在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

如何寫決策議論范本一

通過對黨的十八大以來全區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行自查、檢查，全面系統(tǒng)梳理全區(qū)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，堅(jiān)持成功做法，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法，健全完善制度機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，持之以恒、鍥而不舍把糾正四風(fēng)往深里抓、往實(shí)里做，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神在我區(qū)落地生根。

(一)查安排部署，看主體責(zé)任是否落實(shí)到位

1.檢查各級黨委(黨組)是否將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，常抓常議，長抓長管;

2.檢查各級黨委(黨組)是否結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣傳教育，嚴(yán)格干部隊(duì)伍教育管理;

3.檢查各級黨委(黨組)是否重視對中央巡視組和自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋意見的整改，及時(shí)研究巡視整改重大事項(xiàng)，部署推動巡視整改落實(shí);

4.檢查各級黨委(黨組)書記是否重視對中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實(shí)施辦法以及自治區(qū)紀(jì)委糾正四風(fēng)問題系列工作的部署落實(shí)，在具體工作中是否將整治四風(fēng)問題作為全面加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。

(二)查制度建設(shè)，看紀(jì)律要求是否從嚴(yán)從緊

1.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，出臺細(xì)化貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法的具體措施;

2.是否結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，抓好中央、自治區(qū)有關(guān)制度承接配套，就規(guī)范三公經(jīng)費(fèi)管理、職務(wù)消費(fèi)、接待工作和辦公用房管理等方面出臺配套制度;

3.是否結(jié)合近幾年工作實(shí)踐和形勢變化，對本地、本部門、本單位出臺的相關(guān)政策和配套制度及時(shí)進(jìn)行修訂完善;

4.是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神各項(xiàng)制度規(guī)定，本地、本部門、本單位有無以形式主義、官僚主義方式對待黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號等突出問題;有無違反自治區(qū)紀(jì)委十個嚴(yán)禁規(guī)定，特別是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設(shè)小金庫、濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利、隱秘場所聚會、大操大辦婚喪喜慶等突出問題。

(三)查監(jiān)督檢查，看四風(fēng)整治是否嚴(yán)謹(jǐn)有效

1.是否建立健全監(jiān)督渠道，充分利用來訪、來電、郵件、網(wǎng)頁留言、微信平臺一鍵通等舉報(bào)方式，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督;

2.是否將遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)歷次巡視整改意見、學(xué)習(xí)貫徹《若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)列入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識;

3.是否緊盯年節(jié)假期，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要工作推進(jìn)階段，綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、信訪核查等方式加大監(jiān)督檢查力度;

4.是否對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出、傾向性問題，有針對性地開展集中整治，措施是否有力、成效是否明顯。

(四)查紀(jì)律審查，看執(zhí)紀(jì)問責(zé)是否持續(xù)有力

1.是否將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法的問題列入紀(jì)律審查重要內(nèi)容，成效如何，本地區(qū)、本部門、本單位是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題紀(jì)律審查空白點(diǎn);

2.是否及時(shí)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，有無壓案不查、隱瞞不報(bào)等情形;

3.是否及時(shí)查處對巡視整改落實(shí)不重視、不及時(shí)、不到位等問題，有無不查處、不糾正、不問責(zé)等情形;

4.是否重視對重點(diǎn)問題線索的督辦和曝光，對上級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦問題線索是否及時(shí)核實(shí)查處，對查出的典型案例是否定期點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光;

5.是否嚴(yán)格貫徹《問責(zé)條例》，對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，作風(fēng)建設(shè)流于形式，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到有效治理的單位和部門黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，有無有責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的問題。

回頭看工作為期4個月，自治區(qū)紀(jì)委2017年3月下旬召開動員會部署啟動，2017年7月中旬結(jié)束。分三個階段進(jìn)行。

(一)動員部署，自查自糾。(2017年3月下旬至4月中旬)

各地各部門各單位要認(rèn)真對照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)持續(xù)推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的通知》以及回頭看工作部署要求，做好本地本部門本單位回頭看的學(xué)習(xí)動員和安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、完成時(shí)限等，確?；顒尤〉脤?shí)效。要緊緊圍繞自治區(qū)回頭看工作主要內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，逐項(xiàng)梳理分析，查準(zhǔn)、查實(shí)本地區(qū)、本部門、本單位突出問題，列出問題清單，形成自查報(bào)告。自查報(bào)告要報(bào)上一級黨組織和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級以上單位，含自治區(qū)國企、高校、中央駐桂企業(yè)等)的自查報(bào)告(紙制和電子版，附問題清單)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)簽字后于4月底前報(bào)自治區(qū)紀(jì)委(徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)。

(二)問題導(dǎo)向，重點(diǎn)檢查。(2017年4月下旬至6月中旬)

1.交叉檢查。自治區(qū)紀(jì)委組織14個市紀(jì)委和相關(guān)派駐紀(jì)檢組開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正四風(fēng)交叉檢查活動，對各地、各部門、各單位回頭看工作開展情況和隱形四風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，對不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決查處;對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、推進(jìn)回頭看工作走過場、執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)變形走樣、巡視整改不到位的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣紀(jì)委參照自治區(qū)紀(jì)委做法組織開展本地區(qū)交叉檢查，除上述重點(diǎn)檢查內(nèi)容外，要對近幾年來查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題零查處、零通報(bào)、零問責(zé)的單位上門督查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并查處一批問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋。

2.專項(xiàng)檢查。督促有關(guān)職能部門全面履行監(jiān)管職責(zé)，就重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題開展專項(xiàng)檢查活動。督促自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室組織開展形式主義和官僚主義檢查，重點(diǎn)整治文山會海、照抄照轉(zhuǎn)，上有政策、下有對策，工作不實(shí)、弄虛作假，不擔(dān)當(dāng)、不干事，玩風(fēng)盛行、縱酒鬧事等突出問題;督促自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳分別開展私設(shè)小金庫和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派，用資產(chǎn)處置、出租收入，以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金，虛列支出轉(zhuǎn)出資金等方式設(shè)立小金庫行為和巧立名目，變相濫發(fā)各種津補(bǔ)貼，公款支付應(yīng)由個人承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、房屋租賃費(fèi)和違規(guī)取酬等突出問題。各市、縣紀(jì)委要督促有關(guān)職能部門開展檢查活動。

(三)整改落實(shí)，健全機(jī)制。(2017年6月下旬至7月中旬)

各地區(qū)各部門各單位對本次回頭看自查自糾、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責(zé)任，限期整改，問題集中的要進(jìn)行專項(xiàng)整治。要在健全長效機(jī)制上下功夫，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。要注重回頭看成果的運(yùn)用，牢固樹立抓常、抓細(xì)、抓長的意識和習(xí)慣，強(qiáng)化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)常態(tài)化、長效化?；顒咏Y(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)將回頭看工作開展和整改落實(shí)情況書面報(bào)告上一級黨組織和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，其中設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門(單位)、中直駐桂各部門(副廳級以上單位，含自治區(qū)國企、高校、中央駐桂企業(yè)等)經(jīng)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)簽字后于7月31日前報(bào)自治區(qū)紀(jì)委(徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)四個意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識開展回頭看工作的重要意義，扛實(shí)抓牢主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，扎實(shí)開展回頭看工作。黨委(黨組)書記要帶頭抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、密切配合，確?；仡^看工作各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對回頭看工作的監(jiān)督檢查，緊盯任務(wù)，倒排工期，確保成效，不得避重就輕、敷衍應(yīng)付，堅(jiān)決防止走過場。自治區(qū)紀(jì)委各派駐(出)機(jī)構(gòu)要督促駐在部門(含綜合監(jiān)督部門)認(rèn)真開展回頭看工作。要突出問題導(dǎo)向，把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、督促整改問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現(xiàn)四風(fēng)新動向、新情況。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，全方位、多渠道接受群眾投訴舉報(bào)，讓群眾積極參與進(jìn)來。要堅(jiān)持抓早抓小，抓細(xì)抓長，組織明察暗訪，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。

(三)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對回頭看期間發(fā)現(xiàn)的四風(fēng)問題線索，集中力量、限定時(shí)間、快查快結(jié)，對不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的突出四風(fēng)問題，既要從嚴(yán)處理直接責(zé)任人，還要追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大通報(bào)曝光力度，發(fā)揮持續(xù)震懾作用，警示教育廣大黨員干部堅(jiān)守道德高線、嚴(yán)守紀(jì)律底線。

如何寫決策議論范本二

11月6日，我鎮(zhèn)按照縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的市紀(jì)委辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神及黨章、黨規(guī)、黨的路線方針政策、黨的十九大精神和上級重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》文件要求，認(rèn)真查擺存在的問題，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：

接到通知內(nèi)容后，我鎮(zhèn)立即召開黨委會和黨政聯(lián)席會議，對照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條解讀和學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到當(dāng)前存在的問題。對于監(jiān)督檢查第一條內(nèi)容“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神情況，保障學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)效果”，仍然存在較大短板和不足，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時(shí)間沒有建立固定的學(xué)習(xí)日，在學(xué)習(xí)方式上缺乏邀請上級黨校專家授課。

個別班子成員存在“重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)”“重集中學(xué)習(xí)，輕自學(xué)研讀”的問題，聯(lián)系工作實(shí)際不緊密，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力還有待提升。比如有的黨員干部在政治理論學(xué)習(xí)走心、走深、走實(shí)上還不到位，距離“學(xué)懂弄通做實(shí)”的目標(biāo)還有差距。一些干部仍然覺得“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是軟任務(wù)”，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)效益好了，不學(xué)習(xí)都無所謂，不想坐下或無暇靜下心來學(xué)理論，理論學(xué)習(xí)未能做到融會貫通、舉一反三，習(xí)慣于開開會、學(xué)學(xué)文件等常規(guī)化學(xué)習(xí)方式，在理論指導(dǎo)實(shí)踐方面有欠缺，有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。

針對存在的問題，一是將進(jìn)一步加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)理解和貫徹踐行，真正做到“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”。進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持一周開展一次集體學(xué)習(xí)，一月進(jìn)行一次主題黨日活動。以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、“燈塔——黨建在線”及微信公眾號等新平臺，豐富學(xué)習(xí)形式，強(qiáng)化日常教育，把手機(jī)變?yōu)椤翱诖鼤?，持續(xù)深化對習(xí)總書記書記講話精神的理解落實(shí)，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高政治素養(yǎng)，牢牢守護(hù)絕對忠誠這條生命線。

二是抓好貫徹落實(shí)上級部署。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著眼于把方向、謀大局、定政策、促改革，不斷加強(qiáng)黨對各方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善抓落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決做到令行禁止，確保政令暢通，將中央和省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署與工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

三是把握意識形態(tài)工作。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，在意識形態(tài)要掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，以強(qiáng)烈責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的原則落到實(shí)處。

如何寫決策議論范本三

摘 要：校園安全是學(xué)校各項(xiàng)工作正常開展的前提和基礎(chǔ)，也是學(xué)校各項(xiàng)工作順利完成的可靠保障。學(xué)校要把校園安全工作落到實(shí)處，其最高體現(xiàn)就是校園安全文化建設(shè)。校園安全文化建設(shè)可以從校園安全的觀念文化、校園安全的行為文化、校園安全的管理文化和校園安全的物態(tài)文化四個方面來進(jìn)行校園安全文化建設(shè)。校園安全文化建設(shè)不僅成為校園文化的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)和保證。

關(guān)鍵詞：校園；安全文化；建設(shè)；和諧校園

校園安全是學(xué)校各項(xiàng)工作正常開展的前提和基礎(chǔ)，只有牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山”的意識，把安全工作落到實(shí)處，學(xué)校各項(xiàng)工作的順利完成才有了可靠保障。校園安全工作的最高體現(xiàn)就是校園安全文化。校園安全文化是把安全作為一種文化來科學(xué)的認(rèn)識和研究，也是校園文化的重要組成部分，指由全體師生共同參與的，以學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時(shí)代特征的一種群體文化。那么，如何進(jìn)行校園安全文化建設(shè)呢？校園安全文化的涵義給我們指出了校園安全文化建設(shè)的有效途徑，即從校園安全的觀念文化、校園安全的行為文化、校園安全的管理文化和校園安全的物態(tài)文化四個方面來進(jìn)行校園安全文化建設(shè)。

下面就這一問題，談?wù)勛约旱拇譁\看法，就教于方家。

校園安全觀念文化主要是指全體師生共同接受的安全意識、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、管理文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。就當(dāng)前的教育形勢來看，學(xué)校安全觀念文化的核心應(yīng)是“以人為本、關(guān)注生命”，即學(xué)校組織教育教學(xué)活動，要做到心中想“人”，目中有“人”，一切為“人”；開展每項(xiàng)工作，都要從關(guān)愛師生生命的角度去思考、設(shè)計(jì)、實(shí)踐、反思。“以人為本、關(guān)注生命”理念，直接推動了學(xué)校師生安全理念由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了變被動灌輸為主動接受，也堅(jiān)持了預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的教育理念。

校園安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，全校師生在教育教學(xué)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。

為了使全校師生進(jìn)行科學(xué)的安全思維，提高應(yīng)急自救技能，建立安全應(yīng)急體驗(yàn)教室的做法已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可。這類教室的建成將極大地提高學(xué)校安全應(yīng)急管理水平，切實(shí)有效地提升學(xué)校安全應(yīng)急處置能力。通過安全應(yīng)急體驗(yàn)學(xué)習(xí)，將大大提高師生的安全自救和自我保護(hù)能力。此外，根據(jù)校園安全行為的主體來劃分，又可以分為領(lǐng)導(dǎo)安全行為文化（如領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)，開展安全調(diào)查，進(jìn)行安全決策，激勵與懲罰等）、群體安全行為文化（如校園的安全教育行為，以校園網(wǎng)、校園廣播、校刊、宣傳櫥窗等為載體，以開展講座、主題班會、學(xué)生社團(tuán)活動等為途徑的多方面教育）、個體安全行為文化（如師生遵守安全規(guī)章制度程度、安全學(xué)習(xí)的積極性和成效、自我防范能力等），這些都為我們進(jìn)行校園安全行為文化建設(shè)指明了方向。

校園安全管理文化是指對學(xué)校及師生產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領(lǐng)導(dǎo)和師生的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章、嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺的執(zhí)法行為等。同時(shí)，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化、經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等等。校園管理文化應(yīng)具有自己特色，符合有關(guān)安全規(guī)定實(shí)際以及本校安全觀念、安全理念和安全價(jià)值觀。當(dāng)前，各校大多建立了由校長負(fù)總責(zé)，分管政教的副校長為直接責(zé)任人、層層簽訂安全責(zé)任書、各處室分塊負(fù)責(zé)的校園安全管理網(wǎng)絡(luò)體系和嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，為學(xué)校編織了一張密不透風(fēng)的“安全網(wǎng)”，成為校園安全的重要保證。

校園安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識和態(tài)度，反映出學(xué)校安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物態(tài)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校管理過程中的安全物態(tài)文化建設(shè)主要體現(xiàn)在：一是校園內(nèi)的建筑物、教育教學(xué)儀器設(shè)備、活動場地等硬件設(shè)施的安全可靠；二是對現(xiàn)有的建筑物、設(shè)施設(shè)備、儀器等學(xué)校所有物件進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)并消除存在的安全隱患等。校園的安全物態(tài)文化建設(shè)需要有一定的經(jīng)費(fèi)保障。

總之，校園安全是學(xué)校一切工作的前提和基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的校園安全管理是一種被動型、經(jīng)驗(yàn)型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的校園安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項(xiàng)目驅(qū)動型管理。校園安全文化建設(shè)通過樹立校園安全發(fā)展的理念，狠抓校園文化建設(shè)以及運(yùn)用教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)校園安全管理的不足。因此，加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，努力營建穩(wěn)定、安全及持續(xù)發(fā)展的和諧校園，靠文化的力量走長治久安之路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是確保校園安全，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、師生乃至整個教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措，應(yīng)當(dāng)受到教育管理者的高度重視。

如何寫決策議論范本四

根據(jù)縣委巡察工作辦公室《關(guān)于做好中共十四屆三江縣委落實(shí)“六穩(wěn)六?！敝卮鬀Q策部署專題巡察整改工作的通知》文件精神，我局于2020年10月24日召開了工作布置會，落實(shí)布置中共十四屆三江縣委“六穩(wěn)六?！敝卮鬀Q策部署專題巡察整改工作，并制定《整改工作方案》?，F(xiàn)將整改工作具體情況匯報(bào)如下：

經(jīng)過逐一對照巡察反饋意見，我局存在6個方面問題：一是對上級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用未充分發(fā)揮;二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí);三是服務(wù)意識不夠強(qiáng);四是部分工作落實(shí)緩慢;五是對巡視巡察、檢查督查反饋的一些問題整改不夠有力，效果不夠明顯;六是內(nèi)部控制制度不健全，資金使用存在安全隱患。

(一)對上級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用未充分發(fā)揮。

整改情況簡述：

1.我縣就業(yè)見習(xí)基地，已在縣社會保障中心掛牌認(rèn)定，同時(shí)通過海報(bào)、微信公眾號等方式向縣內(nèi)招聘符合條件的見習(xí)人員，目前已招聘實(shí)習(xí)生1人。

2.經(jīng)核實(shí)我局并未接收過《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(桂殘聯(lián)發(fā)〔2018〕120號)文件，經(jīng)縣殘聯(lián)核實(shí)也未接收過該文件。我縣實(shí)際落實(shí)公益崗政策中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先考慮有能力的殘疾人等就業(yè)困難群體，同時(shí)對符合條件的殘疾人預(yù)留崗位數(shù)不設(shè)上限，全縣建檔立卡殘疾人共6019人，通過公益性崗位安置殘疾人654人，安置率10.86%。

3.根據(jù)區(qū)人社廳、財(cái)政廳、扶貧辦2019年9月29日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧車間管理工作的通知》(桂人社發(fā)〔2019〕29號)文件“堅(jiān)持在易地扶貧搬遷集合安置點(diǎn)、具備條件的貧困村建設(shè)、認(rèn)定就業(yè)扶貧車間，建設(shè)規(guī)格應(yīng)簡潔實(shí)用、不貪大求新，防止建設(shè)目標(biāo)層層加碼、‘村村建、全覆蓋’、建成的車間長期閑置?！钡拿鞔_要求，我縣已超額完成柳州市人社局統(tǒng)一部署的“2019年三江縣15家以上”、“2020年三江縣10家以上”的目標(biāo)任務(wù)。

整改進(jìn)度：已整改完成。

(二)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。

整改情況簡述：

1.扶貧車間崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼是根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快全區(qū)就業(yè)扶貧車間建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕149號)文件實(shí)施的，文件沒有規(guī)定扶貧車間不能使用超過法定勞動年齡的勞動者，也沒有規(guī)定享受崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼人員的年齡。同時(shí)勞動法對勞動者的年齡上限沒有做出限制,超齡勞動者仍然可以具備勞動者身份。

2.已對接三江春公司創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)一步完善申報(bào)材料，并重新核對整改了因入孵認(rèn)定企業(yè)提交材料不全審核過程較長，導(dǎo)致的入孵、認(rèn)定時(shí)間、日期邏輯錯誤的問題。

整改進(jìn)度：部分整改完成。

(三)服務(wù)意識不夠強(qiáng)。

整改情況簡述：

1.針對疫情期間穩(wěn)崗補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼申報(bào)工作，我局已下發(fā)相關(guān)政策文件，同時(shí)對申報(bào)佐證材料有明確規(guī)定。此外還制作相關(guān)課件多次在各類扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行專題培訓(xùn)，同時(shí)在后續(xù)實(shí)際操作中實(shí)時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊(duì)予以指導(dǎo)解答，極大減少了群眾因文化水平理解能力不同而產(chǎn)生誤解，最終穩(wěn)崗補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼在脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收前全部發(fā)放到位。

2.我局加強(qiáng)了政策落實(shí)和服務(wù)的主動性，主動聯(lián)系企業(yè)對接相關(guān)申報(bào)材料的補(bǔ)充事宜，同時(shí)積極研究簡化審核流程，縮短政策兌現(xiàn)時(shí)間，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，提高企業(yè)滿意度。

整改進(jìn)度：已整改完成。

(四)部分工作落實(shí)緩慢。

整改情況簡述：

1.經(jīng)核實(shí)2019年培訓(xùn)生活補(bǔ)貼因資金原因未能及時(shí)發(fā)放，目前已完成整改全部發(fā)放完畢。

2.2019年第四季度鑫潤創(chuàng)業(yè)孵化基地房租水電補(bǔ)貼已全部兌現(xiàn)。

3.就業(yè)困難人員認(rèn)定工作是一項(xiàng)持續(xù)性工作，歷年來持續(xù)開展并未中斷過。2019年8月12日柳州市人社局下文(柳人社規(guī)〔2019〕4號)對相關(guān)認(rèn)定業(yè)務(wù)內(nèi)容作局部改動，我縣已及時(shí)參照落實(shí)。2020年6月8日三江縣人社局下文(三人社發(fā)〔2020〕30號)是針對2020年度的靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼工作下發(fā)的通知性文件，目的是提醒當(dāng)年符合條件的靈活就業(yè)人員及時(shí)到人社部門集中開展就業(yè)困難認(rèn)定，因?yàn)槊磕曛挥型瓿删蜆I(yè)困難認(rèn)定的靈活就業(yè)人員才能享受相關(guān)社保補(bǔ)貼。

整改進(jìn)度：已整改完成。

(五)對巡視巡察、檢查督查反饋的一些問題整改不夠有力，效果不夠明顯。

整改情況簡述：

1.農(nóng)民工遠(yuǎn)程視頻綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目是柳州市統(tǒng)一部署的基層服務(wù)項(xiàng)目，目前僅完成硬件建設(shè)，功能前期較為單一，各項(xiàng)服務(wù)功能柳州市人社局目前仍在持續(xù)開發(fā)和完善中。同時(shí)我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理員開展終端機(jī)使用培訓(xùn)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，保證終端機(jī)能正常使用。2020年9月我局就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合各行政村村干協(xié)管員配合市人社局對終端機(jī)硬件進(jìn)行逐臺測試和驗(yàn)收，全部終端機(jī)已安裝到位并完成聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)要求村委做好設(shè)備管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)維護(hù)，避免出現(xiàn)設(shè)備損壞等問題。

2.為做好扶貧車間扶持工作，我局采取了一系列相關(guān)措施，一是落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，二是舉辦招聘會及進(jìn)行招聘信息推送，三是組織貧困戶參觀扶貧車間吸引他們就業(yè)，四是加強(qiáng)扶貧車間資格管理對帶貧能力弱的企業(yè)予以清退?？h人社部門負(fù)責(zé)對符合條件的企業(yè)(帶動5個以上貧困勞動力就業(yè))進(jìn)行扶貧車間認(rèn)定工作，只能在職責(zé)范圍內(nèi)對其給予相關(guān)扶持，并不能決定引進(jìn)什么企業(yè)，我縣引進(jìn)的扶貧車間企業(yè)普遍盈利能力不高，同時(shí)企業(yè)經(jīng)營會受經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、疫情因素等多方面影響，并不能保證企業(yè)能夠成功運(yùn)營或者不倒閉。

整改進(jìn)度：已整改完成。

(六)內(nèi)部控制制度不健全，資金使用存在安全隱患。

整改情況簡述：

經(jīng)自查梳理，我局就業(yè)服務(wù)中心編制人員少，股室窗口依靠使用公益性崗位等編外人員維持運(yùn)作，工作人員更新快流動性大，業(yè)務(wù)水平不高，是導(dǎo)致出現(xiàn)股室資金支出臺賬進(jìn)度與財(cái)務(wù)室財(cái)務(wù)系統(tǒng)不一致等問題的原因。已采取調(diào)整工作崗位、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)資金臺賬管理等整改措施，保證資金安全可控。

整改進(jìn)度：逐步整改并長期堅(jiān)持。

如何寫決策議論范本五

按照省政協(xié)辦公廳《關(guān)于圍繞省委省政府關(guān)于加快我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署落實(shí)情況開展專項(xiàng)視察監(jiān)督的通知》的安排，我縣政協(xié)組織省、市政協(xié)委員及部分縣政協(xié)常委、委員，會同縣中小企業(yè)局、經(jīng)信局、人社局、國稅局、工商質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、環(huán)保局、電力等有關(guān)部門，于9月27日，采取實(shí)地視察、組織座談、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場提問解答等形式，對6家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開展了視察活動?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

近年來，縣委、縣政府進(jìn)一步解放思想，深化改革，立足資源、區(qū)位、交通、環(huán)境四大優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的突破口，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式大發(fā)展。2015年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”新理念，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，抓五點(diǎn)，促七化，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，同比下降19%;固定資產(chǎn)投資完成97.6億元，同比增長18.7%，比全市高出11.9個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到28.15億元，同比增長6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22708元，同比增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6251元，同比增長7.7%;糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.42萬噸。多年來，民營企業(yè)對**經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的貢獻(xiàn)率一直保持在80%以上。截至目前，全縣共有民營企業(yè) 家，其中;規(guī)模以上企業(yè)12家，其中9家為民營企業(yè)。2015年以來，工商新注冊企業(yè) 家。

(一)貫徹落實(shí)我省《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和省委、省政府相關(guān)工作部署及政策落實(shí)的情況

1、根據(jù)我省《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和省市相關(guān)工作部署，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，針對民營企業(yè)遇到的困難和問題，縣委、縣政府多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會、縣長辦公會，專門研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。

2、根據(jù)工作需要，我縣成立了由縣長任組長，分管副縣長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、工商聯(lián)主席任副組長，各有關(guān)部門任成員的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門根據(jù)工作職能各負(fù)其責(zé)，縣組織部門在全縣20家民營企業(yè)成立了黨支部，派駐黨支部書記，協(xié)助企業(yè)渡難關(guān)。宣傳部門積極為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持?？h統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真做好非公有制人士的思想政治工作，積極引導(dǎo)他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制人士健康成長。通過政府和全社會的共同努力，使全縣民營企業(yè)平穩(wěn)度過了困難時(shí)期，同時(shí)也營造了更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)回報(bào)社會的信心和決心。

3、縣四套班子成員人人蹲企業(yè)，個個包項(xiàng)目，深入廠礦為企業(yè)家們支招鼓勁，與企業(yè)家們共同研究應(yīng)對策略。

4、積極聯(lián)絡(luò)外地專家來為我縣企業(yè)發(fā)展出謀劃策。今年9月下旬，河北卓達(dá)集團(tuán)由集團(tuán)下設(shè)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、項(xiàng)目管理委員會、地產(chǎn)集團(tuán)、綠建產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等組成的考察團(tuán)，到我縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等考察調(diào)研，與各部門和企業(yè)進(jìn)行座談，在社區(qū)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)融資等方面提出了許多寶貴建議。

5、我縣通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、建立縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度、組織銀企對接、整頓礦業(yè)秩序等措施，為發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)積極營造寬松優(yōu)良的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和公正規(guī)范的法治環(huán)境。

6、出臺落實(shí)優(yōu)惠政策。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市一系列政策措施的同時(shí)，縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展加快發(fā)展的實(shí)施意見》、《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長的實(shí)施意見》等政策文件，同時(shí)縣干部入企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集編印了《惠企政策匯編》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)提供政策宣傳，鼓勵民營資本投資高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在規(guī)劃建設(shè)上，向民營經(jīng)濟(jì)傾斜;在政策落實(shí)上，站在民營經(jīng)濟(jì)的角度考慮問題，加大配套投入力度;在土地優(yōu)惠、企業(yè)融資、貢獻(xiàn)獎勵、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方面作出了明確規(guī)定，給民營經(jīng)濟(jì)提供更多的優(yōu)惠，在全縣形成了“尊商、愛商、護(hù)商、富商”的濃厚社會氛圍。

7、深化行政審批制度改革。提高行政審批效率，以政務(wù)服務(wù)中心為平臺，建立首席代表制、超時(shí)默認(rèn)制、公開辦事制等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程統(tǒng)一簡化為“受理—審核—審批—辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)，保證了一窗式受理，一站式辦結(jié)，承諾辦理時(shí)限由12.8天壓縮為5天，壓縮60%。

8、推進(jìn)商事制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)“三證合一”工作，將當(dāng)前企業(yè)設(shè)立登記需要辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，合并到一起辦理，實(shí)行“一窗受理，一表填報(bào)，并聯(lián)審批，統(tǒng)一發(fā)證”登記制度。另外，通過實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制、取消注冊資本最低額限制，放寬經(jīng)營場所的登記要求、名稱核準(zhǔn)條件、經(jīng)營范圍登記條件，使市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)，群眾投資創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲。

通過這次視察活動，絕大多數(shù)民營企業(yè)主對我縣制定的鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題

1、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。盡管近年來**縣民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模偏小。私營企業(yè)的原始積累較少，使用的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力非常有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

2、融資難制約企業(yè)的發(fā)展。目前，各級金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)，尤其是對民營中小企業(yè)的信貸支持十分有限，民營經(jīng)濟(jì)融資步履艱難，原因有：一是一些個體私營企業(yè)人格信用差;二是無可用以抵押的資產(chǎn);三是金融界對民營企業(yè)貸款有認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為貸款市場風(fēng)險(xiǎn)及個人前途風(fēng)險(xiǎn)與所有制密切，傾向國有企業(yè)。四是融資渠道單一，主要是國有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們在風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡中更多關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范，很難滿足中小民營企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對資金的需求;五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長，綜合借貸成本較高;六是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。私營企業(yè)也不能享受各級政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財(cái)政優(yōu)惠政策。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

3、傳統(tǒng)行業(yè)比重大。多年來，我縣一直以礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍相對集中，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的很少。

4、知名企業(yè)缺乏。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅表現(xiàn)在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業(yè)的擁有量上。

5、用地難問題：土地指標(biāo)不足。我縣的建設(shè)用地指標(biāo)偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣民營企業(yè)新上技改轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的需要。

6、環(huán)境容量制約。**地域遼闊，污染物排放容量較大，但上級下達(dá)的控制指標(biāo)總量偏低，一些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目落地受到很大影響。

(二)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣從民營企業(yè)自身建設(shè)和政府扶持兩方面應(yīng)對

近年來，我縣借助團(tuán)中央定點(diǎn)扶貧平臺優(yōu)勢，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的人才發(fā)展戰(zhàn)略。

1、培育內(nèi)部專業(yè)人才。借助團(tuán)中央定點(diǎn)扶貧平臺優(yōu)勢，選送機(jī)關(guān)青年干部、大學(xué)生村官赴沿海省份掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，目前已先后選送6批66名，正在計(jì)劃第七批選送工作?？h人社部門先后舉辦了20多期培訓(xùn)班，對2000多名企業(yè)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、引來外部先進(jìn)人才。團(tuán)中央和清華大學(xué)在車河有機(jī)社區(qū)設(shè)立了青年創(chuàng)業(yè)基地和法學(xué)院留學(xué)生實(shí)習(xí)基地，引進(jìn)以高級工程師何潭清、王新民為代表的新型工業(yè)、經(jīng)營管理、高技能人才23名，聘請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡躍高等56名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專家，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和高等院校的戰(zhàn)略合作，已與中國體改研究會、清大控股公司等科研機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)單位簽訂了合作協(xié)議，聘請北大、中國農(nóng)大、蘭州大學(xué)、武漢中南大學(xué)、中國人民大學(xué)、中規(guī)院、易蘭國際等專家教授組成的決策咨詢委員會和規(guī)劃委員會，為我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。

3、創(chuàng)新金融支持體系。為了破解企業(yè)融資難題，我縣積極創(chuàng)新融資服務(wù)體制機(jī)制，主要采取了以下三項(xiàng)措施。一是構(gòu)建政銀企合作協(xié)調(diào)機(jī)制。為打破銀行和企業(yè)間信息不對稱這一發(fā)展瓶頸，縣政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，每月組織一次全縣金融工作座談會，研究金融支持縣域“轉(zhuǎn)型綜改”的信貸投放計(jì)劃和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新;每季度組織一次政銀企座談會，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)形勢和信貸需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;多次邀請國家開發(fā)銀行、省工行、省農(nóng)發(fā)行、省晉商銀行、省證監(jiān)局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來靈指導(dǎo)金融工作，為政府及企業(yè)融資出謀劃策。二是建立政銀企合作融資機(jī)制。將落實(shí)貨幣信貸政策與推動金融改革發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“一行一品”，對全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了有力支撐。獨(dú)創(chuàng)性開展了“助保金”貸款業(yè)務(wù)。具體做法是：在政府主導(dǎo)下，以建設(shè)銀行為試點(diǎn)，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)共同組成“重點(diǎn)小微企業(yè)池”，池內(nèi)企業(yè)相互之間既是貸款人又是擔(dān)保人，共同向建設(shè)銀行貸款，池內(nèi)企業(yè)按其在建設(shè)銀行獲得的貸款額度自愿繳納不低于5%的資金即“助保金”，用于先行代償該池中所有企業(yè)的逾期貸款;同時(shí)，縣政府向建設(shè)銀行提供企業(yè)貸款總額10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償建設(shè)銀行對小微企業(yè)助保金貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。目前，建行已為我縣小微企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款1.5億元以上。另外，組織工行、農(nóng)行、建行、商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行和農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)積極開展中小微企業(yè)幫扶活動，爭做中小微企業(yè)發(fā)展的“孵化劑”和“助推器”，通過創(chuàng)新開展綜合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)履約貸款、土地收儲擔(dān)保貸款、土地收益保證貸款業(yè)務(wù)、存貨抵押貸款等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)緩解融資難題。三是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一些小微企業(yè)存在管理不規(guī)范的問題，停留在個體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，沒有專門的財(cái)會人員，報(bào)表靠手工填寫，銀行想貸款也不敢。為了逐步解決類似問題，我縣積極組織金融行業(yè)的專家作為志愿者，為有關(guān)部門人員、村干部、企業(yè)家等講解金融知識，對其進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)知識培訓(xùn)，幫助其掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容、優(yōu)勢等。

(一)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

多年來，我縣堅(jiān)持“以礦為基、多元發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢，初步形成了以錳、鐵、銀等礦產(chǎn)資源采選、冶煉、加工為主體，以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受市場外部環(huán)境影響較大，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多制約。為了破解結(jié)構(gòu)失衡難題和轉(zhuǎn)型升級難題，我縣規(guī)劃設(shè)計(jì)了八大園區(qū)，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。通過大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，降低投資成本，提升城市功能和品位，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)，立足**山好、水好、空氣好的生態(tài)優(yōu)勢，在南部山區(qū)1185平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)國內(nèi)面積最大的連片有機(jī)農(nóng)業(yè)園，推動農(nóng)村資源變股本、股本變資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民股民化、農(nóng)村景區(qū)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新材料產(chǎn)業(yè)園，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，重點(diǎn)發(fā)展珍珠巖保溫板材、農(nóng)林園藝、陶瓷、特種玻璃等新材料和環(huán)保節(jié)能類產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)園，在下關(guān)和獨(dú)峪兩鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)治理100萬千瓦光伏發(fā)電新能源技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，積極探索生態(tài)修復(fù)治理多元化、產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展新路徑。通用航空產(chǎn)業(yè)園，利用**空軍機(jī)場，瞄準(zhǔn)通用航空終端服務(wù)環(huán)節(jié)，開展公務(wù)機(jī)運(yùn)營服務(wù)等通航業(yè)務(wù)，將**打造成為華北地區(qū)重要的通用航空運(yùn)營基地。冶金產(chǎn)業(yè)園，依托巍山礦區(qū)錳、銀、鉛的開發(fā)加工，重點(diǎn)建設(shè)以礦產(chǎn)品深加工為支柱，集金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)為一體的高新技術(shù)循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)園區(qū)。平型關(guān)軍事文化園，以紅色革命教育為主線，建設(shè)完善旅游配套設(shè)施，系統(tǒng)化、規(guī)模化、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)平型關(guān)景區(qū)，打造國內(nèi)知名的軍事文化創(chuàng)意主題公園。唐河濕地生態(tài)園，規(guī)劃面積16.4平方公里，通過河道治理、植被恢復(fù)、景觀設(shè)計(jì)和業(yè)態(tài)規(guī)劃，使唐河濕地成為市民休閑互動和提升城市形象的公共空間。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以潤生生物材料基地為龍頭，扶持春陽、康馨、大山等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展苦蕎、核桃、花椒等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

(二)創(chuàng)新招商服務(wù)體系

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、內(nèi)生動力不足，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、后發(fā)崛起，加強(qiáng)招商引資工作，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要途徑。一是加大招商力度。京津冀一體化發(fā)展概念提出以來，省委、省政府一直高度重視相關(guān)工作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，烏大張合作區(qū)也已納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。伴隨著榮烏高速晉冀段全線貫通，**區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。為做好京津冀相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，縣政府組織發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門對京津冀地區(qū)禁止、限制產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行認(rèn)真研讀，結(jié)合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我縣實(shí)際，對適宜承接的產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行了認(rèn)真梳理，主動對接。同時(shí)，積極組織參加省、市舉辦的各類招商引資活動如中博會、廈洽會、中國西部進(jìn)口展暨國際投資大會等，并由團(tuán)中央牽線搭橋，于2015年11月成功邀請中國青年企業(yè)家聯(lián)合會來自北京、天津、江蘇、浙江、甘肅、河北等地40多名企業(yè)家代表，在我縣舉辦了專場**招商引資項(xiàng)目推薦會。二是提升服務(wù)水平。對于達(dá)成初步意向的投資項(xiàng)目，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題辦公會議研究項(xiàng)目落地事宜，并成立由縣長親自掛帥的項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。工商、發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等部門均為招商項(xiàng)目開通綠色通道，對企業(yè)注冊、立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)辦理時(shí)限作出承諾。縣人社、市政、供水、供電等部門及時(shí)提供人力資源、水、電、氣、暖等各項(xiàng)生產(chǎn)要素等基本情況，為外來投資項(xiàng)目落地提供便利條件。

(一)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素仍很多

受國際貿(mào)易壁壘、原材料價(jià)格波動、勞動力成本上漲、產(chǎn)品市場需求下降等因素影響，造成全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷;全國出口下降、投資回落、消費(fèi)不足，礦山企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，應(yīng)對能力較弱，表現(xiàn)在市場需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)銷形勢受到較大影響，如我縣水泥行業(yè)和鐵礦產(chǎn)業(yè)。企業(yè)人才和用工短缺，特別是高科技人才更缺，制約了企業(yè)的發(fā)展，如山西潤生大業(yè)生物材料有限公司。同時(shí)，由于土地指標(biāo)影響，規(guī)劃、環(huán)保等剛性制約因素，企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大產(chǎn)能等方面更加困難。

(二)民營經(jīng)濟(jì)瓶頸難以突破

我縣民營企業(yè)大部分是傳統(tǒng)工業(yè)居多，新興的高成長性、高科技企業(yè)少，如錳礦加工企業(yè)，由于缺少礦產(chǎn)品，大部分處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，不僅造成企業(yè)資產(chǎn)閑置，還嚴(yán)重影響我縣的財(cái)政收入;特別是企業(yè)資金短缺問題較為普遍，如山西潤生大業(yè)生物材料有限公司、佳農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司，企業(yè)融資過度依賴政府，大多數(shù)企業(yè)有效資產(chǎn)已經(jīng)全部抵押，很難再從銀行獲取貸款，民間及行業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展尚在起步階段，小貸公司數(shù)量少額度小，擔(dān)保公司擔(dān)保能力接近飽合，再擔(dān)保能力不強(qiáng)，民營企業(yè)資金的強(qiáng)烈需求與國有銀行的嚴(yán)格審批制度存在矛盾。形成了企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的兩難境地。山西石工水泥有限公司由于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時(shí)錯難于正常生產(chǎn)。

(一)積極破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題

1、強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，打造良好的融資環(huán)境，降低貸款門檻，簡化辦貸程序，拓寬融資渠道，積極發(fā)展政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司，加強(qiáng)行業(yè)融資平臺和跨行業(yè)“互保池”融資平臺建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)與投資基金對接，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程。

2、建立市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，選擇成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的中小企業(yè)，進(jìn)行省級重點(diǎn)扶持。

3、建立科研成果對接轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)先向區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供最新科研成果，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

4、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)壓縮貸款審批環(huán)節(jié)，減化信貸手續(xù)，放寬中小企業(yè)貸款條件，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)步伐，為民營企業(yè)特別是小微企業(yè)提供各類社會化服務(wù)。

5、搞好產(chǎn)需面對面的深入對接，鼓勵較大企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)品合作伙伴，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解較大企業(yè)產(chǎn)能不足吃不了，小企業(yè)訂單不足吃不飽的問題。

(二)繼續(xù)打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境

1、全力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，著力推進(jìn)五大工程，在生產(chǎn)要素、市場競爭、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)、軟環(huán)境建設(shè)上不斷進(jìn)行培育和發(fā)展。

2、要合理進(jìn)行規(guī)劃布局，全面推行企業(yè)退城進(jìn)區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和土地集約利用，對上世紀(jì)就已閑置的企業(yè)，把廠房和土地依法收回，條件成熟的引導(dǎo)對外招商合作。

3、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，規(guī)范審批、檢查、收費(fèi)等環(huán)節(jié)。

4、建立責(zé)任追究制度，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境人員從嚴(yán)處理，用硬措施打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

5、繼續(xù)加大招商引資力度，認(rèn)真落實(shí)綜改試點(diǎn)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革任務(wù)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，讓企業(yè)和承辦企業(yè)自然人、法人少跑路，快審批，享受市級審批權(quán)。

6、進(jìn)行全省“一盤棋”考量，改革措施及政策制定要向欠發(fā)達(dá)縣區(qū)和貧困山區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。