一個(gè)好的方案應(yīng)該考慮各種因素，并提供可行的解決方案。有效的方案需要考慮資源的合理利用和風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒他人的方案，可以提高自己的方案制定能力。

農(nóng)村土地整合方案篇一

按照《xxxx市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(潭政辦發(fā)〔20xx〕30號(hào))文件中明確“xxxx年完成所有國(guó)道馬路市場(chǎng)和50%以上省道馬路市場(chǎng)的取締搬遷任務(wù)”的整治目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理，鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，經(jīng)研究決定，xxxx年在全市開(kāi)展農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作，制定方案如下：

加大專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步提升馬路市場(chǎng)整治效果，解決“無(wú)序、占道、管理缺失”的問(wèn)題;規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)超市管理;徹底取締國(guó)、省道馬路市場(chǎng);對(duì)其他農(nóng)村小型趕集場(chǎng)按照“擺攤劃線經(jīng)營(yíng)、交通有人維護(hù)、保潔專人負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。

進(jìn)一步鞏固深化國(guó)、省道馬路市場(chǎng)綜合整治成果，xxxx年對(duì)全市內(nèi)27個(gè)國(guó)、省道的農(nóng)村馬路市場(chǎng)(其中xxxx縣5個(gè)，湘鄉(xiāng)市18個(gè)，韶山1個(gè)，雨湖區(qū)3個(gè))，分別按照“遷入就近市場(chǎng)、劃出空地提供經(jīng)營(yíng)、劃線定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、取締現(xiàn)有馬路市場(chǎng)”整治目標(biāo)，逐一完成綜合整治，確保無(wú)反彈。每個(gè)季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。

1、落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各縣(市)區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮?？h(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊人員，優(yōu)先提供保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，聯(lián)點(diǎn)干部、村干部包點(diǎn)責(zé)任制，完善市場(chǎng)保潔人員管理制度和工作職責(zé)要求。

2、整合力量，形成整治合力。農(nóng)村馬路市場(chǎng)的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)要求，大力推進(jìn)綜合整治工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極配合支持，提高集聚效應(yīng)，形成整治合力。

3、完善制度，建立常態(tài)機(jī)制。按照馬路市場(chǎng)綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季講評(píng)、年總評(píng)”，明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查“三結(jié)合”，以及按月通報(bào)、按季講評(píng)等方式的基礎(chǔ)上，將每個(gè)季度檢查考核排名覆蓋至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體考核辦法參照《xxxx市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(潭商發(fā)〔20xx〕44號(hào))執(zhí)行。

農(nóng)村土地整合方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，扎實(shí)有效開(kāi)展“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治，特制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，突出主題教育的實(shí)踐性，堅(jiān)持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實(shí)黨中央部署的8個(gè)專項(xiàng)整治以及省委提出的2個(gè)專項(xiàng)整治以及市委部署的2個(gè)專項(xiàng)整治，勇于揭丑敢于亮劍，能當(dāng)下改的，即知即改立行立改，一時(shí)解決不了的，盯住不放，明確階段目標(biāo)，實(shí)行清單化管理，持續(xù)推進(jìn)整改，做到問(wèn)題不解決不松勁解決不徹底不放手，確保整改落實(shí)與學(xué)習(xí)教育調(diào)查研究檢視問(wèn)題一體推進(jìn)協(xié)同開(kāi)展。

(一)開(kāi)展“對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違問(wèn)題”專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展政治性警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署及巡視督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，確保中央政令暢通，一貫到底。結(jié)合黨的建設(shè)“兩強(qiáng)兩抓”工程、黨建引領(lǐng)工程、全縣干部會(huì)議十項(xiàng)重點(diǎn)工作、縣委“1+8”系列文件貫徹落實(shí)，8890平臺(tái)和典型案例警示教育，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

(二)開(kāi)展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題”專項(xiàng)整治。強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，突出政治建設(shè)，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理;重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)不作為典型問(wèn)題，;加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提升履職能力和解決問(wèn)題的能力。

(三)開(kāi)展“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行摸排，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推動(dòng)整改，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

(四)開(kāi)展“形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會(huì)海突出，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題”專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的有關(guān)要求，將年度精簡(jiǎn)量化目標(biāo)分解到各季度，落實(shí)到各科室，加大發(fā)文、辦會(huì)前置審核力度，季度推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格控制督查檢查考核的總量和頻次，實(shí)行計(jì)劃管理，抓好監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)籌開(kāi)展黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，不搞層層加碼，切實(shí)減少重復(fù)督查、無(wú)效督查。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的通知》精神，明確縣委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義大力提倡求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體舉措，真正讓基層感到實(shí)實(shí)在在的變化。

(五)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)思想整治教育，進(jìn)一步明確紀(jì)律要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行核查，對(duì)違規(guī)的進(jìn)行處理;對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問(wèn)題，依法依規(guī)從嚴(yán)處理，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政用權(quán)行為。

(六)開(kāi)展“對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的突出問(wèn)題，用好“8890”民生問(wèn)題平臺(tái)，全面排查、找準(zhǔn)問(wèn)題、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決整改、逐個(gè)銷號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全工作機(jī)制，推動(dòng)整改落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

(七)開(kāi)展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題”專項(xiàng)整治。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實(shí)基層黨建質(zhì)量提升計(jì)劃，深入推進(jìn)黨組工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理?xiàng)l例等黨內(nèi)法規(guī)“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”，著力解決組織生活不嚴(yán)肅不正常，黨員教育管理制度不落實(shí)，黨組織書記不勝任，班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不高、領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位等問(wèn)題。

(八)開(kāi)展“對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問(wèn)題”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”和黑惡勢(shì)力違法犯罪，嚴(yán)格落實(shí)中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，持續(xù)加大涉黑涉惡線索核查力度，堅(jiān)決清除“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

(九)開(kāi)展“信訪突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦信訪毛肚排查預(yù)警率不高、抓信訪責(zé)任落實(shí)不到位、化解矛盾不及時(shí)、處理問(wèn)題不到位、上訪程序不規(guī)范、“8890”督辦案件處置不力，個(gè)別人員業(yè)務(wù)不精等突出問(wèn)題，全面深化“三級(jí)書記抓信訪”工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)各類信訪案件的調(diào)度督辦，切實(shí)做到減存量、控增量。

(十)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。解決“辦事難”問(wèn)題，提高“一網(wǎng)通辦”效率，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好。解決推諉扯皮、“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”問(wèn)題，不斷提高辦結(jié)率。

(十一)開(kāi)展“政治性警示教育，鞏固凈化修復(fù)政治生態(tài)成果”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)政治性警示教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向、嚴(yán)格監(jiān)督查處、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，反對(duì)好人主義，抵制“圈子文化”，在大是大非面前敢于亮劍，在全面從嚴(yán)治黨上敢于較真，對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于抵制，著力推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

(十二)開(kāi)展“打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展水環(huán)境污染專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”制度，開(kāi)展全縣河道水庫(kù)管理范圍內(nèi)存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題專項(xiàng)整治。

(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記作為第一責(zé)任人，要把專項(xiàng)整治工作抓住手、記在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。各科室要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)整治工作的重要性和迫切性，圍繞縣委”1+12“專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)聚焦重點(diǎn)，注重工作實(shí)效。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題作為專項(xiàng)整治的核心環(huán)節(jié)，對(duì)存在的突出問(wèn)題深查深改、立改真改。要對(duì)問(wèn)題和短板清單，逐項(xiàng)明確整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改要求，確保整治工作落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、典型宣傳等形式，發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳黨中央精神，及時(shí)反映進(jìn)展成效，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，為主題教育營(yíng)造良好氛圍。

(四)通力配合，形成工作合力。各科室要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，壓緊壓實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化落實(shí)舉措;及時(shí)掌握進(jìn)展情況，抓好重要節(jié)點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。

農(nóng)村土地整合方案篇三

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“保障國(guó)家糧食安全，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”指示精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等精神，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳甘肅省資源資源廳甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案的通知》（甘農(nóng)通發(fā)〔2021〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

2021年3月底，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、包抓督導(dǎo)工作組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員以村為單位，開(kāi)展在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒情況排查，做到一戶一戶查、一塊一塊查。標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，同時(shí)建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬，并以村為單位將調(diào)查匯總情況于4月15日前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2021年4—5月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，邊組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，撂荒地要優(yōu)先種植糧食作物，搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4—5月每周星期五18:00前將整治工作進(jìn)展情況及調(diào)度表上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2021年5—6月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織包鄉(xiāng)督導(dǎo)組，結(jié)合省市反饋衛(wèi)星圖斑、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)調(diào)查摸底情況開(kāi)展集中督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好整改工作，并對(duì)工作滯后、存在較大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。

2021年9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合秋冬種工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改任務(wù)。

2021年11月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理總結(jié)全年整改落實(shí)情況，以正式文件上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享信息資源，發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，并建立信息臺(tái)賬，保證省、市、縣三級(jí)信息臺(tái)賬相互印證、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù)，建立電子信息臺(tái)賬，做到可查詢、可定位。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)整治撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決，發(fā)現(xiàn)一塊、整改一塊、銷號(hào)一塊。

（二）重點(diǎn)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改善撂荒地耕種條件。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、退化耕地治理等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。

（三）大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，解決后顧之憂。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。對(duì)連續(xù)撂荒2年以上的流轉(zhuǎn)耕地，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（五）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊，引導(dǎo)種植玉米、小麥等目標(biāo)作物，提高小麥和玉米生產(chǎn)規(guī)模。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好國(guó)家糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”工作，對(duì)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，不具備耕作條件的，力爭(zhēng)納入退耕還林范圍。

（六）分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川臺(tái)地要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)，要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件,宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性的撂荒地，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳和落實(shí)，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。把耕地撂荒與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門為成員的撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)撂荒地專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職業(yè)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要主動(dòng)扛起責(zé)任，按照糧食安全黨政同責(zé)要求，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)籌利用撂荒地工作責(zé)任，強(qiáng)化措施、靠實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任考核重要指標(biāo)，加強(qiáng)日常考核，確保工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化約束措施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林草中心要成立督導(dǎo)組，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社掌握各地撂荒地整治情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假或不作為的要追究包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。把耕地撂荒與評(píng)優(yōu)掛鉤，將耕地撂荒與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，探索推廣扣除撂荒農(nóng)戶鄉(xiāng)村治理“積分”、取消參評(píng)文明戶或五好家庭資格、納入信用體系等做法，遏制耕地撂荒。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓農(nóng)民會(huì)種田、種好田。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能比較弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓地方政府和廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，縣電視臺(tái)定期推送耕地撂荒典型案例，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源局、縣林草中心配合，加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)組織對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，依法收回長(zhǎng)期撂荒耕地的承包權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)村土地整合方案篇四

各村委會(huì)：

根據(jù)全縣開(kāi)展十項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理，對(duì)2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。為切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂專項(xiàng)治理實(shí)施方案：

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進(jìn)一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺(tái)了《太和縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，明確對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)50元。2011年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補(bǔ)貼資金3462650元;2012年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補(bǔ)貼資金1893500元。通過(guò)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的推動(dòng)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了很好的效果，但在實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實(shí)難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家，有的長(zhǎng)期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問(wèn);有的將土地租賃出去后連個(gè)合同都沒(méi)簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼時(shí)帶來(lái)了可乘之機(jī)，如果生產(chǎn)隊(duì)或者村級(jí)干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級(jí)很難核實(shí)。二是存在著虛報(bào)面積獲取補(bǔ)貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財(cái)政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對(duì)2011年文件出臺(tái)以來(lái)申報(bào)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，進(jìn)行了抽查。發(fā)現(xiàn)個(gè)別戶為了獲得補(bǔ)貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊(cè)，偽造合同，蓄意擴(kuò)大面積等手段，達(dá)到領(lǐng)取補(bǔ)貼的目的。三是有的經(jīng)營(yíng)主體是奔著補(bǔ)貼而流轉(zhuǎn)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)腦筋，總是兩眼盯住補(bǔ)貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點(diǎn)補(bǔ)貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補(bǔ)貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的初衷。

通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。對(duì)虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國(guó)家資金的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策制度，確保財(cái)政資金的支持效果，提升財(cái)政資金使用效益。

采取自查、互查、復(fù)核等方式進(jìn)行，組織人員對(duì)2011年、2012年市縣財(cái)政補(bǔ)貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開(kāi)展全面核查，通過(guò)看、對(duì)、訪、核等方法進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼金額等情況。

2、對(duì)。通過(guò)和土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行見(jiàn)面，核對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積與申報(bào)面積、打卡發(fā)放面積是否相符。

3、訪。聽(tīng)取農(nóng)戶、村鎮(zhèn)干部，對(duì)申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積的意見(jiàn)和建議。土地流轉(zhuǎn)時(shí)流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì)影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。

4、核。核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)情況，進(jìn)一步核查違法違紀(jì)現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過(guò)核查堵塞漏洞。

1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項(xiàng)治理范圍、對(duì)象和內(nèi)容，組織人員開(kāi)展自查自糾，逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。如有虛報(bào)補(bǔ)貼面積，虛報(bào)面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復(fù)核人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站抽取人員進(jìn)行互查。逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。被核實(shí)后，補(bǔ)貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。專項(xiàng)整治行動(dòng)核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報(bào)縣農(nóng)委專項(xiàng)治理辦公室。

3、復(fù)核階段(4月25日-28日)。通過(guò)自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對(duì)重點(diǎn)流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)申報(bào)面積、補(bǔ)貼金額，套取資金情況、退出情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行分析解決，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)問(wèn)題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對(duì)性地制定完善項(xiàng)目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于4月30日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記張震同志任組長(zhǎng)、黨委委員胡守義任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負(fù)責(zé)人為成員，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)工作。

(2)落實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，安排得力人員，保證專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到人、任務(wù)到人，集中時(shí)間、集中力量，搞好專項(xiàng)治理。

(3)建章立制。通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進(jìn)一步調(diào)整政策，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村土地整合方案篇五

健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的全縣2022年開(kāi)展農(nóng)村“五治”工作實(shí)施方案，希望大家喜歡。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合xx實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費(fèi)”“封建迷信”等婚喪陋習(xí)，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元參與。

建立政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)充、群眾參與、社會(huì)支持的多元籌集投融資機(jī)制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長(zhǎng)，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

(二)堅(jiān)持農(nóng)民主體，激發(fā)動(dòng)力。

廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升“五治”的自治能力和水平。

(三)堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。

根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確保“五治”取得實(shí)效，得到群眾認(rèn)可。

三、工作重點(diǎn)。

(一)全力打贏“治房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求，建立審批臺(tái)賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房，切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開(kāi)展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定目標(biāo)任務(wù)，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開(kāi)展危房建筑拆除工作，對(duì)于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進(jìn)行整治，對(duì)于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅(jiān)決拆除，嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。

(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善“治水”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維情況、治理效果。對(duì)人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對(duì)設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復(fù)，設(shè)備老舊的進(jìn)行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行;對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提標(biāo)改造。推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級(jí)巡河志愿隊(duì)，強(qiáng)化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。

(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵(lì)措施;主要從“干”“濕”兩類入手，開(kāi)展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進(jìn)行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量。堅(jiān)持分類收運(yùn)、分類處理原則，規(guī)范運(yùn)輸、無(wú)害處理，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵(lì)有條件的村扶持村集體對(duì)可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮;用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強(qiáng)政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無(wú)廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對(duì)照無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊(duì)伍、成立村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍、鼓勵(lì)建立廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍;積極采取社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展改廁工作，嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購(gòu)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”，確保改造后的戶廁達(dá)到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”;堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)。

(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁黃協(xié)會(huì)等群眾組織運(yùn)行章程和制度。開(kāi)展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問(wèn)題治理。加強(qiáng)農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項(xiàng)治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。反對(duì)封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

四、工作保障。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、辦公室主任，負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“五治”各項(xiàng)工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

提高思想認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確保“五治”工作取得成效。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳欄、村委會(huì)宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號(hào)、微信群等宣傳載體，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊(cè)、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識(shí)，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持和共同推進(jìn)農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。

(四)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

建立調(diào)度機(jī)制，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進(jìn)，做到底數(shù)清、情況明;建強(qiáng)督查機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室要強(qiáng)化督查考核，緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問(wèn)題整肅，扎實(shí)開(kāi)展督察檢查，對(duì)在工作推進(jìn)中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);建立考核機(jī)制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，將鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村實(shí)施農(nóng)村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“五治”的督查，針對(duì)考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化約談。

農(nóng)村土地整合方案篇六

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過(guò)方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于村民委員會(huì)(組)所有的，以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：

東至：現(xiàn)西邊;。

南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;。

西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;。

北至：從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo年月日起至二o五年月日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整，付款方式為：

四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹(shù)、種草或搞多種經(jīng)營(yíng);經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)荒山的開(kāi)發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。

八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣萬(wàn)元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部?jī)r(jià)款，同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開(kāi)發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營(yíng)，甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效。

甲方(蓋章)：乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

二oxx年月。

農(nóng)村土地整合方案篇七

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn)，在全縣開(kāi)展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。

堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開(kāi)展專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。

整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來(lái)，長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒(méi)有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動(dòng)員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。

（2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；

（3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴；

（4）對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位），全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。

4、自查總結(jié)（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗(yàn)收（10月16-10月底）。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班。縣整治工作專班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒(méi)有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

（4）對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)（辦）制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開(kāi)展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開(kāi)展。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）依法有序開(kāi)展整治工作，對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路?？h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過(guò)程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

農(nóng)村土地整合方案篇八

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來(lái)，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開(kāi)展全面排查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享信息資源，開(kāi)展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù)，建立電子信息臺(tái)帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級(jí)信息臺(tái)帳對(duì)接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號(hào)一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營(yíng)主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真研究政策措施，對(duì)照?qǐng)D斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民知情大會(huì)，向群眾傳達(dá)撂荒地專項(xiàng)整治工作精神。同時(shí)，要深入田間地頭，對(duì)整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊(cè)。一是摸清違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對(duì)確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題整改工作，切實(shí)制定更加有力的整改措施，對(duì)問(wèn)題建立臺(tái)賬，一一掛牌整改銷號(hào)，高質(zhì)量完成問(wèn)題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管具體抓落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。縣撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專班要加強(qiáng)對(duì)全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺(tái)賬，分類施策，督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶和經(jīng)營(yíng)戶耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，督促?gòu)V大耕地承包經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開(kāi)展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評(píng)優(yōu)資格掛鉤，對(duì)在整治過(guò)程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開(kāi)局面，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。