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如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用一

一、主要任務(wù)完成情況

截止11月份(完成情況)

二、主要工作開展情況

(一)加強(qiáng)對(duì)有價(jià)值客戶的重點(diǎn)分析，開拓營(yíng)銷策略。

通過(guò)仔細(xì)梳理，按照貢獻(xiàn)度對(duì)本行有價(jià)值的大客戶進(jìn)行排名，并定時(shí)深入了解各層次客戶的個(gè)人愛好，采取“鎖定高端客戶，提供貴賓式服務(wù);針對(duì)中端客戶，提供特別服務(wù);對(duì)低端客戶，提供大眾化便民服務(wù)”的營(yíng)銷策略。

(二)加大貸款營(yíng)銷力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

為增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Γ覀儚哪瓿蹰_始就非常重視加快貸款營(yíng)銷工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大貸款規(guī)模，帶動(dòng)對(duì)公存款業(yè)務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)。一是優(yōu)良客戶的貸款營(yíng)銷，針重點(diǎn)企業(yè)，加大授信額度，主動(dòng)營(yíng)銷貸款。二是加大項(xiàng)目貸款的營(yíng)銷，三是加大了按揭貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款等低風(fēng)險(xiǎn)貸款的投放力度。通過(guò)擴(kuò)大增量，把更多的貸款投向雙優(yōu)客戶，從而帶動(dòng)存量的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)貸款結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在貸款管理的基礎(chǔ)工作中，支行以嚴(yán)格實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)制度為核心，全面提高信貸資產(chǎn)管理水平。首先，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)，貸款發(fā)放堅(jiān)持雙優(yōu)戰(zhàn)略，對(duì)可貸可不貸的堅(jiān)決不貸;其次，堅(jiān)持貸款客戶的分類管理，實(shí)行主動(dòng)退出，逐步壓縮一般客戶，主動(dòng)淘汰劣質(zhì)客戶。三是嚴(yán)格實(shí)施信貸管理的預(yù)警預(yù)報(bào)制度，使這項(xiàng)工作成為信貸管理最有力的工具和每個(gè)客戶經(jīng)理的日常工作，加大對(duì)此項(xiàng)工作的考核與獎(jiǎng)懲。

(三)客戶維護(hù)活動(dòng)形式多樣化。

以答謝客戶為目的，結(jié)合不同客戶的特征，采取不同的維護(hù)方式。比如，在代發(fā)工資方面，通過(guò)與重點(diǎn)代發(fā)工資戶開展聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、回訪等形式，一方面了解客戶的實(shí)際需求，一方面向客戶介紹我行的服務(wù)渠道和理財(cái)產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)代發(fā)戶每月至少訪問(wèn)一次，了解其對(duì)于我行的服務(wù)是否滿意，對(duì)我行的金融產(chǎn)品或者服務(wù)是否有新的建議。

加強(qiáng)與客戶之間的溝通與交流，積極巧妙地將各種有利的情報(bào)提供給客戶，包括最新的行業(yè)信息和政府信息等，增強(qiáng)客戶對(duì)本行的了解。邀請(qǐng)客戶參加多種形式有意義的活動(dòng)，借此把握營(yíng)銷機(jī)會(huì)。

(四)善于反思和總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)在一定程度上是工作前進(jìn)的助推器。對(duì)每一次的工作進(jìn)展情況及其完成情況都要做好總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為以后的工作奠定良好的基礎(chǔ)，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，彌補(bǔ)不足。只有不斷的總結(jié)才能把有益的東西積累起來(lái)，融會(huì)貫通，形成一種強(qiáng)大的工作手段和營(yíng)銷體系。

這一年，我們市場(chǎng)部的工作取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的金融形勢(shì)，我們還存在許多不足，一是存款結(jié)構(gòu)不合理，部分存款過(guò)于集中與大戶，容易產(chǎn)生大起大落，純負(fù)債客戶資源比較匱乏。二是信貸投放較慢，手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，制約了信貸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張和效益的有利提升。這些都是我們今后要加以克服和解決的。

三、明年的工作目標(biāo)和措施

在下一年里，我們還要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)總行年度精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提升自身水平，努力提高市場(chǎng)份額，確保完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。

(一)多渠道、多手段吸收存款

加大存款營(yíng)銷力度。進(jìn)一步提高工作的積極性和主動(dòng)性，完善營(yíng)銷措施，擴(kuò)大吸存渠道，不斷跟蹤了解同行水平，提高具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)銷支持，充分利用現(xiàn)有各類支付結(jié)算平臺(tái)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)與客戶的溝通聯(lián)絡(luò)，減少客戶轉(zhuǎn)移存款的現(xiàn)象發(fā)生。

有針對(duì)地開展各類營(yíng)銷計(jì)劃。結(jié)合本地市場(chǎng)情況，制定實(shí)施細(xì)則，努力爭(zhēng)取吸取上市公司和擬上市公司的一般性存款和募集資金，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)結(jié)合部集體經(jīng)濟(jì)資金和拆遷資金的歸集。

(二)提高信貸業(yè)務(wù)的收益水平

針對(duì)每個(gè)客戶制定差別化營(yíng)銷方案，綜合考量包括小企業(yè)業(yè)務(wù)、零售業(yè)業(yè)務(wù)的推動(dòng)效力，綜合分析收益來(lái)源，選擇最有利的營(yíng)銷方向，重點(diǎn)拓展中小企業(yè)，生產(chǎn)型企業(yè)客戶，與客戶建立全面合作關(guān)系，努力成為主辦銀行，努力提好信貸業(yè)務(wù)的收益水平。

(三)加大創(chuàng)新力度

堅(jiān)持品種創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，多方位發(fā)展零售業(yè)務(wù)。一是開展規(guī)范化服務(wù)流程演練，提高服務(wù)水平，為儲(chǔ)戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù);二是加大吸收理財(cái)資金力度，抓住理財(cái)資金主要靠努力的特點(diǎn)，針對(duì)周邊的商戶、村戶和老客戶，有效地吸收理財(cái)資金。三是加大宣傳力度，通過(guò)多種形式宣傳我行的業(yè)務(wù)，提高我行的社會(huì)知名度。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用二

第一章項(xiàng)目背景和條件

一、項(xiàng)目背景

瀘溪縣轄鎮(zhèn)。1949年為武溪鎮(zhèn)，1950年屬一區(qū)，1958年設(shè)武溪公社，1980年復(fù)鎮(zhèn)。位于縣境東南部，面積4、6平方公里，人口0、6萬(wàn)，距縣城9公里。原為縣城，1996年縣府遷白沙鎮(zhèn)。319國(guó)道經(jīng)此。轄東正街、西正街、北正街、南正街4個(gè)居委會(huì)和五里州、城郊、稱砣山3個(gè)村委會(huì)。農(nóng)作物有水稻、玉米、蔬菜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有印刷廠、米粉廠、糖廠等。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性

武溪鎮(zhèn)是“以農(nóng)副產(chǎn)品集散為主的集鎮(zhèn)”，覆蓋區(qū)域廣，商貿(mào)流通量大，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，其椪柑、蔬菜等產(chǎn)品獨(dú)具特色，品質(zhì)絕佳，常年來(lái)此地經(jīng)營(yíng)的客商絡(luò)繹不絕，交易十分活躍。長(zhǎng)期以來(lái)武溪鎮(zhèn)沒有一個(gè)規(guī)范的交易市場(chǎng)，集貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序零散混亂，嚴(yán)重阻礙了商品交流規(guī)模擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，以及當(dāng)前縣委、縣政府提出的建立國(guó)家“禮貌縣城”活動(dòng)深入展開，現(xiàn)有的以街為市，以路為市，占到經(jīng)營(yíng)，人車混亂的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約商品流通和集鎮(zhèn)發(fā)展，已不能滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，群眾怨聲載道，當(dāng)?shù)卣媾R嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)和輿論壓力。建設(shè)一個(gè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)商品轉(zhuǎn)化，解決集鎮(zhèn)富余人員就業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必將會(huì)建設(shè)，但是，依照以上所述，盡快盡早建設(shè)武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已是勢(shì)在必行，十分必要。

第二章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

一、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

1、以人為本，便民利民的選址原則。在選址及規(guī)劃安排上注重老百姓的需求，不太偏太遠(yuǎn)，周邊環(huán)境相對(duì)寬敞，人流進(jìn)出、車輛周轉(zhuǎn)有充分回旋余地。經(jīng)多方論證，項(xiàng)目最終選址在武溪鎮(zhèn)北正街。

2、合理布局，精心設(shè)計(jì)的原則。新市場(chǎng)的設(shè)計(jì)貼合現(xiàn)代化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)要求，充分做好采光、通風(fēng)、排水、消防、衛(wèi)生、垃圾處理、管理、輸配電、內(nèi)部通道及出入口等一系列合理設(shè)計(jì)，使菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和居民消費(fèi)能夠在一個(gè)良好的、和諧的環(huán)境中進(jìn)行。

3、適度超前，業(yè)態(tài)提升的原則。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)注重外圍環(huán)境配套設(shè)施的同步完善，其外圍有近500平方米的場(chǎng)地，可滿足市場(chǎng)停車，物流運(yùn)輸配送等要求。

4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造特色的原則。引導(dǎo)成立柑桔、蔬菜等營(yíng)銷協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律與指導(dǎo)。把新市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展成為有地方特色的示范龍頭市場(chǎng)，打造品牌，推動(dòng)市場(chǎng)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

5、規(guī)范管理，人民滿意的原則。市場(chǎng)建成后，政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。原有的蔬菜、肉食、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、水果批發(fā)等商戶全部進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)的管理既可持續(xù)原有模式，或是引進(jìn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理方式。進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)后，其一更便于加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一管理，相關(guān)規(guī)章制度場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶更容易理解和遵守；其二利于和諧社會(huì)的建設(shè)，由市場(chǎng)來(lái)管理市場(chǎng)，政府與老百姓的摩擦減少，政府只在關(guān)鍵時(shí)候進(jìn)行協(xié)調(diào)，利于政府與老百姓間良好關(guān)系的構(gòu)建；其三便于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步激活市場(chǎng)，使市場(chǎng)向更加健康活躍的新型現(xiàn)代化市場(chǎng)邁進(jìn)。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地面積4300m2，其中農(nóng)貿(mào)面積2300m2，綜合面積20xx2，中心通道高4米，主體工程為鋼管框架結(jié)構(gòu)，頂棚采用透明塑膠瓦，可設(shè)85個(gè)交易攤位，基本滿足20xx人的日交易需求。

第三章組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員

一、組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目立項(xiàng)后，鎮(zhèn)政府將專門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招商引資及項(xiàng)目招投標(biāo)和工程監(jiān)督，項(xiàng)目動(dòng)工后領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將與建筑承包商一齊合作，監(jiān)督工程施工質(zhì)量及工程進(jìn)度，全面協(xié)調(diào)施工中遇到的各種問(wèn)題。

二、勞動(dòng)定員

工程施工上，將嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，聘請(qǐng)相當(dāng)資質(zhì)的建筑單位前來(lái)施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制工程進(jìn)度，保證工程達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目完工后，將專設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生日常使用實(shí)行管理。

第四章建設(shè)工期

思考到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)該市場(chǎng)建設(shè)的迫切需要，以及市場(chǎng)建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，且該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為小型工程，施工技術(shù)不復(fù)雜，安裝工程較簡(jiǎn)單，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工期為11個(gè)月。

第五章投資估算與資金籌措

一、估算依據(jù)

(1)項(xiàng)目估算依據(jù)省建委頒發(fā)的有關(guān)湖南省建筑工程預(yù)算定額工料表規(guī)定進(jìn)行。

(2)省建委建筑工程部發(fā)布各地市主要材料最高限價(jià)。

(3)主要材料按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格估算。

二、投資估算

(1)主體工程為鋼管框架結(jié)構(gòu)，頂棚采用透明塑膠瓦，材料價(jià)格按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)估算，造價(jià)大約300元/平方米，計(jì)126萬(wàn)元。

(2)交易臺(tái)及裝飾為簡(jiǎn)單裝修按市場(chǎng)的普通標(biāo)準(zhǔn)適合市場(chǎng)的需求每平方造價(jià)55元/平方米，計(jì)24萬(wàn)元。

(3)水、電設(shè)施、消防設(shè)施等按估算為30萬(wàn)元。

(4)其他配套設(shè)施如肉食攤位、水產(chǎn)品交易攤位等特殊攤位估算20萬(wàn)元。

(5)店鋪門面改造費(fèi)80萬(wàn)元(其市場(chǎng)內(nèi)共有48戶，每戶按照200元給予扶持改造)。

(6)其他費(fèi)用140萬(wàn)元。

項(xiàng)目合計(jì)總投資420萬(wàn)元。

三、資金籌措

項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措擬采取如下辦法:

1、自籌資金120萬(wàn)元。

2、地方配套200萬(wàn)元。

3、申請(qǐng)省級(jí)扶持申請(qǐng)補(bǔ)助100萬(wàn)元。

第六章效益分析與評(píng)價(jià)

一、社會(huì)效益

1、武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后，能徹底解決本鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)構(gòu)成的以路為市、以街為市、占道經(jīng)營(yíng)、人車混亂的局面，為商品經(jīng)營(yíng)者帶給一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2、能促進(jìn)本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，改善市容市貌，徹底治理市場(chǎng)環(huán)境，整治臟、亂、差狀況。

3、交通阻塞、人行不暢的問(wèn)題得到解決，交通不安全、社會(huì)治安不穩(wěn)定因素將進(jìn)一步減少。

4、為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶給方便安全的交易場(chǎng)所，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、林特、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的交流，拓寬商品交易渠道，為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。

5、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化管理，從而使違規(guī)違法行為得到控制，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序朝著良好的方向發(fā)展。

6、有利于政府行政職能部門充分有效地發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化管理，控制偷稅漏稅，增加國(guó)家和地方財(cái)政收入。

7、項(xiàng)目建設(shè)能解決部分社會(huì)富余人員就業(yè)問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)效益

該市場(chǎng)為國(guó)家投資公益性小型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目屬政府行為，按照“以市場(chǎng)養(yǎng)市場(chǎng)”的要求，本經(jīng)濟(jì)效益只對(duì)市場(chǎng)設(shè)施日常維護(hù)和管理人員工資以及還款計(jì)劃和償還潛力進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)分析；不對(duì)稅收，動(dòng)態(tài)投資，財(cái)產(chǎn)折舊，收入敏感性等經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評(píng)估。

第七章可行性結(jié)論

武溪漢王鎮(zhèn)興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地既是該鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資交流中心，流動(dòng)人口較多，承擔(dān)著本鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3萬(wàn)人的商品服務(wù)。區(qū)域商品資源十分豐富，發(fā)展前景十分廣闊。該項(xiàng)目不僅僅社會(huì)效益顯著，而且在經(jīng)營(yíng)收入保守估算的狀況下，經(jīng)濟(jì)效益仍很可觀，項(xiàng)目完全能夠到達(dá)預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益。

本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃方案合理可行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好，經(jīng)研究論證認(rèn)為項(xiàng)目是完全可行的。

第八章推薦

武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)對(duì)發(fā)展武溪經(jīng)濟(jì)，改善集鎮(zhèn)面貌都具有十分重要的作用，當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姸际种С猪?xiàng)目建設(shè)，盼望盡快實(shí)施該項(xiàng)目，為使這一項(xiàng)目順利實(shí)施，期望各級(jí)政府及主管部門給予大力支持，同時(shí)給有必要優(yōu)惠政策，是該項(xiàng)目如期建設(shè)成功。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用三

第一章項(xiàng)目背景和條件

一、項(xiàng)目背景

瀘溪縣轄鎮(zhèn)。1949年為武溪鎮(zhèn)，1950年屬一區(qū)，1958年設(shè)武溪公社，1980年復(fù)鎮(zhèn)。位于縣境東南部，面積4、6平方公里，人口0、6萬(wàn)，距縣城9公里。原為縣城，1996年縣府遷白沙鎮(zhèn)。319國(guó)道經(jīng)此。轄東正街、西正街、北正街、南正街4個(gè)居委會(huì)和五里州、城郊、稱砣山3個(gè)村委會(huì)。農(nóng)作物有水稻、玉米、蔬菜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有印刷廠、米粉廠、糖廠等。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性

武溪鎮(zhèn)是“以農(nóng)副產(chǎn)品集散為主的集鎮(zhèn)”，覆蓋區(qū)域廣，商貿(mào)流通量大，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，其椪柑、蔬菜等產(chǎn)品獨(dú)具特色，品質(zhì)絕佳，常年來(lái)此地經(jīng)營(yíng)的客商絡(luò)繹不絕，交易十分活躍。長(zhǎng)期以來(lái)武溪鎮(zhèn)沒有一個(gè)規(guī)范的交易市場(chǎng)，集貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序零散混亂，嚴(yán)重阻礙了商品交流規(guī)模擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，以及當(dāng)前縣委、縣政府提出的建立國(guó)家“禮貌縣城”活動(dòng)深入展開，現(xiàn)有的以街為市，以路為市，占到經(jīng)營(yíng)，人車混亂的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約商品流通和集鎮(zhèn)發(fā)展，已不能滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，群眾怨聲載道，當(dāng)?shù)卣媾R嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)和輿論壓力。建設(shè)一個(gè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)商品轉(zhuǎn)化，解決集鎮(zhèn)富余人員就業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必將會(huì)建設(shè)，但是，依照以上所述，盡快盡早建設(shè)武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已是勢(shì)在必行，十分必要。

第二章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

一、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

1、以人為本，便民利民的選址原則。在選址及規(guī)劃安排上注重老百姓的需求，不太偏太遠(yuǎn)，周邊環(huán)境相對(duì)寬敞，人流進(jìn)出、車輛周轉(zhuǎn)有充分回旋余地。經(jīng)多方論證，項(xiàng)目最終選址在武溪鎮(zhèn)北正街。

2、合理布局，精心設(shè)計(jì)的原則。新市場(chǎng)的設(shè)計(jì)貼合現(xiàn)代化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)要求，充分做好采光、通風(fēng)、排水、消防、衛(wèi)生、垃圾處理、管理、輸配電、內(nèi)部通道及出入口等一系列合理設(shè)計(jì)，使菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和居民消費(fèi)能夠在一個(gè)良好的、和諧的環(huán)境中進(jìn)行。

3、適度超前，業(yè)態(tài)提升的原則。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)注重外圍環(huán)境配套設(shè)施的同步完善，其外圍有近500平方米的場(chǎng)地，可滿足市場(chǎng)停車，物流運(yùn)輸配送等要求。

4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造特色的原則。引導(dǎo)成立柑桔、蔬菜等營(yíng)銷協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律與指導(dǎo)。把新市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展成為有地方特色的示范龍頭市場(chǎng)，打造品牌，推動(dòng)市場(chǎng)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

5、規(guī)范管理，人民滿意的原則。市場(chǎng)建成后，政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。原有的蔬菜、肉食、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、水果批發(fā)等商戶全部進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)的管理既可持續(xù)原有模式，或是引進(jìn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理方式。進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)后，其一更便于加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一管理，相關(guān)規(guī)章制度場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶更容易理解和遵守；其二利于和諧社會(huì)的建設(shè)，由市場(chǎng)來(lái)管理市場(chǎng)，政府與老百姓的摩擦減少，政府只在關(guān)鍵時(shí)候進(jìn)行協(xié)調(diào)，利于政府與老百姓間良好關(guān)系的構(gòu)建；其三便于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步激活市場(chǎng)，使市場(chǎng)向更加健康活躍的新型現(xiàn)代化市場(chǎng)邁進(jìn)。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地面積4300m2，其中農(nóng)貿(mào)面積2300m2，綜合面積20xx2，中心通道高4米，主體工程為鋼管框架結(jié)構(gòu)，頂棚采用透明塑膠瓦，可設(shè)85個(gè)交易攤位，基本滿足20xx人的日交易需求。

第三章組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員

一、組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目立項(xiàng)后，鎮(zhèn)政府將專門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招商引資及項(xiàng)目招投標(biāo)和工程監(jiān)督，項(xiàng)目動(dòng)工后領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將與建筑承包商一齊合作，監(jiān)督工程施工質(zhì)量及工程進(jìn)度，全面協(xié)調(diào)施工中遇到的各種問(wèn)題。

二、勞動(dòng)定員

工程施工上，將嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，聘請(qǐng)相當(dāng)資質(zhì)的建筑單位前來(lái)施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制工程進(jìn)度，保證工程達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目完工后，將專設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生日常使用實(shí)行管理。

第四章建設(shè)工期

思考到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)該市場(chǎng)建設(shè)的迫切需要，以及市場(chǎng)建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，且該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為小型工程，施工技術(shù)不復(fù)雜，安裝工程較簡(jiǎn)單，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工期為11個(gè)月。

第五章投資估算與資金籌措

一、估算依據(jù)

(1)項(xiàng)目估算依據(jù)省建委頒發(fā)的有關(guān)湖南省建筑工程預(yù)算定額工料表規(guī)定進(jìn)行。

(2)省建委建筑工程部發(fā)布各地市主要材料最高限價(jià)。

(3)主要材料按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格估算。

二、投資估算

(1)主體工程為鋼管框架結(jié)構(gòu)，頂棚采用透明塑膠瓦，材料價(jià)格按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)估算，造價(jià)大約300元/平方米，計(jì)126萬(wàn)元。

(2)交易臺(tái)及裝飾為簡(jiǎn)單裝修按市場(chǎng)的普通標(biāo)準(zhǔn)適合市場(chǎng)的需求每平方造價(jià)55元/平方米，計(jì)24萬(wàn)元。

(3)水、電設(shè)施、消防設(shè)施等按估算為30萬(wàn)元。

(4)其他配套設(shè)施如肉食攤位、水產(chǎn)品交易攤位等特殊攤位估算20萬(wàn)元。

(5)店鋪門面改造費(fèi)80萬(wàn)元(其市場(chǎng)內(nèi)共有48戶，每戶按照200元給予扶持改造)。

(6)其他費(fèi)用140萬(wàn)元。

項(xiàng)目合計(jì)總投資420萬(wàn)元。

三、資金籌措

項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措擬采取如下辦法:

1、自籌資金120萬(wàn)元。

2、地方配套200萬(wàn)元。

3、申請(qǐng)省級(jí)扶持申請(qǐng)補(bǔ)助100萬(wàn)元。

第六章效益分析與評(píng)價(jià)

一、社會(huì)效益

1、武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后，能徹底解決本鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)構(gòu)成的以路為市、以街為市、占道經(jīng)營(yíng)、人車混亂的局面，為商品經(jīng)營(yíng)者帶給一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2、能促進(jìn)本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，改善市容市貌，徹底治理市場(chǎng)環(huán)境，整治臟、亂、差狀況。

3、交通阻塞、人行不暢的問(wèn)題得到解決，交通不安全、社會(huì)治安不穩(wěn)定因素將進(jìn)一步減少。

4、為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶給方便安全的交易場(chǎng)所，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、林特、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的交流，拓寬商品交易渠道，為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。

5、促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化管理，從而使違規(guī)違法行為得到控制，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序朝著良好的方向發(fā)展。

6、有利于政府行政職能部門充分有效地發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化管理，控制偷稅漏稅，增加國(guó)家和地方財(cái)政收入。

7、項(xiàng)目建設(shè)能解決部分社會(huì)富余人員就業(yè)問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)效益

該市場(chǎng)為國(guó)家投資公益性小型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目屬政府行為，按照“以市場(chǎng)養(yǎng)市場(chǎng)”的要求，本經(jīng)濟(jì)效益只對(duì)市場(chǎng)設(shè)施日常維護(hù)和管理人員工資以及還款計(jì)劃和償還潛力進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)分析；不對(duì)稅收，動(dòng)態(tài)投資，財(cái)產(chǎn)折舊，收入敏感性等經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評(píng)估。

第七章可行性結(jié)論

武溪漢王鎮(zhèn)興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地既是該鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資交流中心，流動(dòng)人口較多，承擔(dān)著本鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3萬(wàn)人的商品服務(wù)。區(qū)域商品資源十分豐富，發(fā)展前景十分廣闊。該項(xiàng)目不僅僅社會(huì)效益顯著，而且在經(jīng)營(yíng)收入保守估算的狀況下，經(jīng)濟(jì)效益仍很可觀，項(xiàng)目完全能夠到達(dá)預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益。

本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃方案合理可行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好，經(jīng)研究論證認(rèn)為項(xiàng)目是完全可行的。

第八章推薦

武溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)對(duì)發(fā)展武溪經(jīng)濟(jì)，改善集鎮(zhèn)面貌都具有十分重要的作用，當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姸际种С猪?xiàng)目建設(shè)，盼望盡快實(shí)施該項(xiàng)目，為使這一項(xiàng)目順利實(shí)施，期望各級(jí)政府及主管部門給予大力支持，同時(shí)給有必要優(yōu)惠政策，是該項(xiàng)目如期建設(shè)成功。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用四

在中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，物價(jià)上漲對(duì)居民家庭產(chǎn)生了一定程度的影響。近年來(lái)我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁，損害了農(nóng)民及消費(fèi)者的切身利益，同時(shí)對(duì)部隊(duì)的伙食保障造成了一定影響。

在日常生活中，蔬菜對(duì)人們的健康有著重要的影響， 影響其價(jià)格變動(dòng)的因素有很多，價(jià)格波動(dòng)給消費(fèi)者和銷售者，乃至于生產(chǎn)者會(huì)帶來(lái)什么影響呢?基于這些需求，本次調(diào)查主要針對(duì)北京香山周邊市場(chǎng)及超市蔬菜價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。

(二)調(diào)查目的

(1)調(diào)查哪幾種蔬菜的價(jià)格波動(dòng)最大或最頻繁 (2)調(diào)查影響蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要因素

(三)調(diào)查意義

深入市場(chǎng)調(diào)查研究，獲取最真實(shí)、最前言的市場(chǎng)信息，了解蔬菜的價(jià)格波動(dòng)給生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者帶來(lái)的影響有著重要的意義。

二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)及方法

(1)時(shí)間： 20xx年寒假期間任意抽取十天 (2)地點(diǎn)：北京香山紅旗村菜市場(chǎng)

(3)方法：主要采用采訪式調(diào)查及抽樣調(diào)查 三、調(diào)查結(jié)果(一)茄果類蔬菜

茄果類蔬菜是當(dāng)下消費(fèi)者的首選蔬菜，此次調(diào)查重點(diǎn)

對(duì)茄果類蔬菜價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，下表為10天菜市場(chǎng)對(duì)茄果類蔬菜價(jià)格進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果(報(bào)告中所列均為每500克

由圖可以看出茄果類蔬菜(茄子、青椒、番茄)價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)大致

相同，總體來(lái)看青椒價(jià)格略高于茄子和番茄，在春節(jié)前后達(dá)到一個(gè)峰值，但總體價(jià)格基本穩(wěn)定。根據(jù)大家的反應(yīng)價(jià)格偏高。

(二)瓜果類蔬菜 主要調(diào)查了以下三類

其結(jié)果與茄果類相似，說(shuō)明節(jié)日對(duì)市場(chǎng)的需求比較旺盛。

(三)綠葉菜類

綠葉菜主要對(duì)芹菜、葉用萵苣、菠菜進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下

綠葉菜類蔬菜中芹菜(此處指水芹)價(jià)格基本穩(wěn)定在2.5元/500g,主要由于芹菜在市場(chǎng)上占有量少，消費(fèi)量少，且在調(diào)查期間其市場(chǎng)占有量未發(fā)生明顯變化;萵苣的變化不大，且受節(jié)日影響大;菠菜價(jià)格相對(duì)低廉，但市場(chǎng)需求大。

另外我還對(duì)蒜薹、土豆、大白菜等易儲(chǔ)存的蔬菜進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其價(jià)格變化不大。說(shuō)明了市場(chǎng)對(duì)這類蔬菜的一個(gè)價(jià)格規(guī)律。但據(jù)大家反映，這類蔬菜一年一個(gè)樣。

四、結(jié)論和建議

(一)采取有效措施，穩(wěn)定水蔬菜的產(chǎn)銷

1.各級(jí)蔬菜有關(guān)主管部門應(yīng)該立即行動(dòng)起來(lái)，把防止價(jià)格大漲大落作為當(dāng)前的重要工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)反映菜農(nóng)在生產(chǎn)、銷售方面的困難和問(wèn)題，支持蔬菜基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展農(nóng)超對(duì)接和蔬菜直供社區(qū)活動(dòng)，努力幫助菜農(nóng)打通各種“關(guān)節(jié)”，讓菜農(nóng)生產(chǎn)收益有保障，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。

2.引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行訂單生產(chǎn)。把當(dāng)前緊急緩解措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，針對(duì)天氣長(zhǎng)期嚴(yán)重干旱的情況，指導(dǎo)蔬菜主產(chǎn)區(qū)銜接春夏果菜生產(chǎn)茬口，科學(xué)安排全年種植計(jì)劃，保障市場(chǎng)蔬菜均衡供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)銷路好、需求量大的番茄、辣椒、茄子、苦瓜等棚室蔬菜管理,調(diào)整白菜、包菜、萵筍、西葫蘆、芹菜、大蔥等品種錯(cuò)峰上市時(shí)間，緩解集中上市賣難壓力。幫助菜農(nóng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，騰出茬口抓緊培植早熟大白菜、香菜、菠菜等蔬菜品種。

(二)組織龍頭企業(yè)擴(kuò)大蔬菜收購(gòu)、存貯和加工規(guī)模

通過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示，交通運(yùn)輸、保鮮技術(shù)和銷售成本是影響蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要因素之一，然后很多農(nóng)超對(duì)接存在缺陷，加之交通不便利，導(dǎo)致蔬菜不能及時(shí)運(yùn)送到各大銷售點(diǎn)，同時(shí)由于銷售點(diǎn)較少，很多居民要遠(yuǎn)行去購(gòu)買，這樣導(dǎo)致購(gòu)買量降低或一次性購(gòu)買較多，最終導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重和市場(chǎng)供求不合理，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們建議：

(1)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大蔬菜的收購(gòu)和加工規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)滯銷的蔬菜多收購(gòu)、多貯存、多加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，分散集中上市壓力，增加蔬菜附加值，讓菜農(nóng)分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，最大限度地保障菜農(nóng)利益;充分利用龍頭企業(yè)的社會(huì)資源，強(qiáng)化與超市、批發(fā)市場(chǎng)等的對(duì)接，拓寬銷售渠道，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前一些地方蔬菜滯銷賣難的菜農(nóng)，開展不同形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng);指導(dǎo)龍頭企業(yè)以實(shí)現(xiàn)保障市場(chǎng)蔬菜平穩(wěn)供應(yīng)菜農(nóng)增收為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，促進(jìn) 蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

(2)增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，緩解部分蔬菜的滯銷。積極配合商務(wù)、工商等部門拓展銷售渠道，分散集中上市壓力，化解賣菜難、買菜貴的矛盾，促進(jìn)“菜園子”、與“菜籃子”對(duì)接。支持大中城市在確保不影響交通、市容，方便市民生活的前提下，因地制宜選擇路旁閑臵空地、停工工地、停車場(chǎng)或適宜市場(chǎng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，作為過(guò)渡性臨時(shí)市場(chǎng)或指定擺賣區(qū)。鼓勵(lì)各地根據(jù)城市不同地段不同區(qū)域居民密集度，適當(dāng)加快超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)、小區(qū)便民店、早市、夜市等公益性市場(chǎng)的建設(shè)和改造。 (三)引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)消費(fèi)者在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是在日常的消費(fèi)中，每逢重大節(jié)日，城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力集中釋放，導(dǎo)致部分蔬菜的價(jià)格大幅上漲，這樣會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)的銷售失調(diào)。因此我們建議，政府應(yīng)加大宣傳力度建議消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，并且倡導(dǎo)“節(jié)日效應(yīng)”，避免此類情況發(fā)生，從而保障蔬菜價(jià)格波動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定。

總之，蔬菜的價(jià)格對(duì)我們的生產(chǎn)和生活有著積極的意義。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用五

為進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)的行政服務(wù)工作更好的開展，本人于近日深入到部門和群眾中，以鄉(xiāng)行政服務(wù)中心為重點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報(bào)，與中心有關(guān)人員進(jìn)行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目等工作臺(tái)帳，并在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作取得的成績(jī)

(一)政府的服務(wù)理念逐步樹立。鄉(xiāng)政府在政府院內(nèi)設(shè)立建筑面積達(dá)200平方米，其中*大廳150平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺(tái)。xx年6月，鄉(xiāng)政府啟動(dòng)職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實(shí)施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)行政服務(wù)中心辦理，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個(gè)辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來(lái)，共辦理各類申請(qǐng)件2800件，日均辦結(jié)50件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

(二)部門的大局觀念明顯增強(qiáng)。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心，并對(duì)外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負(fù)責(zé)人以充分的事項(xiàng)審批權(quán)，由其獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項(xiàng)手續(xù)提供了極大的便利。

(三)行政服務(wù)工作機(jī)制日趨規(guī)范。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機(jī)制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請(qǐng)假、作息等制度，建立窗口辦事首問(wèn)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”等活動(dòng)。公開中心監(jiān)督電話和投訴電話，加強(qiáng)對(duì)中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評(píng)議工作。

(四)服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機(jī)關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運(yùn)作機(jī)制，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問(wèn)題

我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績(jī)，但也存在著一些不可忽視的困難和問(wèn)題。

(一)職能歸并工作認(rèn)識(shí)還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個(gè)別人員從未到中心進(jìn)行考勤。個(gè)別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時(shí)工的現(xiàn)象也較為普遍。

(二)職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，有的項(xiàng)目授權(quán)不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，有的項(xiàng)目都要送到原單位進(jìn)行核定審批。

(三)服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進(jìn)一步改善和提高。鄉(xiāng)直有關(guān)單位設(shè)在鄉(xiāng)行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多;少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時(shí)”觀念較重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏，素質(zhì)提高不快，對(duì)于不能一次性辦結(jié)的事項(xiàng)告知不清，造成辦事群眾來(lái)回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。(四)硬件設(shè)施和辦公條件有待于進(jìn)一步改善。目前我鄉(xiāng)行政服務(wù)中心場(chǎng)所是借用工商、房管部門的辦公用房，*大樓的建設(shè)還未列入鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的規(guī)劃之中。啟動(dòng)職能歸并后，每個(gè)窗口設(shè)立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標(biāo)中心的設(shè)立，使場(chǎng)所顯得更加緊張;中心周邊停車場(chǎng)地有限，致使辦事群眾停車?yán)щy，發(fā)生投訴等情況。建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準(zhǔn)備階段，但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題尚未得到落實(shí)解決。

三、幾點(diǎn)意見和建議

上述困難和問(wèn)題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。為此，我們建議如下：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照黨的xx大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽(yáng)光政府”和“服務(wù)政府”。鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，納入部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)部門職能歸并和授權(quán)的意識(shí)。各部門要充分認(rèn)識(shí)深化行政審批制度改革，實(shí)行行政職能歸并的重要?，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能 。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部的教育管理和機(jī)制建設(shè)。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來(lái)自政府各部門，其工作職責(zé)、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對(duì)不同情況和問(wèn)題，結(jié)合中心工作實(shí)際，加強(qiáng)教育和管理，制定切實(shí)可行的考核考勤機(jī)制，細(xì)化考核辦法。進(jìn)一步健全直接辦理制、明確答復(fù)制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機(jī)制，不斷完善窗口辦事首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等各種崗位制度。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。繼續(xù)深化爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”、爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”等活動(dòng)，樹立敬業(yè)愛崗、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，組織開展群眾評(píng)議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評(píng)議結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的一項(xiàng)重要依據(jù)，對(duì)群眾滿意率達(dá)不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報(bào)原單位。

“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的支柱作用會(huì)更加明顯。

近期，中央和市陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，對(duì)于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的調(diào)整無(wú)疑會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，客觀分析政策對(duì)房地產(chǎn)走勢(shì)的影響，從而研究提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)保持我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

一、我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長(zhǎng)85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬(wàn)平方米，銷售100萬(wàn)平方米。今年以來(lái)，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、房產(chǎn)投資保持較高增速

我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢(shì)見圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計(jì)增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。

2、房產(chǎn)銷售勢(shì)頭回落明顯

今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢(shì)，2-6月的增速走勢(shì)見圖二：

從商品房預(yù)售情況來(lái)看，回落趨勢(shì)明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積50.6萬(wàn)平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對(duì)宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬(wàn)平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平，每月預(yù)售385套，總面積5萬(wàn)平方米左右。

3、房產(chǎn)平均價(jià)格持續(xù)走高

雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房?jī)r(jià)也呈持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。

自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格以年均20%以上的速度快速提升，房?jī)r(jià)在、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價(jià)已達(dá)5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價(jià)已達(dá)5000元每平方米，同比上升47%。

二、近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的影響

由于房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)成份嚴(yán)重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，市也出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過(guò)以下幾方面來(lái)調(diào)控房市：

——土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)部等七部委出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間;對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴(yán)控高檔住房用地供應(yīng)。關(guān)于市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告格式關(guān)于市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告格式。

——房貸利率調(diào)整。3月16日，央行出臺(tái)了調(diào)整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸政策，規(guī)定對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市或地區(qū)，可將個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實(shí)行住房貸款下限管理，將個(gè)人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

——房地產(chǎn)財(cái)稅政策調(diào)整。國(guó)稅總局、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定20xx年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)規(guī)定凡在20xx年6月1日以后購(gòu)買非普通住房的，按3%全額征收契稅。

——房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。20xx年市《政府工作報(bào)告》確立了“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住宅為主”的“三個(gè)為主”樓市調(diào)控原則。

——房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整。市加強(qiáng)新建樓盤網(wǎng)上備案工作，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)信息的透明度，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。

——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大配套商品房為主的中低價(jià)普通商品房供應(yīng)。20xx年市計(jì)劃開工建設(shè)配套商品房和中低價(jià)商品房各1000萬(wàn)平方米。

從短期看，宏觀政策的調(diào)整將對(duì)我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來(lái)直接影響，從而關(guān)系到財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成;同時(shí)，平抑房?jī)r(jià)政策的出臺(tái)導(dǎo)致市場(chǎng)觀望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是二手房市場(chǎng)交易量將有較大程度的萎縮，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。

但從長(zhǎng)期看，宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)因素，達(dá)到抑制投機(jī)行為、規(guī)范投資行為、鼓勵(lì)居住消費(fèi)的目的，有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的作用：

——合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過(guò)調(diào)整房貸利率、稅收政策，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)成分，顯露市場(chǎng)真實(shí)需求量，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格土地供應(yīng)，有效防止過(guò)度開發(fā)的情況發(fā)生。

——緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過(guò)加大配套商品房和中低價(jià)商品房的建設(shè)量，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。

——適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價(jià)格?？紤]到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來(lái)的房產(chǎn)升值效應(yīng)，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，使其漲幅趨于穩(wěn)定。

三、積極應(yīng)對(duì)，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

總的來(lái)說(shuō)，由于我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展基數(shù)相對(duì)較低，近期又迎來(lái)“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)調(diào)整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前要注意以下幾點(diǎn)。

1、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作

及時(shí)掌握我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，建立起科學(xué)有效的房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土地出讓價(jià)格，新建商品房、存量房的交易價(jià)格;當(dāng)前特別要重視加強(qiáng)對(duì)住宅類商品房?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)房?jī)r(jià)的季度、年度分析預(yù)測(cè)工作，將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場(chǎng)平均價(jià)格及變動(dòng)情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)提出預(yù)警建議。

2、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理工作

建立房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目的進(jìn)展情況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決問(wèn)題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并按照統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式來(lái)取得土地使用權(quán)，同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件，對(duì)抽逃注冊(cè)資本金、項(xiàng)目資本金，無(wú)證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。

3、有計(jì)劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)

結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來(lái)開發(fā)房地產(chǎn)，根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)編制房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，合理預(yù)留開發(fā)空間，以達(dá)到通過(guò)城市規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場(chǎng)狀況，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行狀況合理安排開發(fā)計(jì)劃。

4、合理引導(dǎo)住房主體需求

中低收入職工、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進(jìn)的人群、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會(huì)上的住房主體需求。為滿足這部分需求，市政府今年大力推進(jìn)配套商品房和中低價(jià)商品房?jī)深愖》拷ㄔO(shè)，同時(shí)加大廉租房的建設(shè)力度。我區(qū)要以此為契機(jī)，積極引導(dǎo)商品房開發(fā)向普通住宅建設(shè)傾斜，改善住宅供應(yīng)，完善住宅功能，提高住宅質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市化進(jìn)程實(shí)際，引導(dǎo)居民對(duì)住房的理性消費(fèi)，推動(dòng)主體需求的合理化。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用六

相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自20__年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異， 水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城 的城市建設(shè)理念已深入人心，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。

市場(chǎng)建設(shè)基本情況

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入，特別是自20__年以來(lái)，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。20__年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。20__年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止20__年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過(guò)50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況

由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場(chǎng)中，只有1家是私人投資建設(shè)。

通過(guò)幾年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測(cè)室，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專門的責(zé)任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

市場(chǎng)運(yùn)行基本情況

從業(yè)人員

批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模

通過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額看，20__年相城區(qū)年成交額超過(guò)億元的市場(chǎng)有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng)、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過(guò)100人的市場(chǎng)有6只，占總數(shù)的14.2%。

隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。

肉、菜、魚重點(diǎn)商品銷售情況

__年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。20__年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。

__年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸，占銷售總量的84.7%,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;20__年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜、魚等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮。

當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與管理存在的不足

盡管相城區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。

缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。相城區(qū)目前還沒有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)剩，發(fā)展過(guò)快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類超市、大賣場(chǎng)的急速開設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來(lái)一系列難題。

現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，群眾買菜不方便。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象，而且還帶來(lái)了食品安全隱患。

盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高

相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。

村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位

大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無(wú)法給市場(chǎng)主辦方帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒有配備專職市場(chǎng)管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在 一高 和 二低 的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議

合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開;經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

拓寬渠道，增加市場(chǎng)建設(shè)力量

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報(bào)收益低，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走 政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資 的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū)集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū)的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。

政府主導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見》中明確的職責(zé)積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心，用得安全。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用七

為了拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供法律服務(wù)，市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專業(yè)人員，在齊育華副主席的指導(dǎo)下對(duì)我市法律服務(wù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市司法局及xx區(qū)、xx縣司法局關(guān)于法律服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的情況通報(bào)，走訪了市中級(jí)人民法院并同部分縣(區(qū))法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我市法律服務(wù)市場(chǎng)的基本情況

近年來(lái)，我市法律服務(wù)市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員組成的法律服務(wù)隊(duì)伍，他們努力做好法律服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合的文章，引導(dǎo)群眾正確反映訴求，通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，服務(wù)保障民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。

服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全。目前全市共有律師事務(wù)所17個(gè)，社會(huì)律師140人，公職律師5人;公證處9家，公證員21人;基層法律服務(wù)所24家，基層法律服務(wù)工作者96人;法律援助中心10家，援助律師32人;司法鑒定所3家，執(zhí)業(yè)司法鑒定人20名。在法律服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，今年以來(lái)加強(qiáng)了法律援助和司法鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)，目前，全市已有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了法律援助工作站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的83.4%，村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)也全面展開，同時(shí)合理規(guī)劃和配置鑒定資源，成立了我市首家法醫(yī)精神病類司法鑒定所 xx市第二人民醫(yī)院司法鑒定所，填補(bǔ)了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白，也為當(dāng)事人就近進(jìn)行精神病類司法鑒定提供了便利。

服務(wù)范圍不斷拓展。20xx年以來(lái)，全市有423家政府及職能部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)律師和公民擔(dān)任法律顧問(wèn)。辦理刑事辯護(hù)案件1653件，代理民事案件6060件，代理行政案件157 件;共辦理各類公證96436件，其中涉外公證(含港澳臺(tái))84928件，國(guó)內(nèi)公證11508件;基層法律服務(wù)工作者代理訴訟案件1915件，非訴訟案件 119件，調(diào)解糾紛518件;各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為困難群眾提供法律援助3697件，其中民事法律援助2532起，接待來(lái)電、來(lái)人法律咨詢14824人次;全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共接受鑒定委托4182件，各種法律服務(wù)數(shù)量較以往有了較大的提高，優(yōu)化了我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，與此同時(shí)，我市的法律服務(wù)已逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，觸角不斷延伸，滿足了社會(huì)不同層面的法律需求。一是服務(wù)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)司法行政工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力配合市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，主動(dòng)出擊，積極出力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師參政議政;圍繞建設(shè) 法治政府 目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)政府建立、完善法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)政府依法行政;指導(dǎo)工商系統(tǒng)開展公職律師試點(diǎn)工作，現(xiàn)全市有5名工商系統(tǒng)公職律師取得執(zhí)業(yè)證。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)律師積極介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為工業(yè)園區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù);指導(dǎo)僑資企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)開展工作，為華僑要素回流工程做好服務(wù)。三是服務(wù)和諧社會(huì)。積極參與政府信訪接待和群體性事件處理工作，選派了政治意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，輪流參與市政府的信訪接待工作，為上訪群眾解答法律問(wèn)題，協(xié)助信訪部門調(diào)處涉法涉訴案件，為涉法信訪案件及時(shí)提供免費(fèi)法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法正確表達(dá)訴求，減少不和諧因素，維護(hù)穩(wěn)定大局。四是服務(wù)民生工程。在市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造等民生工程中發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開展舊城改造矛盾糾紛調(diào)解工作。截至到9月28日，由市、區(qū)人民調(diào)解員、司法局骨干力量、專職律師組成的5個(gè)調(diào)解小組成功調(diào)處糾紛64起，涉及拆遷戶359戶，拆遷面積近5000平方;拓寬法律援助的受援范圍，除《條例》規(guī)定的范圍外，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的、信訪部門轉(zhuǎn)辦的、工會(huì)或殘聯(lián)等團(tuán)體要求辦的、在校大中專學(xué)生等青少年群體合法權(quán)益受侵害的和其他確實(shí)需法律援助的事項(xiàng)，都擴(kuò)大為法律援助的范圍，如慶元的法律援助案件從20xx年的15件上升到20xx年的163件，使弱勢(shì)群體獲得了必要的法律援助，取得了良好的社會(huì)效果。五是服務(wù)基層農(nóng)村。積極搭建法律工作者為基層服務(wù)的平臺(tái)，引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸。成立了xx市律師協(xié)會(huì)農(nóng)民工維權(quán)工作站，建立律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居結(jié)對(duì)制度，全市各律師事務(wù)所與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議，負(fù)責(zé)涉訟案件，積極為其提供法律意見，為弱勢(shì)群體提供法律援助。開設(shè) 法制講堂 ，為居民定期進(jìn)行法律培訓(xùn)，普及法律知識(shí)。全市9個(gè)公證處也分別與9個(gè)行政村建立了結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，其中有7個(gè)公證處還與聯(lián)系村簽訂了書面的法律服務(wù)協(xié)議，無(wú)償提供公證法律服務(wù)，開設(shè)法律知識(shí)講座，協(xié)助調(diào)解重大疑難糾紛，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。

服務(wù)機(jī)制不斷完善。近年來(lái)，我市法律服務(wù)行業(yè)開展了 教育規(guī)范樹形象 規(guī)范建設(shè)年 等活動(dòng)，完善了工作機(jī)制，提升了法律服務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)了法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的管理監(jiān)督和指導(dǎo)力度，通過(guò)信息公開、誠(chéng)信檔案等方式規(guī)范行政管理，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化自律管理，形成三者有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的管理機(jī)制。二是完善法律服務(wù)案件質(zhì)量監(jiān)管制度。監(jiān)督和指導(dǎo)縣(市、區(qū))法律服務(wù)工作，落實(shí)便民措施，簡(jiǎn)化程序，加大辦案力度，通過(guò)發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見、法庭旁聽、自查抽查、評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件等方式，提高法律服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務(wù)便民機(jī)制。暢通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的渠道，方便農(nóng)民工就近申請(qǐng)法律援助;采取積極措施，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌讣?，不審查?jīng)濟(jì)困難條件，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助;創(chuàng)新服務(wù)形式，采取代書、訴訟、非訴訟代理等服務(wù)方式，為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。

存在的困難和問(wèn)題

服務(wù)隊(duì)伍有待強(qiáng)化。主要體現(xiàn)在律師和公證員隊(duì)伍的建設(shè)上，律師是法律服務(wù)的主力軍，目前我市律師隊(duì)伍存在素質(zhì)參差不齊、青黃不接、人才外流、專業(yè)人才欠缺的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四方面：一是 律師萬(wàn)人比 離浙江省20xx年小康社會(huì)考核指標(biāo)要求的萬(wàn)分之二相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)僅達(dá)到萬(wàn)分之0.72，由于律師必須通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試，難度大，通過(guò)率極低，而且參與報(bào)考的人數(shù)也不多;二是律師事務(wù)所分布不均，沒有按照市場(chǎng)需求合理配置，17家律師事務(wù)所主要集中在市直和xx區(qū)，其余各縣大多只有一家，景寧僅有一家律師事務(wù)所分所;三是律師事務(wù)所大多規(guī)模小、人員少、創(chuàng)新能力不足;四是律師綜合素質(zhì)不夠理想，缺乏懂外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)、懂外貿(mào)的專業(yè)型人才，難以適應(yīng)新型的法律事務(wù)，如公司上市、涉外的法律事務(wù)等。公證是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障，從目前我市公證員隊(duì)伍來(lái)看，僅有的21人要承擔(dān)每年幾萬(wàn)件的公證業(yè)務(wù)顯得力不從心，公證質(zhì)量更難保證，由于部分縣的公證機(jī)構(gòu)仍屬行政體制，公證工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，通過(guò)司法考試取得資格的公職人員大都不愿從事公證工作，非公職人員又難以解決身份關(guān)系，公證員存在后繼乏人的現(xiàn)象，如有的縣公證處只有兩名公證員(其中一名還是外聘的)。

基層法律服務(wù)有待發(fā)展。近年來(lái)，從司法部到省司法廳對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)采取緊縮政策，機(jī)構(gòu)不再增設(shè)，人員不再擴(kuò)展，教育培訓(xùn)工作也隨之弱化了，致使基層法律服務(wù)行業(yè)陷入無(wú)法發(fā)展的困境，造成基礎(chǔ)薄弱、素質(zhì)較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，無(wú)法滿足基層特別是農(nóng)村日益增多的法律服務(wù)需求。主要表現(xiàn)在以下幾方面：基層法律服務(wù)所辦公條件較差，設(shè)備落后，缺乏必要的交通、通訊工具;有的基層法律工作者學(xué)歷層次不高，辦案能力不強(qiáng);有的法律服務(wù)人員過(guò)多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，不愿意受理小案件、經(jīng)濟(jì)利益不大的案件，熱衷于做企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的法律顧問(wèn)，有的向當(dāng)事人額外索要財(cái)物，忽視社會(huì)效益，產(chǎn)生不良社會(huì)影響;有的法律服務(wù)所內(nèi)部制度不健全，管理意識(shí)淡薄，整體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏凝聚力，很難向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

服務(wù)市場(chǎng)有待規(guī)范。法律服務(wù)市場(chǎng)還存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，由于縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)收費(fèi)明顯偏低，高層次法律服務(wù)人員難以留住，造成數(shù)量不足，分布也不平衡，整體上仍呈供不應(yīng)求的局面。一方面當(dāng)事人難以請(qǐng)到高層次的法律服務(wù)工作者，另一方面往往會(huì)帶來(lái)法律服務(wù)主體的無(wú)序擴(kuò)張，使得一些并不具備法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的 黑律師 土律師 有空間涌入法律服務(wù)業(yè)，掛著 律師 的牌子招攬業(yè)務(wù)。缺乏基本的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德意識(shí)的 黑律師 土律師 ，在代理業(yè)務(wù)中往往依賴請(qǐng)客送禮，敗壞了法律服務(wù)業(yè)的形象。在法律服務(wù)業(yè)內(nèi)部，也存在著壓價(jià)受理案件、同行相互抵毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。部分律師、基層法律工作者過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，存在著服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)方式不合法的問(wèn)題，特別是現(xiàn)有的基層法律工作者中不少專業(yè)素質(zhì)低、能力弱、管理意識(shí)淡薄，靠拉關(guān)系、低收費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事法律服務(wù)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

服務(wù)環(huán)境有待改善。執(zhí)業(yè)環(huán)境不盡人意，雖然《律師法》已實(shí)施，法律上對(duì)律師權(quán)利有所保障，但實(shí)際上 會(huì)見難 閱卷難 調(diào)查取證難 現(xiàn)象沒有得到根本解決，一些政府機(jī)構(gòu)和工作人員排斥乃至歧視律師的現(xiàn)象還存在，對(duì)律師的正當(dāng)調(diào)查取證不予配合，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，既損害了當(dāng)事人的合法權(quán)利，又限制了法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，律師等法律服務(wù)人員在政治生活中缺少應(yīng)有的地位，以律師的身份成為人大代表、政協(xié)委員的還比較少。

服務(wù)領(lǐng)域有待突破。律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域太窄，還是以傳統(tǒng)訴訟業(yè)務(wù)為主，非訴訟業(yè)務(wù)數(shù)量少，效益低，主要停留在一般性法律業(yè)務(wù)，停留在法律服務(wù)的表層;律師參政議政不多，為政府及重大事件的主動(dòng)服務(wù)不夠;公證業(yè)務(wù)中國(guó)內(nèi)公證僅占10%，大量依賴國(guó)外公證，不利于公證事業(yè)的健康發(fā)展。

服務(wù)市場(chǎng)投入有待增加。政府對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)投入不足，除了法律援助及公職律師外，其他法律服務(wù)人員的培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)要自行解決，而我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，按比例收取的律協(xié)、基層法律工作者協(xié)會(huì)的費(fèi)用不足以安排律師正常的培訓(xùn)，在一定程度上造成了老律師業(yè)務(wù)能力停滯不前，年輕律師業(yè)務(wù)能力欠缺的現(xiàn)狀。公證處的辦公條件不能滿足公證工作的要求，大部分縣的辦公設(shè)施落后，缺乏必要的交通、通訊、攝影和錄音等裝備，不能滿足許多現(xiàn)場(chǎng)公證的需要，有的縣公證處還被安排在政府辦事大廳，熱鬧、吵雜的環(huán)境不適合當(dāng)事人辦理涉及隱私、遺囑之類的公證。

創(chuàng)造條件，進(jìn)一步壯大法律服務(wù)隊(duì)伍。各級(jí)黨委政府要為法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件，使本地的優(yōu)秀人才留得住，外面的人才引得進(jìn)。一要努力提升我市律師萬(wàn)人比例，從省委省政府20xx年對(duì)市縣小康目標(biāo)考核指標(biāo)和我市的情況來(lái)看，加強(qiáng)律師人材培養(yǎng)任務(wù)艱巨，我們認(rèn)為首先要從量的擴(kuò)大入手，為此各級(jí)黨委政府應(yīng)專題研究采取切實(shí)措施重視律師萬(wàn)人比的提高，支持、鼓勵(lì)和動(dòng)員司法行政系統(tǒng)干部、其他黨委政府部門人員，特別是從事法制工作的人員參加國(guó)家司法考試，各級(jí)干部管理部門可制定相應(yīng)的規(guī)劃，逐年對(duì)相關(guān)部門下達(dá)參加國(guó)家司法考試的人員指標(biāo)任務(wù)，以不斷充實(shí)公職律師隊(duì)伍，進(jìn)一步提高我市律師萬(wàn)人比例，同時(shí)也能提高我市干部隊(duì)伍的整體法治水平。二要合理配置法律工作者資源。鼓勵(lì)有條件的律師事務(wù)所到律師資源稀缺地區(qū)設(shè)立辦事處或辦公點(diǎn)，鼓勵(lì)已通過(guò)國(guó)家司法考試的人員加入到公證隊(duì)伍和法律援助隊(duì)伍中來(lái)，鼓勵(lì)公證人員多的地區(qū)幫助人員欠缺的地方開展公證工作。三要支持和引導(dǎo)基層法律服務(wù)所正常開展法律服務(wù)，針對(duì)基層農(nóng)村法律需求大的特點(diǎn)，利用基層法律服務(wù)所扎根基層，收費(fèi)較低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助基層法律服務(wù)所正常開展法律服務(wù)工作。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，完善法律服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)法律人才，提高法律工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)能力。

搭建平臺(tái)，進(jìn)一步延伸法律服務(wù)觸角。市、縣(市、區(qū))司法行政部門要積極引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助的發(fā)展布局和發(fā)展方向，廣泛開辟法律服務(wù)主體為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展服務(wù)、為政府依法管理服務(wù)、為基層社會(huì)和群眾生活服務(wù)的渠道。一要整合法律服務(wù)資源，引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)通過(guò)組建 法律服務(wù)團(tuán) 、組織開展 法律服務(wù)周 等，為服務(wù)民生、保障民生作出積極努力。二要開展政府法律顧問(wèn)工作，設(shè)立顧問(wèn)團(tuán)，提供無(wú)償法律幫助，通過(guò) 法律服務(wù)結(jié)對(duì)跟蹤重點(diǎn)工程 法律服務(wù)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)計(jì)劃 等載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者積極介入、全程跟蹤，做好相關(guān)項(xiàng)目審批、公證、簽訂協(xié)議等服務(wù)，隨時(shí)提供決策建議，解答相關(guān)法律咨詢。三要完善 一村一法律顧問(wèn) 制度，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和 三農(nóng) 服務(wù)，開展法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，堅(jiān)持面對(duì)社區(qū)，面對(duì)基層，面對(duì)群眾提供公益性、非盈利性的法律服務(wù)，通過(guò) 法律服務(wù)聯(lián)系卡 農(nóng)業(yè)發(fā)展法律建議書 等舉措，努力為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷、高效的法律服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四要深化法律援助工作，按照 應(yīng)援盡援 的要求，加大法律援助力度，擴(kuò)大援助范圍，加強(qiáng)窗口建設(shè)，開辟綠色通道，做好弱勢(shì)群體特別是農(nóng)民、農(nóng)民工的法律援助工作。

強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。法律服務(wù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行必須遵循一定的運(yùn)行規(guī)則，一個(gè)良好的法律服務(wù)市場(chǎng)必須具備主體適格、管理規(guī)范、秩序良好、競(jìng)爭(zhēng)有序幾大要素。因此各級(jí)司法部門要加強(qiáng)與政法系統(tǒng)各單位的協(xié)調(diào)溝通，明確管理職責(zé)，建立協(xié)作機(jī)制，通過(guò)多種途徑和形式，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的有序進(jìn)行。一要完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法律工作者職業(yè)道德建設(shè)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，健全獎(jiǎng)懲制度和行風(fēng)監(jiān)督員工作制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立行政處罰、行業(yè)處分通報(bào)與備案制度，按照《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》和《基層法律服務(wù)者管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)其中的違法違規(guī)行為加大打擊和查處力度;加強(qiáng)法律援助案件的跟蹤質(zhì)量監(jiān)督，提高法律援助案件的質(zhì)量;把好代理資格審查關(guān)，規(guī)范公民代理行為，查處為牟取不當(dāng)利益從事訴訟代理或辯護(hù)代理的人員;完善律師、基層法律服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)制度、財(cái)務(wù)制度、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度、投訴懲戒制度，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，確保法律服務(wù)市場(chǎng)的良性發(fā)展。二要暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施法律工作者誠(chéng)信信息公開制度，建立律師、基層法律工作者、公證員誠(chéng)信檔案制度，將服務(wù)收費(fèi)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)等內(nèi)容進(jìn)一步公開，將法律工作人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。

營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步改善法律服務(wù)環(huán)境。一是建議市政府就進(jìn)一步加強(qiáng)我市法律服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)出臺(tái)相關(guān)文件，以營(yíng)造氛圍，改善法律服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是公安、法院、檢察等部門要在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，真正落實(shí)《律師法》，切實(shí)解決 會(huì)見難 調(diào)查取證難 閱卷難 等老大難問(wèn)題;三是改善參政議政環(huán)境，黨委政府要更加重視律師等法律工作人員的特殊作用，將業(yè)務(wù)精通、品德高尚、熱心公益的法律工作人員吸收到參政議政隊(duì)伍中去;四是改善社會(huì)輿論環(huán)境，加強(qiáng)律師制度的宣傳，使全社會(huì)進(jìn)一步了解、關(guān)心和支持律師法律服務(wù)工作，為更好地發(fā)揮律師作用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用八

在中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，物價(jià)上漲對(duì)居民家庭產(chǎn)生了一定程度的影響。近年來(lái)我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁，損害了農(nóng)民及消費(fèi)者的切身利益，同時(shí)對(duì)部隊(duì)的伙食保障造成了一定影響。

在日常生活中，蔬菜對(duì)人們的健康有著重要的影響， 影響其價(jià)格變動(dòng)的因素有很多，價(jià)格波動(dòng)給消費(fèi)者和銷售者，乃至于生產(chǎn)者會(huì)帶來(lái)什么影響呢?基于這些需求，本次調(diào)查主要針對(duì)北京香山周邊市場(chǎng)及超市蔬菜價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。

(二)調(diào)查目的

(1)調(diào)查哪幾種蔬菜的價(jià)格波動(dòng)最大或最頻繁 (2)調(diào)查影響蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要因素

(三)調(diào)查意義

深入市場(chǎng)調(diào)查研究，獲取最真實(shí)、最前言的市場(chǎng)信息，了解蔬菜的價(jià)格波動(dòng)給生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者帶來(lái)的影響有著重要的意義。

二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)及方法

(1)時(shí)間： 20xx年寒假期間任意抽取十天 (2)地點(diǎn)：北京香山紅旗村菜市場(chǎng)

(3)方法：主要采用采訪式調(diào)查及抽樣調(diào)查 三、調(diào)查結(jié)果(一)茄果類蔬菜

茄果類蔬菜是當(dāng)下消費(fèi)者的首選蔬菜，此次調(diào)查重點(diǎn)

對(duì)茄果類蔬菜價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，下表為10天菜市場(chǎng)對(duì)茄果類蔬菜價(jià)格進(jìn)行抽樣調(diào)查的結(jié)果(報(bào)告中所列均為每500克

由圖可以看出茄果類蔬菜(茄子、青椒、番茄)價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)大致

相同，總體來(lái)看青椒價(jià)格略高于茄子和番茄，在春節(jié)前后達(dá)到一個(gè)峰值，但總體價(jià)格基本穩(wěn)定。根據(jù)大家的反應(yīng)價(jià)格偏高。

(二)瓜果類蔬菜 主要調(diào)查了以下三類

其結(jié)果與茄果類相似，說(shuō)明節(jié)日對(duì)市場(chǎng)的需求比較旺盛。

(三)綠葉菜類

綠葉菜主要對(duì)芹菜、葉用萵苣、菠菜進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下

綠葉菜類蔬菜中芹菜(此處指水芹)價(jià)格基本穩(wěn)定在2.5元/500g,主要由于芹菜在市場(chǎng)上占有量少，消費(fèi)量少，且在調(diào)查期間其市場(chǎng)占有量未發(fā)生明顯變化;萵苣的變化不大，且受節(jié)日影響大;菠菜價(jià)格相對(duì)低廉，但市場(chǎng)需求大。

另外我還對(duì)蒜薹、土豆、大白菜等易儲(chǔ)存的蔬菜進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其價(jià)格變化不大。說(shuō)明了市場(chǎng)對(duì)這類蔬菜的一個(gè)價(jià)格規(guī)律。但據(jù)大家反映，這類蔬菜一年一個(gè)樣。

四、結(jié)論和建議

(一)采取有效措施，穩(wěn)定水蔬菜的產(chǎn)銷

1.各級(jí)蔬菜有關(guān)主管部門應(yīng)該立即行動(dòng)起來(lái)，把防止價(jià)格大漲大落作為當(dāng)前的重要工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)反映菜農(nóng)在生產(chǎn)、銷售方面的困難和問(wèn)題，支持蔬菜基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展農(nóng)超對(duì)接和蔬菜直供社區(qū)活動(dòng)，努力幫助菜農(nóng)打通各種“關(guān)節(jié)”，讓菜農(nóng)生產(chǎn)收益有保障，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。

2.引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行訂單生產(chǎn)。把當(dāng)前緊急緩解措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，針對(duì)天氣長(zhǎng)期嚴(yán)重干旱的情況，指導(dǎo)蔬菜主產(chǎn)區(qū)銜接春夏果菜生產(chǎn)茬口，科學(xué)安排全年種植計(jì)劃，保障市場(chǎng)蔬菜均衡供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)銷路好、需求量大的番茄、辣椒、茄子、苦瓜等棚室蔬菜管理,調(diào)整白菜、包菜、萵筍、西葫蘆、芹菜、大蔥等品種錯(cuò)峰上市時(shí)間，緩解集中上市賣難壓力。幫助菜農(nóng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，騰出茬口抓緊培植早熟大白菜、香菜、菠菜等蔬菜品種。

(二)組織龍頭企業(yè)擴(kuò)大蔬菜收購(gòu)、存貯和加工規(guī)模

通過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示，交通運(yùn)輸、保鮮技術(shù)和銷售成本是影響蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要因素之一，然后很多農(nóng)超對(duì)接存在缺陷，加之交通不便利，導(dǎo)致蔬菜不能及時(shí)運(yùn)送到各大銷售點(diǎn)，同時(shí)由于銷售點(diǎn)較少，很多居民要遠(yuǎn)行去購(gòu)買，這樣導(dǎo)致購(gòu)買量降低或一次性購(gòu)買較多，最終導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重和市場(chǎng)供求不合理，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們建議：

(1)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大蔬菜的收購(gòu)和加工規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)滯銷的蔬菜多收購(gòu)、多貯存、多加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，分散集中上市壓力，增加蔬菜附加值，讓菜農(nóng)分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，最大限度地保障菜農(nóng)利益;充分利用龍頭企業(yè)的社會(huì)資源，強(qiáng)化與超市、批發(fā)市場(chǎng)等的對(duì)接，拓寬銷售渠道，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前一些地方蔬菜滯銷賣難的菜農(nóng)，開展不同形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng);指導(dǎo)龍頭企業(yè)以實(shí)現(xiàn)保障市場(chǎng)蔬菜平穩(wěn)供應(yīng)菜農(nóng)增收為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，促進(jìn) 蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

(2)增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，緩解部分蔬菜的滯銷。積極配合商務(wù)、工商等部門拓展銷售渠道，分散集中上市壓力，化解賣菜難、買菜貴的矛盾，促進(jìn)“菜園子”、與“菜籃子”對(duì)接。支持大中城市在確保不影響交通、市容，方便市民生活的前提下，因地制宜選擇路旁閑臵空地、停工工地、停車場(chǎng)或適宜市場(chǎng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，作為過(guò)渡性臨時(shí)市場(chǎng)或指定擺賣區(qū)。鼓勵(lì)各地根據(jù)城市不同地段不同區(qū)域居民密集度，適當(dāng)加快超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)、小區(qū)便民店、早市、夜市等公益性市場(chǎng)的建設(shè)和改造。 (三)引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)消費(fèi)者在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是在日常的消費(fèi)中，每逢重大節(jié)日，城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力集中釋放，導(dǎo)致部分蔬菜的價(jià)格大幅上漲，這樣會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)的銷售失調(diào)。因此我們建議，政府應(yīng)加大宣傳力度建議消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，并且倡導(dǎo)“節(jié)日效應(yīng)”，避免此類情況發(fā)生，從而保障蔬菜價(jià)格波動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定。

總之，蔬菜的價(jià)格對(duì)我們的生產(chǎn)和生活有著積極的意義。

如何寫便民市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)書通用九

為進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)的行政服務(wù)工作更好的開展，本人于近日深入到部門和群眾中，以鄉(xiāng)行政服務(wù)中心為重點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報(bào)，與中心有關(guān)人員進(jìn)行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目等工作臺(tái)帳，并在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作取得的成績(jī)

(一)政府的服務(wù)理念逐步樹立。鄉(xiāng)政府在政府院內(nèi)設(shè)立建筑面積達(dá)200平方米，其中*大廳150平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺(tái)。xx年6月，鄉(xiāng)政府啟動(dòng)職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實(shí)施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)行政服務(wù)中心辦理，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個(gè)辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來(lái)，共辦理各類申請(qǐng)件2800件，日均辦結(jié)50件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

(二)部門的大局觀念明顯增強(qiáng)。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心，并對(duì)外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負(fù)責(zé)人以充分的事項(xiàng)審批權(quán)，由其獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項(xiàng)手續(xù)提供了極大的便利。

(三)行政服務(wù)工作機(jī)制日趨規(guī)范。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機(jī)制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請(qǐng)假、作息等制度，建立窗口辦事首問(wèn)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”等活動(dòng)。公開中心監(jiān)督電話和投訴電話，加強(qiáng)對(duì)中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評(píng)議工作。

(四)服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機(jī)關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運(yùn)作機(jī)制，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問(wèn)題

我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績(jī)，但也存在著一些不可忽視的困難和問(wèn)題。

(一)職能歸并工作認(rèn)識(shí)還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個(gè)別人員從未到中心進(jìn)行考勤。個(gè)別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時(shí)工的現(xiàn)象也較為普遍。

(二)職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，有的項(xiàng)目授權(quán)不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，有的項(xiàng)目都要送到原單位進(jìn)行核定審批。

(三)服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進(jìn)一步改善和提高。鄉(xiāng)直有關(guān)單位設(shè)在鄉(xiāng)行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多;少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時(shí)”觀念較重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏，素質(zhì)提高不快，對(duì)于不能一次性辦結(jié)的事項(xiàng)告知不清，造成辦事群眾來(lái)回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。(四)硬件設(shè)施和辦公條件有待于進(jìn)一步改善。目前我鄉(xiāng)行政服務(wù)中心場(chǎng)所是借用工商、房管部門的辦公用房，*大樓的建設(shè)還未列入鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的規(guī)劃之中。啟動(dòng)職能歸并后，每個(gè)窗口設(shè)立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標(biāo)中心的設(shè)立，使場(chǎng)所顯得更加緊張;中心周邊停車場(chǎng)地有限，致使辦事群眾停車?yán)щy，發(fā)生投訴等情況。建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準(zhǔn)備階段，但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題尚未得到落實(shí)解決。

三、幾點(diǎn)意見和建議

上述困難和問(wèn)題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。為此，我們建議如下：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照黨的xx大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽(yáng)光政府”和“服務(wù)政府”。鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，納入部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)部門職能歸并和授權(quán)的意識(shí)。各部門要充分認(rèn)識(shí)深化行政審批制度改革，實(shí)行行政職能歸并的重要?，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能 。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部的教育管理和機(jī)制建設(shè)。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來(lái)自政府各部門，其工作職責(zé)、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對(duì)不同情況和問(wèn)題，結(jié)合中心工作實(shí)際，加強(qiáng)教育和管理，制定切實(shí)可行的考核考勤機(jī)制，細(xì)化考核辦法。進(jìn)一步健全直接辦理制、明確答復(fù)制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機(jī)制，不斷完善窗口辦事首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等各種崗位制度。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。繼續(xù)深化爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”、爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”等活動(dòng)，樹立敬業(yè)愛崗、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，組織開展群眾評(píng)議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評(píng)議結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的一項(xiàng)重要依據(jù)，對(duì)群眾滿意率達(dá)不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報(bào)原單位。

“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的支柱作用會(huì)更加明顯。

近期，中央和市陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，對(duì)于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的調(diào)整無(wú)疑會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，客觀分析政策對(duì)房地產(chǎn)走勢(shì)的影響，從而研究提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)保持我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

一、我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長(zhǎng)85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬(wàn)平方米，銷售100萬(wàn)平方米。今年以來(lái)，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、房產(chǎn)投資保持較高增速

我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢(shì)見圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計(jì)增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。

2、房產(chǎn)銷售勢(shì)頭回落明顯

今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢(shì)，2-6月的增速走勢(shì)見圖二：

從商品房預(yù)售情況來(lái)看，回落趨勢(shì)明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積50.6萬(wàn)平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對(duì)宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬(wàn)平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平，每月預(yù)售385套，總面積5萬(wàn)平方米左右。

3、房產(chǎn)平均價(jià)格持續(xù)走高

雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房?jī)r(jià)也呈持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。

自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格以年均20%以上的速度快速提升，房?jī)r(jià)在、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價(jià)已達(dá)5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價(jià)已達(dá)5000元每平方米，同比上升47%。

二、近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的影響

由于房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)成份嚴(yán)重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，市也出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過(guò)以下幾方面來(lái)調(diào)控房市：

——土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)部等七部委出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間;對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴(yán)控高檔住房用地供應(yīng)。關(guān)于市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告格式關(guān)于市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告格式。

——房貸利率調(diào)整。3月16日，央行出臺(tái)了調(diào)整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸政策，規(guī)定對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市或地區(qū)，可將個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實(shí)行住房貸款下限管理，將個(gè)人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

——房地產(chǎn)財(cái)稅政策調(diào)整。國(guó)稅總局、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定20xx年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)規(guī)定凡在20xx年6月1日以后購(gòu)買非普通住房的，按3%全額征收契稅。

——房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。20xx年市《政府工作報(bào)告》確立了“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住宅為主”的“三個(gè)為主”樓市調(diào)控原則。

——房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整。市加強(qiáng)新建樓盤網(wǎng)上備案工作，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)信息的透明度，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。

——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大配套商品房為主的中低價(jià)普通商品房供應(yīng)。20xx年市計(jì)劃開工建設(shè)配套商品房和中低價(jià)商品房各1000萬(wàn)平方米。

從短期看，宏觀政策的調(diào)整將對(duì)我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來(lái)直接影響，從而關(guān)系到財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成;同時(shí)，平抑房?jī)r(jià)政策的出臺(tái)導(dǎo)致市場(chǎng)觀望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是二手房市場(chǎng)交易量將有較大程度的萎縮，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。

但從長(zhǎng)期看，宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)因素，達(dá)到抑制投機(jī)行為、規(guī)范投資行為、鼓勵(lì)居住消費(fèi)的目的，有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的作用：

——合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過(guò)調(diào)整房貸利率、稅收政策，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)成分，顯露市場(chǎng)真實(shí)需求量，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格土地供應(yīng)，有效防止過(guò)度開發(fā)的情況發(fā)生。

——緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過(guò)加大配套商品房和中低價(jià)商品房的建設(shè)量，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。

——適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價(jià)格。考慮到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來(lái)的房產(chǎn)升值效應(yīng)，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，使其漲幅趨于穩(wěn)定。

三、積極應(yīng)對(duì)，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

總的來(lái)說(shuō)，由于我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展基數(shù)相對(duì)較低，近期又迎來(lái)“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)調(diào)整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前要注意以下幾點(diǎn)。

1、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作

及時(shí)掌握我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，建立起科學(xué)有效的房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土地出讓價(jià)格，新建商品房、存量房的交易價(jià)格;當(dāng)前特別要重視加強(qiáng)對(duì)住宅類商品房?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)房?jī)r(jià)的季度、年度分析預(yù)測(cè)工作，將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場(chǎng)平均價(jià)格及變動(dòng)情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)提出預(yù)警建議。

2、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理工作

建立房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目的進(jìn)展情況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決問(wèn)題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并按照統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式來(lái)取得土地使用權(quán)，同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件，對(duì)抽逃注冊(cè)資本金、項(xiàng)目資本金，無(wú)證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。

3、有計(jì)劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)

結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來(lái)開發(fā)房地產(chǎn)，根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)編制房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，合理預(yù)留開發(fā)空間，以達(dá)到通過(guò)城市規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場(chǎng)狀況，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行狀況合理安排開發(fā)計(jì)劃。

4、合理引導(dǎo)住房主體需求

中低收入職工、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進(jìn)的人群、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會(huì)上的住房主體需求。為滿足這部分需求，市政府今年大力推進(jìn)配套商品房和中低價(jià)商品房?jī)深愖》拷ㄔO(shè)，同時(shí)加大廉租房的建設(shè)力度。我區(qū)要以此為契機(jī)，積極引導(dǎo)商品房開發(fā)向普通住宅建設(shè)傾斜，改善住宅供應(yīng)，完善住宅功能，提高住宅質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市化進(jìn)程實(shí)際，引導(dǎo)居民對(duì)住房的理性消費(fèi)，推動(dòng)主體需求的合理化。