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征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū) 拆遷復(fù)議申請(qǐng)書(shū)(八篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-01-17 05:02:52 頁(yè)碼:8
征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū) 拆遷復(fù)議申請(qǐng)書(shū)(八篇)
2023-01-17 05:02:52    小編:ZTFB

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎?下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來(lái)看一看吧。

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)一

###建設(shè)是20x年我區(qū)城區(qū)小學(xué)建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)工程,也是區(qū)委、區(qū)政府全力推進(jìn)的今年第一個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于落實(shí)市委、市政府決策部署,切實(shí)緩解城區(qū)小學(xué)大班額問(wèn)題具有非常重要的意義。###建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是其規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的###拆遷安置。今天,我們專門(mén)召開(kāi)這次動(dòng)員會(huì)議,主要任務(wù)就是發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量,利用一切可以利用的手段,迅速行動(dòng),攻堅(jiān)克難,以最快的速度完成##拆遷安置,推動(dòng)##順利開(kāi)工建設(shè),全力打好###的第一仗。參加今天會(huì)議的有:#####

現(xiàn)在,會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng),請(qǐng)###同志傳達(dá)###征地拆遷補(bǔ)償安置指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單;

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng),請(qǐng)###同志作重要講話,大家歡迎。

同志們,剛才,##傳達(dá)了相關(guān)文件,##作了重要講話,對(duì)##拆遷安置工作進(jìn)行了具體的安排部署,任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確,工作責(zé)任已經(jīng)落實(shí)。我們一定要切實(shí)認(rèn)識(shí)到我區(qū)城區(qū)小學(xué)建設(shè)的任務(wù)之重、責(zé)任之大,齊心協(xié)力,奮力推進(jìn),確保不折不扣地完成@@@拆遷安置工作任務(wù)。下面就會(huì)議的貫徹落實(shí),我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn):

一、迅速行動(dòng),到崗到位,全力加快工作進(jìn)度。###拆遷安置是##建設(shè)工作的重中之重,直接關(guān)系##的順利開(kāi)工建設(shè),也直接影響今年城區(qū)小學(xué)建設(shè)工作大局。為全力加快學(xué)校建設(shè),市政府每周都要對(duì)我區(qū)城區(qū)小學(xué)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)度,工作的重要性和上級(jí)的重視程度可見(jiàn)一斑,我們絕不能有絲毫的松懈麻痹思想,我們也沒(méi)有時(shí)間等待觀望。會(huì)后,各部門(mén)各單位要立即著手開(kāi)展工作,盡快制定工作方案,安排精干力量,以最快的速度、飽滿的熱情全身心投入到工作中去。拆遷指揮部的同志們是這項(xiàng)工作的主力軍,大家要嚴(yán)格遵守每天上午八點(diǎn)點(diǎn)名制,明確各自的任務(wù)分工,千方百計(jì)破除工作障礙,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),全力加快工作進(jìn)度。

二、密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),努力形成工作合力。###拆遷安置涉及多個(gè)部門(mén)和單位,需要大家齊心協(xié)力、一起推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)和單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,心往一處想,勁往一處使,努力形成推動(dòng)拆遷安置工作的順利開(kāi)展的強(qiáng)大合力。對(duì)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,主要負(fù)責(zé)同志要盯緊靠上,親自協(xié)調(diào)解決,決不能推諉扯皮,貽誤工作,要以超強(qiáng)的執(zhí)行力和落實(shí)力,全力推進(jìn)拆遷安置工作開(kāi)展。特別是要樹(shù)立主人翁意識(shí),不等不靠,創(chuàng)新方式方法,積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,爭(zhēng)取早一天完成工作任務(wù),為順利完成###建設(shè)奠定基礎(chǔ)、爭(zhēng)取主動(dòng)。

三、堅(jiān)持原則,把握政策,依法做好拆遷安置工作。拆遷安置工作涉及群眾的切身利益,各部門(mén)各單位一定要秉公執(zhí)法,公開(kāi)公正,切實(shí)做到為人民群眾著想。一是要堅(jiān)持依法拆遷,嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行操作,不得逾越和違反。二是要本著從優(yōu)、從厚、公開(kāi)的原則確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范拆遷改造工作人員的行為,在法律法規(guī)允許的范疇內(nèi)開(kāi)展工作,對(duì)于違法亂紀(jì)者嚴(yán)厲處分,保障拆遷補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。三是要牢固樹(shù)立以人為本的思想理念,站在群眾的角度來(lái)看問(wèn)題,動(dòng)之以情,曉之以理,真正讓群眾自覺(jué)自愿地配合拆遷改造。要堅(jiān)持安置現(xiàn)行,積極幫助群眾聯(lián)系好房源,加快安置社區(qū)建設(shè),絕不能讓一名群眾“流離失所”。

四、加強(qiáng)督導(dǎo),強(qiáng)化考核,切實(shí)加快工作進(jìn)展。區(qū)政府督查室、區(qū)教育局對(duì)拆遷安置進(jìn)展情況,要一周一調(diào)度,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,并及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)工作中的阻礙和問(wèn)題,要認(rèn)真分析,明確責(zé)任單位和人員,跟進(jìn)督導(dǎo)解決。對(duì)工作不力,影響拆遷安置進(jìn)度的單位和個(gè)人,我們將根據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們,城區(qū)小學(xué)建設(shè)工作關(guān)系社會(huì)民生,功在當(dāng)代,利在千秋,完成###拆遷安置工作責(zé)任重大,使命光榮,大家一定要齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,加快推進(jìn)###拆遷安置,保證###建設(shè)順利啟動(dòng),為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)二

甲方:______________

法人代表或委托代理人:________

乙方:_______________

法人代表或委托代理人:________

為保證市區(qū)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,為維護(hù)被征地農(nóng)村村民,集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》及《中華人民共和國(guó)村民組織法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商,訂立如下條款,以供雙方遵守。

一、征用土地的位置及范圍

征用的土地位于________市________區(qū),四至范圍:南至________,西至________,北至________,東至________,具體位置和面積以土地部門(mén)實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)。

二、征用土地的面積

該項(xiàng)目征用所有土地的面積約為_(kāi)_______畝,以實(shí)際勘測(cè)為準(zhǔn)。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,甲方同意給付乙方征地補(bǔ)償費(fèi)________萬(wàn)元/畝,具體分配標(biāo)準(zhǔn)包括以下三項(xiàng):

1、所有土地補(bǔ)償綜合地價(jià)每畝________萬(wàn)元(土地補(bǔ)償費(fèi)________萬(wàn)元,安置補(bǔ)償費(fèi)________萬(wàn)元)。

2、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)每畝________萬(wàn)元(含青苗,看護(hù)房)。

3、根據(jù)相關(guān)政策,農(nóng)民保障、保險(xiǎn)________萬(wàn)元(詳見(jiàn)保障、保險(xiǎn)分配方案)。

四、地上附著物費(fèi)用

1、各類林木、葡萄樹(shù)、小井、大棚、溫室、立壕、牛舍、雞舍、豬舍等其它地上附著物,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,該補(bǔ)償費(fèi)由甲方另行支付。

2、機(jī)電井、變壓器臺(tái)按有關(guān)政策由甲方另行補(bǔ)償。

五、征地補(bǔ)償費(fèi)的金額及支付期限

1、征地補(bǔ)償費(fèi)的總金額以實(shí)際占地面積,最終核定的金額為準(zhǔn)。

2、甲方取得國(guó)有土地征用手續(xù)30天內(nèi)向乙方全額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

六、被征土地的交付期限及方式

乙方應(yīng)在收到本協(xié)議以上第五條第2項(xiàng)約定的款項(xiàng)之日起30日內(nèi),將被征土地交付甲方。

七、違約責(zé)任

1、如甲方在取得國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)后未將征地補(bǔ)償費(fèi)存儲(chǔ)至白塔街道辦事處指定的賬戶,致使乙方無(wú)法按約定期限取得征地補(bǔ)償費(fèi),由甲方應(yīng)按土地補(bǔ)償費(fèi)總金額的10%向乙方支付賠償金。

2、如乙方逾期未能交付土地,則應(yīng)按征地補(bǔ)償費(fèi)金額的10%向甲方支付賠償金。

八、其它約定

1、如國(guó)家土地補(bǔ)償政策調(diào)整,按國(guó)家新政策執(zhí)行。

2、乙方就征地村民同意,經(jīng)村民代表同意形成的書(shū)面決議應(yīng)交甲方一份留存(作為本協(xié)議附件)。

3、本協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字,蓋章之日起生效。

4、本協(xié)議一式八份,雙方各執(zhí)二份,市區(qū)和規(guī)劃和國(guó)土資源分局備案各執(zhí)二份,具有同等效力。

5、本協(xié)議如有未盡事宜,雙方應(yīng)另行協(xié)商。

甲方:________________________

法人代表或委托代理人:_______

乙方:________________________

法人代表或委托代理人:_______

簽訂日期:_______年_______月_______日

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)三

甲方:_________________

乙方:_________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,為加快我公司、征地拆遷安置工作,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意大包干形式,由乙方負(fù)責(zé)拆遷時(shí)圍墻等工作。

一、拆遷安置工作項(xiàng)目

1、開(kāi)會(huì)丈量、計(jì)算、談協(xié)議期間費(fèi)用包括如下:

①工作人員伙食、招待費(fèi)用;

②交通油料補(bǔ)貼費(fèi)用;

③村組干部工資;

④征地人員加班補(bǔ)助工資等。

2、遺留問(wèn)題處理、拆除房屋、平整場(chǎng)地、砌好補(bǔ)征號(hào)用地周邊的簡(jiǎn)易圍墻。

包括如下:

①工作人員伙食、招待費(fèi)用;

②車輛、油料補(bǔ)助費(fèi)用;

④拆遷人員加班補(bǔ)助工資;

④拆除房屋;

⑤補(bǔ)征2號(hào)用地范圍內(nèi)場(chǎng)地平地;

⑥補(bǔ)征2號(hào)用地周邊砌好2米高簡(jiǎn)易圍墻;

⑦拆遷房屋戶主的搬家費(fèi)用。

二、包安全無(wú)事故甲方不承擔(dān)任何安全事故責(zé)任和費(fèi)用。

一切安全責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。

三、完成全部拆遷安置工作項(xiàng)目的包干經(jīng)費(fèi)為壹佰叁拾貳萬(wàn)元整萬(wàn)元整。

用地紅線內(nèi)所有房屋

四、本協(xié)議一式二份,甲、乙雙方辦各執(zhí)一份。

甲方:_________________

乙方:_________________

________

年________月________日

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)四

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合同

訂立合同單位:

_______________(以下簡(jiǎn)稱甲方)

_______________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

為明確責(zé)任,恪守信用,特簽訂本合同,共同遵守。

一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模:

______________________________________________________________________

二、總投資及資金籌措:

總投資____萬(wàn)元(其中:征地費(fèi)____萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)費(fèi)____萬(wàn)元,建筑安裝費(fèi)____萬(wàn)元)。投入資金規(guī)模____萬(wàn)元,甲方出資____萬(wàn)元,分__次出資,每次出資____萬(wàn)元,預(yù)收款____萬(wàn)元;乙方出資____萬(wàn)元,分__次出資,每次出資____萬(wàn)元。

三、合作方式:

______________________________________________________________________

四、各方負(fù)責(zé):

(1)甲方:_______________________________

(2)乙方:_______________________________

五、經(jīng)營(yíng)方式:_____________________________

六、資金償還及占用費(fèi):

資金占用費(fèi)按月利率__%計(jì)付,并于每季末的前__天內(nèi)付給出資方。資金的償還按如下時(shí)間及金額執(zhí)行_________,最后一次還款時(shí),資金占用費(fèi)隨本金一起還清。

七、財(cái)務(wù)管理:

(1)成本核算范圍:_________________________

(2)決算編制:___________________________

(3)財(cái)產(chǎn)清償:___________________________

八、利潤(rùn)分配:

______________________________________________________________________

九、違約責(zé)任:

__________________________________

十、其他:

(1)該項(xiàng)目資金在______行開(kāi)戶管理。

(2)____方經(jīng)濟(jì)責(zé)任由______擔(dān)保。保證方有權(quán)檢查督促_____方履行合同,保證方同意當(dāng)____方不履行合同時(shí),由保證方連帶承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

(3)____方愿以______作抵押品,抵押品另附明細(xì)清單作為本合同的附件。_____方不履行合同時(shí),____方對(duì)抵押品享有處分權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)。

(4)本合同正本一式____份。甲方執(zhí)____份,乙方執(zhí)____份。合同副本___份,報(bào)送_________等有關(guān)單位各存1份。雙方代表簽字后生效。

本合同附件有___________________,與本合同有同等效力。

本合同的修改、補(bǔ)充須經(jīng)由甲乙雙方簽訂變更合同協(xié)議書(shū),并須保證方同意,作為合同的補(bǔ)充部分。

甲方:(公章)乙方:(公章)

地址:地址:

法人代表:(簽章)法人代表:(簽章)

開(kāi)戶銀行及帳號(hào):

保證方:(公章)

地址:

法人代表:(簽章)

開(kāi)戶銀行及帳號(hào):

簽約日期:年?月?日

簽約地點(diǎn):

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)五

固安縣人民政府關(guān)于征收土地和安置補(bǔ)償方案的公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第46條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條和《河北省土地管理?xiàng)l例》、《河北省土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批辦法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)的固安縣20xx年第九批次建設(shè)用地7號(hào)地塊的《征收土地和安置補(bǔ)償方案》的內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途

固安縣20xx年第九批次建設(shè)用地7號(hào)地塊已于20xx年12月4日經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn),批準(zhǔn)文號(hào)為冀政轉(zhuǎn)征函[20xx]1138號(hào),批準(zhǔn)用途為商服用地。

二、被征收土地權(quán)屬情況

該地塊位于固安鎮(zhèn)大留村西側(cè),開(kāi)發(fā)用途為商服用地。固安縣大留村征地面積0.20xx公頃(其中:園地0.20xx公頃)。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑

該地塊的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行,安置途徑為貨幣安置。

按照固安縣人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于固安縣20xx年第九批次建設(shè)用地被征地農(nóng)民社保情況的復(fù)函》(固人社字[20xx]73號(hào))文件的要求,共提取社會(huì)保障費(fèi)29.2799萬(wàn)元、風(fēng)險(xiǎn)基金6.2722萬(wàn)元。

四、土地補(bǔ)償及支付方式

該地塊的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行,地塊位于廊坊市固安縣區(qū)片ⅱ,區(qū)片價(jià)為每公頃57.0000萬(wàn)元,該地塊所征土地面積0.20xx公頃,土地補(bǔ)償總額為11.4000萬(wàn)元。土地補(bǔ)償費(fèi)支付給大留村村委會(huì),由村委會(huì)自行安置。

五、地上附著物和青苗補(bǔ)償

該地塊地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的種類和數(shù)量以該地塊土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表為準(zhǔn),按相關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的通過(guò)評(píng)估確定補(bǔ)償費(fèi)用。

六、法律救濟(jì)途徑

如對(duì)本征地批復(fù)有疑義,可在公告期滿之日起60日內(nèi),向河北省人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

特此公告

固安縣人民政府

二〇xx年十二月二十五日

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)六

甲方:______縣______鎮(zhèn)衛(wèi)生院

乙方:______縣______鎮(zhèn)______村村民

甲、乙雙方按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)友好協(xié)商,現(xiàn)就征用乙方位于______村小學(xué)正前方面積為_(kāi)_____畝的農(nóng)田事宜,達(dá)成如下征地補(bǔ)償協(xié)議:

(一)、征用土地面積,該土地面積為_(kāi)_____畝。

(二)、征用土地用途,該土地用于______村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。

(三)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及付款方式:

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按______元畝的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,共計(jì)征地補(bǔ)償款______萬(wàn)元。

2、付款方式:甲方在本協(xié)議簽訂之日起______天內(nèi),甲方將征地補(bǔ)償款______萬(wàn)元一次性付清給乙方。

3、本協(xié)議簽訂后所有權(quán)歸______村村民委員會(huì)所有,不因國(guó)家土地政策改變而改變所有權(quán),不因______村民委員會(huì)換屆而改變所有權(quán)。

4、今后因新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃該土地征地補(bǔ)償上升,將不再另行補(bǔ)償,遵照本協(xié)議執(zhí)行。

四、簽訂合同后,乙方應(yīng)全力配合甲方使用該用地,如發(fā)現(xiàn)

甲方把該土地他用或簽訂協(xié)議后一年內(nèi)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)可以無(wú)條件收回。

五、本協(xié)議一式三份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,敦寨鎮(zhèn)人民政府一份。

六、本協(xié)議自簽字之日起生效,如有爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商后再作補(bǔ)充。

甲方:

______縣______鎮(zhèn)衛(wèi)生院法人代表:____________ (蓋章)

乙方:

武勝縣______鎮(zhèn)______村村民: ____________(簽字)

協(xié)議簽訂時(shí)間______年______月______日

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)七

甲方:_鄉(xiāng)人民政府 (以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方:_鄉(xiāng)人民政府 (以下簡(jiǎn)稱乙方)

根據(jù)撫州市廖坊水庫(kù)灌區(qū)工程需要,金溪縣人民政府委托甲方征收乙方土地面積畝?,F(xiàn)就征地有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議如下:

一、征用土地座落、面積及四周界限。

被征用土地座落在 ,面積 畝,四周界限詳見(jiàn)征地紅線圖(雙方蓋章為準(zhǔn))。

二、征用土地的人、地類及征地補(bǔ)償費(fèi)(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi))。

征地補(bǔ)償費(fèi)按撫府辦發(fā)(20__)56號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,詳見(jiàn)表。

土地類型面積(畝)征地補(bǔ)償費(fèi)元/畝金額小計(jì) (元)備 注

征遷工作經(jīng)費(fèi)60000

合計(jì) 60000元

三、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的原則

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十五條明確:《大中型水利、水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第三章征地補(bǔ)償規(guī)定。

四、支付土地補(bǔ)償費(fèi)方式。

征地協(xié)議簽訂后一周內(nèi),由_鄉(xiāng)廖坊水庫(kù)灌區(qū)工程移民征地安置領(lǐng)導(dǎo)小組一次性付清乙方土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)等共計(jì)人民幣陸萬(wàn)元整( 60000元)。乙方必須在開(kāi)工前無(wú)條件遷出甲方所征用的土地,如因土地權(quán)屬或補(bǔ)償費(fèi)處置引起爭(zhēng)議,由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

五、其他未盡事宜,由雙方面議。本協(xié)議一式四份。甲、乙雙方和有關(guān)部門(mén)各一份。每份具有同等法律效力。

甲方:_鄉(xiāng)人民政府

甲方代表:

乙方:_鄉(xiāng)人民政府

乙方代表:

關(guān)于征地拆遷復(fù)核申請(qǐng)書(shū)八

近年來(lái),隨著一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)工和推進(jìn),但因拆遷補(bǔ)償引發(fā)了上訪,群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾,讓拆遷群眾分享項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠,這些問(wèn)題如處理不好,很可能會(huì)引起大的事端,影響社會(huì)的穩(wěn)定。如何破解這個(gè)難題,筆者在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前拆遷工作現(xiàn)狀

(一)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè);20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè),同比增長(zhǎng)120%;20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè),同比增長(zhǎng)120%。20xx年,開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元,同比增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資30.8億元,同比增長(zhǎng)21.7%;園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬(wàn)輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

(二)矛盾突出,信訪量大。20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪24件,56人次,無(wú)群體性事件和赴省進(jìn)京信訪事件;20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪35件,135人次,無(wú)群體性事件,赴省進(jìn)京信訪3件1人,信訪件同比增長(zhǎng)150%;20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)接待來(lái)信來(lái)訪65件,250人次,集體信訪件11件,186人次,赴省進(jìn)京信訪21件3人;信訪件同比增長(zhǎng)190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補(bǔ)償金、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

(三)各項(xiàng)保障機(jī)制不斷建立健全,拆遷群眾得到妥善安置。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)因項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)拆遷2051戶,占總戶數(shù)的68%;涉及房屋拆遷面積21.5萬(wàn)平米,失地農(nóng)民6450人,占總?cè)丝诘?8%。為妥善解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題,開(kāi)發(fā)區(qū)一是通過(guò)土地置換,將高速公路、市政建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)拆遷出的近20xx戶拆遷戶實(shí)行集中安置。按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),分別在天津路、東風(fēng)大道、許白路沿線陸續(xù)新了民和、民安、梅子、銀杏等12個(gè)拆遷戶集中安置小區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃配套了水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、閉路電視和通迅等設(shè)施。二不斷加大對(duì)拆遷群眾的就業(yè)培訓(xùn),免費(fèi)向失地農(nóng)民提供用工信息,免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)。幾年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)共新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3493人,社區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)2506人;新增參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)590人,參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)2667人。三是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。以農(nóng)民特別是拆遷失地農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老問(wèn)題為重點(diǎn),積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍,參保率達(dá)99%;建立和完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系,開(kāi)展拆遷群眾特困人口大病救助工作,拆遷群眾農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達(dá)100%;落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇,目前, 1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇,拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)已有9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)無(wú),通過(guò)村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題

征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問(wèn)題,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國(guó)已頒布了《物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī),但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來(lái)了許多困難。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項(xiàng)目征地拆遷工作中,往往出現(xiàn)同一時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目和東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目同是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)20xx年的征地拆遷項(xiàng)目,天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝,而東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是320xx元/畝,20xx年?yáng)|環(huán)路項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是320xx元/畝,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣,造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡,對(duì)項(xiàng)目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時(shí)期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的1.2倍至1.8倍,按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價(jià)4500元/平方米計(jì)算,則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米,磚混無(wú)產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米,相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來(lái)極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價(jià)局20xx年出臺(tái)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價(jià)為800元/平方米,拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆,所得補(bǔ)償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對(duì)象的農(nóng)民,希望盡可能得到合理補(bǔ)償,或者多一點(diǎn)補(bǔ)償,以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問(wèn)題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒(méi)有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項(xiàng)目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導(dǎo)致的直接后果是他們對(duì)于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸,這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。如:近兩年來(lái),西坪村瞿某某以項(xiàng)目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國(guó)家、省、市國(guó)土資源部門(mén)和新聞媒體寫(xiě)舉報(bào)信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問(wèn)題。

(二)拆遷戶利益得不到充分保障。在征地拆遷中,拆遷戶的利益在一些方面得不到保護(hù),具體表現(xiàn)在:

1、補(bǔ)償款未及時(shí)到位。在征地拆遷中,有些政府部門(mén)對(duì)拆遷中土地補(bǔ)償金、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放監(jiān)督不夠完善,加之補(bǔ)償金一般先拔到村委會(huì),由村委會(huì)發(fā)放到拆遷戶手中,不是由項(xiàng)目部直接發(fā)給拆遷戶。一些村干部往往以種種理由拖延不發(fā)給被拆遷戶,甚至存在將拆遷戶補(bǔ)償款抵扣上訪費(fèi)或拆遷戶拖欠其它費(fèi)用的現(xiàn)象,造成拆遷戶不滿,必然妨礙征地拆遷工作的進(jìn)行。如20xx年9月,許白路沿線的許家棚村、回船村、鴛鴦村、胡家村部分村民發(fā)生集體上訪,反映

許白路項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問(wèn)題。

2、拆遷戶安置工作不力。個(gè)別項(xiàng)目在征地拆遷后對(duì)拆遷戶的安置不及時(shí),在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動(dòng)安置工作,拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后,如果得不到及時(shí)妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會(huì)矛盾,影響政府公信力。如20xx年2月,劉灣村40余戶正和項(xiàng)目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動(dòng)為由集體圍堵正和大門(mén)、在正和圍墻上懸掛橫幅。

3、個(gè)別社會(huì)保障措施尚未配套。開(kāi)發(fā)區(qū)轄10個(gè)村,有農(nóng)業(yè)人口9430人,3023戶,因項(xiàng)目建設(shè)拆遷農(nóng)戶達(dá)2051戶,占總戶數(shù)的68%;失地農(nóng)民達(dá)6450人,占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝,現(xiàn)有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題出臺(tái)了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活,但中老年農(nóng)民因沒(méi)有受過(guò)工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制,很難找到一個(gè)生存之道。

(三)個(gè)別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項(xiàng)目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個(gè)別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會(huì)關(guān)注,枉圖混淆視聽(tīng)、以此達(dá)到個(gè)人目的。如在東風(fēng)傳動(dòng)軸廠遷建項(xiàng)目中西坪村村民瞿某對(duì)其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時(shí)房補(bǔ)償九萬(wàn)余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿,要求補(bǔ)償二十萬(wàn)元。在其無(wú)理要求被拒絕后,他便以阻撓項(xiàng)目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過(guò)激行為給政府施壓。

2、個(gè)別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個(gè)別拆遷戶在得知項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗,并要求對(duì)該幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個(gè)別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達(dá)到目的,就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事,以對(duì)抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據(jù)了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時(shí)從未在徐家溝村生活居住過(guò),但在拆遷時(shí)往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求,成立了所謂的維權(quán)小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時(shí)取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應(yīng),極易發(fā)展成為群體性事件。

(四)個(gè)別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中,個(gè)別干部政策掌握不準(zhǔn),行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個(gè)別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自20xx年以來(lái),以20xx年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時(shí)未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會(huì)在分配宅基地時(shí)未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,對(duì)宅基地分配對(duì)象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定,既未制定書(shū)面的分配方案,也未有文字性的會(huì)議記錄。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未升溫、宅基地?zé)o市場(chǎng)價(jià)值的情況下,宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,拆遷農(nóng)戶對(duì)宅基地分配并無(wú)太大異議。但自20xx年以來(lái),隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問(wèn)題。趙某此時(shí)提出當(dāng)時(shí)其符合宅基地分配對(duì)象,要求分得一塊宅基地時(shí),村委會(huì)卻沒(méi)有書(shū)面宅基地分配方案或會(huì)議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。

2、個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單失衡。個(gè)別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問(wèn)題時(shí),為加快項(xiàng)目進(jìn)度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無(wú)理要求,造成了老實(shí)人吃虧的局面,從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺(jué)得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問(wèn)題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對(duì)策

近年來(lái),不斷出現(xiàn)的拆遷糾紛表明,拆遷問(wèn)題表面看是城市化進(jìn)程推進(jìn)過(guò)程中城市建設(shè)的方式,但實(shí)際上有著深層次的行政管理方面和體制方面的影響。為此,提出以下防范建議和對(duì)策:

(一)教育拆遷群眾樹(shù)立正確的利益觀。加大對(duì)拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識(shí),教育他們要通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系,要清醒的認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路,開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整,不可避免地會(huì)損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。

(二)積極發(fā)揮政府在拆遷工作中的主導(dǎo)作用。一方面,政府在征地拆遷工作中要嚴(yán)格依法行政,維護(hù)人民群眾的切身利益,堅(jiān)決制止和糾正拆遷程序不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不及時(shí)、工作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題;另一方面,要對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的本級(jí)本部門(mén)解決不了的群眾合理要求及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映,爭(zhēng)取上級(jí)的重視和政策支持。

(三)增加拆遷工作的透明度。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事,建立透明的拆遷工作制度,怎樣拆遷如何補(bǔ)償及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策都應(yīng)向被拆遷戶公示,并將拆遷工作置于公眾的監(jiān)督之下,杜絕暗箱操作帶來(lái)的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素。此外,對(duì)于個(gè)別拆遷戶提出的不合理要求、發(fā)生突擊種樹(shù)、搭棚、造假墳等錯(cuò)誤做法,要及時(shí)披露與糾正;對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無(wú)理要求,應(yīng)堅(jiān)持原則,按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

(四)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾,加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障力度,是化解問(wèn)題的根本。要對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn),并通過(guò)多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金,通過(guò)投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒(méi)有勞動(dòng)能力的村民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。

(五)嚴(yán)厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對(duì)個(gè)別無(wú)理鬧訪纏訪者,政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查收集材料,依法予以制裁。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪者起到警示作用,杜絕此類事件層出不窮。

(六)提升公務(wù)員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育、普法培訓(xùn)、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的方式,進(jìn)一步規(guī)范基層干部行為,杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。

(七)組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會(huì)。建立一個(gè)由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門(mén)人員組成的專業(yè)性調(diào)委會(huì)。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間,先由專業(yè)性調(diào)委會(huì)介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過(guò)第三方調(diào)解機(jī)制的主動(dòng)介入,避免一些矛盾因項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間不管不問(wèn)、群眾又無(wú)處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

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