"在生活中，總結(jié)是一種重要的思維方式，可以幫助我們更好地成長和改進(jìn)自己。"寫總結(jié)時(shí)要注重文字的精煉和簡潔，避免冗長和啰嗦。9、總結(jié)范文可以激發(fā)我們寫作的靈感和創(chuàng)造力。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇一

中國農(nóng)業(yè)銀行新疆分行認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書記在新疆考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“農(nóng)”字當(dāng)頭，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，把金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興擺在全行工作的首要位置，聚焦鞏固拓展脫貧成果、糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化體制機(jī)制，傾斜政策資源，擴(kuò)大金融供給，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的國家隊(duì)主力軍作用。截至2022年6月末(下同)，涉農(nóng)貸款余額1128億元，較年初凈增151億元，增速15.5%，高于各項(xiàng)貸款增速2.9個(gè)百分點(diǎn);涉農(nóng)貸款占全部貸款的比重達(dá)到44.4%，四大行最高，較年初提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

一是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。成立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)小組，出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見和配套支持政策，在信貸投放、產(chǎn)品創(chuàng)新、利率定價(jià)、減免收費(fèi)等方面實(shí)行特殊政策。落實(shí)與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署的合作協(xié)議，強(qiáng)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興政銀協(xié)同機(jī)制。依托農(nóng)行機(jī)構(gòu)覆蓋全疆所有縣域的優(yōu)勢(shì)，建立各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶縣支行的機(jī)制，對(duì)縣支行服務(wù)鄉(xiāng)村振興開展穿透式考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)縣支行加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)金融服務(wù)力量，常態(tài)化選派優(yōu)秀干部到南疆縣支行交流任職。

二是助力鞏固脫貧成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)優(yōu)先保障脫貧縣信貸、財(cái)務(wù)、人力等資源投入，加大貸款投放力度。創(chuàng)新推出“富民貸”產(chǎn)品，對(duì)脫貧人口小額貸款實(shí)施無還本續(xù)貸，支持脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。鞏固提升縣貸款余額335.4億元，較年初凈增45.5億元，增速高于全行貸款增速3.07個(gè)百分點(diǎn)。幫助脫貧地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品1446萬元。

三是持續(xù)加大信貸投放。服務(wù)好春耕備耕，提前摸排農(nóng)戶冬儲(chǔ)物資、續(xù)貸等需求，通過設(shè)立服務(wù)專柜、工作團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)、開辟審查審批綠色通道等措施，高效投放春耕備耕貸款87.6億元，做到不誤農(nóng)時(shí)。服務(wù)好糧食安全，出臺(tái)種業(yè)振興金融服務(wù)方案，與重點(diǎn)糧食企業(yè)簽署合作協(xié)議，創(chuàng)新推出“新糧通”糧食存貨抵押貸款產(chǎn)品，做好糧食安全領(lǐng)域金融服務(wù)。糧食領(lǐng)域貸款余額達(dá)到40.2億元，較年初凈增10.8億元，增速36.6%。服務(wù)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持“大三農(nóng)”思路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域信貸支持，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“聯(lián)企興村貸”模式為抓手，做好“萬企興萬村”行動(dòng)金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款余額分別達(dá)到392.1億元、450.8億元，較年初凈增32.7億元、31.1億元，增速均高于全行各項(xiàng)貸款增速。服務(wù)好農(nóng)戶生產(chǎn)，一體推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易等多業(yè)態(tài)農(nóng)戶信息建檔，利用“惠農(nóng)e貸”互聯(lián)網(wǎng)融資產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供線上“申貸、辦貸、放貸”金融服務(wù)。

四是完善金融服務(wù)體系。著力構(gòu)建縣域“六位一體”金融服務(wù)體系，新建、遷建網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜;加大資源投入，加快推進(jìn)“惠農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)優(yōu)化升級(jí)，在全疆設(shè)立服務(wù)點(diǎn)7114個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到78%;上線5輛移動(dòng)金融服務(wù)車，覆蓋50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推廣維文版掌銀、鄉(xiāng)村版掌銀，加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈、景區(qū)、醫(yī)院等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)和場景建設(shè)，為客戶提供移動(dòng)、便捷、高效的金融服務(wù)。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署。支持鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是金融業(yè)積極融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略義不容辭的政治責(zé)任，也是金融業(yè)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，拓展發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。本文結(jié)合工作實(shí)際，以xx市為例，在對(duì)全市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問題，并針對(duì)性地提出了政策建議，以期為金融支持鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

一、xx市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村金融體系不斷豐富完善。

改革開放以來，xx市農(nóng)村金融體系經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)逐步完善的過程，初步建立起以農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為輔的多元化、多層次農(nóng)村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)（xx發(fā)展銀行）x個(gè)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)（xx銀行、xx銀行）x個(gè)、合作性金融（農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行）xx個(gè)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司）xx個(gè)。

經(jīng)過xx多年的改革和發(fā)展，xx市的農(nóng)村金融體系在不斷完善的同時(shí)，也為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更加多樣化的金融服務(wù)。

（二）農(nóng)村金融供給能力不斷增強(qiáng)。

近年來，xx市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際、因地制宜，推出了一系列惠農(nóng)惠民的金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供了便捷高效的信貸服務(wù)。如農(nóng)行“連貸通”、郵儲(chǔ)銀行“小微易貸”、農(nóng)信社（農(nóng)商行）“鄉(xiāng)村振興貸”、工行“網(wǎng)貸通”以及建行“稅易貸”等產(chǎn)品，有效發(fā)揮了金融在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產(chǎn)和收儲(chǔ)制度改革以及水電氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。截至2020年x月末，全市涉農(nóng)貸款余額x億元，較20xx年末增加xxx.x億元，增長%?！笆濉逼陂g，xx市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力不斷增強(qiáng)，涉農(nóng)貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效滿足了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的金融需求。

（三）農(nóng)村金融改革不斷推向深入。

一是農(nóng)村信用社改制工作不斷推進(jìn)。20xx年以來，按照《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)縣級(jí)聯(lián)社分批改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）要求，xx市分四批完成了x家農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。二是xx銀行三農(nóng)金融事業(yè)部相繼成立。中國農(nóng)業(yè)銀行xx市縣兩級(jí)分支機(jī)構(gòu)相繼成立三農(nóng)金融事業(yè)部，明確了三農(nóng)金融事業(yè)部“縣域+涉農(nóng)”的職能邊界，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是農(nóng)村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農(nóng)村抵質(zhì)押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)縣。20xx年，xx縣被列為全國農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣?！皟蓹?quán)”等抵押范圍的擴(kuò)大，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供有益的探索。

（四）農(nóng)村金融生態(tài)不斷優(yōu)化。

一是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。截至2020年x月末，全市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)xxx個(gè)，布放atm機(jī)xxx臺(tái)，pos機(jī)具xxxxx臺(tái)，張。二是信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進(jìn)“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建工作，全市采集農(nóng)戶信用信息萬戶，占全部農(nóng)戶數(shù)的xx%。共評(píng)定信用戶萬戶，信用村xxx個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，占全市xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx.x%。xxxx年，全市共有x.x萬戶農(nóng)戶享受到了無擔(dān)保、無抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達(dá)x.x億元，平均利率%，為農(nóng)戶節(jié)約成本約xxx萬元。三是金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。人民銀行按年對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，20xx年度全市評(píng)定a類機(jī)構(gòu)x家，b類機(jī)構(gòu)xx家，c類機(jī)構(gòu)x家。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場來訪投訴咨詢?nèi)藛T的接訪和xxxx投訴咨詢電話及時(shí)分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。

（五）政策保障力度不斷加大。

xxxx年x次降低存款準(zhǔn)備金率x.x個(gè)百分點(diǎn)，億元，有效增強(qiáng)了法人金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運(yùn)用不斷強(qiáng)化。xxxx年以來，全市人民銀行累計(jì)投放支農(nóng)（含扶貧）再貸款資金億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農(nóng)（含扶貧）億元，有效加大了金融機(jī)構(gòu)對(duì)三農(nóng)、扶貧、民營小微等領(lǐng)域的支持力度。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足。

一是農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。因轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域廣且分散，農(nóng)村地區(qū)資金交易量少、交易不活躍，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入收益低，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性不高。當(dāng)前xx市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為xxx個(gè)，遠(yuǎn)少于xxx個(gè)行政村的數(shù)量。二是農(nóng)村地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。農(nóng)村地區(qū)人口分散，加之交通不便，農(nóng)村地區(qū)的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普遍落后，信號(hào)差、網(wǎng)速慢、費(fèi)用高、用戶體驗(yàn)不佳，一定程度上限制了移動(dòng)支付的發(fā)展。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，金融發(fā)揮作用支撐不足。

xx市地處滇中腹地，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來看，主要為煙草、蔬菜、種養(yǎng)殖，缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠高。從層次上看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，科技含量不高，附加值小。生態(tài)農(nóng)業(yè)以采摘、休閑和觀光旅游為主，對(duì)人文歷史、民族風(fēng)情等利用較少。同時(shí)，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯，競爭比較激烈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)導(dǎo)致金融資源缺少支撐，難以有效落地。

（三）風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制不完善，金融發(fā)揮作用動(dòng)力不足。

一是融資擔(dān)保體系不完善。目前，全市共有融資擔(dān)保有限公司x家，但正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的只有xx市融資擔(dān)保公司x家，由于在縣域一級(jí)尚未成立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，難以有效滿足融資擔(dān)保需要。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣度、深度不夠。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農(nóng)產(chǎn)品，一旦遇到較大的自然災(zāi)害或市場價(jià)格波動(dòng)，借款人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將迅速轉(zhuǎn)化為銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。xxxx年，xx市人均保險(xiǎn)密度xx元、%，分別低于全?。ㄈ司ｋU(xiǎn)密度xxxx元，保險(xiǎn)深度x.x%）x元、個(gè)百分點(diǎn)，低于全國（人均保險(xiǎn)密度xxxx元，保險(xiǎn)深度x.x%）元、個(gè)百分點(diǎn)。三是沒有建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制形同虛設(shè)。當(dāng)前，xx市仍有縣市未建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，即使已經(jīng)建立的縣市，也存在貸款出現(xiàn)不良難以代償?shù)那闆r。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，億元，出現(xiàn)不良貸款xxxx萬元，但只有x.x萬元實(shí)現(xiàn)代償，%，風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)等制約了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責(zé)制度未有效落實(shí)。當(dāng)前，雖然各類政策要求金融機(jī)構(gòu)完善和落實(shí)“盡職免責(zé)”制度，但在具體實(shí)踐中由于盡職免責(zé)證明過程和材料較為復(fù)雜，“盡職免責(zé)”制度難以有效落實(shí)和發(fā)揮作用。如xx市內(nèi)某商業(yè)銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對(duì)xxxx人次進(jìn)行了問責(zé)，給予xxxx人次經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人問責(zé)x.x次、罰款xxx元。另一商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上僅有x個(gè)人實(shí)現(xiàn)盡職免責(zé)。在終身追責(zé)的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)配套政策缺失，金融發(fā)揮作用平臺(tái)不足。

雖然“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)契合了縣域經(jīng)濟(jì)主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權(quán)、農(nóng)房等資源作抵押申請(qǐng)貸款，但是與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)的配套政策尚未出臺(tái)，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款相關(guān)的體制、機(jī)制和平臺(tái)缺位，導(dǎo)致確權(quán)不易、評(píng)估缺失、風(fēng)險(xiǎn)突出，運(yùn)作流程不順暢，參與機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不明晰，抵押貸款發(fā)放工作受到制約。以武定縣“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點(diǎn)近x年來，武定縣農(nóng)房頒證率僅為%，%，個(gè)百分點(diǎn)。

（一）從政府層面來說，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融互惠發(fā)展。

一是因地制宜，結(jié)合xx市自然資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源稟賦特點(diǎn)，選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，加強(qiáng)與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)換，提高種養(yǎng)殖科技含量，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、集約化發(fā)展之路。在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí)，實(shí)施“回家工程”，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，吸引各類人才向農(nóng)村回流，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱土和施展才華的舞臺(tái)。二是推動(dòng)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立完善“兩權(quán)”交易平臺(tái)，依托不動(dòng)產(chǎn)登記中心平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易。為實(shí)現(xiàn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。三是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效能。落實(shí)涉農(nóng)貸款新增獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和激勵(lì)金融加大涉農(nóng)信貸投放。打通政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)支小力度，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資擔(dān)保在保供給，切實(shí)為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政策性擔(dān)保服務(wù)。

（二）從監(jiān)管層面來說，要加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化考核機(jī)制。

一是支持和助推產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的推廣、對(duì)接和運(yùn)用，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶信用，破解小企業(yè)和農(nóng)戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務(wù)。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支持力度，及時(shí)給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。三是推動(dòng)惠農(nóng)、便民支付產(chǎn)品創(chuàng)新。立足農(nóng)村地區(qū)群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺(tái)在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋面，推進(jìn)支付資源全民共享，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵(lì)機(jī)制。以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)兩方面采取差異化監(jiān)管政策。對(duì)縣域一定比例存款用于當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)的、貸款投向主要用于“三農(nóng)”等符合一定條件的金融機(jī)構(gòu)，其新增支農(nóng)再貸款額度，在支農(nóng)再貸款利率上給予適當(dāng)下浮。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，落實(shí)涉農(nóng)不良貸款容忍度的監(jiān)管考核要求。

（三）從銀行層面來說，要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

一是加快完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。探索制定行業(yè)統(tǒng)一的盡職免責(zé)操作細(xì)則，出臺(tái)更為明確的標(biāo)準(zhǔn)化流程和模板。建立盡職免責(zé)保證制度，組建金融機(jī)構(gòu)不良貸款責(zé)任認(rèn)定第三方仲裁機(jī)構(gòu)，使基層金融機(jī)構(gòu)信貸人員在被追責(zé)時(shí)有上訴渠道。二是完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作重點(diǎn)，加大和優(yōu)化商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、atm、pos機(jī)在農(nóng)村地區(qū)的布局，在未設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)，通過設(shè)立助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道。三是加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務(wù)。積極拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，推動(dòng)廠房和大型農(nóng)機(jī)具抵押、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，依法合規(guī)推動(dòng)形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。四是做好金融消費(fèi)者教育與金融知識(shí)普及。探索設(shè)立鄉(xiāng)村金融宣傳員，開展“金融夜?！边M(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，對(duì)村組干部、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等就防范金融詐騙、惠農(nóng)金融產(chǎn)品、手機(jī)銀行使用、個(gè)人征信報(bào)告、投資理財(cái)知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，通過一傳十、十傳百的方式帶動(dòng)更多農(nóng)戶了解金融、熟悉金融，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的整體金融意識(shí)，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇三

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是10月18日習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，2017年，黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，必須始終抓好解決；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨的工作的重中之重。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年，省人大常委會(huì)高度重視，將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告，并就該項(xiàng)工作開展專題詢問確定為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊(duì)開展專題調(diào)研。6月初，省人大常委會(huì)召開專題匯報(bào)會(huì)，省人大常委會(huì)副主任xx聽取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào)。隨后，帶隊(duì)赴xx、xx、xx等地開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見建議，實(shí)地考察了xx市、xx市、xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況。7月11日，帶隊(duì)到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調(diào)研。同時(shí)，13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展了上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研，向省人大常委會(huì)提交了39份調(diào)研報(bào)告。此外，我委還赴xx省、xx省開展了調(diào)研；通過發(fā)放征求意見函，在xx人大網(wǎng)、中國xx網(wǎng)設(shè)立征求意見專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對(duì)專題詢問的建議；創(chuàng)新調(diào)研方式，與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計(jì)針對(duì)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級(jí)人大代表四類主體的調(diào)查問卷，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求，研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，并逐步付諸實(shí)施，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、開局良好。

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，明確省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。

xx市xx區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。各地結(jié)合實(shí)際，制定了行動(dòng)計(jì)劃，形成了任務(wù)分解表。xx市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度。

（二）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項(xiàng)計(jì)劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年（2018-2020）行動(dòng)計(jì)劃》，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開展專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)打造溧陽旅游1號(hào)公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬人培訓(xùn)”行動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)，編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考。

元專項(xiàng)扶持資金，各縣（市、區(qū)）也給予專項(xiàng)財(cái)政支持，對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款，同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認(rèn)定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定。將鄉(xiāng)土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的評(píng)選表彰范圍，組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點(diǎn)，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見，召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議，推進(jìn)整省試點(diǎn)工作，部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元，進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。

xx市xx區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng)，開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作，已確定28座村落為“中國傳統(tǒng)村落”，列入中央財(cái)政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見》，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬元，今年上半年為11192元、同比增長了8.9%。

調(diào)研中，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的困難和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^座談、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評(píng)價(jià)等方面的問題。

一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調(diào)研報(bào)告中提出，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調(diào)研中反映，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu)，構(gòu)架相對(duì)簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢(shì)在必行，但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán)，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進(jìn)人才流失問題較為突出?；鶎悠毡榉从?，缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒有新人補(bǔ)充，面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。從農(nóng)村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評(píng)定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進(jìn)行英語能力測(cè)試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)。基層普遍反映，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位。基層普遍反映，村莊綜合整治、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設(shè)區(qū)市反映，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地，但目前省級(jí)沒有具體的實(shí)施辦法，實(shí)際操作難。

四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng)，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長機(jī)制還不健全，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區(qū)）財(cái)政支農(nóng)投入有所下降。各部門對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。如，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散、多頭管理，部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊。財(cái)政投入道路、住房、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散，多個(gè)部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多，認(rèn)可度不高，造成財(cái)政資金投入浪費(fèi)。部分省級(jí)貧困縣反映，扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠，扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢。家庭農(nóng)場主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映，土地承包經(jīng)營權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過2萬元；期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要?；鶎痈刹糠从常r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問題，有的農(nóng)戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強(qiáng)的問題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映，創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門檻高、審批難的問題。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后，農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多。農(nóng)村河道管護(hù)資金來源單一，特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護(hù)保障嚴(yán)重不足?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大，縣級(jí)財(cái)政壓力大。另外，農(nóng)村居住分散，水系發(fā)達(dá)，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高，管網(wǎng)建設(shè)難度大?；鶎痈刹糠从?，部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水，設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣（市、區(qū)）在調(diào)研報(bào)告中指出，環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效管理帶來一定困難。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國前列，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核，督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興。關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，廣泛深入開展解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì)，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門，建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）?？茖W(xué)謀劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施，形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進(jìn)、分步實(shí)施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán)，科學(xué)合理地確定“一般村”、“重點(diǎn)村”、“特色村”，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住、項(xiàng)目集中落地、土地集中經(jīng)營。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見，并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責(zé)任，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。區(qū)分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化，全面反映“五個(gè)振興”情況；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況；堅(jiān)持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼，形成專項(xiàng)工作實(shí)施意見。推動(dòng)更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案，加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設(shè)，對(duì)銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對(duì)外合作。通過專項(xiàng)資金扶持、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實(shí)施辦法，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議，出臺(tái)省級(jí)消防等專項(xiàng)審核辦法，對(duì)農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。

（四）進(jìn)一步育才引才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺(tái)，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓(xùn)。二是注重專業(yè)人才培育。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度，引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模?？偨Y(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書記或副主任，進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學(xué)生留不下來的問題。要總結(jié)相關(guān)做法，研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，提升村（居）發(fā)展水平。

（五）進(jìn)一步用足用活政策，推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)。以推進(jìn)市場化配置為重點(diǎn)，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制。加快建立涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，形成省、市、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄，切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開展分散在各部門的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣，推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件，擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展?？偨Y(jié)無錫市開展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化，把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并形成制度性規(guī)定，確?；A(chǔ)設(shè)施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過程中，提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長期管護(hù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）之間定期流動(dòng)機(jī)制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長期維護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護(hù)，重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù)，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計(jì)劃。出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)施意見，形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施“五位一體”的管護(hù)辦法?？偨Y(jié)推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對(duì)河道護(hù)坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度，切實(shí)打造農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動(dòng)能力貧困戶增收措施落實(shí)情況。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè)。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi)，省有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項(xiàng)目推動(dòng)、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái)。三是完善自治機(jī)制。引導(dǎo)村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的能力，促進(jìn)村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動(dòng)，傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò)、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部傾斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)--全面建成小康社會(huì)，后者著眼于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)--到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)，做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。根據(jù)《xx州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接工作有關(guān)做法的通知》要求，我市高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將主要做法及相關(guān)情況報(bào)告如下：

(一)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局xx市摘帽出列后，結(jié)合不同條件下對(duì)xx市城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求，xx市未來城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團(tuán)化發(fā)展的模式進(jìn)行。

xx市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護(hù)、集中發(fā)展、突出特色、強(qiáng)化預(yù)留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團(tuán)化用地空間布局結(jié)構(gòu)。

一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的xx一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、xx市大河景觀廊道于一體的綜合化發(fā)展走廊，是xx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)。

兩心：通過對(duì)xx市和xx壩區(qū)耕地的保護(hù)，形成展現(xiàn)xx市亞熱帶風(fēng)光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，形成xx市特色化的城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

兩帶：結(jié)合當(dāng)前國家高度重視沿邊開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，依托xx市作為國家邊境城市的時(shí)機(jī)，以邊防、國防公路提升改造為基礎(chǔ)，把xx海通道納入全省重點(diǎn)邊民通道建設(shè)，加強(qiáng)xx海與xx的聯(lián)動(dòng)，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索xx開發(fā)的可能性，積極培育xx的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定。以xx為重要節(jié)點(diǎn)，培育xx梁經(jīng)濟(jì)帶。

三城：沿經(jīng)濟(jì)走廊形成xx市中心城區(qū)、xx、xx三個(gè)主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來xx市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。

七鎮(zhèn)：在xx市南部和北部山區(qū)，集中建設(shè)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過配套設(shè)施的建設(shè)，服務(wù)廣大的山區(qū)村寨。并強(qiáng)化xx海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、xx山xx族民族旅游小鎮(zhèn)以及xx區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。

(二)要素配置不斷完善1.資金要素。圍繞《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》(2016-2020)目標(biāo)，為不斷持續(xù)鞏固xx市扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶持，每年制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，安排扶貧專項(xiàng)資金扶持全市所有有勞動(dòng)能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。

在貧困縣涉農(nóng)資金整合使用的大背景下，對(duì)貧困村只重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的情況，針對(duì)xx市來說主要原因有:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內(nèi)道路等近2年才得以解決，而部分村組由于原來投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設(shè)質(zhì)量的，也需要再投入;二是xx市地處邊彊，交通及各方面信息相對(duì)閉塞，加之又缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才等原因，無法找到真正適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口;。

三是爭取上級(jí)資金加大投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊上陣;四是引進(jìn)特殊人才或選優(yōu)派強(qiáng)組隊(duì)調(diào)查研究、出門學(xué)習(xí)求經(jīng)，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進(jìn)。解決好產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場體系建設(shè)、品牌打造等基礎(chǔ)性工作缺乏資金支持的問題。目前，xx市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要來源于統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策，上級(jí)確實(shí)給予了貧困縣很大的自主權(quán)，但由于各級(jí)整合資金工作相關(guān)指導(dǎo)性意見、長效機(jī)制等方面還存在不足，上級(jí)對(duì)整合工作的考評(píng)考核較多，市級(jí)因怕政策吃不透導(dǎo)致資金投向偏差，所以目前涉農(nóng)整合資金基本上還未投入到品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、市場體系建設(shè)、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級(jí)各部門多指導(dǎo)多培訓(xùn)，并進(jìn)一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強(qiáng)以上產(chǎn)業(yè)資金投入，并將其列入縣級(jí)約束性目標(biāo)任務(wù)。

2.人才要素。一是全面落實(shí)人才培引工程，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。積極搭建院士(博士)專家工作站、組織申報(bào)人才外引項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)積極與科研院校開展研發(fā)合作，儲(chǔ)備xx市區(qū)域內(nèi)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，組織全市科技人員提交云南省科技特派員申報(bào)認(rèn)定材料，全面做好“三區(qū)”人才引進(jìn)及培訓(xùn)工作;。

二是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)函大等一系列科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，充實(shí)基層科技工作力量;。

三是廣泛開展科技知識(shí)宣傳。開展全國科普日、科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)宣傳活動(dòng)，發(fā)放《鄉(xiāng)村e(cuò)站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學(xué)素質(zhì)提升知識(shí)讀本》、《農(nóng)村科學(xué)養(yǎng)豬適用技術(shù)》、《咖啡高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《反邪教宣傳手冊(cè)》等宣傳資料，強(qiáng)化政策知識(shí)宣傳，普及實(shí)用技術(shù)推廣，積極營造科技服務(wù)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍;。

四是認(rèn)真制定符合實(shí)際的科技扶貧方案，進(jìn)一步明確科技扶貧的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等方式支持xx市發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。

(三)充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織減貧帶貧作用鼓勵(lì)全市有發(fā)展條件、有意愿、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，對(duì)建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責(zé)任，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，健全企業(yè)帶貧益貧機(jī)制，積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、勞務(wù)合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關(guān)系。大力推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展模式，建立貧困戶與新型經(jīng)營主體穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，采取“龍頭企業(yè)給訂單、農(nóng)科部門教技術(shù)、合作社服務(wù)、大戶幫帶”的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中;。

與運(yùn)用金融扶貧政策相結(jié)合，政府推薦、貧困戶申請(qǐng)、配風(fēng)險(xiǎn)金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發(fā)了《2019年xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》(xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號(hào))和《脫貧攻堅(jiān)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(暫行)的通知》(xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號(hào))文件,預(yù)計(jì)到2020年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與x個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關(guān)系。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活的發(fā)展導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xxxx萬元，建設(shè)完成村內(nèi)道路硬化xx公里;。

實(shí)施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，著力改善農(nóng)村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農(nóng)村路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)，下大力氣治理農(nóng)村生活污水和固體廢棄物，加快農(nóng)村“廁所革命”，組織撰寫了《xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》(xxxx-xxxx)(征求意見稿)有待上報(bào)市政府辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。廁所革命目標(biāo)任務(wù)戶廁xxxx座，目前完成戶廁xxx座，公廁任務(wù)xx座，目前完成xx座。

(五)生態(tài)環(huán)境不斷改善一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。制定發(fā)布了《xx市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、完成《xx河一河一策》、《xx市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治方案(xxxx-xxxx年)》《xx市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實(shí)施方案》《xx市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實(shí)施方案》等材料;。

通過統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范樣板、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)全市開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作。從源頭上控制了農(nóng)殘污染，有效減少了農(nóng)藥使用次數(shù)，減少了農(nóng)藥帶來的危害，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全;。

二是加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)和農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。根據(jù)市政府制定的《xx市秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案》、《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxxx年xx市地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，xxxx年上半年，由市督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)保局、市公安局及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對(duì)仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，立案查處xx余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止x月xx日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除xx戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶已放干xxx.x畝魚塘。%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率xx.x%。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)上報(bào)自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治清單。制定了《xx市農(nóng)藥肥料包裝廢物及廢棄農(nóng)膜回收處置工作實(shí)施方案(征求意見稿)》上報(bào)市政府辦，并將此征求意見稿下發(fā)至有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行征求意見，待修改完善后正式組織實(shí)施。

(一)農(nóng)村土地改革問題。一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革操作細(xì)則、相關(guān)配套政策需進(jìn)一步研究細(xì)化，“三權(quán)”的各自功能和整體效用還未充分發(fā)揮，層次分明、結(jié)構(gòu)合理的格局還未完全形成;。

二是易地搬遷群眾搬遷后，如何在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，原有土地、林地如何處置，如何充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益正處于摸索探尋階段;。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地受限明顯，如xx鎮(zhèn)xx村在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當(dāng)?shù)厝罕娤胍ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育基地，但因用地問題項(xiàng)目無法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)及人才和職業(yè)農(nóng)民培育問題。近年來，xx市大力推進(jìn)人才儲(chǔ)備和高新技術(shù)引進(jìn)，但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才缺口仍較大。同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的大力推進(jìn)，使現(xiàn)農(nóng)村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更加十分困難，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效提升的一大因素。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷層問題。在脫貧攻堅(jiān)期，xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅(jiān)果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)物流等配套設(shè)施的發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外部主體依賴性過強(qiáng)，帶來可持續(xù)性問題。

(二)以農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力的有效激發(fā)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接脫貧攻堅(jiān)工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動(dòng)起來”是關(guān)鍵，農(nóng)村群眾的整體性“動(dòng)起來”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。通過用好用活農(nóng)村農(nóng)村黨員活動(dòng)室及農(nóng)村書屋、高質(zhì)量開展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行適時(shí)修訂、持續(xù)開展“五用宣講”、樹立農(nóng)村致富先進(jìn)等具體措施，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動(dòng)力，突出農(nóng)村群眾的主體地位，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

(三)因勢(shì)利導(dǎo)，“精準(zhǔn)”規(guī)劃實(shí)施新一批整鄉(xiāng)整村推進(jìn)工程帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接隨著脫貧攻堅(jiān)工作的有力推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化特色、自然生態(tài)景觀等方面特色更加突出，表現(xiàn)出新的發(fā)展活力，如：xx鎮(zhèn)在蠶桑、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，以“桃花節(jié)”等為代表產(chǎn)業(yè)旅游開始嶄露頭角;。

以xx村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)效益;。

城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)農(nóng)家樂愈加興盛等等。因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

(四)以產(chǎn)業(yè)為根本實(shí)施地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接農(nóng)村的發(fā)展追根究底離不開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)工作的“鐵抓手”，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“鐵抓手”。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)期的發(fā)展壯大，xx市新產(chǎn)業(yè)格局已基本形成，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低等問題，以四步走打造綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略為軸線發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將大力促進(jìn)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。一是充分激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。通過政策鼓勵(lì)、資金項(xiàng)目支持、技術(shù)幫扶等措施，深度激活、壯大發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村發(fā)展熱點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從這些熱點(diǎn)中產(chǎn)生一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村企業(yè)。同時(shí)，以這些熱點(diǎn)為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)勞力，吸引農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才回流農(nóng)村，引入新型農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，打破技術(shù)和人才壁壘，完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的升級(jí)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單家獨(dú)戶的個(gè)體經(jīng)營向合作經(jīng)營目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。二是完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新品種、新技術(shù)的推廣，建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系;。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開發(fā)及認(rèn)證工作力度，打牢品牌基礎(chǔ)。三是點(diǎn)線成面，逐步建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的放矢，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初加工，從初級(jí)加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級(jí)，從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，逐步完成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四是以優(yōu)質(zhì)品牌為突破口，逐步樹立地理標(biāo)志品牌形象。優(yōu)選x到x個(gè)技術(shù)含量高、市場容量大、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌進(jìn)行持續(xù)包裝打造，同時(shí)確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，依托上海市等大平臺(tái)，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機(jī)會(huì)，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值提升，形成地理標(biāo)志品牌，深植xx市綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌形象。

抓好當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作，一定要將短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時(shí)，還要認(rèn)真謀劃、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面的工作，開啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不斷前進(jìn)。

根據(jù)市人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，6至8月份，市人大常委會(huì)副主任方青帶領(lǐng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會(huì)委員、市人大代表組成的調(diào)研組，先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設(shè)項(xiàng)目。召集10個(gè)相關(guān)部門和東、中、西片12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行座談交流，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)，廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對(duì)該項(xiàng)工作的意見建議，并進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

自去年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專項(xiàng)工作組，出臺(tái)五年實(shí)施意見，召開千人大會(huì)，保障資金要素，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實(shí)施，突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗(yàn)收，山水雁楠等5條示范帶建設(shè)進(jìn)展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì)；成功打造了下山頭石斛田園綜合體項(xiàng)目，大荊鎮(zhèn)被列入2019年國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個(gè)村開展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng)成國家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達(dá)標(biāo)村161個(gè)，溫州美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、樣板村3個(gè)。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進(jìn)村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟(jì)總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬人次，旅游消費(fèi)6000萬元。同時(shí)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。

（一）基層對(duì)示范帶建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部，面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性不足，等靠要思想較嚴(yán)重。示范帶普遍依靠財(cái)政資金支持，社會(huì)資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項(xiàng)目重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象比較突出，而且受土地指標(biāo)限制，租地建設(shè)情況較為普遍，后續(xù)維護(hù)資金壓力較大。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強(qiáng)。一是缺少大而強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續(xù)增收渠道少；一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進(jìn)入受區(qū)位因素、土地指標(biāo)等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”給災(zāi)區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)（全市合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失35.38億元，其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元），非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。

（三）農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強(qiáng)，村居規(guī)?；{(diào)整之后，規(guī)劃修編未及時(shí)跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導(dǎo)，工程質(zhì)量難以保障。

此外，調(diào)研中反映較多的還有：農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱；農(nóng)村文化禮堂管理運(yùn)行不到位，常態(tài)化活動(dòng)難以持續(xù)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對(duì)調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題，建議進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、認(rèn)真研究。對(duì)一些農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應(yīng)盡量放寬政策。還應(yīng)出臺(tái)一些有吸引力的，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策，并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補(bǔ)齊短板、完善提高；繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟(jì)消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎(chǔ)條件。尤其是“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的慘重?fù)p失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種范圍，加大參保的財(cái)政補(bǔ)助力度。保險(xiǎn)公司要提高保額，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，并合理及時(shí)足額理賠，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的信心。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設(shè)應(yīng)盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設(shè)帶設(shè)點(diǎn)，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果，增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體意識(shí)，根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設(shè)計(jì)振興目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想，積極主動(dòng)籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與，打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金，聯(lián)動(dòng)配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興美麗風(fēng)景線，努力實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、由線到片的全面振興。

（三）進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級(jí)政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng)，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品，并對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提高，避免無序競爭。二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟(jì)等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“一村一品”，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“全域美”。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合村（社區(qū)）規(guī)模調(diào)整和新一輪國土規(guī)劃調(diào)整，及時(shí)修編村莊規(guī)劃，在建設(shè)用地等方面為鄉(xiāng)村振興預(yù)留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理地分類建設(shè)，引導(dǎo)村莊個(gè)性發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，認(rèn)真推行農(nóng)村生活垃圾分類，特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設(shè)施；繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區(qū)建設(shè)；拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和后期維護(hù)問題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程監(jiān)管，積極探索解決公用設(shè)施后續(xù)維護(hù)資金來源問題，避免因質(zhì)量問題或維護(hù)跟不上而影響使用、造成浪費(fèi)。同時(shí)，示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強(qiáng)，同步推進(jìn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當(dāng)前社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)梳理，并采取實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實(shí)際，形成如下調(diào)研報(bào)告：

南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個(gè)行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個(gè)農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達(dá)二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心，以省果樹所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹所對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)；3、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機(jī)肥為方向，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級(jí)指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長效機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí)；很多村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識(shí)；優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級(jí)環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會(huì)誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

2、各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場所和圖書館等進(jìn)一步完善，建立長效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對(duì)群眾開放。

3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。

但受到教育和社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會(huì)心理和教育有關(guān)。千百年來，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。

（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

在攻堅(jiān)脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對(duì)不同的貧困類型采取相對(duì)的形式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇四

加入中心的大家庭已有1年多的時(shí)間，為做好本職工作我積極主動(dòng)向同事學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，基本上很好地完成了領(lǐng)導(dǎo)和股室交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在中心內(nèi)，時(shí)刻謹(jǐn)記各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)出勤，不做違反規(guī)定及有違中心形象的事。清楚地認(rèn)識(shí)到了自己目前所處的位置，就自己目前的情況而言，積極熟悉和掌握所在股室的業(yè)務(wù)，擔(dān)起自己的職責(zé)，最重要的我是學(xué)會(huì)了怎樣以一個(gè)平常心去對(duì)待任何事情，給自己重新定了位，樹立了奮斗目標(biāo)。在各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的愛與關(guān)懷中，我體會(huì)著成長的快樂和感動(dòng)，用心收獲著這份寶貴的人生財(cái)富。下面對(duì)我這一年來的工作情況作一下總結(jié):。

嚴(yán)格按照信訪條例，及時(shí)處置各種電話、來人、網(wǎng)絡(luò)信訪，確保各類信訪事項(xiàng)在時(shí)限內(nèi)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)知曉和處置，及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表和信訪材料。一年來共收到群眾電話、網(wǎng)絡(luò)信訪、論壇輿情事件共計(jì)15件，均按照有關(guān)要求完成辦理，未出現(xiàn)扶貧領(lǐng)域重大信訪輿情事件。

在股長的帶領(lǐng)下，順利完成20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建任務(wù)，xx市級(jí)創(chuàng)建xx鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx村等16個(gè)村為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。xx市級(jí)成功創(chuàng)建xx鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx村等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xx市級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。完成了年初目標(biāo)。同時(shí)，20xx年省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村項(xiàng)目順利實(shí)施，目前已對(duì)新安黑灘村和太平普照村項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，其它村正項(xiàng)目施工收尾階段。

較好的完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作，完成了20xx年扶貧和鄉(xiāng)村振興的審計(jì)、整改工作，xx市級(jí)經(jīng)責(zé)審計(jì)資料報(bào)送工作，完成了20xx年脫貧攻堅(jiān)年度交叉檢查相應(yīng)資料的歸檔，迎檢工作。同時(shí)，完成了上報(bào)xx和省級(jí)鄉(xiāng)村振興相關(guān)文件的送簽、報(bào)送工作，積極配合專項(xiàng)股完成脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目驗(yàn)收，日常檢查等工作。

我深知在業(yè)務(wù)工作和寫作能力上，與本職工作的要求還存在一定的差距，例如對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的相關(guān)政策還不是很精通，工作方法上還存在經(jīng)驗(yàn)主義，積極主動(dòng)想辦法解決困難的能力還不足。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，將進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服自己的不足，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，更好的為鄉(xiāng)村振興這一宏偉戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的力量。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！我就是來自x鎮(zhèn)的xxx。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興就是根本保證。只有振興鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)，才能增加鄉(xiāng)村的血液，鄉(xiāng)村的發(fā)展才會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)振興，一就是要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，確保國家的糧食安全。二就是要加快推進(jìn)品牌化，整體提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。三就是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)旅融合，打造靚麗名片。四就是要發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。只有大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能把群眾重新凝聚起來，打造出一支專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

產(chǎn)業(yè)振興方面，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)特色種植與特色養(yǎng)殖，發(fā)展了獼猴桃、檸檬、臍橙、白芷、小龍蝦、青蛙、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，雙流村利用集體經(jīng)濟(jì)資金，修建了660立方米的凍庫1座，購置了兩臺(tái)農(nóng)機(jī)，提供農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷，技術(shù)培訓(xùn)，大型農(nóng)機(jī)社會(huì)化租賃等服務(wù)，目前盈利已突破20萬元。

鄉(xiāng)村要振興，人才振興就是重要支撐。黨的十八大以來，我們鎮(zhèn)先后接收選調(diào)生9名，接收大學(xué)生村官7名，招聘大學(xué)生本土人才13名，回引種養(yǎng)殖專業(yè)人才10余名。這些年輕有為的一代，已經(jīng)開始進(jìn)入基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村支兩委班子，一方面給她們交任務(wù)、壓擔(dān)子，另一方面給她們搭平臺(tái)、展能力，讓她們?cè)诨鶎哟笳股硎帧?/p>

鄉(xiāng)村要振興，文化振興就是內(nèi)在靈魂。近年來，廣大鄉(xiāng)村物質(zhì)上雖然富裕起來了，但精神上卻貧乏了。鄉(xiāng)村振興時(shí)應(yīng)該注重精神文明建設(shè)。一就是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造良好的農(nóng)村文化氛圍。二就是要培育鄉(xiāng)賢文化，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。三就是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文明戶的表彰，樹立榜樣，引導(dǎo)群眾崇德向善、見賢思齊。

在文化振興方面，我們鎮(zhèn)廣泛開展道德講堂，精心組織開展文明模范評(píng)選、最美家庭評(píng)選等工作，樹立楊媚、陳彪、丁廷菊等一批道德模范。開展文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村，組建了吳家鎮(zhèn)草根樂隊(duì)，豐富老人生活，多次組織開展愛老敬老志愿活動(dòng)。

鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)振興就是發(fā)展基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的底線，決不能走先污染后治理邊污染邊治理的老路。一就是要加大宣傳力度，提高農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二就是要倡導(dǎo)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)就是生態(tài)化，追求可持續(xù)發(fā)展之路。三就是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境問題綜合整治，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善農(nóng)村地區(qū)基本生活設(shè)施。

吳家鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興，全面開展污染源排查、面源污染治理工作。大力開展農(nóng)村垃圾治理工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境。積極開展創(chuàng)森工作，大力植樹造林，把樹種在老百姓能享受到的地方。

鄉(xiāng)村要振興，組織振興就是制度保障。給錢給物，不如建個(gè)好支部?；鶎狱h組織，就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果好不好。要想實(shí)現(xiàn)組織振興，一就是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨支部在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)地位與主導(dǎo)地位。二就是要壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，為基層黨組織注入新鮮血液。如今，農(nóng)村黨員老齡化問題日益嚴(yán)峻，為基層黨組織注入新鮮血液勢(shì)在必行。青年人在文化程度與接受新事物方面存在明顯優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村黨支部在發(fā)展黨員時(shí)，應(yīng)盡可能向年紀(jì)較輕、文化水平較高的積極分子傾斜，把年輕的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨組織。三就是要加強(qiáng)基層黨建工作的人力、物力、財(cái)力支撐，確保基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。四就是要關(guān)愛好在外務(wù)工的流動(dòng)黨員，充分吸引事業(yè)有成的流動(dòng)黨員回村創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

目前我鎮(zhèn)通過郵寄書信，組建微信群的方式來關(guān)心流動(dòng)黨員。在村支兩委換屆時(shí)，大膽培養(yǎng)任用年輕村干部，目前，已有多名村官與本土人才進(jìn)入村支兩委隊(duì)伍，她們年富力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一致，逐漸成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭羊。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇六

截止6月30日，我行本年投放涉農(nóng)貸款11854萬元，覆蓋各類涉農(nóng)客戶1000余戶，涉農(nóng)貸款結(jié)余43193萬元，較年初新增3942萬元，增幅達(dá)到10%，同比多增1756萬元。

截止6月30日，我行本年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放22筆515萬，業(yè)務(wù)開辦以來已累積投放10911萬，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)近1500余人，為解決我縣各類人員在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金不足的難題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

一、加大涉農(nóng)資金投入，增強(qiáng)金融服務(wù)普惠性。今年以來，**銀行**縣支行圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)”，持續(xù)加大轄內(nèi)“三農(nóng)”貸款資金投放。同時(shí)，為了既適應(yīng)縣域和農(nóng)村市場上客戶缺乏有效抵、質(zhì)押物的情況，又有效控制風(fēng)險(xiǎn)，增加第二還款來源，我們推出了農(nóng)/商戶保證貸款、農(nóng)信擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、親情貸等產(chǎn)品，服務(wù)對(duì)象主要為縣域內(nèi)的廣大農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主等經(jīng)濟(jì)主體。通過對(duì)這些客戶發(fā)放貸款，不僅支持了他們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，增加收入，而且促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)，提高金融服務(wù)可得性。為進(jìn)一步延伸服務(wù)半徑，下沉服務(wù)重心，目前我行運(yùn)用在鄉(xiāng)下網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展金融服務(wù)，合理制定機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò);并在去年加強(qiáng)了物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效提升金融服務(wù)效率。為進(jìn)一步提高辦貸效率，我行還積極推廣“極速貸”、“e捷貸”、“移動(dòng)展業(yè)”等線上產(chǎn)品，有效提升了農(nóng)戶辦貸體驗(yàn)。另外，我行還積極推進(jìn)“信用村”創(chuàng)建工作，深化“銀村”合作，實(shí)現(xiàn)“整村授信”，村民憑信用即可獲得無擔(dān)保、無抵押的小額信用貸款，極大地提高了農(nóng)民的金融可獲得性。

三、積極開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞深入推進(jìn)第二輪“大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程”及助力鄉(xiāng)村振興等主體策劃活動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳營銷力度，加強(qiáng)聯(lián)合人社等職能部門的宣傳，提升群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款知曉率。在有效服務(wù)更多創(chuàng)業(yè)人群，保證創(chuàng)業(yè)經(jīng)營者從“無業(yè)”到“有業(yè)”的同時(shí)，用一攬子高效便捷的金融服務(wù)營造良好的營商環(huán)境，切實(shí)緩解創(chuàng)業(yè)者“融資難、融資貴”問題。

四、保證糧食安全，助力糧食生產(chǎn)。為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)和收購，我行對(duì)種糧大戶、糧站、糧食收購商等推出專屬信貸產(chǎn)品—助糧貸，金額高、手續(xù)簡便;同時(shí)，我行主動(dòng)和糧食局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職能部門合作，開展推介會(huì)和企業(yè)走訪，在今年開展的夏糧收購活動(dòng)中我行投放助糧貸2620萬元，同比多增775萬元。

五、踐行社會(huì)責(zé)任，助力脫貧攻堅(jiān)。作為扶貧小額貸款投放的主辦行之一，**銀行緊跟縣委、縣政府步伐，積極響應(yīng)發(fā)放小額扶貧貼息貸款號(hào)召，致力金融扶貧，簡化調(diào)查和審批流程，切實(shí)做到應(yīng)貸盡貸，確保今年扶貧貸款戶數(shù)及金額均不低于去年。

下一步，**銀行**縣支行將以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)***總書記在慶祝建黨100周年大會(huì)上的講話精神，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)做好基層金融服務(wù)，高效助力鄉(xiāng)村振興。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開財(cái)政.政.策的支撐和保障作用。站上新的起點(diǎn)，要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政.政.策的積極作用，注重延續(xù)性和全面性，堅(jiān)持多角度多層次推進(jìn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性和兜底性工作，提高財(cái)政.治理效能，助力鄉(xiāng)村全面振興。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。x******強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。隨著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，我國消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，贏得國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。如何在總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是我們需要深入思考的問題。我們看到，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的順利完成，和財(cái)政.政.策發(fā)揮的積極作用密不可分。8年來，***、省、市縣財(cái)政.專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬億元，其中***財(cái)政.累計(jì)投入6601億元。發(fā)揮政.府財(cái)政.資金投入的主體和主導(dǎo)作用，特別是***和各級(jí)財(cái)政.統(tǒng)籌整合使用財(cái)政.涉農(nóng)資金，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的重要保障。站上新的起點(diǎn)，要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政.政.策的積極作用，合理安排財(cái)政.投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，增強(qiáng)基礎(chǔ)保障功能，更好推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

注重延續(xù)性和全面性。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是.黨.和國家的重大戰(zhàn)略部署，是一篇全面振興的大文章。以財(cái)政.政.策為抓手支持鄉(xiāng)村振興，要圍繞鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)和總要求發(fā)力，堅(jiān)持科學(xué)協(xié)調(diào)，注重財(cái)政.政.策的延續(xù)性和全面性，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一方面，要注重延續(xù)性。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，財(cái)政.政.策應(yīng)持續(xù)加力不放松。既要保持脫貧地區(qū)的財(cái)政.投入力度總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，工作不留空檔，政.策不留空白，還要有效杜絕重復(fù)建設(shè)，提高各類資源的使用效率，高質(zhì)高效地推動(dòng)政.策目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)既要在保障鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)集中發(fā)力，加大對(duì)相對(duì)貧困的治理力度，還要對(duì)政.府各種涉農(nóng)財(cái)政.資金進(jìn)行整合，充分發(fā)揮綜合效應(yīng)。

另一方面，要注重全面性。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)重在解決局部貧困地區(qū)的基本生存問題，而鄉(xiāng)村振興關(guān)注全局發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，也就是通過總體性激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。***從加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等多方面進(jìn)行部署。為此，財(cái)政.政.策的制定和實(shí)施要與之相適應(yīng)，財(cái)政.資金的投入方式也應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。

期積累的涉農(nóng)資金管理與使用機(jī)制，鞏固利用好使用脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金的長周期、遠(yuǎn)期收益項(xiàng)目，確保存量財(cái)政.資金發(fā)揮最大效益、實(shí)現(xiàn)長期效果，在增量方面，要持續(xù)提高財(cái)政.投入的強(qiáng)度和精準(zhǔn)度，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域方面予以財(cái)政.資金的傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才振興以及生態(tài)建設(shè)等方面的資金投入，為鄉(xiāng)村振興提供重要保障。

堅(jiān)持多角度多層次推進(jìn)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)財(cái)政.政.策的基礎(chǔ)保障功能，多管齊下，多角度、多層次、全方位地確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一是助力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，涵蓋范圍十分廣泛。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施供給水平之間存在較大差異，一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，部分農(nóng)村地區(qū)受地理位置和生產(chǎn)條件的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金量大、建設(shè)周期長、投資收益低，導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施供給水平不足。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，一方面，要充分發(fā)揮財(cái)政.政.策的公共性，把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平作為主要著力點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政.支出結(jié)構(gòu)、明確階段性突破點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)短板項(xiàng)目的財(cái)政.資金傾斜力度。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌涉農(nóng)財(cái)政.資金，更加注重績效管理，在頂層設(shè)計(jì)上做到有重有輕、有急有緩，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)差距。此外，還要注重吸引和激勵(lì)更多社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供給主體多元化，全面有效提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。

二是助力形成產(chǎn)業(yè)振興和人才振興的良好局面。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要從多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)同時(shí)發(fā)力，其中發(fā)揮財(cái)政.政.策的協(xié)同作用至關(guān)重要。一方面，要體現(xiàn)財(cái)政.政.策因地制宜的靈活性，著力在培育鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面下功夫，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新思路、新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引和培養(yǎng)人才;另一方面，要延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間的各項(xiàng)人才支持政.策，為培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)人才提供重要保障。要綜合用好財(cái)政.政.策，通過加大對(duì)定向?qū)I(yè)職業(yè)教育的財(cái)政.投入、助力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、加大對(duì)農(nóng)村各類優(yōu)秀人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度等，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

三是助力建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的美化，建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。這就需要在鄉(xiāng)村振興中強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，財(cái)政.資金更多向綠色項(xiàng)目傾斜。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)、文化建設(shè)等，科學(xué)劃定各自的管控邊界，把文化保護(hù)傳承和生態(tài)開發(fā)利用結(jié)合起來;要完善財(cái)政.資金投入機(jī)制，因地制宜、分層分類促進(jìn)生態(tài)農(nóng)村、文化名村建設(shè);要推行多中心治理模式，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，引入社會(huì)資金發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能的銜接互補(bǔ)。

此外，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮財(cái)政.政.策的積極作用，還要注重與金融政.策的協(xié)調(diào)配合。在這一過程中，既要健全財(cái)政.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)提高財(cái)政.的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供金融服務(wù)的積極性，還要深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持成立政.府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，撬動(dòng)更多信貸資金支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

支持鄉(xiāng)村振興申請(qǐng)書篇八

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行榆樹市支行實(shí)施“鄉(xiāng)村振興你我同行”，積極開展客戶營銷專項(xiàng)行動(dòng)。我行將持續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

牢固樹立客戶群建設(shè)是農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是有力服務(wù)國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要手段這一思想。

積極采取多種方式、多種形式的營銷手段，深入推進(jìn)客戶優(yōu)化工程。

一是發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，盯緊全產(chǎn)業(yè)鏈。榆樹市糧食產(chǎn)量大，經(jīng)營糧食的企業(yè)較多。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，開展全面摸排，制定營銷清單。在企業(yè)上下游、相關(guān)聯(lián)企業(yè)上下功夫，利用已支持客戶的關(guān)系，發(fā)展新客戶。

二是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)客戶。充分發(fā)揮好利率低、額度大等政策優(yōu)勢(shì)，組建高水平信貸“宣講團(tuán)”，積極組織學(xué)習(xí)好政策、把握好政策額、宣講好政策，突出我行“性價(jià)比”。在營銷企業(yè)充分了解我行的基礎(chǔ)上，掌握企業(yè)所需、所想提供合理化融資方案。

三是堅(jiān)持服務(wù)至上，提高辦貸效率。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，在政策制度允許的條件下，安排專人，在企業(yè)辦理開戶、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，全流程跟蹤服務(wù)。辦貸中，與企業(yè)保持密切聯(lián)系，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)幫助解決問題。經(jīng)常到貸款企業(yè)進(jìn)行回訪，了解貸款支持過程中存在的不足，及時(shí)給與解決。

20xx年，更加深入開展客戶營銷工作，抓政府、抓央企國企、抓重點(diǎn)項(xiàng)目開展?fàn)I銷。充分運(yùn)用成熟模式，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政策制度允許、風(fēng)控措施足的情況下，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，服務(wù)客戶，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)農(nóng)發(fā)力量。