隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告一

20__年，在縣委、政府及主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司緊緊圍繞供水服務(wù)這個中心工作，抓重點求突破，真抓實干、不斷創(chuàng)新，取得了顯著成果。現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：

一、抓重點，求突破，樹立為民服務(wù)新形象

由于城市建設(shè)的不斷發(fā)展，用水戶交費難等歷史遺留問題，公司從中看到了改進(jìn)服務(wù)方式的方向。為真正做到為民解憂，為民辦實事，公司從20__年x月開始加大了抄表到戶工作力度，并投入大量資金購進(jìn)電腦軟件收費系統(tǒng)，并同時對各科室改進(jìn)了辦公環(huán)境，更加提高職工對外服務(wù)工作效率。

二、完善制度加強(qiáng)管理

1、以公司《章程》和作風(fēng)建設(shè)為指導(dǎo)，補(bǔ)充完善了公司的各項規(guī)章制度，特別是上班制度和工作態(tài)度，更加體現(xiàn)了公司各部門的工作紀(jì)律和工作態(tài)度管理。

2、20__年公司認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，把創(chuàng)建活動納入到日常服務(wù)工作中，通過公司各項制度的落實，員工服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量有了根本的改變，窗口部門嚴(yán)格按承諾制進(jìn)行服務(wù)，急用戶所需，特事特辦，為用戶解決了一些歷史遺留問題及突發(fā)事件，受到用戶的肯定。

3、帶動工、青、婦認(rèn)真執(zhí)行各項法律，維護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)解勞動爭議，關(guān)心職工疾苦，上門慰問離退傷病職工，并組織職工開展有益于身心健康的各項活動。

三、以人為本，狠抓隊伍建設(shè)

公司不斷提高干部職工隊伍素質(zhì)是做好供水工作的根本保證，公司牢牢抓住隊伍建設(shè)不放松，始終把提高干部職工的素質(zhì)教育放在首位。公司黨支部把“抓好班子、帶好隊伍”作為黨建工作的重中之重，高度重視班子自身建設(shè)，在狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時，帶動公司工、青、婦并結(jié)合“規(guī)范黨支部”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善了原有的規(guī)章制度，并提出“凡是要求職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部要首先做到”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部必須在三個文明建設(shè)中起表率作用。

四、生產(chǎn)經(jīng)營情況

1、安裝工程：1——10月完成工程產(chǎn)值：__萬元。

2、維修服務(wù)站：全年總收入：__元，上門維修服務(wù)__余起，其中x小時外的維修工作50余起。

五、管網(wǎng)更新改造情況

1、改造（育才路、臨江路，鹽豐、城區(qū)）供水主管。

2、改造高灘片區(qū)供水主管。

3、協(xié)助萬泰公司第一工程處完成一泵房至二泵房的供水主管安裝。

六、存在問題

1、這一年我們雖然取得了一定的成績，但同時我們應(yīng)清醒地看到存在不足之處：干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；在服務(wù)質(zhì)量上離行風(fēng)建設(shè)的要求還有一定差距；創(chuàng)建“叫得響、站得住、傳得開”的知名服務(wù)品牌工作還有待進(jìn)一步提高；改表到戶工作仍需加大力度。

2、我公司屬買水經(jīng)營，在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的今天，供水經(jīng)營價格一直偏低。

3、縣城洗街、灑水及綠化用水一直無法正確計量，城區(qū)各公廁用水無專人管理用水浪費太大。

4、公司因無自己的水廠，以現(xiàn)在的職工人數(shù)，目前工作在人員安排方面空閑太多，收入和支出存在一定壓力。

5、__區(qū)用水需經(jīng)兩次加壓才能正常供水，其水費價格目前沒有解決。

在今后的工作中，公司將在縣委、政府及主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以人為本，狠抓隊伍建設(shè)；牢記“服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會”的宗旨，突出重點，狠抓服務(wù)承諾；以求真務(wù)實的工作態(tài)度做好供水服務(wù)工作，為供水文明行業(yè)建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為縣城的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告二

20__年上半年，市自來水公司在主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保障城市供水為主線，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，加強(qiáng)管理，精心部署，各項工作有序開展，確保全年工作如期完成，確保城市安全供水。上半年，公司各部門同心協(xié)力，齊抓共管，取得了一定的成績，供水工作再上新臺階。公司獲得20__年“社會評窗口（基層站所隊）”服務(wù)群眾先進(jìn)窗口稱號；被市委、市政府授予第七屆“__市文明單位”稱號；被市政府授予“20__年度市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號。

一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實

按照中央、省、市委、市城管局的統(tǒng)一部署，公司黨委從今年2月份開始，深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主題，以提升城市供水管理和服務(wù)水平為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動?；顒右浴盀槊駝?wù)實清廉”為主題，落實中央八項規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省、市相關(guān)規(guī)定。通過組織開展集中學(xué)習(xí)活動、集中調(diào)研走訪活動、廉政警示教育活動、集中征求意見活動等，領(lǐng)會精神、深化認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使全體黨員干部思想水平進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真抓好教育實踐活動各項工作的落實。

黨建工作扎實開展，制定了黨委工作要點，并根據(jù)年初制定的《基層黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制實施意見》的要求，認(rèn)真做好支部考核工作。

二、加強(qiáng)管理，供水效益穩(wěn)步有增長

超額完成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為全年工作打下良好基礎(chǔ)。按照年初制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法，供水營銷各項指標(biāo)再創(chuàng)佳績。上半年完成售水量1244.44萬噸，比去年同期1066.84萬噸增加了177.6萬噸，產(chǎn)量增長16.64%。實現(xiàn)水費收入1772.22萬元，比去年同期1523.33萬元增加248.89萬元，水費收入增長16.33%。

上半年，工程公司主要完成了解放路供水主管道的安裝鋪設(shè)任務(wù)，簽訂管網(wǎng)施工合同金額3411萬元。

供水熱線3332211全天候24小時認(rèn)真接聽和記錄用戶電話，及時快速妥善處理用戶難題，確保信息暢通，及時傳送。上半年，供水熱線共接聽電話13071次，受理業(yè)務(wù)總數(shù)2991個，辦結(jié)率99%，回訪率30%，用戶滿意度95%。管線搶修部門做到“快速反應(yīng)，立即行動”，以最快搶修速度恢復(fù)正常供水，用為民服務(wù)的實際行動詮釋了品牌活動的理念。上半年，管線分公司共受理業(yè)務(wù)2897次，完成搶修1042次，開展家政服務(wù)1786次。

三、多措并舉，城市供水安全有保障

加強(qiáng)水廠運行管理，確保水質(zhì)水壓達(dá)標(biāo)。按照年初工作計劃，在供水高峰來臨之前，二水廠制定詳細(xì)的供水應(yīng)急預(yù)案，采取多種措施，貫徹落實“安全生產(chǎn)為第一要務(wù)”的總體思路，確保夏季高峰供水運行安全。公司中心化驗室按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，著力做好水質(zhì)檢測工作。20_年上半年二水廠出廠水水質(zhì)綜合合格率99%，壓力合格率99%，較好地保障了城區(qū)供水。

為保證今年夏季高溫供水，制定以下供水方案：

1、從周邊水廠向主城區(qū)調(diào)水，彌補(bǔ)主城區(qū)供水不足

對主城常壓區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行從__區(qū)城北供水站調(diào)水方案，補(bǔ)充二水廠供水的水壓和水量不足。對東城開發(fā)區(qū)，實施從三十鋪水廠調(diào)水方案，補(bǔ)充東城開發(fā)區(qū)供水的水壓和水量不足。

2、開展內(nèi)部挖潛，提高供水能力

（１）主城高壓區(qū)由二水廠高壓供水，通過加大水泵流量和揚程，提高供水能力。

（２）東城水廠進(jìn)一步挖潛改造，提高供水能力。

通過多措并舉，有效保障了端午節(jié)、中高考期間及城區(qū)安全正常供水。

安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長鳴。積極開展“安全生產(chǎn)宣傳月”各項活動，上半年在公司領(lǐng)導(dǎo)重視及全體職工努力下，無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)管理，努力降低產(chǎn)銷差

產(chǎn)銷差是多年來困擾公司發(fā)展的老大難問題，年初，公司積極謀劃，制定措施，想方設(shè)法努力降低產(chǎn)銷差。

1、開展供水普查活動，加強(qiáng)供用水管理。這是公司當(dāng)前開展黨的群眾路線教育踏實活動在供水營銷工作中的具體實踐，是供水營銷管理工作改革創(chuàng)新的需要，是加強(qiáng)企業(yè)管理，理順供用水關(guān)系，提高抄見率、降低產(chǎn)銷差，保障城市正常供水的重要舉措，公司召開了專題工作會議進(jìn)行部署和要求，要求全體普查組人員，統(tǒng)一認(rèn)識，端正態(tài)度，遵守普查紀(jì)律；依法辦事，按章查詢，履行停水程序；積極穩(wěn)妥，對外查違章，對內(nèi)查違規(guī)。公司各部門積極支持供水普查活動，做好后勤保障工作，確保普查活動取得實效。

2、開展管網(wǎng)檢測工作，減小管網(wǎng)漏損。公司已多年未對供水管網(wǎng)進(jìn)行檢測，針對目前管網(wǎng)情況及產(chǎn)銷差居高不下的現(xiàn)狀，通過多方調(diào)研和借鑒外地經(jīng)驗，公司決定開展一次管網(wǎng)檢測，通過招標(biāo)挑選專業(yè)測漏機(jī)構(gòu)，簽訂合同，在高溫供水來臨前（四、五月份），聘請專業(yè)測漏隊對公司主供水管網(wǎng)及部分小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行了檢測。

3、實施《工程管理辦法》，規(guī)范工程建設(shè)管理。為進(jìn)一步做好工程建設(shè)管理工作，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保管網(wǎng)施工質(zhì)量，通過多次調(diào)研和征求意見，公司制定了《__市自來水公司管道工程建設(shè)管理辦法》（試行），并召開《__市自來水公司管道工程建設(shè)管理辦法》（試行）實施啟動會。會議宣布《__市自來水公司管道工程建設(shè)管理辦法》（試行）正式實施，要求公司管道工程建設(shè)管理嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行，并明確了各相關(guān)部門在管道工程建設(shè)中的工作職責(zé)。《管道工程建設(shè)管理辦法》的實施，為規(guī)范管道安裝，保證施工質(zhì)量，減少管網(wǎng)漏損提供了依據(jù)和保障。

4、配合節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、綠化、消防用水管理，擬在城區(qū)設(shè)置指定取水點并安裝計量設(shè)備，環(huán)衛(wèi)、綠化等部門只允許在定點的消防栓上取水，改變公用事業(yè)用水的無序狀態(tài)。

五、齊心協(xié)力，供水工作再上新臺階

制定完善20_年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法并實施。為全面完成20_年公司工作的總體目標(biāo)任務(wù)，通過多次調(diào)研和論證，制定了公司各部門《20_年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》。2月18日，在公司六屆九次職工代表大會上，張支農(nóng)經(jīng)理分別與公司各二級部門簽訂了20_年度《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》。

為加大效能建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范供水服務(wù)工作，制定效能建設(shè)實施方案及考核細(xì)則，扎實開展“規(guī)范化服務(wù)先進(jìn)窗口”評比活動，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，提升供水服務(wù)水平，為廣大市民提供更多、更好的服務(wù)。開展道德講堂活動，學(xué)先進(jìn)，樹典型，用楷模的力量感召人，教育廣大職工從身邊的小事做起，從一點一滴做起，踐行職業(yè)道德，為發(fā)展社會主義和諧人際關(guān)系、形成文明進(jìn)步的良好社會風(fēng)尚貢獻(xiàn)一份自己的力量。積極開展“政風(fēng)行風(fēng)廣播上線”活動，拉近供水企業(yè)與廣大市民的距離，搭建服務(wù)平臺，為他們解決用水困難和問題。

共青團(tuán)工作有聲有色，公司團(tuán)委按照團(tuán)市委工作部署，結(jié)合公司實際，扎實開展各項志愿服務(wù)活動，成效顯著。設(shè)立宣傳臺，開展“學(xué)雷鋒活動月”志愿服務(wù)活動；結(jié)合“三線三邊一點一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，開展“綠色行動·青年先行”五四清潔行動；開展“3。15消費者權(quán)益日”用水宣傳咨詢活動；組織團(tuán)員、青年志愿者參觀“安徽好人館”，向好人學(xué)習(xí)，傳遞正能量。

依據(jù)國家《計量授權(quán)管理辦法》、《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定和要求，省質(zhì)監(jiān)局、計量院聯(lián)合專家組對我司水表計量檢測中心開展了專項計量授權(quán)復(fù)查考核。各位專家一致認(rèn)為，檢測中心建立有完備的質(zhì)量管理體系，覆蓋了計量授權(quán)考核所包含的各項要素，并能夠做到持續(xù)改進(jìn)；管理、技術(shù)人員業(yè)務(wù)嫻熟；硬件設(shè)施在全省同類供水企業(yè)中處于領(lǐng)先地位?？己私M最終認(rèn)定，檢測中心順利通過此次計量授權(quán)復(fù)查考核。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告三

一年來，我公司在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動為契機(jī)，堅持“優(yōu)質(zhì)供水，誠信服務(wù)”的服務(wù)宗旨，真抓實干，務(wù)實拼搏，經(jīng)過全體職工的共同努力，圓滿完成了局黨委下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、主要任務(wù)完成情況

1、完成全年提水量360萬立方米，實現(xiàn)綜合收入321.3萬元。

2、上繳稅金28.9萬元，代征污水處理費61.9萬元。

3、足額上繳職工養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金62萬元。

4、投資40余萬元，在三里莊、李莊、半坡、華府等區(qū)域鋪設(shè)dn63以上的新管網(wǎng)6454米，發(fā)展新用戶880戶；投資20余萬元在西小街、外郭莊等街區(qū)改造老化管網(wǎng)2300米，水表改造出戶238戶。

5、查處并糾正違章用水100余戶，挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。

6、投入近10萬元免費維修漏點432處，維修及時率為100%，確保了管網(wǎng)總體壓力，管網(wǎng)壓力比去年同期供水壓力有所提高。

7、為市政、園林、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)提供用水36萬立方米。

8、按照上級有關(guān)政策，對縣城享受低保的700戶用水戶繼續(xù)實行污水處理費減半征收的優(yōu)惠政策。

9、圓滿完成縣人大建議、政協(xié)提案辦理工作。

10、全年上報新聞信息24條，其中被____新聞采用2條，河南供水報采用3條，出簡報12期。

11、計劃生育無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；社會治安綜合治理無事故發(fā)生。

12、按時完成局黨委交辦的各項臨時性任務(wù)。

二、水廠項目建設(shè)情況

日供水2萬噸水廠工程已于8月份開工建設(shè)。該項目主要包括2000噸清水池兩座、絮凝沉淀池一座、微型濾池一座及加藥間、泵房、高低壓配電等其它構(gòu)筑物，總投資2600萬元。預(yù)計明年9月份完工。

三、主要做法與體會

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展

今年，我公司投資20多萬元在外郭莊、三里莊、西小街等街區(qū)更新主管網(wǎng)4000米；對縣工會家屬樓40余戶的供水管網(wǎng)進(jìn)行了整體改造。改造過的區(qū)域，用水戶對水質(zhì)、水壓都比較滿意。按照“市政道路修到哪里，管網(wǎng)就延伸到哪里，住宅小區(qū)建到哪里，管網(wǎng)就鋪到哪里”的目標(biāo)。今年在半坡、李莊、建西巷等區(qū)域鋪設(shè)新管網(wǎng)2000米，總投資40余萬元。同時，根據(jù)縣城發(fā)展的需求在縣城南環(huán)公路鋪設(shè)dn110的供水管網(wǎng)，為縣工業(yè)園區(qū)及周邊居民、單位提供生產(chǎn)生活用水奠定基礎(chǔ)。該工程總長度為5400米，計劃總投資200萬元，截止11底已鋪設(shè)1800米。

（二）加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，全面提高職工素質(zhì)

1、積極開展“轉(zhuǎn)正提”主題教育活動。今年8月份，按照局黨委的安排部署，我公司積極開展了“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”主題教育活動，號召廣大職工不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，立足本職工作，扎扎實實為群眾辦實事。自活動開展以來，共組織職工學(xué)習(xí)6期，要求公司中層以上人員撰寫學(xué)習(xí)心得60篇、學(xué)習(xí)筆記3萬字。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展崗位練兵活動。為進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)水平，公司把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一種長效機(jī)制來抓。堅持每周三下午集中學(xué)習(xí)制度，由公司領(lǐng)導(dǎo)及中層人員根據(jù)供水業(yè)務(wù)實際，結(jié)合自身工作特點輪流授課。全年共舉辦培訓(xùn)班40期。

3、為檢驗學(xué)習(xí)效果，公司在“十一”前夕舉辦了第七屆職工業(yè)務(wù)技能大比武活動，積極引導(dǎo)廣大職工練精湛技藝，做一流員工。通過比武，喬顯芝、劉國杰等十位職工被評為本屆“十佳職工”，公司分別給予了物質(zhì)及精神上的獎勵。通過近幾年成功舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)大比武活動，在公司內(nèi)形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部職工鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技能的工作熱情，增強(qiáng)了公司的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時也為技術(shù)工人提供了展現(xiàn)自我才能的平臺，為更好地促進(jìn)城市供水工作起到了積極的推動作用。

4、強(qiáng)化服務(wù)樹形象。為更好地履行“優(yōu)質(zhì)供水，誠信服務(wù)”的服務(wù)宗旨，讓用戶用水放心，消費明白，我公司采取多種措施，服務(wù)用戶。一是積極參加“3。15”宣傳活動。為進(jìn)一步加強(qiáng)與用水戶的相互交流和溝通，在“3·15消費者權(quán)益日”來臨之際，公司在文化廣場前擺放宣傳版面、設(shè)立咨詢臺，開展供水服務(wù)宣傳活動，宣傳的主要內(nèi)容是供水法規(guī)、供水小常識及供水服務(wù)承諾等內(nèi)容?；顒赢?dāng)天共征求用戶意見3條，義務(wù)修漏2處，為群眾解答疑難問題4起，接受群眾咨詢30余次。通過此次宣傳活動，讓我們也清醒地認(rèn)識到自身在服務(wù)工作中存在的一些不足，以便更好地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，切實地做到讓消費者滿意。二是開展供水大普查活動。為進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，今年我公司在冬、夏兩季開展了兩次供水大普查活動，在普查活動中義務(wù)為用戶擦表銹360塊，更換表芯220塊，修漏30處。冬季到來之即，公司及早著手，逐戶宣傳冬季水管防寒防凍知識，采購珍珠巖、鋸末2000斤、砂子50立方，保暖管200根，對二次增壓設(shè)備，裸露的供水設(shè)施實施保暖、防凍保護(hù)，確保冬季的安全供水。三是及時對供水設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，更新，確保供水安全。截止目前，我公司免費維修漏點432處，維修、更換dn100以上供水閥門101個，確保供水設(shè)施的安全。四是為讓用戶放心用水，公司規(guī)定把每日的水質(zhì)檢測結(jié)果在公司供水網(wǎng)站及收費大廳電子屏上進(jìn)行公布。今年的水質(zhì)日檢項目由原來的五項增加到七項。五是增加收費點。為便民利民，公司根據(jù)居民繳費難的實際情況，今年4月份，在縣城內(nèi)三皇廟街、清平街、西閣內(nèi)街新增三處收費點。新增的收費點統(tǒng)一配置了電腦、打印機(jī)等設(shè)備，統(tǒng)一采用與公司收費大廳一致的收費系統(tǒng)、并與之同步的收費時間，實行嚴(yán)格的工作管理制度和服務(wù)承諾制度，通過運行，得到用戶的一致好評。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

為強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，公司采取了多種措施來加強(qiáng)管理：一是嚴(yán)格獎懲制度，認(rèn)真落實處理問題限時制。若因工作不善，造成用戶投訴的，查實后，一律按規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，按規(guī)定給予獎勵。全年公司共處罰違紀(jì)人員30余人次，罰款500余元，發(fā)放獎金4100元。通過嚴(yán)格的管理，職工的服務(wù)水平、工作效率有了根本性的轉(zhuǎn)變，全年各室（隊）任務(wù)完成均達(dá)到96%。二是實行目標(biāo)管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。公司把全年的各項工作目標(biāo)全部量化、層層分解，功效掛鉤，確保任務(wù)的完成。三是對管網(wǎng)施工進(jìn)行精細(xì)化管理。如溝槽開挖、表池筑砌等都有明確的規(guī)定。對不合格的工程堅決返工，確保工程質(zhì)量。四是對抄表員實行“三率”（抄表率、準(zhǔn)確率、回收率）考核，基本上杜絕了水費拖欠及人情水現(xiàn)象，水費回收率均在98%以上。五是加強(qiáng)供水市場管理。為進(jìn)一步凈化供水市場，公司加大供水執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“水耗子”，全年共查處違章用水100余處，挽回?fù)p失近3萬元。六是降低管網(wǎng)漏損率。根據(jù)供水現(xiàn)狀，公司對公共供水管網(wǎng)進(jìn)行了兩次“拉網(wǎng)式”的夜間查漏工作，共查出漏點33處，全部及時進(jìn)行了修復(fù)。通過這些有效的管理，確保了各項工作的順利開展，公司經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。

（四）、真情關(guān)愛職工，使職工愛公司如愛家。

為了讓職工愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)互助，公司從各個方面關(guān)心職工。按照城建局的要求，公司于今年農(nóng)歷二月二搬遷至新水廠辦公樓，為改善辦公條件，努力為職工提供良好的工作環(huán)境，公司為各科室安裝了空調(diào)，配備了微機(jī)、打印機(jī)，等辦公設(shè)備；在三·八婦女節(jié)、八·一建軍節(jié)、九·九老人節(jié)，公司又組織不同形式的座談會并發(fā)放了慰問品，全年共發(fā)放慰問品近300份；在“五一”節(jié)，組織全體職工進(jìn)行了健康檢查；在國慶節(jié)前夕成功舉辦了第七屆業(yè)務(wù)技術(shù)大比武活動。通過這一系列活動的開展，增強(qiáng)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動了供水事業(yè)又好又快的發(fā)展。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告四

甲方：___礦泉水有限公司

乙方：___有限公司

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就甲方向乙方提供桶裝飲用水事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、協(xié)議期限：一年。

自20__ 年 月 日至20__ 年 月 日止。

二、飲用水規(guī)格、價格：

1、甲方每次向乙方提供的桶裝水，凈裝水量不得低于18.9l。

2、如無特別要求，甲方每次向乙方提供的桶裝水為山泉水，如需飲用其它礦泉水、純凈水，應(yīng)在《飲用水使用明細(xì)表》中注明;

3、桶裝飲用水價格：

(1)山泉水：6.5元/桶;

(2)礦泉水：8.5元/桶;

(3)純凈水：5.5元/桶。

4、如因甲方原因需調(diào)整飲用水價格的，應(yīng)另外簽訂附加協(xié)議，經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后方能生效。

三、服務(wù)及要求：

1、甲方送水工作人員在乙方工作場所內(nèi)，應(yīng)自覺遵守乙方的各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)以及環(huán)保要求。要愛護(hù)甲方財物，不得損壞，如有人為損壞，甲方要照價賠償。

2、乙方用水每滿桶，甲方免費提供一臺迷你飲水機(jī)給乙方使用;每滿桶，甲方免費提供一臺飲水機(jī)(冷熱水功能)給乙方使用。飲水機(jī)所有權(quán)歸乙方所有。

3、甲方免費為乙方增加個周轉(zhuǎn)桶供乙方使用，周轉(zhuǎn)桶所有權(quán)歸甲方所有。乙方如用水需要，要求增加周轉(zhuǎn)桶的，應(yīng)按40元/桶的價格支付周轉(zhuǎn)桶押金。

4、甲方接到乙方用水電話通知，應(yīng)在2小時內(nèi)將飲用水送達(dá)乙方指定送水點。

5、甲方應(yīng)定期對乙方飲水機(jī)進(jìn)行免費保養(yǎng)和消毒，辦公樓飲水機(jī)每半年應(yīng)全面消毒清洗一次，車間飲水機(jī)每季度免費消毒清洗一次。

6、飲水機(jī)使用期三年內(nèi)，對非人為原因造成的損壞，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)免費維修或更換。飲水機(jī)損壞，如當(dāng)天無法完成維修的，應(yīng)于次日免費提供備用飲水機(jī)給乙方使用。如因乙方人為原因造成的損壞，甲方可適當(dāng)收取維修費用。

7、協(xié)議期內(nèi)，甲方每半年免費贈送箱小瓶飲用水給乙方。

四、質(zhì)量要求：

1、甲方所提供的飲水機(jī)必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因產(chǎn)品本身質(zhì)量問題導(dǎo)致乙方損失的，由甲方負(fù)責(zé)。

2、甲方所提供的飲用水必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致乙方人員傷害的，由甲方負(fù)責(zé)。

五、付款方式：

乙方于每月初10日前與甲方核對飲用水桶裝數(shù)、周轉(zhuǎn)桶數(shù)量及費用數(shù)額，核對無誤后甲方出具正式發(fā)票，乙方于收到發(fā)票后7個工作日內(nèi)以轉(zhuǎn)賬的方式一次性結(jié)清。如協(xié)議終止，乙方應(yīng)按收回周轉(zhuǎn)桶數(shù)量將周轉(zhuǎn)桶押金一次性退還給乙方。如有損壞，按40元/桶進(jìn)行結(jié)算。

六、其他

本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)共同協(xié)商解決。協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。

甲方：___礦泉水有限公司乙方：___有限公司甲方(代表)簽字：乙方(代表)簽字：日期：日期：

甲方：江津區(qū)鴻華水廠

乙方：重慶市江津區(qū)夏壩鎮(zhèn)人民政府

為了更好的做好供水管理工作、擴(kuò)大鴻華水廠的供水規(guī)模、增加鴻華水廠的經(jīng)濟(jì)效益，同時也為了服務(wù)民生，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，就夏壩鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程供水簽訂如下協(xié)議：

第一條、乙方同意將夏壩鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程納入甲方的供區(qū)范圍。

第二條、甲方在乙方接水處安裝總表，并按表收取水費。

第三條、甲方除收取正常水費外，不得收取入戶費、接水費等其他一切費用。

第四條、對農(nóng)村飲水安全工程的水費單價應(yīng)該扣除污水處理費。

第五條、第一次收取水費時甲方應(yīng)該扣除管網(wǎng)中自身容納的水的噸位數(shù)。

第六條、甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，維護(hù)自身管網(wǎng)日常運行，定期進(jìn)行管網(wǎng)檢測，確保供水安全。

第七條、乙方必須及時支付當(dāng)月水費，如不支付，經(jīng)甲方催款后仍逾期二個月不交水費，甲方將按有關(guān)規(guī)定，停止對乙方供水，并追繳欠款及加收滯納金。

第八條、如遇其他問題，參照江津區(qū)城市供水管理有關(guān)規(guī)定解決。

第九條、本協(xié)議書一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，區(qū)供排水管理站一份，蓋章簽字后生效。

甲方(蓋章)：江津區(qū)鴻華水廠

負(fù)責(zé)人(簽字)：

年 月 日

乙方(蓋章)：負(fù)責(zé)人(簽字)： 年 月 日

定協(xié)議雙方：

市aa辦事處(以下簡稱甲方)

法定代表人：___辦事處主任李__，男、漢、41歲，__村村民，駐該村(以下簡稱乙方)

為保障__村辦養(yǎng)殖區(qū)供水，甲方將投資新建的水塔及配套供水設(shè)施，交由乙方管理，現(xiàn)雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議內(nèi)容，以資共同遵守。

一、甲方將水塔及配套供水設(shè)施無償提供給乙方使用，乙方應(yīng)交押金20__元整。

二、乙方應(yīng)妥善管理，認(rèn)真履行水塔及配套供水設(shè)施(主管道)修理、維修義務(wù)并承擔(dān)修理、維修費用。若管理不善造成損壞，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、乙方必須充分保證200畝養(yǎng)殖區(qū)用戶正常供水。

四、養(yǎng)殖區(qū)供水水價，每立方米0.8元。若電價上漲，水價另行商議。

五、在管理期間，除不可抗力外，由水塔引發(fā)的事故而產(chǎn)生的責(zé)任全部由乙方承擔(dān)。

六、若養(yǎng)殖區(qū)擴(kuò)建管道，由乙方投資安裝，費用由乙方從養(yǎng)殖用戶中收取。

七、違約責(zé)任。

不履行上述條款約定義務(wù)，違約方應(yīng)承擔(dān)違約金4000元。

八、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

九、本合同自雙方簽字之日起生效。

甲方(簽章)：

乙方(簽字)：

訂立時間20__ 年 月 日

供方：________(以下稱甲方)

用方：________(以下稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為了確立正常的供用水、電等的秩序，明確雙方的責(zé)任，做到安全、經(jīng)濟(jì)、合理地使用水、電，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，訂立本合同，供雙方共同遵守。

第一條 供應(yīng)方式 供應(yīng)范圍

1、甲方根據(jù)乙方的生活需要，在電力系統(tǒng)、水壓水源正常狀況下，按本合同規(guī)定向乙方供電、供水。

乙方的戶外供水管網(wǎng)、供電接入點應(yīng)由甲方確定，并應(yīng)按照安裝規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保安裝的供水立管、表箱美觀、牢固、平直。施工完畢，應(yīng)及時修補(bǔ)墻面、孔洞，修復(fù)地面，并清理現(xiàn)場。

2、當(dāng)甲方出現(xiàn)水、電供應(yīng)不足的情況時，甲方應(yīng)當(dāng)按不低于其供給第三方水、電的比例及條件，供給乙方。如因甲方原因需停水停電，應(yīng)提前告知乙方。

3、在乙方每個接水電、受電點安裝用水、電計量裝置。用水、電計量裝置的記錄為乙方實際用水、電量，以此作為計算乙方水、電費的依據(jù)。

第二條 收費標(biāo)準(zhǔn)

1、由于市供水、供電公司每月按商業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)供給本公司，所以甲方每月只能按市供水、供電部門收取甲方的費用標(biāo)準(zhǔn)向乙方收取。

2、為了減少甲方的損失，甲方每月按乙方實際水電費的 %付給甲方正常損耗費。甲方承諾向乙方收取的水、電費用不高于其向其他第三方收取的費用。

3、因國家法律、法規(guī)或有關(guān)政策的變動導(dǎo)致水、電收費標(biāo)準(zhǔn)的變動，則按國家規(guī)定的變動幅度作相應(yīng)的調(diào)整。

4、甲方每月30號之前按乙方水、電表顯示的使用量收取當(dāng)月水電費和損耗費。

第三條 付款時間和方式

甲方供應(yīng)水、電的開通后，乙方應(yīng)當(dāng)采取_________(方式)支付用水用電費。

第四條 權(quán)利義務(wù)

1、甲方對乙方每月用電量、水量按本合同約定的原則和方式指定專人進(jìn)行抄表統(tǒng)計，乙方給予積極協(xié)助，雙方共同確認(rèn)。

2、乙方應(yīng)保護(hù)好水表、電表等設(shè)施不至于損壞、失竊，如保護(hù)不善，乙方應(yīng)承擔(dān)損失和修理費用。

3、乙方不得擅自拆卸、遷移、改動水電表，以影響水表、電表正常計量，否則視為盜水、盜電之行為。

4、乙方必須按時支付水費、電費，如不支付經(jīng)甲方催款后仍逾期不交者，甲方將按有關(guān)規(guī)定，停止對乙方供水供電，并追繳欠款及加收日千分之三的滯納金。

5、甲方發(fā)現(xiàn)乙方用電設(shè)施或者安全管理存在不安全隱患、可能造成供電設(shè)施損害時，有權(quán)要求乙方限期整改。乙方逾期不改的，甲方有權(quán)中斷供電。

6、乙方不得私自向其他用戶轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水，不得擅自向合同約定的范圍外供水、供電或在甲方電網(wǎng)、水網(wǎng)上私自接線、按管。

7、乙方如跨越計量表用水，或用其他方法致使計量表不準(zhǔn)的行為，甲方有權(quán)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至停止供水。

8、乙方的供水管線由于管理不善，跑、冒、滴、漏損壞嚴(yán)重時，甲方有權(quán)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至停止供水。

9、甲方有權(quán)根據(jù)水資源供應(yīng)情況，采取必要的限量措施或停止供水。

10、由于甲方規(guī)劃調(diào)整致使無法向乙方供水供電的，甲方可以解除合同，但需提前 日通知乙方，甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。

第五條 本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________

負(fù)責(zé)人(簽字)：_______ 負(fù)責(zé)人(簽字)：_______

_________年____月____日 ____年____月____日

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告五

同志們：

今天，非常高興能夠參加咱們自來水公司的這次工會換屆選舉大會。剛才，按照組織原則和程序，經(jīng)過同志們的民主選舉，自來水公司第五屆工會成功換屆，新一屆工會委員順利當(dāng)選。首先，我代表市總工會向剛當(dāng)選的新一屆工會委員會委員表示熱烈的祝賀，對上一屆工會在城市供水工作發(fā)展和建設(shè)中做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，同時向為這次工會換屆付出辛勤勞動的同志們表示親切的慰問!下面，我講三點意見。

一、對上一屆工會工作的簡要評價

近幾年來，自來水公司工會在市總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能夠切實圍繞城市供水中心工作，以服務(wù)供水、服務(wù)職工、服務(wù)社會為重點，堅持不懈的搞好政治理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，主動維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，切實關(guān)心干部職工的生活狀況，積極開展豐富多采的文體活動，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做了大量有益的工作，增強(qiáng)了自來水公司的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動和發(fā)揮了廣大會員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為加快城市供水事業(yè)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。市總工會對自來水公司工會的工作是滿意的。

二、對新一屆工會工作的殷切期望

20xx年，是全面貫徹落實戰(zhàn)略部署的第一年，是我市加快建設(shè)三省交界區(qū)域中心城市和美麗林州的關(guān)鍵之年，也是咱們自來水公司進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年。新形勢、新任務(wù)對城市供水工作提出了更高的要求，對工會工作也提出了新的更高的要求，工會工作大有可為、大有作為，希望新一屆工會委員會牢記工會組織的宗旨，從工會工作的性質(zhì)、特點出發(fā)，結(jié)合自來水公司發(fā)展的實際，全面履行工會的各項職能，突出工會聯(lián)系廣泛的特點，通過各種途徑和形式，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大工會會員的合法權(quán)益，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大會員和員工的積極性和創(chuàng)造性。具體要增強(qiáng)一個意識，處理好兩個關(guān)系，狠抓三項工作，提高四種能力。 首先，要密切聯(lián)系實際，增強(qiáng)服務(wù)意識。要認(rèn)真聽取職工的意見和要求，關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、工作和生活，竭盡全力、千方百計為職工辦好事、辦實事，幫助職工解難事，積極化解職工中的矛盾，做好職工穩(wěn)定工作，全心全意為職工服務(wù)。

第二，要處理好工會與黨支部、工會與職工間的關(guān)系。要按照黨支部對自來水公司工作的整體要求，充分調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，最大限度的發(fā)揮廣大職工的力量，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。

第三，狠抓三項工作。一是抓好工會自身建設(shè)。要深入開展學(xué)習(xí)型工會創(chuàng)建活動，加大工會干部教育培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì);要切實關(guān)心困難職工，認(rèn)真開展幫困扶貧工作，增強(qiáng)工會組織凝聚力;要及時總結(jié)工會工作經(jīng)驗，建立工會工作長效機(jī)制。二是抓好職工隊伍建設(shè)。工會是以人為本的組織，工會工作是以人為本的工作，以人為本是工會的生命線。在具體工作中，要以社會主義榮辱觀教育為重點，加強(qiáng)職工的思想道德、組織紀(jì)律教育和文化知識教育;要以崗位練兵為主要載體，深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，協(xié)助黨支部建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍;要結(jié)合事業(yè)單位改革實際，繼續(xù)加強(qiáng)職工思想政治工作，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定。三是加強(qiáng)文化建設(shè)。要依靠廣大職工，以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，借助比賽、節(jié)日慶典和主題活動，積極組織開展豐富多彩、形式多樣、具有意義的工會活動，加快推進(jìn)具有城市供水特色的文化陣地建設(shè)。

第四，提高四種能力。一是不斷提高組織職工、動員職工、依靠職工的能力。結(jié)合城市供水實際，努力激發(fā)職工工作激情和奮斗精神，為城市供水發(fā)展凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體力量。二是提高依法表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。要大力營造關(guān)愛職工、服務(wù)職工、“群眾利益無小事”的人際環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定的勞動關(guān)系，凝聚同心同德的群眾力量。三是提高構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的能力。要大力營造尊重勞動，尊重創(chuàng)造的輿論環(huán)境，努力創(chuàng)造良好的工作和生活秩序。四是提高自身創(chuàng)新發(fā)展的能力。工會要做到與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作新方法，主動適應(yīng)城市供水工作的發(fā)展需要。

各位代表、同志們，工會工作任重而道遠(yuǎn)，時代的不斷前進(jìn)對工會工作也不斷提出了新的更高的要求。我相信，在市總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自來水公司新一屆工會領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大工會干部和職工的團(tuán)結(jié)努力下，自來水公司工會組織一定能實現(xiàn)工會工作在高起點上的新突破，一定能團(tuán)結(jié)和動員廣大職工，在城市供水發(fā)展領(lǐng)域中，再創(chuàng)佳績。

謝謝大家!

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告六

同志們：

在全面落實黨的xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，我們召開20xx年黨建工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年黨建工作，部署今年黨建工作任務(wù)，動員廣大黨員干部緊緊圍繞集團(tuán)公司中心工作，統(tǒng)一思想，提振精神，以奮發(fā)有為的干勁，積極推進(jìn)供水事業(yè)更好更快發(fā)展。

下面，我就20xx年集團(tuán)公司黨建工作進(jìn)行簡要總結(jié),對20xx年工作講幾點意見：

一、20xx年黨建工作簡要回顧

20xx年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司黨委認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省、市黨代會精神，緊緊圍繞集團(tuán)公司中心工作，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展抓黨建，圓滿完成各項工作任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治基礎(chǔ)和組織保證。

(一)企業(yè)管理機(jī)制得到規(guī)范。按照市委、市政府部署，20xx年，供排水集團(tuán)公司正式分立，我們成立了新一屆供水集團(tuán)黨委，緊緊圍繞集團(tuán)公司中心工作，改革創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)管理效能，將原來的三級管理變?yōu)槎壒芾?，實現(xiàn)了集團(tuán)公司規(guī)范化、集約化、專業(yè)化、扁平化管理。一年來，集團(tuán)公司組織效率明顯提高，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)顯著增強(qiáng)，特別是在保持企業(yè)穩(wěn)定和謀劃企業(yè)發(fā)展方面，始終堅持民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮班子成員積極性、主動性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難，各級班子都表現(xiàn)出了較強(qiáng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)發(fā)展提供了保障。

(二)各級黨組織班子建設(shè)得到加強(qiáng)。根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，重新規(guī)范理順了各分公司、水廠等單位黨組織名稱;按照相關(guān)要求對有關(guān)基層單位班子成員進(jìn)行了調(diào)整充實，目前集團(tuán)公司黨委下屬黨委5個、總支1個、黨支部68個，構(gòu)建了企業(yè)黨組織新格局。一年來，各基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各項建設(shè)成效明顯，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，努力踐行“水量足、水質(zhì)優(yōu)、服務(wù)佳”的企業(yè)理念，特別開展了“讓用戶滿意”活動和“青年文明號”進(jìn)社區(qū)等活動，義務(wù)服務(wù)971次，解決實際問題736件，受到各類媒體報道103次，收到錦旗、表揚信和感謝信210件，切實為百姓解決生活中的實際困難，深得社會各界贊譽(yù)，樹立了供水服務(wù)新形象。

(三)黨員干部隊伍建設(shè)有新提高。圍繞“錘煉黨性、提升素質(zhì)”的工作思路，全面打造政治思想過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、工作業(yè)績突出的黨員干部隊伍。20xx年共計調(diào)整黨員干部158名，對所屬的29個基層黨組織、267名主辦級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和集團(tuán)公司本部101名主辦級以上干部進(jìn)行了考評，各黨組織“好、較好”得票率在85%以上，考評個人“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”得票率在98%以上。同時，嚴(yán)格按照“控制數(shù)量、確保質(zhì)量”的原則，吸收預(yù)備黨員65名，確保黨組織新鮮血液的先進(jìn)性和純潔性。

(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有新發(fā)展。集團(tuán)公司黨委從加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)入手，堅持民主生活會制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制;認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定和市委十項措施，廣泛開展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律教育，組織集團(tuán)公司中層副職以上干部到省廉政教育基地進(jìn)行警示教育;組織各單位觀看反腐倡廉電教片12部;開展了“擦亮黨徽”等系列主題教育活動，引導(dǎo)和督促黨員干部做政治堅定、清正廉潔的表率。

(五)企業(yè)精神文明建設(shè)取得新突破。集團(tuán)公司黨委高度重視文明單位建設(shè)，積極開展了文明單位創(chuàng)建工作，集團(tuán)公司獲得省級文明單位稱號;深入開展了“道德講堂”，每月一次集中舉辦道德講座，組織市第三屆道德模范推薦申報和網(wǎng)絡(luò)投票工作，高峰、劉長順以助人為樂事跡當(dāng)選市第三屆道德模范;積極開展企業(yè)發(fā)展史建設(shè)工作，制定了方案，開始了廣泛收集整理資料，著手制作宣傳畫冊、籌建展館主體構(gòu)架等工作;全面開展宣傳報道工作，集團(tuán)公司對外網(wǎng)站被市網(wǎng)信辦評為“文明網(wǎng)站”，在平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及行業(yè)媒體上發(fā)稿180篇。

(六)企業(yè)文化建設(shè)收獲豐碩成果。集團(tuán)公司黨委全力打造具有特色的企業(yè)文化。組織開展了建黨92周年系列主題活動，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、共謀發(fā)展的良好氛圍;組織開展了“六個一”實踐活動，取得良好成效;組織職工參加了市“保障杯”競賽、市第十三屆職工技術(shù)運動會等勞動競賽10余次，開展了“崗位練兵、技術(shù)比武”活動。在關(guān)心職工生活方面，建立了困難職工、大病職工檔案，慰問特困及患病職工136人，幫扶1名特困職工子女上學(xué)，為110戶遺屬發(fā)放撫恤金等。同時，積極參加了市工人運動會、市“昆侖杯”乒乓球比賽、“水之情”哈夏專場文藝演出等大型文體活動，取得了較好的比賽成績和社會贊譽(yù);并舉辦了職工乒乓球、羽毛球比賽等系列文體活動。

(七)老干部工作再獲好評。切實做好離退休老干部工作，安排走訪慰問離退休老干部及特困患病老同志24人，為離退休職工發(fā)放各種補(bǔ)助及紀(jì)念品，并在“七一”前夕，組織老干部參觀了磨盤山凈水廠，獲得離退休職工滿意好評，20xx年，再次被市委組織部、老干部局評為“全市老干部工作先進(jìn)單位”。

20xx年，在集團(tuán)公司各級黨組織的共同努力下，集團(tuán)公司黨建工作取得了一定的成績，但是我們也要看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認(rèn)識不到位，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;二是黨建工作內(nèi)容不豐富，缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠;三是大部分黨務(wù)干部都是兼職，業(yè)務(wù)工作較多，造成無時間、無精力去抓黨建工作，一些黨務(wù)干部的黨務(wù)工作知識和能力相對不足，也影響到黨建工作的質(zhì)量等;四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強(qiáng)，還存在個別黨員干部有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)，去年，被市紀(jì)委查到公車私用有6起。這些問題，必須高度重視，并在今后工作中認(rèn)真解決。

二、20xx年黨建工作主要任務(wù)

20xx年集團(tuán)公司黨建工作總體思路是：以深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展為主線，以“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，秉持“水量足、水質(zhì)優(yōu)、服務(wù)佳”的企業(yè)理念，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，打造具有供水企業(yè)特色的文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，不斷提高黨建科學(xué)化水平，努力為企業(yè)的好發(fā)展、快發(fā)展提供良好的政治、思想和組織保證。重點做好以下六個方面的工作：

(一)繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會和系列講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用，通過“三會一課”、“領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活會”等形式，進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)研討，并結(jié)合行業(yè)特點，有步驟、有計劃的推進(jìn)實施。要統(tǒng)籌組織廣大黨員和職工學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，與實際工作緊密結(jié)合。要按照黨中央提出的各種新思想、新觀點和新思路，堅持正確的政治方向，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，提高戰(zhàn)略思維能力和綜合決策能力，推進(jìn)供水事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(二)扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，保持廣大黨員干部樹立長期受教育的思想。按照市委統(tǒng)一部署，集團(tuán)公司參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。活動自2月中旬開展以來，各級黨組織高度重視和精心組織，廣大黨員干部職工積極參與，上級要求的有關(guān)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容得到較好落實，征求意見稿工作也收到較好效果，下一步還要繼續(xù)按照上級的有關(guān)要求和集團(tuán)公司活動《方案》安排穩(wěn)步推進(jìn)、抓細(xì)抓實。在此，我想強(qiáng)調(diào)三點：一是思想上要高度重視。各級黨組織和黨員干部要切實把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省市的決策上來，統(tǒng)一到、省市委主要領(lǐng)導(dǎo)系列講話精神上來，切實增強(qiáng)搞好活動的責(zé)任感和緊迫感。二是要切實解決“四風(fēng)”問題。人民群眾對“四風(fēng)”方面的問題是深惡痛絕的，各級黨組織要認(rèn)真組織班子成員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查擺“四風(fēng)”方面的突出問題，并深挖思想根源和制定切實可行的改進(jìn)措施，真正使黨員干部的思想進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切。三是要做好“彈鋼琴”工作。也就是搞好工作的組織與協(xié)調(diào)，既要開展好教育實踐活動，完成上級要求的規(guī)定動作與自選動作，又要高質(zhì)量完成我們供水企業(yè)為社會百姓提供“優(yōu)質(zhì)水、安全水、放心水”的中心工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

(三)以增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力為重點，創(chuàng)新基層黨建工作。黨的報告指出，創(chuàng)新基層黨建工作，是夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)基層黨建工作具有重要意義，一是要強(qiáng)化“書記”第一責(zé)任。集團(tuán)公司各級黨組織書記(主持全面工作的副書記)是黨建工作第一責(zé)任人，要牢固樹立書記指導(dǎo)、書記參與、書記負(fù)責(zé)的理念，切實把基層黨建工作落到實處。二是要突出學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)工作。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，推動集團(tuán)公司各基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員“五服務(wù)”型基層黨組織建設(shè)，切實把黨的各項工作覆蓋到職工群眾需要的每個角落。三是要把好黨員隊伍“入門關(guān)”。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則和“控制數(shù)量、保證質(zhì)量”要求，注重向一線人員和知識分子傾斜，嚴(yán)把黨員發(fā)展入門關(guān)，做好黨員管理專業(yè)化和信息化建設(shè)工作。四是要加強(qiáng)黨建隊伍自身建設(shè)。每名黨建工作者要帶頭落實提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的三嚴(yán)三實要求，做到思想自覺、行動自覺和紀(jì)律自覺，使黨建隊伍成為企業(yè)干部隊伍中的一面旗幟，更好地為集團(tuán)公司中心工作服好務(wù)。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨組織紀(jì)律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)執(zhí)行力。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期的、必須始終抓好的工作，也是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。剛才，興波書記已經(jīng)講得比較具體。我重點強(qiáng)調(diào)幾點：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)要有清醒認(rèn)識，要做好應(yīng)對反腐敗斗爭長期性、艱巨性、復(fù)雜性的充分準(zhǔn)備，切實增強(qiáng)防腐拒變的政治責(zé)任感，帶頭干實事、干好事、干成事、不出事，確保在落實中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定、市委十項措施等黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得成效。二是廉政建設(shè)要圍繞工作大局、結(jié)合崗位實際、針對隊伍特點，抓住重要環(huán)節(jié)和重要問題，要結(jié)合教育實踐活動第二階段“查擺問題、召開專題民主生活會”和第三階段“整改落實、建章立制”相關(guān)工作，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的預(yù)防和懲治腐敗體系。三是要結(jié)合查擺“四風(fēng)”問題，把治理“庸、懶、散”問題作為加強(qiáng)基層黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，達(dá)到治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣的目的。認(rèn)真做好黨員干部教育和監(jiān)督工作，把搞好教育實踐活動、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為做好供水服務(wù)的強(qiáng)大動力。

(五)加強(qiáng)思想政治和企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)的和諧穩(wěn)定的良好氛圍。按照我市創(chuàng)城工作總體要求，要深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境。一是做好企業(yè)內(nèi)部思想引導(dǎo)工作。堅定“企業(yè)是我家、發(fā)展靠大家”的信念，增強(qiáng)職工歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感，夯實職工愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)自我的思想基礎(chǔ)，推進(jìn)“水量足、水質(zhì)優(yōu)、服務(wù)佳”企業(yè)理念落實。二是做好企業(yè)服務(wù)形象宣傳工作。結(jié)合集團(tuán)公司中心工作，充分利用《供水報》、《供水信息》、集團(tuán)公司網(wǎng)站等載體，加大對外宣傳報道力度，增加企業(yè)知名度和關(guān)注度。三是做好企業(yè)“雙文明”創(chuàng)建等工作。按照“保榮譽(yù)、提水平”總要求，完善思路、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、落實任務(wù)，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位和“先進(jìn)班組”活動，在“窗口”單位搞好“提升服務(wù)質(zhì)量，爭做文明使者”等活動。四是各級黨委和群團(tuán)組織要密切配合，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，深入開展“雙文明”、“安康杯”、“崗位練兵，技術(shù)比武”、“青年志愿者”等活動，開展乒乓球、籃球比賽等形式多樣的文體活動，推動企業(yè)和諧發(fā)展。

(六)把黨建工作融入各項工作中，開創(chuàng)黨建工作新局面。各單位要從制度上保證黨組織參與企業(yè)的重大問題決策，充分發(fā)揮黨組織把握方向、統(tǒng)攬全局的政治核心作用。一是要在安全生產(chǎn)工作中融入黨建工作。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，通過黨、政、工、團(tuán)“多位一體”齊抓共管，確保安全生產(chǎn)萬無一失。二是要在人才隊伍建設(shè)中融入黨建工作。繼續(xù)實施人才培育工程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論的同時，更要注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，強(qiáng)化工作能力，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。各級黨組織要堅持黨管干部和依法用人的原則，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)精干高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、忠于企業(yè)的管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)和技能操作人才隊伍。要繼續(xù)抓好職工培訓(xùn)、計劃生育、老干部等工作，不斷提高職工的工作能力、創(chuàng)造能力、發(fā)展能力。三是要在各項重點工作中融入黨建工作。各級黨組織要緊密結(jié)合不同時期、不同階段的不同重點工作任務(wù)，突出針對性和實效性，主動融入到企業(yè)階段性重點工作當(dāng)中，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，找準(zhǔn)融入載體，有的放矢地扎實開展工作。

同志們，黨組織肩負(fù)著管理好黨員干部的重要職責(zé)。精益求精地做好集團(tuán)公司黨建工作，切實管好黨員干部，責(zé)任重大、使命光榮，在新的一年里，我們要按照黨的xx屆三中全會對黨建工作的總體要求，圍繞集團(tuán)公司改革創(chuàng)新和發(fā)展大局，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)供水集團(tuán)公司黨建工作的新局面，為落實“水量足、水質(zhì)優(yōu)、服務(wù)佳”理念，完成為社會百姓提供“優(yōu)質(zhì)水、安全水、放心水”任務(wù)目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告七

同志們：

省廳召開這次全省環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和信息工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國環(huán)境監(jiān)測和全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，總結(jié)20xx年主要工作,分析面臨的形勢和存在的問題,研究部署今年重點工作任務(wù)，推動全省環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和信息工作再上新臺階。下面，我講兩個方面的意見。

一、20xx年主要工作情況

20xx年，環(huán)境形勢嚴(yán)峻，大氣環(huán)境空氣質(zhì)量沒有明顯改善，引起了國內(nèi)外社會各界的高度關(guān)注，國家和省委省政府高度重視，加大了工作力度，出臺了多項措施。全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控和信息系統(tǒng)緊緊圍繞全省環(huán)境保護(hù)中心任務(wù)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作取得了明顯進(jìn)展。

(一)監(jiān)測數(shù)據(jù)已成為各級環(huán)境管理的導(dǎo)向，有為才有位

省廳堅定不移地依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境決策，監(jiān)測數(shù)據(jù)已成為各項工作的基礎(chǔ)、依據(jù)和導(dǎo)向，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的地位日益凸顯。省廳每月上旬召開全省環(huán)境形勢分析會，監(jiān)測處匯報全省環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測監(jiān)控情況，各業(yè)務(wù)處室依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析全省主要水、氣環(huán)境形勢，共同研究打好監(jiān)管“組合拳”、解決突出環(huán)境問題的有效舉措。省廳聯(lián)合省財政廳制定了“以獎代補(bǔ)”考核獎勵辦法，每年拿出專項資金，對各市水氣環(huán)境質(zhì)量改善情況、污染源監(jiān)管情況進(jìn)行考核獎勵，其中60%的考核評分依靠監(jiān)測數(shù)據(jù)確定。今年，省政府建立了基于環(huán)境質(zhì)量改善的地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的市，由省級給予補(bǔ)償，對同比惡化的市，由市級向省級賠償，充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)“指揮棒”的作用，推動各級黨委、政府切實做好環(huán)境保護(hù)及污染防治工作。

(二)深化監(jiān)測體制機(jī)制改革，提升監(jiān)測管理水平

一是調(diào)整“環(huán)境管理獎”考核辦法。省廳在堅持環(huán)境質(zhì)量“上收一級”、污染源“下放一級”管理的基礎(chǔ)上，修訂調(diào)整了“以獎代補(bǔ)”考核中“環(huán)境管理獎”考核分值和考核細(xì)則，取消了企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率考核，重點對水氣環(huán)境質(zhì)量和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行考核，省級抓宏觀、市級抓微觀，通過環(huán)境質(zhì)量倒逼機(jī)制促進(jìn)各市加強(qiáng)污染源監(jiān)管和污染防治，省市縣三級環(huán)保部門真正形成了合力，共同嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。20xx年省廳共查處數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)17家，兩起案件移交了公安機(jī)關(guān)依法處理，開創(chuàng)了我省破壞自動監(jiān)測設(shè)施案件行政處罰的先河，有力地震懾了監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。二是強(qiáng)化空氣監(jiān)測質(zhì)量保證與信息發(fā)布。省廳下發(fā)了空氣站質(zhì)量管理體系技術(shù)規(guī)定，明確了各方職責(zé)，規(guī)定了量值溯源、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等方面要求。每月對運營公司、比對公司定量考核，組織各市對空氣站進(jìn)行交叉檢查，空氣站運維質(zhì)量和管理工作逐步規(guī)范。在山東環(huán)境網(wǎng)站和手機(jī)上實時發(fā)布各市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月在主要新聞媒體發(fā)布上月17城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，確保公眾及時了解環(huán)境質(zhì)量狀況，增強(qiáng)了監(jiān)測工作透明度。三是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。省級投資1400萬，用于省站標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急能力建設(shè)。投資4300萬元，為全省86個縣級監(jiān)測站配備了常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提升了縣級預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力。截止20xx年底，全省共有13個市級和75個縣級監(jiān)測站達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率分別為76%和56%。其中，濟(jì)南、東營、煙臺、威海4市市縣兩級監(jiān)測站全部達(dá)標(biāo)。四是規(guī)范社會檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。本著“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，省廳出臺了《山東省社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)管理辦法》，對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實行登記備案制，重點強(qiáng)化對社會化檢測機(jī)構(gòu)的后監(jiān)督。目前已有43家機(jī)構(gòu)列入我省《社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)目錄》。

(三)突出做好監(jiān)測重點工作，提升監(jiān)測技術(shù)水平

一是全面落實環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控任務(wù)。20xx年，全省各級監(jiān)測站、監(jiān)控中心完成了各項監(jiān)測任務(wù)，共獲取人工監(jiān)測數(shù)據(jù)300余萬個，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)24億個。省市縣三級監(jiān)測站開展了環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測，省級發(fā)現(xiàn)了53起嚴(yán)重超標(biāo)情況。各級監(jiān)控中心嚴(yán)格落實24小時監(jiān)控值班制度，省級全年報送應(yīng)急信息6311條，編發(fā)超標(biāo)和應(yīng)急快報615期。二是做好環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作。在工作基礎(chǔ)薄弱、時間緊迫的情況下，省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，同省氣象局聯(lián)合制定了重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作方案，并以此指導(dǎo)、要求各市環(huán)保、氣象部門，自20xx年11月10日開始，開展了重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和非重污染天氣條件下空氣質(zhì)量預(yù)報。截止到現(xiàn)在，全省共發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息38次，為保障社會公眾環(huán)境知情權(quán)、及時科學(xué)應(yīng)對重污染天氣提供了有效的技術(shù)支持。濟(jì)南市率先使用數(shù)值預(yù)報技術(shù)開展了預(yù)警預(yù)報工作，走在了全省、全國的前列。三是創(chuàng)新開展重點污染源動態(tài)管控試點工作。針對部分不法企業(yè)“技術(shù)含量”越來越高的數(shù)據(jù)造假手段，省廳組織研發(fā)了自動監(jiān)測設(shè)備動態(tài)管控系統(tǒng)，在全省規(guī)模較大的火電廠和城鎮(zhèn)污水處理廠共170余個點位進(jìn)行了試點。濰坊市率先在市屬企業(yè)擴(kuò)大試點。從全省試點情況尤其是濰坊市試點效果看，動態(tài)管控系統(tǒng)的應(yīng)用，切斷了主要造假環(huán)節(jié)，固化了設(shè)備參數(shù)，全天候監(jiān)控報警保存異常狀態(tài)，提高了監(jiān)管效率，促進(jìn)了企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量改善，收到了明顯成效。四是加強(qiáng)監(jiān)測科研和人才培養(yǎng)。建立了省級環(huán)境監(jiān)測專家?guī)?，省級舉辦了各類監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)監(jiān)測技術(shù)人員500多人次。與國家總站聯(lián)合召開了全國第11次暨我省首屆環(huán)境監(jiān)測學(xué)術(shù)交流會。全省共有10余項課題獲省、市級科技進(jìn)步獎。濟(jì)南、青島等市初步完成了大氣顆粒物源解析工作。

(四)做好信息系統(tǒng)運行維護(hù)，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全

一是完成了我省環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目等級保護(hù)安全測評和風(fēng)險評估，通過了環(huán)保部組織的專項檢查和驗收。二是進(jìn)一步做好全省信息網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備的運行管理，加強(qiáng)各級信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范工作，實行社會化運維服務(wù)，確保信息數(shù)據(jù)、視頻會議和“三級五大網(wǎng)”安全穩(wěn)定運行。三是做好省廳電子政務(wù)辦公平臺運行維護(hù)，為平臺推廣應(yīng)用提供了技術(shù)支持。濟(jì)南、青島等市根據(jù)環(huán)境監(jiān)管需求，開發(fā)了10多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時注重信息資源整合和綜合利用，充分發(fā)揮了環(huán)境信息的技術(shù)支撐作用。

這些成績的取得，是全省環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境信息系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，在此，我代表省廳黨組，向大家表示感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在不少的困難和問題。

一是監(jiān)測站轉(zhuǎn)型發(fā)展還不到位。目前,我省還沒有進(jìn)入國家環(huán)境監(jiān)測專家序列的拔尖人才，國家重點實驗室建設(shè)仍是空白。除濟(jì)南、青島幾個市外，其他市監(jiān)測基礎(chǔ)應(yīng)用研究工作薄弱，全省以技術(shù)為導(dǎo)向的監(jiān)測工作局面尚未形成。

二是監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量還需提高。隨著環(huán)境質(zhì)量考核工作不斷深入，各市壓力越來越大，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假、行政干預(yù)等現(xiàn)象又有所抬頭。有些企業(yè)在自動監(jiān)測設(shè)備上造假，逃避環(huán)保部門監(jiān)管的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

三是環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)還需加強(qiáng)。全省還有4個市級(棗莊、濟(jì)寧、萊蕪、菏澤)、56個(44%)縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)，已通過達(dá)標(biāo)驗收的多數(shù)也是低水平達(dá)標(biāo)，全省整體達(dá)標(biāo)驗收條件還不具備。大型分析儀器不完備，持久性有機(jī)污染物(pops)、揮發(fā)性有機(jī)物(voc)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力不足。專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)與水平不能滿足監(jiān)測工作需要。

四是環(huán)境信息化水平還有待提升。環(huán)境信息化機(jī)構(gòu)不健全，信息化技術(shù)人才缺乏，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率不高，環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用水平整體較低。

二、20xx年工作思路和主要任務(wù)

當(dāng)前，全省環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)異常艱巨。大氣污染未得到有效遏制，霧霾等重污染天氣頻發(fā)。水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升任務(wù)艱巨，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善的壓力依然很大。環(huán)境安全防控體系薄弱，潛在環(huán)境安全風(fēng)險仍較為突出。違法成本低、守法成本高的問題沒有根本解決，企業(yè)偷排偷放、逃避監(jiān)管的現(xiàn)象時有發(fā)生。

省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，明確提出“將環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”，建立了時間上的生態(tài)紅線，制定了八年大氣改善計劃，實施了大氣治理的五項嚴(yán)厲措施，社會各界對環(huán)境質(zhì)量與污染源排放狀況日益關(guān)注，這些都對環(huán)境監(jiān)測尤其是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了新的更高的要求。各級環(huán)保部門應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的重要作用，大力加強(qiáng)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控科研，切實增強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，真正做到能出數(shù)、出真數(shù)、出各級政府和社會各界認(rèn)可的數(shù)，為環(huán)境管理提供更加扎實的技術(shù)支撐。

20xx年全省環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境信息工作要點和監(jiān)測方案已經(jīng)制定，各項監(jiān)測監(jiān)控和信息工作目標(biāo)任務(wù)都很明確，各市要認(rèn)真抓好落實。關(guān)于今年的工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點。

(一)推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測站轉(zhuǎn)型發(fā)展是環(huán)境監(jiān)測政事分開的需要，也是日益增長的環(huán)境管理需求和社會各界對環(huán)境質(zhì)量狀況知情權(quán)的需要，更是各級環(huán)境監(jiān)測站長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。目前，我省各市監(jiān)測站轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)度不一，個別市做了一些有益的探索和嘗試。省監(jiān)測站要深化環(huán)境監(jiān)測改革，堅持“服務(wù)政府監(jiān)管、服務(wù)社會民生”兩條主線，樹立“技術(shù)立站、人才興站、質(zhì)量強(qiáng)站”的理念，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)測業(yè)務(wù)和監(jiān)測技術(shù)上來，采取有效措施，營造以崇尚技術(shù)為榮、以技術(shù)拔尖為榮、以有研究成果為榮、以在全國有位置為榮的良好氛圍;在裝備、人才、技術(shù)和管理等方面取得突破性進(jìn)展，積極創(chuàng)建國家重點實驗室，積極爭創(chuàng)監(jiān)測技術(shù)成果、監(jiān)測拔尖人才、監(jiān)測技術(shù)管理達(dá)到國家一流水平。各市要參照省監(jiān)測站的轉(zhuǎn)型思路，結(jié)合自身實際，制定明確目標(biāo)，拿出切實可行的措施，加快推進(jìn)本地區(qū)監(jiān)測站轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年，我省將舉辦第二次環(huán)境監(jiān)測大比武，為參加明年全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武做好準(zhǔn)備。各市要從現(xiàn)在開始，加大技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵。年底前，省廳將在全省大比武的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀監(jiān)測人員組建參賽隊伍，適時開展集中培訓(xùn)，力爭再創(chuàng)佳績。

(二)進(jìn)一步完善重點污染源信息發(fā)布體制機(jī)制

按照環(huán)保部《國?家?重?點?監(jiān)?控?企?業(yè)?自?行?監(jiān)?測?及?信?息?公?開?辦?法?》要求，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率不得低于80%，否則視為未完成總量減排任務(wù)。這既是國家的規(guī)定要求，也是改革大形勢下社會文明的進(jìn)步和社會各界高度關(guān)注的事情，各市務(wù)必高度重視。一是認(rèn)真總結(jié)工作中存在的問題。20xx年，省廳統(tǒng)一研發(fā)了全省重點企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺，配發(fā)各市使用。對自動監(jiān)測項目，各市已全部發(fā)布;對人工監(jiān)測項目，由于企業(yè)和環(huán)保部門認(rèn)識不到位，致使大多數(shù)企業(yè)沒有開展監(jiān)測。即便已開展人工監(jiān)測的企業(yè)，其監(jiān)測方案、監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目等也不完全符合國家要求，為我省總量減排任務(wù)的完成埋下了隱患。二是建立重點污染源信息發(fā)布體制機(jī)制。①要明確企業(yè)是自行監(jiān)測和信息發(fā)布責(zé)任主體的原則，企業(yè)對排放的污染物進(jìn)行自測，向社會公開發(fā)布并向環(huán)保部門報告排污狀況，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，是企業(yè)應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)可選擇自己開展監(jiān)測，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)化社會檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。②省廳監(jiān)測處要組織省監(jiān)測站、省監(jiān)控中心，及時調(diào)度各市工作進(jìn)展情況，督促各市認(rèn)真落實省廳工作方案要求，制定關(guān)于完善重點污染源信息發(fā)布體制機(jī)制改革的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測行為和信息發(fā)布形式。③各市環(huán)保局要按照省廳的作法，指派專門的科(處)室和專人負(fù)責(zé)，組織監(jiān)測、監(jiān)控部門，向企業(yè)宣貫國家和省廳的規(guī)定與要求，明確企業(yè)的監(jiān)測內(nèi)容與方式，做好企業(yè)自行監(jiān)測方案的審查與落實，對企業(yè)自行監(jiān)測工作開展情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，規(guī)范開展監(jiān)督性監(jiān)測，及時全面準(zhǔn)確公開監(jiān)測信息。④要引導(dǎo)污染源社會化檢測逐步形成規(guī)模，力爭各市有3-5家獨立的、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的第三方機(jī)構(gòu)，開展運營和檢測業(yè)務(wù)，提升環(huán)保部門的監(jiān)管效率。各市要在4月30日前，將本市負(fù)責(zé)企業(yè)自行監(jiān)測工作的科(處)室及負(fù)責(zé)人名單報省廳監(jiān)測處。三是加強(qiáng)檢查考核工作。省廳將在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省工作實際，進(jìn)一步建立完善企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布工作的檢查考核制度，考核結(jié)果將與各市“以獎代補(bǔ)”考核中的“環(huán)境管理獎”掛鉤，與總量減排核查掛鉤。下半年，省廳將組織對各市工作情況進(jìn)行全面檢查。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

我們要始終把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量當(dāng)做環(huán)保工作、監(jiān)測工作的生命線，要緊緊圍繞提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量做好質(zhì)保和質(zhì)控工作，必須狠抓、常抓不懈。一是加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量考核。各市要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制(qa/qc)工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。省廳將制定和完善全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核制度，每年集中開展一次對河流斷面監(jiān)督性監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、社會化檢測質(zhì)量的檢查，檢查結(jié)果與各市“以獎代補(bǔ)”監(jiān)測考核、評優(yōu)評先掛鉤。對違反社會化環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)管理辦法有關(guān)規(guī)定的，從我省社會化環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)目錄中刪除。二是確保河流斷面水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量。省監(jiān)測站、省環(huán)境信息與監(jiān)控中心要嚴(yán)格按照省廳有關(guān)規(guī)定，做好59個水質(zhì)自動站的運營維護(hù)和監(jiān)督考核，對新調(diào)整的107個省控河流斷面做好主要指標(biāo)每月2次、22項指標(biāo)每季度1次的監(jiān)督監(jiān)測，強(qiáng)化現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量控制，確保省廳全面掌控主要水環(huán)境質(zhì)量狀況和各市水污染防治情況。三是加強(qiáng)空氣站質(zhì)量管理。要進(jìn)一步完善空氣站社會化運營質(zhì)量管理體系，盡快形成地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各運營公司要進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量管理體系文件，配備專職質(zhì)控人員，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展質(zhì)控工作。各運營公司要解決思想觀念問題，不能還停留在對單純運營的認(rèn)識上，被動地去做維修維護(hù)，滿足于設(shè)備能出數(shù),要把自己作為空氣質(zhì)量監(jiān)測的主體去認(rèn)識自己的位置，不僅能出數(shù)還要出有可靠質(zhì)量保證的數(shù)，主動規(guī)范做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。要充分發(fā)揮市級監(jiān)管的作用，建立省、市聯(lián)合檢查和交叉檢查制度，賦予市級對運營公司適當(dāng)考核權(quán)。各市環(huán)保局要做好空氣站監(jiān)測條件保障，凡干擾設(shè)備正常運行和運維公司運維的，一律扣減所在市“監(jiān)測管理獎”得分。四是完善污染源數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制。自動監(jiān)測設(shè)備“動態(tài)管控”系統(tǒng)是及時發(fā)現(xiàn)弄虛作假企業(yè)，提高監(jiān)管效率的有效手段。今年，省廳將在全省省控及以上重點監(jiān)管企業(yè)推廣使用，“動態(tài)管控”軟件和數(shù)采儀費用由省級承擔(dān)。各市要按照省廳有關(guān)要求，組織企業(yè)和設(shè)備供應(yīng)商清除自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)修改功能，對不符合“動態(tài)管控”技術(shù)要求的設(shè)備進(jìn)行升級完善，確保順利推廣應(yīng)用。市控企業(yè)由各市負(fù)責(zé)，自行組織安裝“動態(tài)管控”系統(tǒng)。

(四)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息能力建設(shè)

能力建設(shè)是做好環(huán)境監(jiān)測和信息工作的重要保障。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識能力建設(shè)的重要性，向政府匯報好，積極爭取資金投入，不斷提升自身能力。一是加快環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照環(huán)保部要求，我省要于20xx年上半年前組織完成全省環(huán)境監(jiān)測站整體達(dá)標(biāo)驗收工作。為確保今年上半年完成全省環(huán)境監(jiān)測站整體達(dá)標(biāo)驗收，省廳研究并下發(fā)了通知，確定棗莊、濟(jì)寧、萊蕪、菏澤4個市級環(huán)境監(jiān)測站，以及各市自評分65分以上的29個縣級環(huán)境監(jiān)測站，作為本次標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點達(dá)標(biāo)單位，20xx年5月底要完成達(dá)標(biāo)驗收，6月省廳將對通過市環(huán)保局驗收的縣級監(jiān)測站進(jìn)行抽查,其他縣級站要在年底前全部達(dá)標(biāo)。二是強(qiáng)化專項監(jiān)測能力。各級環(huán)保部門要梳理尚不具備監(jiān)測能力的指標(biāo)項目，結(jié)合實際加大資金投入，重點配備大型分析儀器，盡快形成持久性有機(jī)污染物(pops)、揮發(fā)性有機(jī)物(voc)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息能力建設(shè)。繼續(xù)做好環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境信息安全保障能力建設(shè)，增強(qiáng)各類環(huán)境信息和數(shù)據(jù)的多方法與異地存儲能力。認(rèn)真做好我省環(huán)境信息機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)驗收和國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目驗收的迎查工作，組織對具備條件的市進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。做好國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息工程準(zhǔn)備工作，提出我省的業(yè)務(wù)需求和初步設(shè)計方案。

(五)加強(qiáng)全省環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測工作

環(huán)境安全事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾健康安全，抓好預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測是全省各級監(jiān)測站的一件重要任務(wù)。各市要緊緊圍繞“預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急”三大環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“風(fēng)險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置”四項工作機(jī)制。其中，抓好監(jiān)測特別是預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測是這一切的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一是扎實做好預(yù)警監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定和要求，及時監(jiān)測、及時報數(shù)，絕對不能出現(xiàn)不測、漏測和編造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，確保有問題及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題立即上報。二是提升應(yīng)急監(jiān)測能力。省廳為各縣配備的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備近期將全部到位，各市要督促各縣盡快做好設(shè)備接收和初驗工作，省廳5月份開始集中組織技術(shù)培訓(xùn)，盡快形成應(yīng)急監(jiān)測能力。三是開展方法儲備工作。本著“省站全面儲備、市站重點儲備、縣站針對性儲備”的原則，省站組織開展預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)儲備，積極爭取資金、申報課題，通過研發(fā)一批、借鑒一批的辦法，盡快建立全省非常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測方法儲備庫，提升全省應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)水平。6月底前要前期儲備一批，年底前基本完成常見特征污染物監(jiān)測方法儲備，全省各級統(tǒng)一使用。四是開展應(yīng)急監(jiān)測演練。要通過實戰(zhàn)模擬、突擊拉動、技術(shù)比武等方式，鍛煉應(yīng)急監(jiān)測隊伍、熟悉應(yīng)急監(jiān)測程序、檢驗應(yīng)急監(jiān)測裝備，確保一旦發(fā)生污染事件，能夠第一時間趕赴現(xiàn)場，及時監(jiān)控污染狀況，為科學(xué)處置提供技術(shù)支撐。

(六)做好環(huán)境空氣預(yù)報預(yù)警監(jiān)測

國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和環(huán)保部要求，我省在20xx年底前必須建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。這項工作列入了今年省廳重點工作計劃，10月底前初步建成空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺。一是在省級層面上，研發(fā)全省共用的、基于數(shù)值預(yù)報技術(shù)和統(tǒng)計預(yù)報技術(shù)相結(jié)合的空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警模型，搭建高性能計算集群系統(tǒng)，建立省級預(yù)報預(yù)警平臺。制定污染源排放清單調(diào)查工作指南，建立動態(tài)更新工作機(jī)制。健全與氣象部門的數(shù)據(jù)共享和預(yù)報會商制度，完善信息發(fā)布形式，提高預(yù)測精度。二是在市級層面上，建立污染源清單動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開展工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、建筑揚塵等污染物來源詳細(xì)調(diào)查和源解析工作。配備不少于2名大氣物理、大氣環(huán)境科學(xué)專業(yè)的預(yù)報技術(shù)人員和2臺運算速度在1000億次以上的i7高性能計算機(jī)，在全省統(tǒng)一模型、統(tǒng)一平臺的基礎(chǔ)上，根據(jù)各市具體污染特征，修改補(bǔ)充模型參數(shù)，與氣象部門聯(lián)合開展預(yù)報預(yù)警工作。有條件的市可以自行建設(shè)更精細(xì)化的市級預(yù)警預(yù)報平臺。

(七)開展大氣顆粒物源解析研究

大氣顆粒物源解析能夠說清顆粒物污染的組成與來源，是科學(xué)開展大氣污染防治的重要依據(jù)，是我省實現(xiàn)八年大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。環(huán)保部要求全國分階段開展大氣顆粒物源解析工作，年底前我省濟(jì)南、青島2市要向環(huán)保部報送源解析研究成果。北京、上海等省市在這方面已走在全國的前列，北京市已經(jīng)公布了最新解析結(jié)果，在北京市pm2.5來源中，本地污染源貢獻(xiàn)率占64-72%，在本地污染源中，機(jī)動車、燃煤、工業(yè)、揚塵分別占31.1%、22.4%、18.1%、14.3%，餐飲等占14.1%，為有針對性的治理大氣污染提供了科學(xué)決策依據(jù)。下一步，我省要重點抓好以下幾項工作。一是全面啟動。濟(jì)南、青島2市作為第一階段實施城市，要按照國家要求，進(jìn)一步驗證源解析結(jié)果并及時報送。其余各市要結(jié)合源清單調(diào)查立即開展源解析工作，爭取到20xx年底前完成初步解析工作。省廳將組織省監(jiān)測站、省監(jiān)控中心，按照國家技術(shù)指南和有關(guān)規(guī)定，出臺全省源解析工作指導(dǎo)意見，組織開展技術(shù)宣貫與培訓(xùn)，加強(qiáng)對各市的技術(shù)指導(dǎo)。二是提升能力。各市要結(jié)合本市監(jiān)測能力，科學(xué)選擇樣品采集與分析方法，增加揮發(fā)性有機(jī)物(voc)、硝酸鹽、硫酸鹽等顆粒物組分監(jiān)測能力，配備必要的源解析設(shè)備與專職技術(shù)人員，盡快開展相關(guān)工作。三是因地制宜。顆粒物源解析是一項新的工作，各市要從實際出發(fā)，逐步推進(jìn)。濟(jì)南、青島等技術(shù)能力較強(qiáng)、有一定科研基礎(chǔ)的市，要一步到位開展精細(xì)化解析;其他城市可先開展大尺度的、定性半定量、相對簡單的研究，逐步過渡到精細(xì)化水平。各市可借助高等院校、科研機(jī)構(gòu)的力量，聯(lián)合開展解析工作。

(八)加強(qiáng)作風(fēng)與廉政勤政建設(shè)

當(dāng)前，各市正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和信息部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實xx屆三中全會和系列講話精神，按照“三嚴(yán)三實”要求檢查對照自己，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決杜絕“庸懶散”現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研，練就過硬本領(lǐng)，全面提高職業(yè)素養(yǎng)，為“發(fā)現(xiàn)問題、分清責(zé)任、依法行政”提供政治思想保障。

各級監(jiān)測監(jiān)控和信息部門要毫不放松的抓好廉政建設(shè)，從實際工作出發(fā)，開展廉政風(fēng)險點的排查，制定行之有效的防范措施，建立長效的監(jiān)督制度和嚴(yán)格的獎懲制度，把廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)制度落實，達(dá)到以制度促廉政的目的。工作中，嚴(yán)禁檢查時向企業(yè)通風(fēng)報信，嚴(yán)禁編造和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象。

近期，省廳評選了5名孟祥民式的模范人物，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有2名技術(shù)人員(監(jiān)測站李恒慶、監(jiān)控中心張淼)入選，這充分反映了全省監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)干部職工吃苦耐勞、腳踏實地、善于鉆研、勇于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，各級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和信息工作人員要以先進(jìn)人物為榜樣，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，以高度的奉獻(xiàn)精神，全身心投入到本職工作之中，想干事、會干事、干成事，勤于作為、善于作為，力爭取得更大的成績。

同志們，今年，是落實完成“”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，各項任務(wù)非常繁重與艱巨。讓我們繼續(xù)發(fā)揚“忠于職守、善于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公”的山東環(huán)保精神，再接再厲，適應(yīng)新形勢、探索新路子、完成新任務(wù)，為建設(shè)“生態(tài)山東、美麗山東”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告八

同志們：

在黨的“xx大”剛剛閉幕之際，縣委、縣政府召開這次全縣農(nóng)村低保工作會議，就全縣全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作進(jìn)行安排部署，以關(guān)注民生、改善民生的實際行動認(rèn)真貫徹落實黨的“xx大”精神。早在今年6月中旬，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村低保工作會議，提出要全面建立農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)人人無饑寒的目標(biāo)。9月中旬和10月下旬，省市分別召開了農(nóng)村低保工作會議，出臺了《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，要求從今年年底起，把年人均純收入低于693元的所有農(nóng)村居民全部納入最低生活保障。面對紫陽貧困面大、貧困人口多的現(xiàn)狀，搶抓中省機(jī)遇，做好農(nóng)村低保工作，解決好民生問題，保障貧困群眾的基本生活顯得更為迫切和重要。剛才，上面各位講了很好的意見，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)村低保工作的重要性

近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和財力的增長，縣委、縣政府對民生問題尤為重視，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅，不斷加強(qiáng)社會救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但是，由于我縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，社會保障基礎(chǔ)比較薄弱。做好農(nóng)村低保工作，保障好農(nóng)村困難群眾的基本生活，具有深遠(yuǎn)的意義。

(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧紫陽的重要基礎(chǔ)。黨的“xx大”把科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會寫進(jìn)了黨章，把加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)作為全黨、全國工作的重要內(nèi)容。更加關(guān)注民生民利，更加注重公平正義，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步減少不和諧因素，努力促進(jìn)社會和諧成為新形勢下政府工作的出發(fā)點和落腳點。和諧社會的顯著特征是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問題，進(jìn)而實現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(二)做好農(nóng)村低保工作是堅持以人為本、維護(hù)社會公平的具體體現(xiàn)。堅持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益是各級政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護(hù)每個人的生存權(quán)。貧困群眾首先面臨的就是生存權(quán)，如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現(xiàn)。相對而言，在社會各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍(lán)天”。讓他們平等地分享到改革和發(fā)展的成果。實施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級政府的當(dāng)務(wù)之急。各級、各相關(guān)部門要牢記執(zhí)政為民的宗旨，從促進(jìn)社會公平、增進(jìn)社會和諧的高度出發(fā)，切實做好農(nóng)村低保工作，切買解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問題，努力實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(三)做好農(nóng)村低保工作是紫陽全面建設(shè)小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠帳大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有7.5萬人，五保對象3439萬人，年人均純收入在693元以下的還有3萬多人，他們的生活還相當(dāng)困難，加之我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年因各種災(zāi)害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問題。實施農(nóng)村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，保障農(nóng)民群眾逐步過上寬裕的生活，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。各級、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識實施農(nóng)村低保的重要性，將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作一項重要任務(wù)，下定決心、加大投入，扎實推進(jìn)。要通過深入細(xì)致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，把農(nóng)村低保這碗水端平，盡力讓最需要保障的人都能沐浴到低保政策的陽光。

二、突出重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村低保各項工作

在全縣實施農(nóng)村低保制度，是一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)。全縣工作目標(biāo)是：在全縣范圍全面建立農(nóng)村低保制度，在12月底前將年人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的625元提高到693元，保障人數(shù)由原來的1.5萬人增加到3萬人。保障資金從1 0月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。人員增幅大，工作要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署，高度重視此項工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，確保農(nóng)村低保制度全面實施。

(一)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實行分類施保。科學(xué)合理的制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是實施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。保障標(biāo)準(zhǔn)既不能過高，也不能太低。如果標(biāo)準(zhǔn)過高，財政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴思想。如果標(biāo)準(zhǔn)過低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達(dá)不到效果。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家公布的溫飽線，即年人均純收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元確定保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學(xué)，適當(dāng)考慮用電、燃料、通訊等費用，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)不低于693元。補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)年人均補(bǔ)助不低于300元。根據(jù)我縣實際，保障人數(shù)控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于低山、中山、高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均純收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應(yīng)有所區(qū)別。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，確定納入保障的人口比例。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實際貧困程度差異很大。為此，我們在執(zhí)行中一定要分類施保。對癡、呆、傻、殘等民政救濟(jì)對象要予以重點保障，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對要高;對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍。分檔補(bǔ)差一定要簡便易行，且不可太多太細(xì)，難以操作。究竟怎樣分檔，縣政府實施意見明確，按月人均30元、2 5元、2 0元，年人均360元、300元、240元三個檔次子以分檔補(bǔ)助。由于農(nóng)村居民家庭收入很難精確核算，具體執(zhí)行中一定要以就近靠擋的方式給予差額補(bǔ)助。

(二)合理確定對象，務(wù)求應(yīng)保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對象的確定理論上要求要以家庭收入為依據(jù)、但是實踐中家庭收入核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣，居住分散，派干部一家一戶計算家庭收入不太現(xiàn)實。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，即就是核算出了家庭收入，其準(zhǔn)確性和可靠性都很難把握。但是村民群眾之間祖祖輩輩在一起居住，誰家富、誰家窮村民最清楚。究竟怎樣確定農(nóng)村低保對象才算合理?首先要依靠群眾，搞好民主評議。村民民主評議要把握好參與人員的范圍，人員過多，人多嘴雜意見難易集中，人員過少，評議結(jié)果很難保證準(zhǔn)確、公正。因此，我們要求，村民民主評議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7——9人為宜。決不可光憑村干部說了算，那樣勢必會造成暗箱操作或優(yōu)親厚友等問題。其次要正確對待本人申請。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦對這類情況一定要底子清.情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴(yán)格審批公示。在申報和審批上，要堅持“一評三審三榜”的運行機(jī)制，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，務(wù)求公正、公平、公開。對村民評議出的結(jié)果要進(jìn)行第一榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請后，及時審核并進(jìn)行第二榜公示，無異議的上報縣民政局審批，經(jīng)核查無誤的，并監(jiān)督村委會進(jìn)行第三榜公示。在整個過程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅持“申請低保必過群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應(yīng)保盡保。

(三)落實配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財政分級負(fù)擔(dān)。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，市、縣財政態(tài)度明確，將嚴(yán)格按省上規(guī)定執(zhí)行。將保障資金列入財政預(yù)算，確保資金及時足額到位。二要規(guī)范資金管理?？h民政局必須按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預(yù)算，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。凡按預(yù)算列入低保專戶的資金不準(zhǔn)挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期開展專項檢查，規(guī)范資金運作程序，嚴(yán)禁克扣、轉(zhuǎn)移、私吞、挪用、截留，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發(fā)放。要嚴(yán)格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門，經(jīng)復(fù)核后，由財政部門將低保資金直接撥給縣農(nóng)村信用聯(lián)社低保專戶，實行社會化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用聯(lián)社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時周到的服務(wù)，通過開設(shè)代理網(wǎng)點、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準(zhǔn)代領(lǐng)，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦委托村委會或監(jiān)護(hù)人、包幫人代領(lǐng)。

(四)健全工作制度，實行動態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高。只有加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格申請、審核、審批程序，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦實、好事辦好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應(yīng)低保工作需要，結(jié)合實際，抓緊制定實施辦法和實施細(xì)則，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循。操作辦法要簡捷，具體制度設(shè)計要周全。在操作程序上都要有責(zé)任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水平“四公開”，接受社會和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過摸底調(diào)查準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上.要分類實行動態(tài)管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對于一般保障對象實行半年審核一次。經(jīng)核實其家庭人均年收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時停止保障。切實做到“低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保的管理工作

城市低保工作啟動以來，縣民政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量的工作，對我縣城鎮(zhèn)居民中的困難群體的生活困難問題，對我縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。但是我們要清楚的看到在城市低保管理過程中還存在一些問題，如：社區(qū)居委會不按程序申報上交矛盾，有人情保、關(guān)系保、交易保等不正常現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至有把城市低保作解決矛盾平衡關(guān)系的“法寶”。違規(guī)操作，造成了一些不良影響，因此，請大家務(wù)必高度重視。一要嚴(yán)格按照省、市、縣城市居民最低生活保障《條例》和辦法操作，做到應(yīng)保盡保，分類施保。二要堅持長期公示制度，對那些低保對象三榜公示的要實行長期公示做到公開、公平、公正。三要執(zhí)行動態(tài)管理原則，做到能進(jìn)能出，有升有降。四要加強(qiáng)資金管理，民政、財政監(jiān)察經(jīng)常性的對資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決處理。六要進(jìn)一步加大政策宣傳，讓老百姓都知道城市低保政策的內(nèi)涵，避免不必要的上訪和。

四、認(rèn)真抓好災(zāi)民建房及農(nóng)村減災(zāi)安居工程

今年汛期以來，我縣在連續(xù)遭受四次嚴(yán)重災(zāi)害中，共造成706戶，2678人，20xx間房屋倒塌，造成危房4251間。面對災(zāi)情我們一手抓生產(chǎn)救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，集中人力、物力、財力全力以赴抓重建。截止現(xiàn)在，已動工重建的占95%，竣工戶數(shù)達(dá)50%?，F(xiàn)嚴(yán)冬臨近，我們必須采取一切行之有效的措施，進(jìn)一步落實幫扶責(zé)任，強(qiáng)化資金管理，加快工程進(jìn)度。要突出重點，優(yōu)先保證無自救能力的全倒戶、特困戶、軍烈屬，對確困各種特殊情況暫不能建房的，要采取租、借、投親靠友和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村閑置空房進(jìn)行妥善安置，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時治療，保證受災(zāi)群眾能安全越冬，結(jié)合因災(zāi)倒房重建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實施農(nóng)村減災(zāi)安居工程試點，按照“自力更生為主，政府補(bǔ)助、社會幫扶為輔”的原則，要分類排隊，保證重點，對象必須是今年4月調(diào)查摸底上報的在冊困難戶。在試點工作中，要集中解決無房戶，茅草房戶和地質(zhì)災(zāi)害住戶無可靠房屋住的問題，緊緊圍繞防災(zāi)抗災(zāi)這個中心，按照“個人申請，村級評議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審定”的程序。一是搞好選址規(guī)劃，堅持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考慮減災(zāi)防災(zāi)要求，又要充分考慮承受能力。三是要多渠道籌集資金，加快工程進(jìn)度。要實行“五個一”的辦法(1、動員親戚朋友借一點;2、動員幫扶單位和干部捐一點;3、國家補(bǔ)助一點;4、發(fā)動群眾出工出力幫一點;5、通過銀行貸一點。)重點加強(qiáng)資金、質(zhì)量和進(jìn)度三個環(huán)節(jié)監(jiān)管。三是抓好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，對驗收合格建房戶原則上每間補(bǔ)助1500元，每戶保證兩間補(bǔ)助。要嚴(yán)格控制資金發(fā)放，確保專款專用，通過扎實有效的工作，力爭在20xx年前全面完成農(nóng)村減災(zāi)安居工程任務(wù)。

五、全面做好今冬明春困難群眾摸排工作

紫陽是自然災(zāi)害頻發(fā)縣，頻發(fā)的自然災(zāi)害給老百姓的生產(chǎn)生活造成了極大影響，冬令春荒是困難群眾生活安排的重要階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人力，認(rèn)真摸排，詳細(xì)掌握困難群眾的基本情況，要掌握到戶、到人。面上的群眾生活問題有農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)金覆蓋，只要我們把工作做細(xì)做實，不會出現(xiàn)生活問題。但是因災(zāi)造成的暫時生活困難戶我們已不能忽視，對他們要做到情況清，底子明，分類排隊，保證重點，措施到位。對生活確有困難的對象，要采取投親靠友，借陳還新，外出務(wù)工等形式解決生活困難。對困難群眾冬令春荒需救濟(jì)情況做出心中有數(shù)，確保困難群眾生活不出問題。

六、強(qiáng)化責(zé)任，確保我縣農(nóng)村低保工作平穩(wěn)推進(jìn)

農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，職責(zé)重大，必須要事事落到實處、件件見到成效。我們一定要全力傾注，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

一要強(qiáng)化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農(nóng)村低保工作帶來了一定的難度。各級宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進(jìn)村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，通過印發(fā)宣傳單、召開村民會議、辦黑板報，宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程序，把低保知識普及到千家萬戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實工作責(zé)任。建立農(nóng)村低保制度，維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級政府的重要職責(zé)。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既是這項工作的責(zé)任人，也是廣大農(nóng)村困難群眾的代言人，務(wù)必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織，將全面實施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村低保公平、公正實施。審計部門要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門要主動配合民政部門，準(zhǔn)確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協(xié)助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級干部特別是鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識到農(nóng)村低保不是一種施舍，更多的是一種義務(wù)和責(zé)任，要把實施農(nóng)村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補(bǔ)助要注重實際，工作程序要簡單快捷、方便群眾。

三要完善工作機(jī)制。農(nóng)村低保的基礎(chǔ)工作都是由基層來完成的。這些工作既繁雜，又非常重要，必須有專人來管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步整合人力資源，調(diào)整配備專職工作人員，要指導(dǎo)各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構(gòu)建起管理平臺。要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。此外，隨著低保工作開展，日常管理任務(wù)量增大，管理成本增加，經(jīng)費保障尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當(dāng)考慮必要的工作經(jīng)費，保證工作正常運轉(zhuǎn)。

四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上?？h上將成立由監(jiān)察、審計、財政、民政部門組成的督查組，巡回監(jiān)督指導(dǎo)。以便發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)截留、貪污、挪用、優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴(yán)查處。在發(fā)放過程中要保證足額、安全地發(fā)放到對象手中，對那些無自理能力的對象，民政干部要負(fù)責(zé)將低保金如數(shù)用在他們身上。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位，進(jìn)展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來信來訪和監(jiān)督舉報提供方便，確保農(nóng)村低保公正無私、健康推進(jìn)。

同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家?guī)е鴮щy群眾的深厚感情，盡職盡責(zé)，扎實工作，把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實處，讓困難群眾早日得到實惠，為構(gòu)建富裕、文明、和諧新紫陽做出新的更大的貢獻(xiàn)!

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告九

同志們：

市委、市政府決定召開的這次會議，主要是落實省委、省政府的指示精神，根據(jù)全市城市化發(fā)展的客觀要求，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，專題研究部署加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策措施。下面我講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步明確新時期加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的目標(biāo)

黨的十一屆三中全會以來，特別是撤地設(shè)市以來，歷屆市委、市政府都十分重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的要求，以加快城市化進(jìn)程為目標(biāo)，積極探索城市建設(shè)發(fā)展的有效途徑，千方百計克服資金不足等困難，加快了城市建設(shè)步伐。一是城市化進(jìn)程不斷加快。到20xx年底，全市共有城鎮(zhèn)人口316·7萬人，城市化水平達(dá)到31·5%，比1995年提高了10·34個百分點。初步形成了以臨沂城為中心，以205國道、206國道、327國道、京滬高速公路、日東高速公路和沂蒙公路等交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。與1995年相比，臨沂城建成區(qū)面積擴(kuò)大了25平方公里，縣城面積擴(kuò)大了41平方公里，全市建制鎮(zhèn)增加了33個。二是城市規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)功能明顯改善。到20xx年底，全市城市道路總長度達(dá)1025·4公里，總面積1753·3萬平方米，自來水日供水能力達(dá)95·18萬噸，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)85%，綠化覆蓋率達(dá)26%，城鎮(zhèn)居民人均居住面積9·8平方米，萬人擁有公交車輛4標(biāo)臺，城市的承載能力和環(huán)境質(zhì)量明顯提高。四是城市發(fā)展成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。在投資拉動方面，撤地建市以來的6年間，全市城鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)191·5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的20·7%;今年上半年，全社會用于城市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)投資達(dá)46·4億元，比上年同期增長20%。在消費拉動方面，隨著城市人口的膨脹，城市消費能力不斷增強(qiáng)，20xx年，縣以上消費額為139·76億元，占到了全市社會消費品零售額的72%;僅從住宅消費看，今年上半年個人購房面積達(dá)26萬平方米，住房消費達(dá)4·16億元，到今年6月底，個人住房消費貸款累計達(dá)10·66億元，占全市個人消費貸款的73%。但我們也必須清醒地看到，我市與省內(nèi)先進(jìn)城市比，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理在很多方面還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：我市城市經(jīng)濟(jì)、城市人口的規(guī)模仍處于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7·7個百分點。城市管理體制不順，執(zhí)行規(guī)劃的意識不強(qiáng)，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低，建筑市場和房地產(chǎn)市場不夠規(guī)范，開放程度不高，城鎮(zhèn)容貌有些地方群眾還不滿意。要加快全市城市化進(jìn)程，必須高度重視全市城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。目前，伴隨全市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市化開始進(jìn)入加速發(fā)展的歷史時期，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)越來越繁重。

我們必須本著對歷史負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，把加快城市化進(jìn)程作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，緊緊圍繞到20xx年全市城市化水平達(dá)到45%的總目標(biāo)和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，重點發(fā)展臨沂城，加快發(fā)展各縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的總體思路，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，盡快形成以快捷的交通、良好的環(huán)境、方便的服務(wù)、鮮明的特色為重點，以臨沂城為中心，以交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、抓改革，辦實事，努力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

(一)堅持高起點規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計檔次。一是要放開規(guī)劃設(shè)計市場。要不斷整頓和規(guī)范規(guī)劃設(shè)計市場秩序，完善市場機(jī)制，一切規(guī)劃設(shè)計項目都要向國內(nèi)外公開招標(biāo)，公開定標(biāo)。重點規(guī)劃設(shè)計項目，要聘請國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計，確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量。二是要加大規(guī)劃設(shè)計深度。城市的規(guī)劃設(shè)計要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊，自然風(fēng)貌特色，新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，條件成熟時上升為法定圖則，在三至五年內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城鎮(zhèn)建成區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，并向社會公布。三是要理順規(guī)劃管理體制。要高度集中規(guī)劃管理權(quán)，按照規(guī)劃管理權(quán)上移的要求，一個城市只準(zhǔn)設(shè)立一個城市規(guī)劃主管部門，實行政府對城市規(guī)劃實施權(quán)的集中統(tǒng)一。建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，市和各縣都要建立由公務(wù)員、專家和社會各界代表組成的城市規(guī)劃委員會，作為政府城市規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢機(jī)構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證，今后，未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設(shè)計項目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實施的有效保障。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實施，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準(zhǔn)立項，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴(yán)格實行城市規(guī)劃錯案行政責(zé)任追究制度，對違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行"陽光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設(shè)工程項目規(guī)劃許可的審批，實行批前和批后15天的公示制度，擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。

圍繞把臨沂城建成魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、交通、科技中心城市的目標(biāo)，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好臨沂城。規(guī)劃要突出商貿(mào)城、歷史文化名城、濱河水岸城市三大特色。要充分利用臨沂批發(fā)城的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，綜合考慮產(chǎn)業(yè)調(diào)整、通訊、交通、倉諸等配套設(shè)施，抓緊制定批發(fā)城改造提升規(guī)劃，形成臨沂城區(qū)域現(xiàn)代物流中心的新優(yōu)勢。充分利用臨沂城歷史文化資源優(yōu)勢，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成臨沂城濃厚的歷史文化氛圍。充分利用臨沂城濱臨沂河、多條河流穿城而過這一得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，抓緊進(jìn)行河城綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成河繞城過，城繞河建的田園風(fēng)光特色。要把沂河兩岸和工貿(mào)開發(fā)區(qū)、羅莊新區(qū)作為臨沂城建設(shè)的亮點，所有建筑都要高起點規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照臨沂城總體規(guī)劃要求，通盤考慮三區(qū)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要繼續(xù)實行市政府對臨沂城三區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，三區(qū)政府和所有駐城單位都要服從總體規(guī)劃，積極參與、支持和服務(wù)于城市建設(shè)。當(dāng)前，要重點解決臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)混亂問題，今后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有民房建設(shè)一律由市規(guī)劃部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能。一要樹立精品意識，今后城市的各項建設(shè)都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān)，堅決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團(tuán)、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，吸取國內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存，保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，堅決避免超強(qiáng)度、高密度開發(fā)。要樹立長遠(yuǎn)觀念，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個建設(shè)項目，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。二要突出城市建設(shè)重點。當(dāng)前，城市建設(shè)的重點是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃?、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先城內(nèi)后城郊、先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到30%以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到25%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制和綠色圖章制度，以保證按照這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。20xx年前，每個縣城都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點，搞好垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個城鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的集中供熱、管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。在行政辦公區(qū)和居住區(qū)不準(zhǔn)有污染企業(yè)存在，老城區(qū)有污染的企業(yè)要通過舊城改造，合理布局，盡快搬遷。今后要嚴(yán)格控制有污染企業(yè)的發(fā)展，堅決禁止新上污染企業(yè)，切實將人為污染源徹底根除。對臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城郊的小板廠、小窯廠、小鍋爐，三區(qū)政府要實行關(guān)治并舉，通過相對集中，實施集中供熱、集中供氣等措施，盡快解決臨沂城的大氣污染問題。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計塑造富有沂蒙特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè)，形成獨特的城市"名片"。

(三)堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。各級要按照省政府的統(tǒng)一部署和市政府《關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治實施意見》的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對市區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機(jī)制，堅持常抓不懈。

二是要理順管理體制。積極推行城市管理綜合執(zhí)法，建立統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍，相對集中行政執(zhí)法權(quán)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，變多家執(zhí)法為綜合執(zhí)法，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)法效果。城市管理要實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會監(jiān)督，依法管理。市委、市政府對臨沂城管理工作，按照"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)"的要求，合理劃分事權(quán)，明確職責(zé)，抓緊建立完善管理體制，盡快運轉(zhuǎn)。

三是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究，對市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。

四是要堅持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。

(四)堅持市場化運作，做好經(jīng)營城市文章。

一是放開建設(shè)市場。要建立起城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營的公開、透明的適應(yīng)市場化運作的新機(jī)制。放開規(guī)劃設(shè)計市場、建筑勘察設(shè)計市場、工程建設(shè)市場。規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、地質(zhì)勘察、建筑施工、市政工程施工、建設(shè)工程裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、主要材料設(shè)備采購必須全面進(jìn)入有形建筑市場，實行公開招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)行公開、公平交易。鼓勵高水平的規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工、裝飾、監(jiān)理隊伍參與競爭，堅決打破地區(qū)封鎖，逐步把建設(shè)市場納入規(guī)范化、制度化軌道。

二是創(chuàng)新運作機(jī)制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運營的市場化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項經(jīng)費和市政公用事業(yè)財政補(bǔ)貼，隨著市場的發(fā)展，及時核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費用定額，改革經(jīng)費撥付方式，變"以費養(yǎng)人"為"以費養(yǎng)事"。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管，具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。公共交通、供水、污水處理、供熱、供氣等實行"特許經(jīng)營"，市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實行動態(tài)招標(biāo)承包。國有市政公用事業(yè)單位要盡快與主管部門脫鉤，改制為公司制企業(yè)，逐步走向市場，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的市政公用運營發(fā)展新機(jī)制。

三是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。政府必須真正高度壟斷土地一級市場，經(jīng)營性建設(shè)用地全部實行公開招標(biāo)拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散批地，嚴(yán)禁場外交易和隱形交易，嚴(yán)厲打擊土地黑市交易，堅決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。要結(jié)合土地市場清理整頓工作，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引國內(nèi)外投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、供氣、供熱、公共客運交通、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，全部實行向社會公開招標(biāo)。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進(jìn)行資產(chǎn)運營，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后，對城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等都要實行公開招標(biāo)拍賣，充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。特別是城市的房地產(chǎn)綜合開發(fā)權(quán)，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的地片達(dá)到五通一平要求后，以及舊城改造的區(qū)片由政府負(fù)責(zé)搞好拆遷后，其開發(fā)權(quán)都要公開向社會招標(biāo)拍賣。任何單位和個人不得私自將開發(fā)權(quán)指定給任何開發(fā)商。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更不得利用手中的權(quán)力干預(yù)土地交易、工程承發(fā)包、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等。各級政府要加強(qiáng)對城市經(jīng)營問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

三、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平

一是高度重視城市社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)建設(shè)滯后，已成為影響城市管理水平提高的突出制約因素。各級要本著與城市發(fā)展相適應(yīng)的要求，積極探索我市社區(qū)建設(shè)和管理的新機(jī)制。要進(jìn)一步健全社區(qū)基層組織，理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)工作職責(zé)，規(guī)范社區(qū)運行機(jī)制，在城市管理的"四級網(wǎng)絡(luò)"中發(fā)揮好作用。今年，在三區(qū)、各縣城和具有一定規(guī)模的條件成熟的鎮(zhèn)，要按有關(guān)程序抓緊進(jìn)行鎮(zhèn)改街、村改居工作，建立社區(qū)黨組織，成立社區(qū)居民委員會。已建立居民委員會的，要合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以建設(shè)施、建隊伍、建網(wǎng)絡(luò)、搞服務(wù)為重點，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，提高社區(qū)管理水平。蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)特別是蘭山區(qū)，要按照市委、市政府已確定的意見，抓緊進(jìn)行社區(qū)政企分開、政事分開、企事分開和社區(qū)組織的調(diào)整設(shè)立工作，盡快建立和完善街道、社區(qū)管理服務(wù)制度，探索街道工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的有效途徑，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的社區(qū)意識和參與意識，培育和建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運行機(jī)制。

二是強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的城市意識。針對我市城市居住人口中農(nóng)民所占比重較大的實際情況，要把對廣大城市居民的城市意識教育作為近期工作的重點，采取各種行之有效的形式，廣泛開展"駐在城市，熱愛城市，美化城市"的宣傳教育，積極組織參予加強(qiáng)城市管理的有益活動，努力提高廣大市民的城市意識和文明意識，盡快實現(xiàn)由農(nóng)民變市民、市民變主人的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺性。

三是各部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，密切配合，通力合作。城市規(guī)劃建設(shè)管理是龐大的系統(tǒng)工程，各部門對城市建設(shè)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，對城市道路網(wǎng)絡(luò)延伸，交通管制，環(huán)境監(jiān)測治理，通訊、電力設(shè)施配套，廣告市場、文化市場管理，社會治安綜合治理，城市公共客運管理等工作，無論涉及哪個部門，都要切實負(fù)起責(zé)任，為政府分憂，為百姓解難，確保管理到位，不出問題。所有駐城部門、單位和廣大市民，都要樹立大城建觀念，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，共同把全市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作做好，為建設(shè)我們的美好家園貢獻(xiàn)力量。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告十

本人于20--年8月進(jìn)入公司，入職時間近一年，入職初期，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)協(xié)助各事業(yè)部總經(jīng)理招聘、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展、培訓(xùn)課本編寫、招標(biāo)代理工作。10月至20--年1月協(xié)助各事業(yè)部的投標(biāo)工作，在此期間，在廖總與其他領(lǐng)導(dǎo)大力支持幫助下自行投標(biāo)人員外包項目并成功中標(biāo)且于20--年2月正式任命項目經(jīng)理運作《中國移動社區(qū)經(jīng)理外包項目》、《中國移動廠礦市場支撐項目》兩個項目。20--年3月任命技術(shù)合作部部門經(jīng)理，全面統(tǒng)籌管理技術(shù)合作部工作。工作中主要負(fù)責(zé)部門內(nèi)部管理、部門人員招聘培訓(xùn)開發(fā)管理、業(yè)務(wù)拓展、項目整體運作管理、業(yè)務(wù)關(guān)系管理、外包人員業(yè)務(wù)團(tuán)隊建設(shè)管理、檔案系統(tǒng)管理、薪酬計算，項目請款等工作。

首先，借此機(jī)會感謝大家在過去的一年對部門和我工作的支持與幫助，同時懇請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事在以后的工作里繼續(xù)支持。綜觀一年的任職經(jīng)歷，個人緊緊圍繞公司發(fā)展宗旨，始終堅持“以人為本”的管理理念，創(chuàng)造性開展各項工作，狠抓落實，注重實效，爭取高效率高質(zhì)量完成各項任務(wù)。現(xiàn)將我個人20--年以來履行職責(zé)情況向大家做以下述職，請各位批評指正。

第一部分：對技術(shù)資源合作部部門經(jīng)理崗位理解

人力資源外包業(yè)務(wù)已經(jīng)是企業(yè)用人模式的潮流方式，正是市場上存在強(qiáng)大的商機(jī)，公司技術(shù)資源合作部借市場商機(jī)應(yīng)運而生、技術(shù)合作部部門經(jīng)理要做好整個部門的指導(dǎo)規(guī)劃工作，既要保證現(xiàn)有項目的穩(wěn)步健康運作，又要保證業(yè)績的持續(xù)發(fā)展，既要爭取公司利潤最大化，又要考慮部門內(nèi)部的平衡，既要考慮資源的充沛儲備又要創(chuàng)造性開拓資源渠道。既要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的發(fā)展，更要創(chuàng)造性引導(dǎo)項目走向品牌。通過對此崗位的理解，充分了解公司實際后，高度的責(zé)任感促使我在職權(quán)范圍內(nèi)爭取前瞻性、創(chuàng)造性的開展部門工作。

第二部分：崗位職責(zé)完成情況及主要工作狠抓招聘，穩(wěn)步開展項目人員、部門內(nèi)部人員招聘工作

中國移動社區(qū)經(jīng)理外包項目、中國移動廠礦市場支撐項目中標(biāo)既是意料也是意外中的事情，在確定項目中標(biāo)前期，我開始制定招聘計劃，積極拓展招聘渠道，快速補(bǔ)充各類人才，確保后期工作進(jìn)展順利。

招聘部門內(nèi)部人員，招聘工作就是在合適的時間合適的人用在合適的崗位上，今年，部門根據(jù)內(nèi)部需要的實際，結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，針對人員崗位需求，引進(jìn)人才兩例，分別是項目主管與項目助理，最大限度為公司節(jié)約招聘成本，招攬賢才，提高招聘效率。

針對移動社區(qū)經(jīng)理、廠礦助理銷售人員需求，積極參加免費招聘會，與中大人力資源就業(yè)機(jī)構(gòu)合作，并到南方人才市場，百業(yè)招聘市場參加各類招聘會3次;與廣州各分區(qū)及周邊城市建立當(dāng)?shù)馗髡衅钙脚_建立網(wǎng)絡(luò)招聘渠道，參加工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣外，中大、華農(nóng)，華工等校園網(wǎng)絡(luò)招聘會8次，并在廣州各大高校積極各類職教高校合作，實現(xiàn)校企合作，合作共贏，較好的展示和宣傳企業(yè)實力與品牌。

3、針對分配到邊遠(yuǎn)移動分公司實際，積極拓展各類免費獵頭公司、免費人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點招聘、既提高了項目的招聘進(jìn)度，又為公司節(jié)約成本，實現(xiàn)雙贏。

4、為了全方位招聘人才，2月開通智聯(lián)招聘網(wǎng)站會員，注冊58同城、百姓網(wǎng)站、畢業(yè)生招聘網(wǎng)站、增城招聘網(wǎng)站、花都招聘網(wǎng)站、從化招聘網(wǎng)站等免費會員，開通各大媒介招聘微博、校園bbs論壇等手段、通過簡歷人才庫搜集人才，電話邀請面試等，節(jié)省招聘環(huán)節(jié)時間，提高效率，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息，擴(kuò)大公司宣傳及影響，招聘更多優(yōu)秀人才。

5、通過多渠道，多思維，多方案的招聘渠道建設(shè)，部門不到半年共搜集和收到簡歷6000人次，電話預(yù)約2500人次，面試1500余人，推薦1200余人次，成功被移動錄取190人次，最終錄用130多人，為各移動項目工作開展提供必要的人才支持，確保他方工作順利開展。在部門所有人員及領(lǐng)導(dǎo)的支持下我部門工作表現(xiàn)取得了移動各分公司、市公司的認(rèn)可及好評。在項目服務(wù)中，兩個項目四家服務(wù)商中我司服務(wù)與招聘進(jìn)度雙雙名列第一且提前完成項目招聘工作。

(二)不斷完善部門管理基礎(chǔ)工作，促使管理規(guī)范化，科學(xué)化。

人力技術(shù)資源合作部自2月開始運作，3月起獨立辦公，基礎(chǔ)工作比較薄弱，為了規(guī)范化運作，經(jīng)共同研究，部門基礎(chǔ)工作主要做了以下幾個方面抓起。

實行辦公5s管理，對外包員工檔案進(jìn)行及時整理，對招聘表、職位申請表、調(diào)崗表、轉(zhuǎn)正表和離職表等進(jìn)行分類歸納，在原來基礎(chǔ)上完善人員花名冊

(紙質(zhì)版和電子版)，并嚴(yán)格與各外包崗位各分公司實際在職人員核對，及時錄入員工入職、離職信息，收集員工簡歷、畢業(yè)證和資格證、未婚證，計生證、離職證等證明文件，涉及個人獎勵等資料及時歸入個人檔案，引進(jìn)電子表格管理藝術(shù)，對員工檔案進(jìn)行歸類分放，目前可以在很短時間查閱個人檔案及相關(guān)資料，查閱工作效率明顯提高。

2、明確部門內(nèi)部人員責(zé)任、全面完成部們各項工作，內(nèi)部人員實行招聘分層管理，勞動合同簽訂專人負(fù)責(zé)，對外預(yù)算統(tǒng)籌安排編制，使人人肩上有擔(dān)子，有壓力。全面完成本部工作。

3、對各部門工作進(jìn)行調(diào)研及了解，在公司各項目人員工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，初步建立人員崗位職責(zé)說明書，明確人員責(zé)任和工作范圍，形成人員崗位說明書資料近30頁，建立內(nèi)部人員規(guī)范體系及流程，促使技術(shù)資源合作部建設(shè)步入規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

4、結(jié)合公司實際，完善相關(guān)表格，制定部門工作日志，每天對本部門工作進(jìn)行記錄(包括今日計劃、落實情況、未完成工作)，進(jìn)行高效時間管理，做到日清月新;以書面形式與相關(guān)部門及時溝通，對工作及時反饋，提高了工作效率，對招聘、入職、離職、培訓(xùn)、考核、保險等分類建立檔案，確保各項工作有計劃、有落實、有總結(jié)，部門基礎(chǔ)工作穩(wěn)步扎實開展。

5、及時了解外包人員動態(tài)，制定定期回訪談話、拜訪工作、聚餐計劃。由于部門用人的特殊性，為穩(wěn)定外包人員的心態(tài)、工作積極性，企業(yè)歸屬感，部門制定了拜訪計劃，電話回訪計劃。為穩(wěn)定外包團(tuán)隊人員工作取得良好的效果。

6、積極聯(lián)系各移動分公司、市公司，了解各分公司員工工作事宜，為員工爭取福利。及時反饋員工情況，協(xié)助移動尋找切實可行的途徑和方法解決員工矛盾，努力增強(qiáng)員工凝聚力。針對員工工作存在的困難，及時與員工溝通，排除各種障礙幫助員工，使他們感到集體的溫暖，努力維護(hù)人員穩(wěn)定，有效激勵員工，提高工作效率;爭取做好離職面談，了解員工離職的真正原因和公司管理存在的問題，半年內(nèi)共處理員工關(guān)系39人。

7、帶領(lǐng)部門內(nèi)部員工了解深圳分公司購買保險開戶辦理相關(guān)手續(xù)，收集員工相關(guān)材料，6月成功為部門員工增員83人。積極協(xié)助綜合部與幾家保險公司聯(lián)系，了解關(guān)于團(tuán)體意外保險、綜合門診醫(yī)療險辦理的相關(guān)政策，今年擬定

分兩批為員工辦理團(tuán)體意外保險，人員共計130人，學(xué)習(xí)下理賠政策，及時報銷有關(guān)醫(yī)藥費用，為員工安全工作提供服務(wù)保障。

8、堅持每月25日及時參加移動人員績效考核會，對各移動分公司日常人員管理、時效性、離職率等指標(biāo)進(jìn)行考核，對各項目分公司考核工作進(jìn)行階段性匯總與通報，并協(xié)助實施階段性考核及改革，每月及時完成人員工資表制作，從考核會前期準(zhǔn)備到工資表完成，堅持高效率高質(zhì)量工作，確保外包人員薪資于每月5—10之間按時發(fā)放。

堅持每月12號之前準(zhǔn)備好報賬材料，繼續(xù)狠抓項目款結(jié)算和進(jìn)度款回收，確保資金回籠，及時成本劃分。

建立部門內(nèi)部員工培訓(xùn)體系，有效激勵員工，促進(jìn)各項工作穩(wěn)步開展。應(yīng)部門資質(zhì)發(fā)展需求。5月20日配合綜合部動員部門內(nèi)部人員2人及綜合部2人報考深圳人力資源從業(yè)資格證。5月29日綜合部發(fā)放考試書本材料起，組織部門內(nèi)部員工上班時間之余集中精力學(xué)習(xí)，于6月3日考試，我部門報考人員2人全部通過考試。通過考試提高了部門內(nèi)部人員的從業(yè)能力。提高了管理知識與水平。

為完善5s檔案管理工作，組織部門內(nèi)部學(xué)習(xí)優(yōu)秀人員外包企業(yè)檔案管理模式。創(chuàng)新表格管理學(xué)習(xí)。促使外包人員所有檔案管理趨于完善

由于部門項目已經(jīng)進(jìn)入管理工作，為準(zhǔn)備下半年部門獨立投標(biāo)工作，制定了6月中旬到8月中旬，組織部門內(nèi)部人員學(xué)習(xí)標(biāo)書制作工作，收集近兩年移動人事外包項目，以此為案例，組織部門內(nèi)部員工研究學(xué)習(xí)制定方案書。促進(jìn)部門人員業(yè)務(wù)能力的提升，為下半年投標(biāo)做好知識性的準(zhǔn)備。

第三部分工作中存在問題和不足

1、部門成立時間不長，基礎(chǔ)工作比較薄弱，加上辦公條件和其他客觀因素，導(dǎo)致部門發(fā)展存在嚴(yán)重的資質(zhì)硬傷，致使部門幾個月來與幾個大項目擦肩而過。

2、由于移動項目崗位、管理方面種種原因，廠礦外包人員離職率較高，導(dǎo)致技術(shù)資源合作部需長期進(jìn)行招聘，留人機(jī)制不完善，新員工對移動崗位工作熟悉需要一個過程，這樣嚴(yán)重影響部門的工作效率，留住并激勵員工需要移動與我部的共同努力。

外包人力管理工作是全方位的工作，涉及到管理的方方面面，需要各方面的配合，先進(jìn)管理理念和方法的實施期待一定的環(huán)境和土壤。公司內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的不健全，我部門的從業(yè)人員的知識特別是人事人才方面知識、法律法規(guī)知識不具備，導(dǎo)致工作中走了一些彎路，我部門管理人員的專業(yè)素質(zhì)必須短期提高。

招聘渠道有待提高拓寬。希望能夠找個一個源源不斷的人力資源庫。對于大批量的面試還不具備科學(xué)的面試方法，還是比較傳統(tǒng)的人人需面談方式為主，需要引進(jìn)有效的篩選人才科學(xué)方法，提高工作效率。

第四部門總結(jié)與展望

1、總結(jié)。在新的一年，作為一名中層管理者，我要為公司的發(fā)展盡自己所能，將先進(jìn)的管理理念和管理方法運用到工作中，同時力爭實現(xiàn)個人的發(fā)展目標(biāo)。在部門成立到現(xiàn)在，總感到部門人人都在碌碌，盡管沒有那種轟轟烈烈的場面，但也是在白天、晚上、節(jié)假日默默無聞地工作著。也借此機(jī)會表示你們真的辛苦了，技術(shù)資源合作雖然是一個新興的部門，但是人人都非常努力負(fù)責(zé)的開展工作，也是通過所有同事的共同努力，部門正在茁壯成長。感謝所有領(lǐng)導(dǎo)與同事對部門的支持。

2、計劃與展望。

經(jīng)過仔細(xì)考慮，我個人制定了下班年工作計劃如下：

完善部門發(fā)展所需資質(zhì)，推動項目品牌方向發(fā)展。提高企業(yè)核心競爭力。配合人力資源公司成立。

繼續(xù)完善部門內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，不斷規(guī)范各類體系，改革的人力資源管理體制及制度，做好各類管理實施調(diào)研工作，促進(jìn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

提高部門人員業(yè)務(wù)能力，招募適合市場開發(fā)人員，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。

組織部門人員11月報考人力資源二級管理師。提高專業(yè)能力

開拓業(yè)務(wù)市場，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

積極拓展各類招聘渠道，為部門發(fā)展快速補(bǔ)充各類人才，實施人才儲備戰(zhàn)略計劃。

針對招聘存在的問題，完善面試流程，對不同崗位應(yīng)聘者建立相應(yīng)的素質(zhì)模型，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面試，采用科學(xué)的心理測試、素質(zhì)測試手段，運用公文筐測

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告十一

按照市人大會20xx年工作要點安排，市十四屆人大會第十三次會議，將聽取和審議市人民政府關(guān)于全市城鄉(xiāng)居民供水工作情況的的專項工作報告。依據(jù)監(jiān)督法的相關(guān)規(guī)定，市人大會組成以副主任王琨為組長，部分農(nóng)牧委委員、市區(qū)兩級人大代表為成員的調(diào)研組，從6月下旬至8月中旬開展了調(diào)研工作，并于7 月22日至7月24日實地察看了我市城區(qū)及土右旗、固陽縣供水企業(yè)及居民供水點情況，集中聽取了市政府和達(dá)茂旗、固陽縣、土右旗、青山區(qū)、九原區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)政府的工作匯報，并與市水務(wù)局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。市人大會副主任烏恩孟和、白志強(qiáng)參加了實地調(diào)研活動，副市長任福陪同實地調(diào)研并參加了座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

飲水安全是關(guān)系國計民生的大事。多年來，市政府和水務(wù)部門始終把城鄉(xiāng)居民供水作為一項重大基本民生工程來抓，城市供水基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，健康水工程推進(jìn)步伐逐年加快，農(nóng)牧民安全飲水基本得到解決，城鄉(xiāng)居民供水工作取得了顯著的成效。

(一)城市居民供水情況

我市城市供水系統(tǒng)包括城市公共(自來水)供水系統(tǒng)、包鋼供水系統(tǒng)、分散自備水源系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。居民生活用水主要來自城市公共供水系統(tǒng)、健康水供水系統(tǒng)。目前，全市共有4座凈水廠(黃河水源總廠、磴口凈水廠、阿爾丁凈水廠、黃河凈水廠)，5座加壓站(昆區(qū)加壓站、青山加壓站、東河河?xùn)|加壓站、井坪加壓站、九原加壓站)，輸配水管線1530公里，日供水能力91萬噸。供水水源主要是黃河水占82%、地下水占15%、水庫水占3%。目前，城市供水擔(dān)負(fù)著 4.72萬戶企事業(yè)單位及176萬城市居民的供水任務(wù)。20xx—20xx年，城市公共供水系統(tǒng)平均日供水量在36—42萬噸之間，最高日供水量達(dá) 51.03萬噸。

20xx年，市政府決定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施健康水工程。截至20xx年底，覆蓋人口153.44萬人。其中：管道直飲水占覆蓋人口總數(shù)的51.3%，健康水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水占覆蓋人口總數(shù)的48.7%。我市成為國內(nèi)首個基本實現(xiàn)分質(zhì)供水的百萬人口以上城市。

(二)農(nóng)村居民供水情況

自上世紀(jì)90年代開始，全市共建成農(nóng)牧區(qū)集中供水工程1524處(其中千噸萬人工程12處，其余均為小型單村集中供水工程)，日供水能力達(dá)到13.17萬噸，受益人口87.06萬，農(nóng)牧區(qū)自來水率達(dá)98%。

(三)重點工作開展情況

1、法規(guī)制度進(jìn)一步完善

20xx年以來，先后制定出臺了《包頭市供水條例》、《包頭市飲用水水源保護(hù)條例》;市政府制定下發(fā)了《包頭市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》、《關(guān)于城市生活分質(zhì)供水工程建設(shè)的若干規(guī)定》、《包頭市城市生活分質(zhì)供水(管道直飲水)工程建設(shè)的若干規(guī)定》等政府規(guī)章。

2、水源地建設(shè)保護(hù)步伐加快

20xx年，實施了畫匠營子水源地二期工程，設(shè)計日供水能力40萬噸，其中工業(yè)用水20萬噸，生活用水20萬噸。工業(yè)用水系統(tǒng)于20xx年投入運行，生活用水系統(tǒng)將于20xx年形成供水能力。磴口凈水廠20xx年實施了改擴(kuò)建工程，日供水能力由5萬噸增至8萬噸，目前項目正在實施中。

完善了水源地保護(hù)制度，編制了應(yīng)急預(yù)案，對劃定的保護(hù)區(qū)設(shè)置了圍欄、界樁、標(biāo)識。20xx年，市政府決定封停工業(yè)用地下水井，今明兩年封停200眼，目前已完成封停59眼，力爭到20xx年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水占工業(yè)用水量的比例控制在5%以內(nèi)，減少地下水年開采量1500萬噸。

3、供水設(shè)施及管網(wǎng)改造建設(shè)加強(qiáng)

20xx年以來，投資近5億元，鋪設(shè)輸配水管道138.5公里，完成了36個老舊小區(qū)和11條道路供水管線的改造，完成了畫匠營子二水廠到神華煤制烯烴項目的管網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)計劃投資4億元，新建和改造供水管線100公里，完成20條道路供水管線改造和北梁棚改工程供水建設(shè)任務(wù)。從20xx年開始建設(shè)的青山裝備園區(qū)、職教園區(qū)等北部區(qū)城鄉(xiāng)供水工程，計劃投資6.38億元，供水人口30萬，設(shè)計日供水能力10萬噸，年底可建成運行。

4、水質(zhì)監(jiān)管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

城市公共供水，按照規(guī)范要求設(shè)置了77個水質(zhì)采樣點，14個水質(zhì)在線實時監(jiān)測點。按照國家相關(guān)規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測工作;據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來，城市供水管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率為95.84%，健康水合格率達(dá)到96%以上，均達(dá)到了《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的95%的要求。

為了進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測的水平，20xx年市政府決定組建包頭市水質(zhì)檢測中心，投資3000萬元建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化實驗室，將承擔(dān)起全市城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管的職能，工程將于年底投入運行。

二、存在的主要問題

(一)水質(zhì)污染事件和地下水超采，對安全供水形成風(fēng)險

以黃河水為水源的供水系統(tǒng)，近年來上游水質(zhì)污染事件頻發(fā)，僅去年以來先后發(fā)生了來自寧夏、巴彥淖爾市三次大的水源污染事件。雖然及時采取了應(yīng)對措施，保障了正常供水，但長期以來形成的工業(yè)布局不合理，工廠過分靠近取水口造成的歷史欠賬成為黃河水源污染的隱患，對安全供水形成風(fēng)險。

以地下水為水源的供水系統(tǒng)，山北地區(qū)由于工農(nóng)業(yè)用水的長期超采，自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降，近年來，城鎮(zhèn)供水、部分村莊供水在用水高峰季節(jié)出現(xiàn)取水困難，特別是一些人口較少的供水點，多為老幼群體，人畜飲水困難成為十分突出的社會矛盾。多數(shù)工礦企業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)，造成單元水系污染，對周邊居民安全供水構(gòu)成威脅。

(二)老舊供水管網(wǎng)改造嚴(yán)重滯后

城區(qū)內(nèi)35%左右的管網(wǎng)已超期運行，統(tǒng)計為需要進(jìn)行管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)有500多個。近年來各級政府作了一定的努力，先后改造完成了36個小區(qū)，但改造的進(jìn)度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實需要。由于管網(wǎng)老化，部分小區(qū)水壓不足，住宅樓五六層居民供水沒有保障;跑冒滴漏損失浪費嚴(yán)重，供水產(chǎn)差率達(dá)到近20%;管網(wǎng)的滲漏，造成了一些小區(qū)的地面沉陷，也對住宅安全構(gòu)成影響;管網(wǎng)維護(hù)壓力大，供水部門疲于應(yīng)對。

農(nóng)牧區(qū)安全飲水工程于上世紀(jì)九十年代陸續(xù)開始建設(shè)，20xx年之前的工程項目，已達(dá)到和超出了20xx年的設(shè)計使用年限。近年來，國家補(bǔ)助建設(shè)的飲水工程項目，主要解決未覆蓋人口的安全飲水問題，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)的老舊管網(wǎng)改造基本處于停滯狀態(tài)，農(nóng)牧區(qū)新一輪的安全飲水困難開始顯現(xiàn)。

(三)供水價格倒掛，供水企業(yè)經(jīng)營困難

20xx年，城市供水實施了“廠網(wǎng)分離、制配分離”的體制改革，申銀水務(wù)承擔(dān)著制水(水廠部分)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，市供水總公司承擔(dān)著供配(管網(wǎng)到用戶)環(huán)節(jié)的經(jīng)營業(yè)務(wù)。體制改革七年來，居民供水終端水價一直執(zhí)行每噸2.65元的水價，截至20xx年，據(jù)測算供水成本與20xx年相比每噸上漲了0.97元，致使供水價格與成本長時間倒掛，供水企業(yè)經(jīng)營困難。截至20xx年，市供水總公司累計虧損1.32億元。

土右、固陽、達(dá)茂三個旗縣的城鎮(zhèn)供水公司和萬人以上的鄉(xiāng)村供水企業(yè)，多數(shù)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，員工工資在800—1200元之間。小型單村集中供水點，經(jīng)營的模式多樣，普遍只收取電費和管護(hù)人員工資，日常維護(hù)和設(shè)備更新等費用沒有積累。

(四)水質(zhì)監(jiān)管有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)

城市供水系統(tǒng)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有較為規(guī)范的監(jiān)測規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督手段，監(jiān)測過程公開透明程度不夠，檢測結(jié)果在服務(wù)人口中的知曉率不高，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)，由于點多面廣，生產(chǎn)條件較為落后，多數(shù)不具備水質(zhì)檢測條件，政府委托給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門檢測，但監(jiān)管工作不到位，普遍存在用戶憑視覺、嗅覺、味覺判斷水質(zhì)的問題，一些地區(qū)用戶對水質(zhì)安全反響比較大。

(五)二次供水有待依法加強(qiáng)管理和完善配套政策

隨著我市高層建筑的大量涌現(xiàn)，與之相配套的二次供水成為城市供水系統(tǒng)的重要組成部分。目前，比較突出的問題是部分供水設(shè)施安裝達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范要求，造成供水管網(wǎng)壓力不足，影響周邊居民正常供水;部分二次供水點供水設(shè)施長期不進(jìn)行清洗、消毒，衛(wèi)生條件達(dá)不到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營主體多元，管理人員多數(shù)沒有進(jìn)行上崗培訓(xùn)，有待加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善配套政策。

(六)磴口凈水廠升級改造有待加強(qiáng)快進(jìn)度

20xx年，國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，對未達(dá)標(biāo)的水廠升級改造給予5年的寬限期，我市申銀水務(wù)磴口凈水廠升級改造應(yīng)在20xx年7月1日前達(dá)到新的供水標(biāo)準(zhǔn)，但目前尚未投入運行，有待加快進(jìn)度。

三、幾點建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)供水安全系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)的“三條紅線”

完善黃河水源地應(yīng)急預(yù)案，建立與自治區(qū)和上游地區(qū)水務(wù)、環(huán)保等部門的聯(lián)席會商制度，及時處置和應(yīng)對各種水污染事件。加快健康水工程的普及步伐，在實現(xiàn)“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”目標(biāo)的同時，把健康水工程提升到應(yīng)對水危機(jī)的戰(zhàn)略高度加以推進(jìn)。新建樓宇要實現(xiàn)管道分質(zhì)供水;已建居民小區(qū)加快普及進(jìn)程;城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)要把分質(zhì)供水提到重要日程，開展調(diào)查研究。

沿山富水地區(qū)，每年農(nóng)業(yè)灌溉采用大量優(yōu)質(zhì)地下水，要開展用黃河水置換灌溉用地下水的可行性研究。

山北地區(qū)，要更加嚴(yán)格地執(zhí)行水資源保護(hù)的“三條紅線”，以控制地下水水位下降和防治水污染為目標(biāo)，工業(yè)逐步實現(xiàn)禁采地下水，農(nóng)業(yè)控制用水總量，污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在保障山北地區(qū)居民安全用水的同時，逐步把山北地區(qū)建設(shè)成為全市的戰(zhàn)略儲備水源地。

各級政府要將城鄉(xiāng)供水安全保障工作納入社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)，將城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃工作同水務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對水源的安全與保護(hù)。

(二)加快老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度

開展全市供水管網(wǎng)普查工作，進(jìn)一步摸清老舊管網(wǎng)運行的現(xiàn)狀。按照改造進(jìn)度服從于保障安全供水需要的原則，制定全市分年度改造計劃。在關(guān)注城區(qū)、重點地區(qū)改造的同時，要更加關(guān)注農(nóng)牧區(qū)和貧困地區(qū)等弱勢群體的供水安全。管網(wǎng)改造工作，要拓寬資金籌集渠道，合理安排各級財政資金預(yù)算。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全力做好供水、排水、供熱、供氣、道路改造等多部門的協(xié)調(diào)配合工作，盡力減少“拉鎖”工程。

(三)建立供水價格調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對供水企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)

根據(jù)我市城鄉(xiāng)供水的實際情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，加快建立我市供水價格調(diào)整機(jī)制，適時對供水成本變化作出水價調(diào)整反應(yīng)。一是城市供水價格調(diào)整，在已做一定準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，要加快工作進(jìn)度。健康水、城鎮(zhèn)供水和鄉(xiāng)村供水點的水價調(diào)整，要提到各級政府和水務(wù)部門的重要日程，積極開展前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。二是開展對全市供水企業(yè)和供水點經(jīng)營管理情況的調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理，幫助存在虧損的企業(yè)化解債務(wù)，合理提高企業(yè)員工的工資待遇。三是總結(jié)鄉(xiāng)村先進(jìn)供水點的管理經(jīng)驗，加大推廣可復(fù)制的成功模式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村供水工作的指導(dǎo)服務(wù)。

(四)提高居民水龍頭水質(zhì)檢測的覆蓋面和居民對水質(zhì)檢測結(jié)果的知情權(quán)

在進(jìn)一步完善現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測制度和強(qiáng)化執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，按照供水單元、供水小區(qū)，擴(kuò)大對終端水龍頭水質(zhì)監(jiān)測的覆蓋面，合理增加監(jiān)測頻次，對水質(zhì)檢測結(jié)果，約請專家評估分析，并將評估分析報告及時向社會公告。通過終端水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的公示，推動各級政府解決供水工作中存在的問題，倒逼供水企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。定期組織人大代表、居民代表視察供水企業(yè)，進(jìn)一步提升社會對供水企業(yè)和政府監(jiān)管的信任度。要全面加強(qiáng)對鄉(xiāng)村居民供水水質(zhì)的監(jiān)管，完善管理制度，明確責(zé)任主體，水質(zhì)監(jiān)測要實現(xiàn)全覆蓋。

(五)加大執(zhí)法力度，完善二次供水管理的配套政策

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法規(guī)范二次供水工作。借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，加快完善相關(guān)配套政策。

(六)加快磴口凈水廠升級改造步伐

按照國家頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，加快磴口凈水廠的升級改造進(jìn)度。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告十二

本月中旬，根據(jù)縣人大會20xx年工作要點安排，縣人大會成立調(diào)研組，先后深入到縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、柏梓鎮(zhèn)、塘壩鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)、縣疾控中心、自來水廠等單位，采取實地查看、召開座談會等方式，對我縣城鎮(zhèn)供水工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

近年來，縣人民政府及其主管部門高度重視城鎮(zhèn)供水工作，精心組織，加大投入, 不斷完善城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)保供能力，提高服務(wù)水平，切實保障我縣城鎮(zhèn)飲用水需求，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。目前，我縣城區(qū)供水以三塊石人工運河為自來水取水源，供水能力達(dá)到6萬m3/日，服務(wù)人口約20萬人，用水戶總數(shù)6.8萬戶，供水覆蓋率98%。其中，梓潼水廠供水能力2萬m3/日，負(fù)責(zé)老城區(qū)供水;江北水廠供水能力4萬m3/日，負(fù)責(zé)新城和涼風(fēng)埡片區(qū)供水，年供水總量1000萬m3，供水質(zhì)量達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(一)城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來，先后投入8500萬元，建成了江北水廠一、二期工程，新建供水主管道86 km，改造老城供水主管道5.5 km，對取水泵站、加壓站、凈水設(shè)施和變配電設(shè)備等進(jìn)行升級改造，確保了正常供水。于今年6月建成日加壓供水2萬m3的供水加壓站，有效緩解了涼風(fēng)埡片區(qū)水壓水量不足的問題，已完成城區(qū)供水專項規(guī)劃編制。

(二)場鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)不斷加快。自20xx年以來，全縣爭取項目資金9800余萬元，新建成米心、玉溪、花巖、新勝、柏梓、塘壩、臥佛、五桂、寶龍、崇龕等10座鎮(zhèn)級自來水廠并投入使用，同時完成雙江水廠升級改造項目，安裝供水管道13.5 km，新增凈化設(shè)施和消毒設(shè)備24臺，新增供水能力2.8萬m3/日。古溪、上和、壽橋、別口、龍形、群力、小渡等7座鎮(zhèn)級水廠正在加緊建設(shè)，別口水廠年內(nèi)實現(xiàn)投運，其它水廠計劃20xx年內(nèi)投運。目前，全縣有20座鎮(zhèn)級水廠，屬國有企業(yè)鎮(zhèn)級代管水廠6座(米心、玉溪、花巖、新勝、田家、群力);民營股份制水廠4座(柏梓、上和、雙江、小渡);個人私營水廠10座(塘壩、崇龕、臥佛、五桂、古溪、太安、壽橋、寶龍、別口、龍形)。

(三)水質(zhì)監(jiān)測體系不斷完善。為確保城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量，建立了疾控中心、環(huán)保部門、自來水廠三位一體水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，目前能夠完成42項指標(biāo)檢測。供水主管部門正在擴(kuò)建水質(zhì)檢測中心實驗室，更新配套相關(guān)檢測設(shè)備，充實專職檢測人員，不斷完善水質(zhì)監(jiān)測體系，提高水質(zhì)檢測能力。

(四)服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。一是成立了客服中心，專門處理用戶來電來訪、投訴咨詢等相關(guān)事宜，對用戶反映的問題實行一對一的專人服務(wù)，對處理結(jié)果進(jìn)行回訪登記;二是升級收費系統(tǒng)，正在調(diào)試銀行代收水費系統(tǒng)，年內(nèi)將投入運行，屆時將為用戶繳費提供更加方便的服務(wù);三是嚴(yán)格執(zhí)行停水管理規(guī)定，做到計劃停水實行申報，并提前采取多種方式發(fā)布信息，告之用戶做好蓄水準(zhǔn)備，盡可能減少了停水對用戶生活的影響。

二、存在的問題

(一)供水能力與需求矛盾凸顯。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)和場鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口和企業(yè)不斷增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水時段，現(xiàn)有供水設(shè)施超負(fù)荷運行，現(xiàn)有的供水能力與城鎮(zhèn)發(fā)展用水供需矛盾凸顯，是制約城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

(二)飲用水水源污染嚴(yán)重。一是瓊江枯水期，上游來水較少，河水流動緩慢，溫氏、榮達(dá)等生豬養(yǎng)殖企業(yè)的污染，加之上游的安岳縣城以及場鎮(zhèn)無污水處理廠而直接排放，導(dǎo)致瓊江河流污染，水質(zhì)下降;二是庫塘、溪溝由于源水不能循環(huán)，水質(zhì)難以保證;三是城區(qū)航電樞紐工程，攔河大壩建成后，將提升縣城涪江水位7.5米，導(dǎo)致人工運河水流減緩，也可能造成江水回流，自凈能力降低，源水質(zhì)量將難以保證。

(三)水質(zhì)監(jiān)測能力有待提高。一是監(jiān)測設(shè)備嚴(yán)重不足，特別是現(xiàn)場監(jiān)測儀器。據(jù)調(diào)查，500 m3/日以上的場鎮(zhèn)自來水廠沒有按照要求，每天對出廠水進(jìn)行檢測，以保證出廠水水質(zhì)，更沒有配備水質(zhì)化驗室，達(dá)到水質(zhì)常規(guī)9項指標(biāo)檢測能力。水質(zhì)監(jiān)測按照新的要求106項指標(biāo)，作為擔(dān)負(fù)監(jiān)測責(zé)任的縣疾控中心因財政投入不足，設(shè)備設(shè)施不全，制約了監(jiān)測能力，目前僅能檢測出35項指標(biāo)。二是監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠。水質(zhì)監(jiān)測屬行政事業(yè)有償服務(wù)工作，場鎮(zhèn)自來水廠普遍效益不佳，收費難度大，上級下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費少，要求地方財政配套補(bǔ)貼未落實，負(fù)責(zé)全縣飲用水水質(zhì)監(jiān)測的縣疾控中心無力承擔(dān)監(jiān)測費用，導(dǎo)致監(jiān)測覆蓋面、監(jiān)測頻率不夠;三是場鎮(zhèn)水廠技術(shù)力量薄弱。多數(shù)場鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員制水技術(shù)不強(qiáng)，衛(wèi)生、法律意識淡薄，部分水廠制水人員基本制水常識都不清楚。

(四)人為損壞供水設(shè)施情況較為嚴(yán)重。近年來，一些施工單位缺乏安全意識，在施工過程中，不按程序，不聽告誡，忽視對地下管線的保護(hù)，損壞供水管道的情況時有發(fā)生;安裝在人行道上的公共消防栓也經(jīng)常被車輛撞斷。供水管道及設(shè)施損壞后停水搶修期間，給群眾生活帶來影響，同進(jìn)也容易造成二次污染。

(五)場鎮(zhèn)供水體制不順。因國有企業(yè)改制，我縣14座場鎮(zhèn)自來水廠產(chǎn)權(quán)變賣給民營企業(yè)和個人經(jīng)營，自來水廠產(chǎn)權(quán)不明晰，現(xiàn)有民營企業(yè)和個人為了自身的利益，與新建自來水廠的營運產(chǎn)生矛盾，致使有的場鎮(zhèn)新建自來水廠多年無法投入運營，原老水廠因設(shè)施設(shè)備老化，水質(zhì)處理工藝滯后，供水能力無法滿足場鎮(zhèn)飲用水需求，沒有建立完善的場鎮(zhèn)供水體制。

(六)供水企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重。一是水價與成本倒掛導(dǎo)致經(jīng)營虧損。目前，自來水成本為2.82元/ m3，供水均價為2.29元/ m3，民豐化工生產(chǎn)供水，用水價格僅為0.7922元/ m3(目前月用水量5萬m3左右)，因涉水材料、藥料、原料、電力等漲價，供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費用大幅提高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷增大;二是供水設(shè)施建設(shè)投入致使企業(yè)負(fù)債。因建設(shè)江北水廠一、二期工程，實施舊城管網(wǎng)改造和江北新城、工業(yè)園區(qū)以及城市拓展區(qū)供水管網(wǎng)安裝工程，縣自來水公司累計負(fù)債近7000萬元。

三、建議

(一)加強(qiáng)水源保護(hù)，注重取水點的科學(xué)選址。一是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)社會各界水源保護(hù)意識;二是加強(qiáng)監(jiān)管，督促飲用水源區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善污水處理設(shè)施，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，取締重污染企業(yè)，禁止飲用水源區(qū)內(nèi)發(fā)展新的畜禽養(yǎng)殖等污染企業(yè);三是與轄區(qū)外河流上游的地區(qū)積極溝通協(xié)調(diào)，做好水源保護(hù)工作;四是加強(qiáng)對涪、瓊兩江及塘庫水污染治理，保證飲用水源安全;五是加快建設(shè)大石橋水庫，為城區(qū)提供后備水源;六是注重城鎮(zhèn)飲用水源取水點的科學(xué)選址，以保證源水質(zhì)量。

(二)加快水廠建設(shè)，進(jìn)一步提高供水能力。一是結(jié)合城區(qū)發(fā)展實際情況，前瞻性地搞好規(guī)劃，加快雙水源、雙電源的新水廠建設(shè)，淘汰工藝及設(shè)備相對落后、地理位置不佳、安全生產(chǎn)壓力大、雙水源雙電源建設(shè)困難、擴(kuò)展余地不足的老水廠;二是加大項目投入，逐步升級改造場鎮(zhèn)水廠供水能力和供水管網(wǎng)的改(擴(kuò))建，增加水質(zhì)消毒凈化設(shè)施設(shè)備，配備水質(zhì)自檢設(shè)備等措施。

(三)科學(xué)運用水質(zhì)監(jiān)測成果，有力保障飲用水安全。一是政府財政加大投入，逐步裝配疾控中心水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，將水質(zhì)檢測費用納入財政公共衛(wèi)生一并預(yù)算，由財政負(fù)擔(dān);二是水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)整合資源，建立信息共享平臺，適時向政府報告水質(zhì)監(jiān)測情況，為政府決策提出科學(xué)依據(jù);三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重水質(zhì)監(jiān)測成果的科學(xué)運用，加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，為飲用水質(zhì)安全提供有力保障。

(四)形成監(jiān)管合力，建立完善的供水機(jī)制。一是政府盡快研究出臺城鎮(zhèn)供水管理辦法，建立健全城鎮(zhèn)供水監(jiān)管制度，進(jìn)一步理順場鎮(zhèn)供水體制，明確場鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管理主體，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的機(jī)制;二是政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門形成合力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)供水工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高層建筑供水二次加壓的設(shè)施設(shè)備;三是積極規(guī)劃有序推行城區(qū)周邊場鎮(zhèn)供水一體化，逐步實現(xiàn)由縣城自來水廠統(tǒng)一為城區(qū)周邊村鎮(zhèn)居民供水。

(五)加大供水管網(wǎng)管理力度。對老化的供水管網(wǎng)，要加強(qiáng)管理、巡查，及時修復(fù)損毀管網(wǎng);對人為損壞供水管網(wǎng)的，要依照國務(wù)院《城市供水條例》進(jìn)行處罰，以保證供水管網(wǎng)安全。

(六)指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)經(jīng)營管理，有效化解現(xiàn)有債務(wù)。一是進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升場鎮(zhèn)自來水廠制水工藝水平和服務(wù)質(zhì)量;二是指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理節(jié)能降耗，挖潛增收，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;三是適時合理調(diào)整水價，協(xié)調(diào)解決民豐化工供水水費問題，逐步化解企業(yè)債務(wù)，扭轉(zhuǎn)虧損局面;三是積極做好對上爭取工作，力爭獲得上級政策、資金的最大支持。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告十三

為了助推城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，建成人民滿意的民生工程，根據(jù)區(qū)人大會20xx年工作要點，區(qū)人大會財經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任的帶領(lǐng)下，于5月底至6月上旬，對我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入到沿82省道一級供水管線，頭陀鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)二級供水管線，北洋鎮(zhèn)村民用戶三級管線等地進(jìn)行了實地走訪調(diào)研，并召開了座談會，分別聽取了區(qū)府辦、住建局、自來水公司、財政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況報告如下。

一、 我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)所取得的成績

實施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障群眾用水安全的一項重要民生實事工程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。20xx年，為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問題，區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則，啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項目實施中，區(qū)政府及有關(guān)部門整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設(shè)資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進(jìn)展。

(一)高度重視規(guī)劃設(shè)計，惠民政策落實到位。區(qū)政府及有關(guān)部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點工作，努力使建設(shè)成果更好地體現(xiàn)在增進(jìn)百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)既是我區(qū)重要民生工程之一，又是我區(qū)“”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是20xx年市對區(qū)考核項目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺了“村級供水管線經(jīng)費補(bǔ)助政策”，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與界限，有序推進(jìn)供水二、三級管線“進(jìn)村入戶”建設(shè)。截至20xx年底，我區(qū)總計投入三級管線補(bǔ)助資金1800萬元，累計新建通水78個村，受益人口約10萬人。

(二)積極推進(jìn)供水工程，供水范圍不斷擴(kuò)大。我區(qū)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，大幅度提高供水能力，為城鄉(xiāng)供水一體化的實施奠定了扎實的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網(wǎng)鋪設(shè)西至潮濟(jì)、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至20xx年底，一、二級供水主干管線全部完成鋪設(shè)并順利通水，基本實現(xiàn)長潭水庫庫區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項工程均已取得較快進(jìn)展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級管網(wǎng)115公里。實際完成投資21574萬元，其中一、二級管網(wǎng)18484萬元、三級管網(wǎng)2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，20xx年，我區(qū)計劃建設(shè)一、二級管線15公里。天元路、82省道復(fù)線、黃長復(fù)線等供水管線工程正隨道路建設(shè)扎實推進(jìn)。

(三)加快改造供水管網(wǎng)，供水安全得到改善。自20xx年開始，黃巖區(qū)投資1300萬元，為25個小區(qū)實施了“黃水改造”，管網(wǎng)改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務(wù)基本完成，讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時，我區(qū)認(rèn)真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓(xùn)，已啟動實施多庫聯(lián)動的多水源供水安全保障體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)群眾提供長時間的安全用水保障。

二、 存在的問題及困難

在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：

(一)工程建設(shè)推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。供水管網(wǎng)建設(shè)線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設(shè)推進(jìn)難度很大。一是資金因素制約嚴(yán)重。三級管線“進(jìn)村入戶”改造經(jīng)費以政府補(bǔ)助和村集體、居民自籌相結(jié)合，一些集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進(jìn)村入戶”進(jìn)度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設(shè)過程中，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。

(二)飲用水安全有待進(jìn)一步保障。一是部分水管銹蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區(qū)水源質(zhì)量有待進(jìn)一步得到提高，庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。

(三)部分群眾對供水一體化的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費比城區(qū)高，部分消費能力弱的農(nóng)民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮，接入戶相對較少，用水量則更少，多數(shù)是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴(yán)重浪費。三是存在拖欠水費現(xiàn)象，累計欠費1464.72萬元。

三、下階段工作建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人民群眾對實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，繼續(xù)抓好工程建設(shè)，保障供水質(zhì)量，完善管理服務(wù)，讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。

(一)抓統(tǒng)籌，加快工程建設(shè)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，注重支持協(xié)調(diào)，為推動工程建設(shè)營造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃，堅持“點、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴(yán)格落實政策處理“屬地管理”原則，合理調(diào)處各方利益，及時協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，做細(xì)做實政策處理事項，有效減少施工障礙，加快三級管網(wǎng)“進(jìn)村入戶”改造步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入、分級負(fù)責(zé)”的投融資機(jī)制，加大財政補(bǔ)貼力度，以確保工程的順利推進(jìn)。

(二)穩(wěn)保障，確保飲用水安全。一是要高度重視長潭庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水源地水質(zhì)安全，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和污染防治監(jiān)管。加快建立合理的水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立飲用水水源保護(hù)專項基金，出臺扶持水源保護(hù)區(qū)人民增收致富的優(yōu)惠政策，支持水源保護(hù)區(qū)人民群眾發(fā)展非污染性生產(chǎn)。二是著手實施城市應(yīng)急備用水源工程，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。三是切實加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和檢測。各相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對飲用水源地環(huán)境質(zhì)量和水量、水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)對飲用水源的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)供水水質(zhì)的檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測工作。檢測的結(jié)果應(yīng)定期向公眾公布，接受人民群眾的監(jiān)督。

(三)強(qiáng)服務(wù)，節(jié)約保護(hù)水資源。自來水公司既是自主經(jīng)營的企業(yè)，又是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因此要兼顧管理與服務(wù)，提升供水能力，確保用水安全，提高群眾滿意度。一是加強(qiáng)宣傳教育，以飲用水安全宣傳為導(dǎo)向，以水質(zhì)科普知識宣傳為切入點，廣泛運用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等多種方式，深入宣傳飲用水安全和節(jié)約用水科普知識，提高群眾飲用水安全和節(jié)約保護(hù)水資源的意識。二是建議區(qū)政府專題研究用水戶拖欠水費問題，采取措施妥善解決，推動供水事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是供水企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)對制、供水過程的技術(shù)管理和供水設(shè)施的日常維護(hù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民真正飲上“放心水”。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告十四

為了助推城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，建成人民滿意的民生工程，根據(jù)區(qū)人大會20__年工作要點，區(qū)人大會財經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任的帶領(lǐng)下，于5月底至6月上旬，對我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入到沿82省道一級供水管線，頭陀鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)二級供水管線，北洋鎮(zhèn)村民用戶三級管線等地進(jìn)行了實地走訪調(diào)研，并召開了座談會，分別聽取了區(qū)府辦、住建局、自來水公司、財政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)情況報告如下。

一、 我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)所取得的成績

實施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障群眾用水安全的一項重要民生實事工程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年，為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問題，區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則，啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項目實施中，區(qū)政府及有關(guān)部門整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設(shè)資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進(jìn)展。

(一)高度重視規(guī)劃設(shè)計，惠民政策落實到位。區(qū)政府及有關(guān)部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點工作，努力使建設(shè)成果更好地體現(xiàn)在增進(jìn)百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)既是我區(qū)重要民生工程之一，又是我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是20__年市對區(qū)考核項目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺了“村級供水管線經(jīng)費補(bǔ)助政策”，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與界限，有序推進(jìn)供水二、三級管線“進(jìn)村入戶”建設(shè)。截至20__年底，我區(qū)總計投入三級管線補(bǔ)助資金1800萬元，累計新建通水78個村，受益人口約10萬人。

(二)積極推進(jìn)供水工程，供水范圍不斷擴(kuò)大。我區(qū)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，大幅度提高供水能力，為城鄉(xiāng)供水一體化的實施奠定了扎實的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網(wǎng)鋪設(shè)西至潮濟(jì)、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至20__年底，一、二級供水主干管線全部完成鋪設(shè)并順利通水，基本實現(xiàn)長潭水庫庫區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項工程均已取得較快進(jìn)展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級管網(wǎng)115公里。實際完成投資21574萬元，其中一、二級管網(wǎng)18484萬元、三級管網(wǎng)2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，20__年，我區(qū)計劃建設(shè)一、二級管線15公里。天元路、82省道復(fù)線、黃長復(fù)線等供水管線工程正隨道路建設(shè)扎實推進(jìn)。

(三)加快改造供水管網(wǎng)，供水安全得到改善。自20__年開始，黃巖區(qū)投資1300萬元，為25個小區(qū)實施了“黃水改造”，管網(wǎng)改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務(wù)基本完成，讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時，我區(qū)認(rèn)真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓(xùn)，已啟動實施多庫聯(lián)動的多水源供水安全保障體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)群眾提供長時間的安全用水保障。

二、 存在的問題及困難

在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：

(一)工程建設(shè)推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。供水管網(wǎng)建設(shè)線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設(shè)推進(jìn)難度很大。一是資金因素制約嚴(yán)重。三級管線“進(jìn)村入戶”改造經(jīng)費以政府補(bǔ)助和村集體、居民自籌相結(jié)合，一些集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進(jìn)村入戶”進(jìn)度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設(shè)過程中，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。

(二)飲用水安全有待進(jìn)一步保障。一是部分水管銹蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區(qū)水源質(zhì)量有待進(jìn)一步得到提高，庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。

(三)部分群眾對供水一體化的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費比城區(qū)高，部分消費能力弱的農(nóng)民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮，接入戶相對較少，用水量則更少，多數(shù)是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴(yán)重浪費。三是存在拖欠水費現(xiàn)象，累計欠費1464.72萬元。

三、下階段工作建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人民群眾對實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，繼續(xù)抓好工程建設(shè)，保障供水質(zhì)量，完善管理服務(wù)，讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。

(一)抓統(tǒng)籌，加快工程建設(shè)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，注重支持協(xié)調(diào)，為推動工程建設(shè)營造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃，堅持“點、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴(yán)格落實政策處理“屬地管理”原則，合理調(diào)處各方利益，及時協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，做細(xì)做實政策處理事項，有效減少施工障礙，加快三級管網(wǎng)“進(jìn)村入戶”改造步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入、分級負(fù)責(zé)”的投融資機(jī)制，加大財政補(bǔ)貼力度，以確保工程的順利推進(jìn)。

(二)穩(wěn)保障，確保飲用水安全。一是要高度重視長潭庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水源地水質(zhì)安全，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和污染防治監(jiān)管。加快建立合理的水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立飲用水水源保護(hù)專項基金，出臺扶持水源保護(hù)區(qū)人民增收致富的優(yōu)惠政策，支持水源保護(hù)區(qū)人民群眾發(fā)展非污染性生產(chǎn)。二是著手實施城市應(yīng)急備用水源工程，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。三是切實加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和檢測。各相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對飲用水源地環(huán)境質(zhì)量和水量、水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)對飲用水源的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)供水水質(zhì)的檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測工作。檢測的結(jié)果應(yīng)定期向公眾公布，接受人民群眾的監(jiān)督。

(三)強(qiáng)服務(wù)，節(jié)約保護(hù)水資源。自來水公司既是自主經(jīng)營的企業(yè)，又是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因此要兼顧管理與服務(wù)，提升供水能力，確保用水安全，提高群眾滿意度。一是加強(qiáng)宣傳教育，以飲用水安全宣傳為導(dǎo)向，以水質(zhì)科普知識宣傳為切入點，廣泛運用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等多種方式，深入宣傳飲用水安全和節(jié)約用水科普知識，提高群眾飲用水安全和節(jié)約保護(hù)水資源的意識。二是建議區(qū)政府專題研究用水戶拖欠水費問題，采取措施妥善解決，推動供水事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是供水企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)對制、供水過程的技術(shù)管理和供水設(shè)施的日常維護(hù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民真正飲上“放心水”。

2015關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報告十五

第一章總則

為加強(qiáng)城市污水處理行業(yè)管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實施城市污水處理特許經(jīng)營，維護(hù)污水處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)__________________(根據(jù)項目具體情況，簡單介紹本協(xié)議簽署的目的、原則和法律依據(jù))，經(jīng)中華人民共和國(以下簡稱"中國")______________省(自治區(qū))_______市(縣)人民政府授權(quán)，本協(xié)議由_______市(縣)_______(部門)(被授權(quán)人)(下稱"甲方")，地址：_________________________________，被授權(quán)代表：___________________ ，職務(wù)：___________________;與______________(下稱"乙方")，注冊地點_____________________，注冊號：__________________________ ，法定代表人：__________________________，職務(wù)：_____________________，國籍：___________________ 。于_______年_______月_______日在中國______________省(自治區(qū))______________市(縣)簽署。

鑒于：____________

(1)______________人民政府決定以特許經(jīng)營的方式實施_______污水處理項目(以下簡稱"項目")。該項目已于______年____月_______________日獲得_______省_______(市、縣)人民政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)(批文見附件9);

(2)______________(甲方)于_______年_______月至_______________年_______________月對_______項目遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，經(jīng)過______________，確定由______________(乙方)承擔(dān)本項目。

雙方在此達(dá)成如下條款：____________

第二章術(shù)語定義

第1條術(shù)語定義

1.1術(shù)語定義

在本協(xié)議中，下述術(shù)語具有下列含義：____________(以術(shù)語的拼音字母排序)

"項目"或"污水處理項目"

指_____污水處理項目，處理能力為每日___立方米，地址為_______。

"本協(xié)議"

指甲方與乙方之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件1至附件16，以及日后可能簽訂的任何本特許經(jīng)營協(xié)議之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為并入本協(xié)議。

"出水采樣點"

指為檢測出水質(zhì)量對出水進(jìn)行采樣之處。具體位置如附件4圖中所示。

"法律變更"

指：____________a.在本協(xié)議簽署之后，中國任何政府部門頒布 、修改、廢除或重新解釋的任何適用法律;或者b.甲方的任何上級政府部門在本協(xié)議簽署日之后修改任何批準(zhǔn)的重要條件或增加任何重要的額外條件。并且，上述任何一種情況導(dǎo)致：____________(i)適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化;或(ii)對項目的融資、建設(shè)、運營維護(hù)和移交的 要求發(fā)生的任何變化。

"工作日"

指法定的正常工作日。

"化學(xué)品"

指工程技術(shù)方案中所述的用于污水處理的化學(xué)品。

"基本水量"

按每一個運營月內(nèi)，日均____立方米計算的處理水量

"謹(jǐn)慎運行慣例"

指在中國的大部分污水處理廠運營者為建設(shè)運營類似于本項目的項目所采用或接受的慣例、方法和作法以及采用的國際慣例和方法。

"進(jìn)水采樣點"

指為檢測進(jìn)水質(zhì)量對進(jìn)水進(jìn)行采樣之處。具體位置如附件4圖中所示。

"接收點"

指本項目接收污水進(jìn)水的具體地點，見附件4。

"交付點"

指污水經(jīng)過本項目處理后的交付點，見附件4。

"開工日期"

指按以下方式確定的日期：____________(a)本協(xié)議生效后_____天，或_______(b)_____年___月___日，或_______(c)其他條件。

"開始商業(yè)運營日"

指滿足第7.3條的規(guī)定，項目視為開始商業(yè)運營之日

"履約保函"

指乙方按照本協(xié)議第3.3條規(guī)定向甲方提供的保函。

"批準(zhǔn)"

指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，乙方為項目進(jìn)行融資、建設(shè)、擁有、運營、維護(hù)和/或移交而需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)，包括附件9所列的批準(zhǔn)文件。

"融資完成"

指乙方與貸款人簽署并遞交所需的有效融資文件(包括滿足或放棄該融資文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件)，用以證明乙方為本項目獲得舉債融資所需的全部交易辦理完畢，同時乙方應(yīng)一并收到本協(xié)議和融資文件可能要求的股權(quán)投資人的認(rèn)股書(或股權(quán)出資)。

"融資文件"

指與項目的融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其它文件，但不包括：____________1)與股權(quán)投資人的認(rèn)購書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件，或2)與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。

"生效日期"

本協(xié)議20.4條款中約定的協(xié)議生效日期。

"適用法律"

指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強(qiáng)制性要求。

"商業(yè)運營期"或"運營期"

指自開始商業(yè)運營日起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。

"特許經(jīng)營期"

具有第2.2條規(guī)定的含義。

"投標(biāo)保函"

指投標(biāo)人按照投標(biāo)人須知與投標(biāo)書同時提交的保函。

"維護(hù)保函"

指按照本協(xié)議第8.5條款向甲方提供的保函。

"違約"

指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。

"違約利率"

指違約當(dāng)時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款利率加_______%。

"污水"

指經(jīng)污水管道收集輸送至污水處理項目接收點未經(jīng)本項目處理的污水。

"污水處理項目用地"

指位于_______共計_____平方米將用于修建污水處理項目的場地，詳見附件3。

"污水處理服務(wù)費"

指甲方根據(jù)本協(xié)議就污水處理項目應(yīng)向乙方承擔(dān)污水處理服務(wù)支付的費用。

"污水處理單價"

指處理每立方米污水的價格。

"運營年"

指運營期內(nèi)任一公歷年度期間，但第一個運營年的開始應(yīng)自開始商業(yè)運營日開始，最后一個運營年的結(jié)束應(yīng)在特許經(jīng)營期的最后一日結(jié)束。

"運營月"

指運營期內(nèi)任一個公歷月期間，但第一個運營月的開始應(yīng)在開始商業(yè)運營日開始，最后一個運營月的結(jié)束應(yīng)在特許經(jīng)營期的最后一日結(jié)束。

"運營日"

指運營期內(nèi)每日從00：____________00時開始至同日24：____________00時結(jié)束的二十四小時期間。

"移交日"

指特許經(jīng)營期結(jié)束后的第一個工作日，或經(jīng)雙方書面同意的移交項目設(shè)施的其它日期。

"政府部門"

指(a)中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何立法、司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其它行政實體;

(b)本項目所在區(qū)域的任何地方立法、行政、司法部門。

"最終竣工日"

指根據(jù)第7.1條款頒發(fā)或視為頒發(fā)最終完工通知之日

1.2其它

在本協(xié)議中：____________

(a)"元"指"人民幣元"，為中華人民共和國法定貨幣;

(b)除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，"一方"或"各方"應(yīng)為本協(xié)議的一方或各方;本協(xié)議、或融資文件的各方均包括其它各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人;

(c)所指的日、星期、月、和年均指公歷的日、星期、月、和年;

(d)除上下文另有規(guī)定，"包括"一詞在任何時候應(yīng)被視為與"但不限于"連用;

(e)所指的合同是指有關(guān)的合同和合同附件，并且在任何情況下均指對該合同不時所作的補(bǔ)充或修改;

(f)所指的"維護(hù)"應(yīng)始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定。

第三章特許經(jīng)營權(quán)

第2條特許經(jīng)營權(quán)

2.1特許經(jīng)營權(quán)

甲方按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定授予乙方的、在特許經(jīng)營期內(nèi)獨家的權(quán)利，以使乙方進(jìn)行_______(融資、建設(shè)、運營和維護(hù))項目設(shè)施并取得污水處理服務(wù)費。

乙方的特許經(jīng)營權(quán)在整個特許經(jīng)營期內(nèi)始終持續(xù)有效。

在特許經(jīng)營期內(nèi)，非經(jīng)甲方同意，并僅限于本項目的融資擔(dān)保所需，乙方不得擅自就本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益向任何第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或其它任何處置。

2.2特許經(jīng)營期

除非依據(jù)本協(xié)議進(jìn)行延長或第16條而終止，特許經(jīng)營期應(yīng)為_______年，自本協(xié)議生效之日起計算。

第3條聲明和條件

3.1甲方的聲明

甲方在此向乙方聲明，在生效日期：____________

(1)甲方已獲_______市人民政府授權(quán)管理本項目，有權(quán)簽署本協(xié)議，并可以履行其在本協(xié)議項下的各項義務(wù);

(2)甲方已經(jīng)獲得本協(xié)議附件9列出的應(yīng)在生效日期前獲得的所有批準(zhǔn);

(3)如果甲方在此所作的聲明被證實在作出時存在實質(zhì)方面的不屬實，并且該等不屬實聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項下的污水處理項目的順利進(jìn)行，乙方有權(quán)終止本協(xié)議。

3.2乙方的聲明

乙方在此向甲方聲明，在生效日期：____________

(1)乙方是依據(jù)中華人民共和國法律正式成立的合法機(jī)構(gòu)，具有簽署和履行本協(xié)議、其它項目合同和融資文件的法人資格和權(quán)利;

(2)乙方已經(jīng)獲得本協(xié)議附件9列出的應(yīng)在生效日期前獲得的所有批準(zhǔn);

(3)乙方應(yīng)確保在特許經(jīng)營期內(nèi)的任何時候，在項目中的投資股本金數(shù)額高于或等于屆時項目投資額的百分之三十(30%);

(4)如果乙方在此所作的聲明被證實在作出時存在實質(zhì)方面的不屬實，并且該等不屬實聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項下的污水處理項目的順利進(jìn)行，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。

3.3履約保函(bot形式適用)

(1)生效日期后_______個工作日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交按照附件10的格式出具的履約保函。履約保函的金額為人民幣_______萬元。以保證乙方履行本協(xié)議項下有關(guān)設(shè)計和建設(shè)的義務(wù)。

(2)履約保函的有效期為自生效日期起至最終竣工日后的一年屆滿之日，或乙方按第8.5條的規(guī)定提交維護(hù)保函的日期。上述較遲的一個日期到期時，甲方應(yīng)解除履約保函，同時甲方在收到履約保函后_______個工作日內(nèi)，應(yīng)解除投標(biāo)保函。

3.4融資完成

乙方應(yīng)確保于生效日期后_______個工作日內(nèi)實現(xiàn)融資完成，在融資完成后_______個工作日內(nèi)向甲方書面確認(rèn)融資完成，并交付所有簽署的融資文件的復(fù)印件，以及甲方可能合理要求的表明融資完成已實現(xiàn)的其它證明文件。

3.5甲方的權(quán)利和義務(wù)

(1)授予乙方特許經(jīng)營權(quán)。

(2)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定按時向乙方支付污水處理服務(wù)費。

(3)在特許經(jīng)營期內(nèi)，協(xié)助乙方辦理有關(guān)政府部門要求的各種與本項目有關(guān)的批準(zhǔn)和保持批準(zhǔn)有效。

(4)對乙方污水處理特許經(jīng)營過程實施監(jiān)管，包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，項目經(jīng)營狀況和安全防范措施，以及協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本等。

(5)甲方本著尊重社會公眾的知情權(quán)，鼓勵公眾參與監(jiān)督的原則，有權(quán)及時將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)測、評估結(jié)果和整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣肌２⑹芾砉妼σ曳降耐对V，并進(jìn)行核實處理。

(6)遇緊急情況，在可能嚴(yán)重影響公眾利益的情況下，可依法對乙方進(jìn)行臨時接管。

3.6乙方的權(quán)利和義務(wù)

(1)乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)享有特許經(jīng)營權(quán);

(2)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，乙方應(yīng)在特許經(jīng)營期內(nèi)自行承擔(dān)費用、責(zé)任和風(fēng)險，負(fù)責(zé)進(jìn)行項目的_______(融資、建設(shè)，以及項目設(shè)施的運營與維護(hù));

(3)按照本協(xié)議規(guī)定的方式取得污水處理服務(wù)費。

(4)接受政府部門的行業(yè)監(jiān)管。服從社會公共利益，履行對社會公益性事業(yè)所應(yīng)盡的義務(wù)和服務(wù)。

第四章項目建設(shè)(bot形式適用)

第4條土地使用

4.1土地使用權(quán)

甲方應(yīng)在本協(xié)議生效后，以_______(視項目具體情況而定)形式向乙方提供污水處理項目用地的土地使用權(quán)(以下簡稱"土地使用權(quán)")，并確保乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)獨占性地使用土地。

4.2對使用土地的限制

無甲方事先書面同意，乙方不得將第4.1條污水處理項目土地用于項目之外的其它任何目的。

第5條設(shè)計

5.1設(shè)計要求

乙方應(yīng)按附件4規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和要求以及適用法律法規(guī)進(jìn)行本項目設(shè)施的初步設(shè)計工作，按照相關(guān)法律法規(guī)及審批程序，自行承擔(dān)或選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行本項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并承擔(dān)相應(yīng)費用。

乙方應(yīng)對由于乙方原因造成的本項目設(shè)計中的任何缺陷負(fù)責(zé)，甲方未對設(shè)計文件提出異議不應(yīng)被視為對本協(xié)議項下其權(quán)利的放棄，或以任何方式解除乙方在本協(xié)議項下的義務(wù)，唯有第5.4條規(guī)定的情況除外。

5.2審閱設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

乙方已審閱過附件4規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對設(shè)計文件中的任何錯誤、不一致、不明確或遺漏應(yīng)在下一階段工作中提出并給予糾正，否則造成的后果和一切費用應(yīng)由乙方承擔(dān)。

5.3施工圖設(shè)計

乙方應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和附件4中列明的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計，并提供給甲方及具有審查資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)前審查。如果在施工圖設(shè)計中需要對初步設(shè)計進(jìn)行重大變更則應(yīng)提出變更理由。有內(nèi)容變更的施工圖設(shè)計，必需經(jīng)甲方批準(zhǔn)方可以據(jù)此施工。如申報后________日內(nèi)甲方未書面拒絕，視為甲方同意該施工圖的內(nèi)容變更。

5.4甲方的責(zé)任

只有在下列情況下，甲方應(yīng)對設(shè)計中的錯誤負(fù)責(zé)：____________

(a)乙方認(rèn)為甲方批復(fù)中部分內(nèi)容錯誤，并書面通知甲方，在通知發(fā)出后_______日內(nèi)甲方?jīng)]有對該錯誤進(jìn)行糾正;

(b)甲方在收到乙方有關(guān)錯誤的通知后，書面答復(fù)乙方按照原設(shè)計行事。

第6條建設(shè)

6.1乙方的主要義務(wù)

乙方應(yīng)依照所有適用法律法規(guī)和建設(shè)程序以及本協(xié)議的要求，負(fù)責(zé)本項目設(shè)施的建設(shè)工程，并承擔(dān)建設(shè)工程中應(yīng)承擔(dān)的費用和風(fēng)險，包括：____________

(a)在本協(xié)議規(guī)定的開工日期或之前，開始工程建設(shè)，在本協(xié)議規(guī)定的竣工日期或之前竣工;

(b)進(jìn)行施工前準(zhǔn)備，及時提供所有必要的施工設(shè)施;

(c)根據(jù)適用法律法規(guī)和基本建設(shè)程序、批準(zhǔn)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、所有適用的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及本協(xié)議的其它要求，自行承擔(dān)或選擇有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)行項目施工建設(shè)。在施工工程中安裝的所有設(shè)備必須是全新的，使用的所有材料必須經(jīng)檢驗是合格的;

(d)按照適用法律法規(guī)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行項目建設(shè)施工的全過程監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)費用;

(e)在項目建設(shè)過程中，乙方在簽署、取得或完成各種合同、審批等文件后，應(yīng)于_______個工作日內(nèi)將相應(yīng)的有關(guān)項目建設(shè)的文件之復(fù)印件報甲方備案;

(f)在工程建設(shè)完成后，按照本協(xié)議第6.8條的規(guī)定交付有關(guān)竣工圖紙和技術(shù)資料。

6.2甲方的主要義務(wù)

(a)在建設(shè)期內(nèi)協(xié)助乙方辦理有關(guān)政府部門所要求的批準(zhǔn)和保持批準(zhǔn)有效;

(b)給予屬于甲方批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的批準(zhǔn)并保持批準(zhǔn)有效。

6.3質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

在工程建設(shè)開始之前，乙方應(yīng)根據(jù)附件6制定和執(zhí)行工程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計劃，并在工程建設(shè)進(jìn)度月報表中同時反映工程質(zhì)量監(jiān)控情況。

6.4項目進(jìn)度計劃

6.4.1 項目計劃

雙方應(yīng)根據(jù)附件6規(guī)定的進(jìn)度計劃履行其在本協(xié)議項下的建設(shè)義務(wù)。

如果出現(xiàn)下列情況，附件6規(guī)定的進(jìn)度計劃日期的最后期限將延長或修改。

(a)第11.1條所述的不可抗力事件;

(b)由于第6.9條所述的發(fā)現(xiàn)文物使工程建設(shè)的實施延誤;

(c)由于甲方的違約而造成乙方的延誤;

(d)由于乙方的違約而造成甲方的延誤。

6.4.2 進(jìn)度日期的延長

當(dāng)?shù)?1.1條不可抗力事件發(fā)生后，一方應(yīng)在實際發(fā)生延誤的_______個工作日之內(nèi)，向另一方提出書面的延期要求，并說明該延期是已采取所有合理的措施后所無法回避的延期。

收到延期要求的一方應(yīng)積極同提出要求的一方就延期事項進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成書面意見。如提出書面要求的一方在_______個工作日之內(nèi)沒有收到另一方對延期表示異議的書面意見，將被視為另一方對延期的要求已表示同意。

6.4.3由于甲方的原因?qū)е麻_始商業(yè)運營日的延誤

如果由于甲方的違約造成開始商業(yè)運營日的任何延誤，乙方應(yīng)：____________

(a) 提出附件6規(guī)定的進(jìn)度計劃日期作適當(dāng)延長;

(b) 有權(quán)獲得延誤的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使乙方基本上恢復(fù)到該延誤沒有發(fā)生時相同的經(jīng)濟(jì)狀況。其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕痤~為每日支付______元(注：____________與6.4.4條件等同);

(c) 有權(quán)獲得延長特許經(jīng)營期，相應(yīng)延長的特許經(jīng)營期應(yīng)不少于被延誤的商業(yè)運營期。

6.4.4乙方導(dǎo)致的竣工延誤

如果因乙方的原因?qū)е麻_始商業(yè)運營日的延誤，則乙方應(yīng)就發(fā)生的任何延誤向甲方支付違約金。每延誤一日，乙方應(yīng)向甲方支付違約金額____元。甲方可以從履約保函中兌取，直至履約保函全部兌取完。如果履約保函累計被兌取完畢或者違約金金額累計達(dá)到履約保函金額，甲方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知書。

6.5進(jìn)度報告

乙方每月應(yīng)向甲方提交工程建設(shè)進(jìn)度月報，該月報應(yīng)反映已完成的和在建的建設(shè)工程進(jìn)度和質(zhì)量、預(yù)計完成工程的時間，如果進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)生問題，應(yīng)提出挽回的措施和計劃。

6.6甲方的監(jiān)督和檢查

6.6.1 對建設(shè)工程的檢查

甲方有權(quán)在不影響工程施工的前提下，檢查乙方進(jìn)度和項目的質(zhì)量控制檢驗方法及結(jié)果，以確認(rèn)工程建設(shè)符合本協(xié)議規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求。乙方應(yīng)派代表陪同檢查，提供檢查工作的必要條件，若檢查工作中涉及專有資料的保密問題，應(yīng)按11.2條保密條款執(zhí)行。

6.6.2不符合質(zhì)量和安全要求

如果工程建設(shè)不符合本協(xié)議的質(zhì)量或安全要求，甲方可以就此向乙方提出警告。如果乙方在甲方通知后的合理時間內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，甲方有權(quán)停止施工，責(zé)成乙方進(jìn)行整改，直到安全得到保證、缺陷得到修補(bǔ)、質(zhì)量得到控制方可恢復(fù)施工。停工造成的損失由乙方承擔(dān)。

6.7不可免除

不論甲方是否監(jiān)督、檢查建設(shè)工程的任何部分，都不應(yīng)視為放棄其在本協(xié)議下的任何權(quán)利，也不能免除乙方在本協(xié)議下的任何義務(wù)。

6.8交付圖紙和技術(shù)資料

在竣工日之后_______個月內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交下列資料：____________

(a)_______份項目設(shè)施的全套施工和竣工圖紙、竣工驗收記錄;

(b)_______份所有設(shè)備技術(shù)資料和圖紙的復(fù)印件(包括設(shè)備平面圖、說明書、使用和維護(hù)手冊、質(zhì)量保證書、安裝記錄、測試記錄、質(zhì)量監(jiān)督和驗收記錄);

(c)_______份，甲方合理要求的與項目有關(guān)的其它技術(shù)文件或資料。

6.9對考古、地質(zhì)及歷史物品的保護(hù)

如果乙方在污水處理項目設(shè)施建設(shè)運營和維護(hù)過程中，發(fā)現(xiàn)考古文物、化石、古墓遺址、及具有考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)和歷史意義的任何物品，乙方應(yīng)及時通知甲方，并采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，如果上述發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致建設(shè)工程的延誤，應(yīng)按第6.4.2條執(zhí)行，或雙方按照第6.4.3條款中(b)條款進(jìn)行協(xié)商延長特許經(jīng)營期或予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第7條竣工

7.1項目設(shè)施竣工驗收

乙方應(yīng)至少提前_______個工作日向甲方發(fā)出竣工驗收的書面通知。

甲方在接到通知后的_______日內(nèi)派代表參加由乙方組織有關(guān)方面聯(lián)合進(jìn)行的竣工驗收。如果甲方在收到通知后未參加竣工驗收，則竣工驗收可在甲方缺席的情況下按預(yù)定的時間進(jìn)行，并將驗收結(jié)果及時通報甲方。

如果竣工驗收部分或全部不合格，甲方應(yīng)在_______個工作日內(nèi)書面通知乙方并陳述不合格理由。乙方應(yīng)采取所有必要的改正措施補(bǔ)救不合格情況，并應(yīng)至少提前_______個工作日向甲方發(fā)出書面通知，再次組織竣工驗收。乙方應(yīng)對因不合格而導(dǎo)致的費用增加和工期延誤承擔(dān)全部責(zé)任。

如果甲方在再次竣工驗收結(jié)束后_______個工作日內(nèi)未發(fā)出有關(guān)不合格的書面通知，并且驗收結(jié)果已得到有關(guān)部門的認(rèn)可，則視為項目設(shè)施竣工。

7.2 環(huán)保驗收

乙方應(yīng)在開始商業(yè)運營日之前，在合理日期內(nèi)上報環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)保驗收。

7.3 開始商業(yè)運營

(a)乙方通過環(huán)保部門或甲、乙雙方認(rèn)可的具有認(rèn)證資格的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢測，且項目連續(xù)_______日出水水質(zhì)滿足污水處理出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并接到環(huán)保部門發(fā)出的正式通過驗收的通知后，應(yīng)立即書面通知甲方，申請正式開始商業(yè)運營。

(b)甲方應(yīng)自接到開始商業(yè)運營申請之日起_______個工作日內(nèi)通知乙方是否同意開始商業(yè)運營，如不同意須同時陳述理由。如果不同意原因是由甲方造成的，甲方應(yīng)在_______日內(nèi)解決。如_______日內(nèi)仍未能解決，甲方應(yīng)及時通知乙方，乙方收到通知第_______日視為開始商業(yè)運營日。如甲方未于上述期限內(nèi)發(fā)出同意或不同意的通知，視為同意乙方開始商業(yè)運營。乙方應(yīng)將最終的開始商業(yè)運營日通知甲方。

(c)自開始商業(yè)運營日或視為開始商業(yè)運營日起，甲方有義務(wù)向乙方提供污水進(jìn)水，并按照第9條規(guī)定支付污水處理服務(wù)費。

第五章項目的運營與維護(hù)

第8條運營與維護(hù)

8.1運營和維護(hù)的基本原則

在整個運營期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，自行承擔(dān)費用(包括稅費)和風(fēng)險，管理、運營和維護(hù)污水處理設(shè)施。乙方應(yīng)確保在整個運營期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運營并維護(hù)污水處理項目設(shè)施：____________

(a)國家和地方現(xiàn)行的企業(yè)運行的有關(guān)法律法規(guī)，污水處理的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，本項目有關(guān)批準(zhǔn)文件的要求;

(b)附件6規(guī)定的質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)的要求;

(c)運行維護(hù)手冊以及污水處理項目內(nèi)設(shè)備制造商提供的說明手冊和指導(dǎo)。

乙方應(yīng)確保污水處理項目設(shè)施始終處于良好營運狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地處理污水和污泥，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物和噪聲滿足環(huán)保要求。

8.2污水處理范圍

在特許經(jīng)營期內(nèi)，乙方應(yīng)只對甲方收集的污水提供處理。未經(jīng)甲方事先書面同意，不得接受任何第三方的污水進(jìn)行處理。(污水處理項目自身產(chǎn)生的污水除外)。

8.3甲方的主要責(zé)任

甲方應(yīng)確保在整個特許經(jīng)營期內(nèi)，收集和輸送污水至污水處理項目交付點，如期達(dá)到本協(xié)議規(guī)定的基本水量和進(jìn)水水質(zhì)，即每一個運營月內(nèi)平均日污水量為_______m3和控制污水進(jìn)水水質(zhì)在附件1進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

在整個特許運營期內(nèi)，應(yīng)督促乙方認(rèn)真執(zhí)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市污水處理廠運行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》、行業(yè)管理部門和地方政府的相關(guān)規(guī)定以及本協(xié)議規(guī)定的出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

8.4乙方的主要責(zé)任

從開始商業(yè)運營日起，乙方應(yīng)連續(xù)接受和處理污水(除本協(xié)議另有規(guī)定外)，將從接收點排入的進(jìn)水經(jīng)處理達(dá)到出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，排放至交付點。

如果進(jìn)水水量超過本協(xié)議規(guī)定的污水處理項目設(shè)計處理能力，乙方應(yīng)及時通知甲方，同時提出擬采取的對超量污水進(jìn)行處理的措施。通知發(fā)出_______個工作日內(nèi)甲方?jīng)]有表示意見，則被視為同意乙方的措施建議。

乙方應(yīng)按適用法律法規(guī)和合理的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及謹(jǐn)慎運行慣例認(rèn)真而有效地處理其業(yè)務(wù)與事務(wù)，按附件15向甲方提交反映其經(jīng)營情況的財務(wù)報表，并保證其真實性。

乙方應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測和檢驗制度，按照國家或行業(yè)規(guī)定的檢測項目、檢測頻次和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測污水處理廠進(jìn)水和出水等項目，做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表的匯總、歸檔。

乙方應(yīng)對污水處理設(shè)施的狀況及性能建立定期檢修保養(yǎng)制度，對各項設(shè)施的圖紙資料進(jìn)行收集、歸類和整理，完善公用設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，保持水處理設(shè)施處于良好使用狀態(tài)，并在甲方的要求下將設(shè)施運行情況報告給甲方。

乙方在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)充分考慮環(huán)境影響，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

乙方應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)制度和意外事故的應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案報甲方備案，并按要求定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練;乙方應(yīng)保障生產(chǎn)和服務(wù)的穩(wěn)定和安全，防止事故發(fā)生。如出現(xiàn)重大意外事故，乙方應(yīng)及時通報甲方，并盡最大人力、物力進(jìn)行搶救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)與服務(wù);在事故影響期間，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對公眾的影響。

8.5維護(hù)保函

8.5.1維護(hù)保函的出具

在正式開始商業(yè)運營日之前，乙方應(yīng)向甲方出具一份維護(hù)保函，其格式為甲方可接受的見索即付的銀行保函，保函的金額為人民幣_______萬元。維護(hù)保函應(yīng)至少每兩年更新一次，作為其履行本協(xié)議項下污水處理項目設(shè)施維護(hù)義務(wù)及保證期義務(wù)的保證。分期提供保函時，下一期的保函必須在上一期保函結(jié)束前一個月提供，以確保保函的繼續(xù)有效。最后一次保函有效期要持續(xù)到特許經(jīng)營期結(jié)束后12個月。

8.5.2恢復(fù)維護(hù)保函的數(shù)額

如果甲方在特許經(jīng)營期內(nèi)兌取維護(hù)保函項下的款項，乙方應(yīng)確保在甲方兌取款項后的_______個月內(nèi)將維護(hù)保函的金額恢復(fù)到人民幣________________萬元，并向甲方提供維護(hù)保函已恢復(fù)的證據(jù)。

8.5.3 維護(hù)的責(zé)任

甲方行使兌取維護(hù)保函項下款項的權(quán)利不損害甲方在本協(xié)議項下的其它權(quán)利，且不應(yīng)解除乙方不履行維護(hù)污水處理項目設(shè)施的義務(wù)。

8.6運行與維護(hù)手冊

在開始商業(yè)運營之前，乙方應(yīng)編制運行與維護(hù)手冊。該手冊應(yīng)包括生產(chǎn)運行、日常維護(hù)、設(shè)備檢修內(nèi)容、程序和頻率等，并在開始商業(yè)運營日之前報送甲方備查。

8.7水樣的采集和儲存

(a)水樣的采集和儲存應(yīng)滿足附件4的相應(yīng)要求;

(b)用于檢測水質(zhì)的進(jìn)水水樣和出水水樣應(yīng)分別在污水進(jìn)水采樣點和污水出水采樣點采集;

甲方有權(quán)指定代表或委派監(jiān)督員在任何時候?qū)σ曳降臋z測程序、儀器、設(shè)備和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查和檢測。

甲方核實或抽查的結(jié)果與乙方自檢結(jié)果不一致時，應(yīng)以雙方認(rèn)可的有資質(zhì)的第三方檢測結(jié)果為準(zhǔn)。聘請第三方檢測的細(xì)則由甲乙雙方另行約定。

8.8 水量的計量

8.8.1乙方應(yīng)按附件4明示的位置安裝計量檢測裝置，計量污水處理廠的進(jìn)水量及出水量。在開始商業(yè)運營日或雙方約定的時間，雙方應(yīng)將所有安裝的流量計設(shè)定一個基礎(chǔ)讀數(shù)，以確定每一流量計的原始值。出水流量由乙方在每月_______日抄表，以確定出水水量。水量以立方米計算。甲方有權(quán)隨時核查流量計讀數(shù)及乙方的抄表記錄。如果甲乙雙方就水量記錄結(jié)果存在分歧，任何一方有權(quán)提請有資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢驗確定。

8.8.2乙方應(yīng)使用符合要求的流量計連續(xù)測量、計算和記錄在進(jìn)水計量點提取的進(jìn)水量和在出水計量點提取的出水量。包括瞬時流量和時、日、月、年的累計流量。

8.9 暫停服務(wù)

發(fā)生計劃內(nèi)暫停服務(wù)，乙方應(yīng)于每年_______月_______日提交下一年度維護(hù)計劃，其重大維護(hù)和更新內(nèi)容上報甲方。甲方應(yīng)在預(yù)計的計劃內(nèi)暫停服務(wù)開始之前給與書面答復(fù)或批準(zhǔn)，乙方應(yīng)盡最大努力使計劃內(nèi)暫停服務(wù)的影響降低到最小以使設(shè)施的處理能力在計劃內(nèi)暫停服務(wù)期間維持不少于_______%的設(shè)計處理能力。每一運營年計劃內(nèi)暫停服務(wù)不得多于_______天。計劃內(nèi)暫停服務(wù)期間甲方不承擔(dān)基本水量義務(wù)。

若發(fā)生計劃外暫停服務(wù)，乙方應(yīng)立即通知甲方，解釋其原因并盡最大努力在24小時內(nèi)恢復(fù)正常服務(wù)。若因乙方原因計劃外暫停服務(wù)超過_______小時，乙方應(yīng)按9.7條款支付水量不足違約金。

8.10環(huán)境保護(hù)

乙方應(yīng)始終遵守有關(guān)公共衛(wèi)生和安全的適用法律法規(guī)及本協(xié)議的規(guī)定。

乙方不應(yīng)因項目設(shè)施的建設(shè)、運營和維護(hù)而造成污水處理廠場地和排水干管(如果有)土地(包括土壤、地下水或地表水及空氣)或周圍環(huán)境的污染。

乙方在項目設(shè)施的建設(shè)、運營和維護(hù)期間應(yīng)采取一切合理措施來避免或盡量減少對項目設(shè)施周圍建筑物和居民區(qū)的干擾。

但乙方對于以下任何一種情形不承擔(dān)責(zé)任：____________(1)生效日期前已經(jīng)存在的或潛在的;或者(2)因第三方的作為或不作為引起的;或者(3)甲方導(dǎo)致的環(huán)境污染及安全隱患。

8.11未履行維護(hù)的處理

如果乙方違反其第8.4條項下污水處理項目設(shè)施維護(hù)的義務(wù)，甲方可就該違約向乙方發(fā)出通知，限期完成糾正性維護(hù)。乙方在接到上述通知后應(yīng)對污水處理項目設(shè)施進(jìn)行必要的糾正性維護(hù)。如乙方未在限期內(nèi)進(jìn)行糾正性維護(hù)，甲方有權(quán)依據(jù)附件11兌取維護(hù)保函項下款項對項目設(shè)施進(jìn)行糾正性維護(hù)。

8.12甲方進(jìn)入污水處理項目設(shè)施現(xiàn)場

甲方及其代表應(yīng)有權(quán)在任何時候進(jìn)入污水處理項目設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定對污水處理項目設(shè)施的運營和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)察，但甲方不得干涉、延誤或干擾乙方履行其在本協(xié)議項下的義務(wù)。甲方有權(quán)要求乙方提交與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的報表、報告和資料，但應(yīng)予保密，不得向任何第三人泄漏(政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)行使行政職權(quán)的除外)。

第9條污水處理服務(wù)費

9.1污水處理服務(wù)費

在運營期內(nèi)，甲方每月按污水處理項目當(dāng)月處理后出水水量向乙方支付污水處理服務(wù)費。污水處理服務(wù)費包括以下兩部分：____________

(a)甲方提供進(jìn)入污水處理廠的污水量低于或等于基本水量時，乙方全部處理，污水處理服務(wù)費按污水處理單價_______元/立方米計費;污水處理服務(wù)費=污水處理單價×基本水量;

(b)甲方提供進(jìn)入污水處理廠的污水量超過基本水量，且在項目設(shè)計處理能力范圍之內(nèi)時，乙方全部處理，除按(a)條規(guī)定計算污水處理服務(wù)費之外，超額部分的污水處理服務(wù)費=污水處理單價×超出基本水量的處理水量×_______%。

9.2污水處理服務(wù)費單價調(diào)整

每年_______月乙方可根據(jù)能源、原材料、人員工資的變動以及由于政策法規(guī)的變更影響等因素，計算下一年的污水處理成本，若有必要可以向甲方提供污水處理服務(wù)費單價計算依據(jù)(人工費、藥劑費、電價、物價指數(shù)等)和申請調(diào)整污水處理服務(wù)費單價的要求，甲方應(yīng)履行必要的審核、審批程序并在_______個月內(nèi)給予答復(fù)。

9.3污水處理服務(wù)費的支付

乙方應(yīng)在每個運營月結(jié)束后_______個工作日內(nèi)按照計算的污水處理服務(wù)費金額向甲方開具賬單或付款通知，并同時向甲方提供當(dāng)月運營報告，包括處理水量、水質(zhì)檢測情況、設(shè)施運行狀態(tài)等情況。甲方在收到賬單_______日內(nèi)支付無爭議的污水處理服務(wù)費金額。如甲方對賬單有爭議，應(yīng)在收到付款通知后_______日內(nèi)通知乙方，甲乙雙方就爭議部分進(jìn)行協(xié)商，也可提請有資質(zhì)的第三方進(jìn)行確定。如雙方對檢驗結(jié)果均無異議，則甲方應(yīng)依照第三方結(jié)果支付污水處理服務(wù)費。如甲乙雙方未能協(xié)商解決，應(yīng)依照第19條解決。

本協(xié)議項下任何逾期未付款項，應(yīng)從到期應(yīng)付之日起至收款方收到款項之日止按違約利率計息。

本協(xié)議項下的任何支付一律以人民幣支付。

9.4污水進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)

如果污水進(jìn)水水質(zhì)超過本協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)致使乙方不能履行其在第8.4 條項下的義務(wù)，乙方應(yīng)立即通知甲方，按下列方法處理：____________

如果由于甲方責(zé)任造成進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)，甲方應(yīng)向乙方給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(a)如果污水處理項目有能力處理，則甲方應(yīng)補(bǔ)償因增加處理負(fù)荷所造成的成本增加部分;

(b)如果污水處理項目沒有能力處理，并持續(xù)_______天，由甲乙雙方共同協(xié)商處理辦法，制訂改造方案，經(jīng)甲方同意后實施，改造費用應(yīng)由甲方承擔(dān)。在新的改造方案完成前，按本協(xié)議附件2的規(guī)定調(diào)整出水指標(biāo)，并豁免由此造成乙方的出水水質(zhì)超標(biāo)的責(zé)任。

9.5更改出水排放標(biāo)準(zhǔn)

因執(zhí)行甲方要求改變的污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，造成運行成本的增加或資本性支出，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

9.6出水不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的違約金

乙方出水不符合排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按附件16向甲方支付違約金。但由于甲方原因造成出水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)時除外。

9.7處理水量不足違約金

除非甲方的違約或不可抗力，乙方在設(shè)計處理能力之內(nèi)未能對全部污水進(jìn)行處理時，按未處理水量_______元/立方米交納違約金。

第六章項目設(shè)施的移交(bot、tot形式適用)

第10條特許經(jīng)營期期滿時污水處理項目設(shè)施的移交

10.1 移交委員會

特許經(jīng)營期結(jié)束_______個月前，由甲方和乙方各自派員組成移交委員會，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。移交委員會主任委員由政府指派有關(guān)部門擔(dān)任，組織必要的會議會談并商定設(shè)施移交的詳盡程序，確定移交儀式，最后將移交信息在省級報上刊登，向社會公告。

10.2 移交范圍

在特許經(jīng)營期結(jié)束當(dāng)日即移交日，乙方應(yīng)向甲方無償移交：____________

(a)乙方對污水處理項目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：____________

(i)污水處理項目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;

(ii)與污水處理項目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;

(iii)第 10.4條要求的所有零備件和配件、化學(xué)藥品以及其它動產(chǎn);

(iv)運營和維護(hù)項目設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)(包括以許可方式取得的);

(b)在用的各類管理章程和運營手冊包括專有技術(shù)、生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案、文秘檔案、圖書資料、設(shè)計圖紙、文件和其它資料，以使污水處理項目能平穩(wěn)地正常地繼續(xù)運營;

(c)土地使用權(quán)及與污水處理項目場地有關(guān)的其它權(quán)利;

這些資產(chǎn)在向甲方移交時應(yīng)不存在任何留置權(quán)、債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請求權(quán)。污水處理項目場地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。

甲乙雙方在辦理移交工作的同時，應(yīng)明確特許經(jīng)營期結(jié)束后妥善安置原項目公司雇員的辦法。

10.3 最后恢復(fù)性大修和性能測試

10.3.1最后恢復(fù)性大修

(a)在移交日之前不早于_______個月，乙方應(yīng)按照移交委員會商定的最后恢復(fù)性大修計劃對污水處理項目設(shè)施進(jìn)行大修，此大修必須于移交日_______個月之前完成。

(b)通過最后恢復(fù)性大修，乙方應(yīng)確保污水處理廠關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到_______%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到_______%、污水處理廠廠內(nèi)構(gòu)筑物不存在重大破損。

(c)如果乙方不能根據(jù)上述要求進(jìn)行最后恢復(fù)性大修或達(dá)到大修標(biāo)準(zhǔn)，甲方應(yīng)有權(quán)兌取相應(yīng)維護(hù)保函金額自行進(jìn)行大修。在此情況下，應(yīng)向乙方提供所發(fā)生的支出的詳細(xì)記錄。

10.3.2性能測試

在移交日之前，移交委員會應(yīng)進(jìn)行污水處理項目設(shè)施的性能測試。乙方有責(zé)任使測試所得各項性能參數(shù)都能符合附件4技術(shù)規(guī)范的要求。如果所測參數(shù)仍有差距，甲方有權(quán)從維護(hù)保函中支取相應(yīng)費用以修正上述缺陷。如果保函金額不足使用的，甲方承擔(dān)費用以后有權(quán)向乙方追償。

10.4 備品備件

10.4.1在移交日，乙方應(yīng)向甲方無償移交按附件4技術(shù)規(guī)范要求的在_______個月期間污水處理項目設(shè)施正常運行需要的消耗性備件和事故搶修的零備件，并提交備件的詳細(xì)清單。

10.4.2乙方應(yīng)向甲方提交生產(chǎn)、銷售污水處理項目設(shè)施所需全部備品備件的廠商名單。

10.5 保證期

乙方應(yīng)在移交日后 12 個月的保證期內(nèi)，承擔(dān)全廠設(shè)備和設(shè)施質(zhì)量缺陷的保修責(zé)任(因接受移交的單位使用不當(dāng)造成的損壞除外)，乙方在收到該通知后，應(yīng)盡快自費進(jìn)行保修。

在緊急情況下，或乙方?jīng)]有及時保修，甲方有權(quán)兌取維護(hù)保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修，但應(yīng)將支出的情況告訴乙方。

10.6 承包商保證的轉(zhuǎn)讓

在移交時，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)分別無償轉(zhuǎn)讓給甲方，并促成供應(yīng)商以過去同樣的優(yōu)惠價格供應(yīng)設(shè)備，在移交時，甲方有權(quán)選擇是否接受合同延續(xù)和承擔(dān)由此發(fā)生的一切責(zé)任。

10.7 移交效力

除10.5條規(guī)定以外，乙方在本協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)隨移交的完成而終止，甲方應(yīng)接管污水處理項目的運營及享有污水處理項目的一切權(quán)利和義務(wù)。

10.8 維護(hù)保函的解除

甲方應(yīng)在移交日起12個月后的_______個工作日內(nèi)解除所有或?qū)脮r未兌取完的維護(hù)保函的余額。

10.9 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

甲方承擔(dān)移交日后污水處理項目的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險，除非損失或損壞是由乙方的過錯或違約所致。

第七章雙方的一般權(quán)利和義務(wù)

第11條甲方和乙方共同的一般權(quán)利和義務(wù)

11.1不可抗力

11.1.1 不可抗力

不可抗力是指在簽訂本協(xié)議時不能合理預(yù)見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：____________

(1)雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi);

(2)流行病、瘟疫爆發(fā);

(3)戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為;

(4)全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工;

(5)由于不能歸因于甲乙方的原因引起的污水處理工程供電中斷。

11.1.2 積極補(bǔ)救不可抗力的義務(wù)

(a) 盡快向?qū)Ψ酵ǜ媸录蚯闆r的發(fā)生，對事件或情況的預(yù)計持續(xù)時間和其在本協(xié)議項下履行義務(wù)的可能影響作出估計;

(b) 作出一切合理努力以繼續(xù)履行其在本協(xié)議項下的義務(wù);

(c) 盡快采取行動糾正或補(bǔ)救造成免于履行義務(wù)的事件或情況;

(d) 作出一切合理努力以減輕或限制對對方造成的損害;

(e) 將其根據(jù)上述(b)(c)和(d)段采取的行動或行動計劃定期通告對方，并在導(dǎo)致它免于履行義務(wù)的事件或情況不再存在時立即通知對方。

11.1.3 不可抗力的處理程序

不可抗力事件發(fā)生后，雙方應(yīng)本著誠信平等的原則，立即就此等不可抗力事件進(jìn)行協(xié)商，

(a) 如果雙方在_______日內(nèi)達(dá)成一致意見，繼續(xù)履行在本協(xié)議項下的義務(wù)，則甲方應(yīng)按照附件12的規(guī)定向乙方進(jìn)行補(bǔ)償。

(b) 如果雙方不能夠在上述_______日期限內(nèi)達(dá)成一致意見，則任何一方可送達(dá)終止通知。

11.1.4 費用

發(fā)生不可抗力事件時，任一方必須各自承擔(dān)由于不可抗力事件造成的支出和費用。乙方因不可抗力造成的損失，應(yīng)由保險獲得補(bǔ)償，甲方可依不可抗力造成的時間損失給予延期并相應(yīng)延長特許經(jīng)營期。

11.1.5 不可抗力造成的終止

如果任何不可抗力事件阻止一方履行其義務(wù)的時間自該不可抗力發(fā)生日起連續(xù)超過_______個工作日，雙方應(yīng)協(xié)商繼續(xù)履行本協(xié)議的條件和重新履行本協(xié)議的時間。如果自不可抗力發(fā)生后_______個工作日之內(nèi)雙方不能就繼續(xù)履行的條件和時間達(dá)成一致意見，并且該不可抗力事件如果不能一致解決將會對項目的順利進(jìn)行造成實質(zhì)性影響時，任何一方均可以按16.3條款書面通知另一方終止本協(xié)議。

11.2保密

任何一方或其雇員、承包商、顧問或代理人獲得的所有資料和文件(不論是財務(wù)、技術(shù)或其它方面，但不包括與項目進(jìn)展有關(guān)的非敏感信息)，如果尚未公布即應(yīng)保密，未經(jīng)另一方事先書面同意，在特許經(jīng)營期期滿之后的_______年期間不得向第三方透露或公開，但是法律要求的信息除外。本承諾在本協(xié)議終止后仍然有效。

11.3 合作義務(wù)，預(yù)先警告義務(wù)

雙方應(yīng)相互合作以達(dá)到本協(xié)議的目的，并應(yīng)善意地行使和履行各自在本協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)。在此前提下，雙方同意：____________

(a)除本協(xié)議另有規(guī)定外，當(dāng)一方要求取得另一方的同意時，被要求方應(yīng)在10天或其它合理所需的時間內(nèi)給予同意或批準(zhǔn)，而不可以無理拒絕或遲延給予該等同意或批準(zhǔn);及

(b)如果任何一方獲悉的任何事件或情形屬于：____________

(1) 經(jīng)該方合理預(yù)計將對任何一方履行其本協(xié)議項下的義務(wù)或?qū)嵤╉椖康哪芰υ斐芍卮蟛焕绊懙氖录蚯樾?及

(2) 合理預(yù)計另一方不可能獲悉該事件或情形;

則該方應(yīng)盡快將該事件或情形通知另一方。

第12條 甲方的一般義務(wù)

12.1 不干預(yù)

甲方不得干預(yù)污水處理項目內(nèi)部管理事務(wù)，除非本協(xié)議條款的執(zhí)行受到影響。

12.2 不當(dāng)兌取保證金

如果甲方兌取了乙方提交的投標(biāo)保函、履約保函和維護(hù)保函中的款項，之后乙方通過仲裁或其它方式確定甲方無權(quán)兌取，甲方應(yīng)退還兌取的金額，并應(yīng)補(bǔ)償乙方因此發(fā)生的所有費用和支出，以及支付自兌取之日至退還之日的利息，該利息按當(dāng)時銀行短期貸款利率執(zhí)行。

第13條乙方的一般義務(wù)

13.1 股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

附件7是乙方原始股東的名單及各自在注冊資本中所占的份額。乙方應(yīng)在公司章程中作出規(guī)定，確保在協(xié)議生效日之后_______年內(nèi)，未經(jīng)甲方批準(zhǔn)任何股東都不得將股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。在協(xié)議生效_______年后，在符合下列_______情況下，甲方應(yīng)批準(zhǔn)乙方進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(a)_____________________

(b)_____________________

(c)_____________________

13.2 遵守適用法律

乙方履行本協(xié)議項下的義務(wù)時應(yīng)始終遵守適用法律的規(guī)定。

13.3 勞動安全標(biāo)準(zhǔn)

乙方應(yīng)遵守現(xiàn)行的勞動保護(hù)法規(guī)，尊重職工的權(quán)利和嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

13.4 項目文件的協(xié)調(diào)

乙方應(yīng)確保融資文件、股東之間的任何合同、乙方章程、本協(xié)議項下的保險單以及由乙方簽訂的與本項目有關(guān)的任何其它合同都能符合本協(xié)議的規(guī)定和都能夠履行本協(xié)議。

13.5 稅金、關(guān)稅及收費

乙方應(yīng)按照適用法律繳納所有稅金、關(guān)稅及行政性收費。

13.6 對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任

乙方雇用任何承包商和其雇員及其代理人，不應(yīng)解除乙方在本協(xié)議項下的任何義務(wù)。承包商和其雇員及其代理人為本協(xié)議目的的所有作為或不作為視同乙方的作為或不作為。

13.7 知識產(chǎn)權(quán)的賠償處理

乙方應(yīng)對本項目在建設(shè)、運營和管理工作中可能發(fā)生的侵犯知識產(chǎn)權(quán)而引起的訴訟負(fù)責(zé)應(yīng)訴和賠償。

第14條保險

14.1 特許經(jīng)營期內(nèi)，乙方必須按照附件8的規(guī)定自費購買保險。

14.2 如果乙方不購買或維持本協(xié)議所要求的保險，則甲方有權(quán)購買該保險，并且有權(quán)根據(jù)本協(xié)議從履約保函或維護(hù)保函款中兌取需支付的保險費金額。

第八章違約賠償

第15條違約賠償

15.1 賠償

任一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方違約而使該方遭受的任何損失、支出和費用的賠償，該項賠償由違約方支付。

15.2 減輕損失的措施

由于另一方違約而遭受損失的一方應(yīng)采取合理行動減輕損失。如果一方未能采取此類措施，違約方可以請求從賠償金額中扣除應(yīng)能夠減輕或減少的損失金額。

受損害的一方應(yīng)有權(quán)從另一方獲得為減輕損失而采取行動所發(fā)生的合理費用。

15.3 部分由于受損害方造成的損失

如果造成損失的部分原因是由于受損害方的作為或不作為造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)扣除這些因素應(yīng)承擔(dān)的損失。

15.4 對間接損失不負(fù)責(zé)任

除非本協(xié)議另有規(guī)定，各方均不應(yīng)對由于或根據(jù)本協(xié)議產(chǎn)生的或與其相關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、利潤損失或附帶損失或懲罰性損害賠償負(fù)責(zé)。

第九章終止、變更和轉(zhuǎn)讓

第16條 終止

16.1 甲方的終止

下述每一條款所述事件，如果不是由于甲方的違約或由于不可抗力所致，如果有允許的糾正期限而乙方在該期限內(nèi)未能糾正，即構(gòu)成乙方違約事件，甲方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知，并兌取履約保函或維護(hù)保函中的保證金：____________

(a) 乙方未按時實現(xiàn)融資完成;

(b) 乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán);

(c) 乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押;

(d) 乙方因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故;

(e) 乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全;

(f) 根據(jù)中國法律乙方進(jìn)行清算或資不抵債;

(g) 乙方在第3.2條中的任何聲明被證明在做出時即有嚴(yán)重錯誤，使乙方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響;

(h)乙方未履行本協(xié)議項下的其它義務(wù)，構(gòu)成對本協(xié)議的實質(zhì)性違約，并且在收到甲方說明其違約并要求補(bǔ)救的書面通知 個工作日內(nèi)仍未能補(bǔ)救該實質(zhì)性違約。

16.2 乙方的終止

下述每一條款所述事件，如果不是由于乙方的違約或由于不可抗力所致，如果有允許的糾正期限而在該期限內(nèi)未能糾正，即構(gòu)成甲方違約事件，乙方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：____________

(a)甲方在第3.1條中的任何聲明被證明在做出時即有嚴(yán)重錯誤，使甲方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響;

(b)甲方未能按照本協(xié)議的約定履行向乙方支付污水處理服務(wù)費的義務(wù);

(c)甲方未履行其在本協(xié)議項下的任何其它義務(wù)構(gòu)成對本協(xié)議的實質(zhì)性違約，并且在收到乙方說明其違約并要求補(bǔ)救的書面通知后的 個工作日內(nèi)未能補(bǔ)救該實質(zhì)性違約。

16.3 終止意向通知和終止通知

16.3.1終止意向通知

按照第16.1或16.2條發(fā)出的任何終止意向通知應(yīng)表述違約事件的詳細(xì)情況并給出必要的協(xié)商期。

在終止意向通知發(fā)出之后，雙方應(yīng)在協(xié)商期內(nèi)為避免本協(xié)議終止采取措施，如果雙方就將要采取的措施達(dá)成一致意見，并且在相應(yīng)的協(xié)商期內(nèi)糾正了違約事件，終止意向通知應(yīng)立即自動失效。

16.3.2終止通知

在協(xié)商期屆滿之時，除非：____________

(i)雙方另外達(dá)成一致;或

(ii)導(dǎo)致發(fā)出終止意向通知的違約事件得到糾正，

發(fā)出終止意向通知的一方有權(quán)發(fā)出終止通知。

16.4 終止的一般后果

如果本協(xié)議提前終止，則自任何一方發(fā)出終止通知起，至雙方商定的提前終止日止，雙方應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議下的權(quán)利和義務(wù)。

本協(xié)議終止后，雙方在本協(xié)議項下不再有進(jìn)一步的義務(wù)，但根據(jù)第16.6條可能到期應(yīng)付的任何款項，以及本協(xié)議到期或終止之前發(fā)生的而在本協(xié)議到期或終止之日尚未支付的付款義務(wù)除外。本協(xié)議的終止不影響本協(xié)議中爭議解決條款和任何在本協(xié)議終止后仍然有效的其它條款。

16.5終止后的補(bǔ)償

16.5.1乙方違約事件導(dǎo)致的終止

在生效日期后，如果甲方因乙方違約事件而終止本協(xié)議，則甲方應(yīng)有權(quán)收回乙方對該項目的相關(guān)權(quán)益。甲方在向乙方支付附件12補(bǔ)償表所列的補(bǔ)償金額后，乙方對該項目的相關(guān)權(quán)益將轉(zhuǎn)歸甲方所有。

補(bǔ)償金額的確定應(yīng)從特許年限、已運營年限、乙方在項目中的總投入、乙方的過錯程度等方面進(jìn)行綜合考慮和設(shè)定。

16.5.2甲方違約事件導(dǎo)致的終止

在生效日期后，如果乙方因甲方違約事件根據(jù)第16.2條終止本協(xié)議，則乙方有權(quán)要求甲方收回該項目的相關(guān)權(quán)益。甲方在向乙方支付附件12補(bǔ)償表中的補(bǔ)償金額后，乙方在該項目中的相關(guān)權(quán)益將轉(zhuǎn)歸甲方所有。

補(bǔ)償金額的確定應(yīng)由甲乙雙方從特許年限、乙方已運營年限、乙方在項目中的總投資、乙方已獲取的收益、該項目的預(yù)期收益等方面進(jìn)行綜合考慮。

16.5.3第11.1款項下不可抗力事件和/或法律變更導(dǎo)致的終止

如果因第11.1款所述的不可抗力事件導(dǎo)致任何一方依據(jù)第16條終止本協(xié)議，甲方應(yīng)向乙方支付附件12補(bǔ)償表中所列的補(bǔ)償金額。甲方支付該項目的補(bǔ)償金額后，乙方將該項目中的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給甲方。

補(bǔ)償金額的確定應(yīng)由甲乙雙方從特許年限、乙方已運營年限、乙方在項目中的總投資、乙方已獲取的收益、該項目的預(yù)期收益以及各方對此等事件承擔(dān)的能力等方面進(jìn)行綜合考慮。

16.6終止后的移交

16.6.1 乙方根據(jù)16.6.2條款向甲方移交參照第10.2條規(guī)定的污水處理項目所有設(shè)施的權(quán)利和權(quán)益。

16.6.2 乙方應(yīng)于提前終止日立即向甲方移交污水處理項目的占有權(quán)和運行權(quán)。甲方和乙方應(yīng)于_______日內(nèi)按照16.5條款確定終止補(bǔ)償金額。甲方應(yīng)在確定終止補(bǔ)償金額后_______天內(nèi)將終止補(bǔ)償金全部支付。乙方在收到最后一筆終止補(bǔ)償金當(dāng)日，將項目設(shè)施的所有權(quán)和所有權(quán)益全部移交給甲方。

第17條變更和轉(zhuǎn)讓

17.1 甲方的變更

由于政府機(jī)構(gòu)改革造成甲方的變更，但新的甲方應(yīng)：____________

(a)具有承擔(dān)原甲方對項目的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的能力，并重新得到政府的授權(quán)，以及：____________

(b) 接受并完全承擔(dān)原甲方在本協(xié)議項下義務(wù)的履行。

17.2 乙方的轉(zhuǎn)讓

17.2.1 資產(chǎn)或合同的轉(zhuǎn)讓

未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押本項目的資產(chǎn)，也不得在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置任何留置權(quán)或擔(dān)保權(quán)益或者以其它方式處置這些資產(chǎn)、權(quán)利或利益。

第十章解釋和爭議的解決

第18條解釋規(guī)則

18.1 修改

本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更只有以書面形式并由雙方授權(quán)代表簽字，并加蓋公章方可生效并具約束力。

18.2 可分割性

如果本協(xié)議任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則

(a)其它條款仍然有效和可執(zhí)行;

(b)雙方應(yīng)對不合法、無效或不能執(zhí)行的條款進(jìn)行修改，使之合法、有效并可執(zhí)行，并且這些修改應(yīng)盡可能平衡雙方之間的利益。

第19條爭議的解決

19.1 雙方友好協(xié)商解決

若雙方對本協(xié)議條款的解釋(包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問題)產(chǎn)生任何爭議、分歧或索賠，則應(yīng)盡力通過友好協(xié)商解決該爭議、分歧或索賠。若在_______個工作日內(nèi)該爭議未能得到解決，則應(yīng)適用第19.2條的規(guī)定。

19.2 仲裁

本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的所有爭議，由甲乙雙方選擇仲裁或訴訟方式解決。選擇仲裁方式解決爭議的，應(yīng)提交給______________仲裁委員會，按其屆時有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

19.3 爭議解決期間的履行

在爭議、分歧或索賠作出最終裁決前，各方應(yīng)繼續(xù)履行其在本協(xié)議項下的所有義務(wù)并繼續(xù)享有其在本協(xié)議項下的所有權(quán)利，在最終裁決作出后按裁決進(jìn)行最終調(diào)整。

19.4 繼續(xù)有效

第19條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。

(注：____________爭議解決方式只能選擇仲裁機(jī)構(gòu)和法院中的一種)

第十一章其它

第20條其他條款

20.1 通知

本協(xié)議項下的通知，通過專人遞交、快遞、郵寄、傳真或電子郵件按下述地址送至或發(fā)至對方：____________

甲方：______________________________________________________

地址：___________________________________________________

郵編：___________________________________________________

收件人：___________________________________________________

傳真：___________________________________________________

電子信箱：___________________________________________________

乙方：___________________________________________________

地址：___________________________________________________

郵編：___________________________________________________

收件人：___________________________________________________

傳真：___________________________________________________

電子信箱：___________________________________________________

一方的收件人地址、電傳傳真號碼或電子郵箱若有變更應(yīng)及時以書面形式通知另一方。下述情況應(yīng)視為已送達(dá)：____________(i)如用信件進(jìn)行任何通訊，在由專人遞交、快遞或郵寄方式(掛號、要求回執(zhí))發(fā)送至上述地址時;和(ii)如用傳真或電子郵件形式，在準(zhǔn)確發(fā)送至上述傳真號碼或電子郵箱時。

20.2 附件目錄

附件1污水處理項目進(jìn)水水質(zhì)設(shè)計指標(biāo)

附件2污水處理項目出水水質(zhì)質(zhì)量指標(biāo)

附件3項目建設(shè)和運營的特許范圍(或區(qū)域圖示)

附件4技術(shù)規(guī)范和要求

附件5特許經(jīng)營授予方提供的服務(wù)和設(shè)施

附件6建設(shè)、運營(考慮投入運營前的調(diào)試及試運行等環(huán)節(jié))和維護(hù)方案

附件7乙方的初始股東名單

附件8保險

附件9所需的項目和企業(yè)相關(guān)文件

附件10履約保函格式

附件11維護(hù)保函格式

附件12終止補(bǔ)償金額

附件13污水處理項目污泥處理與安全處置協(xié)議

附件14項目融資方案

附件15乙方的財務(wù)報表格式

附件16出水不符合標(biāo)準(zhǔn)違約金

20.3 不棄權(quán)

任何一方均不被視為放棄本協(xié)議中的任何條款，除非一方以書面形式作出放棄。任何一方未堅持嚴(yán)格履行本協(xié)議中的任何條款，或未行使其本協(xié)議中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。

20.4 合同文字

本協(xié)議以中文訂立，正本一式四份，甲方和乙方各執(zhí)二份。

本協(xié)議由雙方各自正式授權(quán)的代表在其簽名下注明的日期簽署。雙方愿受本協(xié)議的法律約束。

20.5 生效日期

(a)雙方簽字蓋章后生效;或

(b)____________________________________

(c)____________________________________

主管部門(甲方)________

[印章]________________

姓名：______________________________

職務(wù)：______________________________

日期：______________________________

公司名稱(乙方)________

[印章]________________

姓名：______________________________

職務(wù)：______________________________

日期：______________________________