時間管理是提高工作效率的關鍵，我們需要對自己的時間進行總結和規(guī)劃。如何解決環(huán)境污染問題，減少廢棄物的產(chǎn)生？通過模仿優(yōu)秀范文，可以學到一些寫作的好方法。

縣長在全委會上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

尊敬的各位委員、同志們：

今天的會議非常重要，x文藝人才濟濟，這是x的品牌，x的形象，x的光榮。剛才x主席作報告的時候如數(shù)家珍地稱贊了x有影響力的文藝作品、作家、作者，這只是代表性的，已經(jīng)很令人鼓舞?？梢钥闯鰜韝文藝人才隊伍不斷壯大，x文化獨具品格、獨具魅力，大放異彩。去年一年，市文聯(lián)的工作精品力作大量涌現(xiàn)，服務群眾真情實感，主題活動精彩紛呈，隊伍建設不斷壯大，成績喜人，整體工作取得了豐碩成果、展現(xiàn)出了新的生機。

今天我想和大家交流三個觀點。

第一是肩上有擔當?，F(xiàn)在我們中國處在一個非常重要的發(fā)展階段。人民幣國際化邁出新的步伐。人民幣國際化是中華民族走向世界舞臺中央的重要一步，這是民族屹立的時候。民族屹立的時候什么最重要呢？文化。任何一種侵略、任何一場戰(zhàn)爭可以消滅一個國家，消滅一個地區(qū)，但是消滅不了文化。只要文化在，民族就在。文化沒有了，民族也就沒有了。所以，我們今天在座的各位肩負著重大的歷史使命。什么使命呢？就是我們中華民族的文化在這場表面上貿(mào)易戰(zhàn)的文化之戰(zhàn)中，能不能取勝，能不能立住腳、扎牢根？許多人都在講，我們正在面臨著新的挑戰(zhàn)，前兩天有個87歲的老太太，講愛國的問題，她講愛國，怎么講的呢？她講愛國要愛這個政府，愛這個體制。我覺得她錯了，愛國是沒有條件的，沒有理由的，就像愛我們的父母一樣，愛我們的家庭一樣，需要條件嗎？需要理由嗎？不需要。愛國是沒有理由、沒有條件的。今天的文化有非常重要的意義，我們這個國家、這個民族能不能立于世界之林，就看我們的文化能不能立得住，所以肩上要有擔當。

第二是心中有使命。那么今天，我們的責任是什么呢？習近平總書記也在講，文藝繁榮發(fā)展既要高原，更要高峰，要有謳歌新時代、贊美新時代、歌唱新時代的精品力作。讓新時代在文學的光彩下熠熠生輝。這是個經(jīng)濟大發(fā)展的時代、政治大開明的時代、生態(tài)大美好的時代，我們有這個責任來謳歌這個時代。新時代給我們提供了廣闊的、豐富的創(chuàng)作素材，我們應該關注這個時代，用文學藝術的方式來給這個時代增彩。對x來講，經(jīng)濟發(fā)展目前處于一個非常重要的時刻，今年全國經(jīng)濟發(fā)展主要是八項重要任務，一是深化供給側結構性改革，二是激發(fā)各類市場主體活力，三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，四是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，五是推動形成全面開放新格局，六是提高保障和改善民生水平，七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，八是加快推進生態(tài)文明建設。這就是我們應該關注的中國重點發(fā)展的地方。上一周，x市黨代會剛剛閉幕，提出了“123335”的基本思路?！?”就是要堅持供改和綜改這條主線，供改就是供給側結構性改革，綜改就是我們資源型城市綜合配套改革試驗區(qū)的建設，這是我們的主線。“2”是轉型發(fā)展是根本的出路，高質量發(fā)展是根本的要求，圍繞這樣的發(fā)展方向，我們x肯定會有個好的發(fā)展和未來，我們有責任來關注x的發(fā)展，這就是我們現(xiàn)在應該寫什么，應該畫什么，應該表達什么，應該關注什么的問題。

第三是手下有技能。講好故事是非常難的事情。大家都是藝術家，藝術家怎么能用藝術的手法來表達你的想法，表達你的感受，這需要很高的藝術修養(yǎng)，需要能力。文藝家們要不斷提升自身的能力，找到藝術的本、藝術的根，提高藝術能力、藝術水平。現(xiàn)在我們面臨高科技的發(fā)展，前段時間，有人說機器人在寫字，但是它永遠代替不了人，因為人是有思想的，有感情的，藝術必須有思想，有感情。藝術是永恒的，永恒于它的思想、感情、靈魂。思想、感情、靈魂從哪里來呢？需要我們有高深的修養(yǎng)，高超的能力。思想、感情、靈魂怎樣來表達，有千百種方式和手段，千百種方式和手段你掌握了哪一種，才能吸引人？當今世界，最稀缺的資源是什么？是關注?，F(xiàn)在打開手機內容很多，云山霧海的，只有你被關注，你才是勝利者。當今世界，最稀缺的資源不是石油、煤炭、鋼鐵，不是那些物質的東西，最值得關注的就是關注本身，這是最稀缺的資源。誰關注你，你關注誰，讓更多人關注你，這就是藝術的最高追求。你如何讓人關注你，你要有獨特的藝術表現(xiàn)手法，剛才聽到x，目前在北京，x籍。她為什么能受到這樣的尊崇呢？因為她的關注點高，粉絲多。怎么讓別人關注你，不是標新立異，你以為標新立異別人就能關注你嗎？不會的，那只是點擊了一下，并沒有真正關注。關注是要關注你的內涵、你的能力、你的水平，是那種讓別人看了一眼永遠不能忘記的藝術表現(xiàn)能力。所以我們一定要提高能力。剛才x主席在作報告時候，講到我們獲了這么多那么多獎項、成績，這個只是一個關注點，只是一個機構評價這個東西在關注你，大眾是不是關注你、認可你呢？是不是永遠忘不掉你呢？我們要不斷地提升我們的能力，不是關住門講我們自己是什么樣的地位，什么樣的水平。我們要走出去，開開門，讓大家看得見，記得住，這樣我們就是一個無愧于自己，無愧于藝術職業(yè)的藝術家。在這里，我也祝愿各位藝術家在今后的創(chuàng)作道路上，能夠創(chuàng)作出自己的風格，唱響時代的旋律，能夠獨樹一幟，彪炳史冊。

謝謝大家！

縣長在全委會上的講話篇二

同志們：

這次市委七屆八次全委(擴大)會議，是在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展進入新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央“促進中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發(fā)了七大課題調研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作安排。下面，我講四個問題。

一、正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來。

改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟發(fā)展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握發(fā)展趨勢、全面總結發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，對我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對全省各地具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認識和把握。

第一，從我國經(jīng)濟發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當今世界，經(jīng)濟發(fā)展的一大顯著特點就是經(jīng)濟一體化，這既包括全球經(jīng)濟的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟的一體化。經(jīng)濟一體化越來越成為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國內外發(fā)展的事實所證明。區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質是對區(qū)域資源進行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進行不斷流動，按比較優(yōu)勢進行合理的分工與配合，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經(jīng)濟條件下，任何一個地區(qū)或一個城市的經(jīng)濟發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與相關多個地區(qū)或城市構建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈，其中長三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢脫穎而出，已成為我國第一大經(jīng)濟圈。目前長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內地發(fā)展的趨勢越來越明顯;二是在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實現(xiàn)技術、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享;三是經(jīng)濟增長多極化、多元化進程明顯加速，為擴大區(qū)域內生產(chǎn)要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)××的區(qū)域功能，提升綜合競爭力。這順應區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。

第二，從我省競相發(fā)展的態(tài)勢看，東向發(fā)展是奮力崛起的強大動力。長三角地區(qū)以占全國的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國的生產(chǎn)總值和的財政收入，人均已經(jīng)超過美元，開始進入工業(yè)化高級階段。對這樣的地區(qū)，誰能主動接軌，誰就能贏得發(fā)展先機;誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發(fā)展形勢呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經(jīng)濟工作的主題，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構筑沿江經(jīng)濟帶，提出要在加速融入長三角經(jīng)濟圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會，向成為長三角經(jīng)濟圈的第個城市邁進;黃山市已加入長三角“”旅游城市高峰論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產(chǎn)業(yè)結構進入了新一輪的調整期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內地擴散。特別是國家實施宏觀調控政策以后，長三角地區(qū)受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區(qū)經(jīng)濟合作的愿望比任何時候都要強烈，傳統(tǒng)的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經(jīng)從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣(市、區(qū))努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當先鋒，發(fā)揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接的力度也進一步加大，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全省上下加快崛起最強勁的力量。

第三，從我市發(fā)展的實踐看，東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢頭的現(xiàn)實需要。近幾年來，我市經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，今年月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元，增長;財政收入億元，增長;固定資產(chǎn)投資億元，增長;實際利用外資萬美元，增長;實際利用市外資金億元，增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長。這些發(fā)展成績是如何取得的?一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設的戰(zhàn)略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及中國臺灣、香港地區(qū)”為重點的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長三角經(jīng)濟圈，在擴大開放、積極融入中實現(xiàn)了加快發(fā)展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對外開放的主攻方向和經(jīng)濟合作的重點在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，去年我市引進東部地區(qū)資金億元，占全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區(qū)資金億元，占全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來淮投資合作，對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構調整產(chǎn)生了巨大的推動作用。在農(nóng)業(yè)上，××很多農(nóng)產(chǎn)品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳臺的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區(qū)已成為我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區(qū)務工經(jīng)商的人數(shù)達到近萬人，占全市勞務輸出總數(shù)的以上。現(xiàn)在看，如果沒有東部大企業(yè)、大項目的引進和經(jīng)濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化，一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發(fā)展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經(jīng)進入了工業(yè)化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，才能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

總之，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項非做不可并且必須做好的工作。××只有東向發(fā)展，加快融入長三角，發(fā)展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程，很大程度上就是依托和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，進一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來，切實增強東向發(fā)展的責任感和緊迫感。

二、明確新的發(fā)展目標，增強推進東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅定性。

目標定位準確、思路清晰對頭、執(zhí)行堅決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗。在今年初召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發(fā)展三個階段的判斷，并提出了相應的發(fā)展目標。半年多來，我們經(jīng)過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經(jīng)濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經(jīng)濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經(jīng)濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地;開發(fā)區(qū)建設取得重大進展。從年年，是××經(jīng)濟跨越發(fā)展階段。力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入再翻一番，提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。

之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態(tài)勢看、發(fā)展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區(qū)和省內發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現(xiàn)翻三番目標后才能達到這個水平。在省內，去年我市經(jīng)濟總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離?，F(xiàn)在長三角地區(qū)以及省內的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經(jīng)濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落后于人，只能與發(fā)達地區(qū)的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發(fā)展勢頭很好，這就更需要我們對今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位?！叭『跗渖?，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發(fā)展的標桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會的力量為××崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關于建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產(chǎn)總值從年至年增長了倍，長三角地區(qū)在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢頭;二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對經(jīng)濟增長的主導作用將進一步增強，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長;三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設一部分投資轉化為消費、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進入一個快速增長時期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，到年我市經(jīng)濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟增長點將不斷出現(xiàn)，實現(xiàn)再翻一番的目標也完全有可能。對此，我們應該有足夠的信心和堅定的決心。

那么，如何實現(xiàn)這一目標呢?發(fā)展戰(zhàn)略的選擇至關重要。古人云：“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。對我們來說，就是要謀好實施東向發(fā)展戰(zhàn)略這個大勢，這是實現(xiàn)目標的根本出路和唯一選擇。××與長三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經(jīng)濟上具有很強的互補性。長三角地區(qū)年共有人口萬，一次能源消費以上要靠外供?！痢翐碛胸S富的煤炭資源，向來被稱為華東的“工業(yè)糧倉”，去年，全市原煤產(chǎn)量達萬噸，生產(chǎn)規(guī)模已列全國第四，外運規(guī)模萬噸，其中銷往長三角萬噸，占全省外運煤炭總量的以上，占蘇浙滬電煤區(qū)外調入總量的;發(fā)電量達億千瓦時，外送規(guī)模億千瓦時，占全省外送電力的，占蘇浙滬區(qū)外受電總量的以上，已成為華東地區(qū)最大的能源供應基地。今后，東部地區(qū)發(fā)展越快，對能源需求越大。據(jù)國家有關部門預測，到年，華東地區(qū)煤炭需求量將達到億噸，其中電煤億噸，調入量億噸;全社會用電量將達到億千瓦時，年均增長，最高負荷萬千瓦，年均增長。從資源保障程度和供應能力看，××作為華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明，我們需要長三角，而長三角也同樣需要我們，我們與長三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅定不移地向東發(fā)展，××完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區(qū)之一，“翻三番”的藍圖一定會變?yōu)楝F(xiàn)實。

實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，我們的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學習，主動接軌，真誠合作，共同發(fā)展，全方位、高起點、寬領域融入長三角，積極承接產(chǎn)業(yè)和資本的轉移，加快建設華東地區(qū)最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把××打造成為對長三角地區(qū)具有重要的能源支撐作用，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型能源城，提升××在長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，促進全面建設小康社會目標的早日實現(xiàn)。按照這個指導思想，要做到五個堅持。一是要堅持主動接軌，當好配角。牢固樹立“圍繞長三角發(fā)展××，借用長三角發(fā)展××，服務長三角發(fā)展××”的思想，增強主動接軌的意識，強化自身，主動承接，借力發(fā)展。二是要堅持重在發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，要著眼于我市經(jīng)濟社會發(fā)展，確立在共同利益基礎上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態(tài)，算大帳、算長遠帳，拿出大的氣魄實施全方位的融合，加快融入長三角的進程。三是要堅持市場主導，政府推動。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用;進一步加強政府引導、協(xié)調和服務，為企業(yè)參與長三角的合作與交流創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。四是要堅持立足特色，錯位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，找準我市在東向發(fā)展中的定位，揚長避短，形成與長三角優(yōu)勢互補和聯(lián)動，實現(xiàn)錯位發(fā)展。五是要堅持突出重點，有序推進。以產(chǎn)業(yè)、市場、體制接軌為重點，加強整體規(guī)劃，突出重點領域、重點項目，大膽探索、有序推進，把接軌長三角、加強合作與交流的各項工作落到實處。

三、堅持以科學發(fā)展觀為指導，走具有××特色的東向發(fā)展之路。

省委東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為我們指明了加快發(fā)展、奮力崛起的方向。但這個決策如何落實，要靠我們自己以科學發(fā)展觀為指導，一切從××的實際出發(fā)，在實踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合××特點的東向發(fā)展之路。

第一，大力推進思想解放，實現(xiàn)思想觀念的對接。歷史唯物主義一個基本原理告訴我們，社會意識對社會存在有巨大的反作用，思想解放是引導社會前進的強大力量。長三角的發(fā)展為什么那么快?深層次的原因是什么?就是他們思想觀念解放，發(fā)展理念超前，不受條條框框、落后思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長三角相比，我們的一些干部群眾還有很強的小農(nóng)經(jīng)濟意識和計劃經(jīng)濟色彩，等、靠、要思想比較嚴重，缺乏加快發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神。所以說，實施東向發(fā)展，最緊迫的任務，就是大力引進長三角優(yōu)秀的人文精神和先進的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面具體入手，學習長三角積極進取、勇于開拓的創(chuàng)新意識，永不停滯、敢于爭先的精神狀態(tài)，特別是善于學習他們把每一次宏觀調控變成提高認識水平、統(tǒng)一發(fā)展思路、促進加快發(fā)展的機遇的好經(jīng)驗、好做法，進一步樹立崛起意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，真正把思想解放落到實處，以思想觀念的大轉變促進發(fā)展的新跨越。這里，要特別強調增強市場意識的問題。我們是在市場經(jīng)濟條件下搞建設、謀發(fā)展，因此市場意識是我們須臾不可或缺的意識。市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展，主要是靠市場機制來實現(xiàn)，不能再指望靠國家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習慣于計劃經(jīng)濟那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯著市場，而是什么都向政府伸手，結果資金成了問題，用地成了問題，這樣下去怎么得了?所以說市場意識不強是我們發(fā)展相對滯后的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉變計劃經(jīng)濟條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場能辦到的都交給市場，將資源配置的主體從政府轉移到市場，把遵循××建設的規(guī)律和遵循市場規(guī)律更緊密地結合起來，真正用市場經(jīng)濟的思路、辦法和手段解決好我市改革發(fā)展中的問題。

第二，堅持基礎設施先行，加快構建“四大快速通道”?；A設施建設是激發(fā)經(jīng)濟活力的前提條件，在東向發(fā)展中具有基礎性、先導性作用。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟流向和東向發(fā)展的要求，以信息快速通道為先導，煤、電快速通道為主導，交通快速通道為支撐，努力建設四大通道，實現(xiàn)與長三角的實質性融合。一是建設“信息快速通道”。重點建設“一條主線”，即高性能信息傳輸網(wǎng)絡;“一項工程”，即電子商務工程;“四大中心”，即互聯(lián)網(wǎng)交換中心、公共數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合征信中心、災難備份中心，實現(xiàn)與長三角信息資源的高速對接和互通共享，形成區(qū)域一體化的網(wǎng)絡背景和良好的信息化環(huán)境。二是建設“煤炭外運快速通道”。積極爭取國家和省有關部門支持，盡快動工建設個國鐵項目，重點改造阜陽—××—合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設××淮河鐵路二橋;年之前完成××礦區(qū)鐵路改擴建工程，使礦區(qū)專線鐵路達到全國鐵路二級標準，年運量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運能力進一步提高的有利條件，加快新建擴建淮河多個煤炭專用碼頭，爭取建設“江淮運河”等項目，為煤炭外運開辟新的通道。三是建設“電力輸送快速通道”?！痢辆硟纫延袟l萬伏、條萬伏區(qū)間輸電線網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司又決定在××建設我國第一條萬伏特高壓線路和全國最高等級的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”的重點工程項目。工程可研將于今年月完成，計劃年底建成投入運行?？⒐ず?，輸電能力達萬千瓦以上，可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成后的電力輸送問題，實現(xiàn)華東地區(qū)電力資源優(yōu)化配置。四是建設“公路交通快速通道”。構建與長三角相對接的“兩橫一縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡體系。兩橫就是合肥—××—阜陽高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路爭取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規(guī)劃，目前合徐高速公路××連接線已修至定遠永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成后××到南京的時間將縮短至一個半小時。一縱就是××—蚌埠高速公路，力爭年底開工建設，建成后與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連接長三角地區(qū)的又一高速通道。一環(huán)就是城市大外環(huán)工程，建成上窯—潘集—鳳臺，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環(huán)線，形成與城市道路內聯(lián)外接的交通體系，實現(xiàn)××直接融入南京兩小時經(jīng)濟圈和上海六小時經(jīng)濟圈的目標。

第三，加快“三大基地”建設，提升在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位。發(fā)揮比較優(yōu)勢，是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求?！痢磷畲蟮膬?yōu)勢是資源豐富，而長三角最缺的也是資源。所以對于××來說，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長三角合作的基礎，才能實現(xiàn)和長三角強勁發(fā)展態(tài)勢的良性互動，在這種互動中實現(xiàn)雙贏。目前“三大基地”建設進展順利，其中億噸煤基地已開工興建對礦井，今明兩年再改擴建對礦井，到年全部建成投產(chǎn)，使煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到近億噸;今年底和明年還將開工建設朱集、顧桂、楊村、口孜東四個礦井，到年，原煤產(chǎn)量達到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳臺電廠一期等項目，到年形成近萬千瓦的裝機生產(chǎn)能力，到年前后，力爭形成近萬千瓦裝機生產(chǎn)能力，打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以后一個時期國家確立的個重點產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢、最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產(chǎn)品為重點，使煤化一體化集約發(fā)展。月底，皖北煤電集團與淮化集團已實現(xiàn)強強聯(lián)合，組建了淮化集團新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設萬噸大型甲醇及烯烴項目，力爭到年建成全國大型煤化工生產(chǎn)基地。

第四，積極承接輻射和轉移，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。目前，長三角正處于規(guī)模擴張階段。規(guī)模的擴張必然帶來結構的提升、資本的外拓和產(chǎn)業(yè)的轉移。我們要深入分析長三角資本流動和產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢，遵循產(chǎn)業(yè)分工和互補的規(guī)律，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，全方位擴大面向長三角的開放，提高東部地區(qū)在我市投資的總量和規(guī)模，保持我市招商引資在全省的領先地位;加大園區(qū)建設力度，強力推進開發(fā)區(qū)平方公里新區(qū)的規(guī)劃實施，加快構建承接輻射轉移的優(yōu)良載體;堅持以存量引增量，依托我市國有企業(yè)的大量存量資產(chǎn)，大力引進東部地區(qū)的民營企業(yè)和民間資本，改造重組我市國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局調整。

承接東部地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉移，核心在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動結構調整。據(jù)調研，目前長三角向內地轉移的產(chǎn)業(yè)主要是高能耗型、資源開發(fā)型、勞動密集型、資本密集型等類型，承接這些產(chǎn)業(yè)的轉移，我市具有獨特的優(yōu)勢和條件。我們要按照走新型工業(yè)化道路和建設節(jié)約型社會的要求，遵循先“做大做強”，再“做強做大”的思路，依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，以結構調整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為方向，加快改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進的加工制造業(yè)，努力建設一批高成長的產(chǎn)業(yè)群體。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，大力引進煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術、資金和人才，加快發(fā)展萬噸濃硝酸、萬噸純堿以及氯堿、合成油等項目，促進資源深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;在機械產(chǎn)業(yè)上，我市“三大基地”建設需要大量的配套機械產(chǎn)品，我們要以“市場換投資”，大力引進新技術、新工藝改造提升和建設煤礦機械、重型機械、汽車配件等項目，推動萬向工業(yè)園盡快形成規(guī)模;在電子產(chǎn)業(yè)上，引進具有較高科技含量的電子項目，大力發(fā)展礦用電子產(chǎn)品，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)部電子第八研究所的作用，大力發(fā)展光纖光纜;在紡織服裝產(chǎn)業(yè)上，抓好南澳汽車地毯、上海國和高檔服裝等項目的引進和建設，培育壯大信昊、德高等服裝生產(chǎn)企業(yè)，通過引進這些勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;在造紙產(chǎn)業(yè)上，日本制紙公司、浙江景興紙業(yè)已在我市投資億元建設萬噸高檔卷煙紙項目，目前項目建設已正式啟動，項目建成后，日本制紙公司有意向繼續(xù)在××投資建設萬噸文化紙項目，我們要依托這一項目，建設大型紙業(yè)基地;在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，要發(fā)揮我市基礎較好、技術較雄厚的優(yōu)勢，引進大企業(yè)、大項目，加快生物醫(yī)藥工業(yè)園建設步伐，重點發(fā)展新型藥物制劑、現(xiàn)代生物藥物;在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上，積極引進脫水蔬菜和糧食、乳制品、豆制品加工項目，進一步打響八公山豆腐、益益乳業(yè)、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。通過調整，形成與東部地區(qū)相互關聯(lián)、優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)體系。

第五，吸引東部地區(qū)資金和技術，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從上個世紀年代以來，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟已成為國際社會兩大趨勢。循環(huán)經(jīng)濟本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是在生產(chǎn)發(fā)展的同時有效保護資源、環(huán)境的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。對××這樣一個資源型城市來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有特別重要的意義。只有把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，才能更好地實現(xiàn)××經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。煤電化的發(fā)展會產(chǎn)生大量的伴生資源，據(jù)測算，億噸煤年產(chǎn)煤矸石可達萬噸，千萬千瓦電可產(chǎn)粉煤灰萬噸，礦區(qū)瓦斯儲量達億立方米。這些資源如果能循環(huán)利用，變廢為寶，吃干榨盡，不僅能保護環(huán)境、節(jié)約資源，也能帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。比如萬噸煤矸石可以生產(chǎn)億塊煤矸石燒結磚，粉煤灰可以生產(chǎn)大量的水泥、保溫材料、石膏板等產(chǎn)品，煤矸石和瓦斯可以發(fā)電。因此，我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟擺在更加突出的重要位置，強化循環(huán)經(jīng)濟理念，按照建設節(jié)約型社會的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實際出發(fā)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點來抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式，引進長三角地區(qū)的資金和技術，大力發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)，對原煤進行提質處理，減少煤炭使用對環(huán)境的污染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發(fā)展瓦斯、煤矸石燒結磚和低熱值煤發(fā)電，當前重點抓好礦業(yè)集團個×萬千瓦低熱值煤發(fā)電和萬千瓦瓦斯發(fā)電項目建設，爭取今年底完成建立“國家瓦斯開發(fā)與綜合利用工程技術中心”的申報工作。發(fā)展高效超臨界機組，推廣高效脫硫與除塵技術;推行粉煤灰綜合利用，大力發(fā)展保溫材料、石膏板等新型建材業(yè)。加快合成油技術引進和煤代油產(chǎn)品的開發(fā)，在傳統(tǒng)化工企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢水廢氣的排放;推行有機廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步促進我市的產(chǎn)業(yè)轉型和結構升級。

第六，加快城市化進程，縮小與長三角城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。長三角地區(qū)城市化水平居全國前列。與他們相比，我市在城市基礎設施、綜合功能、城市環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑒長三角地區(qū)經(jīng)驗，加快我市城市化進程。要提高城市現(xiàn)代化水平。抓好新一輪城市總體規(guī)劃的修編和實施，繼續(xù)推進“東進南擴”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動”的城市格局;加強洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點基礎設施建設，加大舊城改造、“城中村”改造和開發(fā)區(qū)建設力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依托城市深厚的文化底蘊，精心打造山水園林城市，努力把××建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，使人民群眾有一個更加美好的家園。要增強城市綜合服務功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質。要圍繞打造“百億商貿(mào)”的目標，大力發(fā)展信息、金融、保險、旅游、房地產(chǎn)、中介、租賃、會展、家政、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，特別要建設大型物流中心，增強城市綜合服務功能。要突出抓好山南新區(qū)建設。以道路等基礎設施建設為突破口，采取規(guī)劃先行、政府主導、市場運作、有序推進的方法，全面啟動山南新區(qū)開發(fā)，加快建設步伐，努力把山南新區(qū)建設成為具有現(xiàn)代城市景觀風貌和最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)。要加快城鄉(xiāng)一體化步伐。結合“三大基地”建設，合理規(guī)劃，積極發(fā)展工礦型城鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設優(yōu)質糧、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、奶牛等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強農(nóng)村基礎設施建設，年底實現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。加強農(nóng)村勞動和社會保障體系建設，實行城鄉(xiāng)無差別就業(yè)，積極建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并逐步與城鎮(zhèn)并軌。大力發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。

第七，構建“和諧××”，促進經(jīng)濟社會的全面融合。目前，長三角地區(qū)已進入工業(yè)化中后期階段，步入了良性發(fā)展的軌道，社會和諧度較高。我們要以他們?yōu)榘駱樱鋵崢嫿ê椭C社會的措施，加快“和諧××”建設步伐。要切實維護群眾利益。進一步做好關心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，特別是要制定實施《關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》，確保每年新增就業(yè)崗位不少于個;積極構建覆蓋全社會的醫(yī)療保障體系，讓每一個群眾都能看得起病;落實城市居民最低生活保障標準和《××市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》，今年對萬多農(nóng)民實行最低生活保障;繼續(xù)做好弱勢群體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻愛心”活動用制度形式固定下來。要鞏固和發(fā)展安定有序的良好局面。加強民主法治建設，加快依法治市進程。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領導干部開門接訪、帶案下訪活動。全面推進社會治安防控體系建設，全方位、多層次創(chuàng)建“平安××”。牢固樹立安全第一的思想，堅持不懈地抓好煤礦等企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證人民群眾的生命安全。要加強文化大市建設。加快制訂“文化大市”建設五年規(guī)劃，注重思想道德建設，深化文化體制改革，完善文化基礎設施，加快發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生和計生等各項社會事業(yè)，當前重點抓好××博物館功能恢復和××體育館、××科技館等文化基礎設施建設，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節(jié)，推動文化大市建設不斷邁上新的臺階，增強我市的文化競爭力。要全面推進“四城聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞打造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)境保護模范城市、全國文明城市有機統(tǒng)一起來，整合力量、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、全面推進。重點是要加強城市園林綠化和生態(tài)建設，加大對水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度，認真抓好煤礦塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復，形成“城在林中、林在園中、山水環(huán)繞、碧水藍天”的生態(tài)環(huán)境。

四、加強和改善黨的領導，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的保證。

辦好××的事，關鍵在全市各級黨組織和廣大黨員干部。要以開展先進性教育活動為契機，以提高黨的執(zhí)政能力和領導水平為重點，切實加強和改善黨的領導，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起提供強有力的保證。

第一，要把先進性教育的成果轉化為東向發(fā)展的動力。今年以來，我市按照中央的統(tǒng)一部署，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。目前，第一批已于月底結束，第二批也已正式啟動，明年初還有第三批。活動本身不是目的，關鍵是要取得實效。對××來說，最大的實效是什么?就是把先進性教育的成果轉化為東向發(fā)展的動力。如何把成果轉化好，關鍵在于按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，突出改進“兩風”、增強“兩情”，努力使先進性教育成為群眾滿意工程，為東向發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。當前，要結合實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，重點搞好“三改”。一是改革體制。加快推進行政管理體制改革，創(chuàng)新金融體制和投融資體制，激活市場主體、健全市場體系、規(guī)范市場秩序，按市場規(guī)律辦事，消除融入長三角的體制機制性障礙。二是改善環(huán)境。堅持不懈地抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境特別是信用環(huán)境建設，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立××人重發(fā)展、講誠信的良好形象。三是改進作風。大力弘揚求真務實的工作作風，精心謀事，專心干事，少說空話，多干實事，一步一個腳印地把工作落到實處，特別要圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略實施，深入調查研究，科學拿出具體措施，逐個階段推進，逐個問題解決，力求抓出成效。通過“三改”，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發(fā)展之策、共圖東向發(fā)展之舉”的巨大動力。

第二，要把加強機關效能建設作為促進東向發(fā)展的大事來抓。機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關系到東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施。現(xiàn)在我們確實有一些單位和部門特權思想嚴重、服務意識差，國家權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，造成程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但影響很壞，群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關效能建設，采取切實措施，整頓機關作風，著力改革和消除機關運行、管理中制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要規(guī)范機關行為。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規(guī)范從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。要完善制度建設。圍繞創(chuàng)新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。要嚴格考核獎懲。成立市績效管理委員會，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，將考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個典型，嚴加處理。

第三，要建設適應東向發(fā)展需要的干部和人才隊伍。實施東向發(fā)展，對各級領導班子和干部隊伍提出了新的更高的要求，必須把班子和干部隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。堅持正確的用人導向，憑工作實績選干部、用干部，鼓勵各級干部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發(fā)展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現(xiàn)了一些失誤，組織上也要為他們擔擔子，努力在干部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。要加強各級班子建設，特別要選準配強黨政一把手，不斷改善班子結構。“三步之內，必有芳草”。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質干部，要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要采取與“長三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長三角地區(qū)黨校干校學習等措施，吸收先進理念，提高干部素質。加快發(fā)展，引進高素質人才是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計，長三角每萬人中具有大學程度的為人，比全國平均水平多人。我們現(xiàn)在最缺的是什么?是人才。因為人才是第一資源。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是科技含量很高的技術密集型產(chǎn)業(yè)，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養(yǎng)和吸引各領域、各層次、各地區(qū)的高素質人才，培養(yǎng)和吸引適應工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實用人才，為××改革和發(fā)展建功立業(yè)。特別要結合東向發(fā)展的需要，加快與長三角人才市場聯(lián)網(wǎng)互通，加大東部地區(qū)的人才引進力度，為東向發(fā)展提供有力的人才支撐。

第四，要建立上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的良好機制?！丁痢磷印分杏幸痪涿裕骸俺吮娙酥?，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也”。要從機制著手，充分調動各方面力量，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的強大力量。要建立強有力的組織協(xié)調機制。加強東向發(fā)展的組織領導和工作協(xié)調，抓緊制訂工作規(guī)劃，特別是在全市“”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求，把加速融入長三角作為重要內容，在發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉移、推進工業(yè)化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。要建立多層次的合作交流機制。政府及有關部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結對，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發(fā)揮各類社團組織的積極作用，利用好當?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會等中介機構，廣泛開展民間聯(lián)誼活動。要建立操作性強的政策推動機制。加強對東部地區(qū)的政策研究，對東部地區(qū)實施效果顯著的政策舉措，要認真學習借鑒，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執(zhí)行。這次市委出臺的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實，真正用更加放開、更加靈活、更加務實的政策措施推動東向發(fā)展。要建立氛圍濃烈的輿論引導機制。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報道一些單位和部門與長三角成功合作的經(jīng)驗和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情。

同志們，我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關鍵時期。東向發(fā)展的形勢催人奮進，加速崛起的目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦干、凝心聚力，加快發(fā)展，為實現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標、創(chuàng)造××更加美好的未來而努力奮斗!

縣長在全委會上的講話篇三

各位委員、同志們：

剛才xxx同志代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會作了工作報告，認真回顧總結了的工作，提出了我市工作目標。增選和補選了市殘聯(lián)第三屆主席團委員，推選了市殘聯(lián)第三屆執(zhí)行理事會副理事長，圓滿完成了各項任務，必將對我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。過去的一年，在市委、市政府的正確領導和省殘聯(lián)的指導下，在全社會的關愛下，通過全市廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，我市殘疾人工作緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標和市委、市政府的中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了顯著成效，殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展：全年全市共扶持安排殘疾人就業(yè)1715人，征繳就業(yè)保障金191萬元；“十五”康復任務全面完成，圓滿完成市政府10件實事之一dd為500例貧困白內障患者免費實施復明手術；全年共走訪慰問殘疾人1188人，資助178名貧困殘疾學生就學，為55戶農(nóng)村貧困殘疾(本文權屬本網(wǎng)網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)人進行危房改造，為100名貧困精神病患者免費送醫(yī)送藥；我市殘疾人問題工作始終處于全省領先水平。這些成績的取得得益于市委、市政府的高度重視，得益于殘工委成員單位、社會各界的鼎立支持，得益于殘疾人工作者的不懈努力，得益于殘疾人群體的自身努力。

下面，我就進一步做好我市20的殘疾人工作講三點意見：

一、充分發(fā)揮政府主導作用，加快殘疾人奔小康步伐2008年，是“十一五”計劃的第一年。“十一五”期間是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，確保殘疾人與全市人民同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標的新時期。我市殘疾人工作要認真貫徹中殘聯(lián)、省殘聯(lián)有關會議精神和市委、市政府確定的工作思路，找準殘疾人事業(yè)發(fā)展的切入點，把殘疾人事業(yè)納入我市小康建設和扶貧攻堅的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分段實施，不斷改善殘疾人生產(chǎn)生活條件。各級各部門要從認真實踐“三個代表”的高度，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，把解決好弱勢群體生產(chǎn)生活中存在的困難和問題作為根本的出發(fā)點和落腳點，落實各項優(yōu)惠政策，按照多予、少取、扶持、放活的原則，抓資金投入、抓項目建設、抓措施落實，推進殘疾人小康建設步伐。

各縣（市）區(qū)、各部門和各級殘聯(lián)組織要高度重視殘疾人工作，切實加強組織領導，強化措施，扎實工作，把扶殘、助殘、愛殘活動和為殘疾人服務的每一項承諾落到實處。要認真研究新時期殘疾人工作和殘疾人事業(yè)的狀況，制定殘疾人小康建設規(guī)劃及實施方案，并將其納入當?shù)匦】到ㄔO總體規(guī)劃，監(jiān)控主要小康指標，抓好分階段和年度目標任務的落實。要努力解決殘疾人在生活、就業(yè)、醫(yī)療、康復、教育等方面的困難，特別要重(本文權屬本網(wǎng)網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)視農(nóng)村貧困殘疾人的保障問題，將殘疾人列為義務教育助學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助、就業(yè)與再就業(yè)的重點，給予及時救援救助。各級財政要進一步加大對殘疾人事業(yè)的支持，通過財政擠一點、社會福利部門支助一點、社會各界捐助一點等形式，多方籌措資金，切實解決殘疾人的困難和改善殘疾人基本生活狀況，不斷加快殘疾人小康建設步伐。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（一）以全面建設小康社會為契機，提高殘疾人的生活質量。

黨的十六屆三中全會提出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的重要思想，是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是認真落實全市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃和加強貧困殘疾人社會幫扶工作必須遵循的基本原則。要將殘疾人扶貧納入全市農(nóng)村扶貧總體規(guī)劃，增加對殘疾人扶貧基地、產(chǎn)業(yè)培植、科技技能培訓和特困戶扶貧專項資金的投入，切實抓好殘疾人扶貧解困工作。各級殘聯(lián)組織要加強與民政、農(nóng)行等部門的聯(lián)系和配合，主動參與，積極協(xié)調，齊抓共管，形成抓落實、見實效的工作合力。

（二）以按比例安排殘疾人就業(yè)為龍頭，提高殘疾人的就業(yè)率。

按比例安排殘疾人就業(yè)，是市場經(jīng)濟條件下，解決殘疾人就業(yè)問題的一項新舉措。各級各部門一定要從維護社會穩(wěn)定的高度，切實增強做好殘疾人按比例就業(yè)工作重要性的認識，積極創(chuàng)造條件，拓寬城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)渠道，促進殘疾人充分就業(yè)。要按照湘政辦發(fā)[2005]48號文件精神，加大對殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，全面推行財政代扣、地稅代征，依法收取殘疾人就業(yè)保障金，努力使今年的收繳工作有較大突破。

（三）以“人人享有康復服務”為目標，提高殘疾人參與社會生活的能力。

要深入開展各項康復工作，不斷適應殘疾人多樣化的康復需求。要制定具體實施計劃，完善規(guī)章制度，強化工作措施，深入開展各項康復工作。要繼續(xù)組織實施白內障復明、聾兒語訓、假肢裝配、輪椅捐贈、精神病防治等重點康復工程，不斷。

研究探索新的'經(jīng)驗和辦法，使殘疾人康復工作向縱深發(fā)展。

（四）以培訓扶持為重點，提高殘疾人的自身素質。

要適應殘疾人就業(yè)需求和市場需要，著力提高殘疾人自身素質，大力開展殘疾人職業(yè)技術教育及職業(yè)技能和實用技術培訓，幫助他們掌握一技之長，成為自食其力的勞動者。

（五）全面推進殘疾人工作進社區(qū)，提高為殘疾人服務的能力。

社區(qū)殘疾人工作是促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎性工作，是適合我國國情，實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的新途徑。做好社區(qū)殘疾人工作，對于提高殘疾人的生活質量，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，維護社會的安定團結，都具有十分重要的意義。要認真貫徹民政部、中殘聯(lián)14個部委《關于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》，加強組織領導，將殘疾人工作納入社區(qū)建設總體規(guī)劃，充分利用社區(qū)資源，為殘疾人提供優(yōu)質、便利的服務，提高殘疾人的物質和文化生活水平。

三、強化工作措施，確保各項工作任務的完成。

殘疾人工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及各個領域，各級各部門要從講政治、講大局的高度，進一步認識新時期殘疾人工作的重要性，明確任務，加強領導，履行職責，在認真完成本部門承擔任務的同時，支持、關心和配合各級殘聯(lián)組織的工作，上為政府分憂、下為殘疾人解愁，以實際行動支持和推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

一是要努力踐行“三個代表”重要思想，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立堅持發(fā)展殘疾人事業(yè)和全心全意為殘疾人服務的思想，增強改革開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，理清發(fā)展思路，改進工作方法，提高工作水平。二要注重調查研究，了解和掌握殘疾人的現(xiàn)實情況，特別要利用第二次全國殘疾人抽樣調查的機會，準確摸清我市殘疾人的底數(shù)，為各級政府提供準確依據(jù)。三是要改進作風，進一步加強各級殘聯(lián)自身建設，努力提高干部的思想素質和業(yè)務能力，以適應殘疾(本文權屬本網(wǎng)網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)人事業(yè)發(fā)展的需要。四是要積極維護殘疾人合法權益，加大殘疾人事業(yè)法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，廣泛開展法律服務和法律援助活動，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠”的法律服務，保障他們參與社會生活，共享文明成果的權利。五是要加大宣傳力度，營造扶殘助殘的良好社會環(huán)境。六是要整合多方資源，形成合力，殘疾人工作是系統(tǒng)工程，需要多方支持推動，各部門要將殘疾人工作放在心上，殘聯(lián)也要加強聯(lián)系，爭取支持。

同志們，殘疾人事業(yè)是一項光榮而艱巨的事業(yè)，任重而道遠，讓我們攜起手來，開拓進取，為構建和諧xx，帶領殘疾人共同邁進小康xx而努力奮斗!

縣長在全委會上的講話篇四

同志們：

剛才，海云同志代表縣委常委會向全體會作了工作報告，會上成勇書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，我代表縣委常委會，就去年全縣經(jīng)濟社會指標完成情況和今年的工作部署講幾點意見：

一、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、省第十二次和市第十三次黨代會精神，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，開拓創(chuàng)新，奮力攻堅，取得了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧安定、民生持續(xù)改善、人民生活水平不斷提高的新成績。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20億元，增長10%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資26.5億元，增長32.7%；完成財政一般預算收入1.04億元，增長20.4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額4.13億元，增長16%；農(nóng)民人均純收入達到5767.3元，增長18.3%。主要表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)投資大幅提升。

爭取到國家專項資金2.2億元，年內開復工建設項目138項，開復工率為100%。嚴格落實縣級領導聯(lián)系重點項目和重大工程建設周報等制度，對76項重點項目由縣級干部進行了跟蹤服務、督查督辦。不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境建設，加大招商引資力度，“青洽會”和“西洽會”期間，簽約天然氣綜合利用、大華物流園區(qū)、天可華風力發(fā)電等24個項目。實施招商引資項目32項，到位資金11.3億元。加大籌融資工作力度，主動加強與金融部門的溝通聯(lián)系，多渠道吸納社會資本參與重點項目的開發(fā)建設。積極探索運行bt項目模式，與南京太平洋建設集團簽訂了10億元項目合作協(xié)議，最大程度地緩解了資金不足的壓力。

（二）農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強勢推進。

堅持立草為業(yè)，形成了“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+公司+科技支撐”五位一體的發(fā)展路徑，飼草種植面積達到20萬畝，其中12萬畝實現(xiàn)了機械化作業(yè)。年內流轉土地12萬畝，特色經(jīng)濟作物比重達到86%。新建、改擴建養(yǎng)殖基地8處，全縣規(guī)模養(yǎng)殖基地達到52處，初步建立了以奶牛、肉牛羊養(yǎng)殖為主，生豬、家禽、特色養(yǎng)殖為輔的“金字塔”式畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。以三江一力、圣源牧場等13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，基本形成了“草業(yè)建設--綠色養(yǎng)殖--畜產(chǎn)品深加工--有機肥加工—市場銷售”為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)大循環(huán)經(jīng)濟模式。投資8770萬元，全面完成村道硬化、河道治理、人畜飲水等基礎設施建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件不斷改善。加強新型農(nóng)民培訓，勞動力綜合素質和穩(wěn)定就業(yè)能力不斷提高，組織建立勞務經(jīng)紀人協(xié)會，新建駐海西勞務工作站，年內轉移輸出勞動力5萬人次，實現(xiàn)收入1.9億元。

（三）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。積極應對工業(yè)經(jīng)濟復雜形勢，加強對重點企業(yè)、工業(yè)項目協(xié)調服務，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的孵化引領作用，加大資金投入，引進培育新興產(chǎn)業(yè)項目，全縣經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.7億元，增長15%。投資6.33億元，實施了15項重點工業(yè)項目，青海海鑫建材40萬立方混凝土商砼站、青海柴達木能源公司20臺垂直軸風力發(fā)電、青海益康沙棘園等工業(yè)項目穩(wěn)步推進。積極開展“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調結構”活動，先后解決了90家企業(yè)存在的困難60余項，為29家企業(yè)爭取到無償補助資金2600萬元，為43家企業(yè)擔保貸款7100萬元，為中小微企業(yè)協(xié)調落實信貸資金3.81億元。全面完成節(jié)能減排任務，企業(yè)主要污染物排放總量控制在市下達的指標之內。

（四）文化旅游融合發(fā)展。

投資1.06億元,日月山二期旅游開發(fā)、大黑溝森林公園、湟源驛站自駕車營地等項目順利推進，中國牦牛文化展覽館投入運營。精心策劃舉辦了第四屆丹噶爾民俗文化旅游節(jié)、第二屆中華母親節(jié)暨第四屆王母故里敬母大典等高規(guī)格、高品位的文化創(chuàng)意活動，文化湟源知名度和吸引力日益提升。創(chuàng)作并編排大型原生態(tài)曲藝“昆侖流韻—丹噶爾風”，本土電影《藏客》榮獲青海省“五個一工程”作品優(yōu)秀獎。全方位開展宣傳促銷，組建了湟源縣丹城旅游發(fā)展有限公司，與省內外126家旅行社簽訂合作協(xié)議書。全縣接待游客136.2萬人次，旅游綜合收入突破億元，達到1.1億元，增長23.02%。其中丹噶爾古城景區(qū)接待游客16.85萬人次，實現(xiàn)綜合收入1947萬元，門票收入達到1052.5萬元。

（五）生態(tài)文明建設力度加大。

完成林業(yè)重點工程項目人工造林2.3萬畝，封山育林1.2萬畝。高標準實施縣城南北山大華片區(qū)綠化工程、109國道東峽段造林工程，綠化面積3456畝，栽植各類常青苗木55.2萬株。以小景點園林建設為主，完成19個新農(nóng)村村莊綠化。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權制度改革，累計確權發(fā)證126.1萬畝。扎實推進“創(chuàng)?！惫ぷ?，全面完成大華工業(yè)園區(qū)9個排污口整治工作，縣城集中式飲水源地水質達標率為100%。投資5754萬元，完成26個村農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進28個村農(nóng)村環(huán)境連片整治，1個鄉(xiāng)、4個村被授予省級生態(tài)鄉(xiāng)村稱號，人居環(huán)境得到持續(xù)改善。

（六）城鎮(zhèn)建設成效顯著。

投資1400萬元，高起點、高標準編制完成湟源縣城市總體規(guī)劃、重點區(qū)域性建設控制詳規(guī)，相繼完成了日月、東峽、寺寨集鎮(zhèn)和日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。投資3.12億元，順利推進天然氣利用、315線縣城段景觀改造、湟水河池漢橋及引道等工程建設。投資4579萬元，全面完成9.15萬平方米既有建筑節(jié)能改造、建設東路集中供暖工程，增加集中供暖面積12.5萬平方米，3092戶9376人直接受益。投資2.14億元，寶林小區(qū)、香江花園、銀河灣小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目順利實施。整合資金2.2億元，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村深入開展“黨政軍企共建示范村”活動，實施并全面完成墻體改造等24類114項涉農(nóng)項目。年內新建了5個新村，完成了8個村易地搬遷項目，成功打造了2個“河湟民俗文化村”。

（七）社會事業(yè)全面進步。

投資3.39億元，縣委、縣政府年初承諾的10件為民辦實事項目全面兌現(xiàn)。免除了城鄉(xiāng)1.4萬名中小學生作業(yè)本費，實現(xiàn)了義務教育階段學生“零負擔”上學。落實營養(yǎng)改善補助資金491萬元，受益農(nóng)村學生8000余名?；I資300萬元，購置了11臺校車，實現(xiàn)了“校車”基本覆蓋。全面實施了藥品零加成制度和“先住院、后結算”服務模式，免費為城鄉(xiāng)居民開展14項基本公共衛(wèi)生服務，群眾醫(yī)療保障水平明顯提升。將6000余名農(nóng)村臨界貧困人口納入了新農(nóng)合醫(yī)療救助范圍，新農(nóng)合補償比例提高5個百分點。全縣132家行政事業(yè)單位，3787名干部職工首次全部納入職工生育保險范圍，實現(xiàn)五項社會保險制度全覆蓋。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到92%、98.5%、95%。發(fā)放各類養(yǎng)老金6535萬元，低保金3342萬元，報銷醫(yī)療費用5489萬元，貧困群眾大病救助金1080萬元。全面完成1.03萬戶有線電視數(shù)字化整轉、1.78萬戶農(nóng)村“村村通”、“戶戶通”工程，走在了全市前列。投資5040萬元，完成農(nóng)村危房改造800戶、農(nóng)村獎勵性住房932戶，開工建設216套政府廉租公租房。投資1157萬元，完成了縣城治安技防設施建設項目，加快了社會服務管理信息化建設。積極推進“六五”普法和依法治理，依法行政水平進一步提高。深入開展社會不穩(wěn)定因素排查，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調處手段，實現(xiàn)了“三無縣”創(chuàng)建目標，“赴省進京”零上訪。建設城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理平臺，推動了社會管理工作從“事后被動應急”向“事前主動防范”的轉變。有序推進安全生產(chǎn)、民族團結進步、宗教活動場所社會管理工作，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、計生、科技、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、擁軍優(yōu)屬等工作取得全面進步。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些亟待解決的困難和問題。一是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，輻射帶動力不強，市場開拓能力弱，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高，商品化、市場化程度低；二是受國際國內市場波動影響，鐵合金等工業(yè)產(chǎn)品價格回落，骨干企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢還未得到根本扭轉；三是財政收入受減免稅規(guī)模逐年增加，培育稅源的渠道狹窄、面不廣等因素影響，稅收收入增長緩慢；四是支持全縣投資增長的大項目少，土地和資金供需矛盾凸顯，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。對于以上問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2013年經(jīng)濟社會工作的總體目標和主要任務。

今年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好各項工作意義重大。

今年經(jīng)濟社會工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大、中央經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞把湟源建成“全省農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣、文化旅游名縣和湟水河上游生態(tài)建設重點縣”的奮斗目標，抓住加快發(fā)展和轉變方式兩大關鍵，以突出特色經(jīng)濟為主線，以上項目增投資為支撐，以加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)一體化進程為抓手，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化三產(chǎn)比重，關注民生民計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

圍繞上述思路和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，全縣上下要謀發(fā)展、求突破、抓重點、出亮點，全力推動經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）強化項目建設，創(chuàng)新招商方式，增強發(fā)展推動力。

一是加大項目爭取力度。牢固樹立項目是湟源經(jīng)濟社會發(fā)展生命線的意識，把項目作為拉動投資的主引擎，全力以赴抓好項目建設。爭取大華水廠二期擴建、新舊火車站周邊環(huán)境整治、污水處理廠二期、新城大道改擴建等項目，保證各類專項資金增長20%以上。根據(jù)國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，加大項目前期儲備和經(jīng)費支持力度，儲備項目總投資規(guī)模50億元以上。二是扎實推進重點項目建設。健全縣級領導聯(lián)系和協(xié)調重點項目制度，完善項目督導檢查和考核獎勵機制，建立重點項目聯(lián)絡員季度例會制度，對1000萬元以上重點項目由縣級干部聯(lián)系，盯緊抓實，推動全縣各類項目按期開工建設。全年實施好全社會項目130項，完成固定資產(chǎn)投資31.44億元以上。大華水庫、中石化湟源油庫等重大項目要盡快完成銜接協(xié)調、資金籌措、房屋征收等各項前期工作，確保工程在3月份開工建設。三是強化要素保障。積極培育財源，抓好增收節(jié)支，強化財政資金調控服務能力，高效運行政府性投融資平臺，加大城投公司資本金注入，大幅提升融資能力。盤活土地、房產(chǎn)等國有資產(chǎn)存量，充分挖掘潛在價值，提高運營效益動力，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。加快土地收儲力度，利用土地儲備融資平臺等有效渠道，加強與金融部門的溝通聯(lián)系，抓緊做好項目的銜接協(xié)調、評估、審貸等工作。大膽運用bt、bot項目模式，多方籌集資金，確保重點項目和重大工程建設資金保障。四是切實加大招商引資力度。市委、市政府將今年確定為“招商引資年”，我們要樹立圍繞項目招項目、圍繞項目做產(chǎn)業(yè)的思想，全力做好招商項目立項、注冊、核準、土地征用、基本建設等“一條龍”服務，進一步優(yōu)化招商軟硬環(huán)境。堅持一、二、三產(chǎn)并進，著眼于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新興工業(yè)化、文化旅游市場化和城鄉(xiāng)一體化進程，形成引資、引智“立體式”招商工作新格局，確保在招商引資上實現(xiàn)大的突破。加快推進日月山風力發(fā)電、大華物流園區(qū)等招商建設項目，重點做好廣西銀河風力發(fā)電、中石化油庫配套物流園區(qū)等項目的前期工作，促使早日落地建設。五是強化金融服務。推行金融機構信貸增長考核制度，引導金融機構擴大信貸投放規(guī)模，推動財政資金和信貸資金的融合聯(lián)動。推進金融創(chuàng)新，加大引進農(nóng)村銀行和基金公司力度，探索引進投資基金，提升金融對地方經(jīng)濟的助推作用。充分發(fā)揮政府的主導作用，積極創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用企業(yè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力打造“誠信湟源”。

（二）突出縣域特色，夯實發(fā)展基礎，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

一是加強草業(yè)建設。堅持“以農(nóng)促牧、為養(yǎng)而種”思路，鼓勵和支持個人、企業(yè)組建多種形式的草業(yè)公司，提高草業(yè)市場化程度，做大做強草罐頭項目，加大優(yōu)良牧草品種引進和繁育，逐步把湟源建設成為全省草業(yè)發(fā)展和草種繁育的示范基地。飼草種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上，機械化飼草作業(yè)面積達到12萬畝以上，年產(chǎn)鮮草60萬噸以上。不斷優(yōu)化種植業(yè)結構，土地流轉面積達到14萬畝以上，經(jīng)濟作物比重達到86%以上。二是加快農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設步伐。編制完成《湟源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)總體規(guī)劃》，啟動園區(qū)建設。進行政策、資金、技術等多方面的扶持，全力推進標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖園區(qū)建設。繼續(xù)通過項目支持、貸款貼息、信用擔保等措施，扶持壯大三江一力、圣源牧場、起點農(nóng)業(yè)、天成大榮等一批帶動力強、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，以專業(yè)化養(yǎng)殖基地為基點，以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主體，擴大飼草料和農(nóng)畜產(chǎn)品等資源的有效加工利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步培育完善市場體系，加強產(chǎn)銷對接，努力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平。全面開展牦牛產(chǎn)業(yè)試點工作，大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，引進2個以上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，加快打造形成承接全省現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工新型基地。三是穩(wěn)步加大支農(nóng)投入力度。繼續(xù)完善支農(nóng)投入增長機制，重點扶持特色產(chǎn)業(yè)培育、重點基地建設、規(guī)模土地流轉、品牌專業(yè)合作社、中介組織和經(jīng)紀人培養(yǎng)等，切實發(fā)揮財政支農(nóng)資金撬動投資作用。加快支農(nóng)融資平臺建設，重點對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶給予信貸支持，鼓勵多種成分的經(jīng)濟實體和個人參股投入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件。認真組織實施好南山灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、湟海渠后溝至三灣等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，年內新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝、農(nóng)田水利配套1萬畝。新建高標準日光節(jié)能溫室300棟、牲畜暖棚1400棟，修建扎藏寺至草原、城關鎮(zhèn)至拉爾貫等鄉(xiāng)村道路。

（三）加快園區(qū)建設，轉變發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化。

一是完善大華產(chǎn)業(yè)園服務功能。加快產(chǎn)業(yè)園標準化車間、生產(chǎn)服務、道路等基礎設施建設步伐，增強綜合承載力和投資吸引力，力促一批成長型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。做大做強“創(chuàng)業(yè)園”孵化基地，努力形成中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射帶動和模范引領作用。按照“土地批租滾動、內資外資聯(lián)動”的土地經(jīng)營思路，最大程度地用活土地政策，為入園企業(yè)備足項目用地。二是優(yōu)化提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)經(jīng)濟運行月報告制度，強化重點行業(yè)、重要企業(yè)的分析與監(jiān)測，加大骨干企業(yè)電價補貼、節(jié)能指標、運力保障、生產(chǎn)環(huán)境等領域的協(xié)調服務，力促骨干企業(yè)加緊生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。投資8.26億元，組織實施好重點工業(yè)項目，加快華晟余熱發(fā)電、華新“熱裝熱兌”節(jié)能改造等續(xù)建項目進度，力促華杰5000噸塑料膜、青海海匯3000噸明膠等項目完工投產(chǎn)，順利推進青海湖60萬噸水泥粉磨節(jié)能改造、青海三江食品1萬噸豬肉分割生產(chǎn)線等新開工項目建設。認真做好1萬噸pvc管材、新型墻體保溫材料生產(chǎn)線等項目的前期工作。三是加大中小微企業(yè)發(fā)展扶持力度。全面落實省、市、縣支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極探尋適合眾多中小微企業(yè)長遠發(fā)展的路徑，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，全方位為中小微企業(yè)發(fā)展做好服務。高效運行銀政企合作平臺，完善銀企雙向選擇機制，提高政府中小企業(yè)信用擔保平臺效能，加大對成長型、延伸型、精深加工型企業(yè)的信貸扶持力度，強化對中小微企業(yè)的項目補助、貸款貼息和技術改造等方面的資金支持，全力加快中小微企業(yè)培育。確保年內培育全社會中小微企業(yè)30家以上、規(guī)上企業(yè)2家以上。四是扎實推進節(jié)能降耗和污染減排工作。加快實施重大節(jié)能技術改造工程，督促節(jié)能改造項目盡快建成，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保全縣環(huán)境安全，完成節(jié)能和污染減排目標任務。

（四）加強基礎建設，全力宣傳推介，推動文化體育旅游融合發(fā)展。

一是加大文化旅游業(yè)基礎設施建設力度。著眼于完善旅游基礎設施和配套服務建設，加快國家高原自行車訓練基地、丹噶爾古城二期開發(fā)、日月山二期擴建、大黑溝森林公園、宗家溝旅游景區(qū)等重點項目建設。全力做好丹噶爾影視外景拍攝基地、扎藏寺旅游景區(qū)項目規(guī)劃，深挖文化內涵。二是組織好文化旅游的宣傳推介。精心策劃開展丹噶爾民俗文化旅游、湟源特色旅游商品創(chuàng)意大賽、文廟祭孔等大型文化創(chuàng)意活動，特別是努力將西王母祭拜大典活動提升打造為省一級文化品牌。加大以丹噶爾古城為中心的特色文化旅游的宣傳推介，擴展景區(qū)空間，實現(xiàn)景區(qū)文化旅游跨越式發(fā)展，創(chuàng)建日月山國家aaaa級旅游景區(qū)。瞄準省內外主要客源地，依托“環(huán)湖第一站”的區(qū)位優(yōu)勢，努力推介“丹噶爾一日游”線路。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，出臺扶持和發(fā)展壯大“農(nóng)家樂”的實施意見，進一步規(guī)范“農(nóng)家樂”經(jīng)營，增加群眾收入。高品位、上檔次打造和宣傳推介樹莓山莊、大華、果米灘等“河湟民俗文化”鄉(xiāng)村旅游品牌。精心研制和開發(fā)具有鮮明湟源特色的文化旅游產(chǎn)品，著力推進以湟源排燈為代表的非物質文化遺產(chǎn)的保護、傳承，做大做優(yōu)湟源陳醋、沙棘飲品、刺繡飾品等名優(yōu)土特產(chǎn)品，促使文化資源向旅游商品的轉化升值。進一步提升餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平，激活旅游消費，提高旅游綜合效益，實現(xiàn)旅游總收入增長20%以上。三是推進文化建設。統(tǒng)籌推進文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等公共文化服務體系建設。重點創(chuàng)作《昆侖神韻》高原音樂曲藝，力爭開拍本省立項的長篇電視連續(xù)劇《丹噶爾傳奇》。繼續(xù)實施村級標準化健身場地的建設，建設7個社區(qū)文化活動室、10個農(nóng)民體育健身廣場。

（五）加大生態(tài)建設，強化環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。一是加強重點工程建設。

堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，突出“生態(tài)、人文、效益、景觀”四大特征，加快生態(tài)文明建設步伐。著力抓好縣城南北山綠化，完成“三北”防護林、天然林保護、退耕還林等人工造林2.72萬畝，封山育林2萬畝，高標準公益林人工造林5000畝，逐步建成功能穩(wěn)定、結構合理、綠色發(fā)展的河湟谷地生態(tài)綠色屏障。進一步加大通道綠化工作力度，實施好“109”和“315”線綠色長廊建設。不斷完善種苗基地撫育管理工作，以東峽、城關為重點大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套改革，認真做好林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實讓林下產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的綠色銀行。以創(chuàng)建“國家森林城市”為契機，加快城鄉(xiāng)園林綠化一體化進程，扎實開展田園風光為主的景觀工程建設，進一步提高城鄉(xiāng)綠化率，改善城鄉(xiāng)人居條件。二是切實加大環(huán)境保護力度。抓好以縣城周邊、國道沿線農(nóng)村為重點的環(huán)境連片整治工作，保質保量完成28個村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，全力抓好38個村的項目申報工作。加強飲用水水源地保護、湟水河流域污染防治、重點污染源整治，切實抓好環(huán)保日常監(jiān)管工作。科學編制《湟源縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》，啟動省級生態(tài)試點縣創(chuàng)建工作，有序推進生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。深入開展“創(chuàng)?！被顒樱_保通過國家級驗收。三是廣泛開展節(jié)能環(huán)保行動。扎實開展綠色創(chuàng)建活動，深入推進公共機構節(jié)能減排工作，倡導綠色環(huán)保理念。大力推行節(jié)能、節(jié)水、無紙化辦公，積極推廣節(jié)能減排新技術，提倡低碳生活。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，提升城鎮(zhèn)品位，加快城鄉(xiāng)一體化。一是發(fā)揮規(guī)劃引領作用。

牢固樹立精細化規(guī)劃理念，以規(guī)劃保建設促發(fā)展為主題，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，深化和細化城鄉(xiāng)建設各層次規(guī)劃編制工作，堅持規(guī)劃引領，推進城鎮(zhèn)化進程。頂層設計，有力組織，加快完善日月、大華、和平、巴燕集鎮(zhèn)規(guī)劃；完成丹噶爾古城二期、池漢物流園、東峽鄉(xiāng)旅游特色村莊，老城區(qū)涌興、城臺、光華、南北大街等片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制工作。二是加快城市建設步伐。繼續(xù)實施好“精品、景觀、暢通、保障”四大工程，進一步加快縣城吸引、聚集和輻射帶動能力建設。突出湟源地域特色，以“兩河四岸”為重點，將磨林濕地公園建設、國光村片區(qū)開發(fā)、新火車站周邊改造作為優(yōu)化城市空間結構和功能布局的突破口，打造古城風貌，提升和完善城市基礎設施。全力推進109線景觀改造、315線縣城段景觀改造、湟源驛站室外景觀及綠化工程等項目建設，形成各具特色的景觀帶。全面實施西大街延伸段、大華西路、大華振源路等建設項目，打通國光南路，完成東風路片區(qū)集中供暖，加快縣城停車場建設，完善城市配電網(wǎng)、天然氣門站建設，加大供排水管網(wǎng)的改造，提高市政設施服務能力。重點加快北京花園、丹城華府、濱江花園二期、南大街農(nóng)行片區(qū)、池漢新村住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)和棚戶區(qū)改造項目。扎實推進保障性住房建設，建成政府公租廉租房504套、實施城市棚戶區(qū)改造1322戶。全力做好房屋征收工作，按期完成大華振源路片區(qū)、池漢片區(qū)、城北路片區(qū)、南大街片區(qū)等7個片區(qū)5.6萬平方米的房屋征收任務。三是強化城市管理。堅持“建管分離”原則，組建成立城市管理委員會，推進城市管理綜合執(zhí)法。按照精細化管理要求，推進城鎮(zhèn)管理工作重心下移，建立以城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主體的管理網(wǎng)絡，落實管理責任。進一步完善環(huán)衛(wèi)工作市場化運行機制，建立健全考核制度，促進城鎮(zhèn)管理制度化、長效化。加大市政設施投入、園林管護和日常保潔力度，不斷改善市容市貌。四是推進集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設。加快日月、大華兩個集鎮(zhèn)建設，全面推進日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設，促進農(nóng)村人口、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)聚集。加快戶籍制度改革，逐步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。整合項目資金，做好申中鄉(xiāng)莫布拉等5個新村后續(xù)管理及服務工作，啟動建設2個新村,穩(wěn)步推進11個村整村推進和5個村易地搬遷項目，在11個村開展“黨政軍企共建示范村”活動。

（七）關注民計民生，共享發(fā)展成果，不斷提高群眾民生福祉。

一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進一步優(yōu)化教育資源配置，不斷鞏固教育布局調整成果，全面實施素質教育，突出職業(yè)技術教育，提高教育教學質量。加快標準化學校建設，全力推進湟源縣高級中學、和平中心學校校舍改造等項目早日完工。全部免除城鄉(xiāng)公辦幼兒園學費，實現(xiàn)學前教育全免費。二是全面提升公共衛(wèi)生服務水平。深化公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基層醫(yī)療機構運行機制，加快公共衛(wèi)生服務均等化建設，加強食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生防疫，提升醫(yī)療服務能力建設水平，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生事件的處置能力。扎實推進縣人民醫(yī)院急救中心、縣疾控中心、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等項目建設。三是始終加強社會保障工作。完善各項救助體系建設，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，不斷提高城鄉(xiāng)各類保障和補貼標準，不斷滿足不同層次群眾的保障需求。認真實施農(nóng)村保障性住房建設工程，完成農(nóng)村獎勵性住房3000戶、農(nóng)村危房改造800戶。四是努力激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，搞好就業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200名以上。不斷壯大勞務經(jīng)紀人協(xié)會，提升駐外勞務站點服務功能，打造勞務品牌，做好玉樹、海西等重點地區(qū)的勞務轉移輸出工作。深入開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”工作，加快綜合型創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，協(xié)調落實創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元以上，實現(xiàn)更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。五是切實提高社會管理和服務水平。全面推進網(wǎng)格化服務管理平臺、信息化技術支撐平臺建設，大力推行三級便民中心“一站式”服務模式，進一步創(chuàng)新社會管理方式。加強社會治安綜合治理，認真開展“檢察官掛職村委副主任”、“政法干警下基層”、“矛盾糾紛大排查大化解”等活動，加大社會矛盾糾紛排查和調處力度，增強突發(fā)事件應急救援處置能力。領導和支持工青婦、殘聯(lián)等群團組織加強自身建設，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。深入開展“六五”普法和依法治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建和宗教場所社會管理工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

今年的工作思路和目標已經(jīng)明確，關鍵在于狠抓落實。一要提高執(zhí)行力，各級各部門要不折不扣地貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，對重點工作、重大項目要倒排工期，制定詳細的工作方案，做到時間明確、任務到崗、責任到人，保證各項工作有計劃、全落實。要以目標責任制管理為主要形式，建立和完善執(zhí)行力責任考核、評議、獎罰制度，形成一級抓一級、層層抓落實的強大合力。二要實施精細化管理，強化精細化理念，做到精益求精、抓住細節(jié)、力求精品。要積極探索切合自身實際的精細管理方式方法，將精細要求體現(xiàn)在項目建設、城市管理、民生工程等的各方面、全過程，促進全縣各項事業(yè)管理科學化、制度化、規(guī)范化。要善于抓住主要矛盾，把握工作重點，講求科學方法，把工作成效體現(xiàn)在改善民生、為民造福上。三要健全督查制度，規(guī)范督查程序，領導干部要強化督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工作落實的突出問題，以督查促落實、以督查促發(fā)展?！皟赊k”和縣目標辦要圍繞縣委、縣政府的中心工作開展經(jīng)常性督查，確保各項工作落實到位，取得實效。

同志們，新年跨上新征程，新年孕育新希望。讓我們在市委、市政府的正確領導下，認真實踐科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，大力弘揚“人一之，我十之”的實干精神，為全面建成小康社會而努力奮斗！

縣長在全委會上的講話篇五

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣委常委會，就全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展情況講幾點意見。會上，建立書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、穩(wěn)中有進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。

今年以來，全縣以學習貫徹落實黨的十八大精神為動力，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的方針，統(tǒng)一思想，堅定信心，狠抓落實，扎實推進各項工作，經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。上半年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.99億元，同比增長8.6%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資16.11億元，同比增長33.69%；實現(xiàn)財政公共預算收入4163萬元；完成社會消費品零售總額2.27億元，同比增長17.03%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4658.11元,同比增長27.85%。主要特點是：

——項目投資拉動效應持續(xù)凸顯。

爭取到各類項目專項資金2.2億元，實施全社會建設項目130項，開復工率為81%，其中：續(xù)建41項，開工41項，開工率100%；新建89項，開工64項，開工率為72%。對27個重點項目進行跟蹤督辦、督查，現(xiàn)已開工14項。“青洽會”期間共簽訂香江花園住宅小區(qū)建設、高原特色肉食品深加工等各類投資項目8個，簽約資金達10.8億元。出臺了《湟源縣金融機構支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核及表彰辦法》，引導金融機構擴大信貸投放規(guī)模，盤活明清老街商鋪等國有資產(chǎn)存量，政府性融資平臺進一步做強做實。確定2013年首批6項重點融資項目向金融部門進行推介，初步達成1.56億元的融資協(xié)議。

——工業(yè)結構調整力度不斷加大。

預計完成工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，同比增長12.4%，完成工業(yè)增加值4.03億元，其中大華工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.6億元。加大生產(chǎn)要素的保障力度，狠抓工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調服務，持續(xù)加大基礎設施資金投入，完成工業(yè)投資4.5億元，同比增長49.84%，經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強。搭建中小微企業(yè)“助保貸”融資平臺，協(xié)調15戶中小微企業(yè)與金融部門達成信貸協(xié)議1.07億元；政府擔保平臺為34戶中小微企業(yè)提供融資擔保4530萬元，同比增長51%。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步推進。

堅持“以農(nóng)促牧、為養(yǎng)而種”的思路，全縣飼草種植面積繼續(xù)穩(wěn)定在20萬畝以上。特色農(nóng)作物播種面積達到27.3萬畝，占總播種面積的86%。加快土地流轉步伐，土地流轉面積達到14萬畝，比上年增加2萬畝。三江一力2萬噸優(yōu)質牛肉加工生產(chǎn)線開工建設，天成大榮萬噸生豬冷鮮肉分割生產(chǎn)線已完成前期工作。水利水保、村級綜合服務中心、畜棚等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目順利實施。

——城鎮(zhèn)建設水平進一步提升。

池漢片區(qū)、磨林休閑度假區(qū)詳規(guī)完成評審，丹噶爾古城二期、老城區(qū)涌興、城臺、光華、南北大街等片區(qū)控制性詳規(guī)正在加緊編制。東風路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、湟源驛站室內外景觀及綠化等項目順利推進，麗都新苑、香江花園、銀河灣等房地產(chǎn)開發(fā)項目加緊建設。全力推進房屋征收工作，完成征收面積1.12萬平方米。組建成立城市管理委員會，進一步理順城市管理體制，積極穩(wěn)妥推進城市園林綠化管護機制改革。大力查處違法建筑，有效推進了城市的依法管理。整合資金2.02億元，組織5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村深入開展“黨政軍企共建示范村”活動；全面推進波航鄉(xiāng)麻尼臺村等3個“三集中”新村建設，日月鄉(xiāng)兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設啟動實施。

——生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

加快生態(tài)文明建設步伐，全面完成林業(yè)重點工程人工造林3.325萬畝。以景觀綠化與農(nóng)民增收相結合，山體綠化與農(nóng)田林網(wǎng)建設相結合，四邊綠化成效明顯，綠化面積0.55萬畝。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，集中力量對各類占道經(jīng)營活動進行清理整頓，認真開展餐廚垃圾治理，加大城區(qū)環(huán)境日常保潔力度。扎實推進創(chuàng)建國家森林城市和省級生態(tài)試點縣工作，28個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

——文化旅游業(yè)加快發(fā)展。

丹噶爾影視外景拍攝基地、扎藏寺旅游景區(qū)項目規(guī)劃正在加緊編制。日月山二期旅游項目游客服務中心、文成公主紀念館等工程全面復工建設；湟源驛站自駕車營地、高原自行車訓練基地、贊布林卡藏文化展覽館二期開發(fā)等項目順利實施。進一步加大湟源文化旅游宣傳推介力度，舉辦了第五屆丹噶爾民俗文化旅游節(jié)等文化創(chuàng)意活動。加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，我縣選送的“牦牛牛角掛件”和“丹噶爾皮繡”，在第五屆中國國際旅游商品博覽會上分獲“金獎”和“銅獎”，為近年來全省首次。大力開展文化遺產(chǎn)保護工作，城隍廟被列為國家級文物保護單位。上半年，與156家旅行社簽訂了協(xié)議，全縣接待游客56萬人次，同比增長15%；實現(xiàn)旅游總收入5458萬元，同比增長23.6%。

——社會各項事業(yè)全面進步。

縣委、縣政府年初承諾的12件為民辦實事項目正在抓緊落實，一批關乎長遠、涉及民生的重點項目相繼實施。加大就業(yè)培訓力度，大幅提升勞務輸出組織化程度，轉移輸出勞力3.4萬人次，實現(xiàn)收入1.14億元。落實積極就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款651萬元，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)699人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49%以下。全面落實社會保障各項政策，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到95%、99%、96%。加快社會保障體系建設，發(fā)放各類養(yǎng)老金3453萬元、城市居民低保金982萬元、貧困群眾大病救助金167萬元。進一步擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高醫(yī)療保障水平，報銷醫(yī)療費用4165萬元，住院費用實際報銷比例達到76%，全縣6.12萬人次受益，全縣醫(yī)療機構均實現(xiàn)了“先住院、后結算”服務模式、即時結報和“一站式”服務。公辦幼兒園開園運行，全面實施學前一年教育全免費。農(nóng)村危房改造、農(nóng)村獎勵性住房和公租廉租房建設工程穩(wěn)步實施。有序推進了“六五”普法和依法治理、安全生產(chǎn)、民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建、宗教活動場所社會管理、社會主義新農(nóng)村檔案示范縣建設工作。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是土地流轉機制還不健全，畜產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度不夠，農(nóng)牧業(yè)市場體系建設步子邁的不大。二是財政收入穩(wěn)定增長的基礎還不牢固，稅源培育不足，新增財力增長緩慢，財政收支矛盾日益突出。三是部分重點項目建設推進乏力，征地拆遷、苗木補償工作滯后，成為影響項目開復工的瓶頸。四是工業(yè)經(jīng)濟回升基礎不穩(wěn)，企業(yè)投資意愿不足，對經(jīng)濟發(fā)展驅動力減弱。五是個別部門領導在工作中敢于碰硬、善做工作、創(chuàng)先進位的意識、能力和作風體現(xiàn)的不夠充分。對于以上困難和問題，我們要認真反思，查明原因，提出對策，認真加以改進。

二、盯緊目標，全面推進各項任務落實。

做好下半年的工作，時間緊、任務重、壓力大，我們要以學習貫徹省委十二屆四次和市委十三屆七次全體會議精神為強大動力，深入貫徹“穩(wěn)中求進，好中求快”的方針，始終堅持“發(fā)展是硬道理，項目是硬載體，投資是主引擎”的意識，對照年初確定的各項目標任務，充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，盯緊目標、抓住重點、突破難點、合力攻堅，不折不扣地把各項工作措施落到實處。要著力抓好以下重點工作：

（一）采取有力舉措推動項目建設,保持投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應。

一要狠抓投資項目建設進度，抓住當前施工黃金季節(jié)，分階段倒排工期，強力推進項目建設。繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系和協(xié)調重點項目、項目督導和考核獎勵、重點項目聯(lián)絡員季度例會制度，各縣級領導要將重點項目建設擺在頭等重要的位置，大力倡導“現(xiàn)場工作法”，真正深入到工地、現(xiàn)場，在一線了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調解決問題。特別是涉及到的房屋征收、征地拆遷問題，更要進村入戶，帶頭做群眾思想教育和說服引導工作，確保項目盡快開工。要做好重大項目跟蹤服務和監(jiān)督管理，前移審批關口。國土、住建部門要針對存在的問題，制定具體工作方案，倒計時，舉全縣之力做好房屋征收、征地拆遷、苗木補償?shù)裙ぷ鳎ＷC項目順利建設，按期推進，促使7月底130個項目全部開工建設，年內完成固定資產(chǎn)投資31.44億元以上。重點抓好大華水庫、中石化湟源中心油庫、天然氣利用、東風路片區(qū)集中供熱、315線縣城段景觀改造、大華西路、振源路等重點項目用電、用水以及道路交通等外部配套條件的協(xié)調服務，確保按期有序、高質量推進。二要加大金融對結構調整的支持，大力推行金融機構信貸增長考核制度，落實獎懲措施，提升金融對地方經(jīng)濟的助推作用。積極向金融機構推薦重大項目，為重點項目的市場融資提供優(yōu)質服務。繼續(xù)運用bt項目模式，多方籌集資金，切實保障重點項目和重大工程建設資金需求。拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵民間投資進入城市基礎設施、保障性住房、社會事業(yè)、服務業(yè)等領域。強化稅收征管，緊緊盯住重點稅源、行業(yè)和企業(yè)，挖掘增收潛力，積極培植財源，抓好增收節(jié)支，強化財政資金調控服務能力，認真落實結構性減稅和財政支持經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，確保全縣重點建設項目資金保障。三要善于借助外力促發(fā)展，進一步完善招商引資政策，明確招商重點領域，依托“城洽會”加大招商引資力度。積極做好項目的篩選、論證、評估、包裝和對外推介等各項工作，要把項目做充分、做扎實，把前期工作做細致、做周密，努力在加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護和重大產(chǎn)出性項目方面招大商、招強商。把招商引資作為年度目標考核的重要指標，嚴格兌現(xiàn)獎懲，形成人人重視、關心、支持、參與招商工作的良好氛圍。要進一步加大對已招商項目，尤其是“青洽會”期間簽約項目的全程跟蹤服務力度，全力推動已招商項目快落戶、快開工、快建設，不斷提高招商引資的履約率、資金到位率和項目開工率。同時，加強與國家和省市的銜接，積極做好項目審報工作。

（二）認真做好運行協(xié)調，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

一要加快產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設步伐，增強綜合承載力和投資吸引力，力促一批成長型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，做大做強“創(chuàng)業(yè)園”孵化基地。力爭年內入駐創(chuàng)業(yè)園企業(yè)達到10戶，投產(chǎn)7戶，新增工業(yè)產(chǎn)值1.6億元。二要強化對重點行業(yè)、重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)需銜接、資金運作、項目建設等全過程跟蹤服務，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)在運行中出現(xiàn)的苗頭性、趨向性問題，確保企業(yè)開足馬力、擴大產(chǎn)能、創(chuàng)足稅收。加快華晟、華鐵兩個重點節(jié)能改造項目建設進程，力促新建礦熱爐全部點火生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能；順利推進益康、海匯等企業(yè)投產(chǎn)見效，促進工業(yè)平穩(wěn)增長、結構優(yōu)化，推動工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。三要全面落實省、市、縣支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，提高政府中小企業(yè)信用擔保平臺效能，幫助一些中小微企業(yè)解決融資、用地等瓶頸問題。力爭協(xié)助企業(yè)落實信貸資金突破4億元，新增工業(yè)企業(yè)33戶，培育規(guī)上企業(yè)4戶。四要扎實落實各項節(jié)能降耗措施，加快企業(yè)循環(huán)工藝的創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)。切實抓好環(huán)保日常監(jiān)管工作，確保全縣環(huán)境安全，全力做好“創(chuàng)?！备黜楎炇諟蕚涔ぷ?。

（三）全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力促進農(nóng)民增收。

一要努力推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，建立9個特色標準化示范基地，改造提升58個養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖環(huán)境。加強農(nóng)作物田間管理，積極防治病蟲害。及早著手，對飼草的機械收割、貯存和經(jīng)濟作物的銷售等早作安排。二要進一步培育完善市場體系，鼓勵和發(fā)展10家專業(yè)合作組織，支持原有合作組織發(fā)展壯大和規(guī)范化運作。多渠道培養(yǎng)專業(yè)素質和組織能力強的經(jīng)紀人隊伍，輻射帶動2萬戶農(nóng)戶加強產(chǎn)銷對接，努力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收。三要盡快編制完成《湟源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，加快樹莓山莊休閑農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、西石峽生態(tài)村休閑農(nóng)業(yè)建設進度。四要全力推進農(nóng)業(yè)重點項目建設，認真實施好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等基礎設施項目，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。五要扎實做好防汛工作，健全完善防汛預案，嚴格實行領導帶班制，落實責任，全力落實防汛和抗災減災各項措施，強化氣象災害防御，科學監(jiān)測預報，確保安全度汛。

（四）全面加強城鎮(zhèn)建設與管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位。

一要堅持規(guī)劃引領，推進城鎮(zhèn)化進程，深化和細化城鄉(xiāng)建設各層次規(guī)劃編制工作，完成各項規(guī)劃編制計劃。二要加快城建項目實施進度，不斷改善城市基礎設施條件。嚴格按照工程建設的規(guī)范和要求，指定專人跟蹤監(jiān)督、協(xié)調服務，加快湟水河池漢橋及引道、大華西路、振源路、西大街延伸段、城北西路延伸段、新城大道等項目建設。三要加強領導，集中力量，依法依規(guī)，強力推進房屋征收和土地征用工作，全面完成15個片區(qū)的拆遷任務。同時，進一步加大縣城違法建筑整治工作力度，建立長效管理機制，遏制亂搭亂建、搶占搶建行為，始終保持禁建拆違的高壓態(tài)勢，做到依法管理城市。四要嚴格土地管理各項政策法規(guī)，依法依規(guī)、合理開發(fā)城鄉(xiāng)建設用地，加大土地統(tǒng)征收儲力度，保證儲備用地增值升值。五要加大全國文明城市創(chuàng)建工作力度，扎實做好迎檢準備工作。著力提升城市精細化管理水平，落實管理責任，建立健全城鎮(zhèn)管理考核制度，促進城鎮(zhèn)管理制度化、長效化。六要繼續(xù)鞏固推進集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，加快日月兔爾干新型農(nóng)村社區(qū)建設進度，順利推進11個村整村推進和4個村易地搬遷項目，全面完成“三集中”新村、“黨政軍企共建示范村”建設任務，精心組織實施好住房建設、院墻改造等建設項目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。結合城鎮(zhèn)化建設，切實抓好戶籍制度改革工作，突出戶改重點，充分尊重農(nóng)民意愿，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，全面實現(xiàn)1.6萬人順利轉改。

（五）加快基礎設施建設步伐，不斷激發(fā)文化旅游業(yè)活力。

一要緊緊抓住旅游進入旺季的有利時機，加快文化旅游業(yè)基礎設施建設步伐，高標準完成日月山二期、大黑溝森林公園等重點旅游項目建設；加快推進湟源驛站自駕車營地、高原自行車訓練基地和宗喀文化產(chǎn)業(yè)園建設工作。二要精心籌劃舉辦第五屆王母故里敬母大典、高原國際風箏邀請賽等大型文化創(chuàng)意活動，加大以丹噶爾古城為中心的特色文化旅游的宣傳推介力度。全力創(chuàng)建日月山國家aaaa級旅游景區(qū)。三要進一步提升餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平，認真落實扶持發(fā)展小型微型賓館的政策措施，落實扶持鄉(xiāng)村旅游接待點發(fā)展實施意見。四要加快《昆侖神韻》高原音樂曲藝編排，力爭開拍本省立項的長篇電視連續(xù)劇《丹噶爾傳奇》。五要落實好文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化體育需求。

（六）切實推進各項民生工程，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

一要強化措施，重點突破，不折不扣地全面兌現(xiàn)縣委、縣政府年初確定的12件為民辦實事項目。二要不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，重點抓好鼠防、食品藥品安全管理工作，實施好縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等項目規(guī)范化建設。加快湟源高級中學、日月中心學校等標準化學校建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三要進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、服務環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，重點面向尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生進行專項就業(yè)培訓，做好就業(yè)困難弱勢人群、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役人員的就業(yè)安置工作，積極動員全社會共同參與和支持就業(yè)工作。加強勞務輸出基地和勞務經(jīng)紀人隊伍建設，組織好摘棉花、摘枸杞等勞務輸出，年內努力實現(xiàn)輸出勞力5萬人次，實現(xiàn)收入1.7億元。四要進一步完善社會保障體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險擴面征繳力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。五要牢固樹立安全大于天、責任重如山的理念，始終把人民群眾的生命安全放在首位，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點工程開展“拉網(wǎng)式”安全大檢查，全程督查，不留死角、不留隱患，做到安全隱患“零容忍”，安全責任“零懈怠”。六要深入推進“平安湟源”和“民族團結進步先進區(qū)”創(chuàng)建活動，進一步完善應急管理機制，大力開展矛盾糾紛排查調處，全力確保社會和諧穩(wěn)定。

三、狠抓落實，全力開創(chuàng)工作新局面。

實現(xiàn)今年的工作目標，關鍵在于抓落實。我們要把貫徹落實省委駱惠寧書記“敢于碰硬、善做工作”的重要指示貫穿到各項工作中去，各級各部門，特別是領導干部要始終保持著敢啃硬骨頭，善打硬仗的準備和攻堅克難、激情干事的作風，強化目標責任，直面困難問題，爭創(chuàng)特色亮點，強力突破重點難點工作。

一是對今年確定的各項工作，特別是縣委、縣政府確定的重點工作、重點項目、重要活動、重大改革進行認真梳理、總結分析，齊心協(xié)力把各項決策和工作部署落到實處。

要以敢于碰硬、善做工作、敢做善成來要求干部、評價干部、考核干部、激勵干部。

二是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“欠不得”的使命感，求真務實，實干苦干。

對落實不力，推諉扯皮，不擔當、慢作為、不負責的一定實行追責問效。

三是正確處理“敢”與“善”的關系，將各種行政手段、司法手段、經(jīng)濟手段和思想工作等運用充分、到位，快發(fā)展又不生事，特別是不發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的極端事件、群體性事件、違法事件。

更加突出法治思維、法治理念、法治建設，切實做好依法行政，進一步建立健全精細化工作體系，推進社會管理創(chuàng)新。

四是把督查考核作為抓落實的關鍵環(huán)節(jié)，加強對各項工作部署的跟蹤問效，形成一級抓一級，層層抓落實的強大合力。

全縣各級領導干部要切實履行職責，嚴格執(zhí)行重點工作和項目督辦制，及時了解工作進展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，強化措施，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，真抓實干，銳意進取，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，給全縣人民交上一份滿意的答卷！

縣長在全委會上的講話篇六

剛才聽了大家的發(fā)言，講的都很好，表明各位主任、委員對精神文明建設工作是重視、關心、支持的。地改市后，創(chuàng)建工作的格局、方式都發(fā)生了很大變化。池州建市時間不長，城市基礎設施建設底子薄，欠賬多，差距較大。近兩年，在市、區(qū)兩級的共同努力下，創(chuàng)建工作取得了一些進展，各縣區(qū)也發(fā)生了一些新的變化，這里面包含了各部門的超常規(guī)工作和人民群眾的積極參與。但冷靜地分析一下取得的成績，差距還是顯而易見的。我們必須以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的發(fā)展，解決重點和難點問題，這樣才能縮小與先進城市的差距。

一、要進一步明確今年的創(chuàng)建工作目標。

心設計好、組織好，實施到位。

二、要把體制、機制建立到位。

創(chuàng)建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近各地班子都已調整到位，文明委組織也要進一步完善。

三、創(chuàng)建工作要有幾個抓手。

精神文明建設不只是文明辦的工作，也是全黨、全社會的共同責任。創(chuàng)建工作一定要形成網(wǎng)絡，職能部門的責任一定要納入年度考核內容。爭創(chuàng)省級創(chuàng)建文明城市工作先進城市和爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，都是推進創(chuàng)建工作的重要抓手，這兩個目標要同時下達，同步推進。創(chuàng)建學習型社會活動也要全面啟動，這項工作請市委宣傳部牽頭抓。要落實責任，實行誰主辦誰負責、誰主管誰負責。市與區(qū)要經(jīng)常溝通，明確各自的職責，搞好創(chuàng)建工作的對接，防止出現(xiàn)斷層。

城市管理局要抓緊掛牌運作，可以從社會上公開招聘一部分市容管理人員。對行政綜合執(zhí)法授權問題，市政府法制辦

要根據(jù)省政府有關文件精神，認真研究，盡快上報。物價部門要積極支持創(chuàng)建部門開展工作，把該收的費收上來。

創(chuàng)建工作始終要從解決臟亂差入手。隨著城市的發(fā)展，城市的范圍在不斷擴大，原來是城鄉(xiāng)結合部現(xiàn)在變成市區(qū)了，過去是農(nóng)村如今有的變成城鄉(xiāng)結合部了。這些部位死角很多，工作反彈性大，可發(fā)動群眾和組織機關干部開展義務勞動進行反復清理，徹底清除后交由有關責任單位管理，如再發(fā)現(xiàn)亂倒亂扔垃圾現(xiàn)象，就要加重處罰。要認真研究新開發(fā)的城區(qū)道路如何管理的問題，不能讓其成為垃圾路。交警部門要加大交通秩序整治力度，對不遵守交通法規(guī)的各種不文明現(xiàn)象，要堅決做到嚴管重罰。這幾年車子多了，說明我們的城市發(fā)展了，這是件好事，但如果管理不好，就會變成一件壞事。可以組織機關干部職工輪流上路開展糾正交通秩序活動，這項活動開展要有聲勢，要虛功實做，這不僅能使我們的干部親身體驗創(chuàng)建工作的艱辛，也能從實踐中感悟和增強交通安全文明意識。交通部門要結合創(chuàng)建文明公路活動，認真抓好進城的幾條重要交通線路的創(chuàng)建工作。城建部門要堅決拆除違章建筑，為招商引資樹立良好的城市形象。

市委對社區(qū)建設工作十分重視，已就社區(qū)建設工作提出了明確要求。去年各地在社區(qū)調整上都下了功夫，都成立了相應的組織，但職能作用還沒有很好地發(fā)揮?，F(xiàn)在社區(qū)的管理工作應該擺上重要議事日程，認真解決薄弱環(huán)節(jié)，建立健全工作運行機制。

文明辦要認真落實文明委交辦的各項工作，當好參謀和助手。市委今年還要專門就精神文明創(chuàng)建工作進行研究。創(chuàng)建工作涉及面廣，戰(zhàn)線長，任務艱巨，工作難度大，工作在這條戰(zhàn)線上的同志是我們開展創(chuàng)建工作的寶貴力量，城市管理監(jiān)察支隊和環(huán)衛(wèi)處是城市管理的兩支重要隊伍，他們工作很辛苦，要充分發(fā)揮好這兩支隊伍的作用，同時要積極探索建立城市協(xié)管員隊伍。要建立人大代表、政協(xié)委員定期視察創(chuàng)建工作制度。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，既要宣傳好的典型，又要實事求是地對那些不文明現(xiàn)象進行批評曝光。精神文明創(chuàng)建工作有壓力也有動力，只要堅持不懈地抓下去，咬住目標不放松，鍥而不舍，一以貫之，就一定能夠取得實實在在的成效。

縣長在全委會上的講話篇七

市長出席市委全委會的會議,在會議上,他會說些什么呢?下面是本站小編給大家整理的市長在市委全委會上的講話，僅供參考。

同志們:。

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發(fā)展觀，推進全市各方面工作的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是進一步貫徹中央、省委關于當前經(jīng)濟工作指示，進一步學習省委書記陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神，對當前全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的深刻分析，全面深刻領會省委、省政府“三個堅持”工作指導思想和總體思路，把思想和認識統(tǒng)一到省委的總體要求上來。這次全委會要進一步分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，全面檢查市委八屆六次全委會議精神的落實情況，側重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問題，掌握工作的主動權;進一步回顧總結近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗;深化對正在變化著的市情的認識，深化對發(fā)展規(guī)律性的把握，增強全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會議要進一步總結“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗，發(fā)揚成績，凝聚力量，使我市經(jīng)濟社會有一個更快更好地發(fā)展。

具體講,有以下這么幾點考慮:。

第一,要進一步學習掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認識,指導工作實踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質，體現(xiàn)了務實創(chuàng)新的工作作風。特別是他在研討班結束時的講話，站在新的歷史起點上，全面回顧和總結了我省“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題與矛盾，科學分析了未來我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴峻挑戰(zhàn)，準確判斷了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，明確了我省未來五年發(fā)展的指導思想，即堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖，對當前和今后一個時期的重點工作進行了安排部署?！叭齻€堅持”的指導思想是科學發(fā)展觀與甘肅實際相結合的結晶。體現(xiàn)了新的省委領導班子對省情的新認識、對客觀規(guī)律的新把握、對加快發(fā)展的新思考、對工作重點的新舉措，體現(xiàn)了省委領導集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務實的態(tài)度，具有很強的針對性和指導性，是指導我們今后一個時期工作的綱領性文件，必將對我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。貫徹落實好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

市委對學習貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結束后，市委分別召開了市委會和領導干部大會，傳達了陸書記的重要講話精神，對全市各級黨組織學習傳達陸書記的兩次重要講話進行了動員部署，全市上下很快形成了濃厚的學習氛圍。這次市委全委擴大會議的主要任務，就是聯(lián)系我們某某的實際，進一步深入學習、認真領會、堅決貫徹陸書記在省市黨政主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，把思想認識統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

第二，要深入分析、準確判斷面臨的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟環(huán)境，珍惜機遇，抓住商機，努力使經(jīng)濟再上一個新的臺階?？陀^事物在不斷變化，我們對市情的認識也應該不斷深化，我們的思想觀念也應該隨著形勢的發(fā)展不斷更新。今年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了始料未及的巨大變化，各種生產(chǎn)要素迅速聚集，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，蘊藏了可以使經(jīng)濟總量迅速增長、經(jīng)濟結構發(fā)生重大轉型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不銹鋼項目的建成投產(chǎn)，嘉策鐵路的建成運營，依托酒鋼尋找經(jīng)濟增長點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞配套產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)實可能;隨著“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設和人文環(huán)境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強。今年以來，我們某某可以說是人氣很旺，來投資考察的國內外客商比較多，其中不乏一些戰(zhàn)略投資者和實力很強的大企業(yè)、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級公路的建成，某某到敦煌旅游列車的開通和火車站站舍的改造，飛機場改造升級，我市已經(jīng)形成了立體交通格局，生產(chǎn)資料和人員進出更加便捷，與外界的時空界限在縮小縮短，周邊地區(qū)和企業(yè)對我市的依存度正在增加，區(qū)域中心城市和旅游城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導型向政府創(chuàng)造環(huán)境、商家登臺唱戲，由走出去推介向商家找上門來實地考察，投資興業(yè)轉變，還出現(xiàn)了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區(qū)和園區(qū)基礎設施的不斷完善，土地等生產(chǎn)要素價值大幅度升值，經(jīng)營城市的工作大有文章可做。凡事預則立，不預則廢。我們應該認真研究、積極適應變化了的形勢。我們的思維方式、領導方法、工作體制都要隨著客觀環(huán)境的變化而變化。各級領導干部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關部門要抓緊謀劃，抓住商機，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人居環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢轉化為投資優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢。風物長宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠一些，對策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會發(fā)言時要認真思考、暢所欲言、多考慮全市經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設性意見，把我們這次會議真正開成探討問題、交流信息、研究對策、改進作風，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展的會議。

第三，要注意總結運用我們工作中的成功經(jīng)驗和重要啟示，以增強廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結經(jīng)驗，用典型推進工作是重要的領導方法和工作方法。近年來，我們在實踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價值的工作成績，要認真加以總結，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運用和借鑒，對我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會發(fā)現(xiàn)有許多可總結的地方，如我們以科學發(fā)展觀為指導，構建和諧雄關的經(jīng)驗;堅持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴張的經(jīng)驗;以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設的經(jīng)驗;以“三重三抓一監(jiān)督”活動為抓手加強領導班子和干部隊伍建設的經(jīng)驗等，希望同志們認真思考，很好的總結提煉、宣傳推廣，充分運用到工作實踐中，并以此增強全市廣大干部群眾熱愛某某、發(fā)展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉化為加快全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的物質和精神力量。我市近年來經(jīng)濟高速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實力顯著增強，尤其是經(jīng)過四年多的艱苦努力，爭創(chuàng)“全國環(huán)保模范城市”和“全國衛(wèi)生城市”獲得成功，標志著我市的經(jīng)濟社會建設水平又邁上了一個新的臺階;亞洲鐵人三項賽和第十一屆省運會的成功舉辦充分顯示了我市較強的綜合實力和很高的組織協(xié)調能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強，上級領導對我們的工作給予了充分的肯定，外界對我市的評價也更加符合實際。在這樣的形勢下如何科學冷靜分析判斷形勢，如何保持清醒的頭腦，增強憂患意識、發(fā)展意識是我們必須考慮的問題。

第五，應及時調整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保年度各項經(jīng)濟社會指標圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來看，上半年，全市上下團結一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作?，F(xiàn)在我們應該把工作重心、領導力量轉移到做好經(jīng)常性工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級領導干部更要以積極的心態(tài)、扎實的工作、良好的形象帶好隊伍，做好工作。可以說這次會議就是學習省委指示精神，科學分析形勢，明確部署任務，統(tǒng)一思想認識，再鼓干勁，確保全年各項任務圓滿完成，全力把我市經(jīng)濟社會發(fā)展推向新的階段的會議。

同志們：

這次市委七屆八次全委(擴大)會議，是在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展進入新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央“促進中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發(fā)了七大課題。

調研報告。

和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作安排。下面，我講四個問題。

一、正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來。

改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟發(fā)展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握發(fā)展趨勢、全面總結發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，對我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對全省各地具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認識和把握。

第一，從我國經(jīng)濟發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當今世界，經(jīng)濟發(fā)展的一大顯著特點就是經(jīng)濟一體化，這既包括全球經(jīng)濟的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟的一體化。經(jīng)濟一體化越來越成為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國內外發(fā)展的事實所證明。區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質是對區(qū)域資源進行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進行不斷流動，按比較優(yōu)勢進行合理的分工與配合，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經(jīng)濟條件下，任何一個地區(qū)或一個城市的經(jīng)濟發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)與相關多個地區(qū)或城市構建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈，其中長三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢脫穎而出，已成為我國第一大經(jīng)濟圈。目前長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內地發(fā)展的趨勢越來越明顯;二是在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實現(xiàn)技術、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享;三是經(jīng)濟增長多極化、多元化進程明顯加速，為擴大區(qū)域內生產(chǎn)要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)××的區(qū)域功能，提升綜合競爭力。這順應區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。

第二，從我省競相發(fā)展的態(tài)勢看，東向發(fā)展是奮力崛起的強大動力。長三角地區(qū)以占全國的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國的生產(chǎn)總值和的財政收入，人均已經(jīng)超過美元，開始進入工業(yè)化高級階段。對這樣的地區(qū)，誰能主動接軌，誰就能贏得發(fā)展先機;誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發(fā)展形勢呈現(xiàn)出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經(jīng)濟工作的主題，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構筑沿江經(jīng)濟帶，提出要在加速融入長三角經(jīng)濟圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會，向成為長三角經(jīng)濟圈的第個城市邁進;黃山市已加入長三角“”旅游城市高峰論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產(chǎn)業(yè)結構進入了新一輪的調整期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內地擴散。特別是國家實施宏觀調控政策以后，長三角地區(qū)受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區(qū)經(jīng)濟合作的愿望比任何時候都要強烈，傳統(tǒng)的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經(jīng)從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣(市、區(qū))努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當先鋒，發(fā)揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接的力度也進一步加大，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全省上下加快崛起最強勁的力量。

第三，從我市發(fā)展的實踐看，東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢頭的現(xiàn)實需要。近幾年來，我市經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，今年月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元，增長;財政收入億元，增長;固定資產(chǎn)投資億元，增長;實際利用外資萬美元，增長;實際利用市外資金億元，增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長。這些發(fā)展成績是如何取得的?一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設的戰(zhàn)略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及中國臺灣、香港地區(qū)”為重點的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長三角經(jīng)濟圈，在擴大開放、積極融入中實現(xiàn)了加快發(fā)展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對外開放的主攻方向和經(jīng)濟合作的重點在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，去年我市引進東部地區(qū)資金億元，占全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區(qū)資金億元，占全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來淮投資合作，對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構調整產(chǎn)生了巨大的推動作用。在農(nóng)業(yè)上，××很多農(nóng)產(chǎn)品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳臺的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區(qū)已成為我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區(qū)務工經(jīng)商的人數(shù)達到近萬人，占全市勞務輸出總數(shù)的以上?，F(xiàn)在看，如果沒有東部大企業(yè)、大項目的引進和經(jīng)濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化，一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發(fā)展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經(jīng)進入了工業(yè)化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，才能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

總之，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項非做不可并且必須做好的工作?！痢林挥袞|向發(fā)展，加快融入長三角，發(fā)展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程，很大程度上就是依托和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，進一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來，切實增強東向發(fā)展的責任感和緊迫感。

二、明確新的發(fā)展目標，增強推進東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅定性。

目標定位準確、思路清晰對頭、執(zhí)行堅決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗。在今年初召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發(fā)展三個階段的判斷，并提出了相應的發(fā)展目標。半年多來，我們經(jīng)過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經(jīng)濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經(jīng)濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經(jīng)濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地;開發(fā)區(qū)建設取得重大進展。從年年，是××經(jīng)濟跨越發(fā)展階段。力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值和財政收入再翻一番，提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。

之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態(tài)勢看、發(fā)展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區(qū)和省內發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現(xiàn)翻三番目標后才能達到這個水平。在省內，去年我市經(jīng)濟總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離?，F(xiàn)在長三角地區(qū)以及省內的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經(jīng)濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落后于人，只能與發(fā)達地區(qū)的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發(fā)展勢頭很好，這就更需要我們對今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位?！叭『跗渖?，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發(fā)展的標桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會的力量為××崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關于建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產(chǎn)總值從年至年增長了倍，長三角地區(qū)在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢頭;二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對經(jīng)濟增長的主導作用將進一步增強，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長;三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設一部分投資轉化為消費、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進入一個快速增長時期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，到年我市經(jīng)濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟增長點將不斷出現(xiàn)，實現(xiàn)再翻一番的目標也完全有可能。對此，我們應該有足夠的信心和堅定的決心。

那么，如何實現(xiàn)這一目標呢?發(fā)展戰(zhàn)略的選擇至關重要。古人云：“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。對我們來說，就是要謀好實施東向發(fā)展戰(zhàn)略這個大勢，這是實現(xiàn)目標的根本出路和唯一選擇?！痢僚c長三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經(jīng)濟上具有很強的互補性。長三角地區(qū)年共有人口萬，一次能源消費以上要靠外供?！痢翐碛胸S富的煤炭資源，向來被稱為華東的“工業(yè)糧倉”，去年，全市原煤產(chǎn)量達萬噸，生產(chǎn)規(guī)模已列全國第四，外運規(guī)模萬噸，其中銷往長三角萬噸，占全省外運煤炭總量的以上，占蘇浙滬電煤區(qū)外調入總量的;發(fā)電量達億千瓦時，外送規(guī)模億千瓦時，占全省外送電力的，占蘇浙滬區(qū)外受電總量的以上，已成為華東地區(qū)最大的能源供應基地。今后，東部地區(qū)發(fā)展越快，對能源需求越大。據(jù)國家有關部門預測，到年，華東地區(qū)煤炭需求量將達到億噸，其中電煤億噸，調入量億噸;全社會用電量將達到億千瓦時，年均增長，最高負荷萬千瓦，年均增長。從資源保障程度和供應能力看，××作為華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明，我們需要長三角，而長三角也同樣需要我們，我們與長三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅定不移地向東發(fā)展，××完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區(qū)之一，“翻三番”的藍圖一定會變?yōu)楝F(xiàn)實。

實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，我們的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學習，主動接軌，真誠合作，共同發(fā)展，全方位、高起點、寬領域融入長三角，積極承接產(chǎn)業(yè)和資本的轉移，加快建設華東地區(qū)最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把××打造成為對長三角地區(qū)具有重要的能源支撐作用，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型能源城，提升××在長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，促進全面建設小康社會目標的早日實現(xiàn)。按照這個指導思想，要做到五個堅持。一是要堅持主動接軌，當好配角。牢固樹立“圍繞長三角發(fā)展××，借用長三角發(fā)展××，服務長三角發(fā)展××”的思想，增強主動接軌的意識，強化自身，主動承接，借力發(fā)展。二是要堅持重在發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，要著眼于我市經(jīng)濟社會發(fā)展，確立在共同利益基礎上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態(tài)，算大帳、算長遠帳，拿出大的氣魄實施全方位的融合，加快融入長三角的進程。三是要堅持市場主導，政府推動。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用;進一步加強政府引導、協(xié)調和服務，為企業(yè)參與長三角的合作與交流創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。四是要堅持立足特色，錯位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，找準我市在東向發(fā)展中的定位，揚長避短，形成與長三角優(yōu)勢互補和聯(lián)動，實現(xiàn)錯位發(fā)展。五是要堅持突出重點，有序推進。以產(chǎn)業(yè)、市場、體制接軌為重點，加強整體規(guī)劃，突出重點領域、重點項目，大膽探索、有序推進，把接軌長三角、加強合作與交流的各項工作落到實處。

共

2

頁，當前第。

1

頁

1

2

縣長在全委會上的講話篇八

我們這一屆市委，受命于河源“當好追兵，跨越發(fā)展”的關鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來，全面建設小康社會的歷史使命，肩負著全市人民的深切期望，肩負著省委的重托。

我們新一屆市委領導班子，一定要倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，切實加強自身建設，自覺實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，帶頭踐行“五以風尚”，形成一個堅強有力的領導集體，率領全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，努力完成黨代會提出的目標任務。在此，我倡議“六個干事”，與大家共勉。一、要政治堅定，清醒干事。面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們一定要帶頭講政治、講學習、講正氣，把握方向、辨別是非，做一名政治上堅定、理論上成熟、思想上先進、作風上過硬、工作上扎實的領導者。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決維護以為的黨中央的權威，堅決落實省委省政府的各項決策部署，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，提高政治敏銳性，增強政治鑒別力，做到令行禁止，保證政令暢通。只有理論上的成熟，才能有政治上的堅定。我們要樹立終身學習的觀念，孜孜不倦，不斷提高自己的理論水平。我們每天都要看、聽中央電視臺、廣東衛(wèi)視、河源電視臺的“新聞聯(lián)播”，《人民日報網(wǎng)絡版》、《南方日報》、《河源日報》和電臺的報道，否則，什么事情都不知道。要增強大局觀念，善于從政治和全局的高度認識和判斷形勢、觀察和處理問題，特別要端正經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。要加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，不趨利媚俗，不投機取巧，真正做到不為名所困，不為物所累，不為利所惑，更好地擔負起歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。

二、要立黨為公，為民干事。作為一個地方的領導，是非功過，都會寫在歷史上，都會刻在人民群眾的心坎里。你做得好，人民群眾念念不忘;你做得不好，人民群眾也清清楚楚。

我們一定要有強烈的事業(yè)心和進取心，強烈的責任感和使命感，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，恪盡職守，扎實工作，積極履行“為官一任，造福一方”的神圣使命，把立黨為公、執(zhí)政為民落到實處。要牢記黨的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實做好關心群眾、服務群眾的工作，時刻把人民群眾的安危放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事，尤其要把省委提出的“十大民心工程”盡快落到實處，讓全市人民真正得到實惠。各位同志除按分工出色完成工作任務外，一定要深入基層，掛鉤一個村，辦一個點。就河源而言，加快經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，是全市人民最迫切的愿望，也是擺在新一屆市委面前的最緊迫、最重要的任務。面對“后無追兵，落后全省”的窘境，面對“百舸爭流，千帆競發(fā)”的挑戰(zhàn)，我們一定要樹立大發(fā)展才是硬道理的思想，以“當好追兵，跨越發(fā)展”為己任，咬住發(fā)展不放松，搶抓機遇往前趕，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展，盡快跟上全省發(fā)展步伐，確保如期實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

三、要求真務實，扎實干事。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，始終做到說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強、積極進取的良好精神狀態(tài)，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中謀求發(fā)展，堅決克服怨天尤人、悲觀消極、無所作為的思想。要堅持深入實際，深入基層，加強調查研究，以實際行動減少“文山會?！薄Ｒ囵B(yǎng)雷厲風行、真抓實干、干就干好的工作作風，真正安下心來抓實事、干實事，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等毛病。實行“第一責任人負第一責任”制度，按工作分工，一項工作歸誰分管，誰就是這項工作的第一責任人，誰就必須負起第一責任。做得好，第一功勞歸于你;出了問題，你必須負第一責任。要樹立正確的政績觀，既要追求讓群眾看得見、摸得著的“實績”，又要追求夯實基礎、增強后勁的“潛績”，堅決反對一切脫離實際、虛夸浮躁、不求實效的不良作風。要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。就全市而言，加大“工業(yè)立市”力度，堅定不移走新型工業(yè)化道路，把市、縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)辦好，就是當前的要事、難事、大事，我們一定要搶抓機遇，抓住不放，抓出成效。

四、要解放思想，創(chuàng)新干事。今后五年，我們擔負的任務非常艱巨，責任非常重大，這既是對我們工作作風的檢驗，又是對我們能力水平的檢驗。只有提高素質，增強能力，開拓創(chuàng)新，才能適應新的形勢和任務的要求。我們要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，創(chuàng)新干事。要堅持用“三個有利于”的標準判斷是非得失，堅決破除各種不合時宜的觀念、做法和體制，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。要自覺加強學習。我們每一位委員都要帶頭加強學習，學習黨的基本理論，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng);學歷史、學法律、學管理，學習市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，學習世界貿(mào)易組織規(guī)則等相關知識，認真研究珠三角、“泛珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟政策及其影響，提出應對措施，努力提高我們對外開放工作的水平，提高駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。我們不僅要向書本學習，而且要向實踐學習，向人民群眾學習。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，深入實際調查研究，總結群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，從中汲取智慧和力量，創(chuàng)造性地開展工作。所謂創(chuàng)新，很重要一條就是要會抓住機遇。有代表在討論時就提到三個字——“搶、干、要”?！皳尅本褪菗寵C遇、項目、資金、時間。“干”就是敢干、能干、會干、實干。“要”就是對上、對外要善于打好扶貧牌，爭取他們支持我們一點起步資金;就是要求各級各地要將中央、省的精神結合河源的實際，拿出有河源特色，能解決河源實際問題的具體方案和切實可行的措施。而經(jīng)實踐檢驗能夠起到事半功倍效果的辦法，就是最好的創(chuàng)新。

五、要和衷共濟，團結干事。團結協(xié)作，同心同德，是實現(xiàn)我們奮斗目標的根本保證。

市委領導班子成員來自不同的地區(qū)，大家在一起合作共事，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。團結出權威，團結出智慧，團結出凝聚力、戰(zhàn)斗力，這是無數(shù)事實證明了的道理。在維護團結、堅持民主集中制方面，新一屆市委要為全市各級領導班子作出表率。在任何時候都要堅持“五湖四?！保磳σ匀藙澗€、以地域劃線，反對影響班子團結的一切言論和行動。要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領導與個人分工負責的關系，確保決策的科學化、民主化，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人意見的生動活潑的政治局面。要堅持大事講黨性、講原則，敢于闡明自己的觀點和意見，敢開展批評與自我批評，不能糊里糊涂，當“好好先生”，只是表面上一團和氣。小事講諒解、講友誼，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互監(jiān)督。我們有機會走到一起工作，是一種難得的緣分，必須珍惜這個緣分，和衷共濟、取長補短、同心協(xié)力，把精力集中到抓好工作上來，集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，集中到推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展上來。

六、要清正廉潔，干凈干事?？思悍罟逭疂?，是我們黨一貫倡導的優(yōu)良作風，也是黨的領導干部必備的政治、思想和道德素質。古人云：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！笔形I導班子在全市人民中的威信靠自封得不來，要靠干凈干事、清正廉明形成。市委班子各位成員，身處重要崗位，要時時有如臨深淵、如履薄冰之感。同時要清醒地看到，權力運用得好，可以為人民建功立業(yè)，實現(xiàn)自身價值;運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。我們要時刻牢記歷史的鑒戒、認真汲取近年來河源出現(xiàn)的腐敗案件的深刻教訓，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的防線。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，自覺接受黨內外的監(jiān)督，不僅要管好自己，也要管好親屬和身邊的工作人員，還要切實擔負起本地區(qū)、本單位廉政建設的責任。要嚴格對干部的管理，對違法違紀行為，要依法依規(guī)，堅決查處，決不縱容遷就。要嚴于律己，自覺從工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，真正樹立起新一屆市委立黨為公、清正廉潔、干凈干事的新形象。我本人向大家鄭重承諾，一定做到嚴于律己、率先垂范。歡迎大家監(jiān)督我，但我也同時要求大家，一定要過好廉潔這一關。如果連這一關都過不好，當市委委員、就不合格。這是最基本的要求，我們必須接受全市黨員、人民群眾的監(jiān)督。

同志們，在重要的歷史時刻，黨和人民的信任，把我們推上了領導崗位。我們面臨的任務光榮而艱巨，肩負的責任重大而神圣。我們一定要更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，團結帶領全市黨員和人民群眾，同心同德，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為完成市第四次黨代會提出的各項任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展而努力奮斗!

縣長在全委會上的講話篇九

同志們：

按照會議安排，我就如何做好全縣政法、綜治、維穩(wěn)等工作，講幾點意見。

一、2011年主要工作回顧。

剛剛過去的2011年，全縣政法機關和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，充分履行工作職能，圓滿完成各項目標任務，維護了社會大局的穩(wěn)定，先后被省委、省政府命名為“維護穩(wěn)定先進縣”，被省政法委評為“平安建設先進縣”，被市綜治委授予“平安建設先進縣”稱號。

（一）社會大局保持和諧穩(wěn)定。

去年我縣堅持把落實維護穩(wěn)定第一責任放在首位，各級各部門認真履行“一崗雙責”，健全完善責任體系，逐級夯實黨政“一把手”第一責任、分管領導具體責任和部門領導直接責任，保證了維穩(wěn)工作任務的落實。

1、努力排查化解社會矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立了相關制度，在本系統(tǒng)、本部門開展了行業(yè)性矛盾糾紛排查調處活動，全年共排查各類矛盾糾紛213起，化解成功209起，成功率為98%；縣法院堅持調解優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮民間調解員作用，全年共調解民事案件335件，調撤率為98%。政法各部門嚴格落實領導接訪下訪制度，大力解決涉法涉訴信訪積案,全年共接待群眾來訪280多人次，解決問題150余件，發(fā)放救助資金42萬元，化解了一批可能造成影響的上訪事件。

2、大力實施社會穩(wěn)定風險評估。按照有關規(guī)定和要求，維穩(wěn)辦先后對全縣24個重點項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上減少和消除了因重大決策的出臺和重大項目的上馬引發(fā)的社會矛盾。

3、不斷深化反邪教斗爭?？h610辦以反邪教警示教育為抓手，開展了到重點區(qū)，入重點戶，抓重點人的“三重”活動，共發(fā)放宣傳資料3000余份。公安局查處邪教刑事案件3起，收繳反動宣傳品25份，有效壓縮了邪教和非法傳教的空間。

4、認真做好重要時期的安全保衛(wèi)工作。對國慶、雙節(jié)、兩會等重要時期提前安排布控，加強值班備勤，確保了重要時期、重大節(jié)日的安全穩(wěn)定。

（二）社會管理創(chuàng)新工作全面鋪開。

我縣嚴格貫徹落實中、省、市會議精神，結合實際加強了社會管理制度建設，實施了社區(qū)矯正、刑釋解教人員幫教管理、社會閑散人員和青少年群體關愛、流動人口融入、社會治安重點地區(qū)排查整治、互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡建設管理等社會管理“九大工程”，制定了工作方案，進行了任務分解，落實了部門責任，取得了初步成效。

（三）平安建設和社會治安綜合治理扎實推進。

去年，我縣平安建設工作堅持以開展基層平安創(chuàng)建活動為載體，以加強基層基礎建設為重點，以提升群眾安全感為目標，加強領導，狠抓落實，全縣的平安建設和社會治安綜合治理工作有了新的進步。

1、防控網(wǎng)絡體系進一步完善。建立了以指揮中心為龍頭，“天網(wǎng)工程”為依托，巡警、交警、治安警為主力和群防群治組織為補充的治安防控體系。在全縣重點部位安裝技防設施355套，機關單位安裝監(jiān)控設施51套，探頭483個；建立了城區(qū)專職治安巡邏隊4支21人，兼職巡邏隊20支130人；在高速入口和黃河橋頭兩個重要路口設立了治安檢查卡點。在基層建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊4支53人，村治安巡邏隊164支1968人，全縣70%的行政村實現(xiàn)了零發(fā)案。

2、打擊違法犯罪成效明顯。政法各部門緊緊圍繞縣域治安實際，采取多種手段嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲了一批案值大、影響廣的案件?？h公安局共破獲刑事案件170起，其中命案2起；刑事拘留66人，逮捕44人；積極組織開展“四牌”、“四駕”、“四亂”大整治活動，查處各類交通違法行為3158起，行政拘留8人，使城鄉(xiāng)交通秩序有了明顯改善?？h法院共受理各類案件404件，審結403件，審結率為99.75％；受理執(zhí)行案件86件，全部執(zhí)結?？h檢察院共受理移送起訴案件49件64人，起訴44件58人；受理提請逮捕案件23件30人，批準逮捕22件29人；受理職務犯罪案件8件，立案查處6件8人。

在全省公眾安全感調查中，我縣群眾對社會治安的滿意率為88.22%，位列全省第77名，全市第6名。

3、基層基礎建設得到加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了綜治維穩(wěn)中心，配備了副科級專職綜治維穩(wěn)中心主任和專兼職干部，按照8+x模式開展工作。各部門嚴格按照要求規(guī)范了綜治工作臺賬管理，健全了制度?？h公安綜合大樓順利建成并投入使用，看守所和4個基層派出所均得到維修和改造?？h法院為每個基層法庭配備了工作用車等專用設備?？h檢察院配備了紅外夜視儀、法庭示證系統(tǒng)等辦公辦案設備，提高了工作效率。

（四）政法隊伍建設進一步加強。

政法各部門按照縣政法委的統(tǒng)一安排部署，開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，加大了教育培訓力度，建立了干警執(zhí)法檔案，積極推進執(zhí)法規(guī)范化、信息化、公開化建設，努力提升群眾對政法部門的滿意度。在全省公眾安全感調查中，法院滿意度為74.75%，位列全省第45名，全市第6名；檢察院的滿意度為75.17%，位列全省第39名，全市第4名；公安局的滿意度為72.76%，位列全省第52名，全市第7名,司法局的滿意度為75.78%，位列全省第36名，全市第4名。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導和重視支持的結果，是廣大政法、綜治維穩(wěn)干部辛勤奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大政法干警、綜治維穩(wěn)干部表示親切的慰問，向關心支持政法、綜治維穩(wěn)工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、2012年主要工作任務。

當前，我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，全縣政法工作總體形勢是好的，但是從國際國內大背景看，政法、維穩(wěn)工作仍處于人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，敵對勢力復雜的時期，特別是利益訴求引發(fā)的社會矛盾持續(xù)增多。從我縣的縣情特點看，全縣政法、維穩(wěn)工作面臨以下幾方面的壓力和挑戰(zhàn)：一是矛盾糾紛調處壓力增大。今年我縣礦區(qū)開發(fā)將進入實質性階段，各項工程將陸續(xù)上馬，大開發(fā)引發(fā)的矛盾糾紛勢必增多，加大了排查調處的壓力。二是社會治安管理難度加大。我縣位于榆林市的邊緣，與山西省僅一河之隔，交通便捷，人員流動性大。隨著我縣和周邊地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，外來人員來我縣流竄作案的機率日趨增加，盜竊、吸毒販毒、聚眾賭博仍是影響公眾安全感和滿意度的主要因素。三是信訪問題仍然突出。目前，我縣一些群眾在信訪問題上形成了一種認識上的誤區(qū)，不管合法不合法、合理不合理，總是從個人利益出發(fā)，抱著小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的心態(tài)，來縣、到市、赴省、進京上訪，有的甚至直接給省上、市上領導打電話、寄上訪材料，污辱、誣告我們一些政府部門和政法部門。纏訪、非正常訪、來縣群體訪的現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上妨礙了機關正常的工作秩序。四是政法隊伍建設仍需加強。目前我縣政法干警中仍然存在愛崗敬業(yè)意識淡薄，組織紀律觀念不強，辦案水平不高，辦案作風粗暴，責任心、事業(yè)心不強，甚至不作為、亂作為的現(xiàn)象。對干警特別是協(xié)警的平時管理和教育上存在松、軟的現(xiàn)象。這些都嚴重影響了政法隊伍的整體形象。五是對一些工作抓得力度不夠，效果不明顯。如去年我縣平安創(chuàng)建知曉率明顯下滑，由2010年的76.11%下降到63.69%，處于全市末位。信訪“一控三降”也出現(xiàn)了反彈。對于這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。

今年政法工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以提高公眾安全感為中心，以深化三項重點工作為主線,以開展核心價值觀教育實踐活動為保障,全面提升政法工作水平,為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、建設“兩個吳堡”作出新的貢獻。

主要抓好以下幾方面工作：

（一）以深入推進社會矛盾化解為主線，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

今年，政法部門第一位的任務是為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，強化社會矛盾化解“八大機制”，把維護穩(wěn)定作為政法部門必須守住的一條底線。

1、嚴格落實維穩(wěn)第一責任。各級各部門主要領導要切實履行第一責任，逐級夯實第一責任，通過責任考核推動措施落實。推行黨政主要領導綜治、維穩(wěn)工作述職和綜治、維穩(wěn)成員單位隨機述職制度。進一步健全和完善主要領導綜治、維穩(wěn)工作實績檔案。嚴格執(zhí)行維穩(wěn)責任追究制度，對維穩(wěn)工作不力的單位和個人，該問責的問責、該亮牌的亮牌、該否決的否決，確保維穩(wěn)第一責任落到實處。

2、認真做好矛盾糾紛排查化解工作。繼續(xù)開展領導干部下訪、接訪、約訪活動。信訪、維穩(wěn)部門要盡快梳理確定影響穩(wěn)定的重大矛盾、隱患和信訪突出問題，及早落實領導包案責任。要注重從政策層面解決問題，確保包抓工作取得實效，不斷鞏固“一控三降”成果。各級調解組織要認真開展矛盾糾紛大排查、大化解和調解工作進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進市場、進企業(yè)活動，做到排查細致，化解及時、徹底，最大限度減少社會矛盾。要引導群眾通過合法渠道按法定程序反映和處理問題，逐步形成依法、有序表達訴求，及時有效解決矛盾的社會氛圍。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和司法所建設，健全完善工作機制，配齊配強專職人員，保障工作經(jīng)費，改善辦公條件，充分發(fā)揮他們在調解矛盾糾紛中的第一道防線作用，努力把問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、加大社會穩(wěn)定風險評估工作力度。今年是市上確定的“社會穩(wěn)定風險評估工作深化年”，要求縣、鄉(xiāng)兩級在年底前全部建立起比較完善的社會穩(wěn)定風險評估機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格遵循“屬地管理”和“誰實施、誰評估”及“誰決策、誰負責”的原則，建立相關評估機制，對納入全縣整體規(guī)劃的重大決策、重點項目和重要事項全部實施社會穩(wěn)定風險評估。縣維穩(wěn)辦要做好對評估工作的指導、審查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改、及時審核批準。對應評估而未評估、評估不到位、走過場等引發(fā)重大社會矛盾的，要嚴肅追究有關人員的責任。

4、切實做好突發(fā)事件應急處置工作。要進一步完善預測預警、應急處置、輿論引導等預防處置機制。加強對重大輿情信息的分析研判，及時掌握社會動態(tài)。一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，黨政主要領導要靠前指揮，第一時間掌握情況、第一時間采取措施、第一時間解決問題、第一時間處置到位。要加強對重大事件的輿論引導工作，及時發(fā)布正面信息，嚴防惡意炒作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結合工作實際加強應急專題培訓，組織應急演練，提高對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導能力，做到預防得了，發(fā)現(xiàn)得早，處理得好。

5、主動服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。政法各部門要緊密結合工作實際，切實保障全縣宏觀調控有效實施，切實支持企業(yè)健康發(fā)展，切實維護市場經(jīng)濟秩序，切實化解各類經(jīng)濟糾紛。要依法查處集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟領域的違法犯罪，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。

（二）以加強和創(chuàng)新社會管理為主線，大力提升社會管理和服務水平。

今年是社會管理創(chuàng)新見實效的一年。要以提升“兩率一度”為目標，以推進社會管理創(chuàng)新“九大工程”為載體，以深化平安創(chuàng)建活動、社會治安整治、特殊人群和新興事物管理、基層基礎服務為重點，通過理念創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新，力求社會管理重點工作取得新成效。

1、以提高公眾安全感為目標，不斷深化平安建設。要大力開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村、社區(qū)、企業(yè)、學校等創(chuàng)建活動，在全縣形成爭創(chuàng)平安的良好氛圍。加強對平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位的日常管理，建立動態(tài)管理機制，對領導不重視、工作不積極造成較大影響的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安單位給予責令整改，直至撤銷榮譽等處分。特別是針對去年我縣平安創(chuàng)建知曉率低的問題，下大力氣抓好平安宣傳工作，扭轉后進被動局面：一是要在拓寬宣傳渠道上下功夫，充分利用廣播電臺、電視臺、縣委網(wǎng)、政府網(wǎng)、吳堡報、廣場和街面電子屏等宣傳工具大力宣傳“平安吳堡”建設；二是在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫，采取組織“平安宣傳月”活動、制作標語、發(fā)放宣傳品、定制平安電話彩鈴、發(fā)送平安短信、開展送法進村進?；顒拥扔行Х椒ㄟM行大力宣傳，增強宣傳實效；三是在擴大宣傳內容上下功夫，著重宣傳政法部門的工作職能和工作實績、我縣治安狀況、公眾安全感的基本內容，使廣大群眾了解、支持政法、綜治工作。政法各部門和綜治成員單位要根據(jù)責任書要求，結合自身業(yè)務，主動宣傳、相互配合，確保平安建設宣傳工作扎實有效。

2、以完善城鄉(xiāng)“打防控”網(wǎng)絡為手段，不斷提高管控能力。要嚴厲打擊殺人等嚴重刑事犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和嚴重危害公共安全的犯罪，有力震懾違法犯罪分子；要加快推進城區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，形成城管、工商等行政管理機構視頻共享工作平臺；加大治安巡查巡邏力度，強化易發(fā)案部位和時段的治安防控，在重點時段和重點區(qū)域實現(xiàn)“白天見警察、晚上見警燈”；要開展對車站、集貿(mào)市場、娛樂場所等社會治安重點地區(qū)的綜合治理，適時集中開展治安秩序大排查、大整治專項行動，清理整頓一批治安隱患；深入開展農(nóng)村禁毒、禁賭、禁非法傳教等專項整治活動，積極倡導遵紀守法觀念，凈化農(nóng)村社會環(huán)境。

3、以服務特殊人群為重點，不斷提升管理水平。要充分運用現(xiàn)代信息手段，對常住人口、流動人口實現(xiàn)動態(tài)化服務和管理。加快建設流動人口服務管理平臺，重點做好城中村和城鄉(xiāng)結合部的常住人員和社會閑散人員的建檔工作，大力推進“計生、民政、社保、醫(yī)保、就業(yè)”五大應用系統(tǒng)互聯(lián)互通的人口基礎信息庫建設。要摸清全縣無業(yè)青少年和服刑在教人員的未成年子女等青少年群體的底子，做好他們的服務、教育和管理工作。要充分發(fā)揮社區(qū)工作者的職能作用，重點加強對未成年輕微犯罪人員和監(jiān)外執(zhí)行犯罪人員的管理，防止脫管漏管，全力做好社區(qū)矯正工作。

4、以抓好“兩新組織”和新興媒體為突破，不斷創(chuàng)新社會管理。民政、公安等部門要加強對新經(jīng)濟組織和新社會組織的管理服務，對全縣登記在冊的“兩新組織”開展一次全面徹底的清查，嚴格做好新成立組織的資質審查、登記備案等工作，探索做好“兩新組織”管理和服務的新思路、新方法、新舉措，引導他們?yōu)槿h的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。電信、移動、聯(lián)通、公安等部門要適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢，大力改進對“虛擬社會”的管理，積極創(chuàng)新網(wǎng)上監(jiān)管工作機制，進一步整合各部門、各警種資源，充分發(fā)揮網(wǎng)上、網(wǎng)下整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，提高網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和引導能力。

5、以加強基層建設為契機，不斷延伸社會服務。今年，中省市要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的基礎上組建社會服務管理中心，在村建立社會服務管理站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步整合基層政法綜治維穩(wěn)資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的工作制度，明確進度安排和建設標準，全面推進社會服務管理中心（站）建設，力爭在10月底前全部建立，形成方便群眾和各方參與的服務管理平臺。

6、以強化普法宣傳為抓手，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。要鞏固“五五普法”活動成果，有序推進“六五普法”，充分發(fā)揮12348法律援助熱線的作用，適時在干部職工、農(nóng)民群眾、務工人員、在校學生中開展法律講座、法律咨詢、法律服務等活動，在全社會倡導學法、懂法、守法、用法的良好氛圍，扎實推進我縣法制化進程。

（三）以公正廉潔執(zhí)法為主線，著力提高政法隊伍整體形象。

1、深入開展核心價值觀教育活動。今年，全國政法部門將集中開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題的核心價值觀教育。要根據(jù)中省市的有關精神，結合工作實際，認真安排部署，抓好落實。重點從五個方面抓好教育實踐活動：一要堅持政治建警，制定出臺具體方案，建立常態(tài)化學習教育機制，將“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的核心價值觀融入和滲透到廣大干警的政治信仰、思想觀念和工作實踐當中。二要堅持素質強警，盡快拿出對新任人員、一線干警特別是協(xié)輔警人員的教育培訓計劃，制定政法干警《行為準則》，對照目標找差距，自我剖析追根源，明確措施促整改。三要堅持制度管警，嚴格推行政法戰(zhàn)線問責制度，加大專項督查、案件評查通報力度，健全完善崗位練兵和執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督機制。四要堅持從嚴治警，嚴格對照“四個一律”、“五個嚴禁”和“十條禁令”，切實解決政法干警在執(zhí)法理念、作風、紀律以及侵犯群眾合法權益等方面存在的不作為、亂作為問題。五要堅持文化育警，結合“書香吳堡、文化警營”建設，用主流文化、先進文化筑牢精神支柱，力求人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高，營造有利于政法干警身心健康、依法履職的良好氛圍。

2、大力提升嚴格公正文明執(zhí)法水平。一是在執(zhí)法規(guī)范化上見成效。政法各部門要健全干警執(zhí)法檔案，出臺相應的制度和辦法，促使干警端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，注重執(zhí)法效果，提高執(zhí)法水平。要注重典型帶動，政法各部門要在每項工作中培育1-2個先進典型，在基層單位中確定1-2個示范典型，加快執(zhí)法規(guī)范化進程，在年底前力爭使基層執(zhí)法規(guī)范化建設達標率超過90%。二是在執(zhí)法信息化上見成效。大力推行網(wǎng)上執(zhí)法報備、網(wǎng)上辦案流程管理、網(wǎng)上質量評查等制度，在訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，力爭在年底基本實現(xiàn)信息化辦案，促進司法公正。三是在執(zhí)法公開化上見成效。大力推進“陽光執(zhí)法”，及時向社會公開案件辦理等相關信息，維護人民群眾對政法工作的知情權和參與權。四是在執(zhí)法監(jiān)督上見成效。逐步建立重大、敏感、涉群案件辦案風險評估和重大執(zhí)法活動報告?zhèn)浒钢贫?，完善和落實?zhí)法責任體系，建立執(zhí)法質量和績效考評機制，案件法律審核和個案監(jiān)督指導制度，加大執(zhí)法過錯責任追究的力度?？h委政法委要建立案件評查制度，針對群眾反映強烈的案件進行評查，提出意見，存在問題的要督促整改到位，切實提高政法委執(zhí)法監(jiān)督的質量和水平。

3、切實加強黨對政法工作的領導。政法各部門要自覺接受縣委、縣政府的領導，主動爭取黨委政府的重視支持，充分發(fā)揮職能作用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要切實加強政法機關黨建工作，充分發(fā)揮政法部門黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。要突出加強政法領導班子建設，把好政法系統(tǒng)領導干部的任用關，增強政法領導干部履行職責的能力。政法委要切實加強自身建設，提高自身素質，履行好領導、組織、協(xié)調、管理的工作職能。政法各部門要從大局出發(fā)，樹立全局觀念，形成團結協(xié)作、密切配合、共謀發(fā)展的良好工作氛圍。

同志們，做好今年的政法工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進取，扎實工作，全面完成各項任務，為維護全縣社會和諧穩(wěn)定，建設“兩個吳堡”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

縣長在全委會上的講話篇十

省委東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為我們指明了加快發(fā)展、奮力崛起的方向。但這個決策如何落實，要靠我們自己以科學發(fā)展觀為指導，一切從××的實際出發(fā)，在實踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合××特點的東向發(fā)展之路。

第一，大力推進思想解放，實現(xiàn)思想觀念的對接。歷史唯物主義一個基本原理告訴我們，社會意識對社會存在有巨大的反作用，思想解放是引導社會前進的強大力量。長三角的發(fā)展為什么那么快?深層次的原因是什么?就是他們思想觀念解放，發(fā)展理念超前，不受條條框框、落后思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長三角相比，我們的一些干部群眾還有很強的小農(nóng)經(jīng)濟意識和計劃經(jīng)濟色彩，等、靠、要思想比較嚴重，缺乏加快發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神。所以說，實施東向發(fā)展，最緊迫的任務，就是大力引進長三角優(yōu)秀的人文精神和先進的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面具體入手，學習長三角積極進取、勇于開拓的創(chuàng)新意識，永不停滯、敢于爭先的精神狀態(tài)，特別是善于學習他們把每一次宏觀調控變成提高認識水平、統(tǒng)一發(fā)展思路、促進加快發(fā)展的機遇的好經(jīng)驗、好做法，進一步樹立崛起意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，真正把思想解放落到實處，以思想觀念的大轉變促進發(fā)展的新跨越。這里，要特別強調增強市場意識的問題。我們是在市場經(jīng)濟條件下搞建設、謀發(fā)展，因此市場意識是我們須臾不可或缺的意識。市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展，主要是靠市場機制來實現(xiàn)，不能再指望靠國家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習慣于計劃經(jīng)濟那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯著市場，而是什么都向政府伸手，結果資金成了問題，用地成了問題，這樣下去怎么得了?所以說市場意識不強是我們發(fā)展相對滯后的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉變計劃經(jīng)濟條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場能辦到的都交給市場，將資源配置的主體從政府轉移到市場，把遵循××建設的規(guī)律和遵循市場規(guī)律更緊密地結合起來，真正用市場經(jīng)濟的思路、辦法和手段解決好我市改革發(fā)展中的問題。

第二，堅持基礎設施先行，加快構建“四大快速通道”?；A設施建設是激發(fā)經(jīng)濟活力的前提條件，在東向發(fā)展中具有基礎性、先導性作用。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟流向和東向發(fā)展的要求，以信息快速通道為先導，煤、電快速通道為主導，交通快速通道為支撐，努力建設四大通道，實現(xiàn)與長三角的實質性融合。一是建設“信息快速通道”。重點建設“一條主線”，即高性能信息傳輸網(wǎng)絡;“一項工程”，即電子商務工程;“四大中心”，即互聯(lián)網(wǎng)交換中心、公共數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合征信中心、災難備份中心，實現(xiàn)與長三角信息資源的高速對接和互通共享，形成區(qū)域一體化的網(wǎng)絡背景和良好的信息化環(huán)境。二是建設“煤炭外運快速通道”。積極爭取國家和省有關部門支持，盡快動工建設個國鐵項目，重點改造阜陽—××—合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設××淮河鐵路二橋;年之前完成××礦區(qū)鐵路改擴建工程，使礦區(qū)專線鐵路達到全國鐵路二級標準，年運量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運能力進一步提高的有利條件，加快新建擴建淮河多個煤炭專用碼頭，爭取建設“江淮運河”等項目，為煤炭外運開辟新的通道。三是建設“電力輸送快速通道”?！痢辆硟纫延袟l萬伏、條萬伏區(qū)間輸電線網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司又決定在××建設我國第一條萬伏特高壓線路和全國最高等級的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”的重點工程項目。工程可研將于今年月完成，計劃年底建成投入運行?？⒐ず?，輸電能力達萬千瓦以上，可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成后的電力輸送問題，實現(xiàn)華東地區(qū)電力資源優(yōu)化配置。四是建設“公路交通快速通道”。構建與長三角相對接的“兩橫一縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡體系。兩橫就是合肥—××—阜陽高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路爭取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規(guī)劃，目前合徐高速公路××連接線已修至定遠永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成后××到南京的時間將縮短至一個半小時。一縱就是××—蚌埠高速公路，力爭年底開工建設，建成后與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連接長三角地區(qū)的又一高速通道。一環(huán)就是城市大外環(huán)工程，建成上窯—潘集—鳳臺，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環(huán)線，形成與城市道路內聯(lián)外接的交通體系，實現(xiàn)××直接融入南京兩小時經(jīng)濟圈和上海六小時經(jīng)濟圈的目標。

第三，加快“三大基地”建設，提升在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位。發(fā)揮比較優(yōu)勢，是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求?！痢磷畲蟮膬?yōu)勢是資源豐富，而長三角最缺的也是資源。所以對于××來說，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長三角合作的基礎，才能實現(xiàn)和長三角強勁發(fā)展態(tài)勢的良性互動，在這種互動中實現(xiàn)雙贏。目前“三大基地”建設進展順利，其中億噸煤基地已開工興建對礦井，今明兩年再改擴建對礦井，到年全部建成投產(chǎn)，使煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到近億噸;今年底和明年還將開工建設朱集、顧桂、楊村、口孜東四個礦井，到年，原煤產(chǎn)量達到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳臺電廠一期等項目，到年形成近萬千瓦的裝機生產(chǎn)能力，到年前后，力爭形成近萬千瓦裝機生產(chǎn)能力，打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以后一個時期國家確立的個重點產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢、最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產(chǎn)品為重點，使煤化一體化集約發(fā)展。月底，皖北煤電集團與淮化集團已實現(xiàn)強強聯(lián)合，組建了淮化集團新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設萬噸大型甲醇及烯烴項目，力爭到年建成全國大型煤化工生產(chǎn)基地。

第四，積極承接輻射和轉移，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。目前，長三角正處于規(guī)模擴張階段。規(guī)模的擴張必然帶來結構的提升、資本的外拓和產(chǎn)業(yè)的轉移。我們要深入分析長三角資本流動和產(chǎn)業(yè)轉移的新趨勢，遵循產(chǎn)業(yè)分工和互補的規(guī)律，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，全方位擴大面向長三角的開放，提高東部地區(qū)在我市投資的總量和規(guī)模，保持我市招商引資在全省的領先地位;加大園區(qū)建設力度，強力推進開發(fā)區(qū)平方公里新區(qū)的規(guī)劃實施，加快構建承接輻射轉移的優(yōu)良載體;堅持以存量引增量，依托我市國有企業(yè)的大量存量資產(chǎn)，大力引進東部地區(qū)的民營企業(yè)和民間資本，改造重組我市國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局調整。

承接東部地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉移，核心在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動結構調整。據(jù)調研，目前長三角向內地轉移的產(chǎn)業(yè)主要是高能耗型、資源開發(fā)型、勞動密集型、資本密集型等類型，承接這些產(chǎn)業(yè)的轉移，我市具有獨特的優(yōu)勢和條件。我們要按照走新型工業(yè)化道路和建設節(jié)約型社會的要求，遵循先“做大做強”，再“做強做大”的思路，依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，以結構調整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较?，加快改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進的加工制造業(yè)，努力建設一批高成長的產(chǎn)業(yè)群體。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，大力引進煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術、資金和人才，加快發(fā)展萬噸濃硝酸、萬噸純堿以及氯堿、合成油等項目，促進資源深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;在機械產(chǎn)業(yè)上，我市“三大基地”建設需要大量的配套機械產(chǎn)品，我們要以“市場換投資”，大力引進新技術、新工藝改造提升和建設煤礦機械、重型機械、汽車配件等項目，推動萬向工業(yè)園盡快形成規(guī)模;在電子產(chǎn)業(yè)上，引進具有較高科技含量的電子項目，大力發(fā)展礦用電子產(chǎn)品，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)部電子第八研究所的作用，大力發(fā)展光纖光纜;在紡織服裝產(chǎn)業(yè)上，抓好南澳汽車地毯、上海國和高檔服裝等項目的引進和建設，培育壯大信昊、德高等服裝生產(chǎn)企業(yè)，通過引進這些勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;在造紙產(chǎn)業(yè)上，日本制紙公司、浙江景興紙業(yè)已在我市投資億元建設萬噸高檔卷煙紙項目，目前項目建設已正式啟動，項目建成后，日本制紙公司有意向繼續(xù)在××投資建設萬噸文化紙項目，我們要依托這一項目，建設大型紙業(yè)基地;在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，要發(fā)揮我市基礎較好、技術較雄厚的優(yōu)勢，引進大企業(yè)、大項目，加快生物醫(yī)藥工業(yè)園建設步伐，重點發(fā)展新型藥物制劑、現(xiàn)代生物藥物;在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上，積極引進脫水蔬菜和糧食、乳制品、豆制品加工項目，進一步打響八公山豆腐、益益乳業(yè)、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。通過調整，形成與東部地區(qū)相互關聯(lián)、優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)體系。

第五，吸引東部地區(qū)資金和技術，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從上個世紀年代以來，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟已成為國際社會兩大趨勢。循環(huán)經(jīng)濟本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是在生產(chǎn)發(fā)展的同時有效保護資源、環(huán)境的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。對××這樣一個資源型城市來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有特別重要的意義。只有把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，才能更好地實現(xiàn)××經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。煤電化的發(fā)展會產(chǎn)生大量的伴生資源，據(jù)測算，億噸煤年產(chǎn)煤矸石可達萬噸，千萬千瓦電可產(chǎn)粉煤灰萬噸，礦區(qū)瓦斯儲量達億立方米。這些資源如果能循環(huán)利用，變廢為寶，吃干榨盡，不僅能保護環(huán)境、節(jié)約資源，也能帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。比如萬噸煤矸石可以生產(chǎn)億塊煤矸石燒結磚，粉煤灰可以生產(chǎn)大量的水泥、保溫材料、石膏板等產(chǎn)品，煤矸石和瓦斯可以發(fā)電。因此，我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟擺在更加突出的重要位置，強化循環(huán)經(jīng)濟理念，按照建設節(jié)約型社會的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實際出發(fā)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點來抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式，引進長三角地區(qū)的資金和技術，大力發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)，對原煤進行提質處理，減少煤炭使用對環(huán)境的污染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發(fā)展瓦斯、煤矸石燒結磚和低熱值煤發(fā)電，當前重點抓好礦業(yè)集團個×萬千瓦低熱值煤發(fā)電和萬千瓦瓦斯發(fā)電項目建設，爭取今年底完成建立“國家瓦斯開發(fā)與綜合利用工程技術中心”的申報工作。發(fā)展高效超臨界機組，推廣高效脫硫與除塵技術;推行粉煤灰綜合利用，大力發(fā)展保溫材料、石膏板等新型建材業(yè)。加快合成油技術引進和煤代油產(chǎn)品的開發(fā)，在傳統(tǒng)化工企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢水廢氣的排放;推行有機廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步促進我市的產(chǎn)業(yè)轉型和結構升級。

第六，加快城市化進程，縮小與長三角城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。長三角地區(qū)城市化水平居全國前列。與他們相比，我市在城市基礎設施、綜合功能、城市環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑒長三角地區(qū)經(jīng)驗，加快我市城市化進程。要提高城市現(xiàn)代化水平。抓好新一輪城市總體規(guī)劃的修編和實施，繼續(xù)推進“東進南擴”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動”的城市格局;加強洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點基礎設施建設，加大舊城改造、“城中村”改造和開發(fā)區(qū)建設力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依托城市深厚的文化底蘊，精心打造山水園林城市，努力把××建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，使人民群眾有一個更加美好的家園。要增強城市綜合服務功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質。要圍繞打造“百億商貿(mào)”的目標，大力發(fā)展信息、金融、保險、旅游、房地產(chǎn)、中介、租賃、會展、家政、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，特別要建設大型物流中心，增強城市綜合服務功能。要突出抓好山南新區(qū)建設。以道路等基礎設施建設為突破口，采取規(guī)劃先行、政府主導、市場運作、有序推進的方法，全面啟動山南新區(qū)開發(fā)，加快建設步伐，努力把山南新區(qū)建設成為具有現(xiàn)代城市景觀風貌和最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)。要加快城鄉(xiāng)一體化步伐。結合“三大基地”建設，合理規(guī)劃，積極發(fā)展工礦型城鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設優(yōu)質糧、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、奶牛等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強農(nóng)村基礎設施建設，年底實現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。加強農(nóng)村勞動和社會保障體系建設，實行城鄉(xiāng)無差別就業(yè)，積極建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并逐步與城鎮(zhèn)并軌。大力發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。

第七，構建“和諧××”，促進經(jīng)濟社會的全面融合。目前，長三角地區(qū)已進入工業(yè)化中后期階段，步入了良性發(fā)展的軌道，社會和諧度較高。我們要以他們?yōu)榘駱?，落實構建和諧社會的措施，加快“和諧××”建設步伐。要切實維護群眾利益。進一步做好關心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，特別是要制定實施《關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》，確保每年新增就業(yè)崗位不少于個;積極構建覆蓋全社會的醫(yī)療保障體系，讓每一個群眾都能看得起病;落實城市居民最低生活保障標準和《××市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》，今年對萬多農(nóng)民實行最低生活保障;繼續(xù)做好弱勢群體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻愛心”活動用制度形式固定下來。要鞏固和發(fā)展安定有序的良好局面。加強民主法治建設，加快依法治市進程。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領導干部開門接訪、帶案下訪活動。全面推進社會治安防控體系建設，全方位、多層次創(chuàng)建“平安××”。牢固樹立安全第一的思想，堅持不懈地抓好煤礦等企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證人民群眾的生命安全。要加強文化大市建設。加快制訂“文化大市”建設五年規(guī)劃，注重思想道德建設，深化文化體制改革，完善文化基礎設施，加快發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生和計生等各項社會事業(yè)，當前重點抓好××博物館功能恢復和××體育館、××科技館等文化基礎設施建設，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節(jié)，推動文化大市建設不斷邁上新的臺階，增強我市的文化競爭力。要全面推進“四城聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞打造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)境保護模范城市、全國文明城市有機統(tǒng)一起來，整合力量、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、全面推進。重點是要加強城市園林綠化和生態(tài)建設，加大對水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度，認真抓好煤礦塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復，形成“城在林中、林在園中、山水環(huán)繞、碧水藍天”的生態(tài)環(huán)境。

四、加強和改善黨的領導，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的保證。

辦好××的事，關鍵在全市各級黨組織和廣大黨員干部。要以開展。

先進性教育。

活動為契機，以提高黨的執(zhí)政能力和領導水平為重點，切實加強和改善黨的領導，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起提供強有力的保證。

第一，要把先進性教育的成果轉化為東向發(fā)展的動力。今年以來，我市按照中央的統(tǒng)一部署，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。目前，第一批已于月底結束，第二批也已正式啟動，明年初還有第三批?；顒颖旧聿皇悄康?，關鍵是要取得實效。對××來說，最大的實效是什么?就是把先進性教育的成果轉化為東向發(fā)展的動力。如何把成果轉化好，關鍵在于按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，突出改進“兩風”、增強“兩情”，努力使先進性教育成為群眾滿意工程，為東向發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。當前，要結合實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，重點搞好“三改”。一是改革體制。加快推進行政管理體制改革，創(chuàng)新金融體制和投融資體制，激活市場主體、健全市場體系、規(guī)范市場秩序，按市場規(guī)律辦事，消除融入長三角的體制機制性障礙。二是改善環(huán)境。堅持不懈地抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境特別是信用環(huán)境建設，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立××人重發(fā)展、講誠信的良好形象。三是改進作風。大力弘揚求真務實的工作作風，精心謀事，專心干事，少說空話，多干實事，一步一個腳印地把工作落到實處，特別要圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略實施，深入調查研究，科學拿出具體措施，逐個階段推進，逐個問題解決，力求抓出成效。通過“三改”，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發(fā)展之策、共圖東向發(fā)展之舉”的巨大動力。

第二，要把加強機關效能建設作為促進東向發(fā)展的大事來抓。機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關系到東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施?，F(xiàn)在我們確實有一些單位和部門特權思想嚴重、服務意識差，國家權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，造成程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但影響很壞，群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關效能建設，采取切實措施，整頓機關作風，著力改革和消除機關運行、管理中制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要規(guī)范機關行為。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規(guī)范從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。要完善制度建設。圍繞創(chuàng)新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。要嚴格考核獎懲。成立市績效管理委員會，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，將考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個典型，嚴加處理。

第三，要建設適應東向發(fā)展需要的干部和人才隊伍。實施東向發(fā)展，對各級領導班子和干部隊伍提出了新的更高的要求，必須把班子和干部隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。堅持正確的用人導向，憑工作實績選干部、用干部，鼓勵各級干部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發(fā)展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現(xiàn)了一些失誤，組織上也要為他們擔擔子，努力在干部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。要加強各級班子建設，特別要選準配強黨政一把手，不斷改善班子結構?！叭街畠龋赜蟹疾荨?。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質干部，要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要采取與“長三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長三角地區(qū)黨校干校學習等措施，吸收先進理念，提高干部素質。加快發(fā)展，引進高素質人才是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計，長三角每萬人中具有大學程度的為人，比全國平均水平多人。我們現(xiàn)在最缺的是什么?是人才。因為人才是第一資源。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是科技含量很高的技術密集型產(chǎn)業(yè)，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養(yǎng)和吸引各領域、各層次、各地區(qū)的高素質人才，培養(yǎng)和吸引適應工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實用人才，為××改革和發(fā)展建功立業(yè)。特別要結合東向發(fā)展的需要，加快與長三角人才市場聯(lián)網(wǎng)互通，加大東部地區(qū)的人才引進力度，為東向發(fā)展提供有力的人才支撐。

第四，要建立上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的良好機制。《××子》中有一句。

名言。

：“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也”。要從機制著手，充分調動各方面力量，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的強大力量。要建立強有力的組織協(xié)調機制。加強東向發(fā)展的組織領導和工作協(xié)調，抓緊制訂工作規(guī)劃，特別是在全市“”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求，把加速融入長三角作為重要內容，在發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉移、推進工業(yè)化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。要建立多層次的合作交流機制。政府及有關部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結對，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發(fā)揮各類社團組織的積極作用，利用好當?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會等中介機構，廣泛開展民間聯(lián)誼活動。要建立操作性強的政策推動機制。加強對東部地區(qū)的政策研究，對東部地區(qū)實施效果顯著的政策舉措，要認真學習借鑒，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執(zhí)行。這次市委出臺的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實，真正用更加放開、更加靈活、更加務實的政策措施推動東向發(fā)展。要建立氛圍濃烈的輿論引導機制。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報道一些單位和部門與長三角成功合作的經(jīng)驗和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情。

同志們，我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關鍵時期。東向發(fā)展的形勢催人奮進，加速崛起的目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦干、凝心聚力，加快發(fā)展，為實現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標、創(chuàng)造××更加美好的未來而努力奮斗!

我們這一屆市委，受命于河源“當好追兵，跨越發(fā)展”的關鍵時期，肩負著承前啟后、繼往開來，全面建設小康社會的歷史使命，肩負著全市人民的深切期望，肩負著省委的重托。

我們新一屆市委領導班子，一定要倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，切實加強自身建設，自覺實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，帶頭踐行“五以風尚”，形成一個堅強有力的領導集體，率領全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，努力完成黨代會提出的目標任務。在此，我倡議“六個干事”，與大家共勉。一、要政治堅定，清醒干事。面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們一定要帶頭講政治、講學習、講正氣，把握方向、辨別是非，做一名政治上堅定、理論上成熟、思想上先進、作風上過硬、工作上扎實的領導者。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決維護以為的黨中央的權威，堅決落實省委省政府的各項決策部署，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，提高政治敏銳性，增強政治鑒別力，做到令行禁止，保證政令暢通。只有理論上的成熟，才能有政治上的堅定。我們要樹立終身學習的觀念，孜孜不倦，不斷提高自己的理論水平。我們每天都要看、聽中央電視臺、廣東衛(wèi)視、河源電視臺的“新聞聯(lián)播”，《人民日報網(wǎng)絡版》、《南方日報》、《河源日報》和電臺的報道，否則，什么事情都不知道。要增強大局觀念，善于從政治和全局的高度認識和判斷形勢、觀察和處理問題，特別要端正經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。要加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，不趨利媚俗，不投機取巧，真正做到不為名所困，不為物所累，不為利所惑，更好地擔負起歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。

二、要立黨為公，為民干事。作為一個地方的領導，是非功過，都會寫在歷史上，都會刻在人民群眾的心坎里。你做得好，人民群眾念念不忘;你做得不好，人民群眾也清清楚楚。

我們一定要有強烈的事業(yè)心和進取心，強烈的責任感和使命感，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，恪盡職守，扎實工作，積極履行“為官一任，造福一方”的神圣使命，把立黨為公、執(zhí)政為民落到實處。要牢記黨的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實做好關心群眾、服務群眾的工作，時刻把人民群眾的安危放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事，尤其要把省委提出的“十大民心工程”盡快落到實處，讓全市人民真正得到實惠。各位同志除按分工出色完成工作任務外，一定要深入基層，掛鉤一個村，辦一個點。就河源而言，加快經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，是全市人民最迫切的愿望，也是擺在新一屆市委面前的最緊迫、最重要的任務。面對“后無追兵，落后全省”的窘境，面對“百舸爭流，千帆競發(fā)”的挑戰(zhàn)，我們一定要樹立大發(fā)展才是硬道理的思想，以“當好追兵，跨越發(fā)展”為己任，咬住發(fā)展不放松，搶抓機遇往前趕，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展，盡快跟上全省發(fā)展步伐，確保如期實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

三、要求真務實，扎實干事。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，始終做到說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強、積極進取的良好精神狀態(tài)，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中謀求發(fā)展，堅決克服怨天尤人、悲觀消極、無所作為的思想。要堅持深入實際，深入基層，加強調查研究，以實際行動減少“文山會海”。要培養(yǎng)雷厲風行、真抓實干、干就干好的工作作風，真正安下心來抓實事、干實事，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等毛病。實行“第一責任人負第一責任”制度，按工作分工，一項工作歸誰分管，誰就是這項工作的第一責任人，誰就必須負起第一責任。做得好，第一功勞歸于你;出了問題，你必須負第一責任。要樹立正確的政績觀，既要追求讓群眾看得見、摸得著的“實績”，又要追求夯實基礎、增強后勁的“潛績”，堅決反對一切脫離實際、虛夸浮躁、不求實效的不良作風。要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。就全市而言，加大“工業(yè)立市”力度，堅定不移走新型工業(yè)化道路，把市、縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)辦好，就是當前的要事、難事、大事，我們一定要搶抓機遇，抓住不放，抓出成效。

四、要解放思想，創(chuàng)新干事。今后五年，我們擔負的任務非常艱巨，責任非常重大，這既是對我們工作作風的檢驗，又是對我們能力水平的檢驗。只有提高素質，增強能力，開拓創(chuàng)新，才能適應新的形勢和任務的要求。我們要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，創(chuàng)新干事。要堅持用“三個有利于”的標準判斷是非得失，堅決破除各種不合時宜的觀念、做法和體制，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。要自覺加強學習。我們每一位委員都要帶頭加強學習，學習黨的基本理論，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng);學歷史、學法律、學管理，學習市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，學習世界貿(mào)易組織規(guī)則等相關知識，認真研究珠三角、“泛珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟政策及其影響，提出應對措施，努力提高我們對外開放工作的水平，提高駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。我們不僅要向書本學習，而且要向實踐學習，向人民群眾學習。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，深入實際調查研究，總結群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，從中汲取智慧和力量，創(chuàng)造性地開展工作。所謂創(chuàng)新，很重要一條就是要會抓住機遇。有代表在討論時就提到三個字——“搶、干、要”。“搶”就是搶機遇、項目、資金、時間?！案伞本褪歉腋伞⒛芨?、會干、實干?！耙本褪菍ι稀ν庖朴诖蚝梅鲐毰?，爭取他們支持我們一點起步資金;就是要求各級各地要將中央、省的精神結合河源的實際，拿出有河源特色，能解決河源實際問題的具體方案和切實可行的措施。而經(jīng)實踐檢驗能夠起到事半功倍效果的辦法，就是最好的創(chuàng)新。

五、要和衷共濟，團結干事。團結協(xié)作，同心同德，是實現(xiàn)我們奮斗目標的根本保證。

市委領導班子成員來自不同的地區(qū)，大家在一起合作共事，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。團結出權威，團結出智慧，團結出凝聚力、戰(zhàn)斗力，這是無數(shù)事實證明了的道理。在維護團結、堅持民主集中制方面，新一屆市委要為全市各級領導班子作出表率。在任何時候都要堅持“五湖四?！?，反對以人劃線、以地域劃線，反對影響班子團結的一切言論和行動。要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領導與個人分工負責的關系，確保決策的科學化、民主化，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人意見的生動活潑的政治局面。要堅持大事講黨性、講原則，敢于闡明自己的觀點和意見，敢開展批評與自我批評，不能糊里糊涂，當“好好先生”，只是表面上一團和氣。小事講諒解、講友誼，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互監(jiān)督。我們有機會走到一起工作，是一種難得的緣分，必須珍惜這個緣分，和衷共濟、取長補短、同心協(xié)力，把精力集中到抓好工作上來，集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，集中到推進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展上來。

六、要清正廉潔，干凈干事?？思悍罟?，清正廉潔，是我們黨一貫倡導的優(yōu)良作風，也是黨的領導干部必備的政治、思想和道德素質。古人云：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！笔形I導班子在全市人民中的威信靠自封得不來，要靠干凈干事、清正廉明形成。市委班子各位成員，身處重要崗位，要時時有如臨深淵、如履薄冰之感。同時要清醒地看到，權力運用得好，可以為人民建功立業(yè)，實現(xiàn)自身價值;運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。我們要時刻牢記歷史的鑒戒、認真汲取近年來河源出現(xiàn)的腐敗案件的深刻教訓，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的防線。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，自覺接受黨內外的監(jiān)督，不僅要管好自己，也要管好親屬和身邊的工作人員，還要切實擔負起本地區(qū)、本單位廉政建設的責任。要嚴格對干部的管理，對違法違紀行為，要依法依規(guī)，堅決查處，決不縱容遷就。要嚴于律己，自覺從工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，真正樹立起新一屆市委立黨為公、清正廉潔、干凈干事的新形象。我本人向大家鄭重承諾，一定做到嚴于律己、率先垂范。歡迎大家監(jiān)督我，但我也同時要求大家，一定要過好廉潔這一關。如果連這一關都過不好，當市委委員、就不合格。這是最基本的要求，我們必須接受全市黨員、人民群眾的監(jiān)督。

同志們，在重要的歷史時刻，黨和人民的信任，把我們推上了領導崗位。我們面臨的任務光榮而艱巨，肩負的責任重大而神圣。我們一定要更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，團結帶領全市黨員和人民群眾，同心同德，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為完成市第四次黨代會提出的各項任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展而努力奮斗!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2