總結(jié)是對過去的努力和成果進(jìn)行歸納和總結(jié)，以便更好地迎接新的挑戰(zhàn)。寫總結(jié)時(shí)，我們可以結(jié)合自己的思考和感悟，形成自己獨(dú)特的觀點(diǎn)和表達(dá)方式。以下是宗教領(lǐng)袖對于信仰和和平的呼吁，希望人們能夠和諧共處。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇一

20世紀(jì)60年代，哈佛大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略決策教授k．a(chǎn)ndrens首次提出swot分析法，它最突出的優(yōu)點(diǎn)就是抓住影響企業(yè)戰(zhàn)略的重要因素進(jìn)行整體分析，簡單、清晰、針對性強(qiáng)，常常被運(yùn)用于管理決策的各個(gè)領(lǐng)域。swot分別是strength(優(yōu)勢)、weaknes、opportunity(機(jī)遇)、threat(挑戰(zhàn))。

河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須順應(yīng)全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，把握住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，在應(yīng)對全球氣候變化，節(jié)能減排等方面，利用自身優(yōu)勢克服自身不足，抓住發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢分析。

1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅(jiān)定，再加上國家立法保障，使河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)變得有法可依。近年來，我國頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、((n-／再生能源法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了基本的法制保障。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施總量控制、市場準(zhǔn)入等限制性原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，有效降低了工業(yè)生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的積累。近年來，河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。這些無疑將成為未來河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大優(yōu)勢。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前為止，河南省已經(jīng)完成了三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。通過積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，已經(jīng)形成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面提供了許多有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）劣勢分析。

1、環(huán)保意識(shí)仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識(shí)淡薄，使得環(huán)境污染較為嚴(yán)重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，使得經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)，也帶來了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結(jié)構(gòu)。長期以來，河南省以化石能源為基礎(chǔ)的能源供給系統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都將難以根本扭轉(zhuǎn)，這無疑將長期制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴(yán)重不足。長期以來，河南省煤炭、火力發(fā)電的生產(chǎn)和利用占絕對優(yōu)勢，比重達(dá)到89.9％左右。清潔能源相當(dāng)匱乏，新能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用和發(fā)展還沒有起步。這些將制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）機(jī)會(huì)分析。

1、環(huán)境問題引起了全世界的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及清潔發(fā)展機(jī)制被引入了《京都議定書》將為發(fā)展中國家提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這無疑為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在開展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機(jī)。2、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷得到鼓勵(lì)和推進(jìn)。近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了若干鼓勵(lì)節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目的.立項(xiàng)、建設(shè)過程中、節(jié)能減排工作中實(shí)行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術(shù)發(fā)展不斷成熟，國際新能源和可再生能源研究也取得了新進(jìn)展，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際合作的形勢逐漸轉(zhuǎn)好4、公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)有利于低碳發(fā)展的實(shí)施。人們對綠色產(chǎn)品選擇傾向越來越明顯，促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有利的發(fā)展契機(jī)。

（四）挑戰(zhàn)分析。

1、環(huán)境問題形勢嚴(yán)峻。氣溫升高導(dǎo)致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對淡水資源形成長期隱患；海平面上升，對人類的安全生存造成嚴(yán)重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重的威脅了人類的生存和發(fā)展，等等。這些都嚴(yán)重威脅著人類的生存安全，也給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實(shí)施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競爭正在展開。近年來，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度較快，河南省完成生產(chǎn)總值23092億元，比增長了18％，但鄭州市在中部六省的省會(huì)城市生產(chǎn)總值排名卻有所下降?？梢?，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域競爭已越來越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機(jī)遇，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮中凸顯優(yōu)勢，贏得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。

從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展低碳及無碳能源，是河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本途徑。低碳及無碳能源在增加能源供給的同時(shí)會(huì)減少碳排放，因此，對低碳及無碳能源的開發(fā)可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)而不影響經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系。

河南省應(yīng)加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。充分利用這一優(yōu)勢，積極開展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和農(nóng)作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構(gòu)建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

河南省能源技術(shù)領(lǐng)域主要存在利用率低、碳回收技術(shù)落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術(shù)近期的發(fā)展方向應(yīng)是以提高化石能源利用率為主，加強(qiáng)碳回收，尋找新的替代能源為輔。

（四）制定合理的低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

河南省政府應(yīng)把減少碳排放作為政府績效考核的重要指標(biāo)之一，促使政府出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，改變低碳經(jīng)濟(jì)政策缺失和“碎片化”的狀態(tài),為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立良好的法律基礎(chǔ)。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇二

這次形勢與政策的學(xué)習(xí)，體會(huì)最深的就是了解了低碳生活，學(xué)會(huì)了低碳生活。生活中的陋習(xí)在不自覺地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。除了飛機(jī)旅行外，開車、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會(huì)增加人們對自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來減少碳排放。

所謂低碳生活，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對于我們這些普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起。

生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

在我國，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場，但碳金融的發(fā)展相對落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場所和碳交易平臺(tái)，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟(jì)觀念還沒有普及，大眾的接受和實(shí)施才是低碳經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)從思想上去普及，樹立良好和積極的觀念，還有我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因?yàn)椋袊壳罢?jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動(dòng)，而是在調(diào)整中找到突破。

低碳生活的核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢在必行。如果說保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購買碳匯林或種樹。林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林和森林經(jīng)營管理、植被恢復(fù)等活動(dòng)，植物葉片中的葉綠體通過光合作用吸收水，土里的無機(jī)鹽和水分，釋放氧氣通過篩管把制造的有機(jī)物再運(yùn)送到土里，土里的真菌和細(xì)菌再把有機(jī)物分解，從而產(chǎn)生物質(zhì)循環(huán)，對于低碳方面來說起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調(diào)，購買碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。

低碳生活作為一種生活方式，先是從國外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國，網(wǎng)上也開始流行計(jì)算個(gè)人排碳量的特殊計(jì)算器。更讓大家關(guān)注的是“90后”的大學(xué)生們對“碳排量”這一詞語也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時(shí)尚。

低碳生活的新興詞語，不僅是當(dāng)今社會(huì)的流行語，更是關(guān)系到人類未來的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時(shí)尚并不為奇。有大學(xué)生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺這是我們‘90后’應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更覺得這是一種時(shí)尚?！痹谥袊絹碓蕉嗟摹?0后”大學(xué)生，開始把節(jié)能環(huán)保當(dāng)做一種時(shí)尚的生活方式。有大學(xué)生這樣認(rèn)為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車上讓座一樣成為習(xí)慣。”

手洗衣服，盡量不用洗衣機(jī)洗;抽水馬桶貯水桶中放一個(gè)裝滿水的大號(hào)可樂瓶，減少貯水量。最好能設(shè)計(jì)兩個(gè)開關(guān)，一個(gè)用來沖大便，另一個(gè)沖小便;充分利用自然能如太陽能熱水器，風(fēng)力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。當(dāng)然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過上舒適的“低碳生活”。

管理學(xué)系09級(jí)人力一班。

吳美琳。

2010年12月18日。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇三

摘要：針對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列能源和環(huán)境問題，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于保護(hù)環(huán)境、降低能源消耗，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。本文分析了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素，并提出了促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；公共政策；制約因素。

1我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素。

（1）資源結(jié)構(gòu)問題。我國的資源結(jié)構(gòu)在一定程度上會(huì)制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國礦藏儲(chǔ)量中，煤炭資源的比例比較大，而天然氣和石油的儲(chǔ)量還比較少，以至于我國資源消耗以煤炭資源為主。我國工業(yè)生產(chǎn)以及日常生活中的取暖，大多以煤炭資源為主，以至于會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫以及粉塵污染。利用煤炭資源，在我國已經(jīng)有很長的歷史，在短時(shí)間內(nèi)也難以改變。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要消耗大量的煤炭資源，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，因此我國的資源結(jié)構(gòu)，是限制我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。

（2）我國所處的發(fā)展階段。目前我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于發(fā)展中的階段，發(fā)展中國家在發(fā)展的過程中需要消耗大量的資源，因此也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染等問題。由于發(fā)展中國家的技術(shù)比較落后，因此發(fā)展中國家生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值比較低，技術(shù)含量比較低，競爭力也比較低。由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)，因此，消耗能源的數(shù)量也比較大，大多數(shù)發(fā)展中國家，都是以高能耗、高污染的發(fā)展模式為代價(jià)。由于我國所處的發(fā)展階段，使得我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到了限制。

（3）科學(xué)技術(shù)水平問題。先進(jìn)的技術(shù)能夠有效地提高資源的利用率，從而能夠有效的解決能源消耗和環(huán)境問題。然而目前我國各方面的技術(shù)還比較落后，因此出現(xiàn)的環(huán)境問題、能源消耗問題還比較嚴(yán)重，技術(shù)的落后，也制約了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。由于技術(shù)比較落后，因此，能源的利用率也比較低，在利用、回收甲烷、儲(chǔ)存、收集二氧化碳，分解工業(yè)廢水，二次利用工業(yè)中的廢氣方面，都做得不夠好。由于技術(shù)比較落后，廢氣廢水回收利用的成本也比較高，因此，大多數(shù)企業(yè)為了考慮成本，很少會(huì)回收利用廢氣廢水。

（4）缺少完善的公共政策。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源方面，我國還缺少完善的公共政策，沒有完善嚴(yán)格的公共政策，低碳經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展起來。我國缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，在環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)方面，都缺少完善的`法律法規(guī)，無法全面的治理這些現(xiàn)象。執(zhí)行公共政策的環(huán)境也比較復(fù)雜，有些公共政策會(huì)損害地方政府、企業(yè)和個(gè)人的某些利益，因此在執(zhí)行過程中，很難操作。對公共政策的實(shí)行的監(jiān)督力度也比較薄弱，無法很好地貫徹落實(shí)公共政策。

（1）制定公共政策促進(jìn)法律法規(guī)的完善。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要有法律法規(guī)的保障，因此我國要根據(jù)我國的具體國情，制定相應(yīng)完善的法律法規(guī)，從立法方面保證低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。應(yīng)該通過分析我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的具體情況，對存在污染嚴(yán)重、能耗比較大的企業(yè)進(jìn)行限制，制定完善的法律法規(guī)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。還應(yīng)該根據(jù)不斷變化的社會(huì)情況，不斷的完善修訂法律體系，保證低碳經(jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。

（2）制定促進(jìn)發(fā)展低碳技術(shù)的公共政策。首先，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的公共經(jīng)濟(jì)政策，大力支持發(fā)展低碳技術(shù)，撥給一定的資金用于專門發(fā)展低碳技術(shù)，為發(fā)展低碳技術(shù)提供較好的保障?？梢越梃b發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)和發(fā)展模式，虛心學(xué)習(xí)他們的優(yōu)勢，并進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，創(chuàng)造適合我國具體國情的低碳技術(shù)和推廣模式，增強(qiáng)低碳技術(shù)在我國的適應(yīng)力。還可以通過制定一些優(yōu)惠政策，支持并鼓勵(lì)低碳能源和低碳企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)。

（3）制定有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源的公共政策。由于煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中，長期處于主導(dǎo)的地位，因此就應(yīng)該制定相應(yīng)的公共經(jīng)濟(jì)政策，著力的調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重，開發(fā)新能源。大力開發(fā)如風(fēng)能、太陽能、核能等清潔的能源，注重對可再生資源的開發(fā)和利用，減少對不可再生能源的依賴性。要增加新能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例，降低傳統(tǒng)能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重，開展傳統(tǒng)能源的節(jié)能行動(dòng)，提高對傳統(tǒng)能源的利用效率，減少碳的排放。

（4）制定有利于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的公共經(jīng)濟(jì)政策。我國第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)所占的比重比較大，而第三產(chǎn)業(yè)所占的比重則比較小，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。鼓勵(lì)能耗小、使用清潔能源的綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要制定一系列的公共經(jīng)濟(jì)政策，限制使用煤炭能源的企業(yè)以及能耗高的企業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地解決，能源消耗過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染等一系列問題。加強(qiáng)對傳統(tǒng)能源企業(yè)的治理，鼓勵(lì)他們利用清潔能源和可再生能源，鼓勵(lì)能源消耗少、碳排放少的第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，對于能耗少的第三產(chǎn)業(yè)，政府可以給予一些稅收方面的優(yōu)惠政策。根據(jù)碳排放量，將企業(yè)劃分為不同的級(jí)別，給予他們降低稅率、減免稅收、退稅等優(yōu)惠措施。綜上所述，為了促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該制定一系列的公共經(jīng)濟(jì)政策，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，大力地發(fā)展低碳技術(shù)，開發(fā)新能源，調(diào)整傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

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低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇四

摘要：制造業(yè)作為碳排放的主要來源，成為目前碳減排的主戰(zhàn)場。然而，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。但全球環(huán)境的惡劣使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不容刻緩，如何解決低碳經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)發(fā)展之間的矛盾，是當(dāng)下急需解決的重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);低碳;科技;創(chuàng)新。

制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其每年的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較高，制造業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與其他行業(yè)相比制造業(yè)的能源消耗總量過高，能源利用率低，浪費(fèi)了大量一次性不可再生資源，不僅造成資源枯竭的局面，還嚴(yán)重影響的環(huán)境，二氧化碳的大量排放加劇了全球的溫室效應(yīng)。我國制造業(yè)能源消耗總量大，能源利用率低，不僅浪費(fèi)了大量一次性能源，早在“十二五規(guī)劃”中就特別強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面各地已經(jīng)逐步建立和完善了有關(guān)溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分解考核體系，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

二、鹽城制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

制造業(yè)的智能化成為鹽城市近幾年發(fā)展重點(diǎn)，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向，企業(yè)智能裝備、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)等成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，挑選骨干制造型企業(yè)，成為重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施單位，并開展試點(diǎn)示范，提升制造行業(yè)的創(chuàng)新能力。為機(jī)械、汽車、化工、紡織等行業(yè)發(fā)展制定智能車間的發(fā)展方向，引導(dǎo)制造企業(yè)能夠結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)加快智能制造業(yè)發(fā)展步伐。鹽城制造業(yè)的智能化發(fā)展目前已見成效，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)，以現(xiàn)有的機(jī)械裝備和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)電子信息技術(shù)與各領(lǐng)域進(jìn)一步的深度融合，該區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。截止鹽城市投資84.9億元用于50項(xiàng)智能制造項(xiàng)目計(jì)劃、工業(yè)機(jī)器人新增346臺(tái)、企業(yè)用工人數(shù)減少1796人。樂洲科技年產(chǎn)500萬臺(tái)手機(jī)智能車間、輝豐農(nóng)化年產(chǎn)1100噸原藥生產(chǎn)線、輝山乳業(yè)年產(chǎn)18萬噸乳制品生產(chǎn)線智能改造等一批智能化項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。劍橋涂裝、大洋精鍛、豐海新能源、江森座椅、華稼食品5個(gè)智能車間項(xiàng)目通過省示范智能車間現(xiàn)場審核。

鹽城制造業(yè)仍存在著制約發(fā)展的一些問題，主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新投入不高、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的能力偏低、自主創(chuàng)新能力較弱、缺乏核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)、管理體制落后、不適應(yīng)形勢的發(fā)展需求等方面。對此，應(yīng)在以下方面加大力度：1.各行推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照江蘇省節(jié)能減排的具體要求和各個(gè)地區(qū)所分解的任務(wù)指標(biāo)，鹽城市應(yīng)降低制造企業(yè)產(chǎn)品能源消耗、二氧化碳排放量以及危害居民身體健康的氣體排放量。應(yīng)加強(qiáng)資源、廢棄物的利用率，加快能源的回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，促進(jìn)行業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如今所面臨的資源枯竭、能源損耗嚴(yán)重的局面，而制造業(yè)作為能源、資源密集型行，需要實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，不能再走先污染后治理的老路，必須采取措施避免遭遇資源困境。即使目前智能化的實(shí)施取得一定的成效，但目前鹽城的制造業(yè)仍存在高污染、高能耗、高成本的問題，這“三高”對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很大的威脅，為了能夠使制造行業(yè)擺脫困境，需要實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，大力整頓制造行業(yè)，淘汰、兼并重組落后產(chǎn)能企業(yè)，達(dá)到節(jié)約資源和能源的目的。如若制造業(yè)繼續(xù)走老路，安于現(xiàn)狀不實(shí)行改革，必將會(huì)受到政府、法律、市場等各方面的諸多限制，如在項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí)會(huì)受到環(huán)境保護(hù)法等制約而最終導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施，長此以往，必然會(huì)被市場所淘汰。2.注重技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，只有技術(shù)創(chuàng)新才能提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，特別是制造企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開放應(yīng)用可循環(huán)的作業(yè)流程技術(shù)，開發(fā)新材料替代原先舊的材料。除此之外，應(yīng)加快技術(shù)改造的步伐，只有進(jìn)行技術(shù)改造才能促進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。技術(shù)改造應(yīng)以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、智能生產(chǎn)等作為重點(diǎn)，引進(jìn)新技術(shù)、先進(jìn)工藝、智能裝備，對現(xiàn)有的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級(jí)企業(yè)技術(shù)裝備，提高資源的有效利用率，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)能力，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。目前鹽城引進(jìn)大量的創(chuàng)新型企業(yè)，給予了大量的人力、物力支持，但一些傳統(tǒng)的企業(yè)卻仍然維持現(xiàn)狀，特別是一些老的機(jī)床廠，現(xiàn)在智能化的生產(chǎn)有些跟不上，近幾年面臨巨額的損失，只能通過地產(chǎn)投資來彌補(bǔ)虧損，長此以往必然會(huì)被淘汰，需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來改善現(xiàn)狀。3.引進(jìn)學(xué)術(shù)專家，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)。企業(yè)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍至關(guān)重要，制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開這只隊(duì)伍，具備一支適合制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型人才隊(duì)伍，可以滿足不同制造類型企業(yè)的需求。目前鹽城缺乏這樣的技術(shù)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，雖然近幾年在不斷引進(jìn)但是成效不大。其中企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新所需要的中高級(jí)技術(shù)工程師和熟練技術(shù)操作人員的需求尤為突出，同樣也缺乏科學(xué)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人，急需引進(jìn)和培養(yǎng)這樣的專業(yè)技術(shù)人才，只有這樣才能滿足制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)還能滿足鹽城市中長期戰(zhàn)略發(fā)展的需要。為此建立后備人才選拔方案，注重人才儲(chǔ)備庫建設(shè)，避免人才隊(duì)伍參差不齊。與高校合作研發(fā)，滿足企業(yè)對學(xué)科建設(shè)、骨干人才的需要，努力使制造行業(yè)內(nèi)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的人才在年齡、專業(yè)、分工、數(shù)量或級(jí)別上處于合理的配置狀態(tài)，從而優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。4.減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。第一，在制造業(yè)中大力推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)。制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中往往不會(huì)注重清潔，生產(chǎn)過程中的污染情況嚴(yán)重，而發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)就是清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)是提高資源、能源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。第二，增強(qiáng)作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)。制造業(yè)員工往往會(huì)缺乏的環(huán)保意識(shí)，對排放的污染物的危害得不到正確的認(rèn)識(shí)。鹽城市的相關(guān)政府部門要積極采取相應(yīng)的措施，如組織單位和職工學(xué)習(xí)并遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)，開展系列活動(dòng)，行業(yè)人員進(jìn)行交流，將可能產(chǎn)生的污染物的排放量進(jìn)行有效控制，盡可能降低到最低限度。第三，引入環(huán)保型新材料和先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。選用新型環(huán)保材料是解決制造業(yè)廢氣污染和放射性污染的主要途徑。要在加大對環(huán)保型材料研制和開發(fā)力度的同時(shí)，積極開展制造業(yè)材料的環(huán)保認(rèn)證工作。利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不僅能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量，還能減少污染物的排放量，例如先進(jìn)的混凝土澆灌技術(shù)有效地降低了建筑施工場地的噪聲。第四，加大對垃圾和固體廢棄物的回收利用和監(jiān)督。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，建筑垃圾基本都可以回收利用，建立群眾環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立群眾環(huán)保監(jiān)督小組對制造業(yè)的污染物排放。5.進(jìn)一步提高國際化水平。鹽城制造業(yè)的國際化趨勢開始很早，但是在這個(gè)過程中“障礙”很多。如渠道障礙、品牌障礙、技術(shù)障礙、資源障礙、非關(guān)稅壁壘、人才壁壘等。即使存在障礙，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍必須充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”，加強(qiáng)國際化經(jīng)營，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鹽城市制造行業(yè)應(yīng)充分利用進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放程度，鼓勵(lì)國外先進(jìn)知名制造企業(yè)參股和投資國內(nèi)制造企業(yè)和項(xiàng)目，在產(chǎn)品深加工領(lǐng)域投資設(shè)立企業(yè)和研發(fā)中心，提升鹽城市制造企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平。比如：悅達(dá)起亞與韓國的親密合作，但同樣其業(yè)面臨銷售的困難，可以加深與國際企業(yè)的合作，壯大企業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，帶動(dòng)汽車制造業(yè)的發(fā)展。

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低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇五

低碳背景：

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。歷史上的發(fā)展：

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。

在歷史的各個(gè)階段，都有國家領(lǐng)導(dǎo)人在低碳經(jīng)濟(jì)方面做出努力，這是有證據(jù)可說的，在此不再一一列舉。

重要途徑：

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”“氫能經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲(chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好。“便利”是現(xiàn)代商業(yè)營銷和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術(shù)專家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4。8萬度電，相當(dāng)于多耗約19噸標(biāo)煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬升凈水。上海約有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃門冰柜，顧客購物時(shí)只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬度，相當(dāng)于節(jié)省約1。8萬噸標(biāo)煤，減排約4。5萬噸二氧化碳。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之二，是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識(shí)”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。今年6月全國開始實(shí)施“限塑令”。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為，單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染，這只是“單維型”環(huán)?？破找庾R(shí)。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。據(jù)中國科技部《全民節(jié)能減排手冊》計(jì)算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1。2萬噸標(biāo)煤，減排31萬噸二氧化碳。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識(shí)不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，也引導(dǎo)公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”（即節(jié)約城市制水、供水的電能耗），覺悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對氣候變化的關(guān)系。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”“奢侈消費(fèi)”的嗜好。今年第一季度全國車市銷量增長最快的是豪華車，其中高檔大排量的寶馬進(jìn)口車同比增長82%以上，大排量的多功能運(yùn)動(dòng)車suv同比增長48。8%。與此相對照，不少發(fā)達(dá)國家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式，并不一概反對小汽車進(jìn)入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1。8萬公里。國內(nèi)人們無節(jié)制地使用私家車成了炫耀型消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門口，接送孩子的一二百輛私家車將周圍道路堵得水泄不通。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”，導(dǎo)致了日常生活越來越依賴于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機(jī)動(dòng)車和電梯代步。另方面，人們的膳食越來越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境，如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi)，其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。

低碳飲食將會(huì)是一個(gè)長期的、艱巨的工作。不過相信隨著人民大眾普遍認(rèn)識(shí)水平的提高，低碳飲食將會(huì)改變中國人的飲食習(xí)慣和生活方式。

人們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。推行低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺跟進(jìn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài)，自覺跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí)，中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來的希望。四大挑戰(zhàn)：

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1。8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費(fèi)年均增長5。8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64。4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的gdp計(jì)算，中國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負(fù)擔(dān)。

因此，要在能源取舍，能源清潔，低碳探索及低碳產(chǎn)業(yè)等諸多方面進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的努力！

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇六

目前，我國與碳排放以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，然而這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)如今社會(huì)中追求低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，因此，黨和相關(guān)部門應(yīng)該積極行動(dòng)起來，完善與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，制定和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府除了要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還有在政策上給予低碳企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，具體到財(cái)稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)國家對低碳經(jīng)濟(jì)的重視。同時(shí)，國家應(yīng)該在總體上制定相關(guān)的碳排放控制目標(biāo)，并鼓勵(lì)全社會(huì)企業(yè)來積極完成。在宏觀上，國家應(yīng)積極主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給我國工業(yè)化企業(yè)指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發(fā)展方式，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。4總結(jié)因此，為促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)在法律制度方面給予支撐，并在國家政策上給環(huán)境友好型企業(yè)適當(dāng)?shù)闹С?，其次國家?yīng)對其起到宏觀調(diào)控作用，牢牢把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給全社會(huì)制定出相應(yīng)的目標(biāo)，給我國企業(yè)指明發(fā)展方向。只有這樣，才能為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力，為我國持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):。

[1]郭代模,楊舜娥,張安寧，等.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路和財(cái)稅政策研究[j].經(jīng)濟(jì)研究參考,(58):2-8,40.

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇七

當(dāng)前，我區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等重要而緊迫的任務(wù)。為促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)步伐，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定科學(xué)合理的政府財(cái)稅優(yōu)惠政策是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要保證。政府財(cái)稅優(yōu)惠政策制度是政府為了扶持、促優(yōu)、引導(dǎo)和支持市場主體在某一方面做出突出貢獻(xiàn)或政府擇優(yōu)支持符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的一種活動(dòng)。其目的是通過政策措施，激勵(lì)市場主體提升企業(yè)核心競爭力，為本地經(jīng)濟(jì)或其它方面做出更大的貢獻(xiàn)。

二、存在的一些問題。

1、對一、二、三產(chǎn)業(yè)的政府財(cái)稅優(yōu)惠政策中看不出第三產(chǎn)業(yè)在政策上的優(yōu)越性。因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)是“逐步提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，力爭用3—5年時(shí)間使第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該給予第三產(chǎn)業(yè)相對于一、二產(chǎn)業(yè)在財(cái)稅優(yōu)惠政策上更多的優(yōu)惠。

2、獎(jiǎng)勵(lì)政策主要從投資規(guī)模及上繳稅收兩個(gè)方面來考慮，這樣一些高耗能高污染的企業(yè)有可能也會(huì)進(jìn)入到獎(jiǎng)勵(lì)政策中來。這偏離了我們獎(jiǎng)勵(lì)政策的初衷，無法達(dá)到“優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)”的目的。

3、獎(jiǎng)勵(lì)政策繁多，但政府卻無具體實(shí)施審核獎(jiǎng)勵(lì)的綜合協(xié)調(diào)部門。各部門之間缺乏有效銜接，致使同類項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)增多，導(dǎo)致個(gè)別有不良行為的企業(yè)獲得了獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)有的激勵(lì)作用。對獲得了獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)別有不良行為的企業(yè)，缺乏相關(guān)的處罰條例。

4、申報(bào)程序不符合文件規(guī)定操作程序。政府只管獎(jiǎng)勵(lì)，對企業(yè)所獲得獎(jiǎng)勵(lì)后期所產(chǎn)生的效益和效果關(guān)注不夠。缺乏對獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況的監(jiān)管。

5、財(cái)稅優(yōu)惠政策上存在認(rèn)識(shí)偏差，實(shí)施細(xì)則的不完善等?？赡芤l(fā)獎(jiǎng)勵(lì)爭議。如“新辦固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，或上繳稅收（指增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅，下同）區(qū)級(jí)實(shí)得部分50萬元以上的一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自開業(yè)之日起五年內(nèi)，由區(qū)財(cái)政以其上繳稅收區(qū)級(jí)實(shí)得部分為依據(jù)，按80%、70%、60%、50%、40%的比例，逐年安排資金予以扶持。”資金的安排是一次性給予，還是分階段給予？還有就是對“一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)”的界定問題。因?yàn)閷Α耙话阈苑?wù)業(yè)企業(yè)”及“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)”財(cái)稅優(yōu)惠政策上是不一樣的。

6、大型企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)得到優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)多，小型企業(yè)得到相對較少，一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

三、建議。

（一）建議對文件中部分條款進(jìn)行修改。

1、對《第二產(chǎn)業(yè)政策》第八條之規(guī)定。

建議對工業(yè)企業(yè)年納稅額（指增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅“三稅”的地方實(shí)得部分）減去當(dāng)年財(cái)政扶持款項(xiàng)后比上年度（基數(shù)認(rèn)定）增長xx萬元的工業(yè)納稅大戶，按……獎(jiǎng)勵(lì)：對第九條之規(guī)定:這條對首次獎(jiǎng)勵(lì)可行，但建議次年就應(yīng)該以銷售收入的增幅、納稅納額的增幅來獎(jiǎng)勵(lì)了。以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。對第十一條建議界定獲得全國馳名商標(biāo)的方式（司法認(rèn)定的除外）；且建議對獲得馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品一種或兩種的均獎(jiǎng)勵(lì)一次,且就高不就低，今年獲市級(jí)、明年獲省、國家級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)只補(bǔ)差額。

2、對《第一產(chǎn)業(yè)政策》第十四條修改與上第十一條相同。

（二）改革獎(jiǎng)勵(lì)審批程序和項(xiàng)目申報(bào)程序。

1、設(shè)立區(qū)政府發(fā)展辦或獎(jiǎng)勵(lì)辦。

專司各種對企業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展資金管理監(jiān)督。其職責(zé)：獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核、政府支持性資金的審核、上報(bào)爭取項(xiàng)目資金的審核以及政府性獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用監(jiān)管及績效的分析等。

2、嚴(yán)格申報(bào)審批程序。凡符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)（單位），填寫申請表，并附相關(guān)資料、依據(jù)，交由主管部門（或牽頭單位）按規(guī)定條件進(jìn)行初審，經(jīng)區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)辦公室進(jìn)行復(fù)審，并征求相關(guān)部門（環(huán)保、國土、稅務(wù)、建設(shè)等相關(guān)部門，核實(shí)企業(yè)是否存在違法亂紀(jì)違規(guī)行為而被處罰，企業(yè)法人、高管或企業(yè)本身是否被追究刑事責(zé)任等）意見后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、建立政府獎(jiǎng)勵(lì)或項(xiàng)目申報(bào)篩選公示機(jī)制。接受廣大企業(yè)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

4、對財(cái)政給予的無償扶持發(fā)展資金或補(bǔ)貼補(bǔ)助資金等，根據(jù)政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，嚴(yán)格篩選、引入企業(yè)競爭機(jī)制，經(jīng)過公開公平競爭產(chǎn)生出扶持企業(yè)，并嚴(yán)格資金的`管理、使用，確保?？顚Ｓ谩６沤^專項(xiàng)資金的跑、冒、漏。

5必須規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金的用途，獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于再投資再生產(chǎn)。對沒有遵守獎(jiǎng)勵(lì)資金的用途規(guī)定的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)予退返。

（三）建立退返機(jī)制。對企業(yè)來之初享受了政府優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼支持的，但企業(yè)未滿規(guī)定年限就退出經(jīng)營項(xiàng)目或改變經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)將享受的財(cái)政補(bǔ)貼退返政府。防止套取財(cái)政資金。

（四）建立獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的評(píng)價(jià)機(jī)制。對使用獎(jiǎng)勵(lì)資金產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促使獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的良性循環(huán)。

四、建立企業(yè)在享受政府優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)后績效監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制必要性。

企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展理應(yīng)受到政府的高度重視，各級(jí)政府每年都要安排相當(dāng)數(shù)量的專項(xiàng)資金用以扶持、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展。這些政策的實(shí)施對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長都起到了積極作用。同時(shí)我們也注意到，長期以來，我們只嚴(yán)管支出、而對財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金支出監(jiān)督乏力、考核缺位，還存在著項(xiàng)目篩選失準(zhǔn)，資金管理失控，項(xiàng)目成效低下等問題。要解決好這些問題，績效評(píng)價(jià)是唯一有效的方法。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇八

低碳環(huán)保型社會(huì)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，受全球氣候變暖所帶來的生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱、技術(shù)水平和推廣能力低等問題，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的生活水平，急需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和能源的有效利用。

近年來，人們對于環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注越來越多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、接種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧等，用以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(一)發(fā)展立體種養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)。

目前，很多地區(qū)將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，開展以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜(糧、果)”生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)村生活能源問題。同時(shí)，以家肥代替農(nóng)藥和化肥，進(jìn)一步促進(jìn)了綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外，通過秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈替代木材生產(chǎn)復(fù)合板材、利用畜禽糞便生產(chǎn)微生物有機(jī)肥等措施，減少了二氧化碳排放，提高了土壤對二氧化碳的吸收能力，改善了生態(tài)環(huán)境。

(二)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

有機(jī)農(nóng)業(yè)具有相對較完整的認(rèn)證體系，在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，給農(nóng)民帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。目前，雖然有機(jī)食品認(rèn)證還存在一定的缺陷，但是，有機(jī)食品企業(yè)正在努力借助政府支持，利用相關(guān)資金扶持政策，提高自身生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)建中國有機(jī)食品品牌，增強(qiáng)企業(yè)參與國際競爭的能力。系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代有機(jī)食品工業(yè)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的有機(jī)食品法規(guī)，完善有機(jī)食品認(rèn)證體系，大力開展綠色外貿(mào)。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，土地規(guī)模小而分散的經(jīng)營特點(diǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間出現(xiàn)了新的矛盾。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)在人們的思想觀念中根深蒂固，農(nóng)民習(xí)慣于依賴農(nóng)藥、化肥等輔助加快農(nóng)作物生長，長此以往，造成農(nóng)田土壤質(zhì)量嚴(yán)重下滑，直接影響了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施。

(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重。

工業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，耕地面積逐年減少。另外，水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重。我國是全球13個(gè)貧水國家之一，水資源總量位居世界第四，但是人均水資源為世界人均水資源的四分之一，位居世界第88位;水土資源流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加重，七大水系中，一半以上污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，86%城市河段水質(zhì)超標(biāo)，近2800km河段里的魚類滅絕，其中淮河水系，80%的水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價(jià)值;森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全受到威脅;農(nóng)田污染嚴(yán)重，農(nóng)藥毒效大、殘留高，化肥污染、無水灌溉等，嚴(yán)重影響糧食安全。

(三)農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)方式比較落后。

相較于發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率相對較低，技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入不足，農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，除此之外，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣服務(wù)體系不健全等原因大大制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)成本較高，這也制約了技術(shù)的推廣和應(yīng)用。除此之外，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求達(dá)到了新的高度———綠色、美味、保健、多樣化和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品成了消費(fèi)者新的期望，而我國農(nóng)業(yè)長期以來對科學(xué)生產(chǎn)并不重視，觀念落后，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面較之發(fā)達(dá)國家存在很大差距。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的路徑選擇。

(一)明確低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各個(gè)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，制定出適合本地區(qū)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的強(qiáng)制性指標(biāo)，特別是要明確針對農(nóng)業(yè)的各種扶持傾斜政策，如，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)金融貸款政策等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳知識(shí)的宣傳和教育，鼓勵(lì)和扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)體系。

鑒于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，污染相對比較嚴(yán)重的狀況，應(yīng)大幅度地減少化肥和農(nóng)藥的使用量，用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量;通過秸稈還田增加土壤養(yǎng)分，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力;采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴(kuò)大作物根系營養(yǎng)能力等。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用，不斷完善可再生資源的回收利用體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

(三)發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，需利用現(xiàn)代科技來裝備農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，并用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，采取現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，著力提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展理念，培育新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的過程。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇九

環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，環(huán)境和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（unep）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念；1980年unep召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題，關(guān)乎人類的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境問題。

1.1.環(huán)境問題。

人和自然環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的對立統(tǒng)一整體。一部人類社會(huì)發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會(huì)活動(dòng)是一個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認(rèn)識(shí)。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性。

從大多數(shù)國家現(xiàn)代化過程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問題。

19世紀(jì)80年代，美國第一次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會(huì)。伴隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。

日本、韓國也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的十年”的60年代，韓國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近的高速增長時(shí)期。1955――1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國。

戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。

同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問題。

從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長都出現(xiàn)了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺(tái)灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒。

1.3出現(xiàn)環(huán)境問題的原因分析。

1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。

由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的`正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達(dá)國家。當(dāng)然后起的工業(yè)國家也在一定程度上忽視了環(huán)境問題。

1.3.2.從人類的效用偏好分析。

我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果犧牲環(huán)境超過一定的限度，就會(huì)引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現(xiàn)。

1.3.3發(fā)展過程中一些客觀限制。

在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等一些原因也會(huì)造成對環(huán)境資源的過度使用，造成環(huán)境問題，如印度等國家。

1.3.4國際經(jīng)濟(jì)秩序的影響。

一方面，由于國際分工問題，特別對于發(fā)展中國家，在現(xiàn)代化過程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受一些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。

另一方面，發(fā)達(dá)國家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會(huì)對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。

1.3.5制度失靈。

包括市場失靈和政府失靈。市場機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。

2、對環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和治理過程。

2.1.對環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)過程和治理過程。

在當(dāng)時(shí)的開發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國家都未意識(shí)到環(huán)境問題的重要性，環(huán)境問題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)之后。

美國1899――1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來說，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948――1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970――1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環(huán)保手段大大強(qiáng)化，進(jìn)一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美國財(cái)政赤字的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關(guān)注。

韓國60年代開始“漢江奇跡”，那時(shí)，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長至上主義的時(shí)代，雖然也有一部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場反倒人為經(jīng)濟(jì)增長才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長國家和個(gè)人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長一邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問題日益暴露，國民也開始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問題得到重視，政府和民間都開始行動(dòng)起來，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護(hù)，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。

日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是一個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。

2.2.治理和管理手段、方式。

美國環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。

日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第三，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動(dòng)。

臺(tái)灣的對策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。

從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國家由于國情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國家的特色。

3、對中國現(xiàn)代化過程的參考意義。

3.1.必須清楚認(rèn)識(shí)我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。

從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

3.2.采取適合于我國國情和地位的政策。

我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。

3.3.注意制度設(shè)計(jì)。

制度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。()用行政管制手段，通過國家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另一方面，以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。

3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制。

環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過程中對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。

3.5.政府和民眾一起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。

3.6.正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

這些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單一的經(jīng)濟(jì)近期高速增長逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長遠(yuǎn)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十

近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會(huì)議———哥本哈根會(huì)議［2］。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號(hào)召，并且推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇。

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國對能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國的能源安全，就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎摹⒌臀廴?、低排放”的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。

3．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國環(huán)境的需要。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對環(huán)境的影響。

1．當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處。

在我國的財(cái)政制度當(dāng)中，我國財(cái)政的收入相對來說具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒有對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

2．我國對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對來說是不足的。

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，以美國為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3％，而我國現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。

3．我國目前還沒有設(shè)立專門的稅種。

在我國的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對環(huán)境保護(hù)的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過稅收政策的制定對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。

由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當(dāng)中，對于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（1）增加財(cái)政對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開發(fā)提供資金的支撐。

（2）在政府的采購過程中完善綠色的采購機(jī)制。在政府的采購過程當(dāng)中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過政府綠色采購的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購買方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）加大對低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府可以對一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府也可以對一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語。

近年來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼?，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十一

至今為止，人類活動(dòng)造成的碳排放對生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了很大的危害，也給人類的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成了一定的影響。

1.1碳排放過量造成全球氣候變暖。

經(jīng)過近十幾年來科學(xué)家對全球海平面高度和全球平均溫度等數(shù)據(jù)的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，兩極地區(qū)冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數(shù)據(jù)表明，全球生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來有好有壞，但從長遠(yuǎn)來看，整體是弊大于利。

1.2碳排放過量主要由全球工業(yè)化導(dǎo)致。

自英國等發(fā)達(dá)國家率先進(jìn)入工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)造成的碳排放越來越多。研究表明，自十九世紀(jì)七十年代到十九世紀(jì)末，全球溫室氣體排放量已經(jīng)增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導(dǎo)致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來生活造成很大不便。

1.3全球碳排放過量還將持續(xù)很久。

科學(xué)家根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)做出預(yù)測，如果世界各國仍沿用如今的.做法，未來幾十年，全球氣候變化仍將持續(xù)下去。到二十一世紀(jì)中期，全球氣候?qū)⑦M(jìn)一步變暖，并將進(jìn)一步誘發(fā)全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴(yán)重。

人類活動(dòng)造成了全球碳排放過量問題，給人類帶來很多負(fù)面影響，甚至影響到人類的生存安全。因此，全球各國應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，控制碳排放，減緩氣候變化帶來的負(fù)面效應(yīng)。對此，我國提出科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)合理利用自然資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型國家。

2.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。

我國雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國人口眾多，人均資源數(shù)量很少，因此實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。我國目前的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等化石能源為基礎(chǔ)，而這些能源的使用會(huì)排放大量的二氧化碳，這也是我國如今碳排放的主要來源。因此，我國想要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該做的就是提高我國能源使用中可再生能源的比例，如風(fēng)能、潮汐能等，從而改變我國目前的能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放。除此之外，我國還應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長和低碳發(fā)展。另外，還應(yīng)發(fā)展我國的科學(xué)技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)資源利用率的提高，大力發(fā)展低碳技術(shù)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

2.2發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以改善居民生活條件。

環(huán)境的好壞對我國人民的生活息息相關(guān)，比如，最近我國很多城市都頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，導(dǎo)致空氣能見度降低，空氣中充滿大量的有害顆粒，人類呼吸了這樣的空氣后，很容易導(dǎo)致呼吸器官疾病。另外，很多地區(qū)的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為我國目前迫切解決的問題之一，黨和國家為了改善民生，保證我國人民的健康安全，改善我國人民的生活質(zhì)量，必須將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到黨和國家工作的每一步上，從各個(gè)方面解決氣候變化和高碳經(jīng)濟(jì)帶來的民生問題。

2.3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于提高我國的國際形象。

氣候變化如今是一個(gè)全球性的問題，它不僅需要我國的努力，更需要全球各國的大力支持。氣候變化不僅僅關(guān)乎一國，它關(guān)系到各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到世界人民的生存與發(fā)展。如今，世界各國為了解決這一問題，簽訂了許多公約，使世界各國得以公平合作。在這種環(huán)境下，為了滿足我國的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須積極參與國際合作與競爭，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。碳排放量減少迅速的國家也將獲得世界各國人民的尊敬，有助于樹立我國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的形象。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十二

“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名詞想必大家一定不會(huì)陌生，我們的身邊，無處不宣揚(yáng)著“低碳”的理念。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見一斑。

下面，我們從幾個(gè)方面，來介紹“低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活”，讓大家更加立體直觀的感受到低碳帶來的不同。

一、低碳的概念。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。這種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

二、世界低碳在行動(dòng)。

1.丹麥——低碳社區(qū)。

一般以社區(qū)為單位，以低碳化節(jié)能項(xiàng)目為主進(jìn)行社區(qū)節(jié)能實(shí)踐，致力于發(fā)揮地方政府和社區(qū)居民在節(jié)能應(yīng)用中的先鋒作用和主動(dòng)意識(shí)。可用10項(xiàng)基本原則來指導(dǎo)低碳社區(qū)建設(shè)：低碳或零碳、零廢棄物、可持續(xù)性交通運(yùn)輸、可持續(xù)性和當(dāng)?shù)夭牧?、本地食品、水低消耗、保護(hù)動(dòng)植物、保護(hù)文化遺產(chǎn)、公平貿(mào)易及健康快樂的生活方式。丹麥beder的sun&windcommunity（太陽&風(fēng)社區(qū)）就是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū)，竣工于1980年，最大特點(diǎn)在于以太陽能、風(fēng)能作為主要能源形式，強(qiáng)調(diào)公共住宅設(shè)計(jì)和新能源的利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并保持社區(qū)優(yōu)美的居住環(huán)境。beder案例只是丹麥建設(shè)低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。實(shí)際上，丹麥可以當(dāng)之無愧的被稱為全球低碳發(fā)展領(lǐng)跑者。早在上世紀(jì)70年代丹麥政府就已著手制定國家能源戰(zhàn)略，積極開發(fā)新能源。在過去的25年中，丹麥經(jīng)濟(jì)增長了75%，但能源消耗總量卻基本維持不變，這不能不說是低碳式發(fā)展的巨大成功，也為其他國家積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)并樹立了信心。2.瑞典——可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃。

瑞典是世界上最早實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是瑞典政府內(nèi)政外交的核心目標(biāo)，各級(jí)政府須積極宣傳和制定政策，每項(xiàng)決策都要仔細(xì)權(quán)衡對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。1997年，瑞典政府啟動(dòng)了一項(xiàng)1998-2000年間預(yù)算為12.5億瑞典克朗的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。資金主要用于在全國范圍內(nèi)的建筑、交通和能源部門促進(jìn)節(jié)約能源和資源再利用，以及開發(fā)利用新能源。瑞典很多城市已經(jīng)或正在積極制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。如馬爾默，那里是世界聞名的從工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為知識(shí)生態(tài)城市的典范3.英國——應(yīng)對氣候變化的城市行動(dòng)。

英國也是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。2001年，英國政府通過設(shè)立碳信托基金會(huì)（carbontrust）與能源節(jié)約基金會(huì)（energysavingtrust,est），通過金融手段共同推動(dòng)英國低碳城市項(xiàng)目（lowcarboncitiesprogramme，lccp），以應(yīng)對全球氣候變化。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個(gè)示范城市，在該項(xiàng)目提供的專家和技術(shù)支持下制定了各自的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在建筑和交通領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求。2003年，英國政府還在世界范圍內(nèi)首次以政府文件的形式定義了以低排放、低消耗、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、低碳生活——中國在行動(dòng)。

隨著“低碳”話語的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)?！薄暗吞季W(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時(shí)尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟(jì)”扎實(shí)、有序推進(jìn)，使黨中央、國務(wù)院提出的降排指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟(jì)”真正成為促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器[2]。

第一，將減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。

到2020年實(shí)現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴(yán)的承諾，同時(shí)也是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標(biāo)志著我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。

第二，抓好試點(diǎn)，樹立典型。

目前，深圳成為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個(gè)國家低碳生態(tài)示范市，就是一個(gè)很好的范例。住建部支持將國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的最新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在深圳試驗(yàn)，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先落戶深圳，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣；深圳負(fù)責(zé)承接國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和示范任務(wù)。

第三，成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。

推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場機(jī)制來解決。

第四，制定出臺(tái)相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。

吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。

第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。

為了實(shí)現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時(shí)提高我國在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。

“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)；“三防”就是防一哄而起、防亂上項(xiàng)目、防浪費(fèi)。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必須在開始時(shí)就讓各級(jí)政府、行業(yè)、社會(huì)頭腦清醒、思路明確、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)統(tǒng)一。

第七，認(rèn)真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

206。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十三

摘要：

低碳經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)成為全人類的共識(shí)，謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，各國政府不能走先發(fā)展，再治理的老路。低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為世界各國的共同戰(zhàn)略目標(biāo)。本文從稅收政策的角度，對我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r做出分析，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十四

煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，實(shí)施綠色開采和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放[1]為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤炭企業(yè)對環(huán)境的影響主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、塌陷地與矸石山等[2]。

1.1水污染治理分析。

煤炭開采過程中，進(jìn)行的人為疏干排水和采動(dòng)形成的導(dǎo)水裂縫對煤系含水層的自然疏干，破壞了地下水資源[3]。

具體的污染源主要有生活污水、礦井水和工業(yè)廢水三大類。

以兗礦集團(tuán)為例，，兗礦集團(tuán)共產(chǎn)生礦井水1972萬t，工業(yè)廢水2257萬t，生活污水1901萬t(其中，醫(yī)療廢水28萬t)。

礦井水的主要污染物為懸浮物、部分離子、少量的有機(jī)物和大量的細(xì)菌[4]。目前，對于有配套電廠的煤礦，其礦井水經(jīng)處理后多用于電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，部分作為井下生產(chǎn)用水，復(fù)用率較高;其余部分煤礦的礦井水多作為農(nóng)田灌溉和景觀水加以回用，復(fù)用渠道較單一。20兗礦集團(tuán)各生產(chǎn)礦井礦井水處理、回用與排放情況匯總見表1。

煤炭企業(yè)一般生活污水均能達(dá)標(biāo)排放，但中水回用率差異較大，存在部分企業(yè)未能充分利用中水資源的情況。

煤炭企業(yè)的工業(yè)廢水主要來源于煤業(yè)、電力、煤化工等部門，水質(zhì)水量變化大，處理工藝多樣。

煤業(yè)公司洗煤廠煤泥水處理后全部循環(huán)利用，一般采用洗水閉路循環(huán)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充水來自處理后的礦井水和生活污水，洗煤實(shí)現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用和零排放。

電力行業(yè)廢水主要為鍋爐排污水、循環(huán)水排污水、含煤廢水等[5]。通過實(shí)施提高循環(huán)水濃縮倍率、消除跑冒滴漏、ro濃水利用、化學(xué)生產(chǎn)廢水回收利用、沖洗水改造、射水泵更換為真空泵等節(jié)水措施，廢水產(chǎn)生量尤其是鍋爐排污水、循環(huán)水排污水排放量逐漸減少。

煤化工產(chǎn)業(yè)排放的廢水主要為化工廢水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生產(chǎn)過程中排放的氣化廢水、造氣廢水、甲醇精餾殘液、循環(huán)水排污水及地面沖洗水等，主要采用sbr法、a/o、a-a/o等處理工藝。

1.2大氣污染治理分析。

煤炭企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物主要包括廢氣排放、so2排放、煙塵排放、nox排放等。

煤炭產(chǎn)業(yè)廢氣排放來源主要是各礦區(qū)的取暖鍋爐和電廠鍋爐，主要排放污染物為so2、煙塵，主要的處理方法有布袋除塵、水膜除塵、靜電除塵、石灰石—石膏法脫硫、爐內(nèi)噴鈣脫硫、廢堿液濕法脫硫等處理工藝，廢氣經(jīng)處理后均達(dá)標(biāo)排放。

1.3固體廢棄物治理分析。

煤矸石、爐渣和粉煤灰是煤炭行業(yè)排放的主要固體廢棄物，主要通過開發(fā)建設(shè)低熱值綜合利用電廠、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注漿和鋪筑道路等，一般綜合利用率和危險(xiǎn)廢物處理率都可以達(dá)到100%。

煤矸石分為兩部分，一是煤礦在采掘過程中產(chǎn)生的掘進(jìn)矸石，二是煤炭洗選過程中產(chǎn)生的洗矸。掘進(jìn)矸石熱值相對比較低，可代替粘土作為水泥廠的原料之一，也可用于造磚和塌陷區(qū)回填;洗矸熱值比較高，主要作為坑口矸石電廠的低熱值燃料使用和作為造磚、造水泥等原料。

爐渣和粉煤灰主要作為井下注漿、塌陷區(qū)回填、制磚和作板材、生產(chǎn)水泥砌塊和作為生產(chǎn)水泥摻加料使用。

1.4塌陷地與矸石山生態(tài)治理。

為有效治理采煤塌陷區(qū)，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，一般采取矸石回填、土地復(fù)墾等有效手段，對各礦區(qū)的塌陷區(qū)進(jìn)行治理，積極恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。近年來，兗礦集團(tuán)積極與地方政府合作，投資35000萬元，在采煤塌陷區(qū)建設(shè)農(nóng)、林、牧、副、漁、觀光旅游為一體的`高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)36400畝，年產(chǎn)值18200萬元，獲益91000萬元，直接經(jīng)濟(jì)效益56000萬元。

2.1水資源需優(yōu)化配置目前，礦井水處理后約有一半以上用作電廠循環(huán)冷卻水，其他作為生態(tài)綠化用水、灌溉用水、井下抑塵用水，利用方式較為簡單，處理后的礦井水水質(zhì)較好，應(yīng)進(jìn)一步提高工業(yè)用水比例，單位的生活污水再生水回用率差異較大，應(yīng)進(jìn)一步拓寬水資源利用渠道，實(shí)現(xiàn)片區(qū)優(yōu)化配置，提高回用率，實(shí)現(xiàn)礦井水、再生水的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，以降低工業(yè)新鮮水取用量。

2.2煙塵、so。

2和nox減排的力度需加大在大氣污染治理方面，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尾氣深度處理亟待加強(qiáng)，工藝脫硫和鍋爐燃煤脫硫的力度需要進(jìn)一步加大。

2.3矸石治理、塌陷地的生態(tài)修復(fù)需多樣化新增矸石的治理率已達(dá)到較高水平，但是，歷史遺留的矸石治理與資源化利用問題也不容忽視。需要加大投入，開展綜合利用和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)矸石堆存量的消化與生態(tài)治理。

針對煤炭企業(yè)在低碳發(fā)展中存在的問題，貫徹煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的理念，將煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑設(shè)計(jì)如下。煤炭企業(yè)以煤炭為主業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)行多元化運(yùn)營，一般會(huì)涉足電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，以下對煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展路徑進(jìn)行分析。

3.1煤炭產(chǎn)業(yè)。

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。煤炭企業(yè)可以采用新型開拓布置方式、減少矸石產(chǎn)出量，大力開展土地復(fù)墾研究，搞好土地資源復(fù)墾利用，建立新型礦區(qū)發(fā)展模式，采用新型搬遷方法，建立水資源公司，對水資源統(tǒng)籌管理、分類治理、綜合開發(fā)、分類利用，建立資源平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌資源流動(dòng)或交換，提高衰退礦井基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等資源的綜合利用率，實(shí)行總量控制，延長產(chǎn)業(yè)鏈，搞好煤炭深加工及綜合利用，抓好煤泥、中煤的綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搞好煤矸石開發(fā)及利用，穩(wěn)定現(xiàn)有項(xiàng)目，發(fā)展新興利用項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能、節(jié)材等技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材先進(jìn)技術(shù)，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理配采、提高回采率[6]。

3.2電力產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整火電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體情況規(guī)劃大型火電機(jī)組，在一定程度上形成規(guī)模優(yōu)勢;充分研究煤炭采掘過程中形成的固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，利用煤化工廢氣建立igcc電廠[7];燃煤電廠做好煤的清潔利用，所有的發(fā)電廠做好清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的污染和破壞，樹立起企業(yè)的良好形象;全面引進(jìn)電力方面的高技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和教育，優(yōu)化整合人員的搭配，全面提高電廠的人員素質(zhì);加大對發(fā)電行業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)，提高電力企業(yè)全面的科學(xué)技術(shù)水平;研究煤化工等產(chǎn)業(yè)與電廠周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求，做好產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)和配套，提高利用效率[8]。

3.3煤化工產(chǎn)業(yè)。

另一方面，必須按照低碳發(fā)展的理念規(guī)劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，把煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到低碳經(jīng)濟(jì)體系中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照生態(tài)工業(yè)理論和低碳經(jīng)濟(jì)理念，提高煤化工產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十五

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以提升能源利用效率、推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為前提，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，降低人們對不可再生資源的依賴程度，減少能源的浪費(fèi)，降低碳的排放量，從而減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政政策則是指政府為了帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而使用的一些政策激勵(lì)手段，它不僅保障低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對低碳經(jīng)濟(jì)也起著調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)的作用。最近幾年以來，政府出臺(tái)了很多財(cái)政方面的政策來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且取得了很多積極效果。但是從目前的實(shí)際狀況來看，現(xiàn)有的財(cái)政政策仍然存在著一些缺陷，必須對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策進(jìn)行進(jìn)一步的研究和完善。

最近幾年來，我國出臺(tái)了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策。

政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。一是加大對節(jié)能技術(shù)改造中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金的額度是按照項(xiàng)目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實(shí)踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財(cái)政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費(fèi)。三是加大對再生節(jié)能材料利用時(shí)的補(bǔ)助，比如說，國家增強(qiáng)對于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過程中的補(bǔ)助，對這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(二)可再生能源的財(cái)政支持政策。

該政策主要是針對太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用而言的，旨在通過財(cái)政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對“金太陽”工程實(shí)行財(cái)政上的補(bǔ)貼;國家對“太陽能屋頂計(jì)劃”的財(cái)政支持;對風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專項(xiàng)的.財(cái)政資金;對秸稈循環(huán)利用實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助;對節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策等。

二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系存在的問題。

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的一系列財(cái)政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動(dòng)了我國能源的利用率，推動(dòng)了我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一總體目標(biāo)而言，目前的財(cái)政政策仍然存在著很多的問題。首先，財(cái)政支持的投入力度不高，針對性不強(qiáng)，國家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要面對的首要問題便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問題，但是由于國家對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財(cái)政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長期性，所以財(cái)政政策對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒有得到充分的體現(xiàn)。因此，國家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財(cái)政政策很多缺乏市場機(jī)制的有效引導(dǎo)，我國目前沒有形成以市場機(jī)制為主導(dǎo)的財(cái)政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)保方面的市場引導(dǎo)機(jī)制不夠健全，這就容易造成財(cái)政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求，造成財(cái)政資金利用率偏低、針對性不強(qiáng)等方面的問題。此外，我國目前也沒有形成比較完善的市場節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財(cái)政資金的管理上還存在一定的漏洞，國家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投入了大量的財(cái)政專項(xiàng)資金，但是因?yàn)橘Y金管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對滯后，所以在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

(一)規(guī)范財(cái)政資金的投入與管理。

為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對財(cái)政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供長期的資金保障。另一方面，政府要加強(qiáng)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理，保證資金合理的使用，提高財(cái)政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。如加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展;要重視一些污水管理、新能源開發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動(dòng)原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。

(二)完善財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

利用國家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼的具體細(xì)則。一是要利用財(cái)政方面的補(bǔ)貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用以及稀缺資源保護(hù)費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)以及對資源的節(jié)約;二是對于一些開發(fā)使用清潔能源、對廢物實(shí)行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)行貸款貼息;三是對自覺進(jìn)行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠;四是對使用的清潔能源要進(jìn)行價(jià)格上的補(bǔ)貼;五是對企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補(bǔ)貼。除此之外，利用國家財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進(jìn)作用。

(三)健全與之相關(guān)的財(cái)稅制度。

針對目前我國環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的實(shí)際狀況，應(yīng)該加大對現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對財(cái)政政策的有效補(bǔ)充。對此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實(shí)行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。第一，要對那些使用之后會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來制定產(chǎn)品的單位稅額。對那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來提高對于這些能源的利用效率，避免資源的浪費(fèi)。第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十六

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，“三農(nóng)”問題一直存在，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又是“三農(nóng)”問題的工作重點(diǎn)，因此重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供重要保障，這不僅有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，而且對構(gòu)建和諧社會(huì)也具有積極的促進(jìn)作用。但在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到諸多因素的影響，存在一定的滯后性，這也決定了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長期性和艱巨性的特點(diǎn)，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在許多不完善的地方：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。

當(dāng)前我國大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，盡管各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本上的改變，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；图s化的實(shí)現(xiàn)帶來了較大的阻礙。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢。

農(nóng)民整體文化水平較低，受自身素質(zhì)的影響，對市場經(jīng)濟(jì)缺乏深入認(rèn)識(shí)，不僅第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一定的滯后性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

（三）環(huán)境和人口之間的矛盾不斷加劇。

我國幅員遼闊，人口眾多，這也使人地矛盾十分突出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地資源和生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，也對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的阻礙。

由于我國人口數(shù)量較多，農(nóng)業(yè)用地較少，部分農(nóng)業(yè)用地未能獲得較好運(yùn)用。同時(shí)，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地污染、破壞相當(dāng)嚴(yán)重，人口數(shù)量不斷增長而土地的利用效率卻持續(xù)下降。若想提高土地利用效率，保證在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施，就要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，此項(xiàng)方式是進(jìn)行轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展較為有效的方式之一；只有通過構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，才能充分滿足人們對農(nóng)作物的需求，同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的使用效率，節(jié)約資源運(yùn)用，是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵方式，利于增加資源利用效率，充分實(shí)現(xiàn)有效資源的循環(huán)運(yùn)用。

（一）建立農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合模式。

在該模式中，沼氣是重要的樞紐，通過食物鏈的加環(huán)技術(shù)可以將種植業(yè)、加工業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合在一起，之后再利用沼氣池厭氧發(fā)酵，將以往單一形式的種植和廢物的綜合利用結(jié)合起來，從而加強(qiáng)能量在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的利用，并且實(shí)現(xiàn)耗能低、高產(chǎn)量以及高效率的生產(chǎn)目的。在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合模式中，主要包括以下幾種模式，分別為“牧—沼—糧”、“豬—沼—菜”、“?！印麍@”。在我國南部一些地區(qū)，農(nóng)民就利用自身特殊的地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，選擇了“豬—沼—茶”模式，通過對土地、果園、樹木以及采摘管理等進(jìn)行改革，體現(xiàn)出了茶葉的獨(dú)特風(fēng)格，得到了國家的重視和關(guān)注。該種植模式的利用，在很大程度上促進(jìn)了低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）建立生態(tài)系統(tǒng)整合模式。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，有一種單程線性的結(jié)構(gòu)模式，具體為資源—產(chǎn)品—排放污染，而且該結(jié)構(gòu)模式中，兩高一低的特點(diǎn)非常明顯，即耗能高、污染排放高、物質(zhì)和能源利用低。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民都是毫無限制地進(jìn)行生態(tài)資源的利用，加快了一些沒有使用價(jià)值的污染物的產(chǎn)生，如果將其排放到人們的生活環(huán)境中，肯定會(huì)對環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而生態(tài)系統(tǒng)整合模式就是在創(chuàng)建資源—產(chǎn)品—再利用循環(huán)機(jī)制的基礎(chǔ)上，確保生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。在生態(tài)系統(tǒng)整合模式中，主要包括森林覆被、山地耕養(yǎng)結(jié)合以及小流域綜合治理等。由此可見，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要以低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。由于我國各個(gè)地區(qū)的地貌特征都不盡相同，而且有的地區(qū)地貌非常復(fù)雜，因此，在促進(jìn)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，可以選擇適合的地區(qū)來推進(jìn)，從而充分發(fā)揮低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（三）建立農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物再利用模式。

1.食用菌生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。

我們可以將牛糞、秸稈等一些副產(chǎn)物作為食用菌生產(chǎn)的基礎(chǔ)材料，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物、食用菌、菌糠、肥料以及大田作物的循環(huán)利用，促進(jìn)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。比如，碭山縣在生產(chǎn)碭山梨時(shí)，修剪果樹后的枝條以及廢棄的果渣，都可以在碭山梨廢棄物、食用菌、有機(jī)肥以及梨園模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。這樣不僅能夠提高果園的經(jīng)濟(jì)效益，還能生產(chǎn)出品質(zhì)較高的食用菌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.沼氣制造技術(shù)的應(yīng)用。

在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，我們可以利用一些農(nóng)作物來進(jìn)行沼氣的制造，對其進(jìn)行加工，就能充分發(fā)揮農(nóng)作物的作用。比如，加工處理秸稈，對其進(jìn)行利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化、飼料化以及能源化的作用，避免對周圍的環(huán)境造成污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這也是建設(shè)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，提高人們的生活水平。

三、結(jié)束語。

綜上所述，針對我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，減少環(huán)境污染、加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及避免資源浪費(fèi)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的有效措施，而且也是建設(shè)我國新農(nóng)村的重要宗旨，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。因此，在低碳環(huán)境下，一定要加大循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十七

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，co2等溫室氣體的排放量愈來愈大，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重，全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。

2003年，英國政府發(fā)布能源白皮書----《我們能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會(huì)議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？目前國內(nèi)外對此沒有統(tǒng)一的定義和認(rèn)識(shí)，基本都是從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論的基礎(chǔ)上，定量分析人類活動(dòng)的碳排放水平，明確人類發(fā)展每個(gè)階段的碳約束水平，進(jìn)而保障人類發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全人類的社會(huì)福利水平。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開發(fā)，核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來講，低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面的特征。

第一，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放，所以，改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過度依賴化石能源，直接導(dǎo)致人類在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進(jìn)而影響了人類的未來發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。

第二，低碳經(jīng)濟(jì)的初級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低能耗。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約，人類是無法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度（碳排放量），通過碳匯儲(chǔ)存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長速度。同時(shí)，在個(gè)人生活方式上，必須改變?nèi)祟惖母咛枷M(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，降低人為碳通量，實(shí)現(xiàn)低碳生活模式。

第三，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類福利水平最大化。人類的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)性的基礎(chǔ)上。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對氣候變化，是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強(qiáng)度就成為保護(hù)我們共同的地球的客觀需要。而我們又應(yīng)該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢?其一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。其二，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機(jī)場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

其三，鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

其四，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長期努力和實(shí)踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程，樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十八

作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的含義與解釋也存在諸多不同。但普遍認(rèn)同的概念為“通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，從根本上改變?nèi)肆茉吹囊蕾?，減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路?！睋Q言之，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須通過先進(jìn)技術(shù)、有效制度或新能源開發(fā)等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，達(dá)到大幅度降低溫室氣體大量排放的作用。河南省位于我國中部，屬于我國人口第一大省，但資源相對匱乏。如水資源位于我國第19位，與全國水資源人均量相比，僅為其20%；與全國礦產(chǎn)資源占有量相比，僅為其25%，與全國礦產(chǎn)資源潛在總值相比，僅為其1/7。由此可見，河南省屬于資源貧困省，但河南經(jīng)濟(jì)總量卻位于全國第五位，河南單位gdp能耗值為每一萬元1.156噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國均勻水平高，二氧化碳排放量則為142.8萬噸/億人，比全國平均水平低。第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，由河南主導(dǎo)的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”開始向國家戰(zhàn)略提升，要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境，應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

2.1能源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低。

在煤、石油與天然氣三者中，煤釋放的二氧化碳量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于石油與天然氣，而河南資源條件為“富煤、少氣、缺油”，該條件在能源結(jié)構(gòu)中起決定性作用。由此可見，河南省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在選擇低碳能源方面十分有限。自起，河南省煤炭生產(chǎn)量在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中就占據(jù)較高比例，基本都超過80%。以為例，在能源消費(fèi)總量中，煤炭比重在76.3%，石油為12.1%，天然氣為7.1%，4.5%為水電、核電及風(fēng)電比例。通過計(jì)算得出，一噸煤燃燒后產(chǎn)生的二氧化碳量為4.12噸，與石油、天然氣相比，每噸多出的比例分別為30%、70%，由此可見，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭需求量較高，這種情況的長期存在，將給環(huán)境造成極大的污染。同時(shí)，由于技術(shù)水平低級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致無法充分利用能源，造成資源浪費(fèi)。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。因生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品特性等因素，產(chǎn)業(yè)不同，其消耗的能源及產(chǎn)值也不盡相同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變能夠?qū)Ω鳟a(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例變化進(jìn)行充分反映，也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對能源強(qiáng)度的高低起決定性的作用，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)的能源消費(fèi)與利用效率造成極大的影響。河南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不合理現(xiàn)象，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其在整體結(jié)構(gòu)中比例過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，這些都是增加能源消費(fèi)及加大碳排放量的原因。

3.1能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在能源消費(fèi)中提高清潔可再生能源的比例。目前河南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以煤炭為主導(dǎo)，為達(dá)到節(jié)能減排的目的，河南省近幾年來，不僅創(chuàng)新了煤炭凈化技術(shù)，更對煤層氣與煤矸石綜合利用技術(shù)進(jìn)行了推廣與應(yīng)用。在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度的同時(shí)，還對新能源進(jìn)行了開發(fā)與研究，如光伏能源的充分利用。太陽能作為一種新型能源，相比全國平均水平，河南省年總輻射要多出許多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，42億平方米為河南整個(gè)省的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及建筑屋頂?shù)目偯娣e，假設(shè)光伏發(fā)電面積為其1/10，4200萬千瓦為其裝機(jī)總量，這種情況下，每年節(jié)省下的標(biāo)準(zhǔn)煤為萬噸，5200萬噸為其二氧化碳減排量。隨著太陽能的廣泛應(yīng)用，可以推動(dòng)河南省光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并能對能源消費(fèi)總量進(jìn)行有效控制，這也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。我國從20開始，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)整，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系加以完善。同時(shí)還出臺(tái)的諸多法律法規(guī)，為光伏事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。如《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確指出，總裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到3500萬千瓦、實(shí)施“度電補(bǔ)貼”等。由此可見，我國光伏事業(yè)正逐步發(fā)展、壯大。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

河南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方案主要是對第三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)行提升，減少第二產(chǎn)業(yè)比例?？衫冒l(fā)展可再生能源、發(fā)展低碳制造業(yè)、發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。首先，對先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)加以利用。河南工業(yè)生產(chǎn)具有較高能源消耗及大量二氧化碳排放量，其主要原因在于技術(shù)水平較低，尤其是核心技術(shù)的缺乏。近年來，河南省通過企業(yè)技術(shù)改革，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效提升。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)給予大力支持，進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。在政府積極引導(dǎo)下，應(yīng)對市場資源配置作用進(jìn)行充分發(fā)揮，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。

4結(jié)語。

綜上所述，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活等都是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可靠依據(jù)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，更是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的必然需求，其主要內(nèi)容就是能源利用效率的提升及廢棄物排放的大幅度減少。

低碳經(jīng)濟(jì)與能源政策論文篇十九

班級(jí):***姓名:***學(xué)號(hào):****指導(dǎo)老師:***。

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)對當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重大的影響，與中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極為密切。身處這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，大學(xué)生必須掌握低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)。大學(xué)生既是科技進(jìn)步的主力軍，也是引領(lǐng)時(shí)尚生活的先驅(qū)。大學(xué)生除了在自己日常生活中注意“減碳”外，還要盡自己所能影響更多人加入“減碳”大軍。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)大學(xué)生環(huán)保意識(shí)減碳。

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”“低碳校園”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以及價(jià)值觀大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是世界未來的經(jīng)濟(jì)模式。低碳產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國家和發(fā)展中國家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開差距。低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缥磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及一些學(xué)者專家的研究來看，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》可能成為第三個(gè)規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說《聯(lián)合國憲章》是以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿(mào)易組織以及《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是突破以土地為主要資源而利用市場規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯(lián)合國氣候變化框架公約》可能會(huì)成為未來以低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。發(fā)達(dá)國家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對領(lǐng)先優(yōu)勢，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長遠(yuǎn)來看，碳交易市場及其碳金融市場不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家也因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺(tái)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與中外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

主要有以下幾個(gè)方面：第一，結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第三，開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場體系和政策體系。第四，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國家重點(diǎn)能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，尋求中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

機(jī)中，人類的第四次科技革命已經(jīng)在危機(jī)中醞釀，新能源是這一革命的突破口。第一次產(chǎn)業(yè)革命的核心是蒸汽機(jī)，實(shí)質(zhì)是能源發(fā)現(xiàn)，由于能源替代了手工勞動(dòng)，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二次產(chǎn)業(yè)革命的核心是電力，實(shí)質(zhì)是能源傳輸，通過降低能源傳輸成本而極大地提高了生產(chǎn)效率；第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，由于人類的信息處理速度加速而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，新能源很有可能引領(lǐng)第四次產(chǎn)業(yè)革命。二是低碳經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)以能源變革為核心，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

二、我們?nèi)绾雾憫?yīng)“低碳”

1.提高思想認(rèn)識(shí)，深化節(jié)約，低碳觀念。

一珍惜資源遠(yuǎn)離奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；

二節(jié)約能源，利用可再生能源：如節(jié)水節(jié)電，在洗衣服時(shí)，堅(jiān)持自己手洗；每天關(guān)電腦、臺(tái)燈后，及時(shí)將插座斷電，將電腦屏幕的亮度調(diào)低，以達(dá)到節(jié)約用電的目的。

三減少一次性產(chǎn)品的使用：用餐時(shí)使用消過毒的循環(huán)使用筷四減少垃圾制造，垃圾分類丟棄：

五多參加環(huán)保活動(dòng)：

節(jié)能減碳是一個(gè)量變積累的過程，從身邊小事做起，才能到達(dá)改善整體環(huán)境的質(zhì)變。“勿以善小而不為”“拯救地球人人有責(zé)”，響應(yīng)“低碳時(shí)代”從你我做起.