報告的撰寫需要遵循一定的結(jié)構(gòu)和格式，使信息邏輯清晰、易于理解。報告的語言風格可以根據(jù)受眾的特點和需求來靈活調(diào)整，既要注重專業(yè)性，又要注重可讀性。報告的撰寫是一個動態(tài)的過程，要根據(jù)反饋和評審意見進行修改和完善。

遼陽市政府工作報告篇一

——在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會上的報告。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作。

市第十一次黨代會以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、砥礪奮進的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標”，搶抓機遇、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了各項任務(wù)，譜寫了推動科學發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

一、步調(diào)更加一致，推動科學發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺行動。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化對市情的認識，明確提出完成“五大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標”的總體思路，制定出臺《關(guān)于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關(guān)于建立健全保障和促進科學發(fā)展長效機制的決定》。堅持把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強。堅持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠目標與階段性任務(wù)相結(jié)合，準確把握形勢，確定年度主題，聚焦工作重點，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強勁勢頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務(wù)實之心，發(fā)展中立足當前、著眼長遠，事業(yè)心、責任感明顯增強，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實力實現(xiàn)大幅提升。堅持以增量推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產(chǎn)投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財政一般預算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經(jīng)濟發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值和社會消費品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重不斷提高，對全市經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動沈陽全面振興的重要力量。科學實施行政區(qū)劃局部調(diào)整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設(shè)大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項目令人振奮。國有企業(yè)和重點領(lǐng)域改革取得重大進展，沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設(shè)力度空前，一批標志性建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，沈陽邁入地鐵時代。國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作扎實推進，“十一五”節(jié)能減排目標提前完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得重大進展。

這五年，和諧社會建設(shè)取得顯著成效。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關(guān)，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年累計實現(xiàn)實名制就業(yè)120萬人，勞動關(guān)系更加和諧。社會保障體系不斷完善，保障標準大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面推進，精品創(chuàng)作生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性突破，藝術(shù)惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務(wù)體系建設(shè)新途徑。群眾體育和競技體育成績斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。各級人大、政協(xié)職能作用不斷加強，各民主黨派和人民團體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進，全社會法制觀念明顯增強，社會公平和正義得到有效維護。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實現(xiàn)了從全國信訪大市到信訪工作先進城市的巨大轉(zhuǎn)變。“平安沈陽”建設(shè)成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進一步增強。

這五年，黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面。堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學化水平不斷提高。加強學習型黨組織建設(shè)，深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，各級黨委中心組理論學習的示范帶動作用不斷增強，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個堅持”的正確用人導向進一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評體系更加完善，干部調(diào)整交流力度進一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導崗位，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模干部培訓特別是基層黨組織書記輪訓工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。深入實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊伍建設(shè)取得可喜成果。切實加強作風建設(shè)，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進典型，廣大黨員干部勇于負責、敢于擔當蔚然成風。大力加強反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭成效顯著，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調(diào)整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標闊步前進。

同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向港澳臺同胞和國際友人，向駐沈部隊和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學發(fā)展的深層次體制機制障礙還有待進一步消除，城市建設(shè)和管理需要進一步加強，人民群眾的生活水平還有待進一步提高，維護社會穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變。我們一定要以對沈陽振興發(fā)展、對全市人民群眾高度負責的精神，切實解決好這些問題。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來五年發(fā)展。

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。從國際上看，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟已成為新一輪發(fā)展的重點，全球正在進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長的新時期。從國內(nèi)來看，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經(jīng)進入了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施、沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運會主會場設(shè)在沈陽的難得歷史機遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。科學發(fā)展觀開拓了中國特色社會主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須切實把科學發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的思路和舉措，在實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學發(fā)展觀與沈陽實際緊密結(jié)合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強縣域經(jīng)濟、加強生態(tài)建設(shè)、著力改善民生這“五大任務(wù)”，建設(shè)國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標”，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是科學發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動實踐。我們必須堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務(wù)”、“三大目標”的內(nèi)涵，并切實將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標、工作重點和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅持下去，推動老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風破浪、一往無前。

今后五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，圍繞實現(xiàn)“三大目標”，深入推進“五大任務(wù)”，大力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅信，經(jīng)過不懈努力，一個經(jīng)濟更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽一定會展現(xiàn)在世人面前。我們對沈陽的美好明天充滿信心。

三、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務(wù)。

未來五年，我們必須始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，全面落實發(fā)展這個第一要務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟總量，建設(shè)實力沈陽。

優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟總量，是沈陽當前及今后一個時期首要而緊迫的任務(wù)。要堅持在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴大增量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實力，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，地方財政一般預算收入達到一千億元。

進一步優(yōu)化空間布局。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點空間建設(shè)規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設(shè)水平。東西南北中各重點空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照功能定位要求加速項目聚集，實現(xiàn)錯位發(fā)展。積極推進土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率，切實把空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極探索沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領(lǐng)作用，建立健全區(qū)域合作機制，推動沈陽經(jīng)濟區(qū)盡快成為帶動全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長點。堅持把沈撫同城化作為重點和突破口，加大工作推進力度，推動沈撫新城率先隆起，使其成為帶動沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新引擎。

加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，全面實施工業(yè)五項工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展新格局。著眼于進一步增強裝備制造業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強，加快培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，切實解決總量不夠、單體不大的問題。提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，增強成套配套能力，基本建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產(chǎn)業(yè)，以此爭取經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主動權(quán)，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設(shè)力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷增強沈陽服務(wù)業(yè)的輻射力和競爭力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會展業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高城市服務(wù)品質(zhì)。

進一步提升縣域經(jīng)濟實力。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強縣，全面增強縣域綜合實力，力爭主要經(jīng)濟指標五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標準推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強新民包裝印刷、遼中機加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復合材料等一批重點產(chǎn)業(yè)集群，積極引導市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，使縣域成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化進程，加強縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口、資源和產(chǎn)業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽。

改革開放和自主創(chuàng)新是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強大動力。要進一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，大力推進自主創(chuàng)新，切實激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

積極推進綜合配套改革。緊緊抓住設(shè)立沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，創(chuàng)造性地落實國家賦予的先行先試權(quán)，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實施國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機制。要樹立全局眼光，增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動和系統(tǒng)推進，著力增強改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項改革試驗，及時推出具有引領(lǐng)和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強改革的示范性。堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學方法，力求在空間布局科學化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實質(zhì)性步伐，著力增強改革的實效性。要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動改革的有序推進、協(xié)調(diào)推進、整體推進，進一步深化國有企業(yè)改革，積極推進股份制改造，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟準入范圍和領(lǐng)域，不斷提高市場化程度，落實促進發(fā)展的政策措施，推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。

著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求，堅持內(nèi)資與外資并重，加強與世界500強和中央所屬大型企業(yè)對接，爭取更多體量大、帶動性強、技術(shù)水平高、發(fā)展后勁足的大項目落戶沈陽。積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴大高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，努力提高沈陽企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機制，積極推進區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強與國外友好城市的經(jīng)濟文化交流，進一步提升城市國際化水平。

加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。堅持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。強化政策引導，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家大學科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研融合發(fā)展，鼓勵更多的科研成果在本地轉(zhuǎn)化。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。大力引進高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團隊，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激活人才潛能，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強城市建設(shè)，辦好全運盛會，建設(shè)宜居沈陽。

城市建設(shè)和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運”為契機，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，努力實現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標準、高起點推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市的承載、服務(wù)和輻射能力。嚴格實施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機場改擴建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設(shè)等重點工程進度，抓好城市橋梁、市政道路建設(shè)，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴建和四環(huán)建設(shè)，構(gòu)建城市快速路系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，努力構(gòu)筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點的科學化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴格保護文物古跡、歷史建筑和文化風貌區(qū)。在老城改造中，要將保護歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)一批現(xiàn)代化建筑有機結(jié)合起來，切實做到古城風韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風采。

高標準推進大渾南開發(fā)。按照高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標準推進大渾南建設(shè)。堅持總體規(guī)劃、突出重點、有序推進的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)保”的理念，切實搞好建設(shè)項目的空間設(shè)計、環(huán)境設(shè)計和形象設(shè)計，加快建設(shè)一批標志性的建筑，切實將渾南新城建設(shè)成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經(jīng)濟區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設(shè)水平，使其在拓展和完善城市功能、建設(shè)國家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構(gòu)筑數(shù)字化、精細化、動態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級為主導、區(qū)級為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施維護，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市進出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實好為解決交通問題而采取的十大對策，從健全政策法規(guī)、完善交通設(shè)施和強化交通管理入手，全面實施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機制，為廣大市民提供調(diào)控有力、高效優(yōu)質(zhì)的城市管理與服務(wù)，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國環(huán)境建設(shè)樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強水系建設(shè)，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護力度，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進節(jié)能減排，實行嚴格的節(jié)能降耗和污染物排放目標責任制，建立更加有效的監(jiān)管機制。提升全社會生態(tài)文明理念，積極倡導低碳的生產(chǎn)、生活和消費方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進入國家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調(diào)整改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進，在全國有示范和引領(lǐng)作用的發(fā)展模式，加快向全國環(huán)境建設(shè)樣板城的目標邁進。

舉全市之力籌辦好全運會。辦好2013年全運會，使命光榮，責任重大，任務(wù)艱巨。我們必須按照全民全運、文明全運、節(jié)儉全運、廉潔全運的要求，凝聚各方智慧，動員一切力量，全力做好各項工作。高質(zhì)量完成全運會比賽場館、全運村及配套工程建設(shè)，建立健全場館運行機制。堅持以“辦賽會惠民生”為核心理念，全面落實好市區(qū)兩級全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實把全運工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運作貢獻”教育實踐活動，認真做好社會氛圍營造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務(wù)全運水平。精心做好全運會期間的各項工作，安排好各項賽事活動，落實好安保工作的各項措施，組織好志愿者服務(wù)，千方百計做好各項接待服務(wù)保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務(wù)。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽。

文化是一個民族的精神和靈魂，也是沈陽實現(xiàn)全面振興的強大力量。必須堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強城市的文化軟實力，加快建設(shè)文化強市，確保進入全國文明城市行列。

提升市民文明素質(zhì)。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)的良好風尚。普及科學知識，加強人文關(guān)懷和心理疏導，培育積極健康的社會心態(tài)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動”，切實提高城市文明程度。

構(gòu)建特色地域文化。加強歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結(jié)合時代特點，打造具有關(guān)東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強專業(yè)文藝院團建設(shè)，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進和培育一批扎根沈陽、享譽全國的文化名家大師，力爭獲得更多國家級和世界級獎項。

完善文化服務(wù)體系。著眼于增強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，加快建設(shè)藝術(shù)中心、工業(yè)博物館等標志性大型文化設(shè)施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，促進文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，構(gòu)建全覆蓋、普惠型公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入實施藝術(shù)惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，推動文化下鄉(xiāng)活動向常態(tài)化、長效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導社會力量參與公益性文化場館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。加強對外文化交流與合作，著力辦好東北文博會等重大活動，探索面向國際市場的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，進一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強社會建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽。

經(jīng)濟越是快速發(fā)展，就越是要大力加強社會建設(shè)和管理，加快推進民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會安定和諧的一方樂土。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，強化公共就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計擴大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步做好農(nóng)民工工作，依法維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動者體面勞動有尊嚴生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會保障體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，健全預防、補償、康復相結(jié)合的工傷保險制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會保障水平。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場價格，切實保障群眾基本生活。

加快社會事業(yè)發(fā)展。面向時代要求，統(tǒng)籌推進各級各類教育科學發(fā)展，進一步加強教師隊伍建設(shè)，積極發(fā)展學前教育，高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質(zhì)量和特色，鼓勵和支持在沈高校發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強市建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實國家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)體系，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展競技體育，開展全民健身運動，提升全市人民的健康水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。著眼于有效解決影響社會和諧的突出問題，全面做好國家社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，努力在全國率先建立中國特色社會主義社會管理體系，最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會管理格局，完善政府社會管理職能，引導人民團體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會組織和企事業(yè)單位共同參與，加強對流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權(quán)益維護機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強和改進地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環(huán)境。擴大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。加強公共安全體系建設(shè)，全面做好防災減災工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高全社會危機管理水平和抗風險能力。嚴格安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學化水平。

實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關(guān)鍵在黨。必須深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

(一)不斷強化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執(zhí)政意識。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。必須按照建設(shè)學習型政黨的要求，扎實推進學習型黨組織建設(shè)，強化各級黨委中心組理論學習，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓，充分發(fā)揮各級黨校干部培訓主渠道作用，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高廣大黨員干部運用科學理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進一步加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導廣大黨員干部強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識、組織意識和表率意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，勇于改革創(chuàng)新、爭當時代先鋒，真正做到平常時看得出來、關(guān)鍵時站得出來、危難時豁得出來，不斷增強維護黨的執(zhí)政地位的責任感和使命感。

(二)切實提高選人用人公信度，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和干部隊伍。我們要始終堅持黨管干部原則不動搖，堅持德才兼?zhèn)錁藴什唤档?，堅持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅持抵制干部選拔任用中的不正之風不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競爭性選拔干部方式，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，尤其要選好配強“一把手”，增強領(lǐng)導班子整體功能和合力。抓好后備干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的差異化績效評價考核體系和具體考核辦法，引導各級領(lǐng)導干部牢固樹立正確政績觀，在推動沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個一”活動，積極推行基層工作法，增強群眾工作的親和力和感染力，堅持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護群眾權(quán)益機制，使群眾工作更加科學、更有活力、更富實效。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導干部，必須進一步強化群眾觀念，增進群眾感情，永遠和人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

(四)建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加快完善懲治和預防腐敗體系，強化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭的新勝利。要堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實黨員干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責任審計制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設(shè)，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全面推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運作。堅決查辦各類違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

(五)切實加強基層黨組織建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，把全市基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，引導廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四進四建”、“三建三送”、“一學三提”等活動，增強工作的創(chuàng)新性和實效性。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，切實解決村級黨組織負責人基本報酬和社會保障問題。大力加強黨員隊伍建設(shè)，改進發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，推進黨務(wù)公開，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項權(quán)利。

(六)充分調(diào)動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好新形勢下民主黨派工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國防動員和民兵預備役工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)由一般活動型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動全面振興的強大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進取，奮發(fā)圖強，為深入推進“五大任務(wù)”、加快實現(xiàn)“三大目標”、推動沈陽老工業(yè)基地在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

遼陽市政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

20xx年是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年，是“”規(guī)劃的收官之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，迎難而上，拼搏進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，較好完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，濮陽新一輪趕超發(fā)展邁出了堅實步伐。

(一)趕超發(fā)展勢頭強勁。面對經(jīng)濟下行壓力，精準施策，推出了促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展30條、穩(wěn)增長保態(tài)勢27個重大專項等系列政策措施，打出了一套組合拳，實現(xiàn)了速度質(zhì)量雙提升。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1333.64億元，增長9.5%，增速居全省第2位;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值421.65億元，增長12.9%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值764.14億元，增長9.3%，居全省第9位;社會消費品零售總額470.68億元，增長13.1%，居全省第3位;一般公共預算收入78.99億元，增長12.2%，居全省第4位，稅收占比74.3%，居全省第2位;一般公共預算支出212.32億元，增長16.7%，居全省第6位。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例達到11.8：56.6：31.6，三產(chǎn)占比首破30%。

工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，達到987家。地方工業(yè)快速發(fā)展，增速高出中央和省屬企業(yè)30.6個百分點;增加值占比87.1%，較上年提高5.5個百分點。石油和化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增速高出工業(yè)平均水平12.7個百分點，對規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻率達到59.5%。

第三產(chǎn)業(yè)增長迅速。第三產(chǎn)業(yè)首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。全年完成投資534.82億元，增長33.1%，高出全市投資增速16.1個百分點。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位549家。金融業(yè)快速發(fā)展，新增貸款82億元，增長17.8%，增速居全省第3位。電商企業(yè)達到155家，新興業(yè)態(tài)增勢迅猛，商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。抓好高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田40.7萬畝，糧食總產(chǎn)達到271.8萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。流轉(zhuǎn)土地114.2萬畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、新增標準化養(yǎng)殖場50個。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到250家，省級以上達到32家。農(nóng)民專業(yè)合作社較上年增加215家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率81%。植樹2千余萬株，森林覆蓋率達到25%。

(三)開放招商實現(xiàn)突破。創(chuàng)新招商機制，突出招商重點，大招商、招大商，成果豐碩。富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，實現(xiàn)了引進世界500強企業(yè)的零突破。上海金山濮陽精細化工產(chǎn)業(yè)園成功簽約，實現(xiàn)了集群引進的新突破。森源新能源環(huán)衛(wèi)車輛、海王藥械陽光集中配送中心等30個重大招商項目落戶濮陽，與中建材、德力西、聞泰集團、昊華駿化、保利協(xié)鑫、東方雨虹、上海電氣、建業(yè)等50家龍頭企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。全年簽約億元以上項目387個，新開工億元以上項目358個，其中10億元以上項目31個。利用省外資金194.3億元，增長10%，增速居全省第1位;利用境外資金5.75億美元，增長18.1%，居全省第1位。

開放合作不斷深化。濮陽商檢辦事處業(yè)務(wù)不斷擴大，我市被列為全省首批檢商“兩證合一”改革試點城市。在濮設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)工作加快推進。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效，全市完成出口總額7.05億美元，增長9.3%，服務(wù)貿(mào)易出口1.78億美元，居全省第4位。我市被命名為“河南省雜技文化出口基地”。成功召開了油地高層領(lǐng)導聯(lián)席會議第四次會議，謀劃推進了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，油地融合發(fā)展邁出新步伐。

(四)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)積累。辦成和推進了28項事關(guān)全局發(fā)展的大事要事。實施省市重點項目318個，完成投資969.8億元。全市固定資產(chǎn)投資完成1305.28億元，增長17%。

綜合交通體系加快建設(shè)。鄭濮濟高鐵前期工作正式啟動，晉豫魯鐵路即將開通客運，濮陽至信陽潢川鐵路納入省規(guī)劃。臺輝高速豫魯界至范縣段開工奠基，南林高速東延、德商高速范縣段建成通車，實現(xiàn)了與山東高速公路網(wǎng)的對接。加快干線公路升級改造，全市一級公路總里程達到243公里，新建改建農(nóng)村公路550公里。

資源能源配置能力持續(xù)提升。石油、天然氣資源進一步聚集。投資286億元的文23戰(zhàn)略儲氣庫啟動先導工程，中原油田石化總廠擴能改造、日濮洛輸油管線工程取得新進展，濮陽至開封、至邯鄲等輸氣管道建成投用。豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴項目投產(chǎn)試運行。投資59.6億元的豫能2×60萬千瓦機組項目進展順利。南水北調(diào)濮陽配套工程建成通水?？偼顿Y44.78億元的引黃入冀補淀工程濮陽段開工建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資85.26億元，增長31%。綜合服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。國家電光源質(zhì)量檢測中心、中科院光電技術(shù)聯(lián)合實驗室等一批檢測研發(fā)平臺建成投用。濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復，拓展了發(fā)展空間。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)完成投資159.5億元，入駐企業(yè)601家，新增101家。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)榮獲“河南省特色商業(yè)區(qū)建設(shè)金星獎”。

(五)改革創(chuàng)新成效顯著。完成了市、縣政府機構(gòu)改革。深化了行政審批制度改革，承接下放行政審批事項49項。推行了“兩個清單”管理制度。降低工商注冊門檻，實行“三證合一”，全年新增各類市場主體5.41萬戶，增長27.44%。深化投融資體制改革，整合組建了市投資集團，總資產(chǎn)達到130億元。創(chuàng)新投資模式，爭取專項基金，發(fā)行項目收益?zhèn)?，推進了臺輝高速公路濮陽段建設(shè)。設(shè)立助保貸資金、過橋資金，有效緩解了企業(yè)融資難題?；莩呻娮釉趧?chuàng)業(yè)板上市，蔚林化工、盛源科技等5家企業(yè)在新三板掛牌交易。強化地方性債務(wù)管理，置換政府債務(wù)40億元，節(jié)約資金2.2億元。ppp項目建設(shè)取得新進展。農(nóng)村集體土地和宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證完成70%。完成了交通運輸執(zhí)法體制改革。事業(yè)單位分類改革、城鎮(zhèn)化綜合改革、文化體制改革、黨政機關(guān)公務(wù)用車改革取得階段性成果。國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法體制、公安、供銷、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等改革扎實推進。20xx年，我市多項改革走在了全省前列，率先推出了“房地產(chǎn)新政”，實施的購房定向補貼、組織引導團購等創(chuàng)新性措施，去庫存效果明顯，得到國家、省的高度評價;率先啟動財政涉企資金基金化改革，設(shè)立了省轄市首家產(chǎn)業(yè)投資基金;率先整合市縣擔保機構(gòu)，成立了首家市級擔保集團;率先在省轄市實現(xiàn)供水、熱力資產(chǎn)證券化;率先開展財政存量資金盤活工作，盤活資金6億元;率先完成了食品藥品監(jiān)管體制改革;率先對審批事項實行“多評合一”、網(wǎng)上審批，提高了審批效能。

創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新建省、市級工程技術(shù)研究中心17家、市級重點實驗室4家。沃森超高分子量聚乙烯技術(shù)與產(chǎn)能處全國領(lǐng)先地位，舉辦了高端論壇，建立了創(chuàng)新聯(lián)盟。與清華大學、上海交大、同濟大學等科研院校建立了合作關(guān)系。萬人有效發(fā)明專利擁有量增長9個百分點，居全省第7位。新增專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)5家。成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。我市榮獲河南省科技進步一等獎兩項，居全省第1名。

(六)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。切實解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、社保、住房等問題，突出教育拉動，市縣城區(qū)學校擴招2.38萬人，帶動近6萬人進城。我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。

加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。市域中心城市建設(shè)取得新成效。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，綜合提升建成區(qū)，加快發(fā)展示范區(qū)，加大“五網(wǎng)四廠兩道”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進綠系水系、海綿城市、智慧城市建設(shè)，實施精細化管理，鞏固了文明城市創(chuàng)建成果，通過了國家衛(wèi)生城市復檢，完善了城市功能，提高了城市品位?？h域中心城市競相發(fā)展，承載力、帶動力明顯提升。清豐縣創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城、園林縣城。范縣創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城。濮陽縣、南樂縣、臺前縣創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展，濮陽縣柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、范縣濮城鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清豐縣仙莊鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)、柳屯鎮(zhèn)躋身財政收入億元鎮(zhèn)行列。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。按照“通、凈、綠、亮、文”要求，完善垃圾收集、運輸、處理機制，加強公共服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)，鞏固提升了示范村整治成果，農(nóng)村面貌大為改觀。西辛莊、單拐、毛樓等20個村莊入選河南最美鄉(xiāng)村。

(七)人民生活明顯改善。全市財政用于民生的支出171.3億元，占一般公共預算支出的80.7%，居全省第2位。十項重點民生工程全面完成。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24928元，增長7.4%;農(nóng)民人均可支配收入9790元，增長9.8%。

就業(yè)和社會保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人。發(fā)放小額擔保貸款4.5億元，支持2.3萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連增”。市殘疾人綜合服務(wù)中心開工建設(shè)。完成了73所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升、300個農(nóng)村互助幸福院建設(shè)工程。

脫貧攻堅邁出堅實步伐。實施精準扶貧，全年實現(xiàn)脫貧5.25萬人。黃河灘區(qū)第一批居民遷建試點扎實推進。

社會事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)村標準化學校197所，實施校安工程項目47個。新建改建城區(qū)學校6所。河南大學濮陽工學院實現(xiàn)招生。濮陽醫(yī)專(籌)完成搬遷，市委黨校新校區(qū)開工奠基。市眼科醫(yī)院新址建成投用，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、村衛(wèi)生室629所。文化設(shè)施建設(shè)、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程成效明顯。全民健身活動蓬勃開展，我市被列為全國乒乓球三大訓練基地之一。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。強化環(huán)境監(jiān)管，實施“藍天工程”、“碧水工程”，開展“環(huán)保風暴”、“排雷行動”，綜合整治城市水系，整改排放不達標企業(yè)76家。節(jié)能減排完成省定目標。濮陽市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案通過評審。我市榮獲20xx年創(chuàng)建生態(tài)文明標桿城市。

社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，食品安全形勢持續(xù)向好。切實做好信訪穩(wěn)定工作，平安濮陽、法治濮陽建設(shè)扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。我市政法機關(guān)綜合執(zhí)法滿意度、公眾安全感連續(xù)三年榮獲全省“雙第一”。我市被評為全省平安建設(shè)先進市。

(八)政府自身建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，完善責任、有序、高效的工作機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執(zhí)行人大及其會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。特別是對市人大代表提出的水系規(guī)劃建設(shè)和水環(huán)境治理、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理等議案，市政協(xié)委員提出的實施創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展電子商務(wù)等提案，政府高度重視，強力推進，取得了良好效果。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，自覺接受各方監(jiān)督。開展“三嚴三實”專題教育，深入落實中央八項規(guī)定精神，認真落實“兩個責任”。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、投資監(jiān)管，開展懶政怠政為官不為專項治理，嚴肅查處違紀違法案件，保障財政資金使用效益，著力營造為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。

國防教育、雙擁工作扎實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。各民主黨派、市工商聯(lián)和無黨派人士，站位全局，積極作為，深化“同心”實踐，有力促進了濮陽發(fā)展。統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、殘疾人工作、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等工作都取得了新成績。

當前的濮陽，城鄉(xiāng)更加靚麗，人民更加自信，前景更加廣闊!

各位代表!

20xx年目標任務(wù)的完成，標志著我市“”規(guī)劃的圓滿收官，濮陽發(fā)展又站上了新的歷史起點。五年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，打破了沉悶、煥發(fā)了生機，順應(yīng)了大勢、經(jīng)受了挑戰(zhàn)，矢志不渝、拼搏進取，取得了一系列標志性突破，開啟了趕超發(fā)展的新征程，步入了科學發(fā)展的新階段，做出了無愧于人民的新業(yè)績。

一組數(shù)據(jù)印證著“”時期的鏗鏘步履。

——經(jīng)濟發(fā)力提速，實力大幅躍升。20xx年全市生產(chǎn)總值是20xx年的1.7倍，年均增長11.3%;人均生產(chǎn)總值36822元，是20xx年的1.7倍;一般公共預算收入、支出分別是20xx年的2.6倍、2.4倍;金融機構(gòu)存款余額1165.31億元、貸款余額543.35億元，分別是20xx年的2倍、2.3倍。

——產(chǎn)業(yè)不斷壯大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。20xx年規(guī)模以上工業(yè)增加值是20xx年的1.9倍，年均增長14.3%;三次產(chǎn)業(yè)比例由20xx年的13.8：66.5：19.7調(diào)整為11.8：56.6：31.6;服務(wù)業(yè)成為新的增長點，增加值是20xx年的1.7倍，年均增長11%。

——優(yōu)勢持續(xù)積累，發(fā)展更有底氣。20xx年全社會固定資產(chǎn)投資是20xx年的2.5倍，年均增長20.1%;辦成了一大批事關(guān)濮陽長遠發(fā)展的大事要事，積蓄了勢能，拓展了空間。

——城鄉(xiāng)面貌巨變，人民生活殷實。建成區(qū)綜合提升成效顯著，示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，縣城、小城鎮(zhèn)競相發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，成功創(chuàng)建為全國文明城市，常住人口城鎮(zhèn)化率由20xx年的31.5%提高到40.35%。20xx年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別是20xx年的1.7倍、1.9倍，年均分別增長11%和13.8%。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表!

這些成績是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

“”的五年，是濮陽發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年的不懈奮斗，五年的艱辛探索，深化了我們對科學發(fā)展、趕超發(fā)展的認識，獲得了寶貴的經(jīng)驗。

一要解放思想，敢想敢干。持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強化干部培訓教育，激活了思想、轉(zhuǎn)變了站位，催生了趕超發(fā)展的新理念、新思路、新舉措，打開了空間、走出了困局，開啟了趕超發(fā)展的新階段，拓展了科學發(fā)展的新境界。實踐證明，只有以解放思想為先導，才能引領(lǐng)我們的事業(yè)不斷走向勝利。

二要遵循規(guī)律，科學謀劃。面對復雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，市委、市政府審時度勢，遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)群眾期盼，確立了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略部署和總體思路，明確了新常態(tài)下“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”主基調(diào)，闖出了一條欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的新路子。實踐證明，只有遵循規(guī)律、切中肯綮，才能匯聚力量、實現(xiàn)趕超發(fā)展。

三要夯實基礎(chǔ)，厚植優(yōu)勢。面對激烈的區(qū)域競爭，我們立足當前打基礎(chǔ)，謀劃長遠創(chuàng)優(yōu)勢，辦成了一批事關(guān)全局的大事要事，區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢日益彰顯，濮陽發(fā)展勢頭好、底氣足，前景廣闊。實踐證明，只有不斷創(chuàng)新優(yōu)勢，才能贏得發(fā)展主動權(quán)。

四要創(chuàng)新機制，激發(fā)干勁。濮陽趕超發(fā)展的良好局面，得益于我們建立健全了一套工作謀劃、決策、推進、落實的有效機制，凝聚了發(fā)展合力，提高了執(zhí)行力，形成了干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。實踐證明，制度機制是激發(fā)動力活力、推動工作落實、實現(xiàn)奮斗目標的堅強保障。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一方面，我市長期積累的體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)水平低，城鎮(zhèn)化水平不高，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，體制機制不活。另一方面，當前經(jīng)濟工作還面臨著一些突出問題。受市場需求不足、產(chǎn)品價格下降和生產(chǎn)要素價格上升等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;受國際原油價格下跌沖擊，油氣采掘及裝備制造等產(chǎn)業(yè)困難加劇;環(huán)境保護有待加強;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部素質(zhì)、能力、作風需要進一步強化等。對此，必須高度重視，認真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)。

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，是保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。制定和實施好我市“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍圖，事關(guān)重大，影響長遠。根據(jù)市委建議，市政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，已與綱要說明一起印發(fā)會議提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，以“堅持率先轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)三量齊升，進入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力改革開放，著力創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力改善民生，全面建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值年均增速達到8.5%以上，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，確?！笆濉蹦┤猩a(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上;轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%;打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行國家標準下，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽;綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得實質(zhì)性進展，綠系水系基本成型，生態(tài)環(huán)境明顯改善;社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提升。到20xx年，與全國全省同步全面建成小康社會，打造成為中原經(jīng)濟區(qū)與京津冀和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)對接的橋頭堡、豫魯冀三省交會區(qū)域性中心城市、全國重要的新型能源化工基地、全國重要的天然氣輸配中心、國家改革創(chuàng)新先行試驗區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)城市，基本建成創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的新濮陽。

實現(xiàn)上述目標，推動濮陽新一輪趕超發(fā)展，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)向中高端方向發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系;要突出協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，著力構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局;要突出綠色發(fā)展，更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明，著力建設(shè)美麗新家園;要突出開放發(fā)展，積極融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力拓展戰(zhàn)略新空間;要突出共享發(fā)展，更加關(guān)注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力創(chuàng)造幸福新生活。

各位代表!

藍圖已經(jīng)繪就。宏偉的事業(yè)需要我們?nèi)^斗，錦繡的前程等待我們?nèi)?chuàng)造。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、拼搏進取，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定更加燦爛!

三、20xx年發(fā)展目標和重點工作。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責任重大，影響深遠。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，但經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變。綜合來看，濮陽未來發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，我們要主動實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好業(yè)已形成的綜合優(yōu)勢，保持定力，闖關(guān)過坎，彎道超車，牢牢把握新一輪趕超發(fā)展主動權(quán)。

20xx年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右;一般公共預算收入增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長5.5%以上;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長8%、10%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標。

做好今年的政府工作，要做到“五個必須”：必須抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，拼上去、過關(guān)口，擴投資、增消費，促進經(jīng)濟快速增長;必須抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線不放松，用好改革開放創(chuàng)新動力，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)蝶變升級;必須抓住大事要事這個關(guān)鍵不放松，上項目、夯基礎(chǔ)，培育競爭新優(yōu)勢;必須抓住城市建設(shè)這個龍頭不放松，打造區(qū)域性中心城市，增強吸引力、輻射力，拉動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;必須抓住惠民生保穩(wěn)定這一底線不放松，強化社會保障，實施脫貧攻堅，發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)共享發(fā)展。具體來講，要抓好以下十個方面工作：

(一)提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。

深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，堅持加減乘除并舉，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)并重，推動我市工業(yè)向中高端水平邁進。20xx年，實施重點工業(yè)項目113個，年內(nèi)完成投資304.35億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，要以提升價值為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為著力點，加快升級再造。上游以聚集資源為重點，加快推進豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴、班德路化學萜烯樹脂等項目達產(chǎn)達效，推進中原大化氣化島、中原乙烯擴能改造等龍頭項目取得新進展。下游依托基礎(chǔ)化工優(yōu)勢，重點發(fā)展功能高分子材料、電子化工材料、高性能工程塑料、特種合成橡膠、3d打印材料等，重點推進惠成電子、沃森科技、邁奇科技、蔚林化工等企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進富士康正一特殊材料、上海金山濮陽精細化工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快建設(shè)濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造重要的新型化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

裝備制造業(yè)，以戰(zhàn)略合作、創(chuàng)新驅(qū)動為路徑，拓展領(lǐng)域，提升發(fā)展層次。抓好中原特車與聞泰集團、中原總機廠與森源重工等合作項目的推進，加快中福礦山機械制造、中科潤石油環(huán)保設(shè)備制造等項目建設(shè)，開拓能源裝備、非常規(guī)油氣裝備市場。規(guī)劃建設(shè)濮陽電氣制造產(chǎn)業(yè)園，推進德力西電氣、漢陽電子、長潤電子等項目建設(shè)。

家具制造業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，適應(yīng)消費升級趨勢，采取個性化、定制式生產(chǎn)模式，加快產(chǎn)業(yè)升級。重點推進全友家私、美松愛家、浙豫木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

羽絨制品和食品加工業(yè)，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，采取“基地+加工+市場”模式做大規(guī)模、提升質(zhì)量。推進鵬達羽絨、興隆羽絨、物華食品、春韻休閑食品、木倫河冷飲擴建等項目建設(shè)。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育與引進并重，重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成濮陽未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

在發(fā)展化工新材料的同時，大力發(fā)展生物基材料，充分利用我市作為國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市的機遇，實施好永樂生物l-乳酸、龍都天仁聚乳酸樹脂等項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份為龍頭，推動耐火材料向高端、節(jié)能、綠色方向發(fā)展。加快推進東方雨虹防水材料等項目。

大力發(fā)展新能源、清潔能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持天能集團提質(zhì)擴能，以此為依托，招大引強，重點推進望聯(lián)新能源汽車制造等項目，構(gòu)建從新能源電池到新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。要做好天然氣利用這篇大文章，以綠能融創(chuàng)lng、lmg為龍頭，大力發(fā)展清潔能源和清潔能源汽車。密切關(guān)注天然氣制烯烴等前沿動態(tài)，謀劃引進項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。推進與昊華駿化集團開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)醋酸制乙醇等項目。推進華能光伏發(fā)電、天潤清豐風電場、中昊光伏發(fā)電、中石化新星地熱綜合利用、洪峰新能源地熱發(fā)電等項目，加快地熱綜合開發(fā)利用。同時，著力培育節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

中原油田在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。要堅持完善油地戰(zhàn)略合作機制，鞏固提升油地戰(zhàn)略合作成果，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化產(chǎn)業(yè)互動，共同推進中原石化總廠擴能改造等重大項目，實現(xiàn)油地合作向縱深發(fā)展。

充分發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型中的主體作用。一是幫助企業(yè)降低成本。認真落實國家、省一系列政策措施，結(jié)合我市實際，研究下調(diào)政府性擔保公司保費率，清理行政性收費，規(guī)范中介服務(wù)收費等。要發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)團作用，切實幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。二是做好精準服務(wù)。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，實施精準服務(wù)，搞好“四個對接”，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是實施品牌帶動戰(zhàn)略，強化質(zhì)量管理，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。四是創(chuàng)新政策支持方式。采取基金參與、購買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，支持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。

(二)注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破。

推進新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)，拉動投資，擴大消費。加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市為契機，深化戶籍制度改革，實施居住證制度，推進轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，配套推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益，為農(nóng)民進城敞開門、解開繩。全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長2個百分點以上。

加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。搞好我市第四輪城市總規(guī)修編和土地利用總規(guī)調(diào)整完善，加快編制縣域城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性中心城市加快市城區(qū)建設(shè)，著力推進“五網(wǎng)四廠兩道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好綜合管廊建設(shè)試點，積極推進市、縣海綿城市試點項目建設(shè)。實施開州路北延、濮上路北延、振興路北延等道路建設(shè)。加快城中村和棚戶區(qū)改造步伐，完成市第二污水處理廠二期工程建設(shè)。加快文明路、干城、濮清等農(nóng)貿(mào)市場標準化改造和建設(shè)，推進文化宮廣場地下停車場等6個公共停車場建設(shè)，建設(shè)城市公共自行車系統(tǒng)一期工程。開工建設(shè)新陽光大廈、市民綜合活動中心、科技檔案博物館等項目，加快市法院審判法庭、市檢察院辦案技術(shù)用房及警示教育基地建設(shè)。做好建設(shè)用地供給管理，重點抓好兩湖連接渠北側(cè)區(qū)域、長慶片區(qū)等6個土地一級開發(fā)項目。加快縣域中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，打造宜居宜業(yè)縣城。繼續(xù)抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，著力培育特色小城鎮(zhèn)。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，全面提升管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，塑造城市文化和城市精神，讓城市散發(fā)文化的光束。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以新理念引領(lǐng)農(nóng)村新發(fā)展，創(chuàng)新機制，加大投入，點、線、面結(jié)合，綜合整治村容村貌、路容路貌，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、文化服務(wù)等方面的短板，努力開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。實施“鄉(xiāng)村暢通工程”，新建改造農(nóng)村公路470公里。加強農(nóng)村危房改造，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，不斷完善農(nóng)村文體設(shè)施，切實抓好美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)，讓農(nóng)村變得更美麗，讓農(nóng)民生活得更舒心。

(三)強化市場導向，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效。

提高糧食生產(chǎn)能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設(shè)任務(wù)。推進渠村灌區(qū)、南小堤灌區(qū)、彭樓灌區(qū)、辛楊干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快小型農(nóng)田水利重點縣、金堤河防洪除澇工程建設(shè)。以實施引黃入冀補淀工程為契機，強化清豐縣、南樂縣農(nóng)業(yè)灌溉能力建設(shè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，著力推進市城區(qū)半小時生態(tài)農(nóng)業(yè)圈和5個縣級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多重消費需求。加快匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設(shè)。推進河南永達肉雞養(yǎng)殖、牧原100萬頭豬場等項目建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)6個。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，構(gòu)建“公司+基地”、“市場+基地”的經(jīng)營格局。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展機械化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。統(tǒng)籌各類教育資源，培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。

推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)頒證。做好濮陽縣“兩權(quán)”抵押貸款試點和華龍區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革試點工作。設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。采取支農(nóng)專項中籌措資金與爭取上級支持資金相結(jié)合的方式，建立農(nóng)業(yè)信貸擔保平臺，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善涉農(nóng)保險制度，擴大現(xiàn)有險種覆蓋面。

(四)順應(yīng)消費趨勢，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。

切實把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，順應(yīng)消費趨勢，跟進消費熱點，抓好六大重點領(lǐng)域，加快釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心，加快建設(shè)中原煤炭儲配中心、濮陽市石化能源物流倉儲基地、豫魯商貿(mào)物流港、豫北商貿(mào)物流園、海王藥械陽光集中配送中心、臺前縣電商物流中心等項目。

加快發(fā)展金融業(yè)。爭取鄭州銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等來濮設(shè)立分支機構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，爭取濮陽農(nóng)村商業(yè)銀行、范縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，濮陽縣、清豐縣、南樂縣農(nóng)信社達到組建農(nóng)商行標準。督導各村鎮(zhèn)銀行加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)建設(shè)力度。支持互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞把濮陽建成冀魯豫三省交會區(qū)域性重要商貿(mào)城市這一定位，科學編制發(fā)展規(guī)劃，加快市場建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，積極推進油田商貿(mào)中心、奧特萊斯商業(yè)綜合體、怡亞通物流產(chǎn)業(yè)園等招商項目和正大五洲商貿(mào)中心、上億廣場等重點項目建設(shè)。推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持電商企業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)。重點抓好華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、臺前縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮電商企業(yè)集聚效應(yīng)。推進跨境電子商務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)濮陽縣文化產(chǎn)業(yè)帶，重點抓好中華第一龍遺址公園暨上古文化博物館、五代城墻保護、澶州州署、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華龍都”、“華夏帝都”品牌。完善提升濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)，加快建設(shè)雜技藝術(shù)學校，叫響“雜技之鄉(xiāng)”品牌。以毛樓旅游景區(qū)、鄭板橋紀念館、將軍渡提升和渠村黃河大閘景觀改造為重點，打造黃河生態(tài)文化休閑旅游帶。推進龍湖沿岸綜合開發(fā)、示范區(qū)濱河特色街、金堤河國家濕地公園二期、引黃入冀補淀生態(tài)景觀長廊等項目，打造養(yǎng)生、休閑、旅游目的地。依托單拐、顏村鋪等革命舊址，大力發(fā)展紅色旅游。

加快發(fā)展信息服務(wù)和體育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)上網(wǎng)普及提速，優(yōu)化4g網(wǎng)絡(luò)，實施城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程。加快智慧城市建設(shè)，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園。發(fā)揮全國乒乓球訓練基地的品牌和人才資源優(yōu)勢，發(fā)展乒乓體育產(chǎn)業(yè)。抓好濮陽醫(yī)養(yǎng)中心、康復醫(yī)院等項目建設(shè)。

促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善落實“房地產(chǎn)新政”，抓好對特定群體購房補貼。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持農(nóng)民進城購房;成立住房擔保機構(gòu)，為農(nóng)民進城購房提供擔保。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理降價，降低農(nóng)民進城購房成本。加大公積金歸集擴面力度，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口納入覆蓋范圍。建立購租并舉住房制度，培育發(fā)展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過貨幣化補貼、由政府購買或長期租賃存量商品房解決。落實省棚戶區(qū)貨幣化安置政策，提高棚改貨幣化安置率。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，滿足不同層次居民需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

(五)厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升區(qū)域競爭力。

對接國家、省投資政策，謀劃包裝實施一批重大項目，拉動增長，增添后勁。著力抓好341個省市重點項目，年內(nèi)完成投資826.33億元。

加快完善綜合交通體系。要全力以赴，確保年內(nèi)開工建設(shè)鄭濮濟高鐵，爭取京九客運專線靠近濮陽城區(qū)。盡快開通晉豫魯鐵路濮陽段客運。謀劃推進濮陽通用機場建設(shè)。加快臺輝高速豫魯界至范縣段建設(shè)，積極推進鄭州經(jīng)滑縣至濮陽高速、濮陽至商城高速等前期工作，構(gòu)建“三縱三橫”高速公路框架。加快干線公路建設(shè)，推進g341濮陽段等干線公路升級改造，構(gòu)筑外通內(nèi)聯(lián)的綜合交通體系，使濮陽人流、物流更加暢通便捷。

加快資源能源項目建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲氣庫，推進新粵浙輸氣管道豫魯支線、濮范臺輸氣管道、中原至鶴壁輸氣管道等項目建設(shè)。推進日濮洛輸油管線和范縣至?？h成品油管線項目建設(shè)。加快豫能2×60萬千瓦機組建設(shè)，開工建設(shè)保利協(xié)鑫電力清潔能源、盛潤集團背壓機組項目，推進臺前2×100萬千瓦機組、宏業(yè)生物質(zhì)熱電等項目。推進引黃入冀補淀工程、臺前引黃調(diào)蓄水庫等項目建設(shè)，形成資源能源富集地。

加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共研發(fā)、投融資、檢驗檢測、物流會展、信息服務(wù)、市場交易平臺建設(shè)，提升生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強化產(chǎn)城互動，推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋。加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合遷建。加快構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合的管理體制。加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)設(shè)施，抓好項目引進和入駐，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

加快人力資源開發(fā)。實施高層次人才引進工程，通過專業(yè)培養(yǎng)、實踐鍛煉、多元引入、柔性引進等方式方法，建立一支創(chuàng)新型人才隊伍。深入實施全民技能振興工程和職教攻堅工程，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學院、技師學院等各類職業(yè)教育機構(gòu)的作用，形成一支技能型勞動大軍。強化高端培訓，著力鍛造一支理念新、素質(zhì)高、能力強的企業(yè)家隊伍。加強智庫建設(shè)，為濮陽發(fā)展提供人才保障和智力支持。

(六)突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展新動力。

全面深化改革。認真落實中央和省、市委深化改革各項部署，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

深化投融資體制改革。加快投融資平臺建設(shè)，力爭將市投資集團資產(chǎn)規(guī)模增擴至200億元以上，建立健全市、縣(區(qū))母子公司體制，提高投融資能力。改革政府投資項目機制，所有政府投資項目，均由政府投融資平臺作為投資主體，各部門只履行監(jiān)督管理和項目推進職能。運用多種融資工具，爭取在發(fā)行私募債、項目收益?zhèn)⒔ㄔO(shè)專項債等方面取得新突破，實現(xiàn)融資50億元以上。充分發(fā)揮龍都產(chǎn)業(yè)基金作用，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和上市后備企業(yè)資金扶持力度。積極推進中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立工作，重點支持初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)立規(guī)模1.2億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點支持農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立規(guī)模1.5億元的科技成果轉(zhuǎn)化及專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新項目進行投資。做好國家專項建設(shè)基金和國家專項債券申報對接，爭取更多項目納入國家三年滾動投資計劃或發(fā)行債券盤子。與浦發(fā)銀行、豫資公司合作，設(shè)立濮陽浦銀豫資ppp城市發(fā)展基金，規(guī)模100億元，一期10億元。充實市級ppp項目庫，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。抓好市擔保集團的規(guī)范管理和運作，擴大助保貸、過橋資金規(guī)模，破解企業(yè)融資擔保難題。實行存貸掛鉤，強化激勵，引導各金融機構(gòu)最大限度地擴大信貸投放，新增貸款85億元。加大資本市場融資力度，鼓勵引導企業(yè)上市直接融資，推動天地人環(huán)保、佳化能源、巨烽能源等5家企業(yè)在新三板掛牌。引導支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、產(chǎn)(股)權(quán)市場交易等多種方式融資，年內(nèi)直接融資100億元以上，增長20%。加強金融監(jiān)測預警，切實防范化解金融風險。

加大國企改革力度。重點推進31戶國有企業(yè)改革。引進央企、省企、民企參與國企改革重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。用好去產(chǎn)能政策，分類指導，妥善處置“僵尸企業(yè)”。完善體制機制，逐步實現(xiàn)各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實現(xiàn)工商注冊便利化。深化財稅體制改革，落實營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革政策，推進國稅、地稅征管體制綜合改革。實行中期財政規(guī)劃管理改革，提高財政資金使用效率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好城市公立醫(yī)院改革試點和縣級公立醫(yī)院綜合改革。統(tǒng)籌推進教育、科技、環(huán)境保護等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，聚合創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新能力，激發(fā)發(fā)展新動能。

發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。強化合作創(chuàng)新，構(gòu)建以我市骨干企業(yè)為龍頭，其他企業(yè)、高校、科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端創(chuàng)新平臺。鼓勵借智創(chuàng)新，支持企業(yè)追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)前沿，引進先進技術(shù)，在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持自主創(chuàng)新，年內(nèi)新建省級工程技術(shù)研究中心3家、市級工程技術(shù)研究中心10家、市級重點實驗室3個。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)5家、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)4家。

匯聚創(chuàng)新資源。加強產(chǎn)學研合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心，實施一批協(xié)同創(chuàng)新重大項目。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，爭取落戶一批研發(fā)基地、中試基地，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，實施好專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程。強化政府引領(lǐng)扶持，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，年內(nèi)新認定市級眾創(chuàng)空間10家。大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程，最大程度地釋放全社會創(chuàng)新潛力。

以信息化深度融合推動創(chuàng)新。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以現(xiàn)代信息技術(shù)重構(gòu)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)由單純制造向服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。新增“兩化”融合示范企業(yè)5家。對接“中國制造20xx”，重點支持貝英智能制造、華南重工高壓電子及智能控制系統(tǒng)等項目，推進傳統(tǒng)制造向智能制造演進。

(七)著力開放發(fā)展，增強發(fā)展新活力。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對接國家和省重大戰(zhàn)略，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，融入經(jīng)濟大循環(huán)，向開放要活力。

拓展發(fā)展新空間。充分發(fā)揮晉豫魯鐵路聯(lián)通港口的作用，找準我市對接“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的定位，打造節(jié)點城市，構(gòu)建空港、陸港、海港聯(lián)運格局，形成豫北出海大通道。要加快濮陽商檢辦事處業(yè)務(wù)中心建設(shè)，積極爭取設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)，先行啟動海關(guān)保稅物流中心建設(shè)，以鄭州航空港申報自貿(mào)區(qū)為契機，謀劃建設(shè)濮陽自貿(mào)區(qū)片區(qū)。加快走出去步伐，與外部需求對接，在更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，打開發(fā)展新空間。

實現(xiàn)招商引資新突破。堅持完善產(chǎn)業(yè)招商機制，突出招商重點，務(wù)求取得實效。突出招大引強，實施集群招商、精準招商，重點引進世界500強、國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)等重大項目。突出戰(zhàn)略重組，對接雙方需求，力爭在化工、裝備制造、汽配加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。突出創(chuàng)新引進，把握我市產(chǎn)業(yè)升級方向，跟蹤技術(shù)前沿，對接先進企業(yè)，把引項目和引智引技結(jié)合起來，爭取引進一批技術(shù)領(lǐng)先項目。突出項目落地，抓好簽約項目的跟蹤問效，責任到人，爭取早日開工建設(shè)。要強化招商引資平臺建設(shè)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

(八)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。

堅持治理、預防、建設(shè)、管理并重，下大決心，硬起手腕，采取得力措施，切實改善生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。

強化污染治理。落實最嚴格的耕地保護和環(huán)境保護制度，深入實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”。加大大氣污染治理力度，實行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”，突出做好工業(yè)大氣污染防治，淘汰和升級改造不符合要求的燃煤鍋爐，切實抓好機動車污染控制和油品質(zhì)量提升，加強建筑工地及道路交通揚塵治理，做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，完善應(yīng)急預警機制，遏制霧霾天氣高發(fā)態(tài)勢。加強河道治理，搞好城市雨污水分離，嚴禁工業(yè)、生活污水亂排亂放。深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強空氣、水質(zhì)地質(zhì)環(huán)境檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

強化源頭預防。支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改。完善污染企業(yè)退出機制，嚴禁新上環(huán)保不達標項目。加快對化工園區(qū)的循環(huán)化改造，轉(zhuǎn)變能源利用方式，提升資源利用效率，減少污染物排放。規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾再加工利用、醫(yī)療垃圾處置等項目，實現(xiàn)垃圾和廢棄物的循環(huán)利用和無害化處理，全面提高節(jié)能、降耗、減排水平。

強化監(jiān)督管理。建立完善生態(tài)保護紅線管理制度和污染防治聯(lián)動機制，建立健全企業(yè)排放許可、評價考核與責任追究制度。建立企業(yè)排放在線監(jiān)測體系，嚴懲偷排超排行為。強化依法治理，保障環(huán)境質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)。

強化生態(tài)建設(shè)。努力創(chuàng)建國家森林城市，實施廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、濕地郊野公園等重點工程，推進苗木花卉和經(jīng)濟林兩大基地建設(shè)，完成生態(tài)工程造林6萬畝以上。加強全域河流生態(tài)保護，建設(shè)健康水系。推進生態(tài)城市建設(shè)，做活水、做足綠。推進老馬頰河等河道綜合治理，實施市城區(qū)水系連通工程，建設(shè)引黃入冀補淀生態(tài)景觀長廊，讓城市之水活起來、美起來;加快龍山、水庫綠化建設(shè)，提升環(huán)城林系和城市道路綠化水平，規(guī)劃建設(shè)一批城市生態(tài)小景。加大縣城、小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，營造綠色空間、宜居環(huán)境。

(九)突出精準脫貧，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

我市現(xiàn)有貧困人口19.1萬人，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。要切實把脫貧攻堅擺在全面建成小康社會的戰(zhàn)略位置，全力抓好，務(wù)求實效。

深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，多措并舉抓脫貧。一是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。整合培訓資源，開展訂單、定向培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善勞務(wù)對接機制，促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。二是抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。支持貧困區(qū)域因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的增收項目，為貧困群眾脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是抓好教育脫貧。加大貧困家庭子女教育扶持力度，免除建檔立卡困難家庭普通高中學生學雜費，對貧困家庭大學生實施救助，以教育助推脫貧。四是抓好救助脫貧。探索建立城鄉(xiāng)大病保險向貧困對象、高額醫(yī)療費用患者傾斜機制，防止因病致貧、因病返貧。五是抓好兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口應(yīng)保盡保。六是抓好灘區(qū)遷建試點。切實抓好范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)搬遷試點遷建工作，盡快實現(xiàn)搬遷入住。積極與省搞好對接，啟動第二批遷建試點工作。

完善長效機制，實行臺賬管理，注重跟蹤問效，嚴格問責，扎實推進，確保年內(nèi)實現(xiàn)精準脫貧6.13萬人。

(十)加強社會建設(shè)，增進人民福祉。

保民生、兜底線，更加關(guān)注低收入群眾生活，著力實施好十項重點民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感。

強化基本民生保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5500人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元，扶持帶動1.5萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高社會保障水平，城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元、12元，農(nóng)村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到人均4000元、3000元。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護其合法權(quán)益。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適當提高機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險，為3.5萬農(nóng)村婦女免費實施“兩癌”篩查。建設(shè)15個社區(qū)日間照料中心、600個農(nóng)村互助幸福院，開工建設(shè)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心，加快建設(shè)市烈士陵園。新建、購買各類保障性住房1.2萬套。提高城市飲水質(zhì)量，讓居民喝上純凈的丹江水。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整。改善125所義務(wù)教育薄弱學校辦學條件，對53所農(nóng)村中小學校舍進行改造，新建改建市城區(qū)學校10所。實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，暢通城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校任教通道，促進城鄉(xiāng)教師資源合理配置。實施第二期學前教育三年行動計劃，全市新建30所、改擴建76所幼兒園。落實普惠性中等職業(yè)教育政策。辦好特殊教育。支持河南大學濮陽工學院擴大規(guī)模。加快市委黨校新校區(qū)建設(shè)。

著力加強文化建設(shè)。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明建設(shè)，強化輿論引導，講好濮陽故事，傳播匯聚正能量。完善公共文化服務(wù)體系，建成投用市圖書館新館，市城區(qū)建設(shè)20個流動書屋，建設(shè)書香濮陽。建設(shè)400個村級綜合公共文化服務(wù)中心。推進文化、科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。深化文化體制改革，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公共文化服務(wù)單位內(nèi)部管理機制改革。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發(fā)展水平。

全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，完善提高市、縣、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑冀魯豫三省交界高端醫(yī)療服務(wù)中心。加快市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復病房樓等項目建設(shè)。新建提升14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、新建改造260所村衛(wèi)生室。全面落實兩孩政策。

完善社會治理。完善城市社區(qū)和農(nóng)村基層服務(wù)體系，提升社會治理水平。強化食品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全國食品安全示范市。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強信訪維穩(wěn)工作，排查化解社會矛盾，做好特殊人群的教育管理和服務(wù)幫扶，加強宣傳教育，遠離非法集資，防范和化解各類社會風險。加強社會治安綜合治理，強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，完善反恐工作機制，堅決打擊違法犯罪活動，打造平安濮陽、法治濮陽。

加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作。做好民族宗教工作。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、殘疾人服務(wù)、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強政府自身建設(shè)。

推進依法行政。加快法治政府建設(shè)，嚴格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟社會事務(wù)。健全依法決策機制，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等重大行政決策程序，確保決策民主科學合法。推進服務(wù)型行政執(zhí)法，加強行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強法治宣傳教育和依法治理，啟動“七五”普法工作。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，讓行政權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。

提升行政效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化放、管、服改革，再清理壓減一批行政審批事項、審批中介服務(wù)事項。落實權(quán)責清單制度，實行動態(tài)管理，加強和改善事中事后監(jiān)管。推行行政服務(wù)標準化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化公共資源交易改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。推進懶政怠政為官不為專項治理，整治行政不作為、慢作為現(xiàn)象，消除“中梗阻”，打通政策落實“最后一公里”。強化激勵約束，健全崗位履職責任制和激勵機制，完善督查和糾錯問責機制，形成層層負責、人人擔當?shù)膹姶蠛狭Α?/p>

加強廉政建設(shè)。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，履行主體責任和“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化懲防體系建設(shè)。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市實施意見，模范遵守廉政準則和各項規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅決查處不正之風，弘揚清風正氣，建設(shè)廉潔政府。

各位代表!

致力濮陽新一輪趕超發(fā)展，我們責無旁貸;讓人民生活得更加幸福，我們孜孜以求。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，砥礪奮進，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽、全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

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遼陽市政府工作報告篇三

南陽是中國河南省西南部的一座區(qū)域性中心城市，位于中國最東端的大型盆地南陽盆地之中，本站小編為大家整理了一些南陽市政府。

希望對你有用!

各位代表。

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會報告工作請予審議并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

剛剛過去的20xx年是“”規(guī)劃的收官之年也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下我們認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅持“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒臃e極適應(yīng)新常態(tài)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生乘勢而上、拼搏奮進較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標任務(wù)經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復雜嚴峻形勢和經(jīng)濟下行壓力把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)把握規(guī)律超前部署奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”每季度突出一個主題環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力以月保季、以季保年圍繞“四個一”“五個點”突出項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)綜合施策、精準發(fā)力、帶動全局。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產(chǎn)總值增長9%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右社會消費品零售總額增長13%左右一般公共預算收入增長11.4%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右農(nóng)民人均純收入增長10%左右居民消費價格上漲1.5%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達到590億元、470億元和430億元全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1400億元實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2300億元9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快實施重大轉(zhuǎn)型升級項目68個、累計完成投資112億元高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)分別增長17%和12.5%。服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素增長11.4%占比提高1.8個百分點服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元新增3a級以上景區(qū)4家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛實現(xiàn)旅游綜合收入210億元新引進各類金融機構(gòu)5家全市上市(掛牌)企業(yè)達到12家房地產(chǎn)市場在整頓規(guī)范中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變新建高標準糧田92萬畝糧食總產(chǎn)達108.2億斤實現(xiàn)十二連增20個重點產(chǎn)業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入382億元新認證“三品一標”產(chǎn)品122個農(nóng)產(chǎn)品進京量達4.3萬噸流轉(zhuǎn)土地194萬畝新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農(nóng)場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資200億元?！半p創(chuàng)”攻堅取得階段成效。高標準改造背街小巷244條建成示范社區(qū)146個新建公廁153座、垃圾中轉(zhuǎn)站7座。專項整治行動、社會主義核心價值觀教育和居民文明素質(zhì)教育深入開展全民參與創(chuàng)建的機制和氛圍已經(jīng)形成順利通過省級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估向全國愛衛(wèi)會成功申報。內(nèi)河綜合治理工程有序推進。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內(nèi)河治理積累了經(jīng)驗護城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制白河中心城區(qū)段綜合整治進展順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區(qū)主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設(shè)。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網(wǎng)等工程加快推進白河南污水處理廠一期建成試運行固廢園區(qū)建設(shè)啟動。城市功能不斷完善?！叭^一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴建中小學12所新增學位1.38萬個。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目進展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設(shè)邁出新步伐。入選國家智慧城市試點市數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成智慧醫(yī)療建設(shè)走在全省前列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個省級達標村、420個省級示范村建設(shè)任務(wù)。27個村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目3個村入選國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。綜合交通體系加快構(gòu)建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設(shè)鄭萬高鐵按時序推進火車站改擴建工程開工。三淅高速建成通車內(nèi)鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎(chǔ)、謀長遠發(fā)展勢能不斷蓄積。以重大項目為支撐以開放招商、改革創(chuàng)新為動力著力強基礎(chǔ)、蓄勢能。重大項目建設(shè)推進有力。實施“113215”投資促進計劃省市重點項目累計完成投資749億元。內(nèi)鄉(xiāng)煤電運一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰(zhàn)略支撐項目開工建設(shè)。開放招商務(wù)實有效。全市實際利用外資5.5億美元實際到位省外資金600億元新簽約億元以上項目298個實現(xiàn)進出口總值19.5億美元。京宛對口協(xié)作扎實推進京宛科技合作服務(wù)平臺建成運營。華耀城等一批重大項目簽約落地。與招商局集團確立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。成功舉辦玉雕節(jié)暨玉文化博覽會、月季花展和張仲景醫(yī)藥文化節(jié)。臥龍綜合保稅區(qū)順利通過省預驗收。南陽歐洲工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)啟動。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省定35項和市定10項重點改革任務(wù)扎實推進。市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革年度任務(wù)基本完成。全市投資項目審批監(jiān)管平臺開通運行。公務(wù)用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調(diào)整完善了市、區(qū)財政體制。全面實施居住證制度。農(nóng)村信用社改革啟動實施。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革順利推進。強化科技創(chuàng)新。實施109個科技創(chuàng)新項目33個項目通過驗收結(jié)項、進入批量生產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)技術(shù)性課題90多個。與西北農(nóng)林科技大學等院校合作不斷深化。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新規(guī)劃了一批眾創(chuàng)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展。與蘇寧云商實現(xiàn)戰(zhàn)略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達300多家覆蓋市縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)和快遞物流網(wǎng)絡(luò)基本建成全市電子商務(wù)交易額增長157%。

(四)防風險、惠民生社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三?！敝ο踩[患和社會矛盾確保民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實事。民生支出占一般公共預算支出的79%。十項民生工程全面完成。完成各類培訓24.6萬人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項社會保險參保達829萬人次。新農(nóng)合參合率達到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設(shè)各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農(nóng)村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進社會資本辦醫(yī)成效明顯縣級公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護不斷加強。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實施。入選全國水生態(tài)文明試點市成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護綜合整治深入實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護“母親河”行動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到196天全市出境水達標率超過90%集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達標南水北調(diào)匯水區(qū)三縣28個污水處理廠、32個垃圾處理場全部投入運行。社會大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項措施不斷深化防范有效。依法從嚴從快打擊處置非法集資妥善處置房地產(chǎn)、企業(yè)聯(lián)保等領(lǐng)域的潛在風險守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線。深入開展專項整治安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進信訪法治化建設(shè)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展平安創(chuàng)建嚴厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒映掷m(xù)推進“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”工作作風加快轉(zhuǎn)變政府效能不斷提升。深入推進依法行政完成45個市政府部門和12個縣區(qū)權(quán)力清單、責任清單編制工作。我市被賦予地方立法權(quán)。反腐倡廉工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動蓬勃開展公民道德素質(zhì)和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設(shè)和國防教育持續(xù)強化駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務(wù)、郵政、通訊、電力、農(nóng)機、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機構(gòu)等工作都取得了新成績。

各位代表!尤為不易的是面對經(jīng)濟下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴峻形勢各級各部門站位全局、履職盡責、團結(jié)協(xié)作各級干部忠誠擔當、加壓奮進、克難攻堅通過全市上下共同努力我們打贏了穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)9%左右的增速進入全省前列一般公共預算支出首次突破500億大關(guān)我們抓住了轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇強力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造綜保區(qū)高端開放平臺搶占發(fā)展制高點。我們有效防范了各類風險隱患保持了社會大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量!20xx年工作目標的實現(xiàn)標志著“”主要任務(wù)勝利完成?！啊睍r期是我市經(jīng)受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起進入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實力邁上新臺階、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設(shè)全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范市發(fā)展定位引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。預計生產(chǎn)總值達到2500億元增速實現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉(zhuǎn)變。地方一般公共預算收入實現(xiàn)翻番總量躍居全省第三位。固定資產(chǎn)投資累計突破萬億。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.5∶52.1∶27.4優(yōu)化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年?！啊逼陂g是南陽城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時期大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升中心城區(qū)建成區(qū)面積達到120平方公里常住人口達到120萬人。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運行東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點?？h域城鄉(xiāng)建設(shè)提速、功能完善、質(zhì)量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔當作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔當使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務(wù)保障大局實現(xiàn)南水北調(diào)移民遷安“四年任務(wù)、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農(nóng)民運動會鑄就了“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神和“勇于擔當、務(wù)實重干”的農(nóng)運會精神擔當好保水質(zhì)、護運行和反恐維穩(wěn)兩大政治責任。聚力抓大事提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產(chǎn)業(yè)集群培育、科學發(fā)展載體打造、重大項目建設(shè)等實現(xiàn)重大突破。著力破難題城市內(nèi)河綜合治理、房地產(chǎn)市場專項整治、環(huán)境保護綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新著力強基礎(chǔ)、補短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點、國家新能源示范市。寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進富士康、首創(chuàng)集團、海王集團等一批知名企業(yè)入駐南陽成功收購威奧斯圖公司、威爾伯特集團等歐洲先進制造企業(yè)累計引進省外資金2324億元。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點城市。

——這是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年。致力建設(shè)幸福南陽讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實施好十項民生工程財政用于民生支出保持在70%以上累計投入達到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農(nóng)民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善保障水平持續(xù)提升新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計解決300萬人飲水安全問題。

各位代表!這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅的結(jié)果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關(guān)心支持南陽發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!在肯定成績的同時我們也清醒認識到由于對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的研判不夠精準對工作中的困難估計不夠充分20xx年確定的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等預期目標未能完成。同時發(fā)展中還存在不少困難和問題一是綜合實力、發(fā)展速度和人均水平與周邊先進地區(qū)相比仍有差距結(jié)構(gòu)性問題比較突出大而不強的市情尚未根本改變。二是經(jīng)濟下行壓力加大主要支撐企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益下降房地產(chǎn)庫存量較大企業(yè)融資難、融資貴等問題仍很突出持續(xù)穩(wěn)定增長動力不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責不到位、效能不高等不嚴不實的問題依然存在政府自身建設(shè)仍需加強。對此我們一定高度重視、認真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期是加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的攻堅期更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?？v觀全局發(fā)展的有利條件在不斷積累世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰(zhàn)略”深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展新的增長動力正在孕育形成我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期發(fā)展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺不斷提升內(nèi)生動力持續(xù)增強綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時也要看到外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多區(qū)域競爭更加激烈集聚優(yōu)質(zhì)要素難度更大在國家推動結(jié)構(gòu)性改革特別是去產(chǎn)能的背景下我市的結(jié)構(gòu)性問題將更加突出如期全面建成小康社會任務(wù)艱巨繁重。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化迎難而上自覺擔當牢牢把握發(fā)展主動權(quán)不斷開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

面對新形勢、新任務(wù)市委五屆十五次全會集中各方智慧科學謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和組織保障繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。這個戰(zhàn)略部署順應(yīng)發(fā)展潮流切合南陽實際符合人民意愿是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持發(fā)展是第一要務(wù)牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針推進全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設(shè)”實施中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展“雙輪驅(qū)動”加快形成適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式走出一條新常態(tài)下中原大市轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起之路奮力建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會。

做好“十三五”時期各項工作推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必須堅持人民主體地位堅持科學發(fā)展堅持擴大開放堅持深化改革堅持依法治市堅持黨的領(lǐng)導。實現(xiàn)全面建成小康社會目標必須強力實施綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動“三大戰(zhàn)略”聚力科教優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量提升”推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”。

今后五年我市發(fā)展目標是經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)綜合發(fā)展實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升到20xx年如期全面建成小康社會。經(jīng)濟保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上到20xx年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平0.5個百分點以上力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到或接近全省平均水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式初步建立結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展先進制造業(yè)加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群分別突破1000億元戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元服務(wù)業(yè)增加值比重達到43%農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展消費對經(jīng)濟貢獻明顯加大發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產(chǎn)方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項生態(tài)約束性指標全面完成森林覆蓋率達到37.1%生態(tài)安全屏障基本形成環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點”的發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全省平均水平中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市60%的農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全中心城區(qū)中小學大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。居民收入增長高于經(jīng)濟增長收入差距縮小。現(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀更加深入人心全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高全社會法制意識不斷增強公共文化服務(wù)體系基本建成南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

《南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會請一并審議。

各位代表!發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就美好前景催人奮進。我們堅信有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導有全市千萬人民的團結(jié)拼搏我市全面建成小康社會目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、20xx年工作安排。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是生產(chǎn)總值增長8.5%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%一般公共預算收入增長8%全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上社會消費品零售總額增長12%實現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧居民消費價格漲幅3%左右節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達任務(wù)。

面對全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)和當前階段性發(fā)展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點一是抓住發(fā)展第一要務(wù)推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。以“經(jīng)濟新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng)把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵把當前穩(wěn)增長和長遠保態(tài)勢更好地結(jié)合起來持續(xù)我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個一”“五個點”綜合施策精準發(fā)力統(tǒng)籌推進。二是樹立“五大發(fā)展理念”促進全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”融入全市上下的思想中落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)用新理念樹立新標準、提升新水平引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把加強供給側(cè)改革作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵推動改革開放創(chuàng)新促進要素優(yōu)化配置打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰(zhàn)”培育發(fā)展新動力。四是堅持底線思維防范化解風險。增強憂患意識和責任意識持續(xù)深入推進“三查三?！弊龊梅欠Y、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域風險防控創(chuàng)新社會治理堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標強化謀劃落實。堅持目標導向和問題導向聚焦全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實施加強謀劃研究設(shè)定目標體系制定任務(wù)清單強化項目抓手推動工作落實。

重點做好以下六個方面工作。

(一)推動結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代供給新體系。

以建設(shè)先進制造業(yè)強市、高成長性服務(wù)業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市為引領(lǐng)持續(xù)實施聚焦產(chǎn)業(yè)求突破行動計劃、“五個一百”行動計劃加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率。

加快建設(shè)先進制造業(yè)強市。堅持智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向調(diào)整存量做優(yōu)增量加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強市轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)實施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程。整合資源要素著力培育市級3個千億元產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、方城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機械等產(chǎn)業(yè)推進實施南陽防爆大型電機產(chǎn)業(yè)化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點項目集群規(guī)模達到700億元。食品產(chǎn)業(yè)集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展飲料、面制品等產(chǎn)業(yè)推進實施賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、想念食品產(chǎn)業(yè)園、福森保健食品飲料等重點項目集群規(guī)模達到600億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群依托新野、南召、宛城、鎮(zhèn)平等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產(chǎn)業(yè)推進實施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴建等重點項目集群規(guī)模達到500億元。強力推進“一縣一業(yè)”百億元產(chǎn)業(yè)集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億元。二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達到70%以上。加強質(zhì)量品牌建設(shè)力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。打造好發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1550億元實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元力爭新野、高新兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級方城、光電兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)試點。推動“五規(guī)合一”。加快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實施企業(yè)培育工程。重點培育100家骨干企業(yè)支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強力推進企業(yè)上市。抓住實行股票發(fā)行注冊制的機遇推動更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā)力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強化項目支撐。實施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點工業(yè)項目362個新開工159個年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務(wù)、電力等成本和稅費負擔。引導企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)出讓等方式實現(xiàn)直接融資市擔保公司注冊資本金達到3億元各縣區(qū)達到億元以上建立健全協(xié)同擔保和銀擔合作機制提高擔保額度進一步做大企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池。

加快建設(shè)高成長性服務(wù)業(yè)大市。把握服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢立足我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)滾動實施100個重點項目促進服務(wù)業(yè)占比提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展建設(shè)區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心加快培育軟件開發(fā)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式引進設(shè)立各類投資基金積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系新引進金融機構(gòu)1-2家有序推進縣級農(nóng)信社組建農(nóng)商行加快市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。在中心城區(qū)高標準規(guī)劃建設(shè)綜合性電子商務(wù)園區(qū)依托綜保區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。以唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點建設(shè)一批電子商務(wù)示范縣。完善蘇寧云商網(wǎng)絡(luò)體系加強與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務(wù)交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進國家二級物流節(jié)點布局城市建設(shè)大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、保稅、商貿(mào)及大宗產(chǎn)品物流推動電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展加快推進蘇寧物流基地等重點項目建設(shè)。二是提升生活性服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變建設(shè)國家生態(tài)旅游目的地、國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費中心大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務(wù)、體育休閑等服務(wù)業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質(zhì)。培育引進文化創(chuàng)意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升玉文化產(chǎn)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施強力推進大老界嶺國家級休閑度假區(qū)建設(shè)和寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮(zhèn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新增3a級以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推動健康中國戰(zhàn)略機遇以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為突破口加快推進張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海王集團生命健康產(chǎn)業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點項目形成一批知名度高、帶動力強的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務(wù)。落實好各項扶持政策加大對新市民購房補貼力度。積極推進商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進房地產(chǎn)市場專項整治。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)積極引進萬達、恒大等知名地產(chǎn)商入駐鼓勵發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。提升物業(yè)管理水平。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃重點推進華耀城、中國農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港等項目構(gòu)建層次合理、特色鮮明、功能互補的區(qū)域商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。深刻把握“兩區(qū)”功能定位把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上重點實施60個產(chǎn)業(yè)項目年度完成投資120億元入駐企業(yè)1000家加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多渠道增加農(nóng)民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略持續(xù)推進高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程實施耕地質(zhì)量保護與提升行動鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建成高標準糧田90萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做強煙葉、油料、花木3個特色產(chǎn)業(yè)培育食用菌、林果、中藥材3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極推進南陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導土地流轉(zhuǎn)和托管經(jīng)營促進適度規(guī)模經(jīng)營降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場300家。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)等體系建設(shè)。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、農(nóng)民增收新渠道。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。打造“一個龍頭、兩個主通道、三大品牌”推進標準化生產(chǎn)全面提升有機農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝新認證“三品一標”產(chǎn)品50個。以農(nóng)產(chǎn)品進京為重點打響水源地有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機制推動中心城市組團發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強化規(guī)劃引領(lǐng)、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃提高規(guī)劃的前瞻性、科學性、指導性。啟動《南陽市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》編制工作加快編制完善中心城區(qū)城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風貌等專項規(guī)劃啟動南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作加強中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設(shè)計。健全縣域規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中注重統(tǒng)籌學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施安排布局。加強各級各類規(guī)劃的有機銜接推進“多規(guī)合一”。規(guī)劃經(jīng)批準后將嚴肅執(zhí)行強化公開接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅持以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點推進城市建設(shè)。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)全過程積極做好國家海綿城市試點申報工作。加快推進內(nèi)河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實施綜合開發(fā)的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污工程啟動溧河、十二里河截污治理工程和內(nèi)河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打造暢通南陽開工建設(shè)白河東一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務(wù)信臣路改擴建、杜詩路等10條道路建成通車。推進南水北調(diào)配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項目建設(shè)。新建污水管網(wǎng)100公里保護利用自然排水系統(tǒng)建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施。集中供熱率提高13個百分點。規(guī)劃建設(shè)一批公共停車場(區(qū))。完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)開展生態(tài)修復新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強歷史文化名城資源保護和利用全面提升居民文化道德素質(zhì)精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強力組織“雙創(chuàng)”提升深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”、私自圈建停車場收費等專項整治行動。改造提升背街小巷55條。加大環(huán)衛(wèi)投入城區(qū)道路機掃率達到60%。堅持重在平時加強宣傳教育建立長效機制促進居民文明習慣養(yǎng)成。建立開放、互動的數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善城市管理和服務(wù)讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點板塊。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點推進華耀城、油田總部、東華軟件等項目落地建設(shè)加快公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關(guān)村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產(chǎn)業(yè)四個基地建設(shè)盡快實現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務(wù)設(shè)施加快人口聚集形成中心城區(qū)高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)和行政服務(wù)中心。推動十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)結(jié)合內(nèi)河綜合治理打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進縣域發(fā)展。堅持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅(qū)動”推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化空間布局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團發(fā)展。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃加強以垃圾、污水處理為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動縣城內(nèi)河治理完善縣城功能提升承載能力推動產(chǎn)城互動形成吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地。設(shè)立扶持引導資金推動重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治改變農(nóng)村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級達標村讓農(nóng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。

實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革推動激發(fā)內(nèi)力、廣借外力加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式培育發(fā)展新動能厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為第一動力擺在發(fā)展全局的核心位置加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。一是深入推進自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用持續(xù)抓好百項科技創(chuàng)新項目新建市級以上創(chuàng)新平臺20個組建6個市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟完善創(chuàng)新服務(wù)體系加大科技投入落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強與中關(guān)村發(fā)展集團、中創(chuàng)聯(lián)投集團、清控科創(chuàng)、賽伯樂投資集團、ufo創(chuàng)客空間等企業(yè)的合作打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地。完善配套政策設(shè)立創(chuàng)投基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼資金鼓勵引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實政策營造氛圍鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)搶占發(fā)展制高點。

實施開放帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用完善綜保區(qū)等開放平臺提高政府服務(wù)水平持續(xù)培育開放新優(yōu)勢打造內(nèi)陸開放新高地。一是提升招商引資實效。突出企業(yè)主體地位在堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時更加注重鎖定重點區(qū)域和重點對象實行精準招商更加注重依托行業(yè)協(xié)會、中介龍頭等進行整體招商更加注重吸引先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我市開展共建、托管等連鎖經(jīng)營更加注重鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商。組織參加好各類招商活動。積極推進市域一體化招商。完善招商責任推進機制強化簽約項目專項督查加強落地項目后續(xù)服務(wù)。新引進億元以上項目330個實際利用外資和到位省外資金持續(xù)增長。二是加強區(qū)域合作。主動融入國家“三大戰(zhàn)略”以歐洲為重點積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)到境外開展合作和跨境并購以京宛對口協(xié)作為重點加強與京津冀區(qū)域的合作力爭在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域引進一批重大項目以上海和江浙地區(qū)為重點加強與長江經(jīng)濟帶的對接統(tǒng)籌推進與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺。依托綜保區(qū)平臺引進一批外向型企業(yè)統(tǒng)籌推動保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)發(fā)展。積極開展跨境電子商務(wù)試點促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級全市進出口額突破20億美元。發(fā)揮好綜保區(qū)口岸功能積極對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿(mào)易區(qū)體系。積極爭創(chuàng)國家級、省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優(yōu)勢持續(xù)推進一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件出臺就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)將農(nóng)民戶口變動與“三權(quán)”脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。加快解決國有企業(yè)改革遺留問題。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是深化財政和投融資體制改革。建立和完善中期財政規(guī)劃管理。加大專項資金整合力度。大力推廣運用ppp模式。積極推進政府購買服務(wù)。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金運作好新型城鎮(zhèn)化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務(wù)置換工作。四是推動現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。推進價格改革。深化商事制度和商業(yè)綜合監(jiān)管改革。加快建設(shè)市級公共信用平臺爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范市。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作?；就瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。全面完成集體林權(quán)制度改革。做好農(nóng)村金融綜合改革實驗區(qū)試點工作。六是統(tǒng)籌推進社會民生領(lǐng)域改革。深化教育體制改革完善教育經(jīng)費投入機制。推進教育資源整合。鼓勵發(fā)展民辦教育落實好各項支持政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快縣級公立醫(yī)院綜合改革推進醫(yī)藥分開、完善分級診療。積極穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

(四)堅持綠色引領(lǐng)，厚植生態(tài)新優(yōu)勢。

牢固樹立綠色發(fā)展理念主動擔當水質(zhì)保護政治責任以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手厚植生態(tài)優(yōu)勢努力建設(shè)天藍、地綠、水凈的大美南陽。一是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照主體功能區(qū)內(nèi)涵科學布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃推動全市依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展。二是推進生態(tài)工程建設(shè)。按照“三區(qū)三帶”生態(tài)建設(shè)格局重點實施南水北調(diào)中線生態(tài)廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動紫山植物園建設(shè)提升獨山、蘭湖森林公園建設(shè)水平完成營造林125萬畝。加快推進水生態(tài)文明城市建設(shè)。三是加大環(huán)保綜合整治力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃持續(xù)推進“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚塵綜合治理、機動車污染控制等工作全面加強中心城區(qū)大氣污染防治遏制霧霾天氣多發(fā)強化丹江口庫區(qū)水質(zhì)保護和唐白河等重點流域污染治理推進城市清潔河流行動計劃加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理步伐推進農(nóng)業(yè)面源污染、重大土壤污染治理和修復。嚴格環(huán)境準入推進治污減排確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是全面節(jié)約和高效利用資源。強化約束性指標管理對水資源消耗、建設(shè)用地和能源等實行總量和強度雙控。實行最嚴格的水資源管理制度嚴厲打擊非法開采地下水推進國家節(jié)水型城市建設(shè)。加大對閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用水平。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加快重點減排項目建設(shè)。推進園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。五是加強生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)保護紅線管理制度。開展環(huán)境審計和生態(tài)考核健全環(huán)保責任終身追究機制。開展排污權(quán)有償使用和交易試點。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共治機制。在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度引入第三方治理對所有排污企業(yè)實行在線監(jiān)測嚴懲偷排超排行為。

(五)強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新支撐。

持續(xù)加強信息化、交通、能源、水利等基礎(chǔ)能力建設(shè)推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一是強化信息化支撐。完成“全光網(wǎng)南陽”和“寬帶提速”年度建設(shè)任務(wù)推進4g網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋。加快推進國家大數(shù)據(jù)南陽分中心、智慧城市云數(shù)據(jù)二期、一卡通等應(yīng)用平臺建設(shè)。全面推進智慧城市建設(shè)完成國家、省智慧城市試點年度建設(shè)任務(wù)。二是完善綜合交通體系。構(gòu)建多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的大交通格局努力建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性交通樞紐。增開南陽機場航線航班。加快推進鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設(shè)確保寧西二線南陽段全線通車試運營。加快推進南陽火車站改擴建工程。積極謀劃推動寧西客專、南陽至山東濟寧鐵路項目。啟動中心城區(qū)軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調(diào)規(guī)入網(wǎng)工作。力爭開工建設(shè)2個高速公路開口設(shè)站項目。推進中心城區(qū)二環(huán)路和14條干線道路建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路三年行動計劃建設(shè)任務(wù)。爭取完成唐河復航項目前期工作。加快南陽客運中心站建設(shè)開工建設(shè)中心城區(qū)客運西站、高校園區(qū)客運站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實現(xiàn)建制村全部通客車。三是加強能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。強力推進國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目建設(shè)。力爭開工建設(shè)“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項目。加快推進鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項目前期工作。大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。四是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實施鴨河口、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目。完成4個縣區(qū)小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)任務(wù)。積極爭取丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程三期項目。做好唐白河防洪治理重點工程和2個新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續(xù)實施全民技能振興工程和職教攻堅計劃。落實好我市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)辦法在“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融、先進制造業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)引進一批高層次人才和創(chuàng)客群體。強化高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設(shè)。完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系鼓勵企業(yè)和社會組織設(shè)立人才發(fā)展基金。

(六)著力民生和社會建設(shè)，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面。

堅持共享發(fā)展理念擴大公共服務(wù)供給保障基本民生持續(xù)實施十項民生工程讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求有機結(jié)合起來按照精準扶貧、精準脫貧要求實施“五有”脫貧攻堅計劃和“五個一批”工程確保實現(xiàn)年度脫貧任務(wù)。二是穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃強化困難人員就業(yè)援助以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。三是強化社會保障。全面實施全民參保登記計劃和擴面征繳行動推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。實施新農(nóng)合異地結(jié)算制度新農(nóng)合人均籌資標準提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推行社會保障一卡通。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對象擴大到非戶籍人口。完成農(nóng)村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農(nóng)村居民飲水安全問題。持續(xù)做好移民后續(xù)幫扶工作。妥善解決農(nóng)運會遺留問題。四是加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展強力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。致力解決中心城區(qū)大班額問題著力提升辦學能力新建、改擴建中小學10所新增學位1.2萬個開工建設(shè)市一高中新校區(qū)加大對特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區(qū)建設(shè)整合提升職業(yè)教育資源組建南陽工業(yè)職業(yè)學院、南陽商業(yè)職業(yè)學院等職業(yè)教育院校推進南陽醫(yī)專升本支持南陽師范學院、南陽理工學院轉(zhuǎn)型發(fā)展。對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生率先免除普通高中和中等職業(yè)教育學雜費。建設(shè)健康南陽實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提升和高端醫(yī)療能力建設(shè)工程加快市中心醫(yī)院示范區(qū)分院和市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目建設(shè)強化基層衛(wèi)生服務(wù)能力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)支持中醫(yī)中藥發(fā)展深入實施“智慧醫(yī)療”工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。促進人口均衡發(fā)展落實全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)加快推進“三館一院”建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系實施好文化惠民工程抓好文化遺產(chǎn)保護利用。持續(xù)推進全民健身示范市建設(shè)。堅持公交優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)新增200輛新能源公交車推進公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)緩解群眾出行難問題。五是保持社會安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實“防范、團結(jié)、管理、服務(wù)、處置”十字方針加大對鎮(zhèn)平縣反恐維穩(wěn)工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動權(quán)。打好處置非法集資攻堅戰(zhàn)切實規(guī)范各類融資行為預防和化解金融領(lǐng)域風險。健全科學完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全治理體系用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發(fā)展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪螆詻Q遏制重特大安全事故發(fā)生。以依法化解矛盾為重點切實做好信訪穩(wěn)定工作。強化社會治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

加強國防后備力量建設(shè)和國防動員、國防教育增強全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役建設(shè)促進軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、地震等工作。

四、加強政府自身建設(shè)。

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年起步?jīng)Q定后程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求我們要擔當歷史使命全面加強政府自身建設(shè)狠抓落實見效以滾石上山的精神拼上去全力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅持依法行政建設(shè)法治政府。全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度。認真落實《預算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進依法科學民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革落實行政執(zhí)法責任制促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制全面推進政務(wù)公開。堅決執(zhí)行人大及其會決議決定定期向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。健全依法化解糾紛機制加強行政復議規(guī)范化建設(shè)完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責建設(shè)效能政府。把履職盡責、落實見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強化履職盡責”專題活動以嚴格職責標準、構(gòu)建責任體系、強化履職盡責為重點推行明責強責督責問責對先進典型大力褒獎對為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動真格觸痛處。持續(xù)“三準三專三聚三提”等行之有效的工作方法實施重大事項、重點項目清單式管理建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機制全市大督查與部門專項督查共同發(fā)力形成推動工作高效落實的強大合力。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。進一步改進政府服務(wù)方式推進智慧政務(wù)建設(shè)加快推進全市政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措加快推進全市投資項目線上辦理全面推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦清理規(guī)范中介服務(wù)著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續(xù)改進作風建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央改進作風“八項規(guī)定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴三實”認真貫徹市委作風建設(shè)“四句話”要求深入開展“一改雙優(yōu)”“三亮三評”推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化。認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任嚴格落實“一崗雙責”嚴肅查處違法違紀案件大力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。完善懲治和預防腐敗體系加快構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制切實做到用制度管權(quán)管事管人。深化公務(wù)用車制度改革落實財政預算制度嚴控“三公”經(jīng)費支出把更多的財力用于保障和改善民生。

各位代表!南陽的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的戰(zhàn)略起點。轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下團結(jié)和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進確保實現(xiàn)“十三五”扎實開局為全面建成小康社會努力奮斗!

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遼陽市政府工作報告篇四

各位代表:。

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展很不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,我們認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，圍繞“四一二”工作大局，堅持“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒樱e極適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生，乘勢而上、拼搏奮進，較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復雜嚴峻形勢和經(jīng)濟下行壓力，把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)，把握規(guī)律，超前部署，奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”;每季度突出一個主題，環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力，以月保季、以季保年;圍繞“四個一”“五個點”，突出項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)，綜合施策、精準發(fā)力、帶動全局。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標增速高于全省平均水平，在全省位次大幅前移，成為全省增長的重要支撐。初步測算，全市生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;一般公共預算收入增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右;居民消費價格上漲1.5%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成，裝備制造、食品、紡織服裝3個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達到590億元、470億元和430億元，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1400億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2300億元，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億，4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實施重大轉(zhuǎn)型升級項目68個、累計完成投資112億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)分別增長17%和12.5%。服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，增長11.4%，占比提高1.8個百分點;服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元;新增3a級以上景區(qū)4家，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，實現(xiàn)旅游綜合收入210億元;新引進各類金融機構(gòu)5家，全市上市(掛牌)企業(yè)達到12家;房地產(chǎn)市場在整頓規(guī)范中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新建高標準糧田92萬畝，糧食總產(chǎn)達108.2億斤，實現(xiàn)十二連增;20個重點產(chǎn)業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入382億元;新認證“三品一標”產(chǎn)品122個，農(nóng)產(chǎn)品進京量達4.3萬噸;流轉(zhuǎn)土地194萬畝，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農(nóng)場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資200億元?！半p創(chuàng)”攻堅取得階段成效。高標準改造背街小巷244條，建成示范社區(qū)146個，新建公廁153座、垃圾中轉(zhuǎn)站7座。專項整治行動、社會主義核心價值觀教育和市民文明素質(zhì)教育深入開展，全民參與創(chuàng)建的機制和氛圍已經(jīng)形成，順利通過省級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估，向全國愛衛(wèi)會成功申報。內(nèi)河綜合治理工程有序推進。溫涼河治理工程基本完成，面貌一新，為全市內(nèi)河治理積累了經(jīng)驗;護城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動，溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制;白河中心城區(qū)段綜合整治進展順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。光武西路、麒麟西路等4條道路通車，白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工，6條城區(qū)主次干道完成改造提升，杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設(shè)。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網(wǎng)等工程加快推進，白河南污水處理廠一期建成試運行，固廢園區(qū)建設(shè)啟動。城市功能不斷完善?！叭^一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴建中小學12所，新增學位1.38萬個。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目進展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個健康主題公園，改造提升4座城市游園。智慧城市建設(shè)邁出新步伐。入選國家智慧城市試點市，數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成，智慧醫(yī)療建設(shè)走在全省前列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個省級達標村、420個省級示范村建設(shè)任務(wù)。27個村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目，3個村入選國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。綜合交通體系加快構(gòu)建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成，蒙華鐵路開工建設(shè)，鄭萬高鐵按時序推進，火車站改擴建工程開工。三淅高速建成通車，內(nèi)鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎(chǔ)、謀長遠，發(fā)展勢能不斷蓄積。

(四)防風險、惠民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三?！保ο踩[患和社會矛盾，確保民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實事。民生支出占一般公共預算支出79%。十項民生工程全面完成。完成各類培訓24.6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項社會保險參保達829萬人次。新農(nóng)合參合率達到99.7%，人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48..5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設(shè)各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套，改造農(nóng)村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元，新建校舍34.4萬平方米。引進社會資本辦醫(yī)成效明顯，縣級公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護不斷加強。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實施。入選全國水生態(tài)文明試點市，成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護綜合整治，深入實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護“母親河”行動，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到196天，全市出境水達標率超過90%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達標，南水北調(diào)匯水區(qū)三縣28個污水處理廠、32個垃圾處理場全部投入運行。社會大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項措施不斷深化，防范有效。依法從嚴從快打擊處置非法集資，妥善處置房地產(chǎn)、企業(yè)聯(lián)保等領(lǐng)域的潛在風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線。深入開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進信訪法治化建設(shè)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展平安創(chuàng)建，嚴厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒?，持續(xù)推進“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”，工作作風加快轉(zhuǎn)變，政府效能不斷提升。深入推進依法行政，完成45個市政府部門和12個縣區(qū)權(quán)力清單、責任清單編制工作。我市被賦予地方立法權(quán)。反腐倡廉工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民道德素質(zhì)和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設(shè)和國防教育持續(xù)強化，駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務(wù)、郵政、通訊、電力、農(nóng)機、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機構(gòu)等工作都取得了新成績。

各位代表!尤為不易的是，面對經(jīng)濟下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴峻形勢，各級各部門站位全局、履職盡責、團結(jié)協(xié)作，各級干部忠誠擔當、加壓奮進、克難攻堅，通過全市上下共同努力，我們打贏了穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)9%左右的增速，進入全省前列，一般公共預算支出首次突破500億大關(guān);我們抓住了轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇，強力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造綜保區(qū)高端開放平臺，搶占發(fā)展制高點。我們有效防范了各類風險隱患，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量。

20xx年工作目標的實現(xiàn)，標志著“”主要任務(wù)勝利完成?！啊睍r期是我市經(jīng)受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年，南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起進入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實力邁上新臺階、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設(shè)全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范市發(fā)展定位，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。預計生產(chǎn)總值達到2500億元，增速實現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉(zhuǎn)變。地方一般公共預算收入實現(xiàn)翻番，總量躍居全省第三位。固定資產(chǎn)投資累計突破萬億。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.5:52.1:27.4優(yōu)化為15.5:46.4:38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年?！啊逼陂g，是南陽城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時期，大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到120平方公里，常住人口達到120萬人。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運行，東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點?？h域城鄉(xiāng)建設(shè)提速、功能完善、質(zhì)量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔當作為形象充分彰顯的五年。五年來，我們擔當使命，辦成了一批大事要事，化解了一批矛盾問題，樹立了形象，凝聚了力量。全力服務(wù)保障大局，實現(xiàn)南水北調(diào)移民遷安“四年任務(wù)、兩年完成”，成功舉辦第七屆全國農(nóng)運會，擔當好保水質(zhì)、護運行和反恐維穩(wěn)兩大政治責任。聚力抓大事，提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產(chǎn)業(yè)集群培育、科學發(fā)展載體打造、重大項目建設(shè)等實現(xiàn)重大突破。著力破難題，城市內(nèi)河綜合治理、房地產(chǎn)市場專項整治、環(huán)境保護綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新，著力強基礎(chǔ)、補短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善，被確定為國家智慧城市試點、國家新能源示范市。寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放體系初步形成，謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺，與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進，富士康、首創(chuàng)集團、海王集團等一批知名企業(yè)入駐南陽，成功收購威奧斯圖公司、威爾伯特集團等歐洲先進制造企業(yè)，累計引進省外資金2324億元。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點城市。

——這是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年。致力建設(shè)幸福南陽，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實施好十項民生工程，財政用于民生支出保持在70%以上，累計投入達到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元;農(nóng)民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善，保障水平持續(xù)提升，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計解決300萬人飲水安全問題。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)?

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，是加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的攻堅期，更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?？v觀全局，發(fā)展的有利條件在不斷積累，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變;國家“三大戰(zhàn)略”深入實施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新的增長動力正在孕育形成;我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期，發(fā)展載體更加完備，支撐體系日益完善，開放平臺不斷提升，內(nèi)生動力持續(xù)增強，綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時，也要看到，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多;區(qū)域競爭更加激烈，集聚優(yōu)質(zhì)要素難度加大;在國家推動結(jié)構(gòu)性改革，特別是去產(chǎn)能的背景下，我市的結(jié)構(gòu)性問題將更加突出，如期全面建成小康社會任務(wù)艱巨繁重。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，迎難而上，自覺擔當，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，不斷開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

面對新形勢、新任務(wù)，市委五屆十五次全會集中各方智慧，科學謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和組織保障，繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。這個戰(zhàn)略部署順應(yīng)發(fā)展潮流，切合南陽實際，符合人民意愿，是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針，推進全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設(shè)”，實施中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，加快形成適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，走出一條新常態(tài)下中原大市轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起之路，奮力建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽，確保如期全面建成小康社會。?做好“十三五”時期各項工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持擴大開放，堅持深化改革，堅持依法治市，堅持黨的領(lǐng)導。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須強力實施綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動“三大戰(zhàn)略”，聚力科教優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量提升”，推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”。

今后五年，我市發(fā)展目標是，經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，綜合發(fā)展實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升，到20xx年如期全面建成小康社會。經(jīng)濟保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到20xx年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番以上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平0.5個百分點以上，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到或接近全省平均水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式初步建立，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，先進制造業(yè)加速發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元，食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群分別突破1000億元，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元，服務(wù)業(yè)增加值比重達到43%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，消費對經(jīng)濟貢獻明顯加大，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產(chǎn)方式和生活方式綠色化水平明顯提升，各項生態(tài)約束性指標全面完成，森林覆蓋率達到37.1%，生態(tài)安全屏障基本形成，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高?！耙恢饕桓彪p軸四極五城多點”的發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全省平均水平;中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升，向200萬人的大城市邁進，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市;縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市;60%的農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，中心城區(qū)中小學大班額問題得到解決，看病難、看病貴問題有效緩解，多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，收入差距縮小?，F(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法制意識不斷增強，公共文化服務(wù)體系基本建成，南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機制更加完善。全面深化改革取得重大突破，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展?！赌详柺袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會，請一并審議。

各位代表!發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進。我們堅信，有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，有全市千萬人民的團結(jié)拼搏，我市全面建成小康社會目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、20xx年工作安排?

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%,一般公共預算收入增長8%,全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右,城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上,社會消費品零售總額增長12%,實現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,居民消費價格漲幅3%左右,節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達任務(wù)。

面對全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)和當前階段性發(fā)展新特征,做好今年政府工作,需把握好以下幾點:一是抓住發(fā)展第一要務(wù),推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。以“經(jīng)濟新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng),把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵,把當前穩(wěn)增長和長遠保態(tài)勢更好地結(jié)合起來,持續(xù)我市行之有效的思路舉措,著力抓好“四個一”“五個點”,綜合施策,精準發(fā)力,統(tǒng)籌推進。二是樹立五大發(fā)展理念,促進全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念融入全市上下的思想中,落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),用新理念樹立新標準、提升新水平,引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把加強供給側(cè)改革作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵,推動改革開放創(chuàng)新，促進要素優(yōu)化配置,打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰(zhàn)”,培育發(fā)展新動力。四是堅持底線思維,防范化解風險。增強憂患意識和責任意識,持續(xù)深入推進“三查三?！?做好非法集資、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域風險防控,創(chuàng)新社會治理,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標,強化謀劃落實。堅持目標導向和問題導向,聚焦全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實施,加強謀劃研究,設(shè)定目標體系,制定任務(wù)清單,強化項目抓手,推動工作落實。

重點做好以下六個方面工作:。

(一)推動結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代供給新體系。

以建設(shè)先進制造業(yè)強市、高成長性服務(wù)業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市為引領(lǐng),持續(xù)實施聚焦產(chǎn)業(yè)求突破行動計劃、“五個一百”行動計劃,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率。

加快建設(shè)先進制造業(yè)強市。堅持智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向,調(diào)整存量,做優(yōu)增量,加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強市轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)實施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程。著力培育市級3個千億產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,依托宛城、高新、淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、方城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機械等產(chǎn)業(yè),推進實施南陽防爆大型電機產(chǎn)業(yè)化中心、淅減高鐵減振器、通宇新能源汽車等重點項目,集群規(guī)模達到700億元。食品產(chǎn)業(yè)集群,依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展飲料、面制品等產(chǎn)業(yè),推進實施賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、想念食品產(chǎn)業(yè)園、福森保健食品飲料等重點項目,集群規(guī)模達到600億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群,依托新野、南召、宛城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產(chǎn)業(yè),推進實施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴建等重點項目,集群規(guī)模達到500億元。強力推進“一縣一業(yè)”百億產(chǎn)業(yè)集群培育,力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億。二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展,兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達到70%以上。加強質(zhì)量品牌建設(shè),力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。打造好發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1550億元,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元，力爭新野、高新兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級，方城、光電兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)試點。推動“五規(guī)合一”。加快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實施企業(yè)培育工程。重點培育100家骨干企業(yè),支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強力推進企業(yè)上市。抓住實行股票發(fā)行注冊制的機遇,推動更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā),力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強化項目支撐。實施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點工業(yè)項目362個,新開工159個,年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務(wù)、電力等成本和稅費負擔。引導企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)出讓等方式實現(xiàn)直接融資;市擔保公司注冊資本金達到3億元,各縣區(qū)達到億元以上,建立協(xié)同擔保和銀擔合作機制，提高擔保額度;進一步做大企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池。

加快建設(shè)高成長性服務(wù)業(yè)大市。把握服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢,立足我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),滾動實施100個重點項目,促進服務(wù)業(yè)占比提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展,建設(shè)區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心，加快培育軟件開發(fā)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,引進設(shè)立各類投資基金,積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系,新引進金融機構(gòu)1-2家,有序推進縣級農(nóng)信社組建農(nóng)商行,加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。在中心城區(qū)高標準規(guī)劃建設(shè)綜合性電子商務(wù)園區(qū),依托綜保區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。以唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點建設(shè)一批電子商務(wù)示范縣。完善蘇寧云商網(wǎng)絡(luò)體系,加強與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務(wù)交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進國家二級物流節(jié)點布局城市建設(shè),大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、保稅、商貿(mào)及大宗產(chǎn)品物流,推動電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展,加快推進蘇寧物流基地等重點項目建設(shè)。二是提升生活性服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變,建設(shè)國家生態(tài)旅游目的地、國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費中心，大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務(wù)、體育休閑等服務(wù)業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質(zhì)。培育引進文化創(chuàng)意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產(chǎn)業(yè),規(guī)范提升玉文化產(chǎn)業(yè)。積極推進寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作，加快臥龍崗等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),新增3a級以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推動健康中國戰(zhàn)略機遇,以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點,以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為突破口,加快推進張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海王集團生命健康產(chǎn)業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點項目,形成一批知名度高、帶動力強的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務(wù)。落實好各項扶持政策,加大對新市民購房補貼力度。積極推進商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進房地產(chǎn)市場專項整治。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，積極引進萬達、恒大等知名地產(chǎn)商入駐，鼓勵發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，重點推進華耀城、中國農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港等項目,構(gòu)建層次合理、特色鮮明、功能互補的區(qū)域商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。深刻把握“兩區(qū)”功能定位,把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上,重點實施60個產(chǎn)業(yè)項目,年度完成投資120億元,入駐企業(yè)1000家,加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心,以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,多渠道增加農(nóng)民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,持續(xù)推進高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程,實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建成高標準糧田90萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),做強煙葉、油料、花木3個特色產(chǎn)業(yè),培育食用菌、林果、中藥材3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極推進南陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),著力抓好20個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導土地流轉(zhuǎn)和托管經(jīng)營,促進適度規(guī)模經(jīng)營,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場300家。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)等體系建設(shè)。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、農(nóng)民增收新渠道。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。打造“一個龍頭、兩個主通道、三大品牌”，推進標準化生產(chǎn)，全面提升有機農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝,新認證“三品一標”產(chǎn)品50個。以農(nóng)產(chǎn)品進京為重點,打響水源地有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機制,推動中心城市組團發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強化規(guī)劃引領(lǐng)、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃,提高規(guī)劃的科學性、指導性。啟動《南陽市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》編制工作,加快編制完善中心城區(qū)城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風貌等專項規(guī)劃,啟動南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作,加強中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設(shè)計。健全縣域規(guī)劃體系。加強各級各類規(guī)劃的有機銜接,推進“多規(guī)合一”。規(guī)劃經(jīng)批準后，我們將嚴格執(zhí)行，強化公開，接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅持以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城,全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點,推進城市建設(shè)。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)全過程,積極做好國家海綿城市試點申報工作。加快推進內(nèi)河綜合治理,做好溫涼河綜合治理掃尾工作,按照先行截污治理、分期實施綜合開發(fā)的原則,基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污工程,啟動溧河、十二里河截污治理工程和內(nèi)河水源工程，加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),打造暢通南陽,開工建設(shè)白河東一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路,完成長江路等33條道路提升改造任務(wù),信臣路改擴建、杜詩路等10條道路建成通車。推進南水北調(diào)配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項目建設(shè)。新建污水管網(wǎng)100公里。集中供熱率提高13個百分點。規(guī)劃建設(shè)一批公共停車場。完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò),開展生態(tài)修復,新增綠化面積138萬平方米,使城市彰顯自然之美。加強歷史文化名城資源保護和利用，全面提升市民文化道德素質(zhì)，精心培育城市文化品牌，不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強力組織“雙創(chuàng)”提升,深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”等專項整治行動。改造提升背街小巷55條。堅持重在平時,建立長效機制,促進市民文明習慣養(yǎng)成。建立開放、互動的數(shù)字化城管系統(tǒng),不斷完善城市管理和服務(wù),讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點板塊。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點推進華耀城、油田總部、東華軟件等項目落地建設(shè),加快公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè),盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關(guān)村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位,積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產(chǎn)業(yè)四大基地建設(shè),盡快實現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務(wù)設(shè)施,加快人口聚集,形成中心城區(qū)高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)和行政服務(wù)中心。推動十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè),結(jié)合內(nèi)河綜合治理,打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進縣域發(fā)展。堅持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅(qū)動”,推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化空間布局，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平,構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團發(fā)展。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃,加強以垃圾、污水處理為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面啟動縣城內(nèi)河治理,完善縣城功能,提升承載能力,推動產(chǎn)城互動,形成吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地。設(shè)立扶持引導資金,推動重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,再有20%行政村成為省級達標村，讓農(nóng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新,培育發(fā)展新動能。

實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革推動,激發(fā)內(nèi)力、廣借外力,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,培育發(fā)展新動能,厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

(四)堅持綠色引領(lǐng)，厚植生態(tài)新優(yōu)勢。

(五)強化基礎(chǔ)能力建設(shè),構(gòu)筑發(fā)展新支撐。

(六)著力民生和社會建設(shè),開創(chuàng)共享發(fā)展新局面。

加強國防后備力量建設(shè)和國防動員、國防教育，增強全民國防觀念,支持駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役建設(shè)，促進軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線，打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、地震等工作。

四、加強政府自身建設(shè)。

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，起步?jīng)Q定后程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們要擔當歷史使命，全面加強政府自身建設(shè)，狠抓落實見效，以滾石上山的精神拼上去，奮力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅持依法行政，建設(shè)法治政府。全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》。把政府工作全面納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度。認真落實《預算法》。完善依法行政制度體系，積極配合人大做好地方立法工作。推進依法科學民主決策，建立政府法律顧問制度，健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，讓政府的每一項決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責任制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，全面推進政務(wù)公開。堅決執(zhí)行人大及其會決議決定，定期向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況,認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。健全依法化解糾紛機制，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)，完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責，建設(shè)效能政府。把履職盡責、落實見效貫穿政府工作始終，全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強化履職盡責”專題活動，以嚴格職責標準、構(gòu)建責任體系、強化履職盡責為重點，推行明責強責督責問責，對先進典型大力褒獎，對為官不為、懶政怠政的，該約談的約談，該處理的處理，動真格，觸痛處。持續(xù)“三準三專三聚三提”等行之有效的工作方法，實施重大事項、重點項目清單式管理，建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機制，全市大督查與部門專項督查共同發(fā)力，形成推動工作高效落實的強大合力。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。進一步改進政府服務(wù)方式，推進智慧政務(wù)建設(shè)，推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措，加快推進全市投資項目線上辦理，全面推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦，清理規(guī)范中介服務(wù)，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。

各位代表!南陽的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的戰(zhàn)略起點。轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠全市人民，凝心聚力，開拓奮進，確保實現(xiàn)“十三五”扎實開局，為全面建成小康社會努力奮斗!

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遼陽市政府工作報告篇五

１９３２年，日本侵略上海的“一?二八”事變發(fā)生后，以蔣介石、汪精衛(wèi)為首的國民政府驚慌失措，立即于１月３０日遷都洛陽。洛陽第十行政督察專員公署（今老城青年宮廣場一帶），讓給國民政府駐此，國民政府主席林森住在東大街龍王廟洛陽警備司令部里。汪精衛(wèi)和行政院駐河洛圖書館（今老城青年宮廣場后）。中央黨部駐西工兵營司令部舊址（原橡膠廠家屬院東北）。南營既省立第四師范（今洛陽市一中西院內(nèi)）搬到東安國寺，南營讓給中央軍事委員會及蔣介石和馮玉祥駐此，舊南營是軍閥趙倜的公館，院內(nèi)有東西北三座二層樓，三座相連，西樓是蔣介石室，東樓為馮玉祥室?？荚囋厚v周公廟，監(jiān)察院駐南關(guān)貼廓巷呂欣然家（莊家大院），教育部、外交部、航空署、軍政部、交通部、國府主任處以及軍醫(yī)司駐洛陽中學（西大街魏家大院）和府城隍廟，司法院駐地方法院（舊軍閥張敬堯公館），因洛陽城太小實在不好安置，其余各機關(guān)駐西工兵營。來洛陽的中央小官員們辦公、吃、住就在辦公室里，洛陽縣城隍廟還為來洛的官員子弟開辦了幼稚園。

當中央官員抵達洛陽后，大為掃興。原來古都洛陽不僅遠非寧、滬能比，就連辦公居住的場所都難以安排。城中生活和交通十分不便，連人力驕車都難找，更別說汽車了。洛陽火車站新安南街的洛都、河南等大的旅店被有權(quán)有錢的官員和商人全包了。一時新安南街的汴洛樓、福月樓、文盛館、中西館等飯店天天滿客，九龍臺上高擋茶社，成了達官貴人和商人飯后休閑娛樂的好去處。

２月4日，蔣介石和夫人宋美齡在洛陽警備司令陳繼承陪同，赴孟津視察黃河防務(wù)，并參觀龍馬負圖寺并在一紅紙上題“禮義廉恥”四字（因無宣紙）。在劉秀陵的石碑上書寫“保我疆土”。

３月５日，國民黨中央四屆二中全會在洛陽西工兵營中央禮堂（原廣寒宮）召開。會議通過了成立中央軍事委員會的決議；定洛陽為戰(zhàn)時首都——行都，以西安為陪都。３月１８日，蔣介石在西工就任國民黨中央軍事委員會委員長兼總參謀長，蔣汪完成了政治分贓。從而形成“汪主政，蔣主軍”的格局?！笆Y委員長”之稱自此始。

4月7日至12日在洛陽中央禮堂召開“國難會議”，通過了“御海”、“救災”、“綏靖”(即“剿共”)三項決議案。

11月17日,國民黨中央第四十七次常委會決定,國民黨中央黨部、國民政府及各部院于12月1日遷回南京。6天后,中央政治會議通過了《建設(shè)陪都西京行都洛陽案》。

1933年蔣介石深思熟慮決定在洛陽西工軍營創(chuàng)辦中央陸軍學校洛陽分校，由國民黨中將祝紹周負責組建。杭州航空學校遷洛，改名為洛陽航空學校。１９３４年，擴建西工飛機場。１９３５年，在西小屯建洛陽電廠。１９３６年，在洛河天津橋遺址下游和伊河龍門段分別建鋼筋混凝土大橋一座，命名為林森橋和中正橋。

洛陽西工軍營是1914年，由袁世凱耗170萬兩白銀，占地4000畝，建5000間營房，訓練新軍，囤兵備戰(zhàn)，為移都洛陽作準備的基地。

吳佩孚支持曹錕賄選成功后，當了太上皇，政治中心由北京轉(zhuǎn)向洛陽，洛陽已成實資上的“國都”。1920年被吳佩孚作為直系軍營，土地增加到1萬畝，營房擴到12000余間，東西并列四大營房，分十三個團區(qū)。營房南設(shè)有東西花園、俱樂部、工兵營房、馬號、醫(yī)院。在北邊另建飛機場和發(fā)電廠等。大門在今周王城廣場南、凱旋路上面東，西到芳林路，南至九都路，北紗廠東路。

1927年馮玉祥又在此開辦軍官學校，培養(yǎng)軍事干部。后又辦了軍醫(yī)、航空、戰(zhàn)車、軍事等十幾種學校，一個學校一個區(qū)。

中央陸軍學校洛陽分校校部設(shè)在西花園，門前有廣寒宮、閱兵臺、大禮堂并修筑地下室。閱兵臺前操場可容數(shù)萬人，操場南為騎兵、炮兵營房。祝紹周任主任兼洛陽警備司令，世人稱“洛陽王”，因在洛陽一帶，集中央和地方大權(quán)一身。名聲喧赫，偽振一方。祝紹周讓學員義務(wù)勞動，植樹造林，種花養(yǎng)草，向東通洛陽城的東營市路和西營市路路面鋪煤渣，兩側(cè)人行道鋪青磚，種植行道樹，在當時是洛陽最漂亮的馬路，老人說當時西工就是大花園。時因軍官和教官的家眷多了，在營房大門東北又建家屬區(qū)稱和平新村和權(quán)貴們的公館，公館按千字文“天地玄黃”字號排列，中間有公館街。今百貨樓、郵電樓一帶，中間有一街叫東營市街來區(qū)分，南修了5000平方的和平公園，建了和平小學，祝紹周還利用小學北一空地，又仿西湖岳王廟建一“精忠祠”，祝紹周親題“精忠祠”三字和撰書：“背邙面洛，表忠鋤奸”。祠內(nèi)塑上岳飛像，下塑秦燴夫妻跪地，廟雖不大但壯觀。原和平新村中有條溝稱“吳門頭溝”，人們出行不便，祝紹周致電張學良，請他捐助。張捐一萬法幣，在上修一橋，祝紹周題“和平橋”，上款“張學良將軍捐建”，下款“杭縣祝紹周敬題”。

1936年10月29日，蔣介石以“避壽”為名來到洛陽，在洛陽一住就長達36天之久。當時的中國在日本大舉侵華面前民族矛盾已十分尖銳，華北危機、京津危機，整個中華民族已到了生死存亡的緊急關(guān)頭，在此嚴峻的形勢之下，蔣介石來到洛陽為推行其“攘外必先安內(nèi)”政策，對于在陜北剿共的東北軍和十七路軍進行分化瓦解工作。

蔣介石到達洛陽不久，就私下單獨召見東北軍駐扎在洛陽西工的炮兵旅旅長黃永安，竭力稱贊，口頭許愿準備讓黃永安兼任洛陽地區(qū)警備副司令。黃永安很快便被蔣介石拉攏收買過去了。

祝紹周為了使蔣介石在洛祝壽期間能夠暢游嵩岳，用了一個多月的時間，動用洛陽、偃師、登封三個縣5000余名民工，日夜不停地搶修了洛陽至登封的公路，并修建了西工飛機場，新建了四幢大型飛機庫。

到張學良一行數(shù)人前來祝壽，心情很好，張學良將軍與之寒喧之后，向蔣介石提出了“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的政治主張。蔣介石心情就變壞了，臉上也露出了極其不滿的怒氣。隨同張學良一同前來祝壽的閻錫山老奸巨猾，他一看蔣介石生氣了，就急忙拉著張學良的胳膊與蔣告辭了。

10月31日是蔣介石50歲大壽的正式慶典日，慶典儀式在洛陽西工壽國臺隆重舉行。兵營大門懸燈結(jié)彩，華麗壯觀。坐的車輛不讓入內(nèi)，兵營內(nèi)彩旗和橫額到處都是，軍人都著新式軍裝和卡賓槍。來客都走著到操場，在國壽臺（繼光樓）前觀看軍隊、民眾和學生表演，有高蹺、秧歌、話劇、獅子等。到場的黨政軍高級要員有陳誠、邵力夫、錢大均、閻錫山、張學良、劉峙、商震等和外國友人在國壽臺（繼光樓）上。洛陽分校官兵、地方駐軍、洛陽中學女學生、地方黨政團體代表、新聞記者等近萬余人參加了慶典。隴海鐵路局長宗澤任司儀，蔣介石、宋美齡親自切開張學良從西安專機空運獻送的大蛋糕，分贈給來賓?？哲姷娘w機在上空作飛行表演，５０架飛機在空中擺出了一個“壽”字。蔣介石興高采烈，在壽國臺上發(fā)表了《思親與報國》的講話，主要是：感謝胞澤愛戴，萬眾一心共度國難、忠孝仁愛、禮義廉恥、學成報國等內(nèi)容。上午十一點多，有請柬的來賓都被請到軍校禮堂（廣寒宮）坐定，每人一杯龍井茶，觀看臺上演出，讓大家等候蔣委員長。

下午兩點鐘，禮官一聲：“委員長到”，全體起立，樂隊奏樂。蔣介石和夫人在全場掌聲和歡呼聲中，有幾十名文、武官員簇擁下走上禮臺。以后全體坐下，祝紹周司令代表洛陽民眾致賀辭，張學良也發(fā)表賀言，商震向大會公布了全國“獻機祝壽”情況。后軍屆、政屆、商屆、文化教育屆等開始祝壽獻辭、獻字畫、壽禮等，最后，蔣委員長致謝辭，直到下午五點多才結(jié)束，晚上還有游藝晚會。軍校燈火已亮，鞭炮轟鳴，人群涌動。

此后，上海發(fā)生了“七君子”事件，上海救國會的領(lǐng)導人沈鈞儒、鄒韜奮、李公樸、沙千里等人宣傳抗日，蔣介石下令上海當局逮捕了救國會的七位愛國人士。張學良聽到此事，不聽阻攔，單身一人駕飛機再次飛到洛陽，準備冒死對蔣介石進行勸說。

張學良到了洛陽以后，怒氣沖沖地直奔蔣介石的住處，他先向蔣介石要求參加綏遠抗戰(zhàn)，提出釋放“七君子”，蔣介石不但不聽張學良的苦諫，反而不耐煩地訓斥張學良。此時坐在侍從室的錢大鈞聽到兩人的爭吵，就推門進來將張學良連勸帶架地推出了蔣介石的住處。

12月4日蔣介石帶著文臣武將從洛陽到了西安，準備親自督使張學良、楊虎城剿共。在西安張學良又多次對蔣介石進行了勸諫。

12月12日早晨與楊虎城一道對蔣發(fā)動了兵諫，東北軍一部包圍了華清池，扣留了蔣介石，楊虎城的十七路軍控制了西安全城，拘留了隨蔣來陜的國民黨軍政大員，并通電全國，說明兵諫是為了逼蔣抗日，同時提出了八項政治主張。這就是聞名中外的西安事變。

西安事變發(fā)生后，張學良給駐扎在洛陽的東北軍將領(lǐng)黃永安發(fā)了電報，命令黃永安率部占領(lǐng)洛陽，并命令黃永安將另一封電報交洛陽軍分校軍事教導總隊隊長劉廣仁，讓他們二人率部將洛陽軍分校的兩個軍官大隊和警衛(wèi)連繳械，并控制機場、鐵路和通訊網(wǎng)絡(luò)。黃永安事先早被蔣介石拉攏收買，對張學良的命令他不但不予執(zhí)行，反而將電報交給了洛陽地區(qū)警備司令祝紹周。祝紹周聞訊后迅速調(diào)動洛陽軍分校兩個軍官總隊的學員2400余人和警衛(wèi)連300多人，包圍了還未起床的東北軍職員、學員1000余人，并在黃永安的幫助下占領(lǐng)了洛陽火車站、龍門、邙山等軍事要地，并控制了西工飛機場。一時間洛陽成了西安事變后各界關(guān)注的焦點，國民黨空軍的飛機不斷起降于西工飛機場，隴海線上中央軍的軍列來往頻繁，洛陽成為西安事變后國民政府向西安方面的張學良、楊虎城施加軍事壓力的戰(zhàn)略重地。

宋子文、宋美齡、蔣鼎文一行數(shù)人由南京飛往洛陽。宋美齡到達洛陽后緊急召開了駐洛陽的高級將領(lǐng)會議，告誡各位將領(lǐng)，在同西安方面談判期間，不準進攻西安，飛機也不得飛近西安。宋美齡在洛陽安排完畢，一行數(shù)人飛赴西安。在西安事變和平解決以后，為了蔣介石個人安全和面子好看，張學良親自護送蔣介石返回洛陽。

12月25日下午4時，張學良送蔣介石的飛機在西安機場起飛，5時30分到達洛陽，洛陽各界紛紛走向街頭、機場，列隊歡迎蔣介石脫險歸來。國民黨洛陽地區(qū)警備司令祝紹周看到蔣介石走出機倉，馬上就領(lǐng)著軍校官兵高呼歡迎口號，大呼“蔣委員長萬歲”，喊聲剛落，張學良將軍也走出了機倉。祝紹周為了向蔣介石表示忠心，又帶頭呼喊“打倒張學良”的口號。善于演戲的蔣介石心中雖然十分舒暢，表面上裝出惱怒的樣子，大聲訓斥祝紹周：“祝主任，你這是干什么?干脆喊打倒我算了?！弊呦嘛w機在上車時還故作姿態(tài)，示意讓張學良先上車，兩人謙讓一番后車子向國民黨陸軍學校洛陽分校馳去。

蔣介石在洛陽稍加休息，就以軍事委員會委員長的身份命令張學良致電楊虎城，讓其將扣押的衛(wèi)立煌、陳誠等國民黨軍政大員釋放回南京。此時的張學良本著送蔣介石回南京的善良愿望，立即電告楊虎城照辦。12月26日上午蔣介石準備飛往南京，張學良要送蔣到南京。西安事變，這一震驚中外的歷史事件，雖然發(fā)生在西安，但事變前后的重要活動多發(fā)生在洛陽，張學良、蔣介石均在洛陽留下了有關(guān)事變的種種故事。民國政府的歷史很多重要活動發(fā)生在古城洛陽，留下濃濃的一筆，值得我們?nèi)ヌ劫懰麟[。

遼陽市政府工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是濮陽發(fā)展不平凡的一年，是迎難而上、持續(xù)趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，積極應(yīng)對復雜嚴峻形勢，凝心聚力，克難攻堅，頂住了經(jīng)濟下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。20xx年的濮陽，經(jīng)濟穩(wěn)中增效、轉(zhuǎn)中躍升，社會和諧穩(wěn)定、全面進步，城鄉(xiāng)日新月異、煥然一新。

(一)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)趕超。經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，速度效益同步提升。20xx年生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長12.8%，增速居全省第2位。一般公共預算收入70.4億元，增長16.4%，增速居全省第7位。固定資產(chǎn)投資1115.8億元，增長18.5%，增速居全省第13位。社會消費品零售總額412.29億元，增長12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長10.2%，增速居全省第1位。農(nóng)民人均純收入8828元，增長11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標全面完成。12項經(jīng)濟指標增速進入全省第一方陣。

(二)產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，育龍頭、強集群、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。中原乙烯擴能改造等一批關(guān)乎濮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目取得新進展。豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴、龍潤化工甲醇制丙烯、雙虎家居產(chǎn)業(yè)園等80個項目加快建設(shè)，惠成電子擴能改造、盛源科技順酐、天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期等73個項目建成投產(chǎn)。中煒化工、雙發(fā)實業(yè)等企業(yè)通過戰(zhàn)略重組成長壯大。20xx年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達到914家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長16.5%、18.6%。地方工業(yè)增長19.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長8.5%，裝備制造業(yè)增長16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長23.7%，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載能力進一步增強，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長36.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財富廣場、億洲樂活城市廣場、正大商貿(mào)物流廣場、天豐汽車城等一批商貿(mào)物流項目加快建設(shè)。華網(wǎng)傳媒等一批電商企業(yè)迅速成長。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，臺前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，市區(qū)農(nóng)村信用社改制順利推進。全市金融機構(gòu)新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實業(yè)、邁奇化學、蔚林化工等企業(yè)實現(xiàn)資本市場直接融資。全年資本市場融資90億元，增長8.5%。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達到7.8億元。河南省雜技“百戲獎”和全省雜技大賽落戶濮陽，濮陽雜技品牌影響力進一步增強。成功承辦了全國農(nóng)村題材電視劇金牛獎頒獎典禮。20xx年，服務(wù)業(yè)投資396.73億元，增長20.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作。實施高標準糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率80%，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快培育，全年新增省級以上龍頭企業(yè)6家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、標準化養(yǎng)殖場56個，流轉(zhuǎn)土地29.4萬畝。植樹2千余萬株。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社678個，其中9家被評為國家農(nóng)民合作示范社。實施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)8個村莊被省確定為灘區(qū)居民遷建試點。全年5萬余農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

(三)發(fā)展優(yōu)勢不斷積累。綜合交通體系加快建設(shè)。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設(shè)。國道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調(diào)整方案。新建改建農(nóng)村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調(diào)濮陽支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機組、中原油田至開封輸氣管道等項目積極推進。20xx年，我市被確定為國家級新型工業(yè)化示范基地、國家新能源示范城市、國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市、省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點等，獲得了政策支持，贏得了發(fā)展機遇。

(四)改革開放縱深推進。市、縣政府機構(gòu)改革全面啟動，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項目140項，實施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高了行政效能。實施國企改革三年行動計劃，7戶企業(yè)完成改制任務(wù)。推動土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記有序開展。實施財稅體制改革，政府收支全部納入預算管理，“營改增”范圍進一步擴大。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、戶籍制度、公共服務(wù)等改革積極推進。民營經(jīng)濟活力不斷增強，完成增加值786.01億元，占gdp的比重達到62.7%。開放招商成效顯著。實施招商引資“百日攻堅”行動，成功舉辦了中國石化技術(shù)裝備大會暨首屆中國(濮陽)石油裝備展銷會、中國羽絨行業(yè)發(fā)展論壇等活動，加強與央企、省企合作，全年簽約億元以上項目235個，實際利用省外資金175.3億元，增長20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽辦事處掛牌運行，設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)取得新進展。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原石化總廠擴能改造等重大產(chǎn)業(yè)項目，實施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新建工程技術(shù)研究中心15家，重點實驗室4家。一批企業(yè)通過產(chǎn)學研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實現(xiàn)了快速成長。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評為國家級科技企業(yè)孵化器。國家電光源檢測中心、河南省羽絨質(zhì)檢中心建成投用，河南省家具質(zhì)檢中心、石油鉆采設(shè)備及裝備質(zhì)檢中心加快建設(shè)。我市被列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點市、“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建城市。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新成效。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。建設(shè)生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。示范區(qū)水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個山疊翠屏、水映綠岸、路環(huán)綠帶的大美濮陽呼之欲出。示范區(qū)衛(wèi)都大街等18條道路建成通車，9座橋梁建成投用，建成區(qū)勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區(qū)道路更加暢通靚麗，群眾由衷點贊。實施城市管網(wǎng)建設(shè)提升工程，扎實推進城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿(mào)市場改造。文化宮、圖書館等項目加快建設(shè)，教育園區(qū)初具規(guī)模，城市功能不斷完善。強化城市管理，提升文明素質(zhì)，順利通過國家園林城市復檢，成功創(chuàng)建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽度進一步提升。縣域中心城市競相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動力顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。柳屯、濮城等9鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率38.51%，較上年提高1.79個百分點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動扎實推進，示范村、重點村建設(shè)取得明顯成效。一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村。

(六)民生水平不斷提升。十項重點民生工程圓滿完成，社會事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.28萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連增”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助標準提高到320元。醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算。80歲以上老人全部發(fā)放高齡津貼。開工建設(shè)各類保障性住房2.5萬套，竣工1.05萬套。完成農(nóng)村危房改造6700戶。新增集中供熱面積150萬平方米。回購更新公交車110輛。建設(shè)改造標準化中小學194所，改善農(nóng)村薄弱學校辦學條件20所。市新一高開工建設(shè)。與河南大學聯(lián)辦濮陽工學院取得突破，技師學院、雜技學校等加快建設(shè)。改建擴建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院20所，新建改建村衛(wèi)生室885所。大力實施文化惠民工程，創(chuàng)作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動蓬勃開展，競技體育取得優(yōu)異成績。強化食品安全溯源監(jiān)管，全市食品安全形勢持續(xù)向好。開展“環(huán)保風暴”、“排雷行動”，實施“藍天工程”、“碧水工程”，環(huán)境質(zhì)量得到改善。做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，群眾安全感和滿意度繼續(xù)保持全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，人口計生、統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、駐外聯(lián)絡(luò)、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等都取得了新成績。國防教育、雙擁工作扎實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。

(七)政府自身建設(shè)不斷加強。強化法制觀念，堅持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。完善責任、有序、高效的政府運行機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執(zhí)行人大及其會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。加強廉政建設(shè)，落實“兩個責任”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，“四風”突出問題得到有效整治。嚴格行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。強化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營造為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。

各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔當直面挑戰(zhàn)，以實干推動發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績來之不易，凝結(jié)著智慧和汗水，見證著責任和奉獻。這些成績是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。三是經(jīng)濟規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，對外開放度不高，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)要求等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我市全面完成“”規(guī)劃和“二三五”趕超目標的收官之年。做好今年政府工作，責任重大，影響深遠。綜合判斷，宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務(wù)更加艱巨。世界經(jīng)濟深度調(diào)整，復蘇動力不足。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化，對趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊含新機遇，把握不好也會變成挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快、國家對基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投入加大、消費拉動效果初顯、創(chuàng)新驅(qū)動作用增強、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升等，為我們在調(diào)整中“彎道超車”帶來了新機遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，又需要實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量;既需要保持傳統(tǒng)動力，又需要培育新型動力;既需要加快發(fā)展，又需要強化環(huán)境保護;既需要創(chuàng)新融資模式，又需要加強風險防范等。對此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應(yīng)形勢，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟工作會議部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益;著力提升基礎(chǔ)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動力活力;著力建設(shè)生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì);著力實施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強化社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。確保實現(xiàn)“二三五”趕超目標，為全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;一般公共預算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長8%以上;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標。

實現(xiàn)上述預期目標，要把握好以下五個關(guān)鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濮陽經(jīng)濟規(guī)模小、人均水平低，要與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚發(fā)展主旋律，致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動新發(fā)展。準確認識和把握經(jīng)濟新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場機制、創(chuàng)新動力推動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟在中高速增長中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動能。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效。我們必須把深化改革、擴大開放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點、攻難點，以改革開放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運作贏得先機。注重頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、科學運作，認真研究、準確把握國家政策走向，在重大事項確定、重大項目布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞好精準對接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權(quán)。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅持人民至上，辦好關(guān)系群眾切身利益的身邊事，辦好事關(guān)群眾冷暖安危的具體事，辦好社會高度關(guān)注的焦點事，讓人民群眾得到更多實惠，生活得更富足、更舒心。

三、20xx年重點工作。

各位代表!今年的經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長放在首位，直面困難不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，綜合施策，扎實工作，譜寫科學發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!

(一)著力做大做強工業(yè)。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，上項目、延鏈條、保運行，推動工業(yè)質(zhì)量和效益同步提升。今年，實施重點工業(yè)項目112個，年內(nèi)完成投資359.9億元。

壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億的集群，建設(shè)國家重要化工基地。壯大基礎(chǔ)化工，謀劃實施一批龍頭項目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展精細化工，延鏈補鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤集團甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項目力爭早日開工。中原乙烯擴能改造、中原石化總廠擴能改造等項目爭取納入國家、省“十三五”規(guī)劃。加快實施君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細化工項目。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)水平，著力打造中國石油裝備制造基地。今年，重點推進中原特車、中原總機廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯(lián)石油設(shè)備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設(shè)備、德瑞石油機械加工等項目建設(shè)。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項目建設(shè)。羽絨制品和食品加工產(chǎn)業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強競爭力，重點推進雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項目建設(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心選擇重點突破領(lǐng)域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，著力推進龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項目建設(shè)。依托天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育引進新型動力汽車等重大項目。加強與中石化新星公司合作，謀劃推進地熱資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。注重集群引進，推進節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動工業(yè)升級再造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵企業(yè)以市場為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強。鼓勵引導制造業(yè)服務(wù)化，促進一批優(yōu)勢企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進“兩化”融合試點示范工程建設(shè)，支持企業(yè)探索建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設(shè)，著力培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強核心競爭力。

提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。加快推進綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術(shù)支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務(wù)配套建設(shè)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進產(chǎn)城互動。完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，整合提升濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)濮陽市化工產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。加強監(jiān)測預警，強化要素保障，及時發(fā)現(xiàn)問題，綜合施策，千方百計保運行、穩(wěn)增長，防止工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。搞好企業(yè)服務(wù)，幫助上下游企業(yè)加強產(chǎn)銷對接和協(xié)作配套，開拓市場。完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信息化推廣等服務(wù)。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群，釋放我市服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力。

構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。優(yōu)化市場布局和結(jié)構(gòu)，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場。引導專業(yè)市場拓展物流、倉儲、加工、金融、會展、信息、檢驗檢測等增值服務(wù)。加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場。加快二手車交易市場整合，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進開州城市綜合體、恒豐中央廣場、五洲商貿(mào)城、上億廣場等重大商貿(mào)項目建設(shè)。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團濮陽產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展地方金融機構(gòu)，推進縣(區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進股份制銀行。完善金融服務(wù)，加強銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。力爭20xx年全市各級貸款新增85億元以上。嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解防控各類風險。

發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術(shù)學校建設(shè)，打造中國雜技藝術(shù)之都。謀劃推進馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護利用、龍文化資源開發(fā)等項目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫龍山景觀建設(shè)，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內(nèi)涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經(jīng)典等濮陽特色旅游品牌。

培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，強化政策支持，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，促進電子商務(wù)跨越發(fā)展。落實國家和省支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實施一批項目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)中心。積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。市商務(wù)中心區(qū)要進一步完善規(guī)劃，加快路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，著力引進商貿(mào)、金融、信息、企業(yè)總部等重大項目，促進服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現(xiàn)代商業(yè)新亮點。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進知名企業(yè)上下功夫，促進產(chǎn)業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的良好格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實中央、省關(guān)于戶籍制度改革、公共服務(wù)、社會保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，切實保障進城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進城的后顧之憂。

做大做強中心城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標，綜合提升建成區(qū)，加快建設(shè)示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。

加快生態(tài)城市建設(shè)。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結(jié)合實施引黃入冀補淀工程，建設(shè)生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹20xx萬株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項目，推進城區(qū)道路綠化建設(shè)提升。開展示范區(qū)水庫龍山綠化志愿行動，高標準完成示范區(qū)年度綠化任務(wù)。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設(shè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設(shè)示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動昆吾路跨鐵路立交橋建設(shè)工程。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設(shè)試點，改造供熱、供水、燃氣管網(wǎng)50公里。推進城區(qū)東部、西部污水管網(wǎng)建設(shè)，實施雨污分離工程。完善公共配套設(shè)施。完成濮陽市汽車客運總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期工程，投入運行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設(shè)。推進建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個城中村改造，推進市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿(mào)市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動市場、大慶市場、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場。強化城市精細化管理，建立長效機制，營造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h域中心城市要加快推進道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團與中心城區(qū)的對接融合，形成“一中心、三組團”協(xié)調(diào)互動發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強化基礎(chǔ)，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。重點抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，爭取3個鎮(zhèn)列入省100個重點鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。同時，貫徹落實好國家、省相關(guān)政策，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。

(四)積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設(shè)任務(wù)。推廣先進技術(shù)，提高機械化水平。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批為城市服務(wù)兼具休閑觀光、生態(tài)體驗等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，新建苗木花卉和經(jīng)濟林基地7萬畝，新改建標準化養(yǎng)殖場50個以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭取2個以上產(chǎn)業(yè)化集群進入省級產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進沼氣工程建設(shè)，高標準建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。重點推進道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓，推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實推進范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點工程。積極申報第二批省級遷建試點。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“五規(guī)”合一，科學編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，鞏固提升7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個示范村和環(huán)境整治重點村綜合整治成果，再啟動7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個示范村、150個環(huán)境整治重點村綜合治理。建立完善農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理機制。加強歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護。

推進農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會化服務(wù)，支持開展農(nóng)業(yè)保險。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

(五)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。謀劃推進一批事關(guān)濮陽長遠發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。著力將濮陽區(qū)位特點轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設(shè)范臺梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級改造方面，啟動省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級改造，加快省道215改造項目前期工作。推進臺前孫口黃河公路大橋等項目。新建改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋3880延米。

強化能源資源保障能力。推進國家綜合能源物流中心和交易中心建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進日照經(jīng)濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至?？h成品油管道建設(shè)。推進濮陽經(jīng)范縣至臺前、南樂至寺莊天然氣管道建設(shè)。推進市煤炭儲運中心、濮陽石化能源物流倉儲基地建設(shè)。開工建設(shè)龍豐熱電2×60萬千瓦機組、盛潤集團背壓發(fā)電機組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能熱電、光伏發(fā)電等項目。完成臺前220千伏輸變電工程。謀劃推進臺前2×100萬千瓦機組項目。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務(wù)。

推進重大水利工程建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)引黃入冀補淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調(diào)濮陽支線工程。完成全國小型農(nóng)田水利重點縣項目年度工程，實施渠村、南小堤兩個大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實施灘區(qū)灌排工程，增強水資源保障能力。

加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4g網(wǎng)絡(luò)，啟動城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設(shè)智慧城市。

爭取政策支持。切實做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局，爭取列入國家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點市、國家級新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢，促進趕超發(fā)展。同時，強化項目支撐。今年，著力實施好318個省、市重點項目，年內(nèi)完成投資860億元以上。對列入省擴大有效投資“雙十”計劃的374個項目，按照計劃節(jié)點組織實施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對接國家和省產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實施一批重點項目，切實增強發(fā)展后勁。

(六)全面深化改革開放。堅持把改革開放作為激發(fā)動力活力的根本舉措，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

深化改革。全面完成市縣政府機構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標準化建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產(chǎn)等形式，煥發(fā)優(yōu)勢國有企業(yè)生機活力，實現(xiàn)劣勢國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運作水平，實現(xiàn)保值增值。注重引進央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強企業(yè)活力。深化財稅管理體制改革，實行政府全口徑預算管理，擴大“營改增”試點，推進政府購買服務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導支持社會辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實推進事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動產(chǎn)登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，完善扶持政策，實施民營企業(yè)“百千萬成長工程”，推動民營經(jīng)濟擴量提質(zhì)。

擴大開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗檢疫綜合技術(shù)用房建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉(zhuǎn)變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實增強招商引資的針對性和時效性。今年，重點開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項專題招商活動。完善招商推進機制，成立產(chǎn)業(yè)招商小組，明確招商目標，大員上陣，高層調(diào)度，業(yè)長負責，部門協(xié)作，市、縣(區(qū))聯(lián)動，強化考核激勵，努力實現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個出口基地建設(shè)水平，力爭創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作，鼓勵支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國經(jīng)營。加強與中石油、中海油、中機集團、華電集團、河南投資集團、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當前，著眼長遠，建立健全油地合作長效機制，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。

(七)著力破解發(fā)展瓶頸。運用新常態(tài)思維，攻難點、破難題，促進科學發(fā)展、趕超發(fā)展。

突出創(chuàng)新驅(qū)動。著力增強科技創(chuàng)新能力，提升國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，扶持一批國家和省、市公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，促進企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術(shù)示范企業(yè)5家。搶抓國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃重大機遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵引導企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競爭新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制機制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導、風險補償、補助等方式促進科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制。建立健全創(chuàng)新獎勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對在重大科技專項、重點科技工程中作出突出貢獻的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊予以重獎，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強人才培養(yǎng)與引進，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍。

創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會資本合作的ppp模式，建立項目庫，向社會推介一批示范項目，吸引民間資本參與建設(shè)運營。主動對接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設(shè)立市、縣子基金，破解城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的資金制約。推進財政性涉企資金基金化改革，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔保公司，探索設(shè)立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進市建投、市經(jīng)開、市國控等投融資平臺公司化運作，壯大實力，提高投融資能力。加強與國開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場融資95億元。

節(jié)約集約利用土地。認真貫徹國家土地政策，加強耕地保護，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標保重點。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，加強對項目占補平衡指標的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重大項目用地需求。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項行動，對不達標企業(yè)限期整改，整改不達標的予以關(guān)停。嚴格項目準入制度，確保新上項目環(huán)保達標。實施藍天工程、碧水工程和城市河流清潔行動計劃。嚴控顆粒排放，推進電力機組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標車治理、建筑工地及道路交通揚塵治理。加強空氣、水質(zhì)檢測，實施17個空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)改造。加強危險廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項目，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

(八)切實保障改善民生。加大財政投入，實施好十項重點民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。提升人才市場服務(wù)水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務(wù)體系，推進職業(yè)教育攻堅二期工程、全民技能振興工程，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

促進城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作補貼。強化欠薪治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。多渠道增加農(nóng)民收入。

提升社會保障能力。推進社會保障一卡通。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。實施臨時救助，讓身處困境者得到關(guān)愛。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級社會福利中心建設(shè)，實施73所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院綜合提升工程。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心。建設(shè)各類保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造4050戶。年內(nèi)完成公交運營體制改革，回購127輛公交車。

辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校公用經(jīng)費標準。啟動第二期學前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃。啟動實施擴充城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源五年規(guī)劃。調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建190所義務(wù)教育標準化學校。實施“全面改薄”工程，對47所農(nóng)村中小學校舍進行加固維修或拆除重建，改善義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件。實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房專項工程。推進市一高新校區(qū)等項目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從今年秋季起對全日制中職在校生全免學費。加快市雜技藝術(shù)學校、市高級技師學院建設(shè)。做好河南大學濮陽工學院籌建工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)招生。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)。

讓人民群眾享受文化建設(shè)成果。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認真踐行社會主義核心價值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。強化公共文化服務(wù)，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設(shè)市烈士陵園。完善縣(區(qū))公共文化服務(wù)設(shè)施，做好基層綜合文化服務(wù)中心試點建設(shè)。實施廣播電視戶戶通、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。

提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)攻堅行動，改擴建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復病房樓等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應(yīng)急救助制度。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復審。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動。

創(chuàng)新社會治理。完善基層民主科學決策、矛盾調(diào)解化解、服務(wù)群眾和黨風政風監(jiān)督檢查四項基礎(chǔ)制度，夯實基層工作基礎(chǔ)。推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變。堅持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實解決信訪突出問題，推動全市信訪形勢和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺二期工程建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全反恐工作機制，完善應(yīng)急管理體系。實施“滿天星”三期工程，加強平安濮陽建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。

同時，繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、工商、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強政府自身建設(shè)。

建設(shè)法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強化法治意識，用法治思維和方式履行職責，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持權(quán)由法授、權(quán)責法定，推行負面清單、權(quán)力清單、責任清單“三位一體”管理，法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。健全政府決策機制，發(fā)揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學決策、民主決策。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。積極開展協(xié)商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。加強政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會關(guān)切。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復議渠道，依法化解行政爭議。完成“六五”普法任務(wù)。嚴格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。

建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，忠誠履職，知責有為，敬業(yè)奉獻，勇于擔當，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責任，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負責、限時辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，提升行政效能。完善領(lǐng)導分包、觀摩考評、現(xiàn)場辦公、督導督查、項目調(diào)度等工作機制，強化臺賬管理，確保工作落實到位。強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

建設(shè)廉潔政府。加強懲防體系建設(shè)，落實“兩個責任”，遵守廉潔自律各項規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅決糾正行業(yè)不正之風，維護群眾切身利益。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，馳而不息糾正“四風”。堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費，完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，加強和完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴格政府投資監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，套上責任的緊箍咒。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，弘揚清風正氣，當好人民公仆。

各位代表!致力科學發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的責任，社會和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，砥礪奮進，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，為促進中原崛起河南振興富民強省做出新的更大貢獻!

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遼陽市政府工作報告篇七

政府。

旨在總結(jié)政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,下面本站小編給大家分享幾篇汾陽市政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧。

過去的五年，全市人民面對市委市政府主要領(lǐng)導頻繁變動、國際金融危機沖擊嚴重的復雜形勢，始終堅持以科學發(fā)展觀為指引，戮力同心，和衷共濟，攻堅克難，奮發(fā)進取，在改革發(fā)展的新征程上又取得了新的顯著成就。全市政通人和、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、人民安居，城鄉(xiāng)面貌有了新的改善，群眾生活水平和幸福指數(shù)有了新的提升。五年間全市地區(qū)生產(chǎn)總值由42.6億元增加到84.5億元，年均增長15.5%;財政總收入由8.49億元增長到18.56億元，年均增長16.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7457元上升到12103元，年均增長10.7%;農(nóng)民人均純收入由3182元增加到6271元，年均增長14.5%?！啊币?guī)劃確定的各項預期目標基本實現(xiàn)，汾陽經(jīng)濟社會發(fā)展又邁上了一個新的臺階。

五年來，我們深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展的質(zhì)量和效益實現(xiàn)新提高。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作進展順利，礦井數(shù)量由24座整合為4座，設(shè)計產(chǎn)能達到360萬噸。積極推進重點工程項目建設(shè)，累計投入84億元建成工業(yè)重點建設(shè)項目50多個，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次進一步優(yōu)化。園區(qū)建設(shè)成效明顯，總投資50億元的杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)成為省級園區(qū)，現(xiàn)在正在如火如荼建設(shè)中;三泉焦化工業(yè)園區(qū)先后上馬項目15個，正在由過去的單一煉焦向煤焦、化、電、建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸;橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)呂梁市政府批準設(shè)立。圍繞“一城一區(qū)一帶”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到33億元，占到全市經(jīng)濟總量的39%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全市新增民營企業(yè)975戶，在市域經(jīng)濟總量中“三分天下有其一”。加強招商引資工作，引進各類項目37個，實際利用外資39.4億元，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

五年來，我們毫不放松抓“三農(nóng)”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，財政累計投入“三農(nóng)”資金13.6億元，新增節(jié)水面積8.5萬畝，改造中低產(chǎn)田4.9萬畝，農(nóng)建工作榮獲全省“禹王杯”;大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，核桃林面積達到47萬畝，優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地達到5萬畝，畜牧專業(yè)村達到60余個，我市被授予中國核桃之鄉(xiāng)、小米之鄉(xiāng)，汾州核桃成為國家地理標志保護產(chǎn)品;積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到320家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到16家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社315個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到85%，形成產(chǎn)值12.5億元;新農(nóng)村建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，全市108個試點村和重點推進村全面完成“四化四改”和“五個一工程”，我市連續(xù)4年被省委、省政府評為糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收先進市。

五年來，我們大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。全力推進城鎮(zhèn)化，全面啟動了城市總體規(guī)劃修編、區(qū)域控規(guī)和杏花村總規(guī)等規(guī)劃編制工作。投入資金12.5億元，完成了汾酒大道、汾孝大道等主干道工程，實施了8處舊城改造，鋪開了集中供熱供氣和城中變電站工程，建成了污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處置中心等，城市功能日臻完善。開展了創(chuàng)建衛(wèi)生、園林、文明城市“三城同創(chuàng)”活動，深入開展“三項整治”，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，創(chuàng)新完善現(xiàn)代城市管理模式和長效機制，成功創(chuàng)建了“省級衛(wèi)生城市”。太中銀鐵路、汾平高速、307國道改造及連接線建成通車，改造了境內(nèi)國省道路面，完成了1347公里村村通工程、646公里通暢工程，全市行政村通水泥(油)路率達到99.3%，群眾出行更加便捷通暢。不斷完善水利設(shè)施，完成引文入川西線工程和安上河等5條主要河流入文口綜合整治。增容改造變電站4座，年供電量達到67.7億千瓦時，增長75%，電力保障能力進一步增強。

五年來，我們堅持生態(tài)立市，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。連續(xù)五年開展環(huán)保攻堅五大戰(zhàn)役，全力推進區(qū)域環(huán)境綜合整治，先后關(guān)停違法焦化企業(yè)和項目41個，取締各類土小污染企業(yè)152戶。嚴厲打擊私挖濫采，徹底取締了私開礦。扎實推進節(jié)能減排，全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別比20xx年削減54.3%、26.2%，二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)達到345天，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進“六大造林綠化工程”，完成植樹317萬株，造林13.7萬畝，森林覆蓋率和林木覆蓋率分別達到24.4%和39.1%，涌現(xiàn)出省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)文明村9個，汾陽的天更藍了，水更清了，空氣更新鮮了。

五年來，我們切實保障和改善民生，社會各項事業(yè)取得新進步。農(nóng)村“五個全覆蓋”目標圓滿完成，每年向市民承諾的“十件實事”全部兌現(xiàn)。全面落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，義務(wù)教育標準化建設(shè)通過省級驗收。實施中小學校舍安全改造，新建、擴建、加固和維修中小學校186所。投資3945萬元新建了東關(guān)中學、府學街小學，總投資9.5億元的四中、五中和職教中心相繼開工建設(shè)。投資6600萬元開工了市人民醫(yī)院、中醫(yī)院新建工程、建成了婦幼院和太和橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴建了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標率達到89.2%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到91.6%，城鎮(zhèn)居民參保率達70%以上。實施農(nóng)村安全飲水工程117處，解決了184個村、18.5萬人的飲水安全問題，被省政府評為飲水安全覆蓋先進市。城鄉(xiāng)“五大保險”參保人數(shù)達到16.1萬人，低保對象達到2.7萬人，財政供養(yǎng)五保戶1605戶，困難群眾救助保障體系進一步完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.5萬余個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3%。建設(shè)廉租住房420套、保障性住房920套，緩解了困難群眾住房難問題。完成了有線電視數(shù)字化整體平移工程，新通廣播電視142個村，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶1.2萬戶。此外，婦女兒童、文物旅游、防震減災、老齡、人武等各項事業(yè)得到加強，不少工作走在呂梁乃至全省前列。

五年來，我們大力加強精神文明和民主法制建設(shè)，和諧汾陽建設(shè)邁出新步伐。全面加強城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個，新建文化大院70個、農(nóng)家書屋71個、農(nóng)村文化活動室264個;成功舉辦了杏花村汾酒文化節(jié)、汾州核桃文化節(jié)、汾陽電影青年狂歡節(jié)、電影《三峽好人》首映式等活動，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“山西省文化強縣”。扎實推進民主法制建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議243件、政協(xié)委員提案658件。推行政務(wù)信息公開，開通了汾陽政府網(wǎng)站，設(shè)立了市長信箱，成立了書記市長公開電話受理中心和網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心，疏通了民意訴求和群眾監(jiān)督的渠道。積極推動法治建設(shè)，“五五”普法成效明顯。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，認真排查治理安全隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強。

各位代表，過去的五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展負重爬坡、艱難前行的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們深切感受到，汾陽要發(fā)展，必須始終堅持解放思想、與時俱進，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，解決前進中的一切困難和問題，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展;必須始終堅持人本思想，踐行以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展的成果;必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，既立足當前，又著眼長遠，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展;必須始終堅持求真務(wù)實，謀實策、出實招、辦實事、求實效，以過硬的作風促進和保障發(fā)展;必須始終堅持同心同德、同舟共濟，心往一處想，勁往一處使，調(diào)動激發(fā)各方的智慧和力量，凝心聚力抓發(fā)展。所有這些，都是過去五年汾陽廣大干部群眾創(chuàng)新實踐中形成、積累的寶貴經(jīng)驗，也是我們今后工作實踐中必須堅持始終的重要原則。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是中共汾陽市委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向所有駐汾單位及所有關(guān)心支持汾陽發(fā)展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展方式尚未有根本性轉(zhuǎn)變，市域經(jīng)濟總量偏小，帶動支撐市域經(jīng)濟發(fā)展的大項目、骨干項目不多，與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng);市級可用財力薄弱，人均財力僅為5.54萬元，政府機動財力僅有20xx多萬元，剔除專項資金，人均財力在呂梁市處于下游水平，財政統(tǒng)籌的能力與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的保障需求不相適應(yīng);政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力不夠強，社會管理和服務(wù)的水平不夠高，與人民群眾日益增長的需求和期望不相適應(yīng);干部隊伍的開拓性不強，創(chuàng)新力不足，政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政本領(lǐng)尤其是抓工作落實的水平與時代賦予的責任和使命不相適應(yīng)，等等。對此，我們將保持清醒的頭腦，增強工作的歷史責任感和時代緊迫感，采取切實有效的措施，努力克服和認真加以解決。

“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)。

“”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等政策措施，將為我市發(fā)展提供強有力的政策支持;國家擴大內(nèi)需和中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，市場需求將進一步回暖趨旺，對我市資源、原材料等的需求將持續(xù)增加，有利于我市主導產(chǎn)業(yè)特別是名優(yōu)特產(chǎn)品做大做精做強;山西“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局的構(gòu)建，特別是國務(wù)院20xx年底發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，明確提出要以太原為中心，以汾陽、忻州、臨汾等主要節(jié)點城市為支撐的區(qū)域城市群開發(fā)，為推進我市城鎮(zhèn)化、建設(shè)區(qū)域性中心城市注入強大動力，提供極好機遇;省委、省政府加快推進“四化”進程，呂梁市全面實施“五轉(zhuǎn)三跨”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展的“呂梁模式”和“呂梁速度”，將為我市提供更大的發(fā)展空間和平臺，有利于我們爭取更多的項目、資金等支撐和拉動汾陽的發(fā)展;尤為可貴的是，現(xiàn)在全市上下心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍。所有這些都為我市的發(fā)展創(chuàng)造了機遇和條件，我們必須把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實增強工作的前瞻性、預見性和創(chuàng)造性，全力做好“”時期的各項工作。

根據(jù)《汾陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》及市四次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，“”時期我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以“一白一黑一綠”和“一城一區(qū)一帶”兩大工程為重點，緊緊圍繞創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、園林城市、文明和諧城市、優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城“五城同創(chuàng)”，建設(shè)酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛(wèi)生汾陽和平安汾陽“五個汾陽”，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、奮力拼搏，努力把汾陽打造成區(qū)域性中心城市、山西重要的煤焦化工業(yè)基地、清香型白酒基地、特色農(nóng)副產(chǎn)品基地、晉西地區(qū)文化中心、物流中心和獨具特色的酒文化旅游基地，跨入“三晉一流強市”行列。

“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：主要指標全部翻番，發(fā)展水平全省靠前，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活富裕安康。具體講就是，經(jīng)濟快速健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21.1%，達到220億元;財政總收入、一般預算收入分別達到50億元和15億元;全社會固定資產(chǎn)投資累計達到300億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，六大園區(qū)形成規(guī)模，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51%;服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上;循環(huán)經(jīng)濟大面積推廣，節(jié)能減排成效明顯，單位生產(chǎn)總值能耗比20xx年下降20%左右。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著進展，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，城鎮(zhèn)化率提高到60%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過3萬元和1.3萬元。社會建設(shè)明顯增強，各項事業(yè)較快發(fā)展，群眾幸福指數(shù)提高，社會更加和諧安定。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到32%以上，大氣污染總量明顯下降，二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

按照上述戰(zhàn)略布局，“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要從以下幾個方面著力求突破:。

(一)著力打造“六大園區(qū)”，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托市域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“一白一黑一綠”三大主導產(chǎn)業(yè)，著力打造杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、三泉焦化工業(yè)園區(qū)、陽城、演武橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、栗家莊食品工業(yè)園區(qū)、肖家莊科技工業(yè)園區(qū)和陽城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地六大工業(yè)園區(qū)。要按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進”的模式，全力實施項目牽動和園區(qū)凹地戰(zhàn)略，加快提升焦炭、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)化、信息化“兩化”融合，走新型工業(yè)化道路。

(二)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)。

按照“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的要求，大力發(fā)展核桃、谷子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好釀酒高粱、玉米、長山藥、花生、蔬菜、水果等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。到20xx年，核桃保有面積發(fā)展到60萬畝，釀酒高粱面積穩(wěn)定在20萬畝。要突出抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走依托產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收的路子，促進農(nóng)村繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局。要大力實施造林綠化工程，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全民動員造綠添綠，努力實現(xiàn)“14991”生態(tài)建設(shè)目標，即市區(qū)人均公共綠地面積10平方米，全市綠地覆蓋率40%，通道綠化率95%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率90%，機關(guān)工作人員義務(wù)植樹累計超過100萬株，使汾州大地綠意盎然，生機無限。要全面啟動農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，以示范村、重點推進村建設(shè)為引導，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量。

(三)突出發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。以建設(shè)優(yōu)秀旅游城市為目標，制定旅游招商政策，引導和支持社會力量投資旅游開發(fā)。重點抓好杏花村酒文化和歷史文化名鎮(zhèn)游、賈家莊農(nóng)業(yè)觀光游、文湖生態(tài)游、峪道河風景游、石盤山道教文化游等精品線路的整合開發(fā)，爭取“”期間把汾陽旅游品牌推向全省、全國。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺建設(shè)，重點建設(shè)杏花村白酒、栗家莊農(nóng)副產(chǎn)品和三泉化工物流園區(qū)。同時要繼續(xù)提升汾州美食、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息咨詢、金融保險、房地產(chǎn)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本形成產(chǎn)業(yè)節(jié)點分明、功能配套齊全的市域服務(wù)業(yè)體系。

(四)加快市域城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高水平管理，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市形象。按照國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，緊緊圍繞太原都市圈，以汾介孝城市建設(shè)一體化為目標，積極推進城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，促進人口向城鎮(zhèn)集中，形成“一城一區(qū)一帶八鎮(zhèn)”的空間布局。到20xx年，市區(qū)建成區(qū)面積達到30平方公里，人口達到20萬;杏花村鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到10平方公里，總?cè)丝谶_到10萬。汾陽基本形成大市場、大流通、大商貿(mào)、大服務(wù)為特色的城鎮(zhèn)帶，成為晉西地區(qū)富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)走廊。

(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完成市區(qū)西北環(huán)道路、邊山循環(huán)公路、火車站專用公路擴建和汾平高速連接線、韓石線一級公路改造工程。切實加強電力電網(wǎng)建設(shè)，完善和優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電力輸送能力，增強電力保障和供應(yīng)。加大電子政務(wù)和社會信息化建設(shè)力度，實施廣播電視數(shù)字化改造，完成電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快區(qū)域供水工程、水系維護和農(nóng)村水利災害防治及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，完成禹門河、董寺河生態(tài)綜合整治和協(xié)和堡水廠續(xù)建、北垣底水廠擴建工程。

(六)實施科教興市和文化強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市。鞏固提高義務(wù)教育成果，重視發(fā)展學前教育，全面普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進素質(zhì)教育，切實提高教育質(zhì)量，打造三晉教育強市。加大教育事業(yè)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整學校布局，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要發(fā)揮歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢，挖掘傳承歷史傳統(tǒng)文化，深度開發(fā)優(yōu)秀文化資源，積極推出一批富有時代氣息的文化精品，營造濃郁的社會文化氛圍，打造在國內(nèi)外具有影響力的文化品牌，再鑄文化大市雄風。實施人才戰(zhàn)略工程，努力建設(shè)人才資源強市。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新型社會目標，鼓勵和支持原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新和引進、推廣、消化、吸收后的再創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過加快科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越。

(七)注重民生改善，促進社會和諧。全面做好人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、疾病防控體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，從根本上整治臟亂差問題，盡快建成并通過國家衛(wèi)生城市達標驗收?；窘⑼晟聘采w城鄉(xiāng)的社會保障體系，強化對弱勢群體和困難群眾救助力度，加快保障性住房建設(shè)，下大力氣解決社會熱議、反響強烈的民生問題，使全市人民共享發(fā)展帶來的實惠。繼續(xù)強化社會就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確保4%以下。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強社會治安管理，維護社會正常秩序，不斷解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題，實現(xiàn)“社會安定、城鄉(xiāng)安全、人民安居、社會和諧”的目標。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已經(jīng)成為全市人民的強烈企盼，“五城同創(chuàng)”和“五個汾陽”建設(shè)已經(jīng)成為汾陽人民的普遍共識?！毒V要(草案)》經(jīng)本次人代會審議通過后，我們將全力以赴抓好落實。我們堅信，通過全市人民的共同努力，我市的綜合實力一定會有更大的提升，城鄉(xiāng)面貌一定會有更大的改變，人民生活一定會有更大的改善。

三、20xx年工作安排。

20xx年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“”規(guī)劃起步之年、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義甚大。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長18.3%;財政總收入達到21億元，增長13.2%，其中一般預算收入達到5.08億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資達到50億元，增長100%;社會消費品零售總額達到35.7億元，增長15%;農(nóng)民人均純收入達到7242元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14460元，增長19.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);約束性指標全面完成呂梁市下達任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下六項工作：

加快推進項目建設(shè)，保持投資持續(xù)快速增長。

抓好重點項目建設(shè)。項目是發(fā)展的載體，要堅定不移地實施項目牽動戰(zhàn)略，重點抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)龍頭、三產(chǎn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和涉及民生的五大類重點項目建設(shè)。全年安排重點建設(shè)項目76項，總投資172.4億元，其中今年竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目35項，千萬元以上開工建設(shè)項目22項。要加快重點項目建設(shè)進度，前期項目抓落地、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)，做到以“目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實”，促進項目早日達產(chǎn)達效。進一步完善項目推進機制，全面加大責任落實和目標考核力度，發(fā)揮好“市政府重點工程項目現(xiàn)場辦公室”的作用，實施市級領(lǐng)導和市直各部門領(lǐng)導包項目制度，對重點項目進行跟蹤推進。全市各級各部門都要支持項目建設(shè)、服務(wù)項目建設(shè)，為重點項目提供全程“保姆式”服務(wù)，在全市真正形成全黨抓發(fā)展、重點抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項目的濃厚氛圍。

加快“六大園區(qū)”建設(shè)。全面推進杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，完成中汾公司主體工程，鋪開古杏公司項目建設(shè)。三泉焦化工業(yè)園區(qū)要完成規(guī)劃的化產(chǎn)路建設(shè)，完善已入園的引文入川供水管道，開工建設(shè)文峰2×300兆瓦煤矸石發(fā)電項目，上馬華天96萬噸焦化和強悅達精細化工公司6萬噸馬來酐項目。完成肖家莊科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，發(fā)展新型建材、裝備制造和以包裝彩印為重點的輕工業(yè)，開工建設(shè)福藍公司5000噸糠醛項目。繼續(xù)加大招商引資力度，建立完善園區(qū)機構(gòu)，推進陽城、演武橡膠資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、栗家莊食品工業(yè)園區(qū)和陽城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

拓寬投融資渠道。建立招商引資監(jiān)督管理和考核機制，完成好市四大班子領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點經(jīng)濟部門“一把手”1至2年內(nèi)引資或扶持上馬1個千萬元以上項目目標，動員全社會參與招商引資活動。全年招商引資總額完成20億元以上。用足用活中央、省市出臺的一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施。采取包裝、儲備、培育、規(guī)劃的辦法，認真組織申報，使更多的大項目、好項目，科技含量較高的項目進入國家、省市扶持范圍，爭得上級支持。定期舉辦銀企洽談會，成立九都村鎮(zhèn)銀行，支持中小企業(yè)發(fā)展。樹立多元化融資理念，通過資本聯(lián)合、重組、引進戰(zhàn)略投資者等方式，吸引外來資金。繼續(xù)推進“一企一事一業(yè)”，逐步建立財政、民間、外資等多元化的投資穩(wěn)定增長機制。

(二)加快推進工業(yè)新型化，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。煤焦業(yè)要深入推進煤炭資源整合,加快汾陽正宏、龍峰等4座礦井改造在建步伐;依托三泉焦化工業(yè)園區(qū)，支持東輝、五麟、文峰等大型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展化工產(chǎn)品，實現(xiàn)清潔發(fā)展、集約發(fā)展和集群發(fā)展。釀造業(yè)要以杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為依托，遵照“發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中謀跨越”和“板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進”的指導思想，上連釀酒高粱種植，下延酒糟養(yǎng)殖，以汾酒集團為龍頭，發(fā)展種植基地、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及會展、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)。加快汾陽王、神泉等地方酒業(yè)發(fā)展，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批品牌名酒。建材和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展新型建材為主，繼續(xù)抓好賈家莊恒鼎水泥廠等企業(yè)挖潛改造和新產(chǎn)品開發(fā)，完成遠峰80萬噸高鈣石灰、日晟60萬噸石灰生產(chǎn)線項目建設(shè);扶持整合汾陽網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)資源，提升焊接空心鋼球的產(chǎn)品質(zhì)量等級和工藝水平，打造全國鋼架結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要以栗家莊食品工業(yè)園區(qū)為依托，立足我市特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持特達、山寶、裕源、綠原、紫苑等重點企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工，提高市場占有率，創(chuàng)出一批農(nóng)副產(chǎn)品新品牌。橡膠業(yè)要以“做大做強、升級創(chuàng)優(yōu)”為目標，改造提升傳統(tǒng)工藝，培植大中型加工企業(yè)，開發(fā)橡膠粉等產(chǎn)品，實現(xiàn)我市橡膠產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、環(huán)?；?、效益化?；I(yè)要以煤化工為重點，充分利用五麟和東輝公司等焦化企業(yè)的焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等基礎(chǔ)原料，加快精細化工產(chǎn)品開發(fā)步伐，逐步形成甲醇、粗苯、精苯等化產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)生活用氣的煤氣綜合利用體系。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，五星級開元國際大酒店年內(nèi)主體工程封頂。加強現(xiàn)有專業(yè)市場建設(shè)和管理，不斷完善功能，提升檔次。培育現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建以青銀、汾邢高速汾陽段和307國道、汾孝大道、太中銀鐵路為中軸的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)要確保汾陽大型汽配高檔市場、冀村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等10大商貿(mào)物流項目全部開工。修編《汾陽市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大旅游策劃和招商引資力度;繼續(xù)開發(fā)建設(shè)文湖景區(qū)，完成汾州府文廟、汾陽王府、王文素紀念館、民俗館建設(shè);編制《杏花村旅游發(fā)展規(guī)劃》，抓好汾酒作坊外圍開發(fā)、世界酒文化風情一條街、世界名酒博物館項目建設(shè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照科學分類，合理布局原則，以“六大園區(qū)”為平臺，加快資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的格局?？茖W編制我市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真貫徹國家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和政策，強化對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持與資金投入，把循環(huán)經(jīng)濟作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項目的準入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

(三)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真落實國家和省糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，嚴格工作程序，確保及時足額到位。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，落實各項補助支持政策，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、設(shè)施蔬菜、規(guī)模健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范展示工程等建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，全面完成主體改革任務(wù)。大力推廣孝臣村“農(nóng)地入股”經(jīng)驗，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真落實“一縣一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年內(nèi)栽植核桃5萬畝，開工建設(shè)核桃會展交易中心;發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷子基地6萬畝，釀酒高粱基地8萬畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖場5個，爭取上馬楊家莊鎮(zhèn)肉制品加工項目。全面對接省十大強農(nóng)工程，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個。扎實推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)技農(nóng)機推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大工程”，完成中低產(chǎn)田改造9200畝，測土配方施肥60萬畝，秸桿還田15萬畝，水土流失治理7000畝。加大土地開發(fā)整理和復墾力度，完成肖家莊萬畝基本農(nóng)田和陽城鄉(xiāng)千畝基本農(nóng)田整理項目。抓住國家大興水利建設(shè)的機遇，上報和儲備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施好一批小型節(jié)水工程項目和太中銀鐵路向陽泉水源恢復工程;解決21個村、1.5萬人的飲水安全問題。

加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)完善項目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶四項機制，突出抓好新確定的28個新農(nóng)村重點推進村建設(shè)，確保完成“四化四改”和“五個一工程”年度目標任務(wù)。深入推進“新農(nóng)村百村行動計劃”，提升新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理水平。繼續(xù)完善提升農(nóng)村“五個全覆蓋”，啟動新的“五個全覆蓋”，用兩年時間全面完成農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖店、農(nóng)村文化體育場所、農(nóng)村職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等“五個全覆蓋”。積極開展千名干部下鄉(xiāng)住村和市、科級主要領(lǐng)導包聯(lián)農(nóng)村活動，因地制宜制定農(nóng)民增收翻番計劃和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力帶動農(nóng)民增收。

(四)加快推進市域城鎮(zhèn)化，全力打造區(qū)域性中心城市。

不斷完善城市功能。完善規(guī)劃體系，編制完成城市總體規(guī)劃和改造區(qū)域的城市控制性詳細規(guī)劃。強化規(guī)劃管理，嚴肅查處各種違法建設(shè)行為。加快鼓樓東街、榮盛路、英雄南路建設(shè)，推進舊城棚戶區(qū)危房改造，完善市區(qū)已鋪開的各項改造工程。爭取鋪開南薰北路兩側(cè)棚戶區(qū)改造和文峰街東段拓寬改造工程。規(guī)劃建設(shè)文峰街東延至307國道連接線道路，開工建設(shè)西北環(huán)路，進一步完善城區(qū)“五縱五橫”道路框架。采取一次性規(guī)劃、分期分段實施的辦法，開工禹門河市區(qū)段整治工程。加快垃圾焚燒發(fā)電廠、污水總管網(wǎng)等市政工程建設(shè)，增建公園、綠地、停車場，提升城市品位。

深入推進“三項整治”。堅持把環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”作為加強城市管理、提升城市品位、創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的主要切入點，在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上，著力抓好樣板街和示范街的整治，進一步擴大整治范圍，提升整治水平，形成工作常態(tài)，做到城鄉(xiāng)全覆蓋、推進一體化。要十分注重創(chuàng)新推動“三項整治”工作的路徑，實現(xiàn)由治標保潔轉(zhuǎn)向工程建設(shè)、由突擊治理轉(zhuǎn)向長效機制建設(shè)、由制度建設(shè)轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)建，不斷夯實基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)“三項整治”全覆蓋、無盲區(qū)目標。

加快交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大市鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路改造力度，完善園區(qū)和旅游公路，完成173個村、1264.8公里的農(nóng)村街巷硬化任務(wù)，開工建設(shè)杏花至火車站及石盤山旅游公路。繼續(xù)推進汾孝大道和汾張線工程建設(shè)。進一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強供電保障能力。完成城中110千伏變電站建設(shè)和峪道河、陽城等4個變電站增容改造，建成35千伏羅城變電站。同時完成87個村的電氣化建設(shè)和28個村的路燈亮化工程。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“因地制宜、圍繞產(chǎn)業(yè)、突出特色、穩(wěn)步推進”原則，以“一帶”為軸線，全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。認真做好杏花村撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)規(guī)劃，結(jié)合酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)杏花新區(qū)。圍繞區(qū)域性中心城市，規(guī)劃建設(shè)陽城新區(qū)。從擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、強化宜居功能、提升管理水平三個層次入手，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推進有條件的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集功能，提升城鎮(zhèn)化水平，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

(五)加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)綠色汾陽。

多方聯(lián)動狠抓節(jié)能降耗。建立健全節(jié)能降耗目標責任制，加大對節(jié)能降耗工作的監(jiān)管，落實對節(jié)能降耗企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對高耗能企業(yè)稅費征管的力度。強化全民的節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型單位。合理利用和節(jié)約水資源，加強土地和礦產(chǎn)資源的保護。嚴格落實耕地占補平衡政策，加強土地節(jié)約集約利用，嚴厲打擊各類違規(guī)違法占地行為。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)品，為優(yōu)勢企業(yè)和項目騰出資源、騰出產(chǎn)能、騰出環(huán)境容量。引導、幫助、支持被淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項目。

多管齊下狠抓污染減排。繼續(xù)引深環(huán)保攻堅戰(zhàn)，鞏固區(qū)域環(huán)境集中整治成果，保持高壓態(tài)勢，嚴防土小企業(yè)死灰復燃。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進污水、垃圾集中處理和城區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，加強城區(qū)噪聲監(jiān)管和揚塵污染治理。加大農(nóng)村面源、土壤和畜禽養(yǎng)殖污染管理力度，進一步做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，認真執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，做好源頭控污工作。建立健全各項環(huán)境監(jiān)管制度，真正使環(huán)保工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展軌道。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。圍繞一年創(chuàng)建省級園林城市目標，大力實施市區(qū)增建綠化、機關(guān)院校拆墻透綠、居民小區(qū)種樹栽花等綠化工程，建設(shè)文湖生態(tài)濕地森林公園，市區(qū)新增綠化面積5萬平方米，人均綠化面積達到8.5平方米。全力實施六大林業(yè)建設(shè)工程，發(fā)展碳匯造林，完成汾平高速引線、汾酒大道和高速汾陽西出口綠化任務(wù)，全年義務(wù)植樹100萬株，造林6.1萬畝。

(六)加快推進社會事業(yè)發(fā)展，努力保障和改善民生。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實施學前教育三年行動計劃，在城東及杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)各新建1所幼兒園，在城區(qū)及杏花、肖家莊新建、改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。制定中小學布局調(diào)整“”規(guī)劃，完成校舍安全改造工程后續(xù)工作，啟動新一輪義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。推動高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，完成四中、五中建設(shè)。加快職教中心建設(shè)，整合全市職業(yè)教育資源，支持幫助駐汾院校發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，大力支持民辦教育。強化師資隊伍建設(shè)。加強教育改革創(chuàng)新，持續(xù)提高教育質(zhì)量。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，全面推進基層醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)院改革;提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，新農(nóng)合財政補助標準提高到每人200元，參合率達到95%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成市中醫(yī)院一期工程和2所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，市人民醫(yī)院要搬遷新院，完成申報和驗收二級甲等醫(yī)院的目標，村衛(wèi)生室要加快達標建設(shè)步伐，達標率提高到95%以上。繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、愛國衛(wèi)生工作。深入開展“辦人民滿意衛(wèi)生、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院”活動。加強食品藥品監(jiān)管，確保全市人民飲食用藥安全。

加快發(fā)展文化等各項社會事業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，完成杏花村鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新增文化大院20個、農(nóng)家書屋77個。深化文化體制改革，加快市文工團、晉劇團等院團改制步伐，組建汾陽市演藝集團。著力推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鋪開市博物館、影劇院、廣電大樓等項目建設(shè)。編制完成《汾陽市歷史文化名城保護規(guī)劃》，加大對古城特別是舊街區(qū)的保護力度，抓好東龍觀宋金遺址公園、狄青墓的保護性開發(fā)，積極申報歷史文化名城。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進廣播電視村村通工程，完成25個村的村村通任務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實施出生缺陷干預，完成市計生綜合服務(wù)大樓建設(shè)。貫徹落實《全民健身條例》，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，完成市體育場改擴建工程，鋪開市少體校改擴建和市乒羽中心建設(shè)。加強新時期檔案工作，發(fā)展地方志事業(yè)。切實保護婦女和未成年人權(quán)益。統(tǒng)籌抓好新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、防震減災等工作。

加快完善社會保障體系。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，重點解決城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2800人，安排失業(yè)人員再就業(yè)1000人。提高社會保障標準，擴大農(nóng)民工、個體工商戶、非公有制經(jīng)濟職工參保覆蓋面。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率提高到93%以上;加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，妥善解決好改制企業(yè)和困難企業(yè)職工的養(yǎng)老及醫(yī)療保障問題。加強救災救濟、醫(yī)療救助，完善社會救助體系。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，關(guān)心孤殘等特殊群體，完成市社會福利中心建設(shè)并投入使用;提高城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)標準，努力解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活困難。強化政府責任，鋪開2萬平方米的經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)，解決困難群眾住房問題。

加強和創(chuàng)新社會管理。深入開展“創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民”等活動，進一步加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高公民素質(zhì)和社會文明程度。加強社會防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)加大領(lǐng)導干部接訪群眾工作力度，不斷完善大接訪、風險評估、矛盾排查、快速調(diào)處等工作機制，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，妥善處理和化解各類社會矛盾。健全突發(fā)性公共事件。

應(yīng)急預案。

和運行機制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和風險的能力。認真做好雙擁工作，支持國防和軍隊建設(shè)。

高度重視安全生產(chǎn)工作。按照“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”的要求，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角。加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣傳和培訓力度，強化全社會安全發(fā)展意識。突出抓好煤礦、非煤礦山、易燃易爆物品、危險化學品、消防、道路交通和公共場所安全管理，嚴厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

四、加強政府自身建設(shè)。

實施“”規(guī)劃，完成好今年各項任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須進一步加強自身建設(shè)，苦練執(zhí)政本領(lǐng)，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責。完善重大事項集體決策、專家咨詢、公眾聽證和決策責任追究等制度，加強對政府決定事項和規(guī)范性文件的合法性審查，促進政府決策的科學化、民主化、法制化。嚴格行政執(zhí)法，健全行政執(zhí)法體制，確保施政行為的規(guī)范性。在市委的領(lǐng)導下，自覺接受人大及其會的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。重視新聞輿論和社會監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法實施行政監(jiān)督。深化行政審批制度改革，推進政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)。

踐行為民宗旨。認真貫徹落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的一系列要求，堅持把改善民生作為為政之本，從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，做到政府工作始終圍繞群眾需求轉(zhuǎn)，不斷順應(yīng)人民群眾的新期待。堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民，提高決策水平。創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法，對基層和群眾提出的問題，要提前解決、主動解決，在惠民服務(wù)中贏得民心，提高政府公信力。

狠抓工作落實。牢固樹立“四不四要”工作理念，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，始終把工作立足點放在腳踏實地、務(wù)求實效上，把精力集中在想干事、干成事上，在全市努力形成“四比四實”的良好風氣。嚴格控制和從簡舉辦各類會議、活動，倡導開短會、講短話、發(fā)短文，改進會風文風。進一步強化效能建設(shè)，學習“羅文精神”，樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，下決心解決行政不作為、工作不落實，以及推諉扯皮、政令不暢、部門“中梗阻”等問題，推動機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、服務(wù)更加高效快捷。凡是市委、市政府安排的重大決策和部署，各級各部門必須逐項逐事落實到人、到崗，明確誰主管、誰負責，確保每項工作有人抓、有人管。要充分發(fā)揮督查督辦作用，加大政府抓落實督查考核力度，嚴格實行過程督查、結(jié)果通報和責任追究制，確保政府工作有序推進、高效運轉(zhuǎn)。

加強廉政建設(shè)。堅持把廉政勤政作為為政之要，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和《廉政準則》，整體推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項工作。繼續(xù)開展煤焦、土地管理、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的專項治理，扎實做好效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀行為。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮公用經(jīng)費開支，有效控制公務(wù)成本，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。全年公務(wù)接待、公務(wù)用車和外出考察經(jīng)費力爭做到零增長。全體政府工作人員一定要把自律作為基本要求，把嚴管作為最大愛護，清白做人、干凈做事，樹正氣、做表率，聚民心、促發(fā)展。

各位代表，汾陽正處在歷史發(fā)展的新起點上，時代賦予了我們責任和使命，人民寄予了我們期盼和厚望。讓我們緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，在市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以奮發(fā)有為的精神，心無旁騖的信念，創(chuàng)新務(wù)實的作風，早日實現(xiàn)“五個汾陽”的宏偉目標，共同建設(shè)我們美好的家園，共創(chuàng)汾陽更加美好的明天!

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遼陽市政府工作報告篇八

2011年10月19日至10月21日，我們北華大學歷史文化學院08和09級的學生在院領(lǐng)導和老師的帶領(lǐng)下，參觀了中國歷史文化名城奉天——沈陽，在這金秋送爽收獲的季節(jié)里，我們也豐收了歷史知識。在這次考察中，我們大家收獲都很大，受益匪淺，現(xiàn)在我將個人的考察體會報告如下：

一、簡要說明。

沈陽實習考察是歷史文化學院的一次獨具特色的。

教學。

活動，也是歷史系的學生參觀旅游、陶冶歷史情操的教育實踐。本次參觀了五個地方，包括：遼寧省博物館、沈陽故宮、大少帥府（張作霖，張學良故居）、九一八博物館、北陵公園。這五個地方可以說涵蓋了整個沈陽城的歷史文化特色，此行充分體現(xiàn)了具有豐富歷史底蘊的奉天城。

二、考察實錄。

史、中華5000年文明起源史、宗教思想史及雕塑藝術(shù)史極為珍貴的實物資料。我們?nèi)サ漠斕煺檬撬臉抢镞|河文明的專題展覽，給我們展示了當時的遼河文明的歷史淵源以及發(fā)展的歷程，這個專題展我。

總結(jié)。

有以下特點：

1、視角獨特、主題鮮明、內(nèi)涵豐富；

4、功能先進，設(shè)計精到，風格獨具。遼寧省博物館此行讓我們穿越時空充分體會了當時遼河文明的興衰。

（二）清初皇宮奉天行宮——沈陽故宮。

大清門、崇政殿、飛龍閣、翔鳳閣；中院有師善齋、協(xié)中齋、鳳凰樓；后院是以清寧宮為主的五宮建筑。中院和后院兩側(cè)各有一跨院，稱東宮、西宮。東宮有頤和殿、介祉宮、敬典閣；西宮有迪光殿、保極宮、繼思齋、崇謨閣。沈陽故宮給大家留下了深刻的印象，總體而言，歷史文化名城的美名因為沈陽故宮而精彩。

（三）歷史父子名人故居——帥府。

到了當時真正的民族英雄的氣勢宏偉。

（四）勿忘國恥愛國教育基地——九一八歷史博物館。

“九一八”事變博物館位于遼寧省沈陽市大東區(qū)望花南街。是為警示后人勿忘“九一八”國恥而修建。博物館通過大量文物、史料及多種展示手段反映了從１９３１年日本帝國主義發(fā)動“九一八”事變后，東北人民十四年遭受奴役、奮起抗爭、浴血奮戰(zhàn)的歷史畫卷。教育人民勿忘國恥，振興中華博物館共設(shè)有包括序廳在內(nèi)的８個展廳，１０余個大型場景。新館采用了現(xiàn)代科學技術(shù)，配備有分區(qū)廣播系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、影視報告廳、電子閱覽室、多媒體電腦系統(tǒng)及國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等設(shè)施，是一座大型的現(xiàn)代化的愛國主義教育和國防教育基地。

在這里我們還遇到了來這里參觀的日本參觀者，讓我們感覺到了歷史對人類的重要性，歷史不能重演，但在有些時候是驚人的相似，所以無論是中國還是日本，都要學習歷史，都要正視歷史，不要讓悲劇重演。

（五）皇家陵園——北陵公園。

族的驕傲。

三個人感受。

1、沈陽能夠?qū)v史的風采保存的如此的完整，真不愧為歷史文化名城，沈陽這座現(xiàn)代化的大城市卻依然保存著深厚的歷史文化底蘊，實在是全國各大城市應(yīng)該效仿的典范。

2、本次的沈陽實習考察可以說是一門比較好的歷史課程，不僅使我們學習到了歷史的物質(zhì)文明和精神文明，而且使我們接受了大學生愛國教育活動，使我們更加珍惜我們現(xiàn)在幸福生活，為我國的繁榮富強付出自己的努力。

3、歷史知識是浩瀚的海洋，作為一名歷史系的學生，要更加的發(fā)奮圖強，將歷史知識學以致用，用來服務(wù)歷史，服務(wù)社會，教育后人，以史為鑒。

歷史08級1班曹政昌。

遼陽市政府工作報告篇九

政府。

作為中國政治方針和政策的精華涉及政治經(jīng)濟生活各個層面本站小編為大家整理了一些綿陽市政府工作報告希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

20xx年工作回顧。

20xx年，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和市委六屆五次全會精神，按照科學發(fā)展、加快發(fā)展工作基調(diào)，堅持科技立市、工業(yè)興市，較好完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市建設(shè)良好開局。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元、增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資1000億元、增長7.3%，社會消費品零售總額650億元、增長13.4%，地方公共財政收入90億元、增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22600元、增長9.8%，農(nóng)民人均純收入9240元、增長12.5%。

一年來，我們共克時艱，成功應(yīng)對重大災害。我市先后遭遇罕見的冬春連旱和“7?9”特大暴雨洪災襲擊，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。全市上下戮力同心、眾志成城、搶險救災，轉(zhuǎn)移安置群眾7.9萬人，安排應(yīng)急救災資金9890萬元，補種增播農(nóng)作物16.5萬畝，最大限度搶救群眾生命，最大程度減輕災害損失，打贏了抗旱防汛攻堅戰(zhàn)。

一年來，我們銳意進取，科技城建設(shè)開啟新程。部際協(xié)調(diào)小組第11次會議成功召開，劉延東副出席并提出“五個新”的要求。省政府作出建設(shè)100平方公里科技城集中發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略決策，首批60個重大項目全面啟動。20xx中國科技城科技博覽會圓滿舉行，來自15個國家和地區(qū)的7480位嘉賓、31萬觀眾參會，參展項目1304項，參會單位簽約金額486.5億元，公開發(fā)表《創(chuàng)新驅(qū)動?綿陽共識》，在科技城發(fā)展史上奠定了新的里程碑。

一年來，我們敢為人先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。廣泛引導各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，全年來綿創(chuàng)業(yè)人員9190人，認證和新增科技型中小企業(yè)1872戶，小微企業(yè)突破3萬戶。加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，專利申請4992件、增長38.6%，授權(quán)2846件、增長66.2%，兩項指標均實現(xiàn)兩年翻番。全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.2%，科技進步綜合水平指數(shù)64.9%，首次被評為“全國科技進步先進市”。

一年來，我們迎難而上，發(fā)展環(huán)境顯著提升。扎實推進“一評五制三整頓”和“打非治違”專項行動，二環(huán)路三期等“7+2”重點項目進展順利。加快實施煤礦全行業(yè)退出工作，建成道路安全防護欄511公里，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面開展平政河綜合治理和秸稈禁燒，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達95%，主要流域出境斷面水質(zhì)達標率100%?！疤焖{、地綠、水凈、人和”的城市新貌日益顯現(xiàn)，成功獲評“全國十佳最具投資競爭力城市”。

經(jīng)過大家共同努力，全市綜合實力和整體競爭力進一步躍升，科技城知名度和美譽度進一步增強，群眾生活水平和幸福指數(shù)進一步提高。回顧一年政府工作，我們重點抓了以下幾方面。

一、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，次級突破勢頭強勁。

工業(yè)引領(lǐng)作用凸顯。“三倍增”計劃深入實施，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元、增長10.8%，“2+4”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值540億元、增長11.6%。新建四川省北斗衛(wèi)星導航等4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟達9個，成功創(chuàng)建國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。10億元以上企業(yè)達到19戶，長虹、九洲、攀長鋼、新華4戶企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1144億元。國有出資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值235億元、增長16%，非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到57%?！皥@區(qū)千百億工程”扎實推進，高新區(qū)等5個重點園區(qū)營業(yè)收入占全市園區(qū)的87%，游仙經(jīng)開區(qū)升格省級開發(fā)區(qū)，江油工業(yè)園擴區(qū)調(diào)位獲批。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.3:52.4:31.3調(diào)整為16.3:51.2:32.5。國家級雜交水稻制種基地成功授牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，農(nóng)林牧漁實現(xiàn)總產(chǎn)值387.8億元、增長3%。川礦等老工業(yè)基地調(diào)整改造工作有序推進。劍南國際食品城全面建成，經(jīng)開區(qū)萬達城市綜合體加快建設(shè)，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值262億元、增長21%。龍門物流園區(qū)、毅德商貿(mào)城建設(shè)進展順利。金融業(yè)健康發(fā)展，銀行存貸規(guī)模3650億元、增長12.1%，居全省第二位。電商、會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)增加值460億元、增長9%。小寨子溝升格國家級自然保護區(qū)，“5?12”汶川特大地震紀念館全面開放，北川羌城旅游區(qū)晉升5a級景區(qū)，全市旅游總收入199億元、增長45%。

開放水平日益提高。新設(shè)立駐北京、重慶和海外招商分局，積極參與民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進活動”和財富論壇、世界華商大會、西博會等招商活動，成功引進ibm大數(shù)據(jù)中心、寶馬n20發(fā)動機等重大項目。全市國內(nèi)省外履約項目293個，到位資金473.8億元、增長9.2%，直接到位外資2.4億美元、增長14.8%，外貿(mào)進出口總額26億美元、增長17.5%。在境外投資的本土企業(yè)達20戶、總額9.6億美元，居全省第二位。外事、臺僑、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫等工作得到加強。

二、突出科技支撐引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。

政策支撐更加有力。省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進綿陽科技城建設(shè)的指導意見》和《支持綿陽科技城加快建設(shè)政策措施》等文件，鼓勵綿陽在土地政策、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等10個方面先行先試。我市研究出臺《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》等20余項政策，自上而下的政策體系逐步建立，科技城正成為西部“政策洼地”和“創(chuàng)新高地”。

平臺建設(shè)務(wù)實高效。創(chuàng)新中心a區(qū)一期入駐企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)70家，42萬平方米的a區(qū)二期加快建設(shè)，科技城軟件產(chǎn)業(yè)園順利掛牌，中科育成中心啟動運行。國家大學科技園入駐企業(yè)52家，工業(yè)技術(shù)研究院孵化企業(yè)12家、推出產(chǎn)品成果15項。軍民融合企業(yè)達到261家，其中規(guī)模以上78家。長虹、九洲分別被認定為國家首批工業(yè)設(shè)計中心、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，全市國家、省級企業(yè)技術(shù)中心達到53家，建成涵蓋15個重點實驗室和300余家企業(yè)的科研設(shè)施共享平臺。

創(chuàng)新要素快速集聚?？萍冀鹑诮Y(jié)合試點扎實開展，兩家科技專營銀行和科技信貸專營中心作用得到充分發(fā)揮，累計發(fā)放科技貸款80億元。與中關(guān)村、清華大學等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進中國寶安投資、中國風險投資等風投機構(gòu)，長虹佳華、新晨動力在香港成功上市?！扒в賵F”聚才計劃深入實施，省市設(shè)立6000萬元人才發(fā)展專項資金，一次性拿出1670萬元重獎資助優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進各類高層次人才410人，科技城專業(yè)人才達21.7萬人。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升。

城區(qū)設(shè)施不斷完善。城市建成區(qū)面積107.5平方公里、常住人口118萬。綿陽機場通航城市22個，客運總量突破91萬人次。成綿樂客專加快建設(shè)，繞城高速有序推進，綿西高速即將開工。雙碑立交橋、涪江東原大橋、高新區(qū)貨運通道等緩堵項目完工，新增鋼結(jié)構(gòu)人行天橋5座，66個市政基礎(chǔ)設(shè)施重點項目完成投資32.7億元。加快實施公共wifi應(yīng)用示范工程，安裝智能車載系統(tǒng)1237套，推進國家智慧城市試點市、國家信息消費試點市建設(shè)。濕地公園、體育公園開工建設(shè)，新建城市綠道7.5公里，獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃基金會杰出綠色生態(tài)城市獎。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。綿江安北同城化穩(wěn)步推進，“大綿陽”半小時交通圈正在形成。游仙魏城被評為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，平武南壩等8個全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)規(guī)劃深入實施，梓潼許州、涪城龍門等16個市級試點鎮(zhèn)加快建設(shè)，江油武都、安縣秀水2個5萬人以上中心集鎮(zhèn)初步建成，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5.9萬人。全市277個集鎮(zhèn)建成區(qū)面積159.7平方公里、常住人口60.5萬人，建成優(yōu)美示范縣城2個、優(yōu)美示范鎮(zhèn)30個，城鎮(zhèn)化率45.3%。

鄉(xiāng)村面貌日新月異。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，硬化鄉(xiāng)村道路2394公里，綜合整治農(nóng)村土地66.1萬畝。新增農(nóng)田有效灌溉面積9.1萬畝，武都水庫建成蓄水。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，涉及農(nóng)戶42萬戶、耕地155.4萬畝。積極推進天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，深化集體林權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)林地22.1萬畝。農(nóng)民增收行政首長負責制全面落實，新增農(nóng)民專合社470個，注冊家庭農(nóng)場100家。第二輪省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)全面啟動，建成聚居點181個、新農(nóng)村綜合體16個。

四、力促民生持續(xù)改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。

民生工程深入實施?！笆竺裆こ獭蓖度胭Y金100.4億元，完成省市民生項目189個。最低工資標準提高20%，城鄉(xiāng)最低生活保障標準上調(diào)15%。壓縮行政經(jīng)費提高環(huán)衛(wèi)綠化工人待遇，補貼1000萬元支持空調(diào)公交車執(zhí)行1元票價。辦理便民自行車ic卡1.6萬張，200余萬人次使用公共自行車。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)15244套、竣工13323套，發(fā)放廉租住房補貼7395戶、共計734萬元?！??9”洪災災區(qū)恢復重建總體規(guī)劃全面實施，累計安排救災重建資金2.5億元。北川、平武扶貧開發(fā)深入推進，全市減少貧困人口10.1萬人。投入財政資金4020萬元，扎實開展對口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣和援建雅安市雨城區(qū)工作。公共服務(wù)均衡發(fā)展。學前教育三年行動計劃深入實施，新(擴)建公辦幼兒園28所。素質(zhì)教育不斷推進，高考連續(xù)20xx年全省“雙第一”。新增高校1所，西科大成為部省共建高校、增加博士授權(quán)點3個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，“”國家重大傳染病綜合防治示范區(qū)項目加快實施，全國中醫(yī)藥先進市順利驗收，7家新增三級醫(yī)院通過評審。食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革全面完成，查處食品藥品違法案件561起。公益性文化事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步健全，被評為全國第二批文化和科技融合示范基地。文藝作品《兩個人的車站》獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)群星獎，廣播節(jié)目《七色花》獲全國少兒節(jié)目精品獎。人口素質(zhì)明顯提高，自然增長率控制在1.96‰以內(nèi)。廣播電視、檔案、信息化、老齡、氣象、水文、地方志、紅十字、殘疾人、婦女兒童、防震減災等工作有力推進。社會管理全面提升。綿陽志愿服務(wù)總隊被中國志愿服務(wù)聯(lián)合會聘為首批理事單位，全國城市文明程度指數(shù)測評在50個文明城市中排名第26位，較20xx年上升21位。網(wǎng)絡(luò)理政深入開展，榮獲全國首批網(wǎng)民留言辦理工作示范市稱號。領(lǐng)導干部下訪和包案化解信訪積案制度全面推行，重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制逐步健全。平安建設(shè)活動積極開展，群眾滿意度全省第一。“六五”普法扎實開展，“綿陽司法”獲評全國十大司法行政微博。城市管理水平顯著提升，首批設(shè)置完成24個便民服務(wù)攤區(qū)。安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)不斷強化。國防教育和國防動員持續(xù)深化，后備力量建設(shè)切實加強。統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、郵政、住房公積金、國安、民族、宗教、保密等工作積極推進。一年來，我們認真落實中央、省、市改進作風各項規(guī)定，扎實開展學風文風會風、“三公”經(jīng)費、節(jié)慶論壇、樓堂館所、會員卡預付卡等五項集中整治行動，市本級壓縮“三公”經(jīng)費1370萬元、較年初預算下降10%。我們深入開展政務(wù)調(diào)研，大力推進政務(wù)公開，順利完成市級部門行政權(quán)力目錄編制，砍減市級行政審批事項133項，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，涌現(xiàn)了蘭輝、張勇等一批先進典型。我們著力加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行重大事項向市人大及其會報告、向市政協(xié)通報制度，189件人大代表建議、414件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)。各位代表，過去的一年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟下行壓力,全市上下銳意進取、攻堅克難，筑牢了多點多極支撐的堅實基礎(chǔ)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局，開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)未來的嶄新篇章。這些成績的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐綿解放軍和武警部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與綿陽改革發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：受國家宏觀政策調(diào)整、我市自然災害頻發(fā)等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項指標未能完成目標任務(wù);縣域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟質(zhì)量和效益亟需進一步提高;社會治理水平有待提升，化解社會矛盾、救助弱勢群體等任務(wù)依然繁重;一些政府部門和工作人員服務(wù)意識、責任意識、為民意識、法紀意識不強，在盤江大橋垮塌等事件中存在瀆職失職行為;個別地方盲目追求gdp增速，政績觀出現(xiàn)偏差，工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，損害了政府公信力。在今后工作中，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗、深刻汲取教訓，堅持底線思維、強化問題導向，采取有力措施切實加以解決。

20xx年工作安排。

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是建設(shè)西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市、實現(xiàn)科技城建設(shè)突破性發(fā)展和實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。實施新一輪綜合改革的戰(zhàn)略機遇，加快推進西部大開發(fā)的歷史機遇，國家規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和長江流域經(jīng)濟帶的新興機遇，省內(nèi)首條城際高鐵成綿樂客專即將通車的現(xiàn)實機遇，以及科技城建設(shè)的獨特機遇等交相疊加，綿陽正處于跨越提升、大有可為的關(guān)鍵時期。做好今年工作，意義重大。

今年工作的總體要求：全面貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議，省委十屆三次全會、省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議以及市委六屆六次全會精神，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展工作指導思想，把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新工作基調(diào)，圍繞建設(shè)中國西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市，繼續(xù)實施“兩化”互動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先、綠色低碳“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，以科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要抓手，推進科技城建設(shè)取得更大突破，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.3%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，完成省政府下達節(jié)能減排任務(wù)。

需要說明的是，省委經(jīng)濟工作會議指出，要正確看待經(jīng)濟增速問題，不能盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”，有條件地區(qū)可以乘勢而進，發(fā)展得快一點。在此基礎(chǔ)上，我們認真研究、充分論證，把地區(qū)生產(chǎn)總值增速確定為10%，這個目標在經(jīng)濟下行壓力加大情況下已經(jīng)是一個較快速度，既考慮了調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要，也考慮了經(jīng)濟運行的實際困難，是一個必須通過艱苦努力才能實現(xiàn)的目標。今年，我們將重點抓好以下八個方面的工作。

一、加快改革步伐，在推動開放合作上力求新突破。

堅持正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

完善現(xiàn)代市場體系。建立覆蓋全市的征信系統(tǒng)，加強市場主體準入、

合同。

履行、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域信用信息監(jiān)管。推進長虹等國有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善事業(yè)單位分類改革政策，激發(fā)事業(yè)單位活力。深化財稅改革，堅持“舉債有范、量入為出”，控制地方債務(wù)風險。規(guī)范征地程序，完善被征地農(nóng)民多元保障機制。加強金融管理創(chuàng)新，推進商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，鼓勵科技型企業(yè)到“新三板”掛牌融資。深化教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)改革，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。

壯大非公有制經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”方針，統(tǒng)籌發(fā)展各種所有制經(jīng)濟，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑。按照權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種不合理規(guī)定，切實消除隱性壁壘，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。建立非公有制企業(yè)貸款風險補償金，引導東材科技、富臨集團等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持興事發(fā)、六合鍛造等企業(yè)上市融資。力爭非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重57.5%以上，民間投資占全社會投資比重54.5%以上。

擴大開放合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮7個駐外招商分局作用，加強成都經(jīng)濟區(qū)“8+3”區(qū)域合作，深度融入成渝經(jīng)濟區(qū)，深化與泛珠三角、長三角等區(qū)域聯(lián)系。提升與港澳臺地區(qū)合作水平，擴大與歐美、日韓等國家和“東盟新四國”等新興市場經(jīng)貿(mào)交流。積極參加西博會、廣交會、廈洽會以及“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動，大力推進“央企入綿”和“民企入綿”，力爭引進10億元以上項目35個，到位內(nèi)資600億元，利用外資2.5億美元。鼓勵綿陽企業(yè)和資本參與跨國并購、合作研發(fā)，建立海外生產(chǎn)銷售基地。加大重點出口企業(yè)幫扶力度，促進外貿(mào)持續(xù)增長。

二、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在構(gòu)筑多點支撐上力求新突破。

大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導地位，堅持做大增量和提升質(zhì)量并舉，打造綿陽經(jīng)濟“升級版”。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點打造千億電子信息產(chǎn)業(yè)集群和五百億汽車及零部件產(chǎn)業(yè)帶，推動“2+4”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加大技術(shù)改造創(chuàng)新力度，力爭技改投資300億元。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成煤礦行業(yè)退出工作。支持長虹、九洲等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。認真實施“51025園區(qū)發(fā)展計劃”，大力推進高新區(qū)兩千億園區(qū)、經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)和江油工業(yè)園五百億園區(qū)建設(shè)，支持三臺、鹽亭、梓潼工業(yè)園擴區(qū)調(diào)位。推動建筑業(yè)上檔升級。

積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“2135”工程，重點發(fā)展北斗衛(wèi)星導航、通用航空、新一代顯示技術(shù)、3d打印、大數(shù)據(jù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、環(huán)保等7大新興產(chǎn)業(yè)，培育30個新興產(chǎn)品。積極引進中航工業(yè)，加快建設(shè)北川通航機場，壯大空管和機載電源產(chǎn)業(yè)。支持浪潮云計算中心發(fā)展，培育三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)，促進信息化建設(shè)走在全省最前列。建設(shè)中科循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展美能科技、新亞科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

努力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以九寨旅游東環(huán)線建設(shè)為牽引，重點推介北川羌城5a級景區(qū)，建好李白故居、羅浮山、仙海等精品景區(qū)，啟動涪江六峽國家級水利風景區(qū)建設(shè)，推動王朗、虎牙深度融入大九寨旅游區(qū)。全力推進總投資310億元的科技物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)，壯大長虹民生、安運物流等企業(yè)。大力發(fā)展電商網(wǎng)商、健康醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。深入推進科技金融結(jié)合試點，著力打造金家林金融聚集區(qū)。積極培育樓宇經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在促進兩化互動上力求新突破。

堅持科學規(guī)劃、集約建設(shè)和精細管理，因勢利導、統(tǒng)籌推進，著力形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

加快中心城區(qū)上檔升級。加大舊城改造力度，抓緊實施圣水、南河片區(qū)和朝陽廠等城中村改造。加快新區(qū)建設(shè)，完成游仙、園藝等次中心規(guī)劃，拓展城市規(guī)劃空間5平方公里。抓好火車站廣場、警鐘街等地下空間開發(fā)試點，規(guī)劃建設(shè)一批立體停車位。推進樂薈城、紅星美凱龍等城市綜合體建設(shè)。加快西山立交接線工程、劍門路西段排水管網(wǎng)等治堵和排洪設(shè)施建設(shè)。全力推進涪江特大橋、繞城高速建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。完善城管執(zhí)法體制，堅決打擊違法建設(shè)行為。積極發(fā)展“定制公交”，全面推廣“一卡通”工程，加速建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，推動北斗新時空服務(wù)應(yīng)用，推進“智慧城市”建設(shè)。

促進新型城鎮(zhèn)健康發(fā)展。著力壯大縣域經(jīng)濟，深入開展擴權(quán)強縣試點，用好省政府支持百萬人口大縣改革政策。啟動安縣改區(qū)、三臺設(shè)市工作，做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)改街道辦事處工作。積極推動涪城、游仙發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持鹽亭、梓潼等丘陵地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導平武、北川等民族地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展三臺西平、江油青蓮等商貿(mào)旅游特色鎮(zhèn)，加快鹽亭玉龍、北川曲山等小城鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點。賦予重點集鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限，放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率46.9%。以人為核心加快公共服務(wù)均等化，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

推動農(nóng)村面貌整體提升。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，加快建設(shè)幸福美麗新村。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，抓好國家級水稻制種基地建設(shè)，做強國豪種業(yè)、安特藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快江油沉水水庫、梓潼鳳凰水庫等水源工程建設(shè)，推進農(nóng)耕區(qū)“全域灌溉”。實施16.7萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。加大綜合改革力度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。積極推廣家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，新增家庭農(nóng)場50家。

四、激活創(chuàng)新引擎，在加速科技城建設(shè)上力求新突破。

認真貫徹劉延東副“五個新”要求，加快自主創(chuàng)新、推進軍民融合，早日建成“五地”。

完善一套政策體系。按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”模式，努力構(gòu)建科技城管理新架構(gòu)。建立在綿軍工單位軍民融合工作推進和考核機制，著力探索軍民融合創(chuàng)新政策，積極爭創(chuàng)國家軍民融合示范基地。借鑒中關(guān)村等自主創(chuàng)新示范區(qū)成功做法，用好用活部省市聯(lián)動的創(chuàng)新服務(wù)政策，努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)新服務(wù)體系示范基地。認真研究省政府推進科技城建設(shè)的指導意見和支持政策，完善市級政策配套。設(shè)立科技型中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，實施“瞪羚計劃”，力爭新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)20xx戶。

建設(shè)一個集中發(fā)展區(qū)。啟動編制《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，與科技城集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃有機銜接，形成指導科技城未來建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍圖。組建科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)委員會，加強科技城大道等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點建設(shè)歐美、中國臺灣、民營等高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)。著眼構(gòu)建“一核三區(qū)多園”發(fā)展格局，集中精力建設(shè)30平方公里的“科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動核心示范區(qū)”，支持兩個國家級園區(qū)和科創(chuàng)區(qū)倍增跨越，推動綿陽工業(yè)園、游仙經(jīng)開區(qū)、江油特鋼產(chǎn)業(yè)園、安縣工業(yè)園、北川通航產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快發(fā)展。

搭建一批創(chuàng)新載體。積極推動中物院某重大專項選址綿陽，大力支持科學新城、空氣動力新城、航空新城建設(shè)，打造世界一流的高精尖重大專項技術(shù)創(chuàng)新基地。全力爭取科技部火炬中心支持，加快建設(shè)創(chuàng)新中心a區(qū)二期和b區(qū)、c區(qū)，用好工業(yè)技術(shù)研究院、中科育成中心、國家軍民兩用技術(shù)交易中心等平臺。依托生產(chǎn)力促進中心完善大型科學儀器共享平臺，新增省級企業(yè)技術(shù)中心4個。加大專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用扶持力度，力爭新增專利轉(zhuǎn)化實施項目1200個、實現(xiàn)產(chǎn)值156億元。用好人才發(fā)展專項資金，著力引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。

辦好新一屆科博會。突出“開放合作、科技創(chuàng)新、軍民融合”主題，全力辦好“20xx中國科技城國際科技博覽會”。抓好軍民兩用技術(shù)成果發(fā)布交易、高新技術(shù)產(chǎn)品展示展銷、國際先進制造業(yè)大會、科技創(chuàng)新軍民融合發(fā)展論壇、科技人才延攬等重點工作，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放會展品牌。推動辦會模式由政府主導向市場運作轉(zhuǎn)變，努力把科博會辦成國家科技成果交易和人才展示平臺、國家科技信息和政策發(fā)布平臺、國際科技交流合作平臺。

五、狠抓消費投資，在積蓄發(fā)展后勁上力求新突破。

充分發(fā)揮消費拉動增長的“穩(wěn)定器”作用，超常規(guī)抓大項目上好項目，完成固定資產(chǎn)投資1050億元以上。

全面激發(fā)消費潛力。認真落實國家收入分配體制改革政策，健全工資正常增長機制，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。大力加強綿陽農(nóng)資批發(fā)市場、高水批發(fā)市場等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“四進”工程，推進全國肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點，積極改善消費環(huán)境。努力辦好迎春購物月、國際汽車展、“綿陽造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會等活動，加快培育會展消費、租賃消費、信貸消費、信息消費等拉動力強的消費熱點。

切實加快項目建設(shè)。主動對接鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等國家公共投資重點方向，力爭更多項目納入國家的“籠子”、列入省上的“盤子”。積極爭取奧特萊斯、蘇寧生活廣場等項目早日落地，盡快開工建設(shè)綿九高速、科技城沉抗大道和中視迪威激光顯示終端等316個重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。加快建設(shè)長虹信息化物流園二期、成綿樂客專、元通路、火車貨站搬遷以及武引二期、開茂水庫等433個重大續(xù)建項目，形成更大的投資額和實物工作量，確保項目順利推進。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。持續(xù)開展“一評五制三整頓”活動，堅決打擊無理阻工、擾工、攬工和違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，嚴厲懲處吃拿卡要、推諉扯皮等問題。深化“服務(wù)對象評議機關(guān)”活動，加大評議結(jié)果公開力度，努力提高政府部門辦事效率。創(chuàng)新并聯(lián)審批運行方式，認真落實領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，實施“一企一策”，健全完善外來企業(yè)投訴第三方處置機制。全力做好煤電油氣運等生產(chǎn)要素配置，積極解決企業(yè)用地、融資難題，加快建設(shè)西部投資首選地。

六、提升文化實力，在打造文化強市上力求新突破。

堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推進文化強市建設(shè)，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，充分展現(xiàn)綿陽文化魅力。

繁榮文化產(chǎn)業(yè)。加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進現(xiàn)代科技文化與民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展。積極建設(shè)國家級文化和科技融合示范基地，做優(yōu)做活躍進路、越王樓和兩彈城等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造文化用品制造、文化創(chuàng)意、文化休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大武道數(shù)碼、廣益游戲等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。全力支持綿陽藝術(shù)劇院等國有院團和天青苑川劇團、愛樂合唱團等民營文藝團體發(fā)展，廣泛培養(yǎng)文藝人才，鼓勵創(chuàng)作一批富有綿陽特色的優(yōu)秀作品。

改進文化服務(wù)。推動“三館一站一屋”等文化場館免費開放，支持建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。深化基層文化志愿服務(wù)，開展“綿州講壇”、“中華經(jīng)典頌讀”等文化惠民活動，辦好第四屆中國詩歌節(jié)。注重文化遺產(chǎn)保護利用，開展“非遺進校園”等活動，爭取綿陽博物館新館年內(nèi)建成開放。加強北川地震遺址保護，啟動世界“雙遺產(chǎn)”申報工作。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，培育文化非盈利組織，開發(fā)利用好農(nóng)村便攜式影音服務(wù)系統(tǒng)。

加強文化管理。按照“管辦分離”原則，健全文化市場監(jiān)管體系，提升文化市場技術(shù)監(jiān)管水平。依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿情。深入開展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風”等專項整治行動，建成20個未成年人綠色網(wǎng)吧，遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為。大力推進廣播電視綠色頻道創(chuàng)建活動，加大公益廣告制作播出力度。深化節(jié)目創(chuàng)新、頻道制管理體制改革，組建全媒體中心，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

七、發(fā)展低碳經(jīng)濟，在建設(shè)生態(tài)文明上力求新突破。

積極爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，探索可推廣的成功經(jīng)驗，大力建設(shè)“美麗綿陽”。

積極推進節(jié)能減排。堅決關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及沒有治污能力的企業(yè)，對違反環(huán)保法規(guī)的新、擴、改建項目，已投產(chǎn)的責令停產(chǎn)整頓，建設(shè)中的責令停止建設(shè)。新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)最先進技術(shù)工藝，突出循環(huán)經(jīng)濟導向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達到同行業(yè)節(jié)能先進水平。抓好重點減排項目建設(shè)，推進工業(yè)企業(yè)限期治理，強化環(huán)保硬約束，力爭單位gdp能耗下降3.5%。

促進資源高效利用。健全自然資源資產(chǎn)管理機制，完善自然資源監(jiān)管體系。建立項目用地退出機制，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高資源利用效益。加快建設(shè)城北污水處理廠，逐步建成城區(qū)雨水循環(huán)利用工程，完善城市雨污水管網(wǎng)，提高水資源循環(huán)利用水平。加強垃圾源頭治理和控制，建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，大力推進生活垃圾資源化、無害化處理。

加大生態(tài)保護力度。扎實做好國家環(huán)保模范城市復檢工作，全力創(chuàng)建國家森林城市。重點抓好生態(tài)細胞建設(shè)，建成生態(tài)村150個、生態(tài)家園1200個。加快實施“創(chuàng)森八大工程”，新增綠地面積70公頃，力爭森林覆蓋率達到49.9%。鞏固擴大平政河污染治理成果，推進芙蓉溪等11條小流域綜合整治，加大飲用水源保護力度。加強秸稈禁燒和綜合利用工作，做好pm2.5等環(huán)境指標監(jiān)測。推行環(huán)境污染第三方治理，健全生態(tài)環(huán)境保護市場化機制。

八、保障改善民生，在增進社會和諧上力求新突破。

堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

傾力辦好民生實事。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金實效，開通創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款綠色通道，鼓勵創(chuàng)辦中小微企業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。發(fā)展老年協(xié)會組織，扶持民辦養(yǎng)老院，整合老齡學校、衛(wèi)生服務(wù)站等資源，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高社會保險待遇水平。完善住房保障體系，開工保障性住房和棚戶區(qū)改造14713套、竣工9000套。加快“7?9”洪災災后恢復重建，扎實做好對口援建工作。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立科學的醫(yī)療績效評價機制，推動高新區(qū)和園藝、城南片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制，建設(shè)“食品藥品安全放心市”。落實生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動“國家民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點”建設(shè)，提高社會救助救濟水平。強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。制定優(yōu)秀社科成果和社科研究扶持管理辦法。加強檔案、慈善、紅十字、殘疾人、信息化、地方志等工作。

全力創(chuàng)新社會管理。堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，扎實推進網(wǎng)絡(luò)理政、陽光政務(wù)、市長熱線等工作。依法規(guī)范中介組織，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織。積極創(chuàng)建“法治綿陽”，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。大力建設(shè)“平安綿陽”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。落實黨的民族宗教政策，支持民族地區(qū)均衡發(fā)展。深化國防教育和國防動員，做好民兵預備役、征兵和“雙擁”工作。扎實做好文明城市測評迎檢工作，提升公民素質(zhì)和社會文明程度。加強人防、移民、扶貧、地震、氣象、水文等工作。

著力加強政府自身建設(shè)。

黨的以來，中央把加強政府自身建設(shè)放在了更加突出的位置，以抓鐵有痕、踏石留印的決心打出了改進作風的“組合拳”，為民務(wù)實清廉的政治新風撲面而來。新的一年里，我們將結(jié)合群眾路線教育實踐活動，把轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展的“馬前卒”，著力向不作為、慢作為風氣開刀，進一步增強政府公信力和執(zhí)行力。

突出作風改進，建設(shè)服務(wù)型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，從源頭上鏟除“四風”問題滋生的土壤。著眼為民、利民、便民，采取蹲點調(diào)研、下訪解難、結(jié)對幫扶等多種形式，加強政風行風建設(shè)，真正讓政府服務(wù)在基層，使問題解決在基層，把公信樹立在基層。大力弘揚蘭輝精神，進一步增強政府工作人員服務(wù)意識、責任意識，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

突出職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府。積極穩(wěn)妥推進新一輪地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，全面落實“三個一律”要求，大力簡政放權(quán)，切實承擔起公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。逐步推行政府購買服務(wù)，在環(huán)衛(wèi)綠化、公路養(yǎng)護等凡屬事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域，原則上引入競爭機制向社會購買。樹立正確政績觀，不糾結(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值排位，不為了高指標而弄虛作假，優(yōu)化考核指標、逗硬督導檢查，推動決策落到實處。

突出依法行政，建設(shè)法治型政府。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。建立健全重大問題專家咨詢、社會公示、風險評估、合法性審查等機制程序，促進科學民主決策。切實維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，從嚴加強財政預算支出執(zhí)行管理。嚴格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，堅決查糾執(zhí)法違法、執(zhí)法尋租等行為。

突出反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。堅決執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴格規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁公款寄送賀年卡、明信片和購買禮物。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。用好公共資源交易中心平臺，進一步規(guī)范政府采購和招投標行為。加大工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項審計力度，嚴肅查辦違法違紀案件，全面提升政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。

各位代表，百舸爭流千帆競發(fā)，奮勇當先時不我待!讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，堅定信心、凝聚共識，真抓實干、銳意進取，為建設(shè)西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市、譜寫輝煌壯麗的“中國夢”綿陽篇章而努力奮斗!

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遼陽市政府工作報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”加劇、實體經(jīng)濟艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復雜嚴峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難抓改革，綜合施策促增長，經(jīng)濟逆勢而進，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機。

(一)經(jīng)濟增速全省領(lǐng)先，主要指標占比繼續(xù)提高。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%，跨上3000億元新臺階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入同比分別增長11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比進一步提升?！半p輪驅(qū)動”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經(jīng)濟總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國高新區(qū)23和29位，5個縣(市、區(qū))被評為“全省縣域經(jīng)濟工作先進單位”。

(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)經(jīng)濟升級成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個百分點，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高1.6個百分點，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高2個百分點，新增1家產(chǎn)銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百強企業(yè)，成為全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)(汽車產(chǎn)業(yè))試點地區(qū)、國家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值躍居全省第二位。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。云服務(wù)、電商、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國家二級物流園區(qū)布局城市、電子商務(wù)示范城市、信息惠民試點城市、云計算服務(wù)安全審查國家標準應(yīng)用試點城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項目建成運營，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響力日益提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)扎實推進。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計劃深入實施，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13個;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升，連續(xù)三年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號，我市成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“中國有機谷”上升為省級戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園初見雛形，2個國家級、2個省級檢驗檢測平臺即將投入運行，5家檢測企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級研發(fā)機構(gòu)、4家省博士后創(chuàng)新實踐基地，新引進31個院士專家和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，新成立3個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;新增授權(quán)專利1747件，新登記科技成果258項，新認定高新技術(shù)企業(yè)56家，新增中國馳名商標和中國地理標志商標17件。

(三)重大項目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強。產(chǎn)業(yè)鏈招商強力推進，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強。全市招商引資實際到位資金同比增長21.7%，新興產(chǎn)業(yè)招商實際到位資金占比達32.6%，新注冊10個投資過50億元、67個過10億元、109個過5億元的重大項目，新引進6家世界500強企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企業(yè)集聚33家。項目建設(shè)強力推進，大項目大企業(yè)帶動效應(yīng)明顯增強。全市實施億元以上投資項目1103個，其中投資過10億元的項目113個，億元以上工業(yè)項目620個。一批新的經(jīng)濟增長點快速形成，英菲尼迪國產(chǎn)化、神龍公司擴能、駱駝集團襄陽公司二期等143個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。一批事關(guān)襄陽長遠發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽帶入“高鐵時代”;谷竹高速襄陽段建成通車，麻竹高速襄陽東段即將通車，實現(xiàn)了“縣縣通高速”;襄陽機場改擴建標志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設(shè)。社會投資強力推進，民間投資拉動效應(yīng)明顯增強。全市新發(fā)展私營企業(yè)1.77萬戶，同比增長44.5%;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到81.45%，同比提高1.52個百分點。

(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設(shè)扎實推進，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成，技師學院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等產(chǎn)業(yè)項目快速推進;舊城更新有序?qū)嵤瓿沙鞘小皟筛摹表椖?1個、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個;城市功能設(shè)施進一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃氣、截污等市政管網(wǎng)132公里;生態(tài)體系建設(shè)強力推進，實施城市水系治理工程11項，新建改造公園游園11個、綠道40公里，新增城市綠地220萬平方米，峴山成為國家級森林公園，山水園林城市特色進一步彰顯;城市精細化管理水平明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國家森林城市，通過了國家衛(wèi)生城市檢查驗收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點，“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、?？瞪鷳B(tài)旅游試驗區(qū)上升為省級戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強，產(chǎn)城融合深入推進;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進展，建成省級綠色示范村20個、宜居村莊30個，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，棗陽前灣村、南漳漫云村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設(shè)力度明顯加大。“綠滿襄陽”行動、“碧水藍天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%以上，漢江襄陽段水質(zhì)保持二類水平，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國推廣并獲“中國人居環(huán)境范例獎”，我市成為全國新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，谷城縣成為全國循環(huán)經(jīng)濟試點縣，南河自然保護區(qū)成為國家級自然保護區(qū)。

(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡政放權(quán)深入推進，市級行政審批事項由145項減少到88項，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化審批平臺，我市成為首批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點;高新區(qū)學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗先行先試改革試點成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”管理機制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個一”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機制;重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國行政執(zhí)法體制改革試點;統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進一步加強，圓滿完成了第三次經(jīng)濟普查。財政管理體制改革成效顯著。改變財政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機制;初步建立了全口徑財政預算制度，全面推行了部門預算和“三公”經(jīng)費公開，深化了財政專項資金競爭性分配改革，實施了市區(qū)財政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實體經(jīng)濟機制，設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機制，有力撬動了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對接資本市場實現(xiàn)新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數(shù)均居全省第一;互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、直接債務(wù)融資、與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作得到國土資源部充分肯定，市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成營運，全省首家區(qū)域性林權(quán)交易中心正式運行。公共服務(wù)體制機制創(chuàng)新扎實推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標準化建設(shè)試點成為全國示范。開放型經(jīng)濟體系建設(shè)加快。武漢新港襄陽陸地港、保稅物流中心啟動建設(shè)，襄陽至寧波港鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化。

(六)社會建設(shè)全面加強，民生保障水平明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財政用于民生支出占總支出的比重達75.3%，同比提高1.7個百分點，“十件實事”、改善民生三年行動計劃及農(nóng)村“三萬”活動年度任務(wù)全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制取得實質(zhì)性進展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)互轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)及住房公積金制度惠民力度進一步加大;扶貧、濟困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，保康縣脫貧奔小康試點工作在全省綜合考評中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作取得了新成效。公共服務(wù)能力持續(xù)提升。教育質(zhì)量和水平進一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導評估驗收，高中教育水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“教育云”服務(wù)體系基本建立，高職院校辦學水平和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學院綜合性大學創(chuàng)建取得積極進展;國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，漢江流域公共文化服務(wù)城市聯(lián)盟被文化部評為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)標準化建設(shè)試點城市;衛(wèi)生計生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標;公共體育服務(wù)體系進一步完善，全民健身運動蓬勃開展。社會治理持續(xù)加強。標準化社區(qū)建設(shè)扎實推進，我市農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理、化解社會矛盾、“平安五小工程”建設(shè)經(jīng)驗在全國、全省推廣，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，我市成為全國安全發(fā)展示范試點城市、國家食品安全試點創(chuàng)建城市，再次獲評全國綜治優(yōu)秀市。

一年來，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”加強自身建設(shè)，著力提升政府治理能力和水平。堅持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)了一批全國全省改革示范試點;注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設(shè)全省領(lǐng)先;扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的突出問題;嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，深入推進“四風”問題治理，切實加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政問責，有力促進了政風行風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠超預期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設(shè)的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢頭面臨新挑戰(zhàn);國家以定向調(diào)控倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新挑戰(zhàn);國家規(guī)范地方政府債務(wù)管理、推進預算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺實施，保障要素供給、推進招商引資和項目建設(shè)面臨新挑戰(zhàn);財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財政收支平衡面臨新挑戰(zhàn);營商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強、對外開放水平不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系還不完善，滿足人民群眾日益增長的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展“破繭成蝶”。

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遼陽市政府工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下迎難而上，砥礪奮進，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，“兩個中心、四個襄陽”建設(shè)邁出堅實步伐。

(一)主要經(jīng)濟指標持續(xù)較快增長，占全省的比重明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅均高于全省平均水平，居民消費價格指數(shù)低于全省平均水平;預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元以上，同比增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長14%、30%和14.7%;全年地方公共財政預算收入同比增長37%，增幅居全省第一位;我市主要經(jīng)濟指標占全省的比重進一步提升，省定目標全面完成?？h域經(jīng)濟爭先進位、競相發(fā)展，7個縣(市)區(qū)在20xx年度全省綜合考評中全線進位，襄州區(qū)躋身全省10強，棗陽市20強位次前移，老河口市進入全省20強，棗陽市、襄州區(qū)分別在全省“三農(nóng)”考核中居第一、第二名。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，1—11月電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長27.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達15%，同比提高3個百分點，我市列入了全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，成為首批全國新能源汽車推廣應(yīng)用城市和國家信息消費試點城市;特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群達到9個，居全省第二位;優(yōu)勢企業(yè)加速成長，新增產(chǎn)銷過100億元的工業(yè)企業(yè)1家、過50億元的2家、過10億元的10家，駱駝集團成為我市首家“中國民營企業(yè)500強”，10家企業(yè)進入“湖北民營企業(yè)100強”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。襄陽北國際物流園、襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園、襄陽國際商貿(mào)城等市場集聚區(qū)開工建設(shè)，我市成為全國城市共同配送試點、肉菜追溯體系建設(shè)試點城市、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點城市;電商企業(yè)新增259家、達到2687家;中國移動湖北公司“四個中心”、華為華中云計算產(chǎn)業(yè)園、錦云科技云架構(gòu)呼叫中心等一批云計算產(chǎn)業(yè)項目加快推進，ibm華中卓越云計算中心投入運營;文化旅游產(chǎn)業(yè)支撐性項目加快推進，古隆中景區(qū)、唐城一期工程等一批重點項目主體完工，新增1個4a級景區(qū)，預計全年旅游總收入同比增長20%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，家庭農(nóng)場突破1000家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到3800家;土地流轉(zhuǎn)面積180萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積突破100萬畝，分別比上年增長一倍;襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進，以南漳為核心區(qū)的有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實起步;農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，百億斤糧食生產(chǎn)大市地位進一步鞏固，我市再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號，成為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)試點、農(nóng)村公共服務(wù)運行機制維護建設(shè)試點和中國民生林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)濟效益明顯提升。1—11月，規(guī)模以上工業(yè)利潤、稅金同比分別增長29.6%、20.3%;服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。

(三)投資保持快速增長，新的經(jīng)濟增長點明顯增多。實施億元以上投資項目863個，民間投資和億元以上項目投資的比重分別達到79.9%、69.8%，拉動全市投資增長27.6和23.5個百分點;實施省市重點項目182個，投資過100億元、50億元、10億元項目分別為8個、10個、96個，竣工投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目75個、新增產(chǎn)值750億元。招商引資成果進一步擴大。實際到位資金1067.7億元，同比增長37.8%;新注冊5個投資過100億元、8個過50億元、60個過10億元的重大項目，華為、中鐵建、李爾、偉世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500強企業(yè)相繼落戶，汽車零部件、云計算等產(chǎn)業(yè)鏈招商取得實質(zhì)性突破，英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園和東風零部件產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。新增國家級示范試點67個，爭取項目資金90億元。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新同步推進。東津新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資110.9億元，兩橋兩環(huán)線控制性工程基本竣工，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋;80萬平方米安置房主體完工，十大公共工程有9個開工建設(shè);引進投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項目5個，總投資312.7億元。舊城更新穩(wěn)步推進，中心城區(qū)開工建設(shè)“兩改”項目27個、竣工2個，開工安置房308萬平方米;內(nèi)環(huán)線以內(nèi)工業(yè)企業(yè)遷建完成31家、正在轉(zhuǎn)遷36家，專業(yè)市場轉(zhuǎn)遷對接基本到位;縣(市)新城新區(qū)建設(shè)全面推進，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，河谷組群發(fā)展扎實起步。城市基礎(chǔ)性、支撐性功能項目開發(fā)系統(tǒng)推進。中心城區(qū)城市道路暢通工程成效顯著，內(nèi)環(huán)線全線貫通，東津大橋、臥龍大橋、唐白河大橋、勝利街立交橋建成通車，深南大道綜合整治以及襄南景觀大道等4個出口路建設(shè)完工，南北軸線建設(shè)快速推進;城市生態(tài)景觀建設(shè)力度加大，新建公園游園10處、綠道112.4公里，新增城市綠地109萬平方米;“五城同創(chuàng)”扎實推進，城市管理水平進一步提高;區(qū)域性綜合交通樞紐功能逐步提升，全市完成交通投資突破100億元，高速公路和國省干線公路建設(shè)快速推進，襄陽至武漢動車每日增至8對，襄陽機場航線增至11條，全年航空旅客、貨郵吞吐量分別增長50%和110%。整鎮(zhèn)推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以襄城尹集、襄州雙溝兩個市級試點為示范，10個縣級試點有序展開，我市經(jīng)驗在全省推廣。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。節(jié)能減排完成省定目標，漢江干流襄陽段各斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到314天，城市污水處理廠污泥綜合處置示范項目得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機構(gòu)和國家住建部、環(huán)保部的高度評價。

(五)改革創(chuàng)新持續(xù)推進，發(fā)展活力明顯增強。政府管理創(chuàng)新進一步深化，推進市直部門“大科室制”改革、行政審批“三集中三到位”，行政審批和管理服務(wù)事項由251項減少至145項，創(chuàng)新“12345”政府公共服務(wù)熱線運行機制，促進了行政服務(wù)效能提升;建立“三個三分之一”的工作機制，實施路線圖管理、臺賬式管理、績效管理和流程式、全過程督查，有力推動了重點工作落實;探索市級財政專項資金競爭性分配改革，專項資金使用效益明顯提高。金融創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，全市新引進和成立各類金融機構(gòu)21家，新增融資突破500億元，銀行貸款增幅居全省第一位，市建投公司融資方式由單純經(jīng)營土地向經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變;34家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，13家企業(yè)即將在“新三板”掛牌，27家股權(quán)投資機構(gòu)投資我市企業(yè)。土地管理制度創(chuàng)新深入推進，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡地綜合開發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點取得重大突破?？萍紕?chuàng)新成效顯著，新增2個國家級企業(yè)技術(shù)中心、20家省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心(研究院)，新登記省級以上重大科技成果170項，申請發(fā)明專利1900件，新認定高新技術(shù)企業(yè)69家;以我市企業(yè)為主起草19項國家標準，國家標準委批準在襄陽設(shè)立了電機軟啟動技術(shù)分會;“隆中對·創(chuàng)業(yè)與人才”活動成功舉辦，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊16個;我市成為國家創(chuàng)新型試點城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家智慧城市試點，連續(xù)五次獲得“全國科技進步先進市”稱號。對外開放提速。預計全年出口額增長35%，實際外商直接投資增長20%。第三次經(jīng)濟普查取得了階段性成果。

(六)社會建設(shè)全面加強，民生保障水平明顯提升。民生投入力度加大。民生支出占公共財政預算支出的比重達到73.6%，年初確定的關(guān)系民生的“十件實事”全面完成，預計全年城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和12.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷擴大。新增各類市場主體10.5萬戶、同比增長72.4%，新增微型企業(yè)6350家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.45萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人。社會保障能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保人員供養(yǎng)以及新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)保等六項保障待遇全面提高，大病保險全面啟動，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1082張;住房公積金制度覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增1.6萬人，全市開工建設(shè)各類保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶貧搬遷、農(nóng)村危房和特困戶危房改造11117戶。向30多萬低收入群眾發(fā)放了臨時價格補貼，向1萬名特困殘疾人發(fā)放了生活補助，幫助5.5萬人脫貧，我市扶貧工作在全省考核中蟬聯(lián)第一;支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作取得了積極成效。社會事業(yè)全面進步。學前教育三年行動計劃目標全面實現(xiàn)，200所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)全部完成，高中教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，湖北文理學院理工學院新校區(qū)和襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)投入使用;公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生工作繼續(xù)走在全省前列，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進一步增強;人口出生政策符合率高于省定標準，出生人口性別比控制在省定目標以內(nèi);全民健身運動深入開展。社會管理創(chuàng)新持續(xù)深化，我市成為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、全國法治城市建設(shè)先進單位、法治政府建設(shè)和行政復議委員會試點;應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度進一步加大，“三查一促”工作扎實有效，集中排查整改了一批安全隱患，化解了一批不穩(wěn)定因素。

一年來，我們切實加強自身建設(shè)，完善工作規(guī)則，規(guī)范決策程序，促進科學決策;在全國率先清理、規(guī)范、公布市縣政府部門權(quán)力清單，促進行政權(quán)力公開透明運行;加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案;深入開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，推進市民問政、治庸問責常態(tài)化，有力促進了政府各部門作風轉(zhuǎn)變、效能提升;認真履行廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違法違紀案件，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費支出，加強政府投資項目和財政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，促進了廉潔政府建設(shè)。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾認真貫徹省委、省政府決策部署，團結(jié)奮進、攻堅克難、改革創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，做大總量、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨;“三農(nóng)”基礎(chǔ)脆弱與城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高并存，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的任務(wù)十分艱巨;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)與營商成本過高并存，全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)十分艱巨;社會治理壓力加大與民生保障能力不足并存，擴大公共產(chǎn)品供給、創(chuàng)新社會治理方式、增強公共安全保障能力的任務(wù)十分艱巨。對這些問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、20xx年工作安排。

黨的xx屆三中全會發(fā)出了全面深化改革的動員令，改革開放到了一個新的重要關(guān)頭，對各級政府是一次重大考驗。當前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復雜嚴峻，我國經(jīng)濟面臨很多挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟保持持續(xù)增長的壓力很大;但更要看到，我們正面臨著許多歷史性發(fā)展機遇。隨著中央推進新一輪改革的舉措陸續(xù)出臺，中央經(jīng)濟工作會和新型城鎮(zhèn)化工作會確定的一系列政策措施逐步落實，必將進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力;長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶上升為省級戰(zhàn)略，漢江流域開放開發(fā)有望融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，給襄陽帶來了重大發(fā)展機遇。從我市發(fā)展條件看，多年積聚的能量加速釋放，隨著一批支撐性、功能性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃確定、陸續(xù)開工、相繼建成，一批重大產(chǎn)業(yè)項目進入收獲期，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速壯大，跨越發(fā)展的支撐明顯強化;多項國家級試點示范落戶襄陽，全國老工業(yè)基地調(diào)整改造直接惠及襄陽，資源集聚能力和城市影響力明顯提升;一系列促進經(jīng)濟增長的改革創(chuàng)新舉措效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，市場信心和發(fā)展動力明顯增強。面對新的發(fā)展形勢，我們必須清醒認識面臨的挑戰(zhàn)，切實增強機遇意識、責任意識、使命意識，堅持底線思維，以更大的智慧和勇氣大膽改革、銳意創(chuàng)新，牢牢把握新一輪改革發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委十屆四次全會和市委十二屆八次全會精神，按照穩(wěn)中求進、又好又快的總要求，堅持改革統(tǒng)領(lǐng)，著力增強發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力;堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;堅持“四化同步”，著力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;堅持民生優(yōu)先，著力加強社會建設(shè)、增進人民福祉;堅持綠色發(fā)展，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市，努力在全省“建成支點、走在前列”大局中謀求新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，出口和實際外商直接投資分別增長12%、15%，地方公共財政預算收入增長20%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%，全面完成省政府下達的物價調(diào)控、計劃生育、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好七個方面的工作：

(一)以強化投資拉動經(jīng)濟增量提質(zhì)。

著力提高招商引資質(zhì)量。完善招商引資考核機制，進一步創(chuàng)新招商引資方式，深入推進專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群;大力引進跨國公司地區(qū)總部、財務(wù)公司、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)，積極引進新興服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭全年招商引資到位資金突破1450億元，引進投資過5億元的項目100個、過10億元的65個、過50億元的10個、過100億元的5個。

強力推進項目建設(shè)提速增效。嚴格重點項目路線圖管理，強化項目秘書制、全程督查制，實行集中竣工投產(chǎn)制，全力推動項目快開工、早見效。全年實施900個億元以上項目，投資過100億元、50億元的項目分別達到10個、15個，力爭有200個億元以上項目竣工。突出抓好英菲尼迪國產(chǎn)化、東風零部件產(chǎn)業(yè)園、東風井關(guān)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園、際華襄陽紡織工業(yè)園等525個億元以上工業(yè)項目建設(shè)，力爭有170個項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到60%以上。加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，確保襄陽機場新航站樓主體工程開工、停機坪擴建完工，爭取蒙西至華中鐵路煤運通道和武襄十城際鐵路襄陽段開工，促進谷竹高速襄陽段建成通車，續(xù)建新建15條一、二級公路，加快建設(shè)襄陽新港，扎實做好鄭萬高鐵、雅口航運樞紐等一批重大項目前期工作。加快重大能源項目建設(shè)，開工建設(shè)新集水電、大唐熱電、華潤安能熱電等項目，加快華電三期、老河口電廠等項目前期工作。

全力爭取國家政策和投資支持。搶抓國家推進重點領(lǐng)域改革的重大機遇，力爭一批改革試點落戶襄陽先行先試;搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶的機遇，爭取將漢江經(jīng)濟帶融入其中;搶抓國家支持軍民融合發(fā)展的機遇，依托國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，爭取軍工企業(yè)總部將更多的項目布局襄陽;搶抓國家投資政策調(diào)整的機遇，積極策劃爭取一批國家和省投資項目，努力在爭取外國政府貸款上實現(xiàn)更大突破。

(二)以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快打造萬億工業(yè)強市。深入實施主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合推動產(chǎn)業(yè)集聚。大力推動我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和上市公司整合市內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚;鞏固提升汽車產(chǎn)業(yè)龍頭地位，重點在引進乘用車、新能源汽車、專用車、農(nóng)用機械等整車項目上突破，在吸引國內(nèi)外核心和關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚上突破;大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，推動食品、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、品牌培育、鏈條延伸、業(yè)態(tài)創(chuàng)新;大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，重點培育智能制造為主的高端裝備制造、云計算為主的電子信息、純電動和混合動力為主的新能源汽車等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等特色新興產(chǎn)業(yè)。以培育優(yōu)勢企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。大力實施百家龍頭骨干企業(yè)成長工程、百家高成長性中小企業(yè)星火工程、百家企業(yè)技術(shù)改造示范工程，深入實施促進小微企業(yè)發(fā)展三年行動計劃，力爭全年新增1家產(chǎn)值過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)，新發(fā)展小微企業(yè)6000家以上，爭創(chuàng)中國馳名商標3件以上。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。健全“五個一”的推進機制，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營機制。以推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合促進產(chǎn)業(yè)集聚。大力引進和培育研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、專業(yè)物流、產(chǎn)業(yè)投融資等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)檢驗檢測園區(qū)，著力打造區(qū)域性檢驗檢測中心;大力推廣云制造服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用，加快推進“兩化”融合。

加快發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進區(qū)域性市場樞紐建設(shè)，著力打造長江中游商業(yè)功能區(qū)的重要支撐。以商圈建設(shè)引領(lǐng)城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級，加快建設(shè)東津新區(qū)區(qū)域級核心商圈、人民廣場市級核心商圈、長虹路等城市副商圈，引進一批國內(nèi)外知名商家、一線品牌、先進業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)1—2個夜消費特色街區(qū)。以優(yōu)化消費環(huán)境激活消費需求，全面落實鼓勵消費的信貸、財稅政策，擴大汽車、住房等大宗消費，培植信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)等消費熱點，促進消費升級。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市推動電商產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，著力打造區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展專業(yè)物流為重點建設(shè)現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)襄陽東農(nóng)產(chǎn)品物流園、襄陽北國際物流園、襄陽西綜合物流園和臨港物流園，促進物流業(yè)集中集聚、有序發(fā)展。以建設(shè)“襄陽云谷”帶動信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，大力推進華為、ibm、中國移動、錦云科技等云計算產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大云服務(wù)推廣應(yīng)用力度，積極發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包，加快建設(shè)“智慧城市”。以發(fā)展總部經(jīng)濟提升服務(wù)業(yè)層級，規(guī)劃建設(shè)2—3個總部經(jīng)濟集聚區(qū)。以“一城兩文化”引領(lǐng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)襄陽古城、古隆中、峴山、魚梁洲等文化旅游區(qū)，開工建設(shè)米芾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化傳媒產(chǎn)業(yè)園和文化科技產(chǎn)業(yè)園，推動一批縣(市)重大文化旅游項目建成運營，實施城市旅游標準化建設(shè)，加強旅游策劃營銷，推進區(qū)域旅游合作，提升襄陽文化旅游的吸引力。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以平臺建設(shè)提升創(chuàng)新能力。著力推動國家和省級科技孵化器特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺10個。以協(xié)同創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)。整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方面創(chuàng)新資源，共同組建科研公司或研究院，支持支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點建設(shè)10個產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地，支持優(yōu)勢企業(yè)積極參與和牽頭制定國家標準。以體制機制創(chuàng)新集聚創(chuàng)新資源。創(chuàng)新科技投入機制，強化財政投入導向性作用，建立政府創(chuàng)投基金對社會股東和管理團隊讓利的機制，爭創(chuàng)國家科技與金融結(jié)合試點市，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引各類資本投入科技型企業(yè);充分發(fā)揮國家創(chuàng)新型試點城市等“國牌”優(yōu)勢，爭取國家創(chuàng)新資源和國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源布局襄陽;創(chuàng)新人才集聚機制，深入實施隆中人才支持計劃等重大人才工程，積極創(chuàng)建國家級“海智計劃”工作基地，力爭在引進國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊上實現(xiàn)新的突破。

(三)以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，力爭家庭農(nóng)場發(fā)展到1500家，專業(yè)合作社發(fā)展到4500家。建立完善農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)和仲裁平臺，引導農(nóng)村承包地規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積60萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積20萬畝。以開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)試點為契機，每個縣(市)區(qū)創(chuàng)辦一個試點，建立“管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的機制，組建跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。以開展全國農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點為契機，完善“以獎代補、先做后補”的農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”機制，著力解決村級公共服務(wù)最后一公里的問題。著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以實施鄂北糧食增產(chǎn)工程為重點，加快推進以鄂北水資源配置工程、水庫除險加固工程、小農(nóng)水工程等為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力推進土地整治，整市推進高產(chǎn)示范創(chuàng)建，夯實百億斤糧食生產(chǎn)大市基礎(chǔ)。強化農(nóng)業(yè)科技推廣，建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的農(nóng)業(yè)科技推廣機制，大力推進科技入戶。

大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。整合南漳、谷城、?？怠⒗虾涌谏鷳B(tài)農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)“中國有機谷”，著力打造綠色安全食品生產(chǎn)示范區(qū);支持襄州、棗陽、宜城創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);以發(fā)展生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū);推進玫瑰、牡丹、核桃、油茶、食用菌、中藥材為主的特色林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，積極發(fā)展生物質(zhì)能源林和用材林基地，加快建設(shè)中國民生林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入推進“兩清、兩減、兩治”為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，力爭全年新認證有機、綠色、無公害食品40個以上。

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)布局，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，著力培育在全國有影響的特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群;大力支持骨干龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭新增1—2家國家級龍頭企業(yè)。

(四)以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

堅持以人為本，著力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，把讓群眾生活更舒適的理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的血脈中、體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程的每一個細節(jié)中。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，科學編制、嚴格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，確保一張藍圖干到底，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和延續(xù)性，促進中心城市、衛(wèi)星城市、特色鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體、有序推進、功能互補、協(xié)同發(fā)展。堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)，分類指導，不搞一哄而上，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞大拆大建，不強迫農(nóng)民“上樓”。

堅持雙核帶動，著力推進新城新區(qū)建設(shè)和舊城更新。統(tǒng)籌推進東津新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導產(chǎn)業(yè)培育。實現(xiàn)70平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，確保安置房有100萬平方米主體完工、150萬平方米開工建設(shè)，市民中心、技師學院一期交付使用，科技館、圖書館、文化藝術(shù)中心、醫(yī)療中心、優(yōu)質(zhì)高中等主體工程完工，加快推進大劇院、會展中心建設(shè);確保區(qū)域性商業(yè)中心和機器人產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華科工研院開工建設(shè)，華為云計算產(chǎn)業(yè)園投入運營。啟動建設(shè)龐公新區(qū)、樊西新區(qū)。有序推進舊城更新。合理安排中心城區(qū)“兩改兩遷”項目建設(shè)時序，建成安置房308.5萬平方米、入住居民10萬人。堅持城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動老河口、谷城與丹江口組群發(fā)展，在漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)中先行先試;推動襄宜南一體化發(fā)展，支持棗陽中心城區(qū)與吳店、興隆兩個城鎮(zhèn)組團發(fā)展，促進?？瞪鷳B(tài)旅游試驗區(qū)建設(shè)，大力支持縣域經(jīng)濟爭先進位。扎實做好支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作。

堅持基礎(chǔ)先行，著力推進城市功能開發(fā)。著力提升城市交通功能。加快建設(shè)中心城區(qū)“兩軸三環(huán)九放射”骨干路網(wǎng)體系，確保南北軸線貫通，啟動東西軸線建設(shè)，大力推進中環(huán)線和外環(huán)東線建設(shè)，建成園林大道北出口等出口路，新建、改建主次干道79條;大力發(fā)展公共交通，建設(shè)城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強市政配套設(shè)施建設(shè)。實施地下綜合管廊工程，新增88公里供水管網(wǎng)，實施污水治理項目18個，改造續(xù)建配套泵站10座，建設(shè)截污干管55公里，新建改建排水管網(wǎng)155公里，延伸燃氣管網(wǎng)77公里。

堅持文化傳承，著力打造山水園林名城。以強烈的文化意識指導城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，將襄陽優(yōu)秀的特色文化元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃，著力培育有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮(zhèn)。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護力度，實施襄陽古城修復工程，推進陳老巷等歷史文化街區(qū)和會館的保護與改造，完善城市標識系統(tǒng)，征集推介襄陽十景，延續(xù)城市歷史文脈。著力培育生態(tài)園林景觀，大力實施中心城區(qū)清水入城和漢江岸線、城市道路景觀建設(shè)工程，加快推進城市公園、游園、植物園建設(shè)和綠地改造升級，新增綠地100萬平方米;加大城市山水生態(tài)資源的保護力度，盡可能減少對自然的干擾和損害，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。大力推進“五城同創(chuàng)”，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市、通過國家衛(wèi)生城市考核驗收。

堅持整鎮(zhèn)推進，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動，將10個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點鎮(zhèn)作為“四化同步”發(fā)展試點，統(tǒng)籌推進特色鎮(zhèn)、新社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜培育特色鎮(zhèn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)支撐。整鎮(zhèn)推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點為切入點，引進市場主體有序推進新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營管理機制和新型農(nóng)村社區(qū)管理機制。深入推進村莊整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運處理體系;實施綠色示范鄉(xiāng)村工程，打造一批高標準綠色示范村;加強古村落原始風貌的保護，慎砍樹、不填湖、少拆房，在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

堅持機制創(chuàng)新，著力增強新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力活力。建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。吸引社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營，加快市、縣(市)投融資平臺體制機制創(chuàng)新，支持特色鎮(zhèn)組建專業(yè)化投融資公司，利用資本市場進行股權(quán)、債券融資，拓寬融資渠道。創(chuàng)新人口管理方式。探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本負擔機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民登記制度和無門檻的居住證制度，有序放開中等城市落戶條件，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高居民生活質(zhì)量。

(五)以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進簡政放權(quán)，減少行政審批事項，實施審批流程再造，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)試行行政審批“園內(nèi)辦結(jié)”;改革工商登記制度，實行市場主體登記一表制申報、先照后證，放寬住所登記條件，允許小微企業(yè)一地多照、一照多地;理順市、區(qū)事權(quán)關(guān)系和支出責任;推進行政執(zhí)法體制改革;創(chuàng)新公共產(chǎn)品提供方式。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進市、縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進“大部門制”改革，穩(wěn)步推進“區(qū)園辦(鎮(zhèn))一體化”管理體制改革，深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管體制改革，加快事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新編制管理，嚴格控制機構(gòu)編制。

促進多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以股權(quán)多元化、經(jīng)營集團化為重點推進政府投融資和擔保類企業(yè)改革，以堅持國有控股、實現(xiàn)股權(quán)多元為重點推進公用類企業(yè)改革，加快解決國有企業(yè)改制遺留問題。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵非公有資本、集體資本參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵非公有制資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域和國家放開的壟斷行業(yè)，實施“個轉(zhuǎn)企”和領(lǐng)軍私營企業(yè)培育工程，促進私營企業(yè)做大做強。

積極推進土地管理制度創(chuàng)新。探索建設(shè)用地新機制。堅持整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標儲備制度和復墾結(jié)余土地指標交易制度，逐步建立增減掛鉤指標、建設(shè)用地指標以及耕地占補指標交易有形市場，實行有償使用，分類管理;大力推進低丘緩坡地開發(fā)利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，盤活存量建設(shè)用地。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加強集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和價格評估體系，明確有償使用方式和收益分配比例;依托國有建設(shè)用地交易市場，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)平臺。

大力推進財政金融改革創(chuàng)新。深化財政管理體制機制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的財政預算制度，推進財政預算資金全過程績效管理，深化財政專項資金競爭性分配改革，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理和預警機制。大力推進金融創(chuàng)新，千方百計擴大融資渠道，新增社會融資突破600億元;力爭引進銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)10家以上，組建民營銀行、地方法人銀行取得實質(zhì)性進展，發(fā)展小微企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)新的突破;大力發(fā)展融資租賃、直接債務(wù)融資、保險融資，設(shè)立小微企業(yè)集合信托(私募)債權(quán)基金，實現(xiàn)縣(市)區(qū)債務(wù)融資工具運用全覆蓋，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推進資產(chǎn)證券化;力爭有1家企業(yè)在主板上市、10家企業(yè)在“新三板”掛牌、30家企業(yè)在武漢股權(quán)托管中心掛牌、引入20家股權(quán)投資機構(gòu)，探索設(shè)立油脂交易所、城市礦產(chǎn)交易所、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等特色產(chǎn)權(quán)交易市場;著力優(yōu)化金融環(huán)境，實施企業(yè)信用提升工程，建立公眾數(shù)據(jù)信用平臺和公眾金融服務(wù)中心，構(gòu)建面向廣大市民的電子支付體系;規(guī)范民間金融管理，加強風險預警和處置。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。對接國際先進理念和規(guī)則，著力營造穩(wěn)定、透明、可預期、法治化的營商環(huán)境，力爭利用外資實現(xiàn)更大突破。支持優(yōu)勢企業(yè)到境外投資，參與國際競爭;大力引進沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)和培育出口基地;著力建設(shè)國際物流大通道，大力推進無水港建設(shè)、襄陽機場改擴建和一類航空口岸申報，規(guī)劃新建鐵路貨運中心，爭取實現(xiàn)襄陽至寧波五定班列常態(tài)化，加快建設(shè)渝新歐中南地區(qū)貨物集結(jié)和分撥運營基地，推動與鄭新歐、漢新歐等歐亞大陸橋連接貫通。

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遼陽市政府工作報告篇十二

生產(chǎn)實習是大學實習的重要組成部分，學校很是重視，每年都批下資金安排各專業(yè)學生到各個工廠參觀實習，增長學生的見識，鞏固課本知識，讓我們了解工廠的一些基本運作過程，為我們以后的學習和工作打下堅實的基礎(chǔ)。

當然我們專業(yè)也不例外，學樣本來安排的是十。

一、十二兩周的實習，雖然由于種種原因，我們在洛陽那邊實際只參觀實習了5天，但是作為工科生不可缺少的實習生活，還是為我們專業(yè)的同學增長了不少實際生產(chǎn)的知識。通過我們在工廠中自己的參觀和課下老師的詳細的講解，在網(wǎng)上搜尋相關(guān)資料，使我們的的知識得以鞏固和完善，最終順利完成本篇實習報告。

總部座落于中國歷史文化名城、九朝古都洛陽的中國一拖集團有限公司，是中國內(nèi)地在香港上市的唯一農(nóng)機制造與銷售企業(yè)。其前身第一拖拉機制造廠，是一家在國內(nèi)外眾多區(qū)域設(shè)有工廠、子公司和代表處，以機械制造為主的綜合性公司。

1955年，作為新中國“一五”期間156項前蘇聯(lián)援建重點建設(shè)項目之一，經(jīng)毛澤東主席批示，中國最大的拖拉機制造廠——一拖在洛陽澗西原隋煬帝的皇家御苑破土動工。經(jīng)過三年的建設(shè)完善，1958年7月20日，一拖第一輛拖拉機下線。1959年11月1日，一拖正式落成。1990年被國務(wù)院企業(yè)管理委員會評為“國家一級企業(yè)”，1997年，中國一拖集團將與拖拉機相關(guān)的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負債人員重組后進行股份制改造，依法設(shè)立了第一拖拉機股份有限公司。之后，股份公司在境外發(fā)行h股股票，并于同年6月23日在香港上市。1999年“東方紅”商標被國家行政管理局認定為中國馳名商標，2003年“東方紅”牌系列（履帶、輪式）拖拉機和工業(yè)推土機、“洛陽”牌壓路機三大系列產(chǎn)品榮獲“河南省名牌產(chǎn)品”稱號。2000年1月公司整體通過iso9002：1994質(zhì)量管理體系認證，并于2003年5月整體通過iso9001：2000質(zhì)量管理體系認證。目前，公司為進一步滿足生產(chǎn)及市場發(fā)展的需要，從2004年起在公司范圍內(nèi)全面貫徹實施環(huán)境／職業(yè)健康安全管理體系標準，確保2005年上半年通過第三方認證，建立起一個以iso9001質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，iso9001與iso14001及ohsms管理體系有機結(jié)合，融為一體的有序、高效的管理平臺，全面提升公司管理水平。

經(jīng)過多年的發(fā)展，市場環(huán)境的變化，一拖也隨之走上了產(chǎn)品多樣化的發(fā)展道路，目前其產(chǎn)品主要有以下四類：

一、農(nóng)業(yè)機械類：具有大馬力輪式拖拉機、大馬力履帶式拖拉機、中小馬力輪式拖拉聯(lián)合收割機。

二、動力機械類：柴油發(fā)動機、壓力機。

四、汽車類：各式卡車、運輸車、灑水車等產(chǎn)品。

現(xiàn)在，一拖從機制、體制入手，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過采用合資經(jīng)營、股份制改造、租賃承包和放開經(jīng)營等方式，積極探索資本經(jīng)營，努力向著跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制和跨國經(jīng)營的現(xiàn)代化企業(yè)集團邁進，逐步建立起適應(yīng)。

法。這些實際知識，對我們學習后面的課程乃至以后的工作，都是十分必要的基礎(chǔ)。

此次實習我們要達到以下幾點：

1：通過在工廠中親身的生產(chǎn)實習，深入了解生產(chǎn)，于第一線進行觀察，獲取必須的感性知識和使學生叫全面地認識行業(yè)的生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過程，了解和掌握本專業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)實際知識，鞏固和加深已學過的理論知識，并為后續(xù)專業(yè)課的教學，課程設(shè)計，畢業(yè)設(shè)計打下基礎(chǔ)。

2：在實習期間，通過對典型零件機械加工工藝的分析，以及零件加工過程中具體的工藝要求及工藝的加工過程（如壓力成型工藝），把理論知識和實踐相結(jié)合起來，分析和解決問題的工作能力。

4：通過參觀有關(guān)工廠，掌握一臺機器從毛坯到產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程，組織管理，設(shè)備選擇和車間布置等方面的知識，擴大知識面。

5：在實習中通過記實習日記，寫實習報告，鍛煉與培養(yǎng)我們的觀察，分析問題以及搜集和整理技術(shù)資料等方面的能力。

6：通過實習，培養(yǎng)和強化我們的工程意識，獲得工程實踐的知識，了解生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)的企業(yè)管理知識。

7：在實習中了解本專業(yè)在生產(chǎn)中的地位，便于在以后的學習中有具體明確的方向，將課本中的知識與實際的生產(chǎn)聯(lián)系起來，加深對知識的理解。

三、實習歷程。

下午中信重工。

5月9日上午國機重工洛陽有限公司。

下午一拖齒輪廠。

5月12日上午一拖福萊格車身有限公司。

下午一拖專用汽車有限公司。

5月13日下午一拖第二裝配廠5月13日下午一拖柴油機廠。

四、實習內(nèi)容。

1、一拖集團簡介及安全教育。

一拖集團簡介及安全教育主要是以錄像的形式進行的。安全教育人員給我們看安全生產(chǎn)記錄還有事故案例，一些注意事項和血淋淋的案例，這些案例真實的描繪了一條條年輕的生命被剝奪，導致血淋淋事件的原因多數(shù)是由于員工的不規(guī)范操作引起的，還有部分原因是員工工作中放松了警惕，這些案件給我們敲響了警鐘。

安全教育人員提醒我們實習時要注意以下幾種危險：機械危害，化學物質(zhì)危害，燃燒、爆炸危害，熱危害，電氣危害，以及其他危害。并要求我們要穿長褲，不能穿拖鞋和高跟鞋，不能穿無袖上衣，女生要戴帽子等，以避免發(fā)生危險。

2、參觀農(nóng)耕館。

在洛陽農(nóng)耕展覽館里，我們參觀了一拖從建廠到現(xiàn)在生產(chǎn)的大部分農(nóng)耕產(chǎn)品，見證了一拖的發(fā)展歷程，體會到了建國初期工業(yè)生產(chǎn)的艱難。只有工業(yè)發(fā)達了，國家才能強盛。

3、洛陽軸承廠。

洛陽軸承廠有三個車間，一個磨工車間和兩個裝配車間。棒料經(jīng)鍛、車、熱處理等工序。

后先進入磨工車間進行磨削加工，之后再進入裝配車間與滾動體、保持架進行裝配。講解的師傅向我們強調(diào)，棒料在加工時，如果直徑小于25mm，一定要沖壓成型，而車加工可用于所有的尺寸。成型后要先軟串，去掉毛刺，消除毛坯上應(yīng)力集中的地方。之后軟磨內(nèi)外徑、端面。然后進行熱處理，提高毛坯的硬度，一般熱處理能將毛坯的硬度從20hr提高到60hr左右。接著進行硬串，串掉表面的氧化膜。

在磨工車間里，對外套加工時，有雙端面磨平面、磨外徑、磨外溝道、磨超精溝道工序。前三項用沙輪配合乳化液磨削；后者用油石磨配合超精油磨削。對內(nèi)套加工時，有雙端面磨平面、磨內(nèi)徑、磨內(nèi)溝道、磨超精溝道工序。加工方法和加工外套一樣。加工完后還要對零件進行檢驗。

深溝球軸承在裝配時，先裝外套，再放上內(nèi)套并將其偏置，然后放上保持架，在間隙大的一側(cè)放入鋼球，最后用夾球機施加周向力使鋼球在軸承內(nèi)均布。

4、中信重工。

我們參觀了機電液一體化研發(fā)基地、鉚焊構(gòu)件廠、礦山機械廠的重型車間。在礦山機械廠的重型車間，我看到了直徑9.15m的球磨機，重達1015t，還有直徑5m的硬巖掘進機等。因為要傳遞很大的轉(zhuǎn)矩，這些大齒輪嚙合時并不是線接觸，而是面接觸，并且接觸面積越大越好。

5、國機重工洛陽有限公司。

在這里我看到了工業(yè)推土機、輪式裝載機、挖掘機和礦車等等。國機重工里主要有5種車間，分別是結(jié)構(gòu)車間，鉚焊車間，機械加工車間，涂裝車間和裝配車間。在結(jié)構(gòu)車間主要進行切割、下料、校正、熱處理等工序。在鉚焊車間有電焊機和二氧化碳氣體保護焊。在機械加工車間進行車、銑、刨、磨、鏜等工序，里面有雙面鏜床、臥式鏜銑床、斯柯達鏜銑床、6m單臂刨床、6m龍門銑刨床、8m龍門刨床、150落地鏜床、龍門銑床、5m立式車床等。在涂裝車間整機噴漆的流程有：沖洗車輛、烘干、打膩子、打磨、噴漆。

6、一拖齒輪廠。

這里面有好多機床，看的我眼花繚亂。有插內(nèi)花鍵的插床、插短軸小齒的插床、插外齒的插床、數(shù)控插床，有的插床是工件運動，有的插床是刀具運動。還有鉆床，鉆孔時先在工件上放一個定位的模板，以保證鉆孔精度。還有滾齒機，可滾直齒或斜齒，也可以一次加工兩個或三個并列的工件，大大提高了工作效率。機床下面都有傳送履帶，以便運出鐵屑廢料。

7、一拖福萊格車身有限公司。

該公司成立于2002年，生產(chǎn)各類廂體件，如駕駛室、車身、覆蓋件等，對內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)機廂體，對外生產(chǎn)汽車車身。這里有10個車間，包括3個沖壓車間、3個焊接車間、涂裝車間、備料車間、機加車間和內(nèi)飾車間。其工藝流程為：備料、沖壓、焊接、涂裝、內(nèi)飾。

8、一拖專用汽車有限公司。

這里主要有環(huán)衛(wèi)垃圾車、吸污車、灑水車等。設(shè)計生產(chǎn)時要依照客戶的要求，變動量比較大，可充分展現(xiàn)設(shè)計者的能力，不像一些車間長年一直生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，因此我比較喜歡這個部門。

9、一拖第二裝配廠。

這個車間里有一半空間都是變速箱的裝配，發(fā)動機是外購的。其裝配的大致流程為：變速箱、裝座椅、前車橋、車架、發(fā)動機、皮帶、前輪、后輪。參觀完之后發(fā)現(xiàn)整車的裝配還是挺簡單的。

10、一拖柴油機廠。

參觀柴油機廠時有好多限制，不能看裝配車間，不能看實驗車間，我們只瀏覽了一些零部件的生產(chǎn)，沒有達到預期效果，感覺收獲不大。

五、實習小結(jié)。

通過這次實習，我體會到了“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的真正含義，也明白了老師讓我們一定要下工廠實習的良苦用心。有許多東西通過看書本好像已經(jīng)懂了，但真正到了實際卻又是另一種情況。有時自己認為自己已掌握的東西可能僅是一些膚淺的表面，甚至可能是錯誤的認識，而如果沒有實地考察實踐，是無法發(fā)現(xiàn)這些問題的。這次實習給我們每個人一個很好的機會學習那些書本上不能學到的知識，增長了我們的見識，對生產(chǎn)操作有了一定的直觀認識，對工人也有了全新的認識。在工廠參觀中，對生產(chǎn)設(shè)備有了由感性到理性的認知，對工廠或企業(yè)的各個車間間的聯(lián)系，資源配置，生產(chǎn)流水線，并鍛煉了我們在惡劣環(huán)境下學習工作的精神，培養(yǎng)了我們吃苦耐勞、互助互愛的良好品質(zhì)，更加完善自身的綜合素質(zhì)。

作為一名機械類的學生，我們有責任改善我們國家機械行業(yè)的局面。路漫漫其修遠兮，以我們大學學到的微薄知識，想要作出一番成績，還需付出加倍的辛酸和努力！我們一定要刻苦學習，廣泛汲取知識，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力和實踐動手操作能力，以承擔起我國機械行業(yè)復興的重擔！

最后向接待我們實習的各個企業(yè)單位，向給我們傳授知識經(jīng)驗的工人師傅以及為我們?nèi)娜庳撠煹睦蠋焸儽磉_以最衷心的感謝，感謝你們?yōu)槲覀兲峁┝藢嵙暤臋C會，讓我們增長了見識，開拓了視野！

遼陽市政府工作報告篇十三

考察地點介紹：龍門石窟，白馬寺，天子駕六。洛陽博物館。

考查內(nèi)容，過程，結(jié)束。

考察收獲，體會和建議：

龍門石窟。

唐楷的典范，堪稱中國書法藝術(shù)的上乘之作。

白馬寺。

洛陽白馬寺[2]為中國第一古剎，世界著名伽藍，乃佛教傳入我國后官辦的第一座寺院，被中外佛教界譽為“釋源”、“祖庭”。白馬寺創(chuàng)建于東漢永平十一年（公元68年）。史載：東漢永平七年，漢明帝劉莊因夜夢金人，遣使西域拜求佛法。公元六十七年，漢使及印度二高僧攝摩騰、竺法蘭以白馬馱載佛經(jīng)、佛像抵洛，漢明帝躬親迎奉。公元六十八年，漢明帝敕令在洛陽雍門外建僧院，為銘記白馬馱經(jīng)之功，故名該僧院為白馬寺。白馬寺座北面南，總面積二百余畝，其主體建筑有：天王殿、大佛殿、大雄殿[2]、接引殿、毗盧閣五層殿堂及中國第一釋迦舍利塔。白馬寺是一處保存完整、古色古香的古建筑群。1961年被國務(wù)院公布為第一批重點文物保護單位。1983年，被國務(wù)院確定為漢族地區(qū)佛教全國重點寺院。2001年1月，被國家旅游局評為首批4a景區(qū)。

白馬寺是佛教傳入中國后由官方營造的第一座寺院。它的營建與我國佛教史上著名的“永平求法”緊密相連。相傳漢明帝劉莊夜寢南宮，夢金神頭放白光，飛繞殿庭。次日得知夢為佛，遂遣使臣蔡音、秦景等前往西域拜求佛法。蔡、秦等人在月氏（今阿富汗一帶）遇上了在該地游化宣教的天竺（古印度）高僧迦什摩騰、竺法蘭。蔡、秦等于是邀請佛僧到中國宣講佛法，并用白馬馱載佛經(jīng)、佛像，跋山涉水，于永平十年（67）來到京城洛陽。漢明帝敕令仿天竺式樣修建寺院。為銘記白馬馱經(jīng)之功，遂將寺院取名“白馬寺”。從白馬寺始，我國僧院便泛稱為寺，白馬寺也因此被認為是我國佛教的發(fā)源地。歷代高僧甚至外國名僧亦來此覽經(jīng)求法，所以白馬寺又被尊為“祖庭”和“釋源”。白馬寺建寺以來，其間幾度興廢、幾度重修，尤以武則天時代興建規(guī)模最大。白馬寺為長方院落，坐北朝南，寺內(nèi)主要建筑有天王殿、大佛殿、大雄殿、接引殿、毗盧閣、齊云塔等。游覽白馬寺，不但可以瞻仰那些宏偉、莊嚴的殿閣和生動傳神的佛像，而且可以領(lǐng)略幾處包含有生動歷史故事的景物。

天子駕六。

最令世人矚目的是唯一一輛“駕六”的發(fā)現(xiàn)，以直觀清晰的形式印證了古文獻中“天子駕六”的記述，這也是世界上唯一一處原址展示的“天子駕六”。

洛陽博物館。

洛陽博物館新館建成于2009年3月，位于隋唐城遺址公園北側(cè)，整個建筑由主樓和附樓兩部分組成，長230米、寬140米。展館設(shè)計突出人性化，專門設(shè)計了公眾互動區(qū)、公眾休閑區(qū)以及文物收藏、研究等。其功能設(shè)施包括1個基本陳列和7個專題陳列，常設(shè)展品約1.5萬件，內(nèi)部設(shè)計有完善的公眾互動區(qū)和休閑區(qū)以及文物收藏、研究及修復區(qū)等。

位、多角度展示了河洛文化的形成與演進軌跡，展出文物2000多件；專題展覽分為《洛陽珍寶館》《漢唐陶俑館》《唐三彩館》《宮廷文物館》《古代石刻館》和《書畫館》6大專題。主樓一層、二層還設(shè)有壁畫展臨時展覽和多種類型的機動展覽。

河洛文明洛陽博物館新館的展示功能主要分基本陳展、專題展和臨時展覽三部分，位于一樓的基本陳展廳名為“河洛文明”，展廳將通過文物、圖片、文字、聲光電多媒體等多種展示手段，讓您充分領(lǐng)略洛陽十三朝歷史的輝煌。

遼陽市政府工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

20xx年是我們團結(jié)拼搏、克難奮進的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹“三穩(wěn)兩優(yōu)”重大部署，圍繞追趕超越，突出“五抓”舉措，實施對標管理，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成2155.9億元、增長8.7%;財政總收入和地方財政收入分別完成218.7億元、85.4億元，增長11.9%、16.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到29425元和9690元，分別增長8.4%、9.5%。我們主要做了以下工作：

一是積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。加強分析研判，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力破解經(jīng)濟運行中的突出問題。堅持穩(wěn)產(chǎn)促銷保工業(yè)，扎實推進“1113”工程，啟動工業(yè)翻番計劃，強化“八抓八?！贝胧?，全力支持企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能、拓展市場，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成974.3億元、增長9.2%。立足提質(zhì)增效穩(wěn)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)十大工程為抓手，發(fā)揮示范園區(qū)帶動作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，認真解決果品、鮮奶等銷售難題，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，新發(fā)展矮化蘋果7.6萬畝、設(shè)施蔬菜2.3萬畝，肉蛋奶穩(wěn)定增長。著眼壯大三產(chǎn)擴消費，實施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，武功和涇陽入列全國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣，電子商務(wù)交易規(guī)模突破100億元、增長67%;鄉(xiāng)村旅游接待游客1550萬人次，全市旅游綜合收入達到271.6億元，社會消費品零售總額完成601.6億元、增長13.8%。

二是堅持擴投資調(diào)結(jié)構(gòu)，有效集聚發(fā)展勢能。全社會固定資產(chǎn)投資完成3063.2億元、增長22.9%，高出全省15.1個百分點;民間投資占比達到60%，經(jīng)濟活力進一步增強。集中力量加快項目建設(shè)，190個市級重點項目共完成投資925.2億元，占年計劃的121.2%。強化服務(wù)支持，西咸新區(qū)50個項目完成投資173.7億元。積極推進戰(zhàn)略招商、精準招商，主動加強與央企、省企對接，全年共引進。

合同。

項目252個、合同資金1965.9億元;實際完成投資837.3億元。陜韓中小企業(yè)園開局良好，泰迪熊博物館落戶大西安文體功能區(qū)?？偼顿Y280億元的cec·咸陽8.6代液晶面板生產(chǎn)線項目開工，電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出關(guān)鍵一步。

三是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、拉大框架，全力建設(shè)“大西安”核心區(qū)。搶抓關(guān)中城市群建設(shè)機遇，扎實推進“一市五縣”建設(shè)，16個重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資22.9億元。著眼優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能，加快大西安文體功能區(qū)建設(shè)，市民文化中心主體建成，省十六運主場館咸陽奧體中心規(guī)劃設(shè)計完成，北塬一路、平福大道即將通車。扎實推進中心城市“6+3”工程，啟動三年改造提升計劃，年度投資79億元的148個重點城建項目順利實施，文興西路、絲路公園等項目先后建成，公交一卡通正式啟用，一批地下管廊和停車場啟動建設(shè)，點亮工程成效明顯，夜色中的咸陽更加迷人。國家衛(wèi)生城市復審順利通過，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實開展，“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神深入人心。

四是突出系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持鐵腕整治、建管并舉，全力打好治污降霾攻堅戰(zhàn)，完成治污降霾重點項目681個，全年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到258天、較上年增加41天。渭河水污染防治三年行動全省考核第一，旱腰帶采石礦山治理全面啟動，馬欄河、冶峪河、清峪河3個國家級濕地公園試點通過驗收，創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家綠化委核查。狠抓節(jié)能減排，加大重點企業(yè)提標改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。

五是扎實辦好惠民便民實事，人民群眾有了更多的獲得感。30項惠民便民實事全面完成，民生支出達到251.7億元，占財政支出的83.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.21%以內(nèi)。擴大大病保險、困難救助覆蓋面，調(diào)整提高8大類21項社會保險待遇標準。精準扶貧第一批146個整村推進項目全面完成，旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷10個項目有序推進。市第一人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院擴建步伐加快，全年醫(yī)保報銷31.7億元。全市新建和改擴建中小學、幼兒園405所，興平、長武、秦都3個縣市區(qū)通過省級雙高雙普評估驗收，全省職業(yè)教育工作推進現(xiàn)場會在我市召開。改造、新建永壽、三原、禮泉等3個縣級體育場館。積極創(chuàng)新社會治理，平安創(chuàng)建工作深入推進。深刻汲取5·15事故教訓，加強重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，社會大局保持穩(wěn)定。

六是全面深化改革，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力。完成市縣機構(gòu)改革任務(wù)，推行權(quán)力責任清單，深化行政審批事項改革及商事制度改革，加快網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，群眾辦事更加方便。公車改革市縣同步推進，全市“三公”經(jīng)費下降16%。深化金融改革，通過設(shè)立企業(yè)擔保貸款風險補償金，撬動金融資本13.6億元，中小企業(yè)融資難問題得到緩解。鎮(zhèn)村綜合改革、社會組織管理體制改革扎實推進，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地發(fā)證率達到85%和83%。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，202所李魁武同志當選中國工程院院士，科技型企業(yè)科隆橡膠在新三板成功上市，技術(shù)合同交易總額30.7億元、增長19%。

一年來，雙擁、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得了新進步，外事、僑務(wù)、對臺、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、地震、氣象、人防、檔案、地方志等工作實現(xiàn)了新發(fā)展。

各位代表!20xx年各項工作的順利推進，標志著我市“”規(guī)劃實現(xiàn)圓滿收官?；仡欉^去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了嚴峻挑戰(zhàn)，辦成了許多打基礎(chǔ)的實事、利長遠的大事、補短板的難事，咸陽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——五年來，我們扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，加快追趕超越，綜合實力大幅提升。生產(chǎn)總值年均增長12.3%，比20xx年凈增1057.2億元，經(jīng)濟總量由西部城市的第15位前進到13位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政收入、各項存款余額年均增長17.5%、24%、15.2%、17.3%、14.6%，分別是20xx年的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都進入全省五強區(qū)，渭城名列第七。彬縣、興平進入全省十強縣，三原、涇陽、禮泉、乾縣進入全省前20名。

——五年來，我們堅持矢志不移調(diào)結(jié)構(gòu)，一手抓招商引資擴增量，一手抓科技創(chuàng)新提質(zhì)量，積極探索咸陽又好又快發(fā)展新路子。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到15.3：57.5：27.2，科技對經(jīng)濟的貢獻率提高到54%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第一，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。工業(yè)主導地位持續(xù)增強，華晨汽車、正泰電氣、修正藥業(yè)、雙匯等項目助推裝備制造、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)，彬長旬高端能化基地建設(shè)為加快煤炭轉(zhuǎn)化奠定了堅實基礎(chǔ)，紡織工業(yè)通過退城入園煥發(fā)生機。實施服務(wù)業(yè)三年行動計劃，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展、各具特色，成為咸陽一張靚麗名片。

——五年來，我們以共建“大西安”為統(tǒng)攬，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。加強與西安、西咸新區(qū)的基礎(chǔ)對接和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，灃西新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城創(chuàng)新發(fā)展，為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要支撐作用。咸旬高速建成實現(xiàn)了縣縣通高速，西咸北環(huán)線、旬銅高速通車，標志著咸陽繞城高速全面建成、境內(nèi)高速連接成網(wǎng)，地鐵1號線二期、西安北客站至機場軌道交通啟動實施，西寶高鐵、西平鐵路客貨運全線開通，西安(咸陽)國際機場旅客吞吐量突破3000萬人次，現(xiàn)代立體交通體系基本形成。持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，全市10.5萬群眾告別老舊危房、喜遷新居。大力實施暢通工程，打通城市斷頭路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成區(qū)面積擴大到90.6平方公里，城市綠化率提高到33.6%，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級環(huán)保模范城市。渭河綜合整治工程全面完工，咸陽湖二期啟動實施，渭河成為安瀾河、生態(tài)河、景觀河的目標正在變成現(xiàn)實。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。東莊水庫、亭口水庫等重大水利設(shè)施開工建設(shè)，發(fā)展支撐能力顯著增強。

——五年來，我們堅持以改革增活力，不斷創(chuàng)新體制機制，“五型”政府建設(shè)扎實推進。緊緊圍繞建設(shè)學習型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型政府，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，累計取消行政審批事項81項、承接97項、下放38項，市場準入門檻降低，營商環(huán)境明顯改善。扎實開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，市場主體五年凈增9.6萬戶，非公經(jīng)濟占比達到52.1%。全面落實從嚴治黨各項部署，認真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府效能進一步提升，我市干部作風滿意度在全省測評中名列前茅。實行鎮(zhèn)村群眾辦事干部代辦制度，提高農(nóng)村兩委會干部待遇。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議944件、政協(xié)委員提案3262件。

——五年來，我們始終把改善民生作為頭等大事，更加注重兜底線、補短板，廣大群眾生活水平不斷提升。持續(xù)加大財政對民生投入，堅持兩個80%不動搖，每年實施一批惠民便民實事，事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題得到逐步解決。制定出臺教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基本公共服務(wù)保障能力明顯增強。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險覆蓋率達到96%。累計搬遷貧困群眾15.6萬人，穩(wěn)定脫貧48.5萬人，建設(shè)保障性住房20.1萬套，解決了農(nóng)村266.2萬人的飲水不安全問題。城鄉(xiāng)居民收入分別比20xx年增加15273元、5473元。

各位代表，我市“”時期改革發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅克難、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐咸部隊、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

“”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強，發(fā)展方式比較粗放，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足的問題尚未得到根本解決;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，公共服務(wù)不均衡，仍有近33萬人口還處于貧困線以下;社會治理能力亟待提升，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)與群眾期盼還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政的能力有待提高，新常態(tài)下一些干部不敢擔當、不會作為。對這些問題，我們將采取有效舉措加以解決。

二、”十三五”時期的總體思路和目標任務(wù)。

按照黨的xx屆五中全會、中省”十三五”規(guī)劃《建議》和市委六屆十二次全會精神，市政府編制了”十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提出了我市”十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務(wù)，本次大會審議批準后，我們將認真組織實施。

各位代表，”十三五”時期，是咸陽發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期，是破解難題加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，是補齊短板全面夠格建成小康社會的決勝期。冷靜分析宏觀形勢，我國經(jīng)濟進入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，生產(chǎn)能力、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系深刻調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性較大，但長期向好的基本面沒有改變。隨著”一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，省市共建大西安和關(guān)中城市群建設(shè)的扎實推進，加之多年來集聚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，我們完全有條件、有優(yōu)勢實現(xiàn)追趕超越，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

“十三五”的奮斗目標是：建設(shè)富強人文健康新咸陽。

——富強咸陽。經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展格局基本形成。在質(zhì)量效益明顯提高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到20xx年人均gdp超過1萬美元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%左右，社會消費品零售總額年均增長12%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到58%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重進一步上升，稅收收入占財政收入的比例達到70%以上，居民人均可支配收入年均增長10%。

——人文咸陽。秦風秦韻秦文化進一步彰顯，”崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神成為廣大市民的自覺行動，”大秦故都、德善咸陽”的城市品牌更加靚麗，咸陽軟實力明顯提升。全力創(chuàng)建全國文明城市，公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、法治素質(zhì)、文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。到20xx年，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元，比重達到6%。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，旅游業(yè)總收入近500億元，年均增長13%。

——健康咸陽。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，對外開放水平和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大突破，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗咸陽建設(shè)深入實施，全市森林覆蓋率達到39%，濕地保護面積達到15.4萬畝，城市污水處理率達到95%以上。社會治理能力進一步提升，依法治市全面推進，群眾安全感和幸福感顯著增強。

實現(xiàn)富強人文健康新咸陽的目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把改革創(chuàng)新作為政府工作第一追求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，堅決跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快實現(xiàn)由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由量的擴張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展實現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平;堅決轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出科技創(chuàng)新培育發(fā)展新的動能，突出兜底補短形成共建共享格局，不斷加快追趕超越步伐;堅決破除慣性工作方式，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以市場手段配置資源，以法治思維服務(wù)發(fā)展，確保同步夠格全面建成小康社會，為”三個陜西”建設(shè)貢獻咸陽力量。重點做好五個方面工作：

堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。優(yōu)化存量與擴張增量齊抓并舉，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進，供給消費同步發(fā)力，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施工業(yè)翻番計劃，打造能源化工、裝備制造、食品三個千億產(chǎn)業(yè)，電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五個百億產(chǎn)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向時尚精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游等新的經(jīng)濟增長點。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光、綠色安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手，強化企業(yè)主體地位，實施重大科技項目，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈有機融合，加快構(gòu)建富有咸陽特色的科技創(chuàng)新體系。

堅持以協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局。加快規(guī)劃對接和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與西安、西咸新區(qū)攜手共建現(xiàn)代化”大西安”新中心。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟爭先進位，彬縣、興平確保10強位次并實現(xiàn)進位，三原、涇陽力爭進入全省10強。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力打造”一主一副雙核心和兩環(huán)兩軸多輻射”城鎮(zhèn)體系，狠抓新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。新改建國道481公里、縣鄉(xiāng)公路1492公里，全面建成亭口水庫、紅巖河水庫、柏嶺寺水庫、羊毛灣引水以及張家山泉群開發(fā)供水工程。

堅持以綠色為方向，建設(shè)生態(tài)文明新家園。嚴格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，控制建設(shè)用地總規(guī)模，認真落實自然資源、環(huán)境保護督察和終身追責制度，全面促進資源節(jié)約利用，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。堅決打好大氣、土壤、水污染防治三大戰(zhàn)役，實施”治污降霾·保衛(wèi)藍天”五年行動計劃，推進電能替代，加大渭河、涇河、灃河生態(tài)治理力度，系統(tǒng)謀劃建設(shè)全市水系和濕地，加快旱腰帶區(qū)域生態(tài)修復和北部綠色礦山建設(shè)，深入實施”北部森林化、中部果林化、南部園林化”生態(tài)工程。生活垃圾無害化處理率達到95%以上，主要污染物排放明顯下降，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降16%。

堅持以開放為動力，打造改革開放新高地。統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放，積極融入”一帶一路”建設(shè)，轉(zhuǎn)變招商引資方式，實施項目帶動戰(zhàn)略，把咸陽建成國際航空樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)基地、西部重要的現(xiàn)代工業(yè)基地、西部區(qū)域性商貿(mào)物流基地、大西安科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地和秦漢唐文化交流展示基地。全面深化各項改革，下好簡政放權(quán)先手棋，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅持以共享為根本，匯聚全面小康新合力。堅持以人為本，完善制度安排，強化政策兜底，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，深入實施居民收入倍增計劃。普及學前3年教育，全面實施20xx年免費教育，推進中等職業(yè)教育免費。社會保障實現(xiàn)全覆蓋，社會救助體系更加完善，形成滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，兩年脫貧、三年鞏固，全面實現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧、四個貧困縣摘帽。

各位代表，機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。只要我們尊重人民、依靠人民，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅定信心、埋頭苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)富強人文健康新咸陽的奮斗目標，就一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利!

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遼陽市政府工作報告篇十五

又到了寫。

工作總結(jié)。

的時間了，你們都想好怎么寫了嗎?下面是小編給大家整理的公共衛(wèi)生第一季度工作總結(jié)，僅供參考。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作在縣衛(wèi)生監(jiān)督所的精心指導下，我院認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，緊緊圍繞以保證人民群眾食品安全、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等工作出發(fā)點，根據(jù)上級文件精神認真實施產(chǎn)品質(zhì)量和食品放心工程，加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治力度，對中心學校開展傳染病防治、健康教育、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

應(yīng)急預案。

處置，到各村巡查非法行醫(yī)，排查公共場所單位和個人，結(jié)合我鄉(xiāng)實際并制訂了實施方案;各項工作取得了顯著成績，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)將我院本季度的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作總計如下：

一、落實各項措施，切實做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

1、加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的領(lǐng)導，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作列入工作日程。

2、由縣衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導、我院衛(wèi)生協(xié)管員積極配合，全面落實了衛(wèi)生協(xié)管工作責任制。

3、由衛(wèi)生院協(xié)管員負責協(xié)管工作及相關(guān)信息報告工作。

6、本季度末我院衛(wèi)生協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)16個村衛(wèi)生所(室)、1個衛(wèi)生院，8所小學，2所中學，6家餐館，2家旅社，2家歌廳，4家理發(fā)室總共進行了2次巡查工作，預防安全事故的發(fā)生，下達監(jiān)督意見書82份，對發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋，并責令其及時整改。

二、存在的問題。

1、部分村衛(wèi)生所(室)藥品擺放不規(guī)范。

2、處方書寫不規(guī)范，抗生素未標注皮試或免試。

3、全鄉(xiāng)所有村衛(wèi)生所(室)一次性醫(yī)療廢物未及時處理。

4、理發(fā)室及歌廳尚未辦理衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證明。

5、大部分營養(yǎng)餐食堂生產(chǎn)加工流程欠規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生差。

三、整改意見：

1、提高認識。從領(lǐng)導到協(xié)管員，都要在思想上對協(xié)管工作重要性引起高度的重視。

2、繼續(xù)學習。不斷提高衛(wèi)生法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識和工作水平。

3、加強宣傳。讓老百姓和從業(yè)單位認可我們，接受我們。

4、加強督查力度，落實存在問題的整改。

我院在縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導下，我院公共衛(wèi)生科按照指導中心的工作安排，嚴抓公共衛(wèi)生服務(wù)工作，通過開展對流動兒童調(diào)查摸底、麻疹的強化免疫、健康教育的下隊宣傳、慢病隨訪的登門入戶等工作，力爭提高轄區(qū)居民的健康水平、實現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生均等化服務(wù)的目標?，F(xiàn)將我院20xx年度公共衛(wèi)生各項工作開展情況匯報如下：

一、居民健康檔案。

今年，我中心發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用，由2個家庭醫(yī)生團隊，以包村的形式入戶進行建檔工作，確保了檔案的真實性。截止11月底，居民健康檔案完成90%，電子檔案錄入率50%。

二、慢性病患者管理。

1、高血壓患者管理。

通過在門診及村衛(wèi)生所室開展35歲及以上居民首診測血壓;居民診療過程測血壓;健康體檢測血壓;和健康檔案建立過程中詢問等方式發(fā)現(xiàn)高血壓患者。

對確診的高血壓患者進行登記管理，并提供面對面或電話隨訪，每次隨訪詢問病情、測量血壓，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。

截止11月底，我中心共篩查并登記高血壓患者登記率95%，

規(guī)范化管理率88%。

2、糖尿病患者健康管理。

通過健康體檢和高危人群篩查檢測血糖;建立居民健康檔案過程中詢問等方式發(fā)現(xiàn)患者。

對確診的2型糖尿病患者進行登記管理，并提供面對面隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行空腹血糖和血壓測量等檢查，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。

截止11月底，篩查糖尿病患者登記率97%，，規(guī)范化管理率90%。

三、健康教育工作。

1、20xx年度共舉辦宣傳欄12期。主要針對慢性病人、婦女兒童等重點人群疾病預防保健知識以及中醫(yī)等進行宣傳，收到了良好的效果。

2、今年中心制作了針對常見病、慢性病、傳染病防治、食品安全等健康教育宣傳資料12余種。發(fā)放各種宣傳資料約5000余份，受益人數(shù)約15000人次。

3、健康教育工作人員共準備6種音像播放資料，每天不固定時間為就診患者播放健康教育知識。通過不懈努力使我轄區(qū)居民提高了衛(wèi)生意識、改善個人生活習慣。

四、重性精神病患者管理。

截止11月份，對轄區(qū)內(nèi)重型精神疾病患者建立檔案，并進行系統(tǒng)化規(guī)范管理，定期電話和面對面隨訪，給與用藥、康復、心理治療等方面的指導，使得病人有了回歸社會的信心。

一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展落實情況。

(一)、居民健康檔案工作。

根據(jù)《20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)建立居民健康檔案項目。

工作方案。

》要求，我院于今年x月份開展了20xx年建立居民健康檔案工作。

組織各項目實施以婦女、兒童、老年人、慢性病人、精神病人等人群為重點，通過組織下隊入戶等形式，為轄區(qū)常駐人口建立統(tǒng)一，規(guī)范的居民健康檔案，做到了健康檔案內(nèi)容詳實、填寫較規(guī)范。截止20xx年x月底，社區(qū)居民建立家庭健康檔案紙質(zhì)檔案達98%，并把紙質(zhì)居民健康檔案完善合格錄入居民電子健康檔案系統(tǒng)。

(二)、老年人健康管理工作。

一、結(jié)合建立居民健康檔案對65歲及以上老年人進行登記管理，并對所有登記管理的老年人免費進行一次健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查及空腹血糖測試，并提供自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

二、開展老年人健康干預。對發(fā)現(xiàn)已確診的高血壓和2型糖尿病患者納入相應(yīng)的慢性病患者進行管理;對存在危險因素且未納入其他疾病管理的老年居民進行定期隨訪，并告知該居民一年后進行下一次免費健康檢查。共登記管理65歲及以上老年650人。

(三)、慢性病管理工作。

為有效預防和控制高血壓、糖尿病等慢性病，對我社區(qū)居民的高血壓、2型糖尿病等慢性病建立健康檔案，開展高血壓、2型糖尿病等慢性病的隨訪管理、康復指導工作，掌握高血壓、2型糖尿病等慢性病發(fā)病、死亡和現(xiàn)患情況。

1、高血壓患者管理。

一是通過開展35歲及以上居民首診測血壓;居民診療過程測血壓;健康體檢測血壓;和健康檔案建立過程中詢問等方式發(fā)現(xiàn)高血壓患者。

二是對確診的高血壓患者進行登記管理，并提供面對面隨訪，每次隨訪詢問病情、測量血壓，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。

三是對已經(jīng)登記管理的高血壓患者進行一次免費的健康體檢。截止20xx年x月，共登記管理并提供隨訪高血壓患者為230人。并按要求錄入居民電子健康檔案系統(tǒng)。

2、2型糖尿病患者管理。

一是通過健康體檢和高危人群篩查檢測血糖;建立居民健康檔案過程中詢問等方式發(fā)現(xiàn)患者。

二是對確診的2型糖尿病患者進行登記管理，并提供面對面隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行空腹血糖和血壓測量等檢查，對用藥、飲食、運動、心理等提供健康指導。

三是對已經(jīng)登記管理的2型糖尿病患者進行一次免費健康體檢。

截止20xx年x月，共登記管理并提供隨訪的糖尿病患者為28人。并按要求錄入居民電子健康檔案系統(tǒng)。

(四)、健康教育工作。

一是嚴格按照健康教育服務(wù)規(guī)范要求，認真貫徹落實區(qū)衛(wèi)生局及上級部門的各項健康教育項目工作。采取了發(fā)放宣傳材料、開展健康宣教、設(shè)置宣傳欄的各種方式，針對重點人群、重點疾病和主要衛(wèi)生問題和危險因素開展健康教育和健康促進活動。

今年共舉辦各類知識講座和健康咨詢活動15次，發(fā)放各類宣傳材料5006余份，更換宣傳欄內(nèi)容23次。

20xx年我院基本公共衛(wèi)生項目雖然取得了一定的成效，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)須進一步提高和加強，工作力度有待加強，以過去的一年為基礎(chǔ)查缺補漏以嶄新的面貌迎接新的一年，百尺竿頭，使本院的公共衛(wèi)生項目更上一層樓。

遼陽市政府工作報告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，市政府在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市第七次黨代會總體部署，緊扣爭宜昌前三、爭全省十強的“雙爭”目標，科學施策，砥礪奮進，務(wù)實拼搏，克服復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢帶來的不利影響，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。

20xx年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，同比增長14%左右;完成財政總收入22.6億元，增長32%，其中，地方公共財政預算收入15.02億元，增長45.1%;全社會固定資產(chǎn)投資213.3億元，增長45.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18550元，農(nóng)民人均純收入10642元，分別增長14.7%和16%。

(一)實施“爭高工程”，項目建設(shè)邁上新水平。深入開展“迎創(chuàng)推”主題實踐活動，堅持把項目建設(shè)作為重要抓手，把實施“爭高工程”作為重要載體，科學謀劃，精心組織，取得顯著成績。招商引資取得新突破。新增22個招商責任單位，整合加強了招商工作力量。全年招商引資共論證評審項目135個，新簽約項目92個，協(xié)議投資額254億元。新簽約項目中，過億元項目53個，增長2倍多。招商引資實際到位資金131億元，增長45.4%。關(guān)公文化旅游城、稻花香當陽產(chǎn)業(yè)園、重慶中色新能源、北京匯源罐頭食品、深圳力曼科技、陜西金葉玉陽科技園、廣東順紡產(chǎn)業(yè)園等一批大項目成功落戶，招商引資規(guī)模和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，項目開工數(shù)和到位資金均居宜昌市前列。項目建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績。著力破解土地、資金等要素瓶頸，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，開工建設(shè)了一批新項目，建成投產(chǎn)了一批重點項目。全年在建投資500萬元以上項目328個，其中，新開工項目273個。華強化工熱電聯(lián)產(chǎn)、三峽新材五線等項目建設(shè)進展順利。湖北六國化工精細磷酸鹽一期工程、史丹利復合肥一期工程、鮮綠園果蔬加工等項目建成投產(chǎn)。加大對上爭取力度，爭取中央和省預算內(nèi)投資項目431個，到位資金16.4億元。園區(qū)建設(shè)邁出新步伐。堅持項目建設(shè)與園區(qū)配套和功能提升統(tǒng)籌推進，進一步完善了金橋工業(yè)園、建陶工業(yè)園、巖屋廟工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。認真辦理人大代表議案，著力加強雙蓮裝備工業(yè)園建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃通過評審，道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正抓緊建設(shè)，積極爭取中國設(shè)備管理協(xié)會領(lǐng)導支持并考察園區(qū)，項目招商及園區(qū)建設(shè)已呈現(xiàn)良好開局。

(二)打造環(huán)境優(yōu)勢，市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。開展“深度透視環(huán)境、打造絕對優(yōu)勢”系列活動，及時研究解決經(jīng)濟運行中的實際困難和問題，推動市域經(jīng)濟良性發(fā)展。加強財政金融扶持。組織開展重點骨干企業(yè)、陶瓷企業(yè)、重點成長性企業(yè)專題調(diào)研，加大財政金融支持力度，促進企業(yè)克服困難，快速健康發(fā)展。全年共向企業(yè)發(fā)放縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金1.05億元，發(fā)放省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元，金融機構(gòu)新增貸款突破16億元。積極探索中小企業(yè)融資新途徑，晶盛惠糧油公司在天津股權(quán)交易所成功掛牌。完善招商引資項目財稅政策評價機制，順利推進“營業(yè)稅改增值稅”試點工作，107家企業(yè)受益。加強用工及物流服務(wù)。大力實施服務(wù)企業(yè)用工“百千萬”工程，為企業(yè)招聘員工10297人，培訓技術(shù)工人1437人。啟動實施“沮漳英才雙百計劃”，加大人才引進和培育力度。加快推動物流業(yè)發(fā)展，成立當陽市物流協(xié)會，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對接，全市規(guī)模以上物流企業(yè)達到37家。加強技術(shù)創(chuàng)新扶持。支持企業(yè)管理創(chuàng)新、向內(nèi)挖潛，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。新認定2家國家高新技術(shù)企業(yè)，另有2家正在公示。完成高新技術(shù)產(chǎn)值87.7億元。被授予湖北省“知識產(chǎn)權(quán)示范縣(市)”。加強精品名牌創(chuàng)建。華強化工“珍珠泉”商標獲中國馳名商標?！扒迤截i”被認定為國家地理標志證明商標。新增“長坂坡大蒜”“玉泉寺有機茶”“澳利龍飲料”“晶盛惠大米”4個湖北省名牌產(chǎn)品。兩河鎮(zhèn)被授予“宜昌市商標戰(zhàn)略實施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強協(xié)調(diào)服務(wù)保障。實行企業(yè)“安靜日”制度，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。開辟項目建設(shè)綠色通道，實行并聯(lián)審批，壓縮審批時限。組建重點項目服務(wù)專班，提供“全程式”服務(wù)，促進了項目快建設(shè)、快受益。

(三)突出產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟實力進一步增強。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建材、化工、食品、輕紡等四大支柱產(chǎn)業(yè)預計完成產(chǎn)值382.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的83.2%，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用繼續(xù)增強。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群保持快速發(fā)展勢頭，陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)達到45家，建成生產(chǎn)線46條，在建12條，產(chǎn)能占全省60%以上。大力實施“倍增計劃”。舉全市之力支持骨干企業(yè)做大做強。華強化工躍入年銷售收入過50億元的大型企業(yè)集團行列，三峽新材穩(wěn)居全國玻璃行業(yè)前十強，葛洲壩當陽水泥稅收再創(chuàng)新高。大力實施中小企業(yè)成長工程，支持中小企業(yè)上規(guī)模，上檔次。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到203家，預計完成工業(yè)總產(chǎn)值459.5億元、完成工業(yè)增加值135億元，均增長25%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達到140家，增加23家;稅收過千萬元企業(yè)達到18家，增加5家。實施“增量提質(zhì)工程”，各類市場主體新增3796戶，達到17117戶，其中個體工商戶13831戶。促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面落實強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策?！叭r(nóng)”工作在全省20xx年度綜合考評中名列第五。全年發(fā)放糧食“兩補”等惠農(nóng)補貼資金1.6億元。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)”。柑橘產(chǎn)業(yè)全面提升，總產(chǎn)量突破45萬噸。水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，袁家湖健康養(yǎng)殖示范基地成為省級健康養(yǎng)殖示范場，壩陵穎凱龜鱉健康生態(tài)養(yǎng)殖示范園成為國家級健康養(yǎng)殖示范場。農(nóng)業(yè)機械化水平提高,榮獲全國“平安農(nóng)機示范縣(市)”。成功申報全省畜牧強市創(chuàng)建試點縣(市)，清平種豬場獲部級畜禽標準化示范場認定，連續(xù)五年躋身“全國生豬調(diào)出大縣”行列。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到352家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬戶。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到75家，預計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值159.8億元。當陽農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被授予省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進園區(qū)。集體林權(quán)制度改革全面完成，生態(tài)公益林管護及森林防火工作得到加強。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。科學規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。關(guān)公文化旅游城開工建設(shè)，萬景湖旅游度假中心、東方國際大酒店等項目建設(shè)抓緊推進。宜安居建材市場、匯豐源農(nóng)資市場、萬華機電市場等專業(yè)市場初具規(guī)模，限額以上商貿(mào)企業(yè)達到150家，新增40家。預計實現(xiàn)社會消費品零售總額80億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保險、證券等其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，當陽市農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌，常熟農(nóng)商行入駐我市創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行。連續(xù)六年被評為“湖北省金融信用縣(市)”。提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。認真研究市場行情和出口潛力，強化企業(yè)指導，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動外資外貿(mào)加快發(fā)展。新增4家外貿(mào)經(jīng)營備案登記企業(yè)，達到35家。預計完成外貿(mào)出口6000萬美元，增長51.9%;實際利用外資3010萬美元，增長80.7%。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善?！叭锹?lián)創(chuàng)”初見成效。完成了創(chuàng)建國家園林城市各項規(guī)劃編制，啟動了太子橋、體育中心周邊景觀改造及城區(qū)行道樹補植工作，順利通過省級園林城市復核;明確了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建時間節(jié)點和責任單位，開展了城鄉(xiāng)重要部位垃圾清除和除“四害”活動，全市鼠密度達到國家要求;確立了省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建重點工程，完成了沮漳河流域水污染防治規(guī)劃、漳河水庫流域環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。完成了城市總體規(guī)劃修改和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，啟動了環(huán)城西路以西片區(qū)、壩陵工業(yè)園等控制性詳規(guī)編制。城市骨架東西并進，城市主體功能分區(qū)進一步明晰。當枝一級公路建設(shè)全面啟動，壩(陵)慈(化)路、慈廣大橋、煙(集)遠(安)路、王(店)雙(蓮)路建設(shè)進展順利，分(水)當(陽)路、謝(花橋)淯(溪)路、高(店)(河)溶路改建完成。玉陽路、環(huán)城東路綜合改造完成，當陽客運站改建完工。十公里長坂生態(tài)長廊、長坂路街景整治亮化美化工程基本完成。引鞏入城復線及自來水廠擴建工程竣工，城市日供水能力增至10萬噸。自來水管網(wǎng)進一步延伸至河溶鎮(zhèn)。垃圾處理場二期工程竣工，城區(qū)建成4座垃圾壓縮站。沮河南截污干管工程有序推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，當陽城區(qū)和半月鎮(zhèn)榮獲湖北省第五屆小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。新農(nóng)村建設(shè)深入拓展。整治水庫22座、當家堰900余口，完成渠道和排水港清淤1011公里;硬化干渠和末級渠110公里;修復水毀工程1023處。被評為全國水利建設(shè)先進縣(市)和全省“三萬”活動先進縣(市)。天然氣用戶達1.2萬余戶。完成農(nóng)村清潔能源入戶4000戶。新建通村公路69公里。著力推進遷村騰地和村莊整治，淯溪鎮(zhèn)腳東港和兩河鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理、河溶鎮(zhèn)郭家場低丘崗地改造項目完成，半月鎮(zhèn)紫蓋寺和淯溪鎮(zhèn)七里店低丘崗地改造進展順利。啟動了淯溪鎮(zhèn)勤豐村、草埠湖鎮(zhèn)高臺村等5個宜居村莊示范點建設(shè)。鎮(zhèn)處經(jīng)濟加快發(fā)展。玉陽辦事處(52名)、玉泉辦事處(59名)、壩陵辦事處(92名)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列;全市公共財政收入過千萬元的鎮(zhèn)(辦事處)達到9個，其中，玉陽辦事處、玉泉辦事處公共財政收入分別突破2億元和億元大關(guān)。

(五)增進民生福祉，共建共享水平提升。社會保障水平明顯提高。認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11637人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4206人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11736人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.8%。收入分配制度逐步完善，事業(yè)單位全部實施績效工資制度。城鎮(zhèn)職工社會保險擴面新增20xx0余人次。基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。城鄉(xiāng)社會救助水平明顯提高，發(fā)放各類救助資金6475萬元。新建廉租房300套、公共租賃住房900套，完成農(nóng)村危房改造1700余戶。殘疾人保障體系和服務(wù)體系進一步完善。扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)取得新成績。社會事業(yè)全面進步。順利通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估和國家三類城市語言文字工作評估驗收，高考上線率再創(chuàng)新高。公立醫(yī)院改革取得新進展，市人民醫(yī)院改革圓滿完成，藥品零加成試點改革順利推進。新農(nóng)合報銷比例、單病種定額付費病種數(shù)及病例覆蓋率居全省第一。衛(wèi)生信息平臺初步建成，在全國縣市中率先發(fā)放居民健康信息卡。群眾文化體育活動蓬勃開展。學習型城市建設(shè)、“書香沮漳·文化當陽”全民閱讀活動全面啟動。“三館一中心”(科技館、圖書館、檔案館和青少年婦幼活動中心)建設(shè)完工?！班嶇l(xiāng)村少年宮”、淯溪鎮(zhèn)民俗博物館和圖書館建成。王店鎮(zhèn)史店村農(nóng)家書屋被授予“全國示范農(nóng)家書屋”稱號。壩陵辦事處群力村“農(nóng)民體育健身工程”成為國家級示范點。評選十星級文明戶6800戶。衛(wèi)星直播建設(shè)在全省率先完成，新增廣播電視村村通用戶1000余戶。文物保護工作得到加強。人口計生工作不斷提升，被命名為“全省人口和計劃生育目標管理先進縣(市)”，玉泉辦事處合意村被評為“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。節(jié)能減排目標完成。堅持清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，嚴格項目環(huán)保準入，推動重點企業(yè)節(jié)能減排;加強土地資源配置管理和集中式飲用水源保護，開展“兩河兩渠”(沮河、玉泉河、百里長渠、五七長渠)流域水環(huán)境綜合治理。主要污染物總量減排目標任務(wù)全面完成，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%。

市七屆人大二次會議上，市政府承諾的10件實事，目前，除因征地拆遷原因，南正街至子龍路道路建設(shè)暫未施工以外，其他實事已實現(xiàn)既定目標。今年，我們將繼續(xù)抓好上述項目的實施。

(六)創(chuàng)新社會管理，平安創(chuàng)建取得新成效。積極推進社會管理創(chuàng)新，主城區(qū)網(wǎng)格構(gòu)建完成，市、辦事處、社區(qū)三級網(wǎng)格監(jiān)管中心和網(wǎng)格服務(wù)站建立，網(wǎng)格管理員作用有效發(fā)揮。全力做好信訪維穩(wěn)工作，深入開展“四訪促和諧”活動，社會矛盾調(diào)處體系進一步完善，群眾利益訴求和權(quán)益保障機制進一步健全，社會矛盾得到有效化解。妥善處置企業(yè)債務(wù)糾紛，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革相關(guān)遺留問題，研究處理相關(guān)企業(yè)退休職工醫(yī)保待遇問題，幫助解決原殘疾人機動三輪車運營業(yè)主中的特困人員生活困難問題，促進社會和諧穩(wěn)定。積極幫扶移民發(fā)展致富，移民信訪維穩(wěn)工作獲國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室表彰。深入推進“六五”普法，全民法制意識逐步提高。完善應(yīng)急管理機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件能力明顯提升。全面落實安全生產(chǎn)責任制，認真開展日常安全監(jiān)管和專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實開展“平安當陽”創(chuàng)建活動，社會治安狀況持續(xù)改善。食品藥品監(jiān)管工作不斷加強，被評為“全省餐飲服務(wù)食品安全示范縣(市)”和第一批“全省藥品安全示范縣(市)”。

一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織開展工作。國防動員、民兵預備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強，榮獲“全國雙擁模范縣(市)”稱號。工商、質(zhì)監(jiān)、電力、人防、編制、檔案、方志、保密、統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、物價、氣象、郵政、通信、供銷、糧食、煙草、石油、鹽業(yè)、消防等各方面工作都取得新成績。

在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終堅持加強政府自身建設(shè)，全面推進依法行政，切實加強機關(guān)效能建設(shè)和政府廉政建設(shè)。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，依法按程序向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦理落實人大代表建議147件、政協(xié)委員提案133件。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果。借此機會，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團體、駐當部隊，向所有關(guān)心和支持當陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也清醒地看到，國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境依然復雜，區(qū)域經(jīng)濟競爭更加激烈，我市發(fā)展勢頭雖然強勁，但仍面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。主要是：土地、資金等生產(chǎn)要素保障壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益緊迫;招商引資項目需要進一步加快落地建設(shè)，項目質(zhì)量有待進一步提高;發(fā)展環(huán)境需要進一步改善，服務(wù)能力有待進一步提升等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、20xx年工作重點。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是市委、市政府決定沖刺全國百強縣(市)的第一年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的重要一年。做好今年各項工作，對于推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，實現(xiàn)市第七次黨代會確定的各項目標，具有十分重要的意義。我們將始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞“雙爭”目標和“五個當陽”建設(shè)，穩(wěn)中求進，競進提質(zhì)，加快推進改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快促進產(chǎn)業(yè)培育，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，著力保障和改善民生，大力促進“四化”同步發(fā)展，推動現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，為沖刺全國百強縣(市)打下堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%以上;公共財政預算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

實現(xiàn)上述目標，必須扎實有效地做好以下工作：

(一)突出發(fā)展競進，夯實“五個當陽”發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展不夠是當陽最大的實際，在目前各地競相發(fā)展態(tài)勢日趨激烈的情況下，要實現(xiàn)“雙爭”目標，就必須保持較快的發(fā)展速度。一是抓好招商推動。堅持把招商引資和項目建設(shè)放在首要位置，作為第一抓手，持續(xù)深入推進招商引資“爭高工程”，堅持量質(zhì)并重，積極推動從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，提高招商引資質(zhì)量，確保項目財稅貢獻率、產(chǎn)業(yè)帶動力和社會影響力全面提升。全年招商引資新簽約項目80個以上，其中過5億元項目5個以上，實際到位資金160億元以上。二是抓好投資拉動。搶抓國家擴大內(nèi)需、保障民生等政策機遇，認真研究國家政策投向，精心篩選項目，加強銜接溝通，做好協(xié)調(diào)配合，全力向上爭取資金和項目，力爭爭取中央及省預算內(nèi)資金份額不斷加大。積極引導社會資本投資政府公共服務(wù)建設(shè)項目。建立健全民間投資服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境，引導民間投資逐步成長為新的投資增長點。三是抓好項目帶動。進一步完善項目推進機制，認真落實縣級領(lǐng)導聯(lián)系、部門負責、定期調(diào)度和跟蹤督查等制度，強化部門協(xié)作，及時解困破難，提高項目履約率和開工率，推動重點項目快建設(shè)、早投產(chǎn)。重點抓好華強化工熱電聯(lián)產(chǎn)、三峽新材五線、稻花香當陽產(chǎn)業(yè)園、史丹利復合肥、湖北六國化工精細磷酸鹽二期工程、廣東順紡產(chǎn)業(yè)園、深圳力曼科技、英博啤酒、陜西金葉玉陽科技園等項目建設(shè)。四是抓好園區(qū)驅(qū)動。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)理念，拓寬投融資渠道，統(tǒng)一規(guī)劃、科學設(shè)計、合理布局，逐步探索園區(qū)標準化、規(guī)范化廠房建設(shè)，提高土地集約節(jié)約利用水平。突出園區(qū)特色定位，把握產(chǎn)業(yè)特征，推動項目分類入駐，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，提升園區(qū)整體品位。不斷完善建筑陶瓷工業(yè)園、金橋農(nóng)產(chǎn)品加工園、巖屋廟化工園等園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力;加快雙蓮裝備工業(yè)園建設(shè)，爭取中國設(shè)備管理協(xié)會的大力支持，爭取納入宜昌開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè);抓好半月工業(yè)園建設(shè)，積極融入沿江產(chǎn)業(yè)帶。

(二)突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，增強“五個當陽”發(fā)展后勁。一是著重規(guī)模效益，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，強化市場主體培育，推進建材、化工、食品、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。繼續(xù)加大力度培育領(lǐng)軍企業(yè)，舉全市之力支持華強化工沖刺百億企業(yè)，支持三峽新材、湖北六國化工、史丹利復合肥等企業(yè)銷售收入向50億挺進，進一步提升企業(yè)競爭力和行業(yè)影響力。大力實施中小企業(yè)成長工程，力爭凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長20%以上。強化精品名牌培育，積極支持“澳利龍”食品、“長坂坡”蔬菜爭創(chuàng)中國馳名商標，“糜城藕”“雙蓮荸薺”申報地理標志證明商標，注冊商標總量突破400件。二是著重特色培育，壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建糧油、林果、蔬菜和水產(chǎn)四個產(chǎn)值過10億元的板塊基地。加強畜禽標準化示范基地建設(shè)，推動畜牧強市創(chuàng)建。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進和培育，積極爭取當陽農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)進入省級重點調(diào)度農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)范圍。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10家以上。切實加強動植物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是著重影響提升，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)公文化旅游城建設(shè)，打造全國知名的關(guān)公文化旅游中心。啟動關(guān)陵及三國一條街、百寶寨等景區(qū)修建性詳規(guī)編制，積極謀劃玉泉風景區(qū)綜合開發(fā)、長坂坡遺址開發(fā)、漳河庫區(qū)旅游資源開發(fā)等旅游項目，抓好玉泉風景區(qū)4a級創(chuàng)建，推動旅游業(yè)加快發(fā)展。抓好物流業(yè)總體規(guī)劃和物流信息體系建設(shè)，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極培育商貿(mào)主體，推動專業(yè)市場建設(shè)和管理，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)25家以上，社會消費品零售總額達到93億元。大力實施舊城改造，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展金融、證券、保險業(yè)。四是著重科技支撐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)學研合作機制，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上。以工業(yè)園區(qū)為平臺，科學規(guī)劃布局新興產(chǎn)業(yè)，推動裝備制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。五是著重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)“兩型”社會。強化資源集約節(jié)約利用。加大飲用水源地保護和城市環(huán)境綜合整治力度。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，強化節(jié)能減排指標約束，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進“五個當陽”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化“四化同步”，認真執(zhí)行《當陽市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快構(gòu)建中等城市骨架。積極融入宜昌“1+5”都市圈，按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的總體要求，不斷強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快形成以玉陽為核心的行政、綜合商貿(mào)區(qū)，以玉泉為核心的旅游、居住區(qū)，以金橋工業(yè)園、建陶工業(yè)園、壩陵工業(yè)園等為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以生態(tài)文化長廊、河濱景觀休閑長廊等為核心的景觀休閑區(qū)四大主體功能分區(qū)，加快構(gòu)建“四縱、二橫、兩環(huán)”的城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極開展當陽城市特色和風貌研究，廣泛征求市民意見，確立城市建設(shè)主體色調(diào)。完成沮河整治及景觀規(guī)劃、巖屋廟工業(yè)園控詳規(guī)、環(huán)城西路修建性詳規(guī)、玉泉路沿線規(guī)劃、長坂坡廣場規(guī)劃等。啟動數(shù)字化城市建設(shè)，提升城市綜合管理水平。二是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東群路綜合改造、南正街至子龍路道路建設(shè)，啟動長坂三巷道路、玉泉河南岸道路建設(shè)。加快當枝一級路、慈廣大橋建設(shè)。啟動玉陽污水處理廠二期工程擴建，完成垃圾處理場滲濾液工程建設(shè)。建成木店變電站220kv、玉陽變電站110kv升壓和巖屋廟變電站5萬kva增容項目、雙蓮裝備工業(yè)園3.5萬kva變電站。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，改善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村用電穩(wěn)定。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。啟動實施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)。繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)“整鎮(zhèn)推進”工作。加強農(nóng)田水利建設(shè)，完成29座中小型水庫除險加固，解決1.8萬人飲水安全問題。積極爭取沮漳河近期防洪治理工程盡快批復立項。三是深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”。以城市綠化建設(shè)為重點，實施城市主要地段園林綠化建設(shè)改造和提檔升級，推動國家園林城市創(chuàng)建。扎實開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強城區(qū)“門前三包”管理，推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。實施“藍天、碧水、寧靜、清潔”等環(huán)保系統(tǒng)工程，推動省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建。抓好淯溪鎮(zhèn)勤豐村、河溶鎮(zhèn)郭家場村等宜居村莊續(xù)建，啟動王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設(shè)，完成村莊整治20個。四是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，加大扶持力度，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。支持三個辦事處在全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中爭先進位，力爭新增1—2個鎮(zhèn)進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(四)突出改革創(chuàng)新，激發(fā)“五個當陽”發(fā)展活力。一是推進事業(yè)單位分類改革。堅決破除影響和制約科學發(fā)展的思想觀念、體制機制弊端，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求，逐步建立功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理和運行機制，構(gòu)建政府主導、社會力量廣泛參與的公益服務(wù)新格局。二是推進審批效能提升。清理規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)事項，進一步簡化審批程序，提升服務(wù)質(zhì)量，推進行政權(quán)力公開透明運行。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大網(wǎng)上審批面，切實提高審批效率。完善投資項目聯(lián)合審批辦理機制，為項目建設(shè)提供快捷服務(wù)。三是推進財稅金融創(chuàng)新。著力推進財政預算績效管理，對政府投資項目實行績效評價，結(jié)果公開。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理，強化稅源主體培育，優(yōu)化地方稅收體系，壯大財稅規(guī)模。加強金融信貸窗口指導，搭建銀企合作平臺，引導金融機構(gòu)積極支持市域經(jīng)濟發(fā)展。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資公司合作，與資本市場對接，力爭在“融資租賃”“企業(yè)債券”等直接融資方式上有所突破。四是完善人才工作機制。認真落實“沮漳英才雙百計劃”，大力支持各類人才的引進和培養(yǎng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。五是健全外向型經(jīng)濟激勵機制。積極向上爭取支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，引導有條件的企業(yè)積極開展資本運作，不斷壯大發(fā)展規(guī)模。力爭實際利用外資3300萬美元，完成外貿(mào)出口7000萬美元以上。

(五)突出民生改善，共享“五個當陽”發(fā)展成果。一是進一步完善保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，進一步完善就業(yè)培訓、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，突出創(chuàng)業(yè)致富，鼓勵“二次創(chuàng)業(yè)”，促進勞動者充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。提高城鄉(xiāng)困難群眾救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平，全面落實優(yōu)撫安置政策。加強保障性住房建設(shè)，新建公租房600套，改造棚戶區(qū)200戶。完成天然氣入戶5000戶。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展學前教育，鞏固義務(wù)教育成果，爭創(chuàng)省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市)，提升高中教育質(zhì)量，打造職業(yè)教育特色。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，鞏固完善新農(nóng)合和基本藥物制度改革成果，實施大病商業(yè)保險，建立和諧互信醫(yī)患關(guān)系。深入開展文化共享工程進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?；顒樱e極推進學習型城市建設(shè)，推動“全省公共文化服務(wù)體系示范縣(市)”創(chuàng)建。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化市場管理和精品文化生產(chǎn)。加大文物保護力度。支持淯溪鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國文化名鎮(zhèn)。加強社會主義核心價值觀教育，健全“三萬”活動長效機制，扎實推進文明新村和“十星級文明戶”創(chuàng)建，爭創(chuàng)新一輪省級文明城市。繼續(xù)推進廣播電視村村通工程建設(shè)，在城區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)開通高清數(shù)字電視。加大農(nóng)村體育設(shè)施投入力度，積極開展全民健身運動。全面做好人口工作，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實抓好全國第三次經(jīng)濟普查工作。認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等參與經(jīng)濟建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)。大力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)。積極支持地方駐軍現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空工作，做好擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。三是大力實施民生工程。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進一步加大投入、拓展內(nèi)容、完善措施，著力辦好10件實事：1.完成當陽三橋主體工程;啟動當陽四橋建設(shè)。2.啟動玉陽路至香榭水岸道路、帝旺建材市場至原煙廠道路建設(shè)。3.完成5公里以上背街小巷綜合整治、提檔升級。4.完成農(nóng)村危房改造1500戶。5.投資3000萬元以上，完成體育中心、臨沮公園、壩陵大道、翼德路、環(huán)城東路、環(huán)城西路、長坂路、玉陽路延伸段、太子橋遺址等地段綠化提檔升級。6.實施百里長渠城區(qū)段綜合治理。7.實施農(nóng)村清潔工程，建設(shè)10個生態(tài)示范村，每鎮(zhèn)各建一個垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾壓縮站。8.支持7個鎮(zhèn)各建1個小城鎮(zhèn)重點項目。9.新建和改建6所幼兒園。10.建立80周歲以上高齡老人補貼制度。

(六)突出社會建設(shè)，強化“五個當陽”發(fā)展保障。不斷鞏固社會管理創(chuàng)新成果，完善城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)平臺，抓好城市“和諧社區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)示范點創(chuàng)建。推進政府公共服務(wù)、社會服務(wù)、便民服務(wù)進社區(qū)。強化安全生產(chǎn)目標責任管理，大力開展安全標準化建設(shè)，深化專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步健全防災減災綜合體系，完善應(yīng)急救援機制，完成應(yīng)急救援指揮中心信息平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。加強社會矛盾源頭治理，加強專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系。扎實推進法律援助，加強社區(qū)矯正和安置幫教，強化對特殊人群的監(jiān)管。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾利益訴求表達渠道，嚴格落實首辦責任制，力促“案結(jié)事了”。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動和“信訪積案化解”活動。完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導機制，強化社情民意收集研判和預防處理。深入開展“平安當陽”創(chuàng)建，完善社會治安防控體系;加強食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設(shè)，確保群眾生命財產(chǎn)安全。推進基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，深化村務(wù)廠務(wù)公開和民主管理。深入推進“六五”普法。

扎實做好機構(gòu)編制、檔案、方志、外事、僑務(wù)、保密、氣象、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、供銷、糧食、郵政、移民、扶貧、煙草、鹽業(yè)、消防等各項工作。

三、加強政府自身建設(shè)。

全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，必須認真貫徹中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委一系列決定部署，全面加強政府自身建設(shè)，定高標準，自我加壓，主動作為，真抓實干，不斷提高政府行政效能。

(一)強化責任，確保發(fā)展有為。始終牢記為民宗旨，切實把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，多謀利民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事;始終緊扣第一要務(wù)，解放思想，銳意進取，勇于擔當，爭創(chuàng)一流;始終圍繞全市大局，高昂激情，攻堅克難，打造共促跨越的強大氣場。

(二)強化落實，確保執(zhí)行有力。堅持到實地、查實情、辦實事、重實效，力戒形式主義。加強對重大決策、重要部署、重點工作的跟蹤督辦，確保政令暢通、執(zhí)行有力。認真研究制定“五個當陽”實施細則，明確責任，抓好落實。進一步加大“治庸問責”力度，切實治理并解決庸、懶、散、軟等問題，堅決防止行政不作為、慢作為、亂作為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。全面加強政府行政能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行力建設(shè)，為加快發(fā)展聚集強大的正能量。

(三)強化服務(wù)，確保行政有效。按照“四個一流”的要求，大力推進行政服務(wù)管理方式創(chuàng)新，不斷提高政府工作績效。堅持做到開短會、發(fā)短文、講短話，切實改進會風文風。帶頭深入基層，深入群眾，深入到條件差、困難多、工作進度慢的地方研究情況，解決問題，增強工作實效。加強電子政務(wù)建設(shè)，加快推進網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，努力建設(shè)智能政府、效能政府。

(四)強化監(jiān)督，確保廉潔有信。做到依法行政、依法辦事，深入推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理。完善重大決策調(diào)查研究、專家論證、聽證公示等制度，健全科學決策、民主決策機制。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化審計職能，加強對重點部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，力戒鋪張浪費，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)描繪，新的征程已經(jīng)揚帆起航!讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，開拓進取，扎實工作，加快推進“五個當陽”和現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，為奮力沖刺全國百強縣市、率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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遼陽市政府工作報告篇十七

當陽市地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶,西接宜昌,東臨荊門,南聯(lián)荊州。當陽市的市政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，堅持法治引領(lǐng)、改革攻堅、轉(zhuǎn)型突破、發(fā)展爭先，經(jīng)濟社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展。在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核中繼續(xù)保持二類縣市第二位。

(一)穩(wěn)增長、提質(zhì)效，綜合實力進一步提升。經(jīng)濟總量大幅提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值395.48億元，增長11.8%;完成地方公共財政預算收入25.03億元，增長25%;完成全社會固定資產(chǎn)投資339.74億元，增長24.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為24716元、15114元，分別增長9.9%和13.2%。招商引資再創(chuàng)新高。全年新簽約項目45個，其中過5億元項目9個，過億元32個。投資20億元的華強化工系列項目、投資5億元的國燃新能源輕質(zhì)油深加工、新陽化纖擴建等一批項目順利簽約。招商引資實際到位資金251億元，增長35.2%。對上爭取成效顯著。全年共爭取各類資金22.78億元,比上年增加2.53億元，有力支持了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。項目建設(shè)加快推進。全年在建500萬元以上項目346個，其中新開工203個，建成投產(chǎn)198個。湖北六國化工二期工業(yè)級磷酸鹽、力曼科技、榮濠服飾等一批項目建成投產(chǎn);華強化工熱電聯(lián)產(chǎn)、葛洲壩當陽水泥二期、光彩食品城、維佳利生物等一批重點項目加快推進。市場主體擴規(guī)壯強。全年新增各類市場主體8824戶，凈增規(guī)模以上企業(yè)31家，達到272家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值737.3億元，增長16.8%，實現(xiàn)工業(yè)增加值210億元，增長12.5%。凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)47家，達到260家。完成社會消費品零售總額106億元，增長15.6%。完成外貿(mào)出口1.04億美元，增長13.3%;實際利用外資4100萬美元，增長16.8%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展加快。玉陽辦事處、玉泉辦事處、壩陵辦事處繼續(xù)保持全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位，分別位列第20、43、69位;王店鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位列第91位。其他各鎮(zhèn)經(jīng)濟總量和綜合實力均明顯提升。

(二)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層級進一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升。著力培育領(lǐng)軍企業(yè)，華強化工產(chǎn)值已達90億元，三峽新材低輻射車用玻璃項目簽約、葛洲壩當陽水泥產(chǎn)能置換贏得新機遇。建材、化工、食品、輕紡四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值609億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的82.6%。加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，啟動了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達到20家。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)值187億元，增加值50.87億元，同比分別增長39.8%和19.5%。積極培育精品名牌，“凱旋”、“長坂坡”榮獲中國馳名商標，新增9個湖北省著名商標、2件國家地理標志證明商標。全年7個產(chǎn)品被評為湖北名牌，獲評數(shù)量位居宜昌各縣市區(qū)之首。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。在全省“三農(nóng)”工作目標考核中從第5位上升至第4位。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動抗御嚴重伏旱，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣市”;加強農(nóng)業(yè)特色板塊基地建設(shè)，蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，半月櫻花園、廟前圣楓生態(tài)觀光園、林橋藍莓園等休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，雙蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)建設(shè)加快。完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值252億元，增長22%。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到10家。繼續(xù)榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批工程”先進縣市。6家畜牧企業(yè)獲農(nóng)業(yè)部無公害畜禽產(chǎn)品、產(chǎn)地雙認證;3個產(chǎn)品獲有機食品認證，3個產(chǎn)品獲綠色食品認證;2個產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場總數(shù)分別達到665家、233家。黃林和東風三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會被評為首批“全國農(nóng)民專業(yè)合作示范社”。完成了兩河、河溶、廟前、草埠湖、壩陵等鎮(zhèn)(辦事處)4個高標準基本農(nóng)田整理項目。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。天下關(guān)公文化旅游城等重點旅游項目加快推進，東方國際大酒店建成營運。成功舉辦20xx全球華人關(guān)公朝圣大典，“關(guān)公圣地·中國當陽”品牌影響力進一步提升。金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)9年榮獲“湖北省金融信用縣市”稱號，在宜昌市率先實現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)全覆蓋。房地產(chǎn)、物流、證券、保險、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

(三)拓功能、提品位，城鄉(xiāng)魅力進一步凸顯。“四城聯(lián)創(chuàng)”取得成效。國家園林城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，完成植樹造林1.83萬畝。百里長渠、沮河兩岸及城東大道綠化亮化工程加快推進。再次榮獲“省級文明城市”稱號，啟動了全國文明城市創(chuàng)建，城市文明程度大幅提高。順利通過省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建中期評估。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建加快，首次榮獲“全省除四害先進城區(qū)”。致力提高城市精細化管理水平，市場規(guī)范化管理力度加大，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化率達到50%，城市環(huán)境明顯改善。加快實施集鎮(zhèn)環(huán)境整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有效提升。城市功能日益完善。強化規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步實施舊城區(qū)改造。積極拓展城市骨架，當陽三橋竣工通車，當枝一級路、當陽四橋建設(shè)加快，香榭水岸至玉陽路道路建成通車，城區(qū)12處主干道路口拓寬改造完成。污水處理廠二期加快推進。在全省率先實施垃圾“進城”、自來水“下鄉(xiāng)”、天眼“進村”工程。新增天然氣用戶9300余戶，總數(shù)達2.1萬余戶。生態(tài)環(huán)境逐步改善。加大重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染治理力度，完成12家重點污染源企業(yè)自動在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，主要污染物排放總量逐步削減。加強城區(qū)施工現(xiàn)場和建筑垃圾規(guī)范化管理，城區(qū)揚塵得到控制。新建7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站，完成環(huán)境空氣、城市噪聲、飲用水源保護區(qū)自動監(jiān)測站建設(shè)。鞏河水庫集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。新增清潔能源用戶20xx戶，總數(shù)達6.6萬戶。沮漳河近期防洪治理工程(當陽上段)、青龍湖國家濕地公園建設(shè)啟動。鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進。大力支持集鎮(zhèn)建設(shè)，各鎮(zhèn)道路整治工程加快推進，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。廟前鎮(zhèn)獲宜昌市“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。切實加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌更加美觀，農(nóng)村居民飲水安全新增4.2萬人。草埠湖鎮(zhèn)高臺村被評為省級衛(wèi)生村。淯溪鎮(zhèn)勤豐村、玉泉辦事處巖屋廟村被評為省級宜居村莊。玉陽辦事處三里港村、河溶鎮(zhèn)郭家場村、玉泉辦事處巖屋廟村被評為省級綠化示范村。

(四)抓改革、破瓶頸，發(fā)展活力進一步增強。重點領(lǐng)域改革進展加快。著力推進預算績效管理，逐步推進預決算公開。在全省率先建立國有資產(chǎn)處置聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。工商注冊資本登記制度改革成效明顯，前置許可事項由156項縮減為10項。河溶鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作通過宜昌市驗收。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作扎實開展。小型水利工程管理體制改革加快推進。在全省率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革。衛(wèi)生計生機構(gòu)改革完成，市中醫(yī)院、婦幼保健院公立醫(yī)院綜合改革啟動，市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)全面取消藥品加成，初步建立公立醫(yī)院補償新機制。要素瓶頸制約取得突破。加強銀政企協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效緩解中小企業(yè)資金壓力。成功發(fā)行12億元公司債券，成為宜昌首個發(fā)行公司債券的縣市。著力破解企業(yè)人才和用工難題，為企業(yè)引進高層次人才127人，培訓技能人才1060人，招聘員工10650人。創(chuàng)新創(chuàng)造動力增強。建成省級工程技術(shù)研究中心2家，新增省級校企共建研發(fā)中心1家，宜昌市級工程技術(shù)研究中心6家，完成發(fā)明專利申請171件;登記省級d類以上科技成果25項。被評為“全省科技創(chuàng)新進位先進縣市”。

(五)惠民生、促和諧，人民生活進一步改善。社會保障功能增強。累計落實五項就業(yè)補貼2070萬元，為創(chuàng)業(yè)者減免稅收750萬元，發(fā)放小額擔保貸款2280萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.5%。社會保險擴面新增13000人次。城鄉(xiāng)居民適齡人員續(xù)保率、待遇發(fā)放率100%。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇、職工基本醫(yī)療保險支付限額提標。公租房廉租房實現(xiàn)并軌運行。開工建設(shè)保障房1710套，累計分配入住5548套。全年發(fā)放各項民政資金9800萬元，有效保障了各類困難群體、優(yōu)撫對象的基本生活。農(nóng)村福利院建設(shè)更加規(guī)范，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。社會事業(yè)全面進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收;學前教育管理更加規(guī)范;高考質(zhì)量穩(wěn)居宜昌縣市區(qū)前列;職業(yè)教育多元發(fā)展榮升省級示范。衛(wèi)生計生工作融合發(fā)展，榮獲“全省基層基礎(chǔ)工作示范縣市、全省治理出生性別比先進縣市、全省免疫規(guī)劃示范縣市”。新農(nóng)合支付方式和大病保險改革走在全省縣市前列，市人民醫(yī)院實現(xiàn)265種單病種定額付費全覆蓋。全面實施國家基本藥物制度，鎮(zhèn)村兩級基本藥物配備率100%。再次榮獲“全國文化工作先進縣市”稱號。順利通過省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中期督查，當陽經(jīng)驗在全省推介。市圖書館新館全面建成開放。全民健身活動豐富多彩，競技體育獲省級賽事金牌22枚。電視高清數(shù)字化改造工程全面啟動。移民、扶貧開發(fā)、殘聯(lián)、老區(qū)建設(shè)等工作不斷加強。社會治理成效明顯。全面推進依法治市進程，榮獲“全省首批法治創(chuàng)建先進縣市”、“六五”普法中期先進縣市。積極創(chuàng)新社會管理，建成三級網(wǎng)格監(jiān)管中心和服務(wù)站。嚴厲打擊各類刑事犯罪。建成城鄉(xiāng)防控“一張網(wǎng)”。不斷強化人民調(diào)解監(jiān)督管理，堅持用法治思維做好群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。認真開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，被評為“全省餐飲服務(wù)食品安全示范縣市”及第一批“全省藥品安全示范縣市”。不斷完善應(yīng)急防范機制，應(yīng)對突發(fā)事件能力明顯提升。玉陽辦事處三里港村榮獲“全國防災減災示范單位”。圓滿完成村級組織換屆選舉。“十件實事”實現(xiàn)年初既定目標。義務(wù)植樹70萬株。成功創(chuàng)建3個宜昌市級“生態(tài)村”。完成20個村莊整治。改造農(nóng)村危房1700戶。投資20xx萬元改善義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件。投資1200萬元支持7個鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。玉陽110千伏和龍臺、陳院35千伏輸變電工程投運，農(nóng)村低電壓臺區(qū)改造256個、增容3.48萬千伏安，新建及改造10千伏線路179千米、低壓線路222千米。環(huán)城南路區(qū)域排水設(shè)施建成。城區(qū)公廁新建改建工作分步實施。長坂坡公園建設(shè)啟動。沮河城區(qū)段水景觀改造、城區(qū)5公里背街小巷綜合整治完成。玉陽路延伸段至航空路改造加快推進。

在著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的同時，我們致力于轉(zhuǎn)作風、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實中央關(guān)于改進作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，切實解決“四風”突出問題，取得初步成效。加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項35項。全面啟動網(wǎng)上審批。實施10項專項整治，開展政風行風評議。堅持“力度統(tǒng)一論”，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，改革發(fā)展和反腐倡廉工作成效顯著。自覺在人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作，按期辦復人大代表議案、建議共156件，政協(xié)委員提案167件，辦結(jié)率100%。

一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織開展工作。國防動員和國防后備力量建設(shè)不斷加強，軍政軍民團結(jié)得到鞏固和發(fā)展。人防、機構(gòu)編制、檔案、方志、保密、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、物價、氣象、郵政、通信、煙草、石油、鹽業(yè)、消防等各方面工作都取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導、社會各界大力支持、全市人民奮斗拼搏的結(jié)果。借此機會，我謹代表市人民政府，向在全市各個崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團體、駐當部隊，向所有關(guān)心和支持當陽發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，我們也清醒地認識到，宏觀環(huán)境依然復雜，區(qū)域競爭日益激烈，資源環(huán)境約束加劇，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力較大;經(jīng)濟總量有待壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更需優(yōu)化;深化改革、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨;政府職能仍需大力轉(zhuǎn)變，辦事效率有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境還不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要等。對此，我們一定采取切實有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作重點。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。我們將全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，認真落實市委七屆五次全會決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持法治引領(lǐng)、改革攻堅、轉(zhuǎn)型突破、發(fā)展爭先，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，著力實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟競進提質(zhì)、升級增效，加強民生保障，促進社會和諧穩(wěn)定，為沖刺全國百強縣(市)打下堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上;地方公共財政預算收入增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi);全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標，重點做好以下六個方面的工作：

(一)堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)“五個當陽”建設(shè)機制活力。

堅持從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約當陽發(fā)展最突出的問題改起，加快實施一批有條件、有權(quán)限的改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展。

深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、小型水利設(shè)施等確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深入推動農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。積極推行土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押制度，拓寬涉農(nóng)中小微企業(yè)融資渠道。逐步推廣并規(guī)范農(nóng)村商業(yè)保險，促進保險機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)，強化農(nóng)村公益設(shè)施管護資金扶持，提升“一事一議”村級公益事業(yè)建設(shè)水平。深化殯葬改革，推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

加快財稅金融創(chuàng)新。加大綜合治稅力度，完善協(xié)稅護稅平臺，規(guī)范非稅收入征管。健全政府預算體系，完善預算績效管理，推進預決算公開。嚴格管控政府性債務(wù)，建立健全償債機制。積極探索融資新渠道，推動股權(quán)融資、債券融資、項目融資，鼓勵企業(yè)直接融資。探索建立多層次金融服務(wù)體系，大力引進銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構(gòu)，嚴厲打擊非法集資，大力優(yōu)化信貸服務(wù)環(huán)境。加快發(fā)展民營金融、小微金融，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司，鼓勵引導社會資金發(fā)展基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等各類股權(quán)投資。加強國有資產(chǎn)管理，壯大國有資本經(jīng)營平臺，增強政府融資平臺的資本運營能力和抗風險能力。

推進其他各項改革。進一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序，提升審批效率。推進與行政審批相關(guān)的中介機構(gòu)規(guī)范化、市場化改革。優(yōu)化“負面清單”[1]管理，放寬市場準入，激發(fā)全民創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵和支持民營資本、社會資本在更廣領(lǐng)域投資興業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。支持社會力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照省、宜昌市統(tǒng)一部署，積極推進黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。穩(wěn)慎實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。統(tǒng)籌推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革等其他各項改革。

(二)突出項目建設(shè)，積蓄“五個當陽”建設(shè)強大后勁。

大力實施“項目強市”工程，以項目建設(shè)推動有效投資，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)的增長。

深化招商引資“爭高工程”。進一步創(chuàng)新招商引資方法，突出產(chǎn)業(yè)招商，立足園區(qū)招商，推進以商招商，擴大代理招商，形成政府推動、企業(yè)主導、中介服務(wù)的招商新格局。強化項目評審論證，將項目投入產(chǎn)出率、稅收貢獻率、能耗及環(huán)境要求作為重要評價指標，嚴把項目質(zhì)量關(guān)口，切實提高招商質(zhì)量。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級和延伸鏈條，著力引進一批配套型、服務(wù)型項目;突出大健康[2]、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、集聚性強的重大項目、高端項目;緊盯中國馳名商標、大型上市企業(yè)、全國500強、行業(yè)100強，著力引進一批帶動力強、推動力大的龍頭項目;跟蹤科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)意類企業(yè)，著力引進一批用地量小、科技含量高、效益好的優(yōu)質(zhì)項目。全年力爭新簽約項目40個，其中，過10億元項目1個，過億元項目25個，招商引資實際到位資金180億元。

推進“重大項目建設(shè)年”活動。進一步完善項目推進機制，強化協(xié)調(diào)督辦，切實解決好項目建設(shè)中的用地、拆遷等實際問題，促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。突出抓好天下關(guān)公文化旅游城、華強化工熱電聯(lián)產(chǎn)、葛洲壩當陽水泥二期、光彩食品城、金葉玉陽高科產(chǎn)業(yè)園、宏尚服飾產(chǎn)業(yè)園、國燃新能源輕質(zhì)油深加工等一批重點項目建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，推動光伏發(fā)電、旺達葛根產(chǎn)業(yè)園等新簽約項目加快建設(shè)。全面清理、分類督辦未開工建設(shè)項目，督促項目業(yè)主履行。

合同。

盤活存量。堅持“一區(qū)多園”完善園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化空間布局突出產(chǎn)業(yè)特色推動集聚發(fā)展。探索園區(qū)市場化運作機制積極吸納各類社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強園區(qū)承載能力。

加大對上爭取力度。緊抓國家擴大內(nèi)需、保障民生等政策機遇，精心篩選各類投資項目，主動對接，積極爭取，形成合力，力爭爭取中央、省預算內(nèi)資金在全省和宜昌市所占比例逐年提高。扎實做好重大工程、重大項目的前期工作，加強謀劃和銜接，力爭有更多項目納入國家、省、宜昌市相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。

(三)著力轉(zhuǎn)型升級，夯實“五個當陽”建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，贏得新優(yōu)勢。

著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，大力實施農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)工程，積極爭創(chuàng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣市、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。重點圍繞糧油、林果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。進一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力;加快柑橘品種改良和標準化果園建設(shè)，突出品牌營銷;加強黃桃、枇杷基地建設(shè);抓好規(guī)?；N植、設(shè)施化栽培，擴大優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜生產(chǎn)，做大做強“長坂坡”蔬菜品牌;抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖與標準化基地建設(shè);做好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，加快創(chuàng)建畜牧強市。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，著力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上;加強農(nóng)業(yè)科技化推廣體系建設(shè)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓，扶持家庭農(nóng)場、合作經(jīng)濟組織等新型經(jīng)營主體，培育專業(yè)大戶，引導發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，進一步提高農(nóng)民專業(yè)化組織程度，力爭80%以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化價值鏈條。探索建立農(nóng)業(yè)投入品安全系統(tǒng)平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。加強農(nóng)資市場監(jiān)管。狠抓重大動植物疫病防控。積極主動做好防汛抗旱及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

加快打造千億工業(yè)強市。深入實施“產(chǎn)業(yè)倍增”計劃，以企業(yè)倍增推動產(chǎn)業(yè)倍增。全力支持華強化工打造百億企業(yè)，支持三峽新材、葛洲壩當陽水泥、湖北六國化工等企業(yè)向50億元挺進，做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，充分發(fā)揮省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金、財政擔?；鹱饔茫涌炫嘤蛪汛笾行∥⑵髽I(yè)。全年新增規(guī)模以上企業(yè)30家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元，增加值增長12%以上。大力實施支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，加快“兩化”融合，推動建材、化工、食品、輕紡四大支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、品牌培育、鏈條延伸、集群發(fā)展。加快推動新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。全年新認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)值增長20%以上，新增1件中國馳名商標、4個湖北省名牌產(chǎn)品。加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，全年完成外貿(mào)出口1.15億美元，實際利用外資4500萬美元。深入實施“沮漳英才雙百計劃”和“企業(yè)人才百千萬聚培工程”，引進一批領(lǐng)軍人才、拔尖人才，為企業(yè)招聘員工10000人以上。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步挖掘和盤活旅游資源，支持文化產(chǎn)品創(chuàng)新，推動文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展，高品位建設(shè)天下關(guān)公文化旅游城，力爭將當陽打造成全國知名的三國文化旅游勝地和全球關(guān)公朝拜圣地。積極創(chuàng)建全國標準化旅游示范城市，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造旅游新業(yè)態(tài)。以優(yōu)化消費環(huán)境激活消費需求，全面落實鼓勵消費的信貸、財稅政策，擴大住房、汽車、旅游等大宗消費，培育信息、健康、養(yǎng)老、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)等消費熱點，促進消費升級。全年新增重點服務(wù)業(yè)企業(yè)40家，新增限額商貿(mào)以上企業(yè)30家，社會消費品零售總額達到123億元。加快電商平臺建設(shè)，積極推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以專業(yè)物流為重點建設(shè)現(xiàn)代物流體系，促進物流業(yè)集中集聚發(fā)展。

(四)推進城鄉(xiāng)一體，構(gòu)建“五個當陽”建設(shè)統(tǒng)籌格局。

堅持以“四化同步”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局、生產(chǎn)力布局和人口布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。注重規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的前瞻性、科學性、約束性和嚴肅性，認真實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，啟動城市外環(huán)修建性規(guī)劃編制，推動城市控詳規(guī)全覆蓋，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。加強規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，著力做好工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃管理工作，堅決查處違法建設(shè)行為。

推動“四城聯(lián)創(chuàng)”攻堅。繼續(xù)鞏固好國家園林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推動園林綠化提檔升級。全面推進“碧水、藍天、寧靜、潔凈、增綠、生態(tài)”六大工程，力爭成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，積極創(chuàng)建國家慢性病管理示范區(qū)，奠定國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極開展全國文明城市創(chuàng)建，弘揚當陽城市精神，提高城市文明水平。

完善城鄉(xiāng)設(shè)施功能。全面建成當枝一級公路、當陽四橋等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施,完成廟(前)河(溶)路、當(陽)陳(院)路、廟(前)白(廟)路改造和漢宜路當陽段全線大修，完善區(qū)域路網(wǎng)，改善區(qū)域交通。加快長坂坡公園改擴建，完成污水處理廠二期和垃圾處理場改造，建設(shè)金橋工業(yè)園三號路、城東大道等綠化配套工程。積極推進社會停車場建設(shè)。進一步加大各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快改善集鎮(zhèn)面貌。積極整合涉農(nóng)資金和項目，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施“三萬”活動，建設(shè)通村通組公路100公里，實現(xiàn)“村村通客車”目標。完成77個農(nóng)村低電壓臺區(qū)改造，提高農(nóng)村用電保障水平。實施沮漳河近期防洪治理(當陽上段)、向家草壩水閘除險加固，完成小農(nóng)水重點縣、小型水庫除險加固等項目建設(shè)。解決3萬名農(nóng)村居民飲水安全問題。加快推進移民重點村安穩(wěn)致富、同步小康。

促進鎮(zhèn)域?qū)嵙μ嵘?。積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新路子，加快推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、項目和基礎(chǔ)設(shè)施與鎮(zhèn)(辦事處)對接，融合發(fā)展。支持各鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，吸引農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展。支持玉陽、玉泉、壩陵、王店在全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中爭進位，支持草埠湖鎮(zhèn)沖刺全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持河溶鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)建設(shè)，支持淯溪鎮(zhèn)爭創(chuàng)中國歷史文化名鎮(zhèn)、半月鎮(zhèn)建設(shè)全國文明村鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)建設(shè)全省蔬菜名鎮(zhèn)。

(五)著眼綠色宜居，強化“五個當陽”建設(shè)生態(tài)支撐。

牢固樹立生態(tài)立市理念，更加注重生態(tài)保護和環(huán)境治理，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快打造“美麗當陽”。

加大環(huán)境整治力度。嚴格貫徹實施新《環(huán)保法》，建立和完善環(huán)保目標責任制、環(huán)境污染責任追究制和環(huán)境損害賠償制度，依法打擊環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”“三同時”和“排污許可證”制度，推進工業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核和重點企業(yè)、重點污染源的深度治理。加強大氣、水體污染防治，實施城區(qū)煙塵控制區(qū)管理辦法，推進清潔能源改造、城區(qū)揚塵污染防治、餐飲油煙污染治理、廢舊小塑料加工業(yè)整治，落實農(nóng)作物秸桿綜合利用和露天禁燒要求，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。強化機動車環(huán)保標志管理，完成“黃標車”[3]淘汰目標。啟動壩陵慈化片6萬畝和草埠湖鎮(zhèn)4萬畝高標準基本農(nóng)田整理示范項目，實施半月、兩河、淯溪、王店等鎮(zhèn)16個村9萬多畝高標準基本農(nóng)田土地整理。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理，著力推進綠色發(fā)展。嚴格實行生態(tài)紅線管控制度，實施“綠滿沮漳”行動，加快以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色家園建設(shè)。完成植樹造林綠化、美化4.1萬畝以上。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、綠色示范村30個，建成2個省級宜居村莊。鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理成果。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，大力推進集約節(jié)約用地，爭創(chuàng)全國國土資源集約節(jié)約模范縣市。嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實最嚴格的水資源管理制度，加強飲用水源保護和水庫水質(zhì)監(jiān)管，推進節(jié)水型社會建設(shè)。實施病死畜禽無害化處理。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。

強力推進節(jié)能減排。積極引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進廢水、廢渣、廢氣綜合利用。落實主要污染物減排項目。著力抓好重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)的節(jié)能減排工作，推進重點用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，加強節(jié)能監(jiān)測和管理，抓好節(jié)能技改項目建設(shè)。建立政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合的礦產(chǎn)資源配置機制，提高資源利用效率。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，深入開展重點用能單位能效水平達標活動。全面落實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案和污染防治措施，減少畜牧業(yè)污染物排放。完成天然氣入戶5000戶，農(nóng)村清潔能源入戶20xx戶。全年單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.1%以上。

(六)致力保障民生，促進“五個當陽”建設(shè)成果共享。

更加注重解決發(fā)展背后的民生問題，加大民生投入力度，增加公共產(chǎn)品供給，努力改善民生，實現(xiàn)發(fā)展為民。

健全社會保障體系。認真落實支持和促進就業(yè)的各項政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類人群更高質(zhì)量就業(yè)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20xx0人以上。努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法打擊惡意欠薪等行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)社保體系，社會保險擴面新增1.1萬人次。扎實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保和待遇調(diào)整，確保適齡人員續(xù)保繳費率達到100%，符合條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%。鞏固新農(nóng)合和基本藥物制度實施成果，實現(xiàn)市直醫(yī)療機構(gòu)單病種定額付費病種全覆蓋。實施“健康之路無邊界行動計劃”[4]，著力推進分級診療。加強數(shù)字社保工作，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)到底”[5]“一卡通用”[6]。全面推進省、宜昌市內(nèi)職工醫(yī)保異地即時結(jié)算。加大住房保障力度，開工建設(shè)公共租賃房600套，完成棚戶區(qū)改造1110戶，農(nóng)村危房改造600戶。扎實開展食品藥品安全專項整治，推進食品藥品安全放心市創(chuàng)建。健全社會救助、防災救災、優(yōu)撫安置、社會福利保障體系。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標，加大教育投入力度，深化教育綜合改革，加快教育現(xiàn)代化進程。扎實推進省級知識產(chǎn)權(quán)示范縣市創(chuàng)建工作，深化產(chǎn)學研合作，積極爭創(chuàng)全國科技進步考核先進縣市。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。健全衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快市醫(yī)院外科樓、中醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院住院樓建設(shè)，力爭創(chuàng)建1個國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2個省級“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面完成省級公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾體育活動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。積極推進光網(wǎng)城市建設(shè)，提升光纖入戶率。加強網(wǎng)絡(luò)文明傳播，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。啟動農(nóng)村智能廣播網(wǎng)工程試點，提高廣播影視公共服務(wù)水平。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織參與經(jīng)濟建設(shè)、社會治理和公共服務(wù)。依法管理宗教事務(wù)。積極支持駐當部隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，實現(xiàn)全國“雙擁模范城”創(chuàng)建二連冠，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空工作，加強各級武裝部及民兵陣地建設(shè)，鞏固國防后備力量。扎實抓好機構(gòu)編制、檔案、方志、外事僑務(wù)、保密、統(tǒng)計、審計、物價、郵政、通信、扶貧、煙草、鹽業(yè)、石油、消防等各項工作。

提升社會治理水平。進一步加強普法和依法治市工作，持續(xù)開展“法治文化培根工程”“社區(qū)矯正鑄魂工程”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，加強社會化服務(wù)信息支撐體系建設(shè)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。認真開展“信訪法治建設(shè)年”活動，推動信訪工作法治化，全面提高信訪事項及時就地辦結(jié)率，推進信訪積案化解，促進社會和諧。加大法律援助力度，維護弱勢群體的合法權(quán)益。扎實做好“六五”普法，爭創(chuàng)全國法治縣市。深化“平安當陽”建設(shè)，加強矛盾糾紛排查化解，完善群防群治防控體系，依法防范和懲治邪教及其他違法犯罪活動。進一步加強應(yīng)急管理、食品安全綜合檢驗檢測中心和防災減災體系建設(shè)。加強安全目標責任管理，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)檢查整治，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

認真編制“十三五”規(guī)劃，高起點謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有較強帶動作用的新項目、大項目，特別是城市骨架拓展、城市功能提升、城鄉(xiāng)快捷路網(wǎng)、重大產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等功能型、基礎(chǔ)類的項目，提高入庫項目質(zhì)量，增強持續(xù)發(fā)展能力。

民生決定目的。一個時期以來，我們每年提出為民辦十件實事，收到積極成效。從今年開始，我們將把辦實事納入日常工作，更加注重從群眾關(guān)心的細微之處抓起，從改善群眾的生產(chǎn)生活做起，努力辦更多的實事，讓人民群眾從身邊的細小變化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平與正義!

三、切實加強政府自身建設(shè)。

認真落實中央、省委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，自覺踐行“三嚴三實”要求，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，深入推進依法行政，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平，加快建設(shè)法治政府。

一是依法行政。依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。認真執(zhí)行市人大及其會的各項決定和決議，主動聽取人民政協(xié)的意見和建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。

二是為民勤政。牢固樹立以人為本理念，始終把群眾利益放在第一位，加強社會管理和公共服務(wù)，大力改善民生。搶抓機遇，破解難題，千方百計加快發(fā)展，全力以赴推進落實，把改革紅利、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力疊加起來，形成新動力，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，實現(xiàn)發(fā)展為民，發(fā)展靠民，發(fā)展成果惠民。

三是高效理政。堅持真抓實干、雷厲風行、務(wù)實高效，落實責任鏈條，強化閉環(huán)督辦，提高工作執(zhí)行力。按照“四個一流”標準和要求，深化機關(guān)效能建設(shè)，深入推進治庸問責，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)管理，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。繼續(xù)精簡會議文件，改進會風文風。加強電子政務(wù)建設(shè)，加大政府信息和政務(wù)公開力度，確保權(quán)力在陽光下運行。

四是廉潔從政。全面落實黨風廉政建設(shè)政府黨組主體責任，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，堅持以上率下，持續(xù)改進作風。圍繞權(quán)力行使、資金運用、項目建設(shè)、干部成長，加強反腐倡廉制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行“廉政清單”制度，做到“十個必須”“十五個嚴禁”。注重標本兼治、懲防并舉，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入推進社會領(lǐng)域防治腐敗工作，堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。

各位代表!激情點燃夢想，實干成就未來。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，與全市人民一道，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，開拓創(chuàng)新，競進作為，為加快“五個當陽”建設(shè)，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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遼陽市政府工作報告篇十八

在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十一次代表大會上的報告（2006年6月27日）。

陳政高。

同志們：

一、過去五年工作的簡要回顧。

市第十次黨代會以來，在黨中央和省委的領(lǐng)導下，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會提出的各項任務(wù)。我們在沈陽發(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長39％；地方財政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2288億元，在15個副省級城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個郊區(qū)和四個縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列。非公有制經(jīng)濟快速增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經(jīng)營和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會展業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大。城市綜合實力顯著提升，在2005年全國百強城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計投入城建資金433億元，實施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設(shè)、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經(jīng)被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動中心、殘疾人康復中心等一大批公用設(shè)施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設(shè)。特別是世園會取得了超出預想的巨大成功，實現(xiàn)了“世界給沈陽一次機會，沈陽還世界一個奇跡”的承諾，標志著沈陽正在從一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進。大家都說，沈陽的天藍了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設(shè)中國北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項由2000年的1229項壓縮到165項，成為全國同類城市中審批事項最少的城市，沈陽躋身“中國十大最具經(jīng)濟活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構(gòu)筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經(jīng)成為國內(nèi)外投資者聚焦的城市。在沈陽經(jīng)商的南方人已經(jīng)超過40萬，全市固定資產(chǎn)投資的50％來自外埠企業(yè)。累計批準外資企業(yè)1萬余家，世界500強企業(yè)有46戶在沈投資設(shè)立68家企業(yè)。2005年，全市實際利用外資達到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動了人們思想觀念和社會結(jié)構(gòu)的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達到10098元，農(nóng)民人均純收入達到5050元，年均分別增長11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加到148萬人，養(yǎng)老金實現(xiàn)了100％社會化發(fā)放，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到192.6萬人，參保率達到85％，失業(yè)保險參保人數(shù)增加到117.2萬人，參保率達到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農(nóng)民工的權(quán)益得到有效維護。各項惠農(nóng)政策全面落實。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。五年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內(nèi)，被國務(wù)院授予全國就業(yè)再就業(yè)先進單位。為群眾辦實事120余件，多年來困擾我們的一些熱點、難點問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設(shè)得到加強，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作逐步深化，基層民主建設(shè)普遍增強，和諧社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面推進。軍政軍民關(guān)系進一步密切，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。立法質(zhì)量進一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會公平和正義得到有效維護。社會治安綜合治理的各項措施得到落實，人民群眾的安全感不斷增強。信訪工作全面加強，信訪突出問題得到妥善處理，社會穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產(chǎn)和食品安全工作進一步強化。所有這些，不僅為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國內(nèi)外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強的五年?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動和“振興老工業(yè)基地能力建設(shè)”學習實踐活動深入開展，各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機關(guān)機構(gòu)改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績考評體系進一步完善，形成了一支精通業(yè)務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。以支部書記隊伍建設(shè)為重點，基層黨組織建設(shè)不斷加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)得到落實，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

五年當中，我們不僅背負著老工業(yè)基地沉重的歷史負擔，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴重負面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進展。事實證明，沈陽的各級黨組織是堅強有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經(jīng)從重點處理國有企業(yè)歷史遺留問題轉(zhuǎn)到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設(shè)已經(jīng)從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉(zhuǎn)到全面提升城市功能和水平上來；經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動力已經(jīng)從主要靠本地力量、本地資本轉(zhuǎn)到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個新的歷史起點上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向為沈陽的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實踐，我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗：一是堅持正確認識和把握重大戰(zhàn)略機遇。沈陽之所以實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關(guān)鍵在于我們緊緊抓住了中央實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個最大的機遇，抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的機遇。二是堅持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅持把領(lǐng)導班子建設(shè)擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。沈陽的經(jīng)濟形勢好是因為形成了政通人和的政治局面，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊伍。四是堅持咬定目標不動搖，不達目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項工作新局面的重要保證。這些經(jīng)驗，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會，也是我們今后繼續(xù)前進、開創(chuàng)未來的寶貴財富。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經(jīng)濟規(guī)模和增長質(zhì)量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機制性矛盾還沒有最后解決，市場化程度與國內(nèi)先進城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風還難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時有發(fā)生。對這些問題，我們一定要高度重視，切實加以解決。

二、努力實現(xiàn)“十一五”時期的“三大目標”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，以振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，整合發(fā)展空間，做強主導產(chǎn)業(yè)，拓展城市功能，進一步加強政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。

今后五年，我們要努力實現(xiàn)“三大目標”：一是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市；三是力爭經(jīng)濟總量進入全國副省級城市“第一集團”。

這“三大目標”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。“三大目標”的實現(xiàn)，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭年均增長15％以上，達到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭年均增長30％以上，達到8000億元。地方財政收入力爭年均增長20％以上，達到450億元。固定資產(chǎn)投資力爭年均增長20％以上，累計達到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實，沈陽成為全國先進裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城市競爭力進一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，一、二號地鐵線正式投入運營，綜合交通體系進一步健全，奧體中心、國際會展中心等一批標志性重大項目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務(wù)功能顯著增強，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設(shè)提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經(jīng)濟體系基本形成，節(jié)約型社會建設(shè)取得明顯成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達到10％以上，污水處理率達到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，基本達到國家生態(tài)市標準，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會事業(yè)取得新發(fā)展。各級各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺階。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進一步改善，社會保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實現(xiàn)“三大目標”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，將進一步推動全市工作，國內(nèi)外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經(jīng)濟步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢能不斷釋放，形成了高速增長的良好勢頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經(jīng)全面拉開，土地、勞動力等資源相對充裕，形成了趕超經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢；四是全市上下團結(jié)一心、政通人和，干部隊伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時、地利、人和都已具備。只要我們切實利用好這些有利條件，充分調(diào)動方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

實現(xiàn)“三大目標”，要求我們必須采取強有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實現(xiàn)經(jīng)濟增長“兩個不低于”。這就是要在五年內(nèi)，年年都要實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴大經(jīng)濟總量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設(shè)，不斷完善功能，使之成為在國內(nèi)外具有吸引力的投資平臺，成為沈陽經(jīng)濟快速增長的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，切實提高城市綜合服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場和要素市場體系，進一步增強中心城市的集聚力和輻射力。加速推進沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

第四，必須進一步深化改革。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快體制機制創(chuàng)新的步伐，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，建立起更加完善的市場經(jīng)濟體制，不斷提高市場化程度，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。第五，必須全力推進對內(nèi)對外開放。要繼續(xù)加強國際交往，加大招商引資力度，強力推進重大項目和產(chǎn)業(yè)集群的引進工作，吸引更多的生產(chǎn)要素向沈陽集聚，切實把沈陽建設(shè)成為對外開放高地。

實現(xiàn)“三大目標”，事關(guān)沈陽城市性質(zhì)和功能的提升，事關(guān)沈陽在全國大格局中的重新定位，事關(guān)全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應(yīng)該為此而努力奮斗，都應(yīng)該為此而貢獻自己的全部力量。

三、

加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點由結(jié)構(gòu)調(diào)整向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，是沈陽進入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3％以上，科技進步貢獻率提高到60％以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45％以上，為率先建成國家創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。

在構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實施重大科技專項上取得突破。采取政府支持與市場化運作相結(jié)合的辦法，重點抓好一批重大科技專項，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，進一步形成我市裝備制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達到15000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務(wù)，面向國內(nèi)外引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和成建制的研發(fā)團隊，為實現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市每年引進的國外技術(shù)和管理人才要達到2500人次以上。鼓勵并支持企業(yè)在國外收購科技型企業(yè)。

在加強孵化器建設(shè)上取得突破。加快建設(shè)綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標準化廠房，興辦大學科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內(nèi)外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達到300萬平方米，在孵企業(yè)達到5000戶以上。

在構(gòu)建投融資體系上取得突破。要大力吸引國內(nèi)外企業(yè)和個人設(shè)立風險投資機構(gòu)。充分發(fā)揮政府科技風險基金的引導作用。五年內(nèi)全市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)均要達到50家以上，累計吸引風險資金、擔保資金200億元以上。鼓勵和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權(quán)托管中心，逐步形成風險投資的退出機制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點來展開工作，以重點突破帶動全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級領(lǐng)導干部要承擔起歷史責任，進一步增強科技素質(zhì)，切實提高領(lǐng)導自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農(nóng)村，推進城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時完成的雙重任務(wù)。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要落實好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強基層黨組織建設(shè)。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進一步加強精神文明建設(shè)，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設(shè)，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農(nóng)民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項資金，引導更多的社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)。

四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農(nóng)村，推進城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時完成的雙重任務(wù)。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要落實好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強基層黨組織建設(shè)。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進一步加強精神文明建設(shè)，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設(shè)，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農(nóng)民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項資金，引導更多的社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設(shè)。

五、努力構(gòu)建和諧沈陽。

建設(shè)和諧沈陽是實現(xiàn)“三大目標”的重要保證。必須大力加強民主法制建設(shè)，推進社會建設(shè)與管理，努力把沈陽建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決策職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴大基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。深入實施依法治市方略，加強地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進依法行政，建設(shè)法治政府。認真抓好“五五”普法教育，在全社會形成學法、用法、守法的良好風氣。

促進實現(xiàn)司法公正。要進一步推進司法改革，維護司法權(quán)威，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，促進嚴格執(zhí)法和公正司法，切實解決執(zhí)行難的問題。加強政法隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實保障困難群體的合法權(quán)益。要更加關(guān)注關(guān)心下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會救助等有效機制，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種難題。

加快誠信沈陽建設(shè)步伐。大力加強誠信政府、誠信企業(yè)建設(shè)，逐步形成完善的社會信用體系。廣泛開展“共鑄誠信”活動，不斷提高全社會的誠信水平。

認真抓好維護社會穩(wěn)定的工作。切實落實維護穩(wěn)定工作責任制，建立健全維護穩(wěn)定的長效機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結(jié)案率達到90％，息訪率達到80％，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。

推進平安沈陽建設(shè)。我們要切實負起保一方平安的重要責任，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，深化平安基層創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個百分點，加快進入全國社會治安綜合治理工作先進城市行列。建立健全社會應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強精神文明建設(shè)。

發(fā)展先進文化，建設(shè)精神文明，是提升城市綜合實力的重要途徑。必須堅持先進文化的前進方向，大力加強精神文明建設(shè)，努力營造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設(shè)成為全國一流文化名城。

加強思想道德建設(shè)。堅持正確的輿論導向，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，突出抓好以大學生和未成年人為重點的公民道德建設(shè)，大力弘揚“團結(jié)、實干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實增強全社會的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動。堅持每年突出。

一、二個重點，抓好“告別陋習，走向文明”活動，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實文明城市創(chuàng)建的各項基礎(chǔ)工作，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。到2008年，使沈陽進入全國文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提升城市文化品位。進一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競爭力強的文化企業(yè)集團，使文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實推進素質(zhì)教育，認真搞好“雙高普九”工作，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，加快建成教育強市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高全市人民的健康水平。深入實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，精心做好2008年奧運會足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時，積極推進人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平。

關(guān)注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真做好事關(guān)百姓生活的各項工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要分別達到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個就業(yè)崗位。每年要實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。我們要努力做到，讓每一個有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機會。

進一步提高社會保障水平。多渠道籌措社會保障基金，依法擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步把農(nóng)民工納入社會保障覆蓋范圍。加強社會救助體系建設(shè)，發(fā)展社會慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會主義大家庭的溫暖。

堅持為群眾辦好事、辦實事。從老百姓的實際需要出發(fā)，每年精心組織實施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實事不少于20件。

切實改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進政府補貼房和廉租房建設(shè)。每年給農(nóng)村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，幸福感不斷增強。

八、全面加強和改進黨的建設(shè)。

做好未來五年的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，為順利實現(xiàn)“三大目標”提供根本保證。

大力強化思想理論建設(shè)。必須始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅定不移地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，引導廣大黨員干部進一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強運用市場經(jīng)濟的辦法解決實際問題的本領(lǐng)。

全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要按照創(chuàng)新、務(wù)實、效能的目標要求，認真抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進一步優(yōu)化知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使各級領(lǐng)導班子成為堅強的領(lǐng)導集體。加強干部教育、培訓和管理工作，推進干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設(shè)一支素質(zhì)精良的干部隊伍。要樹立正確的用人導向，堅持憑德才用干部，以政績論英雄，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位。

扎實推進基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實。必須采取有效措施，抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。要堅持從基層黨組織書記隊伍抓起，尤其是加大對農(nóng)村基層黨組織書記的培訓力度，建立健全激勵約束機制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強黨員隊伍建設(shè)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，深入開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動，培養(yǎng)和樹立一批先進典型，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實抓好黨風廉政建設(shè)。黨風問題事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進黨的領(lǐng)導方式。要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步改進和完善領(lǐng)導方式，切實鞏固黨的領(lǐng)導核心地位。一是適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會的集體領(lǐng)導作用，拓寬黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導，進一步調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，形成共同推進各項工作的整體合力。三是加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，定期分析和研究經(jīng)濟工作，抓好經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。四是加強機關(guān)效能建設(shè)，完善工作目標責任體系，真正把各項工作落到實處，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點上向著更高的目標邁進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“三大目標”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！