在實(shí)際工作中，一個(gè)好的方案可以為我們的工作提供指導(dǎo)和規(guī)劃。制定完美方案需要全面了解問(wèn)題的本質(zhì)和需求，進(jìn)行充分的調(diào)研和分析。下面是一些成功案例的方案分享，希望對(duì)大家的方案制定有所幫助。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步深入推動(dòng)殯葬改革，整治無(wú)序無(wú)度造墳等亂象，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施方案》（貴辦發(fā)【**】5號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，把深化殯葬改革，加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)與維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬，擯棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)。

“六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎?、田中墳”遷移整治到位率100%，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會(huì)建立覆蓋率100%。

三、主要任務(wù)。

各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以內(nèi)；

自然村控制在1畝以內(nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計(jì)統(tǒng)一采用臥式碑面，單人墓不得超過(guò)0.6平方米，雙人墓不得超過(guò)1平方米，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹(shù)、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車場(chǎng)等人性化附屬設(shè)施。

2.組織開(kāi)展“治陋治亂”專項(xiàng)整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹(shù)立文明喪葬新風(fēng)。

3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推進(jìn)遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬。

四、工作步驟。

本著“突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作。主要分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2018年6月底前）。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公。

2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以村委會(huì)、自然村為單位科學(xué)選址，按時(shí)按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址、申報(bào)和建設(shè)工作。

3.廣泛宣傳。各村要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣傳展板等平臺(tái)，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告、致群眾信等形式，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，營(yíng)造濃厚的殯葬改革氛圍，使綠色殯葬改革家喻戶曉。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）。

全面組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊(cè)；

對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進(jìn)行全面登記造冊(cè)；

對(duì)轄區(qū)村民家中存放的棺木進(jìn)行調(diào)查摸底；

對(duì)“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；

明確山主、界址、墳主等事項(xiàng)，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。所有摸底情況7月15日前報(bào)鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實(shí)施階段（2018年7月15日至2018年12月底）。

1.實(shí)施公墓建設(shè)。**年9月30日前，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，尊重群眾意愿，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓。

2.棺木回收處置。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施棺木回收處置，對(duì)凡在**年9月30日之前主動(dòng)上交棺木的，給予每具棺木2000元獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期上交的一律不予獎(jiǎng)補(bǔ)，基本實(shí)現(xiàn)全市棺木處置“三無(wú)”目標(biāo)，即：村民家中無(wú)棺木存放，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠，流通市場(chǎng)無(wú)棺木銷售。

3.全面實(shí)施火化。**年10月，適時(shí)實(shí)施全面火化，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員一律實(shí)行遺體火化，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動(dòng)不得大操大辦。建立健全亡故人員報(bào)告制度，形成快速反應(yīng)機(jī)制，做到村組一旦有人死亡，村組干部第一時(shí)間上戶引導(dǎo)火化和喪事簡(jiǎn)辦，并要求將骨灰進(jìn)入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。

整治村組在公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所（村活動(dòng)中心）辦理喪事。

（四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）。

各村要將殯葬改革工作納入日常管理，認(rèn)真履職。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任、落實(shí)到位，常抓不懈、持之以恒，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。

五、工作要求。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實(shí)、同考核，納入村兩委班子重要議事日程，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書記、村委會(huì)主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村要明確殯改信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.加大資金投入。各村委會(huì)本級(jí)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎(jiǎng)補(bǔ)，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，公墓建設(shè)每穴補(bǔ)助1000元。整治期間遷移遺骸的基本火化費(fèi)用予以減免。

3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會(huì)決定，所收取的費(fèi)用全部用于公墓維護(hù)和管理，不得進(jìn)行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個(gè)人或其他單位經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華、家庭墓地，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。

帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；

帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化；

帶頭治理亂埋亂葬，保護(hù)綠水青山；

帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和本單位工作人員辦理喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播社會(huì)正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營(yíng)造有利于殯葬改革的良好氛圍。

5.強(qiáng)化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場(chǎng)、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對(duì)有村級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，不能通過(guò)年終檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行日調(diào)度、周督查、月通報(bào)制度，對(duì)各村履職情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，連續(xù)三次排名后三名的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革搞封建迷信活動(dòng)、利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)?，由鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對(duì)本方案最終解釋權(quán)。

深入貫徹**市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔**〕29號(hào)）和城陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)全街道殯葬改革工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，按照屬地化管理原則，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)街道殯葬綜合改革順利完成。

二、任務(wù)目標(biāo)。

（一）墓地?cái)?shù)量摸排核實(shí)。由各社區(qū)立即開(kāi)展對(duì)社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?shí)，對(duì)現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸悇e進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括墓地?cái)?shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明。（完成時(shí)限：**年5月底）。

（二）墳?zāi)苟ㄎ?。由街道社?huì)事務(wù)辦公室聘請(qǐng)有定位資質(zhì)的軟件公司對(duì)各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M(jìn)行定位，并對(duì)定位情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫(kù)，編制分布圖。（完成時(shí)限：**年6月底）。

（三）懷念堂骨灰格數(shù)清查。由各社區(qū)對(duì)本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進(jìn)行清查并建立臺(tái)賬，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進(jìn)行登記。（完成時(shí)限：**年10月底）。

（四）遷墳入室。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺(tái)賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保**年6月1日后，新增骨灰一律進(jìn)懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬(wàn)懷念堂，其他片放入中華埠懷念堂），2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）。

（五）懷念堂增擴(kuò)建。針對(duì)街道懷念堂建設(shè)不足的問(wèn)題，增強(qiáng)供給能力和服務(wù)水平，打造2-3個(gè)生態(tài)化整治示范點(diǎn)。計(jì)劃對(duì)南萬(wàn)、中華埠懷念堂進(jìn)行擴(kuò)建和維修，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用。（完成時(shí)限：2020年10月1日前）。

做到事前、事中、事后服務(wù)和殯、葬、祭活動(dòng)有機(jī)銜接，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。（完成時(shí)限：**年5月底）。

（七）喪事簡(jiǎn)辦。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會(huì)全程辦理；

取消穿白大褂，提倡戴白花、黑紗；

取消吹鼓手，提倡放哀樂(lè)；

取消擺筵席，提倡大鍋菜；

取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁；

取消各類扎彩，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則，結(jié)合各自實(shí)際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦公室備案。（完成時(shí)限：**年5月底）。

（八）文明祭祀。

推行無(wú)火祭祀，嚴(yán)禁制造、銷售、拋撒和焚燒各類喪葬祭奠物品。倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織群眾開(kāi)展集體共祭、家庭追思會(huì)等文明祭祀活動(dòng)，引導(dǎo)群眾到懷念堂開(kāi)展集中祭祀。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）。

三、相關(guān)要求。

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機(jī)制。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。統(tǒng)一召開(kāi)街道殯葬改革動(dòng)員部署大會(huì)，傳達(dá)有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作和各項(xiàng)安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次殯葬改革工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成殯葬改革任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績(jī)效考核、工資待遇和表彰獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤。

（二）各部門按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。

序、危害公共安全、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為。

（三）各社區(qū)按要求推進(jìn)殯葬管理。

社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開(kāi)黨員、居民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議，及時(shí)對(duì)殯葬改革工作進(jìn)行動(dòng)員和安排。發(fā)布?jí)災(zāi)怪卫磉w移公告，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管、看護(hù)工作，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對(duì)違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會(huì)”作用，研究制定喪事服務(wù)流程，引導(dǎo)居民喪事簡(jiǎn)辦、文明出殯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建、銷售墓穴行為，按時(shí)完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從自身、自家做起，帶頭宣傳移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃。

（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)。

街道相關(guān)部門加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

為全面深化殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動(dòng)殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，注重引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎(jiǎng)補(bǔ)制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培育形成齊抓共管，群眾自覺(jué)參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。

惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實(shí)；

人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；

綠色殯葬、保護(hù)環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；

法治殯葬、強(qiáng)化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動(dòng)得到有效控制”。力爭(zhēng)到2020年末，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達(dá)到或接近100%。

二、重點(diǎn)工作。

倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對(duì)“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)?，通過(guò)采取植樹(shù)遮蔽一批、搬遷拆除一批等方式開(kāi)展整治，做到見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓。

建設(shè)面積在30畝以上的，面積每增加10畝追加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集，縣財(cái)政每個(gè)給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)已建成驗(yàn)收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式安排工作人員對(duì)公墓實(shí)施管理。

鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾對(duì)死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對(duì)實(shí)行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)3000元，所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口，努力實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。

（四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把維護(hù)群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供多層次、個(gè)性化殯葬服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開(kāi)”制度，提升殯葬服務(wù)誠(chéng)信度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠(chéng)信、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù)。

堅(jiān)決取締非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進(jìn)行炒買炒賣等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金制度。

禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹(shù)緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng)，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來(lái)。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施殯葬改革工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問(wèn)題，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長(zhǎng)黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長(zhǎng)楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國(guó)土局、林業(yè)局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù)。

各級(jí)各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動(dòng)共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)殯葬改革工作健康有序開(kāi)展。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委：

1.加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證；

3.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。

縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護(hù)航，對(duì)違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時(shí)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）：

2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)列為對(duì)干部考核、任用的內(nèi)容。

縣委宣傳部（文明辦）：

4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評(píng)比內(nèi)容。

縣委老干局：

1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容；

3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進(jìn)一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。

縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。

縣民政局：

7.牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作。

縣發(fā)改局：

1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和向上申報(bào)等工作，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金。

2.加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費(fèi)行為。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對(duì)公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給。

縣國(guó)土局：

1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；

2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；

依法對(duì)申請(qǐng)建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓的土地給予審批。

3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行為；

查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。

縣林業(yè)局：

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對(duì)公墓、殯儀館、火化場(chǎng)等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開(kāi)展生態(tài)安葬。

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)面山管理、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>

縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公職人員死亡喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等費(fèi)用。

縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：

對(duì)在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.對(duì)涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項(xiàng)，依法按政策主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)辦理；

5.加強(qiáng)殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；

6.配合相關(guān)部門做好引導(dǎo)群眾文明、節(jié)儉治喪。

縣公安局：

2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對(duì)因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無(wú)名無(wú)主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)，就地火化。

縣農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理，并對(duì)非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。

縣水務(wù)局：加強(qiáng)河流、水庫(kù)、水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督、管理，并對(duì)非法在河流、水庫(kù)、水源保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P。

縣環(huán)保局：

2.積極倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹(shù)邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。

縣衛(wèi)計(jì)局：

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報(bào)送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)銜接配合，及時(shí)、規(guī)范安排遺體接運(yùn)事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。

3.病人患傳染病死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對(duì)遺體進(jìn)行消毒處理，及時(shí)通知?dú)泝x館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。

4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售喪葬用品和開(kāi)展有償殯儀服務(wù)活動(dòng)。

5.加強(qiáng)對(duì)救護(hù)車輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車搞營(yíng)業(yè)性接運(yùn)遺體行為；

指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場(chǎng)所的消毒防疫工作。

縣司法局：

2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù)，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：

3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價(jià)格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。

縣文廣局:。

2.及時(shí)報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)喪俗改革；

3.對(duì)殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進(jìn)行公開(kāi)曝光；

5.加強(qiáng)對(duì)從事殯葬活動(dòng)的民間樂(lè)隊(duì)、藝人的管理。

縣民宗局：

1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。

3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。

縣交運(yùn)局：

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?/p>

縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育工作，并對(duì)違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

縣統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)殯葬管理信息統(tǒng)計(jì)工作，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況、骨灰安葬情況、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會(huì)建設(shè)數(shù)據(jù)信息。

縣總工會(huì)：利用工會(huì)宣傳教育陣地，采取多種形式，開(kāi)展殯葬宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員，帶頭支持參與殯葬改革工作。

團(tuán)縣委：

2.發(fā)揮青年典型示范帶動(dòng)作用，號(hào)召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹(shù)立團(tuán)員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)支持殯葬改革工作。

縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中，動(dòng)員三八紅旗集體、三八紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。

（二）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實(shí)投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門要加大殯葬公共投入力度，切實(shí)足額落實(shí)資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把落實(shí)惠民殯葬和生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財(cái)力保障。

要注重發(fā)揮村（居）委會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)、動(dòng)員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺(jué)參與殯葬改革，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)尚。

“四禁止”：禁止大操大辦、禁止封建迷信活動(dòng)、禁止亂埋亂葬、禁止超標(biāo)建墓。國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在3個(gè)工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報(bào)《鳳慶縣國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見(jiàn)附表）。主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。

對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《**省殯葬管理?xiàng)l例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號(hào)）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號(hào)）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實(shí)施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號(hào)）精神，深化殯葬改革，革除喪葬漏習(xí)，樹(shù)立文明、科學(xué)、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合**實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、火化區(qū)劃定范圍。

按照“實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合人口、民族、耕地、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實(shí)際，將全鎮(zhèn)23個(gè)村（居）委會(huì)分2批調(diào)整劃定為火化區(qū)。具體為：

（一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）。

南門、西門、北門、惠民路、董戶村、官場(chǎng)、官洼、新河、南雄、大北廠、楊家莊11個(gè)社區(qū)，大洼、河口、科甲、橫山、宋家坡、煉象關(guān)、魯家村、中屯、南沖9個(gè)村委會(huì)。

（二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）。

**村委會(huì)、小街村委會(huì)、小鋪?zhàn)哟逦瘯?huì)。

二、遺體火化和進(jìn)入公墓安葬對(duì)象。

（一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，按照火化區(qū)域執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或生態(tài)葬。

（二）全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的亡故人員，無(wú)名、無(wú)主尸體和城市生活無(wú)著流浪乞討亡故人員，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員，因傳染病亡故的人員。

（三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)火化，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進(jìn)入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。

（四）國(guó)家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬。

三、惠民殯葬的減免、補(bǔ)助和激勵(lì)措施。

（一）減免措施。

**年10月1日起，具有**戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員外（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費(fèi)和運(yùn)尸費(fèi)。

（二）補(bǔ)助措施。

對(duì)采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員，一次性給予8000元補(bǔ)助；

對(duì)捐獻(xiàn)遺體的亡故人員，一次性給予10000元補(bǔ)助。同時(shí)，按照“就高不就低”的原則，每個(gè)亡故人員家庭只能享受補(bǔ)助政策中的一項(xiàng)。對(duì)火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的，不給予補(bǔ)助，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬的，在享受減免和補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。

3.具有**戶籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶籍的亡故人員）進(jìn)入縣內(nèi)公墓安葬的，在享受補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補(bǔ)助。

4.居民遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報(bào)鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費(fèi)600元。捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明、使用遺體單位證明、村（居）委會(huì)或部門生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會(huì)或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)在劃定范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)葬。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)、一次性撫恤金等費(fèi)用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會(huì)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

5.補(bǔ)助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取。

（三）激勵(lì)措施。

被反映對(duì)象為財(cái)政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)金。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門應(yīng)對(duì)反映信息人員的姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或地點(diǎn)、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進(jìn)行保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息。此外，有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位工作人員或死者近親屬的；

3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

四、主要措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。各村（居）委會(huì)、各部門，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中，列入各部門工作主要議事日程，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)管轄范圍成立由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實(shí)1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專兼職業(yè)務(wù)員，村（居）民小組一級(jí)設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管，經(jīng)常性、分階段開(kāi)展殯葬改革工作，真正把工作落到實(shí)處。

（二）加大宣傳，營(yíng)造殯葬改革工作氛圍。從今年1月起，各村（居）委會(huì)、各部門，要充分利用各種媒介，大力宣傳殯葬法規(guī)、政策，做到家喻戶曉，人人皆知。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村或居民聚集地各自進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書》、《殯改宣傳冊(cè)》、《殯改宣傳單》，利用廣播、電視、宣傳車、刷寫殯改宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼殯改公告，召開(kāi)黨員擴(kuò)大會(huì)、支部會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī)。

對(duì)圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的，協(xié)同公安等有關(guān)部門依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社區(qū))委會(huì)、各部門設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名，人員由各村（社區(qū)）、各部門自行指定。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)公開(kāi)設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話：0878-4122081、0878-4122869、0878-4140267。

實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地屬地管理，各村（居）委會(huì)、各部門轄區(qū)內(nèi)人員亡故后，有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作，家屬自愿將遺體火化進(jìn)入公墓集中安葬的，按省、州、縣級(jí)有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補(bǔ)助。如果年內(nèi)死亡達(dá)不到兩個(gè)“100%”的，視具體情況，給予相應(yīng)懲治。涉及問(wèn)題嚴(yán)重的，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

五、工作要求。

（一）各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門要高度重視殯葬改革工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定本村（居）委會(huì)、本部門全面深化殯葬改革工作的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)、監(jiān)督管理等工作。

生態(tài)安葬和公墓安葬補(bǔ)助金每季度季末最后一個(gè)月20日前申報(bào)。有獎(jiǎng)舉報(bào)亂埋亂葬違法安葬信息獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)時(shí)間：當(dāng)月舉報(bào)，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶籍證明領(lǐng)取。

（三）按照《**。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇二

第一段：引言（100字）。

殯葬改革方案的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，它既是對(duì)傳統(tǒng)殯葬觀念的更新，也是對(duì)殯葬制度的深刻改革。作為社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民需求的變化，不斷完善現(xiàn)有制度，順應(yīng)民意，這次的殯葬改革無(wú)疑是這一意義下的重要嘗試。

第二段：解讀方案的理念和目標(biāo)（200字）。

殯葬改革方案體現(xiàn)了人民對(duì)于殯葬制度的現(xiàn)實(shí)需求，其中最核心的理念就是尊重生命和人權(quán)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保、簡(jiǎn)約節(jié)儉的殯葬觀念。傳統(tǒng)的殯葬觀念中，金錢和面子往往成為了重中之重，而人性化和環(huán)境保護(hù)常常被拋之腦后。然而，殯葬改革方案突破了這種思維，從人與自然的和諧角度出發(fā)，提出讓生命回歸大自然的理念，旨在最大程度地減少對(duì)環(huán)境的影響。

第三段：方案的關(guān)鍵措施（300字）。

殯葬改革方案中提到的一系列關(guān)鍵措施，不僅包括簡(jiǎn)化殯葬程序、提高服務(wù)質(zhì)量，還呼吁人們選擇綠色、健康的殯葬方式。其中，推廣火化是當(dāng)前改革的重點(diǎn)之一。盡管在某些地區(qū)和文化中，土葬和其他殯葬方式依然存在一定的傳統(tǒng)和情感意義，但從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，火化能夠更好地兼顧環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用。此外，方案還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)管理和監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和透明度，增加政策和法律的支持力度。

第四段：方案的積極意義和挑戰(zhàn)（300字）。

殯葬改革方案的出臺(tái)必將推動(dòng)整個(gè)殯葬行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著方案的深入實(shí)施，相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員將面臨著前所未有的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展空間。另一方面，殯葬改革也面臨著一定的挑戰(zhàn)，比如文化傳統(tǒng)的受阻、利益格局的調(diào)整、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。但無(wú)論遇到何種困難，社會(huì)各界都應(yīng)相信，殯葬改革方案是大時(shí)代背景下的大勢(shì)所趨，是符合人民根本利益的需要，只要我們齊心協(xié)力，必能推動(dòng)改革進(jìn)程的順利進(jìn)行。

第五段：自身體會(huì)與總結(jié)（300字）。

殯葬改革方案的出臺(tái)，給我?guī)?lái)了深刻的思考。作為普通公民，我們不僅要關(guān)注并參與到殯葬改革中，更要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在生命尊嚴(yán)和環(huán)境保護(hù)間找到平衡點(diǎn)。殯葬改革面臨的挑戰(zhàn)不容小覷，需要全社會(huì)的支持和共同努力，通過(guò)合作多方共建的方式，才能推動(dòng)改革進(jìn)程更好地落地。相信在全社會(huì)的共同努力下，殯葬改革方案的實(shí)施將會(huì)取得圓滿成功，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

結(jié)尾（100字）。

當(dāng)前，殯葬改革方案已經(jīng)成為社會(huì)議題中的熱點(diǎn)話題，我相信在各級(jí)政府和社會(huì)各界合力推動(dòng)下，殯葬改革將逐步取得成果。這既是社會(huì)民眾利益的最大體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。只有通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代潮流，才能更好地滿足人民群眾的新期待，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇三

和生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見(jiàn)》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡(jiǎn)之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡(jiǎn)的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無(wú)償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂(lè)會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞、軍樂(lè)、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動(dòng)態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡(jiǎn)”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對(duì)當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇四

為全面貫徹落實(shí)《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，落實(shí)惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡(jiǎn)辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）遺體火化和入公墓安葬實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”實(shí)施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實(shí)現(xiàn)火化率100%，堅(jiān)決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實(shí)際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個(gè)行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。

（三）“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無(wú)墳頭，無(wú)新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺(tái)賬，集中整治，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。到2019年底前，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?/p>

（一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年10月至11月）。

1.迅速動(dòng)員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體。加大宣傳攻勢(shì)，各村要在10月底前將會(huì)議精神傳達(dá)下去，確保家喻戶曉。

2.做好調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清四個(gè)底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營(yíng)戶的棺木數(shù)量；摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號(hào)、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等）；摸清喪葬經(jīng)營(yíng)戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對(duì)棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊(cè)。

3.全面宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場(chǎng)、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢(shì)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)村入戶，與各村村民簽訂承諾書（附件2），全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長(zhǎng)、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等殯葬從業(yè)人員召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，將他們納入紅白理事會(huì)，了解基本情況，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。

（二）農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段（2019年10月至2020年元月中旬）。

1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開(kāi)公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

2.統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨(dú)立墓穴不超過(guò)0.5平方米、合葬墓穴不超過(guò)0.8平方米；墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)樹(shù)葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到70%以上，不得興建豪華墓地。

（三）專項(xiàng)整治階段（2019年11月至2019年12月）。

1.加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購(gòu)、集中處置的方式進(jìn)行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11底之后收繳的不予以補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)群眾家中無(wú)棺木，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠，流通市場(chǎng)無(wú)棺木的“三無(wú)”目標(biāo)。

2.大力推行遺體火化?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向。

3.推進(jìn)“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議（附件3）；公墓建成后，對(duì)“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_(kāi)展集中整治，實(shí)行銷號(hào)管理。可采取搬遷至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對(duì)“活人墓”要無(wú)條件予以拆除。對(duì)整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（四）常態(tài)化管理階段（2020年元月起）。

各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍要明確責(zé)任、長(zhǎng)抓不懈、持之以恒、落實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確保火化率100%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明辦喪祭祀100%。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強(qiáng)和完善社會(huì)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事（“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點(diǎn)行動(dòng)”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等），進(jìn)行綜合執(zhí)法。村級(jí)建立健全殯葬信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時(shí)做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

的政策要求，帶頭實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者。對(duì)黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核；對(duì)未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點(diǎn)行動(dòng)”后火化率未達(dá)到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達(dá)到100%的，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)先資格。對(duì)殯葬改革推進(jìn)情況半月一調(diào)度、每月一通報(bào)、全年一考核。對(duì)整改不到位的，予以問(wèn)責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的村予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇五

為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見(jiàn)》（大政發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧、提升社會(huì)文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

自2019年1月1日開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。

（三）基本原則。

1．黨政主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，引入社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。

2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過(guò)1平方米。對(duì)在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。

4．引導(dǎo)為主，獎(jiǎng)懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對(duì)進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)亂葬的進(jìn)行治理。

（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬(wàn)元（其中，州級(jí)20萬(wàn)元，縣級(jí)30萬(wàn)元），超過(guò)面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級(jí)根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。

（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬。

全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū)，51個(gè)行政村，791個(gè)村民小組，覆蓋國(guó)土面積約1095平方公里，占本縣國(guó)土面積總數(shù)的41.89%，覆蓋人口約22.18萬(wàn)人，占本縣人口總數(shù)的74.26%。細(xì)化區(qū)域和范圍，對(duì)火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。

全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會(huì)，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會(huì),茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會(huì)，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會(huì)，三營(yíng)鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會(huì),牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會(huì)，國(guó)土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬(wàn)人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。

1．分步推進(jìn)火化進(jìn)公墓。根據(jù)我縣實(shí)際情況，分以下四個(gè)階段實(shí)施火化進(jìn)公墓工作：

第一階段，從2019年1月1日零時(shí)起，為殯葬改革宣傳動(dòng)員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，并鼓勵(lì)全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。

第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。

第三階段，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(huì)(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員。

第四階段，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍踝蝿e克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。

鼓勵(lì)群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過(guò)1平方米），將一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動(dòng)向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過(guò)24小時(shí)。

火化遺體，必須提交所在地村居委會(huì)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無(wú)名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。

2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵(lì)到縣殯儀館集中治喪。在其他場(chǎng)所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時(shí)間一律不得超過(guò)3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。

3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。居住在縣域外的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報(bào)縣殯改辦備案。其他不是國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒(méi)有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫(kù)周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹(shù)葬、草坪葬等生態(tài)葬法。

（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為。縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對(duì)密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對(duì)禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。

（四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會(huì)，單位和村（居）委會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺(tái)賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。

（五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。

2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹(shù)葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級(jí)以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長(zhǎng)期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。

禁止在公墓外修建活人墓，對(duì)已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢(shì)下社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺(jué)參與殯葬改革，在全縣逐步樹(shù)立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。

（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場(chǎng)。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)監(jiān)管、民政、國(guó)土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無(wú)證墳石、墓碑加工經(jīng)營(yíng)，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。

（八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰。

縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對(duì)殯葬活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會(huì)福利待遇和相關(guān)救助政策。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級(jí)、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作。縣級(jí)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)?？h民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級(jí)設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。

2．部門工作職責(zé)。

民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開(kāi)展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動(dòng)殯葬改革。

宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營(yíng)造文明殯葬新風(fēng)尚。

編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

公安部門：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。

國(guó)土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對(duì)非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

住建部門：對(duì)在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。

林業(yè)部門：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對(duì)涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批，對(duì)清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時(shí)牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的殯葬用品。

衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。

司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。

環(huán)保部門：對(duì)殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國(guó)家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。

文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營(yíng)治喪文化用品行為，對(duì)治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。

其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。

（二）建立考核機(jī)制，激發(fā)工作合力?？h委、縣人民政府將落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實(shí)推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實(shí)?？h、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，確保殯葬改革機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長(zhǎng)為信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)?？h殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全縣殯葬改革工作的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)。縣殯改辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的督促檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué)、保障措施不力、工作推進(jìn)不及時(shí)的要責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)因工作不實(shí)、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé)；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息，騙取、套取資金和散布謠言，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動(dòng)或組織人員鬧事，抵制殯葬改革政策措施的，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇六

近年來(lái)，我國(guó)殯葬行業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，我國(guó)出臺(tái)了一系列殯葬改革方案。近日，我有幸參加了一場(chǎng)涉及殯葬改革方案的座談會(huì)，對(duì)該方案進(jìn)行了深入解讀，獲得了很多啟發(fā)和體會(huì)。在這篇文章中，我將結(jié)合自身經(jīng)歷和思考，對(duì)殯葬改革方案進(jìn)行解讀并談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。

首先，我對(duì)殯葬改革方案的出臺(tái)表示充分肯定。在過(guò)去，我國(guó)殯葬行業(yè)存在著信息不對(duì)稱、價(jià)格不透明、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們對(duì)殯葬行業(yè)的信任和滿意度。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)生命尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)日益提高，人們對(duì)殯葬服務(wù)的要求也越來(lái)越高。這一方案的出臺(tái)，將有力地推進(jìn)殯葬行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平和透明度，滿足了人們的多樣化需求。

其次，我認(rèn)為殯葬改革方案在提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面做出了積極的探索和嘗試。方案明確提出要加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)公墓設(shè)施建設(shè)，提升殯葬從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。這一系列措施的出臺(tái)，將有助于提升整個(gè)殯葬行業(yè)的整體水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，方案還提出要發(fā)展殯葬保險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)，這些探索將為行業(yè)注入新的活力和動(dòng)力。

此外，殯葬改革方案也在推進(jìn)行業(yè)普惠性服務(wù)上下了很大功夫。方案明確提出要推動(dòng)企事業(yè)單位建立殯葬待遇制度，合理保障農(nóng)民工等勞動(dòng)者的殯葬待遇。這一系列措施的出臺(tái)，意味著殯葬服務(wù)不再是豪華和昂貴的消費(fèi)，而是多數(shù)人可以接受的普通服務(wù)。在社會(huì)團(tuán)體和志愿者方面，方案也鼓勵(lì)其參與殯葬服務(wù)，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

最后，殯葬改革方案還重視加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。方案明確提出要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，加大對(duì)行業(yè)違規(guī)行為的處罰力度。這些措施的出臺(tái)，將有效地規(guī)范行業(yè)秩序，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高行業(yè)信任度和滿意度。

總之，殯葬改革方案是對(duì)我國(guó)殯葬行業(yè)發(fā)展的重要舉措，其出臺(tái)對(duì)于規(guī)范行業(yè)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)行業(yè)普惠性服務(wù)具有重要意義。通過(guò)對(duì)該方案的解讀，我更加深刻地認(rèn)識(shí)到了殯葬行業(yè)改革的必要性和緊迫性，也對(duì)該方案所蘊(yùn)含的發(fā)展思路和政策措施有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。我相信，在全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)的殯葬行業(yè)將迎來(lái)更加健康和可持續(xù)的發(fā)展。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇七

為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員（含黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財(cái)政供養(yǎng)人員的包含對(duì)象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開(kāi)始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時(shí)起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，積極整合資源，加大財(cái)政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實(shí)現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）強(qiáng)化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨椋瑢?shí)現(xiàn)無(wú)新的亂埋亂葬、無(wú)新的豪華大墓、無(wú)違規(guī)建造公墓、無(wú)違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會(huì)化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（一）遺體火化對(duì)象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團(tuán)體的工作人員、離退休人員、軍隊(duì)干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補(bǔ)助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。

（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個(gè)，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個(gè)村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開(kāi)南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及4個(gè)社區(qū)，9個(gè)行政村。

廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤(rùn)澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營(yíng)盤、新云村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及12個(gè)行政村。

大倉(cāng)鎮(zhèn)火化區(qū)：團(tuán)結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉(cāng)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。

永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂(lè)（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。

巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會(huì)。全鄉(xiāng)共涉及1個(gè)行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和上級(jí)要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。

（三）公墓集中安葬?；鸹瘜?duì)象火化后骨灰必須進(jìn)公墓集中安葬。財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵(lì)非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對(duì)因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)?，原則上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開(kāi)始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，并報(bào)縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。

（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過(guò)1平方米，碑高不超過(guò)80厘米，寬不超過(guò)60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請(qǐng)相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族遺體要相對(duì)集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不超過(guò)6平方米，碑高不超過(guò)80厘米，碑寬不超過(guò)60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。

（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運(yùn)、遺體72小時(shí)內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費(fèi)寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補(bǔ)助費(fèi)用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補(bǔ)助費(fèi)用支付方式由縣民政局和縣財(cái)政局制定。

（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財(cái)政供養(yǎng)人員外，死亡后實(shí)行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。二是除享受國(guó)家規(guī)定的喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員）外，使用國(guó)家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。三是鼓勵(lì)自愿火化。支持和鼓勵(lì)非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國(guó)家明確規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族自愿實(shí)行火化，同等享受火化補(bǔ)助政策（財(cái)政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對(duì)象。死亡時(shí)屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補(bǔ)助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費(fèi)對(duì)象。公安部門認(rèn)定的無(wú)名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會(huì)福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無(wú)法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費(fèi)全免。

惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補(bǔ)助所需資金由縣財(cái)政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補(bǔ)的方式兌現(xiàn)。困難救助對(duì)象所涉費(fèi)用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費(fèi)對(duì)象所涉費(fèi)用由縣民政局支付，憑資金撥付申請(qǐng)和火化遺體名冊(cè)按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。

（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。縣民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場(chǎng)、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時(shí)限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報(bào)批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。

（四）開(kāi)展殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過(guò)的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對(duì)“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植?shù)遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補(bǔ)助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹(shù)綠化遮蔽。三是由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)職能部門配合，對(duì)火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清理整治。四是對(duì)公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所辦理喪事。

（五）建立“三項(xiàng)”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，采取縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅(jiān)中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊(duì)，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)殯葬改革，做好政策宣傳、思想動(dòng)員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報(bào)告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時(shí)向村委會(huì)主任報(bào)告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對(duì)督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對(duì)在喪葬全過(guò)程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級(jí)成立由民政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每個(gè)部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過(guò)程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場(chǎng)。

（六）強(qiáng)化政策宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、干部職工會(huì)、群眾會(huì)議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營(yíng)造“殯葬改革勢(shì)在必行，殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊(cè)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、戶代表會(huì)、動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實(shí)現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知。縣融媒體中心要開(kāi)設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點(diǎn)做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機(jī)構(gòu)健全，工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級(jí)各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。

（二）火化實(shí)施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后開(kāi)始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族死亡人員鼓勵(lì)實(shí)行火化。一是財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。二是強(qiáng)化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運(yùn)的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時(shí)報(bào)告村委會(huì)負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時(shí)內(nèi)火化。

（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對(duì)遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。

（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實(shí)行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財(cái)政供養(yǎng)及國(guó)有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實(shí)。人員亡故后，親屬應(yīng)及時(shí)向村（社區(qū)）和主管單位報(bào)告。

（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實(shí)施殯葬改革。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強(qiáng)制火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

（四）嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實(shí)的，除責(zé)令單位追回遺體依法強(qiáng)制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)在喪葬活動(dòng)中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說(shuō)情、打擊報(bào)復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇八

2月29日下午，河北省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就省政府印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。

發(fā)布會(huì)上，河北省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉教民介紹了河北省《深化考試招生制度改革實(shí)施方案》的起草背景、基本情況及主要內(nèi)容，提出關(guān)于高中學(xué)業(yè)水平考試改革、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高等職業(yè)教育分類考試改革、普通高校招生錄取機(jī)制改革、高考綜合改革和改革的保障措施等六項(xiàng)政策要點(diǎn)。

會(huì)議最后，河北省教育部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回答了省內(nèi)主要媒體及中央駐冀新聞媒體關(guān)于考試招生制度改革相關(guān)問(wèn)題的提問(wèn)。

依照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，河北省政府印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》。為使廣大網(wǎng)友準(zhǔn)確了解《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，確?！秾?shí)施方案》平穩(wěn)落地，各項(xiàng)改革措施順利推進(jìn)，河北省教育廳就相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

河北省教育廳：河北省此次考試招生制度改革主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：覆蓋范圍更廣，這次改革不再局限于某一階段或是某個(gè)單項(xiàng)考試招生制度的改革，而是涵蓋了從義務(wù)教育階段到高等教育階段考試招生的全局性變革，涉及小升初、中考、高中學(xué)業(yè)水平考試、高職院校分類考試招生、普通高考乃至繼續(xù)教育等一系列考試招生，幾乎關(guān)系到所有受教育人群;入學(xué)機(jī)會(huì)更公平，完善了義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法，努力破解義務(wù)教育階段的擇校難題，逐步建立起保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，減少和規(guī)范了高考加分，確保高考公平公正;招生錄取更科學(xué)，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考，更加注重對(duì)考生日常學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的考量，打破了以往高考“一考定終身”的考試格局，自主選擇考試科目可以實(shí)現(xiàn)“考其所長(zhǎng)”、“考其所好”，外語(yǔ)提供兩次考試機(jī)會(huì)，減輕了考生的心理負(fù)擔(dān)，緩解了普通高考“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的壓力，逐步實(shí)現(xiàn)高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開(kāi)。

河北省教育廳：屬于國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的，關(guān)于高中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高職院校分類考試、統(tǒng)一高考科目的設(shè)置及分值、外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)、普通高校實(shí)行“兩依據(jù)、一參考”的招生錄取方式等內(nèi)容，在我省《實(shí)施方案》中全部嚴(yán)格執(zhí)行。

屬于我省根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化的，主要是決定從2019年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施高考綜合改革;從2019年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始在全省實(shí)行新的學(xué)業(yè)水平考試制度;計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中任選，普通高中在校學(xué)生只有一次參加考試的機(jī)會(huì)，今后將積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目?jī)纱慰荚嚰案鼡Q已選科目提供機(jī)會(huì);從2019年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始，在全省實(shí)行新的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，并且在2020年高職分類考試招生中試行參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行錄取的方式，2021年推廣至普通高考使用;大幅減少和規(guī)范我省的地方性加分項(xiàng)目，取消了“僑眷高知子女”和“散居的少數(shù)民族考生”兩項(xiàng)高考加分項(xiàng)目，保留“農(nóng)村獨(dú)生子女”加分項(xiàng)目，加分分值不變，加分范圍只適用于省內(nèi)高校招生;從2019年起，本科第三批錄取院校與第二批合并，逐步取消高校招生錄取批次。

河北省教育廳：改革后，普通高中將不再簡(jiǎn)單分為文科、理科，學(xué)生按照國(guó)家《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》規(guī)定學(xué)習(xí)所有科目，每門課程結(jié)束后都要參加相應(yīng)科目的學(xué)業(yè)水平考試。參加高校招生的學(xué)生可根據(jù)高校的要求和自己的興趣愛(ài)好及特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇3科，將這3個(gè)科目的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。

河北省教育廳：計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目與其它科目的主要區(qū)別在于，計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的考試科目屬于等級(jí)考試，考試內(nèi)容為該科目國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修內(nèi)容和部分選修內(nèi)容，成績(jī)呈現(xiàn)方式按照一定比例分為a、b、c、d、e五個(gè)等級(jí)，一般應(yīng)在學(xué)完所選擇考試科目全部必修內(nèi)容和選修內(nèi)容后報(bào)名參加考試，考試方式為統(tǒng)一筆試。其它考試科目則屬于合格考試，考試內(nèi)容為該科目國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修內(nèi)容，成績(jī)呈現(xiàn)方式只區(qū)分“合格”與“不合格”，學(xué)生學(xué)完相關(guān)必修內(nèi)容后即可報(bào)名參加該科目考試，考試方式有統(tǒng)一筆試、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)考試和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

河北省教育廳：我省現(xiàn)有的高等職業(yè)教育分類考試招生主要有三種形式：一是高職院校自行組織的單獨(dú)考試招生(高職單招)。2019年，我省高職院校單獨(dú)考試招生計(jì)劃突破7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全部66所高職院校全覆蓋，已達(dá)到教育部提出的“2019年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)一半左右”的任務(wù)目標(biāo)，2019年將繼續(xù)擴(kuò)大招生比例，到2019年成為高職院校招生主渠道。二是面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的“三二分段”、“五年一貫制”等中、高職銜接貫通培養(yǎng)模式。貫通培養(yǎng)的考試招生形式是按照教育部有關(guān)文件精神經(jīng)過(guò)多年探索并不斷完善的，可以作為高職院校招生的輔助渠道。三是通過(guò)普通高考進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。考慮到考生的心理和其他一些需求，將繼續(xù)保留考生通過(guò)參加普通高考進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的通道。

河北省教育廳：在省教育廳監(jiān)督指導(dǎo)下，高職院校單獨(dú)考試招生在每年春季進(jìn)行。2019年我省高職單招試行院校按專業(yè)類聯(lián)合考試招生，考生只要參加某專業(yè)類聯(lián)合考試，即可報(bào)考招收此類專業(yè)的所有高職院校。2019年高職單招聯(lián)合考試招生專業(yè)類擴(kuò)大到10類，2019年實(shí)現(xiàn)全部專業(yè)按類聯(lián)合考試招生。同時(shí)，根據(jù)中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的不同情況，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。中職院校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試;普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)部分的考查可以使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，同時(shí)參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);社會(huì)考生可根據(jù)自身情況選擇報(bào)考方式?？忌绻麉⒓恿烁呗殕握锌荚?，并且已經(jīng)被確定錄取后，就不再參加普通高考。

河北省教育廳：河北省的《實(shí)施方案》提出，改進(jìn)普通高等學(xué)校招生計(jì)劃分配方式，在實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。2019年，我省省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃已達(dá)到有關(guān)高校本科一批招生規(guī)模的3%，今后將繼續(xù)加大省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施力度，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

河北省教育廳：按照國(guó)務(wù)院和教育部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我省調(diào)整了高考加分項(xiàng)目及分值：一是國(guó)家取消的全國(guó)性加分項(xiàng)目，我省自2019年1月1日起全部取消。二是國(guó)家保留和完善的全國(guó)性加分項(xiàng)目，我省保留，加分分值不變，適用范圍不變。三是按國(guó)家要求大幅減少和規(guī)范了我省的地方性加分項(xiàng)目。2019年以前，我省有“農(nóng)村戶口的獨(dú)生子女”、“散居的少數(shù)民族考生”、“僑眷高知子女”等3項(xiàng)地方性加分項(xiàng)目。其中“僑眷高知子女”和“散居的少數(shù)民族考生”兩項(xiàng)加分項(xiàng)目，自2019年1月1日起取消，只保留“農(nóng)村戶口的獨(dú)生子女”加分項(xiàng)目，加分分值為10分，并且只適用于我省高校省內(nèi)招生。

河北省教育廳：本科二批、三批合并體現(xiàn)了國(guó)家改革的總體方向，國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定要“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次”。目前我省本科層次分本科提前批a、本科提前批b、本科一批、本科二批、本科三批等五個(gè)錄取批次。分批次進(jìn)行錄取，只是為便于錄取工作操作，與院校性質(zhì)無(wú)關(guān)。合并本科二批、三批有利于消除社會(huì)對(duì)本三錄取的高校畢業(yè)生的偏見(jiàn)，推動(dòng)民辦本科院校和獨(dú)立學(xué)院發(fā)展，有利于今后高校畢業(yè)生平等就業(yè)。從全國(guó)情況看，有的省從未設(shè)過(guò)本科三批，有的省幾年前已將本科三批取消并入了本科二批。為此，按照國(guó)家的要求，我省定于從2019年起本科三批和本科二批合并，并根據(jù)情況逐步取消高校招生錄取批次。

河北省教育廳：高考綜合改革是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是這次考試招生制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。河北省《實(shí)施方案》對(duì)高考綜合改革提出了時(shí)間表和路線圖，總的來(lái)看，2021年我省高考將有四個(gè)變化：統(tǒng)一高考科目發(fā)生了變化，國(guó)家組織實(shí)施的統(tǒng)一高考將由現(xiàn)在的“3+x”改為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，這3個(gè)科目每科的分值將保持150分不變;外語(yǔ)科目考試次數(shù)發(fā)生了變化，由過(guò)去的只考一次變?yōu)樘峁﹥纱慰荚嚈C(jī)會(huì)，取兩次成績(jī)較高者計(jì)入考生總成績(jī);錄取依據(jù)發(fā)生了變化，由過(guò)去只依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)錄取，變?yōu)椤皟梢罁?jù)，一參考”即普通高校招生錄取將采取依據(jù)統(tǒng)一高考的3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的錄取方式;錄取批次發(fā)生了變化，除了先行合并本科二批和本科三批外，還將根據(jù)情況逐步取消高校招生錄取批次。

河北省教育廳：錄取批次合并不會(huì)減少考生的錄取機(jī)會(huì)。批次合并后，我省將采取增加志愿填報(bào)數(shù)量和增加征集志愿次數(shù)的方式，確?？忌浫C(jī)會(huì)不減少，同時(shí)，繼續(xù)提供一分一檔分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)，考生可根據(jù)自己排名以及院校往年錄取情況填報(bào)志愿?？傊?，對(duì)考生而言，由于同一批次院校數(shù)量大幅增加，考生可選擇的院校和專業(yè)也相應(yīng)增加，一些個(gè)性化的需求將會(huì)得到滿足。

殯葬改革實(shí)施方案解讀篇九

該計(jì)劃在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現(xiàn)的方法，即計(jì)劃"。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺(tái)了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確了整治目標(biāo)。通過(guò)深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。

《方案》明確了整治原則。強(qiáng)化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開(kāi)展整治。狠抓標(biāo)本兼治，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問(wèn)題出發(fā)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅(jiān)決予以整治。同時(shí)，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。

《方案》明確了整治重點(diǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標(biāo)準(zhǔn)修建行為；殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強(qiáng)迫消費(fèi)、擾亂殯葬市場(chǎng)行為；其它違法違規(guī)行為。

《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開(kāi)展自查，建立問(wèn)題臺(tái)帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市級(jí)開(kāi)展督查。

《方案》明確了整治要求。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把排查整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，把排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、整治徹底不徹底作為檢驗(yàn)黨員干部是否講政治、是否對(duì)黨忠誠(chéng)、有無(wú)政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與時(shí)代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會(huì)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問(wèn)題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，鞏固我縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理及市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊強(qiáng)迫交易、壟斷服務(wù)、暴利經(jīng)營(yíng)、發(fā)殯葬財(cái)?shù)壬鐣?huì)影響惡劣的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，著力維護(hù)人民群眾切身利益，縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定自2019年10月至2020年底聯(lián)合開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題重點(diǎn)整治工作。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署和全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，深入開(kāi)展殯葬領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間管理，合力整治殯葬“黑頭車”、公墓違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，完善基本殯葬服務(wù)制度，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障群眾合理喪葬需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)整治屬地管理責(zé)任，明確細(xì)化部門職責(zé)分工，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)。針對(duì)殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)事求是區(qū)分不同情況，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類施策、依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，既要對(duì)各種違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊，也要保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

懲防并舉、標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治問(wèn)題整改和涉黑涉惡線索摸排，加大打擊懲處力度，警示震懾違法違規(guī)行為。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步完善法規(guī)制度，健全殯葬服務(wù)體系，建立整治工作協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)自律，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，推動(dòng)形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）擅自開(kāi)展遺體接運(yùn)服務(wù)。（民政部門牽頭，交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康部門參與）。

（二）殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體在提供服務(wù)或商品中，違反公開(kāi)、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等行為。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、發(fā)展改革部門、民政部門參與）。

（三）以暴力、要挾、欺詐等不正當(dāng)手段，控制和壟斷殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或限制競(jìng)爭(zhēng)等行為。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康、公安部門參與）。

（四）殯葬服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)人員違反職業(yè)道德，利用工作之便索取財(cái)物等行為。（殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)由民政部門牽頭，醫(yī)療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生健康部門牽頭）。

（五）殯葬服務(wù)市場(chǎng)主體假冒公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等名義，對(duì)外進(jìn)行營(yíng)銷宣傳，提供殯葬服務(wù)的行為。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康部門參與）。

（六）公益性公墓違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。（民政部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門參與）。

（一）規(guī)范遺體接運(yùn)服務(wù)。死亡人員由殯儀館按照省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡證明和信息登記管理工作的通知》（皖民務(wù)字〔2018〕62號(hào)）精神，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安司法部門出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》、《居民非正常死亡證明》辦理遺體接運(yùn)手續(xù)，鼓勵(lì)火化。遺體的運(yùn)送，除特殊情況外，必須由殯儀館承辦，任何單位和個(gè)人不得擅自承辦。異地死亡者，其遺體原則上就地、就近盡快處理。如有特殊情況確需運(yùn)往其他地方的，死者家屬要向縣級(jí)以上殯葬管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意并出具證明后，由殯儀館專用車輛運(yùn)送。

（二）加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理。完善殯葬服務(wù)收費(fèi)制度，遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等項(xiàng)目納入基本殯葬服務(wù)范疇，由殯葬服務(wù)事業(yè)單位主導(dǎo)提供，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)。其他殯葬服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度。同時(shí)，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)各類主體規(guī)范提供服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次殯葬服務(wù)需求。

（三）強(qiáng)化從業(yè)人員管理。加快推廣使用安徽省殯葬服務(wù)管理信息系統(tǒng)，依托系統(tǒng)公開(kāi)公示所屬殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、審批、年檢、日常抽查、專項(xiàng)檢查等信息，強(qiáng)化信息披露。縣殯儀管理所、各公墓要全面推行殯葬服務(wù)“六公開(kāi)”和“清單式”服務(wù)，嚴(yán)禁捆綁服務(wù)、強(qiáng)制消費(fèi)，確保殯葬服務(wù)公開(kāi)誠(chéng)信、陽(yáng)光透明；要通過(guò)開(kāi)展政策法規(guī)、禮儀知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)，強(qiáng)化為民、專業(yè)、廉潔意識(shí)。嚴(yán)禁民政系統(tǒng)殯葬從業(yè)人員收受喪屬紅包、煙酒和其他任何禮金禮品，嚴(yán)禁私自從事殯儀服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁將逝者信息透露給殯葬服務(wù)公司，嚴(yán)禁私自從事銷售喪葬用品等相關(guān)業(yè)務(wù)。

縣衛(wèi)生健康委要督導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善逝者及親屬信息保密制度，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員、護(hù)工、清潔工等相關(guān)工作人員的信息保護(hù)教育培訓(xùn)，簽訂信息保密協(xié)議，建立懲戒措施，嚴(yán)禁將逝者及親屬信息進(jìn)行倒賣牟利，嚴(yán)禁私自向逝者親屬推薦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，禁止各類殯葬服務(wù)行業(yè)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事殯葬業(yè)務(wù)推銷活動(dòng)，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)化殯葬服務(wù)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織力量對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)從事殯葬服務(wù)的公司開(kāi)展一次大排查，詳細(xì)摸排市場(chǎng)化殯葬服務(wù)公司從事殯葬服務(wù)的范圍、服務(wù)地點(diǎn)、法人（負(fù)責(zé)人）信息，重點(diǎn)掌握有無(wú)以暴力要挾、欺詐迷信等不正當(dāng)手段，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項(xiàng)或多項(xiàng)殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強(qiáng)買強(qiáng)賣，排除或限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，以及提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等行為，依法加大對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為的查處力度。排查、查處情況及時(shí)通報(bào)給縣民政部門。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間管理?？h衛(wèi)生健康委組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間設(shè)置及管理情況全面排查清理，按照民政部等16部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（民發(fā)〔2018〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號(hào)）要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間管理，嚴(yán)禁在太平間開(kāi)展?fàn)I利性殯儀服務(wù)，嚴(yán)禁將太平間對(duì)外出租或承包。逐步取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間。

（六）確保公益性公墓公益性質(zhì)。公益性公墓建設(shè)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導(dǎo)，服務(wù)于本地居民，實(shí)行政府定價(jià)，建立嚴(yán)格的墓穴（格位）出售檔案登記管理制度，不得開(kāi)展租賃、承包經(jīng)營(yíng)等商業(yè)活動(dòng)，不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。對(duì)公益性公墓違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，依法嚴(yán)處。

（七）全面提升殯葬基本公共服務(wù)能力和水平。加大殯葬事業(yè)公共投入，推動(dòng)涉及公益性殯葬服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，重點(diǎn)解決公益性骨灰安葬（放）設(shè)施不足、殯儀館設(shè)施設(shè)備老化落后等問(wèn)題，滿足城鄉(xiāng)居民多層次喪葬需求，全面增強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)保障能力和服務(wù)水平。確保到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題整治，在各級(jí)排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成整治合力。要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等組織作用，依靠群眾，摸清情況，合力做好重點(diǎn)問(wèn)題排查和整治工作。

（二）明確部門職責(zé)?？h民政局主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照重點(diǎn)整治問(wèn)題及責(zé)任分工統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，整改落實(shí)等具體工作。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的審批管理，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，依法制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)要打擊殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)中的涉黑涉惡違法行為，查處喪事活動(dòng)中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為。交通運(yùn)輸部門要協(xié)助民政部門加強(qiáng)遺體接運(yùn)車管理。衛(wèi)生健康部門要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展?fàn)I利性殯儀服務(wù)等行為。市場(chǎng)監(jiān)督部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，依法查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、壟斷及殯葬亂收費(fèi)等行為，依法查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品等違法行為。

（三）持續(xù)線索摸排。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號(hào)）要求，督促殯儀館、公墓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用直接服務(wù)群眾的有利條件，采用宣傳欄、展板等形式，廣泛宣傳殯葬領(lǐng)域掃黑除惡行動(dòng)舉報(bào)方式、整治目標(biāo)等具體內(nèi)容，進(jìn)一步提高群眾參與度。立足行業(yè)監(jiān)管和部門職責(zé)，結(jié)合殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“回頭看”，針對(duì)殯葬服務(wù)全鏈條，深挖徹查涉黑涉惡涉亂線索，做好線索梳理、甄別、核查、移交工作，杜絕隨意定性、擴(kuò)大范圍和盲目“湊數(shù)”問(wèn)題。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強(qiáng)殯葬法規(guī)政策落實(shí)情況調(diào)研評(píng)估，通過(guò)定期會(huì)議、通報(bào)工作情況等方式加強(qiáng)部門信息交換共享和聯(lián)動(dòng)懲戒，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)抓好整改深化。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，完善殯葬法規(guī)政策及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)殯葬管理法治化進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及嚴(yán)懲殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法行為的輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，針對(duì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。曝光一批殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法違規(guī)典型，增強(qiáng)典型案例教育警示作用，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，助力營(yíng)造公平、公開(kāi)、透明的殯葬服務(wù)環(huán)境，為重點(diǎn)整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

殯葬改革是破千年舊俗，樹(shù)一代新風(fēng)的社會(huì)改革，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見(jiàn)》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡(jiǎn)之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡(jiǎn)的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無(wú)償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂(lè)會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞、軍樂(lè)、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動(dòng)態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡(jiǎn)”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對(duì)當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員（含黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財(cái)政供養(yǎng)人員的包含對(duì)象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開(kāi)始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時(shí)起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，積極整合資源，加大財(cái)政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實(shí)現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）強(qiáng)化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨?，?shí)現(xiàn)無(wú)新的亂埋亂葬、無(wú)新的豪華大墓、無(wú)違規(guī)建造公墓、無(wú)違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會(huì)化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（一）遺體火化對(duì)象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團(tuán)體的工作人員、離退休人員、軍隊(duì)干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補(bǔ)助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。

（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個(gè)，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個(gè)村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開(kāi)南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及4個(gè)社區(qū)，9個(gè)行政村。

廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤(rùn)澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營(yíng)盤、新云村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及12個(gè)行政村。

大倉(cāng)鎮(zhèn)火化區(qū)：團(tuán)結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉(cāng)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。

永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂(lè)（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。

巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會(huì)。全鄉(xiāng)共涉及1個(gè)行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和上級(jí)要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。

（三）公墓集中安葬?；鸹瘜?duì)象火化后骨灰必須進(jìn)公墓集中安葬。財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍幔换鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵(lì)非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對(duì)因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)?，原則上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開(kāi)始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，并報(bào)縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。

（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過(guò)1平方米，碑高不超過(guò)80厘米，寬不超過(guò)60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請(qǐng)相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族遺體要相對(duì)集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不超過(guò)6平方米，碑高不超過(guò)80厘米，碑寬不超過(guò)60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。

（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運(yùn)、遺體72小時(shí)內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費(fèi)寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補(bǔ)助費(fèi)用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補(bǔ)助費(fèi)用支付方式由縣民政局和縣財(cái)政局制定。

（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財(cái)政供養(yǎng)人員外，死亡后實(shí)行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。二是除享受國(guó)家規(guī)定的喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員）外，使用國(guó)家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。三是鼓勵(lì)自愿火化。支持和鼓勵(lì)非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國(guó)家明確規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族自愿實(shí)行火化，同等享受火化補(bǔ)助政策（財(cái)政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對(duì)象。死亡時(shí)屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補(bǔ)助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費(fèi)對(duì)象。公安部門認(rèn)定的無(wú)名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會(huì)福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無(wú)法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費(fèi)全免。

惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補(bǔ)助所需資金由縣財(cái)政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補(bǔ)的方式兌現(xiàn)。困難救助對(duì)象所涉費(fèi)用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費(fèi)對(duì)象所涉費(fèi)用由縣民政局支付，憑資金撥付申請(qǐng)和火化遺體名冊(cè)按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。

（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場(chǎng)、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確保基本殯葬服務(wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時(shí)限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報(bào)批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。

（四）開(kāi)展殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過(guò)的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對(duì)“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植?shù)遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補(bǔ)助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹(shù)綠化遮蔽。三是由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)職能部門配合，對(duì)火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清理整治。四是對(duì)公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所辦理喪事。

（五）建立“三項(xiàng)”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，采取縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅(jiān)中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊(duì)，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)殯葬改革，做好政策宣傳、思想動(dòng)員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報(bào)告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時(shí)向村委會(huì)主任報(bào)告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對(duì)督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對(duì)在喪葬全過(guò)程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級(jí)成立由民政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每個(gè)部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過(guò)程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場(chǎng)。

（六）強(qiáng)化政策宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、干部職工會(huì)、群眾會(huì)議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營(yíng)造“殯葬改革勢(shì)在必行，殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。縣委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳。縣民政局要制作政策宣傳手冊(cè)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、戶代表會(huì)、動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實(shí)現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開(kāi)設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。

五、工作步驟。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點(diǎn)做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機(jī)構(gòu)健全，工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級(jí)各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。

（二）火化實(shí)施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后開(kāi)始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族死亡人員鼓勵(lì)實(shí)行火化。一是財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。二是強(qiáng)化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運(yùn)的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時(shí)報(bào)告村委會(huì)負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時(shí)內(nèi)火化。

（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對(duì)遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。

（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實(shí)行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財(cái)政供養(yǎng)及國(guó)有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實(shí)。人員亡故后，親屬應(yīng)及時(shí)向村（社區(qū)）和主管單位報(bào)告。

（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實(shí)施殯葬改革。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強(qiáng)制火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

（四）嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實(shí)的，除責(zé)令單位追回遺體依法強(qiáng)制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)在喪葬活動(dòng)中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說(shuō)情、打擊報(bào)復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

為全面貫徹落實(shí)《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，落實(shí)惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡(jiǎn)辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

(一)遺體火化和入公墓安葬實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”實(shí)施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實(shí)現(xiàn)火化率100%，堅(jiān)決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

(二)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實(shí)際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個(gè)行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。

(三)“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無(wú)墳頭，無(wú)新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺(tái)賬，集中整治，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。到2019年底前，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?/p>

(一)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2019年10月至11月)。

1.迅速動(dòng)員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體。加大宣傳攻勢(shì)，各村要在10月底前將會(huì)議精神傳達(dá)下去，確保家喻戶曉。

2.做好調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清四個(gè)底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營(yíng)戶的棺木數(shù)量;。

摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號(hào)、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬;。

摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等);。

摸清喪葬經(jīng)營(yíng)戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對(duì)棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊(cè)。

3.全面宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場(chǎng)、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢(shì)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)村入戶，與各村村民簽訂承諾書(附件2)，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長(zhǎng)、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等殯葬從業(yè)人員召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，將他們納入紅白理事會(huì)，了解基本情況，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。

(二)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段(2019年10月至2020年元月中旬)。

1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開(kāi)公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

2.統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨(dú)立墓穴不超過(guò)0.5平方米、合葬墓穴不超過(guò)0.8平方米;。

墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)樹(shù)葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到70%以上，不得興建豪華墓地。

(三)專項(xiàng)整治階段(2019年11月至2019年12月)。

1.加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購(gòu)、集中處置的方式進(jìn)行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11底之后收繳的不予以補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)群眾家中無(wú)棺木，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠，流通市場(chǎng)無(wú)棺木的“三無(wú)”目標(biāo)。

2.大力推行遺體火化?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地;。

公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向。

3.推進(jìn)“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件3);。

公墓建成后，對(duì)“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_(kāi)展集中整治，實(shí)行銷號(hào)管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對(duì)“活人墓”要無(wú)條件予以拆除。對(duì)整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

(四)常態(tài)化管理階段(2020年元月起)。

各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍要明確責(zé)任、長(zhǎng)抓不懈、持之以恒、落實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確保火化率100%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強(qiáng)和完善社會(huì)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事(“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點(diǎn)行動(dòng)”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等)，進(jìn)行綜合執(zhí)法。村級(jí)建立健全殯葬信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時(shí)做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴(yán)格落實(shí)殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者。對(duì)黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核;。

對(duì)未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點(diǎn)行動(dòng)”后火化率未達(dá)到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達(dá)到100%的，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)先資格。對(duì)殯葬改革推進(jìn)情況半月一調(diào)度、每月一通報(bào)、全年一考核。對(duì)整改不到位的，予以問(wèn)責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的村予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

深化殯葬改革：利用led顯示屏、廣播等方式加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮黨員干部帶頭和示范引導(dǎo)作用，積極宣傳“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，大力倡導(dǎo)文明殯葬，對(duì)新建墳?zāi)辜訌?qiáng)選址管理，積極引導(dǎo)、勸導(dǎo)村民規(guī)范殯葬，做到及時(shí)掌握、迅速介入，做到人人知曉，全民參與，共同維護(hù)，引導(dǎo)村民逐步移風(fēng)易俗，改掉修墳建墓的陳規(guī)陋習(xí)。各村要積極謀劃并選址村公益性公墓位置，通過(guò)向上爭(zhēng)取和整合部分資金進(jìn)行建設(shè)。遺體單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓地占地面積不得超過(guò)6平方米，倡導(dǎo)不立碑或采用臥式碑，采用立式碑的，墓碑高不得超過(guò)1.2米。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要依法通過(guò)拆除、綠化等方式進(jìn)行整治改造。

為深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《賓川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(賓政發(fā)〔2017〕6號(hào))、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理白族自治州全面深化殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》(大政發(fā)〔2019〕33號(hào))、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的通知》(大政辦電〔2020〕11號(hào))等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

(一)提升遺體火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全縣范圍推行全民遺體火化，逐步提高火化率，到2020年底，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺體火化率達(dá)80%。積極倡導(dǎo)骨灰寄存、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率達(dá)100%。

(二)開(kāi)展散埋亂葬、大碑大墓、活人墓等專項(xiàng)治理。對(duì)活人墓(為健在的人修建的墓位)進(jìn)行全面拆除，對(duì)大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積超過(guò)1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過(guò)4平方米、雙人合葬墓超過(guò)6平方米)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)進(jìn)行綜合整改。在全縣范圍內(nèi)對(duì)散埋亂葬行為進(jìn)行治理，全面拆除和禁止修建活人墓。通過(guò)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)區(qū)域視線范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)?受國(guó)家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)和大碑大墓、豪華墓、活人墓。引導(dǎo)墓碑生產(chǎn)企業(yè)圍繞殯葬改革要求及時(shí)對(duì)墓碑產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，對(duì)繼續(xù)生產(chǎn)加工大碑大墓、豪華墓碑的生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以取締，全面取消棺材的生產(chǎn)和銷售。

(三)全面推行移風(fēng)易俗。開(kāi)展喪葬陋俗整治，規(guī)范喪事活動(dòng)，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，建立和維護(hù)文明的喪葬秩序，消除封建迷信的喪葬陋俗。開(kāi)展縣城區(qū)文明治喪專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面禁止在公共場(chǎng)所搭建靈棚(堂)、焚燒祭品、沿街游喪行為。

(四)推進(jìn)殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。加快經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，基本滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)安葬和遷墳的需求，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上。對(duì)殯儀館服務(wù)功能進(jìn)行提升改造，建設(shè)守靈室(堂)及相應(yīng)配套設(shè)施，加大遺體運(yùn)輸和火化設(shè)備購(gòu)置投入，把提升人民群眾滿意度作為殯葬改革的目標(biāo)。規(guī)范遺體接運(yùn)和火化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)殯儀館一線工作人員身心健康。

(一)動(dòng)員部署階段(2020年5月10日—5月15日)。研究制定賓川縣深入推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案，層層召開(kāi)深入推進(jìn)殯葬改革工作會(huì)議，廣泛宣傳綠色殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹(shù)立文明治喪新風(fēng)尚。

(二)摸底排查階段(2020年5月16日—5月31日)。對(duì)墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運(yùn)輸、殯儀服務(wù)企業(yè)、個(gè)人，大墓、豪華墓、活人墓等進(jìn)行摸底排查，登記造冊(cè)，實(shí)施建檔立卡管理，制定工作方案和治理措施。

(三)集中整治階段(2020年5月16日—7月31日)。6月31日前，規(guī)范墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運(yùn)輸、殯儀服務(wù)等殯葬服務(wù)行為，全面禁止棺材和大墓、豪華墓生產(chǎn)銷售。7月31日前，建墓人或建墓人直系親屬對(duì)活人墓進(jìn)行自行拆除，對(duì)已安葬的大墓、豪華墓按照植樹(shù)遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批的原則進(jìn)行綜合整治，其中采取植樹(shù)遮蔽、生態(tài)改造方式進(jìn)行整改的，墓區(qū)硬化部分、墓主體及周圍修建的裝飾物必須拆除，對(duì)拆除部分進(jìn)行覆土植樹(shù)綠化，且綠化面積要大于墓區(qū)3倍，植樹(shù)綠化要達(dá)到看不到墓主體的效果。雙人活人墓已安葬一方的、可參照大墓、豪華墓的方式進(jìn)行整治。自8月1日起，對(duì)未拆除的活人墓和未進(jìn)行整治的大墓、豪華墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除或整治，相關(guān)執(zhí)法部門積極配合。屬財(cái)政供養(yǎng)對(duì)象的，由所在單位或管理部門督促拆除或整治。

(四)成果鞏固階段(2020年8月1日起)?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，建立殯葬改革長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化日常巡查執(zhí)法，禁止散埋亂葬行為，革除鋪張浪費(fèi)、相互攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，各職能部門對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防反彈。

(一)加快推進(jìn)公墓(含骨灰堂)建設(shè)。由縣民政局牽頭，縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局賓川分局、縣投資促進(jìn)局等縣級(jí)部門配合，采取招商引資方式爭(zhēng)取在年內(nèi)啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè);2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有條件的村委會(huì)(社區(qū))可同步推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，縣財(cái)政給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓補(bǔ)助50萬(wàn)元建設(shè)資金，村(社區(qū))農(nóng)村公益性公墓每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元，農(nóng)村公益性骨灰堂每個(gè)補(bǔ)助30萬(wàn)元。

(二)合理劃定禁葬區(qū)。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門配合，對(duì)縣域內(nèi)省道、旅游公路沿線，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、公益林區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，農(nóng)田、農(nóng)地和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。

(三)建立死亡報(bào)告制度。在村(居)民小組設(shè)立殯葬信息員，本村組村(居)民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村(居)委會(huì)，單位和村(居)委會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦報(bào)告縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，所在單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))安排人員及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化和骨灰安葬。

(四)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。由縣民政局牽頭，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局等縣級(jí)有關(guān)部門配合，按照遺體處理和喪葬方式制定分類獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)與落實(shí)殯葬政策掛鉤的懲處機(jī)制。推行惠民殯葬，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬獎(jiǎng)勵(lì)救助機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口遺體接運(yùn)、火化、72小時(shí)遺體保存等基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)。

(五)開(kāi)展喪葬用品市場(chǎng)整治行動(dòng)。由縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、人民銀行賓川支行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締無(wú)證墳石、墓碑加工經(jīng)營(yíng)和大幕、豪華墓生產(chǎn)銷售企業(yè)和個(gè)人，禁止制造、銷售棺木等遺體喪葬用品，對(duì)遺體接運(yùn)車輛進(jìn)行登記備案管理，取消明顯具有封建迷信色彩的喪葬用品銷售，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所建設(shè)殯葬設(shè)施行為的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊擅自建造墓地并對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，機(jī)構(gòu)改革后職能發(fā)生劃轉(zhuǎn)的單位，由新單位履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門要抽調(diào)專人，成立工作專班，集中開(kāi)展工作。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅(jiān)”行動(dòng)，充分做好宣傳引導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，利用廣播、電視、報(bào)刊、微信等媒體大力宣傳殯葬改革工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、綠色殯葬，做到家喻戶曉、人人皆知。

(三)加強(qiáng)督查考核。將深化殯葬改革工作納入“十三五”時(shí)期全面深化改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位及主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(四)加強(qiáng)資金保障?？h財(cái)政局要多方籌措資金，確保殯葬改革所需惠民殯葬、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、獎(jiǎng)補(bǔ)等工作所需資金足額撥付，縣民政局要積極探索通過(guò)招商引資的方式解決建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。

(五)完善惠民殯葬政策。由縣民政局牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合，制定惠民殯葬獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民采取骨灰存放、壁葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等節(jié)地生態(tài)安葬法，并給予相應(yīng)的免收費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)措施。嚴(yán)格規(guī)范殯葬費(fèi)用發(fā)放，相關(guān)單位須憑火化證和墓穴證發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤金及相關(guān)補(bǔ)助。