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新《環(huán)保法》的嚴(yán)格規(guī)定及其亮點(diǎn)篇一

一、彩禮退不退，終于有說(shuō)法

《民法總則》第8條：民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。

解讀：其中最典型的就是彩禮錢(qián)，雖然法律中對(duì)于“彩禮錢(qián)”這部分財(cái)產(chǎn)并沒(méi)有直接的規(guī)定，但是依據(jù)民法總則的規(guī)定，沒(méi)有法律規(guī)定時(shí)，可以適用當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，但是有一個(gè)限制性條件，就是不可以違背國(guó)家社會(huì)存在和發(fā)展的公共秩序和善良風(fēng)俗。這就是說(shuō)，如果當(dāng)?shù)赜小半x婚退彩禮”的習(xí)慣，那么法律上也會(huì)給予支持。

二、胎兒也有繼承權(quán)

《民法總則》第16條：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

解讀：根據(jù)這條民法總則的規(guī)定，在涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。

三、限制民事行為能力調(diào)整為8周歲

《民法總則》第19條：八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

解讀： 限制民事行為能力的年齡由原來(lái)的10周歲改為現(xiàn)在的8周歲，意味著從今年10月1日起，8周歲的孩子可以在能力范圍內(nèi)從事某些簡(jiǎn)單的民事活動(dòng)，但不意味著可以做任何事，譬如要花光家底打賞主播這種情況就要酌情而定了，畢竟是限制民事行為能力。

四、虐待孩子的父母要被“替換”

《民法總則》第36條： 監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：

(一)實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的;

(二)怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的;

(三)實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為的。

本條規(guī)定的有關(guān)個(gè)人和組織包括：其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門(mén)等。前款規(guī)定的個(gè)人和民政部門(mén)以外的組織未及時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。

解讀：近年來(lái)，虐待孩子的事件屢見(jiàn)不鮮，這次民法總則規(guī)定，出現(xiàn)上述法條規(guī)定的情形，由法院指定新的“父母”。同時(shí)也可以給不合格的“父母”改正的機(jī)會(huì)，如果原來(lái)的父母被“解雇”后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，法院可視情況恢復(fù)。但是“悔改權(quán)”僅限孩子的親生父母，且是否能恢復(fù)，還要看孩子的父母是否確有悔改以及孩子是否接受。

五、個(gè)人信息泄露有了保障

《民法總則》第111條：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。

解讀：個(gè)人信息的泄露，導(dǎo)致了電信詐騙時(shí)有發(fā)生。這次民法總則明確規(guī)定了不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。這在一定程度上，用法律的形式保障了公民的個(gè)人信息安全。

六、q幣等虛擬財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)

《民法總則》第115條：物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。第127條：法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

解讀：傳統(tǒng)觀念里，q幣、游戲裝備，都是虛擬的東西，雖然也不乏游戲粉們花rmb充值購(gòu)買(mǎi)，但仍然不能與rmb等同。但是近年來(lái)，不少人出高價(jià)尋找游戲升級(jí)代練，購(gòu)買(mǎi)q幣，讓我們看到游戲裝備這種虛擬的財(cái)產(chǎn)也能真的轉(zhuǎn)換成rmb。這些能換錢(qián)的q幣、游戲裝備到底受不受法律的保護(hù)?民法總則告訴我們，這個(gè)當(dāng)然可以有!換句話說(shuō)，我們有了更大范圍的財(cái)產(chǎn)保護(hù)法。

七、做好事救人有保障了

《民法總則》第183條：因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒(méi)有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第184條：因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

解讀： 此前因?yàn)樽龊檬路炊徽_陷的事不少見(jiàn)，讓人們不禁感嘆“好人難做”。這次《民法總則》給善良的做好事的人們一劑鎮(zhèn)心丸，對(duì)見(jiàn)義勇為行為的多個(gè)情況進(jìn)行了明確。譬如：

1、因見(jiàn)義勇為受損害，由加害人負(fù)責(zé)，沒(méi)有加害人的，誰(shuí)得好處誰(shuí)補(bǔ)償;

2、受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償;

3、“可以”還可以理解為，不管見(jiàn)義勇為者受損害的責(zé)任是否已被侵權(quán)人承擔(dān)，只要受益人自愿給見(jiàn)義勇為者補(bǔ)償了，就不能反悔再要回去。

八、訴訟時(shí)效改為3年

《民法總則》第188條：向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù);有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。

解讀：民事訴訟時(shí)效由原來(lái)的2年，改為3年。特別是對(duì)于債權(quán)債務(wù)糾紛來(lái)說(shuō)，是個(gè)利好的消息。讓更多公民的合法權(quán)益受到了保護(hù)。

新《環(huán)保法》的嚴(yán)格規(guī)定及其亮點(diǎn)篇二

新環(huán)保法八大亮點(diǎn)

一、以法律形式確立“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”

1983年12月31日，國(guó)務(wù)院如開(kāi)第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，首次提出將環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策；1990年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》對(duì)其再次確定：保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。此次新環(huán)保法修訂首次以法律條文的形式確立保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策，改變了發(fā)展優(yōu)先，兼顧環(huán)保的思維定勢(shì)，給以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式從法理上畫(huà)上了句號(hào)，為生態(tài)文明建設(shè)確定了法律基礎(chǔ)。

二、首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫(xiě)入法律。新法規(guī)定：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。新法同時(shí)也加大了對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實(shí)生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

作為保護(hù)我國(guó)生態(tài)資源的重要方式，生態(tài)保護(hù)紅線這一概念，自被提出起，就受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。根據(jù)規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)。

三、建立公共檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)性規(guī)定治理霧霾

談到環(huán)境保護(hù)，公眾最為關(guān)心的就是對(duì)霧霾的治理。新修訂《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)霧霾等大氣污染，作出了有針對(duì)性的規(guī)定：國(guó)家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病；國(guó)家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施；國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施；未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，即區(qū)域限批。環(huán)保是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要《大氣污染法》等單項(xiàng)法來(lái)進(jìn)行具體規(guī)范和防治。

四、加大違法排污處罰力度，按日計(jì)罰無(wú)上限

多年來(lái)，國(guó)家環(huán)境立法不少，但由于違法成本低，對(duì)違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果，導(dǎo)致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。環(huán)境違法成本低，也是新法著力解決的一個(gè)問(wèn)題。新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！鞍慈沼?jì)罰”這一記重拳是針對(duì)企業(yè)拒不改正超標(biāo)問(wèn)題等比較常見(jiàn)的違法現(xiàn)象而采取的措施，目的就是加大違法成本。在中國(guó)現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個(gè)創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。環(huán)保部門(mén)在決定罰款時(shí)，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來(lái)決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會(huì)更有針對(duì)性，且會(huì)相應(yīng)提高。具體的罰款額度將由專項(xiàng)法決定。

按日連續(xù)處罰，意味著對(duì)環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限，可有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為。對(duì)于仍不糾正超標(biāo)或超總量排污行為的，將面臨限產(chǎn)、停產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)政府停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留，對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、可追究刑事責(zé)任

新環(huán)保法進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度。不僅要沒(méi)收違法者的非法所得，還要實(shí)施按日計(jì)罰，讓污染者付出慘重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)；對(duì)那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者，要加倍甚至懲罰性處罰，并要追究企業(yè)法人和排污直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

“兩高”司法解釋對(duì)入罪即刑拘門(mén)檻做出了明確的規(guī)定，如有毒危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物等，排放污染物的量也有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸，危險(xiǎn)重金屬超標(biāo)3倍等，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，就構(gòu)成犯罪，可以被刑事拘留。

六、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)將成為歷史

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：凡是依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法報(bào)經(jīng)法定的審批部門(mén)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位都不得開(kāi)工建設(shè)。否則，將被責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可責(zé)令其恢復(fù)原狀。新環(huán)保法去除了以往限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定，只要未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，即使已建成也不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，將成為非法項(xiàng)目。這也意味著“先上車(chē)后補(bǔ)票”的時(shí)代將退出歷史舞臺(tái)。

七、明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，擴(kuò)大訴訟主體范圍

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。新法規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的相關(guān)社會(huì)組織，和專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取利益。

新法擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，此舉對(duì)增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國(guó)際慣例，國(guó)際上對(duì)訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來(lái)決定的。由于專業(yè)性比較強(qiáng)，要求起訴主體對(duì)環(huán)境的問(wèn)題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力以及比較好的社會(huì)公信力，或者說(shuō)宗旨是專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)工作，要致力于公益性的活動(dòng)，不牟取經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)組織，才可以提起公益訴訟。專家表示，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)符合條件的社會(huì)組織有300家左右。

八、設(shè)信息公開(kāi)和公眾參與專章

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》設(shè)立專章規(guī)定信息公開(kāi)與公眾參與，加強(qiáng)公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督。其中有許多創(chuàng)新,如明確公眾的環(huán)境權(quán)。雖然新法沒(méi)有實(shí)體性公民環(huán)境權(quán)的規(guī)定,但是,程序性的公民環(huán)境權(quán)還是寫(xiě)進(jìn)了法律,這也是原環(huán)保法沒(méi)有的新內(nèi)容。

一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。二是明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，規(guī)定重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。三是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，規(guī)定對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)。

新《環(huán)保法》的嚴(yán)格規(guī)定及其亮點(diǎn)篇三

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀一 加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾參與

2014-05-06 16:56:16

【新環(huán)保法摘要】

新環(huán)保法總則第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”。

第五十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

五十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。

【解讀】

新版環(huán)保法較好地貫徹了自十八大首提“建設(shè)美麗中國(guó)”的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)總體思路,也就是將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等方面的建設(shè)并列為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,這也是在當(dāng)前發(fā)展階段中,為了應(yīng)對(duì)極為嚴(yán)峻的資源環(huán)境發(fā)展形勢(shì)而必須在思想上做出的一種必要轉(zhuǎn)變和全面動(dòng)員。真正體現(xiàn)了“全民治污”的環(huán)保理念。從信息公開(kāi)開(kāi)始,一直到環(huán)境公益訴訟,這些條款都旨在確保和賦予公眾更大的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),這是從源頭上克服和破除生態(tài)環(huán)境保護(hù)障礙的關(guān)鍵一環(huán),也是讓環(huán)境污染防控不至于陷入‘越罰越排’‘罰得越多排得越多’等尷尬境地的重要保障。環(huán)保法中每個(gè)人都是主體，都對(duì)環(huán)境污染有責(zé)任，環(huán)保問(wèn)題要先從自身做起，同時(shí)也有與責(zé)任相適應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。真正落實(shí)第五章的相關(guān)規(guī)定,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必將迎來(lái)嶄新的一頁(yè)。

[措施]

一是讓公民享有環(huán)境權(quán)。要讓每個(gè)公民都有知情、參與和尋求司法救濟(jì)的權(quán)利，所有人都應(yīng)該擁有對(duì)環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利。

二是政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)環(huán)境信息，應(yīng)當(dāng)制定和完善公眾參與的程序，為公眾參與環(huán)境監(jiān)督提供便利。環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)全本公開(kāi)，對(duì)于重大項(xiàng)目應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),環(huán)評(píng)信息應(yīng)完整公開(kāi),環(huán)評(píng)過(guò)程應(yīng)有充分參與，對(duì)于未充分履行公開(kāi)參與要求的,公眾有權(quán)尋求司法救濟(jì)。三是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)審批。發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的,不得審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告。省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)一組織建立公布平臺(tái),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該公布平臺(tái)上公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū),環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在該公布平臺(tái)上公開(kāi)審批意見(jiàn)。

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀二 環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先位置

2014-05-07 16:47:41

【新環(huán)保法摘要】

新環(huán)保法第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)。

【解讀】

新版環(huán)保法確立了環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則,由原來(lái)規(guī)定環(huán)境保護(hù)工作要同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),到現(xiàn)在的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。這第一次將環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先位置,同時(shí)亦是立法理念的重大轉(zhuǎn)變。

[原因]

目前，我國(guó)gdp總量已經(jīng)名列世界第二,在此情況下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和速度繼續(xù)擴(kuò)大的空間已經(jīng)不斷在縮小,基于資源和環(huán)境投入的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也已經(jīng)走到了盡頭,為了使國(guó)家發(fā)展水平得到更大的提升,有必要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,向集約型的方向過(guò)渡。為此,如何從生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程出發(fā),提高資源環(huán)境利用效率成為下一步的改革和轉(zhuǎn)型重點(diǎn),這不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的自身需求。

新版環(huán)保法適時(shí)提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何為環(huán)境保護(hù)服務(wù)的重要課題,這也是值得全社會(huì)探討和探索的發(fā)展方向。

[措施]

一是制定政策要考慮環(huán)境影響。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各地政府在制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)。將環(huán)境與發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一體納入政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策中，實(shí)施政策“源頭”控制

二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和定量考核制度、環(huán)境監(jiān)察制度以及責(zé)任追究制度。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的監(jiān)督管理，切實(shí)把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策作為各級(jí)地方政府和決策者政績(jī)考核的內(nèi)容，納入到各級(jí)地方政府的任期目標(biāo)中。

三是突出利益誘導(dǎo)或利益激勵(lì)性政策措施的運(yùn)用。要通過(guò)克服因追求經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)對(duì)環(huán)境利益帶來(lái)的損害，以及因利益激勵(lì)不足所導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)上的惰性等現(xiàn)實(shí)障礙，來(lái)發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)。促進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，就必須設(shè)計(jì)一種激勵(lì)機(jī)制，使實(shí)施了環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的人能夠盡量獲得他通過(guò)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)所產(chǎn)生的所有收益，使廣大的社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)。

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀三生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

2014-05-09 10:27:48

【新環(huán)保法摘要】

第三十一條 國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國(guó)家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)

【解讀】

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就是要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)生態(tài)功能價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本等多種因素進(jìn)行核算，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，調(diào)整各區(qū)域相關(guān)各方的利益關(guān)系。

[意義]

隨著社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)安全已與國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全等成為國(guó)家安全的重要組成部分。生態(tài)補(bǔ)償是平衡不同地區(qū)發(fā)展權(quán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，保證國(guó)家生態(tài)安全的客觀需要和重要手段。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大勢(shì)所趨。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于理順生態(tài)環(huán)境這一重要資源的配置機(jī)制,尤其是體現(xiàn)出讓“市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定作用”的這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的基本原則,通過(guò)基于價(jià)格的生態(tài)補(bǔ)償來(lái)還原生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值,提高市場(chǎng)各方、各地區(qū)在生態(tài)環(huán)境資源利用上的成本導(dǎo)向及意識(shí),將外部成本內(nèi)部化,從而發(fā)揮環(huán)保法以及中央政府在提高跨流域、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源利用效率上的積極作用。

[措施]

一是加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)。在國(guó)家層面制定建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)性原則，逐步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立著眼于長(zhǎng)期保護(hù)和修復(fù)的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼咂脚_(tái)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等典型地區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)期、穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和探索實(shí)施下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。

二是探索多樣式補(bǔ)償方式。根據(jù)開(kāi)發(fā)者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償、破壞者賠償?shù)脑瓌t，從國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)三個(gè)層面，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目支持、安排就業(yè)等措施，對(duì)在野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出貢獻(xiàn)的民族自治地方給予合理補(bǔ)償。

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀四 劃定生態(tài)保護(hù)紅線

2014-05-12 15:55:49

【新環(huán)保法摘要】

第三章第二十九條明確規(guī)定：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

紅線范圍包括：具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹(shù)名木等。

【解讀】

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》體現(xiàn)了強(qiáng)烈的底線思維，生態(tài)保護(hù)紅線被首次寫(xiě)進(jìn)法律之中，這是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的一個(gè)重大亮點(diǎn)，也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大突破。不但從法律制度上確保了生態(tài)保護(hù)紅線在具體實(shí)踐中的落地，也使得這條生態(tài)保護(hù)“高壓線”變得更有威懾力。

紅線就是底線，是最后一條防線，沒(méi)有退路，也不允許逾越?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)質(zhì)上就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境承載底線和國(guó)家安全的重要底線之一，如果突破了這道底線，不但我國(guó)生態(tài)環(huán)境的根基會(huì)瓦解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)坍塌，國(guó)家安全也會(huì)受到威脅。

[意義]

生態(tài)保護(hù)紅線體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的承載底線思維。生態(tài)保護(hù)紅線被首次列入新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，從立法的角度劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，不但有利于提升環(huán)境承載力，提升和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，也為子孫后代發(fā)展預(yù)留下更多的資源和空間，從根本上保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)保護(hù)紅線體現(xiàn)了國(guó)家和民族發(fā)展的安全底線思維。在國(guó)家安全涉及的諸多領(lǐng)域中，生態(tài)安全的地位至關(guān)重要，它是國(guó)家安全的重要保障，從根本上關(guān)系到國(guó)家、民族安全和可持續(xù)發(fā)展。一旦生態(tài)環(huán)境出了大問(wèn)題，生態(tài)安全得不到保障，人們的生存和發(fā)展也會(huì)受到威脅，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐梢粋€(gè)社會(huì)的瓦解和消失。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》把生態(tài)保護(hù)紅線確立下來(lái)，有利于從法律制度上保障生態(tài)安全，也為保障國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[措施]

一是加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)安全意識(shí)。廣泛宣傳，意識(shí)要牢固樹(shù)立紅線就是底線、紅線就是高壓線、紅線就是生命線的意識(shí)，以守住底線，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對(duì)社會(huì)建設(shè)的支撐力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化力，對(duì)國(guó)家安全的保障力。

二是嚴(yán)格按照紅線要求進(jìn)行管理。加大污染防治力度，加大生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林、濕地、野生動(dòng)植物及其生物多樣性，盡快扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)狀況惡化的趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更牢固的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀五 懲罰力度大 按日懲罰

2014-05-14 14:14:55

【新環(huán)保法摘要】

新環(huán)保法第五十九條，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

【解讀】

近些年來(lái)，不少企業(yè)被曝肆意排污，有的竟達(dá)十多年，附近的居民只能吸毒空氣、喝毒河水、吃毒糧食，“癌癥村”也屢屢出現(xiàn)在公眾的視野中。企業(yè)為什么如此肆意排污，其實(shí)乃處罰不嚴(yán)所致。相對(duì)中國(guó)的“輕罰”，備受關(guān)注的墨西哥灣漏油事件肇事者bp石油公司，則是被逼得變賣(mài)家產(chǎn)，據(jù)測(cè)算，漏油之災(zāi)最終可能使bp“吐血”超300億美元。美國(guó)雪佛龍公司因一場(chǎng)18年前的水污染被罰95億美元。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與的主體，也是影響環(huán)境的主體。我國(guó)環(huán)保企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，但從總體上看，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的需要。環(huán)保意識(shí)淡薄可能是中國(guó)企業(yè)的通病，即使在上市公司中，能夠真正承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的可能不是很多。究其主要原因，還是源于污染成本過(guò)低。

加大企業(yè)污染懲罰成本，將倒逼企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的投入，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[措施]

一是要加大環(huán)境違法行為的處罰力度。不僅要沒(méi)收違法者的非法所得，而且還要實(shí)施按日計(jì)罰，讓污染者付出慘重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)；對(duì)那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者，要加倍甚至懲罰性處罰，并要追究企業(yè)法人和排污直接責(zé)任人的刑事責(zé)任，使環(huán)境法律真正成為引導(dǎo)社會(huì)各界趨利避害的指揮棒。

二是執(zhí)法不應(yīng)有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度

新環(huán)保法亮點(diǎn)解讀六 區(qū)域聯(lián)防杜絕污染轉(zhuǎn)移

2014-05-16 15:23:21

【新環(huán)保法摘要】

新環(huán)保法第20條，國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。

【解讀】

如今，我國(guó)污染特征發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出污染復(fù)合型和影響區(qū)域性的特點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)變?cè)诠I(yè)化水平與城市化程度較高的城市群地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。由于城市群地區(qū)資源、能源消耗巨大，大氣污染物排放集中，使得重污染天氣常常在區(qū)域內(nèi)大范圍同時(shí)出現(xiàn)，呈現(xiàn)突出的區(qū)域性特征；此外，排放量巨大的一次污染物在距離較近的城市之間輸送、轉(zhuǎn)化、耦合，導(dǎo)致細(xì)粒子濃度、臭氧濃度、酸雨頻率與灰霾頻率不斷增大，這些問(wèn)題單靠各城市自身的力量、各自為政的環(huán)境管理方式已難以有效解決，亟須打破行政區(qū)劃限制，采取聯(lián)防聯(lián)控措施，統(tǒng)籌環(huán)境資源，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成治污合力。

現(xiàn)在的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，因此新法做出相應(yīng)調(diào)整方式，比如治理農(nóng)業(yè)的面源污染，針對(duì)霧霾和水流域污染做出專門(mén)規(guī)定等。

[措施]

一是加大整治力度，從直接影響人的健康的大氣、水、土壤入手，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。二是鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對(duì)那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅(jiān)決予以懲處。

三是改革政績(jī)考核體系，實(shí)行綠色gdp考核。

四是推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、源頭治理。五是建設(shè)生態(tài)文明，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生活方式、消費(fèi)方式。

新《環(huán)保法》的嚴(yán)格規(guī)定及其亮點(diǎn)篇四

新《勞動(dòng)合同法》八大亮點(diǎn)

2007年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票表決通過(guò)《勞動(dòng)合同法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。這是繼《物權(quán)法》通過(guò)后與老百姓權(quán)益密切相關(guān)的又一部法律，昨日遼寧昊眾律師事務(wù)所主任王玫解讀了此部法律是對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)用人單位、工會(huì)以及勞動(dòng)行政部門(mén)所產(chǎn)生的重大影響，表示這部法律不但可能會(huì)解決勞動(dòng)維權(quán)成本高的現(xiàn)狀，也提高了用人單位的違法成本。

意義重大

除憲法之外受關(guān)注度最高

《勞動(dòng)合同法(草案)》于2006年3月20日公開(kāi)布征求意見(jiàn)，在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到19萬(wàn)條修改建議。這個(gè)被以““歷屆人大常委會(huì)法律草案征求意見(jiàn)中提出意見(jiàn)最多的一次””稱道的勞動(dòng)合同法，因?yàn)槠鋬?nèi)容牽涉到每位勞動(dòng)者和用人單位的切身利益。從該草案一審稿、二審稿、三審稿各界積極參與修改意見(jiàn)，一些跨國(guó)企業(yè)，外國(guó)商會(huì)、國(guó)外工會(huì)對(duì)此部法律紛紛發(fā)表意見(jiàn)，除憲法外，在中國(guó)還沒(méi)有一部法律的通過(guò)像《勞動(dòng)合同法》這樣受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

“近些年來(lái)由于現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定不完備，一些勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害后維權(quán)難?！蓖趺嫡f(shuō)，此前，勞動(dòng)領(lǐng)域主要存在的問(wèn)題包括：

一、1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的法律后果沒(méi)有明確規(guī)定，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，發(fā)生爭(zhēng)議后，不承認(rèn)與勞動(dòng)者有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

二、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重；

三、有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；

四、有的用人單位設(shè)立高額違約金，限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)；

五、有的用人單位濫用““勞務(wù)派遣””，目的不交或是少交社會(huì)保險(xiǎn)，降低用工成本。

全面解讀

新《勞動(dòng)合同法》有八大亮點(diǎn)

一、新《勞動(dòng)合同法》適用事業(yè)單位

例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個(gè)月時(shí)，單位管人事的工作人員告訴其，下個(gè)月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補(bǔ)償金，單位不同意，老姜到勞動(dòng)仲裁申訴，仲裁不受理。

《勞動(dòng)合同法》第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實(shí)行聘用制的人員；一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動(dòng)合同法》，一般勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)合同法》，實(shí)行聘用制的人員部分適用。

《勞動(dòng)合同法》“附則”規(guī)定：““事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。””將實(shí)行““聘任制的工作人員””交由““法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來(lái)”來(lái)決定，部分適用于事業(yè)單位，擴(kuò)大了調(diào)整范圍。

二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù)

為了充分保證勞動(dòng)者知情權(quán)，《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

三、不簽勞動(dòng)合同用人單位須按月付雙薪

《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。違法成本：《勞動(dòng)合同法》第八十二條用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次

例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開(kāi)發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，工資400元，試用期到期前10天，該

公司表示還要對(duì)其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個(gè)月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個(gè)月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，不再錄用。

1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定：““勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月?！薄卑凑铡秳趧?dòng)法》規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無(wú)法得到保護(hù)。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期主要限定了：試用期的期限，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；試用期中，用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形。

違法成本： 第八十三條用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

五、鼓勵(lì)勞動(dòng)合同無(wú)固定期限

例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個(gè)月，該公司告其不在續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同。老李無(wú)法維權(quán)，只能拿包走人。

按《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定，雙方簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須具備3個(gè)條件：勞動(dòng)者在該公司連續(xù)工作滿10年以上； 雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者提出要簽定無(wú)固定期限合同。

按現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，老李就不能與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須簽定?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，如果勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度；國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的； 連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

六、制定勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說(shuō)了算

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

原勞動(dòng)合同法征求意見(jiàn)稿中規(guī)定：““用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)。”” 此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當(dāng)享有制定、實(shí)施有關(guān)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)?！啊叭绻凑照髑笠庖?jiàn)稿的規(guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手?！薄鄙踔烈l(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方““從中國(guó)撤資””的威脅論。最終通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》中已將“應(yīng)當(dāng)經(jīng)??討論通過(guò)“”刪去，用“”平等協(xié)商確定”“代替。

實(shí)踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“”霸王制度”"，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此《勞動(dòng)合同法》規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，不再是用人單位一方說(shuō)了算，這樣更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

違法成本：第八十條用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、行政部門(mén)不作為須承擔(dān)賠償責(zé)任

針對(duì)目前勞動(dòng)者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)的四類(lèi)情況

《勞動(dòng)合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類(lèi)型：

(一)、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。

第八十一條 用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

(三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類(lèi)情形

勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位有以下四類(lèi)情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。

(四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

1、未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

2、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

3、安排加班不支付加班費(fèi)的；

4、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

新《環(huán)保法》的嚴(yán)格規(guī)定及其亮點(diǎn)篇五

解讀新勞動(dòng)法八大亮點(diǎn):不簽合同須付雙薪

2007年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票表決通過(guò)《勞動(dòng)合同法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。

意義重大

除憲法之外受關(guān)注度最高

王玫介紹，《勞動(dòng)合同法(草案)》于2006年3月20日公開(kāi)布征求意見(jiàn)，在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到19萬(wàn)條修改建議。這個(gè)被以““歷屆人大常委會(huì)法律草案征求意見(jiàn)中提出意見(jiàn)最多的一次””稱道的勞動(dòng)合同法，因?yàn)槠鋬?nèi)容牽涉到每位勞動(dòng)者和用人單位的切身利益。從該草案一審稿、二審稿、三審稿各界積極參與修改意見(jiàn)，一些跨國(guó)企業(yè)，外國(guó)商會(huì)、國(guó)外工會(huì)對(duì)此部法律紛紛發(fā)表意見(jiàn)，除憲法外，在中國(guó)還沒(méi)有一部法律的通過(guò)像《勞動(dòng)合同法》這樣受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

“近些年來(lái)由于現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定不完備，一些勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害后維權(quán)難?！蓖趺嫡f(shuō)，此前，勞動(dòng)領(lǐng)域主要存在的問(wèn)題包括：

一、1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的法律后果沒(méi)有明確規(guī)定，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，發(fā)生爭(zhēng)議后，不承認(rèn)與勞動(dòng)者有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

二、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重；

三、有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；

四、有的用人單位設(shè)立高額違約金，限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)；

五、有的用人單位濫用““勞務(wù)派遣””，目的不交或是少交社會(huì)保險(xiǎn)，降低用工成本。

全面解讀

新《勞動(dòng)合同法》有八大亮點(diǎn)

王玫認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了對(duì)用人單位違法成本。王玫同時(shí)結(jié)合近年經(jīng)手的具體案例解決了這一影響的具體體現(xiàn)。

一、新《勞動(dòng)合同法》適用事業(yè)單位

例：老姜是某事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)員，系聘用制工作人員，2004年，他在某事業(yè)單位工作了12年零11個(gè)月時(shí)，單位管人事的工作人員告訴其，下個(gè)月不再續(xù)聘，辦理離崗手續(xù)，老姜要求續(xù)聘或由單位支付補(bǔ)償金，單位不同意，老姜到勞動(dòng)仲裁申訴，仲裁不受理。

《勞動(dòng)合同法》第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

實(shí)踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員；實(shí)行聘用制的人員；一般勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動(dòng)合同法》，一般勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)合同法》，實(shí)行聘用制的人員部分適用。

《勞動(dòng)合同法》“附則”規(guī)定：““事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！薄睂?shí)行““聘任制的工作人員””交由““法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來(lái)”來(lái)決定，部分適用于事業(yè)單位，擴(kuò)大了調(diào)整范圍。

二、簽合同前用人單位須履行告知義務(wù)

為了充分保證勞動(dòng)者知情權(quán)，《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

三、不簽勞動(dòng)合同用人單位須按月付雙薪

《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

違法成本：《勞動(dòng)合同法》第八十二條 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

違法成本：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次

例：去年5月份，應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開(kāi)發(fā)區(qū)一公司應(yīng)聘，該公司與其簽定一年的勞動(dòng)合同，試用期為6個(gè)月，工資400元，試用期到期前10天，該公司表示還要對(duì)其考察，如果小王同意，公司再與其續(xù)簽3個(gè)月的試用期，小王為了今后能留在該公司工作，便同意再簽3個(gè)月的試用期，合同到期前，該公司通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，不再錄用。

1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定：““勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月?！薄卑凑铡秳趧?dòng)法》規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正是由于現(xiàn)行法律的疏漏，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無(wú)法得到保護(hù)。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期主要限定了了：試用期的期限，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月；試用期次數(shù)，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期；試用期的工資，不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；試用期中，用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形。

違法成本：第八十三條

用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

五、鼓勵(lì)勞動(dòng)合同無(wú)固定期限

例：老李在某公司已經(jīng)連續(xù)工作15年，在第9年合同期滿前1個(gè)月，該公司告其不在續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止勞動(dòng)合同。老李無(wú)法維權(quán)，只能拿包走人。

按《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定，雙方簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須具備3個(gè)條件：

1、勞動(dòng)者在該公司連續(xù)工作滿10年以上；

2、雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同；

3、勞動(dòng)者提出要簽定無(wú)固定期限合同。

按現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，只要用人單位不同意簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，老李就不能與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，合同終止，用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，老李提出與用人單位簽定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位必須簽定?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，如果勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度；國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

六、制定勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說(shuō)了算

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

原勞動(dòng)合同法征求意見(jiàn)稿中規(guī)定：““用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)?！薄?/p>

此條內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳，股東((老板))作為公司的所有者，理當(dāng)享有制定、實(shí)施有關(guān)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)。““如果按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，公司最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向他人之手?！薄鄙踔烈l(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方““從中國(guó)撤資””的威脅論。最終通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》中已將“應(yīng)當(dāng)經(jīng)??討論通過(guò)“”刪去，用“”平等協(xié)商確定”“代替。

實(shí)踐中有的用人單位的規(guī)章制度本身就是“”霸王制度度”"，這種單方的規(guī)定很難保證員工的利益，因此《勞動(dòng)合同法》規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，不再是用人單位一方說(shuō)了算，這樣更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

違法成本：第八十條

用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、行政部門(mén)不作為須承擔(dān)賠償責(zé)任

針對(duì)目前勞動(dòng)者維權(quán)成本較高的現(xiàn)狀，該法規(guī)定：勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)的四類(lèi)情況

王玫歸納《勞動(dòng)合同法》加重用人單位的違法成本還有以下五種類(lèi)型：

(一)、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情形被納入到行政處罰范圍，并輔之賠償責(zé)任。

第八十一條

用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)、用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

(三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類(lèi)情形

勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位有以下四類(lèi)情形，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。包括：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。山西黑磚窯事件適用于該條法律。

(四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

(五)、用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

1、未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

2、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

3、安排加班不支付加班費(fèi)的；

4、解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。（首席記者蘇琳）