總結(jié)是對過去的回顧，通過總結(jié)可以幫助我們更好地回顧和回憶曾經(jīng)的經(jīng)歷和事物。一個好的總結(jié)應(yīng)該突出重點，簡明扼要地概括出關(guān)鍵信息。以下是一些提高語言表達能力的練習(xí)和技巧，希望對大家的寫作有所啟發(fā)。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇一

國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是我國政府在整合傳統(tǒng)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上正式啟動的國家衛(wèi)生計劃，旨在促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化[1]。自以來，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)得到了普遍的開展，并取得巨大的公共健康成效。隨著基本公共衛(wèi)生項目向全人群覆蓋，國家和地方財政投入逐年提高，項目工作內(nèi)容也日趨完善，公共衛(wèi)生服務(wù)也正在成為基層衛(wèi)生機構(gòu)的'工作重心。但基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實現(xiàn)是一個復(fù)雜、長期的過程，涉及管理體制、運行機制等各個方面，在實施過程中可能會出現(xiàn)一些新的問題[2]。本研究于6月—1月，通過對湖北省國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理情況及相關(guān)問題進行問卷調(diào)查，找出項目管理過程中存在的深層次問題以及影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展的因素，為促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供政策依據(jù)。

1資料與方法。

1.1對象本次調(diào)查以區(qū)（縣）為單位，共抽取湖北省8個地級市的54個區(qū)（縣），對抽中的區(qū)（縣）范圍內(nèi)的相關(guān)衛(wèi)生行政組織、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生組織（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、及相關(guān)醫(yī)院的關(guān)鍵知情人進行問卷調(diào)查，每個機構(gòu)由1～2名關(guān)鍵知情人進行問卷填寫。本次調(diào)查共回收950份問卷，有效問卷868份，問卷有效率91.4%。1.2方法在閱讀文獻和專家咨詢基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策實施的特征設(shè)計調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容主要包含4個方面：（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的籌資與撥付情況；（2）基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的分配和使用情況；（3）基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核情況；（4）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目落實情況等?，F(xiàn)場調(diào)查由湖北省衛(wèi)計委組織，以函調(diào)方式完成。問卷逐級回收后交由課題組負(fù)責(zé)核對和整理。1.3質(zhì)量控制問卷設(shè)計之前，進行專家咨詢和文獻查閱，設(shè)計內(nèi)容考慮到地區(qū)特異性，以確保問卷設(shè)計的科學(xué)性；此次調(diào)查由湖北省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)組織，以確保調(diào)查的嚴(yán)肅性；在問卷收集上來后，調(diào)查小組再逐一核對，以保證問卷無填寫質(zhì)量問題。1.4統(tǒng)計分析采用epidata3.0錄入數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫，利用spss22.0軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，調(diào)查對象基本情況采用描述性分析，頻數(shù)資料使用2檢驗，以p0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果。

2.1基本情況此次調(diào)查對象共包含868名關(guān)鍵知情人。調(diào)查對象來自城市衛(wèi)生組織的有205人，占23.6%，來自農(nóng)村的有663人，占76.4%；調(diào)查對象所在機構(gòu)中，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的最多，共663人，占76.4%，其次為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心136人，占15.7%，另外，來自衛(wèi)生行政組織的62人，占7.1%，其他7人，占0.8%；調(diào)查對象工作年限主要集中在0～、10～、20～30年，人數(shù)及占比分別為224（25.8%）、235（27.1%）、327（37.7%），大于30年的僅為82人，占9.5%；調(diào)查對象職務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人496人（57.1%）、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生科負(fù)責(zé)人232人（26.7%）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人89人（10.3%）、衛(wèi)生行政人員51人（5.9%）。2.2經(jīng)費管理2.2.1經(jīng)費的籌資與撥付（表1）調(diào)查結(jié)果顯示，70.1%的調(diào)查對象認(rèn)為經(jīng)費不夠用，并且城市和農(nóng)村回答情況差異有統(tǒng)計學(xué)意義（p0.05），城市地區(qū)認(rèn)為經(jīng)費不夠用的比例更高；認(rèn)為經(jīng)費撥付方式合理的有740人，占85.2%，認(rèn)為經(jīng)費撥付周期合理的有647人，占74.5%；關(guān)于經(jīng)費撥付渠道通暢情況，調(diào)查對象認(rèn)為是通暢有815人，占93.9%；關(guān)于經(jīng)費及時到位情況，有592人認(rèn)為一般或者不及時，總共占68.3%，與農(nóng)村地區(qū)相比，城市經(jīng)費撥付通暢性和及時性不夠（p0.05）；同時，有63.2%的認(rèn)為經(jīng)費是足額撥付的；而認(rèn)為撥付給村衛(wèi)生室或衛(wèi)生服務(wù)站的經(jīng)費需要制定最低比例的有437人，占50.4%。2.2.2經(jīng)費的分配與使用（表2）調(diào)查結(jié)果顯示，有84.3%的人認(rèn)為經(jīng)費支出是有依據(jù)的；認(rèn)為將公衛(wèi)經(jīng)費作為職工工資發(fā)放不合理的人數(shù)有381人，占43.9%；而認(rèn)為將公衛(wèi)經(jīng)費作為工作補助發(fā)放合理的有662人，占76.2%；73.2%的認(rèn)為經(jīng)費使用存在不合理的地方。2.3績效考核（表3）調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為績效考核辦法合理有761人，占87.7%，認(rèn)為績效考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置合理的有779人，占89.8%；關(guān)于績效考核和公衛(wèi)經(jīng)費撥付掛鉤是嚴(yán)格執(zhí)行還是有所變通的問題，75.7%的回答基本嚴(yán)格執(zhí)行，17.2%的回答與部分經(jīng)費掛鉤，2.4%的回答只作為獎懲依據(jù)，4.7%的回答僅作為參考依據(jù)。2.4基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成情況（表4）從調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為基本公共衛(wèi)生服務(wù)花費經(jīng)費較多項目前五項分別為老年人健康管理、高血壓患者健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、糖尿病患者健康管理、0～6歲兒童健康管理，占比分別為14.3%、13.7%、12.0%、11.7%、、10.6%；認(rèn)為基本公共衛(wèi)生服務(wù)完成不好項目前五項分別為嚴(yán)重精神病障礙患者管理、孕產(chǎn)婦健康管理、0～6歲兒童健康管理、糖尿病患者健康管理、高血壓患者健康管理，占比分別為14.5%、14.2%、12.4%、9.7%、9.6%。

3討論。

本研究結(jié)果顯示，70.1%的調(diào)查對象認(rèn)為經(jīng)費不夠用，經(jīng)費不足是基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費管理中存在的首要問題。眾多研究表明[3–4]，隨著社會經(jīng)濟水平提高和居民衛(wèi)生保健需求擴大，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目也隨之增加，但基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費卻沒有得到相應(yīng)的增長。而政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率的改善。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該科學(xué)地測算補償成本，為精確補償提供證據(jù)，以彌補基層衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)中所消耗的實際成本，避免因資金短缺導(dǎo)致的基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)現(xiàn)象。由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟社會發(fā)展存在一定的差異性，在此次調(diào)查中，相對于農(nóng)村而言，城市的調(diào)查對象認(rèn)為經(jīng)費不夠用的比例更高。城市地區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費普遍高于農(nóng)村地區(qū)，這是由于城市地區(qū)的人力成本、消費水平以及衛(wèi)生保健需求等高于農(nóng)村地區(qū)導(dǎo)致的[4–5]。因此，在制定最低補償標(biāo)準(zhǔn)的同時，要考慮到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，適當(dāng)提高城市地區(qū)經(jīng)費補償標(biāo)準(zhǔn)，以滿足公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的需要。另外本研究結(jié)果顯示，認(rèn)為經(jīng)費撥付方式和撥付周期不夠合理的均在15%以上，這說明經(jīng)費撥付方面還需進一步改善。經(jīng)費撥付不合理，會導(dǎo)致經(jīng)費滯留在財政單位，影響公共衛(wèi)生經(jīng)費運行的效率，而經(jīng)費的延期撥付也給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金運行造成很大的壓力，從而影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的開展[6]。建議精簡經(jīng)費撥付流程，減少中間審批環(huán)節(jié)，縮短經(jīng)費撥付周期，以提高經(jīng)費撥付效率。其次，大部分調(diào)查對象認(rèn)為經(jīng)費的使用存在一些“亂象”，將經(jīng)費用于人員工資發(fā)放也存在爭議，這是由于經(jīng)費的支出范圍不明確導(dǎo)致的。建議出臺全省統(tǒng)一的經(jīng)費支出細(xì)則，明確界定項目經(jīng)費的開支范圍和開支比例，制定基本公衛(wèi)經(jīng)費專賬管理制度，將基本公共衛(wèi)生經(jīng)費進行獨立核算，以加強對這部分財政資金的財務(wù)管理。同時，設(shè)計將經(jīng)費作為公共衛(wèi)生專職人員的基本工資、績效獎勵及補助等發(fā)放比例，給基層衛(wèi)生機構(gòu)更多的資金使用自主權(quán)去完成項目工作，以提高基本公共衛(wèi)生經(jīng)費使用規(guī)范性和激勵性[7–8]。通過13項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中花費經(jīng)費較多前五項和完成不好項目前五項調(diào)查結(jié)果可以得出，慢性病、老年人、孕產(chǎn)婦及兒童管理是經(jīng)費花費較多的項目，同時這些項目的工作完成情況也欠佳，調(diào)查結(jié)果與張德勇、梁小華等研究[9–10]大致相同。而且，雖然精神病管理花費經(jīng)費不多，但完成情況卻不好，這與精神病患者的管理難度較大有一定的關(guān)系。因此，政府在進行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補償標(biāo)準(zhǔn)的測算時，也應(yīng)該進行各項目成本的測算，合理地制定各項目經(jīng)費補償比例[11]，使經(jīng)費向具有較高成本效益的項目傾斜，比如健康教育、計劃免疫、孕產(chǎn)婦管理以及慢性病管理等，以期達到經(jīng)費使用效益最大化。另外，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生狀況與需求明確公共衛(wèi)生服務(wù)的重點和難點，在經(jīng)濟社會的逐步發(fā)展的基礎(chǔ)上循序漸進地實施和落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，避免在實施過程中求大求全且淺嘗輒止的問題[12]。此外從調(diào)查結(jié)果中可以看出，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核還是存在一定的問題，主要表現(xiàn)在考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法不夠合理，考核結(jié)果與經(jīng)費掛鉤嚴(yán)格度不夠等方面。因此，政府要進一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核和管理制度，強化績效考核指標(biāo)體系的引導(dǎo)性和針對性，還要考慮地區(qū)特點的差異性。在考核體系建設(shè)中，要按照“分級授權(quán)，逐級管理的”原則，建立上級考核機構(gòu)、機構(gòu)考核團隊、團隊考核個人的三級考核機制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。績效考核的結(jié)果要嚴(yán)格與機構(gòu)的經(jīng)費撥付掛鉤，機構(gòu)內(nèi)部要制定團隊績效考核辦法，團隊要細(xì)化個人績效考核指標(biāo)，最終落實到個人的績效考核上，且考核結(jié)果與個人收入待遇掛鉤，以調(diào)動基層工作人員的工作積極性和能動性。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇二

隨著歷史的進展和社會的進步，人們對公共衛(wèi)生與健康促進的理解越來越深刻。它探討內(nèi)外環(huán)境以及社會活動對人類健康和疾病的影響，制定預(yù)防、控制、消滅疾病發(fā)生和流行對策，著眼優(yōu)化和改善人類生存環(huán)境，創(chuàng)造和維護有利于人類身心健康的最佳勞動和生活條件，保護勞動力以及增進人類健康。它是提高人類生命價值的科學(xué)和藝術(shù)。

1“科學(xué)和藝術(shù)”

公共衛(wèi)生也指公眾衛(wèi)生，它涵蓋疾病預(yù)防、健康促進、提高生命質(zhì)量等所有和公眾健康有關(guān)的內(nèi)容，公共衛(wèi)生的本質(zhì)既是“科學(xué)”又是“藝術(shù)”。科學(xué)更多的是發(fā)現(xiàn)，而藝術(shù)更多的是創(chuàng)造。因為公共衛(wèi)生的服務(wù)對象是人群，要使人群在服務(wù)對象中預(yù)防疾病、延長壽命、促進健康和效益，離不開對客觀世界中群體健康和疾病規(guī)律的發(fā)現(xiàn)(科學(xué))，也離不開主觀世界的創(chuàng)造和表達(藝術(shù))，更離不開被服務(wù)對象的理解與感受。公共衛(wèi)生它從以病人為中心的臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展到以群體為中心的社區(qū)醫(yī)學(xué)，具有以人為本，以群體人群為對象，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以政策為手段，以健康促進為先導(dǎo)的特點，已演變?yōu)橐环N社會管理職能，嚴(yán)格說已不屬于醫(yī)學(xué)范疇；而預(yù)防醫(yī)學(xué)則是醫(yī)學(xué)的一個分支，不管它的外延多么廣闊，社會性多強，其本質(zhì)仍屬于醫(yī)學(xué)。公共衛(wèi)生側(cè)重于宏觀調(diào)控，其工作內(nèi)容除了疾病控制、環(huán)境污染對人體健康影響的控制等與預(yù)防醫(yī)學(xué)相重合的部分外，主要是衛(wèi)生政策、衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生經(jīng)濟、衛(wèi)生工程等宏觀調(diào)控為主。

在傳統(tǒng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域，傳染病防治是最重要的內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公共衛(wèi)生的范圍和職能也變得越來越廣泛，如不合理的飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式和不良行為的增加引發(fā)慢性非傳染疾病，空氣、水源、噪聲、化學(xué)性污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，甚至自殺、交通事故等為主的傷害也正成為公共衛(wèi)生問題。

2公共衛(wèi)生是社會的“集體行動”，不是個人行為。

隨著社會的發(fā)展，人們認(rèn)識到影響健康的因素除物質(zhì)環(huán)境外，社會因素起著很大的作用。而要改變這些環(huán)境和行為因素，單靠衛(wèi)生部門已難于勝任。因此，提出了新公共衛(wèi)生的概念。其要素包括公平地獲得有效的醫(yī)療保健，以社區(qū)參與為基礎(chǔ)伙伴式健康公共政策以及部門間的合作，有組織的社區(qū)努力，明確了公共衛(wèi)生解決問題的途徑。公共衛(wèi)生要綜合治理影響群體健康的問題，涉及面廣，個體不可能也沒有能力單槍匹馬地去完成。因此公共衛(wèi)生需要整個社區(qū)參與，有組織有計劃地去解決問題。只有從參與才能人人健康，才能使整個群體都能生存和發(fā)展。

公共衛(wèi)生是社會的“集體活動”，不是個人行為，是通過有組織的社區(qū)活動來改善環(huán)境、預(yù)防疾病，延長生命和促進心理和軀體健康，并能發(fā)揮個人更大潛能的科學(xué)和藝術(shù)。其工作范圍包括改善環(huán)境衛(wèi)生，控制傳染病，進行個體健康教育，教育人們注意個人衛(wèi)生，組織醫(yī)護人員提供對疾病進行早期診斷和預(yù)防性治療的服務(wù)，并建立一套社會機制來保證每個人都達到足以維護健康的生活標(biāo)準(zhǔn)。隨著技術(shù)和社會價值的變化，公共衛(wèi)生活動也發(fā)生相應(yīng)變化。目前我國將公共衛(wèi)生定義為，以保障和促進公眾健康為宗旨的.公共衛(wèi)生事業(yè)。通過國家和社會共同努力，預(yù)防和控制疾病與傷殘，改善與健康相關(guān)的自然和社會環(huán)境，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)，創(chuàng)建人人享有健康的機會和長壽權(quán)利。新公共衛(wèi)生并沒有摒棄傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的內(nèi)容，而是在此基礎(chǔ)上更強調(diào)了把改善物質(zhì)和社會環(huán)境、個體預(yù)防和適宜的治療結(jié)合起來，通過多部門的合作和社區(qū)的參與，在多種場所開展健康促進，從而實現(xiàn)公共衛(wèi)生所肩負(fù)的使命。促進人群健康的新公共衛(wèi)生的目標(biāo)，部門合作和社區(qū)參與是其特色。最終目的是使公共衛(wèi)生成為社會可持續(xù)發(fā)展的堅強后盾。新公共衛(wèi)生與傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的差別在于，傳統(tǒng)公共衛(wèi)生注重的是學(xué)術(shù)性，僅由公共衛(wèi)生系統(tǒng)人員參與；新公共衛(wèi)生則注重的工作實踐為基礎(chǔ)，政府制定主導(dǎo)性政策。并調(diào)動社會資源，如經(jīng)費、人力、物力、信息等。開創(chuàng)多部門合作的局面，以影響當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的態(tài)度，創(chuàng)建有利實施工作的環(huán)境。

關(guān)注人類健康是21世紀(jì)國際社會的共同主題，“健康促進”作為一種新的公共衛(wèi)生觀念、理論、策略和干預(yù)方法將為人類帶來更多的健康和幸福，其內(nèi)容包括健康教育和環(huán)境支持?！敖】荡龠M”是鼓勵每個人都要關(guān)心自己的健康，同時也鼓勵政府和其他組織采取改善生活條件和使其更有利于健康的政策。作為一種個人擁有，而且是唯一一種可以與親人和社會共同積累和分享的最寶貴財富和資源，健康一直是人類追求的共同理想和目標(biāo)。

就一個社會來講，健康是社會發(fā)展的重要標(biāo)志，是物質(zhì)文明建設(shè)的保證和精神文明建設(shè)的體現(xiàn)。who指出“健康是一種基本人權(quán)，達到盡可能的健康水平，是世界范圍的一項重要社會目標(biāo)”。健康也是一種資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展和勞動力再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。健康與社會的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高是一種互惠和互動的雙贏關(guān)系。新公共衛(wèi)生更強調(diào)是一種能力或資源，而不僅是一種狀態(tài)。它可使人們共同追求某一目標(biāo)，獲得技能和教育。因此，在強調(diào)以健康為目標(biāo)時，尤其要強調(diào)健康促進使人們適應(yīng)，要貫注公共衛(wèi)生與健康促進理念確保人類健康。

3建立社會機制。

公共衛(wèi)生是一項公共事業(yè)，屬于國家和全體國民所有，做好公共衛(wèi)生工作需要國家和社會的共同努力。因為公共衛(wèi)生是公共事業(yè)，所以無論是從憲法中的規(guī)定，理論上的闡述，還是從實際操作的角度來看，各級政府都負(fù)有保障和促進公眾健康不可推卸的責(zé)任。政府不但領(lǐng)導(dǎo)著公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍，決定著公共衛(wèi)生對策的制定和國家資源的分配和使用；也影響著社會對健康價值的和公共衛(wèi)生理論的取向，以及國家對公共衛(wèi)生法規(guī)的制定。許多影響公眾健康的因素來自衛(wèi)生系統(tǒng)以外的社會各階層各行業(yè)，也取決于社會發(fā)展以及各方面的法律和政策，因此，政府既要主導(dǎo)公共衛(wèi)生，更要組織動員全社會參與公共衛(wèi)生。全體國民都是公共衛(wèi)生事業(yè)的主人公，公共衛(wèi)生事業(yè)的興衰直接關(guān)系著國民的健康水平，全體民眾和社會各界對公共衛(wèi)生都有義不容辭的責(zé)任。

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公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇三

優(yōu)質(zhì)的公共經(jīng)濟管理，對體現(xiàn)社會公平、改善民生、維護公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進作用。社會健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時期，公共經(jīng)濟發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質(zhì)共享、民生改善的實踐目標(biāo)逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。

發(fā)展公共經(jīng)濟可有效滿足民生需求，其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會發(fā)展建設(shè)水平的全面提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護民眾利益，實現(xiàn)社會文明和諧發(fā)展的根本。政府開展公共經(jīng)濟管理階段中，需要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財政支出等重要職能，契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手，制定科學(xué)有效的.服務(wù)管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可全面滿足民生需求。

改革開放進程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴充步伐速率?；诮逃⒈Ｕ戏?wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內(nèi)容可以通過私人經(jīng)濟實現(xiàn)，但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機構(gòu)。因此，只有政府全面服務(wù)社會，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。

(二)公共經(jīng)濟職能可推進公平發(fā)展。

改善民生，并非是部分人群受益，而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場資源的優(yōu)化協(xié)調(diào)，方能實現(xiàn)優(yōu)化民生。

(三)公共支出能優(yōu)化市場調(diào)節(jié)。

公共產(chǎn)品的全面供應(yīng)，需要政府機構(gòu)提供合理的補助管理模式。由效率以及公平的角度來講，較為契合的是，政府組織可通過間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場秩序的有效管控協(xié)調(diào)，采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃，對經(jīng)濟實現(xiàn)刺激影響，進而營造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境，吸引多方參與實踐活動，進而通過良好的公共支出模式，實現(xiàn)市場的優(yōu)化調(diào)節(jié)。

(四)健全公共財政制度，實現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟管理。

為優(yōu)化改善民生，公共財政制度應(yīng)予以全面完善。當(dāng)前顯著的民生問題在于供應(yīng)有限，因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財政支出體系結(jié)構(gòu)，有效縮減非公共性投入支出，使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展，并將重點制定為公共教育服務(wù)、社會與醫(yī)療保障服務(wù)，擴充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中，全面給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障，應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù)，合理應(yīng)對逐步復(fù)雜多元的公共問題。政府機構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟的實踐管理效率，合理應(yīng)用法律工具，實現(xiàn)公共經(jīng)濟的制度化和規(guī)范化。同時完善法規(guī)體系，組織開展規(guī)范的公共經(jīng)濟實踐活動，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟實踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范，令公共經(jīng)濟真正的依法、守法，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在制度層面上全面保障民生利益。

為全面改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能，健全公共服務(wù)模式，優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會管理和公共服務(wù)層面，進而推進社會事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。

同時，還應(yīng)提升公共政策的合理公平性，實現(xiàn)科學(xué)決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過全面調(diào)研、綜合評估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過政策保障推進社會各類資源的合理公平應(yīng)用與分配。

財權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門擔(dān)負(fù)?；谄湄斦芰Φ南薅?，以及融資渠道的有限，會對公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與可靠性。為此，應(yīng)有效提升民生工程的實效性，通過有效劃分、明確權(quán)責(zé)，做好中央和地方的公共經(jīng)濟良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)社會管理，承擔(dān)必要的權(quán)責(zé)，方能提升公共經(jīng)濟管理水平。再者，為維護大眾合法權(quán)益，應(yīng)注重群眾訴求表達，拓展政務(wù)公開。應(yīng)在進行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中，廣泛征求民眾意見，創(chuàng)建有效的公眾表達訴求、傳達信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應(yīng)真正令大眾全面參與，通過開放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

總之，強化公共經(jīng)濟管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系，研究民生經(jīng)濟的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾，提升公共經(jīng)濟核心水平，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇四

第一條為加強交通運輸公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。保障廣大旅客及交通運輸工作人員的身體健康，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱條例)和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》(以下簡稱實施細(xì)則)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公路水路交通運輸?shù)暮蜍?船)室，公路水路公共交通工具以及服務(wù)于交通運輸?shù)母鞴矆鏊?/p>

第三條交通系統(tǒng)各級行政部門是交通運輸公共場所衛(wèi)生管理的主管部門。交通系統(tǒng)各級衛(wèi)生防疫站為交通運輸公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。未設(shè)立衛(wèi)生防疫站的，交通運輸行政部門應(yīng)委托地方衛(wèi)生防疫機構(gòu)負(fù)責(zé)交通運輸公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督。

第四條港口客運站、長途汽車站、客船的設(shè)計、經(jīng)營應(yīng)符合國家規(guī)定的公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第五條交通運輸公共場所的經(jīng)營者負(fù)責(zé)對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，由所在地交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)考核。

交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國家“公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)教學(xué)大綱”編寫教材。下達培訓(xùn)任務(wù)和要求。公共場所從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)后成績不合格不準(zhǔn)上崗。

第六條凡在主要對旅客和職工服務(wù)的公共場所從事直接服務(wù)的人員，每年必須進行一次健康檢查，新從事此項工作的須先進行健康檢查，取得健康合格證后，方準(zhǔn)上崗。

交通運輸公共場所經(jīng)營者應(yīng)于每年四月三十日前向交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報應(yīng)檢人員名單。健康檢查工作由交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其指定的醫(yī)療部門承擔(dān)。檢查工作應(yīng)于每年六月三十日前完成。交通運輸公共場所經(jīng)營者應(yīng)在檢查工作結(jié)束后一周內(nèi)，將檢查結(jié)果上報交通衛(wèi)生主管部門。對檢查合格者，交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)核發(fā)健康合格證。

第七條乘客定額一百人以上的客船，建筑面積二百平方米以上的長途汽車站候車室、港口客運站候船室及其他服務(wù)于交通運輸?shù)墓矆鏊?jīng)營者，必須持有交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的交通衛(wèi)生許可證，方準(zhǔn)辦理營業(yè)手續(xù)。申請交通衛(wèi)生許可證，須向所在地的交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出。交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到申請后應(yīng)對營業(yè)場所進行審查、監(jiān)測，符合《條例》要求的，發(fā)給衛(wèi)生許可證。

新建、改建、擴建交通運輸公共場所或變更營業(yè)項目，按上述程序重新申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

衛(wèi)生許可證每兩年復(fù)核一次，未按《條例》及實施細(xì)則的規(guī)定如期復(fù)核的原衛(wèi)生許可證即自行失效。

第八條公路水路交通運輸?shù)暮蜍?船)室，水路、公路公共交通工具以及服務(wù)于交通運輸?shù)母鞴矆鏊虿环闲l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成下列危害健康事故的，經(jīng)營單位除進行妥善處理外，應(yīng)及時報告交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。造成嚴(yán)重危害公民健康事故或中毒事故的應(yīng)向受害人賠償損失：

(一)因微小氣候不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)造成虛脫休克的;。

(二)因空氣質(zhì)量惡化造成呼吸道傳染病的;。

(三)因強烈眩光刺激造成短暫視力損害的;。

(四)因強烈噪聲造成短暫聽力損害的;。

(五)因飲用水不衛(wèi)生造成介水傳染病流行和中毒的;。

(七)因意外事故造成一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑中毒的。

以上各項必須用標(biāo)準(zhǔn)方法檢測，經(jīng)交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)。

第三章衛(wèi)生監(jiān)督。

第九條各級交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作，并在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。交通運輸公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作實行分級管理的制度。中心衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)所屬地區(qū)交通運輸公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，并對所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十條各級交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對所轄范圍內(nèi)的交通運輸公共場所的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計，進行衛(wèi)生審查，參加竣工驗收，對經(jīng)營活動進行預(yù)防性和日常的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第十一條交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)置公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員。執(zhí)行條例及其實施細(xì)則規(guī)定的任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)選擇政治思想好，遵紀(jì)守法、工作認(rèn)真，作風(fēng)正派，秉公辦事，具有醫(yī)士以上(含醫(yī)士)的技術(shù)職稱、熟悉有關(guān)監(jiān)督監(jiān)測業(yè)務(wù)和規(guī)章的人員擔(dān)任，并經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的上級衛(wèi)生主管部門考核批準(zhǔn)。

設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督員后，應(yīng)向交通部衛(wèi)生主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案。

第十二條年發(fā)送旅客在五十萬人次以下的長途汽車站候車室、港口客運站候船室，可設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員一人。超過五十萬人次，每增加三十萬人次，增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員一人?？痛渴逅以O(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員一人。

第十三條交通運輸公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)，必須著裝整潔，佩帶“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證章，出示衛(wèi)生監(jiān)督員證書。

交通部直屬單位衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督員，由交通部衛(wèi)生主管部門發(fā)給證書和證章。各雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督員可由交通部衛(wèi)生主管部門發(fā)給證書和證章。各省、市、自治區(qū)、計劃單列市交通主管部門所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門發(fā)給證書和證章。

第四章罰則。

第十四條對違反本《辦法》的交通運輸公共場所經(jīng)營者，交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依照《條例》及實施細(xì)則的規(guī)定給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證的處罰。

第十五條對依法行使職責(zé)的衛(wèi)生監(jiān)督人員謾罵、毆打，阻撓衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行使職責(zé)者，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條交通系統(tǒng)各級衛(wèi)生主管部門的人員、交通衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員以及所設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督員玩忽職守、濫用職權(quán)，收取賄賂、循私舞弊的，由其主管部門給予行政或經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則。

第十七條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自****年十月一日起施行。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇五

第一條、為創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病，保障人體健康，制定本條例。

第二條、本條例適用于下列公共場所：

（一）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；

（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；

（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園；

（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；

（六）商場（店）、書店；

（七）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。

第三條、公共場所的下列項目應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（一）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）；

（二）水質(zhì)；

（三）采光、照明；

（四）噪音；

（五）顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施。

公共場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定。

第四條、國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設(shè)計實行"衛(wèi)生許可證"制度。

"衛(wèi)生許可證"由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。

第五條、公共場所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，對所屬經(jīng)營單位（包括個體經(jīng)營者，下同）的衛(wèi)生狀況進行經(jīng)常性檢查，并提供必要的條件。

第六條、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營的公共場所的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，對本單位的從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的培訓(xùn)和考核工作。

第七條、公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，持有"健康合格證"方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第八條、經(jīng)營單位須取得"衛(wèi)生許可證"后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。在本條例實施前已開業(yè)的，須經(jīng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)驗收合格后，補發(fā)"衛(wèi)生許可證"。"衛(wèi)生許可證"兩年復(fù)核一次。

第九條、公共場所因不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求造成危害健康事故的，經(jīng)營單位應(yīng)妥善處理，并及時報告衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

第十條、各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。

民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生防疫機構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的公共場所，施行衛(wèi)生監(jiān)督，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條、衛(wèi)生防疫機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)交給的任務(wù)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員由同級人民政府發(fā)給證書。

民航、鐵路、交通、工礦企業(yè)衛(wèi)生防疫機構(gòu)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員，由其上級主管部門發(fā)給證書。

第十二條、衛(wèi)生防疫機構(gòu)對公共場所的'衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：

（一）對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)；

（二）監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查，指導(dǎo)有關(guān)部門對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的教育和培訓(xùn)；

（三）對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設(shè)計進行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗收。

第十三條、衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)對公共場所進行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料，經(jīng)營單位不得拒絕或隱瞞。衛(wèi)生監(jiān)督員對所提供的技術(shù)資料有保密的責(zé)任。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)佩戴證章、出示證件。

第十四條、凡有下列行為之一的單位或者個人，衛(wèi)生防疫機構(gòu)以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷"衛(wèi)生許可證"的行政處罰：

（一）衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營業(yè)的；

（二）未獲得"健康合格證"，而從事直接為顧客服務(wù)的；

（三）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；

（四）未取得"衛(wèi)生許可證"，擅自營業(yè)的。

罰款一律上交國庫。

第十五條、違反本條例的規(guī)定造成嚴(yán)重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)對受害人賠償損失。

違反本條例致人殘疾或者死亡，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由司法機關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第十六條、對罰款、停業(yè)整頓及吊銷"衛(wèi)生許可證"的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起15天內(nèi)，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。但對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量控制的決定應(yīng)立即執(zhí)行。對處罰的決定不履行又逾期不起訴的，由衛(wèi)生防疫機構(gòu)向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十七條、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員必須盡職盡責(zé)，依法辦事。對玩忽職守，濫用職權(quán)，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責(zé)任人員行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第十八條、本條例的實施細(xì)則由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定。

第十九條、本條例自發(fā)布之日起施行。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇六

組長:xxx。

副組長:xxx。

組員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

2、全校環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)域管理,由各班包干落實、各個班級所管轄范圍要接受主管衛(wèi)生的老師和值周學(xué)生的檢查和監(jiān)督。

3、各班要建立一天兩保潔,一周一清洗制度,所負(fù)責(zé)的.包于區(qū),要包清潔衛(wèi)生,每天進行全面清理,保持無果皮、無紙屑、無塵土、無雜物。

4、校內(nèi)所有下水道、垃圾桶、廁所等蚊蠅孳生地要加強管理,廁所天天時行清潔,防止蚊蠅孳生。

5、教室要做到六面光,墻壁、燈具等處無灰塵,玻璃明亮,桌椅排列整齊。做到濕掃濕抹,防止灰塵飛揚。堅持經(jīng)常開窗通風(fēng)。

6、各辦公室和專用室要保持整齊、干凈,作業(yè)簿和教學(xué)用具要安置合理,桌椅整齊、用具要擺放有序,室內(nèi)張貼要美觀規(guī)范,不準(zhǔn)亂堆放雜物,不準(zhǔn)在墻上亂畫。

7、師生的衣著裝束要整潔樸素大方,嚴(yán)禁留怪發(fā)長發(fā),不穿奇裝異服。學(xué)生一律不帶項鏈、耳環(huán)。

8、綠化地帶每周拔草一次,常澆水,每周清除枯葉一次。

9、禁止一切損壞花、草行為,嚴(yán)禁往花壇及綠茵的草坪上倒垃圾及污水,學(xué)校和班級要定期檢查學(xué)生個人衛(wèi)生。

10、堅持每周清潔衛(wèi)生流動紅旗評比制度,并將其作為學(xué)校每學(xué)期先進班級評比的重要依據(jù)。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇七

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公共管理對經(jīng)濟的促進作用明顯，但是我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量不盡如人意，主要表現(xiàn)為諸多領(lǐng)域的發(fā)展成本較高。本文以公共管理創(chuàng)新提升經(jīng)濟增長質(zhì)量為出發(fā)點，通過對我國公共管理與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，提出轉(zhuǎn)變治理方式、創(chuàng)新公共管理理念、健全創(chuàng)新管理體制建設(shè)等一系列措施。

我國經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，現(xiàn)已進入相對平穩(wěn)增長的階段。相對高速階段，我們現(xiàn)在應(yīng)該把重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上來。為了盡快實現(xiàn)這個目的，就要將財政經(jīng)濟手段與公共管理手段有機結(jié)合起來，雙管齊下，互動協(xié)同。然而，目前各級政府的公共管理還存在許多亟待解決的問題，比如管理效率低下、行政色彩濃重等。因此，需要各級政府從創(chuàng)新管理機制、推動政府轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型入手，不斷提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

在了解公共經(jīng)濟管理概念之前，我們應(yīng)當(dāng)明確，公共經(jīng)濟管理是一個綜合性學(xué)科，它的內(nèi)涵極廣，涵蓋了社會學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科。從不同的學(xué)科視角可以形成不同的概念，因此多年來學(xué)者對公共經(jīng)濟管理的概念爭議較大。國外學(xué)者以政府是公共經(jīng)濟管理主體為出發(fā)點，探討公共經(jīng)濟管理里政府所發(fā)揮的管理和領(lǐng)導(dǎo)作用。而此后伴隨著新公共管理運動的縱深發(fā)展，學(xué)者們又把新的方法引入公共管理，如市場調(diào)節(jié)機制、工商管理等。這樣的改變，把公共管理的管理方式進行了創(chuàng)新，使得公共管理的主體進一步擴大，進一步推動了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。

有關(guān)經(jīng)濟增長質(zhì)量的概念，至今觀點眾多。有的學(xué)者將其歸入到政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，把產(chǎn)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率等綜合因素的同步增長，構(gòu)成經(jīng)濟質(zhì)量的提高；也有學(xué)者將其納入更廣闊的范疇，將經(jīng)濟、社會、道德、環(huán)境、人文等多個方面加以綜合考慮；有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟增長質(zhì)量應(yīng)當(dāng)側(cè)重于量的積累，是經(jīng)濟長期發(fā)展的產(chǎn)物；也有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟增長質(zhì)量應(yīng)當(dāng)突出“質(zhì)”的飛躍?？傊?，無論那種觀點，都無外乎側(cè)重于經(jīng)濟質(zhì)量的主觀方面。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟增長質(zhì)量是一個宏觀概念，要從政治、經(jīng)濟、法律、哲學(xué)等方面綜合加以考慮，重點不是主觀方面的量或者質(zhì)增長，而是把整個社會系統(tǒng)有機融合進去。

相對經(jīng)濟增長質(zhì)量來說，公共管理創(chuàng)新的概念較為清晰，是指公共管理創(chuàng)新的主體，為了公眾利益，對公共管理制度的缺陷和不足加以改革完善，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出合乎整個社會公共利益的公共管理制度。公共管理的主導(dǎo)者是政府內(nèi)的公共組織或政府外的非政府組織。從公共管理的職能來看，兩者是互動關(guān)系：一方面經(jīng)濟發(fā)展決定了公共管理的基本方向，要想提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，就需要以公共管理做載體并予以保障；同時，為了使市場作用得到最大限度的發(fā)揮，需要公共管理部門合理配置社會公共資源；另一方面創(chuàng)新管理機制也是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要手段。從以往經(jīng)驗來看，粗放型的經(jīng)濟增長模式使經(jīng)濟增長的數(shù)量先于質(zhì)量而行，導(dǎo)致生態(tài)和社會成本過高，經(jīng)濟缺乏可持續(xù)發(fā)展的原動力。

(一)公共管理理念陳舊。為了使主體思想的觀念更加規(guī)范，公共管理者在從事管理活動時秉承的價值取向和思想原則構(gòu)成了管理理念。就我國公共管理來看，主要表現(xiàn)為兩個突出的方面：一是“無限政府”理念。顯而易見，計劃經(jīng)濟以來，政府一直是公共管理的主體，行政色彩過于濃重，行政機關(guān)內(nèi)部“官本位”觀念根深蒂固，政府更側(cè)重于管理者的角色，而非服務(wù)者，行政色彩過于濃重，公民與政府處于不平等的地位，因此沒有話語權(quán)；二是“唯gdp論”。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但是付出的代價也是很慘痛的，尤其是把經(jīng)濟增長看成簡單的gdp增長，導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟和社會發(fā)展失衡，gdp成了官員評定和管理績效的硬指標(biāo)。而對公共資源和產(chǎn)品的分配、環(huán)境治理、服務(wù)建設(shè)等缺乏關(guān)注，帶來的社會問題非常嚴(yán)重。

(二)公共管理模式存在弊端。第一，市場經(jīng)濟的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，小政府、大社會的理念還只是設(shè)想。要想實現(xiàn)這個理想型政府還有很長的路要走；第二，政府主導(dǎo)管理。目前非政府組織發(fā)揮的管理作用有限，而我國政府內(nèi)部機構(gòu)等級制度明顯，政府人員的權(quán)限和職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)的指揮方向、行政權(quán)力的運作、信息傳遞方式都有嚴(yán)格的規(guī)定，官僚體制明顯；第三，為了提高管理效率，政府會在適當(dāng)?shù)臅r期和地域設(shè)立臨時機構(gòu)，并且雇用非正式的員工進行公共事務(wù)的管理，但這些臨時機構(gòu)和員工在高密度的工作和行政命令之下，注重的是按時完成任務(wù)，而對管理的過程相對放松，也導(dǎo)致了一些社會矛盾。

(三)公共管理體制落后。首先，如上所述，政府管理存在官僚制現(xiàn)象。由于管理體制中的層次劃分清晰，上下級關(guān)系明確，導(dǎo)致官僚氣息濃重。這種制度會導(dǎo)致公共資源浪費、工作效率低下，管理者責(zé)任心不強，服務(wù)意識較差；其次，政府供給與實際需求不符。在公共管理過程中，由于政府和公眾的地位嚴(yán)重不對等，政府作為管理者，公眾作為被管理者，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息不對稱，被管理者沒有發(fā)言權(quán)，缺乏向政府提出要求的有效通路，因此被管理者無法選擇管理者，只能被動接受管理，對管理者實施的管理方式也無法選擇，從而導(dǎo)致供需不符，最終導(dǎo)致公共資源和公共產(chǎn)品分配不均。要想實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量的提高，各級政府就應(yīng)該加強對社會、環(huán)境、市場等方面的改進和完善，而政府卻利用行政手段進行了不當(dāng)干預(yù)，落后的管理體質(zhì)導(dǎo)致管理效率低下、社會失衡。

(四)公共管理主體存在缺陷。首先，當(dāng)前公共管理的方法比較落后。由于受到計劃經(jīng)濟的影響以及官本位思想的約束，各級政府在公共管理的時候往往帶有很強的主觀性和強制性，信息不對稱，信息的透明度較低，主要通過下達行政命令進行管理，缺乏管理手段的創(chuàng)新，導(dǎo)致公共管理的滯后；其次，當(dāng)前公共管理供給的主體范圍太窄，主體過于單一。在市場經(jīng)濟體制下，公共管理事務(wù)呈現(xiàn)多元化的趨勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展也越來越復(fù)雜，同時深化改革階段也暴露出更多的問題，這就需要公共管理的主體也隨之呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)手段和管理方式早已不能滿足公眾利益實現(xiàn)的需求。政府要學(xué)會放權(quán)，讓更多的非政府組織參與公共管理，但是政府仍然利用權(quán)力掌握公共管理，成為了最大的“股東”，非政府組織的作用有限，使得公共管理的效率低下。

(一)將公共管理主體范圍擴大，將非政府組織納入到公共管理中來，與非政府組織協(xié)同管理。前期階段可以以政府為主，非政府組織為輔，后期可以進一步擴大非政府組織在公共管理中的作用和影響力，以優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，此時政府應(yīng)當(dāng)逐步縮小公共管理中的權(quán)利范圍，側(cè)重于對非政府組織的服務(wù)與監(jiān)督。

首先，政府職能需要徹底轉(zhuǎn)變。當(dāng)公共管理主體范圍擴大，實現(xiàn)多元化，政府職能勢必削減，在微觀經(jīng)濟上，政府要適當(dāng)減少干涉公共管理的力度，不能成為管理的主導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)以提高社會效益為目的，由社會變量來決定政府的決策機制、權(quán)利運行和組織結(jié)構(gòu)，豐富管理層次；其次，擴大公共管理主體范圍。從經(jīng)濟角度來看，非政府組織在資源配置上較政府有一定的優(yōu)勢，體現(xiàn)在可以有效節(jié)約經(jīng)濟成本。另外，非政府組織的管理較為靈活，可以采用多種形式開展公益活動，吸納社會閑散資金，化解政府通過財政手段劃撥資金進行公共管理的困境。同時，廣大民眾也可以通過這些通路參與到公共管理中來，一方面提高了管理效率；另一方面也節(jié)約了社會成本，提高了公眾參與管理的積極性；最后，擴大非政府組織的管理職能。盡管非政府組織在管理上具有一定優(yōu)勢，但其弱勢也比較明顯，因此應(yīng)當(dāng)與非政府組織共同管理以實現(xiàn)治理資源的優(yōu)化，形成政府、社會力量的多元參與和良性互動格局。

(二)以法治思維提高公共管理創(chuàng)新水平。首先，將法治思維運用到公共管理中，處處以法治為前提。各級政府要做到依法行政，依法提高服務(wù)質(zhì)量，從管理制度的擬定到實施全部實現(xiàn)法治化，不斷提升管理水平和服務(wù)意識；其次，應(yīng)當(dāng)進行行政制度的創(chuàng)新，按照陽光行政、責(zé)任行政的要求，通過公共管理手段實現(xiàn)公平正義，進一步優(yōu)化行政管理環(huán)境；最后，注重風(fēng)險預(yù)防和監(jiān)控。任何管理政策及管理制度的出臺都存在著一定的實施風(fēng)險，要求公共管理的主體要在政策出臺之前做好充分的調(diào)研，對政策實施進行可行性分析，盡量降低實施風(fēng)險，結(jié)合民意和實際情況，促進創(chuàng)新過程管理水平的提升。

(三)創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變治理方式。要實現(xiàn)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)，就必須轉(zhuǎn)變社會治理方式，健全、創(chuàng)新管理體制，通過節(jié)約市場交易成本，實現(xiàn)公共經(jīng)濟和資源的高效配置。應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面入手來創(chuàng)新管理體制：首先，評估機制進行完善。引入專業(yè)評估機構(gòu)對公共管理事務(wù)進行有效、公開、合理評估，通過推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)制度創(chuàng)新和良性互動；其次，市場引入競爭機制，回歸經(jīng)濟規(guī)律本身，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化資源配置。設(shè)立公共管理網(wǎng)絡(luò)平臺，將公共管理涉及到的各項信息向社會公開，加大執(zhí)法力度和公眾監(jiān)督力度，優(yōu)化民眾的建言通路，做到及時溝通，及時解決，切實提高公共管理效率。

(四)營造優(yōu)良的創(chuàng)新政策環(huán)境，保障經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和改革的深化，我國已經(jīng)進入了創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。在2006年召開的全國科技大會上，國家明確提出：科技發(fā)展要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心任務(wù)，必須建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。2007年10月15日召開的黨的十七次代表大會，再次重申上述思想并明確提出，要解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，必須推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體。高科技必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面結(jié)合。2012年11月召開的黨的第十八次代表大會也明確提出：科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)以會議精神為導(dǎo)向，在公共管理過程中充分發(fā)揮執(zhí)政智慧，通過產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基地建設(shè)和政策扶持，將創(chuàng)新理念落到實處，真正扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，通過鼓勵、激勵政策以及稅收優(yōu)惠，使市場主體的積極性得到充分發(fā)揮，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

(五)創(chuàng)新公共管理理念，促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。就目前的公共管理現(xiàn)狀來看，由于受計劃經(jīng)濟的影響，各級政府的公共管理還帶有比較濃郁的官僚色彩，社會管理模式比較陳舊。由于長期以來，行政機關(guān)以經(jīng)濟建設(shè)為主要目標(biāo)，忽略了社會管理；政府在公共管理中居于主導(dǎo)地位，沒有將非政府組織納入到管理主體中來，社會力量參與度不高；管理過程中主要是出現(xiàn)問題，解決問題，忽視了源頭治理；管理手段陳舊，法律思維運用不足，行政色彩濃重。這些問題制約著社會的發(fā)展，因此當(dāng)前的重點應(yīng)當(dāng)將社會管理進一步創(chuàng)新，提高層次，擴大視野，更新觀念，以人為本，服務(wù)優(yōu)先。在公共事務(wù)管理及公共產(chǎn)品和公共資源的分配上處處以群眾的利益為先，切實解決群眾的實際困難，提高公共管理水平，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，把服務(wù)群眾落到實處，使社會運行安全有序，促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇八

公共管理具有公共性能，能夠幫助實現(xiàn)集體利益的最大化，我國經(jīng)濟的發(fā)展是政府宏觀調(diào)控，以及市場經(jīng)濟作用的結(jié)果，我國公共體制改革在不斷完善。改革開放以來，我國在公共經(jīng)濟管理方面有較大的發(fā)展，隨著市場競爭越來越激烈，公共經(jīng)濟管理方式越來越多樣化。但是在公共經(jīng)濟管理中存在著一些問題，其中公正性偏失問題影響著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文通過分析公共經(jīng)濟管理的公正性偏失的表現(xiàn)，探究應(yīng)對公正性偏失問題的措施。

公共管理有百年的發(fā)展歷史，以公共性價值作為首要的原則。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，政府從宏觀的角度，對國民經(jīng)濟進行全局規(guī)劃和協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟的發(fā)展，政府公共經(jīng)濟管理的方式不斷改革創(chuàng)新，取得了顯著的成績。但在行使公共經(jīng)濟管理主體職能的過程中，存在著一些問題，公共經(jīng)濟管理涉及的內(nèi)容比較多，在改革創(chuàng)新的同時，存在著矛盾個體的相對制約，公正性偏失問題比較普遍，需要及時矯正，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

1.公共管理和公共經(jīng)濟管理。公共管理以捍衛(wèi)公共性價值為第一原則，強調(diào)運用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢下，新公共管理具有新的特點，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開始強調(diào)管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會主體的參與，引進私營部門管理的經(jīng)驗，以及市場競爭機制，降低管理的成本，同時注重提高管理的效率，對管理主體的職能也開始重新分配，對政府的職能邊界開始重新界定。公共經(jīng)濟管理是綜合性學(xué)科，包括管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等等，多學(xué)科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經(jīng)濟管理主要是管理公共經(jīng)濟的三大關(guān)系，公共部門和市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟體系的關(guān)系，公共經(jīng)濟活動各要素間的關(guān)系，公共部門和私人經(jīng)濟部門的關(guān)系。

2.偏失表現(xiàn)。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現(xiàn)之一，新公共管理引入市場機制，注重追求經(jīng)濟、效率和效益。但效率或者效益的最大化不是公共經(jīng)濟管理的核心價值觀，公共經(jīng)濟管理的核心價值是公平性，或者說保證公平性的基礎(chǔ)上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時就會偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現(xiàn)方向性的錯誤。并且在政府主體中，存在著自利性的行為，容易出現(xiàn)腐敗問題，加劇了不公平的現(xiàn)象，也違背了公共經(jīng)濟管理的公共性原則。在市場經(jīng)濟中，政府也會出現(xiàn)失靈的問題，在公共經(jīng)濟管理中，不是追求利潤的最大化，缺乏成本和利潤的約束，容易出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府公共經(jīng)濟管理沒有效果。在公共經(jīng)濟管理中，引入民營化是為了刺激競爭，提高管理的效率和質(zhì)量，但是不正當(dāng)?shù)拿駹I化反而造成公共利益的流失。另外，監(jiān)督的缺失也加劇了公正性偏失的問題，我國監(jiān)督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機的協(xié)調(diào)，無法保證公共經(jīng)濟管理的公共性。

1.注重多元化公共經(jīng)濟管理主體的培養(yǎng)。在公共經(jīng)濟管理中，要注重多方主體的參與，培養(yǎng)多元化的管理主體，加強各主體的協(xié)作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問題。在民營化的過程中，要堅持政府的主體地位，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)其他的主體能夠正確管理，維護公共利益。同時要強化公民的意識教育，包括道德教育和法律教育，保證公民參與公共經(jīng)濟管理的權(quán)利，提高公民的相關(guān)知識和技能，維護公共性。

2.規(guī)范政府職能。政府主體要樹立正確的價值觀，堅持公眾利益至上的服務(wù)理念，對政府主體的職責(zé)范圍進行合理的界定。在公共經(jīng)濟管理過程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來進行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務(wù)的，公共經(jīng)濟管理也是為了追求廣大社會公眾的利益，政府必須認(rèn)識到服務(wù)公眾的重要性，使公眾滿意。在新形勢下，政府職能發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)該重視方向性的引導(dǎo)，完善宏觀管理的體系，以及相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。

3.強化公職人員的職業(yè)道德建設(shè)。政府主體內(nèi)部要加強人員的教育和培訓(xùn)，注重職業(yè)道德建設(shè)，避免出現(xiàn)腐敗的問題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權(quán)力，依法行政。同時要加強監(jiān)督，建立完善的評估機制和公民參與機制，使民眾參與到公共經(jīng)濟管理中。社會公眾的監(jiān)督，可以及時糾正執(zhí)行的錯誤，或者政策的偏差等，保護公眾的合法權(quán)益，促進公共經(jīng)濟管理的公正性?？傊?，對于當(dāng)前出現(xiàn)的公共經(jīng)濟管理的公正性偏失問題，相關(guān)政府部門要加強規(guī)范化管理，培養(yǎng)多元化管理主體，規(guī)范政府的職能，樹立正確的價值觀，注重職業(yè)道德建設(shè)和監(jiān)督評估，改進公共經(jīng)濟管理。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇九

摘要公共衛(wèi)生管理是一項多組織、多機構(gòu)共同參與的，協(xié)調(diào)衛(wèi)生安全事件的事業(yè)，而公共安全管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展需要社會各界全方位地參與，也需要協(xié)調(diào)社會各方面的人力與物力。針對我國衛(wèi)生管理事業(yè)中面臨的問題，我們急需解決的就是我國衛(wèi)生管理事業(yè)相關(guān)人才的教育問題，同時民眾的衛(wèi)生安全知識水平也需要通過衛(wèi)生管理人才的教育及宣傳來得到提高。公共衛(wèi)生安全事件傳播需要及時、快速，而隨著社會的迅猛發(fā)展，信息化無疑是滿足這一要求最無可替代的途徑。因此，公共衛(wèi)生管理事業(yè)需要在人力上培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的人才，需要建立快速、便捷的衛(wèi)生管理信息平臺，同時也需要全面提高民眾的衛(wèi)生安全水平，只有這三者相互協(xié)調(diào)、相互影響才能得到更好發(fā)展。

公共衛(wèi)生管理是通過有組織的社會行動，改善環(huán)境衛(wèi)生、控制區(qū)域性疾病、傳播關(guān)于個人衛(wèi)生的知識，組織醫(yī)務(wù)力量對流行性疾病早期診斷和及早預(yù)防，建立一套社會保障體制，維護社會每一個成員的身心健康。公共衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展一方面離不開公共衛(wèi)生管理體系中各組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)并進，另一方面，要從源頭即公共衛(wèi)生管理的教育事業(yè)抓起，為公共衛(wèi)生管理事業(yè)不斷注入新的生命力，本文將對公共衛(wèi)生管理事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展做一探討。

早在秦漢時期，伴隨著中醫(yī)藥發(fā)展史上的第一次高峰，我國最早的衛(wèi)生管理思想隨之應(yīng)運而生，此時的衛(wèi)生管理思想受到統(tǒng)治階級政治管理思想的影響，表現(xiàn)出封建性、保守型、強制性、等級性等特征［1］。進入近現(xiàn)代以來，公共衛(wèi)生管理有了長足的發(fā)展，特別是改革開放以來，我國加大了對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，并且將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目設(shè)定為我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)性的、長期的制度安排［2］。

但是，改革開放帶來的飛速發(fā)展以及現(xiàn)代衛(wèi)生環(huán)境的快速變化給公共衛(wèi)生管理事業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，非典型肺炎(sars)在我國部分省市的暴發(fā)流行，對社會造成了極大的恐慌，暴露出了我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)管理中存在的問題，主要表現(xiàn)為，第一，公共衛(wèi)生管理的傳統(tǒng)思維模式導(dǎo)致應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生問題時，信息交接不對稱，播報不完全，溝通不深入;第二，我國的公共衛(wèi)生管理體系尚不健全，特別是缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等危機的預(yù)警機制和處理辦法;第三，公共衛(wèi)生管理法制尚不夠健全，對民眾進行的公共衛(wèi)生管理法制教育力度不夠;第四，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時人力資源、物資儲備不足，其中，專業(yè)的衛(wèi)生管理人才的缺乏是出現(xiàn)以上問題的根源。

公共衛(wèi)生管理人才是我國衛(wèi)生事業(yè)管理隊伍職業(yè)化建設(shè)的重要組成部分，培養(yǎng)具有較強實踐能力和創(chuàng)新精神，融合知識、能力、素質(zhì)于一身的應(yīng)用型公共衛(wèi)生管理人才是提高我國衛(wèi)生管理行業(yè)整體績效和促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要途徑［3］。但是隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，突發(fā)疾病事件和食品、藥品安全問題得到了更多民眾的關(guān)注，并且人口老齡化以及人們對生活質(zhì)量的提高也必將推動疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、食品藥品監(jiān)督所和社區(qū)服務(wù)中心等公共衛(wèi)生管理機構(gòu)對專業(yè)衛(wèi)生管理人才的需求［4－5］。

但是，我國卻仍存在著公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式與社會需求相矛盾的問題，且這種矛盾正愈發(fā)突出，主要表現(xiàn)為理論與實踐脫節(jié)嚴(yán)重、專業(yè)設(shè)置不能滿足需求、公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)分離、公共衛(wèi)生教育重視程度不夠、知識結(jié)構(gòu)單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊、師資構(gòu)成不合理等問題，另外，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的進一步推進，公共衛(wèi)生管理事業(yè)也必將進入信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，如何做好公共衛(wèi)生管理工作等問題也都加劇了對高層次、高應(yīng)變能力、高素質(zhì)的綜合性公共衛(wèi)生管理人才的需求。雖然，我國衛(wèi)生管理人力的擁有量已達到甚至超過一些發(fā)達國家，但衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)不夠高，專業(yè)人才缺乏，特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療和衛(wèi)生管理相結(jié)合的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，對于各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件尚不能有條不紊地應(yīng)對。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強公共衛(wèi)生體系人才建設(shè)和培養(yǎng)。公共衛(wèi)生管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)具有預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生管理的基本理論知識，掌握疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生檢測和監(jiān)督管理、基層和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技能，能在區(qū)(縣)級衛(wèi)生機構(gòu)從事疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作的綜合型人才［6－7］。

公共衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展是解決上述問題的根本辦法，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展問題歸根結(jié)底要服務(wù)于人，著眼于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化等方面的需要。全面是指各個方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng);可持續(xù)發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，我們也同樣需要用科學(xué)發(fā)展思想指導(dǎo)衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3．1以人為本，注重公共衛(wèi)生管理事業(yè)人才的培養(yǎng)人才是發(fā)展的希望，是國家的未來，公共衛(wèi)生管理事業(yè)的發(fā)展同樣離不開人才的培養(yǎng)，但是鑒于我國目前存在的衛(wèi)生管理事業(yè)人才中所存在的問題，必須緊扣實際、立足實踐培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合型人才。

3．2樹立合乎時代發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)國外的大學(xué)在培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才時注重層次培養(yǎng)，各個層次樹立相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，比如在美國，衛(wèi)生管理教育基地設(shè)在各州的大學(xué)里，一般是設(shè)在大學(xué)的商學(xué)院、醫(yī)學(xué)院或公共衛(wèi)生學(xué)院，不同學(xué)歷層次培養(yǎng)的目標(biāo)清晰分明:本科衛(wèi)生管理教育主要是通過四年的教育培養(yǎng)各種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一般和中層衛(wèi)生管理人才;碩士研究生教育是為各種醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康服務(wù)組織、醫(yī)療保險公司、社會福利組織與機構(gòu)、政府等衛(wèi)生管理部門培養(yǎng)中級或高級的專門管理人才;而博士研究生教育則以為大學(xué)培養(yǎng)專業(yè)教師為主，同時為獨立的社會研究機構(gòu)、政府直屬的研究部門以及相關(guān)的社會科學(xué)研究單位培養(yǎng)專業(yè)研究人員，也為衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)少量的高級管理人才［8］。通過不同學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)的衛(wèi)生管理人才的組合和搭配及其在衛(wèi)生管理機構(gòu)中的協(xié)調(diào)配置，在應(yīng)對突發(fā)事件的時候，各種人才可以各司其職，較為協(xié)調(diào)、完善地化解危機。而國內(nèi)目前在人才培養(yǎng)方面，層次不夠分明，且高學(xué)歷衛(wèi)生管理人才缺乏，導(dǎo)致在組織機構(gòu)的設(shè)置上存在一職多司、多職一司的管理缺陷。

3．3配備合理的課程及教育方法衛(wèi)生管理人才是融合管理學(xué)知識、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生知識以及衛(wèi)生法學(xué)知識于一體的綜合性人才，課程設(shè)置是培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)把社會心理學(xué)和人文社會科學(xué)也融入衛(wèi)生管理人才的教學(xué)內(nèi)容中。對于各個層次的人才培養(yǎng)，這些知識的學(xué)習(xí)程度應(yīng)是有所偏重的，并且不同的組織機構(gòu)對于知識能力的需求程度也應(yīng)是有所不同的。在公共衛(wèi)生教學(xué)中應(yīng)突破封閉式模式，著重培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，深入到基層疾病預(yù)防工作實踐中。可采用以問題為中心的現(xiàn)場討論模式，增強學(xué)生解決問題能力。使其在科學(xué)實踐中更好地運用和進一步學(xué)習(xí)所學(xué)知識。

3．4服務(wù)于人，加強公共衛(wèi)生的宣傳教育公共衛(wèi)生管理的.核心是人，同時公共衛(wèi)生管理的對象也是人，不同的是公共衛(wèi)生管理者是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人才，懂得何為公共衛(wèi)生問題，遇到公共衛(wèi)生問題時該采取怎樣的措施。但是民眾對于公共問題的認(rèn)識由于接觸的局限性，認(rèn)知程度還比較抵，在遇到公共衛(wèi)生問題時常顯得束手無措。為了衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，一方面要發(fā)展合格的衛(wèi)生事業(yè)管理者，另一方面公共衛(wèi)生事業(yè)的管理者也要對民眾的公共衛(wèi)生教育負(fù)責(zé)，掃除公共衛(wèi)生認(rèn)知的盲點，讓群眾樹立正確的公共衛(wèi)生理念。作為民眾獲取公共衛(wèi)生知識最便捷的場所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的地位顯得尤為重要，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的衛(wèi)生管理者應(yīng)樹立及時為群眾普及衛(wèi)生安全知識的理念，定期為群眾灌輸公共衛(wèi)生知識，夯實群眾基礎(chǔ)，同時也要做好預(yù)警工作，而更多懂得公共衛(wèi)生知識的民眾無疑能夠為公共衛(wèi)生事業(yè)的管理者們更早地發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全問題，更及時有效地排查公共衛(wèi)生安全問題。

3．5全面發(fā)展，提高公共衛(wèi)生管理事業(yè)的信息化程度信息技術(shù)是指以計算機技術(shù)和通訊技術(shù)為核心，完成信息的生產(chǎn)、傳遞、存儲、加工、再生和利用的一門綜合技術(shù)。信息技術(shù)在20世紀(jì)60年代和80年代分別呈現(xiàn)兩次飛躍性的發(fā)展。而信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。大力推進信息化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策，我國信息化的總體目標(biāo)是:在國家的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)與廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進程。信息化時代具有智能性、綜合性、全球性、開放性、快速性等特點。而在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，需要的就是及時地、快速地信息傳播與溝通，公共衛(wèi)生管理的信息化是公共衛(wèi)生管理自身特點發(fā)展最終的產(chǎn)物。提高整個衛(wèi)生管理事業(yè)的信息化程度，首先需要管理者挖掘或新建群眾可接觸的信息平臺。第二，需要權(quán)威的、專業(yè)的衛(wèi)生管理人才對突發(fā)的衛(wèi)生安全事故進行嚴(yán)格的定性及評估其危害程度，并采取及時、有效的應(yīng)對方法，并將這些信息通過信息平臺發(fā)送給群眾。第三，需要群眾在平時積累衛(wèi)生安全相關(guān)的知識，保證其能有效地接收到衛(wèi)生管理者所發(fā)布的公共衛(wèi)生安全事件通知，便于在突發(fā)安全事件發(fā)生時做出正確的反應(yīng)。

參考文獻。

1蔡亮．秦漢時期衛(wèi)生管理思想的特征及形成因素研究［d］．南京:南京中醫(yī)藥大學(xué)，．。

2陳竺．中國公共衛(wèi)生管理的歷史和未來［r］．中美公共衛(wèi)生管理高層學(xué)術(shù)論壇，．。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十

一、證照：衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明、健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件或備案文件（復(fù)印件）等。

三、衛(wèi)生管理組織機構(gòu)或衛(wèi)生管理人員與從業(yè)人員崗位職責(zé)。

四、發(fā)生傳染病傳播或健康危害事故后的處理情況。

五、衛(wèi)生操作規(guī)程。

六、公共用品用具采購、驗收、出入庫、儲存記錄。

七、公共用品用具（包括外洗物品）清洗、消毒、檢測記錄。

八、設(shè)備設(shè)施維護與衛(wèi)生檢查記錄。

九、空氣質(zhì)量、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)檢測記錄。

十、投訴與投訴處理記錄。

十一、有關(guān)記錄：包括場所自身檢查與檢測記錄，培訓(xùn)考核記錄，從業(yè)人員因患有有礙公眾健康疾病調(diào)離直接為顧客服務(wù)崗位記錄，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒記錄等。

十二、有關(guān)證明：包括衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備及消毒設(shè)施設(shè)置情況。

各項檔案應(yīng)有工作記錄，分類并有目錄，專人管理，有關(guān)記錄至少應(yīng)保存三年。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十一

1、游泳場所經(jīng)營單位必須領(lǐng)取“公共場所衛(wèi)生許可證”后方能營業(yè)，“公共場所衛(wèi)生許可證”必須懸掛在場內(nèi)顯眼處。并按國家規(guī)定定期到衛(wèi)生監(jiān)督部門復(fù)核。逾期3個月未復(fù)核，原“衛(wèi)生許可證”自行失效。

2、新建、改建、擴建或變更許可項目必須報衛(wèi)生監(jiān)督部門審核，驗收合格并取得衛(wèi)生許可后方能營業(yè)。

3、經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件和衛(wèi)生設(shè)施必須符合gb9667－1996《游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

4、應(yīng)建立衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理組織，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員，應(yīng)建立和健全衛(wèi)生檔案。應(yīng)協(xié)助、支持和接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督、監(jiān)測。

5、從業(yè)人員必須持有效“健康證明”和“衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明”上崗，并按國家規(guī)定進行復(fù)檢和復(fù)訓(xùn)。

6、泳客應(yīng)持健康證入場，患性病、傷寒、痢疾、肝炎、肺結(jié)核、傳染性皮膚病、重癥沙眼、急性結(jié)膜炎、中耳炎、精神病和酗酒者嚴(yán)禁入場游泳。

7、室內(nèi)泳場應(yīng)有新風(fēng)供應(yīng)，新風(fēng)入口應(yīng)設(shè)在室外，遠(yuǎn)離污染源，空調(diào)器過濾材料應(yīng)定期清洗或更換。

8、更衣室、淋浴室和衛(wèi)生間必須保持清潔衛(wèi)生，排水暢通，設(shè)置有效的獨立的排氣裝置。衛(wèi)生間設(shè)座廁者必須使用一次性座廁墊紙。

9、應(yīng)有消毒設(shè)施和消毒制度。泳池水游離余氯應(yīng)保持在0.3－0.5mg/l，必須備有余氯檢測設(shè)施和有檢測記錄。必須配備專兼職水質(zhì)凈化、消毒員。

10、在泳池入口處，必須分別設(shè)有強制性淋浴池和浸腳池。浸腳池寬度與走道相同，長度不少于2米，深度不低于20厘米，游離余氯保持在5－10mg/l，須4小時更換一次。

11、禁止出租游泳衣、褲。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十二

為更好地履行第一責(zé)任人的職責(zé),加強本單位的自身管理，不斷提高本單位的衛(wèi)生水平，保護廣大公眾身體健康。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》及《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等法律法規(guī)的要求，特制定本制度。

一、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)合格證必須齊全有效，衛(wèi)生許可證及公共場所衛(wèi)生信譽等級牌要懸掛在醒目處。

二、環(huán)境應(yīng)整潔、明亮、舒適。隨時清掃地面廢棄物，并有專門容器存放。

三、應(yīng)有消毒設(shè)施或消毒間及消毒藥械。

四、工作人員操作時應(yīng)穿清潔干凈的工作服，在美容前雙手必須清洗消毒，清面時要戴口罩。

五、理發(fā)用大小圍布要經(jīng)常清洗更換，臉巾應(yīng)清潔，每客用后應(yīng)清洗消毒。

六、美容工具、理發(fā)工具、胡刷等顧客用品用具用后應(yīng)消毒。理發(fā)工具應(yīng)采用無臭氧紫外線消毒。清洗消毒后的工具應(yīng)分類存放。

七、對患有頭癬等皮膚傳染病的顧客要有專用的理發(fā)工具，并有明顯標(biāo)志，用后及時消毒，并單獨存放。

八、配備機械通風(fēng)設(shè)施，加強室內(nèi)通風(fēng)換氣。

九、供顧客使用的化妝品應(yīng)符合《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》，美容用唇膏、唇筆等應(yīng)做到一次性使用。

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公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十三

公共衛(wèi)生管理學(xué)科是公共管理的二級學(xué)科之一，包括社會醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)、醫(yī)療保險學(xué)、公共衛(wèi)生政策、衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)院管理等分支學(xué)科。以社會、社區(qū)及其衛(wèi)生機構(gòu)、人員為主要研究對象，將社會科學(xué)、管理科學(xué)的理論和方法應(yīng)用于衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)領(lǐng)域，力圖揭示社會、文化、經(jīng)濟等因素對群體健康的影響;采取社會措施來防治疾病;促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革，提高衛(wèi)生事業(yè)的效率和效益。其最終目的在于提高人民的健康水平和生活質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。公共衛(wèi)生管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)本專業(yè)實際工作必需的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本知識，受到公共衛(wèi)生事業(yè)管理理論、管理技能和管理方法的基本訓(xùn)練，具有一定的衛(wèi)生預(yù)防保健知識，能適應(yīng)衛(wèi)生行政機構(gòu)、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生事業(yè)管理工作。公共衛(wèi)生管理專業(yè)培養(yǎng)具有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)的基本知識和公共衛(wèi)生管理的基本能力，能從事疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生管理的高級管理人才。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十四

就國際社會來看，公共經(jīng)濟管理是把人民生活緊密結(jié)合國家發(fā)展，為達到民富國強的目的，把二者有針對性地結(jié)合在一起進行分析，理論學(xué)者的大量研究認(rèn)為，公共經(jīng)濟管理是為人民謀福利，因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來進行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。具體而言，作為各級政府，應(yīng)當(dāng)對全部的社會成員承擔(dān)責(zé)任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權(quán)力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權(quán)意識越來越強，也從反面進一步推動了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。隨著社會的不斷進步及改革開放的縱深發(fā)展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權(quán)力和公共資源，對所有社會成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來越多的人開始認(rèn)識到自己利益的重要性，從而推動了公共經(jīng)濟管理理論的發(fā)展。

(一)公共經(jīng)濟管理的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟管理對民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟管理。廣義的公共經(jīng)濟管理包括社會人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟管理是一門學(xué)科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟管理。公共經(jīng)濟管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。狹義經(jīng)濟管理和廣義經(jīng)濟管理具有不同點，對民生關(guān)系也具有不同的作用。

(二)民生關(guān)系的內(nèi)涵。民生關(guān)系和公共經(jīng)濟管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說的民生關(guān)系和民生問題。由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。在創(chuàng)造經(jīng)濟的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個人的生存利益和現(xiàn)實發(fā)展，是國家需要重視的問題。

民生是國本，公共經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，加強公共經(jīng)濟管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟管理與民生的關(guān)系非常緊密。我們對公共經(jīng)濟管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：

1、加強公共經(jīng)濟管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開國家的維護，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟支持，通過在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實惠。隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開始走進農(nóng)村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。

2、公共經(jīng)濟管理有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、社會公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。隨著全球一體化的深化，國家經(jīng)濟發(fā)展速度提升，與此同時對民生問題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經(jīng)濟管理進一步實現(xiàn)社會公平，這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。

3、公共經(jīng)濟管理能夠通過協(xié)調(diào)財政支出填補市場空缺。市場經(jīng)濟體制在促進經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時在公共財政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經(jīng)濟管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強財政補助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個過程中，公共經(jīng)濟管理不僅僅是參與進來，更多的是作為決策，將財政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵百姓使用公共產(chǎn)品，實現(xiàn)高效市場配置。

4、公共經(jīng)濟管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。公共經(jīng)濟管理對民生關(guān)系的改善主要通過政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟管理制度，對相關(guān)改善政策與改善資金進行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實惠。

(二)改善民生對公共經(jīng)濟管理存在要求。公共經(jīng)濟管理對于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財政支出被優(yōu)化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經(jīng)濟管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進一步保障。

1、政府管理職能需要進一步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟發(fā)展國民生活水平提高，對公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實施經(jīng)濟管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時，促進民生改善?？梢娬诖龠M經(jīng)濟、監(jiān)管市場的同時，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強維護社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。

2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟管理的重要作用。在公共經(jīng)濟管理過程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會分配公平進行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對該政策的貫徹實施進行監(jiān)督。

(一)公共經(jīng)濟管理促進民生需求的快速實現(xiàn)。傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問題隨之而來。我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進行經(jīng)濟建設(shè)，通過公共經(jīng)濟管理手段滿足百姓的各種需求，即實現(xiàn)民生需求，進而從根本上實現(xiàn)社會保障，保證百姓利益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展。

(二)公共經(jīng)濟管理促進公平的社會分配。改善民生是進行公共經(jīng)濟管理的出發(fā)點，最終目的是提高人們生活水平、實現(xiàn)社會平衡分配。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟管理工作。如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。

(三)公共經(jīng)濟管理平衡貧富差距。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會阻礙民生工程的實施，會產(chǎn)生一些社會問題。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關(guān)系受到不良影響。只有通過公共經(jīng)濟管理的適度干預(yù)，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。

(四)公共經(jīng)濟管理促進就業(yè)。就業(yè)是一個國家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動，也有義務(wù)進行勞動，因此就業(yè)證實了民生關(guān)系。公共經(jīng)濟管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項民生工作。大學(xué)生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會對國家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題，在現(xiàn)代社會中，迫于生活問題，一個人在失業(yè)一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關(guān)系來說是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會和不特定人群的生命財產(chǎn)安全，還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價值。因此，公共經(jīng)濟管理在增強就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。

(五)公共經(jīng)濟管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時期，在醫(yī)療保障方面，我國民生關(guān)系沒有得到很好地處理，公共經(jīng)濟管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問題是一個歷史性問題，醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟管理中一次性地發(fā)展好，就要加強醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問題的另一個點就是住房保障。新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經(jīng)濟能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經(jīng)濟管理造成了民生關(guān)系的進一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。

(一)縮小貧富差距，加強公共經(jīng)濟管理。為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強公共經(jīng)濟管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農(nóng)民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民合理的補貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時，國家還可以利用財政支出大力加強公共經(jīng)濟管理，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對所得工資進行稅收調(diào)整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。

(二)采取多種方法鼓勵就業(yè)，改善民生關(guān)系。為了進一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。針對失業(yè)問題，公共經(jīng)濟管理要進行一定的財政支持，政府要對失業(yè)人群進行知識和技能的培訓(xùn)，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們再就業(yè)。為了使居民的個人收入增加，公共經(jīng)濟管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。

(三)加強醫(yī)療、住房保障，改善民生關(guān)系。在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi)，要想加強公共經(jīng)濟管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴大醫(yī)療保險覆蓋面，如養(yǎng)老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時，為了規(guī)范強化醫(yī)療保險管理，要建立健全管理規(guī)范和運行規(guī)則，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強公共經(jīng)濟管理，對房價的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，改善民生關(guān)系。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十五

隨著國家經(jīng)濟水平的提升和時代的進步，公共資源交易領(lǐng)域的發(fā)展不斷突破與創(chuàng)新，但很多單位在公共資源交易服務(wù)中，還是不能對經(jīng)濟管理水平進行有效提升，影響了單位發(fā)展。就如何加強公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容展開相應(yīng)論述，并提出不同觀點，希望能對相關(guān)學(xué)者的研究有所幫助。

公共資源；交易；服務(wù)；經(jīng)濟管理。

公共資源交易在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，與各單位可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟市場平穩(wěn)運行有著不可分割的聯(lián)系。在近幾年的發(fā)展中，很多單位都對公共資源交易中的經(jīng)濟管理提高了重視度。一方面是由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理理念和模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段公共資源交易需要，如果不對其進行更新完善，就會間接地阻礙單位事業(yè)的發(fā)展。另一方面是由于在經(jīng)濟管理過程中，經(jīng)濟管理本身也會受到某些因素的影響而出現(xiàn)問題，反過來阻礙公共資源交易的開展。因此，認(rèn)真開展這方面的研究有很大的現(xiàn)實意義。

（一）經(jīng)濟管理體制不健全。

受到時代發(fā)展因素影響，很多單位在進行公共資源交易服務(wù)的過程中，沒有對經(jīng)濟管理制度進行更新完善，而是采用原有的制度管理體系進行經(jīng)濟管理。而這種情況的出現(xiàn)不僅會在很大程度上干擾公共資源交易工作的開展，還會提高公共資源交易的隨意性。如果相關(guān)管理團隊不對制度體系等進行優(yōu)化與完善，嚴(yán)重時還會對公共資源造成浪費，對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）經(jīng)濟管理團隊水平不高。

在實際經(jīng)營管理中，很多單位將大量的時間和精力投入到了公共資源交易中，忽視了經(jīng)濟管理團隊專業(yè)素質(zhì)的重要性。這種情況的出現(xiàn)不僅會逐漸降低經(jīng)濟管理整體水平，還會間接增加管理團隊的壓力與負(fù)擔(dān)。再加上一些單位沒有對經(jīng)濟管理團隊進行定期的培訓(xùn)，導(dǎo)致其專業(yè)性和綜合素質(zhì)跟不上時代發(fā)展，對此需要相關(guān)部門提高重視與研究的力度。

（三）施工成本控制數(shù)據(jù)缺失。

單位在施工過程中必須以相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照相關(guān)要求推動發(fā)展。由于我國公共資源交易中心的建設(shè)規(guī)模差異、內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異以及外部環(huán)境差異，無法保證單位發(fā)展成本在預(yù)算范圍內(nèi)進行。即使很多單位施工會根據(jù)經(jīng)濟管理的相關(guān)要求來制定好成本目標(biāo)，但由于已經(jīng)制定的目標(biāo)無法和現(xiàn)實進行中的目標(biāo)保持高度一致，最終出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致無法控制施工成本。

（四）獎懲制度不完善。

單位員工在施工過程中起著不可或缺的作用，資源交易單位必須充分調(diào)動好員工的工作積極性和工作熱情，從而加快自身發(fā)展。對部分表現(xiàn)差的單位員工則需要采取懲罰措施，以期此類員工能夠改變工作方式和工作態(tài)度。事實上，我國施工單位的獎懲制度不夠完善，在具體的實施過程中出現(xiàn)了諸多不公平和偏差的情況，因此使得單位員工的整體熱情被大大降低，最終影響到中心施工的整體質(zhì)量。

要想有效提高公共資源交易中的經(jīng)濟管理水平，必須對相關(guān)管理制度體系進行完善，主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關(guān)管理團隊需要對現(xiàn)階段實施的經(jīng)濟制度體系進行全面的了解與掌握，并對制度體系中的細(xì)節(jié)內(nèi)容進行歸類劃分，從而為制度完善工作的開展提供便利條件。對于傳統(tǒng)老套的制度體系，需要管理團隊對其進行篩選，并將符合公共資源交易開展的新型制度體系融入其中，從而為經(jīng)濟管理水平的提升提供有利條件。第二，相關(guān)管理團隊需要對經(jīng)濟管理制度中存在的問題進行仔細(xì)研究。由于單位實際發(fā)展情況會隨著市場經(jīng)濟變動以及國家經(jīng)濟發(fā)展形勢而變化，會導(dǎo)致一些經(jīng)濟管理制度體系不符合新時代公共資源交易的需要，如果不對其進行及時的處理，就會對單位事業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，管理團隊需要對存在問題的制度體系進行及時的調(diào)整，做好優(yōu)化處理工作，以此提高經(jīng)濟管理水平。第三，經(jīng)濟管理部門需要對完善后的制度體系進行全面的了解與掌握，管理人員在日常工作中需要按照調(diào)整后的規(guī)范流程進行公共資源交易服務(wù)。另外，管理團隊還需要進一步提高自身專業(yè)能力與水平，并在經(jīng)濟管理中不斷積累工作經(jīng)驗，不斷為日后公共資源交易工作的順利開展創(chuàng)造新的有利條件，從而提高經(jīng)濟管理水平。

除了經(jīng)濟管理體制，成本管理水平的提高也對公共資源交易的順利開展有著重要的意義和影響，需要單位相關(guān)管理部門加以關(guān)注。首先，根據(jù)單位實際發(fā)展情況以及公共資源交易服務(wù)情況，經(jīng)濟管理團隊需要對成本預(yù)算進行深入研究，明確影響成本預(yù)算準(zhǔn)確性的不利因素，找出產(chǎn)生的原因，并制定出科學(xué)有效的控制方案，從而提高成本預(yù)算水平。其次，在進行經(jīng)濟成本預(yù)算之前，管理團隊需要先對單位整體的資源配置情況進行系統(tǒng)的研究，基于此制定明確的成本控制目標(biāo)，并為后期經(jīng)濟成本預(yù)算工作的開展提供有利條件，從而進一步提高公共資源交易效率與質(zhì)量。最后，經(jīng)濟管理團隊需要明確單位日后的發(fā)展方向、規(guī)劃要點以及實現(xiàn)目標(biāo)，對相應(yīng)的成本預(yù)算執(zhí)行方案進行優(yōu)化處理。需要注意的是，經(jīng)濟管理團隊需要對成本預(yù)算的要點以及注意事項等進行全面掌握，這樣在制定預(yù)算執(zhí)行計劃的過程中，才能降低不利因素出現(xiàn)的幾率，保證公共資源交易的穩(wěn)定進行。

（三）加強對公共資源交易整體進度的控制。

除了上述兩點，經(jīng)濟管理團隊還需要對公共資源交易整體進度進行有效的控制，才能有助于單位工作效率的提升。主要控制內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關(guān)管理團隊需要對單位實際發(fā)展情況全面了解，在不影響單位平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對公共資源交易的整體進度進行有效控制。這樣既能提高單位的運轉(zhuǎn)效率，還能間接降低經(jīng)濟支出，對公共資源交易的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和影響。第二，經(jīng)濟管理部門需要對涉及到的進度控制計劃進行補充與完善，使進度控制任務(wù)能夠順利完善。對于進度控制中的具體內(nèi)容還需要進一步明確，把握控制方向，降低不利因素對公共資源交易工期的影響。第三，經(jīng)濟管理團隊還需要注重中心管理團隊建設(shè)，對管理團隊進行定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，采用考核制度或其他管理制度調(diào)動管理人員的積極性。由此進一步提高整體進度控制水平，提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量。

總而言之，要有效提高公共資源交易服務(wù)中心的經(jīng)濟管理水平，相關(guān)管理團隊必須深入研究經(jīng)濟管理對公共資源交易的重要作用，并對國家現(xiàn)階段公共資源交易服務(wù)中心經(jīng)濟管理中涉及的難點問題進行全方位分析，采取有效措施進行優(yōu)化處理，并制定妥善的控制方案，以保證公共資源交易的順利開展。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十六

突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機，考驗著政府的危機應(yīng)對工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機管理中行政機關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。

一、公共危機管理中的行政指導(dǎo)措施之實證考察。

筆者在研究行政指導(dǎo)的過程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強制性的行政指令措施（特別是行政強制措施）來強力應(yīng)對危機，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機，但同時又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機考驗），可以看到，政府機關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。

分析起來，在“非典”夕危機管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：

單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識介紹會上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴散，而沒有采取強迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?/p>

二、公共危機管理中運用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)。

防控“非典”疫情等公共危機的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗教訓(xùn)警示人們：必須全面加強我國公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動員一切人、財、物、信息等資源來及時化解重大突發(fā)事件造成的公共危機。這里所說的“公共危機”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的政府應(yīng)對機制。它主要解決如下問題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機；如何化解、緩解和減少危機；如何準(zhǔn)備、動員和調(diào)配資源；如何在危機過程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會需求、維護公私利益；如何在危機過后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。

綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強經(jīng)濟與社會管理，積極推動危機管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達成，從而保障個體利益、增進公共利益。這是行政民主化潮流下行政機關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的要求，同時也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實質(zhì)合法性的一種追求。簡言之，在全面推進依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機關(guān)根據(jù)行政管理包括危機管理的實際需求適當(dāng)運用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時代變遷而變化”的結(jié)果。從這個角度而言，防控“非典”、禽流感等危機管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實現(xiàn)行政目標(biāo)。

三、公共危機管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則。

由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機的情況下，政府機關(guān)采取應(yīng)對舉措時，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機管理的實際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應(yīng)對危機。筆者認(rèn)為，在公共危機管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。

行政應(yīng)急性原則，是指行政機關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護經(jīng)濟與社會秩序，保障社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實施的行為；既可以對公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟機制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國家機關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時間采取緊急處置手段，有助于及時迅速有效地控制公共危機事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國行政法的基本原則體系。

四、結(jié)語。

綜上所述，處理公共危機是政府相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強對公共危機管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機管理工作，就需要借鑒以往的公共危機管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過大力實施行政指導(dǎo)來對各類措施進行規(guī)范，達到防患于未然，將各類公共危機扼殺在搖籃之中，同時，當(dāng)突發(fā)公共危機時，也可以及時的控制并解決。

參考文獻：

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公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十七

學(xué)校公共場所衛(wèi)生管理制度：

為搞好公共場所、公共環(huán)境的安全和衛(wèi)生管理，創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病，保障全校師生員工的身體健康，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境。特制定本管理制度。

第一條本規(guī)定適用范圍：辦公室、教室、會議室，多媒體室、閱覽室、實驗室、保健室、運動場、活動室、食堂、廁所等。

第二條教室、閱覽室內(nèi)采光、照明必須符合國家教育部的有關(guān)要求。

第三條必須并保持教室、閱覽室等的空氣流通，做好通風(fēng)設(shè)備設(shè)施的管理。

第四條做好周邊環(huán)境、場所的安全衛(wèi)生管理工作，減少或禁止噪音，保證教學(xué)、工作、生活的正常開展。

第五條嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理實驗室的廢棄物，隨時清除生活垃圾，營造良好的生活工作環(huán)境。

第六條體育場地要經(jīng)常檢查場地設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞，應(yīng)及時維修，保證使用安全。嚴(yán)禁一切車輛進入體育場地內(nèi)。體育場地只提供校內(nèi)學(xué)生及教職工活動，校外人員必須辦理租借手續(xù)，方準(zhǔn)提供使用。要保持體育場地內(nèi)外以及周邊環(huán)境的.整潔衛(wèi)生。

第七條學(xué)校的校舍維修、改造以及設(shè)計必須符合有關(guān)管理部門的安全衛(wèi)生要求。

第八條公共場所的使用部門應(yīng)當(dāng)建立安全衛(wèi)生管理責(zé)任制度，并配合學(xué)校安全衛(wèi)生管理人員進行安全衛(wèi)生檢查與監(jiān)督管理。

第九條學(xué)校按有關(guān)規(guī)定對公共場所、公共環(huán)境的從業(yè)人員隨時進行安全衛(wèi)生培訓(xùn)并做好考核工作。

第十條為保證全校師生員工的身體健康，公共場所、公共環(huán)境的衛(wèi)生工作人員，必須持有上崗證或健康合格證，才能從事本項工作。

第十一條公共場所、公共環(huán)境工作人員應(yīng)該按規(guī)程操作。

第十二條凡不按本規(guī)定操作的單位或個人，如發(fā)生事故，學(xué)校將按有關(guān)法規(guī)進行人員調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重者，并進行經(jīng)濟處罰，追究法律責(zé)任。

公共衛(wèi)生管理論文公共衛(wèi)生的論文通用篇十八

1、《公共場所衛(wèi)生許可證》懸掛在明顯位置，從業(yè)人員持《健康證明》和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明上崗。

2、成立衛(wèi)生管理組織，設(shè)立衛(wèi)生管理人員，健全衛(wèi)生管理制度，建立衛(wèi)生資料檔案。

3、保持室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，室內(nèi)無積塵，地面無痰跡和垃圾。加強自然通風(fēng)，機械通風(fēng)設(shè)施保持正常使用，空調(diào)器（系統(tǒng)）定期清洗消毒。有防蠅、蚊、蟑螂、鼠害的設(shè)施，經(jīng)常檢查設(shè)施使用情況。

4、設(shè)置公共用具清洗消毒間，配置清洗消毒設(shè)施，污染物品和清潔物品分開存放，標(biāo)識明顯，消毒間內(nèi)不存放個人物品和與消毒無關(guān)物品。做好公共用品消毒記錄。設(shè)有專用布草間和專用雜物間，布草間內(nèi)有帶門專用布草柜，布草應(yīng)分類存放。

5、保持公共用具清潔，茶具、毛巾、拖鞋、浴衣褲、修腳工具做到一客一換一清洗一消毒。更-衣室、休閑區(qū)所用墊巾、毛巾經(jīng)常更換，保持整潔，專柜存放。

6、浴池每日營業(yè)結(jié)束后徹底清洗消毒后換水，營業(yè)期間每日補充2次以上新水，補水量達到總水量20%，浴池清掃及補充新水有臺帳記錄。

7、禁止患性病和各種傳染性滲出性皮膚病顧客進入浴室就浴，有禁浴標(biāo)志。

8、公共衛(wèi)生間做到每日清掃、消毒、保持無污物積留、無蠅蛆、無異味。

9、用水、供客用食品、化妝品、一次性衛(wèi)生用品應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生要求。

10、對旅客廢棄的衣物要進行登記，統(tǒng)一銷毀。

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索洗浴衛(wèi)生管理規(guī)章制度。