設施建設。提升現代交通優(yōu)勢，扎實推進禹亳鐵路和鄭萬高鐵、鄭合高鐵許昌段等重大鐵路項目，加快許昌至機場快速通道和國道230線、國道107線許昌境改建工程，爭取已獲得“路條”的7條干線公路開工建設。強化能源保障能力，抓好許昌城鄉(xiāng)電網提升工程、500千伏許昌西輸變電工程項目，加快禹州市山地林光互補光伏發(fā)電、襄城縣紫云風電場等項目建設。持續(xù)強化水利支撐，突出抓好引黃入長濟許調蓄工程等重點水利項目，做好禹州沙陀湖調蓄工程前期工作，全面完成50萬畝高效節(jié)水灌溉工程。同時，加強重大項目謀劃儲備，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。

繼續(xù)拓展融資渠道。用好國家擴大地方政府發(fā)債規(guī)模政策，爭取第三期18億元城投債和12億元中期票據早日獲批。充分發(fā)揮市級投融資平臺的橋梁作用，探索建立城建重點項目融資建設新模式，積極爭取社會資本和銀行貸款支持。大力推廣ppp模式，創(chuàng)新項目收益和分配機制，補充完善ppp項目儲備庫，爭取更多項目進入省項目庫并簽約實施。

(五)統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理，推動城市內涵式發(fā)展。順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持“五大統(tǒng)籌”，做好規(guī)劃、建設、管理“三篇文章”，致力建設生態(tài)宜居、富有活力、彰顯特色的現代化城市。

做大做強中心城區(qū)。突出規(guī)劃引領，嚴格依法制定、執(zhí)行規(guī)劃，增強規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、連續(xù)性;認真落實新一輪城市總體規(guī)劃，完善各類專項規(guī)劃，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，塑造城市特色風貌。堅持基礎先行，加快六大片區(qū)、十大工程和199個城建重點項目建設，完成年度投資229億元。推進智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點建設。堅持“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農民有序實現市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

彰顯城市個性特色。著力提升中心城區(qū)發(fā)展內涵。以“綠”為美，構建公共綠地系統(tǒng)，打造“兩環(huán)三帶四海二十園”城市林帶及城郊森林生態(tài)體系，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。以“水”為韻，持續(xù)做好水文章，實施護城河環(huán)通二期等20個水生態(tài)文明類項目，加快推進北護城河和西湖公園提升工程，啟動小洪河城區(qū)段治理工程，實現河湖水系連通工程完美收官;以曹魏古城、鹿鳴湖、秋湖濕地開發(fā)為重點，統(tǒng)籌推進五湖三河兩岸周邊綜合開發(fā)，實現生態(tài)效益、社會效益和經濟效益最大化。以“文”為魂，傳承歷史文脈，突出曹魏文化，統(tǒng)籌舊城改造與文化塑造，提升城市文化內涵，塑造城市文化形象。以“人”為本，加強城市精細化、規(guī)范化、數字化、法治化管理，創(chuàng)建國家公交都市，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。我們要共同珍惜文明城市這塊金字招牌，人人共建，人人共享，讓許昌真正成為一座既有歷史記憶、文化傳承，又有時代氣息、充滿魅力的宜居宜業(yè)之城，成為中原大地上一顆璀璨耀眼的明珠!

加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。按照“四區(qū)一基地”的發(fā)展定位，加快許繼智能電網二期、祺景l(fā)ed照明生產基地、開普國家電工電子產品檢測平臺等重點項目建設，以整機帶集群，規(guī)劃發(fā)展電機產業(yè)，著力把中原電氣谷打造成國內一流、國際先進的電力裝備研發(fā)監(jiān)測中心、制造中心、系統(tǒng)集成中心和重要電力裝備出口基地，盡快形成千億級產業(yè)集群。加快商務中心區(qū)建設，支持森源、瑞貝卡、眾品、黃河、騰飛集團等重點企業(yè)建設總部基地，規(guī)劃建設數據中心，做大做強電商產業(yè)園，盡快形成總部經濟基地和新興業(yè)態(tài)基地。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)融合、功能復合的要求，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建成率先實現現代化的樣板區(qū)和產城融合發(fā)展的示范區(qū)。

加快縣(市)城區(qū)發(fā)展?？茖W編制縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃，推進縣(市)城區(qū)開發(fā)建設。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，扎實推進縣級智慧城管建設，年底實現全市數字城管系統(tǒng)全覆蓋。抓好禹州市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，支持長葛市開展第三批綜合試點申報工作。加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設，以神垕、大周等4個省首批重點示范鎮(zhèn)為重點，建設一批產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。

(六)深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)內在動力活力。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化改革推動、創(chuàng)新驅動、開放帶動。

著力重點領域改革。深化財稅體制改革，推進營改增擴圍、消費稅和資源稅改革，加快市級財政性涉企資金基金化改革。深化商事制度改革，進一步放寬市場準入。深化投融資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，制定禁止類和限制類清單，積極爭取國家、省級各項基金化改革資金的參股支持。深化金融體制改革，推進市農商行組建工作，爭取縣級農信聯(lián)社全部達到組建農商行標準，加快推進資產證券化。深化農村改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地流轉服務體系和仲裁體系，提高土地流轉規(guī)范化水平。抓好氣象現代化試點市建設。加快企事業(yè)單位改革改制，統(tǒng)籌做好價格、教育、科技、文化、城管、公共資源交易等領域改革。

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。抓好國家創(chuàng)新型試點城市、知識產權示范城市、全國質量強市示范城市創(chuàng)建和國家級高新區(qū)申建工作，爭取進入全省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極推進科技重大專項，實施省級以上科技項目30個、省級科技重大專項3—5個。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，新建省級工程技術研究中心3—5個、市級工程技術研究中心15—20個，新培育一批省級科技企業(yè)孵化器。積極組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，再爭取與2—3所省外知名高校和科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)和引進力度。深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導更多社會力量參與眾創(chuàng)空間建設。

提升開放招商水平。積極參與“一帶一路”建設，支持有條件的企業(yè)“走出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際產能、裝備制造合作和跨境并購，爭取建設中德(許昌)工業(yè)園。實施“5651”對外開放和招商引資行動計劃，謀劃推介500個重點招商項目，推動60個已簽約5億元以上項目落地，全年實際到位市外資金510億元。創(chuàng)新招商方式，加快“四個轉變”，推行“二分之一”工作法，辦好三國文化旅游周、花博會和藥交會等招商活動，每季度在發(fā)達地區(qū)舉辦一次專題推介對接活動，加強對簽約項目跟蹤問效。加快大通關開放平臺建設，提升出入境檢驗檢疫水平和海關通關效率，啟動申建保稅物流中心。全面推進跨區(qū)域通關便利化，建立“一站式”服務體系。穩(wěn)定發(fā)制品等傳統(tǒng)外貿產品出口規(guī)模，擴大機電產品、特色農產品、鮮切花等出口規(guī)模，提升外貿出口質量效益。

(七)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力建設美麗許昌。全面推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，為人民群眾提供更多綠色空間。

實施更加有效的環(huán)境治理。實施藍天工程，嚴格落實“五控”措施，突出抓好能源結構調整，實施燃煤電廠超低排放改造，加強城市揚塵污染防控、機動車污染防治，持續(xù)改善空氣質量，為人民群眾留住更多“許昌藍”!實施碧水工程，建立河湖水系管護長效機制，確保清水長流。實施鄉(xiāng)村清潔工程，加強農村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖場等環(huán)境綜合治理，著力打造清潔家園、清潔水源、清潔田園。

開展更加積極的生態(tài)建設。實行最嚴格水資源管理制度，確保飲用水源地水質達標和水環(huán)境質量安全。推動鄢陵縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，全市完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務。抓好生態(tài)防護林帶、大型生態(tài)林地、都市生態(tài)林業(yè)產業(yè)園、南水北調中線生態(tài)走廊建設和山區(qū)生態(tài)修復，完成林業(yè)生態(tài)建設16.8萬畝、礦區(qū)生態(tài)修復20xx畝，筑牢生態(tài)安全屏障!

實行更加嚴格的環(huán)境管理。堅決杜絕“兩高一資”、產能過剩行業(yè)和低水平重復建設項目，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。實施節(jié)能減排降碳行動計劃，在工業(yè)、建筑、交通、能源、公共機構等五大重點領域推廣節(jié)能技術和裝備，完成省定減排任務。全面實施排污許可、排污權有償使用制度，完善環(huán)評審批與環(huán)境容量掛鉤和差別化的環(huán)評審批制度，強化重點污染物總量預算管理。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。我們要共同保護好我們的美麗家園，誰敢破壞我們的環(huán)境，就讓他付出應有的代價!

(八)切實保障和改善民生，增進人民群眾福祉。堅持問題導向，順應群眾需求，傾力辦成一批民生工程和民生實事，讓群眾有更多現實獲得感。

加快扶貧攻堅步伐。堅持精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，按照“五個一批”要求，通過“轉、扶、搬、保、救”途徑，完成80個村、5.25萬貧困人口脫貧任務，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝!

穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，高校學優(yōu)綜合就業(yè)率達到90%以上。加大就業(yè)援助力度，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)6.3萬人。深入實施全民技能振興工程，開展各類職業(yè)技能培訓15萬人次。讓群眾創(chuàng)業(yè)有“助”、就業(yè)有“路”!

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件和擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃，完成農村學校“全面改薄”199個項目建設任務，實施中心城區(qū)中小學、幼兒園提速攻堅計劃，建設中小學15所、幼兒園16所，擴充學位2.6萬個。加快構建現代職業(yè)教育體系，規(guī)劃建設職教園區(qū)，啟動許昌工商管理學校擴建、許昌科技學校遷建工作。支持高校轉型發(fā)展，推進產學研合作。鼓勵民辦教育全面健康發(fā)展。完善助學體系，推動中等職業(yè)教育免除學雜費，率先免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費。讓每個孩子都能接受公平有質量的教育!

提升人民健康水平。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，支持民辦醫(yī)療機構健康發(fā)展，推進基本公共服務均等化。抓好市中心醫(yī)院新院區(qū)等9個衛(wèi)生重點項目，爭取市立醫(yī)院一期工程上半年建成啟用;改造提升53個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，加快15個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。落實全面兩孩政策，完善計劃生育服務管理。努力打造健康許昌!

20xx年婁底市政府工作報告(全文)兩會專題加強公共文化體育服務。健全公共文化、體育服務體系，加快職工之家、三國文化演藝中心建設，力爭市科技館建成投用，啟動市文化藝術中心、老干部活動中心、全民健身活動中心、體育公園建設，著手規(guī)劃市體育中心。大力實施文藝精品、文化惠民、體育健身等工程，加強農村、社區(qū)文化中心建設，豐富基層群眾文體生活。讓老百姓的生活更加多姿多彩!

完善社會保障體系。開展全民參保登記，推動社會保險全覆蓋，深入實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元，農村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到人均4000元和3000元，落實好城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合工作。下大力氣做好特殊困難群體救助幫扶工作，確保困難群體應保盡保、受助及時，切實兜牢民生保障底線。促進殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)發(fā)展，健全農村“三留守”人員關愛服務體系。切實消除弱勢群體后顧之憂!

各位代表!人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，市政府在組織實施好各項民生工程的同時，重點辦好十件民生實事。一是加強中心城區(qū)河湖水系建設管護，確保清水長流;二是解決中心城區(qū)入學難大班額問題，為群眾提供更多優(yōu)質教育資源;三是完善中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務，打造“15分鐘健康服務圈”;四是實施中心城區(qū)養(yǎng)老服務網絡工程，為老年人營造健康舒心美好的生活環(huán)境;五是實施中心城區(qū)“明廚亮灶”視頻工程，保障人民群眾舌尖上的安全;六是完善市區(qū)農產品市場體系，方便群眾生活需求;七是改善困難群體住房條件，解決“千戶萬人”住房困難;八是建設許昌市電梯應急處置中心，保障居民乘梯安全;九是實施藍天工程，持續(xù)改善空氣質量;十是發(fā)展綠色交通，倡導和推動綠色出行。對于這十件民生實事，我們要一抓到底，件件落實，堅決兌現對人民群眾的莊嚴承諾，讓人民群眾在件件實事中感受到許昌的變化，不斷增強作為一個許昌人的幸福感和自豪感，讓許昌成為一個更加令人向往的城市!

(九)有效防范和化解風險，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持底線思維，管控好各種潛在風險，最大限度維護群眾利益、維護經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。

積極防范化解金融風險。加強宣傳教育，讓人民群眾遠離非法集資，落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，加大處置和打擊非法集資力度。加強政銀企協(xié)作，采取綜合舉措，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展互助資金作用，著力防范和化解企業(yè)財務風險。加強政府債務管控，優(yōu)化債務結構，有效防范化解財政金融風險。幫助銀行化解不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線!

切實加強安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出重點，落細落小，深入排查整改安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，強化日常檢查和監(jiān)督抽檢，加強基層監(jiān)管能力建設，嚴厲打擊食品藥品違法活動，堅決杜絕食品藥品安全事故發(fā)生!

不斷創(chuàng)新社會治理。著眼“雙安”、強化“雙基”、推進“雙治”，提高社會治理水平。加強矛盾糾紛排查化解，注重依法化解社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，強化流動人口和特殊人群服務管理，加強網絡輿論引導，依法打擊違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感!

同時，加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進民族團結進步、宗教關系和諧。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、地方史志、檔案、社科研究、地震、對口援疆等工作。

四、建設廉潔高效政府。

打鐵還需自身硬。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，統(tǒng)籌推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、高效政府和服務型政府建設，持續(xù)提升政府治理能力和水平。

(一)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，減審批、重服務、強監(jiān)管。深入推進簡政放權，全面落實權責清單，建立責任清單動態(tài)調整機制，適時調整行政權力目錄。切實改進政府服務，推進行政許可和行政處罰網上“雙公示”，設立網上“中介超市”，建設“市民之家”，推廣“互聯(lián)網+政務服務”，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。加強事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機、一公開”檢查，砍掉繁文縟節(jié)，切斷利益輸送，讓群眾辦事更便捷、創(chuàng)業(yè)更順暢!

(二)深化法治政府建設。強化法治思維，推進政府運行機制法治化，依照法定權限和法定程序行權履職。建立完善政府立法機制，認真做好地方立法工作。健全依法決策機制，認真履行重大決策法定程序。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“七五”普法。加強行政復議和行政應訴工作，讓行政行為接受司法“體檢”。依法接受人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會、司法和輿論監(jiān)督，讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行!

(三)強化政府執(zhí)行能力。堅持主動作為，積極履職盡責，狠抓貫徹落實，真正做到勤政為民。建立完善工作落實的責任機制、激勵機制，創(chuàng)新公共管理，著力營造敢于擔當、善于作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展懶政怠政為官不為問責年活動，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對“門好進、臉好看、事不辦”現象，依法依紀嚴肅問責，下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”!

(四)加強廉潔政府建設。踐行“三嚴三實”，深入開展“。

兩學一做。

”學習教育。從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實扎緊制度籠子。加強廉政教育，突出家風建設，樹立高尚職業(yè)道德和精神追求，做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化權力運行制約監(jiān)督，推動行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全覆蓋。緊盯干部作風突出問題，加大對群眾身邊“四風”和腐敗問題的查處力度，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢!

各位代表!新的一年開啟新的征程，新的征程承載新的夢想;許昌“十三五”新的發(fā)展藍圖，鼓舞我們砥礪奮進;全市人民對美好生活的新期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝神聚力，拼搏奮進，克難攻堅，務實重干，努力實現“十三五”良好開局，為建設“五型許昌”、率先全面建成小康社會而努力奮斗!

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是極不平凡、極其艱難的一年，是近年來我市困難最多、壓力最大的一年。面對經濟下行壓力增大、結構調整陣痛加劇、企業(yè)生產經營困難、民間融資風險顯現的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)及婁底父老鄉(xiāng)親強有力的支持下，全市上下立足婁底實際，始終堅持以民生為本、發(fā)展為要，牢牢把握“穩(wěn)中求進、三量齊升”，堅定不移推進“科學發(fā)展、加速轉型”，凝心聚力、竭盡全力解決發(fā)展與民生中一些現實而又關鍵的問題，取得了較好成效。

這一年，我們科學應對“四期疊加”的深度影響，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型，在異常艱難的形勢下，努力保持了全市經濟“穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢。這一年，我們卓有成效地推進了以交通為重點的基礎設施建設，長韶婁高速、新溆高速、安邵高速漣源段順利通車，婁衡、益婁高速加速推進，特別是滬昆高鐵婁底段正式運行，從根本上結束了我市“外無出路、內無好路”的歷史，迎來了千載難逢的高鐵新時代。

這一年，我們高度重視民生改善，全力以赴化解城區(qū)大班額問題，婁底一中城南校區(qū)等一批新學校、新校舍交付使用，實現了中心城區(qū)義務教育學校班額新生65人以下、老生75人以下的目標，各縣(市、區(qū))大班額問題也有明顯緩解。

這一年，我們全市上下戮力同心，成功舉辦第十二屆省運會、第九屆省殘運會、第五屆湘博會、第九屆湖南西部農博會等大型盛會，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入擬命名公示階段，展示了形象，聚集了人氣，提升了影響力。這一年，我們全力爭取省委、省政府的重視和銀信部門的支持，依法、科學而又務實地處置民間融資集中爆發(fā)問題，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和重大群體性事件兩條底線。

這一年，我們積極爭取國家和省重大政策支持，全市被國家確定為全國循環(huán)經濟示范市和國家二級物流節(jié)點市，并整體納入湘西地區(qū)開發(fā)范圍和武陵山片區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)，雙峰縣納入了全省特色產業(yè)縣，冷水江錫礦山區(qū)域轉型發(fā)展納入了省五大重點支持范圍，特別是省政府專門召開常務會議，研究出臺《關于支持婁底市資源型城市轉型發(fā)展實施意見》，為我市加快發(fā)展注入了巨大能量。

這一年，我們深入開展群眾路線教育實踐活動，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，嚴厲整治“四風”問題，黨員、干部擔當精神和進取意識進一步增強，各級政府公信力、推動力、執(zhí)行力得到提高。成績可圈可點，具體報告如下。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中提質。運行總體穩(wěn)健。全年實現地區(qū)生產總值1210.91億元，增長8.1%;完成公共財政總收入95.3億元，地方公共財政預算收入58.9億元。質量有所提升。三次產業(yè)比調整為14.6:53.7:31.7。工業(yè)結構逐步優(yōu)化，實現規(guī)模以上工業(yè)增加值431.12億元，增長9.5%，輕工業(yè)增長24.8%，高于重工業(yè)增速17.3個百分點，高新技術產業(yè)、高加工度產業(yè)分別增長11.0%、16.7%，六大高耗能行業(yè)增加值占比下降3.2個百分點。園區(qū)建設來勢較好，全年新建標準廠房85.5萬平方米，省級以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增長12.1%，占全市規(guī)模工業(yè)的38.3%。三產穩(wěn)中顯優(yōu)，全國中小商貿流通企業(yè)服務體系建設試點全面啟動，住宿餐飲、批發(fā)零售、金融、信息、電子商務、健康養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。文化旅游融合發(fā)展，全年接待游客人次、旅游總收入分別增長22.54%、23.1%。新化縣成功列入全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，漣源市成功創(chuàng)建全省旅游強縣并獲評全省旅游十佳縣。消費水平穩(wěn)步提升，實現社會消費品零售總額381.35億元，增長12.5%。對外貿易恢復性增長，完成進出口總額16.6億美元，增長11.5%。農業(yè)現代化水平不斷提高，全年播種糧食410.31萬畝，總產161.45萬噸，分別增長0.7%、2.5%。產業(yè)化水平不斷增強，新增省級農業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)13家，農產品加工企業(yè)達到1130家，“三品一標”農業(yè)企業(yè)達到21家，“三黑一菌”特色產業(yè)不斷壯大。農業(yè)機械化程度進一步提升。漣源市成功創(chuàng)建第三批國家現代農業(yè)示范區(qū)。后勁不斷增強。全年完成固定資產投資938.9億元，增長19.2%，施工項目1791個，新開工項目1261個，竣工項目1011個，汽車板、湖南海螺二期、天宏不銹鋼一期、天客物流、華天大酒店等一批重大項目竣工投產，湘中國際物流園、中國誠通物流園、眾一健康城等項目進展良好。

(二)城鄉(xiāng)建設取得突破。交通條件極大改善，除高鐵、高速建設取得突破外，干線公路改造全面推進，全年新改建干線公路135.6公里、城市道路52.4公里、農村公路632.9公里。融城戰(zhàn)略順利實施，婁底大道加速建設，“兩大經濟板塊”、“兩條經濟走廊”格局初顯雛形，滬昆高鐵南站樞紐一體化項目有序推進，萬寶新區(qū)高鐵片區(qū)路網基本成型，城市骨架進一步拓展;中心城區(qū)內環(huán)線、二水廠提質改造等項目建成投入使用，湘陽東街等19條道路提質改造全部完成。冷水江市城東生態(tài)城、漣源市城東新區(qū)、雙峰縣城北新區(qū)、新化縣北塔區(qū)建設穩(wěn)步推進。8個全國重點鎮(zhèn)完成污水管網建設46.3公里，21個省級示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設加速推進。全市城鎮(zhèn)化水平比上年提高1.32個百分點，達到42.28%。新農村建設6大示范片區(qū)建設順利推進，3個省級新農村建設示范村、11個美麗鄉(xiāng)村示范村建設圓滿完成。水府廟濕地公園獲批國家濕地公園。城鄉(xiāng)環(huán)境整治與建設四年行動計劃成效明顯，完成造林15.6萬畝，四水治理和中小河流治理、小型農田水利重點縣建設、70座小型水庫除險加固完成年度任務，農村垃圾分類減量無害化處理試點成功，農村衛(wèi)生狀況明顯好轉，全市2706個村達到整治標準，388個人居環(huán)境整治村通過省級驗收，冷水江整市推進農村環(huán)境綜合整治進展順利，雙峰縣荷葉鎮(zhèn)躋身全國文明村鎮(zhèn)行列，新化縣正龍村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。

(三)發(fā)展活力不斷增強。各項改革穩(wěn)步啟動。經濟體制改革加快推進，國企改革進一步深化，省直管縣體制改革、財稅體制、園區(qū)管理體制、產權制度和要素市場改革、農村土地承包經營權確權頒證等改革啟動實施，萬寶新區(qū)兩型示范建設步伐加快。行政審批清理取得突破，市本級僅保留行政許可項目172項，項目審批提速50%以上。市縣政府機構改革穩(wěn)步推進，市政府機構改革方案已獲省批復。工商登記制度改革成效明顯，新設企業(yè)3616戶，新增注冊資本173.26億元。財政涉農資金整合試點有序推進，已整合涉農資金6.6億元。金融改革進一步深化，雙峰農商銀行掛牌開業(yè)。創(chuàng)新驅動成效明顯，已建成國家級檢驗檢測中心、企業(yè)技術中心各1個，省級工程技術研究中心3個、檢驗檢測中心2個、企業(yè)技術中心9個，獲省科技進步一等獎、二等獎各1項，省專利獎3項，冷水江市獲得國家科技惠民支持。開放合作不斷深化，新增廣東省佛山市為友好城市，全年實際利用外資3.25億美元，增長15.6%，增幅居全省第一;內聯(lián)引資388.9億元，增長27.5%。

(四)民生福祉持續(xù)改善。全面小康社會總實現程度預計達80.4%。改善民生力度加大。全年民生支出138.07億元，比上年增加12.68億元，占公共財政預算支出的67.98%。29個為民辦實事項目圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.12萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5.66萬人。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達到20324元、7835元，增長8.8%、11.0%。投入各類扶貧資金6.5億元，減少貧困人口9.95萬人。全面完成全國水庫移民避險解困第一批試點任務，新化模式在全國推廣。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金已連續(xù)20xx年上調。醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險工作穩(wěn)步推進。城、鄉(xiāng)低保救助水平逐步提高，農村低?；緦崿F應保盡保，農村五保分散和集中供養(yǎng)標準分別提高到每人每年2640元和5500元以上。全市新開工保障性住房37743套、基本建成23082套、竣工8800套、分配入住2347套，改造農村危房6000戶，保障性住房工作連續(xù)2年位居全省前列。解決農村30萬人飲水不安全問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通上了自來水。價格調控務實有效，“菜籃子”工程成效顯著，市場供給價穩(wěn)量足質好。教育質量穩(wěn)中有升，全年財政教育支出34.3億元、義務教育保障資金4.2億元，建設合格學校159所。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務改革穩(wěn)步推進，三級醫(yī)院由1家發(fā)展至4家，醫(yī)療綜合服務能力明顯提升。新農合參合率達99.2%，補助農民看病421萬人次、金額12.18億元。文化惠民扎實推進，市文化中心竣工，新化縣被評為全國文化先進縣，雙峰縣被評為全省民俗文化縣?！皢为殐珊ⅰ闭叻€(wěn)步實施，人口自然增長率控制在7.5‰以內，連續(xù)8年被評為全省計劃生育工作先進單位。慈善事業(yè)健康發(fā)展，我市榮獲“中國六星級慈善城市”稱號。

(五)社會大局和諧穩(wěn)定。金融風險有效穩(wěn)控。堅決落實“該穩(wěn)則穩(wěn)、該退則退、能扶則扶”的精神，嚴格按照“黨政統(tǒng)攬、屬地管理，一線擔當、企業(yè)主體，分類處置、平穩(wěn)過渡”的總體思路，全力以赴處置民間融資問題，部分企業(yè)通過全力幫扶已步入正常生產經營軌道。成功舉辦省市金融機構支持婁底實體經濟發(fā)展政銀企合作對接會，簽約融資項目182個、金額200.6億元。通過多措并舉，保障了金融市場的穩(wěn)定繁榮，全市銀行機構本外幣存款余額1126.1億元，比年初增加105.8億元;本外幣貸款余額704.2億元，比年初增加74.3億元;余額貸存比達62.5%，穩(wěn)居全省第4位。生產安全持續(xù)好轉。在全國率先出臺《預防安全生產事故責任追究暫行規(guī)定》。通過實施“四大三基”行動，對20類違法違規(guī)行為進行精準整治，排查治理安全隱患2.8萬余處。首次實現工礦商貿類企業(yè)未發(fā)生較大及以上生產安全事故的目標，取得了連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產安全事故的歷史最好成績。聯(lián)合強力治超全面啟動，“三超”現象得到有效遏制。生態(tài)環(huán)境逐步改善。節(jié)能減排任務圓滿完成，再生資源回收體系建設步伐加快。九大環(huán)保工程、錫礦山地區(qū)環(huán)境整治與生態(tài)修復示范區(qū)建設等項目加快推進。爭取國家批準冷水江市發(fā)行12億元湘江流域重金屬污染治理專項債券，推進了砷堿渣無害化處理一期工程等一批項目竣工運行。實行最嚴格的水資源管理制度，湘江保護一號重點工程、“四水三庫”保護治理取得階段性成果，全市地表水水質顯著改善，飲用水源水質達標率100%。實施大氣污染防治計劃，中心城區(qū)全年環(huán)境空氣質量達標率達94.5%。社會治理不斷加強。平安婁底建設扎實推進，城區(qū)實現天網工程全覆蓋,各縣市天網工程全面推進，掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項行動成效顯著，群體性事件有效遏制?；鶎咏M織建設不斷加強，第九次村委會換屆選舉圓滿完成。社區(qū)標準化試點、社區(qū)網格治理全面推進，“三調聯(lián)動”機制有效實施，領導干部接訪下訪深入推進，23件省交辦積案全部辦結，市交辦積案到期辦結率達85.7%。社會管理綜合治理民調位列全省第7位，排名大幅提升。

與此同時，市政府及工作部門自覺執(zhí)行市人大及其會的決定，主動接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見、建議。全年共辦理代表建議226件，政協(xié)委員建議案1件，提案170件。對中心城區(qū)限制燃放煙花鞭炮的議案，已制定詳細方案并進行公告，今年4月份即將全面實施。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城，國防后備力量建設有效推進，全民國防教育深入普及，聚焦強軍目標抓實戰(zhàn)化訓練初見成效，涉軍維權扎實有效，駐婁解放軍、武警、消防、公安和民兵預備役人員履行使命任務能力持續(xù)提升，圓滿完成各類急難險重任務，為全市經濟社會發(fā)展與穩(wěn)定作出了重要貢獻。

審計、統(tǒng)計、檔案、保密、人防、地震、老齡、外事僑務、科普、民族宗教、地方志等工作得到加強，工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、對臺、貿促會、紅十字、殘聯(lián)、社科聯(lián)、住房公積金等各項事業(yè)取得新進步。

各位代表，過去的一年，全市上下同心協(xié)力、同舟共濟、同甘共苦，頂住了壓力、化解了危機、確保了穩(wěn)定、推進了發(fā)展。這些成績的取得，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市父老鄉(xiāng)親和社會各界攻堅克難、團結奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市父老鄉(xiāng)親，向廣大干部職工、政法干警、駐婁解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關心支持我市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

市政府工作報告篇十三

各位代表：?。

過去一年的發(fā)展成績??。

今年工作的總體安排??。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。??。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。??。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??。

努力建設人民滿意的政府??。

市政府工作報告篇十四

同志們：

上午好!

經鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，今天召開全鄉(xiāng)經濟工作會議。這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，回顧總結全鄉(xiāng)經濟工作，部署安排全鄉(xiāng)經濟工作，動員全鄉(xiāng)上下適應新常態(tài)、把握新機遇、實現新突破，努力完成“十二五”規(guī)劃，譜寫全面建成小康社會的新篇章，下面我講兩個方面的內容。

一、客觀總結全鄉(xiāng)度工作。

20全鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領導下，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、服務這三條主線，全體鄉(xiāng)、村干部求真務實、真抓實干，取得了一定的成績，圓滿完成和超額完成縣委、縣政府分配的各項任務。回顧一年來的工作，主要有以下幾個方面特點。

1、經濟保持平穩(wěn)發(fā)展。2014年全鄉(xiāng)社會生產總值完成3.5億元，同比增長15%;完成固定資產投入1.8億元，同比增長16%;財政總收入完成260萬元，完成全年任務的108%,其中地稅入庫110萬，完成總任務的110%，國稅入庫65萬，完成總任務的108%，非稅收入120萬元，完成全年任務的110%。在全縣績效文明考核中，我鄉(xiāng)獲得三等獎。

2、村級班子換屆工作圓滿完成。我鄉(xiāng)于2014年3月12日全面完成各村支部的換屆選舉工作。在7月3日完成全鄉(xiāng)各村委的換屆選舉工作。通過換屆選優(yōu)配強了村級班子，夯實了基層組織建設。

3、農業(yè)產業(yè)化進一步推進。2014年全鄉(xiāng)油菜收割面積15000畝，被縣評為油菜之鄉(xiāng)。2014年冬季，完成油菜油菜種植面積15000畝，辦好渡頭、伏溪千畝連片示范點。完成油茶林新造3403畝，超額完成縣定任務，完成任務的340%。建成余家村200畝雙季稻示范基地。2014年，我鄉(xiāng)獲得冬季農業(yè)生產一等獎，森林資源保護二等獎，環(huán)保工作先進單位，推進新型工業(yè)化先進單位。

4、綜治維穩(wěn)工作進一步加強。我鄉(xiāng)在2014年4月開展了大走訪、平安村和星級平安戶的評選活動，積極引導群眾正確對待民意調查，解決群眾生產生活中困難20余件。在全市民意調查中，排名第70名，實現無進京、赴省、到市上訪，無到縣群體上訪。獲得縣綜合治理先進單位。

5、民生民利持續(xù)改善。一是圓滿完成了低保重新評定試點工作，2014年4月-6月，全縣農村低保對象重新識別工作在我鄉(xiāng)試點，在縣、鄉(xiāng)、村三級干部的共同努力下，通過摸底調查、走訪、民主評議、張榜公示等程序，共識別出低保戶1390人，我鄉(xiāng)享受低保對象減少232人，降幅為14.3%。較大程度上緩解了群眾對低保工作的不滿情緒，群眾反響良好;二是完成扶貧對象的重新識別和建檔立卡工作，新識別出扶貧開發(fā)戶712戶，2589人;三是抓好敬老院建設，成立專門工作組，狠抓工程質量，工程已完工，敬老院將于4月中旬進火入住;四是完成九興集團招工任務21人，完成縣定任務的130%。通過一系列政策的落實，我鄉(xiāng)社會保障水平得到大幅度提升。五是落實好社保一卡通發(fā)放工作，我鄉(xiāng)按照宣傳發(fā)動、入戶發(fā)放、信息核對等步驟，扎實落實到位。

6、計劃基礎進一步夯實。2014年，我鄉(xiāng)通過夯實基礎工作，加強業(yè)務培訓，落實責任分解與責任追究等措施，計劃生育服務水平進一步提高，違法生育勢頭得到有效遏制。在平時加強基礎計生業(yè)務工作的同時，認真組織開展春季和冬季計劃生育集中服務活動，取得了可喜的成效。全年，全鄉(xiāng)共出生359人，其中男198人，女161人，綜合治理到位率為100%，期內避孕節(jié)育措施落實率100%，計劃生育“三結合”按章進行，施行計劃生育手術287例，其中女扎20例，上環(huán)229例，人工流引產20例，取環(huán)65例。特別是今年鄉(xiāng)里成立的社會撫養(yǎng)費征收組，一是嚴格按照征收標準征收到位，做到統(tǒng)一標準;二是加大宣傳力度，在全鄉(xiāng)范圍內形成良好的征收氛圍;三是全面征收到位，做到應收盡收，不留死角。由于措施得力，共征收社會撫養(yǎng)費120萬元，完成任務的110.3%。

7、安全生產監(jiān)管力度進一步加大。一是順利完成小煤礦關閉退出工作，根據中央、省、市、縣關于小煤礦關閉退出文件精神，我鄉(xiāng)按照“一礦一套班子，一礦一套方案”原則，對全鄉(xiāng)8個煤礦進行了關閉，后續(xù)矛盾正在有序調處中，大部分煤礦矛盾調處及時，很少發(fā)生因矛盾處理未到位而引發(fā)的上訪事件;二是打非治違工作取得新突破，我鄉(xiāng)著重于節(jié)假日、夜間組織人員進行打擊治理，共出車51臺次，人員306人次，聯(lián)合縣國土執(zhí)法隊共抓獲并處置了以吳樂強等為首的三個非法開采煤矸石人員，同時鄉(xiāng)財政撥出5萬元用于對新聯(lián)村非法開采點消危處理工作。我鄉(xiāng)獲得了20縣安全生產先進單位。

8、基礎設施建設進一步完善。一是完成樂善4.2公里村道建設，解決樂善1500余群眾的出行問題。二是投資150萬，搞好鄉(xiāng)街區(qū)街道下水道、路燈建設。重點抓好村級城鄉(xiāng)同治工作，搞好鄉(xiāng)村道路的治超、道路維護和縣鄉(xiāng)干道村的衛(wèi)生創(chuàng)建工作。三是完成馬頭危橋改建工作。我鄉(xiāng)獲得了2014年度文明創(chuàng)建先進單位。

9、黨的建設進一步加強。通過學習教育、聽取意見;查擺問題、開展批評;整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的落實，達到了團結干部、鼓足干勁、力爭上游的工作氛圍。全鄉(xiāng)干部進一步轉變作風，強化服務職能，真正達到提高思想認識，解決突出問題，加強基層組織，促進科學發(fā)展的目標要求。全體黨員干部走出機關，放下架子，沉下身子，排除干擾，減少應酬，深入村社、深入群眾。到農戶、企業(yè)、學校、田間地頭，開展調查研究，知民情、解民意，每個領導保證足夠時間在村，堅持為群眾化解實際問題，辦實事好事，始終做到言行一致，老老實實做人，扎扎實實干事，力戒形式主義，反對弄虛作假。

成績令人鼓舞，奮斗尤為艱辛。一年來，廣大干部群眾承受比過去更大的壓力，付出了比過去更多的辛勞，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向為我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和人民幸福安康作出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝。

二、全面做好全鄉(xiāng)20經濟工作。

20，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年的各項工作意義重大。鄉(xiāng)黨委政府將進一步轉變干部工作作風，創(chuàng)新工作機制，求真務實，真抓實干，實現全鄉(xiāng)2015年各項事業(yè)的快速發(fā)展。

一、搞好農業(yè)農村工作壯大特色農業(yè)規(guī)模。

1、抓好油茶新造、補植、低改工作，搞好三邊三年植樹造林。2015年計劃完成1500畝油茶新造任務，補植面積5260畝;完成長樂馬頭村至花江村公路兩旁6.9公里綠化任務。目前這兩項工作已基本完成。

2、抓好油菜生產工作。全鄉(xiāng)計劃2015年油菜播種面積1.5萬畝，同時搞好南花、新華、新石示范片和渡頭、伏溪示范點建設，著力發(fā)展觀光旅游業(yè)，鼓勵支持建設一兩家特色農家樂。

3、抓好糧食生產，確保糧食安全。(1)廣泛宣傳糧食生產的惠農政策，讓老百姓切切實實感受到種糧帶來的實惠，從而激發(fā)種糧的積極性。(2)抓好余家村雙季稻示范點建設，集中育秧20畝以上，播種面積在200畝以上。

4、抓好水利基礎設施建設，做好防汛抗旱工作。爭取邵武水庫渠系配套建設。抓好石燕水庫的渠道清淤工作，落實好汛期防汛值班制度，堅持主要領導帶班，強化水庫管理員職責，各村成立防汛搶險隊伍，搞好救災搶險演練，鄉(xiāng)、村制定好應急預案。

二、抓好城鄉(xiāng)同治工作改善長樂人居環(huán)境。

1、搞好集鎮(zhèn)下水道工程掃尾，垃圾中轉站設備盡快投入使用，破解垃圾處理的難題，樹立長樂新形象。

2、開展集中整治行動，落實門前三包管理。聘請專門的保潔員打掃集鎮(zhèn)衛(wèi)生。深入集中開展集鎮(zhèn)和農村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，努力營造良好的城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。

3、搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，推進長樂城鎮(zhèn)化建設，啟動長樂新區(qū)建設，從嚴查處違法用地和違法建筑行為，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

4、啟動鄉(xiāng)村建房用地規(guī)劃工作，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

三、抓項目建設扎實推進為民辦實事工程。

1、抓好渡頭集中供水萬人千噸工程建設，解決全鄉(xiāng)二分之一人口飲水問題?，F工程已動工，力爭在8月底前完成主體工程建設，年底前投入使用。解決萬余名群眾飲水難、飲水安全的問題。

2、完成鄉(xiāng)政府至長樂村、渡頭至伏溪村公路硬化工程。著實抓好工程質量，方便群眾出行。

3、完成長塘水庫、石邊水庫、高筍塘水庫除險加固工程。

4、完成邵武水庫部分渠道加固工程建設，解決邵武水庫灌區(qū)，有水不能灌溉的問題。

5、編制長樂鄉(xiāng)十三五項目規(guī)劃。做好“十三五”項目規(guī)劃編制是一項打基礎、利長遠的工作。要求各村認真調研，要根據自己轄區(qū)情況，抓好項目編制和申報工作。

四、抓好社會保障工作提高群眾生活質量。

1、四月份完成鄉(xiāng)敬老院入住工作，加強敬老院的管理，確保入院老人安心生活。

2、完成兩保保費收繳工作，爭取農保參保率達85%以上，醫(yī)保參保率達95%以上;。

3、抓好扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)開展“雨露計劃”工作，實施精準扶貧，完成“十二五”規(guī)劃扶貧村建設，全面啟動“十三五”規(guī)劃扶貧村建設。搞好金融產業(yè)扶貧建設，為貧困群眾廣開致富路。

4、著力幫助老百姓解決就業(yè)難的問題，扎實落實九興集團招工任務。

5、搞好衛(wèi)生院醫(yī)療服務工作，加強醫(yī)療隊伍建設，組織義務醫(yī)療隊。下鄉(xiāng)免費開展體檢，解決群眾看病難、住院難的問題。

6、抓好教育教學工作，加強對各學校校長的考核，召開教育工作大會，表彰優(yōu)秀教師和先進工作者。

五、抓好底線工作維護社會安全穩(wěn)定。

1、安全生產工作。始終緊繃安全生產這根弦，堅決落實“一崗雙責、黨政同責”、“事前問責”等安全生產責任制，并明確“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責任”的責任追究原則。同時持續(xù)開展安全生產隱患排查治理和打非治違工作，抓好抓好非煤礦山、水陸交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、特種設備、消防、校車園車、食品藥品等領域的安全整治，確保全鄉(xiāng)人民群眾生命財產安全。強化部門監(jiān)管責任，村干部屬地管理責任，各村支部書記為安全監(jiān)管員，是第一責任人。

2、計劃生育工作。在夯實基礎工作、加強業(yè)務培訓、落實責任分解與責任追究的基礎上，強調計生工作以村為主：(1)加大計生政策宣傳力度，強化少生、優(yōu)生意識。(2)加強“三位一體”等計生陣地建設，夯實計生基礎。(3)扎實開展工作，確保上級下達的“四術”、社會撫養(yǎng)費征收等任務順利完成。(4)搞好計生服務工作。落實好計生獎扶政策，解決老百姓后顧之憂。

3、綜合治理工作。建立完善立體化社會治安防控體系，健全網格化管理機制，繼續(xù)加大對聚眾賭博、吸毒、地下六合彩、推牌九等危害社會治安行為的打擊力度，搞好群防群治工作，遏制盜竊等違法犯罪行為出現，確保百姓安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。加強對派出所、司法所的工作目標考核，樹立良好的民警形象。

4、信訪穩(wěn)定工作。及時排查調處矛盾糾紛，解決熱點、難點問題。加大對老信訪戶、特殊信訪人群的監(jiān)控力度，及時了解信訪戶的思想動態(tài)，解決信訪人的合理訴求，落實信訪接待制度，確保2015年度我鄉(xiāng)無進京、赴省、到市上訪事件出現，減少到縣上訪人群。

5、黨風廉政建設。加大農村黨風廉政建設工作力度，完善村務公開機制，強化村級財務管理。進一步強化厲行節(jié)約工作力度，實行村級零接待制度，鄉(xiāng)機關和各部門嚴禁在外開餐，規(guī)范小車管理，嚴禁公車私用，切實降低行政成本，全面建設節(jié)約型機關。

六、抓好干部作風建設樹立干部新形象。

1、牢固樹立群眾觀點，堅持群眾利益無小事，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準;著力解決突出民生問題，切實改進工作作風，深入基層，了解民情，著力解決群眾最關心、最迫切的現實需求。

2、加大對全鄉(xiāng)干部的學習和培訓力度，以提高干部的服務水平和服務能力。

3、出臺《長樂鄉(xiāng)村干部管理制度》，進一步完善干部管理的各項制度，規(guī)范干部的執(zhí)政、執(zhí)法行為。并加大責任追究力度，每項工作都與干部簽訂工作責任狀，并細化考核管理辦法。

4、繼續(xù)健全鄉(xiāng)機關干部工作目標按月考核獎懲機制，激發(fā)干部工作活力。

5、深入開展干部服務百姓、企業(yè)活動，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的目標已經明確，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭苦干的意志、勤儉務實的作風，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為建設更加美好的長樂而努力奮斗!

市政府工作報告篇十五

2008年是極不平凡的一年。我們迎來了“兩型社會”建設綜合配套改革試驗的重大機遇，經歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克難奮進，沉著應對各種不利因素的影響和沖擊，適時調整工作重點和部署，堅持加快發(fā)展不動搖，深化改革開放，切實改善民生，促進社會和諧，較好地完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務，全市經濟呈現增長較快、結構優(yōu)化、價格回穩(wěn)、民生改善的良好局面，各項社會事業(yè)全面進步，城市綜合實力進一步增強。

——經濟發(fā)展再上新臺階。全年預計實現生產總值3960億元，比上年增長15.1%。完成財政收入791.3億元，增長24.8%，其中，地方一般預算收入277.3億元，增長25.1%。全社會固定資產投資2252億元，增長30%。社會消費品零售總額1850億元，增長21.8％，增幅創(chuàng)12年新高。

——綜合配套改革試驗開局良好。制定《武漢市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗實施方案》和三年行動計劃。啟動12項重點工作專項，循環(huán)經濟加快發(fā)展，“兩型”社區(qū)、企業(yè)、機關和學校創(chuàng)建活動進展良好，全市初步形成建設“兩型社會”的濃厚氛圍。

——城市建設大規(guī)模提速。總投資達311億元，增長33%，規(guī)模、增幅創(chuàng)新高。鐵路、航空、港口、公路、橋梁、隧道等樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施工程建設加快推進，城市綜合服務功能進一步增強。

——新農村建設取得新進展。完成500個行政村“家園建設行動計劃”創(chuàng)建任務。解決70萬人飲水安全問題,農村自來水普及率達到66.7%，比上年提高23.3個百分點。新增、改善基本農田有效灌溉面積40.6萬畝。新建農村通灣道路2114公里。農村生產生活設施進一步改善。

——全民創(chuàng)業(yè)成效明顯。全市登記注冊私營企業(yè)11萬戶，增長18%；登記注冊個體工商戶37萬戶，增長16%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)466戶，是上年新增戶數的3.7倍。非公有制經濟占全市生產總值的比重達到46.9%。

——人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入達到16712.44元，增長16.4％；農民人均純收入達到6349元，增長18.2%，增幅均創(chuàng)12年來最好水平。

過去的一年，我們經歷了嚴峻的考驗。面對百年一遇的低溫雨雪冰凍災害，及時啟動應急預案，組織動員全市人民保供應、保暢通，千方百計保障群眾生活，保持了正常的生產生活秩序。面對四川汶川特大地震災害，全市人民心系災區(qū)，緊急動員，克服困難，圓滿完成了支援四川抗震救災的各項任務。面對國際金融危機的沖擊，部分行業(yè)、企業(yè)生產經營困難等重大經濟形勢變化，沉著應對，積極進取，保持了全市經濟平穩(wěn)較快增長。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經濟平穩(wěn)較快增長。

沉著應對各種不利因素的影響。密切關注復雜多變的經濟形勢，把握時機，及時調整政策和措施。在抗擊自然災害中，堅持一手抓抗災救災、一手抓經濟發(fā)展。著力化解電煤供應不足、資金瓶頸制約等困難，保持經濟正常運行。特別是全力應對國際金融危機的沖擊，在落實中央宏觀調控政策中積極尋求新的發(fā)展機遇。及時出臺加大投資擴大內需、加快高新技術產業(yè)發(fā)展、推進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展、激勵銀行擴大信貸規(guī)模等一系列政策措施。及時開展企業(yè)大走訪活動，急企業(yè)所急，憂企業(yè)所憂，幫助企業(yè)解決突出困難和問題，出臺優(yōu)化政府服務促進企業(yè)發(fā)展的措施。牢牢抓住重大項目，積極爭取國家支持，努力擴大投資，110個市級重點項目完成投資702億元，增長32.2%。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭收入，提高居民消費能力。

加快工業(yè)發(fā)展步伐。推進工業(yè)強市，加快發(fā)展鋼鐵及鋼材深加工、汽車及零部件、石油化工、船舶制造等產業(yè)鏈，支持龍頭企業(yè)做大做強，引導中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，推動產業(yè)集群發(fā)展。加快推進重大產業(yè)項目建設，武鋼三硅鋼、武石化煉油改造一期、武漢新芯公司12英寸芯片、富士康科技園一期等項目竣工投產，南車集團武漢生產基地、80萬噸乙烯、神龍二廠、東風自主品牌乘用車等項目建設進展順利。實現規(guī)模以上工業(yè)增加值1388億元，增長20.3%。產值過500億元的產業(yè)從2個增加到3個，產值過100億元的企業(yè)由6個增加到7個。

促進服務業(yè)升級。出臺加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施，區(qū)域性金融中心建設取得新突破。武漢商業(yè)銀行更名為漢口銀行，實現跨區(qū)域經營。市農村信用社已經國家批準組建武漢農村商業(yè)銀行。天風證券公司總部入駐武漢。推進金融后臺服務中心建設，9家金融機構在漢建立全國性后臺服務中心。加快發(fā)展現代物流業(yè)，國家稻米交易中心、陽邏港口物流園區(qū)等一批現代物流項目建設積極推進。著力提升商貿業(yè)層次和水平，建成漢正街電子商務平臺，以連鎖經營為主導的流通新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。努力打造服務業(yè)聚集區(qū)，王家墩中央商務區(qū)、武漢新區(qū)建設步伐加快，臨空經濟區(qū)、臨港經濟區(qū)積極推進。

大力發(fā)展高新技術產業(yè)。加大科技投入，市科技三項經費支出4.87億元，增長15%。加強創(chuàng)新載體和服務平臺建設，武漢科技信息共享服務平臺中心站開通運行，重大設備、軟件開發(fā)等公共服務平臺不斷完善。創(chuàng)新科技投融資體制，設立科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金，科技保險試點企業(yè)達到50家。加強創(chuàng)新人才隊伍建設，開展了首屆武漢杰出人才評選活動。加快實施十大科技專項和科技創(chuàng)新行動工程，促進科技成果轉化和產業(yè)化。高新技術產業(yè)實現產值1734億元，比上年增長25.7%。

（二）積極推進改革試驗和對外開放。

啟動重點領域的改革試驗。把發(fā)展循環(huán)經濟作為“兩型社會”建設的突破口，編制發(fā)展循環(huán)經濟專項實施方案，建立循環(huán)經濟重大項目庫。青山、東西湖國家級循環(huán)經濟試點園區(qū)建設加快推進，陽邏開發(fā)區(qū)成為省級循環(huán)經濟試點園區(qū)。按新機制組建循環(huán)經濟研究院。制定促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。推進土地資源節(jié)約集約利用，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。加強水環(huán)境治理和水生態(tài)修復保護，“大東湖”生態(tài)水網構建工程被國家發(fā)改委確定為武漢城市圈“兩型社會”建設重大啟動項目，漢陽“六湖連通”生態(tài)水網構建工程積極推進，中心城區(qū)63個湖泊排污口實現截污。大力倡導綠色消費。引導推動居民廣泛使用節(jié)能光源，實施城市路燈照明節(jié)能改造示范工程。全市設置3000多個廢舊電池回收點。大力推行綠色出行，完成4500輛公交、出租車“油改氣”工作，開展投放免費自行車試點。

切實加強節(jié)能減排。突出抓好65戶重點高耗能企業(yè)節(jié)能降耗。組織實施156項節(jié)能技改項目，大力推廣節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術。積極推廣合同能源管理。加大淘汰落后產能工作力度，關停小火電機組9臺、小水泥企業(yè)4家、小造紙企業(yè)10家。全市單位生產總值綜合能耗降低4.6%。實施污染減排重點項目，完成武鋼焦化廢水處理改造等工程?；瘜W需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減2.5%和3.8%。啟動明渠綜合治理工程。加大污水處理設施建設力度，中心城區(qū)污水集中處理率80.7%，比上年提高4.7個百分點。實施“城市環(huán)保清潔空氣工程”，中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到80.3%，比上年提高4.7個百分點。完成全市污染源普查，國控、省控污染源全部實現在線監(jiān)控。啟動農村面源污染治理,新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣示范工程30處。

深化國有企業(yè)改革。突出抓好國有大型企業(yè)的改革和戰(zhàn)略重組，組建成立武漢重工集團。武漢商貿控股公司兼并重慶肉聯(lián)廠，成為全國最大規(guī)模冷鏈物流企業(yè)。大力推進困難企業(yè)改革，65戶困難企業(yè)實現改制，全市困難企業(yè)改制面達到88%。市屬26家國有出資企業(yè)實現凈利潤12.97億元，同比增長13.5%。

加快農業(yè)產業(yè)化進程。深化農業(yè)結構調整，新增優(yōu)勢農產品正規(guī)化基地10.38萬畝，推廣生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式種養(yǎng)殖面積10萬畝。新增國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農業(yè)龍頭企業(yè)實現銷售收入260億元。全市農業(yè)產業(yè)化農戶覆蓋率達到57.5%。中部地區(qū)首個“臺灣農民創(chuàng)業(yè)園”落戶武漢。加快農業(yè)多功能開發(fā)，鄉(xiāng)村休閑旅游實現綜合收入12.95億元。

加強農村基礎設施建設。完成府環(huán)河、舉水干堤和35座病險水庫整險加固，更新改造骨干泵站78處。啟動飲水安全、污水治理、垃圾處置、廢棄物利用、清潔能源、湖泊保護等農村環(huán)境保護“六大工程”?；緦崿F建制村信息網絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館全覆蓋。

加大農村改革力度。加快推進土地流轉和規(guī)模經營，新增土地流轉面積36.24萬畝。遠城區(qū)開展了農業(yè)政策性保險試點?；就瓿杉w林權制度改革確權工作。農村集體產權制度和國有農場改革全面展開。啟動漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革試驗。

（四）努力提高城市建設和管理水平。

強化規(guī)劃龍頭作用。完成主城區(qū)和新城組群分區(qū)規(guī)劃編制、92個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和武漢市軌道交通線網規(guī)劃修編工作。加強城市地下空間開發(fā)利用、主城區(qū)用地建設強度和建筑高度分區(qū)的規(guī)劃管理。在全國率先開展“三維地圖”建設。堅持重大規(guī)劃國內外招標制度，不斷提高規(guī)劃水平。

全面推進城市建設。綜合交通體系建設步伐明顯加快。武昌火車站改擴建及市政配套工程完工，武合鐵路建成通車，漢口火車站改擴建、漢宜鐵路、武漢鐵路集裝箱中心站等工程開工建設，武廣客運專線武漢段、武漢火車站、武漢北編組站等項目建設進展順利。天河國際機場第二航站樓啟用。武漢新港建設全面啟動，楊泗港集裝箱改擴建二期主體工程竣工。城市高速出口路建設加快推進。過江交通建設取得新突破，武漢長江隧道建成通車，天興洲長江大橋主體結構工程完工，二七長江大橋順利開工。地鐵建設和軌道交通1號線二期建設全面提速。二環(huán)線以內“30分鐘暢通工程”進展加快，三環(huán)線西段建成通車。岳家嘴等立交橋基本建成。重要連通道、城市新區(qū)和重要產業(yè)基地配套交通建設積極推進。生態(tài)園林城市建設取得積極進展。完成67條道路綠化改造，新建46個小森林、小游園、小綠地。繼續(xù)推進“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治工程，武昌江灘四期建成開園。新改建綠地267萬平方米。

切實加強城市管理。加強城鄉(xiāng)結合部、背街小巷環(huán)境治理，集中開展違法占道等專項整治。推進城市立面景觀建設，對水岸、重要場館、重點工程周邊和214棟樓宇進行亮化，建成景觀燈光監(jiān)控中心江南分中心。開工建設3座垃圾焚燒發(fā)電廠，新建成15座環(huán)保型垃圾轉運站。免費開放公共廁所。穩(wěn)步推進征地拆遷工作。制定出臺《武漢市控制和查處違法建設辦法》，在全市開展為期4個月的“大拆違”行動，全年拆除違法建筑139萬平方米，存量違法建筑不斷減少，新增違法建筑得到有效遏制。

（五）大力推進全民創(chuàng)業(yè)。

搭建創(chuàng)業(yè)平臺。建設市級全民創(chuàng)業(yè)示范基地15家，新增創(chuàng)業(yè)基地面積122萬平方米。加快科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設，培育發(fā)展中小科技企業(yè)。全年新增民營科技企業(yè)734家。支持遠城區(qū)省級開發(fā)區(qū)和中心城區(qū)都市工業(yè)園區(qū)建設。

緩解創(chuàng)業(yè)融資難。設立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，資助創(chuàng)業(yè)項目。建立擔保機構資本補充機制和風險補償機制，擴大小額擔保貸款范圍，全年新發(fā)放小額擔保貸款3億元，是前5年的總和。支持企業(yè)股權出資，累計落實融資17.6億元。舉辦中小企業(yè)融資對接會，落實簽約金額11.7億元。減輕創(chuàng)業(yè)者負擔，為個體工商戶減免各項稅費6.13億元。

完善創(chuàng)業(yè)服務體系。組建市、區(qū)兩級全民創(chuàng)業(yè)服務機構，成立全民創(chuàng)業(yè)服務指導中心，開通武漢創(chuàng)業(yè)網。加強中小企業(yè)管理咨詢、財會、法律、技術和信息保障服務。積極開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，建設一批創(chuàng)業(yè)培訓基地。全年累計培訓創(chuàng)業(yè)人員4.4萬人。

（六）切實加強以改善民生為重點的社會建設。

強化就業(yè)和社會保障工作。落實完善就業(yè)再就業(yè)政策，強化職業(yè)技能培訓。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5.5萬人，幫扶困難群體再就業(yè)1.8萬人。轉移農村富余勞動力6.3萬人。擴大社會保險覆蓋面，逐步提高社會保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別新增參保13.3萬人、41.3萬人、10.8萬人、35.3萬人和34.6萬人。10.01萬名市屬國有困難企業(yè)退休人員納入職工基本醫(yī)療保險范圍。4.64萬名被征地農民納入基本生活保障。73.6萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加108元。完善城鄉(xiāng)低保制度，基本實現應保盡保。健全困難群體價格補貼機制，對低保家庭實施價格補貼1.5億元。

切實加強住房保障工作。開工建設經濟適用住房357.32萬平方米，配售18964套。加快青山老工業(yè)區(qū)安居房建設，5800戶家庭住房條件得到改善。對符合條件的家庭實施廉租住房保障，發(fā)放租金補貼8190萬元，完成廉租住房實物配租1505戶。為進城務工人員建設標準化簡易住房21萬平方米。

扎實推進教育、文化、衛(wèi)生、體育工作。62所初中標準化學校和44所農村寄宿制學校建設全面完成。全市城鄉(xiāng)義務教育實現免收學雜費。完善公共文化服務體系，基層文化陣地建設不斷加強。舞臺藝術進一步繁榮，京劇《吉慶街生活秀》、雜技《飛人》等6項作品榮獲國家級重要文藝獎項。木蘭傳說、漢繡等7項進入國家級非物質文化遺產名錄。市直博物館、紀念館全部免費開放。健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診量達到594萬人次，增長17%。新型農村合作醫(yī)療參合人數達到265.4萬人，參合率96.4%。完成44家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和523個村衛(wèi)生室標準化建設。重大疾病防控工作不斷加強。廣泛開展全民健身運動。成功組織北京奧運會、殘奧會火炬武漢傳遞活動。在北京殘奧會上，我市選手榮獲3枚金牌。成功舉辦“ief2008國際數字娛樂嘉年華國際總決賽”、“第八屆中國武漢國際雜技藝術節(jié)”和“第六屆中國武漢國際賽馬節(jié)”。

全面加強社會管理。大力推進文明城市創(chuàng)建工作。積極推進“五五”普法工作。加強社會治安綜合治理，命案破案率達到92.8%，連續(xù)6年超過90%，“兩搶一盜”刑事警情持續(xù)下降。深入推進社區(qū)建設，中心城區(qū)107個社區(qū)完成連片提檔升級，新建成30個街道社區(qū)服務中心和340個“一門式”社區(qū)服務站。出臺《武漢市拾得遺失物管理規(guī)定》，恢復市失物招領處，在公共場所建立450個失物招領點，免費為群眾提供失物招領服務。加強食品藥品安全監(jiān)管，妥善做好乳制品受三聚氰胺污染事件的應急處置工作。安全生產態(tài)勢保持平穩(wěn)。城市突發(fā)公共事件應急能力進一步增強。

人口和計劃生育工作力度進一步加大?！半p擁”、國防教育和國防動員工作成效明顯。民主法制和精神文明建設取得新進步。國家安全、人防、仲裁、保密、參事、氣象、防震工作積極推進，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

市政府為市民辦好10件實事的工作目標全面完成。

（七）不斷加強政府自身建設。

加快政府職能轉變。落實《關于加快服務型政府建設的若干意見》。出臺《關于圍繞“兩型社會”建設完善城市管理體制的若干意見》和實施細則，完善“兩級政府、三級管理”體制，向區(qū)下放投資、城市建設管理等8類、35項審批權限。深化行政審批制度改革，市級行政許可審批事項精簡為185項。

大力推進依法行政。加強政府法制建設，提請市人大常委會審議地方法規(guī)5件，制定發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件25件。深入推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權。嚴格落實行政過錯責任追究，查辦行政過錯案件51件。發(fā)揮審計監(jiān)督建設性作用。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案1609件，回復率達100%。

創(chuàng)新行政管理方式。全面推行企業(yè)注冊登記和基本建設項目并聯(lián)審批。13個區(qū)和2個國家級開發(fā)區(qū)建立了網上行政審批系統(tǒng)。加強行政審批電子監(jiān)察，對139.5萬件行政審批和公共服務辦理件進行了在線監(jiān)察。加強電子政務建設，中心城區(qū)網格化管理平臺初步建成。將各部門的64條公共服務熱線整合進市長專線，及時辦理市民投訴，有效地提高了市長專線的服務水平。加強信息公開，大力推進政務公開。各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐漢部隊和武警官兵，向所有關心支持武漢改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進中還面臨不少的困難和問題。突出的是：受國際金融危機蔓延和國際國內經濟增長明顯減速的影響，我市經濟平穩(wěn)運行的壓力加大，部分企業(yè)經營困難，就業(yè)形勢趨向嚴峻；經濟發(fā)展不夠、自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力不強等長期存在的矛盾和問題，在金融危機沖擊下更顯突出；粗放型增長方式難以持續(xù)，節(jié)能減排、環(huán)境保護和產業(yè)結構優(yōu)化升級的任務更加艱巨；城市建設進入高峰期，征地拆遷、資金籌措、交通組織等任務更加繁重；部分群眾生活比較困難，社保、教育、醫(yī)療、住房、治安、農民增收等關系群眾切身利益的問題仍然較多；投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政效能需要進一步提高。我們一定要高度重視這些問題，采取更有力的措施，切實加以解決。

二、2009年的形勢和任務。

2009年是新中國成立60周年，也是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關鍵一年。做好今年的工作，意義十分重大。

分析當前形勢，我們面對的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有。中央經濟工作會議指出，2009年可能是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機影響，從去年10月份開始，我市主要經濟指標出現下滑，經濟發(fā)展面臨嚴重困難和巨大挑戰(zhàn)，保增長、保發(fā)展已經成為當前我市經濟社會發(fā)展中的主要任務。同時，我們也面臨許多有利條件和重大機遇。我市經濟發(fā)展的基本面并未改變，經濟發(fā)展的總體態(tài)勢較好；改革開放30年取得的顯著成就，為我們應對挑戰(zhàn)奠定了堅實的物質基礎；綜合配套改革試驗的全面推進，為我市經濟社會發(fā)展提供了強勁動力；中央擴大內需的一系列宏觀經濟政策，為我們擴大投資、加快發(fā)展、改善民生提供了新機遇。

我們必須充分認識面臨的嚴重困難和巨大挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識和危機感，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把各項工作做得更扎實一些，防止因估計不足和準備不夠而陷于被動。我們必須充分認識面臨的有利條件和重大機遇，切實增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，切實增強責任意識和進取意識，審時度勢、趨利避害，從容應對、克難奮進，繼續(xù)保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務，把擴大內需作為促進經濟增長的主要著力點，著力推進“兩型社會”建設綜合配套改革試驗，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變，著力推進以改善民生為重點的社會建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

根據這一總體要求，把保增長、擴內需、調結構、強民生作為今年工作的主題，把抓改革、促開放作為推進科學發(fā)展、促進社會和諧的動力源泉。工作中重點把握以下五點：

一是更加重視工業(yè)強市。這一輪金融危機，受影響最深的是企業(yè)，受沖擊最大的是工業(yè)。充分利用國際金融危機從沿海向內地傳導的時間差，更加積極地承接境內外產業(yè)轉移；充分利用經濟調整時期兼并重組成本較低的有利時機，促進企業(yè)并購、重組和產業(yè)整合。把搶抓工業(yè)化、城市化加速發(fā)展重大歷史機遇與主動應對金融危機沖擊結合起來，壯大先進制造業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)整體素質和產業(yè)核心競爭力。

二是更加重視項目興市。加快中西部地區(qū)的建設和發(fā)展，是國家增加投資、擴大內需政策傾斜的重點。把國家擴大內需與我市項目興市結合起來，發(fā)揮內陸市場腹地優(yōu)勢，加強投資和項目工作，把中央的部署和我市的發(fā)展思路變成一個個具體措施，把措施變成一個個實實在在的項目，進一步增強投資拉動作用，通過大項目、大投入，實現新一輪大發(fā)展。

三是更加重視“兩型社會”建設。發(fā)展方式轉變和結構調整，是保增長、擴內需的主攻方向。把國家保增長、擴內需、調結構的要求與推進武漢“兩型社會”建設結合起來，充分發(fā)揮敢為人先的武漢精神，用足用活先行先試的改革政策，著力在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)率先突破，加快構建符合"兩型社會"要求的現代產業(yè)體系，真正走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化和新型城市化道路，切實增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

四是更加重視增強城市綜合功能。在經濟調整時期大規(guī)模推進基礎建設，既是全球通行的做法，也是我們集中力量辦大事的重要體現。圍繞加快構建現代化城市的基本框架，進一步強化交通樞紐功能，拓展公共服務功能，提升現代商務服務功能，彰顯生態(tài)宜居功能，努力建設中部經濟中心、交通中心、公共服務中心，提高武漢集聚資源、輻射周邊的綜合能力。

五是更加重視全民創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，下大力氣解決群眾投資興業(yè)中存在的突出問題；通過深化全民創(chuàng)業(yè)，不斷增加市民財產性收入；把保企業(yè)、促就業(yè)和強民生結合起來，加大服務企業(yè)力度，支持企業(yè)渡過難關，增強全市抵御風險能力。努力把發(fā)展成果體現在提高人民生活水平和質量上，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

綜合考慮各方面的因素，全市今年經濟社會發(fā)展主要預期目標和約束指標建議為：生產總值增長11％以上，財政收入增長13%，萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降2%以上，二氧化硫排放量下降2％以上，城市居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右。

為此，將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）增加投資，擴大消費，保持經濟平穩(wěn)較快增長。

面對外部需求減少、經濟下行壓力加大，把保增長的立足點放到增加投資、擴大內需上來。堅持項目興市，進一步擴大投資規(guī)模和消費需求，著力提高重點產業(yè)、重點企業(yè)抗風險能力，全力維護經濟穩(wěn)定增長。

千方百計加大投資力度。積極爭取國家和省更多資金投入和項目支持，努力整中地方財政投入，強力帶動全社會固定資產投資2800億元以上，比上年增長25%以上。強化重大項目的支撐作用，不斷優(yōu)化投資結構，加大對民生工程、自主創(chuàng)新、重大基礎設施、新農村建設、生態(tài)環(huán)境等領域項目的推進力度。繼續(xù)做好項目策劃，積極爭取更多的重大項目納入國家和省規(guī)劃。強化重大項目工作責任制，出臺新的《武漢市重大項目管理辦法》，健全綠色通道制度，積極落實規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關條件，更多地用改革的辦法、市場的辦法破解重大項目啟動和建設過程中存在的融資、供地、拆遷等突出問題。

提高消費需求對經濟增長的貢獻率。努力增強居民消費能力，著力提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，增加城市和農村低保補助，提高優(yōu)撫對象生活補助標準，建立完善工資正常增長機制和支付保障機制，穩(wěn)定收入預期。切實改善消費環(huán)境，發(fā)展和完善消費信貸，加強消費設施和服務體系建設。實施“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”的城市社區(qū)“雙進工程”，滿足居民多層次消費需求。推進“老字號”振興工程。開拓農村消費市場，完善農村現代流通網絡，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市，加快建設一批農資超市和便利店。做好“家電下鄉(xiāng)”補貼工作。采取更加有效措施，促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展。加快推進消費結構升級，穩(wěn)定發(fā)展住房、汽車、通訊消費，加快培育文化、旅游、健身等新的消費熱點。

全力支持重點產業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展。針對當前企業(yè)困難，深入開展大走訪活動，建立市領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入開展“服務企業(yè)年”活動，密切跟蹤分析重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品的運行態(tài)勢，幫助企業(yè)積極應對市場變化。加強企業(yè)周邊社會治安管理和水、電、路、氣基礎設施建設，切實解決生產經營的困難和問題。加大落實國家增值稅轉型、出口退稅、減免房地產交易稅力度，進一步減輕企業(yè)稅負。實施扶持本地企業(yè)和產品的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產品制度。貫徹落實國家產業(yè)振興規(guī)劃，研究出臺具體措施，支持鋼鐵、汽車、石化企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強鋼鐵、汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)。切實保障資源要素供給。加強經濟運行調度，幫助企業(yè)做好煤炭、油、燃氣、電力、自來水等各類生產要素的供應。抓住國家實施寬松的貨幣政策機遇，引導商業(yè)銀行努力擴大信貸規(guī)模。發(fā)揮融資平臺的作用，建立健全信用擔保體系，增強企業(yè)和銀行信心，幫助企業(yè)擴大融資渠道，創(chuàng)新融資產品。加大存量建設用地的挖潛力度，保障重點項目土地供給。

（二）調整結構，促進升級，加快構建現代產業(yè)體系。

經濟調整時期，是結構優(yōu)化的有利時機。把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，把轉變發(fā)展方式、加快結構調整作為實現持續(xù)發(fā)展的根本途徑，堅持工業(yè)強市，大力發(fā)展“兩型產業(yè)”，注重通過項目建設和投資增量促進產業(yè)結構調整，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。

強化工業(yè)對促進經濟增長的主導作用。研究出臺支持工業(yè)加快發(fā)展的措施意見，認真做好千億產業(yè)規(guī)劃編制和組織實施。重點抓好新開工和續(xù)建過億元的工業(yè)項目100個，投資完成280億元以上，進一步提高工業(yè)投資比重，力爭工業(yè)投資增幅高于全市固定資產投資增幅兩個百分點。推動武鋼三硅鋼和三冷軋、神龍二廠、南車集團武漢生產基地等項目盡快投產。加快推進東風本田擴產、東風自主品牌乘用車、武石化擴能改造等項目建設。開工建設武船陽邏基地、武煙異地搬遷改造等一批重點項目。大力推進80萬噸乙烯及其配套工程建設。研究制定鼓勵重點產業(yè)鏈優(yōu)化整合政策，重點建設15條產業(yè)鏈，促進鋼鐵、汽車、石化、電子信息、船舶、橋梁鋼結構、裝備制造和能源環(huán)保等產業(yè)上規(guī)模上檔次。支持企業(yè)運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推進信息化與工業(yè)化融合，加快促進產業(yè)升級。

提升現代服務業(yè)發(fā)展水平。進一步完善支持現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取國家級現代服務業(yè)綜合改革試點。大力發(fā)展總部經濟，加快會展中心、商務中心、高檔酒店及其他配套設施建設，提升現代商務服務功能。著眼于建設區(qū)域金融中心，大力推進武漢金融港建設，加快建設金融后臺服務中心和金融外包服務中心，積極吸引國內外金融機構來漢設立區(qū)域總部。爭取設立產業(yè)投資基金，培育發(fā)展私募股權基金，建立金融租賃公司。推動武漢光谷聯(lián)合產權交易所發(fā)展成為區(qū)域性產權交易市場。大力發(fā)展現代物流業(yè)，依托保稅物流中心和武漢新港，加快陽邏港口物流園區(qū)、天河航空物流園區(qū)和國家稻米交易中心建設，積極培育和引進一批大型現代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。高度重視培育發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，努力建設中部地區(qū)創(chuàng)意產業(yè)基地，打造工程設計之都。提高城市信息化水平，大力推進“光城計劃”和“無線城市”建設。大力發(fā)展會展經濟，打造一批會展品牌。鞏固提升傳統(tǒng)商貿業(yè)優(yōu)勢地位，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)。加快推進宜家銷品茂、武商摩爾商城等15個投資超10億元的商貿類重大項目建設。積極推進光谷步行街、漢口北市場群等一批特色流通設施建設。整合旅游資源，注重文化內涵，培育旅游品牌和旅游產品，促進旅游產業(yè)快速發(fā)展。

切實增強高新技術產業(yè)的先導作用。推進科技資源、創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)盟，建設產學研相結合的創(chuàng)新體系。完善科技投融資機制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資。爭取在數字裝備、電動汽車、光纖傳感、網絡接入等領域建設一批國家工程研究中心和國家工程實驗室。深入實施知識產權戰(zhàn)略。繼續(xù)實施十大科技專項，推進一批關鍵技術攻關和共性技術推廣。加快科技企業(yè)孵化器建設，重點構建10大科技創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。推進產業(yè)鏈向高端聚集，大力發(fā)展集成電路及配套產業(yè)，繼續(xù)推進富士康武漢基地、武鋼高新技術產業(yè)園建設，加快12英寸芯片、第4.5代tft、紅光nvd、半導體照明等一批重大高新技術產業(yè)化項目建設，大力支持3g通信網絡建設和產業(yè)發(fā)展。加快推進國家高技術產業(yè)基地建設，重點抓好國家光電子產業(yè)基地、生物產業(yè)基地、信息產業(yè)基地建設，積極申報國家綜合性的高技術產業(yè)基地。

調整優(yōu)化區(qū)域空間布局與發(fā)展結構?？茖W確定區(qū)域主體功能定位和產業(yè)分工，優(yōu)化生產力布局，推進千億板塊建設。促進中心城區(qū)錯位發(fā)展、差異競爭，大力發(fā)展各具特色的現代服務業(yè)，加快服務業(yè)聚集區(qū)建設。完善遠城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，研究制定促進遠城區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策措施，提升遠城區(qū)工業(yè)化水平。加大國家級開發(fā)區(qū)與省級開發(fā)區(qū)建設和招商引資力度，推進產業(yè)與項目的空間積聚，引導制造業(yè)向園區(qū)集中。沿三環(huán)線和繞城公路展開工業(yè)布局，建設環(huán)城工業(yè)帶。

（三）規(guī)劃先行，建管并重，全面增強城市功能。

牢牢抓住國家宏觀政策調整的機遇，推進新一輪大規(guī)模城市基礎設施建設。城鄉(xiāng)建設以規(guī)劃為先導，以解決交通難點為重點，把寶貴財力集中投入到加快推進樞紐型、功能性、網絡化交通基礎設施建設上，配套進行園林綠化、沿線開發(fā)和綜合整治，改善空間布局和功能分區(qū)，提高城市綜合承載能力。

強化規(guī)劃先導作用。全面啟動“十二五”規(guī)劃編制工作，明確今后一段時期武漢發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施。全面深化城市總體規(guī)劃工作，擴大市民對規(guī)劃編制的參與度，促進規(guī)劃工作民主化、法制化、科學化。做好中心城區(qū)和新城組群控制性詳細規(guī)劃修編工作，深化地下空間專項規(guī)劃、農業(yè)生態(tài)區(qū)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌專項規(guī)劃等工作。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“一張圖”系統(tǒng)，加強規(guī)劃管理執(zhí)法。全面加強重點地段城市設計工作，著力提升城市品質。

全力打造全國性綜合交通樞紐。全力支持鐵路建設，完成漢口站改擴建、武漢站、武漢北編組站、天興洲長江大橋及鐵路引線、武廣客運專線、武合鐵路等項目，加快建設武漢鐵路集裝箱中心站、石武客運專線和漢宜鐵路武漢段，開工建設武漢至黃石等城際鐵路。開工建設天河國際機場第三航站樓、第二跑道和第二通道，改造第一航站樓。大力推進武漢新港建設，加快建設陽邏港集裝箱二期、金口重件碼頭及80萬噸乙烯、國家稻米交易中心配套碼頭，整治長江和漢江航道。積極推進高速公路網建設。促進鐵、水、公、空相互銜接，建設一體化綜合交通體系。

千方百計破解交通擁堵難題。加強市內交通、城市環(huán)線與對外交通的銜接，暢通一環(huán)，建設二環(huán)，貫通三環(huán)。開工建設二環(huán)線漢口段，積極推進二環(huán)線武昌段建設，做好二環(huán)線漢陽段前期工作；建成三環(huán)線南段、北段，開工建設三環(huán)線東段。開工建設漢口至陽邏快速路。加大過江通道建設力度，建成天興洲長江大橋，加快建設二七長江大橋，繼續(xù)完善長江隧道進出通道，開工建設沙湖大橋，完成鸚鵡洲長江大橋前期工作。大力實施二環(huán)以內“30分鐘暢通工程”，加快打通瓶頸路、斷頭路。深化城市交通系統(tǒng)研究，重點研究解決水果湖地區(qū)、武珞路、武咸路、新華路等交通擁堵問題，開工建設八一路東延線。繼續(xù)推進城市新區(qū)、重要產業(yè)基地、重點功能區(qū)交通基礎設施建設。加強城市交通組織，優(yōu)化城市公交線路，加快建設城市智能交通系統(tǒng)。加快軌道交通發(fā)展步伐，加快建設軌道交通1號線二期、2號線一期、4號線一期工程，抓緊軌道交通建設規(guī)劃調整和3號線前期工作，力爭武漢體育中心至武漢火車站軌道交通建設盡早開工。

保障城市能源安全穩(wěn)定。加快電網建設與改造，加大電源建設力度，開工建設青山熱電廠改擴建工程、林四房煤炭戰(zhàn)略儲備配送基地。加快天然氣輸供氣工程建設。加大氣源落實力度，努力增強儲氣調峰能力。加快熱電聯(lián)產電廠改造步伐，集中建設城市供熱系統(tǒng)，大力推進“冬暖夏涼”工程。

大力提升城市形象和品位。完善城市重點功能區(qū)體制，加快武漢新區(qū)、東湖生態(tài)風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)、漢口和武昌沿江商務區(qū)、王家墩商務區(qū)、武漢新港、臨空經濟區(qū)建設，集中打造城市區(qū)域建設亮點。建立以區(qū)為主的舊城改造機制，支持各區(qū)搭建融資平臺，參與土地儲備與開發(fā)，盡早啟動試點項目，改造提升武昌古城、漢口租界歷史風貌區(qū)等歷史街區(qū)和城市舊城，傳承城市文脈，彰顯城市個性，提升城市品質。妥善解決“插花地”問題。加快二環(huán)線內56個“城中村”改造步伐，推進城市重點路段和破損街區(qū)綜合整治。突出城市濱江濱湖特色，加強生態(tài)濕地保護和建設，努力將“兩江四岸”和東湖生態(tài)風景區(qū)打造成武漢最亮麗的城市名片。

切實加強城市綜合管理。加強國土資源管理，嚴格落實耕地保護目標責任制，建立集約節(jié)約用地指標評價考核體系。進一步完善“兩級政府、三級管理”城市管理體制，推進管理重心下移。健全信訪制度，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制。嚴格落實安全生產責任制，遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，推進社會治安防控體系建設，創(chuàng)建“平安武漢”。完善應急管理體系。依法、科學、精細、長效管理城市，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化、水域環(huán)境潔凈化、燈光景觀特色化，改善市容市貌。強化市政設施、建筑工地、道路交通和地名管理，綜合整治違法建設，專項整治占道經營、亂貼亂放，聯(lián)合治理渣土污染，加強重點工程、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治和背街小巷管理，切實提升城市環(huán)境整體水平。

（四）深化改革，擴大開放，增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。

形勢越困難，越需要改革在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)取得突破，需要開放水平進一步提高。堅持用深化改革的辦法解決前進中的問題，把思想大解放作為推進全市改革開放的強大動力，抓住時機推出有利于實現保增長、擴內需、調結構的改革措施，積極承接境內外產業(yè)轉移。深化經濟體制改革。進一步深化價格體制、投融資體制、財稅體制等專項改革措施。抓住當前物價漲勢趨緩有利時機，理順資源性產品價格。創(chuàng)新城市建設投融資體制，加快實現投資主體多元化、投資模式多樣化。規(guī)范政府投資行為，建立投資項目后評價、重大項目公示和責任追究制度。健全投資項目核準制和備案制，縮減核準范圍，確立企業(yè)投資主體地位。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、收支兩條線和政府采購制度改革。加大財政資金對社會管理、公共服務、社會事業(yè)的支持力度。整合財政專項資金，改變資金投放方式，建設統(tǒng)一的專項資金網上申報審核平臺，提高財政資金使用透明度，接受社會監(jiān)督。積極做好增值稅轉型和燃油稅改革的實施工作。推進金融創(chuàng)新，加強金融協(xié)調服務。支持金融機構結合武漢實際創(chuàng)新金融產品。支持漢口銀行、武漢農村商業(yè)銀行改革發(fā)展，大力發(fā)展為中小企業(yè)和三農提供金融服務的小額貸款公司。

增強國有企業(yè)綜合實力。以提高國有企業(yè)整體競爭力為目標，繼續(xù)支持中央在漢企業(yè)做強主業(yè)、兼并重組、規(guī)模擴張、主輔分離。繼續(xù)深化“武字頭”企業(yè)改革。加快國有企業(yè)結構調整，完善企業(yè)的股權結構，培育大型國有集團公司。鼓勵支持國有控股上市公司利用資本市場發(fā)展壯大，推動國有優(yōu)質企業(yè)上市融資。鼓勵各類資本參與國有企業(yè)改組改造，基本完成全市困難國有企業(yè)改革改制任務，全面推進集體企業(yè)改革改制。

提高利用外資水平。瞄準國際知名公司和龍頭企業(yè)，大力引進產業(yè)帶動強、科技含量高、投資強度大、資源消耗低的項目。積極吸引跨國公司在我市設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運中心、采購中心和結算中心。引導外商以收購兼并、控股、參股等形式參與我市企業(yè)改革重組，鼓勵外資參與我市“兩型社會”建設。精心策劃和組織重大招商活動。切實改善投資者投資和生活環(huán)境，繼續(xù)營造親商、安商、富商的開放氛圍。完善招商引資責任體系、考評激勵機制和重點項目服務機制，切實提高招商項目履約率、資金到位率和項目開工率。重視國際人才資源，進一步做好引進國外智力工作。

轉變外貿增長方式。抓住國際分工調整機遇，深入實施科技興貿和品牌興貿戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大機電產品和高新技術產品出口，培育一批具有自主知識產權、自主品牌的出口拳頭產品，積極開拓新興國際市場。加快出口貿易結構調整，推動加工貿易從簡單加工制造逐步向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸。做大做強服務貿易，加快建設服務外包基地。鼓勵企業(yè)進口先進技術設備、節(jié)能環(huán)保設備、關鍵零部件和重要原材料。支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略。

擴大內需，最大的潛力在農村。更加重視“三農”工作，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收、農村面貌持續(xù)改善，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

著力推進城鄉(xiāng)一體化建設。把推進城鎮(zhèn)化和建設社會主義新農村作為改善城鄉(xiāng)結構的兩個重要抓手，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，做好漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點工作。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，推進“遷村騰地”，調整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。加強水利基礎設施建設，繼續(xù)推進長江、漢江堤防、連江支堤整治，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造，完成24座病險水庫除險加固、56座骨干泵站更新改造工程。深入實施“農村家園建設行動計劃”，完成450個村創(chuàng)建任務。

加快發(fā)展現代都市農業(yè)。重點推進優(yōu)勢農產品基地、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，新增優(yōu)勢農產品基地10萬畝，建設完善50個畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)。加強種子種苗工程建設，積極推廣新品種、新技術應用，完善農業(yè)服務體系建設。以125家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，加大扶持力度，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。全面實施“凈菜上市”工程。加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設。

不斷深化農村改革。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，完善農村土地流轉制度，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體。完善支農資金穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)增加“三農”投入，積極推進中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)和大中型企事業(yè)單位等支持新農村建設。鼓勵社會資本參與農業(yè)開發(fā)和新農村建設。創(chuàng)新農村金融服務，加快農村信用體系建設，支持商業(yè)銀行為三農服務，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展農村小額信貸，健全農業(yè)政策性保險制度。全面完成集體林權制度改革任務。

多渠道增加農民收入。認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等支農惠農政策。大力發(fā)展農村二三產業(yè)。大規(guī)模推進農業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。積極引導農民工有序轉移，加強就業(yè)能力培訓，全年培訓農村勞動力2.5萬人，轉移農村富余勞動力6萬人。進一步做好農村扶貧工作。

（六）抓住重點，攻克難點，全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

加快“兩型社會”建設，是國家的重托，是時代的要求，是人民的愿望。按照我市實施方案和三年行動計劃，以循環(huán)經濟為突破口，加快推進10項重點工程建設，創(chuàng)新體制機制，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破性進展。

實施循環(huán)經濟示范工程。重點建設東西湖和青山國家循環(huán)經濟試點園區(qū)，加快陽邏省級循環(huán)經濟試點園區(qū)建設。積極推進市級循環(huán)經濟試點工作，對2個國家級開發(fā)區(qū)、13個省級開發(fā)區(qū)按循環(huán)經濟理念實施改造。完善發(fā)展循環(huán)經濟激勵與約束機制，推廣應用循環(huán)經濟技術，積極培育清潔生產企業(yè)和循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

實施重點污染源減排提速工程。全面推行重點污染源飛行監(jiān)測制度，新增100套重點污染源自動監(jiān)控設施。全面完成電廠脫硫改造項目和內環(huán)線燃煤鍋爐改造工作。加快淘汰落后產能，力爭用兩年時間基本淘汰“九小”企業(yè)。

實施湖泊水質提檔升級工程。以修復水生態(tài)、提升水景觀、保護水環(huán)境為重點，加快實施大東湖生態(tài)水網構建、漢陽六湖連通生態(tài)修復、金銀湖生態(tài)保護綜合整治等工程?；就瓿缮形唇匚鄣?3個排污口截污工作，盡快實現中心城區(qū)38個湖泊全部截污。加快城市明渠、明港綜合治理。完善水資源保護和水環(huán)境綜合治理機制，啟動以區(qū)為主的湖泊提檔升級工程，力爭湖泊水質有明顯改善。

實施污水收集處理系統(tǒng)工程。加快中心城區(qū)污水處理廠改擴建，完成在建遠城區(qū)污水處理廠建設，實現每個遠城區(qū)均有一座污水處理廠。以中心城區(qū)雨污分離、“城中村”配套管網為重點，加快污水管網收集系統(tǒng)建設，力爭用兩年時間實現中心城區(qū)污水全收集全處理。加強節(jié)約用水，開展國家節(jié)水型城市試點，在大型企業(yè)、賓館酒店、黨政機關、大型新建居民區(qū)等建設一批中水回用示范工程。

實施垃圾收集處理工程。建設以垃圾焚燒發(fā)電為主、填埋為輔的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。加快鍋頂山等5座垃圾焚燒發(fā)電廠、長山口等2座垃圾填埋場建設，建成環(huán)保型垃圾轉運站28座。擴大生活垃圾分類收集試點。實施餐廚垃圾和建筑垃圾集中處理。完善廢舊電池回收系統(tǒng)，新增100個回收網點。

實施綠色城市空間構建工程。全面推進城市綠色建筑示范，健全綠色建筑標準體系，推廣應用新型綠色建筑材料，開展既有建筑節(jié)能改造，大力推進可再生能源特別是太陽能、熱泵技術系統(tǒng)的規(guī)模應用。做好國家“十城千輛”示范工作，積極推廣應用新能源汽車，大力發(fā)展綠色公共交通，加快天然氣加氣站和汽車改裝燃氣步伐。推進綠色照明，實施道路、社區(qū)照明環(huán)境改造和路燈節(jié)能設備改造工程。推進城市綠化，實施公園綠化、道路綠化和森林景觀提升工程，新增綠地300萬平方米，植樹50萬株，積極申辦國際園林博覽會，全面開展爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市工作。

實施農村生態(tài)清潔工程。編制完成農村環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照先試點、后推廣的要求，探索“村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)。分類實施農村污水處理，各遠城區(qū)集中連片建設污水處理示范點，探索構建村鎮(zhèn)和農村社區(qū)污水收集處理系統(tǒng)。完成59個畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理。繼續(xù)推進農村太陽能、沼氣、秸稈等資源綜合利用。實施“兩型社會”創(chuàng)建示范工程。完成漢口江灘綠色照明示范工程，建設“兩型社會”集中展示區(qū)。深化城市社區(qū)提檔升級、農村家園建設行動計劃、農村生態(tài)清潔工程建設，加大“兩型社區(qū)”和“兩型村鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度。全面開展“兩型機關”、“兩型學?！眲?chuàng)建活動，各區(qū)人民政府機關全部建成“兩型機關”，各區(qū)分別創(chuàng)建三所“兩型學?！?。

實施“兩型產業(yè)”發(fā)展對接工程。加快建設環(huán)保與新能源產業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保服務基地、兩型技術創(chuàng)新基地，著力提高城市信息化水平，加快構建“兩型產業(yè)”體系。

實施政策引導助推工程。強化規(guī)劃先導作用，創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地管理體制，創(chuàng)新兩型財稅金融政策，創(chuàng)新資源價格形成機制，促進資源高效利用和產業(yè)合理布局。

（七）創(chuàng)建品牌，提升功能，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。

不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，是擴大內需的重要方向。充分發(fā)揮武漢科教、醫(yī)療、文體等公共服務資源豐富的優(yōu)勢，強化資源整合，拓展服務功能，提升服務水平，增強區(qū)域公共服務能力。

打造中部公共服務中心。完善部市共建高校機制，支持在漢高等院校加快發(fā)展，支持武大、華科大等大學建設國際一流學府，進一步提升科教在全國的競爭優(yōu)勢，努力建設全國重要的科教基地。支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設新的高等級醫(yī)院，支持同濟、協(xié)和等大醫(yī)院發(fā)展，培養(yǎng)名醫(yī)、名科、名院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，努力建設中部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。積極培育文體市場，充分發(fā)揮現有大型文體設施作用，推進首義文化區(qū)、月湖文化藝術中心、中國光學科技館、辛亥革命歷史博物館、中山艦博物館等新型文體設施建設，加快推進辛亥首義、漢口租界等歷史文化遺存的保護，建設歷史文化名城，努力建設中部地區(qū)文化體育娛樂中心。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進各類各級教育均衡協(xié)調優(yōu)質發(fā)展。加快農村中小學校舍維修改造，完成25所農村寄宿制學校建設任務。完成第三批50所初中標準化建設。加快推進優(yōu)質高中建設。做好武漢西藏中學異地重建工作。完成農村義務教育“普九”債務化解工作。認真落實《國務院關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》。加強教師隊伍建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好15個示范性職業(yè)學校和30個特色化職業(yè)學校的創(chuàng)建工作。妥善解決進城務工人員隨遷子女入學問題。推行“陽光收費”，堅決治理中小學亂收費、亂辦班和亂補課。

積極發(fā)展群眾性文化體育事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化體育設施建設，推進文化惠民工程，完善公共文化體育服務體系。深化文化體制改革，基本完成公益性文化事業(yè)單位改革。加強非物質文化遺產保護。鼓勵漢派文化創(chuàng)新。加強文化市場管理，鼓勵社會資本投資文化產業(yè)，規(guī)范各類文娛活動經營行為。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會科學、文物文史、圖書檔案、地方志等工作。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。辦好第八屆武漢市運動會。

建設醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應保障體系。加強遠城區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療服務設施建設。構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系，逐步形成“小病到社區(qū)，大病到醫(yī)院”的醫(yī)療服務格局。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應急機制，加強艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大疾病防治，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，不斷提高農民的受益面和受惠水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革試點。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

協(xié)調發(fā)展其他各類社會事業(yè)。進一步加強民主法制和精神文明建設。繼續(xù)做好人口計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比。貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，不斷提高市民科學文化素質。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，加快企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農村實用人才的培養(yǎng)，在東湖開發(fā)區(qū)建設“人才特區(qū)”。切實保障婦女和未成年人權益。加強民兵預備役和國防動員工作，做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，切實為駐軍辦實事。進一步做好民族、宗教、僑務等工作。

（八）全民創(chuàng)業(yè)，改善民生，保障全市人民共建共享改革發(fā)展成果。

越是困難時刻，越要高度關注民生。必須堅持以人為本，加大財政支出向民生領域的傾斜力度，加大以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和促進增長的力度，提高社會保障水平，打造創(chuàng)業(yè)之城，推進和諧武漢建設。

深入推進全民創(chuàng)業(yè)。進一步放寬市場準入，全面落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼等政策，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。重點支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類人員創(chuàng)業(yè)興業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全創(chuàng)業(yè)服務體系，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、融資服務等創(chuàng)業(yè)服務。著力解決中小企業(yè)融資難問題，補充市屬國有擔保機構資本金，鼓勵社會資本進入信用擔保市場，促進金融機構增加對中小企業(yè)貸款，支持優(yōu)質中小企業(yè)境內外上市融資。大力實施“民營科技企業(yè)百星工程”，大力發(fā)展民營經濟和中小企業(yè)，滾動抓好100戶民營科技企業(yè)和100戶重點中小工業(yè)企業(yè)。深入實施中小企業(yè)成長工程，推進“三年千戶小進規(guī)”計劃。

實施更加積極的就業(yè)政策。積極應對國際金融危機下的就業(yè)壓力，擴大就業(yè)扶持政策覆蓋范圍，加大對靈活就業(yè)人員和吸納困難就業(yè)人員就業(yè)企業(yè)的社會保險補貼力度，將靈活就業(yè)人員先繳后補的補貼方式改為直補。全面開展創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、再就業(yè)援助月等活動，對困難群體中有就業(yè)愿望和能力的求職者，保證10個工作日內推薦上崗，消除“零就業(yè)家庭”，確保“4050”、一戶多人下崗、喪偶離異、享受低保等四類困難群體實現再就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)保護政策，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，開展職業(yè)技能培訓21.4萬人次。全年新增就業(yè)崗位13萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬人，幫扶困難群眾再就業(yè)1.4萬人。

健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別凈增參保人員6萬、8萬、6萬、10萬和5萬人。適當提高社會保險待遇水平。做好破產、改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系續(xù)接工作。完善職工基本醫(yī)療保險制度，做好困難企業(yè)職工和退休人員的參保工作。加大居民醫(yī)保擴面工作力度，完善居民醫(yī)保體系。加大高危行業(yè)、高危人群工傷保險覆蓋力度，重點做好農民工參保工作。積極開展新型農村養(yǎng)老保險試點，完善政策措施，繼續(xù)做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作。

在做好上述工作的同時，繼續(xù)為群眾辦好10件實事。

1、保障低收入家庭住房。加大廉租住房建設力度，用2年時間完成符合條件低收入家庭廉租住房建設任務，今年完成廉租住房配房租賃5000戶，實現廉租住房租金補貼“應保盡保”。經濟適用住房竣工160萬平方米，銷售1.8萬套。新建住房3900套，基本消除遠城區(qū)農村無力自建房戶的危房。加快青山老工業(yè)區(qū)安居工程建設。加大舊城區(qū)危房改造力度。

2、改善市民出行條件。大力發(fā)展公共交通，適當降低普通專線車票價,并實行刷卡優(yōu)惠；更新公交車1000輛;改造公交車站200個,新建公交電子站牌200個；新辟電車線路1條;向中心城區(qū)周邊新建小區(qū)、單位、企業(yè)開辟公交線路10條。投放2萬輛自行車、設置800個服務點，初步建成中心城區(qū)自行車免費服務網絡。在主要路口、路段新建智能交通誘導顯示屏200處，新建、改造人行信號燈200處，基本實現中心城區(qū)智能交通誘導、人行信號燈全覆蓋。規(guī)范中心城區(qū)路牌、交通指示牌，在主要路口及偏遠路段補設路牌500個。

3、推進食品安全工程。對全市130家大中型超市商場、10家大型農副產品批發(fā)市場實行重點監(jiān)控。對豆制品和熱干面、米粉生產分別推行國家、地方標準，對相關加工企業(yè)抽查覆蓋率達到100％。在中心城區(qū)新增放心早餐車300輛，放心早餐點衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到100%。

4、緩解市民“游泳難”。在漢江、東湖、月湖等符合條件水域辟建4萬平方米的天然游泳場。在漢陽、青山江灘新建露天游泳池。鼓勵支持住戶1000戶以上的新建小區(qū)興建游泳池（館）。扶持100個單位、小區(qū)游泳池（館）向社會開放。

5、推行老城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理服務。在全市700多個老城區(qū)社區(qū)推行物業(yè)管理服務，為社區(qū)居民提供公共基礎設施設備維護、綠化養(yǎng)護、保潔、秩序維護、車輛管理等服務，基本消除老城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理空白點。6、建設平安社區(qū)。新建300個示范警務室和100個流動警務室。在全市農村設立2300個治安中心戶，完善農村治安防控機制。完善全市1262個流動人口服務管理站建設。在全市163個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化社區(qū)矯正,大力推進社區(qū)戒毒康復工作。

7、改善義務教育階段學生受教育條件。對農村義務教育困難家庭寄宿生提供生活費補助；免除農村義務教育寄宿生住宿費，實現農村義務教育學雜費、教科書費、住宿費全免。改善100所農村義務教育學校圖書室條件；改造農村216所義務教育學校廁所，實現農村義務教育學校廁所全部達標。在新建住宅區(qū)新建、續(xù)建16所義務教育學校，進一步緩解新建住宅區(qū)學生“入學難”。

8、實施空氣清潔工程。對禁燃區(qū)內280臺燃煤鍋爐、窯爐實施改用清潔能源綜合整治，基本完成禁燃區(qū)內高污染燃料設施改燃工作。繼續(xù)實施建設工地、拆遷工地防塵降塵。加強機動車尾氣污染、餐飲油煙擾民綜合整治。力爭中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率進一步提高。

9、改善農民生產生活條件。新建600公里通自然村灣水泥路，村灣水泥路農村人口覆蓋率達到70％以上。解決農村60萬人的飲水安全問題，農村飲水安全普及率達到85%以上。新建522個農家書屋。新建260個“農家店”，覆蓋全市50%以上的農村行政村。

10、關愛殘疾人、老年人生活。增設盲人過街音響提示系統(tǒng)200套，基本覆蓋中心城區(qū)主要路口、路段；完成中心城區(qū)社區(qū)公共場所坡道、廁所的無障礙設施及盲人集中居住區(qū)盲道改造；再扶持1000戶有生產能力的農村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖生產。對全市獨居、70歲以上、長期臥床不起的低收入老年人，提供365小時的免費護理服務；為中心城區(qū)獨居、70歲以上、月人均收入1200元以下老人提供購買護理服務費補貼。

（九）轉變職能，提高效率，進一步加強服務型政府建設。

受金融危機影響首當其沖的是企業(yè)，政府要圍繞企業(yè)改進工作，改善投資環(huán)境，與企業(yè)、與市民、與社會共渡時艱。

轉變政府職能。完成新一輪政府機構改革，優(yōu)化政府組織結構，強化公共服務職能。進一步完善“兩級政府、三級管理”體制，強化區(qū)級政府職能，充分發(fā)揮區(qū)級政府在城市建設和管理中的作用。加快推進政企、政資、政事和政府與社會中介組織分開。探索實施政府公共服務外包制。推進事業(yè)單位分類改革。

提高行政效率，提高服務質量。著眼于高效便民，大力改進政府管理方式和服務手段，實現一站式、跟蹤式服務，做到服務程序“鏈條化”、服務方式“人性化”，積極構筑方便企業(yè)、方便市民的便捷通道。推廣“馬上就辦、有請必復”的辦事理念和機關文化，定下來的事雷厲風行，看準了的事一抓到底。以服務企業(yè)、服務市民、服務基層的實績檢驗政府行政效能。嚴格依法行政。推進綜合執(zhí)法改革，深入實施行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法程序，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格行政過錯責任追究，堅決糾正和處理違法行政行為。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。

加強勤政廉政建設。堅持厲行節(jié)約，倡導勤儉辦一切事情，節(jié)約辦一切活動。嚴格控制行政開支，完善零基預算，硬化預算約束。今年公務購車用車、會議經費、公務接待費用以及黨政機關出國（境）經費等支出“零增長”。健全公務員崗位責任制、績效考核機制、激勵機制和懲戒機制。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定。深化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，武漢正處在改革發(fā)展的關鍵時期。建設“兩型社會”、實現率先崛起，是全市人民的共同期待，是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，開拓進取，為實現武漢在中部地區(qū)率先崛起而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！