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關(guān)于辦健康證協(xié)議書匯總一

出臺方案，部署任務(wù)。廣泛征求各方意見，確定“健康環(huán)境提升、健康社會和諧、健康理念強(qiáng)化、健康服務(wù)優(yōu)化、健康基礎(chǔ)培育”五大行動(dòng)25個(gè)項(xiàng)目，由區(qū)委辦、區(qū)府辦行文印發(fā)，明確職責(zé)，分工合作。

健全制度，完善機(jī)制。印發(fā)“健康城區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃”，“健康單位建設(shè)安排”和“唱響健康四季歌”活動(dòng)要求，引導(dǎo)各街道落實(shí)健康城區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)以“愛國衛(wèi)生、健康城區(qū)工作任務(wù)書”的形式，將重點(diǎn)工作落實(shí)到每個(gè)成員部門，將人員經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)項(xiàng)目列入街道公共衛(wèi)生綜合考核。

按照“務(wù)實(shí)、親民，協(xié)作、創(chuàng)新”的原則，以“春意盎然倡健康、活力盛夏促健康、金秋送爽贏健康、冬日暖陽享健康”為主題，貫穿全年開展“唱響健康四季歌”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大健康工作覆蓋面、惠及面和影響面。

啟動(dòng)“反對吸煙·機(jī)關(guān)率先”活動(dòng)。組織召開區(qū)級機(jī)關(guān)控?zé)煿ぷ魍七M(jìn)會，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ泛蜋C(jī)關(guān)控?zé)煶h。每季開展控?zé)煻綄?dǎo)，對控?zé)煵涣Φ?0余個(gè)機(jī)關(guān)單位予以通報(bào)。開展十大健康行為評選。在拱墅門戶網(wǎng)發(fā)布發(fā)布2組40個(gè)備選行為習(xí)慣內(nèi)容，吸引3306 人參加評選（網(wǎng)絡(luò)投票2501人，書面投票805人）。最終選出10項(xiàng)健康好習(xí)慣和10項(xiàng)日常生活陋習(xí)，為普及健康理念開辟新途徑。舉辦健康講師培優(yōu)項(xiàng)目。組織39名社區(qū)醫(yī)生參加為期兩個(gè)月的健康教育技能培訓(xùn)，突出“學(xué)以致用”、“培優(yōu)提升”。結(jié)合“居民健康好聲音”志愿服務(wù)項(xiàng)目，與浙大城市學(xué)院醫(yī)學(xué)院合作開展健康講師“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)。組織首屆市民戒煙大賽。鼓勵(lì)115名吸煙者參賽，歷時(shí)半年，多數(shù)人吸煙量明顯下降，44人初步戒煙成功。期間，社區(qū)醫(yī)生通過勸戒煙“1對3”項(xiàng)目，為市民戒煙提供技術(shù)支持和心理輔導(dǎo)；區(qū)疾控中心利用專門儀器抽查戒煙者呼氣co含量，測定戒煙效果；區(qū)愛衛(wèi)辦通過電腦抽獎(jiǎng)提高戒煙積極性。開展首屆健康減重總動(dòng)員。制作專題海報(bào)、折頁和畫板在全區(qū)宣傳，制作專題網(wǎng)頁在拱墅門戶網(wǎng)上線，吸引轄區(qū)內(nèi)外442人參加，歷時(shí)三個(gè)月累計(jì)減重736.3公斤，其中110人減重3公斤以上，最多達(dá)15公斤。期間，通過建立減重qq群、微信群、社區(qū)醫(yī)生幫忙等形式，傳播減重知識，提高減重成效，使得“管住嘴，邁開腿”的健康生活理念深入人心。開展“吃出健康”生活方式行動(dòng)。圍繞健康飲食，深入社區(qū)開展“管住油瓶子 控制鹽罐子”健康講座；舉辦首屆膳食營養(yǎng)科學(xué)指導(dǎo)暨烹飪大賽，10個(gè)街道組隊(duì)參賽，倡導(dǎo)“美味和健康”一樣重要的健康烹飪理念。組織“潔手防病”主題宣教活動(dòng)。10月15日全球洗手日期間，專門制發(fā)手衛(wèi)生核心知識ppt、視頻和“洗手六步法”電子版等內(nèi)容，舉辦手衛(wèi)生知識宣教師資班，開展“洗手健康在校園”系列活動(dòng)，以“1+6”帶動(dòng)整個(gè)家庭養(yǎng)成勤洗手、正確洗手的好習(xí)慣?；顒?dòng)還覆蓋到轄區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位和大中型餐飲企業(yè)。參與式培訓(xùn)推進(jìn)社區(qū)慢病管理。全市率先舉辦慢病管理參與式培訓(xùn)，突破傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，由老師點(diǎn)撥引導(dǎo)、答疑解惑，學(xué)員主動(dòng)參與、分享交流。在25個(gè)社區(qū)健康小屋試點(diǎn)開展，辦班46期，受益394人，為社區(qū)居民慢病自我管理注入新的內(nèi)容?！半p推雙提升”建設(shè)健康單位。在“衛(wèi)生先進(jìn)單位”和“健康單位”中同步推進(jìn)衛(wèi)生工作，同步提升健康促進(jìn)理念。新增健康單位建設(shè)點(diǎn)16家，新創(chuàng)區(qū)級健康單位20家，xx市健康單位4家、健康市場3家、市無煙單位8家，申報(bào)浙江省健康促進(jìn)金牌學(xué)校2家。米市巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報(bào)為xx市首批健康單位示范點(diǎn)，上塘大關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲who健康城市合作中心健康單位稱號。在建新小學(xué)建立浙江省首個(gè)愛眼健康教育基地。

今年以來，我區(qū)結(jié)合xx市萬名家庭健康管理員培育和市民健康知識大賽等活動(dòng)載體，深化健康教育“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育工作，一位市民最終獲得全市健康知識大賽總冠軍。調(diào)查顯示，2019年xx區(qū)居民健康知識知曉率、健康行為形成率、健康技能掌握率分別為90.0%、85.0%，81.0%，比去年分別提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

始終堅(jiān)持多部門合作、社會廣泛參與的工作實(shí)踐，部門合力，各司其職，“健康拱墅”建設(shè)不斷推進(jìn)。

區(qū)文明辦持續(xù)深入公民道德宣傳實(shí)踐活動(dòng)，開展“最美拱墅人”和拱墅道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)最美社會宣傳營造。區(qū)總工會啟動(dòng)外來務(wù)工人員eap（心理援助計(jì)劃），開展職工醫(yī)療互助，深化幫扶送溫暖工程；開展技能競賽和比武，提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。團(tuán)區(qū)委推進(jìn)文化志愿服務(wù)，深化“運(yùn)河小蒲公英健康成長計(jì)劃”， 助力未成年人心理健康教育。區(qū)婦聯(lián)開展“百場家庭教育知識進(jìn)家庭”活動(dòng)，深化“五好文明家庭”創(chuàng)建，強(qiáng)化家庭生活垃圾分類宣傳。區(qū)公安局堅(jiān)持“以打開路、以打促防”工作理念，強(qiáng)化滾動(dòng)排查、評估研判和應(yīng)急處突措施，確保社會穩(wěn)定；開展“健康警營”建設(shè)，引導(dǎo)民警“快樂工作、幸福生活”。區(qū)科技局推進(jìn)科普資源開發(fā)和科普基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施運(yùn)河科普視界“十百千”工程，推動(dòng)“社區(qū)科普益民計(jì)劃”，不斷提升公眾科學(xué)健康素質(zhì)。區(qū)教育局以培養(yǎng)“健康的人”為目標(biāo)，突出抓好衛(wèi)生習(xí)慣教育活動(dòng)，制度保證學(xué)生“每天體育活動(dòng)一小時(shí)”，積極推進(jìn)浙江省健康促進(jìn)學(xué)校和“xx市紅十字示范學(xué)校”創(chuàng)建。區(qū)人社局深化失業(yè)預(yù)警干預(yù)機(jī)制，以創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)為主要目標(biāo)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)均等化發(fā)展。區(qū)民政局開展“全能社工業(yè)務(wù)技能大比武”和功勛社工評選活動(dòng)，建立xx區(qū)數(shù)字社區(qū)“15982”社會管理服務(wù)體系，探索建立十余種特色社區(qū)建設(shè)模式，加快我區(qū)第二次全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建。區(qū)殘聯(lián)舉辦百場萬人康復(fù)知識進(jìn)社區(qū)，完成600名殘疾人及其親屬和社區(qū)居民的免費(fèi)教學(xué)任務(wù)；落實(shí)小康工程項(xiàng)目，為5000人次免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局開展國藥養(yǎng)生大講堂系列活動(dòng)，提高中醫(yī)健康教育覆蓋率；開展“智慧醫(yī)療”建設(shè)，初步搭建xx區(qū)區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺；全市率先開展重點(diǎn)慢病患病率調(diào)查，聘任首席慢病管理醫(yī)生23名，建立慢病聯(lián)合診療中心8個(gè)，高血壓和糖尿病管理率分別達(dá)到97.7%和96.2%。區(qū)紅十字會推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)知識“五進(jìn)”活動(dòng)，普及培訓(xùn)39次，受益人數(shù)2171人；完成為民辦實(shí)事救護(hù)員持證培訓(xùn)21期，599人獲救護(hù)員證；在11所中學(xué)開展中學(xué)生救護(hù)培訓(xùn)，傳播健康和急救技能。區(qū)文廣新局全面實(shí)施文化“雙百雙十”工程，引導(dǎo)社會力量參與公共文體服務(wù)；舉辦第七屆新年運(yùn)河健走活動(dòng)、2019半山運(yùn)動(dòng)嘉年華、區(qū)第二屆全民健身社區(qū)運(yùn)動(dòng)會、2019中國龍舟公開賽總決賽等一系列活動(dòng)，使廣大群眾樹立“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂”的健身理念。區(qū)人口計(jì)生局啟動(dòng)“生育關(guān)懷聚真情”連心家園項(xiàng)目，開展“五關(guān)懷”，為特殊計(jì)生家庭送去真情溫暖；開展幸福家庭“一街一品”特色亮點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，全面實(shí)施家庭健康促進(jìn)計(jì)劃。環(huán)保拱墅分局開展半山北大橋環(huán)境綜合整治，對11家違法企業(yè)進(jìn)行行政處罰，推進(jìn)“九大工程”，開建6個(gè)農(nóng)村生活污水處理工程，深化生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)。截止11月27日，空氣優(yōu)良天數(shù)（aqi）222天，空氣優(yōu)良率66.7%。

各街道在完成上級下達(dá)的任務(wù)同時(shí)，凝智聚力，因地制宜，大力開展建設(shè)健康城區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。上塘街道在拱宸社區(qū)試點(diǎn)建立老人健康監(jiān)護(hù)、事務(wù)管理、社工管理、社區(qū)安防等功能為一體的智慧社區(qū)；在假山路社區(qū)健康小屋成立糖尿病自我管理小組，提升轄區(qū)健康氛圍。祥符街道開展“潔手防病 救護(hù)傍身”主題培訓(xùn)，把建設(shè)健康單位擴(kuò)大到幼兒園?？禈蚪值莱闪⑸鐓^(qū)健康聯(lián)盟，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)；完成西楊新開河和獨(dú)城公園兩條健身路建設(shè)。半山街道舉辦為期一個(gè)月的“活力半山”金秋文體節(jié)，開展乒乓球、羽毛球、登山比賽、排舞大賽和“發(fā)現(xiàn)最美半山”攝影、書畫展等活動(dòng)，豐富轄區(qū)居民文體生活。米市巷街道深入打造“養(yǎng)生大講堂”品牌，開展“健康教育進(jìn)樓宇”、“養(yǎng)生游”等項(xiàng)目，豐富健康促進(jìn)活動(dòng)載體；在夾城巷、沈塘橋社區(qū)增設(shè)了社區(qū)健康小屋，社區(qū)慢病自我管理工作全區(qū)評分第一。湖墅街道將流動(dòng)人口管理和社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)納入智慧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會管理；珠兒潭社區(qū)健康小屋工作扎實(shí)。小河街道成功舉辦第23屆“小河之春”群眾文化藝術(shù)節(jié)和第12屆“久久”長壽宴，發(fā)揮健康文化影響力；開展“社工工間操”觀摩交流賽，豐富社工健康文化。拱宸橋街道以養(yǎng)老工作“六有”理念，提升社區(qū)健康小屋服務(wù)內(nèi)涵，得到多家省級以上媒體肯定性報(bào)道。和睦街道堅(jiān)持和睦大講堂、社區(qū)小廣播、和睦院報(bào)等載體，擴(kuò)大健康傳播效果；和睦社區(qū)健康小屋志愿者服務(wù)5年如一日，真情奉獻(xiàn)，廣受歡迎。大關(guān)街道組建“幸福大家園”居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為空巢、獨(dú)居、失獨(dú)家庭提供家政、配送和醫(yī)療慰藉服務(wù)，探索養(yǎng)老模式，為健康社會添彩。

觸者做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察；處理和消殺社區(qū)發(fā)現(xiàn)的死禽130余只；出動(dòng)866人次做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、花鳥交易市場、活禽交易點(diǎn)的消殺工作；發(fā)放20余種7萬5千余份的宣傳資料，開展講座、培訓(xùn)36場。我局被評為全國人感染h7n9防控工作先進(jìn)集體。

關(guān)于辦健康證協(xié)議書匯總二

20-年-鎮(zhèn)以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

20-年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，一是落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，補(bǔ)貼面積55648.603畝，補(bǔ)貼金額6792350.65元。二是全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)19485.31畝。三是嚴(yán)格實(shí)行禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉拆除4家養(yǎng)殖場。通過實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目6家，獎(jiǎng)補(bǔ)205532.5元。力爭使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到相關(guān)要求。四是三變改革全面完成，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。20-年扶持振興村和三溪村各50萬元。五是嚴(yán)格落實(shí)郎農(nóng)〔20-〕259號文件秸稈禁燒工作規(guī)定。大力推廣秸稈綜合利用，開展社會化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)面積17859.9畝。六是全鎮(zhèn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。確保土壤肥力不減，保持農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。七是落實(shí)“三權(quán)分置”改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，規(guī)范有序開展土地流轉(zhuǎn)工作。我鎮(zhèn)致力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。20-年，全鎮(zhèn)審批縣級示范家庭農(nóng)場3家、市級示范家庭農(nóng)場2家、省級示范家庭農(nóng)場1家。全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)110家，農(nóng)民專業(yè)合作社50家。新增“稻蝦連作”面積5000畝，全鎮(zhèn)“稻蝦連作”面積達(dá)到3萬畝。改種換植良種茶1100畝，新墾種植良種茶2033畝，全鎮(zhèn)白茶和黃茶等良種茶園達(dá)?3430畝。八是2019年飛鯉鎮(zhèn)完成劃定我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。12個(gè)行政村均已樹立兩區(qū)劃定標(biāo)牌。

完成人工造林0.3萬畝、封山育林0.2萬畝；通過培育現(xiàn)有未成林及其他林分，新增森林面積0.5萬畝以上。完成森林撫育2.9萬畝（其中新造未成林保育0.3萬畝，中幼林撫育1.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林撫育0.8萬畝，竹林撫育0.3萬畝），退化林修復(fù)0.2萬畝。通過對現(xiàn)有森林資源的培育經(jīng)營，不斷推動(dòng)綠化苗木、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升壯大木竹加工和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)。在護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠和體系建設(shè)完善、制度建設(shè)落實(shí)、能力建設(shè)提升及宣傳教育等?10?類考核指標(biāo)中，均完成任務(wù)。

飛鯉鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，總投資848792.20元；設(shè)有農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)管理處；建設(shè)主要內(nèi)容包括鋪設(shè)pe給水de20、de32、de40、de50、de160、de200鎮(zhèn)級輸水干管（含過路拉管）及沿自然村村主要道路鋪設(shè)樹狀配水管網(wǎng)、閥門井砌筑及閥門購安、砼管道包封及支墩澆注、新舊管連接、砼道路（地面）拆除及修復(fù)等工程；建設(shè)地點(diǎn)在飛鯉鎮(zhèn)龍?zhí)?、黃香村，項(xiàng)目為民水廠供水黃香村易家灣、花香、坦上、丁沖村民組及龍?zhí)链迦~家灣、丁家灣、肖家灣、白水塘、下陳塘、萬里巷村民組。本次飛鯉鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)現(xiàn)了黃香、龍?zhí)羶蓚€(gè)貧困村自來水管網(wǎng)全覆蓋，涉及共10個(gè)相關(guān)村民組，受益村民約213戶517人。

（一）、農(nóng)村生活垃圾治理

1.步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立農(nóng)村垃圾保潔收集處理市場化機(jī)制，我鎮(zhèn)與合肥鴻鶴集團(tuán)有限公司2018年簽訂協(xié)議，采取戶收集、村集中、公司統(tǒng)一處理的模式。1-12月份共處理農(nóng)村生活垃圾3800多噸。

2.強(qiáng)化村莊內(nèi)日常保潔，加強(qiáng)保潔人員的配備，全鎮(zhèn)共配備保潔員157名，確保農(nóng)村戶籍人口300-500人配備一名保潔員，并配齊保潔裝備，20-年全鎮(zhèn)配備垃圾桶2000個(gè)，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清。

3.在20-年全鎮(zhèn)在農(nóng)村生活垃圾治理方面共計(jì)投入350萬元，充分達(dá)到了20元/人/年足額經(jīng)費(fèi)。

4.探索性開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，在振興村、張灣開展垃圾分類試點(diǎn)工作，大力開展垃圾分類宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺形成垃圾分類的習(xí)慣。

5.在主要道路沿線，村頭、村內(nèi)空地?zé)o陳年垃圾堆積；村內(nèi)房前屋后無隨意傾倒垃圾，無垃圾直接傾倒河、溝、塘等現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生整潔；無露天垃圾池及露天焚燒現(xiàn)象、垃圾桶內(nèi)垃圾及時(shí)清運(yùn)；垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行正常，衛(wèi)生整潔，定期消毒。各村人民對農(nóng)村生活垃圾治理非常滿意現(xiàn)象，沒有被群眾投訴，沒有被市級及省級督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題、沒有被新聞媒體曝光。

（二）、村莊清潔行動(dòng)

1.集中開展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)、以村為單位，引導(dǎo)農(nóng)民參與，因地制宜、分類推進(jìn)，集中開展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，1-12月份，全鎮(zhèn)清理村內(nèi)塘溝70多個(gè)，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物60噸，規(guī)范畜禽散養(yǎng)的行政村12個(gè)，清理亂搭亂建28戶，清理廢舊廣告牌380個(gè)，清理無功能建筑面積900多平方米，開展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)12次，參加活動(dòng)人數(shù)361人。

2.全面開展村莊清潔行動(dòng)及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，按照省村莊清潔標(biāo)準(zhǔn)，村莊整治率達(dá)到了85%以上。

3.開展了村莊清潔行動(dòng)推進(jìn)會、調(diào)度會等專項(xiàng)活動(dòng)；開展最美庭院、五整潔清潔戶評比；建立村規(guī)名約、開展移風(fēng)易俗。

（三）、信息報(bào)送

飛鯉鎮(zhèn)在接到上級要求報(bào)送美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾治理、村莊清潔行動(dòng)等報(bào)表后按時(shí)按量向上級報(bào)送，第一時(shí)間按時(shí)按規(guī)填報(bào)中央、省農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)

為進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心效能建設(shè)，努力形成比較完備的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。飛鯉鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心現(xiàn)已建成，已實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”(有廣場、有活動(dòng)室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數(shù)字文化服務(wù)、有文藝團(tuán)隊(duì)、有特色活動(dòng))。提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平，大力實(shí)施文化惠民工程，基本完成鎮(zhèn)、村、戶三級文化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，因地制宜落實(shí)打通公共文化服務(wù)“最后一公里”項(xiàng)目。全天性免費(fèi)對外開放文化圖書館。爭取農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助13.9萬元。

成立以鎮(zhèn)長為組長的民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)民生工程的目標(biāo)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、資料整理、上報(bào)信息等日常事務(wù)。制定民生工程工作實(shí)施方案，落實(shí)民生工作任務(wù)。堅(jiān)持每月召開1-2次民生工程推進(jìn)會，一方面?zhèn)鬟_(dá)上級部門有關(guān)民生工程會議及文件精神，另一方面收集民生工程進(jìn)展情況及安排下步工作。充分利用會議、公開欄、印發(fā)宣傳資料、宣傳展板、民生工程知識競賽活動(dòng)等多種形式，深入開展宣傳工作，宣傳民生工程意義，為工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，積極引導(dǎo)開展土地股份合作。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村全面完成股改暨“三變”改革，各村股份經(jīng)濟(jì)合作社均已頒證登記。各村“三變”項(xiàng)目全部落實(shí)。

根據(jù)我鎮(zhèn)的區(qū)域位置、文化底蘊(yùn)、風(fēng)情民俗，山清水秀的自然環(huán)境，因地制宜，形成一套適宜本地的發(fā)展模式，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)村振興。同時(shí)利用飛鯉的優(yōu)美環(huán)境，打造農(nóng)村休閑旅游，提高農(nóng)民收入；可開辟“吃農(nóng)家菜、采摘果蔬、住富氧農(nóng)家屋”最原始的鄉(xiāng)村旅游，讓旅客體驗(yàn)生態(tài)游，多途徑提高農(nóng)民收益，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，在當(dāng)前全縣“一城二山三湖”全域旅游大框架下，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游，充分挖掘我鎮(zhèn)自然、歷史、人文資源，將南漪湖（福壽島）、萬畝茶海、磨盤山遺址和百步梯等特色景點(diǎn)串珠成線，積極打造飛鯉文化旅游的“一核一軸兩廊”（一核即福壽島重大旅游項(xiàng)目核；一軸即s604環(huán)南漪湖大道；兩廊即跑飛路至南漪湖生態(tài)景觀廊道（s338）、磨盤山至百步梯歷史文化廊道），形成旅游環(huán)線。積極對接國內(nèi)知名文旅企業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)我鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展。

飛鯉鎮(zhèn)衛(wèi)生健康事業(yè)在充分利用區(qū)域性優(yōu)勢、積極整合全鎮(zhèn)衛(wèi)生資源、著力改善和更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、強(qiáng)化內(nèi)部管理、改善群眾就醫(yī)環(huán)境、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念上下功夫，同時(shí)在打造和發(fā)展精品、特色?？粕舷鹿し颉?0-年以來，全鎮(zhèn)共建立居民健康檔案36193份。為4072名65歲以上老人進(jìn)行了免費(fèi)體檢；為5981名高血壓、糖尿病等慢性病患者定期進(jìn)行體檢隨訪；為214名孕產(chǎn)婦進(jìn)行了產(chǎn)后隨訪；為?2335名0-6歲兒童建立了預(yù)防接種證；舉辦健康教育講座12期；己完成家庭醫(yī)生共簽約10321人，履約完成率90.26%；為建檔立卡貧困人口簽約190o余人，履約1800余人，完成率達(dá)86.1%。重度殘疾人簽約254人，履約154人，完成率達(dá)100%；計(jì)生優(yōu)特扶對象簽約17人，履約17人，完成率100%；重型精神病簽約173人，履約168人，完成率97.1%；肺結(jié)核病人簽約9人，履約9人，完成率100%。

飛鯉鎮(zhèn)教育存在生源逐年減少、優(yōu)秀教師流向城關(guān)等問題。首先要抓好老師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，讓他們掌握好新的教學(xué)理念和現(xiàn)代化的教學(xué)方法。其次研究制定出一套有利于促進(jìn)教師成長發(fā)展的競爭激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體教師的工作積極性，根據(jù)學(xué)生知識水平特點(diǎn)，讓學(xué)生愉快地接受所學(xué)知識。

1.飛鯉鎮(zhèn)建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，幫助飛鯉中心學(xué)校解決了與老百姓關(guān)于圍墻占地糾紛問題。

2.積極加強(qiáng)鎮(zhèn)教管委建設(shè)，有辦公室，今年配備了新的電腦、打印機(jī)。

3.鎮(zhèn)教管委積極做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困資格認(rèn)定和就學(xué)信息統(tǒng)計(jì)；開展國家資助政策和誠信知識宣傳活動(dòng)；負(fù)責(zé)協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生和家長的聯(lián)系工作，且無惡意逾期欠款學(xué)生。

4.認(rèn)真做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生在校信息精準(zhǔn)摸排、國辦系統(tǒng)信息填報(bào)準(zhǔn)確和政策宣傳積極到位。

5.學(xué)前三年（3-5周歲）幼兒毛入園率達(dá)全縣平均水平并較上年有提高。

6.完成民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)整改年度目標(biāo)任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)無c類民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)，無未經(jīng)申報(bào)擅自舉辦的民辦幼兒園。

7.轄區(qū)內(nèi)小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)99%以上，”三殘”入學(xué)率達(dá)93%以上。

8.政府重視學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，為學(xué)校解決用地、拆遷、規(guī)劃、土地確權(quán)，為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供幫助。

9.政府重視鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)、積極落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。

10.積極幫助學(xué)校完成職教招生任務(wù)，完成率在全縣前列。支持縣中等專業(yè)學(xué)校面向村、社區(qū)、企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。

11.配備社區(qū)教育專職人員，按標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。

12.積極開展社區(qū)教育，設(shè)立全民終身學(xué)習(xí)需要的社區(qū)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周和終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校完成上級下達(dá)的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。

13.以政府名義制定下發(fā)了年度校園周邊環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，每年3月和9月召開相關(guān)部門參加的兩次專題會議。

14.鎮(zhèn)綜治辦組織相關(guān)部門開展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)兩次以上。

15.學(xué)校周邊環(huán)境現(xiàn)場評估情況良好，無衛(wèi)生死角、非法攤點(diǎn)、亂搭亂建現(xiàn)象。校園周邊無違章建筑，無留宿學(xué)生看護(hù)點(diǎn)，經(jīng)常性開展綜合治理工作，治安環(huán)境良好，無安全隱患。

16.建立健全學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管部門安全責(zé)任落實(shí)及穩(wěn)定長效機(jī)制制度，校園安防建設(shè)5個(gè)比率符合規(guī)定，將學(xué)生安全教育納入必修課程，定期開展隱患排查治理，平安校園建設(shè)成效明顯。

17.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管部門落實(shí)常態(tài)化教育行政執(zhí)法機(jī)制健全，確保國家及省教育法律法規(guī)在本區(qū)域內(nèi)實(shí)行。

飛鯉鎮(zhèn)行政區(qū)域面積135平方公里，轄1個(gè)居委會、12個(gè)行政村，其中4個(gè)貧困村、8個(gè)非貧困村，共294個(gè)村民組，戶籍人口4萬人。2014年建檔立卡貧困戶1598戶2800人。經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和自然變更，目前建檔立卡貧困戶1192戶2355人，20-年脫貧戶為22戶53人，未脫貧10戶26人。

（一）統(tǒng)籌部署，壓實(shí)扶貧責(zé)任體系

建立專職扶貧隊(duì)伍花名冊，實(shí)行黨委副書記分管，1名黨委委員專職分管扶貧工作兼鎮(zhèn)扶貧工作站站長，另配備1名專職副站長及4名專職扶貧專干，12個(gè)行政村均確定1名以上穩(wěn)定專職扶貧專干且有縣直單位專班包保，4個(gè)貧困村均派駐工作隊(duì)，8個(gè)非貧困村全部選派幫扶干部。對全鎮(zhèn)463名幫扶聯(lián)系人進(jìn)行微調(diào)，每人聯(lián)系1-4名貧困戶，實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到片區(qū)、到人，全鎮(zhèn)共劃分為61個(gè)網(wǎng)格，121名鎮(zhèn)村兩級干部包保到村組。貧困戶全部制定“一戶一方案”并錄入省辦系統(tǒng)。戶檔村檔“瘦身計(jì)劃”已全部完成。

（二）注重實(shí)效，全面落實(shí)行業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)扶貧摸底共560戶，其中具備種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶557戶，具備鄉(xiāng)村旅游條件的貧困戶10戶，具備商貿(mào)流通條件貧困戶4戶；統(tǒng)計(jì)苗木獎(jiǎng)補(bǔ)面積250畝，獎(jiǎng)補(bǔ)約10萬元，特色種植面積300畝，獎(jiǎng)補(bǔ)約12萬元，特色養(yǎng)殖面積300畝，獎(jiǎng)補(bǔ)約12萬元。春季大學(xué)生資助摸底14人，補(bǔ)償金額2.1萬元，雨露計(jì)劃摸底33人，補(bǔ)償金額4.95萬元。存量危房摸排共計(jì)53戶，包含建檔立卡貧困戶39戶，低保戶7戶，貧困殘疾人戶6戶，分散供養(yǎng)特困人員1戶。1-12月份“351”、“180”政策合計(jì)補(bǔ)償1746人次，補(bǔ)償費(fèi)用累計(jì)262.7萬元。36戶貧困戶申請一次性就業(yè)交通補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為貧困戶每人代繳200元，提供村級輔助性公益崗位49個(gè)，龍?zhí)链迦δ芫蜆I(yè)扶貧驛站已整改到位。組織貧困戶參加縣級電商知識普及培訓(xùn)會兩期55人次。社會扶貧全面推開，宣傳動(dòng)員愛心企業(yè)和社會人士開展扶貧助困活動(dòng)，艾斯菲爾服飾有限公司捐贈衣物4012件。愛心人士注冊量達(dá)2553人，貧困戶全部注冊社會扶貧app，每月定期發(fā)布貧困戶需求且對接成功達(dá)20條以上。

（三）20-年脫貧攻堅(jiān)主要工作任務(wù)完成情況

1、扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況。20-年我鎮(zhèn)到村扶貧項(xiàng)目6個(gè)，其中到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，分別為黃香村20-年稻蝦種養(yǎng)基地培育項(xiàng)目、龍?zhí)链鍍?yōu)質(zhì)茶園培育項(xiàng)目、新法村特色種養(yǎng)龍蝦加工配套服務(wù)項(xiàng)目以及塘埂村特色種養(yǎng)服務(wù)（集散）中心配套設(shè)施項(xiàng)目，均已完工。到村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目2個(gè)，分別是黃香村丁沖組水泥路建設(shè)項(xiàng)目以及三溪村北干路基礎(chǔ)設(shè)施到村項(xiàng)目，也均已完工。

2、關(guān)于“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作問題整改情況。將排查問題按類型分類篩選，因戶施策，逐一解決，由所在村、涉及行業(yè)站所提出解決方案，明確責(zé)任、落實(shí)整改。涉及21戶24人存在未繳納新農(nóng)合問題，已全部完成征繳工作；8戶10人存在住房安全問題交由村建部門全部復(fù)核確定危房等級，申報(bào)危房改造，1戶無房戶（長期在外務(wù)工，租賃房屋居?。┯伤诖鍟簳r(shí)提供公用房解決住房問題；1戶1人涉及義務(wù)教育問題，已督促其監(jiān)護(hù)人新學(xué)期開學(xué)送該生復(fù)學(xué)，涉及矛盾隱患將制定預(yù)案予以應(yīng)對。

3、關(guān)于中央巡視組對安徽省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見飛鯉鎮(zhèn)整改工作情況。中央巡視組對我省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見38條涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題21條，其中飛鯉鎮(zhèn)17條已全部整改完成，無此類問題、注意防范并將長期堅(jiān)持4條。脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義問題專題報(bào)告反映問題21條涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)16條，其中飛鯉鎮(zhèn)14條已全部整改完成，無此類問題、注意防范并將長期堅(jiān)持2條。由鎮(zhèn)巡改工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)牽頭抓總，每周調(diào)度整改工作進(jìn)展，每月聽取1次整改情況匯報(bào)，對整改任務(wù)分類交辦，跟蹤督查，對工作不力、措施不實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)。

4、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)考核安徽反饋問題整改情況。及時(shí)出臺《國家和省脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題飛鯉鎮(zhèn)整改工作方案》，對涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37條問題，我鎮(zhèn)全部認(rèn)領(lǐng)，并制定整改臺賬，由鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，采取周調(diào)度，月匯報(bào)，對整改任務(wù)分類交辦，跟蹤督查，整改工作已于6月底完成。

5、省市縣脫貧攻堅(jiān)暗訪反饋發(fā)現(xiàn)問題整改情況。對省市縣暗訪反饋問題進(jìn)行全面梳理，對照具體問題類型舉一反三，及時(shí)制定整改方案，6月省脫貧攻堅(jiān)暗訪反饋問題，已于7月中旬全部完成整改?？h3月、5月、7月、10月四次暗訪反饋問題已按規(guī)定時(shí)間完成整改，并及時(shí)上報(bào)整改報(bào)告。

關(guān)于辦健康證協(xié)議書匯總?cè)?/h3>

健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對健康服務(wù)需求的持續(xù)增長，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達(dá)99.21%。

2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社?！耙豢ㄍā惫ぷ鳎舶l(fā)放社?？?8萬張，超額完成省下達(dá)的45萬張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬元，均超過省定目標(biāo)。

3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過購買服務(wù)的方式，委托中國大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標(biāo)采購和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20xx年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬元，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬元。

7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：xx縣創(chuàng)建成為山西省一家第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;xx縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國家中醫(yī)藥管理局評審專家組的高度評價(jià)。

(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

陽泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與、市場運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽政辦發(fā)[20xx]53號)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，xx縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺了《xx市20xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20xx年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

(三)全民健身氛圍日益濃厚

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

1、場地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會，發(fā)展社會體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第xx屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：

一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;

二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：

一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國平均水平;

二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動(dòng)社會化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)日益增長的需求;

三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會化的養(yǎng)老服務(wù)來解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

(三)全民健身構(gòu)建方面：

一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;

二是公共場地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;

三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;

四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國民健康是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個(gè)人、家庭和社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(一)鼓勵(lì)社會資本投資健康服務(wù)業(yè)

建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

(五)積極營造良好社會氛圍

大力支持健康知識傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。