2023年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件(大全8篇)

無(wú)論是個(gè)人還是組織，我們都需要制定明確的方案，以達(dá)到我們的目標(biāo)。方案的可操作性和可行性是關(guān)鍵，我們需要確保方案的實(shí)施是可行的，并且能夠達(dá)到預(yù)期的效果。以下是一些常見(jiàn)的方案類型，供大家參考。首先是時(shí)間管理方案，通過(guò)合理安排和利用時(shí)間，提高工作和學(xué)習(xí)效率。其次是溝通方案，通過(guò)改善溝通方式和技巧，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)調(diào)能力。還有項(xiàng)目管理方案，幫助我們?cè)谝?guī)定的時(shí)間和預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目。此外，還有市場(chǎng)推廣方案、教育培訓(xùn)方案、健身計(jì)劃等等。根據(jù)具體情況和需求，選擇合適的方案可以幫助我們更好地解決問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇一

第十條鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保集體資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)，保值增值。

第十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采取所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離方式的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同。

第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣的方式。

禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)。

第十三條集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)、利用土地、山林、水面、灘涂等自然資源的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資、中外合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，清理債權(quán)、債務(wù)，并依法簽訂書(shū)面合同。

第十五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇二

竟成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織：本次驗(yàn)收針對(duì)本區(qū)下屬1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)行政村，96個(gè)村小組。

根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)》要求對(duì)清產(chǎn)核資工作中形成的過(guò)程材料證據(jù)、最終完成的數(shù)據(jù)結(jié)果、系統(tǒng)上錄入情況以及會(huì)計(jì)賬目調(diào)整情況進(jìn)行了自查，并給予了評(píng)分。

工作保障落實(shí)情況：檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、文件制定、宣傳培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)等落實(shí)情況。

清產(chǎn)核資完成情況：檢查集體資產(chǎn)清產(chǎn)核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)等程序執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)清查是否全面準(zhǔn)確;債權(quán)債務(wù)清查是否全面徹底，按規(guī)定進(jìn)行清收(償)或核銷;資產(chǎn)盤(pán)盈(虧)及報(bào)廢是否按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)處置;資產(chǎn)評(píng)估與價(jià)值重估是否實(shí)事求是;資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)是否依法依規(guī);清查結(jié)果是否進(jìn)行公示確認(rèn);賬目調(diào)整是否規(guī)范準(zhǔn)確;集體經(jīng)濟(jì)組織是否準(zhǔn)確填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》。

系統(tǒng)填報(bào)情況：檢查清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)是否全面準(zhǔn)確填入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng);是否嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)校驗(yàn)核對(duì)、區(qū)級(jí)審核、市級(jí)再審核、省級(jí)最終校驗(yàn)等逐級(jí)報(bào)送流程。重點(diǎn)檢查系統(tǒng)填報(bào)內(nèi)容是否完整規(guī)范，數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理。

政策落實(shí)情況：檢查清產(chǎn)核資工作聯(lián)系制度貫徹執(zhí)行情況;群眾對(duì)清產(chǎn)核資工作是否滿意;工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題是否進(jìn)行查處;對(duì)檢查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行整改。

管理制度建立情況：檢查是否建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度。重點(diǎn)檢查資產(chǎn)類臺(tái)賬是否建立，經(jīng)濟(jì)合同管理是否規(guī)范。

實(shí)地查看、上戶詢問(wèn)，對(duì)照省《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。驗(yàn)收評(píng)定執(zhí)行百分制，考核驗(yàn)收工作組驗(yàn)收完后進(jìn)行評(píng)分，驗(yàn)收工作組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收只評(píng)優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，合格及優(yōu)秀均視為驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)驗(yàn)收不合格的限期整改并視情況再次組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作組最終討論形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告形成后向區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)驗(yàn)收情況，宣布驗(yàn)收結(jié)果。

(一)自查驗(yàn)收工作組成員。

區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收工作組對(duì)竟成鎮(zhèn)政府清產(chǎn)核資工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收，組長(zhǎng)分別由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)教體局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

(二)自查驗(yàn)收時(shí)間：5月22日。

(三)受檢單位材料準(zhǔn)備。

方案。

通知有關(guān)制度會(huì)議紀(jì)要匯總報(bào)表總結(jié)報(bào)告等。行政村重點(diǎn)準(zhǔn)備好集體經(jīng)濟(jì)組織填報(bào)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》及相關(guān)材料。

珠山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自查驗(yàn)收工作組于規(guī)定自查驗(yàn)收時(shí)間對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的111個(gè)清產(chǎn)核資任務(wù)單位工作進(jìn)行了查看，對(duì)照省《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐一進(jìn)行了評(píng)分，評(píng)分均在80分以上，均達(dá)到合格。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇三

根據(jù)中央、省、市開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的文件和會(huì)議精神要求，我辦迅速召集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任、相關(guān)村級(jí)會(huì)計(jì)代表集中召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)借鑒沛縣農(nóng)工辦清產(chǎn)核資相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取村、鎮(zhèn)代表的意見(jiàn)建議，研究制定了《xxx區(qū)清產(chǎn)核資辦法》，進(jìn)一步建立健全相關(guān)組織，明確責(zé)任分工。截至目前已有15個(gè)村基本完成了清產(chǎn)核資工作，資產(chǎn)核資后資產(chǎn)7679.26萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)355.29萬(wàn)元，公益性固定資產(chǎn)4817.25萬(wàn)元?，F(xiàn)將清產(chǎn)核資工作開(kāi)展有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我辦于5月30日舉辦了全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨“陽(yáng)光村務(wù)”培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門業(yè)務(wù)骨干和村會(huì)計(jì)進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)班上由財(cái)審科業(yè)務(wù)工作人員對(duì)清產(chǎn)核資的工作流程和相關(guān)表格的填報(bào)辦法進(jìn)行了詳細(xì)講解。

2、建立健全了三資的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。村(居)成立了由支部書(shū)記或村主任為小組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作實(shí)施小組，進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，積極完善制度、規(guī)范流程、編印工作手冊(cè)，按照“紀(jì)委監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)指導(dǎo)、部門配合、村具體實(shí)施、群眾參與監(jiān)督”的模式，形成了全民參與、全面推進(jìn)的農(nóng)村“三資”清理工作機(jī)制。

3、開(kāi)展了廣泛宣傳。充分利用新聞媒體、廣播和網(wǎng)絡(luò)等手段，采取標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、宣傳欄、致村民的一封信等各種形式，宣傳清產(chǎn)核資工作的有關(guān)政策規(guī)定及進(jìn)展情況。各鎮(zhèn)(辦)多次指導(dǎo)各村召開(kāi)村“兩委”會(huì)議、清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、村民代表大會(huì)等各種會(huì)議，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，也較好激發(fā)了群眾積極參與、支持和監(jiān)督的熱情。

4、出現(xiàn)了一批好的三資清理工作典型。在三資清理工作中，每個(gè)鎮(zhèn)(街)選取1個(gè)村作為工作試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面推開(kāi)，各鎮(zhèn)(街)能夠按照清產(chǎn)核資的內(nèi)容、程序、目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)進(jìn)行清理，同時(shí)不斷的創(chuàng)新工作方法，出現(xiàn)了一批較好的典型，比如潘安湖街道權(quán)臺(tái)村和大吳鎮(zhèn)聘請(qǐng)第三方進(jìn)行清理，有力的推進(jìn)了清產(chǎn)核資工作。

督查中我們也發(fā)現(xiàn)部分基層干部因怕清產(chǎn)核資帶來(lái)不穩(wěn)定因素，一直處在觀望狀態(tài),一定程度影響了清產(chǎn)核資工作的整體進(jìn)度。

下一步我辦將聯(lián)合區(qū)督查室加大清產(chǎn)核資指導(dǎo)督查力度，同時(shí)充分借助區(qū)巡察辦選取了全區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)57個(gè)村開(kāi)展為期一個(gè)月的全面巡察的機(jī)會(huì)，要求村級(jí)干部配合巡察組工作的同時(shí)，搞好清產(chǎn)核資工作，爭(zhēng)取7月底前全面完成清產(chǎn)核資工作，8月中旬完成公示工作，8月底前完成系統(tǒng)錄入工作。

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略要求。進(jìn)一步規(guī)范與完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，保障與維護(hù)農(nóng)村集體合法權(quán)益。大村鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)部門要求和總體部署，積極組織實(shí)施，制定“清產(chǎn)核資三步走”計(jì)劃，經(jīng)過(guò)組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、分策實(shí)施、清查核實(shí)、審核批復(fù)、結(jié)果公示等階段，歷時(shí)5個(gè)多月，按時(shí)保質(zhì)完成全鎮(zhèn)115個(gè)村的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作并走在全區(qū)前列?，F(xiàn)將具體如下：

(一)夯實(shí)組織基礎(chǔ)，深入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)。

收到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)管中心克服在重大活動(dòng)保障期間，工作人手不夠、工作時(shí)間碎片化等問(wèn)題，積極選派工作人員參加區(qū)清產(chǎn)核資培訓(xùn)會(huì)，成立了由“分管領(lǐng)導(dǎo)+鎮(zhèn)村干部+代管會(huì)計(jì)+專業(yè)會(huì)計(jì)師+督導(dǎo)組”為組員的鎮(zhèn)級(jí)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、問(wèn)題處置、總結(jié)完善等階段全過(guò)程參與;各村成立由村“兩委”班子任成員的清產(chǎn)核資工作小組，組建政策宣傳、清查核實(shí)的清產(chǎn)核資隊(duì)伍;會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本次清產(chǎn)核資工作提供具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)村“三資”、土地合同等全程跟蹤;確立了鎮(zhèn)級(jí)管理主體、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)主體、村級(jí)實(shí)施主體的“三位主體”工作格局，進(jìn)一步細(xì)化了工作分工、明確了責(zé)任主體、保障了任務(wù)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，筑牢思想防線。

為使本次清產(chǎn)核資工作更好地進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性與重視程度，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)115個(gè)村的村支部書(shū)記、村主任、村記賬員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行動(dòng)員部署與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計(jì)組織培訓(xùn)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議30余次，召開(kāi)白條頂庫(kù)與土地、資源、合同等專題會(huì)議3次，培訓(xùn)人次達(dá)3000余人;印發(fā)清產(chǎn)核資宣傳橫幅100余條，入戶發(fā)放的《致廣大村民的一封信》與《大村鎮(zhèn)村級(jí)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》、《大村鎮(zhèn)2018年村干部培訓(xùn)班培訓(xùn)手冊(cè)》等宣傳培訓(xùn)材料，累計(jì)發(fā)放量達(dá)到10000余份。真正做到村村明政策、戶戶有宣傳，在全鎮(zhèn)形成了抓改革促發(fā)展的良好輿論氛圍。

(三)突出統(tǒng)籌兼顧，扎牢政策口袋。

一是組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)政策要求與相關(guān)法律法規(guī)，研究制定《大村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》。實(shí)施方案的制定遵循區(qū)級(jí)方案的原則與組織程序，立足大村鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，明確規(guī)定各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)安排、清查進(jìn)度與結(jié)果公示，做到全鎮(zhèn)統(tǒng)籌;二是要求各村清產(chǎn)核資工作小組組長(zhǎng)組織召開(kāi)村黨員、村民代表會(huì)議。在專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定了清產(chǎn)核資工作開(kāi)展程序與清產(chǎn)核資填報(bào)日、具體產(chǎn)權(quán)制度改革年的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)等問(wèn)題，并簽訂《清產(chǎn)核資工作承諾書(shū)》。切實(shí)做到資產(chǎn)清查工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，清產(chǎn)核資結(jié)果不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào)、不重報(bào)，為自己“摸清家底”、向群眾“亮明家底”。

(一)基本情況。

截止到本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束，以2017年12月31日為基準(zhǔn)日，一是資產(chǎn)負(fù)債類情況匯總。全鎮(zhèn)115個(gè)村的資產(chǎn)總計(jì)為20381.35萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)6796.545萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)13.27萬(wàn)元，長(zhǎng)期資產(chǎn)589.1萬(wàn)元，固定資產(chǎn)12965.86萬(wàn)元;負(fù)債總計(jì)為7537.3萬(wàn)元，其中流動(dòng)負(fù)債為6584.62萬(wàn)元，長(zhǎng)期負(fù)債為952.68萬(wàn)元，所有者權(quán)益總額為12844.05萬(wàn)元;二是資源性資產(chǎn)清查情況匯總。以2017年12月31日為基準(zhǔn)日，全鎮(zhèn)集體土地總面積為23.37萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地為21萬(wàn)畝，建設(shè)用地為1.46萬(wàn)畝，未利用地為9223.52畝;四荒地為3845.44畝;三是資源型資產(chǎn)合同清查結(jié)果匯總。共清查土地合同21607件，總畝數(shù)280669.8畝，涉及金額132118871元，裝訂檔案126本。

一是開(kāi)展白條頂庫(kù)“清零銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，清除村級(jí)財(cái)務(wù)“頑瘴痼疾”。通過(guò)號(hào)召村組織召開(kāi)全村老黨員、村老干部、村兩委班子成員、村民代表等出席的專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)白條遺留問(wèn)題成因進(jìn)行確認(rèn)并制定村白條頂庫(kù)處理方案。歷時(shí)一個(gè)半月，全鎮(zhèn)27個(gè)白條頂庫(kù)村的60余萬(wàn)元資金全部清理完畢;。

二是創(chuàng)新重大事項(xiàng)審批機(jī)制，構(gòu)建“特事特辦”快速通道。在開(kāi)展資產(chǎn)清查過(guò)程中，為進(jìn)一步提高需核銷的債權(quán)債務(wù)、盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)等的清理速度，優(yōu)化工作程序、提高工作效率。經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，對(duì)需提報(bào)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行處理的債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)等，村里召開(kāi)村民代表會(huì)議后由社區(qū)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，提交經(jīng)管中心，由經(jīng)管中心簽訂部門意見(jiàn)后，統(tǒng)一上報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，無(wú)需再重新組織重大事項(xiàng)審批會(huì)。

三是多措并舉推進(jìn)土地合同、資源清查，確保土地入戶“最后一公里”。資源性資產(chǎn)尤其是農(nóng)民的“命根子”土地一直以來(lái)是關(guān)系農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、社會(huì)繁榮發(fā)展的重大課題。自接到上級(jí)部門工作部署后，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組從大處著眼，從大局入手，為全國(guó)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢根基，多次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題進(jìn)行談?wù)撗芯?。分兩批次組織召開(kāi)土地、合同專題會(huì)議，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地清產(chǎn)的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與部署，引起村干部高度重視。并請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師詳細(xì)講解村資源性資產(chǎn)表的填報(bào)，務(wù)必要求各村的土地填報(bào)詳細(xì)到戶。經(jīng)過(guò)這一系列提前統(tǒng)籌安排，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地工作完成質(zhì)量與總量均位居全區(qū)前列。

四是創(chuàng)新管理機(jī)制，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。

五是加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層堡壘作用。

(三)清產(chǎn)核資工作中問(wèn)題解析。

一是農(nóng)村記賬員隊(duì)伍新老交替，業(yè)務(wù)水平參差不齊。為加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，2018年6月，全鎮(zhèn)新一批農(nóng)村記賬員選聘工作結(jié)束并全部履新。由于新記賬員上任時(shí)間節(jié)點(diǎn)與清產(chǎn)核資開(kāi)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)沖突，導(dǎo)致新上任的記賬員來(lái)不及熟悉村級(jí)財(cái)務(wù)就“趕鴨子上架”參與了全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。由于清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、時(shí)間緊迫，記賬員業(yè)務(wù)水平的不熟練間接導(dǎo)致全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度。

二是村級(jí)實(shí)際土地?cái)?shù)據(jù)與鎮(zhèn)國(guó)土部門數(shù)據(jù)不符。根據(jù)區(qū)清產(chǎn)核資實(shí)施方案與各級(jí)文件要求，村清產(chǎn)核資資源類型報(bào)表中所有土地類型，涉及到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的數(shù)據(jù)須與鎮(zhèn)國(guó)土部門對(duì)接。經(jīng)對(duì)接發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土部門所提報(bào)的土地二調(diào)時(shí)數(shù)據(jù)與村提報(bào)實(shí)際情況數(shù)有所差距，并國(guó)土部門數(shù)據(jù)沒(méi)有詳細(xì)到戶。

三是村級(jí)債權(quán)債務(wù)與固定資產(chǎn)等賬目調(diào)整是否走村級(jí)重大事項(xiàng)決策審批程序。對(duì)需要進(jìn)行賬目調(diào)整的在建工程、固定資產(chǎn)等，經(jīng)討論發(fā)現(xiàn)，若按正常審批程序進(jìn)行需耗費(fèi)大量人力與時(shí)間，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致工作進(jìn)度的落后。

四是村級(jí)現(xiàn)金白條頂庫(kù)情況存在，歷史遺留問(wèn)題處理方案制定難。

五是農(nóng)村集體資產(chǎn)中在建工工程未及時(shí)轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)，并未按規(guī)定進(jìn)行計(jì)提折舊。

六是收入、支出的劃分不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定，應(yīng)按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分別計(jì)入相對(duì)應(yīng)科目。

七是發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用未按照規(guī)定取得合規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

八是存在跨期費(fèi)用問(wèn)題，未做到當(dāng)月發(fā)生、當(dāng)月入賬，且費(fèi)用跨期時(shí)間較長(zhǎng)。

九是往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)定期進(jìn)行壞賬清查，及時(shí)確認(rèn)損失。

一是組織召開(kāi)農(nóng)村工作人員培訓(xùn)會(huì)議，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。針對(duì)農(nóng)村新上任財(cái)務(wù)人員理論有余、實(shí)際業(yè)務(wù)水平不足的情況，我鎮(zhèn)除定期開(kāi)展全鎮(zhèn)記賬員工作培訓(xùn)會(huì)，成立了由“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員+代管會(huì)計(jì)+專業(yè)會(huì)計(jì)師”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)組，對(duì)業(yè)務(wù)水平不足的記賬員“另開(kāi)小灶”，以點(diǎn)及面，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村工作隊(duì)伍的學(xué)習(xí)積極性，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作按時(shí)保質(zhì)完成。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，把固定資產(chǎn)清理核算作為年度的重要工作。對(duì)固定資產(chǎn)處理過(guò)程中存在的時(shí)間跨度大等問(wèn)題，研究確定固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)政策與在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，將不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)出，剩余的按照購(gòu)置年限，計(jì)算出各項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊額，與賬面提取的累積折舊額進(jìn)行核對(duì)，調(diào)整其差異，改變隨意提取固定資產(chǎn)折舊的做法。

三是深入推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)督導(dǎo)組，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)。對(duì)于一些非正式、不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的原始票據(jù)，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心成立“代管會(huì)計(jì)初審+代管中心主任復(fù)審+入賬會(huì)計(jì)終審”的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”審核機(jī)制，抓本固源，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，嚴(yán)防錯(cuò)賬入賬。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的要求，加強(qiáng)付款票據(jù)管理，特別是對(duì)工程付款的發(fā)票按程序取得正規(guī)發(fā)票。

四是各村與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)把資金支出關(guān)，尤其是土地收益金與扶貧資金，必須做到專款專用。2019年，經(jīng)管中心將開(kāi)展全鎮(zhèn)巡查、審計(jì)問(wèn)題整改“回頭看”活動(dòng)，將責(zé)任細(xì)化到各村，要求發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，上級(jí)有要求的要率先落實(shí)，同樣的問(wèn)題絕不再犯。

第一，開(kāi)展專項(xiàng)清產(chǎn)核資，摸清了家底，理順了關(guān)系，明確了責(zé)任。開(kāi)展清產(chǎn)核資，目的是對(duì)集體財(cái)務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行摸底清查，使得“三資”管理與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家、集體、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。理順了舊賬、糾正了錯(cuò)賬，解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理起到了積極的推動(dòng)作用。

第二，建立健全了管理制度，保障村級(jí)財(cái)務(wù)依法依規(guī)進(jìn)行。通過(guò)清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)部分村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度不健全，不夠規(guī)范，大力督促他們按照《會(huì)計(jì)法》和《大村鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真抓好民主管理，財(cái)務(wù)公開(kāi)，現(xiàn)金、銀行存款管理，債權(quán)債務(wù)管理，財(cái)務(wù)開(kāi)支審批和村報(bào)賬員管理，從而達(dá)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。

第三，推進(jìn)農(nóng)村干部廉政建設(shè)，發(fā)揮基層組織堡壘作用。通過(guò)清產(chǎn)核資，提高了村財(cái)務(wù)的透明度，形成了比較有效的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了干部的廉潔自律。進(jìn)一步提高了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉潔自律、財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)了基層的廉政建設(shè)。

第四，促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)和民主管理，給村民吃了一例“定心丸”。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，采取召開(kāi)村民代表會(huì)議與監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行張榜公布與確認(rèn)，把清產(chǎn)核資結(jié)果向村民公布，聽(tīng)取村民的反饋意見(jiàn)，認(rèn)真查處村民提出的問(wèn)題，辯明了是非、消除了疑慮，做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，促進(jìn)了公開(kāi)、倡導(dǎo)了公平，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展。

北底鄉(xiāng)東垴頭村，集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)：1個(gè);成員戶數(shù)：402戶;成員數(shù)：1206人;土地面積：4223.85畝;耕地：1933.95畝;林地1.8畝;建設(shè)用地831.45畝;未利用地1189.8畝;未承包地6畝;資產(chǎn)額6706554.82元;負(fù)債額6626002.95元;清產(chǎn)核資新增資產(chǎn)18000元;核銷資產(chǎn)額193075.4元;2018年收入2443940.6元;補(bǔ)助收入44964元;支出2140822.72元;收支結(jié)余303117.88元。

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

我村按規(guī)定成立了以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了工作組，明確職責(zé)，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序開(kāi)展。

2、積極宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)。

我村利用廣播、發(fā)放傳單、宣傳手冊(cè)、微信等進(jìn)行宣傳。

支村兩委、村民代表、監(jiān)督委員及相關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，了解相關(guān)政策，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了本村《東垴頭村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施辦法》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和時(shí)間要求。

3、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

在工作中，嚴(yán)格按照既定方案操作，從清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入，一一按章辦事，有疑開(kāi)會(huì)商議解決。

1、資源性集體資產(chǎn)管理存在不足;。

2、債權(quán)、債務(wù)不清理。

3、固定資產(chǎn)構(gòu)建時(shí)間不明確。

4、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，反復(fù)理不清。

5、相關(guān)人員素質(zhì)不足，專業(yè)知識(shí)缺陷。

6、相關(guān)制度未制定，遇到問(wèn)題不能及時(shí)解決，拖延問(wèn)題嚴(yán)重。

對(duì)照上述問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)后改正。

按照全縣統(tǒng)一部署要求，頓崗鄉(xiāng)迅速召開(kāi)班子會(huì)制定清產(chǎn)核資工作方案，成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組、清查小組、核查小組。及時(shí)召開(kāi)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)會(huì)，安排部署全鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作，仔細(xì)講解清產(chǎn)核資的實(shí)際操作流程，進(jìn)一步在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)。

召集各村委支書(shū)、文書(shū)、及部分清查核查小組成員在鄉(xiāng)會(huì)議室召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，使村干部了解到清產(chǎn)核資的重要意義，并用樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，鮮明生動(dòng)的例子，全面解讀政策精神，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理評(píng)估，同時(shí)充分利用張貼宣傳單、懸掛條幅等方式扎實(shí)開(kāi)展政策宣傳，營(yíng)造人人參與、人人關(guān)心和支持清產(chǎn)核資的良好氛圍。

為了更好開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，頓崗鄉(xiāng)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其余班子成員及所站長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及村級(jí)清產(chǎn)核資工作三個(gè)小組，制定了鄉(xiāng)級(jí)和各村委的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案，掛牌成立了鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)清產(chǎn)核資辦公室。同時(shí)進(jìn)一步明確各成員目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，建立健全信息共享、協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，對(duì)各集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)所有資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理核實(shí)，定期匯報(bào)工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，確保清產(chǎn)核資工作扎實(shí)有序開(kāi)展，摸底結(jié)果真實(shí)有效。

1、按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定任務(wù)清單，清單內(nèi)容盡量清晰詳實(shí)操作性強(qiáng)，確保村干部能看懂并執(zhí)行。2、劃定責(zé)任區(qū)域，選取工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每人負(fù)責(zé)五個(gè)村委，全面負(fù)責(zé)村委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各項(xiàng)報(bào)表文件的質(zhì)量把關(guān)工作。3、建立鄉(xiāng)村兩級(jí)清產(chǎn)核資檔案資料，一村一檔，對(duì)檔案臺(tái)簽格式等規(guī)范管理，確保工作痕跡規(guī)范留檔。4、鄉(xiāng)政府督導(dǎo)組不定期對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的村委在工作群進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)定期采取集體辦公、以會(huì)代訓(xùn)、下村指導(dǎo)、微信群提醒等方式全面推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。

竟成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織：本次驗(yàn)收針對(duì)本區(qū)下屬1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)行政村，96個(gè)村小組。

根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)》要求對(duì)清產(chǎn)核資工作中形成的過(guò)程材料證據(jù)、最終完成的數(shù)據(jù)結(jié)果、系統(tǒng)上錄入情況以及會(huì)計(jì)賬目調(diào)整情況進(jìn)行了自查，并給予了評(píng)分。

工作保障落實(shí)情況：檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、文件制定、宣傳培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)等落實(shí)情況。

清產(chǎn)核資完成情況：檢查集體資產(chǎn)清產(chǎn)核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)等程序執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)清查是否全面準(zhǔn)確;債權(quán)債務(wù)清查是否全面徹底，按規(guī)定進(jìn)行清收(償)或核銷;資產(chǎn)盤(pán)盈(虧)及報(bào)廢是否按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)處置;資產(chǎn)評(píng)估與價(jià)值重估是否實(shí)事求是;資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)是否依法依規(guī);清查結(jié)果是否進(jìn)行公示確認(rèn);賬目調(diào)整是否規(guī)范準(zhǔn)確;集體經(jīng)濟(jì)組織是否準(zhǔn)確填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》。

系統(tǒng)填報(bào)情況：檢查清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)是否全面準(zhǔn)確填入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng);是否嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)校驗(yàn)核對(duì)、區(qū)級(jí)審核、市級(jí)再審核、省級(jí)最終校驗(yàn)等逐級(jí)報(bào)送流程。重點(diǎn)檢查系統(tǒng)填報(bào)內(nèi)容是否完整規(guī)范，數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理。

政策落實(shí)情況：檢查清產(chǎn)核資工作聯(lián)系制度貫徹執(zhí)行情況;群眾對(duì)清產(chǎn)核資工作是否滿意;工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題是否進(jìn)行查處;對(duì)檢查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行整改。

管理制度建立情況：檢查是否建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度。重點(diǎn)檢查資產(chǎn)類臺(tái)賬是否建立，經(jīng)濟(jì)合同管理是否規(guī)范。

實(shí)地查看、上戶詢問(wèn)，對(duì)照省《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。驗(yàn)收評(píng)定執(zhí)行百分制，考核驗(yàn)收工作組驗(yàn)收完后進(jìn)行評(píng)分，驗(yàn)收工作組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收只評(píng)優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，合格及優(yōu)秀均視為驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)驗(yàn)收不合格的限期整改并視情況再次組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作組最終討論形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告形成后向區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)驗(yàn)收情況，宣布驗(yàn)收結(jié)果。

(一)自查驗(yàn)收工作組成員。

區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收工作組對(duì)竟成鎮(zhèn)政府清產(chǎn)核資工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收，組長(zhǎng)分別由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)教體局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

(二)自查驗(yàn)收時(shí)間：5月22日。

(三)受檢單位材料準(zhǔn)備。

接受檢查的單位準(zhǔn)備好清楚核資工作總結(jié)報(bào)告和有關(guān)檔案材料，作為檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。包括意見(jiàn)、方案、通知、有關(guān)制度、會(huì)議紀(jì)要、匯總報(bào)表、總結(jié)報(bào)告等。行政村重點(diǎn)準(zhǔn)備好集體經(jīng)濟(jì)組織填報(bào)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》及相關(guān)材料。

珠山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自查驗(yàn)收工作組于規(guī)定自查驗(yàn)收時(shí)間對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的111個(gè)清產(chǎn)核資任務(wù)單位工作進(jìn)行了查看，對(duì)照省《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐一進(jìn)行了評(píng)分，評(píng)分均在80分以上，均達(dá)到合格。

康定市爐城街道辦事處：

清產(chǎn)核資工作是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)性工作。爐城街道認(rèn)真貫徹中央、省、州、市關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的決策部署，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，我街道完成了10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織,4個(gè)社區(qū)集體資產(chǎn)清查核實(shí)工作?，F(xiàn)將我街道清產(chǎn)核資工作推進(jìn)情況報(bào)告如下。

我街道共10個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，4個(gè)社區(qū).

我街道按照清產(chǎn)核資程序,組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源認(rèn)真進(jìn)行清理，其清理情況為：

1.截止2017年12月31日，我街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總計(jì)14732859.63元，其中：貨幣資金3681784.53元，短期投資元，應(yīng)收款0元，牲畜(禽)資產(chǎn)0元，林木資產(chǎn)0元，長(zhǎng)期投資0元，固定資產(chǎn)10851760.10元，在建工程0元，無(wú)形資產(chǎn)0元;。

2.截止2017年12月31日，我街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債合計(jì)0元，其中：短期借款0元，應(yīng)付款項(xiàng)0元，應(yīng)付工資0元，應(yīng)付福利費(fèi)0元，長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款0元，一事一議資金0元，專項(xiàng)應(yīng)付0元;。

3.截止2017年12月31日，我街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有者權(quán)益合計(jì)14732859.63元，其中：資本0元，公積公益11051075.10元，未分配收益3681784.53元。

4.集體經(jīng)濟(jì)組織土地總面積115723.89畝。

一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了由街道辦黨工委書(shū)記彭柯軍為組長(zhǎng)，街道辦主任余翔為副組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)次熱卓瑪和干部蔣忠蓉負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);各村社區(qū)成立了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作任務(wù)圓滿完成。

二是強(qiáng)化動(dòng)員部署。為落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，我街道于2018年6月22日召開(kāi)了全街道農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資動(dòng)員部署與培訓(xùn)大會(huì)，街道領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人等40余人參會(huì)。各村、社區(qū)及時(shí)召開(kāi)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署安排會(huì)，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，強(qiáng)化基層干部對(duì)清產(chǎn)核資重要性的認(rèn)識(shí)。

三是強(qiáng)化政策宣傳。為確保廣大農(nóng)民群眾理解支持清產(chǎn)核資工作，街道通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳海報(bào)、下發(fā)工作手冊(cè)，村組通過(guò)開(kāi)壩壩會(huì)、張貼宣傳資料等方式，對(duì)清產(chǎn)核資政策精神和工作要求進(jìn)行宣傳解讀，確保農(nóng)民群眾知曉明白、積極參與。

四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高基層干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和操作技能，街道、村社區(qū)逐級(jí)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)清產(chǎn)核資有關(guān)政策、工作程序、產(chǎn)權(quán)界定、報(bào)表填報(bào)等進(jìn)行了授課講解，召開(kāi)培訓(xùn)共計(jì)10余次、培訓(xùn)500余人次。

我街道負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的工作人員往往身兼多職，崗位不固定、人員變動(dòng)大，大多經(jīng)驗(yàn)不足，不了解村組資產(chǎn)的成因和現(xiàn)狀;因?qū)嵭写寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理制，村組負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的業(yè)務(wù)人員缺乏基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)知識(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確理解清產(chǎn)核資報(bào)表的填寫(xiě)要求，清產(chǎn)核資工作開(kāi)展起來(lái)較為困難。

(一)強(qiáng)化檔案整理。為確保清產(chǎn)核資結(jié)果有據(jù)可查有跡可尋，我們將督促村社區(qū)做好清產(chǎn)核資工作檔案的收集整理。

(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全管理隊(duì)伍。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

北底鄉(xiāng)東垴頭村，集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)：1個(gè);成員戶數(shù)：402戶;成員數(shù)：1206人;土地面積：4223.85畝;耕地：1933.95畝;林地1.8畝;建設(shè)用地831.45畝;未利用地1189.8畝;未承包地6畝;資產(chǎn)額6706554.82元;負(fù)債額6626002.95元;清產(chǎn)核資新增資產(chǎn)18000元;核銷資產(chǎn)額193075.4元;2018年收入2443940.6元;補(bǔ)助收入44964元;支出2140822.72元;收支結(jié)余303117.88元。

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

我村按規(guī)定成立了以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了工作組，明確職責(zé)，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序開(kāi)展。

2、積極宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)。

我村利用廣播、發(fā)放傳單、宣傳手冊(cè)、微信等進(jìn)行宣傳。

支村兩委、村民代表、監(jiān)督委員及相關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，了解相關(guān)政策，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了本村《東垴頭村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施辦法》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和時(shí)間要求。

3、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

在工作中，嚴(yán)格按照既定方案操作，從清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入，一一按章辦事，有疑開(kāi)會(huì)商議解決。

1、資源性集體資產(chǎn)管理存在不足;。

2、債權(quán)、債務(wù)不清理。

3、固定資產(chǎn)構(gòu)建時(shí)間不明確。

4、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，反復(fù)理不清。

5、相關(guān)人員素質(zhì)不足，專業(yè)知識(shí)缺陷。

6、相關(guān)制度未制定，遇到問(wèn)題不能及時(shí)解決，拖延問(wèn)題嚴(yán)重。

對(duì)照上述問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)后改正。

為貫徹落實(shí)《》文件精神，根據(jù)睢農(nóng)號(hào)文件要求，以各村上報(bào)的清產(chǎn)資料為依據(jù)，自2019年5月起，后臺(tái)鄉(xiāng)全面組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資檢查驗(yàn)收工作。

此次驗(yàn)收圍繞摸清集體家底、理清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求，各村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況，主要對(duì)以下五方面內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)分。

1、驗(yàn)收對(duì)象及內(nèi)容。本轄區(qū)范圍內(nèi)所有村、組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及集體經(jīng)濟(jì)所屬企業(yè)全部納入清查對(duì)象。以各村委的清查報(bào)告及會(huì)計(jì)帳簿為依據(jù)，對(duì)集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全面進(jìn)行清查。檢查各村是否按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》進(jìn)行填報(bào);。

是否做到格式規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、審核嚴(yán)格，帳務(wù)處理是否規(guī)范;。

資源性資產(chǎn)清查登記匯總表是否與國(guó)土調(diào)查等數(shù)據(jù)相銜接。

2、明確產(chǎn)權(quán)歸屬情況。主要包括：自查各村是否將集體資產(chǎn)中央有關(guān)政策，將政策撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)確權(quán)到集體經(jīng)濟(jì)組成成員集體;。

各村是否建立健全集體資產(chǎn)權(quán)屬界定集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度。

3、納入平臺(tái)管理情況。主要包括：各村集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)是否于2019年5月30日前準(zhǔn)確完整錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng);。

后臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組是否按時(shí)完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核、校驗(yàn)、上報(bào)等工作。

4、規(guī)范操作程序情況。主要包括：各村于2019年4月10日前均已成立村集體經(jīng)濟(jì)專門的清產(chǎn)核資工作小組并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行公示，同時(shí)向全體經(jīng)濟(jì)組織成員授權(quán)的村民代表大會(huì)確認(rèn);。

對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)堀、報(bào)廢或毀損的資產(chǎn)按程序申報(bào)處置;。

對(duì)清查出的帳外資產(chǎn)按程序納入帳內(nèi)核算;。

對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)或無(wú)法支付的債務(wù)按程序核銷。集體資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別登記入帳，實(shí)行資產(chǎn)帳管理;。

由鄉(xiāng)財(cái)政所人員認(rèn)真指導(dǎo)、審核、報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

5、工作保障情況及成效。主要包括：我鄉(xiāng)2019年4月1日成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記李衛(wèi)政同志為組長(zhǎng)的后臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及以鄉(xiāng)長(zhǎng)劉玉霞為組長(zhǎng)的后臺(tái)鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作小組，抽調(diào)了班子成員、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及精干的干部組成。為此項(xiàng)工作提供有力的組織保障，制定了后臺(tái)鄉(xiāng)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》(后政文)、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作方案》(后政文)等相關(guān)方案。加強(qiáng)動(dòng)員培訓(xùn)，我鄉(xiāng)相繼以會(huì)代訓(xùn)形式、專題培訓(xùn)形式，于4月1日至4月12日組織各村書(shū)記、主任、村級(jí)核查人員等相關(guān)人員，邀請(qǐng)縣技術(shù)員開(kāi)展法規(guī)政策專題培訓(xùn)會(huì)。充分宣傳發(fā)動(dòng)，我鄉(xiāng)各村制作了6面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革專項(xiàng)宣傳欄安裝在各村的顯要位置，并將有關(guān)政策、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、需要開(kāi)展的工作等在宣傳欄中進(jìn)行公示宣傳。后臺(tái)鄉(xiāng)印制了9000份公開(kāi)信發(fā)放到農(nóng)戶，提高了群眾對(duì)這項(xiàng)工作的知曉面和支持紡。在資金保障方面，在上級(jí)配套資金未到位的情況下，我鄉(xiāng)前期宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)我鄉(xiāng)均先行墊付，確保工作按進(jìn)度開(kāi)展。鄉(xiāng)清查核資辦公室人員及時(shí)下村督導(dǎo)、指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，及時(shí)對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行妥善處理，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

后臺(tái)鄉(xiāng)組成以**為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)**同志為副組長(zhǎng)、由經(jīng)管站、財(cái)政所人員為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收組，對(duì)各村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行自查驗(yàn)收，全鄉(xiāng)16個(gè)村全部合格通過(guò)自查驗(yàn)收，形成后臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收自查報(bào)告，并經(jīng)鄉(xiāng)清查核資領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇四

為貫徹落實(shí)《》文件精神，根據(jù)睢農(nóng)號(hào)文件要求，以各村上報(bào)的清產(chǎn)資料為依據(jù)，自2019年5月起，后臺(tái)鄉(xiāng)全面組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資檢查驗(yàn)收工作。

此次驗(yàn)收圍繞摸清集體家底、理清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求，各村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況，主要對(duì)以下五方面內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)分。

是否做到格式規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、審核嚴(yán)格，帳務(wù)處理是否規(guī)范;。

資源性資產(chǎn)清查登記匯總表是否與國(guó)土調(diào)查等數(shù)據(jù)相銜接。

各村是否建立健全集體資產(chǎn)權(quán)屬界定集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度。

對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)堀、報(bào)廢或毀損的資產(chǎn)按程序申報(bào)處置;。

對(duì)清查出的帳外資產(chǎn)按程序納入帳內(nèi)核算;。

由鄉(xiāng)財(cái)政所人員認(rèn)真指導(dǎo)、審核、報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

5、工作保障情況及成效。主要包括：我鄉(xiāng)2019年4月1日成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記李衛(wèi)政同志為組長(zhǎng)的后臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及以鄉(xiāng)長(zhǎng)劉玉霞為組長(zhǎng)的后臺(tái)鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作小組，抽調(diào)了班子成員、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及精干的干部組成。為此項(xiàng)工作提供有力的組織保障，制定了后臺(tái)鄉(xiāng)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》(后政文)、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作方案》(后政文)等相關(guān)方案。加強(qiáng)動(dòng)員培訓(xùn)，我鄉(xiāng)相繼以會(huì)代訓(xùn)形式、專題培訓(xùn)形式，于4月1日至4月12日組織各村書(shū)記、主任、村級(jí)核查人員等相關(guān)人員，邀請(qǐng)縣技術(shù)員開(kāi)展法規(guī)政策專題培訓(xùn)會(huì)。充分宣傳發(fā)動(dòng)，我鄉(xiāng)各村制作了6面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革專項(xiàng)宣傳欄安裝在各村的顯要位置，并將有關(guān)政策、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、需要開(kāi)展的工作等在宣傳欄中進(jìn)行公示宣傳。后臺(tái)鄉(xiāng)印制了9000份公開(kāi)信發(fā)放到農(nóng)戶，提高了群眾對(duì)這項(xiàng)工作的知曉面和支持紡。在資金保障方面，在上級(jí)配套資金未到位的情況下，我鄉(xiāng)前期宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)我鄉(xiāng)均先行墊付，確保工作按進(jìn)度開(kāi)展。鄉(xiāng)清查核資辦公室人員及時(shí)下村督導(dǎo)、指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，及時(shí)對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行妥善處理，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

后臺(tái)鄉(xiāng)組成以**為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)**同志為副組長(zhǎng)、由經(jīng)管站、財(cái)政所人員為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收組，對(duì)各村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行自查驗(yàn)收，全鄉(xiāng)16個(gè)村全部合格通過(guò)自查驗(yàn)收，形成后臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收自查。

報(bào)告。

并經(jīng)鄉(xiāng)清查核資領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇五

根據(jù)全縣統(tǒng)一部署要求，頓崗鄉(xiāng)快速召開(kāi)班子會(huì)制定清產(chǎn)核資工作方案，成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組、清查小組、核查小組。剛好召開(kāi)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)會(huì)，支配部署全鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作，細(xì)致講解清產(chǎn)核資的實(shí)際操作流程，進(jìn)一步在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一了思想、提高了相識(shí)。

召集各村委支書(shū)、文書(shū)、及部分清查核查小組成員在鄉(xiāng)會(huì)議室召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，使村干部了解到清產(chǎn)核資的重要意義，并用樸實(shí)無(wú)華的'語(yǔ)言，顯明生動(dòng)的例子，全面解讀政策精神，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理評(píng)估，同時(shí)充分利用張貼宣揚(yáng)單、懸掛條幅等方式扎實(shí)開(kāi)展政策宣揚(yáng)，營(yíng)造人人參加、人人關(guān)切和支持清產(chǎn)核資的良好氛圍。

為了更好開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，頓崗鄉(xiāng)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其余班子成員及所站長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及村級(jí)清產(chǎn)核資工作三個(gè)小組，制定了鄉(xiāng)級(jí)和各村委的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案，掛牌成立了鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)清產(chǎn)核資辦公室。同時(shí)進(jìn)一步明確各成員目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，建立健全信息共享、協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，對(duì)各集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)全部資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理核實(shí)，定期匯報(bào)工作進(jìn)度、閱歷做法和存在問(wèn)題，確保清產(chǎn)核資工作扎實(shí)有序開(kāi)展，摸底結(jié)果真實(shí)有效。

1、根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定任務(wù)清單，清單內(nèi)容盡量清楚詳實(shí)操作性強(qiáng)，確保村干部能看懂并執(zhí)行。

2、劃定責(zé)任區(qū)域，選取工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每人負(fù)責(zé)五個(gè)村委，全面負(fù)責(zé)村委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各項(xiàng)報(bào)表文件的質(zhì)量把關(guān)工作。

3、建立鄉(xiāng)村兩級(jí)清產(chǎn)核資檔案資料，一村一檔，對(duì)檔案臺(tái)簽格式等規(guī)范管理，確保工作痕跡規(guī)范留檔。

4、鄉(xiāng)政府督導(dǎo)組不定期對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的村委在工作群進(jìn)行通報(bào)指責(zé)。同時(shí)定期實(shí)行集體辦公、以會(huì)代訓(xùn)、下村指導(dǎo)、微信群提示等方式全面推動(dòng)清產(chǎn)核資工作。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇六

為認(rèn)真做好全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等9部委《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（x〔x〕11號(hào))、《x人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案的通知》（x〔x〕10號(hào)）和《x人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》（x〔x〕75號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

以x習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的x、x、x全會(huì)精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，有序推進(jìn)、合理合法，依靠群眾、充分參與的原則，全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）對(duì)象。鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）、組的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村（社區(qū)）、組集體經(jīng)濟(jì)組織以及村（社區(qū)）、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村（社區(qū)）民委員會(huì)、村民小組或其它單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織功能的社區(qū)居民委員會(huì)，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)等。全區(qū)主要涉及8個(gè)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）、55個(gè)村（社區(qū)）。

（二）范圍。農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

三、主要內(nèi)容。

（一）清查集體各類資產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》，對(duì)集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查。資金、資產(chǎn)的清查，要以會(huì)計(jì)賬目為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核實(shí)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，重點(diǎn)對(duì)集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管理情況。資源性資產(chǎn)的清查，要與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證等工作相銜接，對(duì)未承包到戶的資源性資產(chǎn)，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要做到數(shù)額準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)明晰，現(xiàn)狀清楚。

（二）進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估。對(duì)集體所有的未納入會(huì)計(jì)核算或無(wú)原始憑證的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)；對(duì)集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開(kāi)展，民主討論確定估價(jià)方法。確有需要的，可聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會(huì)民主表決通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)集體所有各類資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。屬于村（社區(qū)）農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，要確權(quán)到村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，要確權(quán)到村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體；屬于鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，確權(quán)到鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。由政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，除法律法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)。

（四）建立健全管理制度。針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問(wèn)題，建立健全資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，要嚴(yán)格按照清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)管理等9步工作流程進(jìn)行。

（一）清查。以鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）為單位，成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)集體資產(chǎn)全面進(jìn)行清查；以村（社區(qū)）為單位，成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)村（社區(qū)）、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)及所屬企業(yè)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查。

（二）登記。由清產(chǎn)核資工作小組按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》內(nèi)容，將清查結(jié)果逐項(xiàng)登記。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記名稱、數(shù)量及使用情況，做到內(nèi)容全面、說(shuō)明清楚、數(shù)字準(zhǔn)確，確保不遺不漏。

（三）核實(shí)。由清產(chǎn)核資工作小組對(duì)已清查登記的集體資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，以登記時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，采取倒軋的方式對(duì)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，做到集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況準(zhǔn)確無(wú)誤、歸屬清晰。

（四）公示。按照集體資產(chǎn)歸屬，分別對(duì)核實(shí)后的集體資產(chǎn)逐項(xiàng)逐筆在鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）為民服務(wù)大廳政務(wù)公開(kāi)欄或村（社區(qū)）組務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，清產(chǎn)核資工作小組要安排專人接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)集體資產(chǎn)情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。（五）確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（六）建立臺(tái)賬。經(jīng)過(guò)確認(rèn)后的各類資產(chǎn)，要按照資產(chǎn)類別，分別建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況。

（七）審核備案。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資公示確認(rèn)結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，由清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，分別由鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審核，報(bào)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）備案。

（八）匯總上報(bào)。經(jīng)審核后的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，分別填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，逐級(jí)匯總上報(bào)。鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織所屬集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果由鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作小組填報(bào)，村（社區(qū)）、組兩級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果由村（社區(qū)）級(jí)清產(chǎn)核資工作小組填報(bào)，以鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）為單位將本鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果上報(bào)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）上報(bào)的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)送市農(nóng)委。

（九）納入平臺(tái)管理。完善全區(qū)農(nóng)村集體三資管理網(wǎng)絡(luò)體系，將集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

五、時(shí)間步驟。

全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，自x年3月開(kāi)始，x年底基本完成，x年6月底前做好農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收準(zhǔn)備。本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作清查時(shí)點(diǎn)為x年12月31日。具體分為三個(gè)階段：（一）準(zhǔn)備階段（x年5月底前）。制定具體實(shí)施方案，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳動(dòng)員，分級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展摸底調(diào)研，全面做好清產(chǎn)核資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施階段（x年12月底前）。該階段要嚴(yán)格按照9步工作流程，對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益逐項(xiàng)清理。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理臺(tái)賬進(jìn)行管理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。按時(shí)做好清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的錄入、匯總，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)委，確保x年底前基本完成全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清查登記和上報(bào)工作。

（三）規(guī)范提升階段（x年6月底前）。x年6月底前，組織開(kāi)展“回頭看”，梳理排查問(wèn)題，規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，健全完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等監(jiān)督管理制度，確保通過(guò)農(nóng)業(yè)部審核驗(yàn)收。

六、保障措施。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市政和園林綠化管理中心、國(guó)土分局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建指導(dǎo)組，指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作推進(jìn)合力，共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和工作指導(dǎo)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)保障和做好“三資”平臺(tái)數(shù)據(jù)導(dǎo)出、清產(chǎn)核資報(bào)表審核以及資產(chǎn)臺(tái)賬建立等工作；區(qū)國(guó)土分局和市政和園林綠化管理中心分別提供農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和集體林權(quán)確權(quán)登記頒證的成果；區(qū)教體局、文旅局、衛(wèi)計(jì)局分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育體育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域的清產(chǎn)核資工作；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。

各相關(guān)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的組織與實(shí)施；同時(shí)，要抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、財(cái)政、土地、“三資代理中心”等相關(guān)部門人員組成工作小組，全程參與清產(chǎn)核資工作，并加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）、組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立由村（社區(qū)）兩委或集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表參加的村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）、組的清產(chǎn)核資工作。

（二）廣泛宣傳培訓(xùn)。采取政策問(wèn)答、一封信等方式把政策原原本本“交給”農(nóng)民，讓廣大干部群眾了解清產(chǎn)核資工作的目的意義和任務(wù)要求，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾積極參與和支持。按照“縣（區(qū)）培訓(xùn)到村（社區(qū)）”的要求，加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，掌握政策規(guī)定，熟悉操作程序，明確工作方法，提高實(shí)際操作能力，確保清產(chǎn)核資工作政策不走樣。鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）要召開(kāi)專題動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，做到任務(wù)部署到位，政策宣傳到位，工作措施到位，確保工作按時(shí)、有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格政策界限。在所有權(quán)界定工作中，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打破原集體經(jīng)濟(jì)組織所有的界限。要按照《農(nóng)村集體清產(chǎn)核資辦法》等有關(guān)規(guī)定，突出清查重點(diǎn)，做好工作銜接，注重糾偏正向，做到清查盤(pán)點(diǎn)“全”、產(chǎn)權(quán)界定“準(zhǔn)”、存量核定“實(shí)”。要組織力量對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村（社區(qū)）進(jìn)行集中清理整頓，防止發(fā)生群眾身邊的腐敗行為。

（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）及以上政府財(cái)政承擔(dān)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得額外增加村（社區(qū)）級(jí)組織負(fù)擔(dān)。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于人員培訓(xùn)、資料印制、政策宣傳等。各相關(guān)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）要合理安排工作經(jīng)費(fèi)，確保清產(chǎn)核資工作順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作納入相關(guān)鎮(zhèn)（街、開(kāi)發(fā)區(qū)）年度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。建立定期調(diào)度、通報(bào)、督查等工作制度，及時(shí)掌握各單位工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)情況。將根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，組織區(qū)直相關(guān)人員進(jìn)行督查，確保按時(shí)完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。凡是在工作推進(jìn)過(guò)程中明顯滯后或發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的，年終考核將予以扣分；凡是被省、市通報(bào)批評(píng)的單位，要向區(qū)政府作出書(shū)面說(shuō)明，并在年終考核中予以扣分。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇七

1、工作方案、技術(shù)方案的準(zhǔn)備。各村(居)在3月份成立由村(居)主任掛組長(zhǎng)、“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、部分村民代表等組成的清產(chǎn)核資工作組，組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作。應(yīng)結(jié)合本村(居)實(shí)際，依據(jù)本方案，在3月份制定具體的工作實(shí)施方案。

2、宣傳培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作要求，統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料，在3月中旬開(kāi)展工作前進(jìn)行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)。

3、資料準(zhǔn)備。各村(居)在3月末要整理好包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)資料，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記資料，其他清產(chǎn)核資相關(guān)資料。

4、表冊(cè)準(zhǔn)備。表冊(cè)包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表、資源清查情況登記表、集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查情況表等表。

1、集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查。各村(居)負(fù)責(zé)填報(bào)組織名稱、負(fù)責(zé)人辦公地址等，填列村、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織情況調(diào)查表。

2、賬面資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。各村(居)負(fù)責(zé)本村(居)賬面資產(chǎn)的核查，重點(diǎn)開(kāi)展以賬對(duì)物，填列相關(guān)登記表。

3、賬外資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬外資產(chǎn)是指未納入集體經(jīng)濟(jì)組織賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，主要包括賬外非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及資源類資產(chǎn)，填列賬外資產(chǎn)登記表、資源清查登記表等。

4、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。由村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織代表和專業(yè)測(cè)繪人員組織的權(quán)屬調(diào)查組，以集體經(jīng)濟(jì)組織宗地為單位開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。

5、資產(chǎn)價(jià)值盤(pán)整。根據(jù)賬內(nèi)盤(pán)點(diǎn)、賬外清查、權(quán)屬調(diào)查以及其他資料等對(duì)集體資產(chǎn)與資源進(jìn)行逐一查實(shí)核對(duì)。

1、編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。

2、審核公示。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示，公示期不少于7天。

3、勘誤修正。對(duì)公示過(guò)程中集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議，可多次公示。

4、結(jié)果確認(rèn)。公示無(wú)異議的'，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查及公示結(jié)果，召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，由村、組及農(nóng)民代表進(jìn)行簽章確認(rèn)。

根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)情況，依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)制度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，形成清產(chǎn)核資后資產(chǎn)負(fù)債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會(huì)計(jì)臺(tái)賬資料。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果由清產(chǎn)核資工作組向僑英街道匯交，僑英街道向區(qū)改革辦上報(bào)。待區(qū)級(jí)檢查匯總后，形成標(biāo)準(zhǔn)的清產(chǎn)核資工作成果，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。

逐村(居)驗(yàn)收。檢查主要分為調(diào)查隊(duì)伍自檢、互檢，區(qū)級(jí)組織的檢查和市級(jí)組織的抽檢。檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理整改，確保工作質(zhì)量。

僑英街道黨政辦公室。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案文件篇八

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略要求。進(jìn)一步規(guī)范與完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，保障與維護(hù)農(nóng)村集體合法權(quán)益。大村鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)部門要求和總體部署，積極組織實(shí)施，制定“清產(chǎn)核資三步走”計(jì)劃，經(jīng)過(guò)組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、分策實(shí)施、清查核實(shí)、審核批復(fù)、結(jié)果公示等階段，歷時(shí)5個(gè)多月，按時(shí)保質(zhì)完成全鎮(zhèn)115個(gè)村的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作并走在全區(qū)前列?，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

(一)夯實(shí)組織基礎(chǔ)，深入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)。

收到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)管中心克服在重大活動(dòng)保障期間，工作人手不夠、工作時(shí)間碎片化等問(wèn)題，積極選派工作人員參加區(qū)清產(chǎn)核資培訓(xùn)會(huì)，成立了由“分管領(lǐng)導(dǎo)+鎮(zhèn)村干部+代管會(huì)計(jì)+專業(yè)會(huì)計(jì)師+督導(dǎo)組”為組員的鎮(zhèn)級(jí)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、問(wèn)題處置、總結(jié)完善等階段全過(guò)程參與;各村成立由村“兩委”班子任成員的清產(chǎn)核資工作小組，組建政策宣傳、清查核實(shí)的清產(chǎn)核資隊(duì)伍;會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本次清產(chǎn)核資工作提供具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)村“三資”、土地合同等全程跟蹤;確立了鎮(zhèn)級(jí)管理主體、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)主體、村級(jí)實(shí)施主體的“三位主體”工作格局，進(jìn)一步細(xì)化了工作分工、明確了責(zé)任主體、保障了任務(wù)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，筑牢思想防線。

為使本次清產(chǎn)核資工作更好地進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性與重視程度，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)115個(gè)村的村支部書(shū)記、村主任、村記賬員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行動(dòng)員部署與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計(jì)組織培訓(xùn)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議30余次，召開(kāi)白條頂庫(kù)與土地、資源、合同等專題會(huì)議3次，培訓(xùn)人次達(dá)3000余人;印發(fā)清產(chǎn)核資宣傳橫幅100余條，入戶發(fā)放的《致廣大村民的一封信》與《大村鎮(zhèn)村級(jí)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》、《大村鎮(zhèn)2018年村干部培訓(xùn)班培訓(xùn)手冊(cè)》等宣傳培訓(xùn)材料，累計(jì)發(fā)放量達(dá)到10000余份。真正做到村村明政策、戶戶有宣傳，在全鎮(zhèn)形成了抓改革促發(fā)展的良好輿論氛圍。

(三)突出統(tǒng)籌兼顧，扎牢政策口袋。

一是組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)政策要求與相關(guān)法律法規(guī)，研究制定《大村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》。實(shí)施方案的制定遵循區(qū)級(jí)方案的原則與組織程序，立足大村鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，明確規(guī)定各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)安排、清查進(jìn)度與結(jié)果公示，做到全鎮(zhèn)統(tǒng)籌;二是要求各村清產(chǎn)核資工作小組組長(zhǎng)組織召開(kāi)村黨員、村民代表會(huì)議。在專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定了清產(chǎn)核資工作開(kāi)展程序與清產(chǎn)核資填報(bào)日、具體產(chǎn)權(quán)制度改革年的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)等問(wèn)題，并簽訂《清產(chǎn)核資工作承諾書(shū)》。切實(shí)做到資產(chǎn)清查工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，清產(chǎn)核資結(jié)果不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào)、不重報(bào)，為自己“摸清家底”、向群眾“亮明家底”。

(一)基本情況。

截止到本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束，以2017年12月31日為基準(zhǔn)日，一是資產(chǎn)負(fù)債類情況匯總。全鎮(zhèn)115個(gè)村的資產(chǎn)總計(jì)為20381.35萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)6796.545萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)13.27萬(wàn)元，長(zhǎng)期資產(chǎn)589.1萬(wàn)元，固定資產(chǎn)12965.86萬(wàn)元;負(fù)債總計(jì)為7537.3萬(wàn)元，其中流動(dòng)負(fù)債為6584.62萬(wàn)元，長(zhǎng)期負(fù)債為952.68萬(wàn)元，所有者權(quán)益總額為12844.05萬(wàn)元;二是資源性資產(chǎn)清查情況匯總。以2017年12月31日為基準(zhǔn)日，全鎮(zhèn)集體土地總面積為23.37萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地為21萬(wàn)畝，建設(shè)用地為1.46萬(wàn)畝，未利用地為9223.52畝;四荒地為3845.44畝;三是資源型資產(chǎn)合同清查結(jié)果匯總。共清查土地合同21607件，總畝數(shù)280669.8畝，涉及金額132118871元，裝訂檔案126本。

二是創(chuàng)新重大事項(xiàng)審批機(jī)制，構(gòu)建“特事特辦”快速通道。在開(kāi)展資產(chǎn)清查過(guò)程中，為進(jìn)一步提高需核銷的債權(quán)債務(wù)、盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)等的清理速度，優(yōu)化工作程序、提高工作效率。經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，對(duì)需提報(bào)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行處理的債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)等，村里召開(kāi)村民代表會(huì)議后由社區(qū)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，提交經(jīng)管中心，由經(jīng)管中心簽訂部門意見(jiàn)后，統(tǒng)一上報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，無(wú)需再重新組織重大事項(xiàng)審批會(huì)。

三是多措并舉推進(jìn)土地合同、資源清查，確保土地入戶“最后一公里”。資源性資產(chǎn)尤其是農(nóng)民的“命根子”土地一直以來(lái)是關(guān)系農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、社會(huì)繁榮發(fā)展的重大課題。自接到上級(jí)部門工作部署后，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組從大處著眼，從大局入手，為全國(guó)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢根基，多次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題進(jìn)行談?wù)撗芯俊７謨膳谓M織召開(kāi)土地、合同專題會(huì)議，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地清產(chǎn)的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與部署，引起村干部高度重視。并請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師詳細(xì)講解村資源性資產(chǎn)表的填報(bào)，務(wù)必要求各村的土地填報(bào)詳細(xì)到戶。經(jīng)過(guò)這一系列提前統(tǒng)籌安排，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地工作完成質(zhì)量與總量均位居全區(qū)前列。

四是創(chuàng)新管理機(jī)制，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。

五是加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層堡壘作用。

(三)清產(chǎn)核資工作中問(wèn)題解析。

一是農(nóng)村記賬員隊(duì)伍新老交替，業(yè)務(wù)水平參差不齊。為加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，2018年6月，全鎮(zhèn)新一批農(nóng)村記賬員選聘工作結(jié)束并全部履新。由于新記賬員上任時(shí)間節(jié)點(diǎn)與清產(chǎn)核資開(kāi)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)沖突，導(dǎo)致新上任的記賬員來(lái)不及熟悉村級(jí)財(cái)務(wù)就“趕鴨子上架”參與了全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。由于清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、時(shí)間緊迫，記賬員業(yè)務(wù)水平的不熟練間接導(dǎo)致全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度。

二是村級(jí)實(shí)際土地?cái)?shù)據(jù)與鎮(zhèn)國(guó)土部門數(shù)據(jù)不符。根據(jù)區(qū)清產(chǎn)核資實(shí)施方案與各級(jí)文件要求，村清產(chǎn)核資資源類型報(bào)表中所有土地類型，涉及到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的數(shù)據(jù)須與鎮(zhèn)國(guó)土部門對(duì)接。經(jīng)對(duì)接發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土部門所提報(bào)的土地二調(diào)時(shí)數(shù)據(jù)與村提報(bào)實(shí)際情況數(shù)有所差距，并國(guó)土部門數(shù)據(jù)沒(méi)有詳細(xì)到戶。

三是村級(jí)債權(quán)債務(wù)與固定資產(chǎn)等賬目調(diào)整是否走村級(jí)重大事項(xiàng)決策審批程序。對(duì)需要進(jìn)行賬目調(diào)整的在建工程、固定資產(chǎn)等，經(jīng)討論發(fā)現(xiàn)，若按正常審批程序進(jìn)行需耗費(fèi)大量人力與時(shí)間，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致工作進(jìn)度的落后。

四是村級(jí)現(xiàn)金白條頂庫(kù)情況存在，歷史遺留問(wèn)題處理方案制定難。

五是農(nóng)村集體資產(chǎn)中在建工工程未及時(shí)轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)，并未按規(guī)定進(jìn)行計(jì)提折舊。

六是收入、支出的劃分不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定，應(yīng)按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分別計(jì)入相對(duì)應(yīng)科目。

七是發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用未按照規(guī)定取得合規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

八是存在跨期費(fèi)用問(wèn)題，未做到當(dāng)月發(fā)生、當(dāng)月入賬，且費(fèi)用跨期時(shí)間較長(zhǎng)。

九是往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)定期進(jìn)行壞賬清查，及時(shí)確認(rèn)損失。

一是組織召開(kāi)農(nóng)村工作人員培訓(xùn)會(huì)議，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。針對(duì)農(nóng)村新上任財(cái)務(wù)人員理論有余、實(shí)際業(yè)務(wù)水平不足的情況，我鎮(zhèn)除定期開(kāi)展全鎮(zhèn)記賬員工作培訓(xùn)會(huì)，成立了由“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員+代管會(huì)計(jì)+專業(yè)會(huì)計(jì)師”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)組，對(duì)業(yè)務(wù)水平不足的記賬員“另開(kāi)小灶”，以點(diǎn)及面，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村工作隊(duì)伍的學(xué)習(xí)積極性，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作按時(shí)保質(zhì)完成。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，把固定資產(chǎn)清理核算作為年度的重要工作。對(duì)固定資產(chǎn)處理過(guò)程中存在的時(shí)間跨度大等問(wèn)題，研究確定固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)政策與在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，將不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)出，剩余的按照購(gòu)置年限，計(jì)算出各項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊額，與賬面提取的累積折舊額進(jìn)行核對(duì)，調(diào)整其差異，改變隨意提取固定資產(chǎn)折舊的做法。

三是深入推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)督導(dǎo)組，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)。對(duì)于一些非正式、不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的原始票據(jù)，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心成立“代管會(huì)計(jì)初審+代管中心主任復(fù)審+入賬會(huì)計(jì)終審”的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”審核機(jī)制，抓本固源，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，嚴(yán)防錯(cuò)賬入賬。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的要求，加強(qiáng)付款票據(jù)管理，特別是對(duì)工程付款的發(fā)票按程序取得正規(guī)發(fā)票。

四是各村與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)把資金支出關(guān)，尤其是土地收益金與扶貧資金，必須做到?？顚Ｓ?。2019年，經(jīng)管中心將開(kāi)展全鎮(zhèn)巡查、審計(jì)問(wèn)題整改“回頭看”活動(dòng)，將責(zé)任細(xì)化到各村，要求發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，上級(jí)有要求的要率先落實(shí)，同樣的問(wèn)題絕不再犯。

第一，開(kāi)展專項(xiàng)清產(chǎn)核資，摸清了家底，理順了關(guān)系，明確了責(zé)任。開(kāi)展清產(chǎn)核資，目的是對(duì)集體財(cái)務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行摸底清查，使得“三資”管理與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家、集體、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。理順了舊賬、糾正了錯(cuò)賬，解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理起到了積極的推動(dòng)作用。

第二，建立健全了管理制度，保障村級(jí)財(cái)務(wù)依法依規(guī)進(jìn)行。通過(guò)清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)部分村委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度不健全，不夠規(guī)范，大力督促他們按照《會(huì)計(jì)法》和《大村鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真抓好民主管理，財(cái)務(wù)公開(kāi)，現(xiàn)金、銀行存款管理，債權(quán)債務(wù)管理，財(cái)務(wù)開(kāi)支審批和村報(bào)賬員管理，從而達(dá)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。

第三，推進(jìn)農(nóng)村干部廉政建設(shè)，發(fā)揮基層組織堡壘作用。通過(guò)清產(chǎn)核資，提高了村財(cái)務(wù)的透明度，形成了比較有效的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了干部的廉潔自律。進(jìn)一步提高了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉潔自律、財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)了基層的廉政建設(shè)。

第四，促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)和民主管理，給村民吃了一例“定心丸”。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，采取召開(kāi)村民代表會(huì)議與監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行張榜公布與確認(rèn)，把清產(chǎn)核資結(jié)果向村民公布，聽(tīng)取村民的反饋意見(jiàn)，認(rèn)真查處村民提出的問(wèn)題，辯明了是非、消除了疑慮，做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，促進(jìn)了公開(kāi)、倡導(dǎo)了公平，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展。