方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)時采取的計劃或策略，它是具體操作步驟的安排和整合。制定方案前我們需要明確問題的整體背景和具體目標(biāo)。方案總結(jié)了大家過去一段時間的工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗，希望對大家的未來發(fā)展有所啟發(fā)。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇一

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解決重大風(fēng)險的重要論述，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府和市民政局關(guān)于解決重大風(fēng)險決策的安排，重新研究解決重大風(fēng)險的工作，進(jìn)一步提高風(fēng)險預(yù)防管理能力，有效解決重大風(fēng)險。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對工作的重要指示指示和民政工作的重要指示精神，圍繞三個焦點(diǎn)和三基的責(zé)任，加強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，圍繞民政社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷補(bǔ)充短板、強(qiáng)弱項、建設(shè)機(jī)制，提高風(fēng)險防范能力，保持民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險危險妥善解決，風(fēng)險防范主體責(zé)任有效執(zhí)行，風(fēng)險防范意識和能力顯著提高的風(fēng)險防范長期機(jī)制健全，監(jiān)督制度短板全面補(bǔ)充，民政管理能力進(jìn)一步提高民生保障能力顯著提高，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感更加充實。

(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險。

1.社會組織。

風(fēng)險點(diǎn):一是審查和監(jiān)督的聯(lián)系不好。我縣成立行政審查局后，社會組織審查登記功能由民政進(jìn)入審查部門，審查與民政事件后的監(jiān)督無法聯(lián)系。二是基金會、慈善組織監(jiān)管措施不夠完善，可能會以慈善組織名義開展非法集資活動。三是對非法社會組織、山寨。

會組織缺乏直接有效的監(jiān)管和執(zhí)法手段，存在打著國家戰(zhàn)略旗號進(jìn)行斂財或詐騙的風(fēng)險。

防控措施：一是會同縣審批局研究加強(qiáng)審批與監(jiān)管的有關(guān)文件，對我單位、審批部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是通過年檢、年報的形式加強(qiáng)對公益慈善類組織開展活動的監(jiān)管，加大對公益慈善類社會組織的重點(diǎn)抽查力度，嚴(yán)防社會組織開展違法違規(guī)活動。三是持續(xù)推進(jìn)打擊整治非法社會組織專項行動，對全縣非法社會組織進(jìn)行全面排查取締。四是提高社會組織負(fù)責(zé)人能力素質(zhì)。通過開展政策法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高社會組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員知法守法意識和履職能力。

（二）社會穩(wěn)定領(lǐng)域風(fēng)險。

2.農(nóng)村低保領(lǐng)域風(fēng)險。

風(fēng)險點(diǎn)：農(nóng)村低保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中出現(xiàn)“錯保”“漏?！薄叭饲楸！薄瓣P(guān)系保”等問題。

防控措施：一是持續(xù)開展農(nóng)村低保專項治理活動，將《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實施方案》(冀民〔2019〕19號)貫徹落實情況作為治理重點(diǎn)，重點(diǎn)清理糾正農(nóng)村低保政策落實不到位問題，嚴(yán)格農(nóng)村低保政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，對“漏保”“錯?！薄瓣P(guān)系保”“人情?！爆F(xiàn)象進(jìn)行糾正，防范政策執(zhí)行風(fēng)險。二是化解社會救助領(lǐng)域的風(fēng)險。開展化解民政有關(guān)矛盾減存控增專項行動，重點(diǎn)治理社會救助方面重信重訪和積案，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、掛牌督辦、通報考核等措施，切實做到群眾密切關(guān)注和反映事項“件件有回音、事事有答復(fù)”，及時回應(yīng)群眾訴求。三是開展無勞動能力的未脫貧建檔立卡貧困人口摸排工作。對無勞動能力的未脫貧建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，認(rèn)真組織摸排，對符合條件的及時納入農(nóng)村低?；蛱乩Х秶?，不符合條件的逐人說明原因，防止出現(xiàn)“漏保”風(fēng)險。

3.孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童風(fēng)險。

風(fēng)險點(diǎn)：孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童作為弱勢群體，社會關(guān)注度高、容忍度低，一旦出現(xiàn)極端事件易產(chǎn)生輿論事件。

防控措施：一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理和社會救助經(jīng)辦人員做好事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定認(rèn)證工作。二是組織開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作相關(guān)政策落實情況督查和重大風(fēng)險隱患排查“回頭看”，開展“農(nóng)村留守兒童、困境兒童動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”活動。三是開展未成年人救助保護(hù)人員的培訓(xùn)工作，提升基層關(guān)愛服務(wù)水平。

4.違法公墓。

風(fēng)險點(diǎn)：經(jīng)營性公墓建設(shè)及運(yùn)營管理中的違法違規(guī)行為引發(fā)的風(fēng)險。

防控措施：一是組建工作專班,制定公墓違法違規(guī)問題專項整治實施方案,對專項整治工作進(jìn)行動員部署。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立問題清單。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查情況，研究制定公墓違法違規(guī)問題分類處置辦法。三是依法依規(guī)積極穩(wěn)妥開展專項整治，分類處置違法違規(guī)問題。

（三）公共安全領(lǐng)域風(fēng)險。

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

風(fēng)險點(diǎn)：一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在消防安全和食品安全隱患。

防控措施：一是落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度。由領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，壓實責(zé)任。二是縣和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案。三是深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動，制發(fā)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》，實施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施升級改造，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗遺留問題。四是落實《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，對存在重大火災(zāi)隱患，無故拖延、逾期不改以及其他侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實施聯(lián)合懲戒。五是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升安全防范意識和風(fēng)險隱患排查化解能力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)情況，對2019年成立的防范化解重大風(fēng)險工作專班進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。各科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員要立足本地實際，制定實施方案，抓好工作落實。

（二）層層壓實責(zé)任?？h民政局有關(guān)科室、下屬事業(yè)單位要強(qiáng)化責(zé)任分解，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。局長王云霄同志全面抓、負(fù)總責(zé)，親自研究部署，親自督導(dǎo)檢查；各主管副職具體抓、專門盯，深入一線，靠前指揮，將風(fēng)險防控工作任務(wù)層層分解，逐級細(xì)化，使各項工作有人具體抓、具體管，確保各項保障措施有效落實。

（三）加強(qiáng)信息反饋。各科室及下屬事業(yè)單位要加強(qiáng)風(fēng)險信息的排查、梳理、匯總和分析，分類分級制定化解措施。重大風(fēng)險信息要第一時間報告并做好工作，嚴(yán)防遲報、漏報、瞞報。要明確專人負(fù)責(zé)工作動態(tài)上報，確保信息反饋及時、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)肅考評問責(zé)。對防范化解重大風(fēng)險工作不重視，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。全局各科室及相關(guān)責(zé)任人員要增強(qiáng)責(zé)任意識，狠抓落實，強(qiáng)化執(zhí)行，確保打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇二

方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

為全面落實黨中央和省市縣關(guān)于防范化解重大風(fēng)險決策部署，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生?？h安委會安排從即日起至9月底，在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范化解重大風(fēng)險隱患專項活動。制定如下工作方案。

牢固樹立“生命至上、人民至上”思想，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求。確保人民生命財產(chǎn)安全,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為十四運(yùn)盛會勝利舉行營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，未雨綢繆,明確風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住化解風(fēng)險的有利時機(jī)，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上及時發(fā)現(xiàn)化解風(fēng)險,更要從治本上消除風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，深挖風(fēng)險隱患產(chǎn)生的根本原因，從源頭上堵塞漏洞，遏制事故隱患。

(三)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患工作，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、單位配合，突出以下重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。縣交警大隊、交通局負(fù)責(zé)，深入開展道路交通安全專項整治和執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)查“三違”、“三超”行為。加大對橋梁涵洞、危險路段的安全隱患排查治理和警示力度，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸和寄遞物流安全風(fēng)險防范。強(qiáng)化對各類駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全駕駛意識。

(二)礦山安全領(lǐng)域?？h應(yīng)急局、自然資源局負(fù)責(zé)，堅決按照煤礦企業(yè)“一礦一策”和“三個一律”原則要求，深化煤礦安全集中排查，嚴(yán)防煤礦違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)等違法行為。對安全隱患整改不到位的非煤礦山堅決停業(yè)整頓，堅決杜絕私自開采違法違規(guī)行為。

(三)危險化學(xué)品領(lǐng)域?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理，督促企業(yè)建立并執(zhí)行安全風(fēng)險分級管控和隱患治理閉環(huán)管理制度。盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體安全管理，對重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)人群進(jìn)行有效管控。

(四)建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域?？h住建局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，扎實開展起重機(jī)械、腳手架、支模架、深基坑等危險性較大工程專項治理。開展危舊住房排查，重點(diǎn)對老舊住房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查治理。重點(diǎn)排查天然氣、液化氣儲存場站日常管理情況，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等違法違規(guī)行為。加大對“煤改氣”用戶、餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊呐挪檎?。著力解決居民小區(qū)燃?xì)馐褂煤凸I(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃?xì)獍踩褂靡?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查整改;燃?xì)夤馄髽I(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位等問題。

(五)特種設(shè)備領(lǐng)域。縣市場局負(fù)責(zé)，深入開展特種設(shè)備安全專項整治，以電梯、景區(qū)棧道索道、大型游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器等為重點(diǎn)開展特種設(shè)備使用安全隱患排查治理，提升特種設(shè)備使用單位的安全管理水平。同時，加強(qiáng)對臨街餐飲門店的安全管理。

(六)文化旅游旅游?？h文旅局負(fù)責(zé)，聚焦旅游景區(qū)高風(fēng)險安全問題，全面排查景區(qū)道路、索道、客運(yùn)車輛、玻璃棧道等高風(fēng)險旅游項目安全隱患。重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)落實主體責(zé)任及管理制度、管理措施情況;景區(qū)高風(fēng)險項目設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，游樂設(shè)施完好可靠情況;景區(qū)安全生產(chǎn)制度、景區(qū)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;旅游景區(qū)流量控制、重點(diǎn)區(qū)域流量分級監(jiān)控管理情況;旅游景區(qū)超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案及演練情況。

(七)校園安全領(lǐng)域?？h教育局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查整治師生宿舍、食堂、教室禮堂、圖書館、對外出租房屋等重點(diǎn)人員密集場所，實驗研究場所、實驗室和實驗用品倉庫、校園商業(yè)門面等重點(diǎn)區(qū)域，配電室、校園施工現(xiàn)場、學(xué)校危舊部位等安全隱患。嚴(yán)厲打擊校車超速、超員、疲勞駕駛及非法運(yùn)營車輛運(yùn)送學(xué)生等違法違紀(jì)行為;加強(qiáng)對學(xué)生日常安全教育引導(dǎo)，做好各項安全管理工作。

(八)民爆物品領(lǐng)域。縣公安局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查整治民爆物品生產(chǎn)、儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管漏洞，重點(diǎn)單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。

(九)消防安全領(lǐng)域。縣消防救援大隊負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對城市綜合體、高層建筑、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集區(qū)域的重大火災(zāi)隱患的排查整改。加大對占用消防通道、電動車違規(guī)充電等安全隱患排查整治，全面提升消防安全環(huán)境。

各鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)中心和發(fā)改、電力、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行業(yè)部門，也要認(rèn)真組織開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的防范化解重大風(fēng)險隱患專項活動，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患建立整改臺賬和責(zé)任清單，逐項整治銷號。

(一)思想高度重視。各鎮(zhèn)(辦)、各部門要從講政治的高度深刻認(rèn)識防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的重要性、緊迫性，從戰(zhàn)略全局認(rèn)清當(dāng)前防風(fēng)險、保安全的重大意義，堅持底線思維，紅線意識，牢牢掌握防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的主動權(quán)，筑牢更高層次、更加穩(wěn)固的安全屏障。

(二)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。要突出道路交通、礦山、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展重大安全風(fēng)險隱患排查化解工作。緊盯苗頭性、傾向性問題，科學(xué)制定風(fēng)險隱患排查化解方案，堅持企業(yè)自查、立行立改，重點(diǎn)檢查、徹查徹改的閉環(huán)工作方式，及時消除各類安全隱患，精準(zhǔn)化解風(fēng)險源頭。

(三)提升防控能力。要把看不見危機(jī)作為最大的危機(jī)，堅持系統(tǒng)思維，觀大勢、思大局，科學(xué)預(yù)見當(dāng)前形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要精準(zhǔn)研判、科學(xué)評估，不斷提升抓住要害、果斷處置安全風(fēng)險的能力，切實把風(fēng)險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

(四)夯實扛牢責(zé)任。要切實把各自領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作抓實抓細(xì)抓到位，力戒形式主義、官僚主義。要實行責(zé)任清單化、治理閉環(huán)化，針對不同類型風(fēng)險隱患細(xì)化措施，把防風(fēng)險、保安全要求落實到各個領(lǐng)域、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)防做樣子、走過場。

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則。

指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。

二、風(fēng)險領(lǐng)域范圍。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記、校長。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;。

主管學(xué)生工作的副校長。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。

成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主任：黨政辦主任。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。

三、工作措施。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;。

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;。

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理。

一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾怼?/p>

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

(三)嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

(四)提高應(yīng)急處置能力。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。

(五)打擊侵害校園的不法行為。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

四、工作要求。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報情況。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，唱響“安全發(fā)展”主旋律，扎實推進(jìn)安全文化、安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)，努力促進(jìn)全辦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)隱患大排查活動時間為7月15日至9月30日，分三階段組織實施：

（一）動員部署階段。各社區(qū)（村）結(jié)合實際，制定計劃方案，明確安全生產(chǎn)大排查工作目標(biāo)任務(wù)。并迅速傳達(dá)落實到基層單位、小區(qū)，督促轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面而迅速開展大檢查活動。

（二）自查自糾階段。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四級監(jiān)管”機(jī)制。由包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各單位（小區(qū)）對本單位（小區(qū)）安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查情況上報網(wǎng)格；各網(wǎng)格對網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并督促各單位（小區(qū)）進(jìn)行自我排查，將排查結(jié)果上報社區(qū)；對各社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查結(jié)果上報辦事處安監(jiān)辦；由辦事處安監(jiān)辦牽頭各相關(guān)部門配合對轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行一次全面的大排查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三）督查整改階段。由安監(jiān)辦牽頭，及時督促轄區(qū)各單位小區(qū)、網(wǎng)格、社區(qū)（村）進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患自查。并對此次活動中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患整改落實情況進(jìn)行工作督查，確?；顒佑行нM(jìn)行。

為加強(qiáng)對本次“安全生產(chǎn)隱患大排查”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立以主任同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各社區(qū)（村）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施“安全生產(chǎn)隱患大檢查”活動，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)、村和企業(yè)開展活動，信息報送等工作。

這次安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)是：道路交通、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、食品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域，其他行業(yè)和領(lǐng)域也要開展安全生產(chǎn)大檢查。

1、道路交通領(lǐng)域：要以“人、車、路、企、管”五要素和省政府加強(qiáng)道路交通安全30條措施為抓手，強(qiáng)化車輛、道路的安全管理和安全保障，尤其突出對“兩客一?！钡闹卫?，嚴(yán)格治理“超速、超載、超限”疲勞駕駛等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處無證駕駛、酒后駕駛、人貨混裝、車輛帶病上路、農(nóng)用車輛非法載客的違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。

2、消防領(lǐng)域：要以人員密集場所、高層建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實情況和消防設(shè)備設(shè)施管理情況。對未達(dá)到驗收條件和消防要求的必須停業(yè)整頓，限期治理，徹底消除火災(zāi)隱患。對嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整改。

3、危險化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域：認(rèn)真開展危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查，堅決取締危險化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄露事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查煙花爆竹經(jīng)營單位的庫存煙花爆竹管理情況，落實防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏安全措施情況等。

4、建筑施工和城市燃?xì)忸I(lǐng)域：落實建設(shè)項目“三同時”和安全許可制度，嚴(yán)格落實安全措施，突出建筑施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防墜落、防坍塌、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重及安全條件達(dá)不到要求的工地要堅決停工整頓；同時要對城市燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，規(guī)范石油液化氣充裝和經(jīng)營秩序，防止泄露和爆炸。有效杜絕燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

5、校園領(lǐng)域：全面開展校園安全隱患排查，重點(diǎn)檢查上下學(xué)道路交通、校車安全及防火、防觸電、防墜落、防溺亡等。

6、食品領(lǐng)域：由安監(jiān)辦牽頭，食藥局配合，重點(diǎn)檢查餐飲企業(yè)原始記錄、出廠報告、采購室三證、銷售記錄、出入庫臺賬、現(xiàn)場衛(wèi)生、企業(yè)證照并深入攤位、倉庫、廚房等重點(diǎn)部位，對食品使用非法添加劑問題，食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。繼續(xù)深化液化氣瓶治理、堅決取締餐飲業(yè)使用液化氣瓶從事經(jīng)營的行為，實現(xiàn)全區(qū)餐飲業(yè)無使用液化氣瓶目標(biāo)。

7、特種設(shè)備領(lǐng)域：對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設(shè)施和運(yùn)輸危險品槽車進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況，檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）要充分認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想和“抓好安全是政績”的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為中心工作來抓，與當(dāng)前全區(qū)開展的“打非治違”專項行動、“安全生產(chǎn)大檢查督查”活動緊密結(jié)合起來，一并安排部署。確保當(dāng)前我辦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持我辦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

（二）周密部署，嚴(yán)格督查。各社區(qū)（村）要結(jié)合實際，制定開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的具體實施方案，建立和落實督查工作責(zé)任制。對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即改整，不能立即整改的，要限期整改。

（三）廣泛宣傳，形成聲勢。要加大對開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動的宣傳和教育，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，對大檢查工作走過場、搞形式的單位和因工作不力而引發(fā)事故的單位要予以嚴(yán)厲批評并及時公開曝光。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點(diǎn)對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。

堅持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負(fù)責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。

(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。

(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制。

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

近來，我公司堅決落實各級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在各項目部深入扎實開展了安全隱患大排查，對排查出的安全隱患及時整改，制訂防范措施，保證工項目安全穩(wěn)定。

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工廠安全穩(wěn)定工作，對排查工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次安全隱患大排查結(jié)合各項目部實際情況，對工地重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對排查中出現(xiàn)的重大安全隱患特提出以下整改方案。

針對本次安全隱患排查的問題，特提出以下整改措施：

1、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、安全帽和安全帶。

2、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定;對架體進(jìn)行立面全封閉，防止墜落傷人，保證行人的安全。

3、施工場地通道不堆物，保持暢通;工地上不準(zhǔn)流動吸煙;材料按場布圖規(guī)定場所堆物，并掛好標(biāo)識排，注明規(guī)格、品種、名稱;建筑垃圾分類堆放，做好標(biāo)識;危險物品進(jìn)庫，妥善保管。

4、作好安全標(biāo)志，以圖象為主要特征的圖形符號或文字構(gòu)成的標(biāo)志，用以表達(dá)特定的安全信息。在有較大危險因素的部位、設(shè)備和設(shè)施上，設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志設(shè)置在明顯位置，便于識別，來提醒路人注意安全。

5、施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置圍擋設(shè)施，實行封閉管理，懸掛張貼醒目的標(biāo)志或者告示，阻止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

6、施工現(xiàn)場實施符合文明施。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇三

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組??長：黨委書記、校長。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；

主管學(xué)生工作的副校長。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。

成??員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主??任：黨政辦主任。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范。科研處負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。

（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理；

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理。

一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾?。

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

（三）嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

（四）提高應(yīng)急處置能力。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。

（五）打擊侵害校園的不法行為。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?。

[email?protected]。

)。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇四

該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

四、建立健全工作機(jī)制。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

（四）風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

各黨總支，學(xué)院各單位：

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。

（一）政治安全方面風(fēng)險。

1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強(qiáng)敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。

2、新疆“三股勢力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。

3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。

（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險。

1、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機(jī)制，活動主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。

2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險。

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險。

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。

防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。

（五）公共安全方面風(fēng)險。

1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。

防范目標(biāo)：及時處置，嚴(yán)格控制。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學(xué)校大型活動安全事故。

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。

4、校內(nèi)交通安全事故。

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度。

6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險。

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險。

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學(xué)生申請、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當(dāng)。

防范目標(biāo)：確保實驗安全。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實，安全工作情況納入考核。

（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。

（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實。

（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。

（五）認(rèn)真落實值班制度。

為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前研判各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實際，制定實施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為加強(qiáng)對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。

（二）防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險。深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險。加強(qiáng)對人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

（四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）詳細(xì)摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（一）工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動工作有序開展。

突出重點(diǎn)、分步實施。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實際的工作路徑推進(jìn)工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。

（二）工作目標(biāo)。

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）。

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）。

3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）。

（二）強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴(yán)格實行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇五

實施計劃是從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項工作作出全面、具體、明確安排的計劃性文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

(一)工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展。

落實責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，推動工作有序開展。

突出重點(diǎn)、分步實施。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫)為重點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點(diǎn)，采取適合本地實際的工作路徑推進(jìn)工作;堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。

(二)工作目標(biāo)。

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實;完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實;尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成;堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

(一)健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護(hù)、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

(二)強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴(yán)格實行總量控制。各省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項目行政審批，強(qiáng)化尾礦庫加高擴(kuò)容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運(yùn)行狀況與設(shè)計不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項目。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險。

1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險管控體系。強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，編制安全風(fēng)險管控方案，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保安全風(fēng)險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計要求。(各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點(diǎn)對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷;不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估，及時查漏補(bǔ)缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù)?！邦^頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理。(發(fā)展改革委、財政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省(自治區(qū)、直轄市)尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，針對臺風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機(jī)制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告。地方各級人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接;定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點(diǎn)設(shè)防范圍，加強(qiáng)針對性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。(自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

(四)強(qiáng)化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。

1.加強(qiáng)尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實已編制的土地復(fù)墾方案要求，及時向項目所在地自然資源部門申請驗收。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設(shè)其他項目的，項目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大政策引導(dǎo)和支持力度，積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項目，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計實施，確保安全。對尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實施，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

1.突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫”、停用庫為重點(diǎn)，聚焦重大隱患加大專項執(zhí)法力度。要加大汛期等關(guān)鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度，確保各項防汛度汛措施落實到位。長江、黃河流域各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化對尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險管控措施落實情況的執(zhí)法檢查，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。對于未取得立項、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫，以及非法占用河道的尾礦庫，由縣級人民政府依法組織予以取締。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，采取改進(jìn)措施，并依法報原審批部門批準(zhǔn)或備案，未報批或報備的，依法予以處罰。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門，并督促相關(guān)部門和市、縣級人民政府抓好落實。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合，形成工作合力。

(二)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用輿論宣傳渠道，加大對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險知識的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片，增強(qiáng)從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險意識，了解風(fēng)險知識，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)形成全社會共抓共治的工作局面。

(三)加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險管控措施有效落實。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程的重要內(nèi)容，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險，特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方，國務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。國務(wù)院安委會將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作情況納入對省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項工作任務(wù)落實落地，按期完成，對工作落實不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化公眾參與，健全舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

各黨總支，學(xué)院各單位：

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。

（一）政治安全方面風(fēng)險。

1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強(qiáng)敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。

2、新疆“三股勢力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。

3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。

（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險。

1、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機(jī)制，活動主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。

2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險。

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。

防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險。

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。

防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭取財政資金支持。籌集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。

（五）公共安全方面風(fēng)險。

1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。

防范目標(biāo)：及時處置，嚴(yán)格控制。

防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學(xué)校大型活動安全事故。

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。

4、校內(nèi)交通安全事故。

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度。

6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險。

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險。

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學(xué)生申請、家長同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當(dāng)。

防范目標(biāo)：確保實驗安全。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實，安全工作情況納入考核。

（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。

（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實。

（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。

（五）認(rèn)真落實值班制度。

為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。

4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機(jī)械、車輛。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強(qiáng)廉潔意識；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。

督導(dǎo)科室：局辦公室。

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化工作保障。

（二）加強(qiáng)組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點(diǎn)，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點(diǎn)對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。

堅持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負(fù)責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。

(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。

(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個意識,提高政治站位,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。

切實承擔(dān)起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(一)堅持“房住不炒”定位。

(二)堅持完善住房的市場體系和住房保障體系。

(三)堅持落實城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。

(四)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場,重點(diǎn)解決新市民的住房問題。

(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。

緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,遏制不合理價格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測,建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場形勢和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。

(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險排查。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目風(fēng)險點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險機(jī)制,建立問題臺賬。要對高價拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險的房地產(chǎn)項目進(jìn)行風(fēng)險防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)。

(二)妥善處置“問題項目”

對已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項目停工等問題的房地產(chǎn)項目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)。

(三)加快清理已供土地未開工項目。

7月底前完成對已實際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對因征地拆遷、清場騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。

(四)增加居住用地有效供給。

御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房價增長較快,房價高位運(yùn)行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場上的供求關(guān)系,抑制房價過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。

(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。

要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場。一是扶持住房租賃企業(yè),對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。

(六)加大公租房保障力度。

一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購買市場庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。

(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道。

我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對在建但尚未銷售的商業(yè)用房項目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項目,符合條件的可申請改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)。

(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。

多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項整治行動,進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺,出售的房屋及時網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。

(九)規(guī)范商品住房價格銷售行為。

政府價格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建立健全價格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為。商品房銷售實行一房一價明碼標(biāo)價制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價牌和售房標(biāo)價表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價格、收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價,不得在標(biāo)價之外加價銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實行成交價格申報制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在商品房銷售合同報當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時,應(yīng)當(dāng)將銷售合同價格報同級價格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測。

強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場需求、緊跟市場動態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購買住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各項工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險的工作納入重要議事日程,切實落實工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實推進(jìn),確保取得實效。

(二)強(qiáng)化部門配合。各項工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險防范工作的完成。同時,各部門之間要加強(qiáng)信息交流、資源共享,提高工作效率。

(三)狠抓攻堅進(jìn)度。各項工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點(diǎn),保證各項工作有效落實。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報送工作任務(wù)落實情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。

(四)加強(qiáng)督促檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作方案落實的情況,督促各單位抓好工作落實,對工作落實不力的單位,要及時報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前研判各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實際，制定實施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為加強(qiáng)對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。

（二）防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險。深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險。加強(qiáng)對人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

（四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇六

1.專家隊伍。充分發(fā)揮講師團(tuán)職能部門和業(yè)務(wù)骨干的作用，傳播黨的理論和政策。

2.專業(yè)隊伍。用好民間文藝骨干、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、農(nóng)村致富能手以及優(yōu)秀法律從業(yè)者、科技人才、高級醫(yī)務(wù)工作者等各類專家人才，做好傳文化、傳技能、傳知識的工作。

3.“五老”隊伍。鼓勵引導(dǎo)老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等加入志愿者隊伍，發(fā)揮模范帶頭作用，帶動群眾廣泛參與、親身實踐。

4.百姓宣講隊伍。組織宣傳身邊好人、道德模范及文明家庭、最美人物等先進(jìn)典型，通過身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人的方式，讓廣大群眾接受文明洗禮，體會“身邊的感動”。

5.志愿服務(wù)隊伍。建立全市新時代文明實踐志愿服務(wù)隊，整合組織、宣傳、文化、衛(wèi)健、科技、司法、體育及涉農(nóng)部門等專業(yè)志愿服務(wù)隊伍，建立涵蓋志愿者數(shù)量、專長等情況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，每年列出不少于20項內(nèi)容的“菜單式”專業(yè)志愿服務(wù)項目，供基層進(jìn)行“點(diǎn)單式”選擇。此外，各縣（市）區(qū)和各村（社區(qū)）也要完善各自的志愿服務(wù)隊伍，充實到志愿服務(wù)項目庫中，滿足群眾需求。

（二）陣地建設(shè)。

1.加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。以中心為依托，發(fā)揮好理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、體育健身服務(wù)等“五個平臺”和縣級融媒體中心作用，提高公共設(shè)施使用效益，在公共場所顯著位置設(shè)置新時代文明實踐的牌匾、標(biāo)識、指示等，刊載宣傳黨的理論政策、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明知識，公開公示文明實踐的規(guī)章制度和活動計劃，吸引群眾了解、支持和參與新時代文明實踐。

2.加強(qiáng)資源整合。在原有陣地的機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施等權(quán)屬不變的情況下，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有各類公共服務(wù)陣地和設(shè)施，充分利用黨員教育、理論宣講、法律服務(wù)、體育服務(wù)及科教文衛(wèi)服務(wù)等陣地，根據(jù)文明實踐活動需要統(tǒng)一調(diào)配使用，實現(xiàn)資源共享。

3.靈活多樣設(shè)置。依托政務(wù)服務(wù)大廳等為民服務(wù)窗口和觀影購物、旅行餐飲、休閑健身等生活網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置新時代文明實踐崗，使文明實踐全方位融入日常生活。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、移動客戶端等，打造集策劃、采集、生成、發(fā)布等功能于一體的融媒體中心，建設(shè)互通共享平臺。依托網(wǎng)絡(luò)媒體，建設(shè)新時代文明實踐網(wǎng)絡(luò)課堂，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)互動性。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇七

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記、校長。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;。

主管學(xué)生工作的副校長。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。

成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主任：黨政辦主任。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;。

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;。

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;。

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理。

一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)危化品的管理。

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

(三)嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

(四)提高應(yīng)急處置能力。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。

(五)打擊侵害校園的不法行為。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室(行政樓xxx房間)，電子版發(fā)到xxx)。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:xxx)上報情況。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇八

為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。

???堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。?。

3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。

4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。????。

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機(jī)械、車輛。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。

督導(dǎo)科室：局辦公室。

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化工作保障。

（二）加強(qiáng)組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點(diǎn)，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇九

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護(hù)我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進(jìn)行排查，重點(diǎn)對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。

堅持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強(qiáng)會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴(kuò)散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負(fù)責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。

(二)建立長效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進(jìn)行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。

(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇十

學(xué)校將按照新時代黨的建設(shè)總要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人根本任務(wù)，全力推進(jìn)黨的建設(shè)，切實增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，為推動秦淮職業(yè)教育改革發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅強(qiáng)組織保證。

二、重點(diǎn)工作內(nèi)容。

以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升黨員干部思想政治素質(zhì)。

1.切實加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，堅持旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實中央和省市區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與學(xué)校建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實施、同考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處。

2.不斷強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，將其納入“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“主題黨日”和“三會一課”等的主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、專題研討等方式，原原本本、全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)《黨章》、《黨規(guī)》、《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)總書記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要論述，幫助廣大黨員教師全面領(lǐng)會、深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)，以及在辦好人民滿意教育中的實踐要求。

3.“不忘初心、牢記使命”主題系列教育常態(tài)化。按照中央和省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，使主題教育工作常態(tài)化。突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育群眾，作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合學(xué)校實際，以切實有效的載體、務(wù)實管用的抓手、直抵人心的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性鍛煉，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等問題，糾正“四風(fēng)”，明確黨員“初心”，推動主題教育在我校扎實開展、取得實效。

（二）以推進(jìn)規(guī)范化為重點(diǎn)，提升基層黨組織黨建質(zhì)量。

1.提高基層組織活動質(zhì)量。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等活動制度，豐富和創(chuàng)新“主題黨日”的內(nèi)容。

2.強(qiáng)化黨員教育管理。抓好政治理論學(xué)習(xí)，著力提升黨員政治思想素養(yǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實黨組織生活基本制度，開展批評和自我批評，切實維護(hù)好民主集中制等黨的組織制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求，發(fā)揮黨員干部表率作用。重點(diǎn)抓好黨員日常學(xué)習(xí)管理和組織活動管理。

（三）以建設(shè)高品質(zhì)人文校園為目標(biāo)，強(qiáng)化干部人才隊伍建設(shè)1.突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持把黨建工作作為全校各項工作的重要基礎(chǔ)，堅持和學(xué)校其他中心工作同謀劃、同部署、同考核，班子成員同心合力，不斷提升班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。校黨委擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，校長、書記是黨建“第一責(zé)任人”，黨委委員牽頭抓好各分管部門、系部的黨建工作，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨建工作，切實履行“一崗雙責(zé)”。

2.加強(qiáng)干部日常管理。加強(qiáng)黨員干部的日常管理工作，做好平時考核和年度考核工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作及民主議事規(guī)則落實情況的督查考核。健全完善落實“三重一大”決策、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部外出、請銷假和直系親屬婚喪嫁娶事前報備等工作，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理。

（四）以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，堅定不移將全面從嚴(yán)治黨推向深入。

1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》，持續(xù)抓好“四風(fēng)”整治。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓預(yù)防。

2..強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育與監(jiān)督。按照中央和省市區(qū)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，加強(qiáng)廉政教育、紀(jì)律教育和警示教育，把黨章和黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，推動黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩作為日常習(xí)慣和自覺遵循。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于用餐、會議、培訓(xùn)、用車以及費(fèi)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?qū)φ呃斫馄顚?dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。及時梳理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和紀(jì)律方面問題，對有問題的干部及時約談提醒，堅持標(biāo)本兼治。切實做好黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開工作，推動學(xué)校民主制度建設(shè)。

（五）以夯實思想政治建設(shè)為中心，切實提高意識形態(tài)工作水平。

1.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持黨管思想宣傳、黨管意識形態(tài)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。強(qiáng)化陣地意識，深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺使用。堅持立德樹人根本任務(wù)，確保黨的教育方針在課堂陣地、校園論壇得到貫徹落實。推進(jìn)中國特色社會主義、“中國夢”和社會主義核心價值觀宣傳教育，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國主義教育。建好校園網(wǎng)、公眾號，建立校長、書記信息通道，做好信息公開，確保師生家長聯(lián)系渠道暢通，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對意識形態(tài)陣地的管控，加強(qiáng)教育主陣地管理，重點(diǎn)抓好教育網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，積極做好輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，做好學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險防范預(yù)案，及時有效應(yīng)對苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題，增強(qiáng)輿情應(yīng)對引導(dǎo)能力，做好擴(kuò)正控負(fù)工作。

2.加強(qiáng)正面宣傳教育。把握正確輿論導(dǎo)向，重視宣傳力度，突出正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)與主流媒體的合作，積極有效地運(yùn)用網(wǎng)站、微信平臺，及時、正面、準(zhǔn)確地宣傳黨的教育方針政策，宣傳、展示學(xué)校教育改革發(fā)展成果，推廣學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師發(fā)展、學(xué)生成才的成果經(jīng)驗。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，大力宣傳各類先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和使命感，傳遞師德正能量，提升教育工作者的整體形象。

3..狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真落實師德師風(fēng)建設(shè)年”相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)“師德檔案”的建立，牢固樹立“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”意識，樹立道德“高線”，堅守紀(jì)律“底線”。嚴(yán)格師德紀(jì)律管理，有效杜絕不良行為，弘揚(yáng)師德正氣。建立師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育制度，對全體教師開展社會主義核心價值觀、職業(yè)理想、職業(yè)道德、師德修養(yǎng)、法律法規(guī)、廉潔從教等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)推進(jìn)“教師志愿者聯(lián)盟”，充分發(fā)揮教師志愿服務(wù)隊伍的示范作用，全面展示教師志愿奉獻(xiàn)精神。

4.豐富青少年思想道德教育形式。深入開展社會主義核心價值觀教育。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)節(jié)日、文明禮儀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。推進(jìn)心理健康教育課程實施，注重學(xué)生日常心理關(guān)懷，對異常的情緒問題、心理危機(jī)，早發(fā)現(xiàn)、早輔導(dǎo)、早干預(yù)，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇十一

為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風(fēng)險防控目標(biāo)措施責(zé)任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大風(fēng)險防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解工作，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控、科學(xué)有效預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務(wù)，切實維護(hù)群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定，特制訂本方案。

（一）加強(qiáng)重大傳染病疫情防控。

具體風(fēng)險點(diǎn)：重大傳染病疫情流行蔓延。

任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)傳染病疫情信息監(jiān)測報告。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防控。

防控措施：一是保持傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅持傳染病信息報告24小時值班制度，加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測報告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態(tài)。二是保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢；推進(jìn)結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學(xué)校結(jié)核病防控工作。三是結(jié)合疫情形勢，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（二）切實做好突發(fā)急性傳染病防控。

具體風(fēng)險點(diǎn)：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風(fēng)險。

任務(wù)目標(biāo)：及時有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。

防控措施：一是加強(qiáng)人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測和信息報告。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風(fēng)險評估，開展群眾性滅鼠活動，降低鼠密度。五是加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通，落實源頭管控措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室及單位：局衛(wèi)防科（應(yīng)急辦）、區(qū)疾控中心。

（三）及時控制職業(yè)病危害事故。

具體風(fēng)險點(diǎn)：群發(fā)性職業(yè)病。

任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅專項行動，確保完成各項任務(wù)指標(biāo)。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動，督促重點(diǎn)單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室及單位：局職業(yè)健康科、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所。

（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風(fēng)險。

具體風(fēng)險點(diǎn)：群體大規(guī)模集聚上訪風(fēng)險。

任務(wù)目標(biāo)：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨(dú)家庭群體集聚上訪風(fēng)險。

防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置。二是建立重點(diǎn)人員信息臺賬，加強(qiáng)動態(tài)管理。三是推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)輿情網(wǎng)情監(jiān)測，及時處置網(wǎng)絡(luò)組織、串聯(lián)上訪等預(yù)防化解工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的重大決策部署。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署和省市工作要求，確保各項工作取得扎實成效。對職責(zé)范圍內(nèi)的防范化解重大風(fēng)險工作，定期研究、及時部署；主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要站在防范化解重大風(fēng)險工作第一線，帶頭抓好各項工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體指導(dǎo)和推動分管領(lǐng)域各類風(fēng)險的摸排、研判和處置工作。成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。

（二）壓實工作責(zé)任。各科室、單位要按照專項方案和任務(wù)清單，在全面認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，實行項目化、臺賬式管理。風(fēng)險清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風(fēng)險、衍生風(fēng)險。目標(biāo)清單要科學(xué)明晰，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性。責(zé)任清單要責(zé)權(quán)清晰，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任鏈。

（三）強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局要進(jìn)一步加強(qiáng)對重大傳染病疫情等重大風(fēng)險的調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調(diào)研，掌握第一手資料。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導(dǎo)向，有針對性的采取防范化解重大風(fēng)險舉措，堅持聚焦問題、突出重點(diǎn)，堅持防化并舉、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風(fēng)險隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。

重大風(fēng)險防范化解工作實施方案篇十二

我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

二、總體目標(biāo)。

著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。

——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。

——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。

——生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

——社會和美。基層組織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對村級班子的滿意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。

三、基本原則。

——堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

——堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。

——堅持長效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

四、主要任務(wù)。

（一）實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。

1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機(jī)制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所（旱廁）提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所（旱廁）對象給予補(bǔ)償300元，并同時給予補(bǔ)貼建無害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無害化廁所普及率達(dá)80%以上。

2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。

3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。

（三）實施社會和諧促進(jìn)工程。

2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強(qiáng)社會治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級組織隊伍建設(shè)，建立健全村級組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。

五、實施步驟。

石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個階段推進(jìn)：

（一）啟動年（20__年）。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務(wù)。

（二）行動年（20__年）。大力開展示范項目建設(shè)。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計劃投入50萬擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。

（三）推進(jìn)年（20__）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。

（四）提升年（20__）。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證）的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機(jī)制，計劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。

（五）深化年（20__年）。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。