范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

發(fā)展改革工作會議講話篇一

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點(diǎn)意見：

20xx年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作富有成效，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項(xiàng)目。正式啟動了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個重大項(xiàng)目，“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見的實(shí)施方案。超前謀劃了萬億級民營綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認(rèn)為這是打破壟斷的一個標(biāo)志性工程。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力?？v橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強(qiáng)大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動工作合力。圍繞擴(kuò)大有效投資，制定擴(kuò)大有效投資“411”年度實(shí)施計劃并推動任務(wù)分解落實(shí)，開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、銀項(xiàng)對接及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促開工集中督查服務(wù)等活動。省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率超額完成年度計劃目標(biāo)，杭長客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的項(xiàng)目建成投用。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制實(shí)施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動浙江省海投集團(tuán)組建運(yùn)行。積極爭取義烏市場采購貿(mào)易方式通過國家八部委驗(yàn)收實(shí)施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、嘉興審批層級一體化改革等試點(diǎn)以及行政審批“三聯(lián)動”、審批中介機(jī)構(gòu)等改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個縣(市、區(qū))擴(kuò)面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會領(lǐng)域改革等一批試點(diǎn)進(jìn)展順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級改革、國家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點(diǎn)獲批。同時，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)擺在突出位置，率先出臺了法治機(jī)關(guān)建設(shè)意見，組織開展了“五幫一化”、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”等活動。新出臺或修訂了55項(xiàng)內(nèi)部管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

四是工作落實(shí)有效。重執(zhí)行、抓落實(shí)、較好地完成了省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極爭取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項(xiàng)目到位資金預(yù)計638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長8.6%。大力推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實(shí)施了5臺煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺。

對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上從九個方面深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進(jìn)行了精辟概括。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認(rèn)識和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個新”的重要講話精神，要從兩個方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點(diǎn)。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟(jì)社會作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的，走過一段路后重新到達(dá)一個新的、更高層次的起點(diǎn)。這個新起點(diǎn)同時也是一個重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個新的起點(diǎn)，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進(jìn)一步發(fā)揮我省體制機(jī)制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，培育新模式，打造新的競爭力。

結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴(kuò)大開放搶抓優(yōu)勢。重點(diǎn)是積極承接和參與“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴(kuò)投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點(diǎn)要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要推動縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點(diǎn)要更好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形與勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(一)抓好國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期國家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以大開放大開發(fā)帶動大發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)乃至增長極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)是根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實(shí)施方案，做好與國家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)是編制好我省實(shí)施方案，研究提出三年行動計劃，重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快我省與長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。

(二)抓好擴(kuò)大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機(jī)，加快實(shí)施我省鐵路建設(shè)“八八計劃”，啟動實(shí)施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機(jī)，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動投入。要加快推進(jìn)民營綠色石化基地項(xiàng)目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。二是深化投融資體制改革。要把擴(kuò)大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進(jìn)、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項(xiàng)目。要按照國家要求抓緊建立ppp項(xiàng)目庫，及時總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進(jìn)改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有機(jī)整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟(jì)綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時，繼續(xù)向國家爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)需要再謀劃啟動一批改革試點(diǎn)。

(四)抓好重大平臺建設(shè)。一要推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺，大力推動縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。要加快推進(jìn)湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評價等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位，制訂路線圖、任務(wù)書、項(xiàng)目表。同時，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機(jī)制改革，推進(jìn)省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。在專項(xiàng)規(guī)劃方案方面，重點(diǎn)是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實(shí)施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點(diǎn)、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實(shí)情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強(qiáng)化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標(biāo)、明確時間節(jié)點(diǎn)，列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進(jìn)服務(wù)和管理。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立一系列配套制度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要完善團(tuán)隊(duì)文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個任務(wù)、一個隊(duì)伍、一個機(jī)制、一套政策，真正把工作落到實(shí)處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會和省委十三屆六次全會精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強(qiáng)，需要采取綜合措施加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范和制約。各級政府要加強(qiáng)對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對下級發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強(qiáng)化自律意識，自覺做到堅(jiān)守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用，借助社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機(jī)制。

(五)注重提升持續(xù)改進(jìn)能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，順應(yīng)新形勢和新動向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測，及時調(diào)適經(jīng)濟(jì)政策和工作措施。要加強(qiáng)“回頭看”，及時總結(jié)評估發(fā)展改革各項(xiàng)工作的績效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險，同時“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯能力。

發(fā)展改革工作會議講話篇二

同志們：

今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議、發(fā)展改革工作會議和市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大五次會議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)，動員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”新時期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實(shí)干，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新淮安作出更大貢獻(xiàn)!

下面，我根據(jù)委黨組會議討論精神，講四點(diǎn)意見。

一、主動抬標(biāo)，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項(xiàng)目、資金三個重點(diǎn)，堅(jiān)持對上全力爭取、對下傾力服務(wù)、對外盡力合作、對內(nèi)著力創(chuàng)新四對方略，建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項(xiàng)工作取得顯著成效，26項(xiàng)工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級版。積極爭取蘇豫皖三省支持，加快推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關(guān)于促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》得到了國務(wù)院批示，國家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長相繼批示推進(jìn)此項(xiàng)工作。5月26日，市政府正式行文《關(guān)于懇請省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請示》，時任省長李學(xué)勇、常務(wù)副省長李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已寫入國家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實(shí)施的前置條件，淮河入海水道二期同步實(shí)施二級航道工程已獲國家交通部同意，現(xiàn)正對接水利部、國家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍(lán)圖科學(xué)描繪，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級版。獲批國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，成立專家咨詢委員會、顧問組，開展“十三五”規(guī)劃社會征集，召開專家評審會、顧問組會議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會，開設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班。完成基本思路和16個前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。制定《淮安市對接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭取事項(xiàng)任務(wù)分解表》，編制推進(jìn)6大類64項(xiàng)向上爭取事項(xiàng)，建立落實(shí)向上爭取月通報制度，推動融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50多項(xiàng)得到上級支持、列入相關(guān)規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會審議、市政府即將發(fā)布。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強(qiáng)，打造了“投資拉動”升級版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項(xiàng)目投資計劃，淮安中興4g基地等17個項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目投資計劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個項(xiàng)目列入國家首批ppp項(xiàng)目庫，實(shí)行“一考二報三單五制”推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施222個市重大項(xiàng)目，全年12個省重大淮安責(zé)任項(xiàng)目、222個市重大項(xiàng)目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計劃投資的98.73%、101.51%。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè)，淮安機(jī)場二期擴(kuò)建工程可行性研究報告通過民航華東局組織的評估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項(xiàng)目可研報告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè)，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等5項(xiàng)制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項(xiàng)目審批培訓(xùn)班，全年審批、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1809個，總投資1738.29億元。加大項(xiàng)目稽察力度，召開首次政府投資項(xiàng)目稽察工作推進(jìn)會，制定《政府投資建設(shè)項(xiàng)目稽察工作細(xì)則》，建設(shè)政府投資項(xiàng)目稽察專家?guī)欤昊祉?xiàng)目44個，編發(fā)《稽察通報》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項(xiàng)目16個，總投資131.5億元;開竣工項(xiàng)目3個，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級版。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施意見。編排實(shí)施202個5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1902億元，年度計劃投資489億元，實(shí)際完成投資504億元。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入254億元，實(shí)現(xiàn)利潤14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元，同比增長11.3%，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施意見和20個分項(xiàng)行動計劃。

(五)圍繞全市重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟(jì)體制改革頂層設(shè)計，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項(xiàng)改革和現(xiàn)代市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實(shí)施《20xx年淮安市重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作意見》、《重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》、《貫徹落實(shí)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場體系若干意見》，組織實(shí)施已出臺改革方案，推動重點(diǎn)改革任務(wù)落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(商會)發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評審，受到省發(fā)改委的高度評價。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動力機(jī)制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對內(nèi)對外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級版。推動融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等實(shí)施意見，組織參加長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會、第2屆西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會議、長三角協(xié)調(diào)會第15次市長聯(lián)席會議等活動。深化寧淮合作，簽訂落實(shí)年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議，推動成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評省先進(jìn)，推進(jìn)南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。全面完成援疆援藏工作，召開兵團(tuán)七師投資說明會和團(tuán)縣(區(qū))融合對接會，達(dá)成意向投資項(xiàng)目3個，簽訂落實(shí)團(tuán)縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個團(tuán)場全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元，創(chuàng)建2家省級經(jīng)濟(jì)動員中心，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級版。在全國率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)，先后出臺《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實(shí)施細(xì)則。提請召開2次協(xié)調(diào)小組會議，按月組織重點(diǎn)中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班、新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)培訓(xùn)班。實(shí)施江蘇省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，成功爭取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進(jìn)淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級版?！痘窗彩袊疑鷳B(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計報表制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成國家低碳城市試點(diǎn)任務(wù)，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、80家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會議，簽訂落實(shí)年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀，深化與中國臺灣電電公會、深圳碳交所合作，與中國臺灣電電公會合作開展碳足跡項(xiàng)目研究，完成溫室氣體排放報告，開展全市低碳主題征文、演講活動。加快推進(jìn)國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，已達(dá)到創(chuàng)建國家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求。預(yù)計20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強(qiáng)，打造了“民生幸?！鄙壈?。制定《淮安市“十三五”公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實(shí)施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進(jìn)縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心項(xiàng)目建設(shè)。編制完成《信息惠民國家試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國促進(jìn)貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書獲省發(fā)改委批復(fù)。省水利基本建設(shè)等44個項(xiàng)目累計向上爭取各類無償資金10億元。國信鹽化工園區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)等17個項(xiàng)目獲國家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)120mw，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場等4個內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項(xiàng)目納入國家能源局“”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃。向上爭取、投入150余萬元，支持扶貧點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補(bǔ)助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團(tuán)隊(duì)”升級版。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，出臺全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé)、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10余項(xiàng)制度，班子成員講黨課10場(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個，專題教育受到市委組織部通報表揚(yáng)。加快推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務(wù)流動紅旗，改選機(jī)關(guān)黨支部，制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等5項(xiàng)工作意見，提煉“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開展首屆道德模范評比，舉辦首屆趣味運(yùn)動會等近30項(xiàng)黨群特色活動，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個重點(diǎn)調(diào)研課題和24個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評比，5篇文章獲市黨建征文一等獎。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，深入開展“兩為”專項(xiàng)整治和“兩定兩轉(zhuǎn)”活動，公示權(quán)力清單57項(xiàng)、職責(zé)清單75項(xiàng)，每季開展2次明察暗訪，推動“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟(jì)預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟(jì)信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟(jì)信息快報》20期。新聞信息工作全面邁上新臺階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個月被評為信息工作突出貢獻(xiàn)單位，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展改革工作推進(jìn)和自身隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實(shí)，重大戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強(qiáng)勁，政策、項(xiàng)目、資金爭取和項(xiàng)目督查推進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大;改進(jìn)作風(fēng)仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)予以解決。

二、探究規(guī)律，形成共識，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗(yàn)”

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧20xx年的工作實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)重要的體會和認(rèn)識：

——必須圍繞中心服務(wù)大局。堅(jiān)持時時從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認(rèn)清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局、出實(shí)招，目標(biāo)明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

——必須重點(diǎn)重抓統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、向上三個爭取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅(jiān)持突破原有的思維定勢，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，推動一項(xiàng)項(xiàng)改革列入國家和省級試點(diǎn)，推進(jìn)一批批項(xiàng)目列入國家和省級規(guī)劃，推出一個個調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏。堅(jiān)持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風(fēng)，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo)，做實(shí)“十大升級版”，謀在高處、干在實(shí)處、抓在關(guān)鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔(dān)子挑起來，種好自己的“責(zé)任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動、橫向?qū)?，對上全力爭取，對下傾力服務(wù)，對外盡力合作，對內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實(shí)施中協(xié)同推進(jìn)，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚(yáng)精神凝心聚力。弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭取”品牌和爭奪101%服務(wù)流動紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動增強(qiáng)向心力，放大全系統(tǒng)價值公約數(shù)。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實(shí)施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計劃。

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動推進(jìn)年、隊(duì)伍素質(zhì)提升年，將全面實(shí)施“128”工作計劃，即確立一個目標(biāo)，突出兩大任務(wù)，實(shí)施八項(xiàng)工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個目標(biāo)：爭獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實(shí)績考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目一等獎，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展，堅(jiān)定方向狠抓落實(shí)，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務(wù)：推動“十三五”總體規(guī)劃實(shí)施，保持全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實(shí)三大活動，編制20xx年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，確保規(guī)劃、計劃按序時推進(jìn)。

(三)八項(xiàng)工程：

一是圍繞開放引領(lǐng)，實(shí)施戰(zhàn)略對接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)調(diào)會籌備工作會議，討論制定城市協(xié)調(diào)會章程，推進(jìn)淮河入海水道二期同步實(shí)施二級航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對接沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強(qiáng)，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)工程。突出項(xiàng)目主抓手，擴(kuò)大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長提供持續(xù)動力。召開全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作會議，落實(shí)“一考二報三單五制”推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，組織重大項(xiàng)目督查推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，推進(jìn)實(shí)施220個重大項(xiàng)目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動更多社會資本參與投資。優(yōu)化項(xiàng)目審批綠色通道，建立項(xiàng)目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項(xiàng)目稽察與竣工驗(yàn)收培訓(xùn)班，編印《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù)。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，制定年度工作方案，編排推進(jìn)5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快綜合大市場、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項(xiàng)目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展杭州、廈門、中國臺灣服務(wù)業(yè)招商活動，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點(diǎn)，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到77%。

四是圍繞動力轉(zhuǎn)換，實(shí)施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)職能，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實(shí)時間表、路線圖，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)并取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)國家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點(diǎn)，爭創(chuàng)信息惠民國家示范城市。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”20項(xiàng)行動計劃，全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是圍繞空間拓展，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，對接省支持蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設(shè)行動方案，推進(jìn)南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與長三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會、第20屆西洽會、第16次長三角市長聯(lián)席會、第41次長三角協(xié)調(diào)會辦公室工作會議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動。做好援疆、援藏等對口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動軍民融合深度發(fā)展，爭取省第二批軍民融合發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，推進(jìn)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點(diǎn)重點(diǎn)，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實(shí)施意見，推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制創(chuàng)新，積極運(yùn)用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài)，實(shí)施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實(shí)施美麗淮安共建行動計劃，扎實(shí)推進(jìn)國家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強(qiáng)基，實(shí)施四大發(fā)改升級工程。創(chuàng)建省級文明單位，爭奪101%服務(wù)流動紅旗，落實(shí)委10個重點(diǎn)調(diào)研課題、系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作計劃，開展30項(xiàng)以上黨群特色活動。持續(xù)深化“五德”教育，扎實(shí)開展主題教育、“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報、“唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》”活動和“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭獲全市十大經(jīng)濟(jì)新聞。

四、與時俱進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，全力爭當(dāng)發(fā)展改革隊(duì)伍“三個急先鋒”

開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想，不是一個抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅(jiān)守正方向、正能量、正效應(yīng)“三正”，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”“四季歌”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個向上”，踐行態(tài)度再積極一點(diǎn)、溝通再充分一點(diǎn)、協(xié)調(diào)再主動一點(diǎn)、配合再到位一點(diǎn)、團(tuán)結(jié)再緊密一點(diǎn)、爭先再濃厚一點(diǎn)“六個一點(diǎn)”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實(shí)到位。面對新形勢新任務(wù)新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”。“十三五”發(fā)展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“打造增長極，共筑崛起夢”的宏偉目標(biāo)，落實(shí)“128”提升計劃，必將會面臨很多新問題和新情況，這對我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動學(xué)習(xí)能力。事有所成，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，把“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”作為一種責(zé)任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報等活動，學(xué)習(xí)上級政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務(wù)三爭取”、“進(jìn)百企辦百事”等活動，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實(shí)并推進(jìn)委10個重點(diǎn)調(diào)研課題，系統(tǒng)30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，及時做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點(diǎn)研究落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成成果，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實(shí)效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化意識，及時總結(jié)提煉，多分析共性的問題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機(jī)制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個人，融于集體才能有所作為。實(shí)踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，聯(lián)動推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運(yùn)作。一要強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動思維。系統(tǒng)聯(lián)動思維，簡單說就是大局觀念、協(xié)同意識。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識，善于在實(shí)際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應(yīng)，努力破除發(fā)展改革工作推進(jìn)過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制。系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機(jī)制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機(jī)制實(shí)施辦法，將加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動從項(xiàng)目聯(lián)系、材料報送等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營造系統(tǒng)聯(lián)動氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動氛圍，細(xì)處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)持部門職能事項(xiàng)—必須去做、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要做但難度大的事項(xiàng)—認(rèn)真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項(xiàng)—積極去做、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項(xiàng)—努力去做、上級明確交辦但又超越職能的事項(xiàng)—創(chuàng)新去做、上下聯(lián)動效果明顯的事項(xiàng)—全力去做。

(三)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭當(dāng)狠抓落實(shí)的“急先鋒”。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。抓好落實(shí)，百業(yè)俱興;抓不好落實(shí)，一事無成。在抓落實(shí)方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實(shí)干、反對空談，憑實(shí)績用干部。全面實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會第五次會議、市七屆人大第五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。目標(biāo)就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)定信心、主動作為，制定并落實(shí)《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會、人代會重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》和市委、市政府交辦各項(xiàng)任務(wù)，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實(shí)招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會干事上，把實(shí)際行動落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。落實(shí)就要雷厲風(fēng)行，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實(shí)施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長、支部書記述職，建立定期通報、組織約談制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實(shí)處。三要明確責(zé)任抓落實(shí)。系統(tǒng)上下必須把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個強(qiáng)化”。委黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實(shí)責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人。委紀(jì)檢組要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格落實(shí)委黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定等制度，切實(shí)把紀(jì)律挺起來、規(guī)矩嚴(yán)起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強(qiáng)過一年的追求，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為推動淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長極、共筑崛起夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會議講話篇三

同志們：

這次全縣發(fā)展改革工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會精神，貫徹落實(shí)全省、全市發(fā)展改革工作會議、縣委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會議、縣xx屆人大五次會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。現(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點(diǎn)意見。

20xx年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。全年生產(chǎn)總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達(dá)到15.6億元，其中地方財政收入達(dá)到5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較分別增長48.2%和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，同比增長36.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)旺盛，完成全社會消費(fèi)品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18151元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官。

一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀化，狠抓落實(shí)，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)以“”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結(jié)“”發(fā)展成就。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我縣“”取得了輝煌成績。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣地方生產(chǎn)總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均gdp突破3000美元，達(dá)到3722美元;財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長了兩倍;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達(dá)到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對gdp的貢獻(xiàn)份額達(dá)到67%，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)大縣的歷史性轉(zhuǎn)變;項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略深入實(shí)施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項(xiàng)目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍;城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點(diǎn);民生和社會事業(yè)不斷改善，累計完成投資40億元，實(shí)施民生工程600多項(xiàng)，其中廉租房一期建成使用，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房二期有序?qū)嵤?，“三告別”工程完成5903戶(其中特困戶1680戶)，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”全面實(shí)施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險參保人數(shù)增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升?！啊睍r期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年，綜合實(shí)力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研，并針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完成了28個專題調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。三是集中各方智慧，廣泛征求意見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“”規(guī)劃座談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認(rèn)真組織研究，反復(fù)修改完善。四是精心籌劃項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實(shí)施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。并從中篩選整理出支撐我縣“”發(fā)展的重大項(xiàng)目186個，總投資約1083億元。目前，“”綱要(草案)已經(jīng)縣第xx屆人民代表大會第五次會議審議通過。

(二)以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》、《彬縣“大建設(shè)”活動實(shí)施方案》，為每一個項(xiàng)目確定了一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)了一個牽頭部門、成立了一個工作機(jī)構(gòu)，明確了工作要求和完成時限，夯實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動的項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動簡報》，為全縣項(xiàng)目建設(shè)工作提供一個傳遞決策信息、反映項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)典型的平臺，截止目前編發(fā)簡報23期，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。20xx年全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項(xiàng)目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項(xiàng)目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資2.73億元，完成項(xiàng)目34個，在建項(xiàng)目6個，完成投資2.37億元。20xx年計劃，20xx年實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設(shè)229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進(jìn)省拜訪陜西華電集團(tuán)、亞洲新能源集團(tuán)等知名企業(yè)，積極開展項(xiàng)目對接活動，全縣簽訂招商引資項(xiàng)目55個，合同引進(jìn)資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

(三)以爭取中省投資和政策為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態(tài)，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作，以加深感情，增進(jìn)了解，為爭資爭項(xiàng)打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握投資方向，準(zhǔn)確把握投資規(guī)模，準(zhǔn)確把握實(shí)施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃，及時篩選一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推薦給項(xiàng)目單位，避免了申報項(xiàng)目的盲目性。三是做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。作為爭資爭項(xiàng)的牽頭部門，我們堅(jiān)持把爭取項(xiàng)目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《項(xiàng)目前期工作手冊》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項(xiàng)目單位必須按規(guī)范操作，做好項(xiàng)目建議書或可研報告，逐個進(jìn)行咨詢評估，逐個進(jìn)行策劃包裝完善，同時局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查看，對前期工作不落實(shí)的項(xiàng)目停止向上申報，確保了每個上報項(xiàng)目的準(zhǔn)確度。四是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任跟蹤問效。在項(xiàng)目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，及時調(diào)整工作力量，實(shí)行跟蹤問效。對每個項(xiàng)目逐個落實(shí)承辦單位和具體負(fù)責(zé)人，所有向上申報的項(xiàng)目全部落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項(xiàng)目、人員、責(zé)任、時限四落實(shí)。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真履行牽頭單位的職責(zé)，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項(xiàng)調(diào)度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項(xiàng)工作，及時向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報爭資爭項(xiàng)遇到的問題，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭資金、跑項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報爭取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(初稿)中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財稅、投資、生態(tài)補(bǔ)償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力。

(四)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)等工程順利實(shí)施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項(xiàng)目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)繁榮，迅速擴(kuò)張商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場日趨活躍。全縣完成全社會消費(fèi)品零售總額13.63億元，同比增長20.2%;實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù)”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)糧果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全縣糧食總產(chǎn)13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上;果品總產(chǎn)41.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設(shè)施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個、養(yǎng)殖專業(yè)村8個、養(yǎng)殖小區(qū)6個，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

(五)以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會。民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣9大類95個民生項(xiàng)目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投資2.89億元，實(shí)施了6大類61項(xiàng)校建工程，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改觀。縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，較好地完成了人口控制目標(biāo)。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險擴(kuò)面1.27萬人，超額完成年度計劃任務(wù);新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實(shí)惠;全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。

20xx年我局先后被省、市發(fā)改委評為全省、全市發(fā)改革暨物價系統(tǒng)先進(jìn)單位;被縣委、縣政府評為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、尊師重教先進(jìn)單位。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識、掌握新手段、運(yùn)用新方法，以更好地適應(yīng)國際國內(nèi)新形勢新特點(diǎn)新變化要求方面，還需要進(jìn)一步提高;事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進(jìn)一步提高;重大項(xiàng)目的謀劃、管理、運(yùn)作和推進(jìn)水平，還需要進(jìn)一步提高;在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，以及推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高工作能力和水平。

二、20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)20xx年是“”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強(qiáng)縣”的起步之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了良好的政策機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過“”的發(fā)展，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心，這將有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。從消費(fèi)需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，對經(jīng)濟(jì)的拉動進(jìn)一步增強(qiáng)。

縣委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會議確定今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以“爭當(dāng)排頭、爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“十大創(chuàng)建”活動為載體，大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個高增長”目標(biāo)，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“”時期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長24.7%;全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長50.2%;工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長24.8%和22.3%;財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權(quán)價款收入,同比增長27.8%);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);單位gdp能耗降低3.5%以上。

今年是“”的起步之年，也是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機(jī)遇，充分運(yùn)用國家繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進(jìn)投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！啊绷己瞄_局，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點(diǎn)加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項(xiàng)工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點(diǎn)項(xiàng)目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項(xiàng)目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點(diǎn)項(xiàng)目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項(xiàng)目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項(xiàng)目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設(shè)任務(wù)。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。重大項(xiàng)目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項(xiàng)目單位要加強(qiáng)前期工作力量配備和經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有效開展。全面實(shí)行工作倒逼機(jī)制，對每一個項(xiàng)目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作順利開展。四是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項(xiàng)目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項(xiàng)目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步完善縣級項(xiàng)目庫，確保我縣重大項(xiàng)目建設(shè)接替有序。在項(xiàng)目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項(xiàng)目，也要對中、遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，近、中、遠(yuǎn)相結(jié)合，形成項(xiàng)目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)施推進(jìn)中的困難和問題，為重大項(xiàng)目建設(shè)營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭取各類中省項(xiàng)目和資金。隨著國家深入實(shí)施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項(xiàng)目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機(jī)遇，研究項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，尋找項(xiàng)目與政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項(xiàng)目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場融資;要擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進(jìn)180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項(xiàng)目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。四是擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織450戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值55億元。

(三)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴(kuò)大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到195萬頭(只)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務(wù)收入達(dá)到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實(shí)施紅巖河水庫建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實(shí)施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進(jìn)一步提高有線電視入戶率。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實(shí)現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬畝。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費(fèi)市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費(fèi)需求。全面落實(shí)鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實(shí)施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進(jìn)公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實(shí)做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費(fèi)，滿足群眾多方面的消費(fèi)需求。三是不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動，確保居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

(六)深入實(shí)施民生工程，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實(shí)抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動實(shí)施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實(shí)抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動實(shí)施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實(shí)改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進(jìn)計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(七)大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立gdp能耗公報、項(xiàng)目節(jié)能評估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全年完成重點(diǎn)工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(八)不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。進(jìn)一步解放思想、先行先試、重點(diǎn)突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實(shí)維護(hù)職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，強(qiáng)化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補(bǔ)償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認(rèn)真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強(qiáng)臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進(jìn)衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

同志們，20xx年是“”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強(qiáng)縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實(shí)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!

發(fā)展改革工作會議講話篇四

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務(wù)。剛才，劉強(qiáng)同志對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。

20xx年，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，同比增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1448.1億元，同比增長30%以上;全部財政收入完成271.2億元，同比增長28.9%，完成預(yù)算的114.1%，提前一個月完成了市委、市政府確定的全部財政收入增長13%和一般預(yù)算收入增長15%的目標(biāo)任務(wù);單位工業(yè)增加值能耗下降8%，單位gdp電耗上升2.4%左右，預(yù)計能夠完成全年單位gdp能耗下降5.6%的任務(wù)。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進(jìn)取、辛勤工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為20xx年我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，確?！啊睂?shí)現(xiàn)良好開局。

今年是“”的開局之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，更加奮發(fā)有為，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階。當(dāng)前，我市正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，可以說正逢天時、地利、人和。所謂天時，是世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入恢復(fù)增長期，特別是以中國、印度、巴西等為代表的新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，有利于我們利用國際資本，開辟國際市場。特別是幾天前訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出“中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，為我國用好戰(zhàn)略機(jī)遇期營造了非常有利的國際環(huán)境;中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭;國內(nèi)“南資北移”步伐加快，有利于我們承接轉(zhuǎn)移、接受輻射、借力發(fā)展。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯;京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進(jìn)入首都1小時經(jīng)濟(jì)圈;省“”規(guī)劃《建議》明確提出實(shí)施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項(xiàng)目的意識越來越強(qiáng)，氛圍越來越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍;“”規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家發(fā)展層面，將為我市今后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。所以，面對新形勢、新任務(wù)，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。

在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。第一，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大、較快。同時，我國面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比較多，我市難以獨(dú)善其身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低，節(jié)能減排壓力較大。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅(jiān)定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)。

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。我們要不折不扣地貫徹落實(shí)好。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，都把保增長作為首要任務(wù)，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量僅是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實(shí)現(xiàn)晉位趕超。

二、以重點(diǎn)工作的突破帶動全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議以建設(shè)沿海強(qiáng)市作為20xx年工作著眼點(diǎn)，明確了著力抓好八個方面的工作。今年全市發(fā)展改革工作，要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在解決重點(diǎn)問題上求突破、見成效。

(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標(biāo)的升級改造，提高市場競爭力。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對于服務(wù)業(yè)，要按照“大港口、大樞紐、大倉儲、大物流”的思路，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。二是加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，省政府正在大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚集程度比較低，所以我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識，抓住有利時機(jī)，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報的肅寧、東光等7個工業(yè)(園)區(qū)順利獲批，爭取每個縣(市、區(qū))都有一個省級園區(qū)。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，培育幾個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。去年的節(jié)能減排大會戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(套)設(shè)備。不這樣做就不可能取得目前的成果?！啊逼陂g，我們面臨的節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，僅20xx年單位gdp能耗就要在去年的基礎(chǔ)上再下降2.5%。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)，深入實(shí)施一系列節(jié)能工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展“對標(biāo)”行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。

(二)以項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手。一是要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目上，投在能顯著增加財稅收入的高效益型項(xiàng)目上，投在國家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項(xiàng)目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向“輕”的方向調(diào)整，解決“偏重”問題。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競爭力。二是要抓好項(xiàng)目謀劃。謀劃項(xiàng)目要多想、大膽一些。我市對于化工園區(qū)、滄京高速、滄州新城區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大港、邯港鐵路、石港高速等重大項(xiàng)目的謀劃，從當(dāng)初概念的提出到后來大規(guī)模建設(shè)，都是我們敢想敢干的結(jié)果。陳全國省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，今年全省計劃安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1000項(xiàng)左右、年度投資2600億元，省級項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目要保持在10000個以上，各設(shè)區(qū)市在1000個以上，各縣(市、區(qū))在500個以上。特別是對認(rèn)定的省級工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目實(shí)行更寬松靈活的政策。我們一定要抓住這個有利時機(jī)，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省計劃的“盤子”。各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動項(xiàng)目謀劃工作。要成立專門的項(xiàng)目謀劃班子，聘請專業(yè)人才，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性。要制定項(xiàng)目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項(xiàng)目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針對性。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目論證。探索建立科學(xué)合理的論證機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術(shù)支持、市場占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項(xiàng)目的可行性。要注重對公共財政投資項(xiàng)目和其它重大建設(shè)項(xiàng)目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請相關(guān)行業(yè)專家、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。各縣(市、區(qū))也要積極探索，從機(jī)制上保證前期項(xiàng)目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個項(xiàng)目都是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。四是要大力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。省政府已經(jīng)制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理辦法(暫行)》，從今年1月份開始，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況將實(shí)行月內(nèi)部通報、季公開通報制度，每季度進(jìn)行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對重點(diǎn)項(xiàng)目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織1-2次現(xiàn)場觀摩。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。全市“兩會”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位，明確進(jìn)度安排和責(zé)任主體，對階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目考核指標(biāo)，完善項(xiàng)目建設(shè)年度考評體系，加大項(xiàng)目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。要突出實(shí)績考核，將年度項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)逐級分解到相關(guān)單位和部門，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“工作目標(biāo)對單位、績效目標(biāo)對個人”和“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)”的目標(biāo)管理體系。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要與考核對象的政治榮譽(yù)、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

(三)下大力解決好制約發(fā)展的突出問題。一是解決好項(xiàng)目用地問題。一方面要把項(xiàng)目做大，爭取更多的用地指標(biāo)。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項(xiàng)目用地問題解決得更好一些。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸;向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實(shí)際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。此外，要積極督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三期工程建設(shè)，切實(shí)解決好企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用地數(shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計給予保障。二是解決好資金問題。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場體系，利用多種金融機(jī)構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要重點(diǎn)把握好兩類融資：第一是政府融資。要通過發(fā)行國債、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金;第二是中小企業(yè)融資。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。最近省政府出臺了《促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，我們要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。三是解決好環(huán)境容量問題。要在取得上級支持、更多爭取容量指標(biāo)的同時，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺，通過市場化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑。

(四)進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。招商引資競爭日益激烈。要加強(qiáng)招商引資力量，每個縣(市、區(qū))和園區(qū)都要組建兩支相對獨(dú)立的招商隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)對內(nèi)招商和對外招商。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實(shí)行效益工資。招商引資隊(duì)伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實(shí)績，按照階梯獎勵的辦法實(shí)施。其他相關(guān)部門也要和園區(qū)招商引資整體效益掛鉤，調(diào)動各部門招商引資的積極性。要組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實(shí)效。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善審批服務(wù)，簡化審批程序，提供預(yù)約服務(wù)、全程代辦等各種服務(wù)。要改進(jìn)管理方式，重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，健全功能，為申請人提供便利;推進(jìn)協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)降低行政成本;推進(jìn)電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對審批行為的實(shí)時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估，做到智能監(jiān)管。

(五)積極推進(jìn)重點(diǎn)工作改革。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項(xiàng)體制改革，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)渤海新區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進(jìn)地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗(yàn)設(shè)備、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強(qiáng)市建設(shè)的新要求。

建設(shè)沿海強(qiáng)市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，任務(wù)異常艱巨，對全市廣大干部提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任，要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力。

(一)提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

(二)提高正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的能力。發(fā)展和改革部門是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，重要職責(zé)是提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和措施，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本素質(zhì)。要把本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全省、全市工作的大局中來思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問題，謀劃工作。

(三)提高抓落實(shí)的能力。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者，更是政策的執(zhí)行者。因此，要求每一個干部都必須具備強(qiáng)烈的使命感，從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實(shí)好，執(zhí)行好。對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實(shí)兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細(xì)里做，往實(shí)里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。

(四)提高依法行政的能力。提高干部依法行政的能力，既是依法治國方略的客觀要求，也是建設(shè)法治政府、提高行政效能的必然要求。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強(qiáng)，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實(shí)現(xiàn)“”開局之年開門紅，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，飽滿的激情，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越做出更大貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會議講話篇五

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實(shí)縣委十四屆七次全會部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費(fèi)品零售總額13.63億元，增長20.2%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實(shí)力大幅躍升，有望跨入“陜西十強(qiáng)縣”行列。

一是集中攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項(xiàng)目，對接政策爭項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，有效推動了項(xiàng)目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項(xiàng)目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項(xiàng)目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設(shè)項(xiàng)目取得新突破，投資9.2億元，實(shí)施了42項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強(qiáng)。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實(shí)施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)達(dá)到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項(xiàng)目儲備全面加強(qiáng)，全年簽訂招商引資項(xiàng)目55個，合同引進(jìn)資金233.87億元，實(shí)際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強(qiáng)”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項(xiàng)目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實(shí)施了70個新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨(dú)居戶”等三告別戶4193戶，基本實(shí)現(xiàn)了“三告別”目標(biāo)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實(shí)施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟(jì)“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進(jìn)展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴(kuò)張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織407戶，累計達(dá)到8787戶，從業(yè)人員達(dá)到3.91萬人,實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革順利實(shí)施，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財政改革積極實(shí)施。國庫集中收付和財政投資項(xiàng)目評審改革取得重大進(jìn)展，村級“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴(kuò)大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽(yù)度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進(jìn)展順利。全縣9大類95個民生項(xiàng)目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實(shí)施校建工程6大類61項(xiàng)，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”全面實(shí)施，群眾的健康水平進(jìn)一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達(dá)到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費(fèi)用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，人口控制目標(biāo)全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴(kuò)面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進(jìn)。大佛寺煤礦在全國率先實(shí)現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗(yàn)收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，堅(jiān)定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當(dāng)前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，又要看到面臨的機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實(shí)縣委十四屆七次全會精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實(shí)惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。

雖然，我們面臨的形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實(shí)把握好形勢，正確把握住機(jī)遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊(yùn)藏的機(jī)遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，更多地爭取國家在項(xiàng)目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟(jì)工作政策思路從“保增長”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點(diǎn)，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，與國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴(kuò)大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性有足夠估計，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強(qiáng)化全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實(shí)現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。按照這個總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，重點(diǎn)抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅(jiān)持把上項(xiàng)目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步加大工作力度，力爭投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)。對已爭取到的項(xiàng)目.要積極落實(shí)地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項(xiàng)稽察和問題項(xiàng)目的整改力度，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。對將爭取的項(xiàng)目，要圍繞國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細(xì)選項(xiàng)目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實(shí)前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項(xiàng)目實(shí)施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項(xiàng)目時，要實(shí)事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項(xiàng)目建設(shè)期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目招商等方式，引進(jìn)一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)保障”的要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好項(xiàng)目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強(qiáng)、支撐作用大的骨干項(xiàng)目，并努力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，使我縣的項(xiàng)目建設(shè)步入“儲備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項(xiàng)目投資融資。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資責(zé)任制，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要全程監(jiān)督，確保落實(shí)到位。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目與信貸資金對接的平臺。引導(dǎo)啟動民間投資，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護(hù)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民間投資較快增長。五是強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。在堅(jiān)持一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個一”推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，全面推行“重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強(qiáng)化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)施專項(xiàng)督查，動態(tài)督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)獎懲激勵機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行引進(jìn)項(xiàng)目獎勵政策，把項(xiàng)目建設(shè)成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，推動以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項(xiàng)目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機(jī)制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績考評機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項(xiàng)目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)、建設(shè)一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強(qiáng)化措施，傾力推進(jìn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。要將今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到部門、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標(biāo)責(zé)任體系，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)控能源消耗增量，建立新上項(xiàng)目能耗核算制度，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大強(qiáng)制淘汰和限期治理工作力度，進(jìn)一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責(zé)關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項(xiàng)資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實(shí)加強(qiáng)國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實(shí)施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實(shí)崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)提高發(fā)改干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機(jī)構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進(jìn)一步樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，扎實(shí)工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠(yuǎn)謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠(yuǎn)，胸懷大局，善于運(yùn)用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點(diǎn)項(xiàng)目時，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，要強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實(shí)、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、綜合改革、維護(hù)穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實(shí)履行牽頭責(zé)任;在具體事項(xiàng)上，該配合的要配合，加強(qiáng)部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項(xiàng)目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽取服務(wù)對象的意見建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護(hù)同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當(dāng)中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話篇六

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經(jīng)過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的幾個問題，講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。

正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢是科學(xué)制定方針政策、做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。國家發(fā)改委馬凱主任在全國發(fā)展和改革工作會議上，對今年全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢總結(jié)了六個特點(diǎn)，即“速度較快、效益較好、物價較低、運(yùn)行較穩(wěn)、實(shí)惠較多、后勁較足”。今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全國一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項(xiàng)工作取得了新的成績，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點(diǎn)：

一是實(shí)現(xiàn)了速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。預(yù)計全年gdp增長15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提高。地域財政收入預(yù)計增長22.9，地方財政一般預(yù)算收入增長20.6，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點(diǎn)，收入完成進(jìn)度創(chuàng)近幾年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預(yù)計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標(biāo)取得明顯進(jìn)展。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點(diǎn);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到43.3，提高2.5個百分點(diǎn)。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32.2，提高2.1個百分點(diǎn)。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到42.1，提高1.1個百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個百分點(diǎn)。總體上看，主要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)都朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。20xx年以來，我市經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預(yù)計為15.8，今年前三個季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。

四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。財政支農(nóng)投入、財政對社會事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高。

五是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步理順，市國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達(dá)到93以上。重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長25，項(xiàng)目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到368個，為明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個新臺階，社會進(jìn)步達(dá)到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機(jī)遇，乘勢而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的勢頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。

明年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好落實(shí)。按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)于明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和工作重點(diǎn)，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的計劃安排談了具體意見，我就不再重復(fù)了，這里我想著重強(qiáng)調(diào)一下如何堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等重大技術(shù)裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好政策落實(shí)、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個百分點(diǎn)。放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，吸引信貸資金、外資和民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托交通樞紐、技術(shù)交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務(wù)設(shè)施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務(wù)，打造一批大企業(yè)集團(tuán)、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)外包。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

堅(jiān)持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點(diǎn)和突破口，力爭在轉(zhuǎn)變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。配合有關(guān)部門落實(shí)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強(qiáng)公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設(shè)進(jìn)度。抓住國家啟動自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)和高技術(shù)、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項(xiàng)工程的時機(jī)，積極爭取更多的項(xiàng)目列入國家專項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前效益較好的時機(jī)，提足用好技術(shù)開發(fā)費(fèi)。力爭明年全社會研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到2.2，比今年預(yù)計提高0.2個百分點(diǎn)。

二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點(diǎn)。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務(wù)比較艱巨。全國重點(diǎn)監(jiān)測的1000戶重點(diǎn)耗能大戶，我市有9家，全省重點(diǎn)監(jiān)測的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進(jìn)一步加大工作力度，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評價體系，要把目標(biāo)責(zé)任及時分解落實(shí)到各縣(市)區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能工作實(shí)績評價考核機(jī)制和問責(zé)制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步加大政府投入力度，組織實(shí)施一批重大節(jié)能示范項(xiàng)目，并把是否達(dá)到節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

三是高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實(shí)施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強(qiáng)化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質(zhì)量良好率要達(dá)到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要保持投資的適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓，嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，切實(shí)把符合科學(xué)發(fā)展觀要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目壓下來。

二是強(qiáng)化投資調(diào)控和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好新開工項(xiàng)目的清理和整改工作。建立投資管理長效機(jī)制，完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制高檔住宅項(xiàng)目的開發(fā)，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

三是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好科技含量高、帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時要搞好項(xiàng)目接續(xù)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的好項(xiàng)目。

(四)更加注重構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。

目前，改革正處于攻堅(jiān)階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強(qiáng)，推進(jìn)的難度較大。要加強(qiáng)對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項(xiàng)改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度改革。

二是進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國有企業(yè)改革改制步伐，推進(jìn)城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化改革。

三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機(jī)制。

四是加快社會領(lǐng)域改革。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。

黨的xx屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大部署。各級各部門要加強(qiáng)和諧社會建設(shè)理論和實(shí)踐的研究，制定完善促進(jìn)社會發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關(guān)系人民群眾直接利益的領(lǐng)域傾斜。明年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作，促進(jìn)和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。

一是大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。依法維護(hù)勞動者權(quán)益，防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系。以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋和完善制度為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進(jìn)惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公益性文化基礎(chǔ)社會建設(shè)。全面啟動“十一運(yùn)”各項(xiàng)籌備工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全面健身運(yùn)動。

四是積極維護(hù)社會穩(wěn)定。加快健全住房保障機(jī)制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決國企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項(xiàng)對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

(一)正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，當(dāng)前投資和消費(fèi)比例失衡的態(tài)勢還在繼續(xù)擴(kuò)大。從我市情況看，投資與消費(fèi)不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。今年盡管消費(fèi)增長速度有所加快，但投資與消費(fèi)之間的比例關(guān)系沒有發(fā)生大的改變。消費(fèi)需求是最終需求，只有消費(fèi)需求真正上去了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持投資消費(fèi)一起抓，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上。

一是積極引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)的拉動作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費(fèi)水平和消費(fèi)能力。要完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力增加經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重。開展教育、醫(yī)療等收費(fèi)價格的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為啟動農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。積極培育和擴(kuò)大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。

二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點(diǎn)切實(shí)放到調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資增長的質(zhì)量和效益。一方面，嚴(yán)把規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等審批關(guān)口，嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目、國家明令禁止的五小項(xiàng)目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項(xiàng)目、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目，要快辦、辦好、辦扎實(shí)，引導(dǎo)鼓勵社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會事業(yè)。

(二)加大社會事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問題。

近年來，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進(jìn)和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，影響社會和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后，上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機(jī)整體，是相互促進(jìn)、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去，必然會制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今后各級各部門在謀劃發(fā)展和改革時，必須把社會發(fā)展、民生問題擺在更加突出的位置，堅(jiān)持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時，要更多的考慮社會發(fā)展和民生問題，在安排資金、安排項(xiàng)目上，要更多的向社會事業(yè)傾斜。明年國家對中央政府建設(shè)資金的安排，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整政府建設(shè)資金使用結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發(fā)改部門要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實(shí)可行的政策措施，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國家進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)用地、信貸資金的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制建設(shè)用地供應(yīng)，我市新建項(xiàng)目用地面臨的形勢較為嚴(yán)峻。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴(yán)把土地調(diào)控閘門。優(yōu)先保證國家、省、市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目用地，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。加強(qiáng)建設(shè)用地全程管理，保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)約集約用地評價、考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度、建設(shè)容積率、建筑密度等控制標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)土地利用方式真正向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。認(rèn)真執(zhí)行國家建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點(diǎn)加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)管理。在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上增強(qiáng)對保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需土地的供給能力。

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，為各級黨委政府當(dāng)好參謀和助手。

一是要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，深刻闡述了加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，對全黨進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會并認(rèn)真落實(shí)。一方面要加強(qiáng)政治理論和中央、省、市各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會發(fā)展等方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認(rèn)識、把握、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時要注重從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實(shí)際，更具有針對性。

二是要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實(shí)際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅(jiān)持不懈抓好廉政建設(shè)。這些年，我們對廉政建設(shè)常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認(rèn)識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強(qiáng)廉政建設(shè)放在突出位置。要加強(qiáng)全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權(quán)力和地位，自覺做到“慎獨(dú)、慎言、慎行、慎微”。要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。要結(jié)合工作實(shí)際深入開展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。要牢固樹立依法行政意識，切實(shí)加強(qiáng)立法工作，深入開展“五五”普法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發(fā)展和改革的任務(wù)很重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

發(fā)展改革工作會議講話篇七

同志們：

剛才，*同志對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)，安排和部署了“”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。

當(dāng)今時代的變化規(guī)律表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步乃至人類文明的重要標(biāo)志。對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，要從戰(zhàn)略全局的高度來充分把握。

(一)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。服務(wù)業(yè)的內(nèi)容十分豐富，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的人本、創(chuàng)新、和諧等核心理念。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務(wù)業(yè)，而是廣義的服務(wù)業(yè)，從服務(wù)業(yè)的特征來看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計上，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其它行業(yè)都是服務(wù)業(yè)的范疇。從地上、水上的交通運(yùn)輸，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網(wǎng)絡(luò);從有形的光盤電影，到無形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務(wù)業(yè)是一個“人本產(chǎn)業(yè)”。二是擴(kuò)張性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越快，服務(wù)業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多。往往是一個點(diǎn)子、一種設(shè)想，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個產(chǎn)業(yè)。像網(wǎng)游、動漫、廣告、會展、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟(jì)社會的每個領(lǐng)域，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流、休閑經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購物等也都方興未艾。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價值理念。因此，服務(wù)業(yè)是一個“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關(guān)聯(lián)度高。服務(wù)業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質(zhì)量，而且更重要的是減輕了社會生產(chǎn)、生活對環(huán)境生態(tài)的壓力。比如：發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)，房地產(chǎn)業(yè)可拉動56個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國環(huán)境污染的80%以上來自制造業(yè)，工業(yè)耗能占能源消費(fèi)總量的68%，而服務(wù)業(yè)不到15%。從這個意義上說，發(fā)展服務(wù)業(yè)對建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會也具有十分重要的意義。同時從另一方面看，目前服務(wù)業(yè)吸納了農(nóng)村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%，這對于改革開放、保持社會穩(wěn)定起到了不可低估的作用。就此而言，服務(wù)業(yè)又是一個“和諧產(chǎn)業(yè)”。

(二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化的需要。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我市當(dāng)前及今后一段時期一項(xiàng)核心戰(zhàn)略。推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)新型工業(yè)化。對此，我們務(wù)必要有清醒認(rèn)識。從工業(yè)化的進(jìn)程來看，發(fā)展水平越高，分離出來的服務(wù)業(yè)態(tài)就越多，衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長。這也是現(xiàn)代社會分工的演化趨勢。從產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計、物流配送，到產(chǎn)后的市場營銷和維修服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越成為決定企業(yè)生存的關(guān)鍵，例如：目前跨國汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商，而專業(yè)汽車設(shè)計、廣告、金融保險、物流、維修服務(wù)等服務(wù)業(yè)收入已占到了約55%。廣州本田在全國開設(shè)的4s店達(dá)100多家，而且會越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來越多的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。所以，服務(wù)業(yè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容。從新型工業(yè)化的要求來看，我們說的新型工業(yè)化，就是信息帶動的工業(yè)化，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心力量，這一點(diǎn)已被越來越多的事實(shí)所證明。從服務(wù)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系來看，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。工業(yè)化越深入，服務(wù)業(yè)就越重要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級發(fā)展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

(三)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要。大家都知道，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動，而服務(wù)業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我市歷來就是一個商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早、有基礎(chǔ)、來勢好，經(jīng)濟(jì)總量排全省第三強(qiáng)。市委、市政府對服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷來非常重視。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，20xx年，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。近年來，我市服務(wù)業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長速度。隨著服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。20xx年，服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)122.6萬人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了241.91億元，增長13.4%，占gdp的36%，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入25.03億元，占全市地方財政總收入的比重為62.52%。二是從成長空間看，目前沿海發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)占gdp的比重普遍在50%左右，世界發(fā)達(dá)國家為70%以上，與之相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。三是從發(fā)展趨勢看，20世紀(jì)中期以來，服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。許多發(fā)達(dá)國家都先后進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，國務(wù)院提出:xx期間我國的部分地區(qū)或城市要轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均gdp超過1000美元、服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)40%后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢，服務(wù)業(yè)將迎來一個黃金發(fā)展期。我市正處于這一關(guān)鍵的歷史階段。只要我們抓住機(jī)遇加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動我市“”時期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

二、要著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

“”時期是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。適應(yīng)形勢變化，必須精心謀劃，全力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的和諧格局。

(一)構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)。適應(yīng)這一戰(zhàn)略任務(wù)要求，必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境。力爭到20xx年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報告中提出，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是完全正確的。比如說金融業(yè)，發(fā)達(dá)的制造業(yè)離不開繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，要在健全信用體系、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業(yè)真正成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。再比如，物流業(yè)的發(fā)展，既有利于擴(kuò)大原材料采購半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時也有助于降低制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化物耗提高利潤。近年來，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展，但是與企業(yè)的要求、跟全國物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達(dá)到世界平均水平，僅此一項(xiàng)，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢，認(rèn)真規(guī)劃一批物流項(xiàng)目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源，加快培育、引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場，支撐我市“三化”的發(fā)展。

在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時，要方便群眾生活、擴(kuò)大短缺服務(wù)供給，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲商貿(mào)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。另外，還要從我市優(yōu)勢出發(fā)，積極發(fā)展旅游、文化娛樂、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)構(gòu)筑開放式的競爭格局。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、國際化，是當(dāng)前及未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據(jù)入世的承諾，今年國內(nèi)服務(wù)業(yè)將全面對外開放。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我市服務(wù)業(yè)的對外開放，關(guān)鍵在于提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)整體競爭力。去年我市服務(wù)業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產(chǎn)、酒店、餐飲、超市等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，與此相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進(jìn)金融、物流、信息、中介、旅游、醫(yī)療、城市公用設(shè)施等領(lǐng)域的對外開放，在進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模的同時，要高度重視先進(jìn)管理理念和經(jīng)營方式引進(jìn)。既要做到服務(wù)業(yè)招商引資量的擴(kuò)張，同時也要注重質(zhì)的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展及功能升級的因素很多，最關(guān)鍵的是體制，包括服務(wù)業(yè)的微觀運(yùn)行體制和宏觀監(jiān)管體制。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好政府主導(dǎo)型的服務(wù)行業(yè)改革。壟斷行業(yè)要逐步進(jìn)行業(yè)拆分，非自然壟斷業(yè)務(wù)要放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境;對自然壟斷行業(yè)及業(yè)務(wù)，要引入激勵機(jī)制，促使其加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)、提高效率。社會事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，對營利性服務(wù)，要引導(dǎo)其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進(jìn)一步加快科技、體育、教育等社會事業(yè)的改革。同時，要按照政企分開、政資分開的原則，促進(jìn)服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體和運(yùn)營主體的分離，強(qiáng)化壟斷服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)的公眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

(三)構(gòu)筑多元化的投資格局。服務(wù)行業(yè)是一個創(chuàng)業(yè)資本相對較少、進(jìn)退機(jī)制相對靈活的領(lǐng)域，社會資金進(jìn)入后的帶動作用及示范效應(yīng)十分明顯。因此，要充分調(diào)動市場力量，建立和完善市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)、社會參與的投入機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵非國有投資的政策措施，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，消除行業(yè)限制，允許社會資本以多種形式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。要圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題，抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，用好國家開發(fā)銀行的貸款，增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力。要注意發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)功能。市財政在“”期間要視財力增長情況逐步增加服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，各縣市區(qū)根據(jù)各自的條件設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性平臺建設(shè)，進(jìn)而使我市服務(wù)業(yè)在“”期間得到更快發(fā)展。

三、要努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)“”規(guī)劃，我市服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)年均11.8%的增速。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，下大力氣推動服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)要有大突破。重點(diǎn)抓好三個層面：一是產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是要引導(dǎo)其與制造業(yè)的融合、集聚發(fā)展。特別是要抓好園區(qū)、基地的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，引導(dǎo)園區(qū)核心企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境，吸引物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)的跟進(jìn)。對文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步打破部門和區(qū)域限制，加快資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)要有整體部署。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要結(jié)合精品線路的打造、文化內(nèi)涵的挖掘、配套設(shè)施的完善，著力培育、開發(fā)一批有競爭力的旅游產(chǎn)品和旅游商品，形成完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)要做強(qiáng)。規(guī)模小、實(shí)力弱，是我市服務(wù)企業(yè)的一個突出問題。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務(wù)企業(yè)，過30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨干企業(yè)做文章，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)，以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，通過多種方式，加快重組步伐，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。力爭到20xx年，全市形成年經(jīng)營收入或銷售額過50億元的大型服務(wù)企業(yè)3家，過10億的10家，過億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場、鴻運(yùn)數(shù)碼廣場、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務(wù)品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力，也成為*某一方面的對外形象。因此，必須牢固樹立品牌意識，加大新品牌的培育、開發(fā)、扶持力度。到20xx年，要力爭打造2~3個國內(nèi)知名品牌，100個以上省內(nèi)知名品牌。

(二)環(huán)境要有大改善。著力優(yōu)化三大環(huán)境：一是服務(wù)環(huán)境。首當(dāng)其沖的是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹立全方位的服務(wù)理念，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開，增加辦事透明度。二是政策環(huán)境。從總體上看，我市產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不錯，但各類產(chǎn)業(yè)之間的差別比較突出，服務(wù)業(yè)難以享受與其他產(chǎn)業(yè)同等的待遇。如水電價格，國內(nèi)商業(yè)用電價格一般是工業(yè)用電的2倍左右，我市實(shí)際上超過了2倍;經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水價格比工業(yè)用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、用氣價格與工業(yè)用水、用氣價格實(shí)行并軌。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動力用電價格執(zhí)行普通工業(yè)電價，其照明用電價格也要結(jié)合電價調(diào)整，逐步與普通工業(yè)用電價格并軌。這是發(fā)展服務(wù)業(yè)最大的利好。我市物價部門要抓緊研究按時逐步落實(shí)。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)在服務(wù)企業(yè)反映較多的問題，就是亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要繼續(xù)把改善執(zhí)法環(huán)境擺在重要位置，規(guī)范執(zhí)法檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩(wěn)定投資、長期投資，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)工作要有大舉措。突出抓好五項(xiàng)工作：一是抓政策落實(shí)。我市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，國家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見也相繼出臺。這次會上印發(fā)的我市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，各縣(市)區(qū)各部門要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。由于服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)差異大、業(yè)態(tài)衍生快，在發(fā)展中，會不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，各級各部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自特色，及時提出對策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。二是抓機(jī)制創(chuàng)新。各級各部門要立足改革開放，充分調(diào)動市場力量，加快推進(jìn)協(xié)會、商會等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會在政府、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)功能。我市現(xiàn)有各類協(xié)會組織200多家，各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了積極的作用。為推動我市服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，要成立全市服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，市三產(chǎn)辦已做了一些前期工作，并草擬了聯(lián)盟章程等，但是服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的幾把交椅還得由你們各大協(xié)會共同推舉幾位盟主來坐，請各行業(yè)協(xié)會關(guān)注支持，力爭盡快成立，屆時我代表市政府來祝賀。三是要抓引導(dǎo)投入和重大項(xiàng)目。市財政要增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持、獎勵帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、貢獻(xiàn)大、就業(yè)多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。要把有限資金管好、用好，充分發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領(lǐng)域，策劃包裝一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，廣泛吸引外商投資。堅(jiān)持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的模式，多渠道增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的名牌企業(yè)。要緊緊抓住國家、省扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭項(xiàng)目爭資金。要完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目;金融部門要把服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)之一，加大信貸力度，為地方服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。四是要抓行業(yè)自律。服務(wù)業(yè)大都是以人力資本為主的行業(yè)，如房地產(chǎn)中介、會計、律師、咨詢、旅行社、廣告等，這一特點(diǎn)更加明顯。如果沒有有效的行為規(guī)范，缺乏行業(yè)自律機(jī)制，就會失信于民，難于長足發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定行業(yè)自律準(zhǔn)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則、行業(yè)監(jiān)督管理辦法，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。五是要抓目標(biāo)考核。由各級發(fā)改委牽頭組織實(shí)施，統(tǒng)計局參與配合，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和考核指標(biāo)體系。重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)總量、增速和就業(yè)指標(biāo)，并將考核成績與各單位年度目標(biāo)管理考核掛鉤，作為評先評優(yōu)的主要條件，力求考核體系制度化、規(guī)范化，真正起到促進(jìn)服務(wù)發(fā)展的作用。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是全社會的共同任務(wù)。全市上下必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

發(fā)展改革工作會議講話篇八

今年以來，我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展干部作風(fēng)大整頓活動，有力地推動了我局各項(xiàng)工作的順利開展。

一、上半年我局主要工作開展情況。

(一)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是時刻關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，認(rèn)真研究全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，為縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考。上半年，共撰寫調(diào)研論文12篇，上報信息材料30余篇，其中，在《發(fā)改動態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇。二是堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了20xx年安仁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃各項(xiàng)主要指標(biāo);組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評審;組織人員，認(rèn)真開展“”規(guī)劃綱要中期評估工作，該項(xiàng)工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全、新增糧食產(chǎn)能等多個專項(xiàng)規(guī)劃;完成了20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，預(yù)計上半年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元，同比增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元，同比增長18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長16.1%。完成財政總收入2.51億元，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元，同比增長54.2%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人，1—6月份實(shí)際利用外資2782萬美元，同比增長70%;房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢。

(二)突出工作重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，最大限度地爭取國家項(xiàng)目、資金落戶我縣。

今年來，我們始終突出爭資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn)，并來勢較好成績。一是加大項(xiàng)目前期工作力度，厚積薄發(fā)。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中、省有關(guān)投資精神，認(rèn)真開展項(xiàng)目調(diào)研，積極做好項(xiàng)目前期工作，為爭資立項(xiàng)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們緊緊抓住進(jìn)入國家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機(jī)遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃過程中，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個項(xiàng)目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資草案時，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域，我們整理上報了161個項(xiàng)目，總投資50億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資22億元，同時我們從中確立了重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目30個，總投資12億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元。在此基礎(chǔ)上，我們還注重確保項(xiàng)目申報的成功率。二是加大項(xiàng)目跟蹤力度，盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大了與上級發(fā)改部門的對接力度，只要是已申報項(xiàng)目，我們?nèi)Ω?，采取非常措施，主動出擊，直至?xiàng)目落地。目前，我縣宇宏年產(chǎn)5萬噸鮮紅薯深加工項(xiàng)目、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、廉租房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目等已獲國家批復(fù)，通過發(fā)改口子已到位項(xiàng)目資金近1億元。

(三)嚴(yán)格政策，服務(wù)大局，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)核準(zhǔn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度工作。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目核準(zhǔn)備案關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目的可研、規(guī)劃選址、國土預(yù)審、環(huán)評關(guān)，從嚴(yán)控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，對項(xiàng)目招投標(biāo)及核準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，使招投標(biāo)工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準(zhǔn)招投標(biāo)55個。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。為了推動全縣項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，對納入縣級重點(diǎn)管理的項(xiàng)目，實(shí)行一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關(guān)部門處理解決，有力地推動了項(xiàng)目的順利實(shí)施。20xx年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目105個。上半年，已動工的重點(diǎn)項(xiàng)目104個，完成投資34億元。

(四)扎實(shí)推進(jìn)改革工作，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的活力。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《安仁縣20xx年推進(jìn)改革年活動實(shí)施方案》，大力開展“推進(jìn)改革年”活動，通過重點(diǎn)突破，分步驟實(shí)施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關(guān)單位行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)中心，建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，行政審批時限基本上縮短了三分之二。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索縣級公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，啟動了大病保險工作。三是積極開展社會養(yǎng)老保險工作，成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險站。四是加快了文化體制改革，文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面。五是大力實(shí)施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認(rèn)真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動，已完成清潔低碳技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目1個。

(五)強(qiáng)化自身建設(shè)，打造高效廉潔的政府工作部門。

一是著力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。通過完善各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢，聯(lián)系發(fā)改工作實(shí)際，我局制定了集中學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時間為每周五下午，學(xué)習(xí)內(nèi)容以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主。通過學(xué)習(xí)，提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)水平和自身綜合素質(zhì)。三是積極開展駐村工作。今年我局聯(lián)系三個村駐村工作，烤煙聯(lián)系點(diǎn)山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動全局工作上水平。以干部作風(fēng)大整頓為契機(jī)，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)高潮，推動全局工作上臺階。

二、下階段工作打算。

1、繼續(xù)突出爭資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn)，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最大限度地爭取國家項(xiàng)目資金落戶安仁。

2、優(yōu)化服務(wù)，為全縣項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)提供有力保障。變被動應(yīng)付為主動超前服務(wù)。在項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中，全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進(jìn)行列。

3、深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃下半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，抓好我縣全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和年度計劃實(shí)施。加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究力度和國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析，為縣委、政府經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

4、全力跟蹤，扎實(shí)做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃”的落實(shí)工作。加強(qiáng)與國家、省、市發(fā)改委的聯(lián)系，爭取更多的項(xiàng)目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃中，為我縣今后爭資立項(xiàng)墊定良好的基礎(chǔ)。

發(fā)展改革工作會議講話篇九

同志們：

一、認(rèn)清形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合我州實(shí)際，及時研究出臺了一系列應(yīng)對危機(jī)的政策措施，見事早、行動快，有效應(yīng)對危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進(jìn)，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，投資在5000萬元以上的重大項(xiàng)目前期工作完成審批、核準(zhǔn)10項(xiàng);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運(yùn)籌帷幄、果斷決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有效開展“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)?？偟目矗?0xx年是形勢極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實(shí)、取得成效最為明顯的一年。回顧總結(jié)一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自本站范文中心:/務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機(jī)爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風(fēng)險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實(shí)中央實(shí)施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好運(yùn)行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學(xué)判斷，對復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，在上“項(xiàng)目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

(二)堅(jiān)持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當(dāng)好州委、政府的參謀和助手。

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，承擔(dān)著對一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責(zé)認(rèn)真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應(yīng)對金融危機(jī)的一系列重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向，安排部署扎實(shí)，認(rèn)真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項(xiàng)目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴(kuò)大內(nèi)需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預(yù)算內(nèi)投資0.28億元，省預(yù)算內(nèi)投資0.8億元)。二是加大了對全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的分析預(yù)測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準(zhǔn)確判斷形勢，科學(xué)果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項(xiàng)目前期工作，著眼全局和長遠(yuǎn)，主動謀劃項(xiàng)目建設(shè)的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為20xx年乃至今后重大項(xiàng)目的開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)堅(jiān)持工作的科學(xué)性、全局性，全力促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的各項(xiàng)方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從發(fā)展全局、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進(jìn)新發(fā)展。一是在認(rèn)真對“”進(jìn)行終期預(yù)測的基礎(chǔ)上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項(xiàng)目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項(xiàng)規(guī)劃全面啟動和實(shí)施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導(dǎo)作用。

(四)堅(jiān)持工作的重點(diǎn)性和主導(dǎo)性，確保中心工作取得新突破。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，特別是在應(yīng)對危機(jī)的復(fù)雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計推進(jìn)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡職盡責(zé)地解決項(xiàng)目投資建設(shè)中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進(jìn)了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達(dá)我州的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)了危機(jī)之年增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的新局面，為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

(五)堅(jiān)持工作務(wù)實(shí)性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

發(fā)展改革工作件件是實(shí)，事事是真，不能有半點(diǎn)的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應(yīng)對危機(jī)制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)，開展了以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推進(jìn)“法制政府”、“責(zé)任政府”、“陽光政府”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。同時，通過多方協(xié)調(diào)和強(qiáng)化監(jiān)管，按照投資政策、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資185個項(xiàng)目全部開工，已竣工105項(xiàng)，完成投資10億元，發(fā)現(xiàn)的問題全部得到整改，受到省政府?dāng)U大內(nèi)需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。

(六)堅(jiān)持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進(jìn)發(fā)展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。中央擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內(nèi)，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項(xiàng)目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確?！耙粩U(kuò)三保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務(wù)大局，開展了大量工作，有效地推進(jìn)了各項(xiàng)保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導(dǎo)和社會各界的引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導(dǎo)，埋頭苦干，組織上報了一批好項(xiàng)目，為我州保持投資較快增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上幾個方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也是我們今后進(jìn)一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。

二、真抓實(shí)干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項(xiàng)任務(wù)。

做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務(wù)艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認(rèn)真落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認(rèn)清形勢，明確指導(dǎo)思想。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復(fù)雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項(xiàng)工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結(jié)合我州發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅(jiān)持既定的目標(biāo)不動搖，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實(shí)時完善階段性的工作思路和重點(diǎn)，突出抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重推進(jìn)改革開放，更加注重推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，真抓實(shí)干，為“”順利開局做好充分準(zhǔn)備、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力完成投資目標(biāo)任務(wù)。

20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為“”順利開局做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)×ד二次跨越”關(guān)鍵之年。圍繞“三保”加快發(fā)展這一核心任務(wù)，今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在省調(diào)控指標(biāo)以內(nèi)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我州實(shí)際，20xx年共安排主要建設(shè)項(xiàng)目204項(xiàng)，總投資370億元，當(dāng)年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項(xiàng)目128項(xiàng)，總投資265.17億元，當(dāng)年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項(xiàng)目76項(xiàng)，總投資104.8億元，當(dāng)年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項(xiàng)目38項(xiàng)。上報中央投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78項(xiàng)，總投資250.61億元，其中:申請中央補(bǔ)助34.57億元;省補(bǔ)助17.25億元，當(dāng)年計劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實(shí)省上報國家“擴(kuò)大內(nèi)需”項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標(biāo)任務(wù)的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標(biāo)任務(wù)充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)具備的有利因素有：一是全球經(jīng)濟(jì)增長雖然存在復(fù)雜多變的因素，但總體上處于逐步復(fù)蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費(fèi)將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、就業(yè)增加，20xx年居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心將進(jìn)一步提升。五是國家準(zhǔn)備實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進(jìn)我州基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本文來源于本站范文中心:/和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項(xiàng)目投資逐步得到落實(shí);獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實(shí)施，全州“扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)、交通通暢、教育資源整合、強(qiáng)基固邊”五大工程全面推進(jìn)。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完成投資目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年要重點(diǎn)推進(jìn)劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、六庫新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學(xué)、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路硬化工程、州民族中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實(shí)物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的有利機(jī)遇，組織申報一批項(xiàng)目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認(rèn)真扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作。切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項(xiàng)目前期工作力度，重點(diǎn)開展六察滇藏新通道、××民用機(jī)場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨(dú)龍江公路改造、××民用機(jī)場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目的前期工作，并著力推進(jìn)黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項(xiàng)目列入全省20xx年“三個一百”重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目計劃。四要努力擴(kuò)大社會投資、市場融資。加強(qiáng)銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導(dǎo)、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)管。我州的項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認(rèn)真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費(fèi)、成本調(diào)查及價格認(rèn)證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)價格管理。七要加強(qiáng)信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機(jī)遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項(xiàng)政策動向，了解兄弟州市先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，掌握項(xiàng)目建設(shè)情況和存在的困難和問題，及時上傳下達(dá)重要經(jīng)濟(jì)信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實(shí)抓好以“”規(guī)劃為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務(wù)。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點(diǎn)要抓好以下工作：在全面總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強(qiáng)對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。一年之計在于春，關(guān)鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展機(jī)遇，鼓足干勁，銳意進(jìn)取，百尺竿頭更進(jìn)一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話篇十

同志們：

這次全省發(fā)展和改革工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結(jié)20xx年發(fā)展改革工作，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切合山東實(shí)際情況，對于我們做好明年各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，在工作中抓好貫徹落實(shí)。這次發(fā)展和改革工作會議，是發(fā)展改革、物價、糧食系統(tǒng)共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進(jìn)行專門研究部署。今天上午，會議傳達(dá)了全國發(fā)展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發(fā)展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，5個市結(jié)合各自實(shí)際，作了大會發(fā)言，介紹了做好發(fā)展改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接黨的十七大、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控成效明顯，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務(wù)院決策的結(jié)果，是各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力工作的結(jié)果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結(jié)果。一年來，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，做了大量工作，特別是在帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，當(dāng)好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實(shí)踐證明，發(fā)展改革隊(duì)伍是一支勤奮敬業(yè)的隊(duì)伍，是一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發(fā)展改革戰(zhàn)線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

下面，我就貫徹落實(shí)省委九屆三次全會精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點(diǎn)意見。

一、把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，肯定了成績，分析了形勢，結(jié)合山東實(shí)際，對如何做好明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確的目標(biāo)要求。主要目標(biāo)是：(1)經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長。gdp增長率10%，人均gdp達(dá)到30000元以上。社會消費(fèi)品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿(mào)進(jìn)出口增長15%，實(shí)際利用外資增長10%。(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高1個百分點(diǎn)。地方財政收入增長15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高2個百分點(diǎn)。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進(jìn)展。萬元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社會事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰之內(nèi)。(5)人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%。居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國平均水平。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在上述五個方面，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)，又有社會發(fā)展指標(biāo)和人民生活收入水平指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

明年的經(jīng)濟(jì)工作要求，概括起來講，就是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級發(fā)改部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)建國書記、大明省長的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，著重統(tǒng)一“四個認(rèn)識”：

一是統(tǒng)一對明年目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和資源環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上提出來的，是留有余地、切實(shí)可行的，是與“十一五”規(guī)劃相銜接的，其中的約束性指標(biāo)必須要完成;指導(dǎo)性、導(dǎo)向性目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于推動各級堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

二是統(tǒng)一對抓住機(jī)遇，堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的認(rèn)識。十七大報告提出要全面建設(shè)小康社會。現(xiàn)在我們發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢都很好，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機(jī)遇的問題，要求我們堅(jiān)持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、改革開放優(yōu)先等六方面工作。通常我們主要從經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模和數(shù)量上看機(jī)遇，而從堅(jiān)持好字優(yōu)先方面認(rèn)識機(jī)遇，抓住機(jī)遇，研究得還不多。現(xiàn)在我們講要抓住機(jī)遇，就是要堅(jiān)持好字優(yōu)先的理念，正確認(rèn)識機(jī)遇，積極搶抓機(jī)遇。比如，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，落實(shí)“兩防”措施，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康因素，這些都是又好又快發(fā)展的機(jī)遇。山東在材料工業(yè)方面具有優(yōu)勢，但是產(chǎn)品的檔次還比較低。如果我們堅(jiān)持把精力、資金、技術(shù)、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業(yè)肯定會有更大的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)在國家提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。再如投資，國家實(shí)行的政策是有保有壓、區(qū)別對待，我們應(yīng)該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)這幾個方面，上的項(xiàng)目既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，又能優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對我們來說就是一個非常重要的機(jī)遇。據(jù)了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區(qū)，都在抓這個機(jī)遇。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設(shè)備、太陽能設(shè)備、半導(dǎo)體照明設(shè)備和風(fēng)能設(shè)備的制造，而且措施非常實(shí)。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機(jī)遇。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)就在山東。這個產(chǎn)業(yè)我們發(fā)展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養(yǎng)這個新型的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展機(jī)遇。所以，南北都在發(fā)展，都在研究機(jī)遇，搶抓機(jī)遇。希望大家統(tǒng)一認(rèn)識，圍繞好字優(yōu)先，來研究機(jī)遇，把握機(jī)遇，推動發(fā)展。

三是統(tǒng)一對穩(wěn)中求進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面的認(rèn)識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認(rèn)識穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進(jìn)就是開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。穩(wěn)是前提，進(jìn)是目的，求是工作。要確保大局穩(wěn)，必須做到“五穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心;“五進(jìn)”，就是在改革開放上進(jìn)、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上進(jìn)、在節(jié)能減排上進(jìn)、在自主創(chuàng)新上進(jìn)、在改善民生上進(jìn)。我們要統(tǒng)一對“五穩(wěn)”、“五進(jìn)”的認(rèn)識，明確穩(wěn)什么，進(jìn)什么，認(rèn)真領(lǐng)會中央對穩(wěn)中求進(jìn)的決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

四是統(tǒng)一對重視解決民生問題，促進(jìn)社會和諧的認(rèn)識。在民生問題上，要按照十七大的要求，著重在“五有”上統(tǒng)一認(rèn)識，做好工作，即在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內(nèi)容，既要制定一個長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，也要制定相應(yīng)的年度實(shí)施計劃，根據(jù)各個地區(qū)的不同條件，有序地實(shí)施這“五有”。要做好就業(yè)、住房、社保，完善公共服務(wù)體系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，注重文化繁榮發(fā)展等民生工作。希望大家把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委九屆三次全會精神上來，認(rèn)真落實(shí)好會議確定的各項(xiàng)任務(wù)和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。

二、實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)。

明年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年的各項(xiàng)工作，意義重大。關(guān)于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經(jīng)作了全面安排，我都同意。這里，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)大力推進(jìn)“兩防”措施落實(shí)，搞好宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。省委九屆三次全會強(qiáng)調(diào)，要圍繞“兩個防止”，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。學(xué)習(xí)貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實(shí)“兩防”措施，搞好宏觀調(diào)控重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。要重點(diǎn)做好三個方面：

一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)的問題，關(guān)系到以后發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對待的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項(xiàng)目開工建設(shè)“八個必須”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張;積極推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。要保持投資的合理增長，維護(hù)投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。以貫徹國辦發(fā)〔20xx〕64號文件為契機(jī)，把我省的項(xiàng)目建設(shè)管理工作提高到一個新水平。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目管理，做到“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，即：轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目選擇理念，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目選擇方式方法，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度;加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全。

二是做好市場供給，保持市場穩(wěn)定。胡錦濤指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產(chǎn)資料供給，作為做好“兩防”的重要任務(wù)切實(shí)抓好。要保證農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的供給，認(rèn)真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內(nèi)保障糧食供給”的調(diào)控目標(biāo)，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設(shè)、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，搞好糧油供應(yīng)，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩(wěn)定;要保證煤、電、油、氣等重要生產(chǎn)資料供給，密切關(guān)注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

三是保持物價的基本穩(wěn)定。明顯的通貨膨脹會導(dǎo)致市場價格嚴(yán)重扭曲。今年以來，我省部分生產(chǎn)資料和消費(fèi)品價格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重心之一，著力加強(qiáng)價格調(diào)控，把握價格調(diào)整時機(jī)，規(guī)范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管，完善價格預(yù)警預(yù)報工作體系，嚴(yán)厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續(xù)擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍，落實(shí)小火電降價政策，實(shí)行差別水價制度，加快環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境等價格改革。要落實(shí)免除義務(wù)教育雜費(fèi)政策，降低高中階段學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價格監(jiān)管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制。

(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好三項(xiàng)工作：

一是積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于提高技術(shù)水平。自主創(chuàng)新要堅(jiān)持立足于市場需求，立足于高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，立足于提高競爭力，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國際化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展電子信息及家電、機(jī)械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，建立社會化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)發(fā)展的主要驅(qū)動力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心，其變化決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)的高低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著人均gdp的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對穩(wěn)定，再到緩慢下降;第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在gdp中占主導(dǎo)地位。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu);從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，不管是一產(chǎn)、二產(chǎn)，還是三產(chǎn)，都有一個優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題。要在堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個中心，突出“三個調(diào)整”，做到“兩個大力發(fā)展”：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。要促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在高新技術(shù)、裝備制造業(yè)以及用先進(jìn)技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)由“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。要切實(shí)做好服務(wù)業(yè)“三大載體”的培植，重點(diǎn)扶持，動態(tài)管理，帶動全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的思路和各種實(shí)實(shí)在在的措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要重視擴(kuò)大消費(fèi)對促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是以實(shí)施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。省委、省政府已經(jīng)對“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，明年關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理遠(yuǎn)近關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn);堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展，打好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐保障;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學(xué)配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育一批競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和政策完善。具體來說，就是要優(yōu)化提升“一體”，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，重點(diǎn)打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增創(chuàng)主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢;重點(diǎn)開發(fā)“北翼”，搞好科學(xué)規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)突破;加快“南翼”發(fā)展，重點(diǎn)打造臨河、臨港、京新沿路三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及煤化工、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要建立多元化的海洋投入機(jī)制，積極培植大型企業(yè)集團(tuán)，提高海洋人才素質(zhì)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間;要繼續(xù)實(shí)施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展;實(shí)施“雙30”工程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)大力推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，完成節(jié)能減排目標(biāo)。我省是個資源消耗大省，經(jīng)濟(jì)增長對資源依賴較大的狀況短期內(nèi)難以根本改變。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉(zhuǎn)變，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機(jī)關(guān)節(jié)能。千戶重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。要大力推廣100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)和100項(xiàng)重大節(jié)能裝備，建設(shè)100項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目。要大力發(fā)展新能源，在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能三個方面盡快實(shí)現(xiàn)突破。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產(chǎn)能850萬噸，關(guān)停5萬噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國家下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。要加大重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理，搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，抓好燃煤電廠重點(diǎn)脫硫工程，完善污水處理費(fèi)征收機(jī)制，堅(jiān)持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設(shè)項(xiàng)目中認(rèn)真落實(shí)好“環(huán)評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法和省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機(jī)制。各級政府要對本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。政府機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，做節(jié)能減排的表率。

當(dāng)前，我省建設(shè)用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費(fèi)和用地不科學(xué)現(xiàn)象又大量存在。據(jù)調(diào)查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足30%，全省173個開發(fā)區(qū)可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達(dá)40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴(yán)格土地計劃管理、嚴(yán)把土地閘門的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化土地的節(jié)約使用和集約利用，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入門檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復(fù)墾，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。

(四)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展的保障水平?；A(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學(xué)配置的基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。著重抓好“四大建設(shè)”：交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是要“完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運(yùn)等資源，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢和組合效率，形成交通發(fā)展新優(yōu)勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點(diǎn)的港口資源整合，打造東北亞國際航運(yùn)中心。要加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃原油、成品油和天然氣管道建設(shè)，合理安排電力、電網(wǎng)、電站基礎(chǔ)設(shè)施，完善煤炭空間布局、加強(qiáng)區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。要以區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在搞好大中型水庫、河道、南水北調(diào)、西水東輸、平原水庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對全省800多座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進(jìn)行除險加固。

(五)大力推進(jìn)改革開放，建設(shè)更具活力、更加開放的體制機(jī)制。改革是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，必須利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場。

一是大力深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點(diǎn)企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動國有資本和國有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主體作用。要創(chuàng)新金融服務(wù)，加快發(fā)展地方金融、保險、證券和期貨業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)上市，加快資本市場體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。要盡快啟動綜合改革試點(diǎn)。借鑒國家深化改革試點(diǎn)的做法，選擇一個市進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，選擇一個市進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點(diǎn)，選擇一個市進(jìn)行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點(diǎn)，為全省改革探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業(yè)單位改革，注重加強(qiáng)社會管理和服務(wù)功能。

二是大力提高開放水平。要積極轉(zhuǎn)變對外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵發(fā)展高端加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源的進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，認(rèn)真研究國際資本流動的新特點(diǎn)，繼續(xù)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才。要高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等。

(六)大力推進(jìn)“五有”建設(shè)，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。改善民生問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在“五有”上，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加強(qiáng)文化建設(shè)。扎扎實(shí)實(shí)做好5件涉及民生的實(shí)事：實(shí)施水庫除險加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、提升村級衛(wèi)生室服務(wù)能力、實(shí)施政府補(bǔ)貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標(biāo)、保障方式、資金來源及土地供應(yīng)，完善住房保障工作機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，分解落實(shí)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保城市特困家庭和低保戶住房供應(yīng)。

三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。

全國發(fā)展改革工作會議對加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)提出了明確要求。各級發(fā)改部門要按照全國發(fā)展改革工作會議的要求，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍，全面加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。

(一)抓規(guī)劃計劃，在謀劃科學(xué)發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實(shí)施規(guī)劃計劃，這也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。各級發(fā)改委部門要把規(guī)劃計劃的制定作為謀劃全局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)規(guī)劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國家要求，省級規(guī)劃要在20xx年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時高質(zhì)量完成。經(jīng)貿(mào)、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。二是加快推進(jìn)“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已分別于9月份和6月份頒布。半島城市群規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵是提高建設(shè)水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。要加大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實(shí)現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶和濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈三大規(guī)劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細(xì)化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實(shí)施意見。三是認(rèn)真做好規(guī)劃計劃的組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保規(guī)劃計劃順利實(shí)施。要加大對部門落實(shí)規(guī)劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用。

(二)抓調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本功。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問題等重大問題的調(diào)查研究，超前預(yù)測，主動探索，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀助手。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu);不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因;不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。比如選擇重點(diǎn)項(xiàng)目工作，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的選擇項(xiàng)目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項(xiàng)目，同時也要通過產(chǎn)學(xué)研合作把高新技術(shù)篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項(xiàng)目。要通過調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平和指導(dǎo)水平。

(三)抓綜合協(xié)調(diào)，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改委的重要職責(zé)。發(fā)改委要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展改革工作牽頭部門的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極主動地搞好服務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全省發(fā)展大局的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。二是做好各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。

(四)抓隊(duì)伍建設(shè)，在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要注重人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，在全系統(tǒng)營造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊(duì)伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國法。三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。要特別注重為基層和企業(yè)服務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)政策制定和實(shí)施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。四是加快職能轉(zhuǎn)變。省發(fā)改委對自身提出了“四個服務(wù)”的要求，即：為省委、省政府服務(wù)，為省直部門和各市縣服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為機(jī)關(guān)干部和離退休人員服務(wù)，定位準(zhǔn)，提得好，要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級發(fā)改部門要結(jié)合行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，把更多的精力放到為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)上來。

同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對于保持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的良好局面至關(guān)重要。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

發(fā)展改革工作會議講話篇十一

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟(jì)形勢，交流了一些好的做法。會議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會后，?？赐緜兘Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢。

1—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進(jìn)增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機(jī)制正在形成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個指標(biāo)，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進(jìn)、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作方式，有利于深化以市場化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的運(yùn)行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一個大項(xiàng)目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時，對于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用新理論、新知識，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希看，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

發(fā)展改革工作會議講話篇十二

老師們，同志們：

春節(jié)將至，今天召開全體教職工大會，主要是總結(jié)20xx年工作，謀劃20xx年工作,安排寒假工作，為新學(xué)期做好準(zhǔn)備。下面，我講三方面意見：

一、20xx年工作總結(jié)。

一年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校圍繞“精細(xì)化管理落實(shí)年”工作方案，以“責(zé)任、合作、榮譽(yù)、精致”為主線，在“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，推進(jìn)教育改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，各項(xiàng)工作均跨上新臺階。先后榮獲省高中教育教學(xué)研究成果先進(jìn)單位、省課程改革先進(jìn)學(xué)校、省國防教育先進(jìn)單位、省教育系統(tǒng)工人先鋒號、省書畫教育名校等省級榮譽(yù)5項(xiàng)，市20xx年度省級示范性高中教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位、市高考進(jìn)步獎、市優(yōu)秀教科研單位、市紅旗團(tuán)委、市教育系統(tǒng)先進(jìn)基層工會組織等市級榮譽(yù)5項(xiàng)，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作優(yōu)秀單位、縣教育工作紅旗單位、縣教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位等縣級榮譽(yù)10多項(xiàng)。

(一)高考成績再創(chuàng)新高。

高考本一上線215人，本二上線472人，本科上線1053人，位居全市同類學(xué)校前列，獲市高考進(jìn)步獎。600分以上20人，同比增加16人。創(chuàng)我校歷史最好水平。

(二)教學(xué)工作成績突出。

堅(jiān)持以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為核心理念，認(rèn)真貫徹縣教育局“精細(xì)化管理落實(shí)年”工作方案，教學(xué)工作取得突出成績。教學(xué)改革見成效。繼續(xù)推行“四步導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，規(guī)范教師教學(xué)行為，落實(shí)教學(xué)常規(guī)，不斷加大督查力度;轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高;實(shí)施分層次教學(xué)、分層次考試，建立健全期中考試、模擬考試獎勵制度，提高了教師工作積極性。圓滿完成招生工作。通過增加預(yù)科班招生指標(biāo)、嚴(yán)格藝體生招生程序等措施，有效防止了優(yōu)秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素質(zhì)、優(yōu)秀生比例均得到提高。20xx級預(yù)科班招生和錄取工作已經(jīng)完成，錄取情況良好。

(三)教研工作有聲有色。

樹立教研興校、教研興教理念，進(jìn)一步完善教研管理考核制度，教研工作穩(wěn)步開展，有聲有色。抓實(shí)教研活動。組織教師參加各級各類教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織每周教研活動，先后舉辦四?！巴n異構(gòu)”講課比賽、“一人一節(jié)公開課”、青年教師優(yōu)質(zhì)大課賽，開展集體備課組觀摩、教研活動開放周、學(xué)科規(guī)范月活動、“一課一研”活動，廣大教師的專業(yè)修養(yǎng)提以提高，駕馭課堂能力日益嫻熟。教研成果豐碩。我校教師在各級刊物發(fā)表論文20余篇，獲獎10余篇。教師獲國家、省、市教育教研部門獎勵93人。其中，李志英被評為省普通高中課程改革優(yōu)秀教師，多人獲市“教學(xué)能手”等榮譽(yù)。學(xué)校被教育部語言文字應(yīng)用研究所確立為語文教師專業(yè)化發(fā)展工程基地校。組織學(xué)生參加各級學(xué)科競賽，進(jìn)入國家級、省級決賽103人，獲國家級獎勵26人，獲省級獎勵45人。在省第三屆“河外杯”高中生英語口語大賽中，1201班袁正睿獲一等獎，1204班袁敬文獲二等獎。

(四)德育工作成效顯著。

堅(jiān)持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的德育理念，以宣傳實(shí)踐社會主義核心價值觀活動為契機(jī)，扎實(shí)開展各項(xiàng)德育活動，德育工作成效顯著。班主任隊(duì)伍全面加強(qiáng)。召開班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會，小例會組織班主任講德育故事，開展優(yōu)秀班主任評比活動，鼓勵班主任摸索教育規(guī)律，撰寫德育論文，提升自身素質(zhì)和管理水，班主任素質(zhì)全面提升。王俊燕老師代表我縣參加市第五屆班主任基本功大賽獲第一名。開展校風(fēng)校紀(jì)整頓。繼續(xù)完善量化考核標(biāo)準(zhǔn)和文明示范班評選制度，開展優(yōu)勝級部、文明班級、星級宿舍評選。完善宿舍值班制度，值班組領(lǐng)導(dǎo)、級部主任、班主任聯(lián)合到學(xué)生宿舍檢查就寢秩序。學(xué)生攜帶手機(jī)、夜不歸宿、翻越圍墻、返校遲到等違規(guī)行為大幅減少。舉辦系列德育活動。組織讀書節(jié)、中華經(jīng)典誦讀、校園藝術(shù)節(jié)等系列活動，豐富了校園文化生活;舉行高三最美親屬表彰會，增強(qiáng)教師榮譽(yù)感和幸福感。組織開展“出彩中人”評選，營造了學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。索雅禎同學(xué)被評為感動縣十大人物、“省第三屆青少年自強(qiáng)之星”。

(五)體衛(wèi)工作扎實(shí)有效。

狠抓體育課教學(xué)，認(rèn)真開展課外活動，堅(jiān)持“三操”并組織高一、二年級早操和課間操比賽，舉行春、秋季田徑運(yùn)動會，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)。加強(qiáng)常見病、多發(fā)病健康知識的宣傳，使學(xué)生掌握常見傳染病預(yù)防知識。重視心理健康工作，開展形式多樣的教育宣傳和心理咨詢活動。合理劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)了檢查督導(dǎo)，校園環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓體育生訓(xùn)練，特長生高考和各級比賽均取得良好成績。今年高考，體育特長生專業(yè)上線48人，雙上線24人，單招上線6人，7人達(dá)到國家二級運(yùn)動員水平。在省、市、縣各級體育賽事上，我校運(yùn)動員取得優(yōu)異成績。

(六)辦學(xué)條件不斷改善。

投資10萬多元，全部更換教室窗簾。投資10萬元對圖書館樓頂飄板進(jìn)行了檢修和維護(hù)。在篤行樓一樓西側(cè)安裝了防盜窗，對博藝樓周圍地面進(jìn)行了維修。積極推進(jìn)校園東擴(kuò)工程，南部青少年活動中心已經(jīng)竣工，即將進(jìn)行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍樓、專用教學(xué)樓主體框架結(jié)構(gòu)已完成，綜合教學(xué)樓(四層)主體已完成一層，多功能餐廳(三層)主體已完成兩層。東擴(kuò)工程預(yù)計明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全穩(wěn)定常抓不懈。

對校園監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級和改造，利用監(jiān)控系統(tǒng)對全校的重點(diǎn)要害部位實(shí)行24小時監(jiān)控，保證了學(xué)校的治安穩(wěn)定和安全。聯(lián)合縣消防大隊(duì)舉行消防疏散演練活動，增強(qiáng)了師生自救和互救能力。實(shí)施“明廚亮灶”工程，開展墻外食品專項(xiàng)治理活動，確保了食品安全。20xx年我校無重大責(zé)任事故、案件發(fā)生，無越級上訪事件發(fā)生，安全穩(wěn)定責(zé)任事故為零。

(八)其他工作各具特色。

黨團(tuán)、工會、婦委、宣傳、計生、檔案、綜治等工作創(chuàng)先爭優(yōu)，各具特色。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，召開了教職工代表大會，積極聯(lián)系各類媒體，宣傳了學(xué)校辦學(xué)成就。學(xué)校獲全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)學(xué)校，縣文明單位、縣工會工作紅旗單位、縣第一屆職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位、縣三八紅旗集體等稱號、縣計生工作先進(jìn)單位、縣檔案工作先進(jìn)單位、學(xué)校安全暨周邊環(huán)境治理工作先進(jìn)單位，獲縣20xx年五一獎狀。多人獲省、市、縣級榮譽(yù)稱號。

當(dāng)然，學(xué)校工作中還存在一些問題：一是高考成績與周邊高考強(qiáng)縣相比，還有一定差距，且面臨優(yōu)秀生源外流及招收生源相對較差的現(xiàn)狀。二是在課堂教學(xué)上對中等程度學(xué)生重視不夠，缺少幫扶措施。三是教研引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，對高考政策、題型研究不夠不透。四是管理不夠精細(xì)化，用制度管人、管事有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。

二、20xx年工作總體思路。

20xx年是實(shí)施“一年一個新臺階，三年打個翻身仗，六年?duì)幦〈笞儤印睉?zhàn)略的“收官”之年。做好20xx年工作，我們要圍繞“深改、精管、提質(zhì)、上檔”工作思路，突出教學(xué)中心工作，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，推進(jìn)學(xué)校更好更快持續(xù)發(fā)展?！吧罡摹奔瓷罨n堂教學(xué)改革，實(shí)行分層教學(xué)、分層考試;深化級部管理機(jī)制改革，提高管理效能;深化評價機(jī)制改革，強(qiáng)化正向激勵功能;完善用人機(jī)制，實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗?！熬堋奔匆凇熬?zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)管理無縫隙?！疤豳|(zhì)”即進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造冀南名校品牌?！吧蠙n”即實(shí)現(xiàn)高考普文普理本二上線人數(shù)目標(biāo)，爭獲市高考優(yōu)秀獎。

三、放假安排。

剛才趙校長就放假已做出安排，為保證師生過一個祥和、歡樂、平安的假期，我提三點(diǎn)要求：

1、關(guān)注高考改革。按照國家高考改革方案，我省普通高校本科考試招生將在全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上,探索不分文理科設(shè)置考試科目,探索外語試行一年兩次社會化考試。20xx年秋季進(jìn)入高一的學(xué)生，三年后(20xx年)高考將采用新的高考招生政策。各處室、級部、所有教職工，特別是預(yù)科部教師，要密切關(guān)注高考改革動向，借鑒先進(jìn)學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)、做法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際、處室職能和本職工作，制定出具體應(yīng)對措施，為學(xué)校探索高考改革后新路徑積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

2、提高自身修養(yǎng)。有教育專家認(rèn)為，專業(yè)水準(zhǔn)“差異”在業(yè)余形成。愛因斯坦曾說：“人的差異在業(yè)余?！彼?，作為一名合格的人民教師，既要做好專業(yè)能力提升，也要合理安排業(yè)余生活。寒假期間，除了和家人團(tuán)聚、走親訪友，也要注重讀書學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自我。多看些教育理論、專業(yè)書籍，瀏覽文學(xué)、歷史、科學(xué)等對我們教學(xué)有幫助的好書，這樣不僅學(xué)習(xí)新知識、新事物，提高眼界、開闊視野，而且有助于提高分析問題解決問題的能力。

3、平安文明過節(jié)。要嚴(yán)守值班紀(jì)律。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班，值班電話保持24小時暢通，做好記錄，確保上傳下達(dá)，確保校園平安。遇緊急情況或突發(fā)事件，要按程序報告。校領(lǐng)導(dǎo)、處室(級部)主任要保證手機(jī)24小時開機(jī)，保證通訊暢通，有事隨叫隨到。要做好安全排查?？倓?wù)處、保衛(wèi)科等有關(guān)處室要對宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、配電室等重點(diǎn)部位，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。學(xué)生離校前要進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，防止煤氣中毒、食物中毒、燃放煙花燒傷、冰面溺水及交通事故等發(fā)生。全體教職工要利用走親訪友的機(jī)會，宣傳辦學(xué)成就，擴(kuò)大辦學(xué)影響。要時刻注重自身形象，舉止有方，把握有度，不貪杯失態(tài)，展示一中人文明形象。

一年來，同志們起早貪黑，披星戴月，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)奚斯?jié)假日，犧牲了與親人團(tuán)聚的機(jī)會。我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子由衷地感謝你們，希望大家利用春節(jié)親人團(tuán)聚的機(jī)會，發(fā)揚(yáng)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，多陪陪父母、孩子，多做些家務(wù)活，多盡些孝道，營造家庭和睦的溫馨環(huán)境，充分享受節(jié)日快樂和天倫之樂。

老師們、同志們。在春節(jié)即將到來之際，我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工拜個早年，并通過你們，向你們的家人致以節(jié)日的問候!祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話篇十三

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強(qiáng)化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進(jìn)，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實(shí)際，開展了許多有特色的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。現(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識到，加快轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進(jìn)地加以推進(jìn)，還需要認(rèn)真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強(qiáng)本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強(qiáng)對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強(qiáng)調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實(shí)事，搞好經(jīng)濟(jì)形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進(jìn)入決策的研究成果，為各級黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機(jī)制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等，要堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項(xiàng)的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運(yùn)用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項(xiàng)目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實(shí)效性。二要依法行政。至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項(xiàng)進(jìn)度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運(yùn)行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進(jìn)作風(fēng)。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點(diǎn)定位。比如，推進(jìn)省部會商重大事項(xiàng)，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實(shí)?！耙环植渴?，九分落實(shí)”。強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。強(qiáng)調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，越要強(qiáng)調(diào)實(shí)勁實(shí)干實(shí)效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實(shí)。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實(shí)解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機(jī)會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實(shí)踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠(yuǎn)、落實(shí)決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護(hù)自己的眼睛一樣倍加維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實(shí)不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點(diǎn)意見：

20xx年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作富有成效，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項(xiàng)目。正式啟動了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個重大項(xiàng)目，“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見的實(shí)施方案。超前謀劃了萬億級民營綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認(rèn)為這是打破壟斷的一個標(biāo)志性工程。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力?？v橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強(qiáng)大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動工作合力。圍繞擴(kuò)大有效投資，制定擴(kuò)大有效投資“411”年度實(shí)施計劃并推動任務(wù)分解落實(shí)，開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、銀項(xiàng)對接及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促開工集中督查服務(wù)等活動。省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率超額完成年度計劃目標(biāo)，杭長客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的項(xiàng)目建成投用。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制實(shí)施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動浙江省海投集團(tuán)組建運(yùn)行。積極爭取義烏市場采購貿(mào)易方式通過國家八部委驗(yàn)收實(shí)施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、嘉興審批層級一體化改革等試點(diǎn)以及行政審批“三聯(lián)動”、審批中介機(jī)構(gòu)等改革不斷深化。要素市場化配置改革在全省24個縣(市、區(qū))擴(kuò)面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會領(lǐng)域改革等一批試點(diǎn)進(jìn)展順利。成功爭取杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級改革、國家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點(diǎn)獲批。同時，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)擺在突出位置，率先出臺了法治機(jī)關(guān)建設(shè)意見，組織開展了“五幫一化”、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”等活動。新出臺或修訂了55項(xiàng)內(nèi)部管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

四是工作落實(shí)有效。重執(zhí)行、抓落實(shí)、較好地完成了省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功爭取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極爭取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項(xiàng)目到位資金預(yù)計638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長8.6%。大力推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實(shí)施了5臺煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺。

對過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上從九個方面深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的趨勢性變化，并用四句話對新常態(tài)進(jìn)行了精辟概括。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認(rèn)識和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個新”的重要講話精神，要從兩個方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國改革發(fā)展的新起點(diǎn)。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟(jì)社會作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的動態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的，走過一段路后重新到達(dá)一個新的、更高層次的起點(diǎn)。這個新起點(diǎn)同時也是一個重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個新的起點(diǎn)，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進(jìn)一步發(fā)揮我省體制機(jī)制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個方面的優(yōu)勢，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，培育新模式，打造新的競爭力。

結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個重大方面搶抓優(yōu)勢。一是圍繞深化改革擴(kuò)大開放搶抓優(yōu)勢。重點(diǎn)是積極承接和參與“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴(kuò)投資穩(wěn)增長搶抓優(yōu)勢。重點(diǎn)要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要推動縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢。重點(diǎn)要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析把握新優(yōu)勢。重點(diǎn)要更好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形與勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(一)抓好國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期國家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對接和服務(wù)國家戰(zhàn)略，主動把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以大開放大開發(fā)帶動大發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)乃至增長極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)是根據(jù)國家規(guī)劃抓緊制訂我省實(shí)施方案，做好與國家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)是編制好我省實(shí)施方案，研究提出三年行動計劃，重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快我省與長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。

(二)抓好擴(kuò)大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機(jī)，加快實(shí)施我省鐵路建設(shè)“八八計劃”，啟動實(shí)施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國家清潔能源示范省為契機(jī)，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動投入。要加快推進(jìn)民營綠色石化基地項(xiàng)目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。二是深化投融資體制改革。要把擴(kuò)大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進(jìn)、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項(xiàng)目。要按照國家要求抓緊建立ppp項(xiàng)目庫，及時總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進(jìn)改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有機(jī)整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟(jì)綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時，繼續(xù)向國家爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)需要再謀劃啟動一批改革試點(diǎn)。

(四)抓好重大平臺建設(shè)。一要推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺，大力推動縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。要加快推進(jìn)湖州、杭州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評價等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位，制訂路線圖、任務(wù)書、項(xiàng)目表。同時，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機(jī)制改革，推進(jìn)省域國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。在專項(xiàng)規(guī)劃方案方面，重點(diǎn)是完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實(shí)施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點(diǎn)、高站位，既要把握全國大局，又要有寬廣的國際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實(shí)情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強(qiáng)化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標(biāo)、明確時間節(jié)點(diǎn)，列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進(jìn)服務(wù)和管理。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立一系列配套制度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要完善團(tuán)隊(duì)文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個任務(wù)、一個隊(duì)伍、一個機(jī)制、一套政策，真正把工作落到實(shí)處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會和省委十三屆六次全會精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強(qiáng)，需要采取綜合措施加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范和制約。各級政府要加強(qiáng)對發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對下級發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強(qiáng)化自律意識，自覺做到堅(jiān)守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用，借助社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機(jī)制。

(五)注重提升持續(xù)改進(jìn)能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，順應(yīng)新形勢和新動向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測，及時調(diào)適經(jīng)濟(jì)政策和工作措施。要加強(qiáng)“回頭看”，及時總結(jié)評估發(fā)展改革各項(xiàng)工作的績效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險，同時“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯能力。

發(fā)展改革工作會議講話篇十四

首先，我代表省政府向全省發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們致以親切的問候。省發(fā)展改革委自從掛牌以來，委黨組一班人帶領(lǐng)全體干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的一系列戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力擴(kuò)大對外開放，積極爭取國家政策及資金支持，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。希望你們與全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一道，在新的一年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國發(fā)展和改革會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)成績，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展與改革工作的新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績及原因分析。

20xx年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，主要表現(xiàn)為：全年全省財政收入完成533?5億元，增速居全國前列;gdp、工業(yè)利潤和稅收以及各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展也取得了很大的進(jìn)步。我想講的是，如果把我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平放在全國的座標(biāo)系中進(jìn)行分析，究竟是進(jìn)步了還是退步了，水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個省、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最主要方法。在回答這個問題前，大家先看下面的幾組數(shù)據(jù)：我省gdp占全國gdp的比例，為1.84，20xx年占到2.23，份額提升20;我省財政收入占全國大盤子的比例，19為1.58，20xx年為2.08，份額提升了30;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省市區(qū)的排位，年為第31位，20xx年排到了第19位;農(nóng)民人均純收入1999年排全國第22位，20xx年大約排到第18位。我省gdp絕對量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元，5年內(nèi)提升了1倍;財政收入從182億元提高到533?5億元，提高了2倍;環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善，大氣污染、水污染總量均下降了10以上。

那么如何分析和看待近年來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來看：一是市場好、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好和煤炭形勢好;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。省統(tǒng)計局最近的統(tǒng)計分析報告，對近來我省各主要產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用進(jìn)行了深入的分析。該報告顯示，全省煤炭產(chǎn)量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸，10年內(nèi)產(chǎn)量增加了2億噸，而噸煤綜合平均價格從1994年的71元提高到20xx年的200余元，按每噸煤平均價格上漲100元計算，僅價格提高就給我省帶來了數(shù)百億元以上的銷售收入，由此可知，煤炭行業(yè)對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)確實(shí)很大。但以1999年為界，20xx年到20xx年的五年與前五年相比，煤炭創(chuàng)造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達(dá)13.6;從近5年的情況看，煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升，20xx年為22，僅比1994年的21高一個百分點(diǎn)。這就說明，近五年煤炭形勢好，產(chǎn)量增加，價格上漲，效益趨好，確實(shí)對山西經(jīng)濟(jì)快速增長起到了重要的作用，但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業(yè)形勢好所致，而是全省堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)所致。通過幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的非煤產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，非煤支柱產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢日漸顯現(xiàn)。冶金行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重1994年為17，1999年為18.4，20xx年達(dá)到27，10年內(nèi)提高了10個百分點(diǎn);煉焦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，1994年為3，1999年為6，20xx年達(dá)到10;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重1999年為4，20xx年達(dá)到10;旅游業(yè)收入占全省gdp的比重，1994年不到3，1999年為4，20xx年為6。這些都說明，經(jīng)過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的支柱產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)多元化的局面，并不是煤炭一枝獨(dú)秀，也不是煤炭一損俱損。1999年煤炭形勢滑坡至最低谷，產(chǎn)量低、價格低、貨款回收率低，同煤集團(tuán)作為全國最大的煤炭企業(yè)，竟然過的是“人人二百三，共同渡難關(guān)”的日子，而現(xiàn)在通過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，情況已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅多元化了，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。焦炭行業(yè)：1999年全省焦炭行業(yè)中，土焦、改良焦占到68，機(jī)焦占32，現(xiàn)在機(jī)焦占到81，其中大機(jī)焦占65。這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大降低了噸焦生產(chǎn)中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量為例，4.3米炭化室的焦?fàn)t規(guī)范生產(chǎn)，所釋放的苯丙芘僅為土焦的10。冶金行業(yè)：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產(chǎn)1999年以前全是自焙槽工藝，后來采用了預(yù)焙槽新工藝后，污染大幅度減小。煤炭行業(yè)：煤炭資源回收率提高了10個百分點(diǎn)，洗選率提高了10多個百分點(diǎn)，礦井平均規(guī)模從年產(chǎn)3萬噸提高到10萬噸，百萬噸死亡人數(shù)從2人下降到1人以下。特色農(nóng)業(yè)：特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999年的30提高到20xx年的48，提高了18個百分點(diǎn)，在特色農(nóng)業(yè)帶動下，全省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力明顯提升，20xx年全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力提升最快的百強(qiáng)縣排行榜上，我省22個縣名列其中?？瓦\(yùn)業(yè)：民航客運(yùn)量迅速擴(kuò)張，從1999年的40萬人增長到20xx年的100萬人，20xx年達(dá)到168萬人，5年增長了3倍，表明山西旅游業(yè)在振興，對外開放在加速，進(jìn)出山西做生意、跑業(yè)務(wù)的人在增加，來山西辦事、交流、投資的人在增多。郵政業(yè)：20xx年全省郵政業(yè)務(wù)總量比上年增長了12，增速居全國第2，總量在全國的排位從20xx年的第20位前移至第18位，郵政儲蓄在全國的排位從20xx年的第17位前移至第11位等。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域諸多可喜的變化，無疑都是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的反映。也許有人會問，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化怎么能叫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?結(jié)構(gòu)調(diào)整就是各種生產(chǎn)要素，包括土地、勞動力、資本(包括原材料、廠房、機(jī)械設(shè)備等)在不同地區(qū)(不同國家、不同省、市)、不同產(chǎn)業(yè)(一、二、三次產(chǎn)業(yè))、不同行業(yè)(幾十個行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個亞行業(yè))、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品間分配的比例。為什么要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?從我省的情況看，我省是從1999年啟動了新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的。當(dāng)時我省面臨的形勢很嚴(yán)峻，全省人均gdp在全國的排位從1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國倒數(shù)第1位;環(huán)境污染名列全國第一。究其原因，主要是我省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業(yè)領(lǐng)域，并因此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)總量、人民生活水平和質(zhì)量在全國地位的下滑。這是我省特有的經(jīng)濟(jì)格局、自然資源格局等各種因素在改革開放以來共同作用和演化的結(jié)果。結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要針對我省“兩高一低”的格局，并從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不是不發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，把“煤、焦、鐵”換成別的產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)時省委、省政府提出了發(fā)展“潛力產(chǎn)品”、推出了“1311”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，即不管是什么行業(yè)、什么產(chǎn)品，只要符合低消耗、低污染、高效益(“兩低一高”)的標(biāo)準(zhǔn)和方向，我們就大力支持，鼓勵其發(fā)展。通過五年的艱苦工作，結(jié)果如何呢?煤炭還是大產(chǎn)業(yè)，但其效益明顯提高;冶金成為更大的產(chǎn)業(yè)，效益也明顯提高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過去力量很小，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，也在壯大;旅游業(yè)也取得令人矚目的成績等。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著“兩低一高”的方向發(fā)展的結(jié)果投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的支撐和動力。從投資運(yùn)行過程看，所有的生產(chǎn)要素凝聚為一種東西，即貨幣。不管是土地、勞動力、還是原材料、機(jī)器、廠房，最后都是通過資金(即投資)來表達(dá)。投資主要分為基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩大類。

近五年來，我省的總投資占全國的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國的比重從1.9增長到2.9，增加了50。大家知道，技改投資的邊際效益是很高的。以太鋼為例，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產(chǎn)240億元，利稅為9.8億元。太鋼從20xx年—20xx年累計共投入49億元資金用于技術(shù)改造，需要注意的是，這些投資并不是用于增加廠房和征地，而是用于對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行改造。技改的效果很明顯，20xx年其銷售收入達(dá)到280億元，比1999年增長2倍多;利稅達(dá)到42億元，增長3倍，總資產(chǎn)達(dá)到300億元;噸鋼耗標(biāo)準(zhǔn)煤從1999年的1198千克降至898千克，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬噸降至6780噸，下降了70。技術(shù)改造產(chǎn)生了投資少、效益大、消耗少、污染少的效應(yīng)，收到了“兩低一高”的效果。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)取得了很大的成績。這些成績的取得，除了市場因素、煤炭形勢好的因素、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好的因素之外，結(jié)構(gòu)調(diào)整確實(shí)起到了很大的作用。有三句話可以對全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行評價：一是省委、省政府做出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略決策，對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對山西人民的意義，怎么估價都不會過高;二是通過全省人民5年來的努力和實(shí)踐，結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實(shí)實(shí)取得了進(jìn)展和成績;三是結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅是邁出了第一步，現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾仍然很多，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾有哪些呢?我省的產(chǎn)業(yè)仍然過度依賴于資源，消耗仍然很高，我省萬元gdp耗電量高出全國30多;我們的效益仍低于全國平均水平，我省的工業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率仍低于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比，仍有一定的差距;我省仍然是全國的污染第一大省等。因此，大家必須清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

二、關(guān)于加快推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識。

去年8月份，省委、省政府召開了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會，作出了把山西建成全國新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。關(guān)于這一戰(zhàn)略，我談五點(diǎn)認(rèn)識。

第一，關(guān)于這個戰(zhàn)略決策的含義。

進(jìn)一步明確了山西省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)定位明確了山西省在全國經(jīng)濟(jì)格局中的目標(biāo)定位;第二層含義這個定位是從山西的省情出發(fā)作出的。長期以來我省一直是全國的能源基地也是老工業(yè)基地在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)與時俱進(jìn)順應(yīng)新型工業(yè)化的要求進(jìn)一步提出了建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律符合山西省情也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略選擇。

第二，“雙新”基地新在何處。

大家知道，全世界公認(rèn)的新能源指的是可再生能源，包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等五方面，這些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。但我省建設(shè)“雙新”基地中的新型能源不是指經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上所謂的新能源，我省的新型能源基地其“新”在對我省老能源基地進(jìn)行新型化改造。我省是老能源基地，是上世紀(jì)80年代建起來的全國的能源基地，現(xiàn)在我們把它叫做老能源基地，現(xiàn)在對進(jìn)行新型化改造是因?yàn)槔夏茉椿刂饕嬖谝韵聨追矫娴膯栴}：

一是資源消耗過大，資源回收率過低。

我省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源，資源回收率僅為10—20，全省煤炭平均資源回收率也只有30多，而在美國、德國、澳大利亞等國家，每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源，資源回收率是80左右。有人分析，按照現(xiàn)在煤炭的供需情況計算，中國的煤炭只能夠再挖70年，山西的煤炭如果按目前狀況開采，40年就挖完了。事實(shí)上，有的礦已經(jīng)挖完了，比如，大同的侏羅紀(jì)煤，再過8年就挖完了，這絕不是危言聳聽。二是挖煤造成了水資源的嚴(yán)重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米，而我省投資103億元建設(shè)的引黃工程，每年引到太原的水量僅有6.4億立方米。

三是挖煤導(dǎo)致嚴(yán)重污染。

礦井廢水未經(jīng)處理大量排放出來，其中有害物質(zhì)污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國排名第1，每1萬人中有181人，而在礦區(qū)平均1萬人中有400多人。

四是挖煤造成地面沉陷。

的一半，沉陷治理還需150億元，這兩項(xiàng)投入總計達(dá)300億元。

五是挖煤帶來大量的煤矸石堆積。

全省煤矸石堆積大約為10億噸，大量有害物質(zhì)通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤，破壞了地下水資源等。這些問題都是老能源基地建設(shè)留下的問題?，F(xiàn)在我省要通過新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地，這就叫做建設(shè)新型能源基地。所謂的新型化并不復(fù)雜，就是發(fā)揮我省的優(yōu)勢，克服我省的劣勢，用先進(jìn)的、適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低消耗，降低污染，提高附加值。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么，現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤，或者說挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源，這就叫做新型化。提高洗選率、提高資源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤產(chǎn)業(yè)率、延長產(chǎn)業(yè)鏈，就是煤炭產(chǎn)業(yè)新型化。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電，產(chǎn)生6倍的效益，煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益，再把焦炭用于煉鐵，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益。由此可見，新型化并不見得非要使技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平不可。比如洗煤，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了，對經(jīng)濟(jì)效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低。如果我們將更多的原煤入洗，附加值將進(jìn)一步提高。近幾年，山西焦煤集團(tuán)利用國際先進(jìn)的洗煤技術(shù)改造了七個洗煤廠，精煤產(chǎn)出率可以提高3.5個百分點(diǎn)，這意味著同樣多的原煤，過去生產(chǎn)1000萬噸洗精煤，現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬噸，產(chǎn)量增加35萬噸，效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗，提高了效益，更重要的是節(jié)約了運(yùn)力。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸，如果入洗率提高10，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產(chǎn)出率計算，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石，也就是說，通過提高10個百分點(diǎn)的洗煤率，就節(jié)約了1500萬噸的運(yùn)力。同時，每噸運(yùn)力最少節(jié)約100元的運(yùn)費(fèi)，1500萬噸的運(yùn)力等于節(jié)約了15億元的運(yùn)費(fèi)，這就是新型化。去年8月份召開的全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上，提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即涵蓋了煤炭、電力、焦炭，其他六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別涵蓋了機(jī)械裝備、冶金、化工、輕工、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、旅游、文化、房地產(chǎn)、新材料等行業(yè)，這些領(lǐng)域都是我省的比較優(yōu)勢所在。比如旅游，我省有全國最好的人文旅游資源，但是我省的旅游收入在全國排第26位，因此，我省是旅游資源大省，收入小省，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。醫(yī)藥業(yè)方面，我省有五種藥材產(chǎn)量是全國第一;特色農(nóng)業(yè)、小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜也有很大的優(yōu)勢。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產(chǎn)量是全國第一，但是銷售收入很小，附加值很低，下一步要通過擴(kuò)大規(guī)模，通過深加工來提高效益。

第三，如何推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)。

這方面內(nèi)容張寶順省長在去年8月份的結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上講的非常明確，就是抓住七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照比較優(yōu)勢的原則，降低消耗、降低污染、提高效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強(qiáng)。七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體怎么推進(jìn)，要有抓手。張寶順省長提出三大抓手：一是通過重點(diǎn)骨干企業(yè)來推進(jìn);從全省選50家企業(yè)，由重點(diǎn)骨干企業(yè)來推進(jìn);二是通過發(fā)展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦法來推進(jìn);三是通過發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地的辦法來推進(jìn)。省政府已經(jīng)對此進(jìn)行了責(zé)任制分解，將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關(guān)分管副省長和部門抓落實(shí)。

第四，政府在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

當(dāng)然，政府不能包辦代替企業(yè)決策，不能違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須讓市場充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是非常正確的，但是政府絕不是無所作為的。政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要抓五方面的工作：

一是“規(guī)劃引導(dǎo)”。

我省“十五”計劃提出的實(shí)施八大戰(zhàn)略工程、構(gòu)建六大支撐體系，就是對結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，從“1311”規(guī)劃，再到行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，都提出了鼓勵什么，限制什么，如何鼓勵，如何限制，這就是政府的“規(guī)劃引導(dǎo)”作用。

二是“政策扶持”。

我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股，帶動銀行貸款100多億元。如，為了鋼做成世界第一強(qiáng)鋼鐵企業(yè)，我省按資源有償使用的原則，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠，改造了焦?fàn)t，這幾項(xiàng)總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間，即使全球競爭加劇，同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元，太鋼也持平了，同樣，別的企業(yè)賺錢了，太鋼就能賺的更多，這就競爭力。

三是“改善服務(wù)”。

就是要提高各級政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。我們不可能一下對全省的服務(wù)環(huán)境進(jìn)行徹底的改造，但是要通過改革，特別是通過深化投資體制改革，首先改善對“1311”重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)企業(yè)，對“雙新”基地七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。

四是“促進(jìn)改制”。

七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有成百上千個企業(yè)，按照國家的要求，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，純私營企業(yè)和純國有企業(yè)競爭力都不強(qiáng)。政府就是要推進(jìn)企業(yè)改制，促使其改制成有限責(zé)任公司、混合所有制和股份制等經(jīng)營方式。企業(yè)只有改制了，才能獲得政府政策支持。改制后的企業(yè)獲得了新的動力，發(fā)展就更快了。

五是“強(qiáng)制淘汰”。

這是用來解決經(jīng)濟(jì)外部性問題，也就是企業(yè)解決不了的問題。比如，焦炭企業(yè)，其生產(chǎn)要污染水源、污染大氣、危害人民健康，政府就要強(qiáng)制關(guān)掉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染大的焦炭企業(yè)。如土焦、改良焦，就要堅(jiān)決關(guān)閉、取締而且還要逐步關(guān)掉2.5—2.8米的焦?fàn)t，并制定推行強(qiáng)制性技術(shù)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些都是解決市場機(jī)制解決不了的問題。我們不能迷信市場經(jīng)濟(jì)，把市場經(jīng)濟(jì)絕對化，早在上世紀(jì)30年代，凱恩斯就提出宏觀調(diào)控有效性理論，就是強(qiáng)調(diào)國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效干預(yù)。在我省這樣一個欠發(fā)達(dá)國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能做到完全的市場經(jīng)濟(jì)，如果那樣做，將會污染更大，資源破壞更厲害，因此，必須進(jìn)行必要的干預(yù)，政府要強(qiáng)制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)及設(shè)施。

第五，“雙新”基地與近年來出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之間的關(guān)系。

對這個問題，社會上有一些模糊的認(rèn)識，我想簡單的說明一下。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規(guī)劃;二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法。這些都是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，絕不能動搖，要繼續(xù)抓下去。那么，“1311”規(guī)劃和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“雙新”基地建設(shè)是什么關(guān)系呢?我認(rèn)為它們之間是互相包含的關(guān)系。首先，“雙新”基地是一個戰(zhàn)略決策，是山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這個定位要比任何規(guī)劃都要高。第二，“雙新”基地的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案所涉及的13個行業(yè)。

第一個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開發(fā)，這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就包含了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的煤炭、焦炭、電力三個行業(yè);第二個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè)。這主要是針對冶金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的冶金行業(yè);第三個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的機(jī)械裝備行業(yè);第四個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè);第五個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的新材料產(chǎn)業(yè);第六個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的特色農(nóng)業(yè)，也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內(nèi)的輕工行業(yè);第七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。因此，這七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的13個行業(yè)，它們之間相互滲透，而且七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對13個行業(yè)的高度概括和提升，更加精煉，更加突出重點(diǎn)，是與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一脈相承的。因此，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并完整、科學(xué)、準(zhǔn)確地理解省委、省政府的文件精神，這樣才能真正把省委、省政府的戰(zhàn)略部署落實(shí)到位。我們在座的所有同志都負(fù)擔(dān)著向全省人民宣傳、推進(jìn)“雙新”基地戰(zhàn)略的責(zé)任與義務(wù)。

三、對全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點(diǎn)要求。

第一，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)“雙新”基地建設(shè)是全省經(jīng)濟(jì)工作中的頭等大事，全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。具體講，就是要切實(shí)抓好人才、資金、改制、服務(wù)、環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)等方面的工作。要按照省政府責(zé)任制的分解要求，制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)的具體辦法和措施，要落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員、隊(duì)伍等方面的工作，把這項(xiàng)工作做好，爭取在20xx年取得比較大的進(jìn)展。

第二，科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃。

“十一五”規(guī)劃是建國以來我國的第一個五年規(guī)劃。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，更注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，更注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展模式的引導(dǎo)，而具體的行政性制約和安排將大大弱化。需要強(qiáng)調(diào)的是，我省制定“十一五”規(guī)劃，要結(jié)合國家的戰(zhàn)略部署，要結(jié)合我省省情，克服目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的劣勢，突出比較優(yōu)勢。比如，資源問題。資源對全國、全球的經(jīng)濟(jì)約束越來越大，對山西來講，過去我們講山西之長在于煤，山西之短在于水，我認(rèn)為再不能簡單地講山西之長在于煤這句話了，因?yàn)橥诿翰粌H破壞生態(tài)，污染環(huán)境，還會帶來采煤沉陷等社會問題。因此，要切實(shí)把資源保護(hù)、資源有效利用等問題抓在手上。制定“十一五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“雙新”基地作為主線，把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護(hù)作為規(guī)劃中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，當(dāng)然還有經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題、“三農(nóng)”問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等方面的內(nèi)容。

省發(fā)展改革委去年四月份掛牌，在原來發(fā)展計劃職能之外，又賦予了新的職能，即推進(jìn)改革。改革的工作千頭萬緒，但現(xiàn)在最核心的任務(wù)就是推進(jìn)投資體制改革，這是當(dāng)務(wù)之急要抓到手上的。投資體制改革的對象，不僅僅是國家給我省的投資，也不僅僅是全省統(tǒng)籌的8.8億元省級基本建設(shè)資金，也不是省里的26億元，而是全社會1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式。要用投資改革引導(dǎo)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調(diào)產(chǎn)企業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)省委、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念，也是一件大事。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外和兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和吸收我省的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。

第四，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略舉措，也是省委、省政府高度關(guān)注的一件大事。我省宏觀調(diào)控近期取得了初步的成果，國家已經(jīng)明確進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下一步我省的宏觀調(diào)控工作還要按照國家的整體部署進(jìn)一步繼續(xù)加強(qiáng)。全國的煤電油運(yùn)緊張，我們要利用好國家的宏觀調(diào)控政策，在保護(hù)資源、提高資源效益的前提下，把涉我省煤、電、運(yùn)方面的工作往前推。同時，抓住宏觀調(diào)控的大好機(jī)遇，把高污染、高消耗、低效益的企業(yè)、設(shè)施、產(chǎn)品淘汰掉，通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)“雙新”基地建設(shè)。

第五，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好隊(duì)伍建設(shè)。

我們要開展的工作很多，任務(wù)很繁重，要做好這些工作，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手信息。調(diào)查研究一方面要深入到基層，另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況。只有通過對各種信息比較、分析、篩選、提煉，用以指導(dǎo)我們開展工作，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。省發(fā)展改革委歷來都是省委、省政府的參謀部，當(dāng)好參謀一定要搞好調(diào)研。同時，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)矩辦事，防止腐敗，這些工作都要在過去取得成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和完善。以上是我的一些認(rèn)識和感想，借此機(jī)會與大家交流一下，僅供參考。

最后，祝大家在新的一年里各項(xiàng)工作更上一層樓，結(jié)果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平在全國的地位在上升。

發(fā)展改革工作會議講話篇十五

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認(rèn)真落實(shí)。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點(diǎn)出亮點(diǎn)，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費(fèi)價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實(shí)事”的要求，堅(jiān)持“把重點(diǎn)抓起來、把亮點(diǎn)抓出來”，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進(jìn)落實(shí)了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項(xiàng)。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團(tuán)隊(duì)，靠上工作、緊盯落實(shí)，推動省部會商事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運(yùn)輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟(jì)青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟(jì)客專等“四縱四橫”重大鐵路項(xiàng)目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟(jì)擴(kuò)能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運(yùn)里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項(xiàng)目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實(shí)施將實(shí)現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟(jì)南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達(dá)到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運(yùn)輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實(shí)施意見并部署實(shí)施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)繪就了美好藍(lán)圖、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項(xiàng)的爭取落實(shí)將加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。成功將40多項(xiàng)建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)。青島藍(lán)色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項(xiàng)的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進(jìn)行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ馈⒕┚趴蛯Ｉ糖鹨员?、曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)等事項(xiàng)在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè);濟(jì)南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟(jì)南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項(xiàng)目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機(jī)遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂。

合同。

項(xiàng)目2234個，其中超百億元的大項(xiàng)目53個;投資額達(dá)2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進(jìn)入省委、省政府決策的重要成果。堅(jiān)持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項(xiàng)并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項(xiàng)目推進(jìn)等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。年初確定了63個重點(diǎn)調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點(diǎn)改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟(jì)體制專項(xiàng)小組年度工作要點(diǎn)和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項(xiàng)、參加的85項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項(xiàng)目目錄和行政審批事項(xiàng)申報指南，取消或下放行政審批事項(xiàng)62項(xiàng)，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項(xiàng)47項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項(xiàng);運(yùn)營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項(xiàng)目稽查監(jiān)管體系，做到了項(xiàng)目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實(shí)施方案，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，放開36項(xiàng)價格和收費(fèi)項(xiàng)目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進(jìn)兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。在綜合改革試點(diǎn)方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。泰安、臨沂市國有林場改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟(jì)南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)。

工作方案。

和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實(shí)施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項(xiàng)目，爭取國外貸款4.9億美元。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅(jiān)持把重大項(xiàng)目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實(shí)國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。圍繞“怎么投”，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。108個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資600億元以上，集中力量推進(jìn)、上報和儲備了150個重大建設(shè)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，濟(jì)南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機(jī)場獲得國家批復(fù)，濟(jì)南機(jī)場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機(jī)場投入運(yùn)營，日照機(jī)場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進(jìn)投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運(yùn)營的示范項(xiàng)目，投資主體均已落實(shí)。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅(jiān)決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實(shí)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實(shí)施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實(shí)施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。有序推進(jìn)煉化企業(yè)退城進(jìn)園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點(diǎn)左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室獲得批復(fù)。組織實(shí)施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，新認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實(shí)驗(yàn)室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機(jī)組和小煤礦。積極推進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持“面上推開、點(diǎn)上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，積累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。開展了藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實(shí)施情況檢查推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達(dá)到了總結(jié)成績、展示亮點(diǎn)、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機(jī)制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金26.5億元，由各市自主確定了479個項(xiàng)目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實(shí)施了藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計劃，確定了兩批34個藍(lán)色產(chǎn)業(yè)計劃項(xiàng)目;印發(fā)了加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。籌備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟(jì)圈加快一體化進(jìn)程，濟(jì)萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項(xiàng)落實(shí)較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機(jī)制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵支持高點(diǎn)定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和百強(qiáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機(jī)制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進(jìn)交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實(shí)施援建項(xiàng)目307個。我省黨政代表團(tuán)赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實(shí)，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實(shí)事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補(bǔ)足短板，社會事業(yè)全面進(jìn)步。組織實(shí)施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認(rèn)真落實(shí)省級基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強(qiáng)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達(dá)到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實(shí)拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機(jī)會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強(qiáng)調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴(kuò)大開放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從國內(nèi)看，國家堅(jiān)持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機(jī)進(jìn)行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟(jì)增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費(fèi)作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，內(nèi)需空間進(jìn)一步擴(kuò)展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴(kuò)大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)，但體制機(jī)制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進(jìn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機(jī)制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅(jiān)破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點(diǎn)和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認(rèn)識要到位，行動要自覺，把握新機(jī)遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實(shí)有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強(qiáng)態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅(jiān)持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實(shí)系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴(kuò)大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴(kuò)大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強(qiáng)社會治理、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進(jìn)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費(fèi)價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟(jì)增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進(jìn)步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強(qiáng)調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅(jiān)定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實(shí)際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實(shí)到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域?！币⒆闳郑嘧銮罢靶?、規(guī)律性研究，切實(shí)做到謀大謀深謀遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實(shí)效。要大力培育新的增長點(diǎn)，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資拉動經(jīng)濟(jì)增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實(shí)”的要求，立足職能抓落實(shí)，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點(diǎn)。

第一，以改革舉措落地為重點(diǎn)向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅(jiān)持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強(qiáng)動力、擴(kuò)空間明顯的重點(diǎn)改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真落實(shí)好全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項(xiàng)目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴(kuò)大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實(shí)施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的組織實(shí)施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點(diǎn)爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點(diǎn)，爭取盡早取得經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動。三要注重實(shí)效。加強(qiáng)事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進(jìn);加強(qiáng)事中協(xié)調(diào)，落實(shí)臺賬制度，及時調(diào)度改革進(jìn)展;加強(qiáng)事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發(fā)改部門要把改革的重任承擔(dān)起來，牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實(shí)施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實(shí)施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點(diǎn);研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大改革范圍;積極探索推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實(shí)施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項(xiàng)改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實(shí)際，切實(shí)改成改好。要進(jìn)一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機(jī)關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實(shí)做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二，以釋放需求潛力為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運(yùn)行不斷加力。

一要增強(qiáng)投資關(guān)鍵作用。現(xiàn)在看，消費(fèi)是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實(shí)際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實(shí)把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點(diǎn)構(gòu)建五個新的機(jī)制和體系：圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機(jī)制。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項(xiàng)目的跟蹤問效。這些項(xiàng)目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進(jìn)今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟(jì)增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項(xiàng)目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項(xiàng)目及全省170個重點(diǎn)簽約項(xiàng)目臺帳，加大對簽約情況、投資進(jìn)度、落地開工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機(jī)和項(xiàng)目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項(xiàng)目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機(jī)制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法和政府投資項(xiàng)目代建制暫行辦法，修訂重大工程項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，抓好項(xiàng)目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實(shí)管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強(qiáng)我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項(xiàng)目審核管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，制定我省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運(yùn)作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運(yùn)營機(jī)制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實(shí)施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快濟(jì)南至東營等15條在建高速公路，石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進(jìn)度，全面啟動濟(jì)青高鐵、魯南客運(yùn)鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機(jī)場、菏澤機(jī)場、聊城機(jī)場開工建設(shè);加強(qiáng)城市軌道與機(jī)場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運(yùn)。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項(xiàng)目按期達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項(xiàng)目，爭取新能源發(fā)電裝機(jī)突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項(xiàng)目按期建成投產(chǎn);落實(shí)好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項(xiàng)目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)，構(gòu)建省部會商推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。省部會商重大事項(xiàng)，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項(xiàng)分工落實(shí)方案，逐項(xiàng)明確了牽頭單位并落實(shí)到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項(xiàng)的“推進(jìn)落實(shí)年”，細(xì)化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實(shí)好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費(fèi)。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實(shí)施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費(fèi)。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費(fèi)。

三要增強(qiáng)外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實(shí)，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作和中俄能源合作取得重大進(jìn)展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。我省要抓住用好機(jī)遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點(diǎn)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推動轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運(yùn)用好“加減乘除”四則運(yùn)算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進(jìn)。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強(qiáng)基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實(shí)開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點(diǎn)鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實(shí)施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進(jìn)擋”。按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強(qiáng)的載體建設(shè)，認(rèn)定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實(shí)好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目;運(yùn)用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強(qiáng)化能源總量控制，推行能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點(diǎn)治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟(jì)寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴(kuò)大分子、縮小分母，進(jìn)一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，推動經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。發(fā)改部門要以此為契機(jī)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實(shí)施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，搞好藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進(jìn)行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、青島藍(lán)色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實(shí)施“創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實(shí)施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制，改革科技支持和獎勵制度。實(shí)施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第五，以融合互動為重點(diǎn)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議精神，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍(lán)黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查推進(jìn)，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作的具體實(shí)施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍(lán)黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進(jìn)青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實(shí)施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點(diǎn)工作搞扎實(shí)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項(xiàng)目建設(shè)、扶持資金等政策落實(shí)，總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項(xiàng)對口支援工作，落實(shí)好援助資金和項(xiàng)目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進(jìn)今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強(qiáng)基本公共服務(wù)為重點(diǎn)增進(jìn)民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟(jì)工作的底線。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二要突出重點(diǎn)。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū);會同有關(guān)部門擴(kuò)增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進(jìn)文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進(jìn)保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達(dá)到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠(yuǎn)為重點(diǎn)編好“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃是我省進(jìn)入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實(shí)。一要充分認(rèn)識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性。“十三五”規(guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點(diǎn)，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機(jī)遇，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。二要充分認(rèn)識加強(qiáng)規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實(shí)施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍(lán)圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認(rèn)識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)，今后重大工程、重大項(xiàng)目必須列入規(guī)劃方可推動實(shí)施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實(shí)際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅(jiān)持與時俱進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強(qiáng)化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進(jìn)，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實(shí)際，開展了許多有特色的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識到，加快轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進(jìn)地加以推進(jìn)，還需要認(rèn)真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強(qiáng)本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強(qiáng)對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強(qiáng)調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實(shí)事，搞好經(jīng)濟(jì)形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進(jìn)入決策的研究成果，為各級黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機(jī)制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等，要堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項(xiàng)的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運(yùn)用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項(xiàng)目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實(shí)效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項(xiàng)進(jìn)度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運(yùn)行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進(jìn)作風(fēng)。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點(diǎn)定位。比如，推進(jìn)省部會商重大事項(xiàng)，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實(shí)?！耙环植渴?，九分落實(shí)”。強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。強(qiáng)調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，越要強(qiáng)調(diào)實(shí)勁實(shí)干實(shí)效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實(shí)。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實(shí)解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機(jī)會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實(shí)踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠(yuǎn)、落實(shí)決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護(hù)自己的眼睛一樣倍加維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實(shí)不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!

共

2

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

發(fā)展改革工作會議講話篇十六

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟(jì)形勢，交流了一些好的做法。會議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會后，?？赐緜兘Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢。

1—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進(jìn)增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機(jī)制正在形成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個指標(biāo)，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進(jìn)、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作方式，有利于深化以市場化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的運(yùn)行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。希看同志們能加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的編制，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一個大項(xiàng)目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時，對于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用新理論、新知識，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有?？?，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

發(fā)展改革工作會議講話篇十七

同志們：

今天，市政府在這里召開全市發(fā)展改革工作會議，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省發(fā)展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結(jié)去年發(fā)展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發(fā)展改革局羅文新同志就去年發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、年全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了各種自然災(zāi)害和世界金融危機(jī)的重大考驗(yàn)，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內(nèi)市場也發(fā)生了深刻的變化，我市的一些企業(yè)經(jīng)營困難，效益下滑，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績。

全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。年，全市完成生產(chǎn)總值319.86億元，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值87.48億元，增長7.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值141.57億元，增長10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農(nóng)民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值94.53億元，增長11.9%;完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費(fèi)品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費(fèi)價格指數(shù)上升5.9%;完成外貿(mào)進(jìn)出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實(shí)際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預(yù)算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)335.4億元，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、勞動保障、安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)新等各項(xiàng)社會事業(yè)也取得新的進(jìn)步。

成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級、各部門扎實(shí)工作，努力奮斗的結(jié)果，其中，也有我們發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向?yàn)榘l(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候!

二、迎難而上，開拓進(jìn)取，發(fā)展改革工作開創(chuàng)了新局面。

過去的一年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)在有關(guān)部門的配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策和部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行職責(zé)，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)了新局面。表現(xiàn)出以下幾個工作亮點(diǎn)：

一是重大項(xiàng)目工作取得歷史突破。全市發(fā)展改革部門同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大項(xiàng)目的攻關(guān)工作，項(xiàng)目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目共35項(xiàng)，項(xiàng)目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資40.47億元，比上年增長65.71%?？偼顿Y28.22億元的電廠c廠項(xiàng)目，于年3月中旬獲國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，5月份動工建設(shè);爭取國家中材集團(tuán)在羅定建立年產(chǎn)1200萬噸的水泥生產(chǎn)基地已初見成效，第一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)動工建設(shè);貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項(xiàng)目動工建設(shè);首期總投資60億元的華潤西江發(fā)電廠項(xiàng)目，已列入省的“籠子”，省發(fā)展改革委已以“上大壓小”電源項(xiàng)目上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委已派員前來對壓小機(jī)組進(jìn)行了核查;核電站、風(fēng)力發(fā)電場、粵瀧電廠二期等項(xiàng)目的前期工作有序推進(jìn);西水南調(diào)、抽水蓄能和通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的前期研究工作也取得一定成效。

二是應(yīng)對世界金融危機(jī)反應(yīng)及時。世界金融危機(jī)爆發(fā)以后，國家作出了“擴(kuò)大投資，擴(kuò)大內(nèi)需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項(xiàng)工程”重要部署，市發(fā)展改革局根據(jù)市委、市政府的指示精神，反應(yīng)迅速，沉著應(yīng)對，深刻領(lǐng)會上級政策精神，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，及時組織新增投資項(xiàng)目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資項(xiàng)目上報省發(fā)展改革委，投資總額為1681.74億元。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目68個，總投資775.4億元;能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個，總投資468.25億元;“雙轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目5個，總投資22.3億元;社會事業(yè)項(xiàng)目117個，總投資36.55億元;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37個，總投資3.83億元;城鄉(xiāng)防洪和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目21個，總投資108.44億元;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目33個，總投資13.57億元;其它項(xiàng)目139個，總投資252.26億元。這些項(xiàng)目，為市委市政府的決策提供了重要的依據(jù)，為今后的發(fā)展提供了有力的保障。

三是積極配合統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，邀請省政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、中山大學(xué)、廣州市城市規(guī)劃編制研究中心，對我市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行研究，編制發(fā)展規(guī)劃。市委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)配合課題組進(jìn)行規(guī)劃編制。在短短的3個多月時間里，市發(fā)展改革局陪同課題組成員多次深入各地調(diào)研，收集了大量的原始材料，為順利完成規(guī)劃編制做了大量工作。在人手不足，經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領(lǐng)導(dǎo)、專家近100人出席研討會，為進(jìn)一步完善規(guī)劃作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府的充分肯定。

同時，全市發(fā)展改革部門在加強(qiáng)重大問題研究、監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、抓好“”規(guī)劃中期評估、項(xiàng)目審批、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面工作也取得了新的成績。

三、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，再創(chuàng)發(fā)展和改革工作新輝煌。

當(dāng)前，世界金融危機(jī)還未見底，對我市經(jīng)濟(jì)社會的影響將繼續(xù)加深，我市面臨的經(jīng)濟(jì)形勢將會更加嚴(yán)峻。我市自身發(fā)展也存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、重大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)總量小、財政收支矛盾突出、城鄉(xiāng)居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰(zhàn)和困難，我們也要看到機(jī)遇和希望，國家、省把擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我們應(yīng)對金融危機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看，我市對外依存度相對較低，金融危機(jī)對我市的影響有限，國家和省擴(kuò)大內(nèi)需的政策將有利于推動我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掀起新一輪的發(fā)展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設(shè)富庶文明大西關(guān)的總目標(biāo)，實(shí)施集聚優(yōu)勢、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，著力打造“特色、創(chuàng)業(yè)之城;魅力，精品之城;生態(tài)，宜居之城;祥和，幸福之城”，打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶，這為今后的發(fā)展明確了方向。全會提出我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.2%，人均生產(chǎn)總值增長9%，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降3.5%，地方財政一般預(yù)算收入增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，外貿(mào)出口總額增長8%，實(shí)際利用外資增長10%，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)，全市發(fā)展改革部門既要保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢，采取積極措施應(yīng)對各種困難，又要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的首要任務(wù)上來。今年發(fā)展改革工作要重點(diǎn)抓好以下五方面：

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快電廠c廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭盡快建成發(fā)揮效益。加大重大項(xiàng)目攻關(guān)力度，千方百計確保華潤西江發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電站和中材水泥羅定二期等三個重大項(xiàng)目年內(nèi)動工建設(shè);核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發(fā)電站等重大項(xiàng)目前期工作有實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。繼續(xù)探索西水南調(diào)、引入通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的可行性，爭取這些項(xiàng)目早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(二)堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策。國家擴(kuò)大投資，擴(kuò)大內(nèi)需的政策正陸續(xù)出臺，我們必須吃透政策，主動出擊，錯失了機(jī)遇也就錯失了發(fā)展的主動權(quán)。因此，全市發(fā)展改革部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，一方面，對已組織上報省發(fā)展改革委的項(xiàng)目，必須做好跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報工作，爭取納入國家和省的計劃籠子。我市今年重點(diǎn)實(shí)施50項(xiàng)重大工程(項(xiàng)目)來拉動內(nèi)需。這50項(xiàng)重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)計劃總投資588.47億元，今年計劃投資107.44億元。其中，新型工業(yè)化發(fā)展工程(項(xiàng)目)10項(xiàng)，計劃總投資145.4億元，年度計劃投資43.65億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(項(xiàng)目)10項(xiàng)，計劃總投資356.9億元，年度計劃投資37.04億元;生態(tài)宜居城市建設(shè)工程(項(xiàng)目)10項(xiàng)，計劃總投資45.53億元，年度計劃投資10.56億元;農(nóng)村改革發(fā)展工程(項(xiàng)目)10項(xiàng)，計劃總投資14億元，年度計劃投資5.47億元;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程(項(xiàng)目)10項(xiàng)，計劃總投資26.64億元，年度計劃投資10.69億元。另一方面，要做好項(xiàng)目的儲備工作，隨時掌握政策動向，根據(jù)新信息和新政策，及時組織新增項(xiàng)目上報，力爭我市項(xiàng)目多占國家擴(kuò)大投資的份額。尤其對國家和省已落實(shí)扶持資金的項(xiàng)目，必須加強(qiáng)管理，確保資金落實(shí)到位，拉動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(三)堅(jiān)定不移加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領(lǐng)，我們要結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)綱要在我市得到落實(shí)。在推進(jìn)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的同時，要抓緊編制《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)“三規(guī)合一”工作，爭取成為省的試點(diǎn)。要強(qiáng)化資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大膽探索和嘗試科學(xué)發(fā)展的新模式和新機(jī)制，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在保護(hù)好環(huán)境的前提下，合理利用現(xiàn)有資源，打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)展成果共享，促進(jìn)全市資源與環(huán)境、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)努力當(dāng)好政府參謀助手。各級發(fā)展改革部門要從各地實(shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出主意、謀計策。要加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題，特別要圍繞實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己的努力。

(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展改革部門是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要部門，必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)新理論、新知識的學(xué)習(xí)，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆三中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，提高用國際視野分析和解決問題的能力，正確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，為應(yīng)對各種市場風(fēng)險打好基礎(chǔ)。

同志們，今年是我市建設(shè)富庶文明大西關(guān)的開局之年，又是實(shí)施“”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，做好今年的工作意義重大。全市發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委四屆五次全會精神，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)富庶文明的大西關(guān)作出新的貢獻(xiàn)!