理解是對(duì)信息和知識(shí)進(jìn)行領(lǐng)悟和吸收的過(guò)程，它可以幫助我們建立知識(shí)框架和形成思維體系。寫(xiě)作的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法，我們需要用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。通過(guò)閱讀總結(jié)范文，我們能夠了解到一些流行的總結(jié)寫(xiě)作技巧。

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇一

摘要：當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒(méi)有改變，但某些挑戰(zhàn)和問(wèn)題有了新的發(fā)展，值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞：國(guó)際形勢(shì)，霸權(quán)主義，國(guó)際恐怖主義，對(duì)我國(guó)的影響。

正文：

一、國(guó)際局勢(shì)保持總體和平，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國(guó)關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺(tái)灣問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來(lái)仍然高潮迭起，足見(jiàn)中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢(shì)已不為局部問(wèn)題所左右；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張已從三個(gè)方面對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個(gè)世界的發(fā)展環(huán)境。如今國(guó)際石油價(jià)格居高不下，相當(dāng)程度上是由于國(guó)際沖突和國(guó)際地緣政治因素中的不確定因素引起的。其三，增添了大國(guó)關(guān)系中的隱患，從而威脅整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。當(dāng)今許多局部沖突和地區(qū)爭(zhēng)端都發(fā)生在國(guó)際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接間接牽動(dòng)世界主要國(guó)家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益。必然導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)大國(guó)關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國(guó)之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源。

當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級(jí)、朝鮮半島形勢(shì)的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說(shuō)都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。霸權(quán)主義直接間接地引起、激化或加深了當(dāng)前世界的許多地區(qū)性沖突、動(dòng)蕩和緊張，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

不論美國(guó)兩黨中的哪一方贏得這次大選，美對(duì)外戰(zhàn)略都將保持一定連續(xù)性，一些基本特征在中短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化。第一，美為其世界霸權(quán)謀求制度和法律保障、建立單極世界秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)不會(huì)改變。盡管民主黨在加強(qiáng)美世界霸權(quán)的策略手法上與目前的共和黨政府會(huì)有所不同，但爭(zhēng)取使美世界霸權(quán)最大限度地制度化、合法化，建立以美國(guó)利益為中心的世界新秩序，是美兩黨的共識(shí)；第二，美加強(qiáng)對(duì)國(guó)際地緣政治中敏感地帶控制的方針不會(huì)改變。美歷來(lái)重視地緣政治因素在國(guó)際戰(zhàn)略平衡中的重要意義。近年來(lái)，美針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新特點(diǎn)，正全面、系統(tǒng)地調(diào)整其全球戰(zhàn)略部署，以便為給其新的霸權(quán)戰(zhàn)略在地緣上提供更好的依托和保障。北約東擴(kuò)計(jì)劃、大中東改造計(jì)劃、亞太軍事部署調(diào)整計(jì)劃，是美全球戰(zhàn)略部署大調(diào)整最重要的三個(gè)組成部分。目前，美軍費(fèi)開(kāi)支占世界軍費(fèi)開(kāi)支的一半，美超強(qiáng)地位最突出的方面反映在軍事上。美在推行霸權(quán)戰(zhàn)略的過(guò)程中，正不遺余力地利用其在世界新軍事革命中搶占的先機(jī)，全面加強(qiáng)美軍的機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力，擴(kuò)大美戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)地位。

三、國(guó)際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

近年來(lái)，國(guó)際反恐形勢(shì)出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受?chē)?yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

四、國(guó)際形勢(shì)變化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，最重要的問(wèn)題是如何認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷，也涉及到對(duì)當(dāng)今世界長(zhǎng)遠(yuǎn)變化大勢(shì)中一些深層問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。首先，從總體上看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代特征、世界多極化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國(guó)發(fā)展提供的巨大動(dòng)力和機(jī)遇，是長(zhǎng)期性、可持續(xù)的。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，這些機(jī)遇就會(huì)繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

其次，當(dāng)前國(guó)際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國(guó)際地緣政治的變化趨勢(shì)、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不僅沒(méi)有弱化而且正在強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)在國(guó)際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在這些問(wèn)題的過(guò)程中保持和爭(zhēng)取比較有利的地位，對(duì)于國(guó)家主權(quán)在國(guó)家利益中的核心地位和基礎(chǔ)價(jià)值必須有清醒的認(rèn)識(shí)。要在復(fù)雜多變的國(guó)際矛盾和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序，必須堅(jiān)持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識(shí)，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中國(guó)保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢(shì)，已成為中國(guó)在本世紀(jì)國(guó)家安全面臨的最大隱患。涉臺(tái)外交在維護(hù)中國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力，積極推進(jìn)中國(guó)特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加大了對(duì)世界各種資源的需求，同時(shí)也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國(guó)家之間為爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展和開(kāi)放過(guò)程中面臨更多的壓力，也對(duì)中國(guó)繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。中國(guó)需要在自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和對(duì)外合作方式等方面進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，處理好維護(hù)中國(guó)自身利益與促進(jìn)全人類(lèi)的共同利益之間的關(guān)系。

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇二

摘要：統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要依托駐地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，與地方黨委政府共同謀劃"國(guó)防建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊(duì)人才和地方人才"兼容發(fā)展的發(fā)展思路，在全面規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)中構(gòu)建與"市場(chǎng)"環(huán)境和"戰(zhàn)場(chǎng)"需要相適應(yīng)的軍民融合式發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全方位、多層次的融合，形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互兼容、相互促進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展又增強(qiáng)國(guó)防整體實(shí)力的雙贏局面。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)；發(fā)展；國(guó)防建設(shè)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、綜述。

軍隊(duì)和地方各有自身的優(yōu)勢(shì)，我們要科學(xué)籌劃，綜合運(yùn)用合理配置軍地資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)資源共享，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，使國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)在結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)、人才、信息等方面形成全方位、多層次的內(nèi)在融合。對(duì)那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用，如軍地兩用人才的培養(yǎng)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)為民用、軍事設(shè)施的軍民共用、國(guó)防科技工業(yè)的能軍能民等。同時(shí)，針對(duì)軍地資源的異同，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)二者共同發(fā)展，促進(jìn)整體實(shí)力的提升。

統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首要的問(wèn)題是必須堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是解決包括國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在內(nèi)的所有問(wèn)題的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)才能不斷發(fā)展。而國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，強(qiáng)大、鞏固的國(guó)防是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度，把推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)決服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，自覺(jué)在大局下行動(dòng)。要把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局之中，依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，使國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

（一）堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之策。

國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要途徑。從馬克思主義的國(guó)家理論來(lái)看，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治的階級(jí)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。它擁有政治權(quán)力以及構(gòu)成這種權(quán)力的武裝力量，雄厚的國(guó)家綜合國(guó)力是國(guó)家強(qiáng)大的基礎(chǔ)，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。通過(guò)國(guó)防建設(shè)達(dá)到維護(hù)國(guó)家安全和保持社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)把國(guó)家的綜合國(guó)力搞上去，兩個(gè)方面統(tǒng)一于建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的目標(biāo)之中。從國(guó)策上來(lái)看，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展是我國(guó)新世紀(jì)新階段面臨的三大歷史任務(wù)?，F(xiàn)代化建設(shè)既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也包括國(guó)防建設(shè)；祖國(guó)統(tǒng)一既有賴(lài)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有賴(lài)于強(qiáng)大的國(guó)防力量；維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，要靠包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力的強(qiáng)大。黨的十六大明確提出要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，并把這一方針?lè)诺搅藝?guó)策的重要位置。從實(shí)踐上看，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)與否事關(guān)國(guó)家的強(qiáng)盛與安危。兩者協(xié)調(diào)，則國(guó)強(qiáng)；兩者失調(diào)，則國(guó)危。不謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但成不了富國(guó)，國(guó)防建設(shè)也會(huì)成為空中樓閣，失去支撐和基礎(chǔ)，國(guó)家最終也強(qiáng)大不了；反之，只謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再好，即使可以成為富國(guó)，但如果忽視國(guó)防建設(shè)，仍然不能成為強(qiáng)國(guó)。

（二）堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是強(qiáng)軍之道。

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，既要具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要具有強(qiáng)大的軍事實(shí)力。強(qiáng)大的軍隊(duì)，離不開(kāi)高素質(zhì)的人、先進(jìn)的武器裝備、合理的結(jié)構(gòu)及科學(xué)的理論。一方面國(guó)防建設(shè)是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的主要途徑，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)又是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，就無(wú)法建設(shè)好國(guó)防，建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的目標(biāo)也就難以完成。另一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠?yàn)檐婈?duì)建設(shè)提供新的發(fā)展空間，也會(huì)為軍隊(duì)建設(shè)提供新的機(jī)遇和動(dòng)力。在世界歷史上，大國(guó)的崛起，特別是在開(kāi)拓世界市場(chǎng)的過(guò)程中，都為建設(shè)一支強(qiáng)大的軍隊(duì)既提出了強(qiáng)烈的需求，也提供了重要的機(jī)遇。英國(guó)為了控制海外貿(mào)易和世界市場(chǎng)，建立了以海軍為支柱的世界級(jí)軍隊(duì)。美國(guó)為了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益，也建立了一支稱(chēng)霸全球的軍事力量。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，正在著力完成建設(shè)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。胡錦濤提出新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)提出了新的要求。我們必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的極端重要性，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新要求，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持這一方針的自覺(jué)性，進(jìn)一步提高駕馭經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，加速推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)的進(jìn)程，在富國(guó)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家和平崛起的重要保證。

黨的十六大報(bào)告明確指出：“建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障?！敝袊?guó)能否實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，能否順利地實(shí)現(xiàn)宏偉的發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)重要因素在于是否有一個(gè)和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境必須以強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國(guó)防作保障。只有軍隊(duì)強(qiáng)大了，威懾力增強(qiáng)了，才能為發(fā)展提供可靠的安全保障，才能維護(hù)發(fā)展所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境，才能爭(zhēng)取到盡可能長(zhǎng)的和平建設(shè)時(shí)間。因此，面對(duì)復(fù)雜而又多變的外部發(fā)展環(huán)境，走和平發(fā)展的道路，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，必須統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，保持軍事上的強(qiáng)大威懾力，保證人民軍隊(duì)在任何時(shí)候都能從容應(yīng)對(duì)國(guó)家安全所面臨的各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行和國(guó)家的和平發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳勝武，葉信產(chǎn)。積極國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[j]。軍隊(duì)政工理論研究，2005,(5)。

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇三

糧食安全問(wèn)題作為一個(gè)全球性話題，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。1974年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(fao)在第一次世界糧食首腦會(huì)議上向全球敲響警鐘，首次提出了“糧食安全”問(wèn)題，自此它引起了群眾的積極響應(yīng)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類(lèi)面臨的一大問(wèn)題。

概念：

糧食安全，顧名思義就是能確保所有的人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起他們所需的基本食品，這個(gè)概念包括：

1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食;。

2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng);。

3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

安全現(xiàn)狀。

國(guó)際社會(huì)的糧食安全。

第一，糧食供給處于緊平衡。從20_年的情況分析，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告認(rèn)為，20_年世界谷物產(chǎn)量可達(dá)到22.16億噸，而在需求量可能達(dá)到21.76億噸的情況下，供大于需只有4000萬(wàn)噸。

第二，糧食價(jià)格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價(jià)格上升的力量，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)最近幾年一路扶搖直上。

第三，饑餓人口有增無(wú)減。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的最新數(shù)據(jù)，20_年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢(shì)，而且這一數(shù)字今年將繼續(xù)增加。

在中國(guó)，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問(wèn)題始終是頭等大事。因此中國(guó)能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，這是政府解決糧食安全問(wèn)題的基本方針。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立符合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總目標(biāo)。

影響因素。

在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。

并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對(duì)糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等多個(gè)方面：

第一，糧食需求的膨脹。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)依照全球150個(gè)國(guó)家的人口指數(shù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年將增至91億，糧食需求隨之將增加50%。

第二，土地等生產(chǎn)要素的惡化。

第三，糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。

第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。

解決方案。

提高全球性耕地的資本投入。

營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。

創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性的國(guó)際機(jī)制。

(1)聯(lián)合國(guó)可建立一個(gè)全球性糧庫(kù)，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。

(2)世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷(xiāo)相關(guān)國(guó)家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，(3)經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施。

(4)國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督。

目前世界糧食危機(jī)日趨嚴(yán)重,糧食供需矛盾突出,糧食安全問(wèn)題已經(jīng)成為全世界亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此，我們既要有近憂，也要有遠(yuǎn)慮，帶著深刻的憂患意識(shí)，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)能力、健全國(guó)家和糧食儲(chǔ)備體系、加強(qiáng)耕地保護(hù)和嚴(yán)格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣,全社會(huì)共同努力，為糧食安全問(wèn)題貢獻(xiàn)自己的一份力量!

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇四

一是當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是包括軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際格局本身也是依據(jù)實(shí)力變化的，從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠掌握霸主地位一直不變。現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)包括兩個(gè)方面：一個(gè)是硬實(shí)力，一個(gè)是軟實(shí)力，過(guò)去強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力?，F(xiàn)在除了這些之外，還有軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國(guó)家的形象、國(guó)家的吸引力等都在軟實(shí)力范圍之內(nèi)，是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要范疇。

二是非國(guó)家行為體成為當(dāng)今國(guó)際政治的重要角色。傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系主要是領(lǐng)導(dǎo)人之間的、官方之間的、政府之間的關(guān)系?，F(xiàn)在情況不一樣了，出現(xiàn)了一些非國(guó)家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關(guān)系；還有一些跨國(guó)家行為體，像一些國(guó)際組織，如歐洲聯(lián)盟；還有一些非政府的國(guó)際組織，比如紅十字會(huì)；最后還有一些個(gè)人。

三是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題成為國(guó)際政治中的一個(gè)新的重要問(wèn)題。過(guò)去我們談安全一般是談軍事安全，而現(xiàn)在更多的是非傳統(tǒng)安全，其中包括很多內(nèi)容。比如說(shuō)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、生物化學(xué)武器、溫室效應(yīng)，甚至包括淡水資源緊缺等。

四是國(guó)際政治出現(xiàn)一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個(gè)重要特點(diǎn)。

(2)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)不斷深化，認(rèn)為霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問(wèn)題的主要障礙.中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)重要的火車(chē)頭，對(duì)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，國(guó)際地位大幅提高。

簡(jiǎn)言之，國(guó)際形勢(shì)可歸納為以下幾點(diǎn)：

一、世界經(jīng)濟(jì)探底企穩(wěn)，但復(fù)蘇艱難。

二、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化，新興大國(guó)整體崛起。

三、國(guó)際體系深刻調(diào)整，金融變革取得進(jìn)展。

四、大國(guó)調(diào)整對(duì)外政策，互動(dòng)頻繁。

五、全球性問(wèn)題突出，引發(fā)大國(guó)博弈。

六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化。

七、中國(guó)地位明顯提升，中國(guó)因素廣受關(guān)注。

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇五

“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李昌平給朱镕基寫(xiě)信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，以及出版《我向說(shuō)實(shí)話》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問(wèn)題的提法寫(xiě)入文件，正式成為我國(guó)理論界和政府決策層引用的術(shù)語(yǔ)。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫(xiě)入工作報(bào)告中。

中國(guó)有9億農(nóng)民，占中國(guó)人口的9/13。所以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民。

【正文】。

一、農(nóng)業(yè)問(wèn)題。

第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。

增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn)，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問(wèn)題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。從80年代后期以來(lái)在農(nóng)村政策的思路問(wèn)題上，對(duì)所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長(zhǎng)期存在不同意見(jiàn)。因?yàn)?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且，客觀上導(dǎo)致從90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”，長(zhǎng)期在高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。

第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。

從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說(shuō)農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過(guò)40%，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對(duì)應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過(guò)9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。

二、農(nóng)村的真問(wèn)題在哪里？

味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無(wú)論是社會(huì)學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書(shū)記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說(shuō)農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問(wèn)題。

從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長(zhǎng)速度下降，所對(duì)應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長(zhǎng)并且拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨(dú)結(jié)果相反。

1979—1982年，國(guó)家出臺(tái)了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來(lái)描繪這種現(xiàn)象。總之，同樣的政策手段在不同的時(shí)代使用，效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農(nóng)問(wèn)題。

一、城鎮(zhèn)化。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國(guó)外的發(fā)展歷程來(lái)看，都是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問(wèn)題。

徐宏源還指出，對(duì)于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開(kāi)城鎮(zhèn)戶(hù)口的戶(hù)籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶(hù)口放開(kāi)以后，農(nóng)民只不過(guò)是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對(duì)社會(huì)造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長(zhǎng)期來(lái)看，還是要治本。國(guó)民待遇相對(duì)城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個(gè)農(nóng)村居民無(wú)論是剛出生還是年過(guò)百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。

二、減稅。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國(guó)一年有1萬(wàn)億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問(wèn)題，以后主要要靠完善制度來(lái)保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也要妥善解決。

厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。

三、政府措施。

國(guó)務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

另外，臺(tái)灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來(lái)解決教育和福利的問(wèn)題。他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，當(dāng)仍從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過(guò)去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二，費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來(lái)，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績(jī)效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場(chǎng)資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國(guó)家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)。這也是值得我們借鑒的。

近些年，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會(huì)越來(lái)越好，農(nóng)民生活也會(huì)更加幸福，中國(guó)也會(huì)由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

四、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的意義。

首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問(wèn)題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒(méi)有保證。

其次，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó)，如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定；如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。

最后，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。可以說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】。

《農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)》朱啟臻著社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009。

《我向說(shuō)實(shí)話》李昌平著陜西人民出版社，2009。

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年》主編中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009。

《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006。

《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006。

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇六

摘要：廉政文化建設(shè)中存在著廉政文化主體自律意識(shí)不強(qiáng)、理論研究不夠深入，以及相關(guān)制度的匱乏和建設(shè)單一等問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作，加強(qiáng)理論研究，完善相關(guān)制度建設(shè)以及統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面來(lái)解決廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：廉政文化；存在的問(wèn)題；對(duì)策。

廉政主要是指公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的政治組織中所達(dá)到的以廉潔勤政為核心價(jià)值的認(rèn)知模式和行為模式。廉政文化從思想、精神層面來(lái)說(shuō)，包括廉政文化的指導(dǎo)思想和人文精神；從制度層面來(lái)講，包括確保長(zhǎng)期維持廉政局面并能及時(shí)揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度；從道德標(biāo)準(zhǔn)層面來(lái)講，包括建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標(biāo)準(zhǔn)；從風(fēng)氣層面來(lái)講，主要是指文化手段，即通過(guò)輿論宣傳在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有歷史繼承性，任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的思想家管仲提出“禮、儀、廉、恥”作為“國(guó)之四維”，清代的朱舜水在《伯養(yǎng)說(shuō)》中指出：“公則生明，廉則生威”，即強(qiáng)調(diào)為政必須用公心，持手廉。此外，在中國(guó)的歷史中流傳下來(lái)的廉詩(shī)、廉文及廉吏的故事，這些加在一起形成了具有中國(guó)特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用來(lái)調(diào)整公職人員這一特殊社會(huì)群體的調(diào)整性文化。廉政文化作為上層建筑對(duì)于促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用，它承擔(dān)著有別于其他文化類(lèi)型的特定的政治使命和政治價(jià)值觀。第三，廉政文化具有其時(shí)代性，廉政文化是先進(jìn)文化在廉政建設(shè)中的體現(xiàn)，反映了時(shí)代發(fā)展的主流和方向，具有鮮明的時(shí)代性。廉政文化蘊(yùn)涵了廉政建設(shè)的新成果新經(jīng)驗(yàn)。從“立黨為公，執(zhí)政為民”，到當(dāng)前大力倡導(dǎo)克己奉公、廉潔勤政，建設(shè)廉潔型、服務(wù)型政府等，都融入了強(qiáng)烈的時(shí)代色彩，彰顯了時(shí)代的特質(zhì)。第四，廉政文化具有國(guó)際性，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識(shí)來(lái)增進(jìn)各個(gè)國(guó)家互信互利。如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》作為一種廉政文化以國(guó)際法的形式表現(xiàn)出來(lái)，這就凸顯了廉政文化在世界范圍內(nèi)的共通性。

廉政文化對(duì)于中國(guó)社會(huì)歷史和當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著教育引導(dǎo)功能、優(yōu)化與創(chuàng)新功能、調(diào)控與維護(hù)功能。其中教育引導(dǎo)功能是指通過(guò)廉政文化自身創(chuàng)造的各種環(huán)境和條件進(jìn)行潛移默化的陶冶加上通過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)使人得到正確的教育和引導(dǎo)，積極主動(dòng)地把握其基本知識(shí)和行為規(guī)范，從而以廉政的特定的文化模式來(lái)完善自我；優(yōu)化與創(chuàng)新功能是指廉政文化作為一種重要的社會(huì)價(jià)值體系具有強(qiáng)大的社會(huì)輿論調(diào)控功能，它通過(guò)各個(gè)時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)所掌握的輿論工具進(jìn)行傳播、教化，它倡導(dǎo)清廉、公正、誠(chéng)信、仁民等主流價(jià)值觀，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，加大反腐倡廉的力度；調(diào)控與維護(hù)功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒(méi)有明確的規(guī)章制度來(lái)指導(dǎo)人的行為，但融合在廉政文化中的一些管理制度、規(guī)定以及公認(rèn)的社會(huì)道德規(guī)范是對(duì)人們行為的外在約束，是以強(qiáng)制力和權(quán)威性來(lái)規(guī)范社會(huì)成員的行為，是人們必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。而廉政文化的維護(hù)功能在于充分發(fā)揮制度的、管理的作用，在特殊情況下，也會(huì)使用暴力鎮(zhèn)壓的手段，以形成社會(huì)的自控機(jī)制，維護(hù)社會(huì)基本風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。

1.廉政的自律意識(shí)不強(qiáng)。在嚴(yán)厲打擊腐敗的今天，我們關(guān)注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度，往往忽視了廉政文化作為一種思想意識(shí)的能動(dòng)作用。其原因是因?yàn)橐恍?qiáng)制手段帶來(lái)的效果是明顯的，而很多人認(rèn)為廉政文化只是起到了點(diǎn)綴作用，還有人認(rèn)為廉政文化只是對(duì)執(zhí)政者而言的，對(duì)普通民眾無(wú)關(guān)緊要，這就導(dǎo)致了廉政文化在思想上被忽視，廉政文化的底蘊(yùn)薄弱，致使廉政文化的自律意識(shí)亟待提高。

2.理論研究不夠深入。建設(shè)廉政文化的過(guò)程，是在當(dāng)今廉政精神的指導(dǎo)下，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)各方面積極的物質(zhì)因素，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文化活動(dòng)為載體，營(yíng)造出崇尚廉潔、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。然而，現(xiàn)今人們沒(méi)有把握它的精神實(shí)質(zhì)，不能按照其內(nèi)在的規(guī)律辦事，嚴(yán)重阻礙了廉政文化建設(shè)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。例如，個(gè)別官員把廉政思想教條化、片面化，只當(dāng)作書(shū)本知識(shí)去學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其表面意思，把以往一些廉政的事跡、經(jīng)驗(yàn)生搬硬套當(dāng)作是廉政文化。

3.相關(guān)制度文化匱乏。制度文化是一種與制度有關(guān)的價(jià)值觀念及行為規(guī)范和社會(huì)心理的總和，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設(shè)的各種機(jī)制還不完善、制度意識(shí)淡漠、制度文化缺失，因而導(dǎo)致了無(wú)視制度，藐視法規(guī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，操控制度規(guī)則，功利性地對(duì)待制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)利用職權(quán)之便傾斜制度，對(duì)那些對(duì)自己有利可圖的規(guī)章制度就執(zhí)行，反之則不執(zhí)行，弱化了組織的功能，使自己的利益凌駕于集體之上，從而形成不良社會(huì)風(fēng)氣，損害了政府的公信力。此外，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動(dòng)只流于形式，只是按照上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求工作，深化和延伸工作做得不夠。同時(shí)，部分紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度不認(rèn)真，考核制度只是走走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督機(jī)制不健全，給一些人留有“余地”，成了滋生腐敗的溫床?？傊?，相關(guān)制度文化的匱乏，導(dǎo)致了廉政文化建設(shè)進(jìn)行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開(kāi)展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作。首先，要加強(qiáng)廉政的價(jià)值觀教育。教育的影響力是第一位的，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)廉政文化的理論知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能避免在思想上出現(xiàn)滑坡，走上與廉政相反的道路上去。只有在教育的過(guò)程中將廉政的思想扎根于心，時(shí)刻不忘自己的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念，才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹(shù)立模范典型教育。榜樣的力量是無(wú)窮的，一些先進(jìn)的廉政模范是一面旗幟，引導(dǎo)著其他黨員干部的行為，同時(shí)，也要有“腐敗典型”的教育，讓其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性，少“鋌而走險(xiǎn)”。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究。我們要把廉政文化理論工作作為基礎(chǔ)性工作認(rèn)真對(duì)待。廉政文化理論是否先進(jìn)決定了廉政文化建設(shè)水平的高低，通過(guò)對(duì)廉政文化建設(shè)理論的研究，應(yīng)對(duì)其內(nèi)容、作用、發(fā)展規(guī)律等等進(jìn)行深入的探討和科學(xué)論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證，為紀(jì)檢部門(mén)的工作開(kāi)展提供有效的指導(dǎo)。此外，廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀，為反腐倡廉工作的進(jìn)行提供幫助。

3.完善相關(guān)制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)制度意識(shí)是預(yù)防腐敗問(wèn)題的重要保障。我國(guó)的廉政文化歷史很久遠(yuǎn)，但為什么時(shí)至今日我們還在進(jìn)行廉政文化建設(shè)，歸根結(jié)底是沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐，使廉政文化建設(shè)成為一紙空文。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)一定要從以下幾個(gè)方面著手：第一，公職人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)制度規(guī)定的內(nèi)容，建立考核機(jī)制，其學(xué)習(xí)成效與薪資對(duì)應(yīng)；第二，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)定，甚至是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的個(gè)人或組織予以嚴(yán)懲并公開(kāi)批評(píng)以起到警示他人的作用。

4.要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進(jìn)行宣傳，例如廉政文化公益廣告、辦公行政大樓的宣傳牌等，要積極進(jìn)行廉政人物事跡的宣傳，各大高校及干部職工的進(jìn)修課表上都設(shè)有廉政文化知識(shí)的理論課課程內(nèi)容，建設(shè)警示教育基地等，這樣才能兼顧各種人群去學(xué)習(xí)廉政文化，凸顯廉政文化的導(dǎo)向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及協(xié)調(diào)性。我們要用統(tǒng)籌的理念把廉政文化同日常的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把企事業(yè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、民政、建委等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)起來(lái)，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓更多的個(gè)人和組織參與到廉政文化建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)的發(fā)展；第三，把握廉政文化的時(shí)代性，開(kāi)展各種廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養(yǎng)分，而且根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；同時(shí)，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價(jià)值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容以形成開(kāi)放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書(shū)法繪畫(huà)等傳統(tǒng)的教育方式，而且要充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來(lái)傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出濃厚的時(shí)代氣息；總之，各級(jí)部門(mén)必須高度重視廉政建設(shè)，它關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。同時(shí)把反腐倡廉工作認(rèn)真落實(shí)好，開(kāi)創(chuàng)廉潔政治的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]張利生。廉政文化建設(shè)要論[m].北京：中國(guó)方正出版社，2008.

[2]程凱。對(duì)廉政文化加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考[j].經(jīng)濟(jì)師，2011，（5）.

[3]殷星辰。關(guān)于廉政文化建設(shè)的思考[j].理論界，2007，（2）.

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇七

_指出，在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)上，完善國(guó)家安全保障體系。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，中國(guó)糧食安全正處于高水平保障與高水平開(kāi)放并存的時(shí)期。一方面，國(guó)內(nèi)糧食安全保障處于歷史最高水平；另一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放處于高水平，國(guó)際糧食市場(chǎng)成為中國(guó)糧食安全保障的重要來(lái)源。從國(guó)外進(jìn)口糧食對(duì)保障國(guó)內(nèi)糧食供需體系平衡、緩解國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力以及滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求等方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大，中國(guó)糧食安全面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行，糧食貿(mào)易所面臨的不確定性增加，加上目前的世界衛(wèi)生環(huán)境復(fù)雜，也加大了糧食供給的風(fēng)險(xiǎn)。由此，妥善處理高水平對(duì)外開(kāi)放與糧食安全保障之間的關(guān)系，是新時(shí)代提升中國(guó)糧食安全治理能力、應(yīng)對(duì)糧食安全新挑戰(zhàn)的基本方法。

一、高水平糧食安全與高水平農(nóng)業(yè)開(kāi)放并存。

1.糧食安全保障處于歷史最好階段。

中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，對(duì)糧食安全問(wèn)題極為重視。黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)在保障糧食安全方面做了巨大的努力，使得中國(guó)糧食安全保障水平持續(xù)提升。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)利用全球9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了全球20%的人口，為世界貢獻(xiàn)了1/4的糧食產(chǎn)量，糧食安全保障水平實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。就生產(chǎn)端而言，70多年來(lái)，中國(guó)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步上升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力不斷提高。1949年糧食產(chǎn)量為11318.4萬(wàn)噸，到20_年已經(jīng)增長(zhǎng)至66384.3萬(wàn)噸，年均增幅達(dá)到2.6%。1990年前，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了驚人的“十二連增”，連續(xù)多年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸水平。隨著國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的提升，中國(guó)人均糧食占有水平也實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，20_年人均糧食占有量為474.2千克，成為歷史上糧食生產(chǎn)和供應(yīng)的最好時(shí)期。就消費(fèi)端而言，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了以低于世界平均水平的人均資源占有量獲得了高于世界平均水平的人均食物消費(fèi)量。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(fao)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1961-20_年，中國(guó)人均食物消費(fèi)量呈穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，主糧消費(fèi)量增加了1.5倍，果蔬、肉蛋奶、水產(chǎn)品等消費(fèi)量均增長(zhǎng)了5倍以上，增速高于全球平均水平。從《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的全球最新糧食安全指數(shù)排名榜可以看到，在123個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)糧食安全指數(shù)排名第30位，且在食物總體供應(yīng)、食物獲得性、質(zhì)量安全等重要指標(biāo)上明顯高于世界平均水平。

2.農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放處于高水平階段。

中國(guó)糧食安全保障處于歷史最高水平，與中國(guó)農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放、全面融入國(guó)際糧食市場(chǎng)有直接的關(guān)系。自20_年中國(guó)加入wto以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度較高，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅較低和貿(mào)易自由化水平較高的國(guó)家之一。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國(guó)通過(guò)大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，使得平均關(guān)稅稅率僅有15.1%，是全球農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的1/4，成為世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平較低的經(jīng)濟(jì)體之一。同時(shí)，通過(guò)不斷完善配額管理制度，適時(shí)擴(kuò)大糧棉油及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的配額量，特別是主糧配額量大，且在配額內(nèi)關(guān)稅降至1%，使得主糧進(jìn)口量大大增加。在出口補(bǔ)貼方面，中國(guó)已不對(duì)任何農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施補(bǔ)貼。在國(guó)內(nèi)支持方面，嚴(yán)格按照wto的要求，將特定農(nóng)產(chǎn)品、非特定農(nóng)產(chǎn)品“黃箱”補(bǔ)貼約束在特定農(nóng)產(chǎn)品年度生產(chǎn)總值及農(nóng)業(yè)年度生產(chǎn)總值的8.5%水平之內(nèi)，這一“微量允許”的水平低于發(fā)展中國(guó)家通用的10%的標(biāo)準(zhǔn)，并自主放棄了多邊體制為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體定制的“發(fā)展箱”權(quán)利。按照wto規(guī)則的要求，中國(guó)還放寬民營(yíng)企業(yè)出口限制，不斷降低國(guó)有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，提高了民營(yíng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，使得涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易投資的主力軍。另外，中國(guó)通過(guò)不斷調(diào)整和修訂國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策法律體系，逐漸推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。

通過(guò)履行入世承諾以及不斷加大國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際規(guī)則的接軌力度，為中國(guó)農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了一個(gè)全方位、多領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，20_年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額為279億美元，到20_年增長(zhǎng)至2300.7億美元，年均增速超過(guò)13%。其中進(jìn)口額從20_年的118.5億美元增加到20_年的1509.7億美元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%；出口額從20_年的160.5億美元增加到20_年的791億美元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易依存度不斷上升，已經(jīng)完全嵌入到全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上不可忽視的力量。顯然，在國(guó)內(nèi)環(huán)境資源約束不斷加劇的情況，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口糧食能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)糧食供給體系平衡提供支撐。從主糧進(jìn)口的數(shù)據(jù)看，從1996年起大豆就成為凈進(jìn)口主糧，到20_年進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到8851萬(wàn)噸，成為中國(guó)進(jìn)口量最大的主糧品種。小麥、玉米、稻谷也分別于20_年、20_年、20_年成為凈進(jìn)口主糧品種。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從20_年加入wto到20_年末，中國(guó)糧食凈進(jìn)口量從959.2萬(wàn)噸飆升到12782.3萬(wàn)噸，年均增幅超過(guò)17%，是世界上糧食進(jìn)口增速最快的國(guó)家，糧食凈進(jìn)口量已經(jīng)占到了國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的20%。

1.“非必需”的大量進(jìn)口破壞了國(guó)內(nèi)糧食平衡。

與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)節(jié)上并無(wú)足夠的關(guān)稅控制空間，也難以運(yùn)用多元化的關(guān)稅調(diào)控形式。同時(shí)，進(jìn)口許可、數(shù)量限制等措施也幾乎派不上用場(chǎng)，使得控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的手段較為有限，傳統(tǒng)的邊境保護(hù)難以發(fā)揮作用。正是如此，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問(wèn)題的加重，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差很快就突破了關(guān)稅的防護(hù)作用，糧食進(jìn)口的動(dòng)力日漸增強(qiáng)，超過(guò)國(guó)內(nèi)正常供需缺口之外的非必需進(jìn)口大量增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，20_-20_年間，每年的糧食供需缺口約為5000萬(wàn)噸左右，但實(shí)際上每年糧食凈進(jìn)口量均超過(guò)了8000萬(wàn)噸，部分年份甚至超過(guò)了1億噸，這4年間累計(jì)的“非必需”進(jìn)口量超過(guò)了1.5億噸。從20_年至今，在中國(guó)進(jìn)口糧食中有50%的量是超過(guò)了正常供需缺口的“非必需”進(jìn)口。

“非必需”進(jìn)口量的增加，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，沖擊了原有的糧食供需平衡體系。一方面，“非必需”進(jìn)口的激增增加了庫(kù)存壓力，也影響了國(guó)內(nèi)糧食自給率。隨著進(jìn)口量的增加，中國(guó)的玉米、小麥、稻谷、大豆等主糧品種自給率均出現(xiàn)了較大幅度的下滑，如果不將大豆算在內(nèi)，中國(guó)三大主糧的自給率依然能夠維持在97%~98%的水平。因每年大豆進(jìn)口量較多，將大豆計(jì)算在內(nèi)，糧食自給率下降趨勢(shì)極為明顯，20_年約為90%，到20_年下降到83.9%，到20_年勉強(qiáng)維持在86%的水平。另一方面，大量的“非必需”進(jìn)口沖擊了國(guó)內(nèi)糧價(jià)，進(jìn)口糧食價(jià)格的“天花板”效應(yīng)比較明顯，不僅導(dǎo)致了農(nóng)民賣(mài)糧難，而且也加大了政府收儲(chǔ)壓力并加重了公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外，國(guó)際市場(chǎng)的低價(jià)糧持續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了倒逼壓力，從而促使糧價(jià)的下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，主糧市場(chǎng)被大量的低價(jià)進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品擠占甚至是替代，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面效應(yīng)，要求國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)支持及補(bǔ)貼政策必須做出適當(dāng)改革。

2.國(guó)際規(guī)則限制了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整空間。

與歐盟、日韓等經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口缺乏高關(guān)稅保護(hù)體系。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)糧進(jìn)口帶來(lái)的沖擊與壓力，主要運(yùn)用國(guó)內(nèi)支持政策來(lái)進(jìn)行調(diào)控。但是，隨著入世過(guò)渡期的結(jié)束，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策面臨著國(guó)際規(guī)則約束的壓力不斷加大，20_年之后陸續(xù)實(shí)施的最低收購(gòu)價(jià)、托市收購(gòu)價(jià)等價(jià)格支持政策，使得中國(guó)主要糧食品種的“黃箱”支持總量一再增長(zhǎng)，日漸逼近或突破8.5%的底線。中國(guó)國(guó)內(nèi)支持政策的運(yùn)用受到了世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的關(guān)注，面臨著較大的爭(zhēng)訟壓力。20_年9月，美國(guó)以中國(guó)政府對(duì)玉米、小麥、稻谷三大主糧提供的國(guó)內(nèi)支持超過(guò)了微量允許的水平為由向wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起訴訟。20_年2月，專(zhuān)家組報(bào)告裁決駁回了美國(guó)對(duì)玉米補(bǔ)貼的訴訟要求，但依然裁定中國(guó)政府對(duì)小麥、秈稻、粳稻的國(guó)內(nèi)支持超過(guò)了“微量允許”的水平，后上訴機(jī)構(gòu)維持了這一裁決。可見(jiàn)，中國(guó)糧食補(bǔ)貼及相應(yīng)的支持政策，面臨“黃箱”規(guī)則的約束日漸凸顯?？傮w看，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域遭遇的爭(zhēng)端訴訟率在上升，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品范圍也在不斷擴(kuò)大。按照wto的統(tǒng)計(jì)，20_-20_年，中國(guó)作為被訴一方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案件有4起，明顯超過(guò)了世界主要經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的被訴量。這些案件被訴的事由均屬于中國(guó)國(guó)內(nèi)支持政策范疇，包括價(jià)格支持、配額管理、貿(mào)易措施、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施等；涉案的產(chǎn)品范圍包括主糧、油料、糖類(lèi)等。顯然，中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策體系正遭到美國(guó)、加拿大、巴西等世界主要農(nóng)業(yè)出口國(guó)的全面審視，因此改革和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策體系特別是糧食支持政策，使之能夠在保障糧食安全的同時(shí)還能避免陷入不必要的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，這是中國(guó)應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。

3.國(guó)際糧食市場(chǎng)的復(fù)雜性加劇了外部糧源的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。

更高水平的對(duì)外開(kāi)放不僅會(huì)帶來(lái)巨大的進(jìn)口壓力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，還面臨著諸多的國(guó)際規(guī)則約束，限制了國(guó)內(nèi)支持政策的發(fā)揮空間。除了這些壓力之外，國(guó)際市場(chǎng)上的不確定性也加劇了外部糧源利用的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，需要謹(jǐn)慎面對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前地緣政治博弈不斷加劇、貿(mào)易保護(hù)主義盛行、各類(lèi)自然災(zāi)害頻發(fā)的大背景下，輸入性風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的壓力會(huì)持續(xù)增加。一方面，全球糧食生產(chǎn)及出口依然是由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，地緣政治、意識(shí)形態(tài)等非市場(chǎng)因素對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)及全球糧食貿(mào)易秩序的影響越來(lái)越大，給中國(guó)糧食安全保障體系帶來(lái)了較大的不確定性。另一方面，除了氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害、人口增長(zhǎng)帶來(lái)的糧食需求格局之變等常規(guī)影響因素之外，原油價(jià)格波動(dòng)、生物質(zhì)能源的發(fā)展、金融資本的操控等因素對(duì)全球糧食市場(chǎng)供給及價(jià)格的影響也在不斷加大，加劇了國(guó)際糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，這同樣給中國(guó)糧食安全保障體系帶來(lái)了一定的壓力。自20_年以來(lái)，由于世界衛(wèi)生環(huán)境的復(fù)雜性，一些主要糧食出口國(guó)采取各種措施限制糧食出口，造成了國(guó)際糧價(jià)的異常波動(dòng)，使得區(qū)域范圍內(nèi)的糧食流通鏈和供應(yīng)鏈中斷。可以預(yù)見(jiàn)，后疫情時(shí)代，全球糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的不確定性增加，全球糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)甚至還會(huì)升級(jí)。不確定性、價(jià)格波動(dòng)性等問(wèn)題甚至?xí)蔀槲磥?lái)國(guó)際糧食市場(chǎng)的常態(tài)特征，中國(guó)必須要盡早應(yīng)對(duì)，在高水平開(kāi)放背景下確保國(guó)內(nèi)糧食安全，將這些影響降至最小。

4.參與全球糧食安全治理面臨阻力。

中國(guó)作為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，為了更好地應(yīng)對(duì)糧食安全的新挑戰(zhàn)及新風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)為主動(dòng)。一方面，繼續(xù)采取各種措施應(yīng)對(duì)和化解來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口壓力及價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還應(yīng)主動(dòng)作為，通過(guò)積極參與全球糧食安全治理體系，增強(qiáng)在治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和壓力遏制在萌芽狀態(tài)。就當(dāng)前而言，中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)作為，與世界各國(guó)一起共同提升應(yīng)對(duì)全球糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是要提高糧食供給能力以及解決發(fā)展中國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，為全球糧食貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)更加公開(kāi)、透明的外部環(huán)境。主動(dòng)參與全球糧食安全治理體系，既符合中國(guó)應(yīng)對(duì)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)及穩(wěn)定外部糧源的實(shí)際需求，也彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。但是，中國(guó)參與全球糧食安全治理體系有一定的阻力。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常以中國(guó)對(duì)糧食貿(mào)易實(shí)施保護(hù)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接不夠等為由來(lái)阻止中國(guó)參與全球糧食安全治理體系；另一方面，當(dāng)中國(guó)增加糧食進(jìn)口并加大對(duì)外農(nóng)業(yè)投資時(shí)，又面臨著“新殖民主義”“中國(guó)威脅論”等無(wú)端指責(zé)。

1.樹(shù)立新的應(yīng)對(duì)思維。

(1)連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的主要因素是價(jià)格，進(jìn)口與缺口之間不能劃等號(hào)。

在傳統(tǒng)的供需平衡思維模式下，國(guó)內(nèi)供需平衡幾乎不考慮價(jià)格因素。如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的糧食能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，即便是價(jià)格較高而國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格相對(duì)較低，但因?yàn)閮?nèi)外部市場(chǎng)的隔絕，也難以進(jìn)口(少部分以調(diào)劑為目的的進(jìn)口除外)。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，政府調(diào)控對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)連接影響力的發(fā)揮還離不開(kāi)價(jià)格這個(gè)“市場(chǎng)之手”的銜接。在這種情況下，中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量完全取決于國(guó)內(nèi)外糧價(jià)走勢(shì)，政府對(duì)貿(mào)易的調(diào)控力下降，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的連接也不再是國(guó)內(nèi)糧食缺口所要求的平衡，而是由內(nèi)外市場(chǎng)的價(jià)差驅(qū)動(dòng)進(jìn)口。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)作為中國(guó)糧食供給的來(lái)源市場(chǎng)并成為影響國(guó)內(nèi)糧食供求關(guān)系平衡的重要因素之后，只有國(guó)內(nèi)外糧價(jià)差距足夠大，糧食進(jìn)口的動(dòng)力就會(huì)繼續(xù)存在，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的銜接度也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)口也將成為易事。而對(duì)進(jìn)口與否、進(jìn)口多少的爭(zhēng)論，進(jìn)口量并不是單方取舍的思維模式，也不是應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)的應(yīng)有思維。

(2)產(chǎn)量高并不意味著競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，增產(chǎn)并不必然提升自給率。

在高水平開(kāi)放的背景下，糧食貿(mào)易的決定因素是國(guó)內(nèi)外糧價(jià)的差距。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)是產(chǎn)量，而不是糧食作為產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)檫@兩個(gè)目標(biāo)并不能完全統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品屬于同質(zhì)性較高的產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力的高低是由價(jià)格決定的，也就是由生產(chǎn)成本高低決定的。按照邊際遞減理論，如果在技術(shù)條件不變的情況下，隨著產(chǎn)出的不斷增加，可變要素投入的邊際產(chǎn)出下降，因而使得產(chǎn)出邊際成本上升，最終使得價(jià)格上漲而競(jìng)爭(zhēng)力下降。如果將技術(shù)進(jìn)步的因素考慮在內(nèi)，過(guò)于追求產(chǎn)量的最大化，生產(chǎn)成本也不一定會(huì)下降。在農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平低的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增加可以有效調(diào)節(jié)供需缺口，從而能夠遏制進(jìn)口。在高水平開(kāi)放的情況下，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量增加也可以調(diào)節(jié)供需缺口，但無(wú)法阻擋國(guó)內(nèi)外價(jià)差引發(fā)的糧食進(jìn)口。在極端的情況下，如果國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量增加是以成本增加為代價(jià)，國(guó)內(nèi)外價(jià)差會(huì)進(jìn)一步拉大，反而會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口量進(jìn)一步增加，從而降低了糧食自給率。

(3)糧食安全并不是絕對(duì)的自給自足。

保障糧食安全并不必然要求糧食的自給自足，在高水平開(kāi)放的情況下，加強(qiáng)國(guó)際糧食合作也是保障糧食安全的路徑之一。不過(guò)，對(duì)于中國(guó)這一人口大國(guó)，保持較高水平的自給自足率是有必要的。但是如果將絕對(duì)的自給自足認(rèn)為是糧食安全，那么就會(huì)對(duì)糧食安全保障路徑產(chǎn)生誤解。真正的糧食安全應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的、持久的高消費(fèi)水平，而不是維持較低的進(jìn)口水平。事實(shí)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、國(guó)民收入差距過(guò)大以及國(guó)家治理能力不足的情況下，像人口大國(guó)印度就維持了較高水平的自給率，每年能夠向國(guó)外出口大量的糧食，但這并不意味著印度糧食安全處于較高水平。由此而言，在中國(guó)農(nóng)業(yè)高水平開(kāi)放的背景下，要將提升國(guó)家治理能力和改善國(guó)民收入分配作為保障糧食安全的基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定糧源引進(jìn)渠道。20_年的中央一號(hào)文件指出，保障糧食安全要立足國(guó)內(nèi)、適當(dāng)進(jìn)口，確立了新的國(guó)家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，并重新厘定了國(guó)家糧食安全的內(nèi)涵與邊界，從過(guò)去要求全面自給自足到保障重點(diǎn)糧食品種安全的轉(zhuǎn)變，確保谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全，并將國(guó)際糧食市場(chǎng)作為中國(guó)糧食安全保障體系的一部分。

總而言之，在中國(guó)農(nóng)業(yè)高水平開(kāi)放的背景下，必須立足于全球來(lái)構(gòu)筑國(guó)內(nèi)的糧食安全保障觀，建立開(kāi)放型、持久性的糧食安全保障機(jī)制，轉(zhuǎn)變糧食安全保障的思路，建立生產(chǎn)、需求、進(jìn)口三元平衡的糧食安全保障體系。一方面，在明確國(guó)內(nèi)資源稟賦、農(nóng)業(yè)支持政策及國(guó)際規(guī)則相互作用的情況下，系統(tǒng)考量生產(chǎn)、供給、進(jìn)口的關(guān)系并建立三者協(xié)同的調(diào)控機(jī)制體制，確保國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)供需平衡與進(jìn)口之間的協(xié)調(diào)和銜接。另一方面，要關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)供給趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)變化及貿(mào)易政策變化，主動(dòng)參與全球糧食治理體系，積極應(yīng)對(duì)糧食安全所面臨的新挑戰(zhàn)。

2.政策著力點(diǎn)。

(1)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

“非必需”進(jìn)口不斷增加，在很大程度上表明了中國(guó)糧食競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。一方面，現(xiàn)有的資源稟賦決定了中國(guó)難以與土地資源豐富的國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)戶(hù)均耕地面積只有0.5公頃，戶(hù)均規(guī)模只有美國(guó)的1/350，美國(guó)大規(guī)模的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)方式不適用于中國(guó)。即便是到2050年中國(guó)農(nóng)業(yè)人口減少至3億~4億人，戶(hù)均耕地規(guī)模也只有1公頃左右。另一方面，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了中國(guó)勞動(dòng)力和土地成本的快速增長(zhǎng)，在一定程度上降低了中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的不僅是土地和勞動(dòng)力成本的上升，同樣也帶動(dòng)了其他要素成本的上漲，使得糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高不下，導(dǎo)致中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)成本日益接近日本、韓國(guó)、瑞士等國(guó)家的水平，與美、澳、加等主要農(nóng)業(yè)出口國(guó)的差距不斷拉大?？紤]到中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格、土地資源要素等價(jià)格上漲的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，成本驅(qū)動(dòng)的價(jià)格倒掛將會(huì)成為常態(tài)。如此，只有不斷提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠減少“非必需”進(jìn)口。在傳統(tǒng)邊境保護(hù)水平有限，且國(guó)內(nèi)支持政策受到多邊規(guī)則約束日漸增強(qiáng)的情況下，提升中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是政策的重要著力點(diǎn)之一。

(2)國(guó)內(nèi)政策設(shè)計(jì)需要考慮國(guó)際規(guī)則。

隨著糧食國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合度的加深，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì)必須要充分考慮國(guó)際規(guī)則的要求，忽略國(guó)際規(guī)則的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計(jì)空間日漸狹窄，國(guó)際規(guī)則對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的約束力不斷加強(qiáng)。由此，中國(guó)今后國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的制定與實(shí)施，不僅僅是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，還需要充分反映國(guó)際規(guī)則的要求及中國(guó)的承諾。中國(guó)在農(nóng)業(yè)政策制定或農(nóng)業(yè)法律規(guī)范修改過(guò)程中，相關(guān)內(nèi)容和條款的設(shè)計(jì)要與國(guó)際規(guī)則接軌，使之能夠符合國(guó)內(nèi)糧食安全保障的要求，還要避免陷入農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端之中。另外，中國(guó)作為全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，不僅要求保證國(guó)內(nèi)政策及立法與國(guó)際規(guī)則接軌，還應(yīng)該積極參與國(guó)際規(guī)則制定和重塑，以更主動(dòng)的姿態(tài)和作為，為中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策體系爭(zhēng)取更多的空間。當(dāng)前，面對(duì)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義及個(gè)別國(guó)家的單邊主義、糧食能源化和金融化的復(fù)雜形勢(shì)，以及部分農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則依然存在大量的模糊地帶，中國(guó)應(yīng)在充分研究現(xiàn)有規(guī)則基礎(chǔ)上利用好規(guī)則，并力爭(zhēng)通過(guò)區(qū)域、雙邊貿(mào)易協(xié)定設(shè)計(jì)出新規(guī)則，為以后的國(guó)際規(guī)則談判創(chuàng)造出更有利于中國(guó)的空間。

(3)糧源進(jìn)口多元化和參與全球糧食安全治理體系。

在高水平開(kāi)放的情況下，打造穩(wěn)定、多元化的進(jìn)口來(lái)源渠道是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)糧食安全保障的要求，同時(shí)還應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)防范及管控?？陀^而言，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中，對(duì)相關(guān)出口國(guó)的依賴(lài)度較高，這些國(guó)家的供給能力或經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)均會(huì)產(chǎn)生一定的影響，影響了中國(guó)糧食安全保障體系的穩(wěn)定。由此，在未來(lái)的糧食貿(mào)易體系及政策安排上，應(yīng)該推進(jìn)多元化的進(jìn)口戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、多區(qū)域、多品類(lèi)的分散式進(jìn)口體系。另外，在全球氣候變化日漸顯著的情況下，糧食供需關(guān)系會(huì)呈現(xiàn)出更多的跨區(qū)域?qū)傩裕鲊?guó)的共同治理是應(yīng)對(duì)糧食安全保障的基本要求。特別自20_年以來(lái)，糧食安全問(wèn)題已不再是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域的問(wèn)題，而是一個(gè)全球性問(wèn)題。糧食安全治理需要各國(guó)的共同參與，通過(guò)合理調(diào)整世界的糧食資源，回應(yīng)各國(guó)的實(shí)際需求，尋找各國(guó)共同的利益交叉點(diǎn)，惟其如此才能夠確保治理體系穩(wěn)定而持續(xù)。

四、研究結(jié)論及政策建議。

1.結(jié)論。

在農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的情況下，糧食進(jìn)口為中國(guó)糧食安全保障提供了新的路徑，同時(shí)也對(duì)國(guó)家糧食安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。就國(guó)內(nèi)而言，一方面，“非必需”的大量進(jìn)口，使得降低糧食生產(chǎn)成本、提升糧食競(jìng)爭(zhēng)力成為中國(guó)必須面對(duì)的問(wèn)題，從而也使得國(guó)內(nèi)糧食安全思維和政策必須及時(shí)予以調(diào)整。另一方面，多邊規(guī)則對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的約束性越來(lái)越大，限制了國(guó)內(nèi)政策的調(diào)整空間，造成了較大的改革壓力。就國(guó)際角度看，全球糧食安全治理受到國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、氣候變化、貿(mào)易政策等多方面的影響，市場(chǎng)波動(dòng)性、不確定性等成為未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的基本特征，中國(guó)以后利用外部糧源的風(fēng)險(xiǎn)也將會(huì)增加。在這種情況下，亟待思維轉(zhuǎn)型和政策轉(zhuǎn)型，推動(dòng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧食供給體系及能夠與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)政策體系的建立，從而不斷提升中國(guó)糧食安全治理能力，進(jìn)一步完善開(kāi)放性的糧食安全保障體系。

2.政策建議。

(1)推進(jìn)從產(chǎn)量到競(jìng)爭(zhēng)力的糧食安全導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前中國(guó)糧食安全與國(guó)際市場(chǎng)之間的關(guān)系日漸密切，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)都是非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，亟待糧食安全導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，要適當(dāng)弱化對(duì)高產(chǎn)量、高自給率的追求，將降低糧食生產(chǎn)成本、提高糧食競(jìng)爭(zhēng)力作為糧食安全新目標(biāo)。一方面，通過(guò)成本與價(jià)格對(duì)照，對(duì)抬升中國(guó)糧食生產(chǎn)成本的主要影響因素引起關(guān)注，通過(guò)采取針對(duì)性的措施來(lái)降低相應(yīng)成本，從而變相提升糧食競(jìng)爭(zhēng)力。比如可以通過(guò)加速推動(dòng)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)降低勞動(dòng)力成本；通過(guò)生物育種、土地種植效率提升等技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用推廣，以提升資源利用率；擴(kuò)大政府部門(mén)對(duì)糧食生產(chǎn)的投入等。另一方面，中國(guó)幅員遼闊，所屬氣候帶豐富，在此基礎(chǔ)上通過(guò)推進(jìn)差異化的生產(chǎn)格局及錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)來(lái)彌補(bǔ)成本競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，在提升品質(zhì)的基礎(chǔ)上注重品牌效應(yīng)，走質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的路線；也可以推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)提升農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力等等。

(2)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策體系從國(guó)內(nèi)分軌到內(nèi)外對(duì)接的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型。

在綜合考量國(guó)際規(guī)則的適用性、對(duì)糧食生產(chǎn)的影響性及多邊貿(mào)易規(guī)則改革趨向等因素的基礎(chǔ)上，在合理范圍內(nèi)繼續(xù)優(yōu)化和完善中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策體系，提升中國(guó)糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：第一，認(rèn)真研究wto《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的模糊空間，在wto規(guī)則允許的空間內(nèi)創(chuàng)新中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。第二，加強(qiáng)對(duì)多邊、區(qū)域農(nóng)業(yè)貿(mào)易、援助、管理等多種規(guī)則的研究，提升運(yùn)用規(guī)則的意識(shí)和能力。第三，積極推動(dòng)并參與新一輪農(nóng)業(yè)貿(mào)易多邊談判，推動(dòng)wto農(nóng)業(yè)規(guī)則的重塑。一方面，針對(duì)現(xiàn)有的wto農(nóng)業(yè)規(guī)則中對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在的不公平現(xiàn)象，在后續(xù)談判的時(shí)候要加以關(guān)注，并提出具體的改革方案。另一方面，重點(diǎn)關(guān)注與中國(guó)糧食貿(mào)易相關(guān)的國(guó)內(nèi)支持、出口限制、糧食援助等規(guī)則改革，并提出這些規(guī)則改革的具體主張，將農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整與中國(guó)糧食安全保障體系建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。

(3)通過(guò)構(gòu)建主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控模式來(lái)提升外部市場(chǎng)的利用能力。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警及管控機(jī)制，提升對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的把控力，采取多種措施化解和分散來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)或其他輸入風(fēng)險(xiǎn)。具體而言：第一，放寬部分國(guó)家的糧食準(zhǔn)入限制，繼續(xù)拓寬糧食進(jìn)口來(lái)源渠道，打造多元化、高效化、穩(wěn)定性的國(guó)際糧源供應(yīng)體系。第二，利用好現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)“非必需”進(jìn)口的調(diào)控。鑒于當(dāng)前中國(guó)可用于調(diào)控“非必需”進(jìn)口的手段不多，由此在未來(lái)的多邊、區(qū)域、雙邊貿(mào)易談判中確保現(xiàn)有的關(guān)稅、配額管理、國(guó)內(nèi)支持政策空間不再被壓縮。同時(shí)，加大貿(mào)易救濟(jì)措施的運(yùn)用力度，充分利用好反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及特別保障措施等手段，為糧食進(jìn)口調(diào)控留下空間。第三，建立并完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)大宗商品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、研判及預(yù)警，及時(shí)了解大宗商品市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易損害補(bǔ)償辦法，從而幫助農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)提升糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(4)通過(guò)營(yíng)造外部環(huán)境來(lái)積極參與全球糧食安全治理體系。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高的情況下，合理利用國(guó)外資源和國(guó)際市場(chǎng)來(lái)保障糧食安全已不可逆轉(zhuǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)不僅需要加強(qiáng)糧食輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防控，還應(yīng)該加強(qiáng)與其他國(guó)家、國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)參與的主動(dòng)權(quán)。一方面，進(jìn)一步推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的深度結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易和對(duì)外直接投資的聯(lián)動(dòng)。“引進(jìn)來(lái)”就是充分利用好國(guó)際貿(mào)易及國(guó)外的資本與技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)糧食供需缺口；“走出去”就是通過(guò)對(duì)外投資來(lái)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)外農(nóng)業(yè)資源的控制，從而減少輸入性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，要充分利用好“一帶一路”倡議，大力支持中國(guó)涉農(nóng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外直接投資，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，特別是要擴(kuò)大對(duì)土地等上游資源的投資，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈控制。另一方面，主動(dòng)參與全球糧食安全治理體系，為構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的全球糧食安全保障體系做出自己的貢獻(xiàn)。在后疫情時(shí)代，中國(guó)還應(yīng)該努力推動(dòng)全球糧食貿(mào)易體系和治理機(jī)制的重構(gòu)。同時(shí)，維護(hù)以wto為核心的多邊貿(mào)易及投資框架，深入推動(dòng)多邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則談判和涉農(nóng)國(guó)際機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化各國(guó)糧食安全目標(biāo)的協(xié)同一致，穩(wěn)定國(guó)際糧食供給體系。

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇八

2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》的第十六章中明確提出“擴(kuò)大教育開(kāi)放：加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平?！庇纱丝梢?jiàn)教育部對(duì)教育國(guó)家化的重視。那何謂教育國(guó)際化呢？筆者在此并不打算為教育國(guó)家化下個(gè)定義。實(shí)際上，雖然“教育國(guó)際化”已然成為了學(xué)術(shù)界的一個(gè)高頻詞，但究其定義而言，鑒于社會(huì)環(huán)境，時(shí)代變遷以及探討者立足點(diǎn)的不同，并沒(méi)有一個(gè)完善的界定。簡(jiǎn)單說(shuō)，筆者認(rèn)為，教育國(guó)家化就是利用國(guó)際視野來(lái)把握和發(fā)展教育。雖然，教育國(guó)家化的理論關(guān)注和實(shí)踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育的國(guó)家化也漸漸的引起了重視。畢竟，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定了教育的發(fā)展高度。為此，各地政府以及教育行政部門(mén)結(jié)合各地的實(shí)際情況，為基礎(chǔ)教育國(guó)際化的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助，取得了明顯的成效。

二、現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育國(guó)家化的模式。

1、聯(lián)合辦學(xué)模式。聯(lián)合辦學(xué)模式越來(lái)越成為教育國(guó)家化的主要模式，該模式優(yōu)勢(shì)也是非常明顯的。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，合作雙方可充分利用對(duì)方學(xué)校的有利資源，教材以及先進(jìn)的管理理念，通過(guò)資源重組，以達(dá)到提高雙方辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，這是對(duì)于辦學(xué)雙方都是學(xué)校而言。如果是企業(yè)與學(xué)校辦學(xué)，那企業(yè)可為學(xué)校辦學(xué)提供必要的資金援助。在我國(guó)的許多城市我們都能看到中外合作辦學(xué)的成功例子。尤其以北京居多，比如中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)與美國(guó)波利國(guó)民學(xué)校合作舉辦中美高中課程項(xiàng)目；北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)與美國(guó)新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項(xiàng)目；北京大學(xué)附屬中學(xué)與美國(guó)昊濟(jì)思學(xué)校合作舉辦中美高中課程項(xiàng)目，北京第八十中學(xué)與英國(guó)埃克塞公學(xué)合作舉辦英語(yǔ)wic項(xiàng)目，其他地方比如大連楓葉國(guó)際學(xué)校也是一個(gè)典型的合作辦學(xué)例子。

2、教生交流或交換模式。就教師而言，側(cè)重于交流。這種模式是指有計(jì)劃有目的定期的選派教師到合作學(xué)校進(jìn)行訪學(xué)，進(jìn)修，搞合作研究，到合作學(xué)校任教一定期限等方式，一般被交換的教師在合作學(xué)校都能得到比本校相對(duì)高一些的酬勞。通過(guò)讓自己的老師“走出去”，可以接觸合作學(xué)校優(yōu)秀的教育教學(xué)方法，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，以及完善的管理體系。從而提高合作自身的教學(xué)水平和修養(yǎng)，為自身學(xué)校的發(fā)展提出較好建議，達(dá)到雙贏的目的。而對(duì)于學(xué)生而言，多采取交換學(xué)習(xí)的模式。每年，我國(guó)的合作學(xué)校間都會(huì)有一定名額供學(xué)生出國(guó)隨班就讀一年或半年，通過(guò)這樣的方式，學(xué)生更容易體會(huì)到兩國(guó)教育方式的不同，感受不同的教育文化，從而讓學(xué)生們的夢(mèng)想更高遠(yuǎn)，眼界更開(kāi)闊。

3、國(guó)際課程模式。鑒于作為交換生的身份出國(guó)學(xué)習(xí)的名額始終有限，還有部分學(xué)校采取網(wǎng)絡(luò)教育的模式。這種模式相對(duì)而言接受人群的數(shù)量較大一些。國(guó)內(nèi)一些中學(xué)開(kāi)班了網(wǎng)絡(luò)班，作為必修課，每周一到兩節(jié)課的時(shí)間，授課教師是對(duì)方學(xué)校的優(yōu)秀教師。而也有些學(xué)校采取選修模式，學(xué)生可根據(jù)自身的愛(ài)好和需要，選修科目。相對(duì)于交換生而言，網(wǎng)絡(luò)教育模式讓學(xué)生掌握了主動(dòng)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)教育國(guó)際化提供了便捷的工具，該模式將會(huì)是將來(lái)國(guó)際化最有前途和潛力的模式。

其他還有國(guó)際留學(xué)模式，國(guó)際活動(dòng)模式（比如冬令營(yíng)，夏令營(yíng)）也比較盛行。

三、問(wèn)題與對(duì)策。

1、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。目前來(lái)看，我國(guó)的基礎(chǔ)教育國(guó)際化在“引進(jìn)來(lái)”方面做得還比較好。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)學(xué)校外國(guó)的先進(jìn)管理體制，我們?cè)谂s小著與國(guó)際領(lǐng)先水平學(xué)校的差距。同時(shí)，我們政府相關(guān)部門(mén)在對(duì)學(xué)校引進(jìn)人才方面也給予了一定的幫助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們國(guó)內(nèi)并不是沒(méi)有優(yōu)秀教師，而是國(guó)內(nèi)中學(xué)缺乏將教師“送出去”的意識(shí)，這是觀念上要轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該給我們的優(yōu)秀教師更多的機(jī)會(huì)走出國(guó)門(mén)去傳授我們的先進(jìn)的東西給別國(guó)。另外，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該在此方面給予國(guó)內(nèi)學(xué)校和教師相關(guān)津貼補(bǔ)助。在學(xué)生交換方面也是一個(gè)道理。

2、“質(zhì)”和“量”。由于基礎(chǔ)教育的國(guó)際化水平相對(duì)于高校的國(guó)家化水平而言偏低，所以在國(guó)際化過(guò)程中難免出現(xiàn)很多疏漏，并且沒(méi)有引起重視?；A(chǔ)教育需要國(guó)際化，并不是說(shuō)所有的中學(xué)必須在同一時(shí)間，統(tǒng)一步伐，采取統(tǒng)一模式進(jìn)行國(guó)際化。每個(gè)學(xué)校都要在國(guó)際化的浪潮中找到自己的定位，不能不顧質(zhì)量的引起所有外國(guó)的東西，在引進(jìn)之前必定要先對(duì)引起的東西進(jìn)行一個(gè)取舍，而且引進(jìn)的東西我們都要有一個(gè)理解和研究的過(guò)程，不可直接利用。總之，在基礎(chǔ)教育國(guó)際化的過(guò)程中，我們?nèi)f不可急于達(dá)到高校的那種成熟的國(guó)際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應(yīng)該講究一個(gè)“緩急”，重視“量”的國(guó)際化。

3、“本土化”與“國(guó)際化”。在基礎(chǔ)教育國(guó)家化過(guò)程中，必然會(huì)存在這樣一對(duì)矛盾體。既然走的國(guó)際化的路子，必然會(huì)對(duì)自身學(xué)校的體制和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的沖擊，是按照國(guó)際化的指令更改還是結(jié)合自身本土特色進(jìn)行探討研究。這是我們基礎(chǔ)教育國(guó)際化進(jìn)程中要處理好的一個(gè)問(wèn)題。必然，我們肯定不能一成不變的按照合作學(xué)校的路子走，必須結(jié)合自身學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，師生特色，教育目標(biāo)和宗旨進(jìn)行調(diào)整。這需要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的得力領(lǐng)導(dǎo)下，全校師生合力才能達(dá)到。這是一個(gè)不斷嘗試的，長(zhǎng)期的過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)。

【參考文獻(xiàn)】。

1、賈波，中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[j]。燕山大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(2)。

3、王一兵，高等教育國(guó)際化[j]。上海：教育發(fā)展研究，1999(2)。

當(dāng)前形勢(shì)與政策論文范本篇九

當(dāng)前，全國(guó)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過(guò)去有所提高。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)工作有弱化趨勢(shì)，安全生產(chǎn)隱患還不能及時(shí)消除，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。為全面貫徹落實(shí)_，高度重視并切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展，國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出了一些指導(dǎo)意見(jiàn)：要構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局。

首先糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的原則，努力構(gòu)建部門(mén)指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門(mén)的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí);及時(shí)制(修)訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);制定頒布糧食安全生產(chǎn)管理制度;鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;督促檢查糧食行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故并根據(jù)需要組織救援;組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查;編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)真履行上述職責(zé)。

然后說(shuō)明了當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;進(jìn)一步明確各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);進(jìn)一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度;企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)得到加強(qiáng);安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失明顯下降;淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備，規(guī)范操作程序和方法。

最后提出糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)的管理;認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道;推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ);切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程;重點(diǎn)防范化學(xué)藥劑丟失被盜、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故;積極開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能。