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關于城市建設申論范文(推薦)一

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今后一個時期的城市建設工作，經(jīng)研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場工作會議精神，宣讀了《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今后一個時期的城市建設工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感

回顧過去的一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發(fā)展奠定了基礎。二是城市建設開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網(wǎng)6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理，重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城范圍內的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設、管理之間的關系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現(xiàn)在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協(xié)調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識

推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：

第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設的需要。城市建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務。加強城市建設，直接關系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸?？裳?加強城市建設，直接關系到老百姓的樂業(yè)之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進而增加群眾收入;加強城市建設，直接關系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關系到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展的信心。

第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現(xiàn)代化城市建設步伐，城區(qū)基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設方面的成功經(jīng)驗，揚長避短，奮力向經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。

三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現(xiàn)新突破

按照“科學規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今后我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規(guī)劃引領，大氣魄繪就城市發(fā)展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現(xiàn)實。

第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設計和實體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項規(guī)劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃為主要內容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調。在具體城市規(guī)劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。

第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好 “四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規(guī)劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設實際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗，引導其他中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標準搞好規(guī)劃。將其社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內容，明確今后的建設定位和發(fā)展方向，科學確定人口和用地規(guī)模;對基礎設施和公共設施進行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內外高資質的規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規(guī)劃成果，建設各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設;同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質量，加快推進小城鎮(zhèn)建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設的基礎上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。

(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設態(tài)勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：

一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程?？偨Y起來，現(xiàn)正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現(xiàn)代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工并投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區(qū)建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。

對于這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規(guī)劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節(jié)，做到經(jīng)得起歷史的驗證、經(jīng)得起時代的檢驗。如：建設單位在委托設計單位時，要明確工程設計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監(jiān)督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和合同約定內容進行施工;建設單位要派駐業(yè)務水平高、經(jīng)驗豐富的技術人員到施工現(xiàn)場開展質量監(jiān)督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現(xiàn)的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現(xiàn)工程建后因建材質量不達標造成的墻皮脫落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產(chǎn)關。要本著一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈，貫穿始終，施工現(xiàn)場要有專人負責安全監(jiān)管工作，確保施工過程不發(fā)生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工后，有關部門和人員要嚴格按照建筑行業(yè)相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設，合理布局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環(huán)境的整潔。

(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴格按照規(guī)定進行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區(qū)要把這項工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度，明確責任;各物業(yè)服務公司要進一步完善服務流程，細化服務環(huán)節(jié)，規(guī)范服務行為，提升物業(yè)管理服務品質和服務水準，逐步實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。

二是突出重點治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設計、內容審查、質量安全等環(huán)節(jié)層層把關，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治占道經(jīng)營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經(jīng)營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包干、責任到人、加強巡查、持續(xù)清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側不允許停車，臨時?？勘仨氃谳o道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。

三是部門聯(lián)動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統(tǒng)陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。

四是強力推進拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規(guī)尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。

四、強化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設新局面

今年仍是全縣城市建設的高峰年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設。

一要堅持部門聯(lián)動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據(jù)實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的工作方案和措施。規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發(fā)揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。

二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質高效的融資平臺。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，采取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業(yè)化運作，促進舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。

三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類重點工程建設進入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進一步規(guī)范建設業(yè)主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確并簽訂相關協(xié)議。普通磚混結構工程嚴格執(zhí)行一口價，經(jīng)財政、建設主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領導批準后確定。框架及特殊結構嚴格執(zhí)行預決算，由施工單位提出預算，經(jīng)財政、建設主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領導批準后確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經(jīng)財政、建設部門審核提出意見后，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內部規(guī)劃、景觀設計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設局、公用事業(yè)局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，并在施工過程予以認真執(zhí)行和實施，否則不予驗收和發(fā)放產(chǎn)權證;同時，在開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設行業(yè)主管部門要嚴格予以監(jiān)督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今后的城市建設中予以進一步規(guī)范。各部門、建設各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執(zhí)行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。

四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核。現(xiàn)在，我縣城市建設的工作機構已經(jīng)逐步完善，工作重點已經(jīng)明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經(jīng)排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節(jié)點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!

關于城市建設申論范文(推薦)二

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業(yè) 工作會，主要內容是 總結 表彰中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程實施三年來的先進 聯(lián)系單位和企業(yè)，對誠信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的 發(fā)展觀， 實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業(yè)工作會議精神的又一次 專題會議，體現(xiàn)了市委、市政府對大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視，成云書記親自到會并將作重要 講話 。下面，我就中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))工作講幾點意見。

一、中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程取得了顯著成效

20xx年，市委、市政府為推進我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的進一步發(fā)展，結合實際，提出了中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程，即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級 領導 、市級各部門和縣(市、區(qū))的重點聯(lián)系幫扶對象，并制定考核、獎懲標準和各項 經(jīng)濟指標，納入市委、市政府的專項目標考核。這是市委、市政府在新形勢下發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局的充分肯定，省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局專門發(fā)出簡報推廣“1235”工程 經(jīng)驗，受到其他市、州的好評。

“1235”工程實施3 年來，市級聯(lián)系 領導 、市級各聯(lián)系單位和縣(市、區(qū))委、政府，按照聯(lián)系要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標。 總結 三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯(lián)系單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯(lián)系幫扶企業(yè)，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60 戶市級聯(lián)系企業(yè)，20xx 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元，增長20%，利稅6.38 億元，增長21%，城鄉(xiāng)就業(yè)達4.91 萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10 戶科技成長型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司，20xx 年的利稅為200 萬元，今年利稅可達500 萬元;20 戶擴張型企業(yè)中的龍蟒集團，20xx 年的資產(chǎn)為7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業(yè)整體實力得到加強，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從20xx 年的327 戶增加到427戶，同時企業(yè)外部 環(huán)境得到改善，自身發(fā)展水平提高。

“1235 工程實施3 年來，得到了市級聯(lián)系領導、市級各聯(lián)系單位，各縣(市、區(qū))委、政府的高度重視與支持，涌現(xiàn)了一批先進聯(lián)系單位、先進聯(lián)系企業(yè)，總結了一些先進典型經(jīng)驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業(yè)表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支持的市級聯(lián)系單位和 社會各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業(yè)的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發(fā)展中小企業(yè)的激勵機制，在宣傳、信息、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

二、大力推動我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展

第一，要從戰(zhàn)略高度認識中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的地位和作用。建市以來，我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為經(jīng)濟、社會快速發(fā)展作出了重要貢獻。到20xx 年，全市擁有中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))7.8 萬個，從業(yè)人員51 萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值391.4 億元，實現(xiàn)增加值96.7 億元，占全市gdp 的27%，實現(xiàn)工業(yè)增加值65.6 億元,營業(yè)收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發(fā)放工資24.9 億元。中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為轉移城鄉(xiāng)剩余勞動力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，增加地方 財政收入，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展等方面作出了巨大貢獻，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20 年的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)雙“千億工程”，打造工業(yè)強市的目標，中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責任感，從戰(zhàn)略的高度去認識發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。

第二，當前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

一是企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、技術含量偏低、結構不合理。據(jù)20xx年 統(tǒng)計資料顯示：我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達22817個，占中小工業(yè)企業(yè)99 %。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7 人，平均產(chǎn)值為116.4 萬元，平均銷售收入為72.90 萬元，在市場經(jīng)濟中缺乏競爭力。我市中小企業(yè)中，以中小工業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小，經(jīng)濟結構不甚合理。

二是企業(yè)整體素質和 管理水平不高。表現(xiàn)為主要設備落后，國內先進設備不足20%;企業(yè)技術開發(fā)能力弱，80%以上的中小企業(yè)沒有任何發(fā)明專利，創(chuàng)新能力弱。技術人才嚴重缺乏，職工素質偏低。據(jù)統(tǒng)計，我市中小企業(yè)職工具有大專以上學歷的職工占職工總數(shù)不足10%，高中、中專占30%，而初中以下的人數(shù)占60%左右，中高級 職稱的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規(guī)范，信息化進程緩慢。

三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠寬松，突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據(jù)測算，一筆100 萬元的貸款，需支出各項評估、登記、公證、 保險等直接費用2 萬余元，如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費用，預計企業(yè)融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

第三，突出重點，推進中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。

一是建立和完善中小企業(yè)服務體系。以社會化服務體系建設為重點，加大對中小企業(yè)政策扶持。鼓勵和支持中介機構面向中小企業(yè)，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務，政府職能部門要建立有效的執(zhí)業(yè)標準和監(jiān)管機制，強化監(jiān)管，實現(xiàn)服務的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。以 機械加工業(yè)為例，今年就發(fā)揮了重要作用，130 多家加入了該行業(yè)協(xié)會，形成了專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。

二是建立中小企業(yè)信用擔保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，應把建立企業(yè)信用擔保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導，努力提高現(xiàn)有信用擔保機構的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評價體系，推進政府部門、金融機構、 工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導和支持各類商業(yè)銀行提高對中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業(yè)項目的信貸支持力度;銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業(yè)融資的準入條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡化貨款手續(xù)，拓寬服務項目、品種，提高服務質量和水平，支持中小企業(yè)的發(fā)展。

三是加強政策引導，創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè)，關鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉變，努力營造 政治上認同、政策上支持、法律上保護的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，依法保護中小企業(yè)合法權益，規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財政支持力度。各級政府應進一步優(yōu)化財政支出結構，加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場準入標準，消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，清理前置審批事項，公開中小企業(yè)設立條件，簡化注冊手續(xù)，降低收費標準，減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應向中小企業(yè)開放，鼓勵中小企業(yè)參與國際競爭與對外合作。

四是加快結構調整，激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務型中小企業(yè)，依法關閉質量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優(yōu)勢和劣勢，找準發(fā)展方向。在此基礎上，還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化建設，大力培養(yǎng)一支年富力強、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍和管理者隊伍;優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目;鼓勵中小企業(yè)建立健全技術開發(fā)機構和運行機制，開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專業(yè)化配套能力;加大對中小企業(yè)技術改造的支持力度，支持中小企業(yè)積極運用高新技術和先進實用技術，改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);支持中小企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的核心競爭力;要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效的法人治理結構和適應市場競爭需要的內在動力機制;加快信息化進程，充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)信息 網(wǎng)絡，提高中小企業(yè)信息獲取和開發(fā)能力。

五是加大投入力度，突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級政府要加大對中小企業(yè)技術改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度，引導和鼓勵城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)流動、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融過程中發(fā)揮更大的作用，成為新的經(jīng)濟增長點和小康建設的牽引點。第四，加強領導、協(xié)調配合，形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。

在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機，必須緊緊抓住中小企業(yè)這個有活力、有潛力、有競爭力的經(jīng)濟增長點。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實行兩塊牌子，一套人馬，機構、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區(qū)也要理順關系，為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。

三、倡導中小企業(yè)誠信守法

關于誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了a 級金融區(qū)的建設。去年以來，市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業(yè)評選活動”，目的是為了引導我市中小企業(yè)增強誠信守法意識，加強信用管理，弘揚誠信守法的良好風氣，幫助企業(yè)樹立良好形象。按照《xx市誠信守法中小企業(yè)認定辦法》，經(jīng)過各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局、工商、稅務、質監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門審核、推薦，全市共收到推薦企業(yè)55 家，經(jīng)評審，有33家企業(yè)符合誠信守法中小企業(yè)條件，被授予誠信守法中小企業(yè)榮譽稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業(yè)，要以此為新的起點，再接再厲，進一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規(guī)章，提高信用水平，為我市打造誠信企業(yè)，誠信社會，誠信作出新貢獻。原創(chuàng)文秘 材料 ，網(wǎng)。誠信立企，守法經(jīng)營十分重要，是市場經(jīng)濟的重要條件，具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財富，失信、違法的結果是付出高昂的代價，我們必須從戰(zhàn)略高度來認識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點要求：

一是建立健全法規(guī)制度體系，執(zhí)法必嚴，違法必究，對失信、違法企業(yè)必須給予堅決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質小磷肥問題，去年市委、市府支持技監(jiān)部門加大了打擊劣質磷肥的力度，就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制，要讓完善法規(guī)，嚴明法紀，讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴格市場清除制度，對欠債不還，假冒偽劣經(jīng)營者應清除市場，禁止在其淘汰出局后擔任公司管理層職務或進入某項 職業(yè)?？傊?，通過誠信守法 教育活動，就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營中自覺規(guī)范行為，珍惜榮譽，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的社會風氣。

同志們，中小企業(yè)在擴大就業(yè)，滿足市場需求，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用，在為大企業(yè)協(xié)作配套，農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，在新的形勢下，我們要按照突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，進一步推進我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的二次創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展作出新的貢獻。

關于城市建設申論范文(推薦)三

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟、經(jīng)信工作會議精神，總結20xx年的工作，研究20xx年中小企業(yè)工作。上午，錢煥濤主任在全省經(jīng)信工作會議上作了《踐行新理念 培育新動能 引領新常態(tài) 努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟和信息化發(fā)展良好開局》的報告，我們要貫徹落實好。下面，根據(jù)會議安排和黨組研究的意見，我講三點意見。

一、20xx年全省中小企業(yè)工作回顧

20xx年，是全省中小企業(yè)工作扎實推進，發(fā)展勢頭穩(wěn)中見好的一年。全省中小企業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列重大戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中有進的總基調，按照“一個定位、三個提升”的要求，主動適應和把握經(jīng)濟新常態(tài)，大膽創(chuàng)新，積極作為，砥礪奮進，迎難而上，全省中小企業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中見好的發(fā)展勢頭。

一是規(guī)模數(shù)量不斷擴大。到20xx年底，全年新增中小企業(yè)戶數(shù)26萬戶，全省中小企業(yè)總戶數(shù)達到140萬戶，平均每月新增2萬多戶，連續(xù)兩年實現(xiàn)高速增長。1-11月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)新增1375戶，達到39387戶。

二是經(jīng)濟總體保持了中高速增長。1-11月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長8.81%，高于全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)1.3個百分點;實現(xiàn)主營業(yè)務收入、利潤、利稅分別同比增長5.13%、3.17%、3.55%，對全省經(jīng)濟穩(wěn)增長起到了重要支撐作用。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入居全國各省市第一位，利潤、稅金居第二位。全年全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長9%左右。

三是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。高新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，產(chǎn)值增幅在30%以上。倉儲物流、電子商務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)增幅達到36%。新設立的企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占比超過70%，安置就業(yè)能力增加，經(jīng)濟活力增強。全省中小企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)戶數(shù)占比為2.79:26.97:70.24，第二產(chǎn)業(yè)同比下降2.41個百分點，一產(chǎn)和三產(chǎn)同比分別增加0.6和1.81個百分點。高耗能、高排放、低附加值的落后產(chǎn)能逐步退出，新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成為中小企業(yè)發(fā)展的新亮點。

20xx年是“”的“收官”之年?？v觀“”期間，全省新增中小企業(yè)72萬戶，比20xx年增長了106%;新增就業(yè)崗位1000多萬個，轉移了大量農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。全省中小企業(yè)經(jīng)濟總量占全省之比由20xx年的“半壁江山”提高到“三分天下有其二”。年銷售收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群由20xx年的96個增加到204個，增長112%。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、主營業(yè)務收入、利潤分別比20xx年增長12.3%、31.9%、20.8%。中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻。

回顧總結20xx年的工作，主要突出了六個方面的重點：

(一)認真抓了各項政策落實，營造良好發(fā)展環(huán)境。根據(jù)工信部的統(tǒng)一部署和我省的要求，開展了扶助小微企業(yè)專項行動，加大了國家、省支持小微企業(yè)發(fā)展政策貫徹落實，特別是小微企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠范圍逐步擴大到20萬元、30萬元后，配合有關部門，加強對各市政策落實情況的跟蹤檢查和效果評估，解決政策落實“最后一公里”問題。開展了小微企業(yè)政策宣傳月活動，采取多種形式，廣泛深入宣傳政策，提高了知曉率。在山東廣播電臺、大眾日報、齊魯晚報、山東衛(wèi)視分別開辟了《山東中小企業(yè)之聲》《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新》《創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+》《“”中小企業(yè)發(fā)展回眸》等專題欄目，營造良好輿論環(huán)境。本著簡便、務實、管用的原則，對全省小微企業(yè)發(fā)展考核辦法作了調整，進一步突出了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政策扶持、提質增效、公共服務、營造發(fā)展環(huán)境等指標，鞭策激勵作用更加突出。根據(jù)省政府重大調研課題計劃，開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調整、公共服務平臺建設專題調研，及時為省委、省政府提供了重要決策依據(jù)。其中，省局撰寫的《我省淘寶村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告》《全省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對策建議》分別獲得省政府優(yōu)秀調研成果一等獎、三等獎。委托第三方專業(yè)調查機構——山東省民意調查中心，針對中小微企業(yè)發(fā)展中熱點難點問題，如政策落實、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營等重點內容，對全省17市7943家企業(yè)開展了專項調查，提出了推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見建議，省政府領導作出批示。

省里設立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)補助創(chuàng)新獎勵專項資金、小微企業(yè)貸款風險補償資金等十多項扶持政策，支持中小企業(yè)的財政資金總規(guī)模達到35億元。20xx年，全省稅務部門為178.3萬家小微企業(yè)和個體戶減免企業(yè)所得稅、暫免增值稅和營業(yè)稅50億元。省級行政權力事項壓減幅度達到42.6%，省級權限設定的非行政許可審批事項全部取消，113項工商登記前置審批改為后置審批。20xx年，國務院督察組對我省“扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施落實情況”進行了評估，給予了高度評價。從各地看，威海、東營、煙臺、泰安加大政策宣傳落實，收到良好效果。德州、日照、萊蕪在推動中小企業(yè)融資方面取得好成績。萊蕪金雷風電科技股份有限公司成功在創(chuàng)業(yè)板上市，開創(chuàng)了全市企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板的先例。

(二)認真抓了創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作，培育壯大市場主體。召開了全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作會議、舉辦了“20xx山東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富項目博覽會暨中小企業(yè)展洽會”“中小企業(yè)雙創(chuàng)周”等專項活動，出臺了《關于推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作的意見》，明確了指導思想、發(fā)展目標和主要措施，突出抓了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設和創(chuàng)客空間培育，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好環(huán)境和優(yōu)質服務，進一步激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的活力和激情。截至20xx年底，全省市級以上創(chuàng)業(yè)輔導基地達到500家，建筑面積8696萬平方米，入駐企業(yè)4.6萬家，從業(yè)人員近110萬人，其中，省級創(chuàng)輔基地203家，建筑面積3528萬平方米，入駐企業(yè)22294家，安排從業(yè)人員近47萬人。省市兩級創(chuàng)業(yè)輔導師達到688名，其中省級創(chuàng)業(yè)輔導師182名。

棗莊市山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)豆制品小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地等6家被評為國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。舉辦巡回大講堂847期，培訓13.7萬人次，其中省級培訓24382人。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的推動下，全省各類眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式悄然興起，為大量的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供場地、注冊、培訓、技術、信息、金融、人才等服務，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要推動力，使得草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全省蔚然成風。我省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍的做法得到工信部苗圩部長的肯定，作為經(jīng)驗上報國務院。濟南、棗莊、聊城在推動“雙創(chuàng)”方面做了大量工作。

(三)認真抓了自主創(chuàng)新活動，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。開展了培育“專精特新”企業(yè)、“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)活動。引導企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術改造投資力度，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展的路子，攻克了一批關鍵技術，開發(fā)了一批高新技術產(chǎn)品，打造了一批“小巨人”。20xx年，新增省級“專精特新”中小企業(yè)783家，累計達到1383家;新增省級“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)505家，累計達到1533家，擁有發(fā)明專利3172項，實用新型11614項，外觀設計3459項，著作權1700件，平均每個企業(yè)擁有知識產(chǎn)權13項。各地充分發(fā)揮資源稟賦，利用市場倒逼機制，積極培育打造了一批先進裝備制造、信息技術、生物工程、新材料等科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。威海市高端醫(yī)療器械、東營市橡膠輪胎、德州市體育用品、濰坊市防水材料等一批特色產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。開展“創(chuàng)新管理”精準服務，對225家企業(yè)開展了專家會診或訂單式診斷咨詢，實行“一企一策”，對癥下藥，精準服務，推動了企業(yè)管理模式創(chuàng)新，加快了由粗放管理向科學管理的轉變。青島在創(chuàng)新驅動方面成效顯著。

(四)認真抓了電子商務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向縱深發(fā)展。開展了中小企業(yè)電子商務推進年活動，召開了全省中小企業(yè)電子商務推進會議，從城市到鄉(xiāng)村開展普及式培訓，重點培育建設一批電商示范鎮(zhèn)村、示范市場、示范園區(qū)、示范平臺、示范企業(yè)。依托易商平臺，全省建成11個地方平臺、6個行業(yè)平臺，企業(yè)店鋪871個。20xx年全省淘寶村由13個增長到64個，淘寶鎮(zhèn)由2個增長到6個。積極落實省政府“互聯(lián)網(wǎng)+制造”現(xiàn)場會精神，召開了全省中小企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進會議，舉辦了20xx中國(山東)網(wǎng)絡商品博覽會、中小企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新、“眾行齊魯服務直達”等系列活動，評選表彰了110家“互聯(lián)網(wǎng)+”卓越典型，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向縱深發(fā)展。搭建了“好采山東”平臺，引進聯(lián)想、用友、聯(lián)通等信息化硬件生產(chǎn)商、軟件服務商、電信運營商的服務和產(chǎn)品，采用b2b的商業(yè)模式，為中小企業(yè)開展電子商務提供硬件采購、軟件應用、服務定制等信息化一站式服務。目前，聯(lián)想、用友集團等知名服務商的100多款軟、硬件產(chǎn)品已入駐平臺。菏澤、濱州在推進電子商務方面成績突出。

(五)認真抓了服務體系建設，提升公共服務能力。召開了中國(山東)中小企業(yè)服務商大會，成立了山東省中小企業(yè)服務機構促進會、電商服務聯(lián)盟和“專精特新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型社會服務組織，整合社會優(yōu)質資源，為中小企業(yè)提供研發(fā)、投融資、電子商務、人才培訓、管理咨詢等服務。省中小企業(yè)服務機構促進會成立以來，不到半年時間組織各類論壇、沙龍活動40多場次。覆蓋省、市、縣三級的全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡已經(jīng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同，共聚集各類社會服務機構1360多家，服務產(chǎn)品20xx多個，累計開展信息化體驗、融資服務等活動9000多期，服務企業(yè)27萬余戶、75萬多人次。推進政府購買服務，出臺了《關于推進政府購買服務扶持中小企業(yè)的指導意見》，將大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、公共服務體系、公共技術服務以及中小企業(yè)管理部門履職所需輔助性事項等四大類40多項服務內容納入了政府購買事項范圍。制定了《山東省小微企業(yè)貸款風險補償資金管理暫行辦法》和《山東省小微企業(yè)融資擔保代償補償資金管理暫行辦法》，聯(lián)合省財政廳、金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局與46家金融單位簽訂代償合作協(xié)議，引導銀行業(yè)金融機構增加小微企業(yè)貸款。

截至20xx年9月末，全省小微企業(yè)本外幣貸款余額13730億元，比年初增加1040億元，同比增長12.2%，高于各項貸款增速1.24個百分點。截至11月底，全省共有421家融資性擔保機構，累計為45.4萬戶中小微企業(yè)提供擔保貸款7650億元。濟寧、臨沂、濰坊、淄博在平臺開展服務方面效果明顯。

(六)認真抓了對外交流工作，擴大對外開放。創(chuàng)建了山東省中小企業(yè)對外交流合作平臺。平臺上線以來共發(fā)布境外風險防范、國際投資環(huán)境、境外項目推介等信息2500多條，已有1500多家中小企業(yè)入駐。組織企業(yè)“走出去、引進來”，全年共組織19個中小企業(yè)經(jīng)貿考察團分別赴歐洲、南美、中東、東南亞以及港臺等20多個國家和地區(qū)開展合作交流、洽談項目，達成合作意向160項。舉辦了全省中小企業(yè)“一帶一路”建設項目對接會、山東—以色列農(nóng)業(yè)與水技術洽談會、走進美國—山東企業(yè)見面會、第六屆中俄中小企業(yè)合作圓桌會議等6次專題活動，近900家企業(yè)參加。簽署了《山東—立陶宛關于加強友好合作備忘錄》《山東省中小企業(yè)局與德國慕尼黑及上巴伐利亞工商聯(lián)合會關于加強經(jīng)濟貿易合作備忘錄》。開拓國內市場，先后組織企業(yè)參加了第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第18屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿易洽談會、第24屆山東省產(chǎn)學研展洽會等多個展會，共計簽訂合作意項20多億元。

20xx年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)堅持“小部門、大服務”，全面推進工作創(chuàng)新，多項工作受到省委、省政府和國家有關部委的肯定和表彰。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級政府和有關部門大力支持配合的結果，更是全省中小企業(yè)系統(tǒng)齊心協(xié)力、共同努力的結果。全省中小企業(yè)系統(tǒng)迎難而上、自強不息、開拓進取的精神，贏得了廣大企業(yè)的信任和稱贊。

在充分肯定成績的同時，也要正視我省中小企業(yè)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，看到經(jīng)濟運行面臨的壓力，看到工作措施不足和力度不夠。譬如在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉化率、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新觀念和意識上與江浙粵等先進省份比還存在較大差距;不少小微企業(yè)發(fā)展面臨生存難等問題，在新的一年里要采取更加有效措施加以認真解決。

二、正確把握當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。要深刻理解中央關于國內國際形勢的科學判斷，進一步增強戰(zhàn)略定力和機遇意識，正確領會關于新常態(tài)下“怎么看”“怎么干”的重要論述，深入學習姜異康書記、郭樹清省長的講話精神，加快推進工作指導方式的重大轉變。

(一)提高認識，牢固樹立發(fā)展新理念。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，關鍵在于用新的發(fā)展理念推動改革與創(chuàng)新。中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟、經(jīng)信工作會議對“十三五”開局之年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，強調要著力推進供給側結構性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們一定要吃透結構性改革這個重大工作引領，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和省委、省政府決策部署上來，做到深刻領會和準確把握,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結合全省、各地中小企業(yè)工作實際，聚神、聚智、聚力，落實好五項任務，進一步明確主攻方向和重點任務，推動中小企業(yè)提質增效、轉型升級，實現(xiàn)新舊動能轉換，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)增強信心，正確分析面臨的困難和機遇。當前，我國經(jīng)濟增長下行壓力大的態(tài)勢仍沒有改變。20xx年全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(ppi)同比下降5.2%，已經(jīng)連續(xù)46個月負增長。20xx年12月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)中，中、小型企業(yè)pmi為49.6%和44.9%，繼續(xù)低于臨界點。受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響，我省中小企業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的困難。市場低迷、成本上升、增速逐步回落。從各市上報情況來看，不少小微企業(yè)還面臨發(fā)展難、融資難、盈利難、轉型難、生存難等問題。經(jīng)濟運行可能經(jīng)歷一個中速增長階段，這是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律?？唇?jīng)濟形勢，不能僅盯著gdp增幅的高低，既要看形，又要看勢。在20xx年國際達沃斯論壇上講“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有難，機遇大于挑戰(zhàn)”。必須認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，市場潛力的巨大，產(chǎn)業(yè)體系的完備，科技水平的大幅提高，勞動力素質的明顯改善，基礎設施的日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢會更加突出。隨著國家結構性改革政策的落實和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深推進，特別是制造強國和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)勢頭強勁，中小企業(yè)的內生動力和活力將會進一步釋放。

(三)積極作為，加快培育中小企業(yè)新增長點。20xx年，中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快調整供給結構，培育形成新的增長動力的任務更重。我們必須突出重點，狠抓難點，把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置，努力實現(xiàn)工作重點轉變。要全面落實好中央和省里確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重供給結構調整，更加注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更加注重市場開拓，更加注重互聯(lián)網(wǎng)+，更加注重轉型升級，培育新動力、新業(yè)態(tài)、新模式，提高發(fā)展質量和效益。要把為中小企業(yè)搞好服務、加強指導作為做好各項工作之本，不畏困難，不怕艱辛，勇于前行，推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、20xx年全省中小企業(yè)工作安排

總的要求：認真貫徹落實黨的和三中、四中、五中全會以及中央、全省經(jīng)濟、經(jīng)信工作會議精神，以“四個全面”戰(zhàn)略為引領，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅持推進結構性改革為主線，堅持“走在前列”目標定位，堅持創(chuàng)新驅動，以更加積極作為的態(tài)度、更加勇于擔當?shù)钠橇Α⒏釉鷮嵱行У拇胧?，著力抓好大眾?chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造20xx”“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等重點任務落實，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動全省中小企業(yè)實現(xiàn)新跨越。

主要預期目標：新增中小企業(yè)20萬戶，新增就業(yè)崗位200萬個;新增“專精特新”中小企業(yè)1500家、“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)1500家;新增年銷售收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群20個;規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長8%左右。

著力抓好以下七個方面的重點工作：

(一)著力抓好政策落實，營造中小企業(yè)發(fā)展新環(huán)境。政策的生命力在于落實。各級主管部門要把政策落實放在更加突出的位置，出真招、出實招，打通政策落實的最后一公里，確保政策落地生根、開花結果。

一是加大政策落實力度。充分發(fā)揮省、市促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組作用，會同有關部門、成員單位按照職能分工抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板政策落實;抓好降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、制造業(yè)增值稅稅率、社會保險費、企業(yè)財務成本、電力價格、物流成本政策的落實，形成工作合力，最大限度地釋放政策紅利。

二是加強政策精準落實。開展對政策落實工作的督導、檢查、評估、考核，解決政策落實中的不作為、慢作為、懶作為現(xiàn)象，消除“中梗阻”，確保在政策落實上不打折、不走樣、不變形。

三是抓好規(guī)劃編制和實施。編制全省中小企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃及子規(guī)劃, 明確發(fā)展目標、任務和措施。

四是強化政策宣傳。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊雜志、網(wǎng)絡平臺等社會媒體，開展形式多樣的政策宣傳和解讀，提高政策的覆蓋面和知曉率。繼續(xù)與山東廣播電臺、大眾日報、齊魯晚報、山東衛(wèi)視合作，辦好《山東中小企業(yè)之聲》、“中小企業(yè)創(chuàng)富山東”等專題欄目，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境。

(二)著力抓好大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造中小企業(yè)發(fā)展新引擎。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎的重要舉措。20xx年，要在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上有新政策、新動作、新進展。

一是繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)興業(yè)計劃。研究出臺全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見。適時召開創(chuàng)業(yè)興業(yè)經(jīng)驗交流會，推廣典型經(jīng)驗，推動創(chuàng)業(yè)興業(yè)工作向縱深發(fā)展。加大各類市場主體的培育力度，從源頭上激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力，讓眾多“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)、成業(yè)。

二是加大創(chuàng)業(yè)載體建設。繼續(xù)培育認定一批省級創(chuàng)業(yè)輔導基地，擇優(yōu)推薦國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，建設一批設施完備、功能齊全、服務業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強的高端高效創(chuàng)業(yè)基地?？偨Y推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務。

三是強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。利用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動特點的培訓項目，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和成功率。有計劃的創(chuàng)建一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大學，建立培訓、實訓、孵化、服務相結合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制。

四是開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。組織、動員各級各部門開展創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺。

五是實施創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶貧計劃。按照省委、省政府扶貧攻堅的總體部署和要求，制定中小企業(yè)精準扶貧的意見和措施，采取培訓幫、創(chuàng)業(yè)促、產(chǎn)業(yè)帶、集群扶等措施，推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口就業(yè)能力，以就業(yè)促脫貧。

(三)著力抓好產(chǎn)業(yè)結構調整，再造中小企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推進供給側結構性改革，提升供給側適應市場需求的能力，推動中小企業(yè)轉變發(fā)展方式。

一是推進企業(yè)發(fā)展“專精特新”。召開全省中小企業(yè)創(chuàng)新驅動轉型升級工作會，培育壯大新動能，提升改造傳統(tǒng)動能，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。繼續(xù)開展“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)活動，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握專有技術，攻克關鍵技術，開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，培育出一批行業(yè)“領頭雁”“小巨人”“隱形冠軍”。全年培育認定省級“專精特新”企業(yè)800家，“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)500家。

二是全面提升制造業(yè)水平。按照“中國制造20xx”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，堅持創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本的基本方針，大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡化、服務化發(fā)展水平，使中小企業(yè)由“山東制造”轉變?yōu)椤吧綎|創(chuàng)造”“山東智造”。

三是加快推動結構調整。大力培育中小企業(yè)品牌，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵支持高新技術產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展，推動生產(chǎn)要素從低效率領域轉向高效率領域，增加市場有效供給，提高供給體系的質量和效率，形成新的增長極。

四是推動產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展。出臺促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見，重點打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、公共服務健全、示范作用突出的高等級產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，在全省開展 “智慧集群”規(guī)劃建設和引導引領工作，組織重點產(chǎn)業(yè)集群外出學習考察，交流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗。

五是積極推進規(guī)模中小企業(yè)公司制改制。研究出臺推進規(guī)模中小企業(yè)規(guī)范化公司制改制意見，促進中小企業(yè)個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，壯大企業(yè)實力。

(四)著力抓好與“一帶一路”對接，開辟中小企業(yè)發(fā)展新路徑。中小企業(yè)是推進“一帶一路”建設的重要力量，也是我省推進國際化經(jīng)營的重要力量，必須引導中小企業(yè)開拓國內國際兩個市場。

一是積極搭建國際交流平臺。進一步完善山東省中小企業(yè)對外合作交流平臺功能，發(fā)布國外產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、市場需求、基礎設施、合作意向等各類信息，開展政策咨詢、風險防范、法律援助、項目推介等服務，

關于城市建設申論范文(推薦)四

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實對、對工作的重要指示要求，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以人為本，堅持需求導向、問題導向，堅持“集約利舊”，統(tǒng)籌推進新型智慧城市建設，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，切實提升群眾的幸福感、獲得感。

圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，加快建設以人為本、需求引領、數(shù)據(jù)驅動、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“社會主導、政府指導、全員參與”的新型智慧城市建設新模式。2022年年底前，市本級和30%的縣達到《新型智慧城市建設指標》四星級以上，全部縣達到三星級以上。2025年年底前，力爭市本級打造五星級標桿城市，60%的縣達到四星級以上。

圍繞建設目標，對標領先城市，全力打造市新型智慧城市“1411工程”。建設1個“城市大腦”，實現(xiàn)數(shù)字基建新設施、數(shù)字治理新格局、數(shù)字惠民新模式、數(shù)字經(jīng)濟新動能4大目標任務，創(chuàng)建商貿物流1個特色品牌，打造高鐵新城1個區(qū)域示范。構建善感知、會思考、有溫度的新型智慧城市生態(tài)體系。

（一）建設“城市大腦”

構建感知設施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應用多樣的“城市大腦”，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放，實現(xiàn)各級各部門智慧應用與指揮調度的橫向互聯(lián)、縱向貫通及條塊協(xié)同。2022年年底前，初步搭建集精準分析、監(jiān)測預警、指揮決策等功能于一體的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局）

（二）夯實數(shù)字基建新設施

1.優(yōu)化信息通信網(wǎng)絡。推進5g網(wǎng)絡建設和規(guī)模組網(wǎng)，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升網(wǎng)絡帶寬和質量。利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強機器類通信、遠距離無線傳輸技術，加快物聯(lián)網(wǎng)絡建設與應用。2021年年底前，基本實現(xiàn)縣級以上城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5g網(wǎng)絡全覆蓋，10000座5g通訊基站具備開通條件。2022年年底前，全市建成13000個5g基站，200mbit/s以上固定寬帶用戶占比70%，ipv6網(wǎng)站支持率80%，移動通信網(wǎng)絡平均下載速率25mbit/s，家庭光纖寬帶入戶率達90%。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局，移動、聯(lián)通、電信、鐵塔，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

2.統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設。基于現(xiàn)有條件和地理位置，統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心布局，編制《市數(shù)據(jù)中心建設實施意見》，為市各級政府部門、各行業(yè)提供多層次、專業(yè)化的云服務，支撐相關業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚。2022年年底前，爭創(chuàng)2個以上省級綠色數(shù)據(jù)中心。促進分布計算、邊緣計算和超級計算協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局，移動、聯(lián)通，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.統(tǒng)籌公共視頻監(jiān)控資源。加快全市公共視頻、監(jiān)控共享平臺建設，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化集約建設和統(tǒng)籌管理，構建市縣一體化運維保障體系。依托省級視頻監(jiān)控資源服務目錄價格體系，統(tǒng)籌推動全市視頻點位建設、資源匯聚共享和規(guī)范管理，推進視頻分析能力建設，開展智能化視頻應用試點。2021年年底前，全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)總數(shù)繼續(xù)保持18萬路，開展視頻監(jiān)控深度開發(fā)應用工作。城市重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率、視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%以上，基本實現(xiàn)全市重點區(qū)域和領域公共視頻監(jiān)控資源“應匯盡匯”。2022年年底前，形成管理機制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領域全面的公共視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用體系。（責任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）

4.完善融合基礎設施。推動5g、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術與交通、水利、市政、能源等基礎設施深度融合，提升傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化水平和運行效率。統(tǒng)籌推進公交車視頻監(jiān)控、營運車輛監(jiān)控、道路運輸監(jiān)管等交通設施建設。加快建設布局合理、要素采集齊全、傳輸穩(wěn)定可靠的一體化水利感知網(wǎng)，提升水利設施數(shù)字化水平。推廣智能井蓋應用，支持現(xiàn)有通信基站、交通指示牌、監(jiān)控桿等各類掛高資源開放共享和數(shù)字化改造。提升地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，建立管線信息動態(tài)更新機制，逐步提高地下管線管理水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”建設，2022年年底前，全市智能充電樁保有量達到1萬個以上，智能聯(lián)網(wǎng)充電樁比例達到60%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市水利局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.構建城市數(shù)字底座。基于空間規(guī)劃信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”，加強城區(qū)范圍地上和地下bim、cim模型構建，為地上地下空間開發(fā)利用、軌道交通建設等提供全方位智能服務，創(chuàng)建數(shù)字孿生城市底座模型，為城市敏捷管理和精細化治理提供支撐。2022年年底前，城市規(guī)劃區(qū)1:1000或1:2000比例尺地形圖覆蓋率達到90%，補充完善空間信息平臺有關數(shù)據(jù)，初步形成自然資源空間大數(shù)據(jù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）建設數(shù)字治理新格局

6.深化“一網(wǎng)通辦，一號通行”。積極推進“一窗受理·一次辦好”改革，優(yōu)化“一站式”政務服務平臺，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，一號通行”。完善提升“愛”app分廳、“愛·容沂辦”app功能，加快電子證照共享服務、電子簽名、電子印章推廣應用，積極探索“無感審批”新模式，推出“刷臉辦事”“免證辦事”“秒批秒辦”事項。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務，推動證明材料網(wǎng)上核驗，努力推行“交房即辦證”模式。以公民身份證號碼或法人企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，加快推進居民身份證、駕駛證、行駛證等個人證照信息互通互認，推動在政務服務、交通出行、就醫(yī)、入學等領域廣泛應用。2022年年底前，實現(xiàn)1800項服務事項“掌上可辦”，電子證照使用率達到80%。（責任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.提升市域社會治理水平。完善全市統(tǒng)一社會綜合治理信息平臺，推動全市社會綜合治理“一屏統(tǒng)覽”、基層矛盾化解與調度“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會穩(wěn)定預警“一網(wǎng)統(tǒng)防”、公眾服務“一網(wǎng)統(tǒng)辦”。2021年年底前，全市基層網(wǎng)格專職網(wǎng)格員移動終端配備率100%，社會治理基礎信息采集上報、事件事項流轉處置、日常監(jiān)管考核信息化率100%。實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格六級網(wǎng)絡連通、信息融通、指揮貫通，構建形成管理機制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領域完善的市域社會治理體系。（責任單位：市委政法委、市公安局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.拓展社會信用體系。強化市級信用信息資源整合能力，完善共享交換平臺功能，支持行業(yè)信用信息平臺開發(fā)，提升信用創(chuàng)新應用水平。2022年年底前，社會信用信息部門實時共享率達到90%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

9.優(yōu)化城市綜合管理。提升數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，構建全域覆蓋、全時可用、全程可控的智慧城管體系，重點建設“一網(wǎng)”“一庫”“一圖”“一端”“一平臺”。2022年年底前，市級建設完成城市綜合管理服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務指導、指揮協(xié)調、行業(yè)應用、公眾訴求、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換等重點應用的建設和拓展，各縣區(qū)按照市級要求有序推進。（責任單位：市城管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.提高應急處置能力。整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等領域信息資源，建設全市智慧應急“一網(wǎng)四平臺”項目。健全傳染病疫情監(jiān)測預警體系，建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，實現(xiàn)城市公共安全事件全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、科學決策和快速處置，建成重大公共安全應對信息化體系。2021年年底前，建成市災害信息預警和信息資源匯聚中心。2022年年底前，實現(xiàn)城市應急指揮系統(tǒng)完成的應急指揮事件率達到80%。（責任單位：市應急局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

11.完善環(huán)保監(jiān)測體系。強化生態(tài)治理能力，完善黑臭水體治理監(jiān)測平臺，推進城市水環(huán)境監(jiān)測一體化。提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，全面構建市縣兩級業(yè)務貫通的“智慧環(huán)?！睉闷脚_，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。2022年年底前，實現(xiàn)空氣、水環(huán)境質量自動監(jiān)測全覆蓋，城區(qū)氣象自動監(jiān)測站點密度間距低于5公里。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市氣象局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）探索數(shù)字惠民新模式

12.推進智慧出行服務。構建交通基礎設施和運輸裝備感知體系，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升通行效率。推進各類停車資源數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)停車場“一網(wǎng)運行”。推行“掌上公交”、乘車電子支付、電子站牌，提升群眾出行體驗。2022年年底前，打造一批無感支付、反向尋車等智慧停車應用優(yōu)秀案例；實現(xiàn)公共汽電車來車實時預報率達到100%，公共交通電子支付使用率達到80%，公交電子站牌覆蓋率達到10%。（責任單位：市公安局、市城市管理局、市交通運輸局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

13.強化智慧教育服務。加快智慧校園建設，推動優(yōu)質資源共建共享。優(yōu)化義務教育入學服務，整合戶籍、常住人口、居住證、不動產(chǎn)、社保、醫(yī)保、稅務、防疫接種、婚姻登記等數(shù)據(jù)資源，為學區(qū)劃片提供數(shù)據(jù)支撐；逐步推行義務教育入學報名“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實現(xiàn)學生家長“零跑腿”。2022年年底前，全市中小學校、職業(yè)院校智慧校園覆蓋率達到50%以上。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

14.完善智慧醫(yī)療服務。建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和交換平臺，推行“一碼就醫(yī)”，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。打造全市統(tǒng)一醫(yī)療健康碼工程體系，推進健康碼在全市醫(yī)藥機構和醫(yī)療機構的應用覆蓋。完善全民健康信息平臺，加快實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷和醫(yī)學影像信息共享、檢查檢驗結果互認。著力推進醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新，進一步提高醫(yī)保電子憑證激活率和兩定機構應用覆蓋率，全面實現(xiàn)省內醫(yī)保個人賬戶“一卡（碼）通行”，探索拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！眻鼍昂头漳Ｊ絼?chuàng)新，重點推動醫(yī)保電子憑證在醫(yī)療機構掛號、就診、結算、取藥等全流程應用。2022年年底前，二級以上醫(yī)療機構普遍開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務，實現(xiàn)全市電子健康卡（碼）應用覆蓋率達到90%以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15.推動智慧文體發(fā)展。推進數(shù)字圖書館建設，拓寬人臉識別、微信、支付寶等不同借閱圖書渠道。建設數(shù)字文化館，實現(xiàn)省市縣（區(qū)）數(shù)字化建設一體化。整合數(shù)字博物館資源，建設在線導覽展示系統(tǒng)，實施可移動文物數(shù)字化保護利用工程。2022年年底前，實現(xiàn)與省數(shù)字圖書館、省文化館平臺資源信息共享，全面建成市級數(shù)字博物館，完成縣區(qū)級數(shù)字博物館試點建設。深化體育場館、器材設施資源共享，推進網(wǎng)上查詢、預約等功能的應用。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

16.拓展智慧社區(qū)服務。加快完善智慧社區(qū)服務體系，推動各領域公共服務向社區(qū)延伸，實現(xiàn)社區(qū)服務和管理功能綜合集成，為社區(qū)居民提供多場景、一站式綜合服務。2021年年底前，主城區(qū)及試點縣建成智慧社區(qū)（村居）18個。2022年年底前，燃氣自動化采集覆蓋率30%以上，水自動化采集覆蓋率50%以上。2025年年底前，全市建成智慧社區(qū)（村居）不少于300個。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能

17.培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿新興產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展新型電子元器件、新型電子材料等優(yōu)勢基礎產(chǎn)業(yè)。加快推動新一代信息技術研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力。推進數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設，形成以主城區(qū)為核心區(qū)，帶動九縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各行業(yè)數(shù)字技術普及應用格局。2022年年底前，軟件及相關信息服務業(yè)營業(yè)收入顯著提高，萬人有效發(fā)明增幅達到10%，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比達到5%，省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（試點）4家以上。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

18.推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。深化制造業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，推進制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，加快數(shù)字化車間、智能工廠建設，努力構建跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，加快企業(yè)上云，推進國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，積極開展實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設。2022年年底前，實現(xiàn)企業(yè)上云數(shù)量1萬家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

19.促進農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)數(shù)字化改造。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務數(shù)字化改造。發(fā)展智慧紅色旅游、數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)售票、電子驗票和無感入園，同步發(fā)展以vr旅游+vr景區(qū)（景點）的互動沉浸式旅游體驗。2022年年底前，實現(xiàn)景區(qū)非接觸式支付體驗，建設一批智慧旅游景區(qū)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）創(chuàng)建特色品牌

20.創(chuàng)建智慧商貿物流品牌。發(fā)揮商貿服務型國家物流樞紐承載城市主體功能，融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運行體系，一體化推進“商、倉、流”。

“商”方面，堅持“線下抓布局優(yōu)化、線上抓業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，打造直播基地，不斷提升電商交易額度。2022年年底前，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售規(guī)模達到380億元。新建、改建（直播）電商園區(qū)、（直播）電商專營區(qū)20處以上。

“倉”方面，堅持“以商定倉、倉配一體”，在國際陸港打造現(xiàn)代化倉儲集聚區(qū)，引進羅濱遜智能化倉儲解決方案，建設京東亞洲一號倉，搭建標準化、數(shù)字化、智能化倉儲系統(tǒng)。2022年年底前，新增標準倉儲面積240萬平方米，新建倉儲50%以上應用智能倉儲管理系統(tǒng)。

“流”方面，堅持“提檔升級、降本增效”，加強“陸向通道疏通、空中航線暢通、港口業(yè)務拓展、等級樞紐合作”，大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運平臺，開展網(wǎng)絡貨運業(yè)務，促進物流業(yè)集約化、信息化和規(guī)范化發(fā)展。2022年年底前，培育6家左右網(wǎng)絡貨運骨干信息平臺。推進標準化、智能化、可視化智慧物流云平臺建設，引導物流企業(yè)提升智慧化水平，2021年年底前，完成相關物流行業(yè)信息化改造提升及物聯(lián)智慧云平臺建設；2023年年底前，實現(xiàn)80%本土物流企業(yè)改造升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局，商城管委會，蘭山區(qū)政府）

（七）打造區(qū)域示范

21.推動高鐵新城建設。支持天河超算淮海分中心建設，推進天河產(chǎn)業(yè)園建設。構建精準高效功能片區(qū)現(xiàn)代治理體系，搭建高鐵片區(qū)城市信息聚合規(guī)建管大數(shù)據(jù)平臺，打造數(shù)字孿生城市試驗區(qū)。實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，推動智慧交管系統(tǒng)、智慧停車系統(tǒng)、智慧照明系統(tǒng)等重點項目建設實施，將高鐵新區(qū)打造成新型智慧城市試驗區(qū)和示范區(qū)。（責任單位：市高鐵片區(qū)推進辦，市城投集團）

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年8月）。加大對試點城市建設的宣傳，《市加快推進新型智慧城市建設實施方案》，提高認識、統(tǒng)一思想、壓實責任，推動各項重點任務有序開展。

（二）組織實施階段（2021年9月-2022年3月）。全面推進新型智慧城市建設，深化智慧場景應用，加快推進重點智慧應用項目建設，確保順利通過中期評估。

（三）檢查驗收階段（2022年4月-2022年6月）。對照中期評估建議和省驗收要求，開展市級自評，找出自身建設不足、找準工作短板。

（四）鞏固提升階段（2022年7月-2022年10月）。針對建設薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改提升，做好充分準備，確保全市迎檢試點工作順利通過省級驗收。

（一）強化組織領導。把新型智慧城市建設作為一把手工程組織實施，形成上下一致、齊抓共管的工作格局。健全新型智慧城市建設工作考核制度，數(shù)字強市建設領導小組及其辦公室負責統(tǒng)籌推進、考核評估、示范推廣等工作。市直相關部門及主城區(qū)（五區(qū)）要按照實施方案確定的各項任務分工，制定具體貫徹落實措施，明確時間節(jié)點，全力以赴推動實施。各縣政府要根據(jù)《新型智慧城市建設指標》要求，按照市級統(tǒng)一部署，突出“一縣一品、千城千面”制定建設任務書，細化實施方案，經(jīng)數(shù)字強市建設領導小組審核后備案實施，同時做好相關智慧應用開發(fā)工作，積極爭創(chuàng)省級新型智慧城市建設試點。（責任單位：市直相關部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）建立長效機制。積極爭取國家和省相關政策，著力破除體制機制障礙，加大財政支持力度，設立相關建設專項資金，做好新型智慧城市建設財力保障。強化網(wǎng)絡安全意識，提升網(wǎng)絡安全防護能力。優(yōu)化人才招引、培養(yǎng)機制，培育本土科技人才，在各部門和機構增設專業(yè)人才崗位，建立高端智庫，引進高層次人才參與新型智慧城市建設。按照《市新型智慧城市建設運營流程指導方案》，建立多元化投融資機制，由專業(yè)公司從事智慧城市建設、集成、運維，并加強與業(yè)內頭部企業(yè)技術合作，推動新型智慧城市建設。（責任單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）營造濃厚氛圍。積極開展大數(shù)據(jù)資源匯聚、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、政務信息系統(tǒng)項目整合提升、智慧社區(qū)（村居）建設提升、一體化綜合指揮平臺建設等專項行動，切實提高群眾獲得感。加大宣傳力度，定期舉辦宣傳推廣活動，充分調動群眾參與新型智慧城市建設的積極性，形成全社會共同創(chuàng)建的良好氛圍。探索舉辦全國性高端峰會，提升新型智慧城市品牌知名度、美譽度。

在開發(fā)區(qū)開展智慧城市建設，促進信息技術在公共服務、社會管理、資源配臵、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的廣泛應用，有利于提升市民生活品質，有利于創(chuàng)新社會管理方式，有利于提高資源配臵效率，有利于加快經(jīng)濟轉型升級，是開發(fā)區(qū)搶占未來制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、建設具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

關于城市建設申論范文(推薦)五

城市規(guī)劃是事關城市整體發(fā)展和全局利益的一項大事，具有很強的技術性和綜合性以及政策性。規(guī)劃工作的特殊性，決定了它對規(guī)劃工作的承擔者和領導者有較高的要求。我們在選擇誰來做xx城市規(guī)劃的問題上，費了一番腦筋。經(jīng)過多方比較，最后選擇了省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院。高院長親自牽頭做這個規(guī)劃。這一輪城市規(guī)劃不追求數(shù)量，不追求速度，追求質量和品位。xx縣城建設過去走在其它區(qū)市縣的前面，現(xiàn)在落后了，但我們不后悔。我們一定要搞好規(guī)劃，把未來發(fā)展的“定海神針”定準。

這個規(guī)劃到底怎樣定位?我們四大班子參觀了仁壽，大家認為仁壽城市建設搞得很不錯，是歐式風格。選什么風格，我想應該和歷史文化相一致。自古就是鹽馬古道，卓筒井發(fā)源地就在。我看了xx縣志，縣志上的古城非常漂亮，歷史文化很厚重，城市建設應有自己的特點。成都市正在進行舊城改造，定位非常準確：西部民居。我們和高院長研究，認為城市規(guī)劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規(guī)劃出來的建筑，如果20xx年就淘汰了，說明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規(guī)劃的素質、眼界是密切相關的。我們一定要高起點搞好規(guī)劃，要防止因為規(guī)劃的失誤造成浪費土地資源，破壞城市布局，危害城市環(huán)境，損害城市的整體形象和社會公共利益。

xx縣城山環(huán)水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把建設成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來，要真正體現(xiàn)顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點。xx城市中心的幾座山，要好好地保護好、綠化好。

下大力搞好城市建設和管理

關于城市建設的問題，蔣縣長已經(jīng)講了意見，我同意，不再重復。

xx城市建設的欠帳是比較多的。從規(guī)劃建設的角度，我們落后了，但從管理看，縣城是一年比一年好。盡管我們縣城很小，但很干凈，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區(qū)規(guī)劃的加快，xx城市的品位會進一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢于硬碰硬地解決熱點難點問題。我強調是硬碰硬。任何單位，只要敢于硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會很少。問題積累就象一個垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰解決呢?我們現(xiàn)在要釜底抽薪，要倒出來徹底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢于硬碰硬地解決問題。舉一個簡單的例子，研經(jīng)鎮(zhèn)殷家河，縣城人民的飲用水源，研經(jīng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委會開了會，要求要認真解決這個問題，保護好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責。研經(jīng)鎮(zhèn)政府一班人、機關干部、居委會，要實地看一看是怎么回事，一定要認認真真地解決這個污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個問題解決好。xx縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閑，應該是一個很好的環(huán)境，但往對面看看，環(huán)境很差!還有我們的市場，垃圾、廢棄物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個問題。凡是新修的小區(qū)必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項硬性任務。如果茫溪河水質惡化到了五類標準，不可能搞工業(yè)園區(qū)。這一件小事，會壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護自己的母親河，要通過幾年的努力，把xx縣城的污水治理好，再加快左干渠建設進度，把大佛水庫的水引下來，解決工業(yè)用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。

我們從現(xiàn)在開始，就要把城市管理好。

幾點要求和希望

今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來了，你們是城市建設的第一責任人。我想強調幾點：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實好政策，一定要講誠信。不講誠信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個領導定的，不管這個領導在位不在位，都要確保政策到位。下來以后，我們地稅部門、政府有關部門要進一步加大協(xié)調力度。三要切實幫助業(yè)主解決舊城改造當中的一些實際問題。應該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補什么，不完善的我們就完善它。

今天，城建部門的中層干部來了，你們一定要珍惜機遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務對象多一些服務，多一些理解，多一些關愛，少一些責難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經(jīng)濟建設為中心的思想落實到為每一個企業(yè)排憂解難上面去，落實到為每一個企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務實地為業(yè)主服好務，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。

今天，我們邀請了企業(yè)界的朋友們參加這個會議。我想講這樣四點：

第一，希望大家關注、支持、投資。我到北京，把籍的人士組織起來成立了同鄉(xiāng)會，20xx年只有9個人，20xx年是50多個人。20xx年我們在成都成立了同鄉(xiāng)會，當時只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會的目的是什么呢?關心自己，關心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關心xx人，要關心家鄉(xiāng)。我們真誠希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠希望大家關注、支持、投資。

第二，真誠希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識帶回來，多給縣委、縣政府說心里話、說真話，4點半我們就把時間留給大家，特別是對服務部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。

第三，政府和企業(yè)家應該共同遵守誠信和公平。今年是樂山的項目年，也是項目年、建設年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設方面的項目，我們有很多的項目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺。在這個平臺上，我們要找好一個著力點：公平和誠信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務也要盡到位。

在20xx年的時候，貸款非常困難。因為樂山市金融虧損額50%在，成了一個高風險區(qū)。再加上我們誠信意識不強，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要創(chuàng)建a級金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個大的改善。20xx年樂山貸款增長9%，而貸款增長了19%，貸款額凈增1億7千多萬。20xx年我們的金融存款大幅增長，達到21個億。如何用?拿什么項目來用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會，樂山市各個商業(yè)銀行的行長、副行長要來。工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進入。推出什么項目，明天我們要進行對接。政府提供一個平臺，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項目來。而且有了項目以后，我們還要共同維護金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設。沒有這樣一個平臺，今后不可能與金融部門長久合作下去。我把這個問題提出來，希望大家要理解。

我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業(yè)家在投資機會均等，政府公正、客觀地對待每一位企業(yè)家。在這個地方，我尤其要作一個說明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經(jīng)兩年時間，現(xiàn)在即將啟動。應該說，這個業(yè)主在進入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經(jīng)歷了一番痛苦，最后用時間換來了共識。這個項目的實施，不是哪個業(yè)主一個人的事情，涉及興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。

第四，我想給各位業(yè)主提一個希望，共同關注關心“留守兒童”。我們xx9萬多人外出務工，2萬多娃娃留在家里沒有爹媽關愛，占了在校學生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺花了28分鐘時間專門做了一個報道，標題就是《關注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長開始，從所有領導干部開始，每人都領養(yǎng)一個娃娃，啟動社會關愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給“留守兒童”更多的關愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長。因此，我真誠希望，在座的各位朋友能夠領養(yǎng)1至2個“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領養(yǎng)了8個。我們這次評選“感動、感動百姓”風采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當選，非常感人。今年正月十五的頒獎晚會，李佳副市長到參會感動得熱淚盈眶，她一再說會全力支持。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會友好人士，對“留守兒童”給予一些關愛，幫助政府把關愛工程進一步抓好落實。

今天這次會議，各位領導都講了很好的意見，希望大家抓好落實。我利用這樣一個機會，給大家作一次溝通，就是希望大家要認識到，通過這次會議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個觀念：推進興城活商，共建美好家園。這就是這次會議的主題。

謝謝大家!

關于城市建設申論范文(推薦)六

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結20xx年全市建設工作，研究部署20xx年工作任務。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。一、20xx年全市建設工作回顧

20xx年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建設事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。

(一)規(guī)劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項，是近年完成數(shù)量和質量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審;中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規(guī)劃;高標準編制了新世紀廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規(guī)劃;完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項，村莊(中心村)規(guī)劃8項，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導了城鄉(xiāng)建設，促進了社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃管理不斷加強。20xx年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學性、民主性;針對規(guī)劃建設中存在的問題，開展了規(guī)劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，撤銷面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點項目對等處置工作。

(二)加快基礎設施建設步伐，城鎮(zhèn)功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規(guī)劃為指導，以“經(jīng)營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創(chuàng)新高，20xx年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米;投資約1100萬元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座;投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米;投資約20xx萬元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里;投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程;完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區(qū)防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護;修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區(qū)基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環(huán)路、芡河路、s307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區(qū)投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。

小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。20xx年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

(三)城市管理進一步加強，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。市行政執(zhí)法局與沿街經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責任書20xx多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區(qū)在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2臺;集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區(qū)防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛;改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

(四)進一步規(guī)范建筑市場，工程質量明顯提高。規(guī)范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質工程(黃山杯)”獎，亳州市天潤花園小區(qū)a9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業(yè)及燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現(xiàn)了我市建設領域全年安全生產(chǎn)無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農(nóng)民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個地級市之一。

(五)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺了《亳州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》，開展了房地產(chǎn)市場專項檢查，全市56家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全年完成開發(fā)投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現(xiàn)商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產(chǎn)銷兩旺的增長勢頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數(shù)》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

(六)嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環(huán)境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執(zhí)法整治活動，規(guī)范行政行為，認真落實行政執(zhí)法責任制，深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理;對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設施維護管理權進行了公開招標;成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22%，遠遠低于全國(41.8)、全省平均水平(33.5)，與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大?；A設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經(jīng)營的空間還很狹窄，城市資產(chǎn)的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環(huán)境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮(zhèn)建設作為調整經(jīng)濟結構、加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮(zhèn)建設更快更好的發(fā)展。

二、20xx年建設工作安排

20xx年建設工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持"高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理"的方針，圍繞一個目標(構建以中心城市建設為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強力推進城鎮(zhèn)化進程)，突出兩個重點(項目建設和城市管理兩個重點)，強化三大管理(城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理)，著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

(一)深化規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設和發(fā)展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規(guī)劃先行，二是嚴格堅持按規(guī)劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。

20xx年，要認真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細規(guī)劃(40平方公里)、渦河兩岸景觀設計及建設規(guī)劃、亳州市北關老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計;蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設計;利辛縣要做好縣城近期建設規(guī)劃(20xx-20xx年)和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細規(guī)劃。

要進一步加強規(guī)劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題;要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制，切實加強規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。

(二)全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要三、拓寬思路抓落實

(一)完善投入保障機制，多方籌集建設資金。20xx年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點，以經(jīng)營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)。二是加大城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動舊城改造，帶動新區(qū)開發(fā);三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量;四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發(fā)、水利設施、生態(tài)建設等方面的資金，集中用于城市建設;六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設。

(二)加強組織協(xié)調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區(qū)重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項目建設，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成年度任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環(huán)境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲;對阻礙城區(qū)項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

(三)加快體制創(chuàng)新，增強城市持續(xù)發(fā)展動力。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創(chuàng)共建機制，調動市區(qū)參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農(nóng)民保障機制，盡快提高征地補償標準。放寬公用事業(yè)和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產(chǎn)日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯(lián)動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

(四)加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業(yè)務能力和執(zhí)法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統(tǒng)行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規(guī)范辦事程序，加強權力監(jiān)管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。

關于城市建設申論范文(推薦)七

同志們：

我市自20xx年5月召開了實施“城鄉(xiāng)清潔工程”動員會以來，全市上下迅速行動，廣泛深入開展城鄉(xiāng)清潔工程綜合整治活動，取得了較好的成效，但也還有不少問題沒有得到很好解決，離湛江市的要求還有很大的差距。湛江市政府決定從今年5月到12月在全市開展城鄉(xiāng)清潔工程“暴風行動”，今天，我市召開開展“暴風行動”工作會議，目的是對全市實施城鄉(xiāng)清潔工程再動員和部署，要求再鼓干勁，倍加努力，以更高的標準、更大的力度、更強的措施，推進我市城鄉(xiāng)清潔工程深入持久的開展。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，全面認識開展“暴風行動”行動的意義

開展清潔工程“暴風行動”行動，是實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會的重要內容。作為基層政權，把我們的家園建設好、管理好，改善人民群眾的生活環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟承載能力，是實踐科學發(fā)展觀的最具體的行動，是提高人民群眾滿意度的最實在的措施，也是堅持科學發(fā)展觀的最起碼的要求。因此，我們提出建設環(huán)保生態(tài)城市的目標，根本目的不是為了一塊牌子，而是要進一步優(yōu)化人居環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活;不是為了上級領導表揚，而是要通過創(chuàng)建這個過程，全面提高市民素質，提升城市形象;不是要搞“政績工程”，而是要增強城市承載能力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，讓市民素質與地方經(jīng)濟同步發(fā)展、同步提高，讓人民群眾從經(jīng)濟社會的快速發(fā)展中得到更多的實惠。

開展清潔工程“暴風行動”行動，是鞏固“全國衛(wèi)生城市”的重要步驟。去年11月，我市再次通過了省衛(wèi)生城市專家組的驗收，專家組充分肯定了我市創(chuàng)建工作取得的成績，也實事求是地指出了我們工作中的不足，其中有一條就是我市居民區(qū)生活環(huán)境臟亂差的問題和居民的衛(wèi)生意識問題。因此，這次清潔工程“暴風行動”行動，既是實施城鄉(xiāng)清潔工程的重要內容，也是鞏固全國衛(wèi)生城市的重要一環(huán)，必須確保全勝。

開展清潔工程“暴風行動”行動，是改善人居環(huán)境、造福人民群眾的重要措施。開展城鄉(xiāng)清潔工程活動以來，廣大市民在共享清潔工程成果的同時，支持清潔工程、參與清潔工程的意識不斷增強，對城市環(huán)境、生活環(huán)境的要求進一步提高，對解決城市環(huán)境中臟亂差問題的愿望更加強烈。特別是中山路和河唇路口改造后，有些群眾還繼續(xù)在路邊亂停放、亂拉掛、亂張貼，影響周邊環(huán)境，影響通行，影響環(huán)境衛(wèi)生，市民意見很大。開展清潔工程“暴風行動”行動，要把廣大市民群眾的積極性調動起來，把社會各方面的力量集聚起來，打一場“六亂”的攻堅戰(zhàn)，用我們的辛勤勞動，美化我們共同生活的城市，用我們自己的雙手，解決影響我們生活質量的突出問題，讓市民在開展清潔工程的實踐中提高自身素質，讓每一位市民生活得更加舒心、更加健康、更加安心。

二、精心組織，全面落實“暴風行動”各項工作任務

這次清潔工程“暴風行動”行動，從現(xiàn)在開始，到12月基本結束。主要任務是：通過全市性的集中行動，解決 “六亂”等影響居民生活、影響城市形象等的突出問題，做到小區(qū)環(huán)境、市容市貌整潔有序，無衛(wèi)生死角，城市環(huán)境總體達到整潔的要求。

首先，要明確行為目標。各鎮(zhèn)(街道)、各單位要全面對照《湛江市城鄉(xiāng)清潔工程暴風行動工作方案》、《廉江市“門前三包”責任管理辦法(暫行)》、《廉江市“門前三包”責任管理辦法實施細則(暫行)》的具體要求，全面落實“門前三包”責任，全面加強干部職工和居民、經(jīng)營戶的教育管理，確保取得實實在在的效果。要通過深入宣傳、過細工作，動員和組織居民主動清除小菜地、垃圾堆，自覺糾正影響環(huán)境和市容的不良行為;對多次工作無效、拒不服從環(huán)境整治的反面典型，有關部門要支持配合，采取必要的集中強制清除措施，排除干擾，確保清潔工程“暴風行動”行動順利推進。

其次，要突出整治重點。這次清潔工程“暴風行動”行動中，要抓住重點問題，務求突破。城區(qū)主次干道要突出積存的建筑垃圾和生活垃圾、牛皮癬、車輛亂停亂放等重點問題;居民區(qū)、宿舍區(qū)、生活小區(qū)要突出衛(wèi)生死角、小菜地、擅養(yǎng)家禽家畜、廢舊建材和砂石雜物等重點問題，公安部門要重點抓好車輛秩序、街道停車等突出問題;水務部門要重點抓好廉江河水環(huán)境整治等突出問題;建設部門要重點抓好違章搭建等突出問題;城管部門要重點抓好流動攤檔占道經(jīng)營、牛皮癬清除等突出問題;交通部門要抓好對修車檔、洗車檔等的管理;經(jīng)貿部門和公安部門要加強對廢品收購站(點)管理和合理設點?？傊ㄟ^對重點問題、突出問題的逐個解決，使城市管理水平有明顯的提高，市容環(huán)境有明顯的好轉，城市形象有明顯的提升。

三、加強領導，確?！氨╋L行動”行動取得顯著成效

清潔工程“暴風行動”行動是一項涉及千家萬戶的工作，要求高，各部門、各單位一定要高度重視，全面發(fā)動，強化督查，確保落實。

一要抓好宣傳發(fā)動。群眾是實施城鄉(xiāng)清潔工程的主力軍，也是實施城鄉(xiāng)清潔工程效果的受益者。只有充分發(fā)動群眾，只有充分依靠群眾，才能建設好城市，才能管理好城市。各鎮(zhèn)(街道)、有關單位要把深入宣傳、廣泛發(fā)動群眾，作為開展清潔工程“暴風行動”行動的重要基礎和前提來抓，通過各種行之有效的形式，讓居民群眾真正樹立“我們是城市的主人，管好城市是我們的共同責任”的觀念，真正明白“我們是實施城鄉(xiāng)清潔工程的主人翁，我們是實施城鄉(xiāng)清潔工程效果的受益者”的道理。各部門、各單位要迅速召開全體干部職工會議，宣傳開展清潔工程“暴風行動”行動工作的意義，自覺參與、支持清潔工程“暴風行動”行動。新聞單位要跟蹤報道清潔工程“暴風行動”行動的進展，反映居民群眾的要求，曝光工作不力的典型。

二要全面落實責任。要建立健全工作督查、考評機制。市將成立城鄉(xiāng)清潔工程督查、考評兩個工作組和“門前三包”責任制管理工作領導小組，對全市開展清潔工程工作進行督查、考評，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，及時報告;在一個季度內被兩次以上黃牌警告的單位領導要在媒體上作出整改承諾;并提請紀檢部門進行問責。

同志們，實施城鄉(xiāng)清潔工程關系到提升城市品位，關系到人民群眾生產(chǎn)生活，關系到廉江形象，也關系到招商引資環(huán)境。各級各部門必須按照湛江市要求，把干實事、解難題作為清簡務本、行必責實的實際行動，增強工作責任感和緊迫感，進一步強化措施，加大力度，迎難而上，再次掀起城鄉(xiāng)清潔工程的高潮，使全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌得到根本改變，為建設清潔、美麗、文明、和諧、充滿活力的良好環(huán)境而共同努力!

關于城市建設申論范文(推薦)八

同志們：

今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：

一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須認清形勢，增強信心

黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源

工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經(jīng)濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進文化的前進方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設人才高地、技術高地、產(chǎn)業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。

(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎不斷增強

從世界城市化發(fā)展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現(xiàn)代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區(qū)劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發(fā)展空間進一步拓展，功能布局進一步優(yōu)化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創(chuàng)造了條件，為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開發(fā)建設成效明顯。通過連續(xù)幾年的大開發(fā)、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續(xù)開展專項整治活動，不斷提升綜合執(zhí)法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發(fā)生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。在全省率先開展學習型城市創(chuàng)建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數(shù)字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力

我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現(xiàn)實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經(jīng)營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經(jīng)營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經(jīng)不起群眾的檢驗。

二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須理清思路，抓住關鍵

我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現(xiàn)代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。

(一)拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大

做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調整后的疊加效應，以促進經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產(chǎn)出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設以大學城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產(chǎn)品開發(fā)、應用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級基地，使之成為先進生產(chǎn)力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優(yōu)質生產(chǎn)要素和人力資本，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級航道網(wǎng)絡工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設，構筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)

常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現(xiàn)代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產(chǎn)資料市場建設，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產(chǎn)要素市場擺到突出位置，加快建設和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，最大限度地為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，消除農(nóng)民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把中心城市實力做強

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產(chǎn)業(yè)，迅速提升高新技術產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結構調整，增強城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增強城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，突出做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等服務業(yè)，提高服務業(yè)對城市經(jīng)濟和城市化的貢獻份額。

(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美

把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現(xiàn)人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發(fā)生質的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產(chǎn)就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。

在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟基礎和人文景觀，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設的水平。加快中心鎮(zhèn)建設，一方面要抓好規(guī)劃、基礎設施、管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制

無論是城市規(guī)劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經(jīng)濟要求的城市發(fā)展機制。

(一)建立科學高效的城市規(guī)劃管理機制

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素，是經(jīng)營城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產(chǎn)力，也是競爭力，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當前城市規(guī)劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經(jīng)得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現(xiàn)科學性，加強科學論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實際;還要體現(xiàn)開放性，充分吸收國內外城市的成功經(jīng)驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現(xiàn)權威性和統(tǒng)一性，一經(jīng)批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，把一流的規(guī)劃設計隊伍和規(guī)劃設計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經(jīng)濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設置于規(guī)劃的嚴格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制

今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經(jīng)營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經(jīng)常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農(nóng)民的利益補償問題，合理制定土地補償?shù)臉藴屎娃k法，保證該得到的補償真正支付到農(nóng)民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現(xiàn)象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農(nóng)民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經(jīng)營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經(jīng)營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經(jīng)營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產(chǎn)，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現(xiàn)無形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經(jīng)濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經(jīng)營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制

雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產(chǎn)，都允許任何人和社會經(jīng)濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經(jīng)營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優(yōu)化企業(yè)資本結構。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經(jīng)營機制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產(chǎn)品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。

(四)建立嚴肅長效的城市管理機制

城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統(tǒng)一的重心下移機制，理順市與區(qū)、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區(qū)兩級管理權限，明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區(qū)為重點、街道為基礎、社區(qū)為配合的責權利有機統(tǒng)一的管理體制。要堅持事權與財權相統(tǒng)一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區(qū)在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設、社會事業(yè)管理和精神文明建設等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統(tǒng)一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業(yè)管理相結合，努力形成統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、區(qū)街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法，變突擊整治為長效管理，實現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環(huán)境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯(lián)動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行中的問題和突發(fā)事件，從事后難管轉變?yōu)槭虑跋裙?、事中嚴管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環(huán)境四項整治工作向縱深發(fā)展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯(lián)動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網(wǎng)絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創(chuàng)文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監(jiān)察和行風監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。

(五)建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制

把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網(wǎng)絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉變，實現(xiàn)從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。

加快城市建設、推進城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市作出更大的貢獻!

關于城市建設申論范文(推薦)九

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結20xx年全市建設工作，研究部署20xx年工作任務。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。一、20xx年全市建設工作回顧

20xx年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建設事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。

(一)規(guī)劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項，是近年完成數(shù)量和質量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審;中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規(guī)劃;高標準編制了新世紀廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規(guī)劃;完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項，村莊(中心村)規(guī)劃8項，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導了城鄉(xiāng)建設，促進了社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃管理不斷加強。20xx年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學性、民主性;針對規(guī)劃建設中存在的問題，開展了規(guī)劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，撤銷面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點項目對等處置工作。

(二)加快基礎設施建設步伐，城鎮(zhèn)功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規(guī)劃為指導，以“經(jīng)營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創(chuàng)新高，20xx年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米;投資約1100萬元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座;投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米;投資約20xx萬元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里;投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程;完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區(qū)防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護;修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區(qū)基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環(huán)路、芡河路、s307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區(qū)投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。

小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。20xx年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

(三)城市管理進一步加強，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。市行政執(zhí)法局與沿街經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責任書20xx多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區(qū)在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉站1個，新設垃圾中轉斗30個，新添置垃圾運輸車2臺;集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區(qū)防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛;改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

(四)進一步規(guī)范建筑市場，工程質量明顯提高。規(guī)范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質工程(黃山杯)”獎，亳州市天潤花園小區(qū)a9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業(yè)及燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現(xiàn)了我市建設領域全年安全生產(chǎn)無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農(nóng)民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個地級市之一。

(五)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺了《亳州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》，開展了房地產(chǎn)市場專項檢查，全市56家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全年完成開發(fā)投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現(xiàn)商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產(chǎn)銷兩旺的增長勢頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數(shù)》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

(六)嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環(huán)境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執(zhí)法整治活動，規(guī)范行政行為，認真落實行政執(zhí)法責任制，深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理;對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設施維護管理權進行了公開招標;成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22%，遠遠低于全國(41.8)、全省平均水平(33.5)，與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大?；A設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經(jīng)營的空間還很狹窄，城市資產(chǎn)的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環(huán)境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮(zhèn)建設作為調整經(jīng)濟結構、加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮(zhèn)建設更快更好的發(fā)展。

二、20xx年建設工作安排

20xx年建設工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持"高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理"的方針，圍繞一個目標(構建以中心城市建設為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強力推進城鎮(zhèn)化進程)，突出兩個重點(項目建設和城市管理兩個重點)，強化三大管理(城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理)，著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

(一)深化規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設和發(fā)展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規(guī)劃先行，二是嚴格堅持按規(guī)劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。

20xx年，要認真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細規(guī)劃(40平方公里)、渦河兩岸景觀設計及建設規(guī)劃、亳州市北關老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計;蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設計;利辛縣要做好縣城近期建設規(guī)劃(20xx-20xx年)和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細規(guī)劃。

要進一步加強規(guī)劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題;要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制，切實加強規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。

(二)全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要三、拓寬思路抓落實

(一)完善投入保障機制，多方籌集建設資金。20xx年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點，以經(jīng)營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)。二是加大城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動舊城改造，帶動新區(qū)開發(fā);三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量;四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發(fā)、水利設施、生態(tài)建設等方面的資金，集中用于城市建設;六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設。

(二)加強組織協(xié)調，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區(qū)重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項目建設，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成年度任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環(huán)境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲;對阻礙城區(qū)項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

(三)加快體制創(chuàng)新，增強城市持續(xù)發(fā)展動力。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創(chuàng)共建機制，調動市區(qū)參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農(nóng)民保障機制，盡快提高征地補償標準。放寬公用事業(yè)和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產(chǎn)日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯(lián)動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

(四)加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業(yè)務能力和執(zhí)法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統(tǒng)行風根本好轉。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規(guī)范辦事程序，加強權力監(jiān)管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。