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基層衛(wèi)生工作會議上的講話(通用19篇)
  • 時間：2023-11-12 05:44:26
  • 小編：zdfb
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基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇一

同志們：

黨的精神，系統(tǒng)總結(jié)20xx年基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作，深入分析面臨的問題和挑戰(zhàn)，圍繞20xx年醫(yī)改重點工作，提高認識，明確任務，進一步推動基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作科學發(fā)展。下面，我講兩點意見。

一、準確把握基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作發(fā)展形勢。

20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級黨委、政府的領導下，在有關部門的大力支持下，衛(wèi)生部門勇于擔當，敢于創(chuàng)新，有力推動了基層各項醫(yī)改任務的落實，基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作取得了積極進展。

(一)新農(nóng)合制度持續(xù)推進，管理運行機制不斷完善。20xx年，全國參合人口數(shù)達到8.05億，參合率98%。各地積極推進支付方式改革，覆蓋地區(qū)超過80%，推動了基層轉(zhuǎn)換運行機制，合理引導了農(nóng)民就醫(yī)流向，并在一定程度上控制了醫(yī)療費用不合理增長。江蘇常熟基于全覆蓋的原則，開展了總額付費、按病種付費和按床日付費的混合型支付方式改革后，20xx年1-10月，次均門診費用同比下降6.1%;縣外住院人次占比僅為3.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院人次占比52.6%，住院人次流向更加合理。湖南省實行個人限額付費改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新農(nóng)合實際住院補償比達到84%，比20xx年增長6個百分點。各地加快新農(nóng)合信息化建設，逐步提高新農(nóng)合的運行效率。目前，全國絕大部分統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合信息網(wǎng)絡已經(jīng)建立，部分省份已實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，國家新農(nóng)合信息平臺初具規(guī)模，并與河南、海南、北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、湖北、湖南9省(區(qū)、市)的省級平臺及北京協(xié)和醫(yī)院等29家大型定點醫(yī)療機構(gòu)進行了試點聯(lián)通。依托逐步健全的信息系統(tǒng)，各地加快推進了定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報、新農(nóng)合一卡通發(fā)放使用等工作，有77%的地區(qū)開展了省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)報工作，湖南省還成立了省級新農(nóng)合結(jié)算中心，為參合農(nóng)民提供更加高效、便捷的服務。以全國社保基金審計為契機，進一步加強新農(nóng)合基金監(jiān)管。截至10月底，各地查處新農(nóng)合問題涉及金額1110萬元，受黨紀政紀處分和其他處理258人，刑事處分22人。

(二)新農(nóng)合大病保障機制初步建立，參合農(nóng)民受益程度日益提高。20xx年新農(nóng)合人均籌資水平達到300元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到75%左右，最高支付限額提高到6萬元以上，門診統(tǒng)籌工作全面推開。20xx年前三季度，全國已有11.5億人次享受到新農(nóng)合補償，農(nóng)民住院自負費用占人均年收入的比重從20xx年的28%下降到24%，農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔進一步減輕。20xx年，各地以省為單位全面推開兒童白血病等8類大病保障工作，并將肺癌等12類病種納入試點范圍。截至12月底，全國共有99萬患者被納入新農(nóng)合重大疾病救治保障范圍并獲得相應補償，挽救了幾十萬個家庭的幸福。江蘇、江西等部分地區(qū)通過談判大幅度降低部分特殊藥物、設備和耗材價格，并納入重大疾病報銷范圍，使農(nóng)民也可以及時享受到醫(yī)藥技術進步帶來的好處。大病保障工作取得了良好的社會效益，已經(jīng)成為農(nóng)村居民醫(yī)療保障的亮點。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年新農(nóng)合當年基金使用率約為105%，累計結(jié)余率25%左右，新農(nóng)合基金結(jié)余控制在合理范圍內(nèi)。

衛(wèi)生部和各地結(jié)合新農(nóng)合實施10周年，系統(tǒng)總結(jié)了新農(nóng)合制度的成效和經(jīng)驗，提高了社會對新農(nóng)合制度的認識，擴大了新農(nóng)合制度的影響，為進一步鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度奠定了堅實基礎。

(三)基層服務體系更加健全，服務能力進一步提高。20xx年，中央和地方在基礎設施、人才隊伍、規(guī)范管理等方面加大建設力度，著力提高服務能力。中央財政投入97億元，建設縣級醫(yī)院197所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6686所，明顯改善了群眾看病就區(qū)環(huán)境。投入7.1億元，開展基層醫(yī)務人員實用崗位技能培訓和對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，共培訓基層醫(yī)務人員62萬人次、派駐支援隊員1萬余名;安排1.5萬基層醫(yī)務人員參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，進一步提高了基層醫(yī)務人員素質(zhì)。貴州鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補助水平達到每年1萬元，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。江蘇參照靈活就業(yè)人員建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度，解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂。各地繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動，落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》，有效推動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設。截至20xx年底，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療人次41.1億人次，同比增長7.9%，占全國總診療人次的59.4%;社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均醫(yī)藥費用可比價格分別同比下降7.5%和4.2%，群眾就醫(yī)負擔進一步減輕;社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師日均擔負診療人次分別達到14.4人和9.3人，服務效率比上年有明顯提高。

(四)基層綜合改革穩(wěn)步推進，運行新機制進一步鞏固。20xx年，基本藥物制度實施范圍繼續(xù)擴大，基層運行機制進一步完善。截至11月底，74.6%的村衛(wèi)生室和20.5%的非政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)實施了基本藥物制度;97.4%的縣(市、區(qū))實行全員聘用和崗位管理制度;100%的縣(市、區(qū))落實政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額補助并按時足額發(fā)放績效工資;91.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和77.7%的村衛(wèi)生室實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理;53.7%的縣(市、區(qū))開展基層首診貞責制試點。各地因地制宜，積極探索，創(chuàng)新體制機制。北京、上海、浙江等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生發(fā)展，落實多渠道補償機制，保障了基層的穩(wěn)定運行，維護了基層公益性質(zhì);江蘇、江西、山東等地積極開展全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點工作，服務模式得到轉(zhuǎn)變;武漢、鎮(zhèn)江等地積極探索基層與公立醫(yī)院多種形式的上下聯(lián)動，初步實現(xiàn)社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診和資源的有效利用。

(五)基本公共衛(wèi)生服務更加規(guī)范，服務質(zhì)量逐步提高。20xx年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目繼續(xù)得到鞏固，衛(wèi)生部、財政部聯(lián)合對各省實施情況進行了考核，并與資金撥付相掛鉤，有力地推進了公共衛(wèi)生服務任務的落實。國家基本公共衛(wèi)生服務項目組織管理制度進一步健全，經(jīng)費投入基本得到保障，資金管理進一步規(guī)范，各項公共衛(wèi)生服務數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務效果進一步顯現(xiàn)。截至20xx年11月底，已提前完成全國醫(yī)改任務指標，電子健康檔案累計建檔人數(shù)達10.2億，電子建檔率為81.6%。全國孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童和65歲以上老年人健康管理人數(shù)分別達到1700萬人、8700萬人和11600萬人，高血壓、糖尿病規(guī)范管理人數(shù)分別達7800萬人和2100萬人，重性精神病規(guī)范管理人數(shù)達330多萬人。服務對象滿意度達到92.3%，比上年提高10個百分點。各地不斷完善服務和管理措施，推動基本公共衛(wèi)生服務項目在基層的落實。重慶榮昌采取“記工分’’辦法對村醫(yī)施行量化管理，實現(xiàn)了優(yōu)勞優(yōu)酬，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。

同志們，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我們?nèi)匀幻媾R眾多的困難和挑戰(zhàn)。一是隨著生活水平的提高，人民群眾對自身的健康越來越重視，對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求越來越高，墓層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與群眾的需求還有較大差距。目前基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍技術水平偏低，服務能力不高，尤其是基本藥物制度實施后，受人事和分配制度改革滯后等影響，基層活力不足，“大鍋飯’’現(xiàn)象有所抬頭。二是新農(nóng)合經(jīng)過20xx年的發(fā)展，在緩解農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”方面發(fā)揮了重大作用，但目前新農(nóng)合還沒有建立長效籌資機制，保障水平有待提高，基金監(jiān)管有待加強，還需要在細化管理和便民利民方面繼續(xù)狠下功夫。三是基本公共衛(wèi)生服務項目的實施使群眾的健康有人管了，但項目的管理服務水平有待提高，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺乏有效的指導、尚未建立起有效的上下聯(lián)動機制，鄉(xiāng)村兩級之間分工協(xié)作關系不夠順暢;績效考核的激勵約束作用有待充分發(fā)揮;資金方面尚存在配套不到位、撥付不及時等現(xiàn)象，嚴重影響了項目的落實。四是國家雖已明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生的三個收入渠道，各地也及時制定了相應的配套文件，但部分地方還存在落實不到位，克扣、截留公共衛(wèi)生補助經(jīng)費等現(xiàn)象;另外，鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題還沒有得到有效解決，一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。這些問題都要引起我們的高度重視，認真研究解決。

中西醫(yī)并重，強調(diào)按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務;并要求我們要在人民群眾病有所醫(yī)上持續(xù)取得新的進展，努力讓人民過上更好生活。也指出，我們的人民期盼更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，人民對美好生活的向往，就是我們的杳斗目標?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系和新農(nóng)合是建設具有中國特色醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，覆蓋面最廣，與群眾最貼近，關系也最密切，對于減輕農(nóng)民負擔、提高生活質(zhì)量、促進社會和諧具有重要作用，是實現(xiàn)人民群眾享有美好幸福生活的重要載體，我們要以精神為指導，以人民的期盼為出發(fā)點和落腳點，不斷改革創(chuàng)新，扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和新農(nóng)合工作。

做好基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作要重點把握以下幾個方面。一是要堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位不動搖?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，是公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系的雙重網(wǎng)底，在發(fā)展改革中必須始終強調(diào)預防為主，防治結(jié)合，兩者不可偏廢?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要大力開展健康教育和健康促進，減少疾病發(fā)生，并提供綜合、連續(xù)的健康管理服務，解決城鄉(xiāng)居民健康問題;同時還要堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的作用。二是要堅持政府主導不動搖。基層衛(wèi)生的公益性質(zhì)決定了必須堅持政府主導的原則，要強化政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的舉辦、投入、監(jiān)管責任和在提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務中的主導地位;同時要發(fā)揮市場機制的作用，統(tǒng)籌利用全社會醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量積極參與，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，不斷改善服務質(zhì)量，滿足群眾多層次、多樣化需求。三是要統(tǒng)籌基層發(fā)展與改革?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎薄弱，服務能力和服務條件還遠不能滿足人民群眾的需求，必須把發(fā)展作為基層衛(wèi)生工作的第一要務，不斷改善服務條件，加大人才隊伍建設力度，提高人員待遇，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才服務基層。與此同時，必須把改革作為基層衛(wèi)生發(fā)展的推動力，創(chuàng)薪體制機制，努力提高服務效率。四是要統(tǒng)籌醫(yī)療服務和醫(yī)療保障協(xié)調(diào)發(fā)展。多年的經(jīng)驗告訴我們，基本醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展和基本醫(yī)療保障制度的完善是相輔相成、互相促進的。一方面新農(nóng)合制度的完善可以提高農(nóng)民對醫(yī)療服務的利用，促進醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，并通過調(diào)整報銷比例和支付方式改革，引導患者下沉到基層，有利于分級診療、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度的建立;另一方面只有不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，才能使群眾就近享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進新農(nóng)合制度的完善和落實。

20xx年，是鞏固和完善基層運行新機制關鍵的一年，我們要全面貫徹落實黨的精神，進一步完善政策，規(guī)范管理，提高效能，推動基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作又好又快發(fā)展。

(一)繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度。

一是要提高新農(nóng)合籌資標準和保障水平。參合率繼續(xù)保持在95%以上。進一步提高新農(nóng)合財政補助標準，適當提高農(nóng)民個人繳費水平，人均籌資水平達到340元左右。優(yōu)化統(tǒng)籌補償方案，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%，嚴格控制報銷目錄外的藥品、檢查、耗材使用，今年要努力將縣級住院目錄外費用控制在15%以內(nèi)。實際住院補償比力爭在20xx年55%的基礎上再提高5個百分點，全國平均達到60%左右，縣、鄉(xiāng)兩級實際住院補償比分別達到60%和75%，最高支付限額不低于8萬元，提高門診報銷水平，逐步降低個人自負費用比例，使參合農(nóng)民更大受益。

二是要深入推進新農(nóng)合支付方式改革。在開展試點的基礎上，下一步要規(guī)范推進多種支付方式改革，增強改革的實效性，擴大支付方式改革對醫(yī)療機構(gòu)和病人的覆蓋面，有效控制醫(yī)療費用不合埋增長，提高參合農(nóng)民受益水平，并以此推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革。

三是要完善重大疾病醫(yī)療保障機制。以省為單位全面推開兒童白血病等20類重大疾病醫(yī)療保障工作，并將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點范圍。進一步推進各地通過談判的方式將原研藥、專利藥等特殊藥品納入報銷范圍。在完善保障政策的同時，推進重大疾病的醫(yī)療服務能力建設，確?；颊呒瓤吹闷鸫蟛?，又看得好大病。

四是要加快推進商業(yè)保險機構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務和大病保險工作。完善委托商保機構(gòu)經(jīng)辦服務的準入、退出機制和激勵約束機制，提高新農(nóng)合經(jīng)辦服務水平，力爭在更大范圍和更高統(tǒng)籌層次上推進商保機構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務。同時，開展利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險的試點，完善招標、協(xié)議、監(jiān)管、保障、基金結(jié)余管理等方面的工作，確保大病保險工作順利起步。根據(jù)新農(nóng)合基金承受能力，起步階段可以按照人均15元左右(約為籌資標準的5%)的標準購買大病保險。鼓勵在商保機構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務的地區(qū)率先開展大病保險工作，做好大病保險與新農(nóng)合普惠制補償、重大疾病保障的銜接，共同探索形成新農(nóng)合大病保障機制，發(fā)揮多層次保障的疊加效應。

五是要繼續(xù)加強新農(nóng)合精細化管理。全面推進新農(nóng)合信息化建設，做好國家新農(nóng)合信息平臺與各省級平臺及大型定點醫(yī)療機構(gòu)等試點單位的互聯(lián)互通，今年要在前期聯(lián)通成效的基礎上，繼續(xù)擴大聯(lián)通范圍，爭取能有更多的省份納入，盡早發(fā)揮功效。以統(tǒng)一牢i、償方案、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一即時結(jié)拯為重點，加快提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，力爭20xx年有50u/o的地區(qū)殲展新農(nóng)合地市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)可以開展省級統(tǒng)籌。開展新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)先診療后付費模式試點等便民服務，進一步提高參合農(nóng)民滿意度。進一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，加強督導檢查力度，保障新農(nóng)合基金安全。繼續(xù)嚴格控制新農(nóng)合基金結(jié)余，特別是部分基金結(jié)余率較高的地區(qū)要采取有效措施，確保全國基金累計結(jié)余率在20xx年的水平上有明顯下降。

(二)繼續(xù)加強基層衛(wèi)生服務能力建設。

一是要繼續(xù)加強基層基礎設施建設。近期，國家發(fā)改委和衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設方案》，明確了今后5年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設目標。重點支持縣級醫(yī)院一、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，合理確定建設規(guī)模，積極爭取建設用地，參照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，保證建設質(zhì)量，切實改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務環(huán)境和醫(yī)務人員工作及生活條件。

二是要提高基層衛(wèi)生隊伍服務能力。要做好基層衛(wèi)生人員培訓項目，圍繞各地實際需求和醫(yī)改重點確定培訓內(nèi)容，以提高實踐技能為培訓重點，創(chuàng)新培訓模式，加強培訓基地建設和基層師資培養(yǎng)，切實提高培訓效果。充實基層衛(wèi)生人員隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)師、護士、公共衛(wèi)生人員和其他衛(wèi)生技術人員。做好二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，提升基層服務能力。

三是要穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。各地要全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生任務分工，將40%左右的公共衛(wèi)生任務交由村衛(wèi)生室承擔，考核后撥付相應比例的經(jīng)費，否得擠占、截留和挪用，對克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費的行為要給予嚴肅處理;要合理制定一般診療費標準和新農(nóng)合支付標準與辦法，發(fā)揮新農(nóng)合對村衛(wèi)生室的補償作用，新增的門診統(tǒng)籌資金要有50%左右用于村衛(wèi)生室;落實村衛(wèi)生室實施基本藥物制度專項補助，補助水平與當?shù)卮甯刹康难a助水平相銜接。今年，力爭使鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補助合計不低于2萬元。對于服務人口較少的村衛(wèi)生室，應積極協(xié)調(diào)有關部門采取專項補助的方式予以解決。積極研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題，鼓勵有條件的地方參照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為鄉(xiāng)村醫(yī)生購買養(yǎng)老保險，為老年離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補助。要推動開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點工作。積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，鼓勵有條件的地方將在村衛(wèi)生室工作的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。近期，我部配合中央電視臺開展的“尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生，，大型公益活動在社會上引起了強烈反響，各地應以此為契機，狠抓鄉(xiāng)村醫(yī)生有關政策的落實，切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益。

四是要加強基層監(jiān)督管理。依法嚴格基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員及技術服務項目的準入，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務技術操作規(guī)程和工作制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，深入開展“三好一滿意”活動，落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人，員行為規(guī)范》，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格財務管理，加強財政審計監(jiān)督，完善信息公開制度。貫徹落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動。

五是要加強基層信息化建設。加快以居民健康檔案為基礎的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，墓于統(tǒng)一標準和規(guī)范，開發(fā)整合居民健康信息、基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務、藥品管理、醫(yī)保支付、遠程會診等功能的基層衛(wèi)生服務機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，提高服務效率和管理水平。加強與區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)的信息共享，實現(xiàn)基層衛(wèi)生服務機構(gòu)信息在區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。

(三)鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。

近期，國務院辦公廳將印發(fā)《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，對鞏固基本藥物制度、完善人事分配和績效考核制度、健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制及提升服務能力等方面提出了新的要求，各地要結(jié)合實際，認真抓好落實。

一是要健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制。衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)有關部門落實財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設、設備購置、人員經(jīng)費等專項補助經(jīng)費。完善財政對基層的運行補助政策，將經(jīng)常性收支差額補助納入財政預算并及時足額撥付到位。鼓勵探索按服務數(shù)量和服務人口定額補償?shù)姆绞铰鋵嵮a助經(jīng)費。要保障基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。要全面落實一般診療費，合理確定醫(yī)保支付范圍和支付標準，積極發(fā)揮醫(yī)保支付補償作用。

二是要完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度。各地要以縣(市、區(qū))為單位，綜合考慮服務人口、地理交通狀況等因素，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和城市化規(guī)模的變化，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制?？偭?，實行統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法入主體地位，落實用人自主權(quán)。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。完善俞配制度，允許基層在收支結(jié)余中按照規(guī)定提取職工的福利基金、獎勵基金。適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向工作一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、貢獻突出等人員傾斜。

三是要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核。要完善考核制度，創(chuàng)新考核方式方法，將服務質(zhì)量、數(shù)量、患者滿意度、任務完成以及城鄉(xiāng)居民健康狀況等作為主要考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與績效工資總量、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤。依托信息化手段，強化量化和效果考核，將考核結(jié)果向社會公開。要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人的考核，考核結(jié)果與其收入和任免掛鉤，以調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人的積極性。

四是要建立上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制。要加強基層與公立醫(yī)院上下聯(lián)動，探索通過簽訂長期合作協(xié)議、托管、組建縱向一體化醫(yī)療集團等多種方式，重點加強公立醫(yī)院在人才、技術、管理和服務方面對基層衛(wèi)生服務的支持，提高基層衛(wèi)生人員的服務能力。大力推進預約掛號、檢查檢驗結(jié)果互認等便民措施，促進患者合理分流。在醫(yī)保政策的引導下，探索開展基層首診，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。

五是要推動基層轉(zhuǎn)變服務模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)居民需求，主動服務，上門服務，開展慢病管理、健康管理、巡回醫(yī)療等服務。積極推進全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點，推行全科醫(yī)生團隊、鄉(xiāng)村醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民建立穩(wěn)定的契約關系，提供連續(xù)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，發(fā)揮健康守門人作用。

(四)推動落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目。

20xx年，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費將由25元提高至30元，新增經(jīng)費主要用于鞏圈現(xiàn)有服務項目，進一步擴大服務覆蓋面，保障基礎性服務項目，提高服務質(zhì)量，同時充實和完善中醫(yī)藥健康管理服務項目。各地要積極協(xié)調(diào)財政部門落實配套經(jīng)費，完善管理制度，加強績效考核，努力提高服務成效。

一是要加強項目的組織與管理。各級衛(wèi)生行政部門要會同財政部門，建立基本公共衛(wèi)生服務工作協(xié)調(diào)機制，衛(wèi)生行政部門內(nèi)部要加強協(xié)作，有條件的地區(qū)可專門設立項目管理辦公室。要促進基層與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要加強對基層衛(wèi)生服務機構(gòu)的技術指導、培訓和督導考核。

二是要強化項目資金落實與監(jiān)管。各級衛(wèi)生部門要會同財政部門，落實配套資金，加快資金撥付進度，確保及時足額到位。項目資金實行年初預撥、考核結(jié)算，保證項目承擔機構(gòu)開展服務所需經(jīng)費。各地要細化服務項目，做好各項服務補助測算，合理確定服務補助水平?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強內(nèi)部財務管理，保證項目資金合理使用。

三是要明確項目目標和任務。今年，居民電子健康檔案建檔率要保持在65u/o以上;高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)要保持在7000萬和20xx萬以上。各地要根據(jù)當?shù)鼗鶎臃漳芰?、地域環(huán)境、人口構(gòu)成、主要公共衛(wèi)生問題等，科學設定工作目標，保證切實可行。要合理確定承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的機構(gòu)，明確每一個機構(gòu)的服務范圍、服務人口和各項工作數(shù)量、質(zhì)量要求，并作為考核和資金分配的重要依據(jù)。各地要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)造條件，全面開展基本公共衛(wèi)生服務，暫不具備條件的，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準，可由其他醫(yī)疔衛(wèi)生機構(gòu)承擔，確保工作任務落實。

四是要確保服務質(zhì)量和效果。承擔項目工作任務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范開展服務，要創(chuàng)新和改進公共衛(wèi)生服務模式，優(yōu)化服務流程，提高服務質(zhì)量和效率。要更加注重服務效果，進一步提高健康檔案使用率，豐富健康教育內(nèi)容和形式，提高預防接種服務質(zhì)量和接種率，規(guī)范兒童和孕產(chǎn)婦健康管理，擴大高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者發(fā)現(xiàn)率和規(guī)范管理率，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，穩(wěn)步開展中醫(yī)健康管理服務。

五是要加強績效考核。各地要利用好中央補助地方基本公共衛(wèi)生考核資金，健全考核機制。加強上級對下級的考核，實行考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。加強對承擔公共衛(wèi)生服務項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核，將其提供服務的數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度作為撥付項目資金的依據(jù)。要充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)在考核中的作用，將其對基層的日?？己私Y(jié)果納入年度綜合考核。鼓勵有條件的地方委托第三方開展考核，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在項目考核中的作用。今年，衛(wèi)生部、財政部將繼續(xù)組織對各省落實基本公共衛(wèi)生服務項目情況進行考核。

同志們，基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，做好基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作責任重大，使命光榮，我們要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的精神，扎實工作，開拓進取，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻!

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇二

各位領導、同志們：

20xx年，我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在上級衛(wèi)生業(yè)務主管部門的大力支持下，認真落實各級衛(wèi)生會議精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三項工作為重點，求真務實、扎實推進，圓滿完成了年初簽訂的衛(wèi)生工作。

責任書。

各項目標任務。

(一)加強了公共衛(wèi)生體系建設?；竟残l(wèi)生服務項目是衛(wèi)生部新醫(yī)改的一項重要內(nèi)容，是20xx年衛(wèi)生工作的重中之重。根據(jù)上級部門的相關要求，醫(yī)改工作全面展開，全年組織醫(yī)務人員共下鄉(xiāng)200多人次，完成全鎮(zhèn)建檔7120人，篩查并管理高血壓人數(shù)658人，篩查并管理糖尿病管理人數(shù)36人，管理孕、產(chǎn)婦人數(shù)236人，6歲以下兒童管理人數(shù)982人，老年人管理932人，按質(zhì)按量完成了年初上級政府要求的任務，為我鎮(zhèn)下一步基本公共衛(wèi)生服務項目的實施開了個好頭。

(二)進一步加強對防保工作及常規(guī)工作的監(jiān)督管理，疫病防控工作成績顯著。20xx年進一步加快了疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案，提高了處置重大疫情和公共衛(wèi)生事件的能力。防保工作是基層衛(wèi)生工作的又一大重點，進一步加強了對防保工作的監(jiān)督督促，年內(nèi)全鎮(zhèn)無任何傳染病流行病爆發(fā)病例。對8個月齡—14歲兒童進一步進行了兒童體檢，覆蓋全鎮(zhèn)11個村委會、12所完小及四中，全鎮(zhèn)0—7歲兒童1114人，建卡率100%，乙肝及時接種率100%。8個月—14歲兒童麻疹強化免疫一次，實種1008人次。四苗單項接種率達95%以上。6月份強化乙肝疫苗571人次;同時進一步加強對婦幼保健工作的管理督促，全鎮(zhèn)全年管理婦女活產(chǎn)數(shù)166人，孕產(chǎn)婦49人，產(chǎn)檢49人，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率100%，高危孕產(chǎn)婦21人，篩查率為100%，高危孕產(chǎn)婦管理率100%，住院分娩155人，住院分娩率達94%。3歲以下兒童系統(tǒng)管理420人，無新生兒破傷風死亡病例。

(三)切實推進20xx年新農(nóng)合工作。督促衛(wèi)生院逐步規(guī)范化開處方、醫(yī)囑，建立完整門診日志登記，方便群眾就診報銷，今年來，還開展門診病例書寫對老百姓病情跟蹤起到很好作用，老百姓的就醫(yī)意識，同時優(yōu)惠的政策給老百姓減免了經(jīng)濟負擔，20xx年，全鎮(zhèn)進行了門診補償21454人次，報銷金額22.38萬元，住院補償225人次，報銷43.56萬元，參合群眾切實享受到了合作醫(yī)療帶來的好處，參合積極性得到進一步提高，20xx年我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合5453戶20xx0人，集資510570元，參合率達到了99.5%，很好的完成了上級下達的各項工作指標及任務，為下年新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施打下了良好的基礎，為解決農(nóng)民看病難看病貴的問題提供了保障。

(四)20xx年年內(nèi)還經(jīng)常組織開展健康宣教活動，出。

黑板報。

12期，發(fā)宣傳單、宣傳畫1000余張，宣傳內(nèi)容有結(jié)核病、艾滋病、乙肝、乙腦、腸道傳染病手足口病、甲型h1n1流感等預防知識及公共衛(wèi)生教育宣傳知識等。同時結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“兩基”迎國檢工作，協(xié)同鎮(zhèn)食品藥品安委辦、衛(wèi)生院等部門對街道餐飲、副食品店的食品衛(wèi)生進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查指導，配合監(jiān)督所檢查學校周邊及學校食堂6次，平時經(jīng)常性檢查、指導，未發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)現(xiàn)象。協(xié)助上級衛(wèi)生行政部門，嚴厲打擊和取締無證行醫(yī)和異地行醫(yī)活動。年內(nèi)還組織成立了黨員醫(yī)療服務隊，積極參與全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多次進行送醫(yī)下鄉(xiāng)服務。

(五)愛國衛(wèi)生運動工作成效明顯。

加大對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，在各大節(jié)假日、旅游黃金周期間開展以除“四害”和處理衛(wèi)生死角為重點的全鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生運動，進一步增強全民健康意識。組織衛(wèi)生院、環(huán)衛(wèi)所、各群團組織在**街多次開展以環(huán)境整治、消毒消殺、傳染病知識宣傳培訓為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動。

(六)衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加強。

一是開展食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作。在我鎮(zhèn)重大活動及重要節(jié)假日期間，對飯店、食品零售店、學校食堂、各類食品作坊、農(nóng)貿(mào)市場、學校、娛樂場所等進行全面排查，對存在的問題要求及時整改。二是開展醫(yī)療服務市場專項整治工作。加強對藥房、藥店、診所等服務門市的管理力度。對非法行醫(yī)、無證行醫(yī)、出售非法藥品的行為進行堅決取締。

(七)衛(wèi)生服務體系建設扎實推進。

一是調(diào)整收費結(jié)構(gòu)，20xx年，通過努力大大降低了藥品的收入比例。非藥品收入約占總收入的30%以上。輔助檢查已上了一個新的臺階，購買了血糖化驗儀等新儀器。更加方便了周邊老百姓。二是大力改善衛(wèi)生院院容院貌，建設附屬工程，新建了廚房，新業(yè)務辦公樓及公共廁所并對全院院內(nèi)環(huán)境進行了綠化和水泥硬化。三是嚴格執(zhí)行國家物價部門的收費標準，對毒、麻及精神藥品實行五專管理，其它藥品加強質(zhì)量管理，禁止使用過期、失效及假劣藥品。購進藥品經(jīng)藥事委員會通過后計劃調(diào)藥，并認真填寫購進計劃，藥房、庫房實現(xiàn)專人管理。

(八)村級管理。

一是全鎮(zhèn)11個村衛(wèi)生室均實行村醫(yī)生管理條例，年初簽訂防疫、保健任務責任書，并通過日常督導落實，防疫、保健各下村督導22天。二是全鎮(zhèn)11個村都已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并嚴格執(zhí)行物價、處方制度。努力開展鄉(xiāng)村一體化管理，嚴格藥品集中縣醫(yī)藥公司配送、收費制度的統(tǒng)一。三是20xx年年內(nèi)對全鎮(zhèn)醫(yī)生進行集中培訓學習12次，內(nèi)容包括有合作醫(yī)療報銷政策，處方開寫規(guī)范，收據(jù)的開寫等知識，防疫、保健知識，手足口病、甲型h1n1流感、艾滋病、結(jié)核病，瘧疾項目有關政策任務及公共衛(wèi)生服務知識等。

二、20xx年工作安排。

貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要任務。各部門要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關心群眾，促進社會和諧的大事擺上重要議事日程，要進一步加強領導，強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的責任，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展的目標和重點，并采取切實有效的措施加以落實。衛(wèi)生院要主動為鎮(zhèn)黨委、政府當好參謀，履行職責，特別是在提高醫(yī)療服務水平，規(guī)范醫(yī)療服務市場，降低醫(yī)療服務費用上下功夫。為努力推進全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生、艾滋病防治和疾病控制工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點抓好以下幾方面的工作：

(一)認真落實各項醫(yī)藥衛(wèi)生制度。

認真貫徹落實國家和省、市、縣的《醫(yī)改意見》和相關文件精神，鞏固和完善已有的改革成果，積極探索和實踐各項改革措施，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展。今年的醫(yī)改工作重點要抓好四個方面的工作：一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設;二是穩(wěn)步推進國家基本藥物制度;三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高效率;四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，重點抓好基本公共衛(wèi)生服務項目的實施;五是按照市縣要求推進衛(wèi)生機構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度、保障制度改革。

(二)完善新農(nóng)合制度，繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。

進一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。加大資金投入，提高群眾受益率;加大宣傳力度，提高群眾知曉率;加強資金的監(jiān)管，確保資金安全;繼續(xù)加強鞏固和完善新農(nóng)合門診費用統(tǒng)籌工作;新農(nóng)合參合率保持在98%以上;創(chuàng)新思路，進一步完善新農(nóng)合運行機制。

(三)不斷加強疾病預防與控制工作。

認真貫徹《傳染病防治法》，全面推進重大疾病預防控制項目的開展。繼續(xù)加強甲型h1n1流感、乙型肝炎、手足口病等重大傳染病的防治工作。完善疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，提高傳染病監(jiān)測和疫情報告質(zhì)量。

(四)切實做好婦幼衛(wèi)生保健工作。

一是繼續(xù)做好“母嬰平安120”項目、“降消”項目和艾滋病母嬰阻斷等重點工作，努力推進出生缺陷干預工作，積極推廣項目成功經(jīng)驗;二是加強婦幼保健工作網(wǎng)絡建設，重點抓好各村衛(wèi)生員的培訓工作，全面提升農(nóng)村婦幼保健服務能力;三是全面開展婦女病查治工作，保障婦女兒童身體健康;四是努力提高住院分娩率，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

(五)強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

認真貫徹落實《食品安全法》，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責和食品安全重大事故查處職責;抓好衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓項目、食品安全保障項目、職業(yè)病防治項目;繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，加強衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，推進衛(wèi)生依法行政;建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系，完善綜合協(xié)調(diào)工作機制;認真搞好我鎮(zhèn)重大活動和節(jié)慶期間的食品安全保障工作;進一步加大執(zhí)法力度，強化以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督為重點的公共衛(wèi)生監(jiān)管職責;認真貫徹落實《獻血法》，深入開展打擊非法行為行醫(yī)等各項整治工作。

(六)加強衛(wèi)生人員隊伍建設。

繼續(xù)實施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)農(nóng)村適宜衛(wèi)生人才和高層次衛(wèi)生人才及使用好衛(wèi)生人才為重點，進一步強化衛(wèi)生人才隊伍建設工作。認真貫徹落實縣委《關于進一步加強衛(wèi)生工作的決定》中的人才隊伍建設相關要求，落實好優(yōu)惠政策，鼓勵有水平的醫(yī)務人員到農(nóng)村工作，充分發(fā)揮醫(yī)護人員的積極性。加強我鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社衛(wèi)生服務人員全科醫(yī)學知識培訓，狠抓重點學科建設，注重學科帶頭人和業(yè)務骨干的培養(yǎng)，積極推廣科技成果和適宜衛(wèi)生技術。注重職業(yè)資格的考取工作，對新考取職業(yè)資格的人員給予鼓勵及獎勵。廣泛開展新技術、新業(yè)務、新療法的推廣和運用工作，不斷拓寬醫(yī)療服務內(nèi)容，提高醫(yī)療技術服務水平。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊抓住培養(yǎng)、用好人才二個環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，切實抓好衛(wèi)生隊伍人才建設工作。

(七)切實抓好衛(wèi)生服務行業(yè)作風建設工作。

堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，把行風建設擺到更加重要的位置。綜合運用發(fā)展、改革、管理的辦法，積極探索建立從源頭防不正之風的長效機制，強化監(jiān)督，加大糾風工作源頭治理力度。繼續(xù)實行藥品集中采購辦法，嚴格規(guī)范藥品集中采購工作，嚴格規(guī)范診療服務行為，嚴格規(guī)范醫(yī)療收費行為，深入治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂，嚴肅處理違紀違法行為。繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化院務、財務、醫(yī)務三公開制度,堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制度。

新的貢獻!

謝謝大家!

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基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇三

同志們：

按照省、市、縣政府總體工作部署，今天我們召開全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生運動工作會議。跟據(jù)上級領導傳達了全國愛衛(wèi)辦工作會議精神，希望大家認真貫徹執(zhí)行，下面，結(jié)合我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作實際，我強調(diào)幾點意見：

愛國衛(wèi)生工作是我鎮(zhèn)今年創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作的重要組成部分，20xx年閘崗鎮(zhèn)愛衛(wèi)生工作主要圍繞省、市、縣愛衛(wèi)會相關工作進行部署，并結(jié)合今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的實際，建立完善衛(wèi)生工作長效機制，提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平。

一、目標：

以創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，加大愛國衛(wèi)生工作力度，確保我鎮(zhèn)完成創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)目標。

二、要求。

1、完善全鎮(zhèn)衛(wèi)生制度，建立衛(wèi)生工作長效機制。

2、做好愛國衛(wèi)生宣傳工作。

3、做好除“四害”、傳染病防治、飲水衛(wèi)生、健康教育等愛衛(wèi)工作。

三、任務。

1、利用全鎮(zhèn)上下掀起衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮機會，加強鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦硬件和軟件建設，完善鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍的建設。

2、完善愛國衛(wèi)生工作領導機構(gòu)、方案、督查機制和目標責任追究制，將責任分解落實責任人和責任部門，確保各項任務任務及時完成，存在的具體問題及時解決。

3、加強居民區(qū)和村的整治力度，以多方面力量，開展專項集中整治，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。

4、加強衛(wèi)生、健康、文明意識宣傳。通過傳單、板報等多種形式宣傳衛(wèi)生、健康等知識，提高民眾的文明意識。

5、加強環(huán)衛(wèi)保潔力量配置，增強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔力量，提高保潔水平，完善保潔考核機制，垃圾統(tǒng)一集中處理。

6、做好衛(wèi)生死角的監(jiān)管工作，對轄區(qū)進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角現(xiàn)象及時清理，杜絕衛(wèi)生死角現(xiàn)象。

7、按時廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，認真做好愛國衛(wèi)生、健康教育、除四害工作規(guī)劃，提高轄區(qū)單位從事該項工作的自覺性。鎮(zhèn)政府預留資金聘請專門公司對全鎮(zhèn)范圍進行除“四害”工作。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇四

同志們：

經(jīng)市委研究決定，今天在這里召開全市農(nóng)村基層黨建暨“三項活動”工作推進會。會議的主要任務是：總結(jié)成績，查找不足，堅定信心，統(tǒng)一認識，以求實、務實、落實的精神，切實抓好下半年農(nóng)村基層黨建和“創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設年、四幫四促”三項活動工作，為推動全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供思想、政治和組織保證。剛才，會議通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨務政務便民利民綜合服務中心驗收評比情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對上半年工作作了匯報發(fā)言，工作開展各有千秋，各有特點，總體工作推進態(tài)勢比較好。下面，我講三個方面的意見。

上半年，全市各農(nóng)村基層黨組織以創(chuàng)建服務型基層黨組織為目標，本著“面上要實，點上要亮”的要求，以抓實“創(chuàng)先爭優(yōu)、四幫四促、作風建設”三項活動為契機，緊扣黨建“6543”工作思路，深化“xxxx”工程創(chuàng)建，全市農(nóng)村基層黨建和“三項活動”工作有序推進，亮點紛呈，成績突出，從而使我市申報“全省基層組織建設先進縣(市)”工作順利通過考核驗收，并在今年全省“七一”慶祝大會上命名表彰。

(一)“三項活動”有序開展，成效初顯。一是查改問題真，整改措施實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)圍繞“轉(zhuǎn)變職能”、“提高效率”、“干事創(chuàng)業(yè)”、“簡政放權(quán)”、“優(yōu)化環(huán)境”五個方面深入查找突出問題，并結(jié)合實際制定整改措施。二是“四幫四促”活動形式多樣，幫扶效果好。在深入調(diào)研的基礎上，普遍按照“321”模式，落實幫促人員和幫扶措施，采取送物資、送技術、送資金、理思路等形式，解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助基層化解矛盾，同時，落實了單位主要領導月度工作記實臺帳。三是深入開展承諾踐諾評諾，著力推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)結(jié)合職能職責和個人崗位實際制定承諾書，開展公開承諾，結(jié)合月工作例會、慶“七一”大會等開展月總結(jié)講評和季度點評。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)共表彰先進集體100個，先進個人537人，努力營造了爭比進位和“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。

(二)切實落實黨建工作責任制，農(nóng)村基層黨建工作亮點紛呈。一是黨建工作責任制得到較好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在傳達20xx年全市組織工作會議精神的基礎上，研究部署了農(nóng)村基層黨建工作，與村(居)黨支部簽訂黨建工作責任狀，切實做到有安排部署，有方案計劃，“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制得到有效落實，黨組織負責人抓黨建工作的責任意識得到進一步增強。黨建工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政預算，為基層黨建工作開展提供財力保障。二是基層基礎工作進一步夯實。按照有關文件要求，及時兌現(xiàn)落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村組干部工資報酬及新農(nóng)保繳納工作，有村級活動場所建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都認真抓好前期籌備工作。xx、xx等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)完成便民利民服務大廳的建設，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)村組便民利民服務站(點)均實行掛牌服務，便民服務工作開展正常有序，同時開展了“以獎代補”的評比活動。三是機制項目建設亮點凸顯。認真執(zhí)行民主集中制原則，堅持重大事項集體研究決定制度，“5+3”基層民主管理機制得到有效推行和落實，黨員定期評議活動和黨代會常任制工作深入開展。組務管理試點工作有序推進，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)并將其貫穿于“一事一議”項目實施過程中，如xxx村“一事一議”項目通過組管委運作效果比較好。村干部“歇職”制度得到有效運用和落實，成為了抓干部作風建設的一項重要舉措，如xx1名村干部被“歇職”1個月，xx對村干部“歇職”制度進行補充完善，新增細化了11條歇職規(guī)定。四是深入開展素質(zhì)項目建設。求真務實，大膽創(chuàng)新，積極抓好村干部素質(zhì)提升和村級后備干部培養(yǎng)工作。組織了67名村黨組織書記赴華西村考察學習，增強村干部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾致富的意識和能力。xx實行村干部到鄉(xiāng)跟班學習制度，選派村干部到鄉(xiāng)掛任部分中層崗位主任助理，與鄉(xiāng)干部同吃、同住、同工作，通過2至3個月的學習，切實轉(zhuǎn)變了村干部“三個不適應”(即：思想觀念不適應、工作能力不適應、工作方法不適應)的問題。xx整合公益性崗位等多方資源，將培養(yǎng)村級年輕后備干部納入村級考核硬性指標，確保每村有1至2名年輕后備干部跟著現(xiàn)任村干部深入農(nóng)戶、群眾中開展工作，不斷提升年輕后備干部在群眾中的認知度。五是圍繞“產(chǎn)業(yè)黨建”抓示范帶動工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村組干部、黨員群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的模范帶頭作用，加強“產(chǎn)業(yè)黨建”和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力實現(xiàn)助民增收目標。谷汪鄉(xiāng)以“185”工程為載體，著力構(gòu)建“115”產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的致富帶頭作用，引進瑞峰原生態(tài)茶葉有限責任公司千頭肥豬養(yǎng)殖場等5個項目，形成了項目帶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)黨建模式。認真開展農(nóng)村黨建示范點和“五好”黨組織的創(chuàng)評工作，獲省級“五好”黨組織3個、州級12個，州級黨建綜合示范點1個;在深入調(diào)查研究的基礎上，積極探索“集體經(jīng)濟強村”創(chuàng)建的新路子和新模式，牛場鎮(zhèn)雙龍等6個村被命名為州級集體經(jīng)濟強村。

上半年，在農(nóng)村基層黨組織、廣大黨員的共同努力下，雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是部分單位對“三項活動”工作的思想認識不到位。在查改問題工作中，制定了整改落實方案，建立了整改臺賬，但由于跟蹤問效不夠,保障措施不力,導致整改實效不夠明顯?！八膸退拇佟被顒诱J識理解不透，工作力度不夠，總體幫促形式比較單一，較多的是通過資金和物資進行幫扶，而在幫促學習提高、理清發(fā)展思路、制定增收計劃、解決矛盾糾紛等方面比較少，工作開展有“蜻蜓點水”的現(xiàn)象，入而不深，難以達到預期效果。開展承諾踐諾評諾等重點環(huán)節(jié)工作上存在形式主義，與工作崗位結(jié)合不起來，不利于科學履行和實際點評。二是農(nóng)村基層黨建工作總體發(fā)展不平衡。普遍存在重點村實行重點管理工作沒有落到實處，只停留在傳達文件精神上，沒有研究出臺具體的管理措施和管理辦法;流動黨員管理力度不夠，沒有認真落實流動黨員“四個一”聯(lián)系制度，只停留在建臺賬上，有的甚至聯(lián)系電話都不健全;企業(yè)黨組織隸屬關系還需理順等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨務公開工作公開內(nèi)容不全，公開欄不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不及時;遠程教育設備運行不正常，維護跟不上等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導對基層黨建工作重視不夠，思路不清，出現(xiàn)擬定的方案沒有結(jié)合實際，黨建工作與中心工作沒有找到結(jié)合點，資料收集不全等問題。

二、查找差距，分析不足，強化措施，以高度政治責任感抓實農(nóng)村基層黨建工作。

下半年，全市農(nóng)村基層黨組織要緊扣市、鄉(xiāng)黨委換屆工作這個中心，針對“三項活動”和農(nóng)村基層黨建工作中存在的不足和問題，查找差距，認真分析，發(fā)揚成績，找準抓手，強化措施，繼續(xù)以創(chuàng)建服務型黨組織為目標，圍繞“6543”工作思路，切實做好抓基層、打基礎工作，力促基層黨建工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。

(一)深入開展作風建設、四幫四促活動，著力推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得新成效。

1、切實整改作風突出問題，促進干部作風轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)重點要落實好以下五項重點措施：一是繼續(xù)深入查找作風突出問題。要深入發(fā)動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政機關干部、基層站(所)人員及村(居)干部就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)機關作風表現(xiàn)進行分析討論，著力查找制約發(fā)展的思想障礙、體制弊端等方面的突出問題，并由黨(工)委會議專題研究，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)需要整改的作風突出問題，在一定范圍內(nèi)進行公布。二是進一步制定和完善整改措施。要對查找到的作風突出問題，認真制定整改措施，明確整改內(nèi)容、責任部門和責任人、整改時限、責任領導、督查措施和防止反彈措施等。三是實行整改銷號制。要建好整改臺賬，對突出問題和整改措施采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委班子成員掛名督辦、完成一件銷號一件的方式，逐一整改。四是落實好作風整改實事制。要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)處理作風違紀、優(yōu)化工作流程、幫助基層和群眾解決實際問題等列為作風整改實事，每月底上報市作風辦。五是積極探索整治作風頑癥的長效機制。要采取積極措施，把整改工作中的好做法固定下來，堅持下去，形成制度，抓實整改。

2、扎實開展“四幫四促”活動，切實解決實際問題。一是要明確“四幫四促”聯(lián)系點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政領導班子成員每人必須聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的一個村(居)，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)或重點項目的必須聯(lián)系一個企業(yè)或重點項目，并以適當方式公布職務、姓名和聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督。二是認真開展幫促工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政領導班子成員要結(jié)合實際，經(jīng)常深入聯(lián)系點，重點幫助學習領會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定，防止以簡單的節(jié)日慰問、訪貧問苦代替幫促工作。同時，要落實好領導干部月度工作記實制，如實記錄領導干部下基層開展幫促的時間、地點、幫促內(nèi)容和工作成效，形成民情日記，按時上報。

3、開展承諾踐諾評議，檢驗作風建設成效。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)中心工作對公開承諾的整改措施進行一次全面檢查和梳理，凡屬承諾內(nèi)容空洞、沒有具體措施的，要重新承諾。同時，要圍繞中心工作任務的落實，統(tǒng)籌開展創(chuàng)先爭優(yōu)季度點評和作風建設月度總結(jié)講評工作。根據(jù)活動進度和工作安排，我們在1月份和4月份分別開展了兩次作風建設民主評議。在7月份又要開展第三次作風建設民主評議。此次評議工作涉及面廣，既要通過評議了解情況，發(fā)現(xiàn)不足，又要對部門給予客觀公正的評價和排位，工作強度比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要認真對待，按照市委作風辦下發(fā)的通知要求，認真抓好評議工作，確保在7月30日前全面完成。

(二)圍繞市、鄉(xiāng)黨委換屆工作重點，切實加強農(nóng)村基層黨建工作，努力夯實黨建工作基礎。

1、突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作重點，切實選好配強發(fā)展型班子、發(fā)展型干部。根據(jù)中央、省委、州委和市委的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定換屆選舉的具體方案，切實做好換屆籌備工作。關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導意見即將下發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆黨代表選舉工作即將啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好黨員隊伍基本情況的摸底排查工作，特別要做好流動黨員的摸底排查工作。要完善黨代表產(chǎn)生辦法，合理安排基層一線代表比例、代表選舉差額比例，改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解，擴大換屆選舉工作民主。同時，要配合做好市級黨代表的選舉工作，加強換屆工作正面宣傳，正面引導，營造換屆工作良好輿論環(huán)境，為選好發(fā)展型干部，配強發(fā)展型班子，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作奠定堅實的基礎。

2、圍繞素質(zhì)項目工程，切實加強干部隊伍建設。提高農(nóng)村黨員干部隊伍的思想政治和業(yè)務素質(zhì)，要以抓好黨員經(jīng)常性教育為基礎，著力在黨員干部培訓機制上進行創(chuàng)新、培訓方法上進行拓展、培訓內(nèi)容上進行豐富，確保培訓的針對性和實效性。借鑒興隆鄉(xiāng)、城廂鎮(zhèn)的做法，拓寬村干部及后備干部的培養(yǎng)教育渠道，探索采取黨小組分散學習模式，保證農(nóng)村黨員教育學習常態(tài)化。進一步加強村干部管理，結(jié)合實際，學習借鑒龍昌鎮(zhèn)等村干部“歇職”的做法，解決少數(shù)村班子軟弱渙散，少數(shù)村干部不稱職的問題。健全完善重點村實行重點管理的有效措施，加大對重點村的管理力度，在10月底前要完成對高坪鎮(zhèn)英坪村等7個重點村專項督促、檢查、審計工作。

3、圍繞理順黨組織關系，切實加大示范帶動工程創(chuàng)建。充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用，圍繞“185”工程實施、“一基三園六產(chǎn)業(yè)”建設，扎實開展“產(chǎn)業(yè)黨建”和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，加大示范帶動工作的創(chuàng)建。按照“屬地管理為主，市企業(yè)工委管理為輔”的原則，理順企業(yè)黨組織管理關系，同時，探索把黨支部或黨小組建在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、黨員示范基地等產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮黨員示范帶頭作用，引領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。深入開展“便民服務代理”、“進千村萬戶、記民情日記、建民情臺賬、促和諧發(fā)展”、“首問負責制”三項工作，著力推進黨務政務便民利民綜合服務中心(站、點)長期、正常、規(guī)范運行，對沒有完成建設任務的仙橋鄉(xiāng)、道坪鎮(zhèn)，要全力以赴，盡快完成，規(guī)范管理，確保方便群眾辦事。

4、圍繞拓展流動黨員管理形式，切實加強基層基礎工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉為契機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要采取“家在找你”、“等你回家”等多種形式，宣傳換屆選舉工作，加強與流動黨員的聯(lián)系，完善更新流動黨員臺賬，建立流動黨員“四個一”聯(lián)系服務卡，確?！八膫€一”制度落實到位。嚴格黨員發(fā)展“四制”要求，把好黨員發(fā)展入口關，加強黨員發(fā)展工作。有村級組織活動場所建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，要加大資金籌集力度，采取自建或代建模式，確保年內(nèi)全部啟動，明年全面完工。扎實開展黨員定期定性分析工作，依法妥善處臵不合格黨員。加強黨費收繳、黨組織關系接轉(zhuǎn)、信息收集、撰寫及上報等基礎性工作。深入開展遠程教育創(chuàng)評活動，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)頁”建設工程，逐步抓好設備的換代更新，培養(yǎng)一批遠教設備維護人員，全力抓好遠程教育管、學、護、用。廣泛開展“五星黨員”、“黨員先鋒崗”等工作，扎實抓好“4321”創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)帶富激情。

5、圍繞基層黨建工作責任制落實，切實加強黨內(nèi)民主建設。嚴格執(zhí)行黨建工作問責辦法，堅持黨建工作“書記抓、抓書記”，形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。完善黨建工作督查制度，加強督促檢查指導。深入推進黨代會常任制工作，落實黨代表提案、黨代表視察等制度，深入開展“五個一”活動，提高黨代表素質(zhì)，發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。結(jié)合“四議兩公開”工作法，深入推進“5+3”村級民主決策管理機制，找準組務管理與“一事一議”項目建設著力點，不斷擴大組務管理試點范圍。加強黨務公開，確保公開內(nèi)容齊全規(guī)范，公開欄及時更新，做到黨務公開與政務公開、財務公開、村務公開同安排、同部署、同落實，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，暢通黨內(nèi)互通信息渠道。

6、圍繞提升組織工作滿意度，切實抓好黨內(nèi)關懷激勵幫扶工作。認真落實村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，村級組織工作經(jīng)費、在職村組干部報酬及新農(nóng)保繳納工作。本著實事求是的原則，切實做好離任村干部生活補貼核實與發(fā)放工作。利用好黨內(nèi)關懷激勵幫扶基金，切實關心幫助生產(chǎn)生活困難的老黨員、貧困黨員和離任村干部。實施好村級班子年初“承諾制”、年終“兩評一考”制度，健全完善村干部考核檔案，加強村干部管理。

三、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，全力推進農(nóng)村基層黨建工作取得新成效。

農(nóng)村基層黨建工作能不能達到預期目標，能不能取得實效，加強領導，注重統(tǒng)籌是關鍵。

第一，進一步加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨(工)委書記、副書記要切實履行好職責，強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，抓住黨建工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問題，切實破解黨建工作難題，做到思想到位、措施到位、工作到位。市委將嚴格執(zhí)行黨建工作問責辦法，對工作落實不到位，效果差的，堅決按照問責辦法進行問責，近期要組織開展一次黨建工作后進單位的打招呼問責會議，請大家引起重視。

第二，進一步加強統(tǒng)籌。抓黨建，核心就是要推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，要圍繞中心，服務大局，找準工作結(jié)合點，做好工作統(tǒng)籌，切勿就黨建而抓黨建。要圍繞全市“提速、升位、入強，推動跨越、構(gòu)建和諧”目標要求，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆這個重點，將黨建工作與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，激發(fā)農(nóng)村黨組織在推動發(fā)展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧上的作用。

第三，進一步加強宣傳。上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)“三項活動”、農(nóng)村基層黨建工作整體推進態(tài)勢良好，亮點紛呈，宣傳工作也取得了較好的成績。大家要保持這種較好的態(tài)勢，及時全面地總結(jié)、提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，向市作風辦、黨建辦進行反饋，注重挖掘、培育和打造先進典型，充分利用公開欄、電視、報紙和網(wǎng)絡等渠道，大張旗鼓地宣傳。同時，也要旗臶鮮明、態(tài)度堅決地曝光一批反面典型。通過正面引導和反面警示，促進農(nóng)村各項工作的全面完成，實現(xiàn)工作再上新臺階，取得新成效。

同志們，加強黨的建設事關全局，責任重大，任務艱巨。我們要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展為目標，把握重點，找準抓手，把全市農(nóng)村黨員、干部、群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策上來，把智慧和力量凝聚到加快xx經(jīng)濟社會發(fā)展上來，進一步開拓創(chuàng)新，振奮精神，務實勤奮，為全力推動xx經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗!

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇五

基層衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，下面是本站小編給大家整理的基層衛(wèi)生工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，市政府在此召開全市基層衛(wèi)生工作會議，是繼全市衛(wèi)生工作會議之后市政府召開的衛(wèi)生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關于20xx年衛(wèi)生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛(wèi)生工作。上午，予紅副局長做了。

工作報告。

新鄭市、金水區(qū)等部分單位作了大會發(fā)言會議組織大家進行了熱烈討論充分聽取了代表意見。剛才建欽局長對討論情況進行了總結(jié)會議還表彰了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀也向關心支持基層衛(wèi)生的社會各界人士和工作在一線的衛(wèi)生人員表示感謝。下面我講幾點意見：

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，充分認識基層衛(wèi)生的重要地位和作用。

基層衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，直接關系到黨的xx大提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務目標的實現(xiàn)。

基層衛(wèi)生是建立國家基本衛(wèi)生保健(衛(wèi)生醫(yī)療)制度的基礎環(huán)節(jié)。農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生是國家基本衛(wèi)生醫(yī)療制度的三大基石，覆蓋城鄉(xiāng)的可及的衛(wèi)生醫(yī)療服務體系和公平有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生的保障制度是國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的兩大支柱。國務院批轉(zhuǎn)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，初步解決基層公共衛(wèi)生和群眾看病就醫(yī)問題，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據(jù)這個要求提出了三年基層衛(wèi)生建設規(guī)劃：至20xx年，完成全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎建設及設備配置，健全公共衛(wèi)生體系，農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務和按成本收費提供基本醫(yī)療服務。實施這項規(guī)劃的關鍵是健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務職能，各級、各部門要帶著感情、帶著責任做好基層衛(wèi)生工作，為實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

二、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題，明確基層衛(wèi)生工作的指導思想、目標和原則。

回顧近年基層衛(wèi)生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衛(wèi)生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，農(nóng)村衛(wèi)生服務體系逐步完善，服務水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，城市社區(qū)衛(wèi)生工作快速發(fā)展;我市新農(nóng)合制度提前實現(xiàn)全面覆蓋，僅20xx年全市新農(nóng)合籌資達3.6億元，補償參合農(nóng)民醫(yī)療費用3.2億元，20xx年全市參合率高達97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應該說，經(jīng)過近年建設，全市農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)衛(wèi)生基礎設施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村所等基層衛(wèi)生機構(gòu)房屋破舊、基本醫(yī)療設備短缺的狀況，基層衛(wèi)生服務能力也得到了明顯提高，群眾得到了實惠。

這些成績的取得得益于我們始終堅持依靠政府領導和部門協(xié)作，堅持以明晰的思路指導工作的開展，堅持發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，堅持把群眾的利益放在第一位，堅持調(diào)查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現(xiàn)工作松懈的行為，務必進一步增強對基層衛(wèi)生建設的長期性、艱巨性、復雜性認識。正確地看待成績，認真查擺問題。我同意工作報告中對基層衛(wèi)生工作中困難和問題的分析，當前困擾基層衛(wèi)生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衛(wèi)生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區(qū)財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距大，基層衛(wèi)生服務體系建設總體進度滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才短缺和素質(zhì)不高現(xiàn)象嚴重。對這些問題我們必須認真對待，本著對黨和人民高度負責的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的新問題。

加快我市基層衛(wèi)生事業(yè)建設和發(fā)展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認識到位;抓項目建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;抓制度建設，規(guī)范運行機制和醫(yī)療衛(wèi)生服務行為;抓人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)和醫(yī)療服務技能的工作思路，加大力度，務求實效。針對我市基層衛(wèi)生工作實際提出：

我市基層衛(wèi)生工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，全面貫徹以農(nóng)村為重點，預防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，堅持基層衛(wèi)生服務的公益性，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，加大基層衛(wèi)生投入，以服務能力建設為重點，大力實施基層衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃，加強人才隊伍建設，完善基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，強化管理，規(guī)范建設，為廣大群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，為構(gòu)建和諧鄭州、加快實現(xiàn)富民強市目標做出貢獻。

我市基層衛(wèi)生工作目標是：按照全面建設小康社會、社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略目標的總體要求，到20xx年，基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基層衛(wèi)生服務體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;以縣為單位達到初級衛(wèi)生保健第二個十年規(guī)劃目標;縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡健全，基礎設施完善;社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率100%;新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務人員具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格;全面實行以公共衛(wèi)生服務為重點的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務管理一體化，全市人民健康的主要指標達到全國中等以上水平。

實現(xiàn)這些目標需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標準建設，著力構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、群眾受益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的健康權(quán)益，作為基層衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。堅持把預防為主、防治結(jié)合作為基層衛(wèi)生服務的基本定位。堅持政府主導，保證基層衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入的監(jiān)管，防止醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟收益的傾向，減輕群眾負擔，保證基層衛(wèi)生事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

當前基層衛(wèi)生工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇，一是黨和政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，從中央到地方相繼出臺了一系列加快基層衛(wèi)生工作發(fā)展的政策，為實現(xiàn)我市基層衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了堅實的政治基礎。二是我市經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，改善群眾健康條件提供了更為堅實的經(jīng)濟基礎。三是廣大群眾期盼獲得基本的、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了廣泛的群眾基礎。四是近年加大對基層衛(wèi)生的投入，三級醫(yī)療衛(wèi)生預防保健服務網(wǎng)絡基本建立，基層衛(wèi)生服務供給能力提高，衛(wèi)生部門主動積極工作，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了堅實的工作基礎。

今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內(nèi)需、保增長的經(jīng)濟發(fā)展政策，下達我市的國債衛(wèi)生項目增多。這是發(fā)展我市基層衛(wèi)生工作極好機會，承擔任務的市衛(wèi)生局，各縣(市)區(qū)要切實增強責任感和緊迫感，社區(qū)衛(wèi)生服務中心以市衛(wèi)生局為項目單位，各(縣)市區(qū)以縣(市)區(qū)衛(wèi)生局為項目單位，明確專人負責，精心組織，周密布置，抓緊勘察、設計、審批、招標以及施工，保證國債項目的完成。

市委、市政府按照科學發(fā)展觀要求，順應人民群眾愿望，將新建1000所村衛(wèi)生所，為1318所村衛(wèi)生所配置醫(yī)療設備，為96所建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車輛，各級新農(nóng)合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預防、社區(qū)衛(wèi)生服務等醫(yī)療衛(wèi)生服務的信息網(wǎng)絡體系。大力推行“片醫(yī)負責制”，中心城區(qū)覆蓋人口達到140萬人以上。構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務圈，讓社區(qū)群眾15分鐘內(nèi)能夠到達服務中心等事項列入20xx年為民辦十件實事，市級財政預計投入基層衛(wèi)生工作近2億元。規(guī)劃目標十分宏偉，振奮人心，要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，我們的任務還相當艱巨，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任意識，緊緊抓住這一良好發(fā)展機遇，加快建設步伐，堅持加強基礎設施建設與完善運行管理、加強制度建設相結(jié)合的原則，促進基層衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。這里我重點強調(diào)幾點：

(一)增加投入，切實抓好基層衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設。首先是社區(qū)衛(wèi)生基礎設施：我市的社區(qū)衛(wèi)生服務工作經(jīng)過近兩年的強力推進，已建成175個衛(wèi)生服務機構(gòu)，服務人口261.5萬，但還沒有達到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的認知度，建立為群眾服務的管理體制和運行機制。在管理上與政府出臺的市民卡相溶合，按照公共衛(wèi)生服務的服務數(shù)量、服務內(nèi)容、服務經(jīng)費以服務包的形式納入市民卡，進行網(wǎng)絡管理。要在全市廣覆蓋的基礎上，在實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化的基礎上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫(yī)責任制。

其次是農(nóng)村基礎衛(wèi)生設施建設：村衛(wèi)生所建設與設備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務是1000個行政村標準化衛(wèi)生所的建設和村衛(wèi)生所的基本診療檢查設備。市政府下發(fā)的[17]號文件,任務明確,項目清晰,各縣(市)區(qū)要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標各級財政的保障是關鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農(nóng)民看病難、看病貴，解決基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎，因此各縣(市)區(qū)要下大力氣，確保任務的完成。

(二)強化領導，加強和改進新農(nóng)合監(jiān)管工作。今年我市提出了新農(nóng)合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衛(wèi)生部門要認真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農(nóng)民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，健全完善制度，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、健康、規(guī)范運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。新農(nóng)合監(jiān)管工作重點在縣以下，難點在鄉(xiāng)一級，各縣(市)、區(qū)要嚴格按照省政府《關于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的意見》和省衛(wèi)生廳、人事廳、編辦、財政廳、監(jiān)察廳五廳辦《關于做好新農(nóng)合監(jiān)管人員選聘工作的通知》文件要求，認真開展新農(nóng)合鄉(xiāng)級監(jiān)管人員選聘工作，我特別強調(diào)的是，新密市、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、高新區(qū)，必須加快進度，務必于三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監(jiān)督平臺。衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、人事、編制、監(jiān)察、審計等相關部門要認真落實部門職責任務，認真謀劃本部門推動新農(nóng)合工作的思路和措施，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，各司其職，各負其責，形成齊抓共管、共同推進的聯(lián)動機制，把各項工作抓的更深入、更扎實。

四、采取措施，狠抓落實，確保全年規(guī)劃目標實現(xiàn)。

20xx年，是實施“”規(guī)劃綱要的關鍵一年，今年的基層衛(wèi)生與項目建設任務目標明確，關鍵是要撲下身子，真抓實干，狠抓各項措施的落實。

一要加強領導，明確職責，強化協(xié)作意識。各縣(市)、區(qū)和相關部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衛(wèi)生項目建設，主要領導要親自抓，市本級要成立衛(wèi)生項目建設領導小組，集中精力，認真組織，強力推進。屬于財政投資的項目，市、縣(市)區(qū)兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設進度，衛(wèi)生、發(fā)改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統(tǒng)籌資源，形成合力，高標準、高質(zhì)量地完成各項工作任務。

二要加強作風建設，深入開展調(diào)研活動，不斷改革創(chuàng)新?；鶎有l(wèi)生工作是社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作任務艱巨繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標，新的任務，深入基層，調(diào)查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

三要強化督導督辦，科學考核，嚴格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衛(wèi)生暨項目建設工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責任制，嚴禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區(qū)政府也要建立相應督察督辦制度，定期通報督察結(jié)果，對督察出的問題限期解決。按照市相關方案要求，依據(jù)各部門任務職責，市政府將適時組織考核，考核結(jié)果與縣(市)、區(qū)獎懲及市級資金撥付掛鉤。

同志們，加強基層衛(wèi)生事關經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，事關人民群眾根本利益，事關全面建設小康社會和中原崛起大局，責任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”的重要思想，求真務實，真抓實干，全面加強基層衛(wèi)生工作，為保障人民群眾健康，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出應有的貢獻。

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基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇六

同志們：

今天我們召開這樣規(guī)模的會議，主要目的，就是動員鎮(zhèn)區(qū)各部門、企事業(yè)單位、個體私營業(yè)主和廣大居民，尤其是旗直各部門盡快行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，積極參與鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治和雪后的清雪工作，全面提升城鎮(zhèn)的管理水平、管理層次和管理效能，為我旗的經(jīng)濟發(fā)展、招商引資和人們的生產(chǎn)生活營造一個良好的城市環(huán)境。

下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強環(huán)境治理工作的緊迫感。

城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的載體，環(huán)境狀況的好壞是發(fā)展水平的綜合反映。無論立足現(xiàn)實需要，還是著眼長遠發(fā)展，都必須把創(chuàng)造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境擺上重要位置，充分認識做好這項工作的重大意義。

首先，是營造良好發(fā)展環(huán)境的需要。當前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個地區(qū)綜合競爭力的關鍵因素。抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。加強城市管理，改善城市環(huán)境，優(yōu)化城市功能，實施城市品牌戰(zhàn)略，開發(fā)城市無形資產(chǎn)，是政府工作的重中之重。**鎮(zhèn)作為翁旗的政治、經(jīng)濟、文化中心，是全旗對外開放的主要窗口，它的外在形象對投資者的影響至關重要。我們無論出差還是外出考察，都可以發(fā)現(xiàn)，凡是對外開放、招商引資搞得好的地方，其城市管理也是一流的，硬件建設是一個地區(qū)的骨架，那么市容環(huán)境就是城市的“外衣”，對一個地區(qū)的初步了解，往往就取決于這件“外衣”是不是美觀大方。目前，**鎮(zhèn)區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象還很嚴重，城鎮(zhèn)管理功能不全，特別是一到冬天我們有些單位和部門的門前人行道和路面上全是積雪、浮冰和垃圾，長期沒人清理。當前最迫切的就是要下真功夫、花大氣力抓好這次集中整治工作，促進鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境在短期內(nèi)實現(xiàn)明顯改觀。

其次，是順應民意的需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的愿望也越來越迫切。雖然多年來我們在這方面做了很多工作，但仍存在著許多不盡人意的地方，比如占道經(jīng)營、秩序混亂、噪音污染等多方面，群眾對這些問題是很有意見的，在每年召開的“兩會”上，都有人大代表和政協(xié)委員對此項工作提出意見和建議，這說明我們的工作還不到位，與人民群眾的要求還有差距，也說明加強城鎮(zhèn)管理工作勢在必行。因此，我們要通過這次集中整治行動，切實解決群眾反映的實際問題，進一步改善居民的工作和生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使老百姓得到真正的實惠。

再次，是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。按照市場經(jīng)濟的客觀要求，政府職能將逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。創(chuàng)建良好的城市環(huán)境，正是履行政府職責，為人民服務的一個重要方面，也是服務型政府的一個重要體現(xiàn)，而且是牽一發(fā)而動全身的重要工作。對于我旗來講，還有一個特殊重要的意義。那就是我們正在開發(fā)建設西區(qū)，舊城區(qū)環(huán)境管理的如何，直接影響到新區(qū)未來的管理模式。所以我們現(xiàn)在必須加強城市環(huán)境治理工作，為新區(qū)的管理積累寶貴的經(jīng)驗。

二、明確任務，突出重點，深入開展清理積雪和環(huán)境治理工作。

城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作涉及面廣，矛盾突出，制約因素多，日常工作中我們要有目的的集中力量、集中時間，重點解決城區(qū)存在的市容不整、市場交通秩序混亂、環(huán)境污染嚴重等突出問題，促進城市環(huán)境整體改善、自然環(huán)境清新、道路街巷整潔、各種車輛停行規(guī)范、市場秩序井然，為經(jīng)濟發(fā)展和居民生活營造一個高品位的工作和生活環(huán)境。

一要加大城區(qū)衛(wèi)生的整治力度，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。以“治臟”為重點，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。認真搞好城區(qū)主次干道、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。清除各類垃圾、衛(wèi)生死角和街面積雪。城管和環(huán)衛(wèi)部門要加大城區(qū)衛(wèi)生保潔力度，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。各部門、各單位要堅持經(jīng)濟管理和突擊治理相結(jié)合，搞好衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清理工作。這次會議，我們下發(fā)了《**鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)劃分意見》，各單位的任務已經(jīng)明確?，F(xiàn)在旗兩會將召開，春節(jié)臨近，因此，這次會后，我們要開展一次大規(guī)模的、徹底的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理活動，具體時間安排在1月10日和11日兩天時間。各單位會后要馬上布置，積極行動起來，按照劃定的責任區(qū)及治理要求開展衛(wèi)生清理工作，一把手要親自到現(xiàn)場指揮，真正消除衛(wèi)生死角。同時要按照責任分工，切實抓好經(jīng)常性保潔工作，建立起長效機制。進一步落實“門前四包”制度。要把冬季清雪工作，作為一項重要工作制度堅持不懈地抓下去。要按照《**鎮(zhèn)街區(qū)冬季清雪緊急預案》要求，逢雪必動，人動雪凈，絕不能出現(xiàn)行動遲緩，被動清雪的現(xiàn)象。希望各單位和部門的主要領導高度重視，負總責。旗委政府將按預案的啟動程序進行跟蹤督查。對于執(zhí)行不好的，要督促落實，限期改進，對一些不按要求開展工作的，要按照《**鎮(zhèn)街區(qū)冬季清雪緊急預案》的相關要求從嚴處理。各部門會后要按已劃分好的責任區(qū)，對責任區(qū)內(nèi)的積雪和浮冰進行清理，特別是要做到各責任區(qū)內(nèi)無積雪堆放。

二要加大交通秩序整治力度，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。以“治差”為重點，規(guī)范交通秩序。加強對駕駛?cè)藛T和群眾的教育、管理，做到人車各行其道，令行禁止。對各類出租車要逐一登記造冊，劃定停放區(qū)域，實施規(guī)范管理，改變目前強行拉客、亂停亂放、影響交通和市容混亂狀況。公安、交通部門要嚴格執(zhí)行交通法規(guī)，抓好各類車輛管理，使之遵章行駛，安全運營。在這次整治中，要繼續(xù)作為重點難點進行整治，發(fā)現(xiàn)一輛，查處一輛，徹底根治城區(qū)機動力客運三輪車影響市容和交通問題。要加大巡查力度，對手續(xù)不全、車況不整、服務態(tài)度差、經(jīng)營有劣跡、拒不服從管理的出租車經(jīng)營戶，依法予以處罰，該取締的堅決取締。要加大糾正和處罰力度，使廣大民眾能夠養(yǎng)成自覺遵守交通規(guī)則的良好習慣，確保交通安全和人身安全。

三要加大市場秩序整治力度,創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。.以“治亂”為重點，嚴格加強各類攤點管理。堅決取締城區(qū)主干道兩側(cè)的各類流動攤點、店外店、占道修車和占道洗車點，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，規(guī)范學校周邊市場和馬路市場，嚴禁游商游販沿街叫賣和占道經(jīng)營。確保城區(qū)秩序良好、衛(wèi)生整潔。全面清理亂貼亂畫、亂扯亂掛，對城區(qū)所有戶外廣告進行全面整治，逐條街道進行排查，分區(qū)進行規(guī)劃設計。要深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴肅查處各種規(guī)劃違法違規(guī)案件，拆除亂搭亂建和有礙市容景觀的建筑物，同時要加大環(huán)境污染整治力度，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。另外，垃圾清運一定要按照指定路線、指定地點傾倒，集中進行填埋處理。

三、強化領導，齊抓共管，切實加大環(huán)境治理工作的推進力度。

城鎮(zhèn)環(huán)境治理工作是一項復雜而又長期的系統(tǒng)工程，范圍廣、矛盾多、戰(zhàn)線長、難度很大，要切實加強領導，加大工作力度，確保城市環(huán)境管理工作能夠順利地進行。

一要明確責任任務。各部門、各單位都要把城鎮(zhèn)環(huán)境治理工作作為一項長期的重點工作，切實擺上位置，納入重要議事日程。特別是對目前存在的積雪和垃圾清理問題，要引起高度重視。各系統(tǒng)黨委書記負總責，各部門和單位一把手是第一責任人。對于那些行動不主動，工作不積極的單位，要按有關規(guī)定追究單位責任人的責任。

二要加強協(xié)調(diào)配合。旗委旗政府各職能部門和部分垂直管理部門是環(huán)境治理工作的主體。各部門、各單位要各盡其職、各負其責。各職能部門要從大局出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，增強整體意識，工作中要相互密切配合，決不能互相推諉、敷衍塞責。使我們的環(huán)境治理工作協(xié)調(diào)有序地不斷向前推進。宣傳部門要采取各種形式，堅持不懈地抓好市民的思想道德教育，提高市民文明素質(zhì)。通過宣傳教育，增強市民主人翁意識、社會公德意識和文明守法意識，把城市環(huán)境治理變?yōu)閺V大市民的自覺行為，培養(yǎng)居民“紫城是我家，管理靠大家”的主人翁意識。各新聞媒體要配合城管和兩個督查組開展工作，進行跟蹤報道，該表揚的表揚，該曝光的曝光，形成強大的宣傳輿論氛圍。

三要加大督促檢查力度?！?*鎮(zhèn)街區(qū)冬季清雪預案》中的督查檢查工作安排得的很好，要作為一項長期工作來抓，對那些環(huán)境治理不到位，不主動的單位及個人，也要采取相應的措施來處理。旗委、政府督查室要與旗文明辦、愛衛(wèi)辦、旗直機關黨工委密切配合，深入一線，真督實查，及時反映工作進展情況及工作中出現(xiàn)的問題。這里說明一點，兩個督查組不僅要督查降雪后清雪工作，對這次環(huán)境衛(wèi)生集中整治也要按《預案》任務劃分情況分路段督查。

同志們，城鎮(zhèn)環(huán)境事關全旗的經(jīng)濟社會發(fā)展，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關，我們要把它作為一項長期性工作來抓。春節(jié)即將來臨，各單位要借這次會議之機，集中人力、物力開展衛(wèi)生清理和環(huán)境治理工作，努力創(chuàng)造一個干凈、有序、協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)環(huán)境，確保人民群眾過上一個和諧、整潔、舒暢的春節(jié)。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇七

同志們：

俗話說：“一年之計在于春”，今天這次會議的主要目的是：總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，分析當前面臨的形勢，部署20xx年承擔全市的千項基礎性工作及本局百項基礎性工作。剛才，我們對20xx年衛(wèi)生計生先進單位和個人進行了表彰，并同部分單位簽訂了責任狀，一會兒夏市長還要做重要講話。下面，我講三個方面的問題：

一、20xx年工作簡要回顧。

20xx年是衛(wèi)生計生規(guī)劃的收官年，也是衛(wèi)生計生的機構(gòu)合并年，一年來，我們在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市“五五三一”戰(zhàn)略，以“千項基礎性工作”和本局百項基礎性工作為抓手，以釘釘子的精神全力抓好各項工作的落實，取得了令人滿意的成績。

(一)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革有序推進。

市委4月30日宣布衛(wèi)生計生合并成立衛(wèi)生和計劃生育局后，七月底完成合署辦公，八月份衛(wèi)生計生局掛牌，保持了隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，逐步實現(xiàn)了衛(wèi)生計生系統(tǒng)的班子整合、辦公整合、制度整合、工作整合，將“兩家人”合為“一條心”，實現(xiàn)了1+1=1的機構(gòu)整合目標。大家思想同心，目標同向，工作同力，樹立正形象，傳遞正能量，保持了衛(wèi)生計生人的良好社會形象。

(二)各項責任目標和業(yè)務工作圓滿完成。

20xx年全市出生人口5584人，出生人口政策符合率87.07%，出生人口性別比為111.31，實現(xiàn)連續(xù)六年下降，均在上級下達的人口責任控制目標之內(nèi);實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物零差率全覆蓋，疾病預防控制工作在滄州名列前茅，并順利通過了滄州市地方病規(guī)劃終期考核評估;完成中醫(yī)醫(yī)院綜合改革重點工作，并通過二甲評審;呂橋、官莊、南排河3個衛(wèi)生院創(chuàng)建“群眾滿意的衛(wèi)生院”通過省審核驗收，超額完成省定9118座農(nóng)村廁所改造任務，順利通過了滄州市計生和醫(yī)改工作年度考核驗收，所有考核樣本點均取得了令人滿意的好成績。

(三)多項工作得到上級黨委政府及相關部門的充分肯定。

20xx年累計獲得國家、省、市各類榮譽及表彰21項，其中集體榮譽17項，個人榮譽4項，官莊衛(wèi)生院獲得“國家級群眾滿意衛(wèi)生院”稱號;被國家衛(wèi)計委評為計劃生育宣傳工作先進單位;黃驊市婦幼保健院被評為“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣”;“國家衛(wèi)計委監(jiān)督中心科研實踐基地”項目落戶黃驊，全國僅4家;連續(xù)三年蟬聯(lián)滄州市計劃生育工作先進獎;農(nóng)村改廁在滄州名列第一，受到滄州愛衛(wèi)辦表彰獎勵;省衛(wèi)計委在我市召開全省基層衛(wèi)生綜合改革現(xiàn)場會，黃驊在會上作典型經(jīng)驗介紹;中醫(yī)醫(yī)院被省中醫(yī)藥管理局確定為20xx年度河北省中醫(yī)院文化建設示范單位等;在剛剛召開的全市城鄉(xiāng)一體化暨三級干部大會上衛(wèi)生計生局獲得優(yōu)秀領導班子、支持美麗鄉(xiāng)村建設先進單位、“四城同創(chuàng)”先進單位、民生建設先進單位等10個集體和個人榮譽稱號。

(四)項目建設和引資工作進展順利。

總投資6380萬元的育康醫(yī)院已封頂，二次結(jié)構(gòu)即將竣工，成為新城核心區(qū)建設進度最快的項目之一;總投資5400萬元的中醫(yī)醫(yī)院全面投入使用，養(yǎng)生園建設也初具雛形;累計投資2195萬元對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施新建、改造提升，舊城中心衛(wèi)生院新建項目已竣工，南排河衛(wèi)生院已完成主體封頂，滕莊子鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造提升工程即將完成;提前完成了40個集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設。

全年爭取到位上級資金累計997萬元，引資總額超出“千項基礎性工作”確定的引資任務。

(五)創(chuàng)衛(wèi)工作成效顯著。

通過一年的努力，截止20xx年底，我市創(chuàng)衛(wèi)工作已通過專家初查和省愛衛(wèi)辦驗收，具備了基本的創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市條件。

(六)陽光衛(wèi)生計生制度逐步健全。

制定了《關于打造陽光衛(wèi)生計生的實施方案》，出臺了陽光計生責任追究、陽光新農(nóng)合等22項陽光衛(wèi)生計生管理制度，形成了統(tǒng)一規(guī)范、覆蓋全面、可操作性強的陽光制度體系。我市陽光農(nóng)合的做法得到了省衛(wèi)計委的充分肯定，先后在省衛(wèi)計委網(wǎng)站、《河北衛(wèi)生計生信息》等平臺予以推廣。我市陽光計生的做法也受到上級關注，特色經(jīng)驗被《中國人口報》《人口與計劃生育雜志》予以宣傳推廣。

(七)惠民便民利民措施落實到位。

一是“兩個下沉”推進基層醫(yī)療改革，讓更多農(nóng)村患者受益。大力推進“人才、資源”雙下沉工作，累計選派了43名掛職鍛煉干部和專業(yè)技術人員服務鄉(xiāng)村一線;首創(chuàng)醫(yī)療聯(lián)合體模式，先后組建了呂橋衛(wèi)生院與市醫(yī)院聯(lián)合體，南排河衛(wèi)生院、歧口衛(wèi)生院與市中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，官莊衛(wèi)生院與滄州市人民醫(yī)院建立了醫(yī)療技術合作關系，使村民在家門口就能享受三甲醫(yī)院的專家服務，翻開了“家門口就醫(yī)、大城市標準、低水平消費”的農(nóng)村醫(yī)療新篇章。二是“八項承諾”強化便民利民措施，為計生家庭提供更多便利。通過全面優(yōu)質(zhì)的計生宣傳服務打動人心，通過為群眾辦好事、讓群眾好辦事溫暖人心，通過簡化辦證手續(xù)、最大限度方便群眾贏得人心。三是“三個結(jié)合”提升公共衛(wèi)生服務，使多種優(yōu)勢資源得到綜合利用。將基本公共衛(wèi)生均等化服務與婚育新風進萬家、免費孕前優(yōu)質(zhì)健康診查、生殖健康服務等3項活動有機結(jié)合起來，建立了市中醫(yī)醫(yī)院、神農(nóng)居醫(yī)院與基層衛(wèi)生院聯(lián)合下鄉(xiāng)體檢機制，累計為4300多名農(nóng)民進行了免費體檢，為5082名符合條件的育齡群眾進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查。四是多項措施落實獎勵扶助政策，打造計生惠民綠色通道。獨生子女獎金全部納入財政，實現(xiàn)打卡發(fā)放，落實率達100%;為60名農(nóng)村獨生子女考生辦理了高考加分手續(xù);做好獎扶對象、特扶對象的調(diào)查摸底工作，累計為2533名獎扶特扶對象發(fā)放獎扶金、特扶金共111.8萬元。按規(guī)定按標準做好計劃生育救助公益金的發(fā)放工作，累計發(fā)放計生救助公益金29萬元。開展“金秋助學、關愛女孩”行動，為農(nóng)村獨生子女考取本科考生、計生困難家庭女生發(fā)放13.7萬元助學金。

(八)黨風廉政建設得到加強。

堅持黨組例會、三重一大事項集體議決和會議紀要制度，定期召開黨組會(黨組擴大會)，總結(jié)和謀劃工作，對于機關重大決策和重要事項，始終堅持一事一議、大事必議，重大事項形成會議紀要。結(jié)合衛(wèi)生計生工作實際，不折不扣地開展好“三嚴三實”教育活動，組織班子成員、中層干部、衛(wèi)生院院長去滄州反腐倡廉教育基地進行了參觀，在衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展了廉政警示教育活動。嚴格按上級要求開展了超面積辦公用房清理工作，共清理騰退超面積辦公用房300多平米。健全完善了財務、車輛、值班、考勤、學習等規(guī)章制度，認真落實黨風廉政建設責任制，通過加強黨風廉政建設，努力打造一支紀律嚴明、風清氣正、群眾信任的干部隊伍。

二、存在的問題和面臨的形勢。

在肯定成績的同時，也應該清楚地認識到，和上級要求比、和先進單位比，我們還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是承擔市千項基礎性工作尚有部分沒有完成。二是機關紀律還需進一步加強。三是相關制度還需進一步完善。四是職能整合還需進一步深化。

20xx年是十三五規(guī)劃的開局年，全面兩孩政策實施年，同時也是創(chuàng)衛(wèi)、醫(yī)改等重點工作的決勝年，面臨的形勢嚴峻，任務繁重，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)在發(fā)展環(huán)境上，進入四個新常態(tài)，一是政治新常態(tài)。政治新常態(tài)就是講規(guī)矩、守紀律，就是反腐敗、反四風，就是遵紀守法，依法行政。要求我們一定要樹立規(guī)矩意識，遵守黨紀國法，做到三嚴三實，踐行陽光政治，用規(guī)矩規(guī)范自己，用紀律約束自己，用法律保護自己，干干凈凈做事，清清白白做人。二是經(jīng)濟新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)的主要標志就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要求我們樹立創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機制，尤其是要以創(chuàng)新思維推動基層醫(yī)改、創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市等重點難點工作的開展。三是人口新常態(tài)。人口新常態(tài)的主要特征是人口增速趨緩，低生育水平穩(wěn)定，老齡化日益加劇，出生性別比失衡，人口流動性增強，家庭結(jié)構(gòu)變遷等，主要標志是全面兩孩政策施行，兩孩放開后帶來的必然是生育小高峰，需要我們從統(tǒng)計監(jiān)測、婦幼保健、接生防疫、手續(xù)辦理、醫(yī)保農(nóng)合等方面提前做好應對。四是工作新常態(tài)。工作新常態(tài)的最主要特征就是精準精細。20xx年我局承擔全市千項基礎性工作17項，局百項基礎性工作也已確定，希望各黨組成員及相關科室一定要拿出“工匠精神”，落實責任，精準嚴密，一絲不茍地去完成。

(二)在發(fā)展思路上，突出“七大新理念”。xx屆五中全會確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)和共享五大發(fā)展理念。市委市政府結(jié)合我市實際，在此基礎上，又加了兩條，一是率先，二是轉(zhuǎn)型。也就是說，率先、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是黃驊未來社會經(jīng)濟發(fā)展的七大理念。對我市衛(wèi)生計生事業(yè)來說，“率先”和“轉(zhuǎn)型”尤為重要?！奥氏取本褪锹氏冉ǔ刹澈Ｐ聟^(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心;“轉(zhuǎn)型”就是通過公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)改、支付方式改革等，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，推進分級診療，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，解決群眾看病難、看病貴的問題。

(三)在發(fā)展機遇上，面臨“兩個一體化”。即京津冀一體化和城鄉(xiāng)一體化，“兩個一體化”對我們來說既是機遇，也是考驗，對今后衛(wèi)生計生工作提出新的更高的標準”，要求我們一定要樹立機遇意識，運用“一體化思維”統(tǒng)籌推進我市衛(wèi)生計生事業(yè)向更高層次發(fā)展。在京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展上，要按照《京津冀衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》及《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》要求，發(fā)揮沿海優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢，加大與三地主管部門、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的聯(lián)系對接力度，讓京津冀地區(qū)更多的醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源落戶黃驊。20xx年是黃驊“城鄉(xiāng)一體化”推進年，確定了包括供水、環(huán)衛(wèi)等“十個一體化工程”我們要以此為契機，在城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設中融進更多的衛(wèi)生元素，以全民健康夢托起美麗黃驊夢。

三、20xx年的重點工作。

20xx年衛(wèi)生計生工作的總體工作思路是：以黨的精神和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略為統(tǒng)籌，牢固樹立率先、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞市千項基礎工作、局百項基礎性工作，全力抓好“十三五”規(guī)劃制訂、創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市、全面兩孩改革實施等八項重點工作，努力實現(xiàn)我市“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的良好開局。圍繞以上工作思路，20xx年重點做好以下工作：

(一)科學編制實施“十三五”衛(wèi)生計生改革發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各級“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，集中力量編制實施好城市“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃，規(guī)劃要體驗三個率先原則：率先建成渤海新區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心;率先建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;率先構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。從現(xiàn)在開始，成立規(guī)則編制小組，爭取六月底前完成。

(二)穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。一是認真做好新《人口計生法》和《河北省人口計生條例》的學習宣傳工作。二是改革完善計劃生育服務管理，實行生育登記服務制度和村專干代辦制度，最大限度方便群眾。三是提升婦幼健康服務能力，整合婦幼保健、計劃生育技術服務站的職能，擴大孕前優(yōu)生健康檢查的覆蓋面，提高生殖健康、婦幼健康等公共衛(wèi)生服務水平。

(三)集中精力打好創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市攻堅戰(zhàn)。20xx年是創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的關鍵年，是創(chuàng)衛(wèi)歷程的“最后一公里”，我們必須要集中人員、集中時間、集中精力，奮力沖刺，打好創(chuàng)衛(wèi)工作的攻堅戰(zhàn)。上半年做好創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的軟硬件準備，并完成向國家愛衛(wèi)辦的申報工作，下半年要強化措施力爭通過國家專家組對城市創(chuàng)衛(wèi)工作的暗訪，在此基礎上，完成呂橋、齊家務、常郭3個“省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建及10個省衛(wèi)生村的創(chuàng)建。同時，積極爭取省專項資金，力爭實現(xiàn)農(nóng)村改廁全覆蓋，實現(xiàn)每個美麗鄉(xiāng)村建設一座水沖式公廁、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都有三類公廁的目標。

(四)積極推進衛(wèi)生計生項目建設和基礎設施建設。20xx年爭取新育康醫(yī)院竣工并通過驗收，舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南排河衛(wèi)生院盡快完成搬遷，爭取常郭衛(wèi)生院、羊二莊衛(wèi)生院新建項目盡快動工，同時高標準完成市醫(yī)院、中醫(yī)院、博愛醫(yī)院、神農(nóng)居醫(yī)院、骨科醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、安定醫(yī)院等7家醫(yī)院的穿鞋戴帽工作。推進“陽光醫(yī)務，健康黃驊”項目建設，加快建立集公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障藥品管理、綜合管理等六位一體的信息化應用系統(tǒng)，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”模式，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平。

(五)繼續(xù)深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。一是在破除以藥補醫(yī)、以藥養(yǎng)醫(yī)的前提下，推動以醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”為基礎的公立醫(yī)院改革。二是完成舊城、南排河、歧口、羊二莊等4個基層衛(wèi)生院的醫(yī)改工作，為基層醫(yī)改全面鋪開奠定基礎。三是進一步完善全民醫(yī)保體系，提高新農(nóng)合參保標準和參保率，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，健全重特大疾病醫(yī)療救助制度。四是以提高基層服務能力為重點，繼續(xù)在部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)試點分級診療制度。五是繼續(xù)實施好公共衛(wèi)生服務項目，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。六是完善基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心人事分配制度、績效考核制度，開展創(chuàng)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。

(六)全力提升醫(yī)療服務質(zhì)量和整體水平。一是抓住京津冀一體化的戰(zhàn)略機遇，年內(nèi)爭取和京津冀地區(qū)三甲醫(yī)院組成三個以上醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵各醫(yī)院開展遠程醫(yī)療服務。二是完善基層醫(yī)療服務模式，采取措施促進醫(yī)療資源向基層、鄉(xiāng)村流動，積極推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領域醫(yī)療服務能力提高，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化進程。三是堅持中西醫(yī)并重，加強國醫(yī)堂建設，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展，深入推進“中醫(yī)養(yǎng)生、健康提升”工程。四是加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。五是鼓勵多形式、多渠道興辦健康服務業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，家庭醫(yī)生簽約服務力爭全面鋪開。

(七)全面做好計劃生育和公共衛(wèi)生工作。一是繼續(xù)堅持計劃生育目標管理責任制，加強人口統(tǒng)計監(jiān)測和流動人口計劃生育管理。二是重點做好出生人口性別比治理工作，確保摘掉省出生人口性別比重點治理縣的帽子。三是積極發(fā)揮協(xié)會作用，推進基層群眾自治工作。年內(nèi)自治村要達到80%以上。四是繼續(xù)落實計劃生育利益導向機制，做好農(nóng)村部分計生家庭獎扶對象和特殊計生家庭扶助對象的資格確認工作;開展關愛女孩行動，做好計生困難家庭的幫扶救助工作。五是做好疾病預防工作。完善聯(lián)防聯(lián)控機制，加強重大疾病防控，提升衛(wèi)生應急、重點慢性病和傳染病防控、精神衛(wèi)生工作水平。六是強化綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，強化監(jiān)督隊伍建設，重點發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督在創(chuàng)衛(wèi)工作、食品安全、性別比治理中的作用，推動衛(wèi)生計生重點工作的開展。

(八)加強衛(wèi)生計生黨風廉政建設和干部隊伍建設。一是踐行陽光政治，打造陽光衛(wèi)生計生，全面推行二十二項基礎性陽光衛(wèi)生計生管理制度。二是深入學習《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》，不斷強化衛(wèi)計系統(tǒng)黨員干部的理想信念和宗旨意識，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，遵守八項規(guī)定，踐行三嚴三實、促進衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風行風和工作作風的轉(zhuǎn)變。三是推進衛(wèi)生計生法治建設，加強法治宣傳教育，嚴格規(guī)范衛(wèi)生計生行政行為，建立依法行政的長效工作機制。四是抓好干部和人才建設，繼續(xù)推進年輕干部和技術人才下鄉(xiāng)工作機制，加強村級計生隊伍建設，落實村專干報酬待遇，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、技術精湛、作風優(yōu)良的衛(wèi)生計生干部隊伍。

同志們，衛(wèi)生計生都是民生，追求卓越永無止境!讓我們在市委市政府及各級主管部門的正確領導下，團結(jié)一致，勇于創(chuàng)新，扎實苦干，勇往直前，全力完成市委市政府交辦的各項中心任務，確保做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)的各項業(yè)務工作，不斷提升全市衛(wèi)生計生整體工作水平，為建設沿海強市、美麗黃驊做出新的更大的貢獻。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇八

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務是傳達全國及省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)去年衛(wèi)生改革與發(fā)展的成就，安排部署20xx年的全縣衛(wèi)生工作。剛才，譚科局長對去年的工作進行了全面的總結(jié)，對今年的工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和下一階段全縣衛(wèi)生工作再講三個方面的意見。

一、理性分析，未雨綢繆，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感。

20xx年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工認真學習、貫徹黨的xx大精神，恪盡職守、服務大局、開拓進取、不斷創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展，在公共衛(wèi)生體制改革、重大疾病防治、農(nóng)村基層衛(wèi)生、醫(yī)院建設、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、行業(yè)作風建設等方面都取得了明顯成績，為全縣人民的身體健康和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應有的貢獻。

一是順利實施了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，成立了秭歸縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局，進一步明確了職責，理順了管理體制，加大了衛(wèi)生監(jiān)管力度。二是重大疾病得到了有效防控，艾滋病的防治工作基本形成了群防群控、綜合治理、上下聯(lián)動的態(tài)勢，結(jié)核病的篩查范圍進一步擴大，免費治療人數(shù)逐年增多，管理進一步加強，計劃免疫規(guī)范運行，穩(wěn)步推進。尤其是在郭家壩鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)等幾起較大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理上，反應迅速、領導有力、措施恰當、效果很好。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療成效顯著，參合率達到了96.55%，平均報銷比例達到了38.6%，兩項指標均位居全省前列，積極推行三級醫(yī)療審核模式，醫(yī)療服務行為進一步規(guī)范，例均費用進一步降低，病人流向合理，參合農(nóng)民真正得到了實惠。四是全縣醫(yī)療技術水平進一步提高，縣人民醫(yī)院緊緊抓住“奧地利政府貸款項目”和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的實施機遇，充分利用技術優(yōu)勢、設備優(yōu)勢，不斷拓展業(yè)務范圍、開展新型技術;其它各級醫(yī)療機構(gòu)不斷加強專業(yè)技術人員培訓，增添設備，綜合服務能力進一步提高，使全縣到市以上就診的病人只占病人總數(shù)的4%，基本實現(xiàn)了“一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的奮斗目標。五是農(nóng)村衛(wèi)生進一步加強。縣衛(wèi)生局充分利用縣政府實施的老區(qū)建設資金項目，為村衛(wèi)生室配備了常用設備和書籍，提高了村衛(wèi)生室的建設標準，使全縣甲級村衛(wèi)生室的合格率達到了97%。另外，組織開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育、“溫暖工程”培訓等，加大了鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓力度，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務素質(zhì)，人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面獲得了較大收益。

規(guī)范的管理和實實在在的效果，得到了上級領導的充分肯定，去年我縣被省人民政府命名表彰為“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進縣”，全省已實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))共有92個，獲此殊榮的只有9個。在全市衛(wèi)生綜合目標考核中，秭歸榮獲第一名。這些成績的取得，是各級黨委、政府和上級主管部門正確領導的結(jié)果，也是相關部門全力支持配合的結(jié)果，更是我們?nèi)h廣大醫(yī)務工作者辛勤工作的結(jié)果?？h委、縣政府對近幾年全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣衛(wèi)生事業(yè)付出辛勤勞動的全縣廣大醫(yī)務工作者和相關部門表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們也必須理性分析形勢，清醒認識到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍存在許多矛盾，還沒有完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，離人民群眾的期望和各級黨委、政府的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生資源的配置還不夠合理，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療條件相對較差，全縣醫(yī)療應急救助體系還不夠健全;二是醫(yī)療安全形勢仍不容樂觀，醫(yī)療服務質(zhì)量有待進一步提高，醫(yī)療安全管理還需要進一步完善，醫(yī)患關系還要進一步融洽，醫(yī)療信訪工作有待進一步加強;三是公共衛(wèi)生服務體系還不健全，特別是鄉(xiāng)、村兩級中還有許多薄弱環(huán)節(jié)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件重視不夠，應對處置能力還需要進一步提高，重大疾病的防治任重道遠;四是衛(wèi)生專業(yè)技術人員的缺乏已成為制約全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展相對滯后;五是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面還需要進一步擴大?？h直相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大醫(yī)務工作者對此要有清醒的認識，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感，做到未雨綢繆，冷靜分析當前工作中存在的問題和差距，多做調(diào)查研究、多聽意見建議、多想新辦法、多添新舉措，把全縣衛(wèi)生工作在發(fā)展中的問題和矛盾逐步予以消化和解決。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化做好衛(wèi)生工作各項措施。

今年是貫徹落實黨的xx大會議精神的第一年，也是全面實施衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃關鍵的一年，全縣衛(wèi)生工作任務艱巨而繁重。衛(wèi)生事業(yè)要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足全局的指導方針，按照“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生事件的應急處置能力”的要求，強化工作措施，突出工作重點，不能顧此失彼，要抓住牽動全局的重點工作和重點群眾的突出問題，著力推行，集中突破。

(一)進一步加強公共衛(wèi)生體系建設。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高處置和管理公共衛(wèi)生事件的能力，既是政府的重要責任，也是衛(wèi)生部門當前的首要任務。公共衛(wèi)生事件不僅是醫(yī)療衛(wèi)生問題，更是一個社會問題，涉及千家萬戶，處理不當就可能對全縣的政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成重大損失。今年公共衛(wèi)生體系建設的重點是：一是鞏固衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制體制改革成果，理順疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局的關系，加強領導，明確職責，規(guī)范運作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生及衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導，充實防保人員、完善考評體系。二是要進一步建立健全衛(wèi)生應急處置機制，完善應急預案，加強應急演練，提高快速反應能力，建立健全多線報告、信息溝通、聯(lián)合辦公制度，及時準確處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除各類隱患，使衛(wèi)生應急工作再上新臺階。三是做好四期移民庫底衛(wèi)生清理工作。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須高度重視，落實人員，落實經(jīng)費，嚴格標準，規(guī)范程序，不留死角，確保驗收一次通過。

(二)切實抓好重大疾病預防控制?！邦A防為主”是衛(wèi)生工作的基本方針，也是我國從多年的衛(wèi)生工作實踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。全縣要認真貫徹落實《傳染病防治法》，按照“消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群”的原則，落實預防措施，加強健康教育和預防知識宣傳，不斷提高計劃免疫接種質(zhì)量和效果，防止傳染病發(fā)生和流行;要加強疫情監(jiān)測和信息報告制度，及時準確掌握疫情，確保網(wǎng)絡直報率達到100%，傳染病漏報率控制在4%以內(nèi)。要建立長效機制，促進不同所有制醫(yī)療機構(gòu)之間的功能與特色互補，形成分工明確，共同發(fā)展的格局。要促進不同層次之間醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的聯(lián)動和互動，建立指導與協(xié)作的關系，逐步實行雙向轉(zhuǎn)診和信息互通互聯(lián)，編織好覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療預防保健網(wǎng)，鞏固和發(fā)揮我們山區(qū)衛(wèi)生工作的特色，以防為主，以治為輔。在防治重點上，一是做好艾滋病防治工作，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群開展hiv篩查，摸清基本情況;建立健全艾滋病抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系，規(guī)范化療程序，全面落實“四免一關懷”政策;強化重點人群的行為干預措施。二是加強結(jié)核病防治，充分利用項目實施機遇，提高發(fā)現(xiàn)率和治愈率。三是加強禽流感、傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂等傳染病監(jiān)控，提高疫情應急處置能力。

(三)繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國務院關注民生，解決廣大農(nóng)民醫(yī)療保障的一項民心工程。此項工作在我縣運行兩年來，取得了很好的成績，也在全省創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗。但是，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新生事物，沒有現(xiàn)成的工作模式，相關部門一定要多探索、多研究、多實踐、多出經(jīng)驗、多創(chuàng)特色。今年國務院已經(jīng)決定，把合作醫(yī)療基金籌措標準再提高一倍，這進一步體現(xiàn)了黨中央、國務院對農(nóng)民健康問題的關注。衛(wèi)生局和財政局一定要認真研究政策，準確測算，修改完善管理方案，不斷提高報銷比例，使參合農(nóng)民真正得到實惠。要進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，做到合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理收費，保證基金安全。繼續(xù)加強信息平臺建設，實施網(wǎng)上審核，加大公示監(jiān)督力度。要積極探索適宜的、可操作的各項制度和辦法，簡化規(guī)范報銷程序，以極端負責的態(tài)度，管好、用好農(nóng)民的保命錢，把這個事關民生的實事辦實。

(四)倍加關注農(nóng)村衛(wèi)生。一直以來，農(nóng)村衛(wèi)生都是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，以農(nóng)村為重點，中西醫(yī)并重，發(fā)揮這種又好又廉的治病方式。今年要鞏固村級醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整和甲級村衛(wèi)生室的創(chuàng)建成果，進一步規(guī)范對村衛(wèi)生室的管理，加大量化考核力度，按照新標準繼續(xù)開展甲級村衛(wèi)生室的創(chuàng)建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促村委會在新建村級組織陣地建設和處置小學校舍時，優(yōu)先考慮村衛(wèi)生室的業(yè)務用房，確保甲級村衛(wèi)生室的合格率達到100%;充分利用鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育、“溫暖工程”鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓和鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓等項目實施機遇，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務素質(zhì)和服務能力;按照明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換機制，提高效率，理順關系，分類指導和規(guī)范操作的原則，對地名衛(wèi)生所進行產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)營方式的改革，整合農(nóng)村衛(wèi)生資源;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套建設，注重人才培養(yǎng)，加強內(nèi)涵建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力，更好地彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)中的樞紐作用。

(五)切實加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)院管理的核心，是醫(yī)院持續(xù)、健康發(fā)展的保障，也是社會關注衛(wèi)生的熱點問題。在當今社會矛盾中，醫(yī)患關系正成為一個突出問題，一方面患者對醫(yī)務人員的猜忌與不信任在升溫，更有甚者有患者懷揣錄音機，帶著“被害妄想”就診;另一方面，我們的醫(yī)務人員以更加“謹慎”的心態(tài)防范，采取自保之策，以防被推上被告席。這些現(xiàn)象和問題，在一定程度上已干擾了醫(yī)生的正常執(zhí)業(yè)，同時也影響了患者的利益，有時甚至兩敗俱傷。痛定思痛，我們?nèi)h衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工務必高度重視，切實把醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理放在醫(yī)院工作的重中之重，采取有效措施，務求取得實效。要繼續(xù)認真開展以病人為中心的醫(yī)院管理年活動，不斷提高服務質(zhì)量，加強醫(yī)療安全管理，從小事做起，從細節(jié)做起，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，最大限度地減少醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生，保持衛(wèi)生系統(tǒng)的平安穩(wěn)定。要繼續(xù)推行行之有效的醫(yī)療安全例會制度和醫(yī)療質(zhì)量督查制度，積極探索第三方參與調(diào)解醫(yī)療糾紛的新機制，不斷完善制度，規(guī)范操作，動員社會力量化解醫(yī)患矛盾。今天這個會后，要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)掀起深入開展以構(gòu)建和諧醫(yī)患關系為目的的“三大紀律、八項注意”學習活動高潮，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要開展大學習、大討論、大自查、大整改，努力營造和諧氛圍，最大限度地構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。要進一步強化以人為本的服務理念，既要保護患者的合法權(quán)益，又要保護醫(yī)務人員的合法權(quán)益和尊嚴，既要暢通信訪渠道，使患者能夠正確地表達自己的訴求，又要維護醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要主動參與，積極配合，共同創(chuàng)造和諧醫(yī)患關系，保證全縣社會穩(wěn)定。

(六)加強衛(wèi)生隊伍和行業(yè)作風建設。衛(wèi)生人才直接關系到衛(wèi)生事業(yè)的成敗，也是目前制約全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，必須把加強衛(wèi)生人才建設擺在重要位置，要緊緊圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，研究制定政策，加強引導，一方面要加強對技術拔尖人才、管理人才、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，改善衛(wèi)生隊伍的人才結(jié)構(gòu);另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施，在工作上給舞臺、經(jīng)濟上給待遇、政治上給地位、生活上給關照，尊重人才，關心人才，愛惜人才，努力營造良好的人才環(huán)境，讓技術精湛、醫(yī)德高尚、扎根一線、默默奉獻的人才脫穎而出，使真才實學的人才得到重用和尊敬。行業(yè)作風建設關系到衛(wèi)生部門的形象，關系到民心相背，也反映了黨群、干群關系。今年要進一步規(guī)范醫(yī)藥價格和醫(yī)療服務收費，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，做到標本兼治。一定要正確處理醫(yī)務人員與人民群眾的利益關系，既要注意維護醫(yī)務人員的利益，更要注重人民群眾的利益，要充分調(diào)動醫(yī)務人員的積極性和主動性，通過良好的服務體現(xiàn)自身價值，要善于把醫(yī)務人員利益與人民群眾利益密切結(jié)合起來，作為利益結(jié)合體，而不是對立面。要在全縣進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設，繼續(xù)開展向劉恨錢同志學習的活動，挖掘、宣傳身邊的先進典型，大力弘揚先進模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，樹立衛(wèi)生部門的良好形象。

三、加強領導，健全機制，狠抓各項工作落實。

今年的衛(wèi)生工作任務很重，要圓滿完成工作任務，必須加強領導，明確責任，強化督辦，狠抓落實。

(一)加強組織領導。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保證廣大人民群眾的健康權(quán)益是政府的重要職責。縣委、縣政府將一如既往地重視和支持全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加強建立和完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好自己的職責，深入學習貫徹全國和省、市、縣衛(wèi)生工作會議精神，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，把做好衛(wèi)生工作作為落實xx大會議精神的具體行動，提到工作的重要議事日程，納入整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點推進。各級領導要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，切實解決衛(wèi)生工作中的實際問題。同時，各相關部門要密切配合，相互支持，逐步建立和完善政府主導、衛(wèi)生主抓、部門配合、社會參與、齊抓共管的領導體制。

(二)保障衛(wèi)生投入。近幾年，按照中央政府重點辦好縣級醫(yī)院和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的要求，各級政府對衛(wèi)生工作更加重視，從政策上給予傾斜，加大了衛(wèi)生投入力度，有力推動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，投入力度仍然不夠，補償機制仍然不夠合理，必須逐步加以解決。一是縣級財政要認真落實現(xiàn)有的衛(wèi)生投入政策，按照中央和省、市的要求，逐步增加投入，逐步配套設施，真正做到隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入。二是縣衛(wèi)生局要多向上爭取，向外挖掘，使更多的衛(wèi)生建設項目落戶秭歸，通過項目帶動，促進衛(wèi)生改革與發(fā)展。三是要繼續(xù)在對口支援上下功夫，進一步鞏固和擴大江蘇省、武漢市對口支援成果，力爭有的新的突破。各部門要加強對口支援信息溝通，多渠道提供對口支援信息，為對口支援工作牽線搭橋，使對口支援工作取得更大成效。

(三)注重工作督辦。工作目標任務明確以后，關鍵是督辦落實。市政府和縣政府已經(jīng)簽訂了20xx年衛(wèi)生工作目標責任書，今天，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也簽訂了20xx年衛(wèi)生工作目標責任書，這是我縣全年工作的藍本和奮斗目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標責任書的要求，定任務、定人員、定措施，狠抓落實。縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位是落實各項目標任務的責任主體，對重點和難點工作要進行專題研究，拿出切實可行的具體措施，保證各項目標任務的完成?？h委辦和縣政府辦督察室要加強對責任書內(nèi)容的督辦檢查，掌握工作進度，隨時反饋情況，對工作不力、目標任務落實不到位的單位和個人要予以通報，嚴格責任追究。

同志們，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾健康和生命安全，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們一定要滿懷信心，用滿腔的熱情、昂揚的斗志、積極向上的心態(tài)，把心思落在謀劃發(fā)展上，把方向放在深化改革上，把精力用在強化管理上，把熱情用在提供服務上，把重點放在破解難題上，積極發(fā)揚求真務實的工作作風，認真貫徹落實xx大會議精神，同心同德、銳意進取，扎實工作，為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展再做新貢獻，為縣城搬遷十周年獻上一份厚禮。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇九

同志們：

一、正確認識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要地位和作用，明確農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，是因為農(nóng)村衛(wèi)生在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著重要地位和作用。一是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)在提高農(nóng)民健康水平，改善生活質(zhì)量;減輕農(nóng)民看病就醫(yī)負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農(nóng)民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可有效減輕重大自然災害和突發(fā)事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩(wěn)定的作用。三是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設。要真正把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉(xiāng)，把這項事關經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、事關社會安全穩(wěn)定、事關黨和政府威信、事關農(nóng)民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。

(一)加強監(jiān)管，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。今年是我市實施新農(nóng)合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創(chuàng)5年來的最高，這充分說明廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農(nóng)民的切身利益，都會使他們對新農(nóng)合產(chǎn)生懷疑甚至失去信心，影響新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農(nóng)合制度不出現(xiàn)任何問題。一要進一步加強經(jīng)辦機構(gòu)建設。各級政府要按照確定的編制人數(shù)，選拔素質(zhì)高、業(yè)務精、敬業(yè)精神強的同志充實到經(jīng)辦機構(gòu)，對人員構(gòu)成不合理的經(jīng)辦機構(gòu)要抓緊進行調(diào)整。要保證經(jīng)辦機構(gòu)工作人員工資納入財政開支，辦公經(jīng)費足額納入財政預算，確保經(jīng)辦機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二要進一步加強基金監(jiān)管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區(qū))政府的責任;對發(fā)生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫(yī)療基金的要追究衛(wèi)生部門和相關部門的責任;對舉報不斷，屢屢發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象的要追究定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)的責任。三要研究制定嚴格的質(zhì)量控制措施。衛(wèi)生主管部門要密切關注次均醫(yī)療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學測算控制指標，建立分析預警機制。要研究制定各級醫(yī)院費用控制措施，對定點醫(yī)療機構(gòu)有針對性地開展醫(yī)療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫(yī)療費用，盡最大努力提高參合農(nóng)民的受益水平。四要強化定點醫(yī)療機構(gòu)自律機制。各醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務的提供者，也是新農(nóng)合制度的受益者。要不斷提高服務能力，有效控制和降低醫(yī)療費用。特別是市級大醫(yī)院和各縣(市)醫(yī)院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內(nèi)部監(jiān)管制度，真正把參合農(nóng)民利益放在首位。五要建立完善醫(yī)療救助制度。各級政府和有關部門要把新農(nóng)合制度同扶貧和醫(yī)療救助工作結(jié)合起來，使患大病的貧困農(nóng)民在獲得新農(nóng)合補償?shù)耐瑫r，得到一定的醫(yī)藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難群眾正常生活。

(二)完善政策，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏問題。當前，農(nóng)村衛(wèi)生工作的突出問題是鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)的人員數(shù)量和技術水平與農(nóng)民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的要求極不適應。因此，必須加強醫(yī)療隊伍建設，加快建立一支高水平的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，向農(nóng)民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。今年，要重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配備的問題。各縣(市、區(qū))要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，按照每萬人口配備3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或臨床醫(yī)學類高校畢業(yè)生的標準，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫(yī)學高校應屆畢業(yè)生中公開招錄，二是從已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的個體從業(yè)人員或待業(yè)人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當?shù)乜h級全額預算單位人員工資待遇(含“三險一金”)并實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務，實行能上能下，能進能出動態(tài)管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衛(wèi)生、人事等部門要加強監(jiān)督管理，對引進人員堅持一年一考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給于表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。

(三)以城帶鄉(xiāng)，探索建立醫(yī)療機構(gòu)縱向合作新機制。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展是促進以城帶鄉(xiāng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從今年起，由市衛(wèi)生局負責，探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)帶村，一級帶一級，通過托管、重組、技術協(xié)作、項目合作等方式，促進醫(yī)療技術、設備、人才合理向下流動，以盡快提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。在此基礎上，市級醫(yī)院還要承擔起帶動社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的責任，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)完善服務功能，建立有效的合作機制和協(xié)作制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力和水平。一要繼續(xù)開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務人員培訓。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)務人員進行全面培訓”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓是一項長期的任務，今年要著手制定下一個3年培訓規(guī)劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區(qū))政府及有關部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依托市、縣骨干醫(yī)院的技術優(yōu)勢，采取免費進修、對口支援、下鄉(xiāng)講課等有效方式，對全市在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務培訓。另一方面，要推進鄉(xiāng)村醫(yī)生大專學歷教育。借助*醫(yī)專的教學優(yōu)勢，動員鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)務人員參加學歷教育，積極參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，獲得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。二要繼續(xù)實施二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。從全市二級以上醫(yī)院選派臨床住院醫(yī)師和具有中等以上職稱的衛(wèi)生技術人員支援170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保證每個衛(wèi)生院1-2名。嚴格落實“城市醫(yī)生晉升職稱前到農(nóng)村服務一年”的規(guī)定，衛(wèi)生、人事部門要聯(lián)合把關，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，制定和完善相關制度，有計劃地組織在職醫(yī)務人員定期下鄉(xiāng)幫扶，使廣大群眾就地享受到高水平的醫(yī)療服務。

(四)強化責任，確保各項公共衛(wèi)生補助經(jīng)費落實到位。20xx年，市政府制定下發(fā)了《關于落實農(nóng)村衛(wèi)生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規(guī)定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其余縣(市、區(qū))都沒有按文件要求足額落實。劉市長反復要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衛(wèi)生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據(jù)國家和省的要求，今年要對以下項目從經(jīng)費上予以保證。一是各縣(市、區(qū))要落實政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本建設、設備購置、人員經(jīng)費及其承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費。對納入國家、省、市建設規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本建設項目、設備購置項目，要全部落實配套經(jīng)費;對本級政府批準的基本建設項目和購置項目，按不低于總投資50%的標準落實配套經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)人員的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預算;院長及衛(wèi)生院承擔疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等任務的公共衛(wèi)生工作人員的工資，全額納入縣級財政預算;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他在編人員按不低于工資總額的65%予以補貼。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費要納入縣級財政預算，按服務人口計算，20xx年人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準不低于15元，到20xx年不低于20元。二是縣級疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)的人員工資和業(yè)務經(jīng)費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)有關部門批準立項，且符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的基本建設項目和設備更新改造項目，市縣兩級財政按不低于總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)離退休人員經(jīng)費要予以保障。

(五)建立藥品集中配送制。新農(nóng)合制度的鞏固需要農(nóng)村醫(yī)藥市場的健康和規(guī)范。合作醫(yī)療鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品價格，各縣(市、區(qū))要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農(nóng)民用上質(zhì)量好、價格低的藥品，進一步提高參合農(nóng)民受益程度。

三、加強領導，狠抓落實，確保全市農(nóng)村衛(wèi)生工作再上新臺階。

推進農(nóng)村衛(wèi)生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱巨性和復雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預算，納入干部考核重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，以實實在在的業(yè)績向廣大人民群眾兌現(xiàn)我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。

(一)領導要到位。各級政府領導要主動聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作匯報，掌握本地農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重大問題，給衛(wèi)生部門交任務、指路子。同時，要關心和愛護農(nóng)村衛(wèi)生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。政府一把手要經(jīng)常過問、主動關心，分管領導要時刻關注，狠抓不放。各級衛(wèi)生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府匯報工作，爭取支持。要營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，強化服務職能，完善服務措施，搭建服務平臺，構(gòu)建服務體系，努力為農(nóng)民群眾服好務。

(二)規(guī)劃要到位。各縣(市、區(qū))要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定農(nóng)村衛(wèi)生工作的長遠規(guī)劃和階段目標。重點做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設規(guī)劃、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設規(guī)劃和農(nóng)村疾病預防控制體系建設規(guī)劃。制定規(guī)劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易于落實。實施規(guī)劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。

(三)督查要到位。各級各部門在推動農(nóng)村衛(wèi)生工作時，要積極轉(zhuǎn)變工作作風，大力倡導求真務實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務人員培訓等農(nóng)村衛(wèi)生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調(diào)度和督查工作進展情況。各縣(市、區(qū))政府也要制定相應的督查方案，將農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重點督查內(nèi)容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。

(四)協(xié)調(diào)要到位。農(nóng)村衛(wèi)生工作一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統(tǒng)的一項綜合性工作，各有關部門要明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衛(wèi)生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業(yè)管理及對相關人員的業(yè)務培訓;財政部門要負責經(jīng)費和配套資金的預算和撥付工作，配合新農(nóng)合管理機構(gòu)做好基金的監(jiān)管;民政部門負責統(tǒng)籌農(nóng)村五保戶、特困戶人員參合資助和因大病造成醫(yī)療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制和人員的落實工作;宣傳、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展。

同志們，做好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衛(wèi)生事業(yè)正站在新的起點上，改革和發(fā)展的任務非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協(xié)力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實把這件農(nóng)民得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的大事抓實辦好，為提高全市農(nóng)民群眾的健康水平和幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧*，做出新的更大貢獻!

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十

同志們：

今天的會議是經(jīng)市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是回顧總結(jié)20xx年全市愛國衛(wèi)生工作，對20xx年的工作進行安排部署。剛才，國林同志做了一個很好的工作報告，總結(jié)工作客觀、公正、實在，安排工作科學、周密、細致，符合上級精神和濮陽實際，具有可操作性，希望大家認真地學習領會。會議還下發(fā)了一些文件，針對今年的工作要點、考評方案和一些重點工作的落實意見提出了非常明確地要求，希望各縣(區(qū))、市直有關部門結(jié)合各自工作實際，認真學習傳達這些文件精神，拿出切實可行的意見和辦法，確保今天的會議精神能夠盡快地指導我們的工作，落實到我們的行動中。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在上級愛國衛(wèi)生部門的幫助指導下，在社會各界的共同努力下，我市愛國衛(wèi)生工作全面建設、全面提升，喜獲豐收，國家衛(wèi)生城市成果得到鞏固和提升，全市人民的愛國衛(wèi)生意識進一步增強。大家都十分珍惜國家衛(wèi)生城市這塊牌子，在工作、生活和生產(chǎn)過程中，都能夠自覺地按照衛(wèi)生城市的標準和要求來落實各項工作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了巨大變化。范縣、清豐縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果得到鞏固提升，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城打好了基礎，濮陽縣通過省級衛(wèi)生縣城綜合評估，濮城鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，馬莊橋鎮(zhèn)、慶祖鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，這在全省的創(chuàng)建比例是比較高的。這些成績值得肯定，經(jīng)驗值得總結(jié)，先進需要表彰。在這里，我向所有受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向關心、支持、參與愛國衛(wèi)生工作，為全市愛國衛(wèi)生工作大提升、大發(fā)展做出重要貢獻的社會各界表示衷心的感謝!

關于今年的工作，國林同志做了非常周密的安排，我不再重復，這里再強調(diào)三個問題：

一、要強化四種意識。

在去年的愛國衛(wèi)生工作會議上我講了四種意識，主要是就愛國衛(wèi)生工作的重要性而言，把它說成是品牌戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、民生戰(zhàn)略和生存戰(zhàn)略。今年我換一個角度來講：首先，愛國衛(wèi)生工作是一項民生工程。愛國衛(wèi)生工作的成果最大受益者是人民群眾，現(xiàn)在的生活講究質(zhì)量，生活在一個環(huán)境惡劣、臟亂差的地方，人們不可能幸福，生活質(zhì)量也不可能高。我們現(xiàn)在創(chuàng)建的衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，看上去是一塊牌子，實質(zhì)上受益的是廣大人民群眾，目的是提高了人民的生活質(zhì)量和生活水平，這也是小康生活的重要組成部分。我們要把愛國衛(wèi)生當作一項重要的民生工程，要本著對廣大人民群眾極端負責的態(tài)度，認真抓好這項工作。其次，愛國衛(wèi)生工作是一項健康工程。到了新世紀，在吃穿用不愁、不差錢的年代，人們最關注的是什么?最關注的不是收入的高低，而是健康。現(xiàn)在一些有遠見的國有企業(yè)，一些大型公司、上市公司已經(jīng)把投資重點由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向了健康產(chǎn)業(yè)。xx屆三中全會以后，我就明顯感到，這些國企、央企、知名企業(yè)來我們這里漸漸多了，都想投入到濮陽的健康產(chǎn)業(yè)。健康不僅僅是靠醫(yī)療衛(wèi)生，衛(wèi)生環(huán)境是健康的基礎，尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著項目增多和城市規(guī)模擴大，由于空氣污染、霧霾等環(huán)境威脅，各種傳染病和傳統(tǒng)流行疾病像h7n9禽流感，在南方部分省市、北京、安徽等地持續(xù)暴發(fā)。究其原因，就是與環(huán)境污染有關。我記得國家衛(wèi)生城市有一項標準是禁止在沒有相關配套設施下進行現(xiàn)場活禽宰殺，這些傳染病的暴發(fā)正是與活禽宰殺密切相關。這些工作都是愛國衛(wèi)生要做的工作，我們的工作做好了，人民的健康就會有保障。為此，要把愛國衛(wèi)生工作當作健康工程，堅定不移地抓下去。第三，愛國衛(wèi)生工作是一項美麗工程。黨的提出要建設美麗中國，在南方部分省市提出建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府去年也提出建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。所謂美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是蓋一些高大漂亮的建筑物，建筑物高大不代表美麗，這里還包含城鎮(zhèn)功能的完善，功能的完善包含愛國衛(wèi)生達標所必需完善的設施。更重要的是，還包含環(huán)境的美麗和人們講衛(wèi)生的習慣、講衛(wèi)生的意識。如果我們的新農(nóng)村都是高樓大廈，但到處污水橫流、垃圾亂堆，它就不可能美麗。美麗鄉(xiāng)村離不開愛國衛(wèi)生，哪怕房子低一點破一點，只要村貌整潔衛(wèi)生，它也很美麗。我們有一些古村落，都是幾百年很破舊的建筑物，但覺得很美麗，為什么?它很整潔，功能很完善，排水、排污、垃圾處理等設施很完善。美麗鄉(xiāng)村不僅是蓋房子，不只是硬件，關鍵是在軟件、在管理、在衛(wèi)生整潔。第四，愛國衛(wèi)生工作是城鄉(xiāng)一體化工程。城鄉(xiāng)一體化不是盲目擴大城市規(guī)模和城市容量，而是要縮小城鄉(xiāng)差別，這種差別在于思想觀念，尤其是文明生活觀念和文明衛(wèi)生意識方面的差別。在城市講衛(wèi)生的意識就自覺一些，在農(nóng)村講衛(wèi)生的意識就淡薄一些。要通過愛國衛(wèi)生工作，縮小城鄉(xiāng)差距;要通過美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，助推城鄉(xiāng)一體化工作。哪怕今后的農(nóng)村還是遠離中心城市，只要他們有像城市一樣的文明衛(wèi)生的生活習慣，他們就會感覺到幸福快樂。所以，不要小看愛國衛(wèi)生工作，不要認為只是掃掃地，倒倒垃圾，關鍵從思想意識上，從看不見摸不著的工作機制上徹底轉(zhuǎn)變觀念，以愛國衛(wèi)生工作為突破口，為民生工程、健康工程、美麗工程和城鄉(xiāng)一體化工程發(fā)揮特殊作用。

二、要突出四個重點。

第一，抓提升。中心城市要提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，這兩年我們的城市有了很大提升，但還不夠，一些集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村還存在薄弱環(huán)節(jié)。明年是迎接國家衛(wèi)生城市復審年，今年要適時啟動復審工作，成立高規(guī)格的領導小組，及時宣傳發(fā)動。同時，范縣、清豐縣在提升創(chuàng)建成果基礎上，要適時啟動爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城活動;濮陽縣要進一步完善提升省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。南樂縣、臺前縣更要提升，早日提出申報省級衛(wèi)生縣城目標。各縣(區(qū))要按照目標責任書所承諾的，全面啟動衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

第二，抓宣傳。要利用好宣傳的主陣地，運用多種手段、多種渠道宣傳愛國衛(wèi)生工作的標準、條件和要求，培養(yǎng)人們文明衛(wèi)生的生活習慣，讓全民都重視愛國衛(wèi)生工作，都認識到開展愛國衛(wèi)生工作對我們有利，都認識到愛國衛(wèi)生工作關系到生活質(zhì)量，讓大家都來參與愛國衛(wèi)生的發(fā)展，都來監(jiān)督不衛(wèi)生、不文明的行為，形成全民大衛(wèi)生意識。愛國衛(wèi)生宣傳始終是重點工作，我們沒有更多的執(zhí)法手段，但宣傳教育是無止境的，我們在這個舞臺上可以大有作為。

第三，抓創(chuàng)建。市本級要迎接國家衛(wèi)生城市復審，各縣(區(qū))都要提出創(chuàng)建要求，把創(chuàng)建活動向基層延伸，讓全市所有鄉(xiāng)村、單位、社區(qū)都行動起來，都投入創(chuàng)建活動中。在創(chuàng)建上要站位全局，服從大局，擔當責任，有勇氣提出創(chuàng)建國家級、省級目標。其實我最關注的是創(chuàng)建過程，通過創(chuàng)建完善工作機制，通過創(chuàng)建完善城鎮(zhèn)的基本設施，通過創(chuàng)建提高人們的意識和素質(zhì)，通過創(chuàng)建提升濮陽環(huán)境衛(wèi)生水平。要把創(chuàng)建做為重要抓手，各縣(區(qū))分管領導要多向黨政“一把手”做工作，宣傳創(chuàng)建的重要性，早下決心提出創(chuàng)建申請。一旦提出申請，市、縣(區(qū))愛衛(wèi)辦要靠前服務、“上門”服務，做好上下協(xié)調(diào)，解決申報材料、創(chuàng)建方面的問題。

第四，抓創(chuàng)新。要創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新工作機制，緊密結(jié)合當前的文明創(chuàng)建活動。我市正在積極創(chuàng)建全國文明城市，各單位都在爭創(chuàng)文明單位，文明單位的前提必須是衛(wèi)生單位。市愛衛(wèi)辦要積極地研究上級領導的講話和有關文件，認真搜集全國各地可以借鑒的先進經(jīng)驗，采取新辦法，完善新機制，增加愛國衛(wèi)生工作在各種考核和評審的份量。要和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設相結(jié)合，與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，和慢性病防控相結(jié)合，和城市管理、市場管理緊密結(jié)合。愛國衛(wèi)生工作有幾十年的歷史，是一項偉大創(chuàng)舉，但在新形勢下出現(xiàn)了新的難題、新的問題，需要各級領導的重視，需要各級愛衛(wèi)會的同志去創(chuàng)新，出亮點、出經(jīng)驗。要通過我們的作為，贏得市委、市政府的信任和在群眾中的地位，贏得上級更多的支持。

三、要落實四項要求。

第一，加強領導。愛國衛(wèi)生工作是跨行業(yè)、跨部門的一項龐大的社會系統(tǒng)工程，離不開各級黨委、政府的支持。任何一個縣(區(qū))黨委、政府對每項工作都是重視、支持的，但是工作頭緒很多，并不是每項工作都能擺上議事日程，作為分管愛國衛(wèi)生工作者就要多動腦筋、多想辦法，把我們的工作多往議事日程上擠，這樣才能引起足夠重視，才能在紛繁復雜的大局中給我們的工作留一塊陣地，保證愛國衛(wèi)生工作有地位。同時，加強領導還體現(xiàn)在對工作的謀劃，對上級的溝通。尤其是分管副縣(區(qū))長、愛衛(wèi)辦主任，要通過加強領導，調(diào)動愛衛(wèi)辦一班人的積極性，調(diào)動全社會的積極性，讓愛國衛(wèi)生工作者高高興興地干，讓全社會自由地參與，這樣才能真正做到領導有力。

第二，加強協(xié)調(diào)。這里包括部門協(xié)調(diào)和上下協(xié)調(diào)。剛才講了，愛國衛(wèi)生工作不是靠愛衛(wèi)辦單獨完成的，是靠協(xié)調(diào)各部門共同完成的。為什么需要這個辦公室?因為愛衛(wèi)會是由幾十個部門組成的，各成員部門都得接受愛衛(wèi)會辦公室的協(xié)調(diào)，愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)的工作并不一定代表愛衛(wèi)辦主任的意思，它是愛衛(wèi)會主任的意思，是市政府主要領導的意思。所以在溝通協(xié)調(diào)方面，不要簡單地把市愛衛(wèi)辦當作一個正縣級的平行單位，它是代表市政府專門協(xié)調(diào)各部門來完成工作任務的。同時，要搞好上下協(xié)調(diào)，市愛衛(wèi)辦要有服務的心態(tài)，及時督促基層積極申報創(chuàng)建工作，既要撲下身子全過程地幫，又要和上級加強溝通聯(lián)系，營造寬松的外部環(huán)境。第三，加強督導。市愛衛(wèi)辦要把今年的工作要點納入臺賬管理，特別是對提出申報創(chuàng)建的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐一建立工作臺賬，按時間節(jié)點有序推進，這些工作不能自生自滅、各行其是。各縣(區(qū))、各單位也要加強對自身和下級部門的督導。督導工作是一個很好的工作機制，能夠促進工作的落實，提高工作的質(zhì)量，我們要進一步完善。

第四，加大投入。對愛國衛(wèi)生工作的投入會起到意想不到的效果，投入一分錢，會收到一塊錢的利，這個投入是值得的而且是必須的。不要把愛國衛(wèi)生當成一項簡單的工作，它是涉及到群眾利益的工作，要當成民生工程、健康工程、美麗工程、城鄉(xiāng)一體化工程來抓，對愛國衛(wèi)生工作的投入，希望各縣(區(qū))分管領導多想辦法多爭取，確保愛國衛(wèi)生工作的正常開展。

同志們，過去的一年，我市愛國衛(wèi)生工作取得了顯著成效，新的一年任務十分繁重。希望大家面對新形勢和新任務，繼續(xù)保持頑強拼搏的干勁和扎實的工作作風，進一步落實“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動要求，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，真抓實干，把今年的愛國衛(wèi)生各項工作任務落到實處，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十一

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設.那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于農(nóng)村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

今天，我們在這里召開20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作會，主要是要傳達上級春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會的會議精神，并部署我縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進我縣農(nóng)業(yè)重點工作。全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議于3月16日在湖北省襄陽市召開，總理對會議作出重要批示，胡春華副總理出席會議并講話。全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在于3月29日在晉江召開，李德金副省長出席會議并講話。4月10日，邵玉龍書記專程到龍海、漳浦調(diào)研春耕生產(chǎn)工作，強調(diào)要高度重視糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)標準化，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)村全面振興。4月11日，全市春耕生產(chǎn)暨重點農(nóng)業(yè)工作推進現(xiàn)場會在云霄縣召開，全市各縣(區(qū))分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的領導和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長參加會議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郭局長部署“抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進農(nóng)業(yè)重點工作”，張翼騰副市長出席會議并作強調(diào)講話，要求要深入貫徹落實“三農(nóng)”工作重要論述和全國、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議精神;扎實推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作見成效;以有力的保障措施推動工作落到實處。根據(jù)會議部署，我強調(diào)四點工作要求：

一、理思路、找不足，確保攻克薄弱環(huán)節(jié)。

“一年之計在于春”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作最注重時節(jié)，一旦錯過了這個時節(jié)，這一季也就白忙活了。作為分管農(nóng)業(yè)的領導，我們要在新年之初就要開始理清思路，謀劃布局新的一年的工作，最重要的是要尋找去年工作的薄弱環(huán)節(jié)，分析存在的不足的問題，確保在新的一年里攻克這些不足和薄弱環(huán)節(jié)，這樣我們的工作才會年年有進步，年年有增效。這次全市會議上，我縣往年“耕地地力保護補貼資金”發(fā)放滯后的問題，在會上被點名批評，請分管領導和各有關部門要去查找一下問題所在，務必確保今年補貼資金要按時發(fā)放到位，不再被點名批評。分析當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，總體還有以下一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務艱巨，我縣以小規(guī)模、分散式生產(chǎn)經(jīng)營為主，多數(shù)生產(chǎn)者文化科技素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)投入品的使用被動服從，企業(yè)與農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待于提高。二是貧困戶自我發(fā)展能力不強，貧困戶參與產(chǎn)業(yè)建設程度不高，特色產(chǎn)業(yè)示范帶動效應不明顯;貧困戶增收渠道單一，絕大部分貧困戶收入依然靠傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)收入為主。三是產(chǎn)權(quán)制度改革進展較慢。四是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的氛圍不濃，部分相關單位和鎮(zhèn)園領導重視程度不夠。沒有主動融入，積極配合實施，還沒有形成你追我趕的競賽狀態(tài)。五是鎮(zhèn)村巡查機制未認真落實，僅停留在報報表的階段，生豬養(yǎng)殖反彈苗頭時有發(fā)生;小流域水質(zhì)不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作要繼續(xù)加強。六是畜禽糞污資源化利用整縣推進項目進度緩慢。七是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范帶動不夠強，信息宣傳不夠，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模不夠大，總體帶動能力還是不強、帶動效果不夠理想;一些亮點工程及好的經(jīng)驗做法，沒能很及時的進行總結(jié)宣傳，信息宣傳力度不夠。

請各位領導要對這些工作再加強、再推進，確保攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，使今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個臺階。

二、比進度、穩(wěn)推進，扎實完成常規(guī)工作。

我們要注意按照上級時序的要求，同時對比兄弟縣(市)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度，要穩(wěn)步、扎實推進各項常規(guī)工作，因為時間關系，我不展開太多，主要點一些重要的工作：一要毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，完成糧食生產(chǎn)面積9.65萬畝和3.6萬噸的產(chǎn)量任務(其中早稻2.4萬畝)，確保完成上級下達的高標準農(nóng)田建設任務(3.734萬畝)。二要落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障，加強技術服務，保障農(nóng)資供應充足和投入品安全，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。三要深入實施化肥和農(nóng)藥減量化行動。四要大力推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。五要做好“大棚房”問題專項清理工作，國家協(xié)調(diào)推進小組已經(jīng)在我省開展核查工作，我們要組織自查，認真對照整治整改標準，確保嚴格按照要求徹底整治整改到位;要做好檔案整理，確保不遺漏、無差錯;并要長期保留舉報電話，繼續(xù)接受社會舉報監(jiān)督。六要繼續(xù)做好非洲豬瘟及其他重大動物疫病的防控工作，要開展養(yǎng)豬場風險評估工作，在6月底前全面完成生豬養(yǎng)殖生物安全提升專項行動，確保我縣不發(fā)生非洲豬瘟疫情及其他重大動物疫病，穩(wěn)定畜牧業(yè)的生產(chǎn);從4月份開始，開展為期兩個月的打擊私屠濫宰生豬違法行為專項行動，推動我縣生豬屠宰及肉品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。七要強化防災減災工作，各鎮(zhèn)(園)及有關部門要加強協(xié)作，制定防災減災。

應急預案。

重點防范臺風、干旱、洪澇、寒潮、病蟲害等災害明確各自職責分工及時做好災害的監(jiān)測預警建立防災減災快速反應機制細化處置措施完善運作規(guī)程提高應急響應能力最大限度地減輕災害損失。

三、戒驕躁、常保持，繼續(xù)發(fā)揮領先優(yōu)勢。

20xx年度，我縣的脫貧攻堅、茶產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等工作均起得較好的成效，獲得上級及縣領導的肯定。今年，我們要繼續(xù)戒驕戒躁，保持拼勁干勁，努力創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，繼續(xù)發(fā)揮領先優(yōu)勢。要扎實抓好“兩項競賽，一場戰(zhàn)役”：一是特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目競賽，要加快項目建設進度，重點打造提升3個省級和2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新增9個項目，通過園區(qū)項目競賽示范帶動各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，確保完成上級下達的農(nóng)業(yè)重點項目建設投資任務。二是脫貧攻堅穩(wěn)定提質(zhì)項目競賽，整合扶貧長效機制項目資金，加大工作力度，新(擴)建一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以項目帶動貧困戶、貧困村發(fā)展增收，探索建立緩解相對貧困的長效機制。三是要打好鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治戰(zhàn)役。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。我們要從講政治、講大局的高度，深刻學習領會、全面貫徹落實，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，有效推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要將脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作有機結(jié)合起來，深入開展村莊清潔行動，加快農(nóng)村廁所、生活垃圾和污水治理、房屋整治、村容村貌提升等“一革命四行動”實施進度。

四、集廣智、謀創(chuàng)新，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

我縣農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，但我縣也有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，交通便利，自然條件得天獨厚，旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的空間，農(nóng)業(yè)大有可為，要在綠色和特色上多下功夫，做文章。一要做大做強特色產(chǎn)業(yè)。省里提出要推出“福果”“福茶”“?；ā薄案＞薄案ｔ~”等系列特色品牌，我們也要立足本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批本土品牌。水果產(chǎn)業(yè)方面要圍繞“福地福果、美源美味”主題，突出優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣有機種植，培育出更多清心爽口的水果品種;蔬菜產(chǎn)業(yè)要突出綠色健康生產(chǎn)模式,重點發(fā)展設施蔬菜、精細精品菜和高山蔬菜,擴大高效蔬菜生產(chǎn)規(guī)模;畜牧產(chǎn)業(yè)要突出規(guī)?；⒃O施化、標準化、生態(tài)化和集約化養(yǎng)殖。要促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點是發(fā)展生豬規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖，提升生豬養(yǎng)殖場生物安全水平;推進豬肉冷鏈物流建設，逐步實現(xiàn)從調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展肉雞、蛋雞和水禽，挖掘草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，擴大優(yōu)質(zhì)肉用牛羊兔生產(chǎn);茶產(chǎn)業(yè)要突出綠色新茶，加大生態(tài)茶園建設力度，注重在茶葉精深加工上下功夫，提升名優(yōu)茶比重;食用菌產(chǎn)業(yè)要突出工廠化標準化生產(chǎn),發(fā)展食用菌菌包專業(yè)化生產(chǎn)社會化服務組織，提升產(chǎn)出效益;花卉產(chǎn)業(yè)要突出新品種、新技術的研發(fā)、推廣和引進，注重培育一批花卉專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，提升集聚效應;中藥材產(chǎn)業(yè)突出特色中藥材種質(zhì)創(chuàng)新，擴大道地藥材種植規(guī)模。二要落實創(chuàng)新發(fā)展理念。要加大招商引資的力度，多引進有先進理念和雄厚資金的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展?！八街梢怨ビ瘛?，要主動對接國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)院校，通過合辦研究機構(gòu)、設立實驗基地、建設專家工作站等方式，著手推進一批農(nóng)業(yè)科技項目落地見效。三要積極籌備第六屆海峽(漳州)茶會。海峽茶會擬于6月14日-16日在我市舉行，我們現(xiàn)在就要認真籌備，做好招商招展，組織好樣品征集工作，借此機會，把我們?nèi)ツ晷量鄤?chuàng)立的“南靖丹桂”公共品牌推介出去，提高品牌知名度，帶動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

同志們，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關全局，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是首要任務，讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，凝心聚力、開拓進取，奮力開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面，為南靖的發(fā)展作出更大貢獻。

我就講這些，謝謝大家!

今年，在縣委、縣政府的領導下，以黨的xx大以及xx屆三、四中全會精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極開展各項活動，圓滿完成了上級黨組織交給的各項工作任務?，F(xiàn)對本年度工作作一簡要匯報。

一、政治思想堅定。

我一直重視加強學習和黨性修養(yǎng)，努力提高理論素養(yǎng)，要求自己精神境界要高，政治上要強，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。做到了嚴格遵守黨的政治紀律，以大局為重，以黨和人民的利益為重。

(一)理論學習求深求真。

一是認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的xx屆三中、四中全會精神，還學習了雍宗滿同志先進事跡和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《達州市關于行政機關行政過錯責任追究制暫行辦法》以及其它林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務知識。在學習中突出系統(tǒng)性，掌握其科學體系;二是積極參加縣委中心組的學習和討論，并撰寫學習。

心得體會。

;三是平時盡量減少事務應酬，不管工作再忙，每天都要擠出時間學習，特別是利用晚上和節(jié)假日學習。

在學習和工作中，我運用鄧小平同志實事求是的立場、觀點和方法，研究新情況，解決新問題，堅持不唯書、不唯上、只唯實，用理論指導實踐，在實踐中得到了較大提高，從理論上的成熟走向了政治上的成熟，增強了執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性。

(二)黨性鍛煉求嚴求強。

我堅持黨性鍛煉，按照領導干部要講政治的要求，在政治上始終與縣委保持高度一致，在大是大非問題上，做到頭腦清醒，政治堅定。堅持顧全大局，主動積極向黨組織領導和縣委請示匯報工作。通過認真嚴格的黨性修養(yǎng)，增強自己的政治素養(yǎng)，自覺做到個人服從組織，下級服從上級，尊重愛護同志，努力維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

二、堅持民主集中制。

堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，凡重大事宜都經(jīng)集體研究作出決定，并堅決貫徹執(zhí)行，沒有特殊更沒有特權(quán)。一是徹底改變了多年以來班子成員團結(jié)不夠、合力不強的狀況，形成了相互支持、團結(jié)協(xié)作，密切配合的良好局面。二是根據(jù)工作需要，對班子成員進行了分工，實行分工負責制，明確了分管工作和職責。三是工作分工不分家，相互支持，團結(jié)協(xié)作，密切配合，形成整體合力，將林業(yè)事業(yè)推上了新的臺階。四是經(jīng)常開展批評與自我批評，按時召開民主生活會，在領導班子中形成了大事講原則，小事講風格，思想上常交流，工作上常商量，感情上常溝通的科學管理和民主決策的良好氛圍。

三、選拔任用干部方面。

堅持貫徹黨的干部路線方針政策，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、標準和程序選拔任用干部，自覺抵制選人用人上的不正之風。一是堅持黨管干部原則;二是堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;三是堅持群眾公認、注重實績原則;四是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;五是堅持民主集中制原則;六是堅持依法辦事原則。符合把領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，全心全意為人民服務，具有領導社會主義現(xiàn)代化建設能力，結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領導集體的要求。

四、立黨為公、執(zhí)政為民。

牢固樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，所做的每一件事情，代表了最廣大人民群眾的根本利益。一是樹立了全心全意為人民服務的思想，發(fā)揚了求真務實、言行一致的優(yōu)良作風。二是作風扎實，深入實際，進行調(diào)查研究，幫助基層解決實際困難。今年9月，本人帶領副書記賴從建、機關黨委書記劉國英同志，深入基層各單位，專門征求意見，解決具體問題，基層干部職工深受感動。三是加強了黨員、干部、職工的思想政治工作和教育管理，堅持“三會一課”制度。四是開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擬定了創(chuàng)先爭優(yōu)的五年規(guī)劃及實施方案。五是開展了林業(yè)系統(tǒng)警示教育活動。六是開展了“四項教育”活動，取得了顯著成效，使全體林業(yè)干部職工提高了政治理論水平，增強了共產(chǎn)主義信念，密切了黨群干群關系，形成了“愛崗敬業(yè)、廉潔從政、為民謀利、開拓奉獻”的良好局面，提高了辦事效率，樹立了良好的林業(yè)形象。七是為民辦好事辦實事效果佳，為基層林業(yè)站爭取納入了財政預算;為國有林場土地工理順了勞動關系，解決了職工的后顧之憂;為改制企業(yè)原木材公司職工理順了戶籍關系;現(xiàn)正在協(xié)調(diào)解決國有林場醫(yī)保事宜。八是對團壩鎮(zhèn)趙家村進行了重點幫扶，為群眾排憂解難，幫助老百姓脫貧致富，該村人平純收入增加150元。九是關心本系統(tǒng)機關干部職工及退休職工生活，包括救助本系統(tǒng)困難職工子女上學，慰問貧困黨員，看望職工及退休干部生病住院等。

五、廉潔自律。

一是自覺遵守《廉政準則》及黨風廉政建設的各項規(guī)定，自覺遵守黨的紀律，執(zhí)行黨的決定，廉潔自律，以身作則，抵制各種不正之風，凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己堅決不做。二是勤儉節(jié)約，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴肅了有關紀律，并層層簽訂了責任制。三是過好“五關”，淡化名利，自覺遵紀守法，嚴格依法行政，樹立了良好的領導干部形象。四是嚴格財務管理和工程質(zhì)量管理，做到節(jié)約開支，帳目清楚，無挪用、亂用現(xiàn)象。五是退耕還林和天保工程造林用苗木堅持公開招標，一切正規(guī)化、公開化、程序化動作。六是不同流合污、推波助瀾，而是潔身自好，純潔黨性。工作20xx年，自己、妻子、女兒均未涉足商場，畏商場如虎，更談不上違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。七是從來不參與任何形式的賭博。

斗轉(zhuǎn)星移，時光如梭，轉(zhuǎn)眼已近歲末，回顧自己這半年來的工作歷程，收獲及感觸頗多。今年七月我有幸通過了省委組織部的統(tǒng)一選聘，成為了**縣的一名大學生村官，我光榮的受聘為糜灘鄉(xiāng)獨石村的黨支部副書記。這幾個月來是忙碌而充實的，在平凡的工作中我學到了很多：豐富了閱歷，積累了基層工作經(jīng)驗，提升了工作能力，磨練了自己的意志，提升了我的思想高度，也更堅定了我扎根基層服務"三農(nóng)"的信念。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，在村領導和同事的指導下，我始終牢固樹立全心全意服務農(nóng)村、服務農(nóng)民的服務宗旨，積極認真地做好鄉(xiāng)、村交待的各項工作，努力做到了不辜負領導的關懷和群眾的信任?，F(xiàn)將這半年來的工作向組織匯報如下：

第一：思想動態(tài)方面。

能夠認真貫徹黨的基本路線、方針政策，通過不同渠道積極學習村官應該具備的知識，遵紀守法，認真學習法律知識。愛崗敬業(yè)，具有強烈的責任感和事業(yè)心，積極主動學習黨的精神，同時向廣大農(nóng)村黨員做好宣傳和培訓工作，端正工作態(tài)度，提高工作熱情。

第二：工作成績方面。

1、"雙聯(lián)"工作。"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"活動的實施過程中需要做好資料的存檔和規(guī)整。自9月份上班以來，作為一名大學生村官，我主要負責幫助鄉(xiāng)上發(fā)放聯(lián)村聯(lián)戶民情連心卡、困難農(nóng)戶登記表、《民意調(diào)查表》、《民情臺帳》《戶情分析報告》等，同時做好農(nóng)戶走訪調(diào)查及活動的進展情況調(diào)查工作。

2、黨建工作。黨建是基層黨組織的自身建設，自上班以來我主要以熟悉業(yè)務和走訪老黨員為主，掌握他們的思想動態(tài)和生活中的實際困難，積極幫助他們尋找致富路子。

3、包村工作。在獨石的包村工作中，我服從安排，做到身下基層、心下基層，密切聯(lián)系群眾，精抓實干，保證包村各項任務的完成。一是督促、配合鄉(xiāng)上完成日常業(yè)務工作，包括新農(nóng)合、新農(nóng)保資金的收繳;二是指導、幫助村上完成創(chuàng)先爭優(yōu)和遠程教育的工作;三是協(xié)助村上完善陡千畝日光溫室的實施工作。通過這半年的工作，我發(fā)現(xiàn)自己改變了許多，逐步適應了農(nóng)村的工作環(huán)境，工作能力也得到了相應地提高，真正完成了從一名學生到村干部的轉(zhuǎn)變，更重要的是堅定了我為民服務的決心。

第三：存在的問題。

1、由于對農(nóng)村的基本情況了解的不到位，所以還得繼續(xù)加強學習，完善自我。農(nóng)村知識覆蓋面廣，知識點多，實用性強，需要自己不斷學習，才能豐富理論知識，完善自我。

2、踏實工作，提高工作能力。農(nóng)村工作千頭萬緒，事情繁瑣，要戒驕戒躁，虛心學習，掌握農(nóng)村所特有的工作方法和工作技巧，提高工作能力。大學生村官的主要作用就是服務農(nóng)民、服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)。說到這個服務，讓我深有感觸。農(nóng)村的工作無大事，但農(nóng)村的工作更無小事。無大事是說農(nóng)村工作中沒有那種轟轟烈烈之舉，無小事是說農(nóng)民的事永遠是大事。只有在解決這種平凡的"小事"中去看這背后的"大事"，這就是農(nóng)村基層工作的實質(zhì)。"態(tài)度決定一切，細節(jié)決定成敗"。

3、多深入群眾，提高實踐能力。繼續(xù)以人民群眾為工作中心，多為農(nóng)民辦實事辦好事。勇于實踐，爭創(chuàng)項目，提高實踐能力。

當前省市縣鄉(xiāng)正在積極學習黨的精神，我將以黨的這次大會為契機，發(fā)揚不怕苦不怕累的精神，以飽滿的熱情投入到獨石村的新農(nóng)村建設中，為全面建成小康社會貢獻自己的綿薄之力。

近一年來，在自治區(qū)駐縣工作隊黨支部的精心指導下，在社區(qū)黨總支及工作組的正確領導下，在各級領導和同志們的幫助支持下，我以“服從領導、團結(jié)同志、認真學習、扎實工作”為準則，牢記組織和領導的重托，始終堅持高標準、嚴要求，立足基層、磨煉意志，扎扎實實做事，自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務水平和綜合能力等都有了很大提高，現(xiàn)將一年來的工作情況簡要小結(jié)如下：

一、加強學習，注重政治素質(zhì)和工作能力提高。堅持認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高自身的政治理論水平和工作能力。認真學習深刻領會上級工作會議精神，并在實際工作中認真加以貫徹。一年來，能夠按照要求每天完成為民服務工作筆記的記錄，在日常工作中注重學以致用，取得了明顯效果。在加強理論學習的同時工作，注重更新知識結(jié)構(gòu)，重點是加強基層業(yè)務和黨的惠民政策法規(guī)知識的學習，努力做到在工作中學習，在學習中工作，精益求精，不斷探索，使自己較快勝任了社區(qū)的日常工作。

是實施方案的制定，工作措施的起草，各階段的小結(jié)及匯報材料的準備等。二是完成了相關。

調(diào)研報告。

及匯報材料的準備。主要是根據(jù)社區(qū)領導的要求，完成了“社區(qū)信息化建設現(xiàn)狀及規(guī)劃發(fā)展”、“綜合大廳三化建設規(guī)劃設計”、“社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀調(diào)查”等調(diào)研報告5份以及種類匯報材料和總結(jié)的的撰寫16份。三是按照工作組的要求，完成了對居民入戶走訪的宣教及特困戶的結(jié)對幫扶等工作。四是積極參加鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一組織的隱患排查及大清查活動x次天。五是與社區(qū)干部群眾共同完成了對縣城環(huán)境治理、植樹及社區(qū)運動場地的設計規(guī)劃，同時代表社區(qū)參加了鎮(zhèn)統(tǒng)一組織的籃球巡回友誼賽。六是起草了社區(qū)長效機制制度匯編、便民服務指南及亮點解讀匯編等。七是完成了綜治大廳、為民服務大廳、各辦公室的制度制定、完善、懸掛及長廊板報的設計等，共計塊。八是承擔社區(qū)值班任務并能積極參加社區(qū)組織的便民服務送開水服務等活動。九是完成了領導賦予的其他臨時性工作任務。

何違章違紀的事項。

通過一年來的工作實踐，我深深體會到：作為一名機關干部，尤其是特殊部門的一名干部，能夠有幸參加到這次赴基層轉(zhuǎn)作風的活動中，對我來說是一次難得的終身受益的寶貴財富。

主要體會和收獲：

1、擺正自己的位臵，平等待人，放下架子，不盛氣凌人的指使人，甚至是臟話罵人，特別是不能說一些傷感情的話，侮辱人的話，尤其是傷民族感情的話，開有悖民俗的玩笑。

2、主動融入集體，處理好各方面的關系，才能在新的環(huán)境中保持好的工作狀態(tài)，及時獲取相關信息，特別是要注重協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，切實增強團結(jié)意識(對上，對社區(qū)，對工作隊組)，最大限度地發(fā)揮集體的戰(zhàn)斗力。

3、保持心態(tài)平和，“取人之長、補己之短”，并能夠時常學習、運用，注重工作的總結(jié)，教訓的汲取，敢于承認錯誤。

式方法有時不太細，需要進一步改進。三是如何在崗位工作中堅持與時俱進、大膽創(chuàng)新做的有欠缺，意識還不夠強。四是雙語能力較差，不能與服務對象有效溝通。

回顧過去的這不平凡的一年，讓我感慨萬千，有辛苦、有收獲;有勞累，有感動;有失敗，有心得;有付出，有感悟。特別我作為工作組的一員，我感到由衷地自豪，在這個光榮的團隊里，大家齊心協(xié)力，每個人都能夠有心用心盡心，團結(jié)和諧無糾紛;勤奮務實(雨天齋月訪民);情濃意切給隊員過生日，周末發(fā)短信。努力踐行著制度管理、人文關懷、友情關注、真情關心。因此，在今后的工作中，我將發(fā)揚成績，克服不足，以對工作、對事業(yè)高度負責的精神，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責地做好各項工作，不辜負黨和組織對我的期望。

我于年月大學畢業(yè)，9月份經(jīng)考試被縣人事局錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，分配至鄉(xiāng)人民政府工作，至今已年有余。現(xiàn)負責本鄉(xiāng)的工作，并承擔聯(lián)村工作和配合有關鄉(xiāng)政府行政中心工作。憑著自己對山區(qū)基層工作的熱愛與堅韌不拔的毅力，在這年多來，自己完成了從課堂理論到社會實踐的轉(zhuǎn)變過程，認真刻苦學習，實實在在干事，清清白白做人，政治理論水平，處事能力，工作作風等方面都得到了鍛煉和提高。

一、年來山區(qū)工作的主要收獲。

1、個人意志得到了磨煉。

在，與外界聯(lián)系極不方便，信息閉塞，社會發(fā)展落后，生活與工作環(huán)境比平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦許多，如非親身經(jīng)歷，那將是我們這一代年輕人所無法想像的。生活上不方便，平時連吃上一頓可口的飯菜都很困難，一年中難得與家人團聚;文化娛樂設施缺乏，精神生活單調(diào);本人聯(lián)系的村是鄉(xiāng)最偏遠的村，下村來回一次要翻山越嶺走5個小時的山路。特別是遇到鄉(xiāng)村換屆選舉等一些工作時，由于其程序復雜，要求嚴格，需要每天奔走于鄉(xiāng)政府與聯(lián)系村之間，來回走四五個小時的山路，所付出的努力是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾倍。但是艱苦的環(huán)境并沒有使我退卻，山區(qū)工作也并不是每個人都能經(jīng)歷到的，把在山區(qū)工作當作是難得的磨煉個人意志的好機會。

2、個人綜合素質(zhì)得到了提高。

基層工作的特點要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具備獨擋一面的能力。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要聯(lián)系1-2個村，需要單獨處理所聯(lián)系村的一些工作：計劃生育管理，鄰里糾紛，土地承包，稅費收繳，村級換屆選舉等等，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須學會獨立地分析、判斷、解決問題。這幾年山區(qū)工作中對我教訓最為深刻的一件事就是：主持年在村的鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，當時選舉的結(jié)果是選區(qū)的四個候選人經(jīng)過兩輪選舉還是全部落選，全鄉(xiāng)個選區(qū)只有選區(qū)的鄉(xiāng)人大代表沒有產(chǎn)生，當時我差點就當場哭出來了。事后我深深意識到自己對于基層工作的經(jīng)驗還很缺乏，對于基層工作的復雜性、綜合性認識還不夠全面，與同事之間的差距還很大，要學習的東西還很多。差距感和責任感促使我不斷地向同事學習好的工作經(jīng)驗，摸索工作技巧、方法和改進自己的工作作風。同時也恰是這種復雜多變的工作環(huán)境提高了我獨立分析、判斷、解決問題的能力，為我在今后做好各種不同的工作打下了基礎。在山區(qū)，精神生活單調(diào)，遠離城市繁華與喧囂，卻讓我克服了浮躁心理，給了我更多學習的機會，讓我有更多的時間學習農(nóng)業(yè)知識、黨的農(nóng)村新政策等業(yè)務知識。同時自己也看到了山區(qū)群眾的法律意識淡薄，所以本人利用業(yè)余時間在年—年修完法律專業(yè)本科課程，通過豐富自己的法律知識來服務于工作，做到依法行政。通過工作中各種困難的磨煉和所學知識的運用，提高了自己的政治理論水平和專業(yè)知識素養(yǎng)，積累了農(nóng)村工作經(jīng)驗。

3、為民服務的宗旨觀念得到了強化。

1、從事山區(qū)工作需要堅定信心。

在山區(qū)從事農(nóng)村基層工作，首先要堅定信心，熱愛山區(qū)，才能安心做好自己的各項本職工作。在離開五彩繽紛的校園剛到箬陽時，由于山區(qū)生活條件差，工作環(huán)境艱苦，回家不方便，自己也曾產(chǎn)生過一些思想波動：認為這里工作崗位平凡難有作為與自己在大學里所構(gòu)件的理想距離太遠。但是工作一段時間之后，覺得山區(qū)工作很富有挑戰(zhàn)性，推動山區(qū)發(fā)展的任務還很艱巨，能否適應山區(qū)工作，正是對自己各方面素質(zhì)能力的考驗。而且山區(qū)群眾的生活還很貧困，生活生產(chǎn)環(huán)境惡劣，能為改善他們的生存環(huán)境盡一點綿薄之力是我們這一代跨世紀青年義不容辭的職責。在山區(qū)自己應該可以更有所為，從而堅定工作奉獻在山區(qū)的信心。

2、在工作實踐中需要有耐心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織是聯(lián)系人民群眾與上級黨委、政府部門的紐帶，工作對象就是廣大人民群眾。俗話說：上面千根線，下面一根針。正是對基層工作千頭萬緒的形象比喻，上到落實黨中央方針政策，下到調(diào)解鄰里糾紛小矛盾都要管，許多工作(如有關方針政策，計劃生育管理等)都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府去處理落實。作為普通老百姓，對于這些工作的理解和支持需要一個過程，這就需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好耐心細致的宣傳、解釋工作，如果單純以行政手段予以強制落實，急于求成，往往無法達到預期目標。在處理協(xié)調(diào)群體性事件的過程中，由于少數(shù)別有用心的人煽動，部分不明真相的群眾圍攻、謾罵、指責我們干部，我自己也感到很委屈，但是為了盡快穩(wěn)定群眾的情緒，做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，自己沒有一句怨言，和同事一起通過擺事實、講道理耐心細致地做好不明真相的群眾的思想說服工作，最終使群眾接受了對于供用電的解決方案，問題得到了圓滿解決。耐心細致是做好基層工作的重要保證。

3、在學習上需要有恒心。

善于學習是黨對一名干部的基本要求，也是提高一名干部工作能力和素養(yǎng)的動力所在。特別是處于這樣信息封閉的特殊環(huán)境，學習的重要性更加凸顯，不加強學習，勢必成為聾人、盲人、庸人，服務于民也將成為空談。只有甘于寂寞，長期不懈地專心學習黨的方針政策、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、法律等各方面知識，拓寬工作思路，汲取各方之長，掌握更多的為民辦事本領，才能更好地為推動山區(qū)發(fā)展做好服務工作。

4、與群眾相處要貼心。

造了有利條件。我覺得與群眾貼心相處是做好農(nóng)村基層工作的一把金鑰匙。

5、工作上需要不斷創(chuàng)新。

創(chuàng)新是工作獲得成功的不竭動力。農(nóng)村基層的情況復雜多變，沒有固定模式可以參照，必須根據(jù)出現(xiàn)的各種新情況，不斷調(diào)整自己的工作思路、工作方法。在我聯(lián)系村之前，就聽說這個村的稅費收繳難度大，差不多是一年收到頭。接手該村工作之后，我開始挨家挨戶的走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)村民對于稅收工作抵觸主要原因是該村在年修建公路過程中造成的一些歷史遺留問題尚未得到妥善處理。所以我馬上改變了開始就直接收繳稅費的工作思路，而是先想辦法解決一些可以馬上解決的問題，對暫時不能解決由村兩委牽頭提出解決方案和期限，并落實責任人，給群眾一個明確的答復。然后再開展稅費收繳工作，年的村稅費收繳工作雖然是啟動最遲，但只用了兩個工作日就在全鄉(xiāng)率先完成，大大提高了工作效率。同時，在工作上要學會與時俱進，摒棄一些陳舊做法，善于突破自己固有的思維模式，理出新思路，采取新舉措，才能打開新局面，求得新突破。

三、對于推動山區(qū)發(fā)展的幾點感想。

1、要加快山區(qū)發(fā)展，需進一步解放山區(qū)群眾的思想觀念。

山區(qū)群眾思想觀念守舊落后，一直是制約山區(qū)發(fā)展的主要因素之一。山區(qū)群眾對于我國現(xiàn)行的一些農(nóng)村新政策了解不夠透徹，不能完全適應*市場經(jīng)濟體制下的新環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念陳舊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，導致山區(qū)發(fā)展不快。因此要加快山區(qū)發(fā)展還需進一步加大黨中央關于農(nóng)村農(nóng)業(yè)新政策和經(jīng)濟理論的宣傳力度，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立競爭和風險意識，這是推動山區(qū)發(fā)展的前提。

2、要加快山區(qū)發(fā)展，需進一步提高村級組織的戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村黨支部和村民委員會是開展基層工作的基礎，村兩委的戰(zhàn)斗力強弱直接影響著農(nóng)村基層工作的成效。當前山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，村級組織的工作成效普遍不高，村務、財務公開不夠透明，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的路子不多。所以必須進一步加強村級組織各項制度建設，增強村級組織帶領群眾抓經(jīng)濟建設的能力，增強村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使村級組織在加快山區(qū)發(fā)展中的作用得到最大限度的發(fā)揮。

3、要加快山區(qū)發(fā)展，需進一步加大山區(qū)扶貧開發(fā)力度。

當前山區(qū)扶貧開發(fā)工作很大程度上還停留在提供資金物質(zhì)的輸血救濟式扶貧，易使山區(qū)群眾產(chǎn)生“等”、“靠”、“要”的思想。要使山區(qū)徹底擺脫貧困面貌，必須實現(xiàn)由輸血式扶貧向造血扶貧的轉(zhuǎn)變。實行科技信息扶持和資金扶持并舉，加快山區(qū)的信息傳遞、網(wǎng)絡建設和加大科普宣傳力度，積極引進適合山區(qū)當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)新項目。同時還可借助康莊工程舊村改造項目的實施，適時對散、小、遠的村莊進行撤并整合，促進要素集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，挖掘山區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十二

隨著時代的發(fā)展,我國的基層黨建工作也在逐漸的更新和創(chuàng)新,這一現(xiàn)象體現(xiàn)了我國社會發(fā)展對于黨建實踐的要求。下面是本站小編給大家整理的全省基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

中央確定20xx年為基層組織建設年。2月初，中央組織部專門印發(fā)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，并召開視頻會議進行了全面部署。我們這次會議的主要任務，就是認真貫徹中央的要求和中組部的部署，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年進行再動員、再部署，全面落實基層組織建設年的各項任務，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高全省基層黨建工作科學化水平。剛才，湘潭市委、攸縣縣委、衡山縣福田鋪鄉(xiāng)黨委作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，談了下一步打算，他們的做法和想法都很好，值得各地認真學習借鑒。下面，我講四點意見。

一、要充分認識加強基層組織建設的重要性和緊迫性?！盎A不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團結(jié)帶領全國各族人民不斷奪取革命、建設、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應對各種風險挑戰(zhàn)、永遠立于不敗之地的重要法寶。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加強黨的基層組織建設的任務十分繁重。反復強調(diào)，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎工作。中央確定20xx年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層組織建設的重要舉措，是適應形勢發(fā)展變化、鞏固黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要，是保持黨的先進性純潔性的必然要求，對于進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，激勵基層黨組織和廣大黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)的新成績迎接黨的勝利召開，具有十分重要的意義。

歷屆省委都十分重視加強黨的基層組織建設。近些年來，我們認真貫徹落實中央決策部署，按照“服務大局、重辦實事、整體推進、提升水平”的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎，全省基層黨建工作措施實、力度大、效果好、亮點多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加快富民強省提供了有力保障。但同時也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出。全省各級黨委必須立足戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強基層組織建設的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把開展基層組織建設年作為一項重要政治任務，精心組織、科學謀劃、扎實推進，努力把全省基層黨建工作提升到一個新的水平。

二、要把握開展基層組織建設年的總體要求和主要任務。中央明確了開展基層組織建設年的總體要求，就是要“突出一個主題”，即強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎;“明確三個重點”，即著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制;“貫徹四項要求”，即抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎;實現(xiàn)“五個進一步提升”目標，即基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升、基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升、黨員隊伍生機活力進一步提升、基層基礎保障水平進一步提升、基層黨建制度化水平進一步提升。貫徹落實中央部署要求，緊密結(jié)合湖南實際，省委明確要著力推進組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等“四大工程”建設。要突出抓好以下幾個方面。

一是要集中力量抓支部。加強基層組織建設、實現(xiàn)“五個進一步提升”目標，關鍵是要建好建強基層黨支部。建好建強黨支部，關鍵是要有一個好的班子、一個好的帶頭人和一套好的制度機制。要突出抓好基層黨組織帶頭人建設，通過培訓、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓強黨支部書記，選優(yōu)配強黨支部班子。要加強基層黨組織制度建設，健全落實黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度，推動基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化。要認真做好基層黨組織分類定級工作，按照鞏固先進、推進一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高。

二是要堅持分領域推進。根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開展基層組織建設年的目標任務、工作重點和具體要求，切實增強針對性和實效性。在農(nóng)村，要突出落實好“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學生村官隊伍建設。在社區(qū)，要突出推進“四有一化”建設，加強村改社區(qū)、新建小區(qū)的黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務群眾的能力。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要認真貫徹全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議精神，突出加強非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織組建工作，深入開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領作用。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和我省的實施辦法，深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善黨委領導下的高校校長負責制，扎實推進國有企業(yè)、機關、高校等基層黨組織建設，全面加強科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位的黨建工作。扎實推進黨群共建，以黨的基層組織建設帶動工會、共青團、婦女等其他各類基層組織建設。

三是要推動干部直接聯(lián)系服務群眾。各級領導干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動各項工作在基層落地生根。要認真貫徹省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》，全面落實調(diào)查研究、住村入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪、民情臺賬等制度，深化拓展機關干部“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動，推動干部走出機關、走進基層，接地氣、摸實情，辦實事、解民憂，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加大選派村黨支部“第一書記”、建設扶貧工作隊員、黨建工作指導(聯(lián)絡)員和科學發(fā)展指導員的力度，加強對后進村、貧困村黨組織的整頓幫扶。

四是要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入開展“喜迎、再創(chuàng)新佳績”主題實踐活動，繼續(xù)深化“四化兩型先鋒行”和“惠民服務先鋒行”主題實踐活動，緊緊圍繞全面推進“四化兩型”建設創(chuàng)先爭優(yōu)。要深化“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，突出抓好窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。要繼續(xù)抓好“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦和社會公眾網(wǎng)絡投票活動，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評選表彰，組織引導基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動。

三、要著力為基層黨組織辦實事解難題。各級黨委要牢固樹立重視基層、加強基層的工作導向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

一是要切實關心基層干部。廣大基層干部處于工作第一線，肩負的任務重，面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關懷、真心愛護，讓扎根基層、埋頭苦干、實績突出的干部有舞臺、有激勵、有奔頭。要進一步加大從黨政機關、國有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村(社區(qū))任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學生村官中選拔或面向社會選聘村(社區(qū))黨組織負責人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊伍的蓬勃生機和旺盛活力。要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，推行村黨支部書記養(yǎng)老保險制度，省、市州和有條件的縣市區(qū)要建立黨員關懷幫扶專項基金，加強對基層黨員干部特別是老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，使黨內(nèi)關懷從臨時性救助向制度化安排轉(zhuǎn)變。

二是要落實經(jīng)費保障。建立基層黨組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費正常增長機制，加大財政支持力度，不斷提升保障水平，保證基層黨組織日常活動的開展。省委明確，全省村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標準從村年均4萬元提高到5萬元，各地要切實落實到位。對扶貧開發(fā)工作重點縣的村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，省市財政要給予重點支持。要認真落實“一定三有”要求，全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇，適當提高離任村主干生活困難補助標準，合理確定并落實社區(qū)工作者報酬。要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員活動經(jīng)費問題。

三是要建好用好活動陣地。大力推進村級組織活動場所建設，加快實現(xiàn)全省村(社區(qū))組織活動場所全覆蓋?，F(xiàn)在沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標;現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。要加強對活動場所的管理和維護，提高使用效率。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性的黨員群眾活動中心。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關危房改造和“五小”設施建設，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。

四、要切實加強對開展基層組織建設年工作的領導。各級黨委要把加強基層組織建設擺在重要位置，進一步加強領導、強化責任，完善機制、形成合力，構(gòu)建書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

一是要強化領導責任。各級黨委要把開展基層組織建設年列入重要議事日程，納入黨的建設總體部署。各級黨委黨建工作領導小組要全面擔負起抓基層組織建設年的職責，以求真務實精神狠抓工作落實。黨委(黨組)主要負責同志要自覺履行第一責任人的職責，帶頭深入基層抓調(diào)研、抓指導、抓落實、抓聯(lián)系點建設。省、市州、縣(市區(qū))委都要帶頭辦點示范，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)。

對聯(lián)。

系幾個黨支部書記。通過辦點示范，在全省推動建設一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領域的示范單位。

二是要強化機制保障。要全面落實基層黨建工作責任制，特別是要強化縣(市區(qū))這一關鍵層級的責任，普遍建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、村(社區(qū))黨組織書記“雙述雙評”等制度，健全基層黨建工作激勵約束機制，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。今年底，省委將對開展基層組織建設年情況進行全面考評，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責任制情況向省委會或全委會述職，選擇部分縣(市區(qū))委書記向省委黨建工作領導小組或省委組織部部務會述職，考評排名靠后和問題突出的，省委組織部將對相關縣(市區(qū))委書記、組織部長實行約談問責。

三是要強化齊抓共管。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強督查指導，及時了解掌握工作進展情況，積極推介基層經(jīng)驗和先進典型。各級宣傳部門要加強輿論引導，加大宣傳力度，營造開展基層組織建設年的濃厚氛圍。各級財政部門要加大對基層組織建設的支持力度。各部門各單位特別是行業(yè)主管部門黨組(黨委)要加強對相關領域(行業(yè))基層組織建設的領導和指導，切實抓好本部門機關和直屬單位的黨組織建設，實現(xiàn)管業(yè)務與抓黨建相結(jié)合、相促進。各級基層黨組織要堅持從實際出發(fā)，進一步理清工作思路，突出工作重點，分清輕重緩急，細化落實責任，有力有序地推進基層組織建設年各項工作，確保取得實實在在的效果。

同志們，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年，既是各級黨組織的重大責任，也是加強基層組織建設的重大機遇。我們一定要在以為的黨中央領導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強基層黨建工作，為推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

同志們：

省委決定召開這次全省基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署和有關會議精神，深入學習領會系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，深入分析研究我省黨的基層組織建設面臨的形勢，切實把各級黨組織的思想認識統(tǒng)一到中央和習要求上來，進一步明確目標任務，強化措施落實，努力提高全省基層黨建工作水平，團結(jié)組織廣大群眾，凝聚起強大力量，共同推動山東各項工作全面進步。

黨的以來，以同志為的黨中央對全面從嚴治黨作出一系列重大戰(zhàn)略部署，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力抓推進、抓落實，開辟了黨的建設的嶄新局面，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。作為黨的建設重要組成部分的基層組織建設也迎來了新的發(fā)展機遇，站到了一個新的歷史起點上。

黨中央和習對基層黨建工作高度重視，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，進一步明確了基層黨建工作的目標任務和根本要求。習強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策;強調(diào)在新的歷史條件下，必須大力加強基層服務型黨組織建設，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，使每一個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘;強調(diào)要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強化問題導向，以改革創(chuàng)新的精神推動基層建設全面進步、全面過硬;強調(diào)必須全面落實基層黨建工作責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。這些重要論述，思想性、指導性、針對性很強，為加強新形勢下的基層黨建工作提供了重要遵循，也使我們抓基層黨建工作的思想更堅定、思路更清楚、責任更明確。我們要深入學習領會，把握精神實質(zhì)，認真抓好落實。

中組部對我省工作特別是黨的建設一直很關心,給予了及時有力的指導。中組部部務委員、全國基層辦主任吳玉良同志出席會議并作了重要講話，充分肯定了我省的工作，提出了明確要求。各級各單位要認真學習領會,抓好貫徹落實。對下步工作，龔正同志還要作具體安排。下面，根據(jù)省委黨建領導小組會議研究的意見，我就黨委(黨組)書記落實管黨治黨責任，抓好基層黨建工作，重點講三個問題。

一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實增強抓好基層黨建工作的自覺性和責任感。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，做好我們正在做的事情，基層黨建始終具有基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。現(xiàn)在國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務繁重艱巨，迫切需要在抓基層黨建工作上有一個明顯的提升，有一個新的突破。

第一，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求我們必須抓好基層黨建工作。“四個全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，是推進黨和國家各方面工作總的引領?！八膫€全面”中的每項任務，都與基層黨建工作密切相關，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展，還是民生保障、社會穩(wěn)定等工作，都需要基層黨組織做好組織動員群眾、聯(lián)系服務群眾的工作，團結(jié)帶領群眾來完成?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會目標只剩下5年多時間，這5年，我省在經(jīng)濟上是速度換擋、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關鍵時期，在城鄉(xiāng)區(qū)域上是加快縮小差距、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊要時期，在社會民生建設上是集中民智、化解矛盾，提高人民群眾生活水平的重要時期，有許多工作要靠基層來做，有許多矛盾和問題要解決在基層，基層黨組織肩負的任務十分繁重。全面深化改革，涉及群眾切身利益，涉及許多復雜敏感問題。有序推進改革，迫切需要基層黨組織扎實做好群眾工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識，尋求最大公約數(shù)，動員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動改革，匯聚全面深化改革的強大正能量。全面推進依法治國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大量的基礎性工作要靠基層，工作的重點也在基層?；鶎狱h組織是基層治理體系的“龍頭”，推進基層社會治理法治化，增強基層干部和群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，基層黨組織肩負著重大責任。落實全面從嚴治黨部署，抓好基層黨建工作是題中應有之義。我省是革命老區(qū)、黨員大省，有近32萬個基層黨組織和650多萬名黨員。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，做好了就會凝聚起推動政治經(jīng)濟社會全面進步的強大力量，如果抓不好、管不嚴，全面從嚴治黨的要求就沉不到基層、落不到終端，就會削弱黨的執(zhí)政基礎。

第二，落實習“走在前列”的重要指示，要求我們必須抓好基層黨建工作。黨中央對山東發(fā)展寄予厚望，習明確要求山東要在全面建成小康社會進程中走在前列，這是賦予我們的重大責任。走在前列是全方位的，省委提出“一個定位、三個提升”的要求，基層黨建工作也必須按照走在前列來定位、來對標、來推進?；鶎狱h組織是黨的肌體的細胞，是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”。如果這些“神經(jīng)末梢”不暢通了、細胞不活躍、不發(fā)揮功能了，各級黨委、政府的決策部署就很難貫徹到基層、落地生效。當前，我省正處在由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關鍵時期，最近召開的省委十屆十二次全體會議，對有效應對經(jīng)濟下行壓力，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動仗，確保完成今年目標任務，作出了部署安排。我們要打贏這場主動仗，關鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁調(diào)動起來，把廣大群眾中蘊藏的巨大智慧和能量激發(fā)出來，形成攻堅克難的巨大力量。這就要求我們緊緊抓住黨建這個關鍵，把基層黨組織真正建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，進一步提振鳳凰涅槃、浴火重生的信心和勇氣，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔當，為走在前列提供堅強的組織保障。

第三，落實全面從嚴治黨部署、解決突出問題，要求我們必須抓好基層黨建工作。我省歷來重視基層黨建工作，曾經(jīng)創(chuàng)造了萊西經(jīng)驗、章丘經(jīng)驗、汪疃經(jīng)驗等，涌現(xiàn)出九間棚村、房干村、東岳集團等先進基層黨組織和王樂義、許振超、朱彥夫等先模人物。近年來，我們抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，在推進基層服務型黨組織建設、選派第一書記抓黨建促脫貧、加強村支部書記規(guī)范化管理、集中輪訓黨員等方面積極探索，取得了新的成效。全省基層黨組織總體上是堅強的、有戰(zhàn)斗力的。同時也要清醒地看到存在的問題。比如，黨的組織和工作覆蓋存有一些空白點，還有11.3%的非公有制企業(yè)、16.3%的社會組織沒有建立黨組織。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動沒效果、有組織沒力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務群眾的應有作用。農(nóng)村黨組織書記中60歲以上的占10.3%，初中以下文化程度的占34.9%，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后繼乏人的問題仍很突出。有的機關、高校專職黨務工作力量薄弱，工作沒機構(gòu)、辦事無人員。有的基層黨組織經(jīng)費保障不足、場所陣地缺乏，服務群眾不到位，全省還有22.8%的集體經(jīng)濟“空殼”村，有31.1%的城市社區(qū)工作服務用房不達標。一些地方黨員隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，特別是農(nóng)村黨員隊伍老化、新生力量不足的現(xiàn)象較為普遍。有的黨員黨性觀念不強、紀律意識淡薄，長年不參加組織生活，基本不發(fā)揮作用，甚至違紀違法，等等。

這些問題，必須引起我們的高度關注。習就落實管黨治黨責任，曾連發(fā)三問：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?這“三問”直指要害、令人警醒。我們每一位黨委(黨組)書記都要對照這“三問”深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行動自覺履行抓黨建的責任，存不存在抓黨建工作與推進改革發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，有沒有在落實“一崗雙責”上一手硬一手軟的問題，是否在管黨治黨上做到了從嚴從實。從調(diào)研了解的情況看，有些黨委(黨組)書記在思想認識和實際工作中還存在一些問題。有的不能從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看待黨建工作，沒有真正理解抓好黨建是最大政績的要求;有的不能正確處理抓黨建與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險之間的關系，不善于通過抓黨建凝聚共識、激發(fā)動力，引領推動各項事業(yè)發(fā)展;有的角色意識不強，對黨建工作不重視、不學習、不研究，似懂非懂、似是而非，黨的建設成了“熟悉的陌生工作”;有的把黨建工作全交給分管同志和組織部門、機關黨委，自己當“甩手掌柜”;有的抓黨建工作熱一陣、冷一陣，嚴一陣、松一陣;有的部署安排多，督查問責少，工作懸在半空，落不下去，等等。對這些問題，我們要深入查擺，切實解決。各級黨委(黨組)、黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記一定要充分認識加強基層黨建的重要性緊迫性，牢固樹立執(zhí)政意識、大局意識、陣地意識，切實擔負起管黨治黨的重大責任，用心用力抓好基層黨的建設。

二、突出重點、全面推進，努力提高我省基層黨建工作水平。

當前和今后一個時期，全省基層黨建工作總的要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持從嚴從實、突出問題導向、立足群眾滿意、注重改革創(chuàng)新，認真解決影響基層黨組織作用發(fā)揮的突出問題，不斷提高服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，健全完善管黨治黨責任機制，切實增強基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，最大限度地凝聚推動改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量，為加快建設經(jīng)濟文化強省、努力在全面建成小康社會進程中走在前列，提供堅強組織保證。

基層黨組織面廣量大，情況復雜。抓好基層黨建工作，要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以點上突破帶動面上提升，努力推進農(nóng)村、機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各領域基層黨建工作全面進步、全面過硬。這里，我著重強調(diào)四項工作。

1、把握政治方向，著力強化基層黨組織的政治引領作用?；鶎狱h組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。工作中，我們要始終繃緊強化政治引領、把握政治方向這根弦。要教育引導群眾堅定不移跟黨走?，F(xiàn)在，有的基層黨組織不能主動向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和上級黨組織的決策部署，黨的聲音不能及時準確傳達到基層;有的不愿做、不會做群眾工作，說話沒人聽、辦事沒人跟、群眾意見大，致使黨執(zhí)政的群眾基礎受到削弱。要牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，把系列重要講話精神學習好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實好，把社會主義核心價值觀教育開展好、普及好，把道理講清、講實、講新、講活，用科學理論和先進思想文化占領基層陣地。深入細致地做好群眾思想政治工作，引導群眾正確對待利益格局調(diào)整，正確看待熱點難點問題，理性合法地表達訴求，做到改革發(fā)展推進一步，思想政治工作就跟進一步。要充分發(fā)揮基層黨員干部的示范引領作用?；鶎狱h員干部與群眾朝夕相處，一言一行代表著黨的形象，傳遞著無聲的力量。如果黨員干部政治不過硬、作風不扎實、辦事不公道、自身不端正，就談不上引領群眾。要嚴肅黨的組織生活、嚴明黨的組織紀律，教育引導基層黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨的形象和威信，做到平時看得出來，關鍵時刻站得出來，危險關頭豁得出來，真正成為群眾的主心骨、領路人。要教育引導基層各類組織自覺接受和服從黨的領導。在基層，無論是行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織，還是各類社會組織、服務組織，都要在黨的領導下，按照法律和各自章程開展工作。現(xiàn)在，有的基層黨組織對其他各類組織放任不管，不想領導、不善領導，有的地方片面強調(diào)基層自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，這些是極其錯誤和有害的，如果任其發(fā)展，勢必嚴重削弱基層黨組織的領導力和掌控力?；鶎狱h組織要切實加強對各類組織的政治引領，堅持守土有責、守土盡責，既要敢于負責、主動作為，又要講究方式方法、加強民主協(xié)商，支持各類組織依法依規(guī)行使職權(quán)，沿著正確方向健康發(fā)展。

2、踐行黨的宗旨，著力提升基層黨組織服務能力和水平。群眾最想的是發(fā)展，最盼的是服務，最需要的是能夠帶領他們過上好日子的基層黨支部和黨員干部。這些年，各級以解決“有人辦事”、“有錢辦事”為重點，在增強基層黨組織服務功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務意識、服務作風、服務能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。解決這些問題，推進基層服務型黨組織建設，當前要重點在四個方面下功夫。一是牢牢把握服務這個鮮明主題?；鶎狱h組織要圍繞大局抓服務，落實好黨的惠民富民政策，落實好黨委、政府保障改善民生的部署安排，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要圍繞群眾需求抓服務，多辦好事實事，切實解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，把工作做到群眾心坎上。要拓展渠道抓服務，通過制度安排和政策引導，推動政府公共服務、市場服務及各種社會化服務依托基層黨組織落到基層，使黨組織在服務群眾中彰顯戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員在服務群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。二是著力抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。群眾反映說，給錢給物，不如有個好支部;支部強不強，要看領頭羊?；鶎尤瞬畔鄬θ狈?，但能干的人還是有的，關鍵是要打開視野找人才、不拘一格用人才。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、單位、身份、經(jīng)歷等限制，切實把那些“講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好”的優(yōu)秀黨員選拔進基層黨組織班子，尤其要選好配強基層黨組織書記，注意調(diào)動發(fā)揮紀檢委員、組織委員、宣傳委員等班子成員的積極性，增強班子整體功能。認真分析村、城市社區(qū)“兩委”換屆情況，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把工作做在前面、做在平時，挖掘和培養(yǎng)更多的后備人才。要加強對基層干部特別是黨組織書記的教育培訓和管理，進一步提升素質(zhì)能力，持續(xù)改進作風，努力打造一支扎根基層、服務發(fā)展、群眾信賴的優(yōu)秀基層干部隊伍。三是創(chuàng)新服務載體。這些年，我省許多地方、行業(yè)和單位積極推進縣鄉(xiāng)村三級服務平臺建設，開展機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，非公有制企業(yè)“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動等，都是行之有效的做法。要適應群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的需求，適應信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢，區(qū)分不同領域不同行業(yè)基層黨組織職能特點，講究精細化，尊重差異性，體現(xiàn)時代性，注重運用現(xiàn)代信息技術打造“智慧黨建”服務平臺，創(chuàng)新務實管用、豐富多樣的有效載體，提高服務質(zhì)量和效能。四是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。村集體經(jīng)濟薄弱一直是影響我省村級組織服務能力提升的重要因素。要以集體經(jīng)濟“空殼”村、薄弱村為重點，抓住當前深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革的契機，通過盤活村級資源資產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民合作社、物業(yè)經(jīng)濟等形式，拓寬增加村集體收入的渠道，不斷提高村級組織自我保障和服務群眾的能力。

3、創(chuàng)新組織設置，著力推進黨的組織和工作全覆蓋。要及時跟進經(jīng)濟社會新變化，推動黨組織設置和活動由傳統(tǒng)領域向新興領域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動。在強化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領域黨組織建設的同時，加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類園區(qū)的黨建工作，積極推進區(qū)域化黨建，提高黨的工作的輻射力、影響力。要適應農(nóng)村新型社區(qū)建設和國有企業(yè)、事業(yè)單位改革的新情況，合理調(diào)整黨組織設置，理順隸屬關系。整頓軟弱渙散基層黨組織，是加強黨的工作有效覆蓋的一項重要任務。在教育實踐活動中，我省共排查出7570個軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過整頓大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有一些整頓任務沒有完成，已經(jīng)完成的也需要加以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。要堅持經(jīng)常抓、長期抓，每年按一定比例倒排工作處于后進狀態(tài)的基層黨組織，分類治理、集中整頓，形成長效機制。

4、堅持從嚴管理，著力保持黨員隊伍的先進性和純潔性。在黨員隊伍建設方面，要把握好結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高這個重點，為此，必須按照從嚴治黨的要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實管到位上、嚴到份上。要把“三嚴三實”要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到各個領域、各個行業(yè)、各個崗位的黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴把黨員隊伍建設的第一道關口。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，把那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門外。要嚴格對黨員的教育管理。堅持把功夫下在平時，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴肅起來、認真起來。加強黨章黨規(guī)黨紀教育，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格紀律審查,對不合格黨員依規(guī)限期改正、勸退、除名，對違反黨紀的黨員依紀嚴肅處理，維護黨的肌體健康。堅持以創(chuàng)新的方式方法提升教育管理水平，積極推進學習型黨組織建設，加強對黨員的經(jīng)常性教育和集中輪訓，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，使每個黨員無論何時何地都能及時接受教育、納入管理、得到提高。要拓展黨員發(fā)揮作用的渠道。根據(jù)黨員的職業(yè)特點、專業(yè)知識、技能特長等，通過黨員先鋒崗、黨員服務窗口、黨員科研(技術)攻關團隊等平臺，教育引導黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，鼓勵有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個領域飄揚。

三、加強領導、改革創(chuàng)新，以嚴的精神、實的作風推動工作落實。

加強基層黨的建設，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責任田”，以更嚴格的標準、更務實的作風抓好基層黨建各項任務落實。

1、加強統(tǒng)籌謀劃，科學務實推進。要深刻領會習關于“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的重要思想，切實把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來謀劃。要掌握實情、心中有數(shù)。各級領導干部特別是黨委(黨組)書記要帶頭搞好調(diào)查研究，多到基礎薄弱、工作難度大的地方蹲點調(diào)研、解剖麻雀，對本地本單位基層黨建情況要知根知底，對存在的突出問題要了然于胸，切實把握工作主動權(quán)，增強預見性和針對性。市委書記任期內(nèi)要走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣委書記要走遍所有行政村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記走遍所有自然村(城市社區(qū))，做到鋪下身子、身到心到，真了解情況、真研究問題、真解決困難。要把握規(guī)律、精心謀劃。對普遍存在的問題要善于從頂層設計上來解決，對長期積累的問題要善于從政策層面來化解，對反復出現(xiàn)的問題要善于從制度機制上來破解，這是我們抓基層黨建的一個基本規(guī)律。黨委(黨組)書記要從本地本單位實際出發(fā)，主持研究制定基層黨建工作長期規(guī)劃、年度計劃和重大政策措施，每年確定幾項重點工作，解決幾個難點問題，盯住不放、持續(xù)用力，一項一項落到實處。要善于做好融合的文章。我省選派駐村第一書記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機結(jié)合起來，從抓班子、帶隊伍、強支部入手，找到解決貧困村問題的治本之策。各級各單位要借鑒這一經(jīng)驗，多作融合的文章，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，取得更好成效。

2、落實管黨責任，嚴格督查考核。必須一級抓一級，一級帶一級，一直抓到支部，層層壓實責任、傳導壓力，切實解決好責任落實問題。要強化黨建責任。各級黨委(黨組)要對本地本單位的基層黨建工作負總責，黨委(黨組)書記是第一責任人，既要帶頭抓、主動抓，又要督促班子成員認真履行“一崗雙責”、抓好分管領域的黨建工作。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化分解責任，建立健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職的領導體制和工作機制，形成工作合力?；鶎狱h建越往下，工作越具體。干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍建設，都要注重做好抓基層、打基礎的工作。縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮好“一線指揮部”的作用，縣(市、區(qū))委書記要當好“一線總指揮”。要按照中央、省委要求，建立黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責任清單，用好述職評議考核這個抓手，對照清單抓落實，按照清單來述職，依據(jù)清單嚴考評，真正述出責任，評出壓力，考出動力。要強化督查落實。對基層黨建重點工作任務，要事前有安排部署、事中有督導檢查、事后有考核評價，及時調(diào)度掌握工作落實情況?？h(市、區(qū))要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。要強化激勵問責。把抓基層黨建工作情況作為評價黨委(黨組)領導班子和黨委(黨組)書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，樹立選拔任用干部的正確導向。黨建方面出了問題要追責，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理，違紀的要依紀問責追究。

3、搞好資源整合，推動重心下移。抓基層黨建是各級各部門的共同責任。要針對城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間黨建資源不均衡的問題，按照統(tǒng)籌的理念、整合的思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的基層黨建工作新格局。要堅持眼睛向下、力量下沉，繼續(xù)深入開展部門包點、干部駐村、在職黨員到社區(qū)報到等工作，推動領導機關、企事業(yè)單位黨建資源向基層流動。通過選調(diào)大學生村官、選派干部到基層任職等方式，讓更多的人才走向基層、留在基層，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供條件、營造良好氛圍。要健全完善政策措施，吸引更多的社會服務向基層延伸，更多的社會資本向基層投入，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置。積極推行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等各種形式的聯(lián)建活動，以強帶弱、以大帶小，優(yōu)勢互補、共建共贏。

4、注重典型引領、發(fā)揮示范效應。一個先進典型就是一面旗幟?；鶎邮莿?chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層。各級黨委要鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，形成一些時代性強、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。要注意挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領域、不同行業(yè)，分別選樹一批特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的基層黨建典型，引領帶動面上工作實現(xiàn)新的突破。明年，省委將集中表彰一批基層黨建工作先進縣(市、區(qū))、先進單位和優(yōu)秀黨組織書記、黨務工作者，各級各行業(yè)各單位也要做好先進典型的總結(jié)宣傳表彰工作，形成學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。

5、加大保障力度，關心關愛基層。對基層保障問題，各級黨委(黨組)要算大賬、算政治賬，該加大投入的要加大投入。要關注基層、支持基層，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要充實加強基層黨務工作力量，配齊配強專兼職組織員，確?；鶎狱h建工作有人抓、有人管。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部的工資待遇和報酬補貼，加強基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費保障，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保基層黨組織有經(jīng)費、有能力為群眾服務。要建好用好基層組織活動陣地，積極推進農(nóng)村社區(qū)黨群服務中心和城市社區(qū)工作服務用房建設，使之成為宣傳群眾、組織群眾、服務群眾的主陣地。

廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴格管理、嚴格要求，更要真正重視、真情關懷、真心關愛。要為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進步空間。要進一步規(guī)范各類檢查考核、評比達標活動，為基層減負減壓。最近，省委印發(fā)了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的實施意見，這是關心基層、加強基層的重要措施，要認真抓好落實。要把握正確輿論導向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳基層干部的先進事跡，在全社會營造關心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。

同志們，讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為加快經(jīng)濟文化強省建設、在全面建成小康社會進程中走在前列，打牢更加堅實的組織基礎、提供更加有力的支撐。

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，按照全國農(nóng)村基層黨建工作座談會的要求部署，結(jié)合我省實際，對今年農(nóng)村基層黨建重點工作進行研究部署。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設等工作，感受很深。剛才，六個單位進行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗既實在，又有特色，各地要認真學習借鑒。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點意見。

一、全面完成村級組織活動場所建設任務，在增強活動場所的服務功能上下功夫。

20xx年全面完成村級組織活動場所建設任務，是黨的xx大和xx屆三中、四中全會，以及今年中央1號文件提出的要求。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點之一，也是這次會議的重點。通過近幾年的努力，我省這項工作有了很好的基礎，但也面臨著繁重的任務。要著力抓好以下三個方面的工作：

第一，提高思想認識，深刻理解開放式活動場所的重要作用。近年來，淮北市積極探索建設開放式村級組織活動場所，其基本做法是，活動場所外不建圍墻，將過去的院落改建成村民活動廣場，并按照“81145”的要求進行配置?！?”是指活動場所內(nèi)設村干部辦公室、黨員活動室(遠程教育室)、為民服務全程代理室、圖書閱覽室、文體活動室、信訪調(diào)解室、計生服務室、警備室;兩個“1”是指活動場所外要有一盞高桿燈和一根國旗桿;“4”是指在醒目位置設立黨務公開欄、村務公開欄、政策宣傳欄、信息服務欄等四欄;“5”是指要把活動場所建設成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等五個中心?；幢笔械淖龇ㄊ艿搅藦V大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領導的肯定。李源潮同志批示指出：“開放村級組織活動場所很重要。千萬不能我們花了錢，建了村級組織活動場所只為黨員、干部所用，而與村民分隔開來。村級組織活動陣地既要為組織和干部所用，也要為服務村民所用。村民來得越多、用得越多，說明黨組織、村組織團結(jié)的群眾越多。這個要求要讓所有的村黨組織都明白?！蔽覀円J真學習貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動場所的作用。開放式活動場所不僅在于不建圍墻院落，騰院于民，方便群眾活動，更重要的是強調(diào)活動場所“零距離”服務黨員、服務群眾的理念和功能。具體的可以從以下四個方面來理解：一是進一步體現(xiàn)了活動場所作為村級政治經(jīng)濟文化活動中心的作用;二是為進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用搭建了平臺;三是進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;四是進一步夯實了黨的執(zhí)政基礎。各地要結(jié)合實際，推廣淮北市開放式活動場所建設的做法和經(jīng)驗。

第二，加快建設進度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進第二輪1989個村級組織活動場所建設。據(jù)最近省委組織部調(diào)研和統(tǒng)計的情況看，這批活動場所建設進展情況較好，絕大多數(shù)地方及時落實了配套資金，制定了建設規(guī)劃，大部分建設工程已經(jīng)啟動。但也有少數(shù)地方工作進展較慢，開工建設的少。各地要按照第二輪活動場所建設工作的要求和部署，進一步加大工作推進力度，在確保質(zhì)量的前提下，力爭于“七一”前基本完成建設任務?，F(xiàn)在的問題是，除了中央計劃建設的活動場所外，我省還有1140個活動場所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進行建設。一些地方已經(jīng)把這部分場所建設擺上重要日程，制定了建設計劃，落實了建設資金。但也有一些地方至今還沒有動作，主要困難是資金問題。這里需要指出的是，建設工作進展好的地方不一定都是財力強的地方，關鍵是要真正重視。組織部門要把活動場所建設的目標任務、基本要求和面臨的形勢向黨委、政府主要負責同志匯報清楚，與有關部門協(xié)商好，爭取他們的重視和支持。希望各地以這次會議為契機，在抓好中央計劃項目建設的同時，抓緊啟動地方自建項目?？紤]到皖北三市和沿淮六縣的實際情況，為支持他們抓好地方自建的活動場所，準備從省管黨費中拿出部分資金，適當給予補助。其他地方要立足自身力量，通過財政支持、黨費補助、部門幫扶、處置村級資產(chǎn)資源等多種途徑，解決好建設資金問題，確保年底前完成建設任務。省委組織部將適時開展督查，及時通報各地工作進展情況。

第三，處理好三個關系，努力把活動場所建設這件利村利民的實事辦好。一要處理活動場所建設一步規(guī)劃和分步實施的關系。近些年來活動場所建設中存在貪大、舉債的問題，不僅出現(xiàn)了場所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級債務，這個問題要引起高度重視。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅持從實際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設，更不得增加農(nóng)民負擔。為了適應將來發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到一步規(guī)劃，分步實施，為將來的發(fā)展留下空間。二要處理好辦公室和服務室的關系。村級組織活動場所的主要功能是服務黨員和服務群眾，在活動場所的功能安排上要留足服務黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個村干部一間辦公室。對上級有些部門要求設立的辦公室，要按照一室多用的原則，統(tǒng)籌合理安排。三要處理好活動場所建設與現(xiàn)代遠程教育建設的關系。要按照同步計劃、同步建設、同步使用的要求，搞好活動場所與現(xiàn)代遠程教育的一體化建設。每個遠程教育室要有專人負責、要有播放計劃、要有通過教育促進“雙培雙帶”的目標任務、要有考核激勵辦法，充分發(fā)揮遠程教育的作用。

二、著力抓好五支隊伍建設，在激勵和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫。

中央及中央組織部高度重視加強基層黨員干部隊伍建設，特別強調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，提出了明確要求。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們緊密結(jié)合實際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、選派干部、大學生村官和農(nóng)村黨員隊伍這五支隊伍建設，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢新任務的要求不斷完善提高。

第一，以提高素質(zhì)能力為重點，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設作為農(nóng)村基層組織建設的重點工作之一來抓，并要出臺相關文件，作出工作部署。各地要把這項工作擺上日程，開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新。一要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人崗相適的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農(nóng)村基層的結(jié)合部，既肩負著把上級的要求部署貫徹落實到農(nóng)村基層的重任，直接與上級機關打交道，又肩負著落實群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強的群眾工作能力。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先標準，既注重政治強、有本事、作風實、威信高、對群眾有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學歷，關鍵是做到人崗相適。二要研究提高素質(zhì)能力的措施。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步轉(zhuǎn)變職能，不斷強化服務群眾和社會管理的功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力提出了新的要求。要加強培訓工作，健全新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓、年度培訓、專題培訓、掛職鍛煉等制度。省里擬于五月份采取在線培訓的辦法，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行為期一周的集中培訓，省里統(tǒng)一授課，市里統(tǒng)一組織聽課，請各地做好組織工作。三要研究完善考核激勵的機制。按照建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法，形成以年度考核為基礎，以換屆或任職考察為重點的考核評價機制。要注重在完成重大任務、應對重大事件中考察識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重當?shù)馗刹咳罕妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的反映和評價。要運用好考核結(jié)果，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰工作，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。要研究制定對長期擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實行鼓勵的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機關任職，選派上級機關的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作機制。

第二，以全面落實“一定三有”為重點，繼續(xù)深化村黨組織書記隊伍建設。近幾年來特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實村黨組織書記為重點的村干部報酬和養(yǎng)老保險工作，開展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作，從總體上落實了“三有”要求，村干部崗位的吸引力明顯增強。但工作進展還不夠平衡，要繼續(xù)著力推進。一要認真落實“一定”要求。在已經(jīng)較好落實“三有”工作的基礎上，要把村黨組織書記隊伍建設的重點轉(zhuǎn)到落實“一定”上來，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。在去年召開的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上，我們提出要在村干部中建立“一諾雙評”制度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會上對當年黨的建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和服務群眾作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會述職，接受評議，評議結(jié)果與他們的績效報酬掛鉤。這是落實“一定”的有效辦法，但與抓“三有”的力度和成效相比，這項工作還有較大差距，要拿出抓“三有”的勁頭來落實“一定”要求。二要抓好村黨組織書記人選培養(yǎng)工作。明年初，我省村“兩委”將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照“一好雙強”(思想政治素質(zhì)好、致富能力強、帶富能力強)的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎。特別是第四批選派村大多是“難點村”，村班子不健全、軟弱渙散的問題比較突出，更要把物色和培養(yǎng)書記人選工作做好。三要健全完善激勵保障機制。要以村黨組織書記為重點，進一步健全激勵保障機制，做到全覆蓋、規(guī)范化，逐步建立正常增長機制。同時，繼續(xù)做好離任村干部的生活補助工作，尤其是經(jīng)常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實。

第三，以高標準嚴要求為重點，扎實抓好選派干部隊伍建設。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開了部分選派干部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。我們要深入學習，認真貫徹。一要做到快起步高起點。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標沒有變、任務沒有減、標準沒有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務，務必從一開始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。第四批選派干部到任后，省委組織部迅速發(fā)出通知，要求開展調(diào)研月活動，強調(diào)做好四項工作：即指導和督促選派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年。

工作計劃。

把選派單位的比較優(yōu)勢對接為任職村的發(fā)展項目。各地要繼續(xù)逐人指導選派干部運用好調(diào)研月活動成果，落實好四項任務，為全面推進選派工作打下基礎。二要做到精細指導。選派辦的同志要切實改進作風，經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個選派干部思想和工作情況，幫助開展工作。要督促選派單位負責同志深入選派村，指導和支持選派干部開展工作。要經(jīng)常召開選派干部工作例會交流會，組織他們實地考察，增長見識，拓寬思路，激發(fā)活力，推動工作。三要做到嚴格教育管理。繼續(xù)在選派干部中深入開展向沈浩同志學習活動，真正把學習先進典型的收獲轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力，引導他們牢記宗旨開拓進取踏實干事無私奉獻，努力做農(nóng)民群眾離不開的好干部。嚴格執(zhí)行選派工作的各項制度，特別是選派干部吃住在村與單位工作脫鉤人身安全等規(guī)定，防止出現(xiàn)“走讀”脫崗安全事故等。要真情關心和盡力支持選派干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四，以落實。

崗位職責。

為重點，全面加強大學生村官隊伍建設?？傮w上看，我省大學生村官隊伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強烈。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論;一些地方對大學生村官的生活和安全比較關心，但日常管理失之于寬，工作指導比較薄弱;一些大學生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當多的精力放在復習迎考上，等等。對這些問題，要采取措施認真解決。一要準確把握政策導向。中央提出，開展選聘工作的目的主要有三個，即培養(yǎng)黨政干部后備人才、為建設新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量、引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此，中央及中央組織部為大學生村官的出路提供了“五條通道”，即考錄國家公務員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學習、另行擇業(yè)，并為此制定了相關政策。組織部門的同志首先要全面準確地理解，加強對大學生村官的正確引導，做好對社會的正確宣傳工作。二要著力引導干事創(chuàng)業(yè)。要把選聘工作的重點轉(zhuǎn)到引導大學生村官干事創(chuàng)業(yè)上來。省委組織部對大學生村官提出了“6+1”的崗位職責，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。各級組織部門對此要引起足夠重視，指導大學生村官逐人落實好“6+1”的職責，協(xié)調(diào)有關部門制定支持他們干事創(chuàng)業(yè)的政策，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任的落實，讓大學生村官在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值、得到歷練提高。三要不斷強化教育管理。健全以縣為主的大學生村官教育管理工作機制，加強培訓交流和工作指導，提高他們履責的能力。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動工作的措施，都要有利于大學生村官全身心下沉到村。大學生村官不宜兼任村以外的職務，不宜經(jīng)常開展與工作無關的聯(lián)誼活動，不宜以縣為單位建立大學生村官的組織，如團支部、協(xié)會等。要認真抓好大學生村官在村工作、考勤等制度的落實，強化安全管理措施，做好思想引導和心理疏導工作。注重做好對大學生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。

第五，以充分發(fā)揮作用為重點，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設。黨員隊伍建設是基層組織建設的基礎。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，青壯年勞動力大量進城務工經(jīng)商，黨員隊伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問題比較突出。提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，要大力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設，不斷增強黨員隊伍的生機活力，重點做好以下工作：一要切實改進農(nóng)村發(fā)展黨員工作。加強對優(yōu)秀年輕村組干部、復員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負責人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。加強對外出務工人員的聯(lián)系和教育，實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。要全面實行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要進一步加大農(nóng)村黨員培訓力度。年初召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會要求，要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓工作為重點，堅持黨性教育與技能培訓并重，全面推動農(nóng)村黨員輪訓教育;從現(xiàn)在起到20xx年底，爭取將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的農(nóng)村黨員普遍進行一次技能培訓。結(jié)合我省實際，要繼續(xù)組織實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要目標，著力抓好實用技術和職業(yè)技能“雙技培訓”。要總結(jié)實踐中形成的好做法好經(jīng)驗，不斷改進培訓方法，努力提高培訓質(zhì)量，增強培訓的針對性和實效性。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。不斷深化“雙培雙帶”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理和黨員承諾制“五大載體”建設，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村發(fā)展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

三、結(jié)合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，在大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動上下功夫。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十三

同志們：

這次全旗衛(wèi)生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結(jié)了衛(wèi)生工作，具體部署了衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點意見。

一、總結(jié)工作成績，分析存在問題，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感。

是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領導下，全旗上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展和群眾反映的突出問題，大力加強衛(wèi)生服務能力建設。共投資20萬元，完成了旗綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)院門診樓新建工程，維修新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成。新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)治工作。愛國衛(wèi)生運動深入開展，在全市“迎慶創(chuàng)城”國家級衛(wèi)生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛(wèi)生服務體系建設、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風建設等工作扎實推進。

這些成績的取得，得益于旗委、政府的堅強領導，得益于相關部門的支持配合，得益于全旗衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏、扎實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候!向關心支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各位領導表示衷心的感謝!

同志們，成績固然可喜，但當前衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術骨干缺乏，人才梯次不合理。特別是農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)技人員數(shù)量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務質(zhì)量比較低。醫(yī)技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設備比較短缺，診療手段落后。我旗投入350多萬元，改善了旗醫(yī)院和部分衛(wèi)生院的醫(yī)療設備。目前，先進的診療設備仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衛(wèi)生院設備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫(yī)療單位負債運轉(zhuǎn)，導致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，嚴重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認清形勢，提振發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇。

是新中國成立周年，是克服困難保增長的關鍵年。中央作出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設，其中有大量資金將用于加強公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎設施建設。這些都為加快衛(wèi)生發(fā)展帶來了良好的機遇。全旗衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭項目。要結(jié)合我旗衛(wèi)生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應要快、選項要準、力度要大、措施要實，盡量從中央、自治區(qū)和市里爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實干建項目。積極籌集資金，加快蒙醫(yī)院制劑樓建設步伐，確保今年建成并投入使用;加快呼和鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地項目建設，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質(zhì)量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調(diào)度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。

三、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

今年是啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩(wěn)步推進各項工作。

(一)鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。一是完善補償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。要結(jié)合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處于全市前列。積極擴大慢性病門診補償范圍，逐步向門診統(tǒng)籌過渡。二是提高新農(nóng)合基金使用率和資金統(tǒng)籌水平。新農(nóng)合基金結(jié)余不得超過當年籌資總額的10%、累計結(jié)余不超過當年籌資總額的%。繼續(xù)做好財政預算，確保新農(nóng)合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理。嚴格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費用。四是加快新農(nóng)合信息化建設，加強資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務制度、會計制度，不斷完善基金監(jiān)管措施。積極提升我旗新農(nóng)合信息化管理水平，進一步提高監(jiān)督水平和管理能力。

(二)切實加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。要繼續(xù)完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡建設。一是繼續(xù)加強旗醫(yī)院先進醫(yī)療設備和鎮(zhèn)基本醫(yī)療設備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衛(wèi)生室建設，加大醫(yī)技人員配置，強化技術培訓，逐步形成“小病不出鄉(xiāng)村，常見病不出旗”的就醫(yī)格局。二是在基本完成三大鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置的基礎上，今后重點轉(zhuǎn)向加強內(nèi)涵建設上來，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務人口建檔、統(tǒng)計等工作。三是要著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢的適用技術，切實發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務領域中的特色優(yōu)勢。

(三)著力完善公共衛(wèi)生服務體系。一是強化基本公共衛(wèi)生服務職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務差距。二是認真落實國家免疫規(guī)劃。要嚴格落實免疫規(guī)劃補助經(jīng)費，加強預防接種機構(gòu)和人員管理，切實保證預防接種工作質(zhì)量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續(xù)加強衛(wèi)生應急管理。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

(四)切實抓好人才引進與培養(yǎng)工作。啟動名醫(yī)、名專家、名院長的聘請工作。加大衛(wèi)生管理、學科技術帶頭、衛(wèi)生院中青年臨床技術骨干、衛(wèi)生室急診急救等人員培養(yǎng)力度，提高管理水平和專業(yè)技術能力。繼續(xù)加強我旗醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與先進地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術協(xié)作，重點從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫(yī)和專家到院為群眾服務，選送一些技術人員到層面較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學習。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，積極組織優(yōu)秀的醫(yī)生、醫(yī)學院校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)開展巡回醫(yī)療工作，壯大基層衛(wèi)生技術力量。認真抓好領先學科、重點學科創(chuàng)建工作。蒙醫(yī)院要加大爭創(chuàng)全市乃至全區(qū)領先學科、重點學科創(chuàng)建工作力度。

(五)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。關于衛(wèi)生事業(yè)三項改革試點工作，自治區(qū)和市里的衛(wèi)生工作會議都做了明確強調(diào)。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規(guī)范、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要盡快啟動重大疾病醫(yī)療救助工作，規(guī)范申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病群眾就醫(yī)困難問題。

四、加強組織領導，改進工作作風，為衛(wèi)生健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衛(wèi)生工作中存在的突出問題。衛(wèi)生系統(tǒng)要認真學習和研究上級出臺的一系列衛(wèi)生政策，正確理解和領會精神實質(zhì)。并結(jié)合本旗實際，用足用活衛(wèi)生政策，制訂出臺具體的可操作性強的實施辦法，扎扎實實地組織落實。要加強組織協(xié)調(diào)，相關部門要各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全旗衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

(二)加強作風建設。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構(gòu)建層層抓落實的責任體系。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規(guī)范服務達標工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質(zhì)量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應快，行動快。

(三)加強衛(wèi)生監(jiān)管。要加強醫(yī)療服務市場監(jiān)管，嚴禁無證行醫(yī)，嚴打非法行醫(yī)，對群眾反映強烈的個體醫(yī)院行醫(yī)問題進行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經(jīng)查實，按規(guī)定及時處理到位。

同志們，今年全旗衛(wèi)生改革發(fā)展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，為提高人民群眾健康水平、促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻！

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十四

同志們：

黨的十九屆五中全會明確提出，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這為我們進一步做好基層黨建工作指明了方向。我們要以黨的十九屆五中全會精神為指導，認真貫徹中央、省委的決策部署，堅持“圍繞中心，服務大局，拓展領域，強化功能”的目標要求，全面推進黨的基層組織建設，不斷提高基層組織的影響力、號召力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障。剛才，市委組織部xx同志作了一個很好的工作報告，講得很具體，指導很到位。我完全贊同，請大家認真研究，抓好落實。下面，我重點圍繞加強和創(chuàng)新基層黨建工作，講三點意見。

九層之臺，起于壘土。地基堅固，大廈穩(wěn)固；

基礎不牢，地動山搖。偉大的事業(yè)需要偉大的工程來保證，偉大的工程需要堅實的基礎來支撐。離開了基層，黨組織就難以鞏固，黨的事業(yè)就沒有了根基。因此，黨的基層組織建設，必須高度重視，抓住抓緊，抓實抓好，抓出成效，什么時候都不能放松，什么時候都不停停頓，什么時候都不能懈怠。

這是歷史的昭示：只有加強基層黨建工作，黨的地位才能堅如磐石?！耙允窞殍b，可以知興替?！弊?679年世界上第一個政黨建立至今，政黨政治已有300多年歷史。目前全世界200多個國家和地區(qū)，除20多個國家和地區(qū)外，均實行政黨政治?？v觀世界政黨建設的歷史經(jīng)驗及教訓，有一個共同的規(guī)律和特點，那些能夠長盛不衰，實現(xiàn)長期執(zhí)政的政黨，絕大多數(shù)都十分重視基層組織建設，注重激發(fā)基層組織的活力。實事求是的說，中國以及朝鮮、古巴、越南、老撾等一些老牌的社會主義國家，在國際生態(tài)環(huán)境十分惡劣、經(jīng)濟發(fā)展相對落后、社會矛盾還比較尖銳的情況，能夠保持社會大局穩(wěn)定，一個很重要的原因就是，這些執(zhí)政的共產(chǎn)黨高度重視基層組織建設。還有日本自民黨和新加坡人民等世界老牌政黨為什么能夠長期執(zhí)政，重視基層組織建設也是是非常重要的因素。如，日本自民黨召開建黨大會時，便在《組織活動綱要》中提出，必須把黨的活動擴大到各經(jīng)濟團體、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)中去?，F(xiàn)在自民黨在基層普遍建立了市町村支部、行業(yè)支部、選舉區(qū)支部。正是依靠這些基層組織的努力，自民黨的方針政策才能深入人心。反之，執(zhí)政74年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和執(zhí)政71年的墨西哥革命制度黨之所以一夕之間喪失執(zhí)政地位，一個很重要的原因就是基層黨建工作因循守舊，僵化老化，黨的基層組織喪失了創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。當前，應該說，我們黨的最大的優(yōu)勢在于重視基層組織建設，始終保持與群眾的密切聯(lián)系。但我們黨最大的危險也在于基層組織建設和失去黨與群眾的密切聯(lián)系。我們必須以史為鑒，始終保持清醒的頭腦，切實加強基層組織建設，不斷夯實黨的組織基礎和群眾基礎，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。只有這樣，才能為中國特色社會主義事業(yè)的大船在激烈的國際競爭中乘風破浪、揚帆前進保駕護航。

這是時代的要求：只有加強基層黨建工作，黨的建設才能緊跟時代步伐。孫中山先生早就說過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！彪S著改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們黨所處的環(huán)境和肩負的任務都發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織建設出現(xiàn)了許多新情況和新問題，概括起來有這么五個挑戰(zhàn)：一是所有制的調(diào)整，國有、集體企業(yè)改制，非公有制組織大量出現(xiàn)，給黨的基層組織組織建立、組織穩(wěn)定、擴大覆蓋帶來挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化使黨員流動性空前加大，流動黨員沒有“婆家”和“兩頭不管”的現(xiàn)象越來越多，管理盲區(qū)呈擴大趨勢，給黨員管理帶來挑戰(zhàn)。三是利益主體多元化、組織形態(tài)多元化和組織性質(zhì)多樣化，一些黨組織作用發(fā)揮難、活動開展難，給黨組織的功能定位和作用發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)。四是市場經(jīng)濟的等價交換原則滲入社會政治生活，一些黨員政治意識淡化、理想信念模糊、為人民服務觀念弱化，經(jīng)濟取向明顯，對保持黨員先進性帶來挑戰(zhàn)。五是單位黨員、退休黨員、農(nóng)村進城務工黨員身份的多重性，以及失業(yè)黨員、下崗黨員的大量出現(xiàn)，對基層組織建設的領導體制和資源整合提出的挑戰(zhàn)。這些新情況和新問題，都要求我們解放思想，實事求是，進一步加強和改進基層黨建工作。越是改革開放，越要加強加強基層黨建工作。

這是現(xiàn)實的選擇：只有加強基層黨建工作，黨和國家才能經(jīng)受各種考驗。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗將是長期的、持續(xù)的，也是復雜的、嚴峻的。特別是近年來各種自然災害和突發(fā)事件給我國經(jīng)濟社會的有序發(fā)展帶來嚴重破壞，給廣大基層群眾正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重損害，也給黨和國家的執(zhí)政能力和應變能力帶來了嚴峻考驗。“神仙下凡問土地?！被鶎狱h組織作為黨的事業(yè)推動的最直接層面，在應對這種自然災害和突發(fā)事件的過程中，基層黨組織始終擔負著中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、還是“03年的非典”、“08的汶川地震”，還是去年的抗擊新冠疫情、決勝脫貧攻堅基層黨組織始終沖鋒在前，勇于擔當，每一支部就是一座堡壘，每一個黨員就是一面旗幟。像新冠肺炎疫情，病毒所到之處，沖在最前面的是共產(chǎn)黨員和黨的基層組織。病毒肆虐，首先就必須依靠基層黨組織發(fā)動和組織抗震自救，否則情況更加不堪設想。所以，我們必須增強憂患意識，未雨綢繆，礪兵秣馬，把基層黨組織錘煉成能夠應對各種突發(fā)事前，經(jīng)受各種嚴峻考驗的堅強堡壘。

建設時期，黨以經(jīng)濟建設為中心，黨建工作就必須圍繞服務發(fā)展推動發(fā)展來進行。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略任務，需要經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進。基層黨建工作必須服從服務于這個大局，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的總要求來謀劃和推進，尋找貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的結(jié)合點、切入點和著力點，開闊工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，使基層黨建工作與貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局在思想方法上相一致，在工作目標上相銜接，在工作部署上相呼應。

有的說的是市場經(jīng)濟的詞，辦的是計劃經(jīng)濟的事；

有的表態(tài)時說要創(chuàng)造性地貫徹上級精神，做起來卻往往是機械地、被動地執(zhí)行；

克服對新事物懷疑和排斥的傾向，增強敢于和善于運用新技術、新產(chǎn)品致富的意識；

改變習慣于辦事拖拉、不講時效的工作方式，強化思維敏捷、辦事快捷的快速反應能力；

改變習慣于在“官本位”意識作用下，樂于關注人事變動，疏于關注經(jīng)濟發(fā)展，善于高談闊論提口號、提指標的工作方式，強化深入調(diào)查研究，解決實際問題的能力。只有真正解放思想，才能實現(xiàn)xx高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)xx發(fā)展的在全省的排位前移。

努力為群眾排憂解難，切實密切黨群干群關系，拓寬聯(lián)系服務群眾的渠道，大力推進“民心工程”，注重解決弱勢群體的實際困難，多做暖人心、順民意的事情，不斷增強基層黨組織的感召力和親和力。

第三，要堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是落實高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是加強基層黨組織建設最重要的方法。堅持統(tǒng)籌兼顧，關鍵要堅持科學的思想方法和工作方法，用發(fā)展的、聯(lián)系的全面的觀點看問題、抓工作，要著眼于黨的建設和服務發(fā)展全局來思考、部署、落實黨的基層組織建設。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是實施鄉(xiāng)村振興對基層黨的建設提出的新要求。要采取對口幫扶、結(jié)對共建等形式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層組織資源共享、優(yōu)勢互補。要通過以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)融合發(fā)展。要統(tǒng)籌“兩新”組織發(fā)展。這是新的歷史時期對基層黨建工作提出的新挑戰(zhàn)。要優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，加強管理服務，強化“兩新”組織黨的建設，增強新經(jīng)濟組織的生機與活力，促進新社會組織更好地發(fā)揮效益。要統(tǒng)籌黨群一體化發(fā)展。這是黨群工作互動對基層黨建工作提出的新理念。要繼續(xù)深化“四建”工作，以黨建帶群建，以群建促黨建，做到黨組織和工會、共青團、女職工委員會組織機構(gòu)上對應設置，目標同向，資源共享，活動相融，作用互振，整合黨群資源，共同促進發(fā)展。

第四，要發(fā)展黨內(nèi)民主?！包h內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證”。發(fā)展黨內(nèi)民主，是一項關系黨的前途命運的重大政治任務。這些年來，黨內(nèi)基層民主建設取得了明顯進步，但是在一些地方和單位，黨員的主體地位還沒有真正確立起來，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到全面落實，黨員的政治參與熱情不夠高。各級黨組織特別是各級領導干部，要把發(fā)展黨內(nèi)民主與黨的事業(yè)興衰成敗緊密聯(lián)系起來，把保障黨員民主權(quán)利與增強黨的生機活力緊密聯(lián)系起來，把發(fā)展黨內(nèi)民主與全面從嚴治黨緊密聯(lián)系起來，切實增強發(fā)展黨內(nèi)民主的自覺性和堅定性，不斷提高發(fā)展黨內(nèi)民主的素質(zhì)和能力。要擴大選舉中的民主權(quán)利，為發(fā)展選好班子。進一步改進候選人提名制度和選舉方式，改革和完善候選人的介紹方式，重點抓好村兩委換屆“兩推一選”、“公推直選”和“一票直選”等選舉方式的落實，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的政治熱情，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略選好配強帶頭人。要拓展民主參與的途徑，為發(fā)展改革各項任務科學決策。建立完善黨的代表大會制度和地方工作機制，探索實行黨代表任期制、黨員旁聽各級黨委會議、重大決策征求意見等制度，組織廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務，努力提高決策質(zhì)量。要推行黨務政務公開，為發(fā)展加強監(jiān)督。逐步推進黨務政務公開，建立黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，增強黨組織工作的透明度。工作越透明，民主的程度就越高，監(jiān)督的力度就越大，服務發(fā)展的意識就越強，想不作為亂作為都很難，這就會更好地轉(zhuǎn)變機關職能，轉(zhuǎn)變干部作風，進而優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

對那些不圖虛名、埋頭苦干的干部，要多加留意；

對那些默默無聞、不事張揚，扎扎實實的老實干部，要決不虧待。要樹立群眾滿意的評價導向?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑”。群眾滿意是我們工作的出發(fā)點和歸宿，要善于借助群眾的慧眼，重視民意口碑，靠發(fā)揮群眾的作用來評價工作、評價干部。要樹立服務發(fā)展的輿論導向。要積極引導基層黨組織和廣大黨員干部熱心發(fā)展，服務發(fā)展，突出發(fā)展。對基層黨組織和黨員干部隊伍中涌現(xiàn)的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀典型要大張旗鼓地進行宣傳，努力營造一種團結(jié)拼搏、務實進取、真抓實干、風清氣正的輿論環(huán)境。

三、

改革創(chuàng)新是時代潮流，是推動我們事業(yè)發(fā)展的根本動力。近年來，我市的基層組織建設之所以取得了顯著成績，關鍵就在于注重研究新情況、探索新方法、解決新問題，勇于變革、勇于創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會對黨的基層組織建設提出了新的更高的要求，我們只有堅持改革創(chuàng)新，才能卓有成效地完成肩負的光榮使命。各級黨組織和廣大黨員干部一定要增強責任感、使命感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法，推動基層黨建工作不斷取得新進步。

要應對基層黨建資源分散、存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，使基層黨組織建設格局由城鄉(xiāng)分割向互促互動轉(zhuǎn)變。

二要以創(chuàng)新的載體來推動。要增強基層黨建工作的實效性，就要通過開展豐富多彩而又切合實際的主題活動，搭建廣闊的舞臺，將改革創(chuàng)新變?yōu)辄h組織和廣大黨員的生動實踐。針對干部隊伍建設、管理的力度不夠大，基層黨組織和廣大黨員的先進性不夠突出等問題，要創(chuàng)新黨員教育載體，以“講黨性、重品行、作表率”主題教育為切入點，著力提升黨員干部隊伍的思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變黨員干部作風。要創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體，在各級黨組織中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，豐富“聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容，著力提升農(nóng)村基層組織建設水平，形成自己特色的黨建路子。要創(chuàng)新培訓工作載體，在廣泛開展“四個培養(yǎng)”、“雙學雙用”活動的同時，開展“三帶三幫”活動，即通過強村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶貧困戶，以“幫技術、幫資金、幫信息”的方法達到共同提高、共同富裕的目的。要創(chuàng)新社區(qū)黨建載體，積極開展“三聯(lián)三增”活動，構(gòu)建共駐共建社區(qū)服務網(wǎng)絡，整合社區(qū)資源，推進社區(qū)黨建工作的順利開展，始終堅持以服務社區(qū)群眾為重點，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極性，進一步提高黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要以創(chuàng)新的途徑來推進。改革發(fā)展的新任務新實踐，給黨的基層組織建設提出了新課題；

基層黨的自身建設和黨的工作中的新情況新問題，對黨的基層組織建設提出了新考驗；

充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，積極培育典型，鼓勵基層黨組織大膽實踐，由點及面穩(wěn)步推進。要立異標新，在突破中創(chuàng)新。要求我們在基層黨建工作中時刻保持高度的政治敏銳性和洞察力，在敢于破除傳統(tǒng)制度、方法，敢于破除一切制約基層發(fā)展的陳規(guī)陋習和弊端，要想別人之不敢想，試別人之不敢試，闖別人之不敢闖，做到“人無我有、人有我特”。

加強對責任落實情況的督查和考評，每年上級對下級要有督查，下級對上級要有專題報告；

對管黨責任落實情況要真考實評，年度考核和述職述廉必須報告履行管黨責任的情況。要創(chuàng)新激勵保障機制?；鶎狱h員干部是加強基層黨建工作的主體，是做好基層基礎工作的骨干。要從機制上激勵和關愛他們，格外關注他們的成長進步，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關，激發(fā)基層干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要創(chuàng)新工作推進機制。當前，基層黨建工作的新領域、新情況、新問題很多，單純靠黨委部門尤其是黨委組織部門抓，工作受到局限，必須由黨委統(tǒng)一領導，整合和發(fā)揮黨委、政府部門及群團組織的資源優(yōu)勢，形成密切配合、各司其職、運轉(zhuǎn)有序的共同推進機制。要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度、情況通報制度，及時交流溝通，增強基層黨建工作的整體功能。

同志們，基層黨建工作是一項固本強基的工作，更是一項長期的、艱巨的工作。希望大家以高度的責任感、細致的工作方法、過硬的工作作風，探索創(chuàng)新，狠抓落實，努力把我市基層黨建工作提高到一個新的水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

文章立意鮮明，可圈可點。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次會議是在“”衛(wèi)生事業(yè)開局良好、醫(yī)改進入關鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衛(wèi)生工作情況匯報，并作出重要指示。剛才，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衛(wèi)生局作了典型發(fā)言，介紹了他們的新經(jīng)驗、好做法。其他市衛(wèi)生局和省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位也都取得了優(yōu)異成績，并提供了書面交流材料。希望大家認真學習、相互交流、共同促進。下面，我就總結(jié)去年工作、安排今年任務，講幾點意見。

一、科學務實，開拓進取，20xx年全省衛(wèi)生工作取得新成績。

過去的一年，是三年醫(yī)改全面完成的關鍵一年，也是“”衛(wèi)生發(fā)展的開局之年。在省委、省政府的正確領導下，全系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干，群策群力，迎難而上，全省衛(wèi)生工作取得了顯著成績。

(一)五項重點改革取得階段性成果。新農(nóng)合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區(qū))全部開展了支付方式改革，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農(nóng)村兒童大病保障水平工作的基礎上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施范圍并在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農(nóng)合基金監(jiān)管，以省政府令形式下發(fā)新農(nóng)合違法違紀行為責任追究辦法。青島市完成新農(nóng)合地方立法，建立了可持續(xù)籌資機制和有效監(jiān)管機制。臨沂市建立了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理體系，并與檢察部門聯(lián)合設立檢察衛(wèi)生聯(lián)絡室，實現(xiàn)了基金有效監(jiān)管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衛(wèi)生室和12個縣(市、區(qū))的非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入實施范圍?；舅幬锛胁少徍团渌凸ぷ鬟M展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，群眾受益明顯。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革全部完成，專業(yè)技術人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫(yī)務人員人均年工資比改革前增長了21.71%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。中央投資衛(wèi)生建設項目進展順利，省規(guī)劃村衛(wèi)生室建設項目全面完成，政府辦縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室建設達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心被衛(wèi)生部確定為全國首批示范中心。衛(wèi)生信息化建設不斷加快，與浪潮集團實行戰(zhàn)略合作，啟動省級健康云計算平臺建設。扎實推進“衛(wèi)生強基工程”，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員9.09萬人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生13.3萬名。棗莊、煙臺、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務模式，積極開展主動服務、上門服務和巡回醫(yī)療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫(yī)生服務，為居民提供方便、持續(xù)的健康服務?；竟残l(wèi)生服務均等化工作扎實推進。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從15元提高到25元，召開全省基本公共衛(wèi)生服務工作現(xiàn)場會，推廣棗莊市建立公共衛(wèi)生服務項目組織管理體系的經(jīng)驗。基本和重大公共衛(wèi)生服務項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創(chuàng)新工作方式，開展了門診規(guī)定病種管理、政府購買社區(qū)基本醫(yī)療服務、四級聯(lián)網(wǎng)信息化平臺建設，有力推動了項目落實。公立醫(yī)院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關于公立醫(yī)院改革試點工作的要求，在“四個分開”、補償機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作、發(fā)揮醫(yī)務人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫(yī)院為重點，積極探索實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫(yī)院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨床應用、人體器官移植和醫(yī)療美容服務專項整治，組織開展大型醫(yī)院巡查、醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動，創(chuàng)建26個國家臨床重點?？?。在二級以上醫(yī)院全面實施規(guī)范服務、優(yōu)質(zhì)護理示范等十項便民惠民措施。493家醫(yī)院實行了臨床檢驗結(jié)果“一單通”，選取112個常見病種開展臨床路徑管理。實施雙控、雙降、雙規(guī)范“三雙行動”，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)推行了“先看病、后付費”服務方式，累計10余萬患者受益。13個市成立了醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解組織，調(diào)處成功率達93.7%。

(二)其他重點業(yè)務工作取得新的成績。重點疾病防控工作扎實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數(shù)較20xx年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區(qū)、淄博沂源縣、威海乳山市被命名為國家級慢病綜合防治示范縣(市、區(qū))，“精神衛(wèi)生推動年”活動進展順利。積極推進“健康山東行動”向城鄉(xiāng)基層延伸，“健康山東”品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙臺、泰安、濟寧、聊城等市結(jié)合實際豐富載體，活動開展深入扎實。部省聯(lián)合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，衛(wèi)生創(chuàng)建工作保持全國領先地位。婦幼衛(wèi)生工作取得新的成績。20xx-20xx年“兩綱”目標順利實現(xiàn)，全省孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91‰、8.20‰，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構(gòu)分級管理，服務能力和水平得到進一步提高。衛(wèi)生法制監(jiān)督工作不斷強化。衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動，全系統(tǒng)依法行政水平不斷提高。大力推進衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療服務和生活飲用水衛(wèi)生等重點監(jiān)督領域?qū)崿F(xiàn)新突破。開展職業(yè)危害建設項目審核評價或竣工驗收近800項，企業(yè)健康監(jiān)護率達85%，新發(fā)職業(yè)病人數(shù)量逐年下降。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，建立醫(yī)療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100余家，檢查二級以上醫(yī)療機構(gòu)536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督覆蓋率達95.3%。全年衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰6168戶次，罰款1300萬元。食品安全和衛(wèi)生應急工作持續(xù)加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學污染物和食源性致病菌進行監(jiān)測，對瘦肉精、塑化劑、農(nóng)村小食品、食用油等進行了應急監(jiān)測和風險預警。強化食品安全企業(yè)標準管理，清理287個現(xiàn)行食品地方標準。衛(wèi)生應急能力建設進一步加強。確定23個縣(市、區(qū))為我省首批省級衛(wèi)生應急示范縣(市、區(qū))，組建新一屆省級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會。全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估試點，及時有效處置39起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成應對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應急處置。衛(wèi)生科技和人才隊伍建設取得新進展。出臺了省“”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，我省承擔的“重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”國家重大科技專項進展順利，乙肝防治科技重大專項通過國家“”終期驗收。獲國家、省級科技計劃項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業(yè)為省醫(yī)藥衛(wèi)生重點專業(yè)，遴選公布了第三批適宜衛(wèi)生技術推廣項目。衛(wèi)生系統(tǒng)新增中國工程院院士1人、“泰山學者”崗位6個，2人納入“泰山學者攀登計劃”。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮。開展了中醫(yī)藥發(fā)展狀況專題調(diào)研，調(diào)研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的報銷政策，將中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑和針灸、推拿等診療項目納入縣鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)門診報銷范圍，并提高報銷比例。遴選了一批中藥院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。13個縣(市、區(qū))被確定為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，總數(shù)居全國前列。大力實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，6個?？票恍l(wèi)生部確定為國家臨床重點專科中醫(yī)項目，45個?？票粐抑嗅t(yī)藥管理局確定為“”重點?？平ㄔO和培育項目。省中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地軟硬件建設進展順利。

(三)“三好一滿意”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實推進。全面總結(jié)“兩好一滿意”活動經(jīng)驗，省立醫(yī)院東院消化科、省千佛山醫(yī)院病理科、省腫瘤醫(yī)院放療科、山大二院神經(jīng)外科等被評為十大質(zhì)量品牌，齊魯醫(yī)院干部保健科、省疾控中心免疫預防管理所、省血液中心體采科等被評為十大服務品牌?！叭靡粷M意”活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在同一時間開展大型廣場宣傳服務日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，持續(xù)改進護理服務，著力解決群眾關注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做齊魯先鋒”活動作為推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、建設人民滿意衛(wèi)生行業(yè)的重要舉措，扎實開展承諾踐諾、“擦亮窗口、服務百姓”等活動，涌現(xiàn)一批先進典型，取得階段性成果。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室副主任傅思和、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏、省委、組織部長高曉兵等領導對衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作給予充分肯定。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了“學黨史、增黨性、爭先鋒”主題實踐活動。認真貫徹xx屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關于加強衛(wèi)生文化建設的意見》。堅持“教育與監(jiān)督并舉，保護與懲處并重”，對中央和省里重點衛(wèi)生建設項目進行了監(jiān)督檢查，扎實推動懲防體系建設，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風工作。經(jīng)過不懈努力，醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度大幅提升。在20xx年全省民主評議政風行風活動中，全省衛(wèi)生行業(yè)滿意率居22個公共服務類行業(yè)第4位，有7個市進入當?shù)匦性u前3名。

制訂了《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，明確了“”時期衛(wèi)生和信息化工作的目標任務、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衛(wèi)生部促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議簽訂籌備工作，扎實推進協(xié)議實施工作。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領導的結(jié)果，是有關部門和社會各界大力支持幫助的結(jié)果，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳，向長期以來關心支持衛(wèi)生工作的各級黨委政府、有關部門、社會各界，向全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫(yī)改工作還面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的措施，認真加以解決。

二、認真總結(jié)三年醫(yī)改，謀劃好“”醫(yī)改工作。

近三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)將深化醫(yī)改作為中心任務，緊緊圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”的改革原則，加強領導，完善機制，強力推進，三年醫(yī)改取得重大進展，人民群眾得到更多實惠，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。新農(nóng)合制度覆蓋面持續(xù)擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，群眾看病就醫(yī)負擔明顯減輕?；舅幬镏贫热〉秒A段性進展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制基本建立。城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務，衛(wèi)生服務公平性顯著改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，公立醫(yī)院改革試點取得新的突破。國家和省里已經(jīng)對做好三年醫(yī)改總結(jié)工作作出部署安排。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面總結(jié)三年醫(yī)改取得的成效，深入發(fā)掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規(guī)律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今后醫(yī)改工作。

在今年全國衛(wèi)生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了“”時期衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務院常務會議，對“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革三個方面實現(xiàn)重點突破。這為我們做好今后醫(yī)改工作指明了前進方向。“”時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫(yī)療保障制度。國家已經(jīng)確定，到20xx年，新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右。要著力提高參合農(nóng)民實際受益水平，隨著籌資增長適時擴大保障范圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農(nóng)民個人醫(yī)藥費用負擔。著力推動支付方式改革，充分發(fā)揮其在規(guī)范醫(yī)療服務行為、合理控制費用等方面的作用。著力改善新農(nóng)合管理和服務，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統(tǒng)籌層次，增強基金抗風險能力。二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考核等關鍵環(huán)節(jié)，真正把改革任務落到實處。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，“”末達標率95%以上。全面推進全科醫(yī)生制度建設，鞏固村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，落實政府辦醫(yī)責任，深化補償機制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，規(guī)范診療行為，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。20xx年實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標，全面推開城市公立醫(yī)院改革。放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度?；舅幬镏贫葘嵤┓秶鸩綌U大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。有條件的縣級醫(yī)院全面實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。五是著力提高公共衛(wèi)生服務均等化水平。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準，20xx年達到40元以上。擴大基本公共衛(wèi)生服務的覆蓋范圍。加強精細化管理，進一步調(diào)整服務模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經(jīng)費，嚴格質(zhì)量考核和效果評價。

近期，國家和省里將召開深化醫(yī)改工作會議，全面總結(jié)三年醫(yī)改工作，安排部署“”時期的醫(yī)改工作。廳里也要召開會議，系統(tǒng)總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)三年醫(yī)改，對下步工作作出具體安排。各級衛(wèi)生行政部門要提前行動，早作安排，在總結(jié)好前三年醫(yī)改的基礎上，謀劃好今后四年的工作，力爭在體制機制創(chuàng)新上有新的進展。

三、明確任務，突出重點，全面完成今年各項衛(wèi)生工作。

20xx年是醫(yī)改承前啟后、持續(xù)深入推進的關鍵之年，也是實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的重要一年。做好今年各項衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)改確定的目標任務，進一步保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展具有十分重要的意義。在剛剛結(jié)束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，明確了衛(wèi)生部門需要著力推進的重點工作。今年全省衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以人民群眾滿意為標準，著力增強落實各項改革任務的執(zhí)行力，著力解決群眾關注的熱點難點問題，著力推進衛(wèi)生強省和“健康山東”建設，著力加強衛(wèi)生文化和行業(yè)作風建設，解放思想，突出重點，攻堅克難，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

(一)以提高農(nóng)民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農(nóng)合制度。今年新農(nóng)合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調(diào)整補償方案，使統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫(yī)?；?，并與醫(yī)療救助有效銜接，用于參合農(nóng)民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農(nóng)合支付方式改革，進一步發(fā)揮其在規(guī)范行為、控制費用等方面的作用。加強新農(nóng)合信息化建設，爭取年內(nèi)在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。加快推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點工作。

深入開展新農(nóng)合精細化管理活動，從提升經(jīng)辦管理能力、優(yōu)化補償方案、規(guī)范補償程序、嚴格基金監(jiān)管、控制醫(yī)藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質(zhì)量。繼續(xù)推行新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農(nóng)合基金運行分析和風險預警制度，防范基金風險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農(nóng)合基金安全監(jiān)督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規(guī)套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違紀行為。

(二)以擴大實施范圍和規(guī)范集中采購為重點，全面推進實施基本藥物制度。指導村衛(wèi)生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室規(guī)范實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區(qū))要進一步加大力度，盡快組織實施。探索采取政府購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入制度實施范圍。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要優(yōu)先配備使用基本藥物，配備品種數(shù)占基本藥物總數(shù)的比例提高到90%以上。做好基本藥物后續(xù)集中采購工作，對流標、廢標品規(guī)進行補充采購。國家調(diào)整基本藥物目錄后，及時調(diào)整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物采購工作。加強對基本藥物貨款結(jié)算的監(jiān)督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物的配送工作。健全醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價標體系，建立規(guī)范的企業(yè)誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質(zhì)量可靠、價格合理、供應及時。

深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。根據(jù)衛(wèi)生部的部署安排，今年將開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革“回頭看”活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應的對策，確保新機制在基層順利運行。

(三)以體制機制創(chuàng)新和便民惠民服務為重點，積極推進公立醫(yī)院改革。認真落實政府辦醫(yī)責任，統(tǒng)籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應、服務監(jiān)管等綜合改革。近期，國務院將印發(fā)縣級醫(yī)院綜合改革試點意見，省里也將制定出臺相應文件進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據(jù)國家和省里的要求，以實施醫(yī)藥分開、取消以藥補醫(yī)為突破口，大力推進縣級醫(yī)院綜合改革試點工作。要認真評估、總結(jié)和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗，充分發(fā)揮其典型示范作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫(yī)院標準化建設和服務能力建設，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫(yī)院達到二甲水平。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務、臨床路徑、預約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務常態(tài)化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫(yī)療機構(gòu)全面實施“先診療后付費”服務方式，并逐步向市級醫(yī)療機構(gòu)推廣。要完善人事和收入分配制度，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性。積極穩(wěn)妥做好醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。近期，省里將出臺鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的文件。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)的比重，加快形成多元化辦醫(yī)格局。

進一步加強醫(yī)療質(zhì)量、安全和服務管理。各地要認真學習貫徹衛(wèi)生部二級、三級綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院20xx年版新標準，結(jié)合“三好一滿意”活動工作任務和要求，圍繞醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務、管理、績效等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)改進提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長，進一步降低群眾就醫(yī)用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫(yī)療技術準入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫(yī)療機構(gòu)科學、合理、節(jié)約用血，完善血液保障應急預案，切實加強血液質(zhì)量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，全面建立第三方調(diào)解機制，有效化解醫(yī)患糾紛。

(四)以全科醫(yī)生隊伍建設和完善基層服務網(wǎng)絡為重點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。會同有關部門盡快制訂出臺《關于建立山東省全科醫(yī)生制度的實施意見》，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓力度，力爭年內(nèi)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。繼續(xù)推行全科醫(yī)生團隊和家庭醫(yī)生式服務，探索建立初診在社區(qū)、按需進醫(yī)院、全專結(jié)合、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療和雙向診療的新格局。創(chuàng)新衛(wèi)生人才流動配置機制，以欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家及省級全科醫(yī)生特設崗位計劃。

進一步完善基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。深入實施“衛(wèi)生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區(qū)衛(wèi)生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續(xù)實施適宜衛(wèi)生技術推廣工程。開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)創(chuàng)建工作，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室。進一步落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。

(五)以加強項目管理和提高實施質(zhì)量為重點，全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，推行公共衛(wèi)生服務項目精細化管理。協(xié)調(diào)落實好人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，搞好項目成本測算，合理調(diào)整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓，提高項目資金使用效益。強化項目資金監(jiān)管，嚴禁分割、擠占和挪用資金等行為發(fā)生。完善督導考核機制，加大考核結(jié)果使用力度，確保各項任務落到實處。繼續(xù)擴大疾控機構(gòu)基層責任制指導團隊試點，加大專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導幫扶力度，推動專業(yè)公共衛(wèi)生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況，推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。

(六)以強化公共衛(wèi)生服務能力和水平為重點，做好疾病預防控制和婦幼衛(wèi)生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監(jiān)測，完善疫情預警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩(wěn)。加強預防接種異常反應監(jiān)測和調(diào)查處理，完善預防接種異常反應補償辦法。開展“基層免疫規(guī)劃管理規(guī)范年”活動，強化艾滋病、結(jié)核病、地方病、麻風病等疾病防治工作，努力實現(xiàn)消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務管理。以創(chuàng)建慢病綜合防控示范區(qū)和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預項目為抓手，建立完善慢病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、治療、干預的一體化模式。積極推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)疾病控制職能科室規(guī)范化設置，探索建立疾控機構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)三位一體的防治結(jié)合型服務體系。推進“全科型”疾控人才培訓，開展疾控崗位練兵、技術比武和重點專業(yè)示范崗位創(chuàng)建活動。

努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考核及年度評選系列活動，發(fā)展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級衛(wèi)生創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。舉辦愛國衛(wèi)生運動60周年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衛(wèi)生運動深入開展。

認真落實“兩綱”，以提升6歲以下兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務體系建設等系統(tǒng)工程，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衛(wèi)生體系建設，規(guī)范機構(gòu)管理，開展縣級婦幼衛(wèi)生機構(gòu)績效考核。鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，進一步推進公共場所全面禁煙。

(七)以提升工作能力和擴大監(jiān)管覆蓋面為重點，強化衛(wèi)生應急、食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入開展衛(wèi)生應急示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，做好監(jiān)測預警、風險評估及各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急處置。開展衛(wèi)生應急大練兵、大比武活動，加強志愿者培訓和管理，完成第三屆亞沙會醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。健全完善我省國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設方案，確保10月底前全面完成建設項目。積極爭取國家級區(qū)域性緊急醫(yī)學救援中心建設項目，著力打造省級緊急醫(yī)學救援基地和培訓演練基地。

加強食品安全相關工作。開展創(chuàng)建食品安全風險監(jiān)測示范單位活動，風險監(jiān)測范圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業(yè)標準備案管理和標準跟蹤調(diào)研工作。加強事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等技術培訓，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風險監(jiān)測體系和食品檢驗檢測體系建設，做好食品安全技術隊伍和業(yè)務骨干培養(yǎng)培訓工作。

認真實施衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，學習落實《山東省行政程序規(guī)定》，進一步提高依法行政水平。繼續(xù)實施衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，切實加強對社會公共衛(wèi)生事務和醫(yī)療市場的監(jiān)管。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，認真做好職業(yè)衛(wèi)生各項工作，繼續(xù)做好職業(yè)病哨點監(jiān)測和職業(yè)健康狀況調(diào)查。加大對集中式供水、二次供水特別是農(nóng)村生活飲用水公共供水單位衛(wèi)生監(jiān)督力度，監(jiān)督覆蓋率和供水單位分戶建檔率達到100%。開展大中型醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。切實加強對公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等監(jiān)督管理。

(八)以推動參與醫(yī)改工作和提高服務能力為重點，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。進一步抓好扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，做好5個國家中醫(yī)藥管理局基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥服務項目試點工作。鞏固中醫(yī)醫(yī)院管理年活動成果，開展好中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作。加大中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO力度，遴選全省第四批中醫(yī)藥重點?？平ㄔO項目。加強基層中醫(yī)藥服務設施建設，重點抓好15個國家中醫(yī)藥管理局基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設項目，在所有縣(市、區(qū))建立適宜技術推廣基地。做好國家級和省級中醫(yī)臨床研究基地、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，繼續(xù)評選省級名老中醫(yī)藥專家。開展“山東省中醫(yī)藥文化建設年”活動，努力打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌。

(九)以高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和信息化建設為重點，增強衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。貫徹落實衛(wèi)生部和省醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃，深入推進醫(yī)學領軍人才培養(yǎng)工程，加大高層次衛(wèi)生人才引進力度，積極做好院士后備人選培養(yǎng)和支持服務工作。落實“齊魯人才特區(qū)”建設政策措施，扎實做好醫(yī)療衛(wèi)生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構(gòu)建人才優(yōu)先的工作格局。做好省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點?？频脑O置規(guī)劃與建設評估工作，力爭年底前建設50個左右省級臨床重點專科。加強省衛(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，實施3-5個衛(wèi)生科技創(chuàng)新聯(lián)盟項目。建設20-30個省醫(yī)藥重點學科、重點實驗室。

認真實施《山東省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，加快推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生信息化建設，突出抓好140個縣級數(shù)據(jù)中心和2096所基層醫(yī)療機構(gòu)應用系統(tǒng)建設等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院和城鄉(xiāng)一體化信息系統(tǒng)建設。繼續(xù)加強遠程醫(yī)學惠民工程建設，擴大聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋范圍，拓展遠程醫(yī)學服務項目。啟動實施居民健康卡試點工作。

(十)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨風廉政建設為重點，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮廣大黨員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者在推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優(yōu)，以優(yōu)異成績?yōu)辄h的添光彩”為主線，突出抓好“信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設年”活動、窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾四項重點工作，組織開展群眾評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰三項推進措施，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。要把“三好一滿意”活動作為落實“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內(nèi)容和重要載體，抓好工作任務量化分解指標的落實，與開展醫(yī)院等級評審、加強醫(yī)療機構(gòu)標準化建設緊密結(jié)合，積極推進服務、質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，促進服務作風和質(zhì)量全面改善。認真落實《關于加強衛(wèi)生文化建設的意見》，打造富有山東特色的衛(wèi)生文化品牌。抓好文明機關、文明單位創(chuàng)建工作，進一步提高衛(wèi)生行業(yè)文明單位覆蓋率。

進一步加強黨的建設，總結(jié)深化“學習年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設活動，嚴格落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，大力推行黨務公開。加強黨風廉政建設，落實廉政風險防控各項措施，著重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，扎實開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。要嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)抓好《廉政準則》的貫徹執(zhí)行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，著力糾正損害群眾利益的突出問題。

在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生工作。認真落實《山東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，加強規(guī)劃管理，完善工作機制，推進規(guī)劃任務落實。加大衛(wèi)生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產(chǎn)責任，維護衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛(wèi)生對口支援工作。提高醫(yī)療保健服務水平，搞好大型會議、活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。強化節(jié)能措施，完成各項節(jié)能指標。發(fā)揮各級工會組織橋梁和紐帶作用，深化民主管理，推動院務公開，切實維護合同制、編制外職工的合法權(quán)益。繼續(xù)抓好離退休干部“兩項待遇”落實，提高老干部工作水平。

四、加強領導，落實責任，確保各項任務真正落到實處。

(一)統(tǒng)一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，把提高國民健康水平作為全面建設小康社會的重要目標。全國“兩會”、全省“兩會”等重要會議都把深化醫(yī)改、做好衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容放在比較突出的位置。這表明，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好衛(wèi)生工作已經(jīng)納入全黨、全國工作的大局。對衛(wèi)生部門來說，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務上來，加強組織領導，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衛(wèi)生行政部門主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調(diào)度，查找不足，及時整改，確保政策執(zhí)行不走樣、規(guī)定動作不縮水、目標任務做到位。

(二)改進作風，切實提高工作執(zhí)行力。去年3月1日，同志在中央黨校春季學期開學典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領導干部工作能力的重要檢驗，必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負責同志要切實轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫(yī)改作為工作的重中之重，強化督導檢查，其結(jié)果與單位和個人業(yè)績考核掛鉤，與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤;進一步解放思想，勇于改革，大膽創(chuàng)新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫(yī)改中涉及的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)不斷地把改革推向深入。

(三)強化協(xié)作，形成共同推進工作的合力。前段醫(yī)改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當?shù)攸h委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫(yī)改工作都已經(jīng)建立起政府主導、多部門參與的領導體制，為搞好協(xié)調(diào)溝通創(chuàng)造了良好條件。各級衛(wèi)生行政部門要緊緊依靠當?shù)攸h委政府，及時匯報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領導的理解和支持。要充分利用部門協(xié)調(diào)工作機制，既要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，又要講究溝通協(xié)調(diào)的方式方法，還要善于聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。

(四)加強宣傳，提高引導輿論能力。衛(wèi)生新聞宣傳是衛(wèi)生工作的重要組成部分。各地各單位要把衛(wèi)生新聞宣傳工作擺到衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要位置，與年度重點工作同計劃、同部署、同落實。要進一步加強衛(wèi)生新聞宣傳機構(gòu)建設，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衛(wèi)生工作，大力宣傳衛(wèi)生特別是三年醫(yī)改取得的成效，大力宣傳在解決群眾關心的熱點難點問題上采取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權(quán)，著力拓展衛(wèi)生新聞宣傳的廣度和深度，著力發(fā)掘弘揚衛(wèi)生行業(yè)先進典型，著力傳播衛(wèi)生健康知識，著力強化輿情管理與風險溝通，為完成深化醫(yī)改各項工作任務、實施“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃營造良好的輿論氛圍。

同志們，20xx年衛(wèi)生工作任務繁重而艱巨。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢牢把握深化醫(yī)改這項中心工作，進一步提高科學發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，求真務實，開拓創(chuàng)新，重點突破，攻堅克難，為提高人民群眾健康作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十六

加強基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政基礎，是全黨的共同任務，更是基層黨組織的重要職責。下面是本站小編給大家整理的全區(qū)基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天召開這次會議，主要是總結(jié)20xx年我區(qū)基層黨建工作情況，對今年的基層組織建設工作作出部署。稍后秦書記還要作重要講話。下面，我先講兩點意見：

20xx年，是我區(qū)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展取得較好成效的一年。一年來，在市委組織部的具體指導和區(qū)委的高度重視下，我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨建工作，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，突出抓基層、強基礎、促整改、上水平，固本強基工程取得了明顯實效。

(一)落實整改，農(nóng)村基層組織建設基礎不斷夯實。

合同。

管理、集體資產(chǎn)管理等專題培訓，進一步提高村干部的理論水平和工作能力;針對村級后備干部培養(yǎng)不足、發(fā)展黨員少的問題，各村制定后備干部培養(yǎng)計劃和黨員發(fā)展規(guī)劃，目前各村均已配備1名以上的后備干部和每年培養(yǎng)發(fā)展1名以上的黨員;針對有的村“兩委”辦公樓殘舊、基本設施建設較差的問題，各鎮(zhèn)進一步加大資金投入，指導各村進行整改，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，如棠下鎮(zhèn)羅江、良溪村和杜阮鎮(zhèn)杜阮村等新辦公樓建設已竣工并將投入使用;針對黨務、村務公開欄資料更新不及時、上墻制度不規(guī)范、辦公樓門口亂粘貼等問題，各村進行重新清理和設置，做到公開欄井然有序、室內(nèi)窗明幾凈、牌匾制度擺設規(guī)范、村容整潔衛(wèi)生。通過一年來的努力，整改工作達到了預期目的，農(nóng)村基層干部的思想認識有了明顯提高，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，村級組織工作運行進一步規(guī)范，村風民風逐漸改善，基層組織重新煥發(fā)了新的活力。今年各村無進京上訪、重大群體性事件和惡性信訪事件發(fā)生。

(二)試點先行，統(tǒng)籌推進黨工青婦基層組織建設工作取得新進展。

根據(jù)市委關于統(tǒng)籌推進黨工青婦基層組織建設的精神，20xx年我區(qū)先行先試，率先建立起杜阮鎮(zhèn)龍眠村等40個區(qū)、鎮(zhèn)(街)級統(tǒng)建示范點，走在五邑各市區(qū)前面。各示范點通過創(chuàng)建活動，成效明顯，主要體現(xiàn)在“四個有”：一是有統(tǒng)一的謀劃部署。各示范點健全黨、工、青、婦基層組織，配齊班子成員，并且成員的配備體現(xiàn)了交叉任職。在工作中，以黨組織為核心，群團協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同謀劃，實現(xiàn)黨工青婦工作一體化推進。二是有完善的學習活動陣地。各示范點在上級黨(工)委的領導下，加大經(jīng)費投入，形成了黨、工、青、婦一體的學習活動陣地，實現(xiàn)一“室”多用，資源共享。三是有規(guī)范的工作機制。各示范點制作規(guī)范的上墻牌匾，整理和完善黨工青婦相關的內(nèi)部制度，并以規(guī)范性文件匯編形式印制成冊，使工作有章可循。四是有豐富多樣的活動載體。各示范點積極探索、大膽實踐，做到信息互通、活動聯(lián)辦，形成黨工青婦組織互促互動的局面。如益利達汽車電子有限公司開展“黨員示范車間”、“黨員示范崗”和“黨員責任區(qū)”活動，在公司內(nèi)形成了一種新的企業(yè)模范文化。各項工作在黨員們的帶領下，全體員工共同努力，公司的產(chǎn)品在質(zhì)量上有了質(zhì)的飛躍，達成了多項的技術革新。特別是在全球金融風暴的沖擊下，企業(yè)黨群組織聯(lián)合開展建言獻策活動，大膽對公司的管理制度和經(jīng)營政策提出規(guī)范化與合理的建議，最終幫助企業(yè)度過了難關。

(三)結(jié)對幫扶，城鄉(xiāng)黨組織“雙聯(lián)共建”互幫互助機制逐步完善。

繼續(xù)在全區(qū)城鄉(xiāng)基層組織中開展駐(聯(lián))村工作和“五個一”工程活動，同時組織區(qū)直30個機關事業(yè)單位黨組織與恩平市農(nóng)村黨支部開展“一幫一”結(jié)對子活動。在駐(聯(lián))村工作中，全區(qū)共選派駐(聯(lián))村干部57人，其中市直部門選派駐村干部5名，區(qū)直部門選派聯(lián)村干部24名，各鎮(zhèn)選派聯(lián)村干部28名。在派出單位的大力支持下，各駐(聯(lián))村干部按照“五個幫”的目標要求，積極開展“五個一”活動，主動協(xié)助各村理清經(jīng)濟發(fā)展思路，幫扶困難家庭，解決民生難題。一年來，駐(聯(lián))村干部共走訪農(nóng)戶2300多戶，幫助排查解決問題170多宗，慰問困難黨員群眾200多名，幫扶改造泥房136間(全區(qū)3年內(nèi)已完成改造泥房440間)。在與恩平市農(nóng)村黨組織結(jié)對互助工作中，各單位黨組織通過組織黨員到農(nóng)村過組織生活、慰問困難戶、資助貧困學生和扶持村改善生產(chǎn)條件等形式，幫助解決了一些力所能及的實際困難，取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計，“結(jié)對子”活動共慰問困難黨員群眾120多名，資助困難學生80多名，扶持聯(lián)系村120多萬元幫助改善生產(chǎn)、生活條件。區(qū)委辦、區(qū)府辦黨總支部在城鄉(xiāng)黨組織互幫互助工作中成績突出，被省委組織部授予“城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動先進黨支部”稱號。

(四)施展才干，大學生“村官”成為農(nóng)村發(fā)展的“金鳳凰”。

根據(jù)江門市選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的意見和要求，20xx年我區(qū)共選聘19名大學生奔赴農(nóng)村工作。經(jīng)過一段時間的鍛煉，大學生“村官”在農(nóng)村廣闊的大舞臺逐漸施展才干，成為農(nóng)村各項工作的“好幫手”，帶領村民勞動致富的“金鳳凰”。如棠下鎮(zhèn)沙富村的黃詠賢主動擔任司儀積極參與籌款工作，協(xié)助做好水利和供電工程，幫助村小組制訂完善魚塘發(fā)包草案使魚塘順利發(fā)包;荷塘鎮(zhèn)六坊村的容玉婷利用電腦和網(wǎng)絡知識，協(xié)助村計生部門建立工作臺賬，為計生工作的管理提供方便;杜阮鎮(zhèn)上巷村的尹俊杰利用所學知識，結(jié)合實際，提出了可讓土地產(chǎn)值翻幾番的“魚菜共生系統(tǒng)”農(nóng)業(yè)技術項目的建議，得到村“兩委”干部的大力支持，計劃集體建設實驗大棚，提供實例給村民借鑒學習，拓寬村民的致富門路。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)選聘生為基層農(nóng)村辦實事做好事63件，提出促進村集體經(jīng)濟發(fā)展、促進村民致富的“金點子”13個，為村民解決紛爭、提供法律援助17人次。

(五)建設平臺，遠程教育成為黨員群眾學習提高的“教科書”。

在20xx年完成鎮(zhèn)、村遠程教育站點建設后，20xx年我區(qū)繼續(xù)加大投入，完成了街道、社區(qū)終端站點建設，實現(xiàn)了遠程教育鎮(zhèn)、街、農(nóng)村、社區(qū)的全覆蓋。硬件設施建設完成后，關鍵就是如何發(fā)揮效用。我們堅持學用“三結(jié)合”原則，即結(jié)合黨員組織生活集中學習、結(jié)合當前形勢開展學習、結(jié)合生產(chǎn)生活需要開展學習。通過組織黨員干部群眾學習有關“三農(nóng)”政策、政治、金融、衛(wèi)生、法律、種養(yǎng)等相關知識，增強學用效果。如棠下、北街組織收看甲流防控知識，增強群眾防范意識和效果;杜阮鎮(zhèn)北蘆村組織觀看網(wǎng)上專家講座，推動科學發(fā)展觀學習實踐活動深入開展;棠下、杜阮組織收看有關法律知識，解決征地工作中村民思想認識問題;有的村組織收看農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)新技術節(jié)目，在魚蝦養(yǎng)殖、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等方面增加了產(chǎn)量等。

過去一年，我們的工作取得了較好的成績。但是，工作中仍存在一些不足，比如農(nóng)村基層組織建設整改工作還有待進一步深入;統(tǒng)籌推進黨工青婦基層組織建設工作還有待進一步探索;大學生“村官”管理指導方面的工作不夠完善，崗位分工不明確、所學專業(yè)不對口;遠程教育的收看率不高，實際效果不夠明顯，等等，這些問題值得我們高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、20xx年工作思路。

xx屆四中全會作出的《決定》，對基層組織建設工作提出了新的更高要求。20xx年，我們要積極踐行xx屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，不斷夯實科學發(fā)展組織基礎，推進固本強基工程創(chuàng)新發(fā)展。

(一)圍繞“五好”目標，全面鋪開黨工青婦統(tǒng)建工作。

在總結(jié)借鑒試點經(jīng)驗的基礎上，今年起在全區(qū)全面開展統(tǒng)籌推進黨工青婦基層組織建設工作。要按照班子建設好、隊伍建設好、組織建設好、制度建設好、工作業(yè)績好的“五好”目標及區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級示范點在組織建設、陣地建設、制度建設和載體建設等四個方面的標準要求，用兩年時間，至20xx年底，按已建立黨組織的單位計算，基本完成統(tǒng)建工作。其中20xx年各黨(工)委要完成所轄黨組織不少于40%的單位的統(tǒng)建工作，各鎮(zhèn)、街同時要完成村、社區(qū)數(shù)不少于5個，機關事業(yè)單位不少于3個，“兩新”組織不少于5個;區(qū)直機關工委要完成區(qū)直機關單位不少于5個;區(qū)教育工委要完成不少于10所學校的統(tǒng)建工作。

此外，根據(jù)市委組織部下發(fā)的《關于開展創(chuàng)建統(tǒng)籌黨、工、青、婦基層組織建設工作“五好”示范點活動的實施意見》要求，在40個區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級示范點中按鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、機關、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織、新社會組織每類別各挑選一個參加市開展的示范點評選活動，各黨(工)委要積極推薦，推薦單位個數(shù)不少于2個。區(qū)直有關職能部門要結(jié)合鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)、機關、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和新社會組織的不同特點，加強分類指導，做到既要明確標準，又要體現(xiàn)特色，發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地開展示范點創(chuàng)建工作。各黨(工)委要提高認識，加大投入，大力開展示范點創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建活動取得明顯實效。

(二)明確責任，大力推進新形勢下社會組織黨建工作。

根據(jù)省委在1月初召開的全省社會組織黨建工作會議要求，到20xx年底，實現(xiàn)專職人員15人以上的社會組織有黨員，30人以上的單獨建立黨組織，黨員100%納入組織有效管理的目標。為全面落實省委提出的目標要求，切實抓好社會組織黨建工作，各黨(工)委和職能部門要按照“分級負責、分類管理”的總體原則，切實理順社會組織黨組織隸屬關系，進一步明確社會組織黨建工作的責任主體，形成黨委領導、組織部門抓總、登記管理機關牽頭、業(yè)務主管單位各負其責的社會組織黨建工作格局。各黨(工)委要把社會組織黨建工作納入黨的建設總體部署之中，落實人員，落實經(jīng)費，盡力為社會組織黨建工作提供必要的條件和保障，努力完成省委提出的目標任務。

(三)及早謀劃，認真做好20xx年農(nóng)村(社區(qū))換屆的準備工作。

我區(qū)農(nóng)村(社區(qū))組織領導班子將于明年任期屆滿。各鎮(zhèn)、街黨(工)委要及早謀劃，認真做好農(nóng)村(社區(qū))換屆的各項準備工作。一要深入調(diào)研，摸清情況，掌握動態(tài)。要組織力量，認真調(diào)查研究，摸清農(nóng)村(社區(qū))組織領導班子的整體狀況，摸清村(社)情、民情，認真分析農(nóng)村(社區(qū))組織換屆選舉工作面臨的有利條件和不利因素，提前思考和研究相應的對策。二要提前做好組織考察工作，為配強選準“兩委”班子提供人選保證。要及早對農(nóng)村(社區(qū))“兩委”班子及其成員進行全面考察，研究提出“兩委”班子調(diào)整配備方案，確定干部的去留名單，提前做好必要的思想工作。三要切實做好村級組織換屆前的審計工作。及早組織和安排好村級換屆審計工作，要公開審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，讓群眾明明白白地參與村級換屆選舉。對審計出有問題的村，必須及時提出處理意見，認真研究妥善解決。

(四)科學選聘，為農(nóng)村引進優(yōu)秀高校人才。

20xx年我區(qū)計劃選聘第二批26名高校畢業(yè)生到村任職工作。我們要總結(jié)經(jīng)驗，科學籌劃，進一步做好選聘第二批高校畢業(yè)生到村任職工作。針對上一批部分選聘生存在的專業(yè)不對口、自身才能未能充分發(fā)揮，造成人才閑置等現(xiàn)象，我們要事先征求農(nóng)村意見，咨詢農(nóng)村需要的專業(yè)人才，科學設定選聘條件，為農(nóng)村基層配備合適的人才。要通過選聘選出一批政治堅定、肯吃苦、文化高、眼界寬、知識新、技術好的高校畢業(yè)生到村任職工作，給廣大農(nóng)村帶來新觀念、新思路、新知識和新技術，改善農(nóng)村干部隊伍的年齡知識結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村基層組織注入生機和活力。

(五)學用結(jié)合，進一步完善遠程教育管理機制。

兩年來，我區(qū)加大投入，實現(xiàn)了遠程教育終端站點鎮(zhèn)、街、農(nóng)村、社區(qū)的全覆蓋。但是，目前我區(qū)各站點的收看率不高，遠程教育站點的作用未得到充分發(fā)揮，學用效果不夠理想，管理機制有待完善。從今年開始，各鎮(zhèn)、街黨(工)委要進一步提高對開展遠程教育工作重要性和必要性的認識，切實把遠程教育工作作為一項長期性的重要工作來抓緊抓好。一要制定完善的站點學習制度。要求各站點每月要列出必學和選學的教學節(jié)目單并在公開欄上公示，堅持每半月組織一次集中學習。二要堅持學用結(jié)合，創(chuàng)新學習方式。在學習內(nèi)容上堅持因需施教，按照“缺什么、教什么，需什么、學什么”的原則，科學設置收看內(nèi)容，精選關于種植和養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社區(qū)服務等實用性強的節(jié)目，吸引廣大基層黨員群眾收看，變被動接受培訓為主動學習和要求觀看遠程教育節(jié)目。三要建立健全站點管理員定期集中培訓長效機制。通過培訓切實提高他們的操作水平和服務能力，為黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的深入開展提供了可靠的人力支撐和技術保障。四要強化督查考核。適時調(diào)整、整頓不合格的管理員和站點，進一步增強各站點的責任意識，落實操作人員的具體職責，確保工作正常有序開展。

黨的xx屆四中全會《決定》對基層組織黨建工作提出了明確要求，強調(diào)必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織”，并從著力擴大覆蓋面、推進工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質(zhì)帶頭人隊伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等五個方面，作出了具體的部署。結(jié)合xx屆四中全會精神，我們要把20xx年作為“基層黨建工作創(chuàng)新年”，深入開展各項黨建創(chuàng)新工作。各黨(工)委要以改革創(chuàng)新的精神，結(jié)合實際，擬定創(chuàng)新基層黨建工作的課題。比如，深入開展黨員定期評議基層黨組織領導班子，黨員代表參與黨內(nèi)事務制度，探索黨內(nèi)事務聽證咨詢制度，完善黨代表大會代表任期制，創(chuàng)新社區(qū)轄區(qū)在職黨員發(fā)揮作用機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局等課題。由各黨(工)委向區(qū)委組織部申報同意后，通過采取試點先行的方法，制定實施方案，開展創(chuàng)新工作。區(qū)委組織部要加強指導和督促檢查，年底進行驗收評比。要通過創(chuàng)新基層黨建工作，使基層黨組織煥發(fā)新的活力。

同志們，新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，各級組織部門和黨務工作者要以更加開闊的思路、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，高標準、高質(zhì)量地抓好工作落實，圓滿完成今年基層黨建工作的各項任務，努力開創(chuàng)我區(qū)黨的基層組織建設工作新局面!

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實中央、省委、市委的要求，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動進行動員部署。剛才，艷平同志對《雁峰區(qū)基層組織建設年活動實施方案》作了詳細說明，禮洋同志宣讀了《關于開展困難黨員關愛幫扶專項基金捐贈活動的通知》，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

俗話說：“基礎扎實，堅如磐石;基礎不牢，地動山搖?！蔽覀凕h的事業(yè)根基在基層，血脈在基層，活力在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團結(jié)帶領全國各族人民不斷奪取革命、建設、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應對各種風險挑戰(zhàn)、永遠立于不敗之地的重要法寶。當前，我國正處于發(fā)展的黃金時期、改革的攻堅時期、矛盾的凸顯時期，黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加強黨的基層組織建設的任務十分繁重。反復強調(diào)，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，就越要做好抓基層打基礎工作。實踐也反復證明，哪里的基層組織建設抓得好，哪里的工作推動就比較順利，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就又好又快，哪里的社會環(huán)境就和諧穩(wěn)定。因此，中央在創(chuàng)先爭優(yōu)活動收官之年和黨的召開之年開展基層組織建設年活動，對鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的執(zhí)政資源、提高黨的執(zhí)政能力、迎接勝利召開，具有十分重大的意義。

長期以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層組織建設，采取了一系列行之有效的措施，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。但是也要看到，面對新形勢、新任務、新要求，全區(qū)基層組織建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，在群眾中的威信不高;一些基層黨員干部黨性觀念淡薄、理念信念動搖、宗旨意識不強、作風紀律松弛，特別是極少數(shù)村干部責任意識、法律意識淡薄，對區(qū)、鄉(xiāng)黨委、政府安排的工作落實不力，在集體收益分配、惠民政策落實等工作上有失公允，甚至與民爭利，對待群眾方法簡單、作風粗暴，群眾反映意見強烈;一些基層黨組織制度不健全，組織生活會沒有正常召開，黨務、政務沒有及時公開;一些基層黨組織黨建工作成效不明顯，亮點不突出，特色不鮮明。全區(qū)各級基層黨組織務必以高度的政治責任感，充分認識加強基層組織建設的重大意義，充分認識基層組織建設存在的困難和問題，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委的決策部署上來，以基層組織建設年活動為契機，著力加強自身建設，著力服務人民群眾，不斷提升黨建工作科學化、制度化水平。

中央明確了開展基層組織建設年的總體要求，就是要突出一個主題(強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎)、明確三個重點(著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制)、貫徹四項要求(抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎)、實現(xiàn)五個進一步提升(基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升)。省委明確提出了著力推進四大工程(組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程)。市委提出了加強五個建設(組織建設、隊伍建設、制度建設、陣地建設、保障建設)。區(qū)委根據(jù)中央、省委、市委的精神，提出了更加明確具體的任務和要求，主要是抓好五基建設(明確基本職責、建強基本隊伍、健全基本規(guī)范、建好基本陣地、落實基本保障)。全區(qū)各級基層黨組織要緊密結(jié)合自身實際，有計劃、有組織、有步驟地推進基層組織建設年活動，確?；顒尤〉脤嵭?。

一要集中精力抓好支部。加強基層組織建設，關鍵是要抓好支部建設這個“牛鼻子”。抓好支部建設，重點要實現(xiàn)“三個確?！薄Ｒ皇谴_保有人才干事。給錢給物，不如給個好班子。要以社區(qū)“兩委”換屆為契機，選強配齊社區(qū)“兩委”班子，特別是要選準選好社區(qū)黨組織書記。要抓好社區(qū)、村黨組織書記履職情況跟蹤分析，對不稱職、不在狀態(tài)、群眾不滿意的要及時進行調(diào)整。農(nóng)村、社區(qū)、“兩新組織”黨支部沒有合適人選的，要從黨政機關、企事業(yè)單位選派。要著力抓好后進支部的整頓，對矛盾突出、工作薄弱基層黨組織，要下派得力黨員干部擔任第一書記，幫助改變落后面貌。要高度重視社區(qū)(村)后備干部選撥培養(yǎng)工作，原則上各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1:1的比例選撥培養(yǎng)好社區(qū)(村)后備干部。要抓好各級班子理論、業(yè)務和法律法規(guī)知識的學習，提高各級班子理論水平、業(yè)務能力和依法依規(guī)辦事的意識。今年社區(qū)換屆前，還將組織對社區(qū)“兩委”干部任職資格理論考試，考試不合規(guī)的，不能進班子。要做好黨員發(fā)展管理和教育培訓工作，注重在工人、農(nóng)民特別是農(nóng)民工中發(fā)展黨員工作，解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴重不足的問題。二是確保有經(jīng)費干事。要建立健全社區(qū)(村)工作經(jīng)費和社區(qū)(村)工作人員工資定期遞增機制。今年，各社區(qū)工作經(jīng)費平均將達到12.5萬元。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費將由村均4萬元提高到村均6萬元。離任村主干的補助將由每月60元提高到每月100元。同時，對“兩新組織”黨建工作也安排了工作經(jīng)費。在今年區(qū)財政特別困難的情況下，把有限的資金資源大幅向基層傾斜，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對基層組織建設工作的高度重視。三是確保有平臺干事。要加強活動陣地建設，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小設施”建設成果，加強“兩站三中心”建設(群眾工作站、黨代表工作站、便民服務工作站、黨員服務中心、實用技術培新中心)，實施村級組織活動場所空白村“清零”工程，推進社區(qū)工作用房達標升級工作，想方設法解決好社區(qū)300平方米辦公服務用房。要加強工作制度建設，全面落實“三會一課”、“三有兩評”、“四會四議”、“四議兩公開”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓、黨務、政務公開等制度，推動基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學化。要創(chuàng)新基層黨組織活動的內(nèi)容和方式，每個黨支部都要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建立1―2項務實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要加強激勵機制建設。今年我區(qū)將在社區(qū)主干中公開選拔5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關工作人員，特別優(yōu)秀的今后還可直接選拔進班子，要在全區(qū)形成一種重視基層干部、關心基層干部的用人導向。全區(qū)還將設立“困難黨員關愛幫扶專項資金”，用于幫助困難黨員解決實際困難和問題，建立健全關愛幫扶困難黨員長效機制。

二要切實抓好分類指導。要按照“一分三定”的方法，扎實做好基層黨組織的分類定級工作，鞏固先進、推進一般、整頓后進，使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。要準確把握各領域基層黨組織的特點和規(guī)律，按照《雁峰區(qū)基層組織建設年活動實施方案》的要求，分領域推進基層組織建設。農(nóng)村要深入實施基層黨組織“固本強基”工程。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務本領。要突出抓好村黨組織書記隊伍建設，落實“一定三有”政策，貫徹“雙述雙評”制度。要大力實施“雙培雙帶”工程，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手黨員培養(yǎng)成村干部，讓黨員帶頭致富;讓致富黨員帶領群眾共同致富。要切實抓好村務公開和民主管理工作，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)要深入實施“創(chuàng)新工程”。要扎實推進“四有一化”建設，在街道探索推行“大工委制”，在社區(qū)探索推行“兼職委員制”，更好地發(fā)揮轄區(qū)單位共駐共建的作用。要創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置模式，實施社區(qū)黨建“三三三”組建模式。要扎實開展好社區(qū)黨建“三聯(lián)三增”活動。要進一步完善和推廣“四會四議”工作法。“兩新組織”要深入實施“全覆蓋工程”。要繼續(xù)加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中集中組建黨組織的力度，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面。黨的召開前，全區(qū)要新組建“兩新組織”黨組織50家以上。今年，區(qū)委還將選派150名黨員干部到“兩新組織”擔任黨建指導員或科學發(fā)展指導員，進一步提升“兩新組織”黨建工作水平。機關要深入實施“三滿意創(chuàng)建工程”。要以創(chuàng)建“基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意”機關為目標，深入推進千名干部下基層“六訪六送六幫”活動，切實轉(zhuǎn)變機關干部作風，切實幫助基層群眾解決實際困難和問題。事業(yè)單位和窗口單位要深入實施“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)工程”。醫(yī)療衛(wèi)生部門要著力改進醫(yī)德醫(yī)風，提高服務水平，增進人民健康。中小學校要圍繞辦人民滿意教育，大力實施以“修師德、正師風、練師能、鑄師魂”為重點的“四師工程”，進一步提高教育教學水平。窗口單位要繼續(xù)開展“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，重點抓好一批“群眾滿意窗口”創(chuàng)建工作。

三要真心實意服務群眾?；鶎咏M織強不強，基層組織建設有沒有成效，最終體現(xiàn)在服務群眾的水平和效果上。今年，全區(qū)每個基層黨組織都要辦好幾件黨員群眾期盼的好事實事，努力把基層組織建設年活動辦成群眾滿意工程。一要科學謀劃一批增收致富的好項目。項目建設是科學發(fā)展的核心，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵，是民生改善的支撐，是富民強區(qū)的抓手。全區(qū)各級基層組織要把項目建設擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，全力招商引進項目，全力向上爭取項目，全力服務推進項目，想方設法新增加和竣工投產(chǎn)一批大項目、好項目，通過項目建設，擴大消費，增加就業(yè)，帶動群眾增收致富。二要切實解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全區(qū)開展的“六訪六送六幫”活動，前一階段取得了較好的效果，幫助老百姓解決了不少實際困難和問題。下一階段，要繼續(xù)扎實抓好這一活動，每月的28日下基層大走訪活動要雷打不動、堅持下去，每個工作日的縣級領導接訪制度要雷打不動、堅持下去，黨員干部為群眾辦實事、做好事、解難事的優(yōu)良作風要雷打不動、堅持下去，要在就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務等方面，辦一批群眾看得見、摸得著的實事、好事，確保群眾在基層組織建設年活動中得實惠，確?；鶎咏M織建設年活動在群眾中受歡迎。三要有效化解一批社會矛盾。要把做好群眾工作、解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定作為基層組織建設年活動的一項硬任務，抓緊抓好抓出實效，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要健全和完善黨員、干部服務群眾工作體系，拓展服務途徑，豐富服務內(nèi)容，進一步密切黨群干群關系。要積極創(chuàng)新社會管理，并善于總結(jié)和推廣社會管理創(chuàng)新中的好做法和好經(jīng)驗。要加大社會矛盾和信訪積案化解力度，切實將矛盾化解在基層，將問題解決在一線。

加強基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政基礎，是全黨的共同任務，更是基層黨組織的重要職責。全區(qū)各級基層黨組織要始終把黨建工作擺在突出位置，切實加強領導、形成合力、狠抓落實，確保基層黨建工作的各項任務落到實處。

一要強化領導責任。抓好基層組織建設年，落實責任、履行職責是關鍵。全區(qū)各級基層黨組織要把開展基層組織建設年活動列入重要議事日程。全區(qū)各級基層黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，真正擔負起本單位本部門黨建工作第一責任人的職責。領導班子其他成員要結(jié)合工作分工，履行抓基層黨建工作責任，加大對工作力量薄弱、難度較大村(社區(qū))的工作領導和具體指導，幫助解決實際問題，實現(xiàn)抓點帶面、重點突破、整體推進。要認真落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，扎實開展黨委(黨組)書記履行基層黨建責任制專項述職活動，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

二要強化齊抓共管。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強督查指導，及時了解掌握工作進展情況，積極推介基層經(jīng)驗和先進典型。宣傳部門要加強輿論引導，加大宣傳力度，營造開展基層組織建設年的濃厚氛圍。財政部門要加大對基層組織建設的支持力度。全區(qū)各部門各系統(tǒng)要加強對本部門本系統(tǒng)基層組織建設的領導和指導，實現(xiàn)管業(yè)務與抓黨建相結(jié)合、相促進。各級基層黨組織要進一步理清工作思路，突出工作重點，細化落實責任，有力有序地推進基層組織建設年各項工作，確保取得實實在在的效果。

三要強化督查考核。區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)委組織部要采取集中檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，加強對開展基層組織建設年活動的檢查指導。要建立定期通報制度，每次督查后都要形成督查通報，對基層組織建設年活動中工作扎實、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個人要進行表揚;對活動組織不嚴、工作落實不力、群眾反映不好的要給予通報批評。要抓好考核評比，對基層黨建工作考評排名靠后和問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主要負責人和具體責任人要實行約談問責，限期整改。

同志們，開展基層組織建設年活動，意義重大，使命光榮，任務艱巨。讓我們按照中央、省委、市委的統(tǒng)一安排部署，以高度的政治責任感，迅速行動起來，切實把基層組織建設年活動抓出實效，以基層組織建設的優(yōu)異成績向黨的獻禮!

同志們：

為深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，推動我區(qū)基層黨建工作的落實，經(jīng)區(qū)委研究，今天召開全區(qū)基層黨建工作會議，回顧總結(jié)20xx年我區(qū)基層黨建工作，研究部署新形勢下加強基層黨建工作。剛才，惠紅同志總結(jié)了我區(qū)去年基層黨建工作情況，對今年黨建工作作了具體部署，講得很好，我完全同意。希望全區(qū)各級黨組織要切實按照會議的精神，認真抓好各項工作的落實，推動全區(qū)基層黨建工作上新水平。這次會議還安排了棠下鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)黨委、區(qū)委辦區(qū)府辦黨總支，及黃詠賢同志分別作了工作經(jīng)驗介紹，對20xx年我區(qū)開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的先進單位和“十百千萬”干部下基層駐(聯(lián))村工作先進個人、優(yōu)秀大學生“村官”進行了表彰?？偟膩碚f，全區(qū)各級黨組織和廣大黨務工作者在過去一年里做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，區(qū)委對去年的黨建工作是滿意的。在此，我代表區(qū)委感謝大家，并向受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!

加強和改進新形勢下黨的建設，是黨中央作出的重大決定。省委、市委高度重視，相繼出臺了貫徹中央決定的實施意見，并在最近召開的省委、市委全會上討論研究、征求意見。我區(qū)也要結(jié)合實際，就加強我區(qū)的黨建工作出臺相關文件。下面，我先就抓好新形勢下我區(qū)的基層黨建工作，講三點意見：

一、深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，充分認識新形勢下加強基層黨建工作的重要性。

黨的xx屆四中全會是黨和國家事業(yè)發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)在總結(jié)近年黨建工作創(chuàng)新成果的基礎上，提出了一系列新論斷、新觀點、新要求、新舉措，是當前和今后一個時期指導黨的建設的綱領性文件和行動指南。我們的基層黨組織和黨務工作者要搞好基層黨建工作，必須深入學習《決定》，充分認識新形勢下加強基層黨建工作的重要意義。

(一)加強基層黨建工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀是新世紀推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針。各級基層黨組織和廣大黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的推動者和踐行者，科學發(fā)展觀能否落到實處，關鍵在于我們的黨員干部。因此，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必然要求加強基層黨建工作，教育引導廣大黨員干部增強貫徹落實科學發(fā)觀的自覺性和堅定性。去年3月份以來，我區(qū)分兩批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使科學發(fā)展觀深入人心。但在分析檢查中，仍然能夠查找出黨員干部中存在一些與科學發(fā)展不相適應的問題。例如，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的認識還不夠全面、理解還不夠深刻，在運用理論指導實踐上還存在一定差距，制定推動科學發(fā)展的政策措施不夠完善、體制機制不夠健全，全區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還沒有從根本上得到解決。這些問題的存在，影響和妨礙了科學發(fā)展觀的貫徹落實。因此，我們要提高貫徹落實科學發(fā)展觀的成效，必須緊緊圍繞推動科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎，進一步增強基層黨建工作服務科學發(fā)展的意識和能力，為科學發(fā)展觀的全面貫徹落實提供有力保障。

(二)加強基層黨建工作，是全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)的客觀要求。區(qū)委提出建設富裕文明和諧首善之區(qū)，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等方面的內(nèi)容。加強基層黨建設工作既是建設富裕文明和諧首善之區(qū)題中應有之義，也是實現(xiàn)這一目標的有力保障。去年，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，區(qū)委團結(jié)帶領全區(qū)干部群眾，堅定信心，迎難而上，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績，大大增強了全區(qū)各級建設富裕文明和諧首善之區(qū)的信心。當前，經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn)，我區(qū)加快發(fā)展的有利因素明顯增多。市委、市政府對我區(qū)支持力度之大前所未有，許多有實力的客商紛紛前來我區(qū)洽談投資，一批好的項目相繼簽約落戶。區(qū)委七屆七次全會在全面客觀分析當前形勢的基礎上，提出了加快建設“先進制造業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)和科技創(chuàng)新強區(qū)”、要求“全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”。我們各級黨組織要在實現(xiàn)區(qū)委提出的目標任務上發(fā)揮好作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動全體黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)多作貢獻。

(三)加強基層黨建工作，是切實解決基層黨風存在問題的迫切需要。近年來，我區(qū)的基層黨建工作在大家的共同努力下不斷取得新進步，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障，也為我們在新形勢下加強基層黨建工作奠定了堅實的基礎。但同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)基層黨建工作還存在一些問題，主要是：有的黨員干部理想信念不夠堅定，思想境界不高;有的領導干部思想不夠解放，因循守舊，在困難面前裹足不前;有的缺乏事業(yè)心、責任感，作風不實;有些部門和單位對黨組織建設重視不夠，重業(yè)務工作，輕黨建工作;有些村的黨員干部法制觀念不強、群眾意識淡薄，損害群眾利益;等等。這些問題雖然不是主流，但必須要正視，否則聽之任之，放任不管，勢必嚴重削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨群干群關系，進而影響發(fā)展大局。因此，要進一步加強基層黨建工作，堅決糾正基層黨風存在問題，保持黨的機體健康。

二、主動適應新形勢要求，扎實推動我區(qū)基層黨建工作上新臺階。

中央的《決定》堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當前和長遠相結(jié)合、全面推進和突出重點相結(jié)合、科學性和實效性相結(jié)合，在認真總結(jié)黨建工作實踐經(jīng)驗的基礎上，與時俱進地提出了許多新要求、新舉措，對我們加強基層黨建工作具有很強的針對性和指導性。各級基層黨組織要結(jié)合貫徹省委、市委的實施意見，緊密聯(lián)系基層實際，找準工作的切入點和著力點，努力推動基層黨建工作再上新臺階。這里突出強調(diào)五個方面要求：

(一)注重圍繞發(fā)展第一要務推進基層黨建工作。發(fā)展是硬道理。檢驗基層黨建工作成效，關鍵要看推動科學發(fā)展的成效。哪個基層黨組織能夠圍繞發(fā)展第一要務來推進基層黨建工作，哪個的作用就能發(fā)揮得好，哪個就能得到群眾的衷心擁護。當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。把握好這一機遇期，就能搶占未來發(fā)展的制高點。我區(qū)的基層黨組織要在促進發(fā)展方面多下功夫，進一步增強以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作的緊迫感和責任感，將加強和改進基層黨建工作與推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局結(jié)合起來統(tǒng)籌部署，切實提高各級黨組織、各級領導班子、各級領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

(二)注重圍繞建設高素質(zhì)干部隊伍推進基層黨建工作。干部隊伍素質(zhì)的高低是衡量一個地區(qū)軟實力的重要標尺，是決定發(fā)展后勁和潛力的重要因素。區(qū)委提出“全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)”的總體目標，要實現(xiàn)這一目標，離不開有高素質(zhì)的干部隊伍作保證。因此，我們要堅持黨管干部的原則，大力加強高素質(zhì)干部隊伍建設。一是著力建設學習型黨組織和學習型領導班子。加強和改進新形勢下黨建工作，首要任務是強化理論武裝。各基層黨組織要加快建立和完善學習制度，推進學習型黨組織建設，提高基層黨員干部促進科學發(fā)展的本領和能力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是完善干部選拔任用機制，樹立正確用人導向。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和有利于科學發(fā)展的正確用人導向，完善干部選拔任用機制，進一步規(guī)范干部選用程序，擴大干部選用民主。三是更加注重在實踐中培養(yǎng)和選拔干部。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和基層生產(chǎn)一線考錄公務員力度，暢通從優(yōu)秀村干部中選拔鎮(zhèn)(街)領導干部渠道。繼續(xù)推進干部交流，拓寬干部能上能下、能進能出的渠道。四是健全完善干部管理機制。加強對干部的經(jīng)常性教育和日常管理，建立干部日?？疾炜己藱C制。健全和落實促進科學發(fā)展的領導干部考核評價機制，把考核的情況作為領導班子調(diào)整和干部任用、獎懲的重要依據(jù)。

(三)注重圍繞加強基層黨組織建設推進基層黨建工作?；A不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?！稕Q定》強調(diào)，必須“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。因此，我們在加強基層黨建工作中要發(fā)揮好基層黨組織的作用。一是擴大基層黨組織覆蓋面。創(chuàng)新黨組織設置，形成與經(jīng)濟發(fā)展和社會管理格局相適應的基層組織科學架構(gòu)。進一步理順黨員管理體制，突出以在非公企業(yè)和新社會組織建立黨組織為重點，逐步探索建立黨組織的有效辦法，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。二是統(tǒng)籌黨工青婦基層組織建設。全面開展統(tǒng)籌推進黨、工、青、婦基層組織建設工作，推動我區(qū)黨建帶工建、團建、婦建工作上新臺階，實現(xiàn)黨、工、青、婦基層組織建設協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。三是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。繼續(xù)推進“能人治村”、“大學生村官”工程，抓好20xx年區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))換屆籌備工作，有計劃地選準配強村黨組織班子，尤其是以選優(yōu)配強黨組織書記為重點，建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。認真落實基層黨建工作責任制，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制、經(jīng)費保障機制，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作格局。認真做好“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧開發(fā)工作，落實定點幫扶責任制，確保按期完成扶貧開發(fā)工作任務，促進貧困地區(qū)盡快脫貧致富。五是增強基層黨員隊伍生機活力。進一步加強發(fā)展黨員工作，注重從農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好非公經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨員隊伍活力。激勵和引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力形成黨組織凝聚黨員、黨員凝聚群眾的良好局面。六是推進基層黨組織工作創(chuàng)新。各基層黨組織要準確把握職能定位，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上多下功夫。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農(nóng)村中的領導核心作用。街道社區(qū)黨組織要把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。機關黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務中的協(xié)助和監(jiān)督作用?？萍肌⑽幕?、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織要把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方面合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的途徑和方法，保證黨的工作在這些組織的全覆蓋，增強黨組織的號召力和影響力。

(四)注重圍繞改進黨風政風推進基層黨建工作。黨風關系政風，影響民風。良好的黨風、政風是凝聚黨心、民心的巨大力量，也是推進各項工作的根本保證。一是堅持群眾路線，密切黨群關系。要繼承和發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。領導干部要率先垂范，弘揚求真務實的作風，帶頭深入基層一線開展調(diào)查研究，著力加強重點項目的督促檢查，推進年初確定的各項工作目標任務順利完成。二是加強黨風廉政建設。強化廉潔從政教育，把廉政教育列入黨政領導干部教育培訓規(guī)劃，增強拒腐防變的能力。領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，當好廉潔從政、奉公守法的表率。要嚴格管理，堅持用制度管權(quán)管事管人，完善防治腐敗的體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要嚴格監(jiān)督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。

(五)注重圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主推進基層黨建工作。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。民主集中制不僅是一項制度，也是黨的根本組織原則，更是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則。不但各級黨委要堅持，各基層黨組織也要認真執(zhí)行。關于發(fā)展黨內(nèi)民主，要關注三個方面的新舉措：一是健全黨委領導體制和工作機制。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，區(qū)委會每半年召開一次會議聽取人大、政府、政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。完善黨內(nèi)民主決策機制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。二是落實黨員主體地位和民主權(quán)利。以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，全面推進黨務公開，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。建立黨內(nèi)重大事項征求意見制度，積極探索建立黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子制度，進一步拓寬黨員意見表達渠道。建立健全黨組織領導的村民自治機制，積極推廣“四議兩公開”議事規(guī)則，即村黨支部委員會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，公開決議，公開實施結(jié)果。三是改進基層黨內(nèi)選舉制度。進一步擴大基層黨組織領導班子“雙直選”范圍，在完善村級黨組織領導班子“雙直選”機制的基礎上，將“雙直選”選舉的范圍向基層黨委延伸。未來將根據(jù)上級的具體部署要求，選擇個別鎮(zhèn)黨委開展領導班子“雙直選”試點，推行基層黨組織領導班子成員候選人公示制度。

加強基層黨建工作，是我們做好各項工作的重要前提和堅實保障。全區(qū)各級要加強對基層黨建工作的領導，明確職責，狠抓落實，確保工作落到實處。

(一)落實黨建工作責任制，建立健全基層黨建工作長效機制。全區(qū)各級黨委(黨組)要堅持“黨要管黨”原則，切實增強抓黨建工作的“主業(yè)”意識，把加強基層黨建工作作為重大的政治責任，認真貫徹《決定》精神，嚴格執(zhí)行黨建工作責任制，進一步健全黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實提高基層黨建工作水平，使我區(qū)的黨建工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供堅強有力的組織保障。堅持區(qū)委會定期研究黨建工作制度、班子成員黨建工作聯(lián)系點制度，各級黨組織書記要增強基層意識、服務意識，切實履行第一責任人的責任，經(jīng)常深入基層一線與人民群眾溝通聯(lián)系，樹立威信，當好表率，發(fā)揮示范作用，并通過聽取工作匯報，及時研究解決黨建工作遇到的問題，以此帶動和促進全區(qū)黨建工作開展。班子成員要結(jié)合分管工作，抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。落實體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨建工作考核評價體系，把黨委(黨組)及一把手抓黨建情況作為考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為評價領導班子及其成員工作實績的重要依據(jù)，改變黨建工作重部署輕檢查、有責任無考核的現(xiàn)狀。

(二)發(fā)揮先進典型的示范作用，積極探索具有蓬江特色的基層黨建工作新路子。全區(qū)各級黨組織要適應新任務要求，不斷創(chuàng)新方式方法，找準黨建工作的著力點和結(jié)合點，探索具有蓬江特色的基層黨建工作新路子。要認真總結(jié)黨建工作實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新做法，以科學理論、科學方法指導推進基層黨建工作上新水平。認真總結(jié)不同層面，不同類型的先進典型，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動基層黨建工作的開展。

(三)重視和加強基層黨務工作隊伍建設，造就高素質(zhì)黨務工作者隊伍。建設一支高素質(zhì)黨務工作隊伍，是加強和改進新形勢下黨的建設的基本保證。各級黨組織要高度重視黨務工作隊伍建設，注重選拔一批優(yōu)秀年輕干部充實到工作隊伍中來。切實加強基層黨務工作干部的教育培養(yǎng)，注重從政治上、生活上關心他們，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，進一步堅定信心、振奮精神，在新的歷史起點上開創(chuàng)黨的建設新局面，為全面建設富裕文明和諧首善之區(qū)提供堅強保證!

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十七

同志們:。

這次會議，是市政府在全面深化醫(yī)改的關鍵時期召開的一次重要會議。會上,玉娟主任的工作報告，回顧和總結(jié)了全市20xx年衛(wèi)生計生工作取得的主要成績，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，路徑清晰，操作性強，特別是確定的“57103”即完善5項醫(yī)療衛(wèi)生制度、實施7項能力建設工程、抓實10個重點建設項目、強化3項重要工作舉措的總體工作思路，完全符合葫蘆島市衛(wèi)生計生工作實際，我完全同意，希望同志們認真學習并貫徹落實。

20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)團結(jié)拼搏、務實重干，取得了顯著成績?！笆薪Y(jié)核病防治所綜合樓、市婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓、市中心醫(yī)院二部改擴建二期工程、200個標準化村衛(wèi)生室、龍港區(qū)正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等5個重點工程落地開工，部分項目已交付使用;衛(wèi)生計生服務體系得到進一步完善，市、縣(市)區(qū)婦幼保健計劃生育服務資源整合初步完成，全市基本形成了遍布城鄉(xiāng)的衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡;堅持以“三醫(yī)聯(lián)動”深化醫(yī)改，全市6個縣級公立醫(yī)院綜合改革按期啟動，初步破解了“以藥補醫(yī)”機制;全市實施國家基本藥物制度實現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋并實行“零差率”銷售，減輕群眾用藥負擔4911.04萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三項基本醫(yī)療保障制度”覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補助標準提高到年人均420元，?；?、防大病、兜底線能力明顯增強;公共衛(wèi)生服務能力大幅提升，人均基本公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費提高到45元，12項基本公共衛(wèi)生服務項目覆蓋全市城鄉(xiāng)居民;計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在國家標準之內(nèi);人口計生事業(yè)取得新發(fā)展，全面兩孩政策及計生惠民政策全面落實。特別是我市被省政府評為“計劃生育工作先進單位”、被省愛衛(wèi)會再次命名為“遼寧省衛(wèi)生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進行列，體現(xiàn)了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工奮勇爭先的精神風貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、干群群策群力的結(jié)果，是集體智慧與汗水的結(jié)晶。市政府對全市衛(wèi)生計生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衛(wèi)生計生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關心、支持衛(wèi)生計生工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

下面，就做好今年的工作，我講三點意見。

一、科學研判，深刻把握新時期衛(wèi)生與健康工作面臨的新形勢。

做好當前和今后一個時期的衛(wèi)生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，具體把握以下幾個要點：

(一)衛(wèi)生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計生事業(yè)在社會發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局、鼓勵社會辦醫(yī)、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫(yī)生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。這些頂層設計都為我們謀劃衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標，指明了方向。

(二)必須堅持將衛(wèi)生與健康融入所有政策。健康既是一種權(quán)利，也是一種責任。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權(quán)益，又要不斷激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。隨著人民群眾生活方式的改變、生活水平的提高，對健康的需求將不斷提升，對少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對看得好病、看得起病的健康愿景將更加迫切。為此，全市各級衛(wèi)生計生部門要會同各地各部門切實把健康融入所有政策，統(tǒng)籌應對影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。

(三)必須堅持把“筑網(wǎng)底”“補短板”作為深化醫(yī)改的著力點。基層是整個衛(wèi)生與健康工作的網(wǎng)底，網(wǎng)底牢，則體系強;網(wǎng)底破，則能力弱。當前，我市的基層基礎仍十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府辦尚未完全實現(xiàn)，村衛(wèi)生室由集體辦基本停滯不前;社區(qū)衛(wèi)生服務中心名義掛靠，社區(qū)衛(wèi)生服務站全由個人承辦。這種狀況必須盡快轉(zhuǎn)變，否則今后落實國家基層醫(yī)改政策將更加艱難。醫(yī)改已經(jīng)步入深水區(qū)，進入攻堅期。雖然我市醫(yī)改推進力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉(xiāng)醫(yī)?！傲y(tǒng)一”、動態(tài)調(diào)整服務價格為切入點和突破口，增強“三醫(yī)聯(lián)動”的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動醫(yī)改由打好基礎向提升質(zhì)量、由單項突破轉(zhuǎn)向綜合推進。另外，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后仍是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板的基本現(xiàn)狀沒有改變，發(fā)展的模式和動能還不能適應衛(wèi)生與健康事業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、跨越的需要。我們要搶抓機遇、強化措施，盡快把短板補齊補全，要切實從滿足群眾衛(wèi)生與健康的需要出發(fā)，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，提高補短板的質(zhì)量和效率，徹底解決制約深化醫(yī)改的諸多因素，將醫(yī)改推進新階段，實現(xiàn)新突破。

二、奮發(fā)有為，確保完成年度衛(wèi)生計生重點工作任務。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是振興東北老工業(yè)基地的關鍵時期。全市衛(wèi)生計生工作必須適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，及時轉(zhuǎn)變改革觀念，理清發(fā)展思路，以“三個精準發(fā)力”強力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。

(一)在完善衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡上精準發(fā)力。一要盤存量。要盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，讓其真正“轉(zhuǎn)”起來，調(diào)動廣大醫(yī)務人員積極性。要加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化建設，把城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層一線下沉，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。要堅持硬件改善與能力提升并重，因地制宜加大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改造升級力度，強化醫(yī)務人員管理和培訓，提升現(xiàn)有資源的使用效率。二要擴增量。要從全市醫(yī)療供需實際出發(fā)，綜合考慮區(qū)域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衛(wèi)生計生資源。各級政府要加大衛(wèi)生計生投入力度，確保衛(wèi)生計生事業(yè)投入及時足額到位。要創(chuàng)新投入方式，撬動社會資本投入到衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展上。三要提質(zhì)量。要瞄準國際、國內(nèi)醫(yī)療技術前沿，加強學習、研究和運用，提升核心競爭力。要加大重點學科、特色專科培育力度，加強與知名醫(yī)院的交流合作，推進人才隊伍、重點專科、遠程醫(yī)療會診等領域的對接合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。要大力推進分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)制度，做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，提高基層診療服務質(zhì)量。

(二)在深化衛(wèi)生計生重點領域改革上精準發(fā)力。一要加快推進公立醫(yī)院改革。要按照國家和省的要求，全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，科學謀劃公立醫(yī)院補償機制、醫(yī)療服務價格、人事薪酬等配套改革，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。徹底破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，讓公立醫(yī)院回歸公益性本質(zhì)，讓醫(yī)生履行救死扶傷的職業(yè)天職。二要加快構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。要積極探索社會辦醫(yī)模式，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作辦醫(yī)等模式，舉辦高水平、規(guī)?；t(yī)療機構(gòu)。要優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境，在用地、投融資、價格、醫(yī)保等方面做到與公立醫(yī)院一視同仁。要加強社會辦醫(yī)監(jiān)管，依法規(guī)范辦醫(yī)，引導非公立醫(yī)療機構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展。三要加快完善基本醫(yī)療保險制度。要做好新農(nóng)合、城市居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和應急救助等制度的銜接，穩(wěn)步提升住院費用報銷比例和最高支付限額，實現(xiàn)“醫(yī)保托得住、患者付得起、醫(yī)院有動力”。要全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，構(gòu)建基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象的發(fā)生。四要加快健全藥品供應保障機制。要加強與省級藥品集中采購平臺的對接，切實做好藥品采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)的工作，務必保障藥品質(zhì)量和供應，讓群眾用上放心藥、安全藥、廉價藥。

(三)在提升公共衛(wèi)生計生服務能力上精準發(fā)力。一要強化政府主體責任，大力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。要堅持預防為主、標本兼治原則，加強服務體系建設，提升防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。要扎實做好邊遠貧困地區(qū)衛(wèi)生計生服務工作，進一步強化疾病預防控制。二要強化引導社會積極參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)村改廁為中心，引導社會廣泛參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾衛(wèi)生素質(zhì)和健康素養(yǎng)。三是強化計劃生育管理，大力提升綜合服務能力。堅決貫徹落實“計劃生育工作只能加強，不能削弱”的要求，不斷完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅持黨政一把手負總責、目標管理責任制和“一票否決”制不動搖。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育網(wǎng)絡隊伍，完善流動人口計生綜合治理機制，大力推進計生均等化服務。加大政府財政投入力度，確保計劃生育惠民政策落實到位。

三、履行政府責任，為衛(wèi)生計生改革發(fā)展提供強力保障。

衛(wèi)生計生事關民生大計，直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創(chuàng)造性開展工作。

一是強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神為指導，全面領會和執(zhí)行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，縣(市)區(qū)政府領導要親自過問、定期研究、督促落實，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級財政部門要針對年度衛(wèi)生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發(fā)揮政府財政投入的主渠道作用。各有關單位要主動作為，密切配合，形成合力，全力支持衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展。

二是強化督查考核，嚴格責任追究。要圍繞年度政府績效考核指標，建立完善衛(wèi)生計生年度動態(tài)考評機制。各級政府要把衛(wèi)生計生工作納入重大事項督查范圍，通過重點督查、專項督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展不力、工作滯后的，按照有關規(guī)定，嚴肅問責。要把履行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展職責情況，作為各級政府考核干部的重要內(nèi)容，特別要嚴格落實計生“一票否決”制不放手、不放松。

三是強化廉政自律，塑造行業(yè)形象。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要加強行業(yè)作風建設，嚴格落實行風建設“九不準”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，堅決整治損害群眾利益的突出問題，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大警示教育力度，讓醫(yī)務工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫(yī)務工作者懸壺濟世、救死扶傷的先進事跡，在全社會形成“尊重醫(yī)生就是尊重生命”的共識。要繼續(xù)嚴厲打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等違法犯罪活動，維護正常醫(yī)療服務秩序，讓廣大醫(yī)務工作者安心、放心、舒心工作。

同志們，加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，是當前及其重大的民生工作。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統(tǒng)領，搶抓新機遇、創(chuàng)建新格局、謀求新發(fā)展，為推進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十八

同志們：

參加今天的全市衛(wèi)生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衛(wèi)生局做的報告，總結(jié)工作實事求是，布置工作針對性強，希望各有關部門和單位認真貫徹落實。會議結(jié)束前，我再講兩個問題。

一、如何評價20xx年全市衛(wèi)生工作。

(一)審時度勢、機遇意識強。

抓住年初市委、市政府提出推進民生工作和為民辦實事項目的機遇，市衛(wèi)生局趁勢而上，扎實開展衛(wèi)生惠民工作。

1.把衛(wèi)生惠民工程作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要機遇。衛(wèi)生惠民工程實施后，取得了三個“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領導都視察了社區(qū)衛(wèi)生服務，市委會、市政府常務會專題聽取了《衛(wèi)生惠民工程實施方案》匯報，以市委、市政府的名義下發(fā)了文件。范書記、王市長都參加全市衛(wèi)生惠民工作動員會并講話，把衛(wèi)生惠民任務書下發(fā)給了各地區(qū)的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關于開展全市衛(wèi)生惠民工程的專訪。

第二，是得到了前所未有的投入。全市衛(wèi)生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續(xù)三年市、區(qū)兩級共同安排專項補助資金。

第三，是受到了前所未有的關心。市財政設立了衛(wèi)生惠民專項補助和基建專項補貼。差額事業(yè)單位增加了編制，三個局屬單位機構(gòu)升格。

2.把衛(wèi)生惠民工程作為搞好衛(wèi)生工作的重要抓手。

通過實施衛(wèi)生惠民工程，全市的衛(wèi)生工作得到了極大推進。一是優(yōu)化了醫(yī)療布局。建成后，東南西北中都有三級醫(yī)院，衛(wèi)生布局拉開了框架，適應城市發(fā)展的需要。

二是推進了體系建設。市、區(qū)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系得到完善，市管醫(yī)療機構(gòu)，區(qū)管社區(qū)衛(wèi)生服務和基層公共衛(wèi)生服務的體系正在完善;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設不斷推進，有效預防和控制了傳染病的發(fā)生與流行。

三是加強了網(wǎng)底工程。一是深入推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務。為了實現(xiàn)“小病進社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)”的目標，我們以衛(wèi)生惠民為抓手，城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”工作整體推進;二是深入推進農(nóng)民健康工程。農(nóng)村居民“無病早防，有病早治”得到關注，方便農(nóng)村居民進村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院就近就醫(yī)正在成為現(xiàn)實。

四是配套了醫(yī)保措施。常州市區(qū)、武進醫(yī)保雙向開通，市區(qū)醫(yī)保改革了結(jié)算方式，加大了保障力度，對社區(qū)就診進行傾斜。

五是提高了滿意程度。省衛(wèi)生廳對住院病人的函調(diào)表明患者的滿意程度達到了93%以上;市衛(wèi)生局對醫(yī)療衛(wèi)生單位進行的民意測驗表明患者的滿意程度達到了96%。

3.把衛(wèi)生惠民工程作為提升衛(wèi)生形象的重要窗口。

一是衛(wèi)生惠民是20xx年為民辦十件實事之一;二是衛(wèi)生惠民列在全市20xx年三十項重點工程中民生項目之首;三是分別寫進了市委、市政府的年度工作報告;四是經(jīng)投票公推，有兩項工作被表彰為20xx年度重點工作督查“創(chuàng)新爭先”項目，以上極大地提高了衛(wèi)生工作的感召力和衛(wèi)生親民的影響力。

(二)攻堅克難，作出貢獻大。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的年份作出了特殊的貢獻：首先是在冰雪災難后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量傷員，開展衛(wèi)生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的公共事件中體現(xiàn)了救死扶傷的精神，一絲不茍的態(tài)度，水平到位的技術，特別能戰(zhàn)斗的精神風貌。

(三)同心同德，工作成效新。

市衛(wèi)生局朱局長20xx年工作總結(jié)的十個方面涉及了全市衛(wèi)生工作的各個領域和方方面面。以事實說話，以數(shù)據(jù)服人，充分體現(xiàn)了20xx年衛(wèi)生工作確立了新理念，采取了新舉措，取得了新成效。

二、如何把握20xx年全市衛(wèi)生工作。

(一)要保持清醒的認識。

1.經(jīng)濟形勢嚴峻，有保障上的壓力。

由于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上欠帳較多，基層衛(wèi)生基礎相對薄弱，隨著城市化推進社會快速發(fā)展，衛(wèi)生需求與政府財力保障可能之間存在著現(xiàn)實差異。

2.就業(yè)形勢嚴峻，有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設計與群眾普遍的“質(zhì)優(yōu)價廉衛(wèi)生需求”之間有客觀差異;二是由于經(jīng)濟形勢嚴峻帶來的困難企業(yè)增多，對職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制等會帶來新的壓力;三是困難人群增加，需要救助的人員增多，對醫(yī)療救助，對城市社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村基礎衛(wèi)生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衛(wèi)生工作的內(nèi)生動力，同時也是嚴峻的壓力。

3.比較優(yōu)勢嚴峻，有發(fā)展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衛(wèi)生就會有邊緣化的可能。二是我市醫(yī)學院和醫(yī)學科研機構(gòu)的缺失，對衛(wèi)生科研、人才培養(yǎng)等方面都會造成影響，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的壓力不小。

(二)要樹立高遠的目標。

在朱局長報告的基礎上，我把20xx年和今后一段時間的工作目標作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項衛(wèi)生指標省內(nèi)領先，率先實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化，建成省內(nèi)一流的衛(wèi)生強市和群眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強市，充分反映了事在人為，精神狀態(tài)應該是搞好工作的前提。常州衛(wèi)生的基礎比體育更好，我們完全有理由相信衛(wèi)生工作能走進全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎。經(jīng)過改革開放三十年的積累，常州衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。市衛(wèi)生局局屬醫(yī)療單位建筑面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衛(wèi)技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;床位數(shù)從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衛(wèi)技人員中碩士以上學歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率從1994年的91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰;孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲。回顧常州衛(wèi)生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衛(wèi)生事業(yè)將會布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完備、人才更優(yōu)秀、體系更健全、發(fā)展更均衡、群眾更得益、健康更保證。

2.有堅實的思想基礎。

一是在科學發(fā)展觀指引下，黨委政府更加關注民生，更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，更加注意解決群眾反映強烈的突出問題。中央政治局組織專門學習，指出：“人人享有基本衛(wèi)生保健服務，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷提高人民群眾健康水平，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任?！?/p>

二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發(fā)展的基礎，也是改善消費預期、拉動內(nèi)需的保證;重視衛(wèi)生也是重視經(jīng)濟，重視健康就是關注民生。

三是對衛(wèi)生工作的兩大基本職責有了更清晰的認識：一是維護人民健康，二是維護社會安全;大災之后無大疫要靠衛(wèi)生，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要靠衛(wèi)生。全社會也在逐步認識到公共衛(wèi)生安全才是最大的安全。有了這樣堅實的思想基礎，相信衛(wèi)生工作完全有理由可以實現(xiàn)更加高遠的目標。

3.有一定的經(jīng)濟基礎。20xx年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2230億元，地方財政一般預算收入達到185.2億元，實際到帳外資突破20億美元，城鄉(xiāng)居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會事業(yè)的保障水平將明顯提升，衛(wèi)生和各項社會事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。

(三)要抓緊當前的工作。

有了這樣一個清醒的認識，有了這樣一個高遠的目標，我認為還要從“做”著手，做到“四個堅持”。

1、堅持發(fā)展是硬道理。經(jīng)國務院批準，全國衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺，但不論怎么改都必須堅持加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。如果老百姓的基礎醫(yī)療條件得不到改善，衛(wèi)生的人才水平得不到提高，不論怎么改群眾也不會滿意，所以，只有發(fā)展才是改革的基礎，只有壯大才是優(yōu)化的基礎，只有做優(yōu)才是提升服務能力的基礎。

首先是必須發(fā)展。要抓住原材料降價、國家拉動內(nèi)需等有利時機，加快推進在建項目，確保預定建設規(guī)劃的全面完成。同時各醫(yī)療機構(gòu)還要下功夫再造流程、強化管理、降低成本、提高績效、做強實力。

其次是必須科學發(fā)展。一是不但要注重衛(wèi)生資源總量增加、先進技術采用、服務水平提高，還必須保障城鄉(xiāng)居民公平獲得基本醫(yī)療服務。要將建設一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和強化基層衛(wèi)生工作齊頭并進，兩者不可偏廢，這才是科學發(fā)展。二是不但要讓群眾“少得病、保健康”，還要讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務，還要有效處置各類重大突發(fā)公共事件，維護社會穩(wěn)定。簡單說，就是既要維護群眾健康，又要維護衛(wèi)生安全，把衛(wèi)生系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的思想基礎打得更牢。

第三是必須統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面統(tǒng)籌預防、保健、醫(yī)療、康復、人才、教育、科研、應急、醫(yī)保等全面發(fā)展，不厚此薄彼;二是堅持市與區(qū)、城市與農(nóng)村、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，不顧此失彼;三是抓住衛(wèi)生發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、人民群眾最需要的方面加快發(fā)展，如公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等方面。如果我們能夠做到全面發(fā)展而不厚此薄彼、協(xié)調(diào)發(fā)展而不顧此失彼，并且抓住群眾最需要、工作最薄弱的方面加快發(fā)展，這才是統(tǒng)籌發(fā)展。

2.堅持滿意是硬標準。要以全面實施衛(wèi)生惠民工程為抓手，把改善服務、為民著想作為工作的出發(fā)點，采取硬措施，運用硬考核，強烈推進20xx年衛(wèi)生惠民工程中的社區(qū)衛(wèi)生服務、優(yōu)化衛(wèi)生布局、農(nóng)民健康工程、完善公共衛(wèi)生體系等具體工作，提高工作效能，提高群眾的滿意程度。

3.堅持改革是硬策略。

國家的醫(yī)改方案是一個系統(tǒng)工程。結(jié)合我市實際，認真貫徹方案，加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到四個要：

一要學。我們要認真學習和領會部、省、廳有關文件以及實施意見的精神，理解國家衛(wèi)生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今后中長期的打算，把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已經(jīng)具備條件的，要時不我待，抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，范書記強調(diào)：“應對困難要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，增強實力更要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高，全年“創(chuàng)新、發(fā)展、提高要做到六個搶。”希望各級衛(wèi)生部門都要認真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項目、爭取資金、爭取納入規(guī)劃、爭取進入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對體制、機制方面阻礙發(fā)展的一些關鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅持改革的正確目的：改革不是為了標新立異，而是為了趨利除弊。

4.堅持服務是硬保證。

一要加強領導。各級政府分管領導要帶頭深入學習衛(wèi)生改革發(fā)展的有關文件，深入調(diào)研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務基層。各級機關要不斷改進工作作風，服務中心，了解基層，為他們排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)服務。各級衛(wèi)生部門都要這樣做，努力解決最基層的實際問題。

三要創(chuàng)造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫(yī)學規(guī)律、尊重醫(yī)務工作者，宣傳正面典型，樹立先進，鞭策后進，我希望媒體大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)、宣傳白衣天使。同時還要爭取發(fā)改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

我相信，只要我們上下努力、團結(jié)一心，站得高，看得遠，抓得實，衛(wèi)生強市和健康城市的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，20xx年的全市衛(wèi)生工作一定能開創(chuàng)新的局面。

基層衛(wèi)生工作會議上的講話篇十九

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設.那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于農(nóng)村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務是，傳達貫徹落實全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議和林區(qū)三級干部會議精神，總結(jié)“三農(nóng)”工作，表彰先進，簽訂目標管理責任書，全面安排布置xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。也是一次明確任務，統(tǒng)一認識，再添措施，狠抓落實的動員會、鼓勁會。請大家結(jié)合實際認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定“三農(nóng)”工作成績，堅定抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心與決心。

是進入新世紀以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、問題最復雜的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，面對農(nóng)業(yè)自然災害多發(fā)、頻發(fā)的重大考驗，在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，堅持“四保一增”的目標不動搖，齊心協(xié)力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項目標任務，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作打下了良好的基礎。主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)民收入保持較高增幅。

全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.30億元，增長9.9%;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.29億元，增長6.9%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3707元，增加377元，增長11.3%，連續(xù)6年保持較高增幅。農(nóng)民外出務工規(guī)模恢復擴大，就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1060人，本地打工收入2972萬元，增長33.2%。

(二)糧油面積總產(chǎn)實現(xiàn)雙增。

全區(qū)糧食面積10.7萬畝，增長1.6%，糧食總產(chǎn)量2.1萬噸，增長3.2%。油菜籽面積4631畝，增長48.1%，產(chǎn)量突破300噸達到316噸，增長8.6%。

(三)主要經(jīng)濟作物持續(xù)增長。

蔬菜面積2.6萬畝，產(chǎn)量36005噸，增長3.1%。中藥材面積1.4萬畝，產(chǎn)量574噸，增長12.7%。茶葉、煙葉等農(nóng)副產(chǎn)品均保持不同程度的增長幅度。

(四)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢向好。

發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個、生豬標準化養(yǎng)殖“150”模式15戶，培植了一大批養(yǎng)殖大戶，萬頭豬場即將投產(chǎn)。全年生豬出欄5.7萬頭，增長4.0%;家禽出籠27.4萬羽，增長26.2%。全年肉產(chǎn)量5714噸，增長13.8%。

(五)農(nóng)村沼氣穩(wěn)健發(fā)展。

全區(qū)戶用沼氣新增580口，累計完成沼氣池7500口，普及率達到56.8%。新建農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點8個。

(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快。

全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入過1000萬元的企業(yè)1家、過500萬元以上的企業(yè)3家。注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織5個，全區(qū)累計達到40個。幫助企業(yè)開發(fā)“旅農(nóng)林”新產(chǎn)品5個，認證“三食品”品牌3個。

(七)動植物疫病防控成效顯著。

分別為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、打印傳真機、摩托車、低溫冷藏柜和冰箱等動物防疫冷鏈設施，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病免疫密度達到99.99%，全區(qū)未出現(xiàn)重大動物疫情。成立植保機防組織3個，發(fā)布《病蟲情報》20期，指導防治面積21.3萬畝。

(八)農(nóng)業(yè)科技服務能力明顯增強。

培訓農(nóng)民2213人(其中“陽光工程”培訓777人、“綠色證書”培訓572人、農(nóng)村實用技術培訓864人)，新建農(nóng)業(yè)科技示范戶55戶，帶動輻射1860戶。創(chuàng)辦板栗、核桃、茶園標準化管理和油菜測土配方施肥樣板各1000畝。新品種展示示范、測土配方施肥、“豬—沼——菜(茶、果、糧)”、“林—草—雞”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生豬“150”模式等一批實用新技術得到推廣應用。

(九)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強動植物產(chǎn)品檢疫，扎實開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥專項整治和漁船安全整治行動，從嚴控制農(nóng)業(yè)投入品，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢疫動物46187頭(羽、只)，銷毀不合格肉品340公斤，無害化處理725公斤;開展植物產(chǎn)地檢疫8780畝，市場檢疫植物產(chǎn)品450噸。實施蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢樣品312個29個品種，抽檢獸藥樣品15個、畜產(chǎn)品35個、水產(chǎn)品43個，檢測合格率100%。

縱觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全局上下一定要站在戰(zhàn)略和全局高度深刻認識和思考“三農(nóng)”問題，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感。只要我們時刻關注和準確把握宏觀經(jīng)濟走向和微觀經(jīng)濟運行，理性估價“三農(nóng)”工作面臨的發(fā)展態(tài)勢，不斷增強危機意識和機遇意識，把眼光投放得更長遠一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，善于從變化中捕捉機遇，在逆境中創(chuàng)造條件，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，就一定能保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。

三、突出工作重點，切實抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

今年是實施“”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下、謀劃“”規(guī)劃的基礎年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，對于奪取應對金融危機全面勝利，實現(xiàn)全區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹落實林區(qū)黨委、政府的部署安排，統(tǒng)一思想認識，科學把握形勢，明確目標任務，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)總體要求和具體目標。

xx年我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省委、林區(qū)三個“1”號文件和全國、全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議及全區(qū)三級干部會議精神，千方百計實現(xiàn)農(nóng)民增收“第一目標”，著力打造旅農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進新農(nóng)村建設，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)科技支撐“三大體系”，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓增收，扶技術、攻項目，壯板塊、興產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)、扶龍頭，創(chuàng)品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。

具體目標是：實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.42億元，同比增長7.5%;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.33億元，同比增長5.3%;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4078元，同比增加371元，增長10.0%。

(二)工作重點。

要實現(xiàn)上述目標，必須著重抓好以下八個方面的重點工作：

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓龍頭企業(yè)培育，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體要求是，認真貫徹xx屆三中全會和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把農(nóng)業(yè)板塊基地建設作為發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎前提，把扶持龍頭企業(yè)作為做大做強農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的關鍵抓手，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的主要形式，把培植知名品牌作為提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力的有效載體，把建設加工園區(qū)作為促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集的重要方式，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保農(nóng)業(yè)效益顯著提高，確保農(nóng)民收入較快增長。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點抓好蔬菜、茶葉、干果、中藥材、畜牧業(yè)五大板塊基地建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。新建蔬菜基地1.5萬畝、蔬菜大棚150個，新建國家蔬菜標準園1000畝;新建茶葉基地1000畝，改造200畝;新建核桃基地1萬畝;新建板栗基地3萬畝;新發(fā)展中藥材基地畝。發(fā)展生豬12萬頭、山羊6萬只、家禽60萬羽、中蜂2萬箱。二是壯大龍頭企業(yè)。采取政府引導、企業(yè)自主、市場運作的模式，引導農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)組建股份制企業(yè)，共同開發(fā)旅農(nóng)林產(chǎn)品，努力提升區(qū)內(nèi)旅農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的市場競爭力。按照一個主導產(chǎn)業(yè)培植一個龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，著力培植蜂蜜、茶葉、中藥材、干果、蔬菜、林下產(chǎn)品等龍頭加工企業(yè)，銷售收入過500萬元的企業(yè)增加2家，申報省級龍頭企業(yè)2家。三是建設加工園區(qū)。堅持“種植業(yè)上板塊、加工進園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展思路，加快建設盤水加工園區(qū)，招商引資企業(yè)入住園區(qū)。四是發(fā)展專業(yè)合作社。落實支持合作社發(fā)展的政策措施，突出抓好組織推進、示范引導、人才培訓、農(nóng)超對接和品牌培育“五大重點”，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社5個。五是開發(fā)“旅農(nóng)林”新產(chǎn)品、創(chuàng)建精品名牌。指導企業(yè)積極開發(fā)一批小型化、精品化、禮品化、人性化、高附加值的“旅農(nóng)林”特色新產(chǎn)品。整合農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，促進企業(yè)、農(nóng)合組織實行優(yōu)勢互補，推進強強聯(lián)合，支持建設特色基地，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，實現(xiàn)一個品牌對外，努力培育“神農(nóng)架”品牌。

5、強化生態(tài)家園建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實施好以“一建三改”為主體的生態(tài)家園建設，針對當前沼氣池點火率不高的問題，調(diào)整發(fā)展思路，開展農(nóng)村沼氣建設大回訪、大培訓工作，維修沼氣1000口，新建沼氣500口。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務站的布點建設工作，健全完善農(nóng)村沼氣服務體系，提高己建沼氣池完好率和利用率。抓好農(nóng)村面源污染治理，積極發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥、畜禽生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術和新模式。實施肥效、藥效提效工程，努力實現(xiàn)xx年大田作物每畝“少施一斤肥、少噴一斤藥”。

6、強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。一是抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。積極推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的規(guī)范化建設，實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)、隊伍、制度、行為、手段的規(guī)范化。加強執(zhí)法監(jiān)管，強化執(zhí)法人員培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法為民的良好形象;二是組織執(zhí)法專項行動。以農(nóng)資打假為重點，開展打假保春播、打假保秋播等專項整治活動，組織種子等農(nóng)資執(zhí)法檢查專項行動，不定期開展農(nóng)資市場檢查，加大案件查處力度，依法嚴懲制假、販假和售假行為，維護農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治暨執(zhí)法年活動，組織對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥(漁藥)、飼料、飼料添加劑等投入品檢測，嚴肅查處使用違禁投入品的行為;三是加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。扎實開展“五五”普法教育活動，認真制定普法。

工作計劃。

加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳與貫徹。結(jié)合開展“四送”活動深入開展農(nóng)村法律法規(guī)咨詢幫助農(nóng)民利用法律法規(guī)保護自身合法權(quán)益認真對待群眾來信來訪正確處理群眾舉報案件依法查處大案要案。

7、強化疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，奠定農(nóng)民增收基礎。全力抓好動物春秋兩防和季防月補工作，實行動物六種一類疫病免費強制免疫，春秋兩季動物“兩瘟兩病”(豬瘟、雞新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分別達到100%，免疫抗體檢測合格率達到70%以上，牲畜死亡率控制在國標以內(nèi)。加強重大動物疫病監(jiān)測與防控，強化疫情預報預警和控制措施，確保我區(qū)不出現(xiàn)重大疫情。一旦發(fā)生疫情，及時果斷處置，確保不流行、不蔓延，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員，逐步提高村級防疫員和集體獸醫(yī)待遇，分批配備鄉(xiāng)村冷鏈設施。加大對暴發(fā)性、檢疫性、遷飛性等農(nóng)作物重大病蟲草鼠害預測預報和綜合防控工作力度，及時發(fā)布病蟲情報，指導大田防治，確保病蟲損失率控制在5%以下。支持發(fā)展各類植保機防組織，引導開展全程防治承包服務，新發(fā)展植保機防組織2個。積極應對農(nóng)業(yè)自然災害。進一步密切與氣象部門的協(xié)調(diào)配合，把握自然災害變化規(guī)律，強化監(jiān)測預警，完善。

應急預案。

推廣避災、減災技術，指導農(nóng)民科學抗災救災加強救災物資儲備，及時組織抗災復產(chǎn)，最大限度減少災害損失。

8、強化惠農(nóng)政策落實，加快農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。加強惠農(nóng)政策宣傳，全面落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)政策，確保政策到戶率達到100%，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性。促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。抓好農(nóng)村土地承包管理工作，進一步做好農(nóng)村土地等集體資產(chǎn)的清理、登記、確權(quán)、頒證等工作;穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推行土地適度規(guī)模經(jīng)營;宣傳貫徹好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》，建立和完善糾紛仲裁機構(gòu)，及時調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包糾紛。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。繼續(xù)完善“一事一議”制度，抓好村級財務公開，加強農(nóng)村集體“三資”管理和財務規(guī)范化管理，做到不違規(guī)新增集體債務，不增加農(nóng)民負擔;繼續(xù)開展重點領域農(nóng)村亂收費行為的專項治理，堅持和完善日常監(jiān)管制度，認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項措施，加強農(nóng)民負擔綜合治理，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(二)進一步轉(zhuǎn)變干部作風，提高工作效率是抓好落實的關鍵。抓落實，必須堅持求真務實，真抓實干，摒棄“只有唱功，沒有做功”的作風，摒棄只說不干浮躁作風，摒棄蜻蜒點水浮在面上的作風。堅持沉下去，田間地頭作指導，進村入戶抓調(diào)研搞培訓。走出去，赴省進京爭項目，要政策。對下抓服務，對上抓爭取，對內(nèi)抓管理。堅持“五實五辦”作風?！拔鍖崱奔矗赫f實話、出實招、辦實事、報實績、求實效?！拔遛k”，即：實事實辦。不搞形式主義、不搞花架子，聯(lián)系農(nóng)業(yè)實際，不唯上、不唯書、不攀比、不急功近利;創(chuàng)造性辦。要敢于打破傳統(tǒng)思維方式，在思路、制度、體制、機制上大膽創(chuàng)新，全面改革評先獎勵辦法，實行目標綜合考核，提高獎勵標準，完善考核辦法，強化爭先排位，目標管理;馬上就辦。樹立說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好的理念，堅持“過程服從于效率，程序服從于結(jié)果”，克服懶散惡習;合力協(xié)辦。強化團隊精神、集體意識，克服本位主義，形成“有事好商量，有事商量辦”氛圍。班子成員、科室之間、單位之間和諧共事，共謀發(fā)展。決策講民主、講程序、講科學，不搞一把手說了算，促進管人管事管權(quán)制度化;秉公勤辦。廉潔公道，正派辦事，不圖回報，不吃拿卡要，讓群眾看到順眼，聽著順耳，想著順心。自己安心、領導放心。營造一個風清氣正、務實創(chuàng)新、人爭優(yōu)秀、事爭一流的干事氛圍。

(三)嚴格執(zhí)行各項制度，強化督辦是抓好落實的根本保證。今年的各項主要任務已與各單位簽訂了目標責任書，這就要求我們各科室、各單位把全年的任務分解到人，落實到月度工作計劃。平時抓督辦，半年抓補缺，年底抓考核，結(jié)硬帳，搞兌現(xiàn)。在平時工作中，嚴格遵守《農(nóng)業(yè)局工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行《工作過錯責任追究制》、《目標考核辦法》等各項。

規(guī)章制度。

堅持用制度管人、管事、管權(quán)。層層負責人人負責一級對一級負責。加強機關效能建設規(guī)范機關管理提高抓落實能力是我們的手段促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是我們的目標農(nóng)民群眾的滿意度是檢驗我們“三農(nóng)”工作的尺度。

同志們，從抓落實中看干部的政治素質(zhì)，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作風。決心是壓出來的，思路是逼出來的，項目是跑出來的，資金是擠出來的，成績是干出來的。今年的目標任務已定，只要我們以只爭朝夕的精神，更加務實的作風，克難奮進，開拓創(chuàng)新，就一定能夠全面完成今年的各項目標任務，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建區(qū)40周年獻上一份厚禮!

近年來，常樂鎮(zhèn)黨委政府以農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強園區(qū)、做大效益，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，重點做到了“圍繞一個目標，突出三大重點，推動五大轉(zhuǎn)變”。

“圍繞一個目標”，就是用項目建設的思路來抓投入、抓運籌、抓推進，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，實現(xiàn)致富農(nóng)民的目標。

“突出三大重點”，就是突出土地流轉(zhuǎn)、資金投入和科技創(chuàng)新，力爭在規(guī)模和檔次上同步提升，數(shù)量和質(zhì)量上同步突破。

“推動五大轉(zhuǎn)變”：

一是發(fā)展理念實現(xiàn)新突破，從農(nóng)業(yè)基地向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。

培育村是遠近聞名的“草莓村”，如何釋放這一老典型的輻射帶動作用，使老典型有新發(fā)展、新形象，使新典型有新亮點、新特色，這是我們一直研究和關注的課題。從前年開始，我們以培育村為基礎，新建了官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，并邀請中國農(nóng)業(yè)大學對園區(qū)作出了“八區(qū)一中心”的規(guī)劃構(gòu)架，目前該規(guī)劃已通過專家論證，由市政府批準實施。通過努力，官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順利實現(xiàn)了“三超”目標，也就是“園區(qū)規(guī)劃面積超萬畝、畝產(chǎn)值超萬元、輻射帶動農(nóng)民超萬戶”。在建好萬畝園區(qū)的同時，我們還建成了西甜瓜、甘蔗、蘑菇、高效蔬菜等七個“千畝基地”。今年又在頤生、為群等村新搭建了連片大棚1000畝。官公島園區(qū)被評為全市唯一的“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，被國家農(nóng)業(yè)部列為“國家蔬菜標準園”創(chuàng)建單位。

在發(fā)展理念上，我們堅持用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的資本投資農(nóng)業(yè)，把效益理念、市場營銷理念、標準生產(chǎn)理念等現(xiàn)代工業(yè)的管理理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，不斷提高單位面積的產(chǎn)出率。

二是科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

與上一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整更注重量的擴張不同，我們把這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在了推進品種更新、質(zhì)量優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級上，努力從根本上推動量態(tài)農(nóng)業(yè)向質(zhì)態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們一方面強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高科技貢獻份額。以名特優(yōu)新品種和新技術的引進、示范、推廣為重點，努力把科研院所、農(nóng)技推廣部門的新品種、新成果和新技術應用到農(nóng)業(yè)園區(qū)。島公官萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專門成立了園區(qū)建設專家指導委員會，專門聘請省農(nóng)委、省農(nóng)科院、揚州大學及南通市、海門市農(nóng)業(yè)局的專家、教授10多名，為園區(qū)建設提供強大的技術保障。做到統(tǒng)一采購種苗、統(tǒng)一栽培標準、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一技術指導等“七個統(tǒng)一”。xx年，我們又從中國臺灣引進了均量播種器和廣島菜等技術和品種，示范推廣了基質(zhì)草莓——西甜瓜的立體栽培模式，又投入200多萬元建成13連棟的智能育苗中心，大大提高了園區(qū)的種苗服務水平。

三是營銷手段實現(xiàn)新突破，從小市場向大市場轉(zhuǎn)變。

搭建農(nóng)業(yè)設施是為了發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，而高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品最終必將走向市場。因此，我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡體系的建設，堅持多管齊下、多措并舉，使原先立足本地市場小規(guī)模銷售和農(nóng)戶自行分散個體銷售的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榇笫袌?、大品牌、大?guī)模銷售。一是因勢利導，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是加強農(nóng)產(chǎn)品流通平臺和隊伍建設，優(yōu)化銷售流通環(huán)境。三是培養(yǎng)一支龐大的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。四是強化質(zhì)量檢測服務，整合品牌資源，申請認證品牌并大力推介宣傳?，F(xiàn)在園區(qū)內(nèi)共有專業(yè)合作組織5個，營銷額超100萬的農(nóng)民經(jīng)紀人70多人，葡萄、草莓被認定為“有機食品”，西甜瓜、生菜等被認定為“綠色食品”。產(chǎn)品打進了上海、南京、杭州、天津等大中城市的市場，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。

四是管理模式實現(xiàn)新突破，從經(jīng)驗化向科學化轉(zhuǎn)變。

今年，我們投入400多萬元新建了官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理中心，中心拓展了農(nóng)民培訓、規(guī)劃展示、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)資供應、接待宣傳等各種功能。在園區(qū)管理中，我們實行園區(qū)、部門和村三級聯(lián)動，官公島園區(qū)設立園區(qū)管委會，管委會下設項目部、技術部、財務部、市場部、管理部、接待部、園區(qū)管理辦公室等部門。同時，園區(qū)專門成立了官公島農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，以市場化的理念全面統(tǒng)籌、科學運作，取得了良好的效果。

五是產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)新突破，從小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們努力做到跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展，從傳統(tǒng)的一產(chǎn)向同時兼融三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著張謇文化工程的不斷深入，隨著常樂休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸，農(nóng)業(yè)已不再是簡單化的第一產(chǎn)業(yè)，而是三大產(chǎn)業(yè)的融合體，成為綜合性最強的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過深入挖掘常樂“田狀元”劉誕旦的農(nóng)業(yè)文化，全面宣傳張謇先生在農(nóng)業(yè)、水利方面的偉大功績，把農(nóng)業(yè)、文化和旅游有機整合，真正打造常樂鎮(zhèn)“狀元故里一日游”品牌。

下階段，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設方面，我們將著力探討幾種模式：

二是營銷模式。我們將作出三大探索：一是在南通市范圍內(nèi)建立“官公島綠色農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市”，把綠色、環(huán)保、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品推向市場;二是依托常樂現(xiàn)有的三個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，以此提高附加值，規(guī)避市場風險;三是建設一個區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品批銷市場，加強品牌和產(chǎn)地宣傳，嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品的準入和準出。

第三種模式就是管理模式。向管理要效益，在園區(qū)管理中積極探索“產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式和企業(yè)化的管理制度”，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化平臺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、新品種和新技術的展示窗口，成為全省乃至全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。xx年我們的目標是，全鎮(zhèn)中高效作物占比達到75%以上，農(nóng)民人均純收入突破13500元，其中園區(qū)內(nèi)農(nóng)民的人均純收入達15000元。

我們的探索和實踐才剛剛開始，請各位領導和同仁多多批評指正。

尊敬的各位領導、同志們大家好;。

我們民聯(lián)村位于南豐鎮(zhèn)北街，是個鎮(zhèn)郊結(jié)合部村。20xx年我村在鎮(zhèn)黨委、政府的領導、關心和幫助下，全村上下始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想及黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)村經(jīng)濟建設為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以穩(wěn)定繁榮為目標，更新觀念，強化功能，增強效益，不斷加強兩委的領導核心作用，加快我村新農(nóng)村建設步伐。

20xx年我村的總體目標：不斷用新的思維增強發(fā)展意識，確保“率先現(xiàn)代化、建設新民聯(lián)”目標始終貫穿于我村經(jīng)濟的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟建設快速發(fā)展、村民收入總體增加，實現(xiàn)全村環(huán)境潔而美，積極營造良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境，真正打造出我村新型服務型經(jīng)濟的新亮點，構(gòu)建攜手共進、平安和諧的社會主義新農(nóng)村。

一、具體目標任務。

1、經(jīng)濟發(fā)展目標：

20xx年全村工業(yè)銷售收入7300萬元，技改投入350萬元，村級可支配收入100萬元，農(nóng)民人均收入1.5萬元。

2、社會事業(yè)發(fā)展目標：

村莊建設科學規(guī)劃，布局合理。達到“四化”、“三改善”目標，即：進村道路硬化、村莊綠化、村容美化、庭院凈化;改善村組生產(chǎn)生活道路、改善村容村貌;精神文明建設水平顯著提高，年年爭創(chuàng)市級文明村。杜絕封建迷信、黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象;村風正、民風好，村民文化生活豐富。

二、發(fā)展思路和措施。

1、進一步做好招商引資工作，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。

想辦法，多渠道地爭取項目資金。要利用一切機遇，爭取建設資金和農(nóng)村投資項目，確保村各項建設順利進行。從根本上解決問題，切實壯大村級經(jīng)濟，增加村級收入，我村黨支部一班人將繼續(xù)發(fā)揚“四千精神”，即千山萬水找商機，千言萬語拉客戶，千辛萬苦抓注冊，千方百計增效益。在工作方法上將采取“筑巢引鳳”的辦法，招商引資，增加村級可用資金，“引一家企業(yè)，富一方經(jīng)濟”已成為共識。今年我村將對年久失修的原長興村村部及廠房進行改造，借明華機械公司資金翻建標準型廠房1500平方米，每年可以增加收入5萬元，同時繼續(xù)做好原1000平方米閑置廠房的招租工作，增加村級可用財力。進一步做大做強已有企業(yè)，“做大做強”就是要實施項目帶動戰(zhàn)略，做好服務對接工作，促使已有的企業(yè)繼續(xù)增加投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加強管理，增強應對市場變幻的能力，幫助企業(yè)排憂解難，不斷增強企業(yè)的信心，留住企業(yè)，凝聚人心。完善管理服務的工作機制，構(gòu)建全方位服務的平臺，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變增長方式，在轉(zhuǎn)變中提升發(fā)展質(zhì)量。

2、進一步振奮精神，開拓進取，扎實有效地做好今年的工作，確保高標準、高質(zhì)1。

量完成全年各項目標任務。要解決四方面的問題。一是解決好狀態(tài)不佳“松”的問題。重點解決部分村干部作風偏差、干勁不足的問題。每位村干部都要振奮精神、恪盡職守，不斷強化時不我待的憂患緊迫意識，樹立無功便是過的思想，牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，居安思危、勤奮進取，在現(xiàn)有工作水平上爭取再上新臺階。二是解決好畏難發(fā)愁“怕”的問題。重點解決怕得罪人、怕觸及矛盾、怕冒風險、怕?lián)熑?，“怕”字當頭、“私”字作怪的問題。三是解決好拖拉疲沓“慢”的問題。重點解決抓工作慢半拍，抓落實不到位的問題。全體村干部進一步增強進取心，強化爭強當先的意識，把本單位、本部門的工作放在全鎮(zhèn)乃至全市考核中比較衡量，把是否位次前移作為檢驗工作的標準，在更大范圍內(nèi)確立發(fā)展位次和爭先目標，瞄準目標一步不慢、一刻不停的持續(xù)作戰(zhàn)，具有持久的爆發(fā)力，贏得競爭的主動權(quán)。四是解決好標準不高“低”的問題。重點解決工作標準不高、要求不嚴，對待工作大而化之，滿足于一般化的問題。進一步強化開拓創(chuàng)新的意識，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷加強業(yè)務學習，提高工作能力水平，大膽沖破陳舊思想固式，積極開動腦筋，敢于探索、勇于創(chuàng)新、善抓重點，切實抓出工作特色棱角，提升工作質(zhì)量標準，確保干一件、成一件。

3、進一步改善村級基礎設施，為發(fā)展提供基本條件。

實施基礎設施的工程建設，使社區(qū)配套功能不斷得到完善，首先對我村16組、18組、26組、28組新增兩條綠化示范埭;其次對100戶村民進行污水管網(wǎng)改造，同時為了方便農(nóng)民耕作、美化環(huán)境，今年將繼續(xù)做好拆壩建橋11座;對損壞的村級道路進行修建。加強村容村貌整治，對村莊道路進行綜合整治，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步抓好改水改廁和環(huán)境綜合整治工作，凈化環(huán)境。為廣大村民提供更舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

4、進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展提供穩(wěn)定基礎。

不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在種植傳統(tǒng)作物的基礎上，為了增加農(nóng)民收入，繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)，以農(nóng)村承包土地為載體，成立村集體控股的土地股份合作社。以土地股份合作為紐帶，以高效設施農(nóng)業(yè)建設為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村級經(jīng)濟增長的新突破。我村打算村委集體投資建設30畝標準鋼管大棚設施，繼而出租給承包大戶，通過培養(yǎng)挑選有文化、懂技術、會管理、有經(jīng)驗并熱愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀人來共同經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率，我村已開始初期成立籌備工作，力爭在5月份成立土地股份合作社。

5、進一步強化社會事務工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

文明建設，推進農(nóng)村醫(yī)療、保障、救助等體系建設，適時開展群眾性體育文化活動，以實用技術和科技文化為內(nèi)容，加強村民的教育。

6、堅定維護穩(wěn)定局面，優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)自身良性發(fā)展。

我村將緊緊圍繞“維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展”這個中心，牢牢把握“群眾利益無小事”作為工作的出發(fā)點，積極探索新時期矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新舉措，依托村級調(diào)解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態(tài)，維護全村的社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟的發(fā)展。

7、進一步深化平安創(chuàng)建工作，為發(fā)展提供安全保障。繼續(xù)推進平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發(fā)揮村委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，加強司法所建設，強化為農(nóng)服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

20xx年，我村將緊緊圍繞目標規(guī)劃，切實抓好各項工作措施，以期成就一番事業(yè)，滿懷雄心壯志，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神，在不斷創(chuàng)新中奮發(fā)有為，在腳踏實地中干事業(yè)，在不斷思想解放中抓機遇、促發(fā)展，為率先現(xiàn)代化、建設新民聯(lián)而奮勇向前!

同志們：

情況，并對下一步農(nóng)田水利建設及畜牧工作進行了部署;宣讀了20xx年秋冬季城鄉(xiāng)綠化實施方案，并就做好20xx年秋冬季城鄉(xiāng)綠化工作講了意見，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照相關方案、部署，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，一會兒，還要做重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。

一、站位全局，從戰(zhàn)略的視角認識做好涉農(nóng)工作的重要性。

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的占比雖有減少的趨勢，但并不意味農(nóng)業(yè)工作地位在下降，相反隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)業(yè)工作地位會提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要走高端化的路線?？偟膩碚f，當前我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自我發(fā)展的能力不斷增強，國家、省、市對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不斷加大，但農(nóng)業(yè)工作遇到的“瓶頸”問題還沒有從根本上解決。因此，要求我們要站位全局，以全新的視角看待農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。

(一)發(fā)展基礎更加堅實。近年來，全縣上下認真貫徹上級關于加強“三農(nóng)”工作的各項方針政策，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”這一中心任務，立足實際，開拓進取，因地制宜，涉農(nóng)各項工作持續(xù)健康快速發(fā)展，為保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，x年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值億元，增長%。其中，糧食總產(chǎn)量達到斤，實現(xiàn)連續(xù)x年增收。牛羊飼養(yǎng)量分別達到萬頭和萬只，全縣肉類總產(chǎn)量噸，禽蛋總產(chǎn)量噸。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、組織化程度不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖場達到x余家，瓜菜種植面積萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達到x個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率%。二是農(nóng)村基礎設施不斷改善。交通、水利、通信等基礎設施支撐能力顯著增強，沼氣用戶達到x戶。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范園區(qū)成為省級示范園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，目前有總投資億元的家企業(yè)入?yún)^(qū)建設。三是農(nóng)民生活水平不斷提升。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。今年上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入x元，增速%，居全市第一位。完成春季造林x畝，全縣森林覆蓋率達%。農(nóng)村辦學條件和師資力量得到加強，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，參合率達%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進展順利，農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。

(二)發(fā)展機遇大有可為。展望未來，我們的“三農(nóng)”發(fā)展面臨著新的歷史機遇。一是宏觀政策優(yōu)勢。中央始終高度重視“三農(nóng)”工作，“”召開在即，國家迎來“關鍵時刻”，也為發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機遇期，強農(nóng)惠農(nóng)的政策只會增加不會減弱。同時，隨著京津冀經(jīng)濟一體化深入推進，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈加快形成，政策輻射帶動作用開始凸顯。全國民族旗科學發(fā)展示范縣的確立，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更好地利用國家、省市要素資源和市場、把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢帶來重大機遇。二是“三化”聯(lián)動優(yōu)勢。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“”時期的一項重大任務。同時，中央連續(xù)十多年，一號文件都是講的“三農(nóng)”工作。國家在資源配置、財政支出安排上都向農(nóng)村傾斜，并逐年增加，在農(nóng)村社會保障上作出了巨大投入。這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的充分體現(xiàn)，是今后做好“三農(nóng)”工作的巨大動力。三是技術支撐優(yōu)勢。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣步伐加快，高新技術成果加速了向農(nóng)業(yè)領域的滲透和擴散。省、市分別出臺了相關政策，在科技創(chuàng)新、科技支農(nóng)方面給予更多的支持。同時，隨著全縣上下加大了對農(nóng)業(yè)科研的投資和研發(fā)力度，以福喜、阿果阿娜為代表一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目不斷發(fā)展壯大，高科技農(nóng)業(yè)得到了進一步發(fā)展。

體制機制障礙依然存在，土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育不健全，農(nóng)業(yè)服務體系公益性服務不到位、農(nóng)村公益性事業(yè)剛起步，農(nóng)村投融資渠道單一、資金缺乏。但總的來看，我縣三農(nóng)工作發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展步入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段。當前，我們要實現(xiàn)“田園風格，都市品味”的城市發(fā)展目標，最艱巨的發(fā)展任務在農(nóng)村，因此，必須把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。

要跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這就要求我們必須用新的視角去看待當前三農(nóng)發(fā)展的形勢，用新理念、新思路重新定位農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的理念、更高的站位抓好“三農(nóng)”工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

二、立足實際，以現(xiàn)代的理念推進各項涉農(nóng)工作全面開展。

當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)的發(fā)展階段，國家制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本方針。經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)進入到了工業(yè)化發(fā)展中期階段，城鎮(zhèn)化建設已全面展開。因此，當前，做好“三農(nóng)”工作，要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用企業(yè)化方法組織農(nóng)業(yè)，一手抓調(diào)整，一手抓龍頭，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進行綜合開發(fā)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的進程。

(一)用園區(qū)化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要向園區(qū)傾斜，向園區(qū)集中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是最集中的載體，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，正需要一個集中的載體。因此，要集中要素抓好園區(qū)建設，著力引進一批有實力、有規(guī)模、有效益的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要堅持規(guī)劃引領。建設要在科學規(guī)劃的前提下，立足實際，因地制宜，因勢利導，合理布局，既要保證建設規(guī)模，加快實施進度，又要防止搞形式，走過場。要積極尋求示范園區(qū)規(guī)劃的智力支持，在精心選擇謀劃好園區(qū)產(chǎn)業(yè)種類的基礎上，加強與科研院所、高等院校的合作，由相關專家主持調(diào)研、策劃、論證、設計，形成布局合理、定位準確、功能完善、特色明顯、適度超前的規(guī)劃，有效指導園區(qū)建設。二要強化科技支撐。進一步提升服務農(nóng)業(yè)科技能力，讓科技在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮應有作用。加強產(chǎn)學研合作，注重科技人才、特別是高端農(nóng)業(yè)人才引進和培養(yǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展不斷注入科技創(chuàng)新活力;充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支撐和引領作用，內(nèi)引外聯(lián)，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源;積極引導農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與市場相結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術含量和質(zhì)量，形成生產(chǎn)與銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使走出一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)之路。三要重點打造產(chǎn)業(yè)鏈。注重產(chǎn)業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷以及相關服務產(chǎn)業(yè)，著力提高內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度和上下游產(chǎn)業(yè)的聚集度，發(fā)揮集約效應、聚變效應，重點培育扶持高端配套企業(yè)，形成蔬菜加工和肉食品加工一條龍服務企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和發(fā)展水平。全力推進蔬菜示范建設，解決好技術服務和市場研發(fā)的問題，促進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，實現(xiàn)集中飼養(yǎng)、集中屠宰加工。四要加大招商引資。現(xiàn)在找上門來的項目很多，但是我們還得主動地走出去。招商工作要注重三個方面：第一是品牌。品牌對園區(qū)的發(fā)展環(huán)境非常重要，如果麥當勞一條龍產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建在，將對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)標準有極大的提升。因為它的標準、規(guī)范都是國際化的，一旦把它引來，對周邊的項目技術水平的提升、老百姓食品安全的意識都是有帶動作用的。一個大項目能夠帶動一個區(qū)域的發(fā)展，所以要注重引進具有大品牌的項目。第二是品味?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)將來承擔的任務不僅僅是農(nóng)業(yè)，還有旅游、觀光等很多的配套功能。這種功能起步就要高起點，要注重品位，包括園區(qū)建設的質(zhì)量、管理的水平、技術含量、周邊環(huán)境的打造、旅游配套的銜接等等。第三是品德。在招商的時候一定要考慮企業(yè)家的素質(zhì)和意識，看他將來怎么發(fā)展，簡單說就是企業(yè)家的品德問題，既要追求利益最大化，又要積極支持公益事業(yè)。

(二)用城市化的思維改變農(nóng)村面貌。新農(nóng)村建設是一項長期而繁重的歷史任務，也是一項內(nèi)容豐富、涉及面廣的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設要瞄準城市化目標，用“城”的定位引導和把握好“村”的建設。一要抓好基礎設施建設。繼續(xù)加大縣、鄉(xiāng)公路改造力度，實施危橋改造，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，提高縣、鄉(xiāng)公路通行能力和通達水平，構(gòu)建出行方便、快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。扎實推進農(nóng)村新能源建設，重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶大中型沼氣工作。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理工程，加快農(nóng)村污水、垃圾處理基礎設施建設步伐。加強水源井、供水設施的保護和巡查，做好水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測，確保安全正常供水。二要抓好生態(tài)環(huán)境建設。結(jié)合新農(nóng)村建設，做好“綠村、綠路、綠水、綠網(wǎng)、綠荒”五綠工程;加快實施綠色通道建設，將我縣境內(nèi)道路兩側(cè)進行綠化美化，重點補植美化苗木。推進農(nóng)田水利設施建設，統(tǒng)籌完善中小型農(nóng)田水利設施配套，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，加快重建破損橋閘涵，全面改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。三要抓好新民居建設。在堅持群眾自愿、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動為原則的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村新民居建設。

(三)用工業(yè)化的途徑促進農(nóng)民增收。要加快推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，加大引導農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，加快形成以工資性、創(chuàng)業(yè)性增收為主的農(nóng)民增收長效機制。一要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并不是引進一個龍頭項目就算產(chǎn)業(yè)化了，土地流轉(zhuǎn)建個大棚就算產(chǎn)業(yè)化了，不是這么簡單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先要有大企業(yè)牽頭，再進行市場化運作。因此，要注重向標準化、高端化、規(guī)?；?、生態(tài)化方向發(fā)展，在引進發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的同時，大力加強本土企業(yè)建設，推進品牌建設。對種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，在政策、資金、技術和人才等方面給予大力扶持，增強企業(yè)的競爭力。同時引導多元化投資興辦龍頭企業(yè)，鼓勵民營資本投資，引進境外資金投入，動員社會資金投資，加大對農(nóng)業(yè)的投入和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。要有效整合教育資源，實行基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，加大培訓力度。同時，不斷完善用工信息網(wǎng)絡建設，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓提供及時有效的信息服務。建立健全待業(yè)技術人才信息庫，加強與等城市勞務市場聯(lián)系，實現(xiàn)勞務需求與待業(yè)技術人才的對接，及時轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。三要建立市場中介組織。包括各類農(nóng)民協(xié)會和專業(yè)合作社。通過中介組織把分散的農(nóng)民組織起來發(fā)展、聯(lián)合起來競爭，不僅能提高農(nóng)民的組織化程度，而且可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，減少農(nóng)民面臨的市場風險。四是拓寬增收渠道。調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，落實糧食最低收購價政策，切實提高農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營性收入。進一步落實支農(nóng)惠民政策，促進農(nóng)民增加政策性收入。

三、強化措施，用務實的作風確保涉農(nóng)工作取得實效。

農(nóng)業(yè)工作各項目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要順應“三農(nóng)”工作發(fā)展的新形勢、廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對農(nóng)民群眾的感情和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的熱情，全力以赴做好農(nóng)業(yè)各項工作。

一要加強組織領導。要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識農(nóng)業(yè)工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投入、干部配備上切實體現(xiàn)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，形成齊抓共管的“三農(nóng)”工作領導機制。要強化縣直涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)服務職能，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢，積極做好“三農(nóng)”服務工作。要強化社會綜合服務職能，充分調(diào)動社會力量支持全縣“三農(nóng)”工作。

二要強化工作落實。要嚴格實行目標責任制，把今年全縣“三農(nóng)”工作的目標任務層層分解，落實到部門、落實到崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要轉(zhuǎn)變作風，撲下身子，真抓實干，多到困難大的地方去，多到基礎差的地方去，多到矛盾多的地方去，摸實情，辦實事，難題，打開局面。各涉農(nóng)部門要切實轉(zhuǎn)變工作職能，結(jié)合自身特點、發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準自己在“三農(nóng)”工作中的位置，理清工作思路，明確主動方向，把工作的重心向農(nóng)村傾斜，把部門的資源向農(nóng)村覆蓋。

三要啟動好冬春時節(jié)的各項工作。抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把冬春農(nóng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要一季來抓，做到早部署、早安排，開好局。抓好以修復、加固橋閘工程為重點的冬春水利建設。抓好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作。整頓和規(guī)范種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場秩序。抓好重大動物疫病防控。加強疫情監(jiān)測，強化防控措施，發(fā)現(xiàn)疫情要果斷處置。要堅決維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要牢固樹立加快發(fā)展是第一要務、維護穩(wěn)定是第一責任的思想意識，堅持工作常態(tài)化，堅持講法制、講秩序，嚴厲防范和打擊各種分裂破壞活動。要不斷完善和強化農(nóng)村社會治安防控體系，抓好農(nóng)村社會治安綜合治理。要扎實做好信訪工作，善于把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴防事態(tài)擴大，釀成群眾體性事件，確保農(nóng)村社會長治久安。要全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場，讓廣大消費者吃上放心食品。要著力關注農(nóng)村民生，特別要關心農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，積極組織開展摸底調(diào)查工作和送溫暖活動，為他們排憂解難。

同志們，涉農(nóng)工作涉及面廣，責任重大。我們要進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

各位領導：

按照通知要求，現(xiàn)將我縣上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關情況作以匯報。

一、上半年工作進展情況。

年初以來，我們深入貫徹落實中央一號文件精神，認真執(zhí)行省、市關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施，穩(wěn)步推進改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作平穩(wěn)運行。

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。貫徹新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.47億元，同比增長4.9%。一是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。緊緊圍繞市場導向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。玉米面積調(diào)減到100萬畝，水田面積發(fā)展到38.56萬畝，大豆面積總量達43.81萬畝。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)二期項目順利推進。加快高標準農(nóng)田建設，完成千億斤糧食產(chǎn)能工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田15萬畝;推進東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設項目，完成工程量的50%;打造高標準農(nóng)業(yè)示范基地，支持潤琦集團、遼百公司等龍頭企業(yè)建設鮮食玉米生產(chǎn)基地1萬畝。加強品牌培育和市場營銷，綠色食品標志產(chǎn)品達到13個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.86億元，同比增長50.5%。鞏固提升畜牧業(yè)，打造以奶牛、生豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖為主導的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金8251.7萬元，支持15個牧場新增澳牛5000頭，全縣規(guī)模牧場總量達31處，存欄奶牛5.1萬頭，日交售商品奶650噸，奶牛牧場規(guī)模數(shù)量和交售商品奶量及質(zhì)量位居全省前列;支持牧原集團提產(chǎn)擴能，推動飼料加工等關聯(lián)項目建設，30萬噸中心飼料廠項目正在辦理前期手續(xù)，預計9月初開工建設;制定出臺《林甸縣20xx年支持肉兔養(yǎng)殖的意見》，鼓勵支持養(yǎng)殖戶開展肉兔養(yǎng)殖，發(fā)展新的普惠型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設。堅持“抓大不放小”，借助“百項謀劃招商”行動契機，既招引“頂天立地”的大項目，又招引“鋪天蓋地”的小項目，引進優(yōu)然動物食品、龍佳牧業(yè)奶牛擴繁和畜禽糞污資源利用等項目5個，另有廣東海納有機肥、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等4個項目近期有望簽約落地。落實“百項開工建設”行動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，項目總投資28.09億元，到位資金8.22億元。牧原300萬頭生豬養(yǎng)殖場、潤琦奶牛標準化養(yǎng)殖場、樂爾30萬只肉兔標準化規(guī)模繁育等9個項目開工建設。三是全面整治人居環(huán)境。按照省市工作部署，堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，扎實推進人居環(huán)境整治。堅持統(tǒng)籌謀劃，制定《林甸縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”行動方案》，建立縣鄉(xiāng)村三級包保責任體系，實行專人專班推進，確保整治責任落實到位。加大投入力度，使用財政涉農(nóng)整合資金1.86億元，實施農(nóng)村道路、排水等基礎設施項目57個。開展集中整治會戰(zhàn)，初步實現(xiàn)了柴草垃圾清底見亮、村屯路面平整整潔、村莊綠化美化目標，農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效治理。實施“廁所革命”，啟動整屯推進管道式改廁試點兩個，落實室內(nèi)式改廁任務2325戶，目前動工改造170戶。同時，建立環(huán)境整治長效保潔機制，開發(fā)保潔公益崗2039個，組建村級保潔隊伍85支，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。四是深入推進農(nóng)村改革。推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣83個行政村完成了清產(chǎn)核資平臺錄入、成員認定以及折股量化等工作，正在開展合作經(jīng)濟組織設立工作。推動土地確權(quán)成果應用，對丈量出來的土地實行合同管理、有償使用，壯大村集體經(jīng)濟。完成農(nóng)村機構(gòu)改革，有序推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

(二)水利工作情況。堅持“管好水、治好水、用好水”，確保農(nóng)村飲水安全和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是鞏固飲水安全工程。經(jīng)過兩年來的集中攻堅，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)村屯全覆蓋。在此基礎上，針對上級反饋問題，開展問題排查“回頭看”，推進問題整改，解決自來水水質(zhì)差、冬季管線上凍等問題234個。強化飲水安全工程運行管理，建立了組織機構(gòu)，制定了管理制度、操作規(guī)范和考核機制，確保農(nóng)村飲水工程管理規(guī)范運行。今年，投資1163萬元，對3個林牧葦場、26個村、50個屯飲水安全工程進行改造，預計工程9月末全部完工。二是嚴格開展河湖“清四亂”。按照省市河湖“清四亂”專項行動“百日攻堅戰(zhàn)”工作部署，我們制定了。

工作方案。

召開了會議部署落實39名縣、鄉(xiāng)兩級河(湖)長責任對區(qū)域內(nèi)36條河湖認真組織排查逐河建立問題清單逐項銷號。排查“四亂”問題10個目前全部完成整改銷號。此外水利部暗訪反饋的東升水庫附近漁民私建板房和鶴鳴湖度假村違建等2個問題也已全部完成整改銷號。三是全力保障安全度汛。今年4-7月全縣平均降水量252.5毫米與歷年同期持平。按照省市關于防汛工作要求我們針對河湖水庫、險工弱段、低洼易澇等防汛重點區(qū)域及時召開會議部署完善防汛應急預案組建防汛隊伍嚴格落實巡防及24小時值班值守從思想準備、方案預案準備、組織準備、隊伍準備等各項工作入手提前安排部署提前檢查督促全力確保安全度汛。

(三)脫貧攻堅工作情況。經(jīng)過近兩年的集中攻堅，我縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”問題已經(jīng)基本解決，按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標，加強工作統(tǒng)籌，列出清單，逐項攻堅，逐項銷號，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標。一是狠抓問題整改。對照省委專項巡視、省市各類檢查考核與扶貧專項審計反饋的問題，通過認真開展自查，共梳理出15個方面824個問題，建立了一個問題一名牽頭領導，一個工作班子，一套整改措施，一個時間節(jié)點，一次性整改到位的工作機制，實行銷號管理，直至見底清零。截至目前，問題整改已完成98%。二是高度關注特殊群體。結(jié)合問題整改和脫貧退出目標，從3月份開始，組織開展大排查大走訪3次，走訪貧困戶和非貧困戶特殊群體8374戶，通過對表對標甄別，初步確定特殊群體4788戶9585人。其中，重點戶1250戶2477人，邊緣戶1579戶3017人，關注戶1959戶4091人。這部分特殊群體的慢病、大病救助問題是影響脫貧退出的一個重要因素，我們制定了大病臨時救助政策，對符合救助條件的按公共衛(wèi)生管理政策救助;對突發(fā)重大疾病患者，通過愛心捐助等方式給予一次性救助，確保特殊群體中的慢病、大病戶生活有保障，防止因病漏評。三是加快危房改造。推進建檔立卡貧困戶危房改造工程，去年動態(tài)調(diào)整補錄及今年新增的99戶建檔立卡貧困戶危房，將在今年8月底前完成改造。同時，高度關注特殊群體住房問題，全縣4788戶特殊群體中，還有4022戶危房需要改造，對這部分特殊群體能夠納入“三類”人群的，按照“三類”人群的危房改造政策進行改造，不能納入的，宜修則修，宜建則建，保證不因房而造成漏評。截止目前，已動工改造2965戶，占應改造戶數(shù)的51.2%，剩余危房戶在8月末前全部完成改造。同時，對4793戶空閑危房拆扒滅跡，目前已拆扒滅跡2061戶，占應拆扒滅跡戶數(shù)的43%。

二、存在的問題和下步推進措施。

雖然我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些進展，但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目少，企業(yè)規(guī)模小，引進建設的產(chǎn)業(yè)項目還處于發(fā)展期，項目帶動能力不強;一產(chǎn)比重偏大，占三次產(chǎn)業(yè)的43.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。二是農(nóng)村基礎設施薄弱，歷史欠賬多，特別是人居環(huán)境“臟亂差”問題還很突出，與脫貧退出要求和群眾期盼仍有差距。三是脫貧攻堅“最后一公里”還未有效解決，雖然基本完成了飲水安全、貧困戶危房改造工程，但還存在工程不完善問題，一定程度影響群眾滿意度。

下一步，我們將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，對標農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務，抓重點、補短板、強基礎，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎。重點做好以下幾方面工作。一是做實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田項目建設，12月末前全部完成建設任務，提高糧食生產(chǎn)能力。鼓勵和扶持潤琦、遼百等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，延伸水稻、鮮食玉米等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，補齊就地轉(zhuǎn)化和精深加工短板。推進宏福農(nóng)業(yè)、昌林木耳、樂爾肉兔、牧原生豬、伊利液態(tài)奶二期等產(chǎn)業(yè)項目建設，確保早建成、早達效。圍繞糧食、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、定位招商，力促櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等意向項目盡快簽約落地。二是持續(xù)整治人居環(huán)境。在鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季戰(zhàn)役”成果基礎上，全面開展“夏季戰(zhàn)役”，重點加強生活垃圾治理，清理私拉亂建、斷壁殘垣和危舊泥草房，推進2個試點村的管道式廁所改造，完成2325戶室內(nèi)廁所改造任務，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是切實保障飲水安全。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保按時限完成今年工程改造任務;規(guī)范工程運行管理，制定運行管護辦法，健全運行管護機制，做好工程和設備運營、維護和管理工作，全力保障群眾飲水安全。全面落實河湖長制，加強日常監(jiān)管，鞏固清理整治成果。嚴守“七下八上”防汛關鍵期，加強對河湖水庫、弱工險段、市政設施的排查檢查，時刻保持防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保今年安全度汛。四是全力確保脫貧退出。20xx年，是我縣“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)之年，我們按照脫貧摘帽整體退出要求，對照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標，進一步加大工作力度，加強工作統(tǒng)籌，確保完成20xx年脫貧退出1139戶2403人、10個貧困村出列任務，貧困發(fā)生率降至0.93%。壓實脫貧攻堅政治責任，推進“駐村扶貧”活動，持續(xù)開展摸排走訪，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。認真解決“三保障”突出問題，推進“四類”重點對象和一般農(nóng)戶危房改造，確保按時限完成改造任務。高度關注漏評率和群眾滿意度問題，堅持“以零保贏”，力爭實現(xiàn)“零漏評”、“零錯退”，群眾滿意度100%。

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