最新建設(shè)情況報(bào)告(模板12篇)

在工作中，報(bào)告是一種常見(jiàn)的溝通方式，用于匯報(bào)工作進(jìn)展和結(jié)果。報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該精準(zhǔn)、簡(jiǎn)練、明了，避免使用行話和專業(yè)術(shù)語(yǔ)，以方便不同背景的讀者理解。通過(guò)閱讀這些報(bào)告范文，我們可以學(xué)習(xí)到一些寫(xiě)作技巧和表達(dá)方式，提升自己的報(bào)告寫(xiě)作水平。

建設(shè)情況報(bào)告篇一

實(shí)習(xí)是統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作能力初步訓(xùn)練的基本形式，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能與能力的重要環(huán)節(jié)，是全面檢驗(yàn)和提高我校教育教學(xué)質(zhì)量的必要措施。

實(shí)習(xí)的目的是使學(xué)生鞏固和運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，建立統(tǒng)計(jì)意識(shí)和思想，運(yùn)用收集數(shù)據(jù)的方法，并能夠根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)選用恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析和推斷，獲得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理解統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)與規(guī)律，培養(yǎng)與提高學(xué)生獨(dú)立從事統(tǒng)計(jì)工作的能力，并使學(xué)生接受深刻的專業(yè)思想教育。

到邯鄲市統(tǒng)計(jì)局的第一天我就學(xué)到了不少。那天統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)為我們精心安排了一天的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。初步介紹了統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)情況，包括向我們傳達(dá)了關(guān)于建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系和開(kāi)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)工作的通知。幾個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)還分別向我們具體講解了工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等如何進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)和填表的情況，告訴我們?nèi)绾魏?jiǎn)單快捷的區(qū)分三個(gè)產(chǎn)業(yè)以及大中小企業(yè)。

為了讓我們?cè)鰪?qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的法律意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)們還特別向我們介紹了統(tǒng)計(jì)法。所謂統(tǒng)計(jì)法，是指調(diào)整國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)行使統(tǒng)計(jì)職能而產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。統(tǒng)計(jì)關(guān)系，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民在有關(guān)搜集、整理、分析、提供、頒布和管理統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)法是國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)行使職能的法律依據(jù)，也是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有力工具。為了有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，1983年11月8日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，自1984年1月1日起施行。1987年2月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又發(fā)布了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》。

另外，還強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計(jì)工作者的職業(yè)道德，要實(shí)事求是，依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密公正透明，服務(wù)社會(huì)等等。也許他們的講解不如學(xué)校老師那么系統(tǒng)與規(guī)范，但平實(shí)的語(yǔ)言中卻透露了他們豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，我們聽(tīng)起來(lái)也覺(jué)得易于理解。由于一部分人第二天就要到各區(qū)里去做實(shí)際調(diào)查工作，所以領(lǐng)導(dǎo)們強(qiáng)調(diào)了一些工作的具體事項(xiàng)，為了能夠完成好工作，我仔細(xì)的記錄下了每一點(diǎn),巴望著第二天能把它們用于實(shí)踐中。而然很可惜的是我并沒(méi)有被分到區(qū)里做調(diào)查，而是被留在了局里，分到了服務(wù)業(yè)。對(duì)此我雖然覺(jué)得沒(méi)能把那些剛學(xué)來(lái)的新知識(shí)付諸實(shí)踐有一點(diǎn)遺憾，但同時(shí)對(duì)我未來(lái)的新工作也充滿了期待。

剛到服務(wù)業(yè)的時(shí)候，我的心里很沒(méi)底。因?yàn)檫@對(duì)我來(lái)說(shuō)是完全陌生的，我甚至不知道服務(wù)業(yè)做哪些主要工作。但也正因?yàn)槭沁@樣，我也很確定自己能在這里學(xué)到很多以前根本不可能知道的東西。剛進(jìn)入服務(wù)業(yè)的時(shí)候，主任并沒(méi)有馬上讓我們做一些復(fù)雜的工作，而是由易到難，循序漸進(jìn)。先讓我們?cè)陔娔X上熟悉了有關(guān)文件的路徑和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這對(duì)于身為中專生的我們來(lái)說(shuō)自然很容易，但主任絲毫沒(méi)因?yàn)檫@個(gè)簡(jiǎn)單就隨便放過(guò)去，而是一再對(duì)我們強(qiáng)調(diào)要仔細(xì)，這使得讓我們信心大增的同時(shí)，也感嘆統(tǒng)計(jì)工作者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。

當(dāng)我們掌握了基本數(shù)據(jù)的導(dǎo)出工作之后，主任又逐漸教會(huì)我們處理數(shù)據(jù)，整合表格和審核校對(duì)等工作。之后我們每天都重復(fù)著同樣的工作，那些統(tǒng)計(jì)工作給我最大的感覺(jué)就是不停地重復(fù)，一邊又一遍地檢查，一個(gè)數(shù)據(jù)一個(gè)數(shù)據(jù)地查、看、找，加上各個(gè)部門(mén)各個(gè)層級(jí)的數(shù)據(jù)又是那么繁雜，沒(méi)一會(huì)工夫我就會(huì)覺(jué)得有點(diǎn)頭暈?zāi)X脹，頭昏眼花?？傻遣荒芩尚?，一定要保持注意力的高度集中，這樣才不至于出錯(cuò)。要知道一個(gè)小數(shù)據(jù)的謬誤就可能導(dǎo)致整個(gè)分析的不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)工作真的是一個(gè)精細(xì)活!這也就告訴我們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)生活中，一定要有意識(shí)地鍛煉自己，做任何事都應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)。這不僅僅是統(tǒng)計(jì)工作者所應(yīng)具備的特有素質(zhì)，也是我們做好每一件事的前提。

二。實(shí)習(xí)過(guò)程。

建設(shè)情況報(bào)告篇二

上半年我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，精心組織人口普查等大型普查工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

一、上半年統(tǒng)計(jì)工作回顧。

（一）高質(zhì)量地完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

上半年，我局按照省、市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)把基層數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按時(shí)按質(zhì)完成了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住戶調(diào)查、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等專業(yè)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案制度要求，按時(shí)完成了各專業(yè)上半年的月(季)度報(bào)表工作及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快報(bào)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。

（三）認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

上半年，我局堅(jiān)持“快、精、準(zhǔn)”的原則，緊緊圍繞市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，及時(shí)傳達(dá)市20經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并將監(jiān)測(cè)任務(wù)分解落實(shí)到各股室和專業(yè)負(fù)責(zé)人。

在進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)度分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的同時(shí)，我局圍繞黨政中心工作，利用充分占有大量統(tǒng)計(jì)資料的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行重點(diǎn)分析和專題研究。一是每月、每季及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《市主要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》和其他的相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析資料。二是對(duì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，積極向有關(guān)部門(mén)提供“短、新、快”的信息資料。三是積極利用統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)及專項(xiàng)普查、調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了與黨政、黨建網(wǎng)和省統(tǒng)計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)局的鏈接共享。

（四）、精心組織，努力搞好普查工作。

認(rèn)真落實(shí)全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查的后繼工作和全國(guó)第六次人口普查的前期準(zhǔn)備工作。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門(mén)力量，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查和抽樣調(diào)查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等后繼工作。二是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，認(rèn)真落實(shí)第六次人口普查的組織實(shí)施工作。

截至6月底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼都成立了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查辦已完成普查小區(qū)劃分、普查小區(qū)地圖繪制工作。市人口普查辦公室已完成全市普查小區(qū)地址碼編制、錄入上報(bào)和市級(jí)人口普查辦公室業(yè)務(wù)骨干綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。6月29日，市政府常務(wù)會(huì)又專門(mén)研究了人口普查工作，對(duì)此次普查的經(jīng)費(fèi)安排、工作部署確定了具體方案，為我市人口普查的全面開(kāi)展提供了有力保障。

二、下半年統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)。

1、做好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)投資、餐飲服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表定報(bào)和年報(bào)任務(wù)。

2、認(rèn)真做好全國(guó)第六次人口普查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府下發(fā)的13號(hào)文件和自治區(qū)政府下發(fā)的197號(hào)文件精神。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第六次人口普查的.重要性和艱巨性，正確把握總體要求和主要任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，齊心協(xié)力，密切配合，認(rèn)真做好人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（1）組織召開(kāi)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議、全市第六次人口普查工作動(dòng)員會(huì)議；（7月下旬）。

（2）制定全市人口普查宣傳方案實(shí)施細(xì)則：（8月上旬）。

（3）做好市、鄉(xiāng)兩級(jí)普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)；（8月中旬）。

（4）做好市鄉(xiāng)兩級(jí)普查指導(dǎo)員、普查的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；（9月上旬）。

（5）解決落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級(jí)普查工作經(jīng)費(fèi)，做好人口普查物質(zhì)準(zhǔn)備的相關(guān)工作；

（6）開(kāi)展人口普查清查摸底，做好數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)備工作；（10月中旬）。

（7）全面開(kāi)展人口普查的入戶登記工作；（11月1日零時(shí)零分）。

3、做好我市勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、群眾安全感調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)調(diào)查工作。

4、加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的管理。樹(shù)立大統(tǒng)計(jì)觀念，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)職能，嚴(yán)格執(zhí)行《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》，建立和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度，建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作巡查制度，積極推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平的全面提升。二是強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)管理和定量考核評(píng)估等工作中的主體作用，進(jìn)一步樹(shù)立起統(tǒng)計(jì)部門(mén)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過(guò)整合社會(huì)統(tǒng)計(jì)力量，充分利用好社會(huì)統(tǒng)計(jì)資源，形成“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的局面，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

5、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。以統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作為契機(jī)，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法制觀念，為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。三是切實(shí)解決不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法問(wèn)題，逐步扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難的局面。

上半年，我局的統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著的成績(jī)，但仍存在一些不足，在今后的工作中，我們將緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，大力加強(qiáng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)督查工作，認(rèn)真搞好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析研究，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、及時(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，使統(tǒng)計(jì)部門(mén)真正成為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的晴雨表和社會(huì)公眾的信息窗，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮重要作用。

建設(shè)情況報(bào)告篇三

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題也備受關(guān)注。從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。去年農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關(guān)于三農(nóng)政策的具體實(shí)施。

本次暑假社會(huì)調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家，一個(gè)北方的鄉(xiāng)村，下面分類介紹一下在這次調(diào)查中獲得的信息。

（一）農(nóng)業(yè)：

“民以食為天”，小到每個(gè)人的日常生活，大到整個(gè)社會(huì)國(guó)家的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個(gè)村地處北方平原地區(qū)，降水適中，因此這里的主要農(nóng)作物是玉米、小麥、薯類等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕。

（二）教育：

農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題，歷來(lái)為國(guó)人所重視，它不僅關(guān)系到農(nóng)村人才的培養(yǎng)。一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)村義務(wù)教育比重大。由此可見(jiàn)農(nóng)村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問(wèn)題的，隨著農(nóng)村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變，更關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學(xué)歷，我調(diào)查的農(nóng)戶中大部分人都說(shuō)孩子上學(xué)是一個(gè)比較好的出路，應(yīng)該盡量支持孩子的學(xué)業(yè)。同時(shí)，這里的中小學(xué)辦學(xué)條件不斷增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，硬件、軟件不斷完善。受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響多數(shù)的農(nóng)民都希望自己的孩子通過(guò)教育走出農(nóng)村，這一個(gè)思想觀念一直貫穿在每一個(gè)農(nóng)村孩子的受教育過(guò)程中。從小形成的走出農(nóng)村，告別農(nóng)民的.思想觀念使義務(wù)階段的教育嚴(yán)重背離義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村教育的目標(biāo)，很少有人選擇在掌握好知識(shí)后為農(nóng)村作貢獻(xiàn)，甚至在學(xué)習(xí)知識(shí)選擇上避開(kāi)農(nóng)村避開(kāi)農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙，而且深層次的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化的繼承發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)。

（三）經(jīng)濟(jì)：

有人說(shuō)：“新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民、村社、社會(huì)各界和政府的參與。新農(nóng)村建設(shè)不單是知識(shí)分子倡導(dǎo)的社會(huì)改良和實(shí)驗(yàn)，不單是農(nóng)民的自發(fā)行為，也不單是政府的一相情愿，發(fā)揮政府、社會(huì)和農(nóng)民三方面的積極性是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，政府主導(dǎo)、多元參與、工業(yè)反哺、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展等，應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的最鮮明時(shí)代特征?！币灿腥苏f(shuō)：“培育和造就新型農(nóng)民，整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，既要看工業(yè)化、城市化過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移的必然性，也要看到，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)退化的嚴(yán)重后果，哪些大量輸出勞務(wù)的村落顯現(xiàn)的凋敝現(xiàn)象足夠我們警惕，培育和造就新型農(nóng)民迫在眉睫?！?/p>

（四）醫(yī)療：

醫(yī)療對(duì)民眾特別是經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)曾經(jīng)是一個(gè)十分沉重的負(fù)擔(dān)，以前不少農(nóng)民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫(yī)療合作制度后，我村農(nóng)民只需交10幾元錢(qián)就可以在以后的醫(yī)療過(guò)程中報(bào)銷(xiāo)好多錢(qián)，基本上每個(gè)村民都對(duì)此政策大加贊賞。

20xx年，政府投資支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域新農(nóng)村建設(shè)擺在首位，新農(nóng)村建設(shè)主要是普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，飲水安全，農(nóng)村公路，沼氣等可再生能源，農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村公共文化，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，沃土工程，植保工程，灌區(qū)建設(shè)，動(dòng)物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等。可以說(shuō)我們村正在日新月異的變化，希望這里將來(lái)能取得更進(jìn)一步的發(fā)展成果。

建設(shè)新農(nóng)村要首先理解農(nóng)村貧困的根源有了對(duì)農(nóng)村貧困根源的知識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)和尊重農(nóng)村事務(wù)的規(guī)律。了解了這種規(guī)律，才可能恰當(dāng)?shù)靥幚韲?guó)家援助與村民“自助”的關(guān)系，村民物質(zhì)需要與文化需要的關(guān)系，以及農(nóng)村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關(guān)系。

中國(guó)農(nóng)民貧窮，從根本上講，不是因?yàn)閲?guó)家政權(quán)的“下沉”，不是因?yàn)榛鶎诱?quán)的腐敗，不是因?yàn)椤皺?quán)利”被剝奪，不是因?yàn)檗r(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不是因?yàn)槌鞘械膭兿鳎皇且驗(yàn)檗r(nóng)村缺少“基礎(chǔ)設(shè)施”。中國(guó)農(nóng)民貧窮，有五大根本原因。

1、制造的產(chǎn)品已取代養(yǎng)殖和種植的產(chǎn)品，成為人類財(cái)富的主要來(lái)源。農(nóng)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)”。占人口10%以下的農(nóng)戶，用機(jī)器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。

2、中國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多。農(nóng)村人均耕地少，構(gòu)成“自種自食”的自然經(jīng)濟(jì)，一半農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)，而是供農(nóng)民自己消費(fèi)。自種自食的自然經(jīng)濟(jì)是我們時(shí)代最落后的一種生產(chǎn)方式。在工業(yè)時(shí)代，作為“第一產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)拒絕自種自食，養(yǎng)牛的也得買(mǎi)牛奶喝，對(duì)鮮奶進(jìn)行衛(wèi)生消毒和包裝的是專業(yè)工廠。因?yàn)橐M(jìn)了土豆、玉米、白薯，清朝的農(nóng)村人從一億上升到四億，自由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的成功達(dá)到了頂峰。今天，中國(guó)在冊(cè)的農(nóng)村人口高達(dá)九億，包括將近五億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)在飛速進(jìn)步，耕地總量卻是固定的，因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)積極性空前下降。

3、組織社區(qū)合作非常艱難。人們獨(dú)立自由，不肯合作，習(xí)慣以出工不出力、“搭便車(chē)”來(lái)抵制合作組織。中國(guó)農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和人身自由有兩千多年歷史，自足、獨(dú)立、自私、散漫、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的生活方式構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國(guó)”的“基因”，與工業(yè)時(shí)代嚴(yán)密的組織化生產(chǎn)格格不入。

4、市場(chǎng)機(jī)制摧毀不肯合作的小農(nóng)。小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)無(wú)力應(yīng)付市場(chǎng)上變動(dòng)不居的成本和銷(xiāo)售價(jià)格，無(wú)力適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)規(guī)模效益的要求，更無(wú)力聯(lián)合起來(lái)建立非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣：一部分農(nóng)民陷入絕對(duì)貧困，大多數(shù)農(nóng)民陷入相對(duì)貧困，農(nóng)村與城市的鴻溝急劇擴(kuò)大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是事實(shí)，是農(nóng)村衰落的原因，而不是挽救農(nóng)村的手段。不組織起來(lái)合作，農(nóng)民就無(wú)力適應(yīng)市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，就只能淪落為21世紀(jì)里自種自食的“自耕農(nóng)”。

總之，我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還處在探索階段，遇到的困難只是暫時(shí)的。我相信在黨的政策指導(dǎo)下，通過(guò)農(nóng)民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動(dòng)地真抓實(shí)干，我們有理由相信，中國(guó)農(nóng)民階級(jí)必能克服種種困難，中國(guó)的農(nóng)業(yè)必將呈現(xiàn)一片艷陽(yáng)天。

建設(shè)情況報(bào)告篇四

油田公司組建以來(lái)，分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作，以加強(qiáng)思想建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支適應(yīng)天然氣產(chǎn)業(yè)。

化發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。

一是突出重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各級(jí)黨組織以中心組學(xué)習(xí)為單位，層層制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)作為重要的政治任務(wù)常抓不放。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話、學(xué)習(xí)十五屆六中全會(huì)《決定》、十六大精神、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及法律法規(guī)，用科學(xué)理論武裝頭腦。尤其是黨的十六大召開(kāi)以后，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加了專家學(xué)者的十六大輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，主動(dòng)下到各大隊(duì)宣講十六大精神，分公司上上下下形成了學(xué)習(xí)十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的熱潮。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與政策法規(guī)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素質(zhì)、決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，樹(shù)立了團(tuán)結(jié)、進(jìn)娶廉政、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子形象。學(xué)習(xí)中，各級(jí)黨組織聯(lián)系班子成員思想和工作實(shí)際，增強(qiáng)政治觀念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。各基層黨支部通過(guò)三會(huì)一課、黨員大會(huì)、政治學(xué)習(xí)日等形式，結(jié)合天然氣產(chǎn)業(yè)化和形勢(shì)任務(wù)，組織黨員學(xué)習(xí)，使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清新形勢(shì)、新任務(wù)，明確新時(shí)期的工作目標(biāo)，堅(jiān)定了信念，鼓舞了黨員干部“愛(ài)崗敬業(yè)做貢獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流促發(fā)展”的干勁和決心。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、著眼發(fā)展，推進(jìn)干部交流，為分公司發(fā)展提供人才保證。分公司黨委按照“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”和“建設(shè)一支政治上靠得注學(xué)歷上高層次、知識(shí)上復(fù)合型、結(jié)構(gòu)上多元化、年齡上跨世紀(jì)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”的要求，以建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)起油田二次創(chuàng)業(yè)重任和實(shí)現(xiàn)分公司奮斗目標(biāo)的跨世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，加大干部交流力度。按照油田公司關(guān)于選拔任用經(jīng)營(yíng)管理者有關(guān)規(guī)定，分公司黨委對(duì)分公司機(jī)關(guān)部（室）副職崗位及大隊(duì)單位副職崗位采取競(jìng)聘方式競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。在競(jìng)聘中堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、注重工作業(yè)績(jī)的原則，公開(kāi)競(jìng)聘崗位、競(jìng)聘條件、競(jìng)聘程序，經(jīng)本人申請(qǐng)、組織審查，共有70名同志報(bào)名參加49個(gè)副職崗位的競(jìng)聘。分公司黨委召開(kāi)了分公司兩級(jí)機(jī)關(guān)副職崗位競(jìng)聘大會(huì)，經(jīng)過(guò)競(jìng)聘演說(shuō)，民主投票，分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議討論批準(zhǔn)，有43人競(jìng)聘上崗。在競(jìng)聘工作中，有20名副科級(jí)以上干部因年齡原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，有8名在崗科級(jí)干部向組織申請(qǐng)自愿退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，有9名科級(jí)干部在崗位競(jìng)聘中落聘。以上退出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共37人。有9名正科級(jí)在職干部被調(diào)整到副科級(jí)崗位。通過(guò)改革，在“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”問(wèn)題上邁出了新步伐，一大批優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了老中青相結(jié)合，使班子年齡形成梯次結(jié)構(gòu)，文化程度進(jìn)一步提高，專業(yè)搭配更加合理，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)揮了管理工作職能，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步進(jìn)行，也在全分公司員工面前樹(shù)立了嶄新的形象，受到群眾好評(píng)。調(diào)整之后，我們通過(guò)嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)教育和提高規(guī)范、崗位職責(zé)等措施，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成合力，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員正確處理好黨政兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，演好“將相和”；正確處理正職領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，激發(fā)每個(gè)班子成員的積極性；正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，保證決策的順利實(shí)施；正確處理制度約束與提高素質(zhì)的關(guān)系，增強(qiáng)堅(jiān)持民主集中制的自覺(jué)性。班子成員自覺(jué)遵守黨的組織原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，樹(shù)立事業(yè)重于泰山的思想，把互相信任作為合作共事之本，互相支持、互相幫助、互相配合，考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題都把企業(yè)發(fā)展作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，分工不分家，堅(jiān)持大事一塊議，小事多通氣，經(jīng)常談心、交心、溝通感情，班子內(nèi)部始終保持一個(gè)民主和諧、心情舒暢的合作氣氛。行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常幫助書(shū)記做思想政治工作，書(shū)記不僅參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的決策，而且許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要辦的事，都積極幫助解決。樹(shù)立了為天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)建功立業(yè)的信心和決心，促進(jìn)了各級(jí)黨員干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是抓好組織作風(fēng)建設(shè)，用黨的'紀(jì)律統(tǒng)一協(xié)調(diào)班子成員的步調(diào)。分公司黨委始終強(qiáng)調(diào)和要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺(jué)性。通過(guò)嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，在政治上同黨中央保持一致；嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨的組織原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，加強(qiáng)民主集中制，堅(jiān)持按程序辦事；嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政、金融、稅收和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等方面的政策法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)和分公司的各項(xiàng)規(guī)章制度；嚴(yán)肅黨的群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)和克服官僚主義，加強(qiáng)同職工群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持深入群眾、關(guān)心群眾疾苦，善于做深入細(xì)致的思想政治工作，注意化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定大局。

一是加強(qiáng)支部書(shū)記培訓(xùn)，提高支部書(shū)記業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。幾年以來(lái)，分公司加大了對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)力度，下大力氣提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在去年組織的mba班培訓(xùn)中，我們建議各大隊(duì)黨委推薦優(yōu)秀支部書(shū)記參加學(xué)習(xí)，共有42名支部書(shū)記參加了mba培訓(xùn)。同時(shí)我們還推薦18名支部書(shū)記參加油田公司舉辦的黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的基本理論、基本知識(shí)和黨務(wù)工作知識(shí)，從理論和實(shí)踐豐富了自己，參加學(xué)習(xí)的人員一致反映，通過(guò)學(xué)習(xí)，不僅知道了支部工作做什么，還明白了怎樣才能做好。各大隊(duì)黨委還利用生產(chǎn)淡季辦班、每月的支部書(shū)記例會(huì)等形式以會(huì)代訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培養(yǎng)，組織部還為基層配備了《新編黨支部工作問(wèn)答》、《黨支部活動(dòng)方式與方法》、《青年入黨必讀》、《黨組織選舉工作手冊(cè)》等書(shū)籍，使支部書(shū)記具備一定的理論素養(yǎng)和政策水平，掌握與黨支部工作相關(guān)的各種知識(shí)，提高作好本職工作的能力。

二是加強(qiáng)教育監(jiān)督，強(qiáng)化黨員管理。首先，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，做好民主評(píng)議黨員工作。為使民主評(píng)議黨員工作不走過(guò)場(chǎng)，我們結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際，研究制訂評(píng)議方案，從思想發(fā)動(dòng)、民主評(píng)議、組織定格等方面和在評(píng)議程序上、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)上作了比較全面具體的安排，結(jié)合干部年度考核，廣泛征求職工群眾意見(jiàn)，在民主評(píng)議黨員工作后期，我們組織力量，對(duì)基層黨組織的“評(píng)議”工作情況進(jìn)行抽查，避免了定格偏高或偏低的現(xiàn)象，保證了定格的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。三年來(lái)，參加評(píng)議4179人，合格2458人，基本合格1715人，不合格6人。其次，通過(guò)定期召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。每次民主生活會(huì)我們都規(guī)定會(huì)議議題，突出主題，指導(dǎo)基層，有針對(duì)性地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，讓黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的目的。在黨員日常管理中，我們要求黨支部不是就就管理抓管理，而是把對(duì)黨員的管理，融入到日常生產(chǎn)工作中，讓黨員在產(chǎn)能建設(shè)中發(fā)揮作用。油氣加工一大隊(duì)杏五一油氣處理站黨支部針對(duì)裝置老化實(shí)際，以“裝置四級(jí)保護(hù)，百日不停機(jī)，百日無(wú)違紀(jì)”等活動(dòng)為載體，以“節(jié)能挖潛，科技創(chuàng)新”為增效手段，強(qiáng)化黨員管理，保證了裝置“長(zhǎng)滿優(yōu)“運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)17年安全生產(chǎn)無(wú)事故。

三是健全組織，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范支部工作內(nèi)容。公司改制后，一切都要以公司制企業(yè)規(guī)范運(yùn)做，黨支部面臨許多新情況、新問(wèn)題。為此，我們結(jié)合崗檢，把加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范文本化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，上下結(jié)合，對(duì)需要修改的部分分列出來(lái)，積極與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合，進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步研究明確支部有關(guān)工作流程，使支部工作有章可循。《天然氣分公司黨的各級(jí)組織工作規(guī)則》，明確了黨支部的任務(wù)、職權(quán)和有關(guān)制度。我們要求基層，要按照分公司黨委的要求，注意加強(qiáng)支部工作的針對(duì)性、有效性，作到有計(jì)劃、有目的、有效果，促進(jìn)了黨支部執(zhí)行制度的自覺(jué)性。生產(chǎn)準(zhǔn)備大隊(duì)原有10個(gè)黨支部，人員充實(shí)一線后，有的隊(duì)建不起支部，針對(duì)這種情況，他們把人員合理調(diào)整，組建了6個(gè)黨支部，達(dá)到了規(guī)定要求。

三、持四個(gè)到位，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。

一是措施到位，重點(diǎn)突出，確保發(fā)展黨員工作有章可循。

我們天然氣分公司現(xiàn)有黨員1430人（其中有償解除勞動(dòng)合同黨員230人），在職黨員占職工總數(shù)的24、7%，入黨積極分子373人；有基層黨委（總支）13個(gè)，黨支部104個(gè)（其中科級(jí)單位黨支部5個(gè)）。

多年來(lái)，特別是近兩年來(lái)，我分公司在發(fā)展黨員工作中，把加強(qiáng)對(duì)基層的宏觀調(diào)空指導(dǎo)，保證黨員質(zhì)量作為增強(qiáng)一線黨的力量、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，千方百計(jì)抓落實(shí)。分公司黨委為了抓好發(fā)展黨員工作，學(xué)習(xí)了發(fā)展黨員工作有關(guān)文件，提高對(duì)發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識(shí)，在研究發(fā)展黨員工作時(shí)，聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)取發(fā)展黨員工作匯報(bào)。同時(shí)，認(rèn)真分析研究，制訂切實(shí)可行措施，公司黨委規(guī)定：（1）各級(jí)黨組織在研究單位重大事項(xiàng)的同時(shí)，注意研究掌握發(fā)展黨員工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題，保證發(fā)展黨員工作順利進(jìn)行。（2）把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，經(jīng)常性抓落實(shí)，對(duì)入黨積極分子實(shí)行“三包一促”，即“包培養(yǎng)、包考核、包教育、促成熟”，制定出量化標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展黨員工作常抓不懈。（3）在實(shí)際工作中堅(jiān)持“三優(yōu)先”，即在具備標(biāo)準(zhǔn)的情況下。優(yōu)先生產(chǎn)工作一線黨的力量薄弱單位，優(yōu)先35歲以下優(yōu)秀青年，優(yōu)先在近幾年來(lái)畢業(yè)的大中專生和婦女中發(fā)展黨員。以來(lái)，共發(fā)展黨員108人，其中生產(chǎn)一線84人，占77、8%，大專以上文化程度的占100%，婦女27人，占25%，35歲以下85人，占78、7%，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正161人。

二是在思想上指導(dǎo)到位，確保發(fā)展黨員工作“血源”充足。發(fā)展黨員工作，必須從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，是做好發(fā)展黨員工作的基矗近年來(lái)，我們分公司在解決發(fā)展源上下功夫，花氣力，加大了入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的力度，在思想上指導(dǎo)到位。

1、從思想入手，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。工作實(shí)踐證明，要把更多的群眾吸引到黨的周?chē)ｊP(guān)鍵樹(shù)立黨在群眾中的威信，讓群眾感受到黨的光榮和偉大，在實(shí)際工作中，首先，注重營(yíng)造濃厚的政治空氣，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的感召力；不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的吸引力，使要求入黨人數(shù)一直保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)黨組織結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開(kāi)展了宣傳、演講、引導(dǎo)、選樹(shù)等活動(dòng)，吸引凝聚了一大批職工向黨組織寫(xiě)出申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)黨組織的審查考核，按照入黨積極分子條件選定了137名入黨積極分子，擴(kuò)大了積極分子隊(duì)伍。其次，采取教育、管理、監(jiān)督一體化的措施，加強(qiáng)黨員教育。利用上黨課、黨內(nèi)生活、“雙評(píng)”等途徑，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)樹(shù)立良好的黨員形象，帶動(dòng)和引導(dǎo)群眾靠近黨組織。同時(shí)吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)，使他們沒(méi)進(jìn)黨的門(mén)，先做黨的人，要求他們按黨員標(biāo)準(zhǔn)去做，用黨章規(guī)范自己的言論和行動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的向心力。再次，開(kāi)展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用各種渠道宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，弘揚(yáng)黨員的閃光點(diǎn)，激勵(lì)廣大職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，自覺(jué)與先進(jìn)事跡對(duì)照檢查，使其學(xué)有榜樣趕有目標(biāo)，受到教育和影響，促使他們靠近黨組織，積極主動(dòng)向黨組織遞交申請(qǐng)，增強(qiáng)黨組織的感染力。為營(yíng)造良好的政治氛圍，二大隊(duì)黨委在黨員群眾中開(kāi)展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“為黨旗增輝、為企業(yè)增效”獻(xiàn)計(jì)活動(dòng)、籃球賽、乒乓球賽、歌詠比賽、書(shū)法繪畫(huà)詩(shī)歌攝影展、老黨員重溫入黨誓詞、新黨員宣誓等活動(dòng)，并組織黨員、積極分子到鉆井一公司觀看愛(ài)國(guó)影片，在群眾中引起了強(qiáng)烈的反響，收到了明顯效果，有33人被確定為入黨積極分子。

2、提高素質(zhì)，注重培養(yǎng)教育。抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育，使其及早成熟，是保證發(fā)展黨員的根本保證。為此，分公司各級(jí)黨組織對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育抓不懈。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持經(jīng)常性教育和正規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合；重點(diǎn)培養(yǎng)與個(gè)別幫教相結(jié)合；形象教育與實(shí)際鍛煉相結(jié)合。首先要求培養(yǎng)人盡責(zé)任，對(duì)入黨積極分子跟蹤教育，掌握他們心態(tài)和思想變化情況，及時(shí)指出不足。對(duì)于考察一年以上的積極分子，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，組織他們參加黨內(nèi)學(xué)習(xí)和有關(guān)的政治活動(dòng)，不斷提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)。其次充分利用業(yè)余黨校、黨課和黨日活動(dòng)形式對(duì)他們進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“馬克思主義理論”、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、“黨的基本知識(shí)”、“形勢(shì)任務(wù)”等理論教育，使他們堅(jiān)定信念，樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

3、定期嚴(yán)格考察，促進(jìn)及早成熟。為使入黨積極分子盡快成熟，我們特別注重考察這環(huán)節(jié)，注意給他們“吃小灶”，營(yíng)造鍛煉的環(huán)境，進(jìn)行特殊“加工”，幫助他們成長(zhǎng)進(jìn)步。在落實(shí)培養(yǎng)人時(shí)，選專業(yè)相近，工作相近的黨員負(fù)責(zé)，以利于溝通思想，跟蹤培養(yǎng)。在獎(jiǎng)勵(lì)、生活福利等涉及個(gè)人切身利益時(shí)，考察他們的入黨動(dòng)機(jī)，覺(jué)悟程度，培養(yǎng)他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。邀請(qǐng)他們參加黨內(nèi)的一些活動(dòng)，考察他們的組織紀(jì)律性和組織觀念，經(jīng)常有意識(shí)地交給他們?nèi)蝿?wù)，壓擔(dān)子，為他們創(chuàng)造條件，考察他們的表現(xiàn)和能力。五大隊(duì)喇二壓氣站李志明是1995年大慶石油學(xué)院畢業(yè)的，參加工作以來(lái)，該同志不僅思想上積極要求進(jìn)步，工作上也勤奮努力，幾年來(lái)他對(duì)生產(chǎn)裝置的工藝流程、性能、生產(chǎn)能力和設(shè)備狀況進(jìn)行全面學(xué)習(xí)和掌握，先后在喇一聯(lián)、喇二壓氣站、輸氣隊(duì)等擔(dān)任技術(shù)員，尤其在喇二壓氣站裝置改造、投產(chǎn)工作中起到了巨大的作用。20光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，并擔(dān)任了生產(chǎn)站長(zhǎng)職務(wù)。

三是在標(biāo)準(zhǔn)上指導(dǎo)到位，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，是確保黨員質(zhì)量的前提。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持遵循“重點(diǎn)在一線，標(biāo)準(zhǔn)不能變，后線不關(guān)門(mén)，關(guān)鍵夠條件”的原則。首先是正確理解黨員標(biāo)準(zhǔn)。把黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，就是把政治上堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻(xiàn)身改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出成績(jī)的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不能隨意降低或提高標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，防止和糾正只看業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷忽視政治素質(zhì)的傾向，堅(jiān)持杜絕“好人黨員”、“勞動(dòng)黨員”、“人情黨員”、“關(guān)系黨員”等現(xiàn)象。不管他的社會(huì)聲望多高，能力多大，凡不具備黨員標(biāo)準(zhǔn)的決不吸收入黨。其次是正確把握標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核、審查發(fā)展對(duì)象，達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的就是黨的力量薄弱單位或是生產(chǎn)骨干也不降格以求，正確處理質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，發(fā)展與需要的關(guān)系，成熟與使用的關(guān)系，確保新黨員制裁量。油氣加工第六大隊(duì)黨委一班人注重解決發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)入黨積極分子成熟情況，把無(wú)黨員班子中的入黨積極分子先列入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，由大隊(duì)組織干事和基層黨支部書(shū)記專門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)培養(yǎng)，他們堅(jiān)持每月找積極分子談一次話，并交任務(wù)、壓擔(dān)子，促進(jìn)他們?cè)缡?。再次是落?shí)責(zé)任目標(biāo)，工作中我們實(shí)施“三不準(zhǔn)，把三關(guān)”的原則，即黨支部把政審上報(bào)關(guān)，組織員把好談話關(guān)，黨委把好審批關(guān)；沒(méi)經(jīng)過(guò)兩年以上系統(tǒng)培養(yǎng)的不準(zhǔn)進(jìn)發(fā)展計(jì)劃；沒(méi)經(jīng)過(guò)發(fā)展前集中培訓(xùn)的不準(zhǔn)發(fā)展；不具備黨員條件，既使年初進(jìn)入發(fā)展計(jì)劃也不準(zhǔn)發(fā)展；堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，推行前期預(yù)測(cè)工作，早培養(yǎng)，早選苗，既調(diào)整了發(fā)展新黨員結(jié)構(gòu)，又避免了發(fā)展中的隨意性和盲目性。

四是在結(jié)構(gòu)上指導(dǎo)到位，確保黨員隊(duì)伍合理分布。建立一支過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要途徑，所以必須保持黨員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，合理調(diào)整黨員分布，把發(fā)展和調(diào)整結(jié)合起來(lái)。首先，合理制定發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展黨員工作必須實(shí)行有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，為了避免工作中的盲目性，我們注重搞好調(diào)查研究，根據(jù)分公司發(fā)展需要和入黨積極分子培養(yǎng)教育及其成熟情況，采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的辦法，既考慮到發(fā)展的整體平衡，又注重解決黨的力量薄弱單位，消滅死角，逐步改變黨員年齡、文化等結(jié)構(gòu)和分布不合理的狀況，杜絕“分指標(biāo)”、“卡比例”等簡(jiǎn)單做法。其次，有意識(shí)地把重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象調(diào)整到無(wú)黨員班組，給無(wú)黨員班組發(fā)展黨員注入活力。再次，合理調(diào)整黨員分布，對(duì)于工作調(diào)動(dòng)、人員調(diào)整、新建單位、分流重組等原因出現(xiàn)的黨員分布不合理現(xiàn)象及時(shí)補(bǔ)缺。如去年分公司生產(chǎn)準(zhǔn)備大隊(duì)部分人員充實(shí)一線，分公司黨委針對(duì)準(zhǔn)備大隊(duì)部分基層小隊(duì)黨員人數(shù)少的實(shí)際，重新調(diào)整基層組織設(shè)置，合理調(diào)整黨員分布，既解決了無(wú)黨員班組，又建起了支委會(huì)，使基層增強(qiáng)了黨的力量。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，保證分公司黨委中心工作的落實(shí)。

基層黨組織的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和落實(shí)上級(jí)指示精神。為了有計(jì)劃地開(kāi)展工作，每年初，我們就以《人事（組織）工作》的形式，下發(fā)了全年組織工作要點(diǎn)，對(duì)基層黨建工作做出了安排，把抓好黨支部建設(shè)作為全年工作的重點(diǎn)，要求基層黨組織制定出本單位創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，研究發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施，抓好支部建設(shè)。為推動(dòng)面上工作的開(kāi)展，我們利用各種時(shí)機(jī)加以檢查指導(dǎo)，促進(jìn)黨支部建設(shè)工作的落實(shí)。

實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把黨委的工作重心作為黨支部工作的立足點(diǎn)，推動(dòng)了支部工作的有效運(yùn)行。在有償解除勞動(dòng)合同人員上訪期間，我們把抓好穩(wěn)定工作作為頭等大事，嚴(yán)格按油田公司黨委和分公司黨委的要求做工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，做好解釋勸阻工作。作到從政治上關(guān)心，防止他們產(chǎn)生失落感；從生活上關(guān)心，為他們解決實(shí)際困難；從思想上關(guān)心，幫助他們明辨是非。轉(zhuǎn)發(fā)了油田公司黨委組織部《關(guān)于建立黨員聯(lián)系制度的通知》，與有償解除勞動(dòng)合同人員結(jié)對(duì)子，發(fā)動(dòng)廣大黨員共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層黨支部召開(kāi)民主生活會(huì)276場(chǎng)次，走訪1263人次，對(duì)21名有償解除合同特困黨員進(jìn)行了慰問(wèn)和困難補(bǔ)助，促進(jìn)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

在抓職工形勢(shì)任務(wù)教育過(guò)程中，結(jié)合迎接建黨紀(jì)念日和天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際，以分公司形勢(shì)任務(wù)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，要求基層黨委以網(wǎng)上黨課為主要內(nèi)容，給黨員和入黨積極分子上黨課，同時(shí)，結(jié)合“先優(yōu)?！北碚茫谌w黨員中開(kāi)展“三個(gè)帶頭”活動(dòng)。結(jié)合分公司“三百”活動(dòng)，開(kāi)展“講黨性、當(dāng)先鋒、保安全、促‘三百’”活動(dòng)，結(jié)合“解放思想，謀劃發(fā)展”，開(kāi)展“221”工程活動(dòng)，使廣大黨員的責(zé)任意識(shí)和使命感有所增強(qiáng)。

為更好指導(dǎo)基層工作，抽調(diào)部分組織干事深入到各基層黨支部進(jìn)行互檢，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總講評(píng)。推動(dòng)了黨委各項(xiàng)工作的落實(shí)。

五、抓典型，樹(shù)樣板，激發(fā)廣大黨員的生產(chǎn)工作熱情。

結(jié)合形勢(shì)任務(wù)教育和“五定”工作，我們?cè)谟蜌饧庸ざ箨?duì)薩南淺冷站抓試點(diǎn)，強(qiáng)化了站黨支部在生產(chǎn)建設(shè)上的作用，增強(qiáng)了黨員群眾參與意識(shí)。同時(shí)，分公司黨委組織調(diào)查組，分別深入到基層黨支部進(jìn)行調(diào)查分析。探索加強(qiáng)黨支部工作的方式方法。結(jié)合“七一”總結(jié)表彰，我們總結(jié)出一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員和模范黨務(wù)工作者。我們把這些先進(jìn)事跡進(jìn)行整理，在分公司閉路臺(tái)開(kāi)辟專欄進(jìn)行宣傳?；鶎狱h委、黨支部也采取板報(bào)、宣傳欄、向新聞媒體投送稿件、職工學(xué)習(xí)日等形式，組織大家學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，宏揚(yáng)企業(yè)精神，使大家學(xué)有目標(biāo)，趕有方向。

公司先進(jìn)黨組織、油氣加工一大隊(duì)杏v-1油氣處理站黨支部，不斷抬高起點(diǎn)，在完善中求發(fā)展，注重在“高、細(xì)、嚴(yán)”上下功夫。他們針對(duì)本站實(shí)際，制定了“繼續(xù)保持油田公司先進(jìn)黨支部、先進(jìn)站隊(duì)榮譽(yù)”的奮斗目標(biāo)。在生產(chǎn)管理上：“抓管理、保安全，全面完成或超額完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)”；在隊(duì)伍建設(shè)上：“培養(yǎng)出一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬”的“三過(guò)硬”職工隊(duì)伍；在安全上“狠查隱患，強(qiáng)化管理，確保安全保生產(chǎn)”等奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，去年“七、一”又被評(píng)為公司先進(jìn)黨支部。

杏九油氣處理站500#操作班長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員林曉峰，參加工作來(lái)嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，熱愛(ài)崗位，努力鉆研技術(shù)，大膽管理，給廣大員工樹(shù)立了榜樣，曾連續(xù)5年被評(píng)為局、油公司勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，被石油天然氣總公司授于技術(shù)能手，年、被評(píng)為油田公司杰出員工。油氣加工二大隊(duì)薩南深冷站黨支部書(shū)記馬強(qiáng)，是近年發(fā)展的新黨員，自從走上工作崗位，馬強(qiáng)同志就一直從嚴(yán)要求自己，勤懇務(wù)實(shí)地做好組織交辦的每一項(xiàng)工作。尤其是在從事黨務(wù)工作以來(lái)，他更加勤奮學(xué)習(xí)，不斷武裝和充實(shí)自己，工作上兢兢業(yè)業(yè)。帶頭發(fā)揮先鋒模范作用上，被評(píng)為油田公司模范黨務(wù)工作者。三年來(lái)共涌現(xiàn)出油田公司優(yōu)秀黨員39名，模范黨務(wù)工作者18名，先進(jìn)黨支部17個(gè)，分公司優(yōu)秀黨員69名，先進(jìn)黨支部16個(gè)。通過(guò)總結(jié)宣傳典型的先進(jìn)事跡，帶動(dòng)了隊(duì)伍，鼓舞了士氣，調(diào)動(dòng)了大家的生產(chǎn)積極性。

幾年來(lái)，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在不足。

一是思想觀念還應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式在部分黨員干部頭腦中還依然存在，還不能適應(yīng)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

二是基層支部活動(dòng)形式單一,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合還不夠緊密。

建設(shè)情況報(bào)告篇五

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的實(shí)施方案》有關(guān)精神，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的開(kāi)展，保證我局在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展的目的，我局結(jié)合實(shí)際制定了以下各項(xiàng)有關(guān)工作制度。

一、崗位責(zé)任制：

（一）總體職能：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計(jì)制度；制訂地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)工作和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作；統(tǒng)一組織管理全縣統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

2、組織完成國(guó)家、省、市部署的普查和抽樣調(diào)查任務(wù)；組織協(xié)調(diào)全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查；審查縣政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案；匯總、整理全縣基本統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；向縣委縣政府及有關(guān)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)信息和建議。

3、統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統(tǒng)計(jì)資料，定期向社會(huì)公眾發(fā)布全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)信息。

4、管理全縣統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，管理全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。

5、協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)工作；管理全縣城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。

6、組織管理統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，協(xié)調(diào)組織統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。

7、組織全縣統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)科學(xué)的學(xué)術(shù)交流合作。

8、規(guī)劃全縣統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)行業(yè)，積極培育和發(fā)展信息咨詢服務(wù)市場(chǎng)。

9、依據(jù)國(guó)家和省、市、縣頒布的法律，法規(guī)政策和計(jì)劃，制定地方性統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督監(jiān)察統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)實(shí)施情況。

（二）下設(shè)科室：

辦公室：

普查辦：

社會(huì)股：

綜合股：

工業(yè)股：

招商引資小組：

二、服務(wù)承諾制：

xx縣統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)鄭重承諾，我們要認(rèn)真做好七項(xiàng)服務(wù)工作。

1、以提高服務(wù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的基本原則，發(fā)揮信息主體優(yōu)勢(shì)，最大限。

度地挖掘開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)資源，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

2、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，做到數(shù)出有據(jù)，真實(shí)可信，客觀公正地反映我縣社會(huì)經(jīng)。

濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3、依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《河北省統(tǒng)計(jì)條例》開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)。

量檢查工作，在執(zhí)法過(guò)程中做到持證上崗，文明執(zhí)法，不接受被檢查單位的任何物品和現(xiàn)金，不吃拿卡要。

4、認(rèn)真組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)持證上崗培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，統(tǒng)計(jì)職稱考試工作，

嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和行政執(zhí)法責(zé)任制，廉潔自律，不以權(quán)謀私，不以數(shù)謀私。

6、對(duì)違法行為視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)決定，嚴(yán)肅處理。

7、抓好統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全。

縣統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化，信息化。

三、首問(wèn)責(zé)任制：

1、第一位接受來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信的機(jī)關(guān)工作人員（即首問(wèn)責(zé)任人），必須負(fù)責(zé)接待、解答、受理或者引導(dǎo)辦理有關(guān)事項(xiàng)，使之得以及時(shí)、有效處理。

2、首問(wèn)責(zé)任人要熱情禮貌、用語(yǔ)文明；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作流程；要牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)，切實(shí)為前來(lái)辦事人員著想，不得推諉；要體現(xiàn)我局工作人員良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。

3、首問(wèn)責(zé)任人的責(zé)任：

（1）、屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要及時(shí)給予辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明理由；需要補(bǔ)充材料的，要一次性告知；前來(lái)辦事人員不知道如何辦理的，要告知其如何辦理，并耐心解答對(duì)方的詢問(wèn)。

（2）不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室。屬于本科室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)先授受下來(lái)，并記下管理相對(duì)人的聯(lián)系電話，再交具體經(jīng)辦人處理。

（3）不屬于本人、本科室或本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助其了解承辦單位或部門(mén)。

（4）屬于電話咨詢的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)按照上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

四、一次性告知制。

1、管理相對(duì)人到我局辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由。

2、對(duì)管理相對(duì)人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

3、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書(shū)面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

五、ab崗工作制。

1、機(jī)關(guān)某一崗位的工作人員不在崗時(shí)，應(yīng)由相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé)，以保證工作連續(xù)性。

2、崗位工作人員因特殊情況確需短時(shí)間離開(kāi)崗位的，須事先報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。避免辦事人到機(jī)關(guān)辦事無(wú)人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。

3、機(jī)關(guān)工作人員因開(kāi)會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因一天以上無(wú)法到崗的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并做好交接手續(xù)，直接領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)及時(shí)指定人員代行其職責(zé)。

4、機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)實(shí)行ab崗工作制，主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)，副職不在崗時(shí)應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)指定專人代行其職責(zé)。

5、頂崗人員應(yīng)認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、政務(wù)公示制。

1、xx局以上墻、印制備案的材料等形式，將本單位人員身份、崗位職責(zé)以及辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾以及重大問(wèn)題、重大決策、容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗問(wèn)題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，一律予以公開(kāi)公示。

2、公開(kāi)公示的主要內(nèi)容：

（2）、辦事公開(kāi)。包括部門(mén)、單位、科室、人員的職責(zé)、辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、過(guò)程和結(jié)果，服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的.投訴處理途徑等。

（3）財(cái)政收支公開(kāi)、人事、廉政公開(kāi)。

3、政務(wù)公示公開(kāi)的原則：既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén)；既要公開(kāi)辦事程序，又要公開(kāi)辦事結(jié)果；既要公開(kāi)群眾的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)群眾意見(jiàn)和建議的處理情況，凡是與群眾直接相關(guān)的事項(xiàng)，只要不違反保密要求，不影響穩(wěn)定的，原則上都要實(shí)行公示公開(kāi)。

4、公開(kāi)公示的形式：在辦公場(chǎng)所設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄；制作政務(wù)公開(kāi)指南或便民手冊(cè)、明白紙，設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)；通過(guò)政府信息網(wǎng)等進(jìn)行公開(kāi)。

七、責(zé)任追究制。

1、機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，由于不履行或不正確履行相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量，致使國(guó)家、集體或公民的利益遭受損害，造成不良影響和后果的，必須追究其責(zé)任。

2、責(zé)任追究的內(nèi)容。

（1）不貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)命令、決定，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)解決的有關(guān)問(wèn)題。

（2）對(duì)直接下屬人員的作風(fēng)惡劣、違紀(jì)違規(guī)等問(wèn)題長(zhǎng)期失察、管理不嚴(yán)或放任不管，造成所轄單位、部門(mén)和人員違規(guī)違紀(jì)，群眾意見(jiàn)較大，反映強(qiáng)烈的。

（3）所轄科室關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)章制度不健全、不完善，導(dǎo)致發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件的。

（4）工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成較大損失的。

（5）工作作風(fēng)疲沓，辦事不力，推諉扯皮，態(tài)度粗暴，耽誤政務(wù)，造成國(guó)家、集體或個(gè)人較大經(jīng)濟(jì)損失，或群眾意見(jiàn)反響較大的。

（6）違反保密規(guī)定造成不良后果。

（7）在執(zhí)行公務(wù)中徇私舞弊，造成不良影響的。

（8）對(duì)應(yīng)辦理的事項(xiàng)不辦理或有其他不作為的。

（9）其它失職類錯(cuò)誤。

3、責(zé)任追究及查處。

（1）對(duì)影響機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量，損害公共利益和管理相對(duì)人合法權(quán)益的，依照《河北省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)失職行為人進(jìn)行責(zé)任追究。

（2）觸犯黨紀(jì)政紀(jì)的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定查處。

（3）造成重大損失的，構(gòu)成瀆職失職罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

八、掛牌上崗制度。

1、按照全體人員的身份、職責(zé)、分工實(shí)行掛牌上崗。

2、實(shí)行掛牌制度總的要求是：?jiǎn)挝凰姓焦ぷ魅藛T上崗時(shí)，應(yīng)佩戴標(biāo)有部門(mén)名稱、本人職務(wù)及姓名、編號(hào)和貼有照片的身份片（或稱胸牌）。

3、每個(gè)單位的胸牌要統(tǒng)一制作，必須做到整齊劃一、以有利于振奮精神，規(guī)范管理。

4、工作人員下班后可以不再佩戴身份牌。

5、對(duì)所配發(fā)的身份牌等證件，不準(zhǔn)借給他人，更不準(zhǔn)送人或變賣(mài)。

建設(shè)情況報(bào)告篇六

20xx年以來(lái)，縣城市管理執(zhí)法局按照縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)控制、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真履行職責(zé)，使我縣城市環(huán)境不斷得到改善，城市建設(shè)秩序日趨規(guī)范。

隨著近幾年城市化進(jìn)程的加快和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，群眾對(duì)城區(qū)住房的剛性需求導(dǎo)致我縣城市建設(shè)秩序面臨前所未有的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為城區(qū)范圍內(nèi)違法占地行為猖獗，違法違章建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止?？h政府《關(guān)于整頓土地市場(chǎng)秩序打擊違法建設(shè)行為的通告》發(fā)布以來(lái)，我局按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，不斷加大管理力度，多次開(kāi)展城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，城區(qū)違法建設(shè)總量大幅下降，城區(qū)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。2011年，我局共查處各類違法建設(shè)580戶，其中規(guī)劃部門(mén)移交484戶，今年來(lái)，我局查處違法建設(shè)271戶，其中規(guī)劃部門(mén)移交219戶，同比下降36.03%、54.75%，目前，各類違法建設(shè)基處于停建狀態(tài)，主次干道違章搭建臨時(shí)建筑的現(xiàn)象也基本杜絕。但是，縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)占地違建現(xiàn)象點(diǎn)多、面廣，由于當(dāng)前執(zhí)法機(jī)制、力量等各方面的原因，西拆東建、屢拆屢建的現(xiàn)象仍然存在，違法建設(shè)的管控還一時(shí)不能達(dá)到理想的效果。

建設(shè)戶因規(guī)劃影響自身利益而違反規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)或者利用執(zhí)法人員管理空檔搶建，企圖形成事實(shí)，金山村移民工程和電瓷廠還建工程均在手續(xù)不完備的情況下進(jìn)行建設(shè)。

一些小型開(kāi)發(fā)商伙同村（居）民借建私房名義騙取審批手續(xù)后搞商品房開(kāi)發(fā)，與執(zhí)法部門(mén)“捉迷藏”，導(dǎo)致查處難。

以上各類違法建設(shè)行為有蔓延的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)增加了城管執(zhí)法工作的難度，其成因有以下幾個(gè)方面：

因大量務(wù)工經(jīng)商就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城人員需要在縣城購(gòu)房安頓，城區(qū)住房的剛性需求日趨增長(zhǎng)，住房供求兩旺，在目前商品房交易價(jià)格高居不下、群眾購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)不足的前提下，建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)價(jià)格較為低廉的小產(chǎn)權(quán)房、違建房成為這些群體的首選，所以違法者不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，以家庭住房困難、危房改建等為借口借機(jī)違建搶建，牟取暴利。同時(shí)，城東新區(qū)部分村民利用節(jié)假日突擊建設(shè)，以賺取拆遷補(bǔ)償安臵費(fèi)，并導(dǎo)致其他人競(jìng)相效仿，違建現(xiàn)象增多。

雖然土管、規(guī)劃相關(guān)法規(guī)早已頒布實(shí)施，而且有多年的管理執(zhí)法基礎(chǔ)，但受利益驅(qū)動(dòng)，一些不法分子唯利是圖，牟取暴利，藐視法律，抗法不遵；部分群眾逐利跟風(fēng)，守法意識(shí)淡漠，知法違法。盡管政府三令五申，強(qiáng)力干預(yù)，但他們?yōu)榱俗陨砝?，依然我行我素，?jiàn)縫插針，無(wú)視城市規(guī)劃搶建。

現(xiàn)我縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)大，新增區(qū)域內(nèi)的村民申請(qǐng)建房原來(lái)只須繳交少量的審批費(fèi)用，而現(xiàn)在建設(shè)審批須增加基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空費(fèi)、放線測(cè)量費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，建房成本增加，村民干脆不履行審批手續(xù)，擅自利用舊宅基地，空閑地等從事違建，企圖形成違法建設(shè)事實(shí)。

一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)在日常巡查和監(jiān)管方面敷衍塞責(zé)，發(fā)現(xiàn)不報(bào)告，報(bào)告不及時(shí)，造成工作脫節(jié)。

個(gè)別干部甚至通風(fēng)報(bào)信，暗中參與小戶型商品房建設(shè)，獲取非法利益。第二，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在制止違法建設(shè)方面因沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，從而對(duì)本村發(fā)生的違法占地違法建設(shè)情況視若無(wú)睹，不出面制止，聽(tīng)之任之。第三，國(guó)土、城管、規(guī)劃部門(mén)查處違法用地、違法建設(shè)或依法拆違過(guò)程中，按程序執(zhí)法、移交需要一定的時(shí)間，城管部門(mén)查處違法建設(shè)又主要是規(guī)劃后管控，在違法建設(shè)形成的過(guò)程呂，執(zhí)法力量相對(duì)單一、薄弱，而期間因又違法建設(shè)形成快，往往耽誤了最佳執(zhí)法時(shí)間。這些違法建設(shè)如沒(méi)有得到及時(shí)制止和拆除，造成群眾誤判，認(rèn)為政府執(zhí)法不嚴(yán)，有機(jī)可乘，助長(zhǎng)了違建戶的投機(jī)心理和囂張氣焰。

城管執(zhí)法局成立以來(lái)，由于執(zhí)法力度的不斷加大，工作中經(jīng)常頻繁遭遇違建戶群體性對(duì)抗及黑惡勢(shì)力的阻撓、恐嚇、圍攻等暴力抗法行為，承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，不久前，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程就發(fā)生了君臨時(shí)代開(kāi)發(fā)商打砸執(zhí)城管法車(chē)輛的不良事件；同時(shí)，由于違法建設(shè)現(xiàn)象由來(lái)已久，沒(méi)有得到及時(shí)的清理整治，積案嚴(yán)重，需要處理的歷史欠賬太多，舊帳未還又添新帳，城管部門(mén)面臨著更大的工作壓力，影響了對(duì)違法建設(shè)行為的打擊力度。

今年來(lái)，我局為充分貫徹落實(shí)縣委、縣政府控違拆違的工作精神，以重點(diǎn)建設(shè)工程、新城建設(shè)和舊城改造為重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工作思路，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),不斷加大管理和控制違法建設(shè)工作力度，切實(shí)做到了六個(gè)“到位”：

我局把拆違控違工作納入重要議事日程，明確了由“局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)抓落實(shí)，各中隊(duì)組織實(shí)施”的工作思路，制定防控監(jiān)管、應(yīng)急維穩(wěn)、巡查督查等工作制度，推行片區(qū)包保管理機(jī)制，由5個(gè)執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合《城市管理目標(biāo)考核細(xì)則》有關(guān)要求，分別負(fù)責(zé)處臵各自轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，實(shí)行全天候、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告控制區(qū)域內(nèi)的各類違法建設(shè)，力求對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早預(yù)防。同時(shí)，我局堅(jiān)持每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，從各方面完善管理機(jī)制和管理手段，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，力求做到“五個(gè)一”，即：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間拆除和第一時(shí)間回復(fù)，促使違建管控工作走向制度化、規(guī)范化。

為了保障控違拆違工作的順利開(kāi)展，我局組織執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行“地毯式”排查，實(shí)行違法建設(shè)匯總月報(bào)制度，通過(guò)建立詳細(xì)的臺(tái)帳準(zhǔn)確掌握城區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)狀，并對(duì)重大違建案件進(jìn)行跟蹤督辦，實(shí)行跟蹤管理。

建設(shè)情況報(bào)告篇七

上饒市教育局：

上饒市吉陽(yáng)學(xué)校。

教學(xué)。

辦公區(qū)于2021年8月建成并交付使用，2021秋正式招生辦學(xué)，現(xiàn)有中小學(xué)生1230人，教職員工92人，教學(xué)辦公功能區(qū)經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，情況基本正常。在在待建的運(yùn)動(dòng)區(qū)域和二次裝修中存在以下幾方面問(wèn)題:。

特此報(bào)告。

上饒市吉陽(yáng)學(xué)校。

2022年8月25日。

建設(shè)情況報(bào)告篇八

年初以來(lái)，xx市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全市糧食喜獲大豐收，預(yù)計(jì)今年糧食總產(chǎn)達(dá)到195.6億斤，比上年增長(zhǎng)18.1%;比“十五”期末增長(zhǎng)66.8%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)出了歷史新高。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5331元，比上年增長(zhǎng)11.6%，比“十五”期末增長(zhǎng)117.1%。

1、科學(xué)規(guī)劃，提高新農(nóng)村建設(shè)整體質(zhì)量。根據(jù)xx市農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際情況，各地堅(jiān)持因地制宜、尊重群眾意愿的原則，采取從易到難、分層次推進(jìn)、分類指導(dǎo)的方式方法對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一是對(duì)市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。充分利用城市公益基礎(chǔ)設(shè)施的輻射帶動(dòng)功能，幫助周邊鄉(xiāng)村率先建成新農(nóng)村。如富拉爾基區(qū)抓住省“千村試點(diǎn)”工程機(jī)遇，在長(zhǎng)青鄉(xiāng)實(shí)行整鄉(xiāng)推進(jìn)，投入資金2100多萬(wàn)元，使全鄉(xiāng)6個(gè)村實(shí)現(xiàn)了道路全硬化、亮化、綠化，消滅了泥草房，建起了農(nóng)村別墅和扶貧公寓，基本上達(dá)到了城市普通居民生活標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)另一個(gè)鄉(xiāng)實(shí)行整鄉(xiāng)推進(jìn)，有望今明兩年在全區(qū)建成新農(nóng)村。二是選擇規(guī)模較大、交通便利、基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)小城鎮(zhèn)。龍江縣景星鎮(zhèn)是省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總?cè)丝?、2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1、8萬(wàn)人，占到25、3%。通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)吸納安置農(nóng)村人口3000多人。三是結(jié)合并村撤屯規(guī)劃建設(shè)中心村。如依安縣依龍鎮(zhèn)豐林村有240戶，只有7戶磚瓦房。20他們抓住省級(jí)示范村的機(jī)會(huì)，多方籌集資金3370萬(wàn)元，建成四棟農(nóng)民公寓20413平方米，使240戶農(nóng)民全部搬進(jìn)新居，并建成1、2萬(wàn)平方米文化廣場(chǎng)。在其帶動(dòng)下，二期、三期再建18700平方米農(nóng)民公寓，將相鄰的自強(qiáng)、奮斗兩個(gè)村遷入豐林村，真正建成小城鎮(zhèn)式的中心村。僅此一項(xiàng)即可以為兩個(gè)村節(jié)省基礎(chǔ)建設(shè)配套資金萬(wàn)元，又騰挪土地3200多畝，為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)辟了新的融姿渠道。全市按照“一個(gè)縣抓一個(gè)小城鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)抓一個(gè)中心村”的思路，積極探索了自然屯建設(shè)中心村和并村建設(shè)小城鎮(zhèn)撤并自然屯建設(shè)中心村和并村建設(shè)小城鎮(zhèn)，并大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收建設(shè)新農(nóng)村的模式，全面提升新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。今年建設(shè)中心村65個(gè)，撤并自然屯41個(gè)，騰出土地2.23萬(wàn)畝。建成農(nóng)民公寓樓79棟，建筑面積19.1萬(wàn)平方米，吸納農(nóng)民1.2萬(wàn)人。

2、打造亮點(diǎn)，建成多條省級(jí)新農(nóng)村示范帶。注重試點(diǎn)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。從起，按照全省統(tǒng)一部署，xx市第一批選擇127個(gè)示范村進(jìn)行試點(diǎn)，已全部通過(guò)驗(yàn)收。年xx市保留和新增示范村、試點(diǎn)村總數(shù)達(dá)到120個(gè)。通過(guò)一年努力，120個(gè)試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)14.65億斤，同比增長(zhǎng)11%，高于全市3.38個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村人均收入5680元，增長(zhǎng)18.9%;。共完成公路硬化148.17公里，村內(nèi)街路硬化94.71公里，自來(lái)水入戶9813戶，有線電視入戶8280戶，四旁綠化91.4萬(wàn)平方米，新建磚瓦房面積33.67萬(wàn)平方米，新建節(jié)能房1736戶;新建村衛(wèi)生院所8個(gè);新建農(nóng)村村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所55處，極大的豐富了農(nóng)村文化生活。同時(shí)，在我們還打造出5條示范帶，一是以鐵鋒區(qū)查哈諾村、昂昂溪區(qū)俄式風(fēng)情園、碾子山區(qū)漂流為主的生態(tài)旅游示范帶;二是以甘南縣興十四為主的科技園區(qū)示范帶;三是富拉爾基區(qū)、建華區(qū)為主的城鄉(xiāng)一體化示范帶;四是以依安縣豐林村、拜泉縣自治村、整潔村為主的整村推進(jìn)示范帶;五是以依安縣依安鎮(zhèn)、富裕縣富路鎮(zhèn)、泰來(lái)縣江橋鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)示范帶。

3、發(fā)展生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)積攢后勁。近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府都把發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。一是積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全市上下堅(jiān)持“依法、自愿、有償、互惠”的原則，通過(guò)政策扶持、培植典型、擴(kuò)大宣傳等措施，推廣種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)縣共建7種經(jīng)營(yíng)模式，并制定《xx市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、載體、模式、機(jī)制、方式、效益六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，加快了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，使土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，給全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了可喜的變化。今年全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1013萬(wàn)畝，占耕地面積的30%，比上年增加137萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)15.6%。。二是加大“四個(gè)換位”推進(jìn)力度。通過(guò)招商引資，引進(jìn)11戶國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，投資65.9億元，新建了一批玉米、乳業(yè)、生物能源、拖拉機(jī)制造等具有國(guó)際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化加工企業(yè)。其中中國(guó)一拖興建的黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資23億元，達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，上繳稅金6億元，安置就業(yè)3000人;中糧集團(tuán)投資興建的玉米深加工項(xiàng)目，一期總投資17億元，達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17億元，上繳稅金1.3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶12萬(wàn)戶，戶均增收2000元?，F(xiàn)在全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到178戶，到年末可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入145億元，上繳稅金5.6億，同比增長(zhǎng)12%和4%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)92.6%和93.1%。我們把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村“第一經(jīng)濟(jì)”來(lái)培育，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)到年末全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力107萬(wàn)人，占資源的53%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入76億元。三是加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色有機(jī)食品種植面積發(fā)展到1200萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)33%，比“十五”期末增長(zhǎng)88%。全市綠色畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到690萬(wàn)頭(只)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積2000萬(wàn)畝，占總播種面積的62%。全市綠色、有機(jī)、無(wú)公害“三品”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到11大系列、1400個(gè)產(chǎn)品?？松今R鈴薯、大豆、拜泉蕓豆、梅里斯油豆角、洋蔥、泰來(lái)大米、訥河馬鈴薯、龍江小米和甘南葵花籽等9個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證?！叭贰蹦昙庸ち堪l(fā)展到142萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入56億元，同比分別增長(zhǎng)10%和10.7%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)98%和143%。今年成功舉辦了第十屆綠博會(huì)，總交易額達(dá)127億元，比上屆增長(zhǎng)16%。

4、突出重點(diǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。截止目前，為全市農(nóng)村地區(qū)65歲以上老年人健康檢查，做到應(yīng)檢必檢;為農(nóng)村居民建立健康檔案118.65萬(wàn)份，達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的37.88%(未含試點(diǎn)縣甘南)，甘南做為試點(diǎn)縣完成農(nóng)村居民建立健康檔案26萬(wàn)份，建檔率100%。，全市參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)256萬(wàn)人，比2009年增加9.6萬(wàn)人，參合率平均達(dá)到99.8%。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。“十一五”期間，xx市共建設(shè)農(nóng)村公路15709.9公里，總投資58.8億元，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)9374.5公里67.5%。農(nóng)村公路的建設(shè)，有效改善了農(nóng)民群眾的出行條件，促進(jìn)了農(nóng)民群眾收入的增加，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。月，齊泰、齊嫩、大齊3條高速公路建成通車(chē)，齊甘高速公路主體通車(chē)。在全省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)中，xx市境內(nèi)建設(shè)4條高速公路，建設(shè)里程446公里。三是著力解決農(nóng)村飲水問(wèn)題。全市共爭(zhēng)取資金1.36億元,打井配套安裝自來(lái)水431處，解決了20.86萬(wàn)人的飲水困難?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)共完成投資3.45億元，其中國(guó)投資金為1.95億元，地方配套資金1.5億元，共建1274處飲水工程，使66.93萬(wàn)人飲水不安全得到解決并吃上了自來(lái)水。

建設(shè)情況報(bào)告篇九

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

目前，城區(qū)共有基層黨工委11個(gè)，黨委10個(gè)，黨總支19個(gè)，黨支部361個(gè)，黨員7475名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

沒(méi)有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開(kāi)展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前50個(gè)社區(qū)中還有2個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積不足50平米的有23個(gè)，50-100平米的11個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬12231.5元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為8123.5元；社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬11400元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平，同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)下，村級(jí)組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級(jí)黨組織和村干部還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒(méi)有把工作重心定位到研究市場(chǎng)、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來(lái)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來(lái)未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部?jī)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部，為了保證參會(huì)率采取發(fā)放5-50元“書(shū)報(bào)補(bǔ)貼”、“誤工費(fèi)”的辦法，但“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對(duì)那些不自覺(jué)履行黨員義務(wù)、不自覺(jué)參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名無(wú)法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒(méi)有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來(lái)。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動(dòng)就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺(jué)。有的正副書(shū)記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說(shuō)了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中；三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。

當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹(shù)好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)廣泛招商用活外來(lái)資源，盤(pán)活閑置資源，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；利用自然條件優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)、娛樂(lè)休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過(guò)組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開(kāi)放意識(shí)和開(kāi)拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)?，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、請(qǐng)專家教授大課、到愛(ài)國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力；在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開(kāi)展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺(jué)落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹(shù)立良好形象。特別是對(duì)接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人戶分離問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《“雙亮雙爭(zhēng)”黨員品牌活動(dòng)考核細(xì)則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)健全完善以黨建聯(lián)席會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作法和社區(qū)“三議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過(guò)建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

建設(shè)情況報(bào)告篇十

縣政府應(yīng)急辦:。

為了確保全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不因出現(xiàn)突發(fā)事件而遭受物質(zhì)損失和信譽(yù)損失，最大限度地化解可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)局應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)自查情況報(bào)告。根據(jù)長(zhǎng)應(yīng)急辦文[]1號(hào)文件精神，認(rèn)真組織了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況。

我局制定了《縣統(tǒng)計(jì)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，成立了統(tǒng)計(jì)局應(yīng)急突擊隊(duì)，規(guī)范工作程序、完善了工作制度，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)。

二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好工作的布置，制定了規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

二是加大宣傳力度。我局采取多種形式，組織人員利用資料、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，注重提高干部群眾應(yīng)急綜合素質(zhì)，按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、法制意識(shí)，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。

三是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我局制定了《縣統(tǒng)計(jì)局社會(huì)治安綜合治理管理制度》、《縣統(tǒng)計(jì)局流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度》、《縣統(tǒng)計(jì)局節(jié)假日值班制度》等10多項(xiàng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度，從工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、崗位職責(zé)、綜合治理等方面進(jìn)行量化考核來(lái)規(guī)范工作、規(guī)范行為，真正創(chuàng)造了一個(gè)有章可循、有法可依、按章辦事、嚴(yán)格管理、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)的工作生活環(huán)境，從而確保了縣委、縣政府政令暢通，確保應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)，整改報(bào)告《統(tǒng)計(jì)局應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)自查情況報(bào)告》。

四是加強(qiáng)值守應(yīng)急工作。我局認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的'值守應(yīng)急工作，節(jié)假期間，嚴(yán)格執(zhí)行值守制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了在重要節(jié)日、重大事件的社會(huì)穩(wěn)定。

三、主要困難和問(wèn)題。

按照應(yīng)急預(yù)案的要求，不僅隨時(shí)要做好有關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作，還要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和應(yīng)急專業(yè)人員開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，使應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時(shí)得到迅速起動(dòng)實(shí)施。但由于財(cái)力有限，應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練難以開(kāi)展。

四、建議。

一是建議集中開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件整體能力的重要途徑。通過(guò)培訓(xùn)使黨政干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及應(yīng)急救援人員提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

二是要結(jié)合預(yù)案加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)演練可以檢驗(yàn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)是否完整，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合是否協(xié)調(diào)一致，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。在有條件的情況下，還可組織開(kāi)展單項(xiàng)演練、專項(xiàng)演練、協(xié)作演練、綜合演練等多種形式的演練，增強(qiáng)演練效果，提高應(yīng)急處置能力。

建設(shè)情況報(bào)告篇十一

20xx年春節(jié)至目前，共開(kāi)展大型拆除行動(dòng)10余次，每次組織人數(shù)都過(guò)百人，在區(qū)政府的重視和各部門(mén)的不懈努力下，春節(jié)至目前拆除違法建設(shè)面積達(dá)到220處62224.45平方米，其中邾城街拆除7處1730平方米，陽(yáng)邏街拆除80處29314.15平方米，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)拆除105處26340平方米，雙柳街拆除21處4400平方米，交通局拆除7處440.3平方米。拆除違法建設(shè)面積已超額完成市下達(dá)的目標(biāo)值和挑戰(zhàn)值，成效顯著。為2011年拆除違法建設(shè)工作開(kāi)啟了良好工作局面。一是加大行政強(qiáng)拆力度。對(duì)頂風(fēng)作案、屢勸不聽(tīng)、拒不配合、違法違建的對(duì)象依法進(jìn)行拆除。二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、周邊重點(diǎn)村組進(jìn)行重點(diǎn)管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違建，立即組織查違控違力量進(jìn)行集中整治。三是加大重點(diǎn)工程拆違清障力度。對(duì)陽(yáng)邏港區(qū)拆遷1000畝所在的關(guān)上、關(guān)下街加大力度，組織30人執(zhí)法專班，重點(diǎn)清查，不留死角。四是為鞏固拆違成果，保證新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，新洲區(qū)對(duì)學(xué)校及重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；村組城鄉(xiāng)結(jié)合部預(yù)留建設(shè)用地和市、區(qū)人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡查。邾城街、陽(yáng)邏街、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)、雙柳街以及所屬的國(guó)土（規(guī)劃）所及城管大隊(duì)節(jié)假日不休息，并且值班電話24小時(shí)有人接聽(tīng)，出現(xiàn)情況及時(shí)向上級(jí)反饋群眾上訪、網(wǎng)上投訴和電話投訴等情況。執(zhí)法巡查人員按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，并做好巡查記錄；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止、報(bào)告并采取錄音、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證。

存在的問(wèn)題一是各街道在信息報(bào)送、案卷報(bào)送工作中不夠積極主動(dòng)。二是巡查隊(duì)伍和巡查機(jī)制不是十分健全，控管不到位，導(dǎo)致工作中時(shí)有被動(dòng)。三是“紅藍(lán)燈”等投訴問(wèn)題處置不夠及時(shí)，新增違法建設(shè)監(jiān)管處置不到位，造成同一問(wèn)題反復(fù)投訴。關(guān)于下步工作思路和打算為了進(jìn)一步加強(qiáng)控制和查處違法建設(shè)的工作力度，堅(jiān)決遏制違法用地，違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》（市政府189號(hào)令），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，下步重點(diǎn)抓好以下專項(xiàng)工作：

區(qū)協(xié)調(diào)辦主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核全區(qū)控違查違工作。

1、制定控違查違工作意見(jiàn)、實(shí)施方案和考核辦法，量化分解各責(zé)任單位控違查違工作指標(biāo)。

2、督促、指導(dǎo)、監(jiān)督街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、處和各部門(mén)履行控違查違工作職責(zé)。

3、做好群眾舉報(bào)、市專班巡查發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)上投訴、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的違法建設(shè)督辦、回復(fù)、回告工作。

4、組織、調(diào)度、指揮全區(qū)大型強(qiáng)拆行動(dòng)。

5、會(huì)同區(qū)績(jī)效辦對(duì)全區(qū)控違查違工作實(shí)施專項(xiàng)考評(píng)和績(jī)效考核。

1、制立本轄區(qū)控違查違的工作目標(biāo)和措施。

2、負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單位和居民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教導(dǎo)。

3、負(fù)責(zé)組織街道土地、城管執(zhí)法部門(mén)和村、組、社區(qū)做好巡查發(fā)現(xiàn)工作。

4、組織、調(diào)度、指揮本轄區(qū)的強(qiáng)拆行動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)處理查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。

6、完成區(qū)政府下達(dá)的控違查違工作任務(wù)。

1、承擔(dān)相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處工作。

2、負(fù)責(zé)對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)施勸阻制止和快速處置。

3、負(fù)責(zé)對(duì)歷史存量違法建設(shè)的查處工作。

4、負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)、市、區(qū)專班發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的違法建設(shè)及時(shí)查處工作，并做好回復(fù)、回告工作。

5、負(fù)責(zé)組織實(shí)施強(qiáng)制的拆除的行政執(zhí)法。

1、承擔(dān)對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)以外區(qū)域的違法建設(shè)查處工作。

2、負(fù)責(zé)查處在建筑樓位放線與規(guī)劃驗(yàn)收前，未按照建筑工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的違法建設(shè)依法組織拆除。

3、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地的巡查監(jiān)管，依法查處亂占濫用土地、違法交易土地行為。

4、對(duì)已審批的建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)在申請(qǐng)人居住地現(xiàn)場(chǎng)公示，并將審批項(xiàng)目抄送區(qū)城管（執(zhí)法）局和相關(guān)街道。

5、及時(shí)依法查處在巡查中發(fā)現(xiàn)、部門(mén)移送、領(lǐng)導(dǎo)督辦和群眾舉報(bào)的違法用地行為。對(duì)依法給予行政處分或涉嫌犯罪的違法建設(shè)當(dāng)事人，及時(shí)移交監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

區(qū)水務(wù)局是堤防管理的主體單位，依照國(guó)家法律規(guī)定，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河堤段違法建設(shè)的巡查控管和處置力度，確保完成區(qū)政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)交通局是公路管理的主體單位，依照國(guó)家法律規(guī)定，特別是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)道、省道兩側(cè)違法建設(shè)予以嚴(yán)查控管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除，確保完成區(qū)政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)工商局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)境保護(hù)局、房產(chǎn)局、供電公司、自來(lái)水公司等部門(mén)要嚴(yán)格依照審批權(quán)限，對(duì)違法建設(shè)一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)公安分局、建設(shè)局、監(jiān)察局等部門(mén)要結(jié)合各自的職責(zé)，配。

1、各街鎮(zhèn)要建立查控違協(xié)調(diào)辦公室、各村（社區(qū)）要設(shè)立信息員。信息員必須每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)違建情況進(jìn)行巡查，村（社區(qū)）干部要及時(shí)掌握巡查信息、并將搜集的信息及時(shí)報(bào)街鎮(zhèn)查控違協(xié)調(diào)辦。協(xié)調(diào)辦要于當(dāng)日以書(shū)面形式向街鎮(zhèn)場(chǎng)處分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、各街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、處要組織以轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土（規(guī)劃）管理部門(mén)為主、城管（執(zhí)法）部門(mén)參與的巡查專班堅(jiān)持每天巡查，做好每天信息搜集、匯總，并于當(dāng)日以書(shū)面形式向街鎮(zhèn)、處分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、實(shí)行集中處罰權(quán)的。

邾城街、陽(yáng)邏街、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)和雙柳街每天要將巡查信息及時(shí)上網(wǎng)登記，并將收集的信息移送到區(qū)城管（執(zhí)法）局和國(guó)土（規(guī)劃）局。

4、區(qū)城管（執(zhí)法）局和國(guó)土（規(guī)劃）局是拆除違法建設(shè)的執(zhí)法主體。

建設(shè)情況報(bào)告篇十二

內(nèi)容提要長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒(méi)完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門(mén)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長(zhǎng)一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長(zhǎng)沒(méi)有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過(guò)排除他律性因素干擾即去行政化來(lái)理順外部制度環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通過(guò)促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來(lái)保障教育的公共性。

對(duì)此,我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實(shí)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會(huì)參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷和訪談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞政府放權(quán)現(xiàn)代學(xué)校制度社會(huì)參與。

一、基本情況。

公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自覺(jué)的意識(shí)管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，“我國(guó)的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級(jí)的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征?！边@一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)政府職能專門(mén)化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問(wèn)題也愈來(lái)愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

教育行政機(jī)關(guān)成了“大校長(zhǎng)”。公辦學(xué)學(xué)校類似于國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)搞成“一刀切”?，F(xiàn)行學(xué)校評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“一刀切”，統(tǒng)得過(guò)死，沒(méi)有顧及學(xué)校的差異和特色，對(duì)學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過(guò)程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。

人財(cái)物上學(xué)校成了“肌無(wú)力”。在先行管理制度下，表面看起來(lái)學(xué)校很風(fēng)光，滿身肌肉，實(shí)際上是“肌無(wú)力”。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力資源管理、經(jīng)費(fèi)的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問(wèn)題。如需要的教師進(jìn)不來(lái)，“富?！慕處煶霾蝗ィ?jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開(kāi)支管得過(guò)死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見(jiàn)肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。

學(xué)校管理搞成了“家長(zhǎng)制”。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問(wèn)題。一是決策權(quán)力過(guò)分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，養(yǎng)成“個(gè)人說(shuō)了算”家長(zhǎng)制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過(guò)程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時(shí)的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過(guò)分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰。現(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)政策對(duì)象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。

學(xué)校管理相對(duì)封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對(duì)落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。

隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會(huì)問(wèn)題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個(gè)方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動(dòng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性不斷提高，這些變化對(duì)學(xué)校尤其是校長(zhǎng)在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實(shí)際需要，無(wú)論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無(wú)法回避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國(guó)教育學(xué)會(huì)整體改革委員會(huì)課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評(píng)體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時(shí)回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。

本文是前期所做的調(diào)查研究，是課題研究的重要組成部分。

二、目的和意義。

“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，這是毛澤東同志的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-)》明確提出要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政校分開(kāi)、管辦分離的新型政府與學(xué)校之間的關(guān)系，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式?？梢哉f(shuō)，今天我國(guó)的教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的焦點(diǎn)主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對(duì)政府與學(xué)校之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整和分配。

學(xué)校現(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實(shí)現(xiàn)教育“管辦評(píng)”分離、學(xué)?！叭バ姓彼婕暗降暮诵膯?wèn)題是對(duì)公共教育領(lǐng)域里長(zhǎng)期存在的政府對(duì)學(xué)校管理和教育實(shí)踐活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問(wèn)題，目的在于削弱教育行政過(guò)程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀地了解社會(huì)各階層的對(duì)此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實(shí)踐探索作為問(wèn)題焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探討去行政化對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性，為學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。

三、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象與方法。

為此，上半年，我們以“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能”、“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”、“中小學(xué)教師人事管理改革”等內(nèi)容為主題，分別對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師、社區(qū)及家長(zhǎng)代表。采用隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表300份，回首250份，回收率80%。同時(shí)我們組織訪談5次。然后采用統(tǒng)計(jì)分析，形成報(bào)告。

四、調(diào)查情況分析。

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門(mén)從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。

當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問(wèn)題有：

(一)教學(xué)行政部門(mén)對(duì)學(xué)校管過(guò)多。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門(mén)事先具備了有關(guān)對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的管理權(quán)利;而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個(gè)學(xué)?；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財(cái)、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門(mén)的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。

絕大多數(shù)人認(rèn)為“當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問(wèn)題”主要問(wèn)題是“主管部門(mén)管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限”“校長(zhǎng)任命制，專家辦學(xué)特色不明，校長(zhǎng)過(guò)分依賴主管部門(mén)”，學(xué)校“管”得太死，制度沒(méi)有激活教師積極性。教師對(duì)于“論資排輩”，績(jī)效分配“大鍋飯”現(xiàn)象很是不滿。部分家長(zhǎng)和社區(qū)代表也覺(jué)得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。

(二)任命制不利于校長(zhǎng)職業(yè)專門(mén)化。教育人事管理行政化的特色就是實(shí)行校長(zhǎng)任命制為主，學(xué)校校長(zhǎng)是靠教育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無(wú)疑把有些具有現(xiàn)代校長(zhǎng)素質(zhì)、辦學(xué)理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校長(zhǎng)以后，把校長(zhǎng)當(dāng)官做，眼睛向上，只對(duì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，缺乏眼睛向下服務(wù)于教師和學(xué)生的精神，對(duì)學(xué)校發(fā)展、對(duì)教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄。

在《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：“改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！闭{(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護(hù)“自薦竟聘”和“民主推薦”。絕大多是人認(rèn)為學(xué)校去行政化，校長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)行職級(jí)制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長(zhǎng)全心全意辦好學(xué)校。在訪談中大家認(rèn)為，校長(zhǎng)任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應(yīng)資格的人當(dāng)選校長(zhǎng)，使得選拔校長(zhǎng)的過(guò)程成為一般行政干部交流的過(guò)程，不利于校長(zhǎng)職業(yè)的專門(mén)化;另一方面地方教育行政部門(mén)人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務(wù)科室與基層學(xué)校在行政級(jí)別上出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效管理的難度。

(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是學(xué)校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門(mén)協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有“雙刃劍”：一方面由多部門(mén)協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過(guò)于集中到某一部門(mén);而另一方面，教師職業(yè)是“以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長(zhǎng)和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)?！?/p>

面對(duì)這樣一個(gè)既要求具有較高專業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專業(yè)群體，有必要由專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個(gè)部門(mén)選聘教師的做法，難免運(yùn)用一般行政原理，加大了橫向行政部門(mén)干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。

調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門(mén)機(jī)構(gòu)(第三方)選聘，學(xué)校使用，主管部門(mén)備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。

(四)職稱評(píng)聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國(guó)人代會(huì)上，就有代表提出，目前實(shí)行的績(jī)效工資的高低，一個(gè)重要的參評(píng)依據(jù)就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學(xué)校的部分教師只要評(píng)上高級(jí)職稱就認(rèn)為萬(wàn)事大吉，在之后的工作中不再“賣(mài)力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問(wèn)題，最有效的方法就是學(xué)校采用評(píng)聘分離，地址高評(píng)和高職低聘，行政部門(mén)搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺(tái)，促進(jìn)教師良性流動(dòng)。

在絕大多數(shù)受訪對(duì)于“教師學(xué)校使用教師時(shí)，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱職數(shù)，實(shí)行“高職低聘、低職高聘”，有利于調(diào)動(dòng)中青年教師的積極性;有利于促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊(duì)伍的正向交流和合理流動(dòng);有利于學(xué)校對(duì)教師的動(dòng)態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過(guò)程公開(kāi)化、透明化，否則會(huì)造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺?！肮?、辦、評(píng)”分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，教育主管部門(mén)將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。而這一切目前都不夠成熟。

大家認(rèn)為，依法成立由校長(zhǎng)、學(xué)校行政、教代會(huì)代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長(zhǎng)代表的學(xué)?！靶?wù)管理委員會(huì)”，實(shí)行民主管理。能充分調(diào)動(dòng)廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長(zhǎng)“依法辦學(xué)，民主治?！钡母黜?xiàng)制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項(xiàng)訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開(kāi)和透明，有利于減輕校長(zhǎng)日常事務(wù)管理，專心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

絕大多數(shù)人支持引進(jìn)“第三方”評(píng)估學(xué)校，因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學(xué)的。但也有人對(duì)此持懷疑態(tài)度：因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門(mén)指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。

對(duì)當(dāng)前的“社區(qū)”和“家委會(huì)”參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國(guó)家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實(shí)質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會(huì)大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有真正參與到辦學(xué)過(guò)程中。家委會(huì)顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長(zhǎng)。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人,應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長(zhǎng)必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長(zhǎng)必備的素質(zhì)，所以說(shuō)“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！薄?/p>

“好校長(zhǎng)應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢?”大家不約而同的認(rèn)為：好校長(zhǎng)應(yīng)該具有：對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實(shí)踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校;要有教育理想和教育激情，主動(dòng)地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者;要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。

(六)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對(duì)現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺(jué)行為，管理成本會(huì)很小，機(jī)制的效益會(huì)很高;制度很科學(xué)，廣大教職工通過(guò)校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺(jué)行為，管理成本會(huì)很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問(wèn)題，二是不合符當(dāng)前實(shí)際，因?yàn)榻處熞呀?jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。

校長(zhǎng)所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費(fèi)包干給學(xué)校意味著對(duì)校長(zhǎng)發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的法律意識(shí)，校長(zhǎng)是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的民主意識(shí)，校長(zhǎng)能否實(shí)行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，校長(zhǎng)是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的辦學(xué)智慧，校長(zhǎng)是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)，校長(zhǎng)能否運(yùn)用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。一句話，校長(zhǎng)愈來(lái)愈不好當(dāng)了。

當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長(zhǎng)，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡(jiǎn)政放權(quán)，去行政化，實(shí)現(xiàn)“管、辦、評(píng)”分離，而實(shí)行“管辦評(píng)“分離的關(guān)鍵是“政府放權(quán)”，否則一切免談。

四、思考建議。

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門(mén)從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過(guò)多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對(duì)于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：

(一)改革校長(zhǎng)選拔制度，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)職級(jí)制。一直以來(lái)，我國(guó)將學(xué)校視為教育行政的一個(gè)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長(zhǎng)也具有行政級(jí)別。具有行政級(jí)別的校長(zhǎng)忙于行政事務(wù)，無(wú)法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來(lái)，也無(wú)法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動(dòng)性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，“教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實(shí)際進(jìn)步很小?！?/p>

人事部提出對(duì)事業(yè)單位人事實(shí)行“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的總體思路，為此，近年來(lái)，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。實(shí)踐表明，中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革是教育體制改革的一個(gè)方向，把校長(zhǎng)職位與其原來(lái)的行政級(jí)別脫離，通過(guò)選聘、考核建立起新的一套校長(zhǎng)職級(jí)系列，目的在于減少學(xué)校教育中不必要的行政干預(yù)，培養(yǎng)教育家辦學(xué)的氛圍，這項(xiàng)改革可以視為是當(dāng)前我國(guó)教育去行政化一次試水。

濰坊市在推進(jìn)素質(zhì)教育改革的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到教育家辦學(xué)的重要性。從起就推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，從最初取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別到實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制、任期制，確保讓懂教育的人來(lái)辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)的路徑。，該市成為國(guó)家試點(diǎn)的校長(zhǎng)職級(jí)制改革單位。目前，該市正通過(guò)采取后備人才制、校長(zhǎng)遴選制、校長(zhǎng)職級(jí)制、校長(zhǎng)薪酬制、校長(zhǎng)任期制、校長(zhǎng)與教育主管部門(mén)交流任職制、縣市區(qū)教育局長(zhǎng)任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項(xiàng)改革。

與傳統(tǒng)的校長(zhǎng)任命制相比，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是校長(zhǎng)的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門(mén)管理，減少了橫向部門(mén)之間的行政干預(yù)，實(shí)行公開(kāi)遴選制，為教育家辦學(xué)提供了制度保障;二是減少了校長(zhǎng)過(guò)于繁瑣的行政事務(wù)，增加了投入于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間和精力，有助于校長(zhǎng)職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了平臺(tái);三是增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力和創(chuàng)新意識(shí)，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

不過(guò)，在現(xiàn)階段中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革進(jìn)展并不順利。主要原因：一是校長(zhǎng)任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門(mén)有實(shí)施職級(jí)制改革的主觀愿望，但很難付諸實(shí)施。二是實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，必須要有比行政級(jí)別更具吸引力的改革條件。濰坊實(shí)施職級(jí)制改革，是采取與校長(zhǎng)職級(jí)制改革相適應(yīng)的'薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門(mén)是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。

(二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)施依法辦學(xué)民主管理制度。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度主要受制于三方面要素：一是學(xué)校自主性的外部保障機(jī)制——教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預(yù)算和“學(xué)校管理規(guī)則”在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)部保障機(jī)制——學(xué)校內(nèi)部組織的重建和學(xué)校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——實(shí)行社會(huì)參與，促進(jìn)教育管理民主化。建議今后主要通過(guò)以下三方面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

1.政府實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長(zhǎng)職級(jí)制改革，保障校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化水平。校長(zhǎng)職級(jí)制，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)行政級(jí)別脫鉤，建立校長(zhǎng)職級(jí)制，不僅可以保障教育主管部門(mén)的事權(quán)與人權(quán)的相對(duì)統(tǒng)一，也是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W?！胺艡?quán)”的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實(shí)踐表明，通過(guò)取消校長(zhǎng)行政級(jí)別的改革舉措不但沒(méi)有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長(zhǎng)和教師的改革主動(dòng)性和積極性，一些年輕的教育家型的校長(zhǎng)正在實(shí)踐中脫穎而出。

其次，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建服務(wù)型政府的前提是要實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，也就是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題比較突出，解決好這個(gè)問(wèn)題，就有必要重新研究和制訂中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增設(shè)一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓(xùn)，又能保障教師有效流動(dòng)，同時(shí)也有效解決代課教師的問(wèn)題。實(shí)踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題的主動(dòng)性和相應(yīng)能力。如山東省壽光市通過(guò)“政府出資，教育局招聘，學(xué)校用人”的靈活機(jī)制，采取了“動(dòng)態(tài)編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問(wèn)題。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限。在管理學(xué)中，自主權(quán)包括財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來(lái)辦教育的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費(fèi)使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學(xué)校。

第三，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，不能取消對(duì)教育必要的行政干預(yù)。教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學(xué)校教育組織之間的一般關(guān)系應(yīng)是宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施的關(guān)系、一般指導(dǎo)與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機(jī)關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過(guò)學(xué)校教育過(guò)程來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)，而學(xué)校行政管理過(guò)程也不能游離于政府之外成為“孤島”。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應(yīng)的前提條件，如校長(zhǎng)可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門(mén)申報(bào)，得到正式的審批認(rèn)可才能聘用。同理，學(xué)校預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的使用等都必須事先向教育行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。

2.強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學(xué)校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力欠缺等實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)的重要性出發(fā)，重新明確中小學(xué)教師尤其是義務(wù)教育階段教師的身份和地位，通過(guò)加強(qiáng)教師資格、校長(zhǎng)資格的認(rèn)定，逐步減少教師選聘過(guò)程中不必要的行政干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其次，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度，改進(jìn)和完善學(xué)校中層管理組織，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。

第三，加強(qiáng)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)以及內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)校長(zhǎng)以及學(xué)校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學(xué)校有了自律性、自主性改革的意識(shí)和相應(yīng)的能力水平，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，才能真正落實(shí)教育的公平和質(zhì)量提升。

3.社會(huì)參與學(xué)校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對(duì)話，但在行政垂直管理體制下，學(xué)校只對(duì)上負(fù)責(zé)，忽視了家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度越來(lái)越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對(duì)來(lái)自社會(huì)的壓力，一方面需要對(duì)教育行政過(guò)程實(shí)行問(wèn)責(zé)制，實(shí)行信息公開(kāi)，以取得社會(huì)對(duì)教育的信賴;另一方面需要加強(qiáng)管理的民主化進(jìn)程，鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社會(huì)以及社區(qū)居民參與學(xué)校管理過(guò)程。而且社會(huì)參與不能僅停留于重大教育改革決策過(guò)程中，而是從制度建設(shè)的視野加以推進(jìn)。

仍以教師人事管理為例，教師評(píng)價(jià)由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與，既可以發(fā)揮社會(huì)、家長(zhǎng)的民主監(jiān)督作用，同時(shí)在一定程度上彌補(bǔ)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足，避免校長(zhǎng)的專權(quán)，可形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機(jī)制。

目前，我國(guó)一些地區(qū)已先行在社會(huì)參與學(xué)校管理制度建設(shè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐探索，如南京市的校務(wù)委員會(huì)制度、我市青羊區(qū)的中小學(xué)民主管理委員會(huì)制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會(huì)制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)為促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，社會(huì)參與學(xué)校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學(xué)校管理者的辦學(xué)理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會(huì)參與，不但容易帶來(lái)妨礙正常教育教學(xué)活動(dòng)的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問(wèn)題。因此，在實(shí)行社會(huì)參與的過(guò)程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取謹(jǐn)慎態(tài)度推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程。

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