參戰(zhàn)身份認(rèn)定申請書通用 參戰(zhàn)人員身份認(rèn)定最新文件?(5篇)

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最新參戰(zhàn)身份認(rèn)定申請書通用一

此次認(rèn)定的對象是：

廣西桂林某縣中所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員中的參戰(zhàn)參試退役軍人;

認(rèn)定所需要提交的材料有：

1.填寫《部分軍隊(duì)參戰(zhàn)退役人員登記審核表》(注明名部隊(duì)番號，代號和何時參加什么戰(zhàn)斗，需村委會鎮(zhèn)政府簽加意見及蓋章);

2.戶口薄，身份證復(fù)印件;

3.退役(或退伍，轉(zhuǎn)業(yè))證復(fù)印件;

4.服役檔案，包括入伍登記表、軍人履歷表、退伍軍人登記表、立功審批表等;

5.立功證書復(fù)印件。

廣西開展兩參人員身份認(rèn)定工作首開先河，雖說只是一個縣的通知，并且此次認(rèn)定對象是在職退休參戰(zhàn)參試退役軍人，但其釋放的信號不容小覷：

1.參戰(zhàn)參試退役軍人將被納入重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行撫恤優(yōu)待!

據(jù)悉文件是根據(jù)自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳、自治區(qū)財政廳《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象節(jié)日標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂退役軍人發(fā)【2019】5號)的精神而下發(fā)的通知，從通知可以看出，所有在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員中曾經(jīng)參戰(zhàn)參試的軍隊(duì)退役人員只要身分被認(rèn)定后，會納入重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行優(yōu)撫，與普通退休人員區(qū)別開來。

2.國家已基本下發(fā)兩參人員數(shù)據(jù)名單至基層退役軍人事務(wù)局!

此前退役軍人事務(wù)部召開新聞通氣會，表明將對“參戰(zhàn)、參試”身份以后還要專門組織進(jìn)行核查確認(rèn)，就是一切以兩參人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫名單為準(zhǔn)，等全國基層退役軍人事務(wù)局全面組建完成之后即可下發(fā)到各地的基層退役軍人事務(wù)局，這份名單預(yù)計(jì)今年5月份將下發(fā)到全國基層退役軍人事務(wù)局。

值得注意的是，廣西這份文件中，要求各單位將收集好的材料交至鎮(zhèn)政府，并統(tǒng)一送至縣退役軍人事務(wù)局!也就是說國家已經(jīng)下發(fā)給該縣兩參人員數(shù)據(jù)名單，因此開始了身份認(rèn)定工作!

所以我們可以預(yù)見的是，目前全國縣級退役軍人事務(wù)局基本已經(jīng)建成，想必兩參人員數(shù)據(jù)名單應(yīng)該也相應(yīng)地下發(fā)到基層退役軍人事務(wù)局了。

可以肯定的是，廣西啟動身份認(rèn)定，全國啟動還會遠(yuǎn)嗎?在職退休參戰(zhàn)試退役軍人身份認(rèn)定啟動了，其他城鎮(zhèn)失業(yè)、農(nóng)村戶籍的參戰(zhàn)參試退役軍人在職的認(rèn)定工作還會遠(yuǎn)嗎?

全國兩參人員數(shù)據(jù)庫名單下發(fā)，各地開展兩參身份認(rèn)定工作后，想必到時候假冒兩參老兵日子也就到頭了!屆時兩參人員納入重點(diǎn)優(yōu)撫對象，享受計(jì)發(fā)參戰(zhàn)生活補(bǔ)貼(參戰(zhàn)榮譽(yù)金)、享受重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助等優(yōu)撫政策，兩參老兵會感受更多的尊崇與優(yōu)待!

相信黨和國家一定會給所有的參戰(zhàn)參試退役軍人應(yīng)有的榮譽(yù)和應(yīng)有的尊重!只是不要讓老兵們再等太久了，他們已經(jīng)等了四十年了，如今已是花甲老人了，真的等不起了!!

最新參戰(zhàn)身份認(rèn)定申請書通用二

參戰(zhàn)退役人員是指我國建軍以來，曾在部隊(duì)服役并參加過作戰(zhàn)的退役軍人。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體界定為：我軍為解放全中國完成祖國統(tǒng)一，抵御外來侵略，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而執(zhí)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。

主要包括：解放戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，執(zhí)行上級下達(dá)的作戰(zhàn)命令之任務(wù)、以及軍委認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。

參戰(zhàn)人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。

主要包括一線直接作戰(zhàn)部隊(duì)的軍人;一線后勤保障部隊(duì)的軍人;包括工程兵、運(yùn)輸兵、戰(zhàn)地救護(hù)。

部隊(duì)執(zhí)行維護(hù)社會穩(wěn)定、戒嚴(yán)、平息動亂暴亂、搶險救災(zāi)、出國維和等任務(wù)不包含在作戰(zhàn)范圍。

參核軍隊(duì)退役人員包括參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員和其他涉核崗位軍隊(duì)退役人員，包括參加過核試驗(yàn)效應(yīng)試驗(yàn)的退役人員、執(zhí)行過核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊(duì)涉核崗位服役的退役人員、鈾礦開采軍隊(duì)退役人員等。

8023部隊(duì)退役人員是指原國防科工委21試驗(yàn)基地，20世紀(jì)六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗(yàn)任務(wù)?，F(xiàn)為火箭軍*基地，駐地在新疆馬蘭。

對參戰(zhàn)人員及參核退役人員的身份認(rèn)定，主要以本人服役檔案資料中的有關(guān)文字記載等相關(guān)原始證明材料為依據(jù)。

對于個人檔案中無參戰(zhàn)、參核記載或找不到檔案人員的認(rèn)定。個人檔案中沒有參戰(zhàn)參核記載或找不到檔案的退役軍人，可以由縣級民政部門派專人前往他們的原部隊(duì)查閱有關(guān)原始資料，(個人提供的部隊(duì)證明材料無效)只要部隊(duì)有原始參戰(zhàn)、參核記載，其原部隊(duì)番號與個人檔案或退伍證中部隊(duì)番號一致的，可作為認(rèn)定參戰(zhàn)、參核身份的依據(jù)。

1、參戰(zhàn)退役人員的界定

參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊(duì)服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員。

作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體界定為：我軍為抵卸外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而進(jìn)行的武力打擊的抗擊敵方的軍事行動。

主要包括自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，以及軍委、總部認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。

參戰(zhàn)退役人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。

部隊(duì)執(zhí)行維護(hù)社會穩(wěn)定、戒嚴(yán)、平息動亂暴亂、搶險救災(zāi)等任務(wù)不包含在作戰(zhàn)范圍，部隊(duì)出國維和也不在此范圍。

14類作戰(zhàn)指：

(1)解放一江山島作戰(zhàn)

(2)川、甘、青、藏、滇地區(qū)平叛作戰(zhàn)

(3)炮擊金門作戰(zhàn)

(4)中緬邊境勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)

(5)中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)

(6)“八·六”海戰(zhàn)

(7)崇武以東海戰(zhàn)

(8)援越抗美作戰(zhàn)

(9)援老抗美作戰(zhàn)

(10)珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)

(11)西沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)

(12)中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)

(13)“老山、者陰山”地區(qū)對越防御作戰(zhàn)

(14)南沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)

在身份認(rèn)定過程中，需要把握以下4個方面的問題：

(1)對檔案無參戰(zhàn)記載或無檔案的人員身份認(rèn)定。

一是由本人寫一份參戰(zhàn)經(jīng)過的材料。

二是有1—2名戰(zhàn)友出具證明材料，證明人必須是已經(jīng)認(rèn)定的參戰(zhàn)人員;證明人與被證明人必須具備“四同”，即同時參戰(zhàn)、同地點(diǎn)參戰(zhàn)、同一個部隊(duì)代號、同屬一個營級單位;證明人承諾對出具的證明必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(2)對檔案中有關(guān)參戰(zhàn)記載的認(rèn)定。

只要在個人檔案中，如記載有“在自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中(以來)…”，或“在作戰(zhàn)中…”、“在戰(zhàn)斗中…”、“在前線…”，或“履行了國際主義義務(wù)”等文字表述的，可認(rèn)定為參戰(zhàn)人員。但對于只有請戰(zhàn)表述，沒有參戰(zhàn)結(jié)論的，或只有“戰(zhàn)備、備戰(zhàn)、訓(xùn)練、留守、國防施工”等表述的，不予認(rèn)定。

(3)對個人持有參戰(zhàn)紀(jì)念章、紀(jì)念物品的認(rèn)定。

對個人持有的參戰(zhàn)紀(jì)念章、毛巾、茶缸等紀(jì)念物品，不作為參戰(zhàn)身份認(rèn)定的依據(jù)。主要考慮這類紀(jì)念品數(shù)量眾多，紀(jì)念品上又沒有本人姓名，容易相互轉(zhuǎn)借，如以此認(rèn)定參戰(zhàn)身份容易造成混亂。

(4)對于個人檔案中無參戰(zhàn)記載或找不到檔案，同時又沒有戰(zhàn)友證明的人員，屬人數(shù)相對較多且反映強(qiáng)烈的，由縣級民政部門派專人前往他們的原部隊(duì)查閱有關(guān)原始資料，只要部隊(duì)有原始參戰(zhàn)記載，其原部隊(duì)番號與個人檔案或退伍證中部隊(duì)番號一致的，可做為認(rèn)定的依據(jù)。

2、原8023部隊(duì)和其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退人員的界定

8023部隊(duì)是國防科工委21試驗(yàn)基地20世紀(jì)六七十年代的代號，從1946年至1996年，多次執(zhí)行核試驗(yàn)任務(wù)。

其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員：包括參加過核試驗(yàn)效應(yīng)試驗(yàn)的退役人員、執(zhí)行過核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊(duì)涉核崗位服役的退役人員等。

最新參戰(zhàn)身份認(rèn)定申請書通用三

民發(fā)[2007]102號民政部關(guān)于落實(shí)優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策的實(shí)施意見，這是一個機(jī)密文件，戰(zhàn)友們可以百度查找，能夠找到原文。

登記認(rèn)定的部分軍隊(duì)退役人員范圍是目前居住在農(nóng)村的或城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的以下兩種對象：

(一)1954年11月以后參戰(zhàn)退役人員

參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊(duì)服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體界定為：我軍為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而進(jìn)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。主要包括：自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，以及軍委、總部認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。參戰(zhàn)人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。部隊(duì)執(zhí)行維護(hù)社會穩(wěn)定、戒嚴(yán)、平息動亂暴亂、搶險救災(zāi)、出國維和等任務(wù)不包含在作戰(zhàn)范圍。

根據(jù)《民政部關(guān)于落實(shí)優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策的實(shí)施意見》和民政部《關(guān)于參戰(zhàn)退役人員身份認(rèn)定中若干問題的處理意見》的規(guī)定，“參戰(zhàn)退役人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員”，其中，“作戰(zhàn)保障人員”是指在作戰(zhàn)環(huán)境下進(jìn)行后勤保障的人員。

(二)原8023部隊(duì)和其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員

8023部隊(duì)退役人員是指原國防科工委21試驗(yàn)基地，1964年至1996年，在新疆等地執(zhí)行核試驗(yàn)任務(wù)的軍隊(duì)退役人員。

其他參加核試驗(yàn)部隊(duì)退役人員是指參加核試驗(yàn)效應(yīng)試驗(yàn)退役人員、執(zhí)行過核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域內(nèi)的其他部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇等涉核崗位服役的退役人員。

調(diào)查認(rèn)定工作按照屬地管理原則組織實(shí)施，由本人戶籍地村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣(市、區(qū))民政部門統(tǒng)一組織調(diào)查、申報和審定。

參戰(zhàn)人員身份認(rèn)定工作，涉及面廣，年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜。對此，我們按照既嚴(yán)格把握政策，又實(shí)事求是、尊重歷史、寬嚴(yán)適度、注重依據(jù)的原則，先易后難，分批認(rèn)定，深入細(xì)致地做好工作。

對參戰(zhàn)人員及原8023部隊(duì)退役人員的身份認(rèn)定，主要以本人檔案資料中的有關(guān)文字記載和本人提供的參戰(zhàn)立功、授獎證件等相關(guān)證明材料為依據(jù)。

(一)申報登記。相關(guān)人員攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證、參戰(zhàn)立功、授獎證件等相關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村(居)委會書面提出申請，填寫《參戰(zhàn)涉核人員情況說明表》(見附件1)，村(居)委會進(jìn)行初審后填寫《**省部分軍隊(duì)退役人員登記審核表》(見附件2)上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。

(二)調(diào)查審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)向申請人所在部門、單位調(diào)閱本人檔案，以個人檔案原始記載為依據(jù)，認(rèn)真核實(shí)其身份，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)《登記審核表》、《人員花名冊》和個人有關(guān)資料復(fù)印件、以及個人檔案等材料上報縣級民政部門。對不符合條件的，書面說明理由并告知本人。

(三)會審確認(rèn)?？h級民政部門對上報的材料，組織專門人員進(jìn)行集體審核，逐一審定。對經(jīng)審定符合條件的，由申請人所在單位和村(居)委會張榜公示。對公示期間及以后有異議的，要組織調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)不符合條件的，書面說明理由并告知本人。

(四)健全檔案和建立數(shù)據(jù)庫。對上述所有申報登記人員的資料，縣級民政部門要建立健全檔案，統(tǒng)一保管存放。同時對所有經(jīng)審核確認(rèn)的參戰(zhàn)和涉核人員由縣級民政部門組織人員填寫《部分軍隊(duì)退役人員信息采集表》(另發(fā))，錄入軍隊(duì)退役人員數(shù)據(jù)庫，每年12月31日前更新一次，并認(rèn)真做好日常管理工作。

最新參戰(zhàn)身份認(rèn)定申請書通用四

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，切實(shí)做好優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員相關(guān)政策的完善落實(shí)工作，提出如下實(shí)施意見：

(一)圍繞民政部門牽頭負(fù)責(zé)的調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，向部分參戰(zhàn)退役人員、原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助，以及實(shí)施《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》等3個政策，民政部門的職責(zé)有四項(xiàng)：

1、落實(shí)對烈屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工)、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作。

2、對部分參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行核查認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，做好在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助發(fā)放工作。

3、對原8023部隊(duì)退役人員中不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員，發(fā)放生活補(bǔ)助;對其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員進(jìn)行核查認(rèn)定、組織體檢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，落實(shí)相關(guān)撫恤補(bǔ)助待遇。

4、各省、自治區(qū)、直轄市民政部門會同財政、勞動保障、衛(wèi)生部門制定優(yōu)撫對象醫(yī)療保障具體實(shí)施辦法，落實(shí)有關(guān)醫(yī)療保障政策。

(二)統(tǒng)籌研究，做好生活有特殊困難的1993年至1999年軍隊(duì)復(fù)員干部的救助工作。

(三)積極配合有關(guān)部門落實(shí)1993年至1999年軍隊(duì)復(fù)員干部住房政策、部分軍隊(duì)退役人員勞動保障政策等兩項(xiàng)政策，以區(qū)(縣)為單位，將掌握的本地區(qū)復(fù)員退伍軍人有關(guān)資料及時提供給相關(guān)部門。

(一)有關(guān)對象及其范圍的界定

1、參戰(zhàn)退役人員。參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊(duì)服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員。推薦關(guān)注：微信查找"部隊(duì)的往事道不完"。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體界定為：我軍為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而進(jìn)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動，主要包括：自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，以及軍委、總部認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。參戰(zhàn)退役人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。1954年11月1日以來，我軍的主要作戰(zhàn)有：

(1)解放-江山島作戰(zhàn)(1954年11月至1955年2月)

(2)川、甘、青、藏、滇地區(qū)平叛作戰(zhàn)(1955年12月至1982年12月)，包括四川涼(山)茂(縣)西(昌)地區(qū)平叛，西藏平叛(含甘肅、青海、新疆部分地區(qū)藏區(qū))

(3)炮擊金門作戰(zhàn)(第一階段為1953年8月23日至1959年1月7日，第二階段為1960年6月17日、19日)

(4)中面邊境勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)(1960年11月22日至1961年2月9日)

(5)中印邊境自衛(wèi)反擊(1962年10月20日至11月21日)

(6)“八?六”海戰(zhàn)(1965年8月6日)

(7)崇武以東海戰(zhàn)(1985年11月13日至14日)

(8)援越抗美作戰(zhàn)(1965年6月至1973年8月)

(9)援老抗美作戰(zhàn)(1968年1月至1978年5月)

(10)珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1969年3月)

(11)西沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1974年1月)

(12)中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)(1979年2月17日至3月16日)

(13)“老山、者陰山”地區(qū)對越防御作戰(zhàn)(1979年10月至1989年10月)

(14)南沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1988年3月)

(二)原8023部隊(duì)和其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員：

8023部隊(duì)是原國防科工委21試驗(yàn)基地20世紀(jì)六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗(yàn)任務(wù)。現(xiàn)為總裝備部21基地，駐地在新疆馬蘭。其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員：包括參加過核試驗(yàn)效應(yīng)試驗(yàn)的退役人員，執(zhí)行過核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條下軍事演習(xí)的退役人員，與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊(duì)涉核崗位服役的退役人員等。

最新參戰(zhàn)身份認(rèn)定申請書通用五

參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊(duì)服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動。

具體界定為：我軍為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而進(jìn)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。

主要包括：自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，以及軍委、總部認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。參戰(zhàn)退役人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。

1954年11月1日以來，我軍的主要作戰(zhàn)有：

（1）解放一江山島作戰(zhàn)（1954年11月至1955年2月）

（2）川、甘、青、藏、滇地區(qū)平叛作戰(zhàn)（1955年12月至1982年12月），包括四川涼（山）茂（縣）西（昌）地區(qū)平叛，西藏平叛（含甘肅、青海、新疆部分地區(qū)藏區(qū)）

（3）炮擊金門作戰(zhàn)（第一階段為1953年8月23日至1959年1月7日，第二階段為1960年6月17日、19日）?

（4）中面邊境勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)（1960年11月22日至1961年2月9日）

（5）中印邊境自衛(wèi)反擊（1962年10月20日至11月21日）

（6）“八.六”海戰(zhàn)（1965年8月6日）

（7）崇武以東海戰(zhàn)（1985年11月13日至14日）

（8）援越抗美作戰(zhàn)（1965年6月至1973年8月）

（9）援老抗美作戰(zhàn)（1968年1月至1978年5月）

（10）珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)（1969年3月）

（11）西沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)（1974年1月）

（12）中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)（1979年2月17日至3月16日）

（13）“老山、者陰山”地區(qū)對越防御作戰(zhàn)（1979年10月至1989年10月）

（14）南沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)（1988年3月）

8023部隊(duì)是原國防科工委21試驗(yàn)基地20世紀(jì)六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗(yàn)任務(wù)?，F(xiàn)為總裝備部21基地，駐地在新疆馬蘭。

其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員：包括參加過核試驗(yàn)效應(yīng)試驗(yàn)的退役人員，執(zhí)行過核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條下軍事演習(xí)的退役人員，與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊(duì)涉核崗位服役的退役人員等。

參戰(zhàn)認(rèn)定的的幾個關(guān)鍵點(diǎn)

1、對檔案無參戰(zhàn)記載或無檔案的人員身份認(rèn)定。

在具體工作中，對這類問題“易粗不易細(xì)”，只要本人確屬參戰(zhàn)或參試軍隊(duì)退役人員，經(jīng)已經(jīng)確認(rèn)身份的同批戰(zhàn)友2至3人的證明，即可認(rèn)定。

2、不再到原部隊(duì)查閱資料。

開展參戰(zhàn)參核身份認(rèn)定工作后，中央下發(fā)了參戰(zhàn)參核部隊(duì)名錄，對于個人檔案中無參戰(zhàn)記載或找不到檔案，同時又沒有戰(zhàn)友證明的人員，其身份認(rèn)定工作可以通過核對中央下發(fā)的參戰(zhàn)參核部隊(duì)名錄來判別，各地民政部門不需再到原部隊(duì)查閱資料。

3、對“無工作單位”的界定？

其中的“無工作單位”是指符合以下條件之一的：（1）退伍后從未安置過工作且未曾就業(yè)；（2）退伍后安排過工作的在職退伍軍人，同時具備依法與所在單位解除勞動（聘用）關(guān)系及工作關(guān)系、未能享受社會保險待遇、未再就業(yè)三個條件的。

近年來，由于國有企業(yè)的改制、倒閉、破產(chǎn)、重組，所有制形勢的多元化，“無工作單位”的界定問題很難把握。既要把政策落實(shí)好，又不能引起其他人員的攀比，造成新不穩(wěn)定因素。

根據(jù)部里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和當(dāng)前的信訪形勢，我們對“無工作單位”的界定問題提出以下原則：以是否領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金為界線，只要是因企業(yè)改制、倒閉、破產(chǎn)，沒有領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金的失業(yè)(與企業(yè)解除勞動關(guān)系)的參戰(zhàn)參試退役人員，應(yīng)認(rèn)定為“無工作單位”，應(yīng)予以登記認(rèn)定。

4、既是參戰(zhàn)人員又是殘疾軍人，是否登記？

對既是參戰(zhàn)參試人員又是殘疾軍人，應(yīng)予以登記（城鎮(zhèn)有工作單位的參戰(zhàn)人員除外）。這類人員按就高原則，只享受殘疾撫恤金待遇，不享受生活補(bǔ)助。

5、人戶長期分離，無法核實(shí)工作情況的是否登記？

對人戶長期分離的人員，必須要求本人到其戶籍所在地進(jìn)行登記認(rèn)定，對不按程序辦法登記、不積極主動配合向登記部門提供相關(guān)證件（證明材料）的，登記部門有權(quán)不予登記。

6、符合登記條件，但由于各種原因被開除公職的是否算無工作單位？

對參戰(zhàn)參試軍隊(duì)退役人員中因各種原因被開除公職的，只要不是敵我矛盾，沒有重大犯罪行為的，沒有享受其他生活待遇的，應(yīng)認(rèn)定為無工作單位，予以登記。

7、自主擇業(yè)的參戰(zhàn)參試軍隊(duì)退役干部和軍隊(duì)復(fù)員干部，能否享受生活補(bǔ)助？

參戰(zhàn)、參試的自主擇業(yè)軍隊(duì)退役干部和軍隊(duì)復(fù)員干部不能享受生活補(bǔ)助政策。當(dāng)時，他們復(fù)員時，已按當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)水平拿到了他們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對參加過核試驗(yàn)的自主擇業(yè)軍隊(duì)退役干部和軍隊(duì)復(fù)員干部，應(yīng)予以登記，參照原8023部隊(duì)退役人員的關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行體檢。

8、在《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》中，原8023部隊(duì)和其他涉核人員沒有被納入醫(yī)療保障范圍。破產(chǎn)企業(yè)中的原8023部隊(duì)退役人員要求落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療保障政策，如何解釋？

根據(jù)民政部的解釋，這次對不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件的，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助，這類人員雖然生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參戰(zhàn)退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一致，但在待遇上是有區(qū)別的，這類人員只享受生活補(bǔ)助，不享受國家優(yōu)待政策。因此，民政部等部門在制定《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》時沒有將這類人員納入范圍，是有依據(jù)的。

9、在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)的參戰(zhàn)參試軍隊(duì)退役人員是否全部登記？

根據(jù)（民發(fā)〔2007〕99號）文件規(guī)定，對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助。

因此，參戰(zhàn)退役人員只登記農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的，有工作單位的不予登記。

根據(jù)（民發(fā)〔2007〕100號）文件規(guī)定，對不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件的，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的原8023部隊(duì)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助，對其他參加核試驗(yàn)的軍隊(duì)退役人員，比照原8023部隊(duì)退役人員進(jìn)行體檢，并按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策待遇。

因此，這次登記要求，對已體檢的原8023部隊(duì)退役人員和還沒有體檢的其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員不論在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的都要登記，對已體檢和還沒有體檢的人員登記審核表進(jìn)行分類上報。

10、參戰(zhàn)但正在服刑的退役人員是否登記？

對這類人員，目前暫不予登記，待刑滿釋放后，再無犯罪記錄且表現(xiàn)突出的，由村委會（區(qū)社）和派出所出具證明，縣區(qū)民政部門方可認(rèn)定身份，從認(rèn)定之月起享受生活補(bǔ)助。

11、對這次漏報人員是否不再登記？

由于這次調(diào)查摸底認(rèn)定工作，時間緊、任務(wù)重，要在不到一個月時間內(nèi)完成，做到一個不漏，一個不重，是不可能的。對漏報人員，只要情況屬實(shí)，縣區(qū)民政部門應(yīng)予以認(rèn)定，逐級上報。

12、部分退役人員檔案有參戰(zhàn)記載，可退伍證上的部隊(duì)代號不在認(rèn)定范圍，是否給予登記？

對本人檔案有參戰(zhàn)記載，部隊(duì)代號不在認(rèn)定范圍的退役人員,應(yīng)先予以登記,同時將部隊(duì)代號、參戰(zhàn)時間以及參戰(zhàn)類別等詳細(xì)情況上報省廳，省廳匯總后報民政部，由民政部與軍方協(xié)調(diào)確認(rèn)后，再予以認(rèn)定。

13、對參戰(zhàn)部隊(duì)留守人員是否按參戰(zhàn)人員對待？

對整建制參戰(zhàn)部隊(duì)的留守人員，應(yīng)視為參戰(zhàn)人員，給予登記認(rèn)定。

生活補(bǔ)助如何申請？

上述對象中，符合“在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難”條件的，可申請定期定量生活補(bǔ)助。按下列步驟實(shí)施：

（1）申請人書寫書面申請材料；

（2）申請人提供原始證件材料（復(fù)印件必須加蓋公章），戶口薄、身份證復(fù)印件；

（3）所在村（居）委會在上述等材料收齊情況下，對申請人進(jìn)行調(diào)查。情況確實(shí)的，在村（居）委會公示欄張榜公布7天，無異議的，領(lǐng)取并填寫審批表，經(jīng)村（居）委會提出意見后，相關(guān)材料上報鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門；

（4）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門在此基礎(chǔ)上，做好走訪調(diào)查取證，對符合條件的，形成書面綜合材料，提出初審意見連同相關(guān)材料報送市民政局優(yōu)撫安置科。

河北縱馳信息?—優(yōu)撫優(yōu)待業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：優(yōu)撫對象信息管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對象的信息化管理，包含：優(yōu)撫人員建檔、動態(tài)跟蹤維護(hù)、優(yōu)撫資金發(fā)放、資金投入管理、優(yōu)撫事業(yè)單位管理、評殘、調(diào)標(biāo)、殘疾輔助器具申領(lǐng)、審核、審批管理等。?實(shí)現(xiàn)處室電子化申報、審批、審核等流程性工作。