建甌市城市規(guī)劃地圖 建甌市城市規(guī)劃局官網(wǎng)(五篇)

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建甌市城市規(guī)劃地圖 建甌市城市規(guī)劃局官網(wǎng)篇一

甌教[2010]7號(hào)

建甌市教育局關(guān)于推行川石中學(xué)

“先學(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)模式的實(shí)施意見(jiàn)

各中學(xué)、中心小學(xué)，市直屬學(xué)校：

為深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極推進(jìn)“對(duì)縣督導(dǎo)”和“雙高普九”工作，推動(dòng)我市素質(zhì)教育的發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育。經(jīng)研究，決定在全市中小學(xué)開(kāi)展深化課程改革，推行川石中學(xué)“先學(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)模式，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

1、推行“先學(xué)后教，自主互助”的教學(xué)模式要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，努力深化基礎(chǔ)教育課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。

2、推行“先學(xué)后教，自主互助”的教學(xué)模式要堅(jiān)持“自我培訓(xùn)，自我提高，自我發(fā)展”的基本原則，以學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究、總結(jié)、提高、推廣相結(jié)合，進(jìn)一步提高我市素質(zhì)教育和教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，構(gòu)建具有我市地方特色的基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)模式，建設(shè)高水平、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

二、具體目標(biāo)

全市初中階段和小學(xué)中高年級(jí)推行“先學(xué)后教，自主互助”的課堂教學(xué)模式，通過(guò)一至三年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)。

1、學(xué)生成才。學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)能力、溝通交流能力、協(xié)作互助能力、創(chuàng)新思維能力、自學(xué)質(zhì)疑能力等得到大幅度提升，形成積極主動(dòng)、樂(lè)觀向上、自信自強(qiáng)、克服困難的良好心理素質(zhì)，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和公平競(jìng)爭(zhēng)、集體合作的精神。

2、教師成長(zhǎng)。通過(guò)“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、交流、合作”的實(shí)踐策略，強(qiáng)化教師課堂教學(xué)模式改革意識(shí)，不斷提高教師在課堂教學(xué)模式改革過(guò)程中導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)教、導(dǎo)練以及課后反思的能力。同時(shí)，通過(guò)這種課堂教學(xué)模式的改革，促使教師不斷鉆研業(yè)務(wù)，提升專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)理論水平，促進(jìn)廣大教師在改革中成長(zhǎng)。

3、學(xué)校發(fā)展。通過(guò)課堂教學(xué)模式的改革，營(yíng)造和諧快樂(lè)的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)的形成，切實(shí)提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。川石中學(xué)“先學(xué)后教，自主互助”教學(xué)模式是該校運(yùn)用建構(gòu)主義、小組合作學(xué)習(xí)、有效教學(xué)等理論在實(shí)踐中探索出的一種課堂教學(xué)模式。川石中學(xué)實(shí)施課堂教學(xué)模式改革后，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，保學(xué)控輟扎實(shí)有效，學(xué)生能力全面提升，取得明顯的階段性成果?！跋葘W(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)模式打破傳統(tǒng)教育以教師為中心的教學(xué)模式，構(gòu)建以學(xué)生為中心、自主互助、快樂(lè)學(xué)習(xí)的新型教學(xué)模式，教學(xué)過(guò)程中注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣和做人的品性，讓學(xué)生體驗(yàn)自主合作的愉悅情感，活躍課堂氛圍，對(duì)提高課堂教學(xué)效率和深化課程改革具有重要的意義。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)這一改革的重要性和緊迫性，采取超常規(guī)的措施，快速反應(yīng)，快速行動(dòng)，盡快制定有效的推行方案，確保改革工作順利推進(jìn)。

2、組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)。通過(guò)教師例會(huì)、年段會(huì)、教研組會(huì)、專題會(huì)等形式認(rèn)真組織校本培訓(xùn)工作，使全體教師熟練掌握《建甌市川石中學(xué)“先學(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)模式基本操作規(guī)程》，有效地把握“教師出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生自學(xué)、教師巡視，學(xué)生自主互助議學(xué)，展示學(xué)習(xí)成果，當(dāng)堂訓(xùn)練，反饋小結(jié)”等課堂教學(xué)六環(huán)節(jié)。同時(shí)，按市局統(tǒng)一部署組織相關(guān)人員參加市職教中心研訓(xùn)處的專題培訓(xùn)。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，不斷轉(zhuǎn)變管理人員和廣大教師的教育觀念，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高課堂教學(xué)模式改革的有效性。

3、注重激勵(lì)，增強(qiáng)實(shí)效。充分發(fā)揮德育工作和校園文化建設(shè)的 優(yōu)勢(shì)，積極組織形式多樣的勵(lì)志教育活動(dòng)，尤其要組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、學(xué)生喜愛(ài)的“晨會(huì)”活動(dòng)（每天利用晨讀5—10分鐘的時(shí)間，由口語(yǔ)優(yōu)秀的學(xué)生講一則富有哲理的小故事），使全體學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。以充滿自信、陽(yáng)光的心態(tài)，在課堂上大膽質(zhì)疑、大膽展示、大膽溝通交流，真正做到快樂(lè)學(xué)習(xí)，快樂(lè)成長(zhǎng)。

4、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。突出合作互助、快樂(lè)學(xué)習(xí)、自主自信、健康陽(yáng)光的理念，優(yōu)化班級(jí)環(huán)境布置。精心確立“班級(jí)格言”，展示班級(jí)團(tuán)隊(duì)奮發(fā)向上、共同拼搏的精神；設(shè)立“我是一顆星”欄目，為展示學(xué)生的個(gè)性風(fēng)采提供平臺(tái)；同時(shí)，為每小組提供小黑板、粉筆等教學(xué)輔助用具，充分營(yíng)造小組互助學(xué)習(xí)的良好氛圍。

5、科學(xué)分組，同伴互助。各班級(jí)以小組形式排列課桌，每小組6人為宜。小組搭配要充分考慮學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、性格特點(diǎn)、男女性別等因素，科學(xué)合理劃分學(xué)習(xí)小組，優(yōu)化學(xué)生組合，營(yíng)造公平、合作、競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)習(xí)氛圍。選拔組織能力強(qiáng)、成績(jī)優(yōu)良的學(xué)生擔(dān)任“小組長(zhǎng)”，指導(dǎo)“小組長(zhǎng)”對(duì)組員進(jìn)行分工，組織自主合作學(xué)習(xí)。認(rèn)真培養(yǎng)成績(jī)優(yōu)秀、口語(yǔ)表達(dá)能力好的學(xué)生擔(dān)任“小老師”，開(kāi)展“兵教兵、兵練兵、兵強(qiáng)兵”的同伴互助活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生課堂學(xué)習(xí)行為，建立 “組規(guī)組約”，實(shí)行小組捆綁式評(píng)價(jià)，整體提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率。

6、廣泛宣傳，達(dá)成共識(shí)。充分利用學(xué)校宣傳欄、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、校報(bào)?？⑿@廣播、校園網(wǎng)等各種形式，對(duì)推行“先學(xué) 后教，自主互助” 課堂教學(xué)模式改革工作的意義、舉措、成效等方面進(jìn)行宣傳，并及時(shí)在教育信息網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)道。通過(guò)組織 “家長(zhǎng)開(kāi)放周”活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)班級(jí)了解改革后的課堂教學(xué)模式，取得家長(zhǎng)的支持和配合，形成有利于推行“先學(xué)后教、自主互助”課堂教學(xué)模式改革的良好社會(huì)氛圍。

四、工作原則

1、主體性原則。課堂教學(xué)實(shí)施的對(duì)象是學(xué)生，學(xué)習(xí)主體是學(xué)生，學(xué)習(xí)的過(guò)程是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)中自己體驗(yàn)、思考、總結(jié)知識(shí)的發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程，從中逐步形成正確健康的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。學(xué)生學(xué)習(xí)要成為在教師指導(dǎo)下主動(dòng)的、富有個(gè)性發(fā)展的過(guò)程。

2、民主性原則。樹(shù)立民主教學(xué)思想，教師要尊重學(xué)生的人格，真情對(duì)待學(xué)生，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，公正對(duì)待學(xué)生，客觀認(rèn)識(shí)學(xué)生的差異，尤其對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不夠理想的學(xué)生，教師要多鼓勵(lì)、多關(guān)懷，相信他們的潛力，建立和諧、融洽、民主的師生關(guān)系。

3、合作性原則。在教與學(xué)的互動(dòng)過(guò)程中，教師與學(xué)生要分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，交流彼此的情感體驗(yàn)與理念，豐富教學(xué)內(nèi)容。要加強(qiáng)組織，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)。在備課過(guò)程中，教師與教師要加強(qiáng)合作交流，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，發(fā)揮集體智慧，形成共同的施教方案，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、共同發(fā)展。

4、實(shí)效性原則。在備課和施教過(guò)程中，要注重導(dǎo)學(xué)練思相結(jié)合，導(dǎo)中有學(xué)、學(xué)中有練、練中有思，總體把握課堂教學(xué)改革要求，靈活實(shí)施，講求實(shí)效。

五、工作步驟

1、準(zhǔn)備階段（2010 年1月—3月）。全市中小學(xué)啟動(dòng)推行“先學(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)模式，組織學(xué)習(xí)課堂教學(xué)模式改革的理念、方法，掌握操作規(guī)程，為推行改革工作作充分的準(zhǔn)備。

2、實(shí)施階段（2010年4月—2012年6月）。原則上中學(xué)七、八年級(jí)，小學(xué)中高年級(jí)開(kāi)始實(shí)施，有條件的學(xué)校其他年級(jí)也可實(shí)施。各校在推行過(guò)程中要重點(diǎn)把握“導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)教、導(dǎo)練”三個(gè)環(huán)節(jié)，并通過(guò)聽(tīng)課、評(píng)課等形式進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。市“先學(xué)后教，自主互助”教學(xué)模式改革工作指導(dǎo)組、業(yè)務(wù)培訓(xùn)組等成員要深入學(xué)校開(kāi)展指導(dǎo)工作，定期和不定期地組織研討會(huì)，交流推行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，采取有效措施，幫助學(xué)校解決困難。

3、總結(jié)表彰階段（2012年9月）。召開(kāi)推行工作總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰典型。

六、保障措施

1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立“先學(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)模式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市中小學(xué)推行工作。學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，舉全校之力，有條不紊地的把推行課堂教學(xué)模式改革工作抓緊、抓好、抓實(shí)。同時(shí)，學(xué)校要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門對(duì)推行工作的理解與支持，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。市“先學(xué)后教，自主互助”教學(xué)模式改革工作指導(dǎo)組成員和市職教中心教師研訓(xùn)處所有教研員要充分發(fā) 揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，突出解決推行過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)推行工作的順利進(jìn)行。

3、明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。各掛校領(lǐng)導(dǎo)要深入掛點(diǎn)學(xué)校了解推行工作進(jìn)展情況，幫助解決推行過(guò)程中的困難和問(wèn)題。這項(xiàng)工作開(kāi)展情況將納入校長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)范疇，與校長(zhǎng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要分別掛點(diǎn)相應(yīng)的班級(jí)，協(xié)助和指導(dǎo)班級(jí)推行工作，要深入課堂、研究課堂、服務(wù)課堂。同時(shí)，學(xué)校要把推行工作納入教師績(jī)效考評(píng)范疇。市教育局效能辦要定期、不定期地對(duì)學(xué)校推行工作進(jìn)行效能監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。市人民政府教育督導(dǎo)室要把推行工作作為隨訪督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

附件：建甌市川石中學(xué)“先學(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)模式基本操作規(guī)程

建甌市教育局 二0一0年一月十九日

抄送：南平市教育局 建甌市川石中學(xué)“先學(xué)后教，自主互助”課堂教學(xué)

基本操作規(guī)程

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，以教學(xué)方式的變革促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)當(dāng)前課程改革的形勢(shì)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)學(xué)校目前實(shí)際情況，特制定課堂教學(xué)基本步驟操作規(guī)范如下：

一、主要步驟及時(shí)間安排

1、出示學(xué)習(xí)目標(biāo)及導(dǎo)學(xué)案（建議語(yǔ)、數(shù)、英科目前一天布置給學(xué)生帶回家或晚自習(xí)預(yù)習(xí)，每科時(shí)間約15—20分鐘）。

2、學(xué)生自學(xué)（指非語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科當(dāng)堂自習(xí)，每科時(shí)間約10分鐘），教師巡視指導(dǎo)。

3、布置基礎(chǔ)練習(xí)，檢查學(xué)生自學(xué)效果（短測(cè)，時(shí)間約10分鐘）。

4、小組互助議學(xué)，教師巡視點(diǎn)撥（建議語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科時(shí)間不少于15分鐘，其它學(xué)科在10分鐘以內(nèi)）。

5、當(dāng)堂作業(yè)訓(xùn)練（建議語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科時(shí)間不少于15分鐘，其它學(xué)科在10分鐘以內(nèi)）；

6、反饋小結(jié)（建議各學(xué)科時(shí)間不少于5分鐘）。

二、各步驟操作、目的、意義及注意事項(xiàng)

1、出示學(xué)習(xí)目標(biāo)及導(dǎo)學(xué)案

操作：通過(guò)課前制作好的投影或黑板（導(dǎo)學(xué)案）讓學(xué)生看。目的：讓學(xué)生整體上知道本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)和要求。知道自學(xué)什么，怎么自學(xué)，用多長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)達(dá)到什么要求，屆時(shí)如何檢測(cè)。

意義：一是使學(xué)生在上課開(kāi)始就明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)方向，同時(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生在以后的各環(huán)節(jié)里主動(dòng)地圍繞目標(biāo)探索追求。二是由于學(xué)習(xí)目標(biāo)往往是一節(jié)課的主干知識(shí)及要求的體現(xiàn)，因此，長(zhǎng)期堅(jiān)持揭示目標(biāo)，可以培養(yǎng)學(xué)生的概括能力。三是堅(jiān)持每次自學(xué)前都給予方法指導(dǎo)，使學(xué)生積累有效的自學(xué)方法，學(xué)生的自學(xué)能力必然提高。

注意事項(xiàng)。一是明確自學(xué)內(nèi)容，即讓學(xué)生知道學(xué)什么。有的教材內(nèi)容單一，一般一次性自學(xué)有的教材內(nèi)容多，可視情況分幾次自學(xué)，但每次自學(xué)都必須寫清楚自學(xué)的內(nèi)容（范圍）。二是明確自學(xué)的方法。例如，看書(是邊看書邊操作，還是邊看書邊與同桌討論)，看例題，看注釋，做實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)疑難題做記號(hào)，做與例題類似的習(xí)題等。三是明確自學(xué)后的要求。即用多長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)達(dá)到什么要求，屆時(shí)如何檢測(cè)。另外教師要認(rèn)真鉆研教材和課標(biāo)，準(zhǔn)確地制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，既不能拔高要求，也不能降低要求，可通過(guò)集體備課的形式解決。

這個(gè)環(huán)節(jié)，要求教師先行嘗試學(xué)習(xí)，充分估計(jì)學(xué)生自學(xué)時(shí)可能遇到哪些困難，提示哪些方法，在哪些地方設(shè)計(jì)問(wèn)題，一般需要多長(zhǎng)時(shí)間可以解決。

2、學(xué)生自學(xué)，教師巡視指導(dǎo) 操作：學(xué)生自學(xué)、練習(xí)，教師行間巡視指導(dǎo)。

目的：使每個(gè)學(xué)生都積極動(dòng)腦思考，認(rèn)真自學(xué)，挖掘每個(gè)學(xué)生的潛能。

意義：學(xué)生按照老師的指導(dǎo)自學(xué)，積極思考，及時(shí)地進(jìn)行操作實(shí)踐。學(xué)生處于主體地位，培養(yǎng)了他們自主學(xué)習(xí)和動(dòng)手能力。

注意事項(xiàng)：一是學(xué)生自學(xué)時(shí)，教師要加強(qiáng)督查，及時(shí)表?yè)P(yáng)自學(xué)速度快、效果好的學(xué)生，激勵(lì)他們更加認(rèn)真地自學(xué)。二是重點(diǎn)巡視中差學(xué)生，可以給學(xué)困生說(shuō)幾句悄悄話，幫助端正自學(xué)態(tài)度，使他們也變得認(rèn)真起來(lái)。三是要面向全體學(xué)生，不得只關(guān)心一個(gè)學(xué)生或少數(shù)幾個(gè)學(xué)生，而放棄了督促大多數(shù)學(xué)生。

3、檢查學(xué)生自學(xué)效果（短測(cè)）

操作：讓中等生尤其是學(xué)困生用板演或口答的形式對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行操作。

目的：最大限度地暴露學(xué)生自學(xué)后存在的疑難問(wèn)題。意義：若學(xué)困生做對(duì)了，說(shuō)明全班學(xué)生都會(huì)了，就不要老師再教了；若學(xué)困生做錯(cuò)了，引導(dǎo)中等偏上的學(xué)生分析，講清錯(cuò)的原因，引導(dǎo)更正，歸納。這不僅對(duì)學(xué)困生有幫助，而且使尖子生理解更加深刻了。

注意事項(xiàng)：一是要解放思想，真正讓學(xué)困生做演示操作，千萬(wàn)不得搞形式主義，叫尖子生演練，表面上正確率高，實(shí)質(zhì)上掩蓋矛盾，不能最大限度地暴露自學(xué)后存在的疑難問(wèn)題。二是要面向全體 學(xué)生，學(xué)困生回答問(wèn)題或板演時(shí)，要照顧全體同學(xué)，讓他們聆聽(tīng)別人回答問(wèn)題，隨時(shí)準(zhǔn)備糾正錯(cuò)誤，或布置他們做哪些練習(xí)等。三是教師要巡視，搜集學(xué)生學(xué)習(xí)中有哪些錯(cuò)誤，并及時(shí)分類，哪些屬于新知識(shí)方面的，這是要解決的主要矛盾；哪些屬于舊知識(shí)遺忘或粗心大意的，這是次要矛盾。把傾向性的錯(cuò)誤寫在黑板一側(cè)，供反饋小結(jié)使用。

4、小組互助議學(xué)，教師巡視點(diǎn)撥

操作：引導(dǎo)學(xué)生互助更正，讓他們各抒己見(jiàn)，說(shuō)出錯(cuò)因和更正的道理。盡量讓中等生去輔導(dǎo)學(xué)困生，輔導(dǎo)不了的由組長(zhǎng)幫助，組長(zhǎng)解決不了的請(qǐng)教“小老師”，“小老師”不會(huì)的再由教師點(diǎn)撥引導(dǎo)。

目的：凡是學(xué)生能解決的，就讓他們自己解決，真正找出哪些需要教師引導(dǎo)、點(diǎn)撥的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)生討論、教師點(diǎn)撥，使學(xué)生進(jìn)一步加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，最終形成運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

意義：這一環(huán)節(jié)既是補(bǔ)差，又是培尖（優(yōu)），不同層次的學(xué)生都有提高，既幫助學(xué)困生解決基本問(wèn)題，又通過(guò)糾正錯(cuò)誤訓(xùn)練一題多解，使尖子生理解更加透徹，促進(jìn)其求異思維和創(chuàng)新思維，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和一題多解的操作能力。

注意事項(xiàng)：一是明確教的內(nèi)容。教的內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)生自學(xué)后還不能掌握的地方，即自學(xué)中暴露出來(lái)的主要疑難問(wèn)題。對(duì)學(xué)生通過(guò) 自學(xué)已經(jīng)掌握的，堅(jiān)決不教。二是明確教的方式。廣泛推行一種“兵教兵、兵練兵、兵強(qiáng)兵”的教學(xué)方式，就是讓通過(guò)自學(xué)已經(jīng)學(xué)會(huì)的學(xué)生去教那些還沒(méi)有學(xué)會(huì)的學(xué)生，其次學(xué)生之間可以相互質(zhì)疑、討論，最后教師再引導(dǎo)、再補(bǔ)充。三是明確教的要求。教師不能就題講題，只找答案，而是要引導(dǎo)學(xué)生尋找規(guī)律，真正讓學(xué)生知其所以然，幫助學(xué)生歸納上升為理論，引導(dǎo)學(xué)生預(yù)防運(yùn)用時(shí)可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，這就從理論到實(shí)踐架起一座橋梁，以免學(xué)生走彎路。

5、當(dāng)堂作業(yè)訓(xùn)練

操作：布置課堂作業(yè)；督促學(xué)生獨(dú)立完成課堂作業(yè)；批改部分已完成的學(xué)生的作業(yè)。

目的：通過(guò)完成課堂作業(yè)檢測(cè)每位學(xué)生是否都當(dāng)堂達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。

意義：及時(shí)反饋信息，能按時(shí)完成課堂作業(yè)的，就視為達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，做到了“堂堂清”。將所學(xué)知識(shí)通過(guò)訓(xùn)練，內(nèi)化為操作能力。

注意事項(xiàng)：一是課堂作業(yè)時(shí)間中學(xué)語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科不少于15分鐘，其他不少于10分鐘；二是課堂作業(yè)要典型、適度和適量；三是課堂作業(yè)要低起點(diǎn)、多層次，有必做題、選做題、思考題；四是對(duì)學(xué)困生的操作，要給予肯定，讓他們嘗試到成功的喜悅；五是獨(dú)立按時(shí)完成，教師不指導(dǎo)，學(xué)生不得抄襲。

6、反饋小結(jié) 操作：引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行歸納小結(jié)；讓學(xué)生談感受、感悟；引導(dǎo)解決傾向性的錯(cuò)誤。

目的：回扣目標(biāo)，回顧小結(jié)；

意義：完善學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，形成知識(shí)的系統(tǒng)化。

注意事項(xiàng)：一是作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)的結(jié)束，教師的主導(dǎo)作用要發(fā)揮到位；二是教師對(duì)本節(jié)課的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、小組合作等方面進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，逐漸規(guī)范學(xué)習(xí)程序；三是對(duì)下一節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)及導(dǎo)學(xué)案可在本節(jié)課的最后進(jìn)行布置。

三、幾點(diǎn)說(shuō)明

1、教師在課堂講授、點(diǎn)撥、答疑時(shí)間累計(jì)不超過(guò)15分鐘。

2、若不是新課，操作步驟及時(shí)間安排由教師自行掌握，但要遵循學(xué)生自主互助、多學(xué)少教的原則。

3、評(píng)講練習(xí)要以學(xué)生多講為主，教師點(diǎn)撥為輔。

建甌市城市規(guī)劃地圖 建甌市城市規(guī)劃局官網(wǎng)篇二

建甌市城市規(guī)劃

摘要：福建省南平市建甌市為海西綠色經(jīng)濟(jì)腹地，省級(jí)歷史文化名城，以綠色特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的山水園林城市

關(guān)鍵字：建甌 發(fā)展 規(guī)劃 建設(shè)

一、規(guī)劃范圍 本次總體規(guī)劃分為市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)層次。市域范圍：即建甌市行政轄區(qū)，包括下轄的10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總面積4233.13平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括芝山、建安、甌寧、通濟(jì)4個(gè)街道所轄行政區(qū)、徐墩鎮(zhèn)的北津村、桂美村、富頭村、富墩村、歸宗村局部5個(gè)行政村，范圍面積223.05平方公里。中心城區(qū)范圍：包括建安街道、通濟(jì)街道、甌寧街道、芝山街道和高鐵新區(qū)在內(nèi)的城市建設(shè)用地，范圍面積約40平方公里。

二、規(guī)劃期限近期：2012～2015年；中期：2016～2020年；遠(yuǎn)期：2021～2030年。

三、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃市域形成“一個(gè)中心城市、兩條城市發(fā)展軸、四個(gè)中心鎮(zhèn)、八個(gè)一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。川石鄉(xiāng)調(diào)整為川石鎮(zhèn)，水源鄉(xiāng)調(diào)整為水源鎮(zhèn)；順陽(yáng)鄉(xiāng)并入東峰鎮(zhèn)，龍村鄉(xiāng)并入小松鎮(zhèn)。建甌市中心城區(qū)：建甌市域的政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化、交通中心，市域綜合服務(wù)中心。東游鎮(zhèn)：建甌市東北部商貿(mào)次中心，交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的商貿(mào)城鎮(zhèn)。東峰鎮(zhèn)：建甌市東部經(jīng)濟(jì)中心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展資源加工型工業(yè)和商貿(mào)物流為主的新型工貿(mào)小城鎮(zhèn)，閩北“農(nóng)副產(chǎn)品集聚地、竹木產(chǎn)業(yè)集群地”的綠色生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。徐墩鎮(zhèn)：建甌市西北部重鎮(zhèn)，是以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)，以根藝加工和展銷以及歸宗巖風(fēng)景名勝區(qū)旅游為依托，建設(shè)功能分區(qū)明確、經(jīng)濟(jì)繁榮，生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)。南雅鎮(zhèn)：以發(fā)展輕工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

四、城市性質(zhì)、職能和規(guī)模

（一）城市性質(zhì) 海西綠色經(jīng)濟(jì)腹地，省級(jí)歷史文化名城，以綠色特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的山水園林城市。

（二）城區(qū)職能 建甌市綜合中心，全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

（三）人口規(guī)模 2015年人口規(guī)模16.0萬(wàn)人；2020年人口規(guī)模20.5萬(wàn)人；2030年人口規(guī)模28.5萬(wàn)人。

（四）用地規(guī)模近期至2015年城市建設(shè)用地1715.00公頃，人均建設(shè)用地107.2平方米；近期至2020年城市建設(shè)用地2198.00公頃，人均建設(shè)用地107.2平方米； 遠(yuǎn)期至2030年城市建設(shè)用地3035.25公頃，人均建設(shè)用地106.5平方米。

五、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展策略

（一）規(guī)劃目標(biāo)

1、總體發(fā)展目標(biāo) 到2015年，綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)初具規(guī)模，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要階段性進(jìn)展； 到2030年，城市平臺(tái)搭建完成，產(chǎn)業(yè)、人居協(xié)調(diào)發(fā)展，建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)、文化事業(yè)繁榮、生活環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂(lè)業(yè)的新型山水園林城市，發(fā)展為海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 從普通城市向綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)化；體現(xiàn)“山、水、城”的自然生態(tài)特征；突出特色性資源開(kāi)發(fā)，注重整體性配套完善；實(shí)現(xiàn)以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以筍竹產(chǎn)業(yè)為龍頭，以休閑旅游為補(bǔ)充，功能完備、配套齊全的宜業(yè)、宜游、宜居生態(tài)型城市。2015年gdp超過(guò)200億元，2020年達(dá)到400億元，2030年達(dá)到1000億元。

3、城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)（1）近期（至2015年），發(fā)展筍竹城和高鐵新區(qū)，做好城北片區(qū)的土地整理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水西片區(qū)，適度發(fā)展水南片區(qū)，合理疏解舊城功能，到2015年綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)初具規(guī)模。（2）中期（2016至2020年），加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)城北片區(qū)、三門——柳坑片區(qū)和水南片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化舊城風(fēng)貌，強(qiáng)化濱水休閑帶建設(shè)，基本呈現(xiàn)“山、水、城”融合的城市格局。（3）遠(yuǎn)期（2021至2030年），完善各片區(qū)建設(shè)與配套，拓展木西林片區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

（二）總體發(fā)展策略

1、融海西 立足于海西發(fā)展平臺(tái)，提高發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與區(qū)域一體化發(fā)展的具體

分工，與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、新產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，改造提升竹木加工、食品加工、機(jī)械化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育與扶持生物產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、集聚、提升；發(fā)展 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全” 農(nóng)業(yè)。

3、強(qiáng)龍頭 著力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化徐墩、東峰、東游、南雅等中心鎮(zhèn)的職能，提升輻射帶動(dòng)能力。中心鎮(zhèn)形成規(guī)?；?、集約化發(fā)展格局。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展”原則，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家休閑度假等特色產(chǎn)業(yè)。

4、促共享 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步形成公共交通、供水供電、郵電通信、垃圾處理、污染治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

六、城市空間布局結(jié)構(gòu)

（一）空間拓展方向 城市主要發(fā)展方向?yàn)槲?、北，次要方向?yàn)闁|、南。

（二）空間發(fā)展策略 南拓北進(jìn)、優(yōu)西升東、強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外、塑造特色。

（三）城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu) “一城兩翼山作景、三岸串珠水為媒”的組團(tuán)式山水城區(qū)空間發(fā)展格局。

（四）城區(qū)中心等級(jí)結(jié)構(gòu) 采用分散式中心結(jié)構(gòu)，概括為“一主四輔”。一主：古城中心；四輔：水西行政服務(wù)中心、城北商務(wù)金融中心、高鐵交通樞紐中心、筍竹城產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

（五）分區(qū)發(fā)展指引

1、古城片區(qū) 定位：古城中心，“名城”保護(hù)區(qū)，商業(yè)、文創(chuàng)和居住功能。規(guī)模：用地范圍5.90平方公里，建設(shè)用地約4.45平方公里，人口約5.0萬(wàn)人。發(fā)展策略：保護(hù)更新、疏解功能。在保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌的同時(shí)，進(jìn)行更新改造和利用，發(fā)展休閑商業(yè)和旅游功能；搬遷行政辦公設(shè)施，引導(dǎo)部分居住人口外遷，疏解部分功能，緩解古城片區(qū)擁堵?tīng)顩r；見(jiàn)縫插綠，升級(jí)古城片區(qū)居住環(huán)境，有效協(xié)調(diào)歷史建筑周邊建筑高度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和形式；城東區(qū)域遠(yuǎn)期退二進(jìn)三，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，為筍竹特色產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展思維。

2、水西片區(qū) 定位：行政服務(wù)中心，旅游接待中心，居住和對(duì)外交通綜合組團(tuán)。規(guī)模：用地范圍5.67平方公里，建設(shè)用地約4.27平方公里，人口約6.0萬(wàn)人。發(fā)展策略：優(yōu)化完善、補(bǔ)充功能。完善道路交通體系，將國(guó)道205線線位北甩，避免對(duì)城區(qū)的穿越，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)及西側(cè)居住功能；完善公共設(shè)施配套，補(bǔ)充公園綠地等居住配套，建設(shè)濱水綠化景觀帶，提升片區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)；整合行政中心和火車站周邊功能，提升行政中心和城市門戶形象；片區(qū)北側(cè)形成酒店集中區(qū)，建設(shè)旅游接待中心，為發(fā)展旅游提供配套條件；推進(jìn)城中村的城市化進(jìn)程，完善濱水區(qū)更新建設(shè)。

3、水南片區(qū) 定位：文化生態(tài)示范區(qū)，以文化展示、生態(tài)居住為主要功能。規(guī)模：用地范圍1.61平方公里，建設(shè)用地約1.21平方公里，人口約3.0萬(wàn)人。發(fā)展策略：資源整合、凸顯功能。整合片區(qū)文化資源（光孝寺、南湖、古城遺址），建設(shè)文化綜合體（城建展覽館、歷史博物館、遺址公園、文化街等）；借用山水景觀資源，預(yù)留生態(tài)景觀廊道，建設(shè)生態(tài)型示范居住區(qū)；建設(shè)跨江交通通道，強(qiáng)化片區(qū)與老城、水西片區(qū)的聯(lián)系。

4、城北片區(qū) 定位：北部新城，發(fā)展商務(wù)金融、休閑、商業(yè)、體衛(wèi)及居住功能。規(guī)模：用地范圍6.84平方公里，建設(shè)用地約5.16平方公里，人口約5.5萬(wàn)人。發(fā)展策略：重點(diǎn)建設(shè)、拓展功能。大力發(fā)展公共設(shè)施（商務(wù)辦公、金融、商業(yè)、體育中心、醫(yī)院療養(yǎng)等），塑造新城中心空間形態(tài)，完善城市形象；強(qiáng)化山水景觀廊道控制，形成城區(qū)組團(tuán)間生態(tài)廊道，營(yíng)造良好居住環(huán)境，吸引城市向北發(fā)展；結(jié)合北部風(fēng)景區(qū)山水景觀，發(fā)展適量旅游休閑設(shè)施和特色居住。西側(cè)建設(shè)生態(tài)濕地公園，完善濱水景觀。

5、高鐵新區(qū) 定位：綜合交通樞紐，西北部重要增長(zhǎng)極，歸宗巖風(fēng)景名勝區(qū)的綜合旅游服務(wù)基地，市場(chǎng)集中區(qū)。發(fā)展對(duì)外交通、特色市場(chǎng)和居住功能。規(guī)模：用地范圍5.34平方公里，建設(shè)用地約4.03平方公里，人口約3.0萬(wàn)人。發(fā)展策略：城區(qū)拓展、明確功能。塑造建甌城市交通樞紐中心和西部門戶節(jié)點(diǎn)形象，整合功能布局，將市場(chǎng)等商業(yè)功能集中于站場(chǎng)周邊。將居住功能沿外圍布置，避免干擾的同時(shí)強(qiáng)化中心形象。

6、三門——柳坑片區(qū) 定位：汽車物流及居住組團(tuán)。規(guī)模：用地范圍3.11平方公里，建設(shè)用地約2.34平方公里，人口約2.0萬(wàn)人。發(fā)展策略：穩(wěn)步實(shí)施、強(qiáng)化功能。大力推進(jìn)汽車物流園建設(shè)，做強(qiáng)汽車物流業(yè)，協(xié)調(diào)地塊公路交通與鐵路交通，內(nèi)部交通與過(guò)境交通的關(guān)系，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

7、筍竹城片區(qū) 定位：特色產(chǎn)業(yè)基地。以筍竹加工工業(yè)為主導(dǎo)，中藥制造、廢紙?jiān)偕?、汽車物流相配套、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施綜合發(fā)展，兼有部分配套居住的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。規(guī)模：用地范圍9.81平方公里，建設(shè)用地約7.40平方公里，人口約3.2萬(wàn)人。發(fā)展策略：特色培育、提升功能。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)生態(tài)型、高附加值工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)提升，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)工業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)服務(wù)水平，提高吸引力，塑造城市東部門戶形象；理順內(nèi)外交通銜接和物流集散關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部以及與其他功能區(qū)的聯(lián)系通道建設(shè)。

8、木西林片區(qū) 定位：特色工業(yè)組團(tuán)。規(guī)模：用地范圍1.97平方公里，建設(shè)用地約1.49平方公里，人口約0.8萬(wàn)人。發(fā)展策略：適度發(fā)展、預(yù)留功能。發(fā)展預(yù)留彈性、兼容性用地；協(xié)調(diào)、尊重自然山水環(huán)境，控制景觀視廊和生態(tài)通道；作為產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充完善的備用地，近期可利用作為輕度污染工業(yè)周轉(zhuǎn)用地。

七、綠地系統(tǒng)布局 “一帶一環(huán)、數(shù)點(diǎn)多廊道”。“一帶”指沿建溪、松溪及兩江匯流形成的濱江綠帶及江心島，是整個(gè)城區(qū)綠地骨架?！耙画h(huán)”指圍繞城區(qū)的背景山體綠地，由風(fēng)景名勝區(qū)、山地公園、農(nóng)田、果園（經(jīng)濟(jì)林）等形成的生態(tài)背景山林?！皵?shù)點(diǎn)”指分布于城區(qū)內(nèi)的多處公園綠地，包括芝城公園、南湖公園、城北公園、氣象臺(tái)公園、蓮花山公園和高鐵站前公園等片區(qū)中心綠地。“多廊道”包括生態(tài)綠廊和道路綠廊。

八、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

（一）城市交通發(fā)展政策 優(yōu)先發(fā)展和發(fā)揮公共交通運(yùn)輸?shù)墓歉勺饔?，提高公共交通運(yùn)輸服務(wù)水平，建立與城市布局形態(tài)和功能組織協(xié)調(diào)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以自由式快速道路系統(tǒng)形成機(jī)動(dòng)車主通道，以快速公交系統(tǒng)形成骨干客運(yùn)走廊，構(gòu)建與城市布局和交通需求分布協(xié)調(diào)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；提高整體交通運(yùn)輸效率，發(fā)揮新城與舊區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以區(qū)域一體化交通系統(tǒng)組織發(fā)揮中心城市輻射功能，以組團(tuán)型城市道路網(wǎng)絡(luò)和客運(yùn)系統(tǒng)一體化組織提高整體交通運(yùn)輸效率；預(yù)控重大交通設(shè)施空間。

（二）城市交通方式發(fā)展目標(biāo) 至2030年，城市交通出行方式構(gòu)成目標(biāo)：在城市全方式客運(yùn)出行比例中，公共交通達(dá)到20%以上，步行和自行車等慢行交通為40%左右，小汽車(包括出租車、摩托車)控制在25％以下。遠(yuǎn)景公共交通出行比例目標(biāo)達(dá)到25%以上。

（三）城市道路等級(jí) 城市道路系統(tǒng)按照主干路、次干路及支路三個(gè)等級(jí)劃分。結(jié)合組團(tuán)式城市空間格局，路網(wǎng)總體呈自由式，片區(qū)內(nèi)部一般為方格網(wǎng)式路網(wǎng)，形成主干路、次干路、國(guó)（省）道和高速公路之間有機(jī)高效的交通銜接。

（四）道路系統(tǒng)規(guī)劃 以片區(qū)為單位，各組團(tuán)內(nèi)分別形成系統(tǒng)，注重城市片區(qū)之間的銜接。整體呈四縱三橫方格式路網(wǎng)：強(qiáng)化東西兩翼聯(lián)系；降低過(guò)境交通干擾。預(yù)留立交、樞紐用地。主干路連接各片區(qū)，為各片區(qū)間的交通服務(wù)，同時(shí)與對(duì)外公路對(duì)接，部分則服務(wù)于各片區(qū)。次干路：布局總體采用“方格網(wǎng)狀”的布局形式。新規(guī)劃道路紅線寬度為36或40米，道路設(shè)置間距約500—1000米。整體規(guī)劃路網(wǎng)主干路長(zhǎng)度共約54.13公里。主干路路網(wǎng)密度約1.38公里/平方公里。其它干路、次干路系統(tǒng)，總體采用“方格網(wǎng)狀”的布局形式，設(shè)計(jì)車速為30—40公里/小時(shí)，道路紅線寬度主要為24米。整體規(guī)劃路網(wǎng)次干路長(zhǎng)度共約62.22公里。次干路路網(wǎng)密度約1.58公里/平方公里。支路允許停放機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，道路設(shè)計(jì)車速為20—30公里/小時(shí)，道路紅線寬度為16米。主干路的道路橫斷面設(shè)中央分隔帶以實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車對(duì)向分流，也可不設(shè)中央分隔帶，而以劃線代替，適當(dāng)考慮機(jī)非分隔。次干路的道路橫斷面以一塊板為主，但必須保證機(jī)動(dòng)車道數(shù)不小于雙向4車道。支路原則以一塊板為主，機(jī)動(dòng)車道數(shù)大于或等于兩車道。

（五）公共交通系統(tǒng)規(guī)劃

1、發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)要求進(jìn)行公共交通系統(tǒng)的升級(jí)，進(jìn)一步提高公共交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)比例，形成以骨干線路公交為主體，中巴、出租車等多方式協(xié)調(diào)互補(bǔ)的公共交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)公共交通系統(tǒng)占城市全方式客運(yùn)出行比例達(dá)到20%以上，遠(yuǎn)景公共交通出行比例目標(biāo)達(dá)到25%以上。

2、線網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)：規(guī)劃居民平均步行到站距離小于400米；乘客平均換乘系數(shù)小于1.2；公交乘客平均候車時(shí)間小于5分鐘。

3、車輛發(fā)展規(guī)劃：2030年車輛萬(wàn)人擁有率達(dá)到6.4-8.4，車輛總規(guī)模為全市240標(biāo)車。

4、場(chǎng)站規(guī)劃：規(guī)劃6處公交樞紐。每個(gè)公交樞紐面積控制在

5000平米左右。

5、出租車發(fā)展規(guī)劃：規(guī)劃出租車車輛數(shù)2020年控制約630輛，2030年約930輛。規(guī)劃在主要交通樞紐、商業(yè)區(qū)、超市及娛樂(lè)場(chǎng)所周圍布設(shè)出租車停候站，每處面積應(yīng)在500平方米以上，服務(wù)半徑1公里左右。應(yīng)在商業(yè)建筑、超市、交通樞紐處設(shè)置出租車上下客區(qū)和專用通道。應(yīng)在市中心干道上設(shè)置定點(diǎn)上下客點(diǎn)，嚴(yán)禁隨意上下客。

（六）貨運(yùn)物流交通規(guī)劃 以規(guī)劃區(qū)內(nèi)鐵路、各高速公路及國(guó)道為區(qū)域貨流通道，依托城市結(jié)構(gòu)性主干路，組織連接鐵路、物流園區(qū)及重要工業(yè)集中區(qū)的貨流集散通道。

九、景觀規(guī)劃與總體城市設(shè)計(jì)

（一）總體目標(biāo) 立體化、多層次、生態(tài)型山水園林城市。

（二）設(shè)計(jì)原則 尊重自然，利用自然；以人為本；強(qiáng)調(diào)城市空間整體形象塑造；保持和發(fā)展城市文化特色。

（三）建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo)

1、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 城北片區(qū)、高鐵新區(qū)、水西片區(qū)、筍竹城片區(qū)的中心節(jié)點(diǎn)處，采取高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度開(kāi)發(fā)方式。城市及組團(tuán)中心周邊地區(qū)，采取中低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)方式。古城片區(qū)、筍竹城片區(qū)、木西林片區(qū)、三門——柳坑片區(qū)總體開(kāi)發(fā)以中低強(qiáng)度為主。

2、高層建筑 以60米以下的高層和小高層建筑為主，局部地標(biāo)性建筑可適當(dāng)增加高度。主要高層建筑分布原則上由中心區(qū)到邊緣區(qū)高度遞減。

（四）城市天際線 三江口兩岸應(yīng)形成富有韻律的城市天際線。高鐵新區(qū)、城北片區(qū)及水西片區(qū)的濱江區(qū)應(yīng)結(jié)合沿線主要公建形成高低起伏，疏密有致的天際輪廓線。對(duì)處于城市重要區(qū)域中心或城市門戶區(qū)域的，對(duì)城市天際線有重大影響的建筑物(構(gòu)筑物)應(yīng)指定為城市標(biāo)志性建筑物，在具體建設(shè)過(guò)程中對(duì)建設(shè)方案要充分論證。

（五）景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu) 一城、四區(qū)、兩帶、六軸、數(shù)節(jié)點(diǎn)。

1、一城 指歷史文化名城保護(hù)范圍。嚴(yán)格控制歷史文化名城整體風(fēng)貌，任何新建、改建行為必須以整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)為原則，進(jìn)行充分論證后才可實(shí)施。

2、四區(qū) 1）舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)：古城片區(qū)及水南光孝寺——南湖周邊片區(qū)。重點(diǎn)體現(xiàn)閩北、建甌傳統(tǒng)城鎮(zhèn)特色。做好古城片區(qū)更新改造，改善城市環(huán)境品質(zhì)。2）新城現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)：城北片區(qū)、高鐵新區(qū)、水西片區(qū)、水南片區(qū)。強(qiáng)調(diào)城市標(biāo)志性的塑造，加強(qiáng)街道界面、重要單體建筑物的控制，建立完善、便捷的城市公共空間系統(tǒng)，重視城市環(huán)境生態(tài)，體現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)城市特色。3）特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)：筍竹城片區(qū)、三門——柳坑片區(qū)、木西林片區(qū)。強(qiáng)調(diào)城市風(fēng)貌的時(shí)代感、科技感和現(xiàn)代意識(shí)。4）生態(tài)休閑風(fēng)貌區(qū)：城區(qū)內(nèi)黃華山、天馬山、白鶴山、蓮花山等自然山體公園及周邊臨近區(qū)域。以自然景觀為主導(dǎo)，保護(hù)山體輪廓線，加強(qiáng)綠化環(huán)境建設(shè)。

3、兩帶 沿江景觀風(fēng)貌帶：加強(qiáng)沿岸景觀的建設(shè)整治力度，豐富綠化樹(shù)種，控制建筑高度、體量及色彩飽和度，并在建筑之間適當(dāng)留出縱向綠化通道延伸至江邊，保證城區(qū)至江面的景觀通透。環(huán)護(hù)城河景觀風(fēng)貌帶：通過(guò)市政工程及生態(tài)技術(shù)治理污染，改善水質(zhì)。整治拆除沿線危舊房屋，增加護(hù)城河兩岸活動(dòng)場(chǎng)地。以護(hù)城河為紐帶串接主要景觀節(jié)點(diǎn)、景觀小品、設(shè)施等，并結(jié)合古城墻，形成反映舊城歷史文化的主題公園。

4、六軸 十字形主軸：縱軸指連接城北片區(qū)、古城片區(qū)和水南片區(qū)的人民路——江甌大道景觀軸，橫軸指貫穿水西區(qū)、老城區(qū)、東安區(qū)的中山路景觀軸。重點(diǎn)塑造連續(xù)的、帶有韻律感的界面景觀。次軸：高鐵新區(qū)北坪大橋景觀軸；城北片區(qū)橫向景觀軸；水西片區(qū)站前大道景觀軸；水西片區(qū)興泰街景觀軸。重點(diǎn)塑造軸線空間的方向感、界面景觀的連續(xù)性和豐富變化，體現(xiàn)所在區(qū)域的功能特色。

5、數(shù)（景觀）節(jié)點(diǎn) 人民路與中山路交叉口處節(jié)點(diǎn)、東岳大橋北橋頭節(jié)點(diǎn)；江甌大道北端度假區(qū)節(jié)點(diǎn)、城北片區(qū)商業(yè)中心節(jié)點(diǎn)、濱江體育用地周邊節(jié)點(diǎn)；火車站站前廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、行政中心節(jié)點(diǎn)、北側(cè)濱江酒店區(qū)節(jié)點(diǎn)；站前廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、北坪大橋東端商業(yè)節(jié)點(diǎn)。根據(jù)各自區(qū)塊特征塑造景點(diǎn)景觀。

（六）標(biāo)志性界面景觀控制

1、第五立面 工業(yè)區(qū)內(nèi)建筑均應(yīng)采用平屋頂形式，不宜采用坡屋頂（小品建筑除外）；居住建筑宜采用坡屋頂形式；公共建筑可采用平屋頂或坡屋頂，若采用平屋頂應(yīng)對(duì)屋頂設(shè)備進(jìn)行構(gòu)架遮掩；古城片區(qū)建筑均應(yīng)采取坡屋頂形式?，F(xiàn)狀建筑根據(jù)城市建設(shè)節(jié)奏逐步、分批改造屋頂形式。

2、岸線景觀控制 保證岸線的公眾化特征，推進(jìn)岸線類型的豐富性和多樣性建設(shè)，形成多樣化岸線景觀。

（七）視線通廊系統(tǒng)控制 規(guī)劃主要控制視線通廊有：黃花閣——屏風(fēng)山、黃花閣——水南塔、水南塔——屏風(fēng)山、水南塔——天馬

山與黃華山視廊；三江口——屏風(fēng)山、三江口——芝城大橋——天湖山、芝城大橋——水南塔、芝城大橋——天馬山與黃華山視廊；站前大道視廊；北坪大橋視廊；城北商業(yè)軸線視廊。應(yīng)控制好視線通廊地帶的建筑高度及景觀效果。

（八）城市夜景結(jié)構(gòu)引導(dǎo) 七帶、十片、數(shù)節(jié)點(diǎn)。七帶：濱江夜景帶、環(huán)護(hù)城河夜景帶、五條重要街道夜景帶。十片：高鐵新區(qū)東、西兩片區(qū)，城北城市中心區(qū)，老城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，筍竹城會(huì)展配套區(qū)，水西組團(tuán)北側(cè)酒店區(qū)、火車站周邊片區(qū)、行政中心周邊片區(qū)，水南組團(tuán)南湖周邊片區(qū)，三門——柳坑組團(tuán)配套中心區(qū)。數(shù)節(jié)點(diǎn)：高鐵新區(qū)東、西廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)，城北商業(yè)中心及體育廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)，水西火車站前廣場(chǎng)及行政中心節(jié)點(diǎn)，筍竹城會(huì)展節(jié)點(diǎn)，三江口節(jié)點(diǎn)，水南塔、鼓樓等標(biāo)志建筑及市府大樓等公共建筑群。夜景建設(shè)應(yīng)突出以上結(jié)構(gòu)特征，以節(jié)能、環(huán)保和不影響白天景觀為原則進(jìn)行建設(shè)。

（九）建筑色彩引導(dǎo)

1、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū) 墻體主導(dǎo)色確定為高明度低彩度的暖白色調(diào)，建筑屋頂主導(dǎo)色確定為灰黑色基調(diào)。

2、生活區(qū) 建議大面積主色調(diào)仍采用中性色調(diào)，以類似協(xié)調(diào)原則為主，可在屋頂、墻裙、裙樓等建筑局部采用具有當(dāng)?shù)靥厣拇u紅色色調(diào)。

3、公建區(qū) 建筑主色以暖灰色調(diào)為主，不得采用大面高彩度和低明度色彩。

4、辦公區(qū) 建筑色彩以中性色調(diào)偏冷為主，切忌采用大面積高彩度和低明度的色彩。

5、工業(yè)區(qū) 工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)建筑主色彩以冷灰色調(diào)為主，不得采用大面高彩度和低明度色彩。

（十）城市開(kāi)敞空間

1、城市自然生態(tài)區(qū)：城市建溪、松溪兩條重要河流及下廠水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)；組團(tuán)間的山體、水體及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間；屏風(fēng)山、天馬山、白鶴山等森林公園；歸宗巖北津風(fēng)景名勝區(qū)；云際山公園、校場(chǎng)山公園、黃華山公園、蓮花山公園等城市中的山地公園。

2、城市活動(dòng)場(chǎng)所：商業(yè)文化中心、商業(yè)街區(qū)等日常購(gòu)物、飲食活動(dòng)場(chǎng)所；群眾性體育活動(dòng)場(chǎng)所；市政廣場(chǎng)、會(huì)展廣場(chǎng)等慶典活動(dòng)場(chǎng)所及休閑廣場(chǎng)；濱水休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

（十一）綠道系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一環(huán)兩縱五放射。一環(huán)：為芝城大橋—芝城大道—省道204線—東岳大橋—南環(huán)線—建溪大橋—國(guó)道205線形成的環(huán)形綠道。兩縱：“茶香農(nóng)韻”主要路徑為大水坑水庫(kù)—通仙門步行橋—倉(cāng)長(zhǎng)路—下馬路—豪棟街—校場(chǎng)巷—校場(chǎng)巷北規(guī)劃路—?dú)w宗巖北津風(fēng)景名勝區(qū)；“青山秀水”主要路徑為云際山公園—放生池大橋—水西路—五里街—城西大橋—天湖山。五放射：“產(chǎn)業(yè)新風(fēng)”主題線路，串聯(lián)白鶴山森林公園、太平嶺公園及筍竹城工業(yè)園區(qū)；“仿古探幽”主題線路，串聯(lián)黃華山公園、校場(chǎng)山公園及步坑山；“登高望遠(yuǎn)”主題線路，串聯(lián)蓮花山公園及屏風(fēng)山生態(tài)森林公園；“康體健身”主題線路，通過(guò)濱江大道連接三江口與七里街水庫(kù)；“碧野桑田”主題線路，連接木西林生態(tài)綠地及南側(cè)自然山體。

十、旅游發(fā)展規(guī)劃

（一）目標(biāo)定位 建甌市旅游中心，重點(diǎn)發(fā)展古建州文化游，提供交通、住宿、購(gòu)物和休閑服務(wù)等旅游休閑配套功能。

（二）總體發(fā)展策略 形成以城市文化體驗(yàn)、休閑度假旅游為主要功能的旅游服務(wù)中心，與古城保護(hù)、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗體驗(yàn)和生態(tài)休閑相結(jié)合，形成輻射服務(wù)整個(gè)建甌市的綜合發(fā)展的旅游目的地。

（三）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 以古城為主題，充分挖掘物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，突出“古建州”旅游品牌，重點(diǎn)打造閩之源古建州歷史體驗(yàn)和閩越民俗體驗(yàn)旅游，同時(shí)發(fā)展地方特色明顯的旅游觀光和體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)品。

1、閩之源古建州歷史體驗(yàn)旅游 以建甌古城和水南等周邊區(qū)域?yàn)檩d體，景觀資源包括歷史街區(qū)、古城遺跡(門、樓)、覆船山建安郡城遺址公園、中共閩北臨委舊址、善見(jiàn)塔、朱熹和楊榮等名人遺跡，重點(diǎn)發(fā)展尋幽訪古、歷史文化體驗(yàn)。

2、閩越民俗體驗(yàn)旅游 包括異彩紛呈的儒、釋、道三教文化；古樸獨(dú)特的民俗文化；獨(dú)具風(fēng)味的飲食文化；源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的茶文化、酒文化以及豐富的民俗活動(dòng)。

3、新城風(fēng)貌特色旅游 圍繞三江交匯的獨(dú)特景觀，塑造全新的城市新風(fēng)貌，通過(guò)酒店群、大型購(gòu)物空間的建設(shè)開(kāi)發(fā)，為旅游產(chǎn)品增光添彩。

4、特色產(chǎn)業(yè)觀光旅游 依托筍竹城的建設(shè)和福矛酒文化基地的建設(shè)，發(fā)展地方特色的產(chǎn)業(yè)觀光體驗(yàn)。

（四）旅游業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu) 一環(huán)兩線、一城四區(qū)?！耙画h(huán)”：環(huán)城體驗(yàn)帶； “兩線”：建溪和松溪兩條體驗(yàn)線； “一城”：建甌古城； “四區(qū)”：休閑購(gòu)物主題區(qū)（城北片區(qū)）、筍竹產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)主題區(qū)（筍竹城片區(qū)）、商貿(mào)體驗(yàn)主題區(qū)（高鐵

新區(qū)）和汽車物流及酒文化體驗(yàn)主題區(qū)（三門——柳坑片區(qū)）

建甌市城市規(guī)劃地圖 建甌市城市規(guī)劃局官網(wǎng)篇三

建甌市旅游規(guī)劃

產(chǎn)品定位，主題形象，發(fā)展思路

摘要：福建省建甌市古時(shí)稱建州，簡(jiǎn)稱芝，位于閩江上游，閩北中樞，是一座有著3000多年文字記載和1800多年建縣歷史的文化名城。在以水為主的年代，作為閩北地區(qū)最重要的水運(yùn)樞紐，建甌一直是閩北的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。本篇論文 主要 了古城建甌，讓我們來(lái)了解分析建甌的旅游。

關(guān)鍵字：建甌 旅游 分析 策略

建甌市旅游業(yè)現(xiàn)狀分析

一、建甌市旅游自然環(huán)境條件

建甌地處閩北內(nèi)陸山區(qū)，界于鷲峰山脈與武夷山脈之間相對(duì)凹陷地帶的東部鷲峰山脈西側(cè)，屬于我國(guó)東南沿海的低山丘陵區(qū)，地勢(shì)東南高、西南低，素有“八山一水一分田”之稱。建甌市境內(nèi)的整個(gè)地形地勢(shì)格局和水文環(huán)境，在視覺(jué)上呈現(xiàn)出一幅“建水雙流碧、芝山四聳青”的靚麗畫卷和雋秀風(fēng)貌，是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的理想寶地和勝境。這種四季溫暖濕潤(rùn)的亞熱帶海洋性氣候，為我市發(fā)展旅游業(yè)提供了一個(gè)特別舒爽宜人的氣候環(huán)境。

建甌市屬中亞熱帶常綠闊葉林地帶性植被。全市現(xiàn)有森林面積300887公頃，森林覆蓋率達(dá)79.2%，林木蓄積量2344萬(wàn)平方米，居全省前列。我市毛竹資源豐富，竹林占林地面積的19.75%，居全省第一，青竹蓄積量約8400多萬(wàn)根，被譽(yù)為“中國(guó)毛竹第一鄉(xiāng)”。

建甌市野生動(dòng)物有28目、87科、330種，屬國(guó)家保護(hù)的有17種，其中屬一級(jí)保護(hù)的有華南虎、云豹、金錢豹、黑鹿、金貓、黃腹角雉等。屬二級(jí)保護(hù)的有毛冠鹿、大靈貓、麝、小靈貓、穿山甲、水獺、獼猴、白鷴、鴛鴦、褐林鶚、蟒蛇、黑熊等。

二、建甌市旅游社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（一）經(jīng)濟(jì)狀況

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)，建甌市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。居民儲(chǔ)蓄存款增加，年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額達(dá)442297萬(wàn)元，比增15.2%，為建甌旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)狀況

建甌市自東漢建安初年（196年）設(shè)立建安縣，迄今已有1800多年歷史，是“福建”最早設(shè)置的四縣之一，是全國(guó)第一個(gè)以皇帝年號(hào)命名的縣。歷為郡、州、府、路之治所，1992年撤縣設(shè)市，是省級(jí)歷史文化名城。建甌市政設(shè)施日臻完善，歷史名城古風(fēng)猶存，充分顯示出政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、市場(chǎng)繁榮、百姓安居樂(lè)業(yè)、人民生活水平和社會(huì)質(zhì)量顯著提高的可喜景象，到這里來(lái)旅游，可使人感到它是一個(gè)有安全感的社會(huì)，一個(gè)人與人之間有信任感的社會(huì)。

在社會(huì)環(huán)境綜合治理方面，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大；對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大；完善投資優(yōu)惠政策，招商引資不斷取得實(shí)效；全市交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，科技教育事業(yè)不斷取得新成績(jī)。在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，狠抓精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，城鄉(xiāng)推行社會(huì)治安責(zé)任制，促進(jìn)了精神文明建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，使建甌市具有較高的社會(huì)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。

（三）建甌旅游業(yè)取得的成就及存在的主要問(wèn)題

建甌旅游是從上世紀(jì)八十年代初開(kāi)始起步的。1986年正式成立市旅游局，納入政府序列，強(qiáng)化其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)職能。2002年“南平市旅游發(fā)展總體規(guī)劃”向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推出南平

市三大旅游精品之一的《建甌——建陽(yáng)文化旅游區(qū)》，這是福建省組織專家在“福建省旅游發(fā)展總體規(guī)劃”中，構(gòu)建以武夷山為中心，《閩北綠三角生態(tài)旅游區(qū)》的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。特別是最近五年貫徹落實(shí)“十一五”旅游規(guī)劃以來(lái)，我市在資源保護(hù)、環(huán)境治理、基礎(chǔ)科學(xué)研究和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，突出表現(xiàn)在：

1、在全省眾多旅游資源中，建甌森林生態(tài)保護(hù)最早，1957年我市萬(wàn)木林被林業(yè)部首批劃定為“森林生態(tài)型自然保護(hù)區(qū)”，1980年省政府批準(zhǔn)建立“萬(wàn)木林自然保護(hù)區(qū)管理站”，1994年建成萬(wàn)木林博物館以及1998年在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展森林生態(tài)旅游。同時(shí)，建甌被評(píng)為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”（1996）和“中國(guó)錐粟之鄉(xiāng)”（2000），為建甌旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的內(nèi)涵。

2、建甌市政府非常重視旅游資源保護(hù)工作，從1982年起先后分三批（1982、1985、1995）將全市27個(gè)重點(diǎn)文物確定為市級(jí)保護(hù)單位，1991-1996年報(bào)批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)（歸宗巖），省級(jí)文物保護(hù)單位4個(gè)（建寧府孔廟、東岳廟、北苑鑿字巖石刻、中共閩北臨時(shí)特委舊址），2007年我市東岳廟和北苑御焙遺址這兩個(gè)省級(jí)文保單位升格為國(guó)家級(jí)文保單位，極大地提高了建甌市旅游形象和品牌地位，逐步把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和最富于吸引力的行業(yè)加以培育。

3、旅游交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，橫南鐵路的建成、205國(guó)道的改善、連接省道福汾線、嶺文線、八洋線共同形成“十”字型干線公路，浦南高速2008年已建成通車，目前在建和規(guī)劃中的松建、建古等高速公路及京臺(tái)高鐵將共同構(gòu)成建甌市四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)已通達(dá)主要景區(qū)景點(diǎn)等這些都將對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

4、建甌市區(qū)的改造與建設(shè)，按其三江穿流、四面環(huán)山、古跡眾多的特點(diǎn)，進(jìn)行城市旅游中心的規(guī)劃布局，成為功能各異的“一市五區(qū)、一主一副、二環(huán)、三水、四面山”結(jié)構(gòu)，并充分重視人與自然地域的融合協(xié)調(diào)和對(duì)城市特色的追求，尊重自然山水格局和歷史文化遺產(chǎn)，將芝城鎮(zhèn)建設(shè)成為保持鮮明地方特色、具有悠久歷史文化的山水園林旅游中心。

5、旅游接待人數(shù)和旅游收入持續(xù)迅速增長(zhǎng)。2009年共接待海內(nèi)外游客614000萬(wàn)人次，全年旅游收入達(dá)10186多萬(wàn)元，比上年分別增長(zhǎng)25%和19.6%。客源總量居南平市10縣（市）的第四位，旅游收入占建甌市2002年gdp的0.75%，貢獻(xiàn)比率逐年有所提高。

建甌市旅游開(kāi)發(fā)在取得上述成就的同時(shí)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（1）旅游總體發(fā)展規(guī)劃滯后，旅游功能分區(qū)模糊，優(yōu)勢(shì)旅游資源的技術(shù)含量偏低，沒(méi)有形成美的“集粹效應(yīng)”。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)地位不夠明確，旅游產(chǎn)品終端定位含糊，品牌形象創(chuàng)新意識(shí)淡薄，管理體制尚待理順，認(rèn)識(shí)到位、投入到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位等方面還有待加強(qiáng)。

（3）旅游產(chǎn)品單一，旅游方式單一，旅游消費(fèi)單一。不能滿足游客求知、求新、求奇、求特的需要。建甌市除了森林生態(tài)旅游以外，文物古跡游剛剛起步，旅游建設(shè)項(xiàng)目不清，參與性、文化性、趣味性活動(dòng)項(xiàng)目很少，旅游招商項(xiàng)目更少。

（4）建甌市除主景區(qū)（萬(wàn)木林、歸宗巖）開(kāi)發(fā)較好外，外圍景區(qū)（辰山、石塔山、擎天巖、郭巖山以及順陽(yáng)九仙山、迪口蟹龍崗、小橋上屯溫泉等）幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用，主景區(qū)引度高，而幅射性弱，外地游客停留時(shí)間短，回頭客、二次游客稀少。

建甌市“十二五”旅游發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

規(guī)劃指導(dǎo)思想

主打“閩之源古建州文化游”品牌，結(jié)合我市“中國(guó)筍竹城”建設(shè)，推出閩源文化游、生態(tài)休閑游、鄉(xiāng)村游三大產(chǎn)品體系，主動(dòng)對(duì)接大武夷，拉開(kāi)大格局，推動(dòng)建甌市旅游業(yè)全面發(fā)展。

規(guī)劃依據(jù)遵循特色就是優(yōu)勢(shì)的原則，歷史悠久的古建州，曾在近千年的歷史跨躍中扮演著統(tǒng)管閩北、閩中，乃至全閩的重要角色，曾數(shù)度成為閩北、全閩政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通、宗教、文化中心，在這一漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中原文化與古閩越文化的融合在此形成，且遺存的文物古跡、佛道寺廟居福建之冠，寺廟多達(dá)413處，有“佛國(guó)僧鄉(xiāng)”之稱。建甌歷史文化底蘊(yùn)深厚，寧?kù)o優(yōu)美的山水景觀、生態(tài)奇特的自然環(huán)境，歷史悠久的古建州文化，豐富多彩的生態(tài)農(nóng)業(yè)等都是建甌旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，特別有著超然于八閩各地的一種獨(dú)特的人文景觀資源，是閩北乃至全省旅游的一大特色，抓住這一特色，精心策劃、確定建甌旅游品牌定位與“閩之源古建州文化游”。

三、“十二五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)任務(wù)

(一)發(fā)展戰(zhàn)略

依托大武夷旅游產(chǎn)業(yè)布局（北接武夷山，南接延平、邵武以及閩東南地區(qū)），以古建州文化、宗教文化和森林生態(tài)旅游三大品牌為切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹國(guó)家加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，貫徹福建省、南平市旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，有主有次地開(kāi)發(fā)多樣性文化旅游產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品，將建甌市建設(shè)成大武夷“黃金通道”中獨(dú)具魅力的融古建州文化與觀光、民俗觀賞、美食品嘗、宗教朝覲和生態(tài)休閑為一體的“閩之源古建州文化游”閩北重要的旅游休閑目的地。

閩之源古建州文化是建甌旅游的靈魂，是閩北，乃至福建一大特色。因此，要充分發(fā)揮我市古文化底蘊(yùn)深厚和文物古跡、旅游景點(diǎn)相對(duì)集中連片的旅游資源優(yōu)勢(shì)，主打古建州文化和宗教朝覲游(八大千年景觀：五鳳樓、通仙門古城樓、神木媽祖廟、東岳廟、光孝禪寺、建寧府孔廟、建安郡遺址、北苑御茶園)品牌，按國(guó)家3-4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造歸宗巖、萬(wàn)木林旅游景區(qū)，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游，努力實(shí)現(xiàn)從單一性生態(tài)觀光型旅游到多樣化、參與型旅游的轉(zhuǎn)變。依靠現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)旅游物質(zhì)支撐向地方化產(chǎn)品供應(yīng)轉(zhuǎn)變。在“十二五”期間，要不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和做大旅游企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)古建州文化、佛道文化、儒家文化、媽祖文化、北苑茶文化、根藝文化、飲食文化、民俗文化和森林生態(tài)文化九大旅游產(chǎn)品。力爭(zhēng)旅游經(jīng)濟(jì)總收入在建甌市內(nèi)生產(chǎn)總值占的比重逐年上升0.6到1個(gè)百分點(diǎn)。

四、旅游發(fā)展總體布局

根據(jù)已確定的“閩之源古建州文化游”這一旅游品牌定位，按“1-2-3-4”空間結(jié)構(gòu)框架布局，形成一個(gè)旅游中心，二條旅游主線，三個(gè)旅游特色產(chǎn)品，四個(gè)旅游輻射片區(qū)的旅游發(fā)展建設(shè)體系。

一個(gè)旅游中心-----古建州文化游

▲古建洲文化游：以建甌古城區(qū)為中心，包括五鳳樓(今古樓)、古城墻(門、樓)、通仙門太保樓、通仙門碼頭、古街居、艮泉井、練氏夫人銅像、覆船山建安郡城遺址、中共閩北臨委舊址、善見(jiàn)塔、朱熹和楊榮遺跡等。

二條旅游主線-----宗教朝覲游、森林生態(tài)游

▲ 宗教朝覲游：包括光孝寺、東岳行宮、孔廟、神木媽祖、崇仁禪寺、通仙古跡太保廟、城南南真觀(三清宮)、黃華山白云寺、小黃華貞元閣、玉皇閣、木西林龍崗山大龍王廟等。▲ 森林生態(tài)游：包括房道萬(wàn)木林、綠硒生態(tài)園、東游翠竹山莊、憶源山莊、吉陽(yáng)巧溪古民居、歸宗巖、九仙山、蟹龍崗、六大森林公園、上屯溫泉、鄉(xiāng)村休閑等。

三個(gè)旅游特色產(chǎn)品-----以東峰北苑茶都建設(shè)為重點(diǎn)，主打北苑茶文化游；以房道吳大元村和東游胡墩兩個(gè)少數(shù)民族村為重點(diǎn)，主打民俗風(fēng)情游；以黃華山、天馬山為重點(diǎn)區(qū)域，建

設(shè)建甌古城民俗文化美食園，主打美食文化游。

四個(gè)輻射片區(qū)：

▲ 辰山：在建甌東部，為建甌諸山之冠，“四大天柱”之首，有“辰山拱北斗”之稱。景有逍遙峰、飲甘峰、蟠桃峰，鼎立對(duì)峙，各顯特色。除了怪石、奇松、飛霧、云海“四奇”外,尚有奇妙的“辰山日出”。

▲ 石塔山：在建甌的西南方向，為建甌四大天柱中的南天柱。山上多奇石，猶如塔群林立。最著名、最令人神往的是那滿山遍野的杜鵑花。

▲ 擎天巖：在建甌的東北部，為建甌北部最高峰。氣勢(shì)宏偉，風(fēng)光奇特，自然資源十分豐富。素有建州“北路屏障”之稱，其構(gòu)成的“西鄉(xiāng)”風(fēng)景區(qū)，以“擎天一柱之可觀”而聞名遐邇。

▲ 郭巖山：在建甌西北方向，巍峨高峻，峭壁千仞，形似覆鐘。地跨建甌、建陽(yáng)、順昌三縣邊界，廣袤四十里，出產(chǎn)許多名貴植物和珍禽異獸。有“仙人掛畫”、“仙人倚腰”、“仙人疊糍”、“仙人探井”和“十八蟠桃”等名勝古跡。

第三章重點(diǎn)景區(qū)旅游發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)

一、閩之源古建州文化旅游區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)

“閩之源古建州文化旅游”的地理范圍主要以城區(qū)為主，她是建甌市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，205國(guó)道、204、303省道，浦南、松南、建古高速，京臺(tái)高鐵、橫南鐵路等交通干線交匯于此，全市其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同等級(jí)的公路與市區(qū)相聯(lián)接，形成了便利的交通網(wǎng)絡(luò)。在“十二五”期間，要將建甌市建設(shè)成為融古建州觀光和民俗觀賞、美食品嘗、宗教朝覲、生態(tài)休閑為一體的優(yōu)秀旅游目的地。

主要建設(shè)項(xiàng)目

1、五鳳樓及五鳳樓廣場(chǎng)

2、古城墻遺址

3、覆船山建安郡城遺址、博物館

4、朱熹遺跡

5、明太師楊榮遺跡

6、六大城市公園工程

努力建設(shè)好六大城市主題公園即“黃華山公園、芝城公園、玉龍?zhí)秿{谷公園、白鶴山森林公園、云際山公園、天湖山梅巖公園。

三、建甌民俗文化美食園開(kāi)發(fā)建設(shè)

建甌歷史悠久，早在五千多年前就有先民在此繁衍生息，產(chǎn)生了印文陶文明。建甌是古代中原入閩的要塞，中原文化在古建州與閩越文化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的相互沖擊，逐漸融合為獨(dú)特而內(nèi)涵豐富的古建州文化。異彩紛呈的儒、釋、道三教文化；古樸獨(dú)特的民俗文化；獨(dú)具風(fēng)味的飲食文化；源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的茶文化、酒文化等。建甌的民俗活動(dòng)非常豐富，在生活、生產(chǎn)中，不斷積聚、博采、創(chuàng)新逐步形成的習(xí)俗具有古越風(fēng)采，尤其是舞龍、挑幡、奏“十幡”為主要內(nèi)容的歲時(shí)喜慶民間藝術(shù)文化；以扁肉、納底、粿包、薄餅、光餅、藥膳為主要內(nèi)容的飲食文

化，獨(dú)具地方特色，逐步將民俗村建設(shè)成具有人文體驗(yàn)、生態(tài)旅游、體閑度假等綜合旅游功能的人文旅游景區(qū)。

第四章實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的政策措施

為實(shí)現(xiàn)建甌市旅游發(fā)展目標(biāo)，必須建立強(qiáng)有力的政策保障措施，充分發(fā)揮旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、營(yíng)造旅游發(fā)展的良好環(huán)境

各級(jí)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的思想，確立旅游業(yè)在建甌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，提高對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

用足用活國(guó)家和省上有關(guān)加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并參照省政府及兄弟地區(qū)的做法，出臺(tái)扶持旅游發(fā)展的政策措施，對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目在用地、建設(shè)配套費(fèi)和資金融通等方面提供方便與優(yōu)惠。

通過(guò)報(bào)刊、電視等新聞媒介對(duì)全社會(huì)進(jìn)行旅游發(fā)展宣傳，加強(qiáng)廣大干部群眾的旅游意識(shí)，發(fā)放個(gè)人旅游貸款，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，培育旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游發(fā)展。

二、加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度大、牽涉面廣的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)離不開(kāi)黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持。

要成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，由市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成員包括旅游及規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、公安、土地、交通、鐵路、林業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、文化、商業(yè)等部門的負(fù)責(zé)人，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)解決旅游發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)的發(fā)展。

建甌市旅游局作為當(dāng)?shù)卣穆糜涡姓芾聿块T，要強(qiáng)化管理職能，對(duì)全市各旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游接待單位實(shí)行旅游全行業(yè)管理。

依法治旅，以國(guó)務(wù)院重新修訂的《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游投訴暫行規(guī)定》《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定與劃分》、《進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《福建省入閩旅游和對(duì)臺(tái)旅游暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，整頓旅游市場(chǎng)，規(guī)范旅游企業(yè)行為，加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)和管理。

三、多方籌集旅游發(fā)展資金

要按照黨的十七大精神及國(guó)家的相關(guān)政策，把旅游業(yè)真正納入建甌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的盤子，加大對(duì)旅游業(yè)的導(dǎo)向性投入；本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，內(nèi)聯(lián)外引，加大招商引資力度，多渠道籌集旅游發(fā)展資金；調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦旅游的積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)性各方資金更多地投向旅游業(yè)，形成全社會(huì)辦旅游的合力。

積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)政府以及計(jì)劃、交通、城建、文化、宗教等部門的支持，加大旅游景區(qū)水、電、路等配套設(shè)施的投入，完善主要交通站點(diǎn)的旅游配套服務(wù)設(shè)施，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。在資金有限的情況下，市政府可先開(kāi)發(fā)資金較少、見(jiàn)效較快的旅游配套項(xiàng)目，形成滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。采取獨(dú)資、合資股份制、股份合作制等形式多方集資。對(duì)一些開(kāi)發(fā)意義大、資金有缺口的旅游項(xiàng)目，要以集資、募股等多種方式有效地吸納本市及外地的集體、部門、個(gè)體參股開(kāi)發(fā)。

精選富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜伍_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外公布，以優(yōu)惠政策吸引多渠道投資。千方百計(jì)引進(jìn)外資，開(kāi)發(fā)吸引力大的當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，建設(shè)市場(chǎng)潛力大、綜合效益好、能夠形成良性循環(huán)的旅游項(xiàng)目。

設(shè)立旅游發(fā)展基金，實(shí)行計(jì)劃管理、有償投放、定期回收、滾動(dòng)發(fā)展的使用辦法，扶持旅游業(yè)發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)外合作與協(xié)調(diào)

貫徹省委、省政府在新世紀(jì)建設(shè)三條戰(zhàn)略通道的思想，找準(zhǔn)建甌在南平乃至全省旅游業(yè)發(fā)展中的位置。

發(fā)揮建甌市處于閩北“綠三角”中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與武夷山、南平等旅游區(qū)的合作，聯(lián)合推出旅游線路，共同對(duì)外宣傳促銷。同時(shí)加強(qiáng)與閩北其它縣（市）的合作，共同發(fā)展旅游業(yè)。

加強(qiáng)與省內(nèi)沿海地區(qū)特別是福州、廈門、泉州等地的聯(lián)系與合作，不僅在開(kāi)拓市場(chǎng)、招徠客源上要主動(dòng)接受這些地區(qū)幅射，還要積極引進(jìn)沿海旅游發(fā)展較快地區(qū)的人才和資金參與建甌旅游開(kāi)發(fā)和管理。

加強(qiáng)與江西龍虎山、三青山、屏南白水洋、鴛鴦溪等鄰近地區(qū)的聯(lián)系與合作，互相宣傳，互組客源。

五、加強(qiáng)旅游宣傳與促銷

要應(yīng)用多種方法和手段，加強(qiáng)建甌旅游整體形象的宣傳，提高建甌旅游資源的知名度，招徠更多的游客到建甌旅游。

要瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，突出資源特色，加強(qiáng)宣傳力度，以多種形式大力宣傳當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源和所能提供的旅游服務(wù)。聯(lián)合新聞、宣傳、文化、等部門，以新聞報(bào)道、文藝作品、藝術(shù)攝影等方式對(duì)外宣傳，如在報(bào)刊、電視開(kāi)設(shè)旅游專欄，印制圖文并茂的旅游指南，舉辦旅游展覽等，使游客對(duì)建甌的旅游景點(diǎn)及各種配套設(shè)施有更加具體形象的了解。舉辦富有特色的大型旅游活動(dòng)，與商貿(mào)、會(huì)議等結(jié)合開(kāi)展旅游宣傳。在信息時(shí)代，特別要利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等高科技手段開(kāi)展旅游宣傳，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)拓促銷渠道，以期收到事半功倍的效果。要主動(dòng)“走出去”，到主要客源地上門宣傳，與當(dāng)?shù)芈糜尾块T特別是旅行社建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，聯(lián)合促銷。還要積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，定期邀請(qǐng)一些有影響的旅行社，以及電視、報(bào)刊等新聞媒體和大中型企業(yè)工會(huì)等客源媒體到建甌實(shí)地考察。

六、重視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)

旅游業(yè)發(fā)展的決定因素還在于人力資源水平的高低。為配合建甌市旅游業(yè)的大發(fā)展，可著力培養(yǎng)建甌本地的不同層次的旅游專業(yè)人才，職業(yè)中專增設(shè)旅游班，專為本地區(qū)輸送觀光導(dǎo)游人員、飯店飲食等專業(yè)服務(wù)人員；送一些有培養(yǎng)前途的旅游業(yè)務(wù)骨干到省一級(jí)的旅游大專院校進(jìn)行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在送出去的同時(shí)，也可以請(qǐng)省內(nèi)外旅游方面的專家學(xué)者進(jìn)行旅游相關(guān)專題講座，提高建甌市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的旅游意識(shí)并了解當(dāng)今社會(huì)旅游的最新動(dòng)態(tài)。

七、堅(jiān)持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

旅游資源是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在建甌市旅游業(yè)發(fā)展的全過(guò)程都要十分重視旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在旅游建設(shè)中要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃有序開(kāi)發(fā)，反對(duì)一哄而起，不搞重復(fù)建設(shè)。建立嚴(yán)格的旅游項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度，沒(méi)有編制規(guī)劃的旅游景區(qū)，原則上不宜開(kāi)發(fā)，以免出現(xiàn)建設(shè)性破壞。各旅游區(qū)內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)要以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三者的統(tǒng)一，分輕重緩急，循序漸進(jìn)，科學(xué)安排開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

提高各級(jí)政府和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，要使當(dāng)?shù)厝罕姵浞终J(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游與其切身利益密切相關(guān)，只有保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好資源才能使旅游業(yè)得以生存和發(fā)展，以此調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境的積極性。加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育和管理監(jiān)督，使保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境成為廣大游客的自覺(jué)行動(dòng)。

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建甌市農(nóng)村精神文明建設(shè)情況匯報(bào)

中共建甌市委文明辦

近期，我辦就當(dāng)前如何適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要做法

多年來(lái)，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，主要圍繞抓好公民道德教育，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改善村容環(huán)境整潔和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)等開(kāi)展，取得了一定的成效。

1、堅(jiān)持宣傳教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，抓好農(nóng)民道德教育。每年我市都結(jié)合元旦、國(guó)慶等法定喜慶節(jié)假日、“9.20”公民道德宣傳日、“3.5”雷鋒特殊紀(jì)念日等,在農(nóng)村組織開(kāi)展大型的文藝匯演等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和為民服務(wù)的道德實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育；同時(shí)針對(duì)性的開(kāi)展系列主題活動(dòng)，深化公民道德教育。先后開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)文明建甌人”，“三講一樹(shù)”，“向不文明行為告別”和“六提倡、六反對(duì)”移風(fēng)易俗活動(dòng)，“新建甌人教育”活動(dòng)等；此外還通過(guò)一些創(chuàng)新活動(dòng)載體，如開(kāi)展信用村、信用戶的評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民道德評(píng)議等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村公民道德建設(shè)。

2、堅(jiān)持共建帶創(chuàng)與聯(lián)動(dòng)推進(jìn)相結(jié)合，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。每年我市都組織發(fā)動(dòng)各級(jí)文明單位開(kāi)展共建帶創(chuàng)”、“四聯(lián)五掛”等文明共建、以城帶鄉(xiāng)工作，先后發(fā)動(dòng)100多個(gè)文明單位和200個(gè)“四聯(lián)五掛”單位與96個(gè)村開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)，在科技、人才、資金、信息上幫助農(nóng)村加強(qiáng)文明建設(shè)，如完善農(nóng)民文化活動(dòng)中心、農(nóng)民俱樂(lè)部建設(shè)，改善村容村貌改善農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等。僅去年各級(jí)文明單位向農(nóng)村捐助 資金就達(dá)30幾萬(wàn)。目前，我市共有省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，地級(jí)文明村鎮(zhèn)9個(gè)，建甌市級(jí)文明村鎮(zhèn)15個(gè)，同時(shí)小橋洽瀝村、徐墩下碓村被確定為省級(jí)文明新村示范點(diǎn)，徐墩鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、堅(jiān)持典型示范與以點(diǎn)帶面相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)我市實(shí)際情況，按照以省道、國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)的辦法，我市開(kāi)展“整治村鎮(zhèn)衛(wèi)生，優(yōu)化人居環(huán)境”主題活動(dòng)和六提倡、六反對(duì)”移風(fēng)易俗活動(dòng)，同時(shí)以徐墩鎮(zhèn)創(chuàng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)、小松鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)生村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)、東游鎮(zhèn)“夕陽(yáng)紅”文明督導(dǎo)隊(duì)的做法和經(jīng)驗(yàn)、芝山街道城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作作為“整治村鎮(zhèn)衛(wèi)生，優(yōu)化人居環(huán)境”主題活動(dòng)示范典型向全市進(jìn)行推廣，同時(shí)我市還確定了13個(gè)行政村，做為文明新村示范點(diǎn)、7個(gè)行政村做為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

4、著力破解農(nóng)村文化“四難”，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村目前的現(xiàn)狀，我市變“應(yīng)急”為“對(duì)接”，充分發(fā)揮科技農(nóng)坊、超市、個(gè)體書店、鄉(xiāng)村醫(yī)療所等群眾流動(dòng)量大的窗口，開(kāi)辟“百姓讀書角”，為群眾讀書看書提供方便，破解農(nóng)民群眾看書難問(wèn)題；立足基層，扶持、培育、發(fā)展、規(guī)范民間文藝團(tuán)體，深入開(kāi)展“20217”工程，即整合20支民間文藝演出隊(duì)伍，變“送戲”為“種戲”, 破解農(nóng)民群眾看戲難，讓全市217個(gè)行政村每年可以看到一場(chǎng)以上的演出；借助外力，變“單打”為“合唱”，破解農(nóng)村看電影難，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量籌集資金，破解農(nóng)村看電影難。目前，全市已投入8萬(wàn)余元添置放映設(shè)備，改善放映條件，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一支“新農(nóng)村電影小分隊(duì)”； 籌措資金，強(qiáng)化服務(wù)，變“一時(shí)通”為“長(zhǎng)期通”，破解農(nóng)村收聽(tīng)收看廣播電視難。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我市在農(nóng)村精神文明建設(shè)方面做了大量的工作，創(chuàng)造出許多在值得推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

1、農(nóng)村還普遍缺乏文化娛樂(lè)活動(dòng)。農(nóng)村的社會(huì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，物質(zhì)生活水平得到明顯提高。農(nóng)民業(yè)余時(shí)間相對(duì)較多，他們需要學(xué)習(xí)、交流，需要各種文化娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)充實(shí)自己，迫切需要豐富多彩的文化、精神生活。但在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有文化設(shè)施及活動(dòng)場(chǎng)所，文化構(gòu)建環(huán)節(jié)薄弱，文化娛樂(lè)活動(dòng)單調(diào)，大多數(shù)農(nóng)民只能以看電視、打牌來(lái)消磨時(shí)光。而且近幾年由于部分群眾參與“六合彩”賭博，并屢禁不止，既傷了民財(cái)，也毒害了農(nóng)村的風(fēng)氣。

2、農(nóng)村精神文明建設(shè)缺乏資金投入。稅改、林改之后村級(jí)財(cái)力普遍困難，從事公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)難于籌集，難以安排出資金用于精神文明的硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)由于“公眾事業(yè)公眾辦”的集資機(jī)制和方法還不完善，造成對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)投入普遍不足，致使農(nóng)村衛(wèi)生狀況較差與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差。如部分村鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾池，沒(méi)有垃圾處理設(shè)施，改水、改廁還沒(méi)有完全達(dá)標(biāo)等。

3、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣缺乏正確有力的引導(dǎo)。一是部分農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念產(chǎn)生錯(cuò)位。特別是部分青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神、勤勞致富思想、守法經(jīng)營(yíng)的美德有所弱化。二是崇尚科技文化知識(shí)的氛圍不濃，少數(shù)地方因?yàn)槟壳按髮W(xué)生畢業(yè)找不到好工作，而且花費(fèi)很大，等 問(wèn)題致使“讀書無(wú)用論”的想法增多。三是封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)時(shí)有出現(xiàn)。少數(shù)農(nóng)民生活水平提高了，卻缺乏健康的精神追求和科學(xué)民主的生活方式，出現(xiàn)了婚喪喜歡慶大操大辦，搞封建迷信、賭博吃喝等不良風(fēng)氣。

三、對(duì)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目前，農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的這些問(wèn)題，究其原因分析，我們認(rèn)為，除了農(nóng)民自身素質(zhì)不高、農(nóng)村發(fā)展不夠和社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來(lái)一些不可避免的影響外，從工作上看也還存在一些值得反思的地方，下一階段我市開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將強(qiáng)化以下幾點(diǎn)。

1、創(chuàng)新載體，豐富農(nóng)民精神生活。

一要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)活動(dòng)載體創(chuàng)新。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要擺脫精神文明建設(shè)的被動(dòng)局面，克服虛而不實(shí)、空對(duì)空的毛病，必須精心設(shè)計(jì)和選好建設(shè)的活動(dòng)載體，要運(yùn)用多種形式，以豐富多彩的活動(dòng)吸引農(nóng)民群眾積極主動(dòng)參與。載體的選擇必須是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有吸引力的?；顒?dòng)載體的設(shè)計(jì)，要做到形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，要能為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題帶來(lái)實(shí)惠，能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民素質(zhì)，這樣才能激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的積極性。近幾年我市堅(jiān)持開(kāi)展的“文明村鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”、“文明信用村鎮(zhèn)戶”、“星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選“好媳婦、好妯娌、好公婆”、“道德評(píng)議會(huì)”、“三壇”改“書壇”等，都是一些很好的載體。二要加強(qiáng)陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。農(nóng)村宣傳文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶的橋梁，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施硬件設(shè)施的投入，著力加強(qiáng)農(nóng)民俱樂(lè)部農(nóng)民夜校、村鎮(zhèn)文化站、閱報(bào)欄、老年活動(dòng) 中心、文化活動(dòng)中心等陣地建設(shè)，同時(shí)加大城市文化設(shè)施城鄉(xiāng)共享的力度。三要認(rèn)真開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。文化下鄉(xiāng)活動(dòng)滿足了農(nóng)民的一些文化需求，但要使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，同時(shí)又要跳出娛樂(lè)型的“小文化”框框。必須加大科技含量，引入科技、教育、扶貧、普法、計(jì)生等人文學(xué)科、構(gòu)筑“大文化”框架，更多層面地滿足農(nóng)民群眾的需求，做到以?shī)蕵?lè)型教育農(nóng)民，以實(shí)用型引導(dǎo)農(nóng)民。在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，要注重培養(yǎng)植根農(nóng)村的文化、醫(yī)療科技骨干人才，幫助農(nóng)村建立自己的文藝團(tuán)體和組織。如建立柑桔、葡萄等果蔬協(xié)會(huì)、流通組織等。

2、強(qiáng)化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

一是移風(fēng)易俗，認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。以整治村鎮(zhèn)臟、亂、差為突破口，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，在農(nóng)村中推廣“道德評(píng)議會(huì)”的做法，不斷推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，逐步養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔。二是結(jié)對(duì)幫扶，為村民辦實(shí)事好事。組織各級(jí)文明單位與試點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶。重點(diǎn)幫助農(nóng)村建設(shè)文化俱樂(lè)部、改善文化條件，建設(shè)公共設(shè)施、硬化村級(jí)道路，治理環(huán)境衛(wèi)生、美化村容村貌，加強(qiáng)新農(nóng)村書屋建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、文化俱樂(lè)部建設(shè)、電影放映工程、廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、科技信息進(jìn)村工程、文明單位對(duì)口幫扶、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等實(shí)事。如協(xié)調(diào)農(nóng)辦、建設(shè)局、環(huán)保局等部門要密切配合組織實(shí)施農(nóng)村垃圾整治工程，在沿江沿溪的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)一個(gè)符合衛(wèi)生要求的垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)，并形成垃圾收集處進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，各行政村要建立規(guī)范的垃圾池，制訂村民衛(wèi)生公約，使村容村 貌有明顯改觀。并采取有力措施把改路、改水、改廁、改圈、改建舊房等工作抓好，提高實(shí)效。三是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市。通過(guò)在我市南雅村、徐墩村、際下村等7個(gè)社會(huì)主義新村示范點(diǎn)，推廣徐墩鎮(zhèn)創(chuàng)文明村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)、小松鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)生村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)、東游鎮(zhèn)“夕陽(yáng)紅”文明督導(dǎo)隊(duì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展公民道德標(biāo)兵、信用村鎮(zhèn)、信用戶等評(píng)選表彰活動(dòng)，樹(shù)立一批看得見(jiàn)、摸得著的身邊典型，用先進(jìn)典型來(lái)帶動(dòng)全市。

3、強(qiáng)化素質(zhì)，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。

一是要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”為重點(diǎn)內(nèi)容，在農(nóng)村深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會(huì)主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議采取開(kāi)辦農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)農(nóng)村的一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象和不文明行為敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)任的干部，要大力表彰，在農(nóng)村努力營(yíng)造講文明、樹(shù)正氣的濃厚氛圍。此外，還要組織各級(jí)新聞媒體對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一次集中宣傳。大力宣傳表彰農(nóng)村精神文明建設(shè)的各類先進(jìn)典型，努力形成比學(xué)趕幫、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，逐步形成農(nóng)村科學(xué)、民主、文明的鄉(xiāng)風(fēng)。

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建甌市迎高鐵抓旅游促三產(chǎn)工作總結(jié)

（2016年1月20日）

今年來(lái)，我市緊緊圍繞南平市下達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)南平市委、市政府的工作部署和《關(guān)于印發(fā)南平市2015年加快以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)的通知》、《促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展八條措施》等文件精神，不斷加大三產(chǎn)工作力度，迎高鐵抓旅游促三產(chǎn)工作得到有效推進(jìn)。

一、迎高鐵抓旅游促三產(chǎn)工作情況

1．三產(chǎn)指標(biāo)增長(zhǎng)情況。1-12月，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值69.46億元，增長(zhǎng)13.1%，比去年同期提高了4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重36.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)（比去年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)）。全年完成社會(huì)消費(fèi)品銷售總額123.9億元，比增7.8%，其中：批發(fā)業(yè)商品銷售額下降3.2%，零售業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)14.9%，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)9.1%，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)12.4%。其它主要指標(biāo)中，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)15%(南平平均）；水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)13.8%(南平平均）；郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)15.5%（11月）；金融存貸款余額增長(zhǎng)7.6%；保費(fèi)收入增長(zhǎng)18.7%（(南平11月平均）；商品房銷售面積31.34萬(wàn)平方米，同比下降28.6%；房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員報(bào)酬增長(zhǎng)5.7%；房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)下降8.4%；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)83.96%；財(cái)政預(yù)算支出中八項(xiàng)支出增長(zhǎng)24.8%。2．第三產(chǎn)業(yè)主要工作。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立建甌市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)。為貫徹落實(shí)《南平市“迎高鐵抓旅游促三產(chǎn)”實(shí)施方案》，我市及時(shí)調(diào)整了三產(chǎn)工作班子，成立三產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)辦公室，組織協(xié)調(diào)全市迎高鐵抓旅游促三產(chǎn)工作。并確保四項(xiàng)到位：人員到位，選派了4位專職干部負(fù)責(zé)三產(chǎn)協(xié)調(diào)工作；經(jīng)費(fèi)到位，財(cái)政撥付10萬(wàn)元?？钭鳛槿a(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)；設(shè)施到位，設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所，各類工作設(shè)備配置齊全；機(jī)制到位，制定了系列制度措施、考核機(jī)制、督查辦法并切實(shí)執(zhí)行。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年初制定了《建甌市2015年加快以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)》和《第三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)考評(píng)辦法》，將三產(chǎn)工作納入全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和績(jī)效考評(píng)同步考核，并做好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)，密切部門間的配合與協(xié)作，做好企業(yè)溝通和服務(wù)。三是建立工作機(jī)制。建立健全三產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)三產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析研判，有針對(duì)性地采取措施重點(diǎn)推進(jìn)。四是加強(qiáng)督促檢查。市三產(chǎn)辦、效能辦、兩辦督查室不定期督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，推動(dòng)三產(chǎn)工作落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，我市把項(xiàng)目工作作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是做好策劃儲(chǔ)備。每年下半年開(kāi)始謀劃第二年三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目，近年來(lái)更是加強(qiáng)了土地、環(huán)保、節(jié)能減排等要素的考察論證，做深項(xiàng)目可研和相關(guān)前置審批工作，做到可對(duì)外招商、可申報(bào)項(xiàng)目、一旦條件成熟即可實(shí)施。二是抓好招 商選資。充分利用“5.13”、“6.18”、“9.8”、茶博會(huì)、旅游博覽會(huì)等招商平臺(tái)，積極推介建甌優(yōu)勢(shì)。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。定期召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。1-12月8項(xiàng)列入南平考核第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.39億元，完成年計(jì)劃的164.12%；12項(xiàng)迎高鐵時(shí)代重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.8億元，占年計(jì)劃的125.57%。

（3）加快發(fā)展旅游業(yè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)發(fā)展，我市成立了旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司主抓旅游景區(qū)建設(shè)和旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，制定了《關(guān)于近期加快建甌旅游和美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)“游在武夷、吃在建甌”這一大武夷旅游理念，提出“立足建甌、美食破題”的工作思路。去年以來(lái)成效顯著，“春天美食廣場(chǎng)”正式運(yùn)營(yíng)，成為展示建甌美食文化的一個(gè)窗口；湖頭村通過(guò)了福建省和南平市鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)和特色村驗(yàn)收，以及國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收；雙龍戲珠和福矛酒業(yè)工業(yè)旅游示范點(diǎn)通過(guò)省旅游局驗(yàn)收。

同時(shí)，在配套要素建設(shè)方面也同步跟進(jìn)。一是高鐵新區(qū)閩運(yùn)旅游集散中心和高速口長(zhǎng)途汽車站旅游集散中心等相關(guān)工程已相繼建成，一些景區(qū)配套設(shè)施，如餐飲、停車場(chǎng)、旅游休閑項(xiàng)目也在逐步完善；二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)高品質(zhì)講解隊(duì)伍，提高旅游服務(wù)品位；三是創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷模式。在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙雜志及高鐵、高速、車站等相關(guān)單位，開(kāi)辟顯目專欄，刊播建甌旅游的主題口號(hào)、品牌宣傳片和整體形象公益廣告，開(kāi)通建甌旅游入境短信，加大對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳我市吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素的力度；四是抓好旅游龍頭企業(yè)的培育，包括景點(diǎn)建設(shè)主體、旅店、旅行社等。如葛老莊生 態(tài)園、東融美食城大酒店、山水旅行社等都具備一定規(guī)模。

截止12月底，全市累計(jì)接待旅游總?cè)藬?shù)238.25萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.42%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入31.03億元，同比增長(zhǎng)20.13%。

（4）做強(qiáng)做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)集中集聚，抓好存量挖潛和增量培育，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是健全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。合理規(guī)劃商業(yè)布局，全市城鄉(xiāng)共有各類市場(chǎng)64個(gè)，大型生鮮超市6家，大型家電商場(chǎng)5家、藥品超市6家、家具超市8家。建甌沃爾瑪財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目完成建設(shè)用地摘牌，大潤(rùn)發(fā)國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)入用地征遷階段。二是加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)根雕、建材、農(nóng)副產(chǎn)品交易等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，通過(guò)打造專業(yè)市場(chǎng)等方式，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)。先后建成閩北建材市場(chǎng)、中山西路建材一條街等建材專業(yè)市場(chǎng)。中國(guó)根藝城一期項(xiàng)目根藝一條街建設(shè)已有近百家根藝企業(yè)入駐營(yíng)業(yè)。海綠農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)有序推進(jìn)，春天筍竹批發(fā)市場(chǎng)目前入駐筍干、錐栗、果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶240多家，日均交易量300多噸。三是抓好限上貿(mào)易業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展培育。做好企業(yè)跟蹤服務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)為限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)企業(yè)。今年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)14家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。

（5）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展若干意見(jiàn)》，從放寬首套房首改房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加大使用住房公積金購(gòu)房支持力度、加強(qiáng)住房金融服務(wù)、打通商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換通道等方面扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，著力化解房地產(chǎn)業(yè)糾紛，激發(fā)房地產(chǎn)業(yè)活力。（6）推進(jìn)物流業(yè)和電子商務(wù)的快速發(fā)展。全市現(xiàn)有物流企業(yè)94家，載貨車輛10704輛，貨車擁有量約占南平市的三分之一；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，制定《關(guān)于開(kāi)展促進(jìn)運(yùn)輸物流企業(yè)“退城入園”綜合整治工作的意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)市內(nèi)物流企業(yè)“退城入園”。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)，著力打造現(xiàn)代物流園品牌，重點(diǎn)扶持閩北中心物流園區(qū)、海綠農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、福農(nóng)集團(tuán)閩北（建甌）物流中心等龍頭企業(yè)或項(xiàng)目，以此帶動(dòng)全市物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)，2015年我市被確定為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”國(guó)家級(jí)示范縣，與京東集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議；以此為契機(jī)，建立以蔬菜產(chǎn)業(yè)、筍竹產(chǎn)業(yè)、錐栗產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的電子商務(wù)公共服務(wù)體系和電子商務(wù)物流配送體系；啟動(dòng)了“海綠農(nóng)商城”電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；以福建省春天建農(nóng)等九家實(shí)體企業(yè)作為應(yīng)用電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展的平臺(tái)，昇暉貿(mào)易有限公司與阿里巴巴合作開(kāi)展跨境電子商務(wù)工作。截止目前，我市已在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2015年12月份向行政村展開(kāi)布點(diǎn)，并對(duì)上報(bào)的第一批192名推廣員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。2015年入正統(tǒng)網(wǎng)的電商15家，電商從業(yè)人員總數(shù)943人，初步統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)體店與電子商務(wù)同時(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)達(dá)180多家。電子商務(wù)農(nóng)村化，可以讓農(nóng)村享受與城鎮(zhèn)一樣、無(wú)差異化的電子商務(wù)服務(wù)。

（7）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)主在子女入學(xué)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)等方面給予傾斜。加大南平市《促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展八條措施》等優(yōu)惠政策的解讀、宣傳，切實(shí)把政策用足、用好、用活。通過(guò)用好企業(yè)貸款應(yīng)急基金、設(shè)立國(guó)有融資擔(dān)保公司，以 及入股小額貸款公司等方法，積極幫助企業(yè)解決融資難題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，清理公布了市級(jí)行政權(quán)力清單，落實(shí)行政審批“三集中三到位”，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，縮短審批時(shí)限，市直各職能部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題及下階段工作打算

雖然我市迎高鐵抓旅游促三產(chǎn)工作取得了一定成效，但也存在不少困難和問(wèn)題。如商品房銷售面積、批發(fā)業(yè)商品銷售額等指標(biāo)任務(wù)完成情況不夠理想，企業(yè)申報(bào)限上貿(mào)易業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)意愿不強(qiáng)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）商業(yè)化開(kāi)發(fā)程度不高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)比較薄弱，轄區(qū)缺乏大型品牌旅游企業(yè)和項(xiàng)目等。今后我們一定高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

下一，我市將主要做好以下幾項(xiàng)工作：。

一要加大三產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)力度。制定2016工作意見(jiàn)和考核辦法，加大三產(chǎn)推進(jìn)力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。特別是在三產(chǎn)中權(quán)重較大的批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、財(cái)政八項(xiàng)服務(wù)支出等指標(biāo)，要確實(shí)采取措施加以推進(jìn)。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展的重要手段，在重大三產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上，要加大要素保障和協(xié)調(diào)管理。二要多措并舉，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“立足建甌，美食引領(lǐng)，觀光破題”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“游在武夷，吃在建甌”的目標(biāo)，加快打造建甌美食示范店工作，以春天美食廣場(chǎng)為點(diǎn)輻射城區(qū)東西南北方向，逐漸形成“建甌美食之都”的雛形；啟動(dòng)竹海美食綜合體和北津湖－歸宗巖－根藝城旅游文化綜合體兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)； 立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)“吉陽(yáng)四寶”綜合開(kāi)發(fā)、湖頭農(nóng)業(yè)公園、迪口鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)中航國(guó)際水上飛機(jī)項(xiàng)目前期工作。三要做活商貿(mào)物流業(yè)。要以獲批國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣為契機(jī)，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“綠色+”浪潮，著重在建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、品牌培育和質(zhì)量保障體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)四個(gè)領(lǐng)域深入探索、進(jìn)一步強(qiáng)化。加快海綠農(nóng)商城、春天建農(nóng)、北苑茶都網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批帶動(dòng)性大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)；大力培育限上商貿(mào)業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持永輝、新華都、蘇寧等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展連鎖超市，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。充分利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能配套，構(gòu)建覆蓋面廣、流通性強(qiáng)的物流網(wǎng)；繼續(xù)引導(dǎo)市內(nèi)物流企業(yè)“退城入園”，推動(dòng)物流業(yè)集中積聚；著力打造現(xiàn)代物流園品牌，帶動(dòng)全市物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四要加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化審批流程，為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)投資環(huán)境；繼續(xù)化解問(wèn)題樓盤，對(duì)新葉外灘、武夷根藝城（二期）、中環(huán)廣場(chǎng)和龍成華庭等剩余的問(wèn)題樓盤，一樓一策，專案解決，加大化解力度，盡快解決問(wèn)題。激活住房剛需，編制房地產(chǎn)項(xiàng)目清單，摸清商品房庫(kù)存情況，推進(jìn)房屋征收貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買存量商品房工作，著力打通商品房與保障性住房的轉(zhuǎn)換通道，通過(guò)ppp方式和市場(chǎng)化租金分級(jí)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本購(gòu)買存量商品房作為公共租賃住房，逐步消化存量商品房。