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非煤礦山需要滿足的安全生產(chǎn)條件問題綜述 非煤礦山主要安全規(guī)程篇一

工作總結(jié)

為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管，提高非煤礦山安全管理水平，今年以來，我們從建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，在強化非煤礦山安全保障條件上加強，在監(jiān)管人員職責、分工上細化，在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫，在強力推進非煤礦山安全標準化上下大力氣，非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高，非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。

一、礦山基本情況：

我市共有非煤礦山企業(yè)49家，其中采石場1家，磚廠48家，取得安全生產(chǎn)許可證的1家。采石場全部實行中深孔爆破。

二、全年開展的主要工作

（一）認真制定監(jiān)察計劃，全面落實安全責任。為了有針對性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作，確保礦山監(jiān)察工作取得實效，我們在安排部署上下功夫，在具體落實上花精力。一是制定計劃，全面安排部署。制定了《2010年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，制定了詳細具體的安全監(jiān)察計劃表，明確了監(jiān)察內(nèi)容、時間、每個礦山企業(yè)全年的監(jiān)察次數(shù)、任務(wù)和要求。二是改進監(jiān)察方式，明確監(jiān)管責任。做到了四個明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負責人、責任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級人員的責任，明確了每個監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容，將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機電設(shè)備、安全技術(shù)、提升設(shè)備、開采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務(wù)一一進行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）強化行政執(zhí)法行動，嚴厲查處違法行為。我們把嚴格礦山安全監(jiān)察作為加強礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。一是加強復(fù)工檢查和事前監(jiān)察。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè)，對照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項進行檢查，逐條下達檢查結(jié)論。檢查時，實行檢查人員與被檢查單位負責人雙方簽名簽收制，并下達責令改正指令書，明確整改的期限和要求。對可不下達整改指令書的，我們在三天之內(nèi)，以書面形式向礦山企業(yè)反饋檢查意見和整改要求，并督促礦山企業(yè)及時整改，及時將整改情況形成書面報告上報備案。復(fù)工期間，共檢查礦山49家，查出隱患500處，下達整改指令書35份，98℅的隱患得到整改。復(fù)工前，所有企業(yè)都認真組織開展了隱患自查，各鎮(zhèn)安辦負責人組織進行了初步驗收；合格后，市安委會辦公室組織安監(jiān)、國土、各鎮(zhèn)安辦等進行檢查驗收、復(fù)查，報市政府、安委會領(lǐng)導批復(fù)復(fù)工。二是加強過程監(jiān)察。對存在的事故隱患且已下達整改指令書的礦山企業(yè)，對照檢查出的事故隱患整改情況逐條進行復(fù)查，下達復(fù)查意見書35份。三是加大查處力度。對沒有整改到位或沒有整改的，我們及時收集相關(guān)的證據(jù)，對事故隱患進行拍照，對主要負責人、有關(guān)人員進行調(diào)查，制作詢問筆錄等。對違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對無證、無照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴重的，我們及時立案，及時下達行政處罰文書，嚴肅進行查處。

（三）深入開展專項治理行動，有效遏止礦山安全事故。在專項治理工作中，我們嚴格實行“三鐵”，即鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，絕不手軟，毫不留情，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關(guān)閉的提請政府關(guān)閉。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進行了專項治理。

（四）進一步推進宣傳教育行動，增強安全生產(chǎn)意識。按照市安監(jiān)局要求，結(jié)合我市礦山實際，我們采取多媒體教學的方式，組織礦山企業(yè)負責人、安全管理人員集中到我局學習培訓。

（五）強化主體促達標，夯實基礎(chǔ)降事故。為了夯實礦山安全基礎(chǔ)，減少和控制礦山安全生產(chǎn)事故，突出創(chuàng)建礦山安全標準化工作，努力夯實礦山安全基礎(chǔ)。在創(chuàng)建礦山安全標準化活動中，我們要求做到三個一律。一是今年所有取證的非煤礦山企業(yè)一律達到市級標準。二是對在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標準化礦山進行建設(shè)。三是對拒不開展安全標準化的礦山企業(yè)，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)一律進行嚴肅查處。通過創(chuàng)建安全標準化活動，全面改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全，減少和控制礦山安全事故的發(fā)生。

此外，以“誠信守法，強化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，印制了安全生產(chǎn)誠信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠信承諾書，全面深入地開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動。

(六)深入開展隱患治理，全面查改事故隱患。今年以來，按照國家、省、市、區(qū)的安排和部署，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，取得了階段性成果。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題。

一是礦山安全主體責任落實不到位。安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)臵不到位，安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全；安全生產(chǎn)教育培訓不到位，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，“三違”的現(xiàn)象較為嚴重。

二是少數(shù)礦山企業(yè)安全資金投入嚴重不足。生產(chǎn)設(shè)備老化，安全防護設(shè)施比較缺乏，安全生產(chǎn)條件較差。

三是新改擴建礦山企業(yè)建設(shè)項目“三同時”工作有待于進一步規(guī)范。建設(shè)施工超期，不及時申請竣工驗收的現(xiàn)象還存在。

四是少數(shù)企業(yè)對隱患排查工作認識不到位，排查隱患不及時，整改不到位。

五是磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)許可證件已過期，按照國家的要求，對磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)不再許可，而國土部門仍然在核發(fā)采礦許可證，存在許可不一致的問題。

三、建議

（一）轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管模式。應(yīng)改變安全監(jiān)管模式，不能將查處工作只停留在死亡事故上，而要加大重傷事故和各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，只要是不具備安全生產(chǎn)條件、違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們都必須依法進行嚴厲查處，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。

（二）建立安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動機制。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國土資源、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會等部門整體聯(lián)動的機制，才能嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項整治才能取得實效。

（三）借鑒危險化學品安全“三同時”審查、評審的做法，在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)力量符合要求、條件成熟的情況下，能否將非煤礦山、機械加工、水電等行業(yè)新改擴建建設(shè)項目的審查、評審等事項委托基層安監(jiān)部門負責。

非煤礦山需要滿足的安全生產(chǎn)條件問題綜述 非煤礦山主要安全規(guī)程篇二

非煤礦山需要滿足的安全生產(chǎn)條件問題綜述

編輯：新鄉(xiāng)市朱振堯高級工程師

2014.10.7

1、建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求。非煤礦山要按照不低于礦產(chǎn)品銷售收入1.5%的比例，按月提取安全技術(shù)措施專項費用，按照有關(guān)規(guī)定進行使用；提取和使用情況應(yīng)設(shè)立獨立的會計科目或建立獨立的管理臺帳。

3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過50人的，應(yīng)配備不少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

4、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核合格，取得安全資格證書。

5、特種作業(yè)人員需要有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。

6、其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，經(jīng)考試合格。

7、依法參加社會工傷保險，從業(yè)人員需要繳納保險費。

8、制定防治職業(yè)危害的具體措施，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

9、新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局驗收合格。

10、由有資質(zhì)的單位對危險性較大的設(shè)備、設(shè)施定期開展檢測檢驗，并提供檢測檢驗合格或經(jīng)整改后合格的報告。

11、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小未建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并在應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)形成后，與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

12、安全技術(shù)管理規(guī)范。金屬非金屬礦山需要具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的開采設(shè)計與安全專篇（或小型露天采石場開采方案與安全技術(shù)措施），按照有關(guān)要求及時繪制反映現(xiàn)狀的基本圖紙。地下礦山采掘工作面按有關(guān)規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程，并配備二名以上礦山工程（采礦、地質(zhì)、爆破、礦山測量、礦山機電、礦井通風等）技術(shù)人員，對礦山日常安全生產(chǎn)進行有效的技術(shù)指導。

13、礦山采掘施工企業(yè)需要按照省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定具備與其施工資質(zhì)等級相對應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。

14、符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

非煤礦山需要滿足的安全生產(chǎn)條件問題綜述 非煤礦山主要安全規(guī)程篇三

太原鄉(xiāng)人民政府

(非煤礦山安全目標管理)

⑶、按規(guī)定時間上報非煤礦山安全生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

3、切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

⑴、加強安非煤礦山安全的生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳。各村利用組干部會議、群眾會議、標語等方式大力宣傳安全法律、法規(guī)等安全知識。

⑵、認真搞好非煤礦山安全生產(chǎn)檢查。村兩職每月下村開展日常安全檢查，對查出的事故隱患及時整改，對一時難以整改的隱患及時上報。

⑶、切實加強非煤礦山重大安全隱患整治。

⑷、按時完成鄉(xiāng)上交辦的非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

二、本責任書一式兩份，雙方各一份，有效期為2011年1月1日至次年的安全目標責任書簽訂之日。

太原鄉(xiāng)人民政府（公章）代表：

被考核村（部門）： 代表：

二ｏ一一年一月一日

非煤礦山需要滿足的安全生產(chǎn)條件問題綜述 非煤礦山主要安全規(guī)程篇四

非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第一部分 我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

“安全生產(chǎn)概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機”這個、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。《中國大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為“是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項方針，企業(yè)管理必須遵循的一項原則”。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則。中央經(jīng)濟工作會議提出了堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強安全生產(chǎn)的各項措施。國務(wù)院116次常務(wù)會議強調(diào)要堅持標本兼治、重在治本，明確了12項治本之策。在國務(wù)院一月底召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點抓好的10項工作。十屆全國人大四次會議《政府工作報告》以較大篇幅闡述安全生產(chǎn)問題，再次向國內(nèi)外昭示了中國政府搞好安全生產(chǎn)的堅強決心?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，提出了兩項重要工作目標。

一、我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和1978年以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段

---安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期（1949—1965）。1949年11月召開的第一次全國煤礦工作會議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。1952年第二次全國勞動保護工作會議明確要堅持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強勞動保護、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動者的安全狀況從根本上得到了改善。但“大躍進”時期片面追求高經(jīng)濟指標，導致事故上升。1958-1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時期增長了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國以來最嚴重的礦難。1963年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》，恢復(fù)重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。

---受“文革”沖擊時期（1966—1977）。安全生產(chǎn)和勞動保護被抨擊為“資產(chǎn)階級活命哲學”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴重沖擊，導致事故頻發(fā)。1970年勞動部并入國家計委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長2.7倍。1975年9月成立國家勞動總局，內(nèi)設(shè)勞動保護局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機構(gòu)。

---恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期（1978年至今）。又可分為以下三個階段：

一是恢復(fù)和整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺實施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國安全生產(chǎn)委員會。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。

二是適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場經(jīng)濟主體作用，1993年國務(wù)院決定實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項法規(guī)。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，原勞動部承擔的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個省級監(jiān)察局和71個地區(qū)辦事處，實行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個機構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進程加快，特別是民營小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。

三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機制和投入等方面采取一系列措施加強安全生產(chǎn)工作。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務(wù)院直屬機構(gòu)，成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會；2004年國務(wù)院作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢頭得到遏制，當年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

二、建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點

通過對各個時期、各個階段事故傷亡統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)：

一是事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。建國50多年來，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點”，當年在國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。從事故死亡指數(shù)曲線分析，1953-1976年波動幅度較大，1978年后波動幅度相對較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動幅度與gdp增長率的變化具有統(tǒng)計學關(guān)系，改革開放以來比較穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境，為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些相對性指標持續(xù)下降。煤炭百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率，呈逐年下降趨勢。這表明隨著安全法制的健全和監(jiān)管力度加大，我國安全生產(chǎn)確實在不斷地加強和改進。

三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。這種現(xiàn)象表明，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大、生產(chǎn)集中化程度提高、城市化進程加快、交通運輸增加等，發(fā)生群死群傷重特大事故的風險隨之增加；防范重特大事故，是當前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)。

三、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長足進展------安全生產(chǎn)法律體系初步形成。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》?！秳趧臃ā?、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)各個方面大致上都可以做到有法可依。

----安全監(jiān)管體制初步形成。目前國家層面上的安全管理職責格局是：安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負責煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等無主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負責鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負責職業(yè)病診治工作；勞動和社會保障部負責工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；國防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、國資委和電監(jiān)會等，分別負責本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作。目前各?。▍^(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，全國共有監(jiān)管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

----安全生產(chǎn)應(yīng)急體系開始建立。國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個專項預(yù)案、以及81個部門預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占31％。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。以國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應(yīng)急救援隊伍為核心的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系框架正在形成。

四、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，治理隱患、防范事故，標本兼治、重在治本

把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴密的邏輯關(guān)系：堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故發(fā)生后組織開展搶險救災(zāi)，依法追究事故責任，深刻吸取事故教訓，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。

第一部分 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、非煤礦山安全監(jiān)管的主要職責范圍

依法監(jiān)督非煤礦山貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；依法對符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)督檢查礦山建設(shè)項目“三同時”情況，組織對其安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收；指導和監(jiān)督相關(guān)的安全評價工作；指導、協(xié)調(diào)相關(guān)重大、特大事故的應(yīng)急救援工作；參與重大、特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任主要有那些 生產(chǎn)經(jīng)營單位是獨立承擔民事責任的法人實體，是安全生產(chǎn)的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的主要職責是：

1、保證安全生產(chǎn)條件所必需的投入，改善安全生產(chǎn)條件；

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；

3、建立健全并認真落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、嚴格執(zhí)行安全費用提取制度，認真落實安全經(jīng)濟政策。

5、制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓工作；

6、依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險；

7、做好勞動保護工作，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品；

8、嚴格執(zhí)行新、改、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”制度；

9、需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；

10、高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進行演練；

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（企業(yè)法人）的安全生產(chǎn)職責有哪些？

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來確定。一般來說，對生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個人，就是主要負責人?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并在第十七條中規(guī)定了主要負責人的6條具體職責：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位與安監(jiān)部門之間的關(guān)系 略

五、討論：

1、你認為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？

2、你認為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管工作存在那些主要問題？談?wù)勀愕慕ㄗh。（2）小結(jié)

非煤礦山需要滿足的安全生產(chǎn)條件問題綜述 非煤礦山主要安全規(guī)程篇五

石 灰 石 礦

安 全 生 產(chǎn) 職 責

新疆昊遠建庫車分公司

2011年9月

礦長安全生產(chǎn)職責

認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指示，努力改善勞動條件，不斷提高礦山的安全生產(chǎn)水平；根據(jù)實際工作需要，設(shè)置本礦安全機構(gòu)，配備專職安全人員，保證安全工作的正常進行；主持制定并組織落實本企業(yè)以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全規(guī)章制度、安全工作計劃和安全教育計劃。定期召開安全工作會議，檢查、總結(jié)、評比安全工作，保證各項制度和計劃的貫徹實施；定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。針對企業(yè)存在的重大隱患，組織編制安全技術(shù)措施計劃，按照國家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費，負責督促其實施；按照國家有關(guān)規(guī)定，負責對職工進行安全教育和技術(shù)培訓；發(fā)生傷亡事故，負責組織指揮搶險救護工作，并按國家規(guī)定及時統(tǒng)計上報。認真協(xié)助事故調(diào)查，落實對事故責任人的處理和整改措施；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)女職責的保護規(guī)定，做好女工的特殊保護工作；定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，執(zhí)行職代會或職大會有關(guān)安全工作的決議，并接受其監(jiān)督。

副礦長安全生產(chǎn)職責

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指標，協(xié)助礦長具體負責全礦安全生產(chǎn)制度、措施的貫徹落實；審查礦年、季、月生產(chǎn)計劃；審查采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計、安全技術(shù)措施和各工程作業(yè)規(guī)程，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求，研究解決安全生產(chǎn)問題；負責落實礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計劃。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，組織實施定期的安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患，確保工作場所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài)；推行安全生產(chǎn)目標管理，督促檢查各職能部門業(yè)務(wù)保安工作中存在的問題。抓好安全管理部門的建設(shè)，經(jīng)常檢查安全部門的工作，充分發(fā)揮安全管理人員的作用；抓好職工的安全教育培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀，使全礦各項規(guī)章制度落到實處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救。

其它副礦長也應(yīng)認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，組織制定其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作計劃，并對其實施效果負責。

技術(shù)員安全生產(chǎn)職責

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，協(xié)助礦長搞好企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理，并對全礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責；負責編制審查礦生產(chǎn)計劃、采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術(shù)措施；負責編制礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計劃。在試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時，審定實施安全措施；深入第一線，組織檢查各部門工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)常參加安全大檢查，對查出的重大隱患，及時提出整改技術(shù)措施，并組織實施；定期召開技術(shù)工作會議，研究解決本礦重大安全技術(shù)問題，積極推廣先進技術(shù)，不斷改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場參加指揮搶救。

企業(yè)安全機構(gòu)安全生產(chǎn)職責

結(jié)合全礦工作任務(wù)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，組織正常安全生產(chǎn)活動，確保礦山安全生產(chǎn)；組織制定、修訂全礦安全生產(chǎn)責任管理制度和規(guī)定，參加審查年、季、月生產(chǎn)計劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程，組織編寫礦山災(zāi)害預(yù)防計劃和安全措施計劃，并監(jiān)督實施；負責全礦的安全技術(shù)管理，監(jiān)督檢查安全技措費用的合理使用，不斷改善安全技術(shù)管理措施和手段，提高礦山的安全生產(chǎn)水平；負責組織全礦安全生產(chǎn)活動，監(jiān)督檢查各單位安全活動情況，定期開展安全大檢查，對查出的事故隱患和塵毒危害，下達限期整改指令并督促實施，遇有重大險情，及時下令停止作業(yè)。負責對傷亡事故統(tǒng)計、分析、報告，督促落實事故防范措施；負責組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓，指導基層安全員日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。督促檢查個體防護用品的使用情況。

安全員崗位職責

一、安全員要思想健康，經(jīng)培訓、考試后持證上崗；

二、經(jīng)常學習，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力；

三、認真監(jiān)督火工品儲存、領(lǐng)用、運輸、使用、清退等全過程的安全操作；

四、認真發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告，提出合理化建議，制止違章操作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；

五、隨時檢查火工品領(lǐng)取、使用、剩余數(shù)量的真實性，以防丟失；

六、參加火工品事故的調(diào)查處理；

七、隨時檢查火工品的帳、物是否相符；

八、愛崗敬業(yè)，忠于職守，認真做好交接班工作。

班組長崗位職責

負責全班的安全生產(chǎn)工作；聽取上班班長的情況匯報，開好進班會議，根據(jù)班作業(yè)計劃，合理安排全班人員的工作任務(wù)，組織討論安全生產(chǎn)措施。交班時向下班班長詳細介紹本班安全生產(chǎn)情況，并提出下班應(yīng)注意的事項；經(jīng)常對全班職工進行安全生產(chǎn)教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術(shù)安全措施。注意檢查工作面的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)上的問題。嚴格工程規(guī)格和質(zhì)量，禁止亂采亂掘。發(fā)現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的情況，立即組織研究分析、采取措施、妥善處理，及時匯報，必要時先撤出人員；每班向分管領(lǐng)導和調(diào)度室匯報安全生產(chǎn)情況；認真開好班后會，總結(jié)本班安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓，開展表揚和批評；幫助全班職工提高技術(shù)操作水平，教育職工愛護設(shè)備、工具。

爆破工程技術(shù)人員崗位職責

負責爆破工程的設(shè)計，指導施工，檢查質(zhì)量；負責制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實施情況；負責制定盲炮處理的技術(shù)措施，進行技術(shù)指導；參加爆破器材的銷毀工作；參加爆破事故的調(diào)查和處理。

爆破器材管理人員崗位職責

負責檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計爆破器材；對無《爆破員作業(yè)證》的人，有權(quán)拒絕發(fā)放爆破器材；負責檢查庫區(qū)的安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時處理，無力處理的要及時報告爆破工作領(lǐng)導人；及時統(tǒng)計、報告質(zhì)量有問題及過期變質(zhì)失效的爆破器材；參加爆破器材的銷毀工作；對超計劃和規(guī)定量領(lǐng)取爆破器材的，有權(quán)拒絕發(fā)放。

爆破員崗位職責

按爆破設(shè)計規(guī)定進行爆破作業(yè)；安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準擅自銷毀或挪作它用；嚴格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》；爆破后認真檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時處理或上報；爆破結(jié)束后，剩余的爆破器材，及時交回爆破器材庫，不準私自保存，不得轉(zhuǎn)讓他人或買賣。

保管員崗位職責

一、要熱愛本職工作，監(jiān)守崗位，不準擅離職守；

二、經(jīng)公安部門培訓考試核發(fā)資格證，持證上崗；

三、保持庫房的清潔衛(wèi)生。堅持經(jīng)常性的盤點，做到帳、卡、物對口；

四、經(jīng)常學習，努力提高業(yè)務(wù)水平；

五、收發(fā)火攻品時，做到憑證齊全。堅持日清月結(jié)，做到品種、規(guī)格、數(shù)量無誤；

六、提高警惕，加強放火、防盜工作，經(jīng)常檢查庫房門窗照明設(shè)施的完好情況；

七、堅持推陳儲新原則存放火工品，以防存放時間過長變質(zhì)影響爆破安全；

八、服從領(lǐng)導的工作安排，遵守各項管理制度；

九、節(jié)假日原則必須在崗，有事必須先請假，待安排好頂班人員方可離開；

十、無號碼的雷管嚴禁發(fā)出；

十一、火工品的存放必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別是炸藥的堆放層數(shù)不能超高。

警衛(wèi)員崗位職責

一、思想素質(zhì)好，經(jīng)公安部門培訓、考試，領(lǐng)取資格證，持證上崗；

二、堅守工作崗位，提高警惕，盡職盡責不得隨意離崗，節(jié)假日也不得脫崗，有事必須先請假，待安排好頂班人員方可離開；

三、做好防火、防盜、防水災(zāi)工作，做好業(yè)務(wù)保安和安全防范工作。經(jīng)常巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；

四、嚴禁一切無關(guān)人員進入或接近火工品庫房，檢查人員須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導同意經(jīng)檢查登記后才能進入；

五、認真做好交接班工作；

六、發(fā)現(xiàn)可疑人員接近或進入庫區(qū)要立即制止并報告相關(guān)領(lǐng)導。