報告不僅要提供事實和數(shù)據，還可以包含個人觀點和建議，以增加其實用性和說服力。在完成報告后，我們可以進行自我評估，反思自己的寫作過程和表達能力，以提升下次報告的質量。在以下報告范文中，我們可以看到不同類型報告的寫作方法和技巧。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇一

20xx年以來，大元邊境經濟合作區(qū)從健全機制、夯實基礎、優(yōu)化流程、專項整頓等幾個方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，進一步推動園區(qū)內審批服務等重點工作的開展，園區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。具體情況如下：

截至20xx年底，園區(qū)內含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業(yè)有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業(yè)進駐，較去年同期增長137%，總投資額約18億元人民幣，總注冊資本約135萬元人民幣，企業(yè)從業(yè)人員約5000人，用工滿員達到90%以上。外資企業(yè)有兩家，包括福建越香園乳制品股份有限公司（中越合資股份制企業(yè)）、香港祥業(yè)集團有限公司；其余均為內資企業(yè)的有限責任公司。為充分發(fā)揮集聚效應，抱團取暖，降低用地成本，有6家企業(yè)簽訂協(xié)議租用大元-福滿貿易加工區(qū)東區(qū)標準廠房，2家企業(yè)租用西區(qū)標準廠房進行生產建設，4家企業(yè)租用園區(qū)內豐源肥業(yè)公司廠房進行生產建設，主要生產體育用品、紡織服裝、門鎖執(zhí)手等產品。

（一）創(chuàng)新服務，推行“代辦”制度。大元邊合區(qū)不斷加強園區(qū)企業(yè)服務，創(chuàng)新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區(qū)內大力實施企業(yè)、項目“代辦”，在企業(yè)備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務，推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務事項，以優(yōu)質的服務吸引企業(yè)入駐，例如，在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時，大元邊合區(qū)落實專門人員前往工商部門辦理相關入園審批備案手續(xù)，辦理企業(yè)注冊登記，總計為企業(yè)辦理手續(xù)5項，節(jié)省50%的人力，大大降低了時間成本。

（二）搶抓機遇，推動企業(yè)與精準扶貧相結合。充分利用大元市豐富的勞動力資源，并結合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理，進一步深化就業(yè)扶貧協(xié)作，幫助更多當?shù)刎毨艟蜆I(yè)增加收入實現(xiàn)脫貧，企業(yè)在招工用工方面優(yōu)先錄用當?shù)胤嫌霉l件的`貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種，提供的就業(yè)崗位近20個，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應聘人員的生活負擔。例如，福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工，福建大元安派農業(yè)投資發(fā)展有限公司成功招聘5名貧困戶普工，八人均為中石戶口。其他企業(yè)也在招錄當?shù)刎毨?，預計有30名貧困戶在園區(qū)內務工。

（三）聯(lián)手聯(lián)動，推動企業(yè)生產信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯(lián)網等信息化管理平臺，采用微信、qq等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時間為企業(yè)解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎上提高工作效率，促進項目盡快完成建設。如在越南酸奶乳制品項目中，面臨著產品銷售淡季、產品積壓的問題，大元邊合區(qū)通過建立微信、qq群，拓寬網上銷售渠道及朋友圈，傳達銷售信息，積極調動一切能調動的資源，推動了公司銷量大幅增長。

（四）積極探索，協(xié)助緩解企業(yè)用工緊缺問題。充分用好用足跨境務工管理等相關辦法，借助市本級和各縣（市、區(qū)）設立的境外邊民務工管理服務中心等平臺優(yōu)勢，探索為園區(qū)內企業(yè)聘用境外邊民務工提供入境務工業(yè)務“一站式”服務，邊民出入境證、中國臨時居住證、務工證等證件辦理。截止20xx年底，已累計為園區(qū)辦理跨境務工手續(xù)300多人次，為園區(qū)口岸加工企業(yè)提供了充足的人力資源，緩解了當?shù)赜霉ぞo缺問題。

（一）用地指標存在不足問題。

20xx年以來，園區(qū)以實施項目建設落地年為號角，大打產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，一批重大項目已經陸續(xù)開工建設，但目前存在著建設用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設用地存量少，城市規(guī)劃區(qū)、土地利用規(guī)劃范圍內可供項目建設用地指標非常有限，嚴重制約項目推進。另外，有些項目建設用地還涉及基本農田問題以及耕地占補平衡問題，土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區(qū)擴大發(fā)展的重要因素。

（二）園區(qū)產業(yè)優(yōu)勢不明顯。

一是園區(qū)產業(yè)結構單一。產業(yè)鏈有待延伸，新的經濟增長點需加快培育。例如大元-福滿貿易加工區(qū)西區(qū)之前定位為紅木加工園區(qū)，受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續(xù)開發(fā)而導致閑臵，目前閑臵的紅木廠房23家，造成極大的資源浪費。此外，一些從事農副產品初加工的企業(yè)僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工，產品附加值不高，加工業(yè)效應沒有達到預期效果。無大型或支柱工業(yè)支撐，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，新舊動能轉換步伐仍需加快。

二是邊貿加工業(yè)規(guī)模小。通道經濟特點較為突出，本地加工制造發(fā)展明顯滯后，進出口商品落地加工能力較弱，加工貿易對經濟社會發(fā)展帶動能力亟待提高。截止20xx年底，我園區(qū)積極推進的邊貿加工業(yè)項目共13家，其中僅4家已建成投產。受整個經濟形勢影響，園區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)擴大生產的不多，已開工建設的項目中，鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設后遲遲不能竣工投產，大元-福滿貿易加工區(qū)西區(qū)紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業(yè)的福建越香園乳制品股份有限公司因技術及設備調試問題，于9月初才正式投產。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產時間推后，影響工業(yè)指標對當?shù)亟洕l(fā)展貢獻。

（三）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。

一是投資環(huán)境不夠優(yōu)化。目前邊境經濟合作區(qū)仍沿用2012年《關于規(guī)范和促進邊境經濟合作區(qū)發(fā)展的意見》中的10項優(yōu)惠政策，已滯后于國發(fā)201572號文件、“一帶一路”等優(yōu)惠政策。受政策的制約，園區(qū)發(fā)展速度緩慢。同時，大元-福滿貿易加工區(qū)建設處于起步階段，優(yōu)惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策，因地方政策、園區(qū)發(fā)展方向專注點存在差異，出現(xiàn)政策多卻不適用的狀況。

二是廠房竣工驗收手續(xù)繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續(xù)過于繁瑣，廠區(qū)企業(yè)有時因不了解相關辦證手續(xù)問題，重復工作，耽誤太多時間，影響企業(yè)投入生產，需要進一步優(yōu)化和改進。

（一）對園區(qū)項目建設方面的意見建議。

一是協(xié)調加快批復土規(guī)調整，增加用地指標，同步辦理用地預審工作。協(xié)調國土、農業(yè)等相關部門，解決涉及基本農田保護區(qū)土地調整臵換難題。

二是協(xié)調軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題，進一步加快遷改速度、降低遷改費用，確保項目加快落地。

三是指導申報各類專項資金，以拓寬貿易加工區(qū)基礎設施建設融資渠道以支持貿易加工區(qū)基礎設施建設。

（二）建議國家對邊境經濟合作區(qū)企業(yè)在擴大企業(yè)投資、項目用地、產業(yè)扶持等方面給予更多優(yōu)惠政策支持，尤其在跨境勞務需求等方面適當給予政策性放寬支持，通過更加優(yōu)惠政策吸引和留住企業(yè)技術工人和管理人才，提高企業(yè)競爭力。

（三）建議省優(yōu)化企業(yè)人力資源環(huán)境。建議省鼓勵企業(yè)在與校企合作等方面給予重點傾斜，以發(fā)揮當?shù)芈毿?、院校資源，由針對性的培養(yǎng)技術人員，拓寬用工渠道。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇二

今年以來，在縣委的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作以貫徹實施國務院營商環(huán)境條例為契機，以省優(yōu)化營商環(huán)境第三方評價為抓手，以全面改善營商環(huán)境質量為目標，以市場評價為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，攻堅克難，真抓實干，推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得明顯成效。

（一）強化組織領導抓落實。成立了以縣委、縣政府主要領導任組長，相關縣領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組建領導小組辦公室，下設綜合協(xié)調組、企業(yè)服務組、宣傳組、督辦組，從縣委辦、政府辦、紀委監(jiān)委、宣傳部、工商聯(lián)、發(fā)改局、科技經信局、市場監(jiān)管局等部門抽調工作人員，明確職責分工，實行集中辦公；多次召開縣委常委會、縣四大家聯(lián)席會、縣政府常務會、民營企業(yè)座談會、全縣營商環(huán)境大會、專題會，統(tǒng)籌謀劃推進營商環(huán)境建設工作；全縣xx個有依申請職權和公共服務職能的部門已全部集中進駐縣政務服務大廳，進駐事項xxxx項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門成立相應工作機構，圍繞各階段重點工作，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓落實。

（二）立足自查整改抓落實。以省優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估為契機，堅持問題導向抓整改，堅持目標導向抓提升，堅持效果導向抓落實。對照省優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估指標體系，認真研究xx項考評指標，將xx項二級指標、xxx多項三級指標逐一明確到xx個縣直牽頭部門和相關配合部門。組織縣營商辦、各指標牽頭單位分管負責人及業(yè)務骨干參加全省、全市業(yè)務培訓，赴x經濟開發(fā)區(qū)學習考察；組建部門主要負責人牽頭、分管負責人、工作人員具體負責、配合部門各負其責的指標團隊，縣委辦、政府辦、縣紀委監(jiān)委強力督辦，縣營商辦全體干部分片負責。各部門逐一分析指標，研究填報說明，梳理辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、辦理成本、所需資料等考評要點，對涉及較多單位的組織配合單位集中會商，擇優(yōu)確定樣本，整理佐證資料。對指標填報過程中遇到的疑難問題，及時與省營商環(huán)境第三方評價小組、市直牽頭對應部門、縣營商辦溝通，并由縣營商辦匯總提交縣委政府研究解決。在填報過程中對自查發(fā)現(xiàn)的問題和短板，每天梳理進度，落實整改責任，補齊短板弱項。x月xx日，按照省優(yōu)化營商環(huán)境評價小組印發(fā)的《營商環(huán)境評價填報手冊》完成了指標填報任務。xx月xx日，省第三方評估機構來溪，通過聽取匯報、部門核驗、窗口核驗、實地核驗等環(huán)節(jié)，對我縣營商環(huán)境工作進行了全面核查，對取得的成效給予了充分肯定，并指出了存在的問題和不足。xx月xx日，縣委、縣政府第一時間組織整改督辦會，將整改責任落實到單位、到具體責任人，限期整改到位。

（三）健全工作機制抓落實。先后出臺《全縣領導干部走訪服務企業(yè)專項活動實施方案》《xx縣黨員干部下沉一線開展“雙百”活動推進復工復產工作方案》《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》等文件，制定支持實體經濟發(fā)展十條措施，開展優(yōu)化營商環(huán)境十大行動（優(yōu)化企業(yè)開辦、方便企業(yè)水電氣報裝、降低企業(yè)運行成本、方便企業(yè)辦理不動產登記、實施困難企業(yè)會診救治、規(guī)范涉企檢查、優(yōu)化工程建設項目審批制度改革、精簡辦稅流程、優(yōu)化企業(yè)貸款和融資服務、損害營商環(huán)境腐敗和作風問題專項整治），明確時間表、優(yōu)化路線圖；大力推行“五進大廳”（會審決策、局長辦公、全程代辦、比亮曬改、監(jiān)管考核進大廳），著力解決“協(xié)議難簽、人員難找、事情難辦、水電難裝、成本難控、資金難貸、政策難兌、證件難辦、接待難躲、處罰難輕”等“十難”問題。深入開展“雙百”活動，完善幫扶體系，搭建“政銀企保”合作平臺，深化與省農擔、省再擔保集團合作，開展“金融穩(wěn)保百千萬”活動，實行“項目管家”“企業(yè)服務專員”服務模式，建立重點項目“有呼必應、無事不擾”店小二服務制度，以“馬上就辦”的精神為企業(yè)辦實事、解難題。

（四）優(yōu)化服務保障抓落實。推行一網通辦、一窗通辦，縣、鄉(xiāng)、村三級電子政務網絡全面貫通。梳理發(fā)布馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦清單xxxx項；發(fā)布“一次辦好”事項清單xxx項；發(fā)布高頻事項清單xxx項，并在xx政務網進行公示。xxxx個依申請事項，最多跑一次xxx項，零跑動xxxx項，辦理時限壓減xx.x%；企業(yè)開辦、工程建設項目審批、不動產登記等事項實現(xiàn)“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”，“綜合受理”全覆蓋。企業(yè)開辦實現(xiàn)“xxx”，材料精減xx%，時間節(jié)省xx%以上，以x政務服務網為基礎，以綜合受理窗口為支點，對符合條件的即時辦結，通過“一窗出件”向新開辦企業(yè)主發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，贈送三枚公章、稅控u盤及政策法規(guī)宣傳資料大禮包。建成縣級不動產網上服務大廳，提高不動產登記便利化水平，推行交地即交證，探索交房即交證，推進水電氣過戶一體化。開展“土保姆”和“遠程異地評標常態(tài)化”試點，全流程電子招投標全面上線。億元。在政務服務中心開設窗口，優(yōu)化辦電“xxx”、用水“xxx”、用氣“xxx”等服務，推進網上辦、不見面服務。開展“多規(guī)合一、多測合一、多圖聯(lián)審、多驗合一”和區(qū)域性統(tǒng)一評價，大力推進工程建設項目審批“xx、xx、xx”改革，細致梳理審批流程，將各環(huán)節(jié)審批責任明確到責任單位、到具體責任人，明確審批時限。完善“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，錄入監(jiān)管對象xxx個、執(zhí)法人員xxx名、監(jiān)管數(shù)據xxxx條。落實減稅降費政策，億元，降費xxxx萬元，辦理出口退免稅xxxx萬元。

（五）強化宣傳引導抓落實。組織全縣黨員干部認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省委x號文件、市委x號文件、縣委x號文件等重要文件，確保每名干部、工作人員對《條例》內容學懂弄通，為持續(xù)集中精力做好營商環(huán)境工作打下堅實的理論基礎。通過分層分類培訓、分片走訪座談、發(fā)放宣傳資料等方式，向全縣市場主體廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策和各項援企惠企政策。通過電視、報紙、微信、抖音等媒體，開設專版、專欄，全方位、多角度宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的思路、舉措和成效。注重正面引導和反面曝光相結合，既積極宣傳能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量，又及時曝光一批政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事。通過開展系列優(yōu)化營商環(huán)境宣傳教育活動，在全社會形成優(yōu)化營商環(huán)境光榮、破壞營商環(huán)境可恥的濃厚氛圍。

（六）緊盯法治環(huán)境抓落實。深入學習民法典和相關法律法規(guī)，依法平等保護國有、民營等各種所有制企業(yè)產權和自主經營權。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化公檢法司等執(zhí)法部門守企業(yè)護業(yè)主意識，堅決防止“辦一個案件、查一個法人、倒一家企業(yè)、跑一批企業(yè)家”現(xiàn)象。對因疫情導致生產經營出現(xiàn)困難的涉案企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結措施，同時注重糾紛調解，兼顧辦案效率和公共利益。加強“審判流程公開、裁判文書上網、執(zhí)行信息查詢、庭審公開”等司法公開平臺建設，邀請個私協(xié)、工商聯(lián)代表到檢察院、法院旁聽庭審和座談，深入開展“法治體檢”進企業(yè)活動，將xx家規(guī)上企業(yè)納入“體檢”范圍，法律顧問上門服務、集中會診，強化中小投資者的法律意識和維權意識，接受企業(yè)務工人員法律咨詢xxx余人次，向企業(yè)提出風險及預警應對建議xx次。開展“百名民警進百企·服務經濟促發(fā)展”、“一企一警”活動，面對面、點對點服務市場主體。結合掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲強買強賣、強攬工程、堵門阻路等影響經濟秩序的違法犯罪，已打掉砂霸、村霸惡勢力團伙x個，采取刑事強制措施xx人。踐行契約精神，筑牢守約觀念，堅決糾正不守信用承諾等損害政府公信力的現(xiàn)象，打造“誠信政府”“誠信xx”。對拒不履行義務的xx名被執(zhí)行人采取司法拘留，發(fā)布失信“限高”xxx余人次。

（七）常態(tài)督辦檢查抓落實?？h委、縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考核，作為縣紀委監(jiān)委、“兩辦”督查室重點督查督辦內容。對省市縣營商環(huán)境每階段重點工作任務，縣營商環(huán)境領導小組辦公室及時下發(fā)交辦通知，列出任務清單、責任清單，定期報送落實情況。暢通營商環(huán)境反饋問題渠道，開通舉報熱線、網上信箱，引導社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問題、受理投訴、逐條踐諾、協(xié)調解決、銷號清零的工作閉環(huán)?？h委辦、政府辦、紀委監(jiān)委、營商辦組建督查專班，定期深入相關單位，對各級決策部署和措施落實情況進行專項督查，緊盯市場準入、證照辦理、項目審批、土地征用、減稅降費、市場監(jiān)管、稅收管理、金融貸款、財政補貼等涉企重點領域、重點單位、公職人員，開展“點穴式”巡察。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，對工作推進不力、效果不明顯的現(xiàn)象進行通報，并及時約談、掛牌督辦，限期整改；對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動，造成嚴重問題的，嚴肅問責，以鐵紀嚴規(guī)確保各項工作落地見效，為中小企業(yè)長足發(fā)展保駕護航。xxxx年以來，共查處問題xx個，印發(fā)通報x期，追責問責xx人，黨紀政務處分xx人，組織處理x人。

（八）聚焦項目招商抓落實。在落實常態(tài)化疫情防控各項措施的基礎上，努力營造一流營商環(huán)境，盡心竭力保市場主體、增企業(yè)信心，全力推動疫后重振和高質量發(fā)展。堅持縣四大家領導領辦項目，實行一個項目、一名領導、一個責任單位，一套工作專班、一抓到底，實現(xiàn)自下而上“全鏈條”、部門聯(lián)動“全方位”的無縫銜接。圍繞上爭項目、實施項目、拉練項目，通過召開現(xiàn)場會、專題會，研究項目推進，破解瓶頸難題。重點實施項目全面復工復產，拉練項目穩(wěn)步推進。堅持每周一會商、半月一分析、一月一調度，穩(wěn)住經濟基本盤。發(fā)展支撐持續(xù)增強，經濟指標持續(xù)向好。全縣“四上”企業(yè)復工復產率xxx%，健全“九大產業(yè)”和“四大區(qū)域”招商工作機制，進一步完善政策體系，目前，重點在談招商項目xx個，簽約項目xx個，開工項目xx個，投產項目xx個。扎實推進疫后重振十大工程，謀劃申報中央預算內新增專項和中央支持x一攬子政策項目xxx個xxxx億元，特別國債和地方政府債券項目xx個xx億元，爭取到位資金x.x億元。

二、存在的不足。

今年來，我們在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，做了大量工作，各職能部門發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會效益，但也存在著一些不容忽視的問題和不足。

（一）思想認識上存在的問題和短板。少數(shù)單位全局意識不夠強，對營商環(huán)境工作的重要性認識還不足，片面認為營商環(huán)境只是個別部門的工作，沒有樹立“全局一盤棋”的思想，不清楚省市縣出臺的關于優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施具體內容，解決企業(yè)“痛”點“堵”點辦法不多，在落實上級各項政策方面，有上熱下冷、前緊后松、時緊時松等現(xiàn)象。

（二）工作推進上存在的問題和短板。法制環(huán)境有差距。個別執(zhí)法主體或多或少存在簡單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，趨利性執(zhí)法，協(xié)議合同執(zhí)行不嚴謹不到位，監(jiān)管缺位、越位等現(xiàn)象。市場環(huán)境有差距。業(yè)務辦理耗時長、程序多，企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，項目報建審批時間長、運行成本較高等現(xiàn)象仍不同程度存在。政務環(huán)境有差距。一網通辦推進不力，信息融合信息共享不夠，政務服務事項“一窗受理、協(xié)同辦理、一事通辦、一次辦成”效果不明顯。

（三）作風保障上存在的問題和短板。學習不深不透。少數(shù)單位對政策研究不深不透，缺乏系統(tǒng)思維，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。落實質效不佳。對于上級安排部署的工作，看似全面部署、整體推進，實則找不準方向、厘不清重點，戰(zhàn)果平平、效果一般。工作不夠精細。反饋的整改事項，不能做到一步整改到位，不為、少為、慢為現(xiàn)象導致工作推進不夠持續(xù)。

三、下一步工作打算。

（一）加強業(yè)務培訓。適時組織各相關單位開展全方位、全覆蓋的業(yè)務培訓、輪訓，學習最新政策，把握最新要求，熟悉最新流程，提升工作能力和服務效率。

（二）強化宣傳引導。通過廣播、電視、網絡等各種新聞媒體，有步驟、有計劃、全方位、多角度宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)，進一步提高廣大黨員干部優(yōu)化營商環(huán)境責任意識，在全社會營造良好氛圍。

（三）培植亮點示范。以開展優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，推行政務服務“五進大廳”工作法，實行打造重點項目服務“土保姆”升級版、遠程異地評標常態(tài)化等亮點工作為突破口，深入挖掘、培植典型，打造xx特色品牌。

（四）持續(xù)督導檢查。對照營商環(huán)境重點工作任務，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，形成常態(tài)化月督辦機制，推進工作落實落細。

（五）加強隊伍建設。不斷完善信息化人才引進、培育政策，提升信息采集、傳輸、整理、運用能力，加快推動實現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補。

主任、各位副主任，各位委員，當前優(yōu)化營商環(huán)境工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，進一步認清形勢，提高站位，堅定信心，正視問題，補齊短板，真抓實干，以堅定的決心、有力的措施、過硬的作風，統(tǒng)籌抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作提質提效，全力打好秋冬季常態(tài)化防控持久戰(zhàn)、疫后重振和高質量發(fā)展沖刺戰(zhàn)、全面建成小康社會收官戰(zhàn)、補短板堵漏洞強弱項陣地戰(zhàn)、防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為xx經濟社會高質量發(fā)展做出新的更大貢獻！

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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人社局重點聚焦政務環(huán)境、市場環(huán)境及法治環(huán)境等方面，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境措施落實，努力打造誠實守信、公正法治、服務高效的社會環(huán)境，為推動經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作成效及主要做法。

（一）提高審批辦理服務效能，打造高效便捷政務環(huán)境。落實“放管服”改革工作。一是扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，我局將殘疾人證有關*項行政許可事項下放鎮(zhèn)（街道），打通助殘服務“最后一米”。二是推行“人社服務快辦行動”，對企業(yè)群眾關心的*個“一件事”進行打包辦，實現(xiàn)一站告知辦事流程。積極促進政務服務實現(xiàn)線下窗口“同城辦理、就近辦理”，組織對事項目錄進行梳理確認，目前已有*個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，*個事項實現(xiàn)全區(qū)通辦，*個事項納入“全市通辦”，*個事項實現(xiàn)“跨域通辦”。選取*個高頻事項推出周六民生事項延時服務，解決了群眾“上班沒空辦，下班沒處辦”的難題。三是優(yōu)化各項行政審批。要求各審批事項嚴格按法定流程和時效履行審批程序，對勞務派遣、人力資源服務和民辦職業(yè)培訓學校三項許可事項審批流程進行再梳理，組織多個業(yè)務科室參與材料審查和現(xiàn)場踏勘工作，全方位提高審批質量。

（二）依法懲處各類違法行為，激發(fā)市場主體健康活力。一是規(guī)范涉企收費管理。擬定《開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動實施方案》，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，切實減輕企業(yè)負擔，全區(qū)*家行業(yè)協(xié)會商會已全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。建立一個省級社區(qū)社會組織示范點，積極引導社區(qū)社會組織參與基層治理，激發(fā)基層活力。二是整治勞務市場亂象。全面排查勞務派遣機構*次，發(fā)出詢問通知書*份、限期整改通知書*份，作出行政處罰*宗，處罰*萬元。開展“三非”專項治理行動，與*家人力資源機構和*家勞務派遣單位簽訂“承諾書”合計*份。三是落實根治欠薪工作。完善欠薪工作機制，嚴厲打擊惡意欠薪行為，處理勞資糾紛案件數(shù)*宗，涉及*人、*億元，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門案件*宗。開展為期三個月的解決拖欠農民工工資問題專項行動，共派出檢查人員*人次，共檢查企業(yè)*家，涉及職工約*萬人。

（三）強化企業(yè)穩(wěn)崗擴崗政策支持，多措并舉解決企業(yè)“用工難”。一是持續(xù)深化就業(yè)服務。積極做好*家區(qū)內企業(yè)用工監(jiān)測工作，已完成組織*家企業(yè)開展薪酬調查工作。落實政策扶持就業(yè)，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼*萬元惠及*人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款*萬元。二是大力實施技能培訓。大力實施“南粵家政”“農村電商”技能提升培訓工程，推進企業(yè)新型學徒制培訓，有效提升勞動者技能素質。“南粵家政”完成培訓*人，“農村電商”完成培訓*人，“企業(yè)新型學徒制培訓”完成備案*人。三是強化企業(yè)用工保障。組建專項工作小組分別到貴州、云南等地開展省際勞務工作，已籌備引入*名農民工，完成2個異地用工儲備基地建設。

舉辦全區(qū)企業(yè)工傷預防專員培訓班，全區(qū)共*余家企業(yè)*名工傷預防專員參加了培訓，為我區(qū)工傷預防工作的全面科學化、規(guī)范化推開注入強勁活力。

二、下一步工作打算。

（一）政務服務水平再攀升。繼續(xù)深化“放管服”改革工作，明確事項發(fā)證、用證規(guī)范，積極推動電子證照在政務服務中的應用，避免重復提交材料和紙質證照實現(xiàn)“少走快辦”。全面開展線上線下人社政務服務“好差評”工作，傾聽企業(yè)群眾對服務體驗的心聲和呼聲。及時發(fā)現(xiàn)痛點堵點難點，有針對性地提出改進服務措施，為企業(yè)和群眾提供有溫度的政務服務。

（二）就業(yè)服務質量再提高。繼續(xù)強化企業(yè)用工監(jiān)測，及時掌握企業(yè)用工動態(tài)，強化用工儲備基地搭建，以企業(yè)用工需求為導向，積極對接省內外職業(yè)院校，拓展技術工人招聘渠道，為企業(yè)輸送緊缺人才。致力打造雙創(chuàng)人力資源服務大生態(tài)，推動搭建人力資源服務產業(yè)園區(qū)、職業(yè)學校與用工企業(yè)“三向”溝通橋梁。

（三）勞動力市場監(jiān)管再強化。進一步采取多途徑、多方式、常態(tài)化保持對非法勞務中介的高壓打擊態(tài)勢，扎實做好根治欠薪工作，促進人力資源市場健康發(fā)展。強化企業(yè)用工保障，推動用工管理規(guī)范化、合法化，確保勞動者安心找工、企業(yè)安心招工。

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優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇四

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排，成立了機構，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門、企事業(yè)單位，走訪調研x多戶企業(yè)，收集x份調查問卷，召開x次部門、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調研報告。

市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右，固定資產投資增長x%，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查，邀請第三方機構進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權優(yōu)化政務服務。全面推行“三集中、三到位”改革。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務中心事項x多項。市級政務網已改版上線并與省政務服務網實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務外網整合優(yōu)化和數(shù)據共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行，政務服務環(huán)境、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革，產業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機關和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲。

五是夯實工作責任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區(qū)、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

根據調研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關方意見不夠，結合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測;產業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產值、利稅設置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強。所以在調研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料，反復跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設計不夠精準完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關推進或配套政策，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進一步深化。

一是簡政放權“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權責與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內部循環(huán)打轉;有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務服務中心建設進度、標準參差不齊，市級直接服務面積，硬件設施處于全省前列;x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心，但授權不充分，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權不進”的問題，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。“雙隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開、程序公開、結果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應付。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關停。

(三)政務服務效能有待進一步提升。

一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務流程、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務技能有待提高。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并、業(yè)務整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務流程、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清、業(yè)務不精;有的服務意識不強、怕?lián)熑危旅帮L險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務服務+互聯(lián)網”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產品和金融服務，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產證券化、未來收益權貸款，知識產權質押貸款，產業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔保機構發(fā)展不完善。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔保基金未發(fā)揮應有的作用，企業(yè)既無擔保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低，抵押率逐次降低，質押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內各類金融機構各自分口管理經營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出。

一是用地指標不足。隨著經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當手段，謀求改變用地性質，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

(六)企業(yè)運行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后。由于市域內存在國電、地電兩家電網企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網有電負荷小，地網無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè)，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導致域內工業(yè)用水十分緊張，預計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔。

三是物價居高不下。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。

一是繼續(xù)解放思想、轉變作風。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉。

二是強化主動服務意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團體、各階層代表共同參與的督導機構，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能、服務水平進行評議、評價、監(jiān)督，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務技能培訓。要開展對職能部門、窗口單位、關鍵崗位、重點人員業(yè)務技能培訓，不斷適應機構改革合并，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了、業(yè)務不會辦了，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制，對領導干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定，督促他們經常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關系。

(二)建設透明高效的政務環(huán)境。

一是加快推動“互聯(lián)網+政務服務”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網上政務服務審批系統(tǒng)，撤銷獨立設置的服務大廳，切實清除各層級、各部門、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調辦理;對企業(yè)注冊登記、資質認定、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產權交易等服務事項，積極推動網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據跑路”轉變。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網站公開發(fā)布，明晰權力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時間縮短。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層，使行政服務中心專門辦理項目、企業(yè)和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善，分類指導、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調的窘況。

(三)建設安商富商的政策環(huán)境。

一是完善政策制定落地機制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導性強、針對性強、操作性強的相關制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當日在政府門戶網站發(fā)布，對涉及面光、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風險等級，正確對待整體經濟下行對我市的沖擊和經濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權限，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制、盡職免責機制，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔?；?，為企業(yè)提供融資擔保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息，正常經營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟?，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地，調拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經驗，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設標準、能耗標準、環(huán)保標準、用地效益及產出標準、利稅、達產規(guī)模、時限予以明確，企業(yè)根據自身實力和產業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網建設現(xiàn)狀，搞好地方局域電網試建試點，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策，降低門檻，推進電力直接交易、跨網交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構，下調火電上網價格，統(tǒng)一價格標準，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設競爭有序的市場環(huán)境。

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入、審批、許可、經營、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

(五)建設公平公正的法治環(huán)境。

一是建設法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權，細化、量化行政處罰裁量標準、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權力任性;強化依法行政監(jiān)督問責，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對安全生產、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結企業(yè)資產、拘押企業(yè)負責人等司法手段，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產權、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經營。

四是加大法治宣傳和輿論引導。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內容，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業(yè)、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產經營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設重諾守信的信用環(huán)境。

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》，設立x市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉。

二是加強信用體系建設。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，紅黑名單認定、退出、修復和記錄留存更新機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度，在轉崗、調動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播、網絡、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎設施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產業(yè)對接，加快電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網、大數(shù)據等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調動科研院所、高校成果轉化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣、公德意識，引導全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

(八)建設擔當干事的政治環(huán)境。

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，結合胡志強、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔責、不敢擔當?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實。三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注、生活上關心、精神上鼓舞、經濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇五

x區(qū)就業(yè)局以促進就業(yè)與提升服務水平為路徑，積極為用工單位和求職人員搭建平臺，努力實現(xiàn)企業(yè)人力資源需求精準對接，解決企業(yè)用工與求職人員就業(yè)問題，努力以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，自覺融入全區(qū)發(fā)展建設大局，堅持“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”的工作使命，聚焦職能職責，為民營經濟高質量發(fā)展提供堅實高效的就業(yè)服務支撐，切實提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

“積極實施全民免費技術技能培訓計劃”，全力保障重點人群充分就業(yè)。

針對全區(qū)廣大勞動者，全面落實“全民免費技術技能培訓計劃”，讓每一個有意愿提升自己職業(yè)技能的勞動者都能免費學習到一門實用技術技能，為其建立自己的職業(yè)規(guī)劃和實現(xiàn)高質量就業(yè)務實基礎，xxxx年已開展全民免費技術技能培訓xxxx人。

(一)精準保障企業(yè)用工需求。

一是建立完善區(qū)內重點民營企業(yè)用工需求數(shù)據庫，利用專業(yè)人力資源服務機構的資源儲備，定期發(fā)送崗位信息和招聘會公告，建立長效對接機制。截止目前，我區(qū)職業(yè)介紹中心完成個人求職登記業(yè)務xxxx件，企業(yè)用工備案xx家，提供招聘崗位xxxx個，為區(qū)內的求職者搭建有效的企業(yè)信息對接平臺，實現(xiàn)技能對接、人崗對接。

二是開展就業(yè)巡回服務系列專場招聘會。為區(qū)內各類求職者和用工企業(yè)搭建有效的企業(yè)信息對接平臺，實現(xiàn)技能對接、人崗對接，截止目前已開展就業(yè)巡回服務系列專場招聘會xx場，著力保障企業(yè)用工需求，吸引企業(yè)xxx家，提供崗位xxxxx個，到場求職人數(shù)達xxxxx人，就業(yè)意向人數(shù)達xxxx人。開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，前往x市南山區(qū)，x大學等高校，開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，為助力優(yōu)秀青年人才留蓉來蓉就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，目前共組織“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘活動x場，共有xxx家企業(yè)參會，提供崗位xxxx個，到場求職人數(shù)達xxxx人，達成就業(yè)意向人數(shù)達xxxx人，精準引進更多海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才來x發(fā)展，助力全區(qū)國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)建設。

三是深入實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。優(yōu)選區(qū)內xx家企業(yè)，建立“高校畢業(yè)生(青年)見習基地”提供見習崗位xxx余個，xxx名高校畢業(yè)生到崗見習;為我區(qū)四所高校(x大學、西南民族大學、x音樂學院、x體育學院)萬元。

四是推進就業(yè)服務信息化，暢通網絡推介渠道。依托政府工作網站、微信公眾號、網上經辦qq群、x“微就業(yè)”平臺等多種線上渠道，實時更新用工崗位信息，促進企業(yè)用工與求職信息的有效匹配。

(二)大力支持企業(yè)引育專業(yè)技術和高技能人才。

著力創(chuàng)建“技能大師工作室和首席技師工作室”。充分整合資源，引領高技能人才培養(yǎng)，助推我區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展。截止xxxx年xx月，已創(chuàng)建成功xx家市級技能大師工作室和首席技師工作室。其中xxxx年成功創(chuàng)建了“x市吳彤美發(fā)師技能大師工作室”等x家市級技能大師工作室和首席技師工作室，創(chuàng)建工作室數(shù)量連續(xù)兩年在全市xx個區(qū)縣內位列第一。

(三)全方位提供人力資源全業(yè)態(tài)服務。

推動人力資源與產業(yè)協(xié)同，建立招商簽約項目落地用工聯(lián)動機制，對全區(qū)落地簽約的xx家企業(yè)，通過建立落地簽約重點企業(yè)“用工需求、任務分解、進度安排”三張“清單”，建立長效對接機制，實施常態(tài)化跟蹤服務，了解企業(yè)用工需求，積極幫助企業(yè)修改完善招聘方案，解決用工、穩(wěn)工方面實際困難，提高人力資源服務供給能力。開展“零距離巡回服務”活動，每月走進全區(qū)重點企業(yè)，青年創(chuàng)業(yè)園、“融創(chuàng)+”、“酷立方”等省市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，結合各項就業(yè)巡回服務活動，會同工商聯(lián)等相關部門開展政策“面對面”宣講、“零距離”服務活動。

(四)實施援企穩(wěn)崗“護航行動”

一是落實企業(yè)穩(wěn)崗政策，最大限度釋放政策“紅利”，結合失業(yè)保險“護航行動”，切實落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼和技能提升補貼，確保資金及時有效發(fā)放。結合各項就業(yè)巡回服務活動，會同工商聯(lián)等相關部門組織補貼政策集中宣講活動，依托政府工作網站、街道社區(qū)政策宣傳欄、企業(yè)社保群等多種渠道，開展就業(yè)各項補貼宣傳解讀與申報流程解答工作，讓申報的企業(yè)與個人能及時知曉政策、理解內容、方便辦理。xxxx年至今，已向xxxx家一般企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，總發(fā)放金額xxxx萬，惠及企業(yè)數(shù)及補貼總金額均排名x市前列，五城區(qū)第一。申報社保補貼企業(yè)xxx家，補貼資金xxx萬余元;企業(yè)職工申報技能提升補貼申請人數(shù)達xxxx人。在各類補貼的核發(fā)工作中，我們嚴格按照相關法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦事，對符合條件的企業(yè)和群眾做到了及時審核，按時準確發(fā)放，助力民營企業(yè)減負提速。

二是結合我區(qū)產業(yè)特點，將我區(qū)部分重點企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)納入監(jiān)測范圍，健全專業(yè)預警和動態(tài)調整機制。截止目前，全區(qū)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測樣本企業(yè)xx戶，監(jiān)測崗位數(shù)xxxxx個，同比減少xxx個，%，及時掌握企業(yè)崗位變化情況，助力提高援企穩(wěn)崗工作服務效率。

(五)鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓。

一是實施全民技能提升計劃，提升勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力，xxxx年共開展全民免費技術技能培訓xxxx人。二是圍繞我區(qū)產業(yè)提檔升級，助力國際化營商環(huán)境建設，提高我區(qū)企業(yè)職工的技能水平和工作能力，減輕企業(yè)用工和培養(yǎng)人才的負擔，增強企業(yè)發(fā)展后勁，全力支持我區(qū)企業(yè)在職職工參加技能提升培訓，xxxx年已開展企業(yè)在職職工技能提升培訓補貼xxxx人。三是支持失業(yè)人員參加各類技能培訓，并針對失業(yè)人員這一就業(yè)困難群體，合理引導、設置困難群體就業(yè)培訓規(guī)劃，努力提升他們的技能水平和職業(yè)適應能力，xxxx年共開展茶藝師、食品安全管理師等失業(yè)人員技能培訓xxxx人。通過各項技能培訓切實提升我區(qū)勞動者就業(yè)質量，變“人口紅利”為“人才紅利”。

一是切實加強區(qū)域重點項目用工保障和就業(yè)促進保障。進一步完善落地簽約重點企業(yè)“用工需求、任務分解、進度安排”三張“清單”工作機制，實施常態(tài)化跟蹤服務。充分發(fā)揮政府部門、市場主體、社會組織等各方面力量，加大人力資源與區(qū)域產業(yè)發(fā)展協(xié)同，實現(xiàn)人力資源市場高效優(yōu)化配置。持續(xù)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)巡回服務行動”，積極引導勞動者到x就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶我區(qū)重大項目建設過程中產生的被征地農民和失業(yè)人員盡快“轉崗轉業(yè)”，為x當前和長遠發(fā)展強化人力資源儲備。

二是實施全民技能提升計劃，提升勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力。全面開展“職工技能提升行動”，結合國際化營商環(huán)境建設工作，大規(guī)模開展職工技能提升培訓，提升企業(yè)職工的技能水平，提高就業(yè)穩(wěn)崗能力;持續(xù)實施“技能大師、首席技師創(chuàng)建行動”，發(fā)揮高技能領軍人才帶動作用，加快緊缺技能人才培育，提高全區(qū)經濟社會發(fā)展所需高素質、高技能產業(yè)技術人才的供給能力;積極開展“技能x品牌打造行動”，圍繞全區(qū)產業(yè)功能區(qū)和特色產業(yè)建設需求，培育特色技能品牌，培養(yǎng)特色技能人才隊伍，促進優(yōu)勢人力資源向全區(qū)主導特色產業(yè)匯集，實現(xiàn)高質就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是積極防控穩(wěn)就業(yè)風險。深入開展失業(yè)保險“護航行動”，用好用活失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，讓援企穩(wěn)崗政策惠及更多的企業(yè)。放寬補貼申領條件，及時發(fā)放穩(wěn)崗補貼，切實幫助暫時性困難的企業(yè)渡過難關;密切跟蹤中美經貿摩擦、結構調整、去杠桿等可能帶來的就業(yè)形勢變化，緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群，及時組織開展入企摸排和靠前服務，提前做好應急預案，避免出現(xiàn)區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風險。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇六

林區(qū)發(fā)改委：

為認真貫徹落實《神農架林區(qū)更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，我局結合本部門工作實際，認真開展工作自查，堅持問題導向，為推動全區(qū)營商環(huán)境整體水平再提升，我局組織開展相關工作，現(xiàn)總結如下：

(一)認真梳理職權事項，全面優(yōu)化審批服務流程。

捋好行政職權。根據機構改革職能職責調整，梳理調整行政職權108項，編輯發(fā)布依申請事項41項，依職權事項67項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務事項4項。通過授權委托書形式，委托窗口人員直接受理自然資源和規(guī)劃領域89項行政事項，實現(xiàn)“一網進出”、“一站式”辦理。抓好審批環(huán)節(jié)“瘦身”。推進原國土部門和原規(guī)劃部門審批事項“多審合一”，實現(xiàn)了“建設項目選址”和“建設項目用地預審”“兩審”合一，“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設用地批準書”“兩證”合一;建設用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收等多項測繪業(yè)“多測合一、多驗合一”，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，即辦件比例提高至69.77%，減時限率達到82.98%。

(二)加強信息化建設，推進自然資源領域“互聯(lián)網+放管服”改革。

積極開展國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定評估工作，依托全省“自然資源云平臺”，推進全區(qū)自然資源“一張圖”數(shù)據庫建設，通過數(shù)據平臺整合，基本實現(xiàn)全區(qū)土地、礦業(yè)權管理、地質災害防治等工作“一張圖”融合，為下一步“云上讀地、在線交易、網上簽約”，加速項目策劃生成打好了基礎。強化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，去年以來通過該平臺辦理建設用地項目預審、建設工程規(guī)劃審批等事項77件，通過線上受理、網上簽辦有效提升了審批及服務效率。

(三)提升自然資源要素保障，高效服務全區(qū)重點項目建設。

1、大力提升項目用地保障能力。深入貫徹落實省政府“25條措施”及黨委、政府“重大項目攻堅年”活動部署，在系統(tǒng)內部署開展了“店小二”服務保障重點項目行動，對全區(qū)重點項目實行“靈活選址”，允許“先建后補”、容缺審批，實行用地計劃指標應保盡保等一系列措施確保了全區(qū)重點項目“先行用地，開工必?！薄ｉ_展重點項目上門服務保障工作，及時、妥善解決了如“保神”高速收費站站址變更手續(xù)等一批項目用地及規(guī)劃方面的難題。

2、積極服務工程建設、測繪等領域資質資格許可。在工程建設領域，我們積極協(xié)助企業(yè)按照省級行政主管部門要求完成資質認定許可，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙、丙級資質核定的法人代表、注冊資本金、地址等事項的變更登記審核備案工作，簡化備案資料，優(yōu)化備案程序。在測繪領域，我們按照省廳要求對乙、丙、丁級測繪資質資格進行網上初步審查，主動聯(lián)系企業(yè)完善相關資料，確保其在省級行政主管部門資質資格終審能夠“一次過關”。

3、推進水電氣接入工程許可等多項許可并聯(lián)審批。深入貫徹落實省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，開展了全區(qū)水電氣外線接入前期調研工作，積極探索與住建等部門共同推進水電氣外線接入工程并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理。

(一)上位規(guī)劃尚未完成導致項目落地難，落地慢。第二輪生態(tài)紅線評估調整省廳暫未批復，神農架林區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作剛剛啟動，土地調規(guī)周期較長，導致部分項目遲遲無法落地。

(二)多個平臺重復錄入，一個事項多次操作。聯(lián)審平臺、工改平臺及湖北政務網多口申請，導致無法實現(xiàn)“一網通辦”。不同的平臺所需的資料清單也不完全一致，平臺的對接也只處于端口的對接，在內容、形式、要求、標準上仍難實現(xiàn)一窗辦結。

(三)工程建設、測繪等領域企業(yè)資質審批權限在省自然資源廳，神農架局僅對企業(yè)事項申請進行資料預審，資質資格許可事項清理減并無辦理權限。

(四)工程建設項目方案審批專業(yè)性較強，對于重大項目需要進行專家論證和專業(yè)軟件分析，我局專業(yè)技術力量薄弱，項目審查深度難以保證，往往存在反復修改，嚴重影響項目審批效能。

(一)擬定工作方案，建立工作機制。根據林區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案結合我局工作實際制定本單位工作方案。成立自然資源部門優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組建工作專班。組織各業(yè)務科室梳理本部門涉及營商環(huán)境事項清單，在全局范圍內開展專題研討會，對各項工作提出切實可行的工作建議。建立完善議事協(xié)調機制、營商環(huán)境專題會議機制、營商環(huán)境工作階段性匯報機制等。

(二)開展流程再造，壓縮審批環(huán)節(jié)。結合部門工作職能進一步梳理、清理事項清單、細化審批流程，制定項目審批流程“一張圖”。設置專門咨詢科室提前介入項目規(guī)劃設計方案審查，同步跟蹤指導和修訂設計方案，提升方案審查時效。實現(xiàn)建設用地規(guī)劃許可“一件事一次辦”、“現(xiàn)場即辦”。逐步實現(xiàn)項目立項到發(fā)證的“一號申請、一套資料、一窗進出”。

(二)做好公示公告，明確辦理時限。根據流程再造編制營商環(huán)境行政服務、審批事項服務指南，對工程建設項目審批時限80、60、40個工作日涉及我局的審批環(huán)節(jié)明確辦理時限及辦理人員，對每個事項在神農架信息公開網站、神農架行政服務大廳局窗口及局辦公樓進行行政審批信息公示。

(三)規(guī)范行政審批，加強事項監(jiān)督。根據實際工作情況明確線上、線下辦理事項，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，盡量減少與企業(yè)“面對面”，提高“網辦率”。制定行政審批申請、受理、審批、決定等規(guī)范文書，嚴格依照《行政許可法》對各環(huán)節(jié)做好審批及扭轉，防止事后審批、違規(guī)審批、不規(guī)范審批等各類現(xiàn)象發(fā)生，同時對審批案卷及時做好整理及歸檔，做到有卷可查、有法可依。

(四)加強人員配置，提升窗口能效。根據工作需求，加派業(yè)務能力強的人員進駐窗口，加強窗口人員建設。各業(yè)務科室加強與窗口工作人員溝通與銜接，以便窗口人員能及時掌握新政策、熟悉新要求。優(yōu)化行政審批事項在窗口、科室、分管領導、政府等之間的審批和文書扭轉，提升質效。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇七

市商務局認真貫徹落實《xx省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》(x紀發(fā)〔2022〕1號)和《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，緊密結合自身職能和商務工作實際認真貫徹落實各項規(guī)定和省市統(tǒng)一工作部署，著力優(yōu)化商務系統(tǒng)營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，提高為企服務、營造文明和諧的法治社會環(huán)境。

一、2021年優(yōu)化營商環(huán)境取得的顯著成效

市商務局黨組認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“保七爭三奪第一”的工作目標，以提質升位為核心全面推進商務工作，成功籌辦首屆x新文旅商務節(jié)，狠抓產業(yè)鏈招商、全力以赴穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、多措并舉促進消費，較好的完成了全年各項工作。

——商務指標實現(xiàn)新突破。商務系統(tǒng)承擔的4項重點經濟指標，今年增幅排名穩(wěn)居全省第一方陣，均高于全省平均水平。2021年，引進內資到位xxxx億元，增幅xx%，增幅排名全省第二位，全年預計完成xxx億元，增幅xx%。2021年，實際利用外資(商務部口徑)完成xxxx萬美元，同比增xxxx%，增幅排名全省第一位。限額以上消費品市場實現(xiàn)零售額同比增長xxxx%，增幅排名全省第一位，全年預計增長xxx%。外貿進出口總額完成xxxx億元，同比增長xx%，增幅排名全省第二位，總量和排名均超歷史最好水平，預計全年完成xxxx億元，同比增長xxxx%。

——招商引資扎實推進。嘉寓集團氫能產業(yè)基地、徐工集團高端智能化除雪裝備產業(yè)基地、遠景集團智能風機總裝基地等一批規(guī)模體量大、科技含量高項目相繼落地，推進了我市重點產業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈，進一步推進我市與京津冀等重點地區(qū)開展深度合作。

——消費引流平臺迅猛發(fā)展。通過打造、借助有影響力的節(jié)慶活動吸引域外人流，以節(jié)興商、以節(jié)聚勢、以節(jié)興市，通過成功承辦首屆xx文旅商務節(jié)暨第十六屆xx·xx瑪瑙節(jié)系列活動，引進草莓音樂節(jié)、中國國際飛行器設計挑戰(zhàn)賽等大型活動，吸引和邀請域外消費者來x，拉動住宿餐飲、旅游購物等消費。

——商貿市場呈現(xiàn)新氣象。積極推動商貿企業(yè)轉型升級，圍繞改善購物環(huán)境、提高服務功能、提升商業(yè)品質，指導東市場、花園市場等傳統(tǒng)農貿市場全面升級，改造后，商戶數(shù)量和營業(yè)額均顯著提升。促進鑫維瑪瑙城和福光瑪瑙戰(zhàn)國紅市場等商貿市場融入新業(yè)態(tài)，商戶均逐步開通電商直播渠道，營業(yè)額大幅增長，其中福光瑪瑙戰(zhàn)國紅市場每逢集中交易日線上交易額就達xxx萬元，與2020年同期相比增長約xx%。

——縣域電商又獲新平臺。繼2020年xxx縣獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣后，今年彰武縣成功獲批2021年度國家級示范縣，使我市成為全省首個也是唯一一個國家級縣域電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋城市，并可為xx縣爭取國家扶持資金xxxx萬元，這將為我市縣域電商長遠發(fā)展起到推動作用。

——開發(fā)區(qū)建設實現(xiàn)提格升位。今年xx工業(yè)園區(qū)、xx市煤化工產業(yè)基地成功晉升省級經濟開發(fā)區(qū)并分別更名為xx海州經濟開發(fā)區(qū)和xx新邱經濟開發(fā)區(qū)，這兩個園區(qū)的晉升使我市的省級開發(fā)區(qū)達到x個，這標志著我市在實現(xiàn)“十四五”開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展目標(即實現(xiàn)每個縣區(qū)有1個省級以上開發(fā)區(qū))的道路上又跨出了堅定的一步。

二、領導班子高度重視，營商環(huán)境工作機制不斷完善

市商務局黨組會議、局長辦公會議多次專題研究部署優(yōu)化營商環(huán)境建設相關工作，在局營商環(huán)境建設領導小組的統(tǒng)一領導和支持下，進一步完善工作機制，積極推進全市營商環(huán)境建設各項工作任務的落實。

（一）充分認識持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，推進商務營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是全局上下統(tǒng)一思想，切實提高認識。牢固樹立人人關心營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境的理念，堅持從自身做起、從細微處做起，推進商務營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在全局加大營商環(huán)境建設工作的學習力度，加強干部隊伍培訓學習，將學習《xx省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件納入局黨組中心組及各支部年度學習計劃組織學習，要求職工干部熟悉并掌握國家、省、市出臺的各項優(yōu)化營商環(huán)境政策條例，并主動簽署《營商環(huán)境建設承諾書》，增強責任意識，維護好政策法規(guī)的權威性和嚴肅性，立足本職工作，積極主動參與企業(yè)發(fā)展和項目建設，推進工作作風轉變、提供優(yōu)質服務，以高度責任感和事業(yè)心為我市優(yōu)化營商環(huán)境營造良好氛圍。二是完善政策措施，為投資企業(yè)提供良好環(huán)境。在全力爭取上級支持，落實好優(yōu)質外商投資項目相關政策的同時，積極宣傳落實2020年新出臺的《xx市關于擴大對外開放促進招商引資的若干意見》(x委辦發(fā)〔2020〕5號)和《xx市招商引資有功人員獎勵辦法》(x委辦發(fā)〔2020〕6號)，為吸引更多項目落地、促進企業(yè)發(fā)展壯大提供具有xx特色的投資環(huán)境。并且出臺《2021年xx市“雙招雙引”工作實施方案》等一系列文件，有效地指導了各縣區(qū)有序開展招商工作。三是積極支持企業(yè)加強對外交流合作，引導企業(yè)主動搶抓市場機遇。針對xx市重點發(fā)展產業(yè)，積極對接相應的全國和區(qū)域性商會、行業(yè)協(xié)會，尋求支持和合作。利用展洽平臺助力企業(yè)開拓市場。組織德爾汽車、福壹實業(yè)等超過100戶次企業(yè)參加進博會、廣交會、服貿會、中東歐國家采購對接會、跨過采購洽談會等，不斷接洽客戶，幫助企業(yè)獲得意向訂單近億元，拓展了國際市場，促進國內國際雙循環(huán)。四是全力做好涉外管理和服務工作。重點抓好嚴防新冠疫情境外輸入，積極服務涉外企業(yè)復工復產，加大領事保護工作宣傳力度，深入縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)開展外事政策培訓服務基層活動，加強外事服務經濟社會發(fā)展作用。穩(wěn)妥完成日本駐沈陽總領事館文化領事一行訪問我市受捐學校工作，與省對外友協(xié)聯(lián)合舉辦“感知中國·魅力xx”非洲留學生xx行活動，不斷拓寬我市對外交往渠道。

(二)建立長效機制，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。一是全力提高工作效能，嚴格落實市商務局自身制訂的制度性文件：諸如《xx市商務局關于貫徹落實xx省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案的實施意見》(x商發(fā)〔2022〕1號)、《xx市商務局優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范化建設工作制度》(x商發(fā)〔2021〕16號)，里面包括《xx市商務局行政行為否定備案制度》等10項制度、《關于落實公平競爭審查制度對制定有關政策措施實施內部審查工作程序的通知》(x商發(fā)〔2017〕184號)、《xx市商務局關于落實“證照分離”改革工作優(yōu)化準入服務加強審批事項事中事后監(jiān)管的通知》(x商發(fā)〔2018〕72號)。二是推進依法行政，加快建設法治政府，嚴格落實公平競爭審查制度，為公平營商創(chuàng)造條件。2021年末，我局集中對建國以來所有制發(fā)的文件進行了全面審查，對違反《公平競爭審查制度實施細則》規(guī)定的文件進行廢止和修改，并將現(xiàn)行有效的政策措施在市公平競爭審查專欄網站上統(tǒng)一公示。

(三)落實領導干部聯(lián)系縣區(qū)、聯(lián)系企業(yè)制度。局領導班子成員認真履行商務部門法定職責，堅持問題導向，定期走訪企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)，把相關政策宣傳到位、落實到位。不定期地組織企業(yè)參加省商務廳、市商務局舉辦的“商務大講堂”，讓企業(yè)及時了解國家、省有關政策導向和國際、國內市場前沿信息。扎實開展與“千千結”結對村共建，深入村集體經濟企業(yè)研究長遠規(guī)劃、利用商務職能幫助招商引資、農村電商發(fā)展、對接農產品市場，謀劃鄉(xiāng)村振興工作，通過開展講黨課、義務植樹、贈書、捐款、創(chuàng)城宣傳等活動，推進交流互動，進一步提高了互學互幫互促水平。

(四)落實限額以上企業(yè)項目管家制度。按照全市項目管家覆蓋限額以上企業(yè)的要求，市商務局牽頭建立了限額以上流通企業(yè)項目管家制度，并及時根據限額以上企業(yè)調整情況對項目管家進行更新。目前，全市限額以上企業(yè)xxx家，由各縣區(qū)商務部門配齊項目管家xx人，定期到企業(yè)走訪對接，及時梳理項目管家臺賬。組織各縣區(qū)商務部門制作項目管家公示牌，張貼在各企業(yè)。

三、積極幫服企業(yè)辦實事

（一）多措并舉促消費

一是搭建平臺活躍消費市場。聚焦重點領域和新興熱點消費，以“全民樂購 約惠xx”為主題，組織匯聚購物節(jié)、xx優(yōu)品展銷會等大型活動xx場，涵蓋購物、餐飲、生活服務等業(yè)態(tài)的240余個商家參與促消費，直接拉動消費近xx億元。搭建異業(yè)合作平臺，加強政商銀企聯(lián)動協(xié)同，發(fā)放刷卡消費補貼約xxx萬元，極大活躍了我市零售、餐飲市場。二是行業(yè)引導加快商貿業(yè)態(tài)升級。推動新瑪特、大潤發(fā)等大型零售業(yè)態(tài)向復合型、體驗型轉變，形成“商品+服務”并重的模式，開展綠色商場創(chuàng)建。推動餐飲業(yè)提品質、增品種、創(chuàng)品牌，開展了美食評選及“優(yōu)選飯店”推薦活動，認定了“xx八大美食”，評選出xx家“優(yōu)選飯店”，形成特有的xx美食品牌和固有的xx美食印象。引導綠色餐飲創(chuàng)建，推薦寶地溫泉度假酒店、禧雁之約酒店創(chuàng)建xx省5a級綠色餐飲企業(yè)。三是推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展。組織我市電商企業(yè)積極參與2021全省網上年貨節(jié)活動、省第二屆電商直播節(jié)等線上活動，有效推動了消費升級、潛力釋放和供應鏈對接。重點培育了x蒙縣十家子直播基地、九美電商直播機構等xx個電商直播機構。其中，xx短視頻直播基地、團異電商基地成功獲評省電商直播示范基地。推動傳統(tǒng)消費與“互聯(lián)網”相融合，引導實體商業(yè)數(shù)字賦能和理念創(chuàng)新，不斷拓展電商在消費領域應用場景和服務領域。四是促進家政等服務消費提質升級。評選出我市家政服務誠信體系建設先進企業(yè)、優(yōu)秀家政服務員，組織家政服務人員培訓活動，組織人像攝影企業(yè)參加省星級評定，我市“龍攝影”獲評省“五星級”攝影企業(yè)。

(二)充分發(fā)揮“商務服務員”職責。

一是為全市重點外資企業(yè)配備商務服務員，成功推動正大畜牧、勁達機械、遠順風力發(fā)電、力勁增資等重點外資項目。二是建立外貿數(shù)據直報、重點企業(yè)工作臺賬等外貿調度機制，及時了解企業(yè)運行情況及存在問題，協(xié)調海關、稅務、外匯、信保，中國銀行等金融機構推進解決企業(yè)通關一體化、出口退稅、收付匯、信用保險、融資等實際難題，促進企業(yè)穩(wěn)訂單，快速發(fā)展。

四、全面落實“三集中、三到位”“一網通辦”要求

我局認真落實《xx市貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》，明確本部門牽頭負責的工作任務，在市營商環(huán)境建設領導小組辦公室指導下細化責任目標、工作措施，并積極推進。2021年，《對外貿易經營者備案登記》累計辦件量92件，其中新辦xx件，變更xx件;《境外投資備案初審》累計辦件量x件;《成品油零售經營資格審核》總辦件數(shù)xx件，其中變更xx件、遺失補證x件、新設立審批x件。我局加強政務服務標準化建設，提高辦事效率，提升透明度和可預期性。按照省市一體化政務服務平臺建設的統(tǒng)一部署和要求，做好國家省市政務服務平臺對接各項工作和“一網通辦”相關工作。

(一)依據xx市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室《關于開展告知承諾和容缺受理有關工作的通知》，局窗口以一體化平臺依申請(6+1)類事項為基數(shù)進行梳理。商務局可容缺受理事項一共x項：成品油零售經營資格核準、成品油資格信息變更、成品油零售經營企業(yè)擴建遷建審批、直銷企業(yè)服務網點方案審查、二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案、對外勞務合作經營資格核準、外派勞務人員招收備案。

(二)根據全省“一網通辦”的工作指導要求，xx省一體化平臺事項庫維護常態(tài)化。一是依據《xx市推進“互聯(lián)網+政務服務”工作領導小組辦公室下發(fā)的事項庫維護通知精神》文件，先后多次對計時環(huán)節(jié)、申報材料及所有政務服務事項辦事指南等目錄，做到詳細逐條逐項的精準維護。二是辦事指南內容標準化。按照營商局工作要求，做到事項分類為無差別受理、可容缺受理， 事項名稱、審批時限、申報材料、網辦深度等做到省市縣統(tǒng)一。對辦事指南中法定辦結時限、承諾辦結時限、申請材料來源或出具單位、申請材料數(shù)量要求、申請材料類型和形式、辦理流程、到辦事現(xiàn)場次數(shù)、表格及樣表下載等要素信息進行逐項檢查。特別要對辦事指南中的網辦地址進行全面排查，確保跳轉地址準確可用。行政許可類事項的承諾時限壓縮比例達到84%以上，壓縮平均跑動次數(shù)達到0.22以下，網上辦理深度6級和“零跑動”事項比例達到80%以上，行政許可類事項即辦件比例達到50%以上。三是針對“一網通辦”數(shù)據共享指標要求，對xx省政務信息資源共享交換平臺及xx市政務信息資源共享交換平臺做到了精準維護。完成了政務事項目錄中的供求信息、需求信息及其他信息目錄編制及目錄數(shù)據的掛載工作。其中目錄掛載完成數(shù)量16項;庫表掛載完成數(shù)16項，百分百完成任務指標。四是對各個政務服務事項的辦事指南及辦事流程依據營商局下發(fā)的新的模板格式逐條逐項重新做了修改和完善。五是保質保量完成我局電子證照錄入系統(tǒng)工作。

五、2022年重點工作

一是加強學習，提高認識。組織全局開展對《行動方案》和《xx省營商環(huán)境建設工作條例》的學習研討，挖掘各領域典型人物和經驗成果，開展推廣宣傳，凝聚人人都是營商環(huán)境的思想共識，形成濃厚的輿論氛圍。二是做好服務、轉變觀念。落實領導干部聯(lián)系縣區(qū)、聯(lián)系企業(yè)制度，要求全局職工干部強化主動服務意識，找準定位，轉變觀念，幫助企業(yè)解決實際問題。組織機關干部到縣區(qū)、到企業(yè)開展調查研究。三是管理規(guī)范、便民利民。進一步推進“放管服”改革工作，及時調整更新權責清單和行政審批中介服務事項清單，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限。把對外貿易經營者備案登記、成品油零售經營資格審批兩項政務服務事項作為重點關注的涉及權力運行的業(yè)務，加強規(guī)范化監(jiān)督管理。積極配合市政府辦公室推進“互聯(lián)網+電子政務”平臺建設，有序開展網絡系統(tǒng)政務服務，提高商務行政管理工作規(guī)范化、便利化水平。四是有機結合，促進發(fā)展。把優(yōu)化營商環(huán)境工作與全局的改革、發(fā)展與穩(wěn)定工作緊密結合，以轉變作風、優(yōu)化服務為宗旨，以促進外貿進出口指標、內貿消費指標的穩(wěn)步增長為目標，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境相關工作，確保全局營商環(huán)境建設再上新臺階。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告篇八

該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近年來，我局積極助推非公有制經濟發(fā)展，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境，服從服務于全市經濟建設發(fā)展大局?，F(xiàn)根據市發(fā)改委《關于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況的函》要求，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況總結如下：

（一）提高行政服務效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。一是繼續(xù)推進簡政放權。按照能下放的一律下放、能取消的一個不留、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務收費、不合理設置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項全部進入行政服務大廳，實行“一個窗口”受理，“一站式”辦結，為企業(yè)減輕負擔，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道。二是進一步優(yōu)化政務服務。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，實行崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制度，進一步縮短辦理時限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網站上及時公布行政許可事項名稱、實施對象、審批依據、許可條件、申報材料、收費依據、收費標準和承辦時限等，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標準化、規(guī)范化、優(yōu)質化、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權力運行體系。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權標準，公開行政權力清單、責任清單，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權力清單166項，其中：行政許可14項、行政處罰88項、行政強制18項、行政征收4項、行政給付1項、行政確認2項、行政獎勵9項、其他行政權力30項。

（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展。

啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前，撫州市林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè)。通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了產業(yè)扶貧，林農增收。特別是近幾年在全市開展“四進四聯(lián)四幫”精準扶貧活動中，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”及訂單農戶等形式與農戶結成利益聯(lián)結，在產業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”，助推非公企業(yè)快速發(fā)展。

以林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和特色林產品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導林農走聯(lián)合經營的道路，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實現(xiàn)了林農“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，加快了林業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展進程。截止2018年11月，全市林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經營主體1011個，其中國家級林業(yè)合作示范社5家，省級示范社13家，省級林下經濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經濟示范基地），市級林下經濟示范基地10家，參與林下經濟發(fā)展的農戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子、尋機遇、上項目，逐步實現(xiàn)合作社與市場、項目、金融等方面的有機融合。

（四）科技創(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉型，助推民間投資政策落地生根。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或者帶動產業(yè)發(fā)展的產品或項目，加快科技成果轉化。積極引導涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著名商標的認定和保護，支持申報地理標志、無公害綠色食用林產品等資格認證。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產或銷售的可食林產品的包裝、標簽、產品說明書以及產品宣傳上使用認定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術企業(yè)少，產業(yè)結構不合理、產品結構單一，多數(shù)企業(yè)位于產業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，產品附加值低，自我創(chuàng)新能力不強，知名企業(yè)和品牌還比較少。

（二）民間融資能力不足。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范，財務信息不透明，缺乏自主創(chuàng)新，產品同質性多，導致融資難、擔保難、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）政策支持力度不大。去年下半年，我們走訪調研了幾家園林景觀企業(yè)，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農業(yè)龍頭企業(yè)，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后，在實際享受貼息貸款、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮?。目前全市也沒有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場。

（一）健全運行機制。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運行、工作考勤、績效考評、責任追究等長效管理運行機制，科學規(guī)范管理；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調運行機制，做到有效銜接和反饋。

（二）完善行政許可服務制度。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務機制創(chuàng)新。不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高審批效率；切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的監(jiān)督。

（三）正確引導民間投資方向，充分釋放民間資本潛能。政府和有關部門要進一步向民間投資者提供項目、信息、市場等服務，指導投資者發(fā)展新興技術產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的勞動密集型產業(yè)，更多投資綠色生態(tài)產業(yè)。

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排，成立了機構，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門、企事業(yè)單位，走訪調研x多戶企業(yè)，收集x份調查問卷，召開x次部門、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調研報告。

市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進，采取一系列措施，全力扭轉我市在全省的落后局面，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右，固定資產投資增長x%，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息，在各類網站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查，邀請第三方機構進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權優(yōu)化政務服務。全面推行“三集中、三到位”改革。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務中心事項x多項。市級政務網已改版上線并與省政務服務網實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務外網整合優(yōu)化和數(shù)據共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行，政務服務環(huán)境、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革，產業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權制度改革。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機關和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲。

五是夯實工作責任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》，將各縣市區(qū)、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦，及時通報反饋問題，明確整改時限。

根據調研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級，征求各利益相關方意見不夠，結合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣，精準度不高，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測;產業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產值、利稅設置的門檻較高，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強。所以在調研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間，無法進入，看到機會，無法把握”。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘，上下層級之間、部門之間，企業(yè)與部門之間，數(shù)據難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問，他不說，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料，反復跑腿。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止。各種認證、檢查、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言。

四是頂層設計不夠精準完善?？h級層面的行政審批、監(jiān)管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關推進或配套政策，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進一步深化。

一是簡政放權“含金量”不高。政府、市場、社會三者之間的權責與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內部循環(huán)打轉;有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位。市縣區(qū)政務服務中心建設進度、標準參差不齊，市級直接服務面積，硬件設施處于全省前列;x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米，無法滿足“三集中、三到位”要求，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心，但授權不充分，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進、事進權不進”的問題，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項公開、程序公開、結果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應付。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強制關停。

(三)政務服務效能有待進一步提升。

一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務流程、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方，項目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務技能有待提高。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并、業(yè)務整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務流程、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清、業(yè)務不精;有的服務意識不強、怕?lián)熑?，怕冒風險，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示，等待上會研究。特別是稅務部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務服務+互聯(lián)網”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸，強行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產品和金融服務，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費金融、信托投資公司、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產證券化、未來收益權貸款，知識產權質押貸款，產業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔保機構發(fā)展不完善。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔?；鹞窗l(fā)揮應有的作用，企業(yè)既無擔保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設滯后，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低，抵押率逐次降低，質押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分。市內各類金融機構各自分口管理經營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。

(五)用地難問題較為突出。

一是用地指標不足。隨著經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調控政策日益嚴格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝，實際每年需求x萬畝，用地指標受限，供需矛盾突出。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調難度較大，流程推進緩慢，一般需要x年時間，甚至更長。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經錯過，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當手段，謀求改變用地性質，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學，集約化程度較低，造成土地資源的浪費。

(六)企業(yè)運行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后。由于市域內存在國電、地電兩家電網企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小，國網有電負荷小，地網無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè)，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩，導致域內工業(yè)用水十分緊張，預計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔。

三是物價居高不下。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經濟下行壓力增大，但物價并未回落，高物價、高地價、高房價、高人工工資、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。

一是繼續(xù)解放思想、轉變作風。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉。

二是強化主動服務意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會團體、各階層代表共同參與的督導機構，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能、服務水平進行評議、評價、監(jiān)督，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務技能培訓。要開展對職能部門、窗口單位、關鍵崗位、重點人員業(yè)務技能培訓，不斷適應機構改革合并，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了、業(yè)務不會辦了，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實解決“明放暗不放”的問題。

四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制，對領導干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定，督促他們經常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關系。

(二)建設透明高效的政務環(huán)境。

一是加快推動“互聯(lián)網+政務服務”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網上政務服務審批系統(tǒng)，撤銷獨立設置的服務大廳，切實清除各層級、各部門、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)調辦理;對企業(yè)注冊登記、資質認定、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產權交易等服務事項，積極推動網上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據跑路”轉變。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網站公開發(fā)布，明晰權力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化，時間縮短。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層，使行政服務中心專門辦理項目、企業(yè)和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好，帶動作用明顯的產業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善，分類指導、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調的窘況。

(三)建設安商富商的政策環(huán)境。

一是完善政策制定落地機制。組織專班，定期對各縣市區(qū)、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂出臺指導性強、針對性強、操作性強的相關制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當日在政府門戶網站發(fā)布，對涉及面光、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題，提高知曉率。

三是加強信貸支持，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風險等級，正確對待整體經濟下行對我市的沖擊和經濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級銀行的貸款審批權限，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制、盡職免責機制，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔?；?，為企業(yè)提供融資擔保。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息，正常經營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟?，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權、再貸款、再貼現(xiàn)、私募債、短期融資券等各種辦法，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本，解決融資難、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要創(chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標，嚴把項目審批關，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度，及時清理依法收回閑置土地，調拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經驗，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設標準、能耗標準、環(huán)保標準、用地效益及產出標準、利稅、達產規(guī)模、時限予以明確，企業(yè)根據自身實力和產業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設，職能部門加強監(jiān)管。項目建成投產后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網建設現(xiàn)狀，搞好地方局域電網試建試點，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策，降低門檻，推進電力直接交易、跨網交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構，下調火電上網價格，統(tǒng)一價格標準，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設競爭有序的市場環(huán)境。

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準入、審批、許可、經營、招投標等各個方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革。要突出整治鐵路、電力、通信、消防、供水、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證、隨意定價、濫收費用、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。

(五)建設公平公正的法治環(huán)境。

一是建設法治政府。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權，細化、量化行政處罰裁量標準、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權力任性;強化依法行政監(jiān)督問責，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對安全生產、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎、文明、規(guī)范的辦案理念。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結企業(yè)資產、拘押企業(yè)負責人等司法手段，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場、尋釁滋事、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假、侵犯知識產權、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經營。

四是加大法治宣傳和輿論引導。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內容，加大對各類窗口單位、旅游景點、運輸行業(yè)、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產經營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。

(六)建設重諾守信的信用環(huán)境。

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》，設立x市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》，使政府部門、企業(yè)、個人信用記錄直接可查，培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉。

二是加強信用體系建設。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，紅黑名單認定、退出、修復和記錄留存更新機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度，在轉崗、調動、提拔、職稱評聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播、網絡、報刊、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍。

(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎設施，有效化解各種“城市病”，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結合城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設等，加大綠化美化力度，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平，打造天藍、地綠、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯之間的產業(yè)對接，加快電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網、大數(shù)據等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能，致其力，盡其用。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調動科研院所、高校成果轉化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題。

四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣、公德意識，引導全民誠實、守信、文明、友善、大氣、包容，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。

(八)建設擔當干事的政治環(huán)境。

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，結合胡志強、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律、紀律、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是強化督查問責。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要、懶政怠政、新官不理舊事、不想干事、不愿擔責、不敢擔當?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實。三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注、生活上關心、精神上鼓舞、經濟上獎勵，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向，都應予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”，使“三項機制”真正落地落實。

為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調查.本次調查采取上門訪談、會議座談、問卷調查、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關情況報告如下:。

今年以來,縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產經營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少、辦理時間最短、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、市場主體獲得感最強縣；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少、取消了一批審批事項、審批環(huán)節(jié)和行政收費；領導力量下沉,主動服務企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產,受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學校、百草堂、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經營；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關系上做了大量工作；在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風,制止不作為、慢作為、亂作為,解決門好進、臉好看、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設政務服務窗口,優(yōu)化用電、用氣、用水限時辦結服務,推進網上辦理、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉門”；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件、簡化審批材料、壓減審批時間、減少報建材料,提升項目投資審批效率；推進“五合一”,實行“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續(xù)實行領導包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務制度,真心實意為業(yè)主著想、為企業(yè)服務、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務,當好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.

（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委、縣政府奔著問題去、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時長、成本貴、關卡嚴、服務差、檢查亂、處罰重、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經濟、專家經濟、商會經濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經濟發(fā)展增添了動能、富集了能量、奠定了基礎.

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅動”轉向“環(huán)境驅動”,區(qū)域競爭由拼資源、拼區(qū)位、拼政策逐步轉向拼服務、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權威、斗狠氣；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩、等批示、怕?lián)?導致審批過長、環(huán)節(jié)太多、結論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調查中反映“工程建設結算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多、項目報建耗時長、答復事項不落實、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風不實,服務質量不高.形式主義、官僚主義作風依然存在.推進工作圖形式、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實效,有責向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責任擔當,決策問題,不弄清事實真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾、朝令夕改；在指導具體工作時,不認真調研,不弄清事實因果關系,不科學分析利弊得失,憑經驗判斷問題,想當然解決問題,高談闊論,簡單應付,敷衍群眾；在服務聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位、不及時、不用心的問題；在行政服務中,仍然存在“腸梗阻”問題,領導說辦,下面不辦；審批事項過多,審批程序繁雜,文來文往,費力耗時,有的審批事項,互為前置,互相推諉,互相鉗制,導致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務、“兩個隔離”不到位,解決項目落地具體問題、扶持生產經營不熱心；縣級許可事項“全域通辦”沒有真正做到“只進一個門”,“五進大廳”運行和目標設計存在差距；有的工程項目,由縣直部門招標,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工、協(xié)調服務,造成責任和權利兩張皮、管理和服務相脫節(jié)；有的基層干部反映,經常忙于接待,應付領導走訪,準備匯報材料,沒有多少時間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應付檢查,沒有時間和精力操心自己的經營；動態(tài)管理過濫過細,凡事搞記錄、求留痕,形式性的學習太多,會議太多,匯報材料太多,應付性注冊app、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中；在為市場主體服務上,強調行業(yè)規(guī)矩,本來由服務行業(yè)負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業(yè)負擔.

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎設施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發(fā)展；執(zhí)法過程中行為不文明、不理性、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務,搞考核；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經濟發(fā)展,基層反映強烈、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協(xié)商收取罰款；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多、扣分多,處罰不預告、不提醒；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信、失信于人、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多、時間長,服務態(tài)度差,提醒服務少,主動服務、上門服務少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務、貼心化行政嚴重缺失；在解決企業(yè)生產經營困難方面,不及時、不到位,不作為、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難、用電報裝難問題,相關單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革、農村土坯房拆舊復墾、三廊建設等工程政府承諾的事項、應該撥付的資金、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約、二次施工,人為給工程建設增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多、耗時長、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經濟社會高質量發(fā)展.

（一）提升思想引領力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應調整；一切不利于調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應修改.要按照習近平總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應高質量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不斷解決新問題、破解老難題、實現(xiàn)新跨越；要敢于改革、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心；要強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,從全局視野、發(fā)展角度思考問題,學會算大賬、算全局賬,全面、科學、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境.工業(yè)化、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金、項目等經濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環(huán)境一流,人才、資金、項目才會更容易匯集,產業(yè)才會更容易集群,經濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展、高質量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友；要不怕企業(yè)發(fā)大財、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關政策宣傳力度,通過積極主動服務、公開透明辦事、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產經營的服務措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產經營干擾,建立企業(yè)生產經營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經濟實體負擔的收費；要想方設法盤活可能盤活的經濟實體,整合所有經濟要素,讓所有經濟潛能展現(xiàn)活力、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責任政府、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn)；要強化干部責任擔當,做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習氣；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資、安全生產、招標投標、政府采購、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”；加強權力內控機制建設,加大權力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設路標、多開綠燈、雪中送炭、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務的關系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育、預防、服務責任；要科學執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當?shù)暮戏嘁?最大限度地減少服務對象的經濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執(zhí)法方面,要依據法律規(guī)定建立輕微首違提醒、教育、免罰制度；其他執(zhí)法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結合,防止“以罰代教、以罰代管”,積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī)、怕追責、怕風險.因此,要按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導向作用；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為、擔當善為、積極作為.

根據“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。20xx年以來，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項，委托下放區(qū)級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。20xx年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網通辦”，全區(qū)一網通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記“一次辦好”，整合不動產和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至20xx年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經營許可、建筑工程施工許可、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。