從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會(huì)，記錄下來(lái)，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。好的心得體會(huì)對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇心得體會(huì)下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用一

省委、省政府決定召開(kāi)這次座談會(huì)，主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神，結(jié)交流前一段各地各有關(guān)部門推進(jìn)國(guó)企改革的情況和經(jīng)驗(yàn)，研究新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好6 月26 日蘇書(shū)記在省委會(huì)上提出的國(guó)企改革22 條要求，以更堅(jiān)定的決心、更大的力度、更穩(wěn)妥的工作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。吳省長(zhǎng)親臨會(huì)議看望大家，并提出要求，亞平副主任、禮和副省長(zhǎng)也講了很好的意見(jiàn)。各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

對(duì)國(guó)企改革工作，省委、省政府高度重視。特別是今年以來(lái)，蘇書(shū)記、吳省長(zhǎng)多次深入國(guó)有企業(yè)、市縣以及省直有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)了一系列座談會(huì)，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列具體要求，明確了國(guó)企改革的方向、任務(wù)、原則、重點(diǎn)和政策措施。在蘇書(shū)記、吳省長(zhǎng)的親自領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，各地各部門以堅(jiān)決的態(tài)度、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，我省新一輪國(guó)企改革全面展開(kāi)，取得了重要的階段性成效。概括起來(lái)：一是進(jìn)展較快。截至9 月30 日，四種類型507 戶改制企業(yè)中，232 戶全面完成了改制任務(wù)，完成率45 .8 %。二是推進(jìn)平穩(wěn)。堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重，沒(méi)有發(fā)生影響大的群體性事件，保持了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。三是企業(yè)增效。省出資監(jiān)管的企業(yè)，1—8 月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入786.2 億元，完成年計(jì)劃的69 %;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)32 億元，完成年計(jì)劃的124 %;效益指標(biāo)好于預(yù)期，獲利指標(biāo)好于全國(guó)地方國(guó)資平均水平。四是職工擁護(hù)。在國(guó)企改革中，堅(jiān)持以人為本、厚待職工，改制企業(yè)不僅按政策一次性發(fā)給職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而且還清歷年欠發(fā)的職工工資、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)、集資款以及退休職工墊付的社保金，按規(guī)定為職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，職工得到了實(shí)惠。我省國(guó)企改革工作之實(shí)、速度之快、效果之好，贏得了干部職工的廣泛認(rèn)可，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，市縣和省直單位的干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，國(guó)有企業(yè)的管理基礎(chǔ)是好的，職工隊(duì)伍是顧大局、有覺(jué)悟的。

會(huì)上，景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)介紹了國(guó)企改革情況和下一步的打算。這三個(gè)地方，在具體操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，從實(shí)際出發(fā)，工作力度大，勇于和善于破解難題，操作穩(wěn)妥，成效明顯。比如景德鎮(zhèn)，面對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有陶瓷系統(tǒng)企業(yè)老、人數(shù)多、債務(wù)重、情況復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地落實(shí)省委、省政府決策部署，到9 月30 日，已妥善處置的國(guó)企債務(wù)占到總額的91 .12 %，已進(jìn)行身份置換的國(guó)企職工占到總數(shù)的90 .84 %，陶瓷系統(tǒng)原有職工60926 人全部置換了身份。這次座談會(huì)在景德鎮(zhèn)召開(kāi)，主要是他們?cè)趪?guó)企改革實(shí)踐中，貫徹省委、省政府決策態(tài)度堅(jiān)決，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，“ 統(tǒng)一資源、全員置換、債務(wù)化解、嚴(yán)格程序、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展” 的改制思路，“ 三級(jí)五審” 、“ 三先三后” 、“ 程序倒置” 、“反彈琵琶” 、“ 七清雙?！?等做法，既合法合規(guī)，又切合地方實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性。景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)在推進(jìn)國(guó)企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面成功地邁出了一步，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

當(dāng)前，我省國(guó)企改革的勢(shì)頭和氛圍非常好。我們要鞏固和發(fā)展這種好的勢(shì)頭、好的氛圍，必須保持清醒頭腦，看到國(guó)有企業(yè)情況千差萬(wàn)別，看到國(guó)企改革工作的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性，既不能盲目樂(lè)觀，更不能盲目趕進(jìn)度。要圍繞明年5 月底前基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革這個(gè)目標(biāo)，圍繞解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、盤活國(guó)有資產(chǎn)、做強(qiáng)做大國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、建立以產(chǎn)權(quán)多元為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)改革目的，堅(jiān)持好字當(dāng)先，在好的前提下?tīng)?zhēng)取快，又好又快地推進(jìn)國(guó)企改革工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握政策、講究方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)企改革

國(guó)企改革的政治性、政策性非常強(qiáng)，涉及廣大職工的切身利益。只有把握好政策，講究方式方法，改革才能平穩(wěn)推進(jìn)。

第一，要把握和落實(shí)好政策。從前一段的改革實(shí)踐看，把握和落實(shí)好政策，保持政策的一致性、連續(xù)性、均衡性，是平穩(wěn)推進(jìn)國(guó)企改革必須把握的一個(gè)重要原則。首先，要保持政策的一致性。我們講國(guó)企改革要“ 一企一策” ，這指的是具體操作上要因企制宜，采取不同的改制方式、改制路徑，而在大的原則、大的方向、大的政策上必須一致。同一個(gè)市、同一個(gè)縣，所屬企業(yè)的資產(chǎn)處置方式可以不同，但職工身份置換的補(bǔ)償金要執(zhí)行一個(gè)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、一把尺子量準(zhǔn)。其次，要保持政策的連續(xù)性。制定政策要瞻前顧后，做到前后銜接。再次，要保持政策的均衡性。省屬企業(yè)與市縣屬企業(yè)之間、市與市之間、市與縣之間，一個(gè)地域內(nèi)隸屬關(guān)系不同的企業(yè)之間，允許根據(jù)具體情況對(duì)職工身份置換的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適度微調(diào)，但差別不能過(guò)大，要考慮前后、左右、上下的關(guān)系，注意省市之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的均衡，防止產(chǎn)生攀比心理，防止出現(xiàn)“ 翻燒餅” 和反彈現(xiàn)象。

第二，要立足發(fā)展推進(jìn)國(guó)企改革。我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)企改革的全過(guò)程中要始終牢記，改革是為了建立和完善有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、確保職工長(zhǎng)期得實(shí)惠的體制機(jī)制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要堅(jiān)持改革與發(fā)展相統(tǒng)一，在改革中謀劃發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)改革，立足發(fā)展抓改革、抓好改革促發(fā)展。把推進(jìn)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。把推進(jìn)改革與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái)，完善效能監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)和綜合考核等機(jī)制，建立全面預(yù)算管理體系和全員成本管理責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)“我要發(fā)展” 的內(nèi)在動(dòng)力。把推進(jìn)改革與提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)有技術(shù)、有產(chǎn)品、有資金、有市場(chǎng)的實(shí)力實(shí)業(yè)型戰(zhàn)略合作者，積極鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。檢驗(yàn)改革是否成功主要看三個(gè)方面：一是干部職工身份置換后是否實(shí)現(xiàn)雙向選擇;二是國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制是否創(chuàng)新，國(guó)有資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)保值增值;三是政府從企業(yè)接手的債務(wù)是否得到有效化解。政府舉債、企業(yè)輕裝是推進(jìn)國(guó)企改革的重要舉措，但債務(wù)不能死在政府手中。

第三，要系統(tǒng)謀劃，配套推進(jìn)。國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，有組織有步驟地配套推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化改制方案，做到“ 五個(gè)明確” ：明確企業(yè)改制的具體思路和方式;明確資金籌措、人員安置、資產(chǎn)重組和搞活企業(yè)的具體思路和方式;明確企業(yè)改制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、具體責(zé)任人和工作制度，明確獎(jiǎng)懲辦法，將改制完成情況作為掛點(diǎn)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。要切實(shí)解決好企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，符合條件的改制企業(yè)社區(qū)交由地方政府管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)地方化，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又使企業(yè)社區(qū)和人員的管理服務(wù)工作落到實(shí)處。在這個(gè)問(wèn)題上，要強(qiáng)化政府的責(zé)任，做到無(wú)縫對(duì)接。對(duì)獨(dú)立礦區(qū)的社區(qū)移交工作，要加強(qiáng)調(diào)研，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，先試點(diǎn)再鋪開(kāi)。對(duì)原工業(yè)廳局轉(zhuǎn)制而來(lái)的九大集團(tuán)公司和參照轉(zhuǎn)制的三家省屬集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)人員分流安置、所屬職業(yè)培訓(xùn)院校管理體制改革等問(wèn)題，省國(guó)企改革政策決策小組要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)政策建議，提交省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。改革沒(méi)有完成，干部不能先安置，要把在國(guó)企改革中的表現(xiàn)作為企業(yè)干部安置的重要依據(jù)。對(duì)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通等七大行業(yè)的企業(yè)改革，省里不作統(tǒng)一部署，各地各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，做好充分準(zhǔn)備，明年逐步展開(kāi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

第四，要規(guī)范操作，有序有力。要堅(jiān)持依法依規(guī)操作，做到一個(gè)步驟不少、一個(gè)程序不亂、一個(gè)環(huán)節(jié)不錯(cuò)。資產(chǎn)處置要規(guī)范透明，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，保護(hù)新的企業(yè)法人利益不受損害;落實(shí)債權(quán)債務(wù)要慎重務(wù)實(shí)，決不允許借改制之名逃廢債務(wù);特別是財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置等工作，要嚴(yán)格按規(guī)定的基本程序操作。要堅(jiān)持民主操作，落實(shí)好職工“四權(quán)” ：公開(kāi)改革方案、改革政策、操作程序，落實(shí)好職工的知情權(quán);廣泛征求職工意見(jiàn)和建議，組織職工代表討論和審議企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實(shí)好職工的參與權(quán);認(rèn)真組織召開(kāi)職代會(huì)，規(guī)范職代會(huì)的程序和表決過(guò)程，以無(wú)記名投票方式表決企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實(shí)好職工的決策權(quán);讓職工監(jiān)督改革過(guò)程中有關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、職工權(quán)益維護(hù)情況，落實(shí)好職工的監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，將改革的步驟方法、資產(chǎn)處置、評(píng)估結(jié)果、債權(quán)債務(wù)清收和償還等，通過(guò)職工看得懂的有效形式進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，而不能搞“ 暗箱操作” 。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，為推進(jìn)國(guó)企改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保證

企業(yè)思想政治工作，是凝聚人心、理順情緒、調(diào)動(dòng)方方面面積極性、增強(qiáng)企業(yè)活力和向心力的重要法寶，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。越是深化國(guó)企改革，越要重視和加強(qiáng)思想政治工作。

第一，要堅(jiān)持大道理與小道理相結(jié)合。企業(yè)思想政治工作要解疑釋惑、潤(rùn)物無(wú)聲、凝聚人心。企業(yè)思想政治工作要用大道理教育人、引導(dǎo)人，用小道理關(guān)心人、尊重人。所謂大道理，就是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦;就是用加快國(guó)企改革的重要性必要性，用改革的方向、原則、政策措施統(tǒng)一思想。所謂小道理，就是關(guān)心職工，幫助職工解決好實(shí)際困難，維護(hù)好職工的切身利益和合法權(quán)益，使他們各盡其能、各得其所。我們要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)職工補(bǔ)償?shù)囊螅?可給可不給的要給，可多給可少給的多給，可早給可晚給的早給” 。要統(tǒng)籌兼顧各類人員，尤其要把特殊困難職工的冷暖時(shí)刻掛在心上，千方百計(jì)為他們排憂解難，確保他們的生活水平不降低，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。就像調(diào)研中有的企業(yè)于部說(shuō)的那樣，我們要工作做到位，讓職工“ 有活可干、有飯可吃，心服口服、無(wú)話可說(shuō)” 。歷史遺留問(wèn)題，要以對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地解決好。對(duì)不合理訴求決不能松口，避免引發(fā)連鎖反應(yīng)，但也要耐心細(xì)致地做好思想工作，理順情緒，變消極因素為積極因素。

第二，要堅(jiān)定地相信和依靠職工，形成國(guó)企改革的強(qiáng)大合力。思想政治工作就是要析事明理、統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。調(diào)研中有一位老職工講得好：“ 火車跑得快，全靠車頭帶”;現(xiàn)在是動(dòng)車組，車頭一充電，整輛列車啟動(dòng)快、跑得快，原因是每一節(jié)車廂自身都帶動(dòng)力。我們要加快國(guó)企改革步伐，把企業(yè)做強(qiáng)做大，既要“ 車頭” 帶，又要使每個(gè)職工都有內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮主體作用，形成改革的“ 動(dòng)車組” 效應(yīng)。要堅(jiān)持以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為主線，把行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和發(fā)展前景給職工講清楚，與職工一起找差距、算成本、謀發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)職工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，著力營(yíng)造思改革、議改革、促改革的濃厚氛圍。要暢通信息渠道，廣泛深入地了解職工的訴求和建議，及時(shí)掌握各類人員的心態(tài)，科學(xué)分析和評(píng)估職工的心理承受能力，既為完善改革方案提供參考，又為做好思想政治工作創(chuàng)造前提條件。在依法依規(guī)落實(shí)職工“四權(quán)” 的同時(shí)，要耐心細(xì)致、不厭其煩地做好各類人員的思想政治工作，共性問(wèn)題在公開(kāi)場(chǎng)合統(tǒng)一做出解釋說(shuō)明，個(gè)別問(wèn)題逐一給予答復(fù)，確保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻戶曉、入腦入心，引導(dǎo)干部職工在明白政策、擁護(hù)政策的基礎(chǔ)上，形成支持和參與改革的強(qiáng)大合力。

第三，要引導(dǎo)干部職工正確理解“ 國(guó)企情結(jié)” 。在改革過(guò)程中，一部分干部職工表現(xiàn)出較強(qiáng)的“ 國(guó)企情結(jié)” ，這是可以理解的。許多干部職工長(zhǎng)期在國(guó)有企業(yè)工作，有的甚至干了一輩子，有的一家?guī)卓谠谕粋€(gè)企業(yè)，有的國(guó)有企業(yè)既管生產(chǎn)、又管生活，干部職工的切身利益與企業(yè)息息相關(guān)，對(duì)企業(yè)的感情比較深。他們擔(dān)心改革后會(huì)失業(yè)，沒(méi)人管，有后顧之憂，因此只要企業(yè)經(jīng)營(yíng)還過(guò)得去，就希望維持現(xiàn)狀。也有的認(rèn)為，現(xiàn)在改革會(huì)吃虧，想再等一等。要引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是市場(chǎng)選擇企業(yè)，而不是企業(yè)決定市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)只有加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，先人一步、勝人一籌，做強(qiáng)做大，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能為干部職工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)崗位，不斷提高收入。也只有這樣的企業(yè)，才會(huì)有吸引力和凝聚力。在新的歷史條件下，我們不能誤讀“ 國(guó)企情結(jié)” ，不能讓“ 國(guó)企情結(jié)” 成為一種消極的懷舊心理，而應(yīng)升華為一種積極的變革精神，思國(guó)企之危，謀振興之道，增強(qiáng)做強(qiáng)做大企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流，積極投身國(guó)企改革大潮，勇做時(shí)代領(lǐng)跑者。

第四，要堅(jiān)持和運(yùn)用正確的思想方法。思想方法決定工作方法，工作方法體現(xiàn)思想方法。國(guó)企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必須正確科學(xué)。改革過(guò)程中要始終注意三點(diǎn)：一是以人為本。這是我們思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。要把推進(jìn)企業(yè)改革與維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把企業(yè)有發(fā)展增效益與職工得實(shí)惠結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與改革的積極性和主動(dòng)性。二是按政策辦事。這是方向性問(wèn)題，是改革的可靠依據(jù)和根本保證?？斩凑f(shuō)教不可能形成改革的共識(shí)，職工身份置換多補(bǔ)錢也不一定會(huì)有穩(wěn)定，關(guān)鍵在于吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不偏離、不走樣，錢要發(fā)得合理、合規(guī)、合法，不能顧此失彼，不能做“ 按下葫蘆起來(lái)瓢” 的事，防止留下后遺癥。三是一切從實(shí)際出發(fā)。在把握和落實(shí)好政策的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么辦法有效就采取什么辦法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保省委、省政府的決策部署落到實(shí)處

前一段的實(shí)踐證明，省委、省政府關(guān)于國(guó)企改革的決策部署是完全正確的，領(lǐng)導(dǎo)有力，抓落實(shí)力度大，國(guó)企改革就能夠取得實(shí)效。下一步，我們要以學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，把省委、省政府的決策部署真正落實(shí)到位。

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。要把思想高度統(tǒng)一到xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神上來(lái)，高度統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于國(guó)企改革的決策部署上來(lái)。充分認(rèn)識(shí)國(guó)企改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是加快江西崛起、實(shí)現(xiàn)富民興贛繞不過(guò)的坎，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難得機(jī)遇，早改早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)。要把思想上的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為必勝的信念和堅(jiān)定的信心，堅(jiān)定不移、敢于碰硬，堅(jiān)決打好打贏國(guó)企改革這場(chǎng)硬仗。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要經(jīng)常分析研究國(guó)企改革的進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。黨政主要負(fù)責(zé)同志要把國(guó)企改革工作始終放在心上、牢牢抓在手中，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)指揮調(diào)度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步配強(qiáng)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組，把那些政策水平高、操作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)。人大、政協(xié)黨組要找準(zhǔn)國(guó)企改革與各自職能的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極為國(guó)企改革獻(xiàn)計(jì)出力。各部門各單位要密切配合，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。要在國(guó)企改革中，檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際操作能力。

三是要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織處在國(guó)企改革第一線，政治核心作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系國(guó)企改革的成敗。企業(yè)黨委班子成員要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和吃透省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)對(duì)改革工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好把握方向、把握政策的作用。企業(yè)改制方案和職工安置方案出臺(tái)前，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理和其他班子成員要先溝通商量，統(tǒng)一思想，廣泛征求意見(jiàn)，醞釀成熟后再提交職代會(huì)。職代會(huì)的議題、重要事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委集體研究后，再提交職代會(huì)確定。企業(yè)改制方案和職工安置方案一經(jīng)通過(guò)，就要使落實(shí)兩個(gè)方案成為企業(yè)黨組織和廣大黨員的共同目標(biāo)，使企業(yè)黨組織成為改革政策的堅(jiān)定執(zhí)行者和有力實(shí)施者，使廣大黨員成為改革政策的宣傳員、職工群眾的主心骨、始終站在改革最前列。

四是要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)的作用。工會(huì)是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)組織要強(qiáng)化源頭參與，加強(qiáng)對(duì)職工思想的調(diào)研分析，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，做好解疑釋惑工作和排憂解難工作。要堅(jiān)持職代會(huì)制度，會(huì)前的工作要做細(xì)，努力把職代會(huì)開(kāi)成團(tuán)結(jié)鼓勁、支持改革的會(huì)議，通過(guò)職代會(huì)，宣傳改革政策和企業(yè)發(fā)展愿景，教育培訓(xùn)職工代表，提高職工代表的議事水平，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工共同推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，工會(huì)主席是黨委委員的，職代會(huì)主席團(tuán)主席一般由工會(huì)主席擔(dān)任，讓工會(huì)主席到改革前臺(tái)去、到職工中去，做好服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益等工作。在企業(yè)黨委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好工會(huì)干部、職工代表、勞動(dòng)模范等的作用，把廣大職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到推進(jìn)國(guó)企改革、做強(qiáng)做大企業(yè)上來(lái)。

最后，我想強(qiáng)調(diào)一下國(guó)企改革中的穩(wěn)定工作。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。當(dāng)前，國(guó)企改革是大勢(shì)所趨、人心所向、勢(shì)頭很好。越是勢(shì)頭好，越要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，切實(shí)做好穩(wěn)定工作。只要干部職工的思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有真正建立，國(guó)企改革沒(méi)有全面完成，不穩(wěn)定因素就存在。蘇書(shū)記在省委十二屆十一次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“ 要充分估計(jì)改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在沒(méi)出事不等于今后不出事，務(wù)必精心操作、穩(wěn)妥推進(jìn)。” 各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好蘇書(shū)記的重要講話精神，堅(jiān)持一手抓改革、一手保穩(wěn)定，工作不能跑粗，頭腦不能發(fā)熱，進(jìn)度上不能盲目求快。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)維穩(wěn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，企業(yè)班子成員要按照分工抓好落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要積極開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，妥善將矛盾化解在基層.把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，為改革創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

同志們，國(guó)企改革事關(guān)江西崛起、富民興贛進(jìn)程，事關(guān)包括廣大職工在內(nèi)的全省人民的根本利益。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神和省委十二屆十一次全會(huì)精神，以這次座談會(huì)為新的起點(diǎn)、新的動(dòng)力，堅(jiān)定信心、加大力度，精心組織、務(wù)實(shí)操作，又好又快地推進(jìn)國(guó)企改革工作，確保明年5 月底前基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)。

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用二

同志們：

剛才，會(huì)議對(duì)全省美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰，傳達(dá)了全國(guó)有關(guān)會(huì)議精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、 20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧

過(guò)去的一年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，深化改革，勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，建設(shè)事業(yè)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

第一，建設(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升

——城鎮(zhèn)化工作全面推進(jìn)。 20xx年底，全省常駐人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55.01% ，同比提高 1.26 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮(zhèn)化會(huì)議精神。提請(qǐng)省委、省政府召開(kāi)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)和政策措施;下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、科學(xué)規(guī)劃全省城鎮(zhèn)布局等重大問(wèn)題提出明確要求。二是編制實(shí)施各類規(guī)劃。精心編制了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確立了“一群、一帶、雙核六區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間布局，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐和重要依據(jù)。三是加快城鎮(zhèn)化綜合配套改革。牽頭制定了優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關(guān)鍵要素，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)了推進(jìn)戶籍、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等辦法，設(shè)立了城鎮(zhèn)化建設(shè)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)筑起多層次的城鎮(zhèn)化投融資運(yùn)作平臺(tái)。四是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。經(jīng)積極爭(zhēng)取，青島、威海、德州、鄆城被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，部署了省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。會(huì)同省委督查室、省政府研究室，對(duì)各地城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行督查 , 有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平穩(wěn)步提升。代省委、省政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃管理、依法實(shí)施規(guī)劃等提出了明確要求。一是啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。確定滕州、寧陽(yáng)、蘭陵、齊河為省級(jí)試點(diǎn)，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理試點(diǎn)。二是規(guī)劃督察工作順利實(shí)施。新增 23名督察員、 32 個(gè)派駐縣市，制定了全國(guó)第一個(gè)遙感督察省級(jí)管理辦法，對(duì)疑似問(wèn)題圖斑進(jìn)行了核查，全部依法依規(guī)進(jìn)行了處理。三是加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。對(duì) 10 個(gè)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制給予財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，提請(qǐng)省政府公布了濟(jì)南芙蓉街 - 百花洲等 35 個(gè)歷史文化街區(qū)。四是勘察設(shè)計(jì)水平進(jìn)一步提升。圍繞建大院、出大師、創(chuàng)大作，扎實(shí)推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革， 56 家企業(yè)獲評(píng) 3a 級(jí)信用企業(yè)，完成 1.8 萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目、 2.6 億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質(zhì)量安全。

——小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。 200個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 355 億元，增長(zhǎng) 37% ，是全省平均增幅的 1.6 倍，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 45% ，一批示范鎮(zhèn)已初具小城市形態(tài)，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織編制了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》。全省新建農(nóng)村新型社區(qū) 400 個(gè)，累計(jì)建成 6190 個(gè)， 580 萬(wàn)人已納入城鎮(zhèn)化管理。大力推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房 50 萬(wàn)戶，改造危房 10 萬(wàn)戶。三是村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。提請(qǐng)省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》， 9 個(gè)設(shè)區(qū)市、 109 個(gè)縣市區(qū)、 1609 個(gè)鎮(zhèn)街、 7.6 萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，分別占總數(shù)的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了山東經(jīng)驗(yàn)。評(píng)選出 34個(gè)“宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊”，完成 1.06 萬(wàn)個(gè)村莊整治。

——房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，指導(dǎo)各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。全省完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 5818 億元，同比增長(zhǎng)6.9% 。建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 1.1 萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值 3535億元，同比分別增長(zhǎng) 9.7 % 、 8.4% 。啟動(dòng)了建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，率先發(fā)布了 3 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

第二，建設(shè)領(lǐng)域民生保障成效顯著

——保障房建設(shè)任務(wù)提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度，開(kāi)工各類保障房 31.6 萬(wàn)套，基本建成 19 萬(wàn)套，其中改造棚戶區(qū) 2622 萬(wàn)平方米、 23.9 萬(wàn)戶，連續(xù) 5 年提前超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

——城市建設(shè)管理水平明顯提升。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。提請(qǐng)省政府出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。 13 個(gè)設(shè)區(qū)城市完成地下管線普查，濟(jì)南軌道交通項(xiàng)目獲國(guó)家批復(fù)。舉辦了第五屆省園博會(huì)，德州等 6 市、臨朐等 4 縣被評(píng)為國(guó)家園林城市(縣城)。 5 個(gè)國(guó)家級(jí)、 7 個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積 7096萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到 63% ;新增居民燃?xì)庥脩?88 萬(wàn)戶，管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 69% 。二是建設(shè)揚(yáng)塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開(kāi)展建筑渣土治理集中行動(dòng)，全省 7773 個(gè)在建房屋建筑工地中， 90% 以上工地落實(shí)了治理措施;普查裸露土地7341 萬(wàn)平方米，已綠化 6911 萬(wàn)平方米，占總數(shù)的 94% 。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和數(shù)字化城管運(yùn)行導(dǎo)則， 14 個(gè)設(shè)區(qū)市、 40 個(gè)縣市建成運(yùn)行。威海等 16 個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。

——建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。一是建筑節(jié)能工作深入開(kāi)展。全省新增節(jié)能建筑 8000萬(wàn)平方米，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 99.5% ，完成 1895 萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造。深入推進(jìn)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)， 8 個(gè)城區(qū)被列為第二批省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)。被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模居全國(guó)第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠 36 座、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng) 10 座，省政府掛牌督辦的第一批 253 個(gè)污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到 94.5% 、 98% 。提請(qǐng)省政府印發(fā)了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟(jì)南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建成運(yùn)行。三是村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快。 135 個(gè)建制鎮(zhèn)、 824 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)新建污水處理設(shè)施，累計(jì) 670 個(gè)建制鎮(zhèn)、 4170 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建成，分別占總數(shù)的 60% 、 68% ;建成垃圾中轉(zhuǎn)站 1466 個(gè)， 95% 的建制鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，全部農(nóng)村新型社區(qū)生活垃圾得到有效處理。

——行業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作成效明顯。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理的信訪案件， 98% 以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，在維護(hù)群眾利益、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面有新突破。對(duì)省糾風(fēng)辦全省行評(píng)中意見(jiàn)建議和年度陽(yáng)光政務(wù)熱線問(wèn)題，逐條制定了改進(jìn)措施。

第三，建設(shè)行業(yè)各類改革深入推進(jìn)

——深化住房保障體系改革，實(shí)現(xiàn)公租房和廉租房并軌。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌的實(shí)施意見(jiàn)》，全面取消戶籍限制，將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房保障范圍。各市均已實(shí)現(xiàn)建設(shè)并軌，分配及管理并軌正穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩(wěn)步提高。提請(qǐng)省政府出臺(tái)了加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見(jiàn)，研究制定了做好農(nóng)民工繳存使用住房公積金工作的意見(jiàn)。發(fā)放保障房項(xiàng)目公積金貸款試點(diǎn)貸款 22 億元。全省繳存住房公積金 696 億元，同比增長(zhǎng)10.6% ;發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款 370 億元，提取住房公積金 373.8 億元。

——深化工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度改革，推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。提請(qǐng)省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見(jiàn)》，集中組織開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體終身責(zé)任制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪，研究實(shí)施了 6 條具體意見(jiàn)，開(kāi)展了老舊房屋排查整改工作。全省13 個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)建筑施工安全零死亡、零事故，建筑業(yè)百億元增加值死亡率低于全國(guó)平均水平。

——深化物業(yè)管理制度改革，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，已公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，改革業(yè)主表決方式，由過(guò)去的需三分之二業(yè)主同意，改為反對(duì)的不超過(guò)三分之一即視為表決通過(guò)，解決了業(yè)主不投票就難以形成決議的問(wèn)題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。

第四，建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)

——群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視查擺問(wèn)題整改全面完成。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對(duì)查擺出的問(wèn)題，研究制定了重點(diǎn)抓好的 5 個(gè)方面 44 項(xiàng)落實(shí)措施， 17 大類 36 項(xiàng)制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請(qǐng)省政府印發(fā)了加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見(jiàn)。落實(shí)省委巡視組要求，整改任務(wù)基本完成。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，有力促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

——行政效能不斷提升。規(guī)范行政許可審批行為，將 5 項(xiàng)行政許可、 2 項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可下放設(shè)區(qū)城市，取消了 3 項(xiàng)非行政許可。扎實(shí)做好行政權(quán)力清單梳理工作，出臺(tái)了建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法流程。

——精神文明建設(shè)水平不斷提高。全省 70% 以上行業(yè)主管部門創(chuàng)建成省級(jí)、市級(jí)文明單位，涌現(xiàn)出 8 家國(guó)家級(jí)“青年文明號(hào)”、 2 個(gè)國(guó)家級(jí)“巾幗文明崗”，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟(jì)南和臨沂城管局等 7 個(gè)單位被全國(guó)文明委評(píng)為全國(guó)文明單位，正在進(jìn)行公示。舉辦了創(chuàng)新“為民服務(wù)”舉措經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了濟(jì)南市房管局“五服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)。

同志們，去年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全系統(tǒng)各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是基層廣大干部職工迎難而上、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠(chéng)摯感謝!

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。研究今年工作思路和重點(diǎn)，必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。一是，新常態(tài)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有改變，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但下行壓力加大，市場(chǎng)有效需求不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，財(cái)政收支壓力增大，金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升。從建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，城建資金緊張的狀況一時(shí)難以緩解，給房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響和較大壓力。同時(shí)，農(nóng)民工工資清欠、國(guó)有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢(shì)也較為嚴(yán)峻。二是，新常態(tài)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在黨的提出的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。具體來(lái)說(shuō)，從農(nóng)村看，農(nóng)村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足。從城市看，高樓林立，大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路氣勢(shì)恢宏，但老舊設(shè)施落后，城市管理不足，地下設(shè)施老化，棚戶區(qū)、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)居住環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大短期內(nèi)的投資與消費(fèi)，釋放“三期疊加”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態(tài)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出新的要求。國(guó)家和省對(duì)住建工作的重視程度越來(lái)越高。去年，中央和省委、省政府先后召開(kāi)高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出全面部署。 20xx年12 月，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。最近，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省“兩會(huì)”都對(duì)住建工作提出新的更高要求。這些重要會(huì)議特別是國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。綜合分析，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省一系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域黨的建設(shè)、依法行政、廉政建設(shè)三項(xiàng)保障，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、住房工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工程建設(shè)六個(gè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新水平

(一)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作由規(guī)劃編制向?qū)嵤┞鋵?shí)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用，抓好省委、省政府《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)全省人口、戶籍城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到56% 、 45% 。一是全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。各地要加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制進(jìn)度，落實(shí)省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案，建立規(guī)劃臺(tái)賬和項(xiàng)目庫(kù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、設(shè)施建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承等六大行動(dòng)，加強(qiáng)督查考核和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，成績(jī)突出的授予“山東城鎮(zhèn)化人居獎(jiǎng)”。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。抓好 4 個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇東中西不同類型的城市開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實(shí)施居住證制度、人口轉(zhuǎn)移成本分擔(dān)、集體建設(shè)用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。三是深入實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。 研究完善扶持政策，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì) 200 個(gè)示范鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，連續(xù)兩年排名靠后的予以淘汰。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取全年轉(zhuǎn)移 50 萬(wàn)人。四是推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、完善設(shè)施、強(qiáng)化管理。全省新建農(nóng)村新型社區(qū) 300 個(gè)，集聚農(nóng)村人口 90 萬(wàn)人。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房 38 萬(wàn)戶，改造危房 6.5 萬(wàn)戶，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，提升農(nóng)村抗震防災(zāi)能力。

(二)推動(dòng)住房工作由注重規(guī)模向轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變。一是以棚戶區(qū)改造為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度。 20xx年，我省保障性安居工程計(jì)劃開(kāi)工 54.5 萬(wàn)套，基本建成23.5 萬(wàn)套，其中棚改開(kāi)工 46.6 萬(wàn)戶，數(shù)量全國(guó)最多。各地要盡快將任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，促開(kāi)工、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保按時(shí)完成任務(wù)。要解決好“群眾怎么補(bǔ)”的問(wèn)題，貫徹《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，嚴(yán)格落實(shí)征求意見(jiàn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“三公開(kāi)”，執(zhí)行“雙保雙控”補(bǔ)償政策。按照建筑面積 4 ‰的比例配套建設(shè)經(jīng)營(yíng)用房，按照 3 ‰的比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和公共活動(dòng)用房，所得收益專項(xiàng)用于補(bǔ)助小區(qū)低收入群體的物業(yè)管理和其他費(fèi)用。要解決好“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，通過(guò)增加財(cái)政投入、爭(zhēng)取信貸支持、吸引民間資本、擴(kuò)大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設(shè)資金。要解決好“房子怎么建”的問(wèn)題，新建棚改安置小區(qū)要同步建設(shè)水、電、氣、暖等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，確保建設(shè)質(zhì)量。推廣青島、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，在棚戶區(qū)改造中集中采購(gòu)區(qū)位優(yōu)越、價(jià)格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場(chǎng)存量房源。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存。綜合衡量商品房庫(kù)存量、銷售速度以及人口規(guī)模等因素，編制住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定開(kāi)發(fā)總量，防止出現(xiàn)階段性供應(yīng)過(guò)剩，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。積極發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn)，消化存量商品住房，促進(jìn)住房消費(fèi)。要嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)。健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)、竣工綜合驗(yàn)收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售后三個(gè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管體系。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售、存量房交易買賣合同網(wǎng)上簽約和備案制度。要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增投資。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的房地產(chǎn)和建筑企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，組建企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)物業(yè)管理和住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法，組織開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治年活動(dòng)。推動(dòng)物業(yè)管理重心下移，落實(shí)街辦和居委會(huì)物業(yè)管理職責(zé)，推行住宅小區(qū)社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)“四位一體”的管理模式。四是加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。要積極推進(jìn)公積金繳存擴(kuò)面 , 重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)職工公積金歸集工作，為符合條件的農(nóng)民工繳納公積金，力爭(zhēng)全年繳存額突破 700 億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進(jìn)異地貸款，鼓勵(lì)對(duì)低收入家庭進(jìn)行公積金貸款貼息。繼續(xù)推進(jìn)保障房項(xiàng)目公積金貸款試點(diǎn)，為保障性安居工程建設(shè)提供資金支持。

(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃由完善體系向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，在城市工作中發(fā)揮著調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺(tái)的《關(guān)于深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做到?jīng)]有規(guī)劃不決策、不符合規(guī)劃不許可，提高規(guī)劃實(shí)施符合率。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，推進(jìn) 4 個(gè)“多規(guī)合一”和 3 個(gè)地下空間試點(diǎn)城市規(guī)劃編制工作。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制相關(guān)內(nèi)容。城市居住區(qū)要合理配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，做好綠地規(guī)劃建設(shè)，新居住區(qū)建設(shè)綠地率不低于 30% ，舊居住區(qū)改建不低于 25% 。三是積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。各地要加強(qiáng)對(duì)城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、文化符號(hào)等要素的規(guī)劃引導(dǎo)，做好城市重要地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、主要街道和大型公共建筑的城市設(shè)計(jì)，堅(jiān)決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào)、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能。新城、新村建設(shè)要體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作。四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，向 34 個(gè)縣市派駐第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，實(shí)現(xiàn)全省所有縣市規(guī)劃督察員全覆蓋。采用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立重大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件聯(lián)合查處機(jī)制和案件移送制度，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。

(四)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)設(shè)施是城市的“血管”和“神經(jīng)”，是城市運(yùn)行和居民生活的“生命線”。各地要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)道路交通、地下管網(wǎng)及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問(wèn)題。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要深入落實(shí)臨沂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，實(shí)施城市路網(wǎng)完善工程 , 建設(shè)一批快速路、主次干路和支路，提高路網(wǎng)密度;加快軌道交通建設(shè)，青島實(shí)現(xiàn)首條線路通車，濟(jì)南開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施地下管線建設(shè)工程，統(tǒng)籌各類管線規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成綜合管廊 100 公里;新建城區(qū)全面建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng)，舊城區(qū) 20xx 年底前完成雨污分流改造。實(shí)施燃?xì)鉄崃ㄔO(shè)工程，全省新增集中供熱面積 7000 萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到 64.5% ;城市管道燃?xì)馄占奥食^(guò) 70% 。加強(qiáng)燃?xì)獍踩[患治理，完成剩余灰口鑄鐵管改造。實(shí)施飲用水水質(zhì)提升工程，加快對(duì)現(xiàn)有水廠傳統(tǒng)工藝改造，更換老舊供水管網(wǎng)，確保 20xx 年底完成使用年限超過(guò) 50 年老舊供水管網(wǎng)的改造。實(shí)施污水垃圾處理工程。推進(jìn)配套管網(wǎng)、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)城市和縣城污水集中處理率達(dá)到 95%，設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施。實(shí)施園林綠化提升工程。設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃，全省新增綠道 800 公里，各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達(dá)到 40% 以上，林蔭廣場(chǎng)和停車場(chǎng)比例達(dá)到 60% 以上。加快國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度，不斷提升景區(qū)軟硬件服務(wù)水平。二是深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)。實(shí)施居住建筑 75% 、公共建筑 65% 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能全過(guò)程閉合監(jiān)管，年內(nèi)新增綠色建筑 20xx 萬(wàn)平方米，建設(shè) 5 個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)。完成居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造 1900 萬(wàn)平方米、公共建筑節(jié)能改造 200 萬(wàn)平方米。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度，完成 1800 萬(wàn)平方米太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)。三是著力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)污水垃圾建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng) 70% 的建制鎮(zhèn)和全部農(nóng)村新型社區(qū)建有污水處理設(shè)施，并抓好運(yùn)行管理。落實(shí)《山東省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》，爭(zhēng)取完成 1 萬(wàn)個(gè)村莊整治。

(五)推動(dòng)城市管理工作由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處于十分重要的地位。各地要突出抓好兩項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋。兩項(xiàng)整治 : 一是城管隊(duì)伍整治。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，建立完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，推行文明執(zhí)法、規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。二是建設(shè)揚(yáng)塵整治。繼續(xù)通過(guò)明察暗訪、定期通報(bào)、媒體曝光等方式，加強(qiáng)建設(shè)揚(yáng)塵治理。要學(xué)習(xí)借鑒濰坊、聊城等地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理， 6 月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛(wèi)星定位裝置。對(duì)問(wèn)題突出的重點(diǎn)工地和路段，實(shí)行 24 小時(shí)全天候監(jiān)管。四個(gè)全覆蓋：一是數(shù)字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數(shù)字化城管模式建設(shè)步伐，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開(kāi)展新一輪城市裸露土地普查，以臨時(shí)閑置土地和建筑工地為重點(diǎn)實(shí)施綠化，年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾 5 年專項(xiàng)治理行動(dòng)， 23 個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的縣市區(qū)要加快進(jìn)度，確保年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)在全國(guó)率先完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保所有城市完成地下管線普查。

(六)推動(dòng)工程建設(shè)由行政監(jiān)管向依法治理轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見(jiàn)》，著力提升工程建設(shè)管理水平。一是扎實(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任，實(shí)施“兩書(shū)一牌”制度，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任和安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開(kāi)展住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理，每年創(chuàng)建 1000 萬(wàn)平方米示范工程。加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，做好大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、超限建筑工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，編制發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好 6 個(gè)試點(diǎn)城市、 42 個(gè)基地和項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。二是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查。繼續(xù)開(kāi)展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治，對(duì)存在安全隱患的要堅(jiān)決停工、停業(yè)。三是加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目和誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)上半年建成全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。把信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等掛鉤，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人給予支持和激勵(lì)，對(duì)失信行為予以通報(bào)曝光、限制投標(biāo)、清出市場(chǎng)等處罰。四是切實(shí)保護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益。落實(shí)簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)名制管理、按月發(fā)放工資等措施，建立全省統(tǒng)一的清欠工作通報(bào)平臺(tái)，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重拖欠的企業(yè)限制投標(biāo)。開(kāi)展 10 萬(wàn)名建筑農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)民工夜校 1000 所，培訓(xùn)農(nóng)民工 20 萬(wàn)人。

三、堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力保障

各級(jí)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把國(guó)家和省的各項(xiàng)部署要求落實(shí)到位。

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新常態(tài)下，要把抓好黨建作為首要職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力打造建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。一是抓黨建凝聚發(fā)展力量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實(shí)把黨建工作擺上更加突出位置，充分發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，為推動(dòng)住建事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。二是抓黨建促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，沒(méi)有休止符，沒(méi)有完成時(shí)，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，把螺絲一環(huán)一環(huán)地?cái)Q緊起來(lái)，把釘子一錘一錘地砸實(shí)下去，持續(xù)發(fā)力用勁，抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。當(dāng)前重點(diǎn)是要持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，凡是教育實(shí)踐活動(dòng)中向群眾承諾的，比如物業(yè)、城管、房屋征收、農(nóng)民工工資清欠等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，只要沒(méi)有解決好，只要群眾不滿意，就決不放過(guò)，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊(duì)伍素質(zhì)。要完成好新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央和省委一系列決策部署，關(guān)鍵是要有一支強(qiáng)有力的班子和一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)要把黨建的著力點(diǎn)放在干部隊(duì)伍建設(shè)上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和實(shí)踐，抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力打造一支信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為完成各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)推進(jìn)依法行政。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，解決新常態(tài)的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是加快立法進(jìn)度。要結(jié)合國(guó)家和省法律法規(guī)出臺(tái)情況，積極爭(zhēng)取地方立法項(xiàng)目，不斷完善建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系，使各項(xiàng)行政行為有法可依、有章可循。省廳爭(zhēng)取年內(nèi)提請(qǐng)省人大、省政府出臺(tái) 1-3 項(xiàng)地方法規(guī)和政府規(guī)章。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)施權(quán)力清單制度，科學(xué)編制行政責(zé)任清單，確保清單之外不可為。各設(shè)區(qū)城市對(duì)省廳去年下放的 5項(xiàng)行政許可、 2 項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，提高工作效率，方便群眾辦事。三是改進(jìn)行政執(zhí)法。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的建設(shè)行政執(zhí)法體制。

(三)強(qiáng)化廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗問(wèn)題，近年來(lái)發(fā)生了一些腐敗案件，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子扛起來(lái)，種好自己的“責(zé)任田”。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，以身作則，認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，守紀(jì)律講規(guī)矩，既要干事，又要干凈，任何時(shí)候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、破立結(jié)合，按照“一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標(biāo)、資金使用、規(guī)劃選址、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人，用制度管事，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在行政決策方面，要堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)決策的法制性、民主性和科學(xué)性，防止個(gè)人說(shuō)了算和決策失誤。在權(quán)力執(zhí)行方面，要堅(jiān)持“三重一大”制度，凡是重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)集體討論決定，防止出現(xiàn)權(quán)力“尋租”和權(quán)錢交易。在行政執(zhí)法方面，要規(guī)范自由裁量權(quán)，防止濫用職權(quán)和拿原則作交易。

同志們，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，解放思想、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)!

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用三

為持續(xù)弘揚(yáng)職業(yè)精神，為進(jìn)一步端正行業(yè)風(fēng)氣，切實(shí)解決當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)中損害行業(yè)形象、侵害人民群眾衛(wèi)生健康權(quán)益的突出問(wèn)題，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委等9部委《關(guān)于印發(fā)2020年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕192號(hào)）要求，結(jié)合全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署堅(jiān)決落實(shí)到位，一以貫之、堅(jiān)定不移地將“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治理要求落到實(shí)處，通過(guò)清晰的制度設(shè)計(jì)，為醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)劃清行為紅線，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)新風(fēng)正氣。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持黨對(duì)糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)醫(yī)療戰(zhàn)線思想政治建設(shè)和黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把廣大醫(yī)務(wù)人員凝聚在黨的周圍。

2.充分履行黨領(lǐng)導(dǎo)下的糾風(fēng)工作職責(zé)。各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)行風(fēng)問(wèn)題查處和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究職責(zé)。升級(jí)完善行業(yè)“九不準(zhǔn)”，配套完善相關(guān)政策措施，整治漠視侵害群眾利益的行為。

3.大力加強(qiáng)醫(yī)療戰(zhàn)線黨建工作。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要納入住院醫(yī)師培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)崗位入職前行風(fēng)教育內(nèi)容。要按照規(guī)定及時(shí)完善黨的各級(jí)組織，積極吸納、發(fā)展優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員成為黨員。

4.大力弘揚(yáng)新時(shí)期崇高職業(yè)精神。大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的新時(shí)期崇高職業(yè)精神，傳承“懸壺濟(jì)世”的社會(huì)責(zé)任感、“大醫(yī)精誠(chéng)”的職業(yè)操守。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我省醫(yī)護(hù)人員逆行出征，是新時(shí)代最可愛(ài)的人，他們的事跡深深感動(dòng)著廣大人民群眾，對(duì)白衣戰(zhàn)士的尊崇成為全社會(huì)的共識(shí)。要大力宣傳抗疫精神和醫(yī)護(hù)人員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，創(chuàng)作、宣傳、運(yùn)用好優(yōu)秀的影視文學(xué)作品，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)氛圍。

（二）嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?/p>

會(huì)同醫(yī)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)惡意騙取保的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)治理違規(guī)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超醫(yī)保支付范圍、無(wú)指征診療、套餐式檢查、套餐式治療、高套病種、將臨床試驗(yàn)項(xiàng)目違規(guī)納入醫(yī)保報(bào)銷等行為；對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)治理虛假結(jié)算、人證不符、誘導(dǎo)住院、無(wú)指征住院等行為。對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的人員，依規(guī)依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，并同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）鞏固醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革成效

1.加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)流通管理。繼續(xù)推進(jìn)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。保障小品種藥（短缺藥）和流感疫苗供應(yīng)，鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管控體系，促進(jìn)中藥藥事管理質(zhì)控中心等規(guī)范化建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域虛開(kāi)發(fā)票、偷逃稅等涉稅違法犯罪行為依法查處。

2.打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥企業(yè)與合同營(yíng)銷組織（cso）企業(yè)串通，虛構(gòu)費(fèi)用套現(xiàn)以支付非法營(yíng)銷費(fèi)用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)和“保健”市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。

（四）開(kāi)展行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理行動(dòng)

1.規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)范準(zhǔn)則,嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。

2.規(guī)范內(nèi)部管理。各類醫(yī)學(xué)（協(xié)）會(huì)要建全規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)議制度。對(duì)個(gè)別人員膽大妄為，用個(gè)人賬戶接受企業(yè)錢款的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。

3.規(guī)范醫(yī)商交往。行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)之間行為底線，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)舉辦、參加行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)活動(dòng)的管理，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。允許在合規(guī)、合法的前提下，開(kāi)展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。

（五）深入清理群眾身邊的醫(yī)療行業(yè)亂象

1.切實(shí)履行醫(yī)療行為管理責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行依法依規(guī)執(zhí)業(yè)和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用相關(guān)管理制度,全面排查目前在臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)管理、規(guī)章制度落實(shí)、重點(diǎn)科室運(yùn)行等情況，尤其是對(duì)“特色”、“自創(chuàng)”等技術(shù)的相關(guān)管理規(guī)范要作為重中之重。將醫(yī)療行為管理納入衛(wèi)生健康工作督導(dǎo)重點(diǎn)。

2.嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。要求全省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是社會(huì)辦醫(yī)院開(kāi)展電子化注冊(cè)信息核查核實(shí)工作，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證登記相關(guān)信息再核查，確保機(jī)構(gòu)信息準(zhǔn)確。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)生出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》或者無(wú)資質(zhì)行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌匾亂懸掛、宣傳虛假夸大等違規(guī)行為。

啟動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院管理年專項(xiàng)行動(dòng)，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)度，重點(diǎn)檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。?、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、眼科等社會(huì)辦醫(yī)活躍、出現(xiàn)問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。

3.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域掃黑除惡。繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)優(yōu)化機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理，對(duì)外加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)配合，集中力量全面排查清理涉黑涉惡的醫(yī)鬧醫(yī)托、“黑護(hù)工”及“黑救護(hù)車”，保障醫(yī)患雙方權(quán)益，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境。完善安全保衛(wèi)措施，堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧和傷醫(yī)等侵害醫(yī)務(wù)人員生命健康的行為，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)和生命安全。

4.堅(jiān)決懲處患者身邊“微腐敗”。通過(guò)信訪、舉報(bào)、部門協(xié)作等多種途徑，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受患者及其家屬贈(zèng)送的“紅包”禮金或其他不正當(dāng)利益等違規(guī)違法行為，根據(jù)嚴(yán)重程度給予嚴(yán)厲處置。各地要集中力量處理一批案例并及時(shí)通報(bào)公布，運(yùn)用好“身邊事教育身邊人”的制度安排，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的人員要堅(jiān)決開(kāi)除出隊(duì)伍。

5.嚴(yán)肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。對(duì)照“九不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益、收取回扣的行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。對(duì)查實(shí)的醫(yī)務(wù)人員要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)涉案的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者給予回扣的違法線索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門。

（六）持續(xù)開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。

改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)要更加聚焦“醫(yī)院、醫(yī)療、醫(yī)生”的小三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在醫(yī)院管理模式上，要從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理。樹(shù)立以病人為中心的理念，優(yōu)化服務(wù)流程，注重內(nèi)涵建設(shè)。從導(dǎo)醫(yī)、掛號(hào)、結(jié)算、電梯、如廁、停車等等細(xì)節(jié)抓起，體現(xiàn)出人性化和精細(xì)化，切實(shí)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。在醫(yī)療發(fā)展方式上，要從業(yè)務(wù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。要把學(xué)科建設(shè)和技術(shù)提升作為立院之本，更加注重醫(yī)療質(zhì)量安全等效益指標(biāo)。在調(diào)動(dòng)醫(yī)生積極性上，要從擴(kuò)大醫(yī)院投資建設(shè)轉(zhuǎn)向提升人員績(jī)效待遇，落實(shí)好“兩個(gè)允許”，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

（七）公共衛(wèi)生行風(fēng)治理

堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決抵制免疫規(guī)劃工作中存在的責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，加強(qiáng)預(yù)防接種信息化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”等制度，提高工作人員責(zé)任意識(shí)。完善重點(diǎn)傳染病防控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，掌握重點(diǎn)傳染病發(fā)病信息，及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭迅速處置。建立健全會(huì)議培訓(xùn)管理制度，嚴(yán)禁在培訓(xùn)中泄露尚未公開(kāi)的疫情數(shù)據(jù)，在重大學(xué)術(shù)、論壇上發(fā)表與重大決策部署不一致的言論。嚴(yán)格遵守儀器設(shè)備、試劑耗材采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、供應(yīng)等各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁接受儀器設(shè)備、試劑耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，嚴(yán)禁參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)。

（八）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)治理

對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)情況、醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫情況、醫(yī)療廢物處置情況、院內(nèi)感染管理情況等開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。

本次專項(xiàng)行動(dòng)共分三個(gè)階段：

(一)全面清查、集中整治（2020年8月底前）

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)要按照本行動(dòng)方案，結(jié)合自身實(shí)際和日常工作，制定本地區(qū)、本單位的具體實(shí)施辦法，并全面動(dòng)員部署，深入開(kāi)展清查清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)啟動(dòng)整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要采取有力措施，依法嚴(yán)厲懲處，發(fā)揮震懾作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各市衛(wèi)生健康委、各委直委管醫(yī)院、省學(xué)會(huì)服務(wù)中心要于8月底前將清理清查發(fā)現(xiàn)的行風(fēng)問(wèn)題，形成正式書(shū)面報(bào)告報(bào)至省衛(wèi)生健康委（重大違法違紀(jì)問(wèn)題及線索應(yīng)同時(shí)向駐委紀(jì)檢組報(bào)告），并于8月底前將行風(fēng)問(wèn)題的整改情況或處理結(jié)果報(bào)至省衛(wèi)生健康委。

（二）專項(xiàng)督查、鞏固提高（2020年9至10月）

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，組成專項(xiàng)督查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)全面清查、集中整治階段的工作落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。省衛(wèi)生健康委會(huì)同駐委紀(jì)檢組對(duì)委直委管機(jī)構(gòu)、省醫(yī)學(xué)會(huì)等省級(jí)行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)檢查；專項(xiàng)督查中，要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的檢查力度；督查情況要予以公開(kāi)通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不到位的，要督促整改落實(shí)，切實(shí)鞏固工作成效。

（三）總結(jié)通報(bào)（2020年11至12月）

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)開(kāi)展工作不力、群眾反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)沒(méi)有得到有效遏制的單位，要通報(bào)批評(píng)，督促整改，并視情追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)工作主動(dòng)、整改積極、成效明顯的單位適時(shí)予以通報(bào)表彰。各市衛(wèi)生健康委、各委直委管醫(yī)院、省學(xué)會(huì)服務(wù)中心要于12月15日之前，將本次專項(xiàng)行動(dòng)整體工作情況形成書(shū)面總結(jié)，報(bào)至省衛(wèi)生健康委。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)提高行風(fēng)工作政治站位，充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)建設(shè)工作的重要性和開(kāi)展本次專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性，進(jìn)一步細(xì)化方案，強(qiáng)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門和行風(fēng)主管部門要建立督導(dǎo)組，對(duì)重大行風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

（二）依法依規(guī)從嚴(yán)打擊查處。各地市對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以打擊，做到有案必查，違法必究。對(duì)跨地區(qū)、跨部門的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處、對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索要主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察和公安部門通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各市衛(wèi)生健康行政部門要充分利用媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例。同時(shí)要加強(qiáng)思想和法制教育，結(jié)合案例的查處情況，廣泛開(kāi)展身邊事教育身邊人，大力弘揚(yáng)新時(shí)期職業(yè)精神，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的道德素養(yǎng)。

（四）不斷完善制度建設(shè)。各地市要進(jìn)一步貫徹中、省關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建、監(jiān)察和改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的有關(guān)要求，堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治，結(jié)合“健康陜西”建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，優(yōu)化行業(yè)管理規(guī)范，堵塞監(jiān)督管理漏洞，從制度上實(shí)現(xiàn)行風(fēng)的源頭治理。

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用四

同志們：

剛才，省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，通報(bào)了今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)情況，金省長(zhǎng)作了重要講話，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)下一階段工作任務(wù)進(jìn)行了部署;紹興市陳市長(zhǎng)也就貫徹落實(shí)本次電視電話會(huì)議精神提出了三點(diǎn)要求，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。

今年以來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1—4月，全市共發(fā)生各類事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，占全年控制指標(biāo)(91人)的28.6 %，同比下降21.22%;直接經(jīng)濟(jì)損失50.31萬(wàn)元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火災(zāi)事故2起，無(wú)死亡，同比持平;無(wú)工礦事故，同比少發(fā)生2起、少死亡2人。

至目前，我市三項(xiàng)指標(biāo)控制較好，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均有較大幅度下降，這既是大家共同努力的結(jié)果，也不排除我們的運(yùn)氣比較好一點(diǎn)。但這只是相對(duì)的，我市有的數(shù)據(jù)如事故發(fā)生起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失在全省、紹興市中的占比還有待于進(jìn)一步降低，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂(lè)觀。當(dāng)前，我市的安全生產(chǎn)工作還有一些不盡人意的地方：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)還沒(méi)有到邊到角。近期，市安委辦對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議情況進(jìn)行了抽查，從總體情況來(lái)看，多數(shù)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作都非常重視，層層召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確了責(zé)任分工，落實(shí)了安全責(zé)任，并做了大量卓有成效的工作。但也有個(gè)別地方的政府監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有明確分工和有效落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作浮在表面，安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到基層單位、企業(yè)、車間、班組，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系有待于進(jìn)一步完善。二是隱患排查治理工作還需深入推進(jìn)。4月上旬，市安委辦下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》，決定在20xx年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面排查治理各地各行業(yè)事故隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。但從專項(xiàng)檢查情況來(lái)看，有的地方、單位對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有深入開(kāi)展，隱患排查治理仍存在著一些盲區(qū)，對(duì)排查出來(lái)的隱患，也沒(méi)有有效落實(shí)整改責(zé)任和整改措施。三是安全監(jiān)管隊(duì)伍還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，我市已有66名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員經(jīng)省安監(jiān)局培訓(xùn)考核合格取得了安全監(jiān)管執(zhí)法證，但是各地安監(jiān)員崗位調(diào)整頻繁，人員配備不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致基層安全監(jiān)管工作無(wú)法正常開(kāi)展。另一方面，去年市政府已將全市大學(xué)生村官納入村級(jí)公共安全員隊(duì)伍，履行村級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)安全、消防安全、交通安全、食品安全、環(huán)保安全等監(jiān)管職責(zé)，市安委會(huì)還對(duì)這批人員專門組織了上崗培訓(xùn)，并撥出專項(xiàng)資金對(duì)村級(jí)公共安全員進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，但有些地方還沒(méi)有真正發(fā)揮這批人的作用。

同志們，安全生產(chǎn)工作從來(lái)不能說(shuō)大話，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，以上種種問(wèn)題需要我們引起足夠的重視，大家要居安思危，要如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。下一步，我們要以貫徹落實(shí)這次全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神為重點(diǎn)，結(jié)合金省長(zhǎng)、陳市長(zhǎng)部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著重做好以下四方面工作：

1.繼續(xù)做好上?！笆啦?huì)”期間的安保工作。為全面落實(shí)上?！笆啦?huì)”期間的安保工作目標(biāo)和任務(wù)，深刻吸取外省接連發(fā)生的重特大事故的教訓(xùn)，4月下旬，市安委辦下發(fā)了《關(guān)于立即組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》，決定在5月底前全面開(kāi)展一次大檢查，大檢查的范圍是全市各地和所有行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)，重點(diǎn)檢查道路交通、消防、建筑施工、礦山、化工、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆器材等13個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)，并明確了各行業(yè)安全檢查的牽頭組織實(shí)施單位和工作要求。各地各部門要把這次檢查工作與深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系本地、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。3月份，市安委會(huì)印發(fā)了《嵊州市20xx年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，對(duì)繼續(xù)開(kāi)展礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、特種設(shè)備、建筑施工、旅游、冶金有色及機(jī)械、水利水電及電力、地質(zhì)災(zāi)害整治等十大專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署，明確了排查治理重點(diǎn)和責(zé)任單位。各牽頭單位要根據(jù)本地本部門實(shí)際，制訂專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，把隱患排查整治與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，集中攻堅(jiān)，整改一批重大隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生，特別是甘霖、里南一帶的廢棄螢石礦盜挖現(xiàn)象，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決予以阻止。要認(rèn)真抓好上級(jí)掛牌隱患的整改工作，今年我市有一處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)、兩處臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段被省級(jí)有關(guān)部門掛牌督辦，信聯(lián)賓館、城東大浴場(chǎng)分別被列入省、紹興市級(jí)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改單位。交通、交警、消防等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極配合，認(rèn)真落實(shí)整改方案，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。與此同時(shí)，各工程建設(shè)主管部門要切實(shí)抓好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。

3.廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月份是第九個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月，今年活動(dòng)的主題是“安全發(fā)展、預(yù)防為主”，市安委會(huì)將根據(jù)上級(jí)要求，制定具體實(shí)施方案，并組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、“安康杯”競(jìng)賽、應(yīng)急救援演練、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，各責(zé)任單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)活動(dòng)的組織籌備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全理念、安全文化、安全法律和安全知識(shí)進(jìn)廠礦、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，使以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心。

4.切實(shí)做好夏季安全防范工作。夏季是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)時(shí)段，我們要提前做好各項(xiàng)安全防范工作。在道路交通安全方面，要結(jié)合道路交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限及酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、農(nóng)用車非法載客等違法行為。在消防安全方面，要對(duì)人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全指示標(biāo)志、消防設(shè)施、應(yīng)急照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全措施。在工礦企業(yè)方面，要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，對(duì)容易發(fā)生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃?xì)?、民爆器材等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及設(shè)備設(shè)施，要進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，及時(shí)消除事故隱患，督促企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備必要的防護(hù)、防暑用品。同時(shí)，要針對(duì)汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面開(kāi)展隱患排查和隱患點(diǎn)整治加固，認(rèn)真落實(shí)防汛防臺(tái)、防洪、防坍塌、防泥石流等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

希望大家回去后進(jìn)一步繃緊思想認(rèn)識(shí)這根弦，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故隱患作一個(gè)全面深入的摸排，圍繞上述四方面重點(diǎn)以及本單位特點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地采取有效措施，確保今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用五

同志們：

醫(yī)改實(shí)施三年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展順利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策逐步完善，制度建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有較大提升?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院用人機(jī)制、收入分配機(jī)制建立和以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得較快進(jìn)展。截止20xx年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1578萬(wàn)人，參保率達(dá)98%，人數(shù)比20xx年增加了xx萬(wàn)人，參保率提高了x個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫(yī)保最高報(bào)銷額度從20xx年的當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓瓤芍涫杖氲?倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5萬(wàn)元;職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統(tǒng)貫徹落實(shí)xx省長(zhǎng)重要講話和這次會(huì)議精神講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務(wù)水平

近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實(shí)施方案》，明確了20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，全省人社系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

(一)明確人社系統(tǒng)落實(shí)醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面落實(shí)八項(xiàng)的重點(diǎn)工作任務(wù)。全省人社系統(tǒng)落實(shí)醫(yī)改規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)?20xx?6號(hào))精神，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，通過(guò)支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要全面落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，即鞏固擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務(wù)水平、改革完善醫(yī)保支付制度、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、探索建立重特大疾病保障機(jī)制。通過(guò)我們腳踏實(shí)地的工作，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，確保實(shí)現(xiàn)“”階段性改革目標(biāo)。

(二)正確把握基本醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步支持和引領(lǐng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。所謂“基礎(chǔ)性作用”，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)院改革三個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)為支持、引領(lǐng)兩個(gè)功能。一是支持基本藥物制度改革。通過(guò)執(zhí)行和調(diào)整醫(yī)保藥品，保證國(guó)家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實(shí)施。二是支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)醫(yī)保定點(diǎn)管理制度，支持符合條件的基層機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍;通過(guò)完善門診統(tǒng)籌、差別支付政策引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī);通過(guò)嚴(yán)格協(xié)議管理來(lái)促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。三是支持公立醫(yī)院改革。通過(guò)完善支付制度，保障醫(yī)?；饘?duì)其合理補(bǔ)償，支持其深化改革;通過(guò)完善監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對(duì)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的制約作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。

(三)明確“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”八個(gè)方面內(nèi)涵，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)由擴(kuò)大范圍向提升管理服務(wù)水平轉(zhuǎn)變。按照醫(yī)改規(guī)劃要求，醫(yī)療保險(xiǎn)工作要以“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”為主線，完善制度體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)把握八個(gè)方面的內(nèi)涵要求：一是系統(tǒng)性方面。在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度銜接、資源整合，發(fā)揮整體功能。二是公平性方面。漸進(jìn)提高保障水平，兼顧制度、人群、地域間的待遇水平平衡，逐步實(shí)現(xiàn)更為公平的保障。三是流動(dòng)性方面。適應(yīng)城鎮(zhèn)化流動(dòng)的特點(diǎn)，以安置異地退休人員為重點(diǎn)，解決異地就醫(yī)的保障需求。四是便捷性方面。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，方便參保和即時(shí)結(jié)算。五是安全性方面。加強(qiáng)基金預(yù)算管理、保持制度長(zhǎng)效運(yùn)行，維護(hù)基金安全。六是規(guī)范性方面。加強(qiáng)協(xié)議管理、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，完善談判機(jī)制和糾紛處理機(jī)制。七是導(dǎo)向性方面。完善門診統(tǒng)籌政策、實(shí)行差別支付機(jī)制等舉措，引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)，通過(guò)支付方式改革促進(jìn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)與約束。八是延展性方面。推動(dòng)多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎(chǔ)、商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的區(qū)域特色醫(yī)保制度體系。

(四)加大改革創(chuàng)新力度，健全完善四項(xiàng)制度。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的源泉?jiǎng)恿?，只有?jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新思路、新舉措，才能在復(fù)雜的局面下，將醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)推向前進(jìn)。一是完善醫(yī)保支付制度。支付制度是醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡的“閘門”。改革支付方式對(duì)于保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)保基金使用效率都具有重要意義，是醫(yī)療保險(xiǎn)工作的核心政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要全面實(shí)施基本療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平和執(zhí)行力;結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基金承受能力，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行總額控制;逐步建立住院和門診大病按病種付費(fèi)為主、一般門診按人頭付費(fèi)為主的付費(fèi)方式;建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，完善監(jiān)督考核辦法，初步形成激勵(lì)與約束并重的醫(yī)保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見(jiàn)大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費(fèi)高，個(gè)人負(fù)擔(dān)重，是部分群眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會(huì)反響強(qiáng)烈。要在多層次醫(yī)療保障體系框架內(nèi)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和公益慈善的協(xié)同互補(bǔ)作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點(diǎn)要放在建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度上，各地可以借鑒職工醫(yī)保的成功經(jīng)驗(yàn)，但要有所創(chuàng)新。三是完善降低群眾實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)制度。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù)的范圍，二級(jí)及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的服務(wù)。要完善考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格基本醫(yī)保目錄使用率及自費(fèi)藥品控制率等指標(biāo)考核，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)總費(fèi)用、次均(病種)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制和個(gè)人負(fù)擔(dān)控制情況納入?yún)f(xié)議管理和醫(yī)保評(píng)價(jià)體系。要引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本，提供規(guī)范、合理的醫(yī)療服務(wù)行為。要穩(wěn)步提高待遇水平，進(jìn)一步提高基金最高支付限額，使人民群眾切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，享受更多實(shí)惠。四是完善門診統(tǒng)籌制度。要通過(guò)調(diào)整計(jì)入方式等手段，適當(dāng)控制個(gè)人賬戶規(guī)模。要通過(guò)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格支出管理，抑制不規(guī)范的“需求”。要通過(guò)利用個(gè)人賬戶資金開(kāi)展門診統(tǒng)籌，適當(dāng)提高共濟(jì)的成分。特別是個(gè)人賬戶問(wèn)題，直接涉及群眾切身利益，政策性強(qiáng)，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策宣傳，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)

今年，我們要以貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)加快完善全民醫(yī)保體系。要以提高質(zhì)量為中心，加快健全全民醫(yī)保體系，完善制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升管理服務(wù)水平，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。一是繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋范圍。鞏固擴(kuò)面成果，通過(guò)完善醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策、出臺(tái)惠民、便民政策，加大擴(kuò)面推進(jìn)力度，力爭(zhēng)到年底前參保達(dá)到1580萬(wàn)人。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記辦法，重點(diǎn)做好學(xué)生、學(xué)齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平并降低群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。今年，各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到每人240元/年，各地要適當(dāng)調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)水平，人均不應(yīng)少于60元。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍達(dá)到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于6萬(wàn)元。通過(guò)財(cái)政投入、基金分擔(dān)、二次補(bǔ)償?shù)榷喾N途徑，穩(wěn)步提高重特大疾病保障水平，穩(wěn)妥解決困難人群參保問(wèn)題。三是完成市級(jí)統(tǒng)籌工作目標(biāo)。各地要按照省里確定的市級(jí)統(tǒng)籌時(shí)間表，依據(jù)“關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的意見(jiàn)”，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保年底前完成市級(jí)統(tǒng)籌工作任務(wù)。四是完善醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制。居民門診統(tǒng)籌主要用于支付參?；颊咴诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)門診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)管理部門建立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，促進(jìn)分級(jí)醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。五是完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。近期，我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作銜接，確保參保人員轉(zhuǎn)移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。六是加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)。加快建立具有基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)。年底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)與省“金保工程”信息系統(tǒng)的上線聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)參保人員在全市行政區(qū)域內(nèi)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算創(chuàng)造條件。

(二)充分發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)作用。一是繼續(xù)推進(jìn)付費(fèi)方式改革。將基金收支預(yù)算管理與醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算管理相結(jié)合，全面實(shí)行醫(yī)保付費(fèi)總額控制。通過(guò)合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費(fèi)總額控制目標(biāo)并分解到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)，提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障績(jī)效。二是完善差別支付機(jī)制。醫(yī)保支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，引導(dǎo)參保人員在基層就醫(yī)，推動(dòng)分級(jí)診療，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。三是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店從“重準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，對(duì)騙保等惡意騙取醫(yī)保資金的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。落實(shí)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁的政策，探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和懲戒并重的監(jiān)管機(jī)制，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，落實(shí)基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費(fèi)醫(yī)保支付政策，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行新機(jī)制。五是積極支持和推動(dòng)公立醫(yī)院改革。將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事收入分配制度改革。一是深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院全面推行聘用制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。二是完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門督促和指導(dǎo)地方不斷完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)基層醫(yī)護(hù)人員職稱優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)。落實(shí)20xx年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)免費(fèi)培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門協(xié)調(diào)配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費(fèi)醫(yī)學(xué)生需求數(shù)量計(jì)劃，并配合做好免費(fèi)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)生的管理服務(wù)工作。

下一步，全省人社系統(tǒng)將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)xx省長(zhǎng)的講話精神，要按照此次會(huì)議要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，落實(shí)好醫(yī)改“”規(guī)劃和今年的重點(diǎn)工作，為完善我省醫(yī)療保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用六

同志們：

今天，省政府召開(kāi)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省安委會(huì)20xx年度第二次全會(huì)，同時(shí)通報(bào)巴東和利川發(fā)生的重大安全事故。剛才，省安監(jiān)局局長(zhǎng)詹才泳同志通報(bào)了今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)情況。從通報(bào)的情況來(lái)看，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是平穩(wěn)的，其中20xx年、20xx年連續(xù)兩年沒(méi)有發(fā)生10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，這是來(lái)之不易的成績(jī)。在總結(jié)去年我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成效時(shí)，我們把這一條作為重要的原因，可以說(shuō)安全生產(chǎn)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。安全生產(chǎn)工作能夠取得這樣的成績(jī)，是全省上下共同努力的結(jié)果，特別是政府分管安全生產(chǎn)工作的同志、安監(jiān)局及各有關(guān)部門上上下下共同努力的結(jié)果。但是，4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。將這兩起事故向全省作出及時(shí)通報(bào)，并對(duì)全省下一步的安全生產(chǎn)工作作出部署，非常必要。

發(fā)生這兩起重大的安全生產(chǎn)事故，責(zé)任、原因是多方面的，我作為省政府主要負(fù)責(zé)人，是全省安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要承擔(dān)第一責(zé)任。在這里我向全省各級(jí)政府，并通過(guò)媒體表明我的態(tài)度：首先我要負(fù)主要責(zé)任。這兩起重大安全生產(chǎn)事故，共導(dǎo)致22人死亡、3人失蹤，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和極其嚴(yán)重的社會(huì)影響，教訓(xùn)極為深刻，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，舉一反三，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真做好下一步的安全生產(chǎn)工作。剛才，段輪一同志已經(jīng)就下一步的安全生產(chǎn)工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同。現(xiàn)在核心的問(wèn)題是各級(jí)各部門都要高度重視，各層次、各環(huán)節(jié)都要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度，把責(zé)任落實(shí)到位。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、從發(fā)展理念、政府責(zé)任的高度認(rèn)識(shí)抓安全生產(chǎn)的必要性和重要性，高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題

第一，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是維護(hù)人民群眾根本利益的前提和底線，關(guān)系到人民群眾最基本的權(quán)益。人民群眾最重要最基本的權(quán)益是生命權(quán)益。抓不好安全生產(chǎn)，將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無(wú)價(jià)的，生命是至上的，任何代價(jià)都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時(shí)候，要求的就是不惜一切代價(jià)搶救井下被困的礦工，緊急搶救升井之后有生命危險(xiǎn)的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責(zé)，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。能否做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到是否對(duì)人民群眾的最重要、最根本的利益負(fù)責(zé)任的問(wèn)題。一個(gè)人收入再高，一旦發(fā)生安全事故，失去了生命，一切都是沒(méi)有意義的。

第二，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最基本的要求。我們追求的發(fā)展是建立在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展最基本的要求。生產(chǎn)安全得不到保障的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)決摒棄;生產(chǎn)安全得不到落實(shí)的發(fā)展方式是落后的發(fā)展方式，必須堅(jiān)決轉(zhuǎn)變。不安全發(fā)展，人民的生命財(cái)產(chǎn)不能得到保障，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可持續(xù)，發(fā)展不可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！??21”和“5?8”事故的發(fā)生，是違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、違反生產(chǎn)法律法規(guī)造成的，是低層次的、粗放式的發(fā)展。凡是不安全的生產(chǎn)就不能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，凡是不安全的生產(chǎn)就不是好的發(fā)展方式。

不安全生產(chǎn)，是對(duì)寶貴資源的巨大破壞，是對(duì)有限財(cái)力的極大浪費(fèi)。水井灣煤礦是小煤礦，沒(méi)有必備的生產(chǎn)裝備，違反相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以礦工的血汗換取收入，以犧牲礦工生命為代價(jià)降低成本，這樣掠奪式的發(fā)展能要嗎?當(dāng)然不能要，永遠(yuǎn)也不能要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要處理好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。不安全發(fā)展是以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，以犧牲人民生命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)的發(fā)展，這樣的發(fā)展與我們追求的目標(biāo)背道而馳。即使從經(jīng)濟(jì)角度看，不安全生產(chǎn)換來(lái)的也是零效益，甚至是負(fù)效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外，礦工的生命沒(méi)有保障，政府的稅收沒(méi)有保障。一旦發(fā)生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無(wú)法用金錢計(jì)量。另外，事故發(fā)生后，從省到州，再到縣鄉(xiāng)，層層發(fā)動(dòng)，政府巨大的管理系統(tǒng)緊急啟動(dòng)起來(lái)，當(dāng)然這是我們立黨為公、執(zhí)政為民的基本職責(zé)，是一定要做好的事情，但同時(shí)這個(gè)系統(tǒng)的啟動(dòng)運(yùn)行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產(chǎn)當(dāng)中，直接投入到給人民群眾謀福利當(dāng)中，將會(huì)帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產(chǎn)是我們追求科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義和必然要求。

第三，安全生產(chǎn)事關(guān)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的落實(shí)和體現(xiàn)，是各級(jí)政府履行公共管理職能最基本的職責(zé)。保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任主體是政府。各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任是守土之職，是天職，必須履行。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人即行政首長(zhǎng)，從我開(kāi)始，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管的責(zé)任，但是必須從第一責(zé)任人抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要重視。要盡職盡責(zé)，不能失職，不能瀆職。安全生產(chǎn)工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)，如果沒(méi)有盡職盡責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致人民群眾生命涂炭，財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀于一旦。

這里，我想對(duì)全省上下尤其是專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的同志們特別強(qiáng)調(diào)一下，安全生產(chǎn)工作的職責(zé)光榮神圣。通俗地講，做安全生產(chǎn)工作的同志盡職盡責(zé)，是給人民群眾發(fā)放生命通行證，否則，就是發(fā)放死亡通行證。我從事多年政府工作，最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫(yī)院里接受救治的傷者，慘不忍睹，那個(gè)時(shí)候心靈受到的震撼最強(qiáng)烈。如果做安全生產(chǎn)工作的同志嚴(yán)格履職，許多安全事故都可避免，就會(huì)少死人，不死人。剛才詹才泳同志在通報(bào)情況時(shí)講到由于工作抓得比較緊，抓得比較好，這些年我省安全生產(chǎn)事故死亡率持續(xù)下降、死亡人數(shù)持續(xù)下降，這個(gè)數(shù)字我們可以輕松地報(bào)出來(lái)，但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲劇? “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產(chǎn)事故，20多人失去了寶貴生命，20多個(gè)家庭骨肉分離。我們不僅要以無(wú)私的情面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的深情對(duì)待安全生產(chǎn)工作，以對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的神圣使命。

二、以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)工作

剛才輪一同志講得很詳細(xì)、很全面，部署得很好，我完全贊同，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)之又嚴(yán)，要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不講情面。就抓好安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)下面三個(gè)問(wèn)題。

一是要盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。既然黨和人民賦予我們這項(xiàng)神圣光榮的職責(zé)，我們就要為人民群眾盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。首先，抓好安全生產(chǎn)工作，政府是第一責(zé)任主體。每個(gè)事故的發(fā)生有多方面的根源，如安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)不高等，但無(wú)論是什么情況，政府都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，出了事故責(zé)任追究最終都要到政府。抓好安全生產(chǎn)工作主要的推動(dòng)力也在政府。抓好安全生產(chǎn)有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是政府，第二個(gè)層次是抓安全生產(chǎn)的專業(yè)專職部門，第三個(gè)層次是業(yè)主即企事業(yè)單位和個(gè)人。其中，政府是第一推動(dòng)力，政府推動(dòng)力度的大小和強(qiáng)弱直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的局面。安全生產(chǎn)工作做得好不好，關(guān)鍵在政府。抓安全生產(chǎn)必須落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立起嚴(yán)格的責(zé)任體系。目前安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工作規(guī)程等各層面的要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要執(zhí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。要落實(shí)責(zé)任，要事事有人管，事事有人負(fù)責(zé)，每項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。生產(chǎn)搞得好的大企業(yè)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)都有一道風(fēng)景線，就是企業(yè)內(nèi)到處都有寫明每道工序責(zé)任的標(biāo)牌。政府要明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)就是實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，分清責(zé)任后，獎(jiǎng)懲就要兌現(xiàn)。獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)的責(zé)任制是沒(méi)有約束力的。要堅(jiān)決解決責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問(wèn)題。責(zé)任制是制度，不問(wèn)原因，只看結(jié)果。比如說(shuō)出現(xiàn)20人的死亡事故，應(yīng)該哪一級(jí)負(fù)責(zé)，應(yīng)該哪一個(gè)人負(fù)責(zé)，由制度決定，該怎么處理就怎么處理，沒(méi)有例外的規(guī)則。今后要有更嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相關(guān)責(zé)任人，要由省政府、省監(jiān)察廳督辦，最后處理情況要請(qǐng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)然，最后的責(zé)任調(diào)查，要依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，有關(guān)責(zé)任的專業(yè)調(diào)查一旦完成，就要按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)號(hào)入座，追究責(zé)任，決不能失之于寬、失之于軟、失之于松。對(duì)責(zé)任追究寬、軟、松，就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的漠視和不負(fù)責(zé)任。我們是政府的負(fù)責(zé)人和公務(wù)員，履行職責(zé)要做到兩條：第一要“勇”，就是為黨為民勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。能力席位，就是崗位責(zé)任制，必須履行好職責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就是失職。第二要“硬”，要敢于承擔(dān)，敢于得罪人，堅(jiān)決頂住說(shuō)情風(fēng)，堅(jiān)決破除“潛規(guī)則”。在堅(jiān)持原則和標(biāo)準(zhǔn)方面要當(dāng)“黑臉包公”，要用鐵的手腕。在履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)，各級(jí)黨委和政府要注意兩個(gè)方面：一是要“遠(yuǎn)視”，不能“近視”。所謂“遠(yuǎn)視”就是抓安全生產(chǎn)不能圖小利而忘大義。小煤礦，破壞環(huán)境，礦主一年獲得一、兩百萬(wàn)的收益，一旦出現(xiàn)大的事故，損失慘重，這是因小而失大。二是要堅(jiān)持原則，在安全生產(chǎn)上，要鐵面無(wú)私，絕不能心慈手軟，更不能遇難而退，一定要守住原則底線。加快發(fā)展要解放思想，敢于突破條條框框，但安全生產(chǎn)是鐵的規(guī)矩、鐵的標(biāo)準(zhǔn)，不能有一絲一毫的變通，該堅(jiān)持的必須堅(jiān)持。對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的“仁慈”，就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的極大漠視，就是對(duì)人民群眾的極端不負(fù)責(zé)任。遷就了極少數(shù)人的利益，就會(huì)危及無(wú)數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。顧及一點(diǎn)蠅頭小利，甚至以權(quán)謀私的小利，將給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身，政府系統(tǒng)不一定限于領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，還包括管理部門。對(duì)這兩起重大安全事故，要抓住典型認(rèn)真剖析，不管涉及到誰(shuí)、不管涉及到哪一級(jí)，都要嚴(yán)肅處理。要舉一反三，嚴(yán)肅處理，以儆效尤。這是職責(zé)要求，必須嚴(yán)肅認(rèn)真。

二是要反腐倡廉，以廉潔自律、盡職盡責(zé)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，造成經(jīng)濟(jì)損失，是犯罪;在安全生產(chǎn)領(lǐng)域以權(quán)謀私，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，則是罪上加罪。對(duì)于非法小廠、小礦泛濫成災(zāi)的地方，領(lǐng)導(dǎo)班子要頭腦清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要黨委和政府高度重視，就沒(méi)有辦不成的事情。如果當(dāng)?shù)赜小皾撘?guī)則”，就要堅(jiān)決破除“潛規(guī)則”;如果有黑惡勢(shì)力，要堅(jiān)決打掉。要把責(zé)任追究、安全整改與掃黑除惡、懲治腐敗、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，打掉“保護(hù)傘”，打掉礦霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民當(dāng)家作主的共和國(guó)，絕不允許有任何的這霸、那霸。對(duì)于黑惡勢(shì)力必須形成高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打掉。有黑惡勢(shì)力橫行的地方，根源就是當(dāng)?shù)攸h委、政府沒(méi)有很好地履行職責(zé)，失之于軟。我們有人民的支持，有人民民主專政，在正義面前讓黑惡勢(shì)力橫行，那就是我們的嚴(yán)重失職。為什么存在“保護(hù)傘”?因?yàn)橛袡?quán)錢交易，有利益問(wèn)題。我們不希望有這些問(wèn)題，但出了這些問(wèn)題就要堅(jiān)決處理。要按照“四不放過(guò)”的原則，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。不論涉及到誰(shuí)，絕不留情。安全生產(chǎn)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的，要堅(jiān)決懲處，絕不姑息。從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要廉潔自律，“公生明，廉生威”，只有廉潔自律，才敢于堅(jiān)持原則，才敢抓敢管。

三是要堅(jiān)持“三鐵”，用鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕抓安全生產(chǎn)。第一是鐵的標(biāo)準(zhǔn)，就是落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程不能變通，不能靈活，不能讓步。誰(shuí)變通、誰(shuí)靈活、誰(shuí)讓步就是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，誰(shuí)就是褻瀆自己的崗位職責(zé)。誰(shuí)守不住鐵的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)將受到懲罰。利川水井灣煤礦在改造期間，不允許搞探采，搞探采就是違規(guī)，就要追究責(zé)任，我們要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)肅認(rèn)真地排查。政府責(zé)任是安全生產(chǎn)責(zé)任的一個(gè)方面，對(duì)于涉及安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的責(zé)任都要落實(shí)，都要堅(jiān)決整改，差一條也不行，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。第二是鐵的面孔，叫鐵面無(wú)私，就是堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。在法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、原則面前必須鐵面無(wú)私，寸步不讓。在鐵的面孔背后就是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;在安全生產(chǎn)的原則面前溫和了，人民生命財(cái)產(chǎn)就要遭殃。在追究責(zé)任的時(shí)候也要鐵面無(wú)私。要突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任主體、每個(gè)管理人員、每個(gè)操作崗位，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決整治各類安全隱患，對(duì)整改不到位、不具備安全生產(chǎn)條件的單位，堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。第三是鐵的手腕，就是要有力度，政府內(nèi)部的依法執(zhí)法、責(zé)任追究、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)要有力度。對(duì)于違法探采和違規(guī)運(yùn)營(yíng)，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，該封的封，該查的查，該停的停，該破產(chǎn)的要破產(chǎn)，不能退讓。抓安全生產(chǎn)、處理安全事故，要有鐵的手腕，不能手軟。對(duì)于查出安全隱患需要整改的廠礦企業(yè)，不論是國(guó)有的還是合資的、民營(yíng)的，一律一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)決整改到位。政府是受人民群眾委托來(lái)管理社會(huì)的，就要按照人民的意志辦事，不按照規(guī)則辦事，就是失職。我們講政府的權(quán)威不是個(gè)人的權(quán)威，不是政府負(fù)責(zé)人的權(quán)威，不是執(zhí)法人的權(quán)威，是政府服務(wù)人民、秉公辦事的莊嚴(yán)職責(zé)。

需要補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題是，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生事故，應(yīng)急處置體系要隨即迅速啟動(dòng)。應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置能力的高低和水平直接關(guān)系到能否把損失降到最低限度。從近期發(fā)生的兩起重大事故的救援情況來(lái)看，我省應(yīng)急處置總體上是有序有效的。省政府應(yīng)急辦已經(jīng)建立起一套應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，即信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中已經(jīng)發(fā)揮出了重要作用。各級(jí)政府要建立起相應(yīng)的系統(tǒng)，抓緊完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高組織指揮能力，提高應(yīng)急處置能力。還要建立專業(yè)的救援隊(duì)伍。無(wú)論從汶川大地震、玉樹(shù)地震，還是從我省有關(guān)的安全生產(chǎn)事故的救援情況來(lái)看，關(guān)鍵時(shí)候最得力、最有效的還是專業(yè)救援隊(duì)伍。一定要建立一個(gè)專業(yè)救援隊(duì)伍體系，充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍的作用。要經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高處置事故的能力。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。新聞?shì)浾摰挠行ПO(jiān)督是做好安全生產(chǎn)工作的重要?jiǎng)恿?。?duì)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，我們的原則是早報(bào)、實(shí)報(bào)、快報(bào)，要及時(shí)、真實(shí)、跟蹤，以便新聞媒體及時(shí)得到客觀真實(shí)的信息，并通過(guò)新聞?shì)浾摯龠M(jìn)和監(jiān)督政府履行職責(zé)。早報(bào)好于晚報(bào)，快報(bào)好于慢報(bào)，并且要實(shí)報(bào)。

總之，安全生產(chǎn)事大于天，責(zé)重于山。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用七

同志們：

今天，市委組織部、市委教育工委共同召開(kāi)全市中小學(xué)校黨建暨系統(tǒng)群團(tuán)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的、xx屆五中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市群團(tuán)工作會(huì)議及省委組織部、省委教育工委關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的部署要求，立足南京教育實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)新舉措，不斷提升全市中小學(xué)黨建及系統(tǒng)群團(tuán)工作科學(xué)化水平，有力地保障和促進(jìn)“十三五”南京教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

剛才，鼓樓區(qū)委教育工委、江寧區(qū)委教育工委、游府西街小學(xué)黨支部、南京市第一中學(xué)黨委、雨花臺(tái)中學(xué)團(tuán)委、金陵科技學(xué)院黨委等6 家單位就黨建和群團(tuán)工作做了交流發(fā)言，講得都很好，聽(tīng)了很有收獲，深受啟發(fā);限于時(shí)間關(guān)系，還有15 家單位以書(shū)面形式進(jìn)行交流，形成的《材料匯編》請(qǐng)大家結(jié)合本區(qū)本校實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。稍后，市委組織部副部長(zhǎng)施軍同志還要作重要講話，今天各區(qū)委組織部的同志也參加了會(huì)議，請(qǐng)大家與教育戰(zhàn)線同志一道，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)黨群工作扎實(shí)開(kāi)展成效顯著

近年來(lái)，在市委及市委組織部的關(guān)心支持和省委教育工委的指導(dǎo)下，市委教育工委和全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，深入抓好各級(jí)班子和隊(duì)伍建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)全市中小學(xué)黨建工作整體上水平，一大批基層黨組織和共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者受到省、市委和省委教育工委等各級(jí)表彰。20xx 年，南京高職校入選“全國(guó)教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群英譜”，南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)?！拌T造學(xué)校文化力”系列活動(dòng)被評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀載體”二等獎(jiǎng)。20xx 年，六合區(qū)黨員教師徐其軍被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，20xx年，溧水特校校長(zhǎng)、黨支部書(shū)記葛華欽當(dāng)選“全國(guó)教書(shū)育人楷?！?，該校黨支部被省委教育工委表彰為“全省中小學(xué)校先進(jìn)基層黨組織標(biāo)兵”，中華中學(xué)和育英二外被表彰為“全省中小學(xué)校先進(jìn)基層黨組織”。去年10 月召開(kāi)的全省中小學(xué)校黨建工作會(huì)議上，我代表南京教育工委做了大會(huì)重點(diǎn)交流發(fā)言。同時(shí)，系統(tǒng)黨的群團(tuán)工作生動(dòng)活潑、扎實(shí)有效開(kāi)展，在密切黨同師生群眾聯(lián)系、凝聚各方智慧和力量、激發(fā)廣大教職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和服務(wù)保障南京教育改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻(xiàn)。

1 、完善制度體系，理順工作機(jī)制，基層黨建工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。 多年來(lái)，我市在中小學(xué)黨建工作中逐步構(gòu)建了以市、區(qū)教育黨工委為核心，以學(xué)校黨委(黨總支)為重點(diǎn)，以校內(nèi)黨支部(黨小組)為骨干，以廣大黨員為基礎(chǔ)的“四位一體”黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。市委教育工委直接領(lǐng)導(dǎo)市教育局機(jī)關(guān)和直屬學(xué)校(單位)黨建工作，同時(shí)，作為市委成立的系統(tǒng)(行業(yè))工作委員會(huì)，對(duì)全市教育系統(tǒng)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，每年召開(kāi)系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，制定下發(fā)系統(tǒng)黨的工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際提出南京教育黨建工作整體思路和目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)教育工委(黨委)在所在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市委教育工委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域?qū)W校黨建工作，各學(xué)校黨委(總支、支部)具體落實(shí)黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市中小學(xué)黨組織近1200 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市、區(qū)兩級(jí)條塊結(jié)合、齊抓共管的大黨建工作格局逐步形成。在此基礎(chǔ)上，我們制定完善多項(xiàng)制度機(jī)制，先后出臺(tái)施行《南京市教育系統(tǒng)實(shí)施“強(qiáng)基工程”、深化“五個(gè)好”基層黨組織建設(shè)工作細(xì)則》(“五個(gè)好”即：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好)、《學(xué)校(單位)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》等，同時(shí)，對(duì)市直屬學(xué)校(單位)建立工作巡查制度，并對(duì)學(xué)校黨組織書(shū)記抓基層黨建工作進(jìn)行年度述職評(píng)議考核，中小學(xué)黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。

2 、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，中小學(xué)黨組織更具凝聚力、戰(zhàn)斗力。 一是搭建新平臺(tái)。在已有中小學(xué)黨建論壇等的基礎(chǔ)上，開(kāi)通“黨員一線通”短信平臺(tái)，第一時(shí)間傳遞黨的聲音，強(qiáng)化黨建引領(lǐng);定期舉辦直屬學(xué)校(單位)“書(shū)記沙龍”，開(kāi)展黨建工作研討，完善基層黨建工作溝通機(jī)制。 二是推廣新經(jīng)驗(yàn)。 發(fā)動(dòng)全市廣大中小學(xué)黨組織和市屬高校認(rèn)真梳理提煉黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把征集過(guò)程變成推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新的過(guò)程。工委對(duì)征集到的“基層黨建工作法”案例進(jìn)行實(shí)地走訪，予以評(píng)選表彰，形成《南京市教育系統(tǒng)優(yōu)秀基層黨建工作法匯編》，使全市中小學(xué)黨建工作有示范、有標(biāo)桿、有參照。 三是選準(zhǔn)新抓手。 深化落實(shí)學(xué)校(單位)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)指標(biāo)體系，去年“七一”對(duì)首批40 個(gè)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)及通過(guò)達(dá)標(biāo)認(rèn)定的70 個(gè)基層黨組織進(jìn)行表彰，推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。注重黨建工作常做常新，先后進(jìn)行“黨建創(chuàng)新案例”征集，組織優(yōu)秀“微型黨課”評(píng)比，今年又開(kāi)展最佳“黨日活動(dòng)”評(píng)選等，不斷激發(fā)基層黨組織活力。

3 、抓好隊(duì)伍建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)核心，干事創(chuàng)業(yè)更增積極性、主動(dòng)性。 一是抓書(shū)記，強(qiáng)核心。按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記” 的工作思路，牢牢把握思想上高素質(zhì)、業(yè)務(wù)上高技能、人格上高信譽(yù)“ 三高” 標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)書(shū)記隊(duì)伍。目前，全市95% 以上的學(xué)校黨組織書(shū)記為來(lái)自教育教學(xué)一線的業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校黨組織書(shū)記的述職評(píng)議考核，切實(shí)推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。 二是抓校長(zhǎng)，促發(fā)展。 落實(shí)黨管干部原則，為事業(yè)發(fā)展選用培養(yǎng)以校長(zhǎng)為主的教育管理者隊(duì)伍。在選拔任用上，嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、集體討論、任前公示等程序進(jìn)行，積極穩(wěn)妥探索公推公選等方式，堅(jiān)持重德才、重實(shí)績(jī)、重公論，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。在培訓(xùn)提高上，依托北京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等知名高校舉辦系統(tǒng)負(fù)責(zé)干部學(xué)習(xí)會(huì)，與中央教科所聯(lián)辦“ 校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)?！?，與華師大(教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心)舉辦“教育家型校長(zhǎng)高級(jí)研究班”，定期舉辦中外校長(zhǎng)論壇(圓桌會(huì)議)、新任校長(zhǎng)培訓(xùn)班等多層面、多樣化的研修活動(dòng)，促進(jìn)校長(zhǎng)們開(kāi)闊視野、提升本領(lǐng)。在管理考核上，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，同時(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)，深入實(shí)施“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推行校務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，確保校長(zhǎng)不僅選得好，而且干得好。 三是抓后備，打基礎(chǔ)。 實(shí)施教育系統(tǒng)干部培養(yǎng)“ 三鷹計(jì)劃” (按不同成長(zhǎng)階段形象比喻為“雛鷹”、“飛鷹”、“雄鷹”)，分步驟、分層次實(shí)施梯隊(duì)培養(yǎng)。全市逐步建立起一支基數(shù)相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理的后備干部人才庫(kù)，并通過(guò)舉辦南京教育管理人才高級(jí)研修班、青年管理人才培訓(xùn)班，有意識(shí)地安排多崗位鍛煉，作為骨干教師參與流動(dòng)、援疆支教、師徒結(jié)對(duì)等，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)造就，為后備干部成長(zhǎng)助力。

4 、立足系統(tǒng)實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，黨員教育管理更具針對(duì)性、實(shí)效性。 一是注重突出重點(diǎn)。 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“ 三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育中，我們充分認(rèn)識(shí)到群眾對(duì)教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)的評(píng)價(jià)，主要來(lái)自于對(duì)身邊師德師風(fēng)的感知。應(yīng)當(dāng)看到，全市廣大教師能夠?yàn)槿藥煴?、耕耘奉獻(xiàn)，總體形象是好的，但也不可否認(rèn)，在極少數(shù)教師身上也存在著搞有償家教、收受家長(zhǎng)禮金禮物、體罰和變相體罰學(xué)生等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)的觀感和對(duì)教育的整體評(píng)價(jià)。為此，我們堅(jiān)持把學(xué)校黨建融入教育工作和教師隊(duì)伍建設(shè)，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)著力點(diǎn)，下大氣力整頓提升師德師風(fēng)。20xx年，工委組織開(kāi)展紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)“師德問(wèn)卷”，發(fā)出“師德師風(fēng)投訴辦理責(zé)任單”并認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，召開(kāi)全市師德師風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于禁止中小學(xué)在職教師從事有償家教的規(guī)定》、《市委教育工委、市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范師德師風(fēng)投訴處理的意見(jiàn)》等并嚴(yán)格執(zhí)行;同時(shí)，建立師德教育培訓(xùn)制度，引導(dǎo)廣大教師提高踐行教師職業(yè)道德、以自身形象強(qiáng)化立德樹(shù)人的自覺(jué)性。二是注重典型引路。 南京教育先后選樹(shù)了一批在全省乃至全國(guó)有影響的典型人物，其中，有行走在鄉(xiāng)村教育之路上的“陶行知式”校長(zhǎng)楊瑞清，有堅(jiān)持做“孩子心靈的守護(hù)者”的曉莊學(xué)院教授陶勑恒，有長(zhǎng)期在幼教一線、當(dāng)選首屆“全國(guó)教書(shū)育人楷模”的吳邵萍，有全國(guó)“最美鄉(xiāng)村教師”徐其軍、“全國(guó)教書(shū)育人楷?！备鹑A欽、“江蘇最美人物”之教師代表和“市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”王鼎宏等，可親可敬、可學(xué)可比的身邊優(yōu)秀黨員教師成為系統(tǒng)廣大黨員干部和教師的楷模。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“為身邊的教師點(diǎn)贊”活動(dòng)及“師德先進(jìn)群體”、“師德標(biāo)兵”、“師德先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選，不斷放大示范效應(yīng)。 三是注重志愿服務(wù)。 組建“南京教師志愿者聯(lián)盟”，廣大黨員教育工作者積極投身其中開(kāi)展各類公益服務(wù)，眾多名師義務(wù)加入聯(lián)盟主打項(xiàng)目“名師公益大講堂”傾力奉獻(xiàn)，收到良好的社會(huì)效果，先后獲得“江蘇省優(yōu)秀講壇”、“南京市社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”等殊榮，以《金陵新師說(shuō)》為題拍攝報(bào)送全國(guó)黨員電教片，有效擴(kuò)大影響。去年全國(guó)教師志愿服務(wù)聯(lián)盟“名師大家公益講堂”(這一舉措就是以南京上述工作為借鑒的)啟動(dòng)儀式上，吳局長(zhǎng)作為唯一的城市代表作交流發(fā)言，袁貴仁部長(zhǎng)在交流材料上當(dāng)場(chǎng)批示向全系統(tǒng)推廣。 四是注重源頭把控。 通過(guò)開(kāi)展“學(xué)生公約”項(xiàng)目、中小學(xué)“讀書(shū)節(jié)”活動(dòng)、“青少年校外教育翱翔計(jì)劃”等，深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，培育潛移默化的黨性教育氛圍。實(shí)施黨員發(fā)展“源頭工程”，每年舉辦“南京中學(xué)生青年先鋒訓(xùn)練營(yíng)”，開(kāi)發(fā)構(gòu)建適合青少年學(xué)生的黨性教育“課程超市”，建立自主互動(dòng)的活動(dòng)平臺(tái)，《中國(guó)教育報(bào)》以《源頭工程使黨性教育“活”起來(lái)》為題，稱贊此舉“創(chuàng)建了合作創(chuàng)新的跨校黨建平臺(tái)”。

5 、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心大局，系統(tǒng)群團(tuán)建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、彰顯新作為。 一是推動(dòng)民主規(guī)范辦學(xué)。 注重發(fā)揮群團(tuán)組織在健全學(xué)校議事決策規(guī)則和工作程序，大力構(gòu)建“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理制度方面的重要作用，不斷強(qiáng)化教職工代表大會(huì)的職能，有力促進(jìn)民主、規(guī)范、有序辦學(xué)。20xx年，局(工委)與市教育工會(huì)下發(fā)《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)推進(jìn)教職工代表大會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)工作的通知》，要求把教代會(huì)和工會(huì)工作列入學(xué)校(單位)黨組織和行政年度工作計(jì)劃，定期研究教代會(huì)和工會(huì)工作，促進(jìn)其依法行使規(guī)定的職權(quán)，充分尊重教職工參與民主管理的權(quán)利，并建立相應(yīng)評(píng)估機(jī)制，使廣大黨員和教職工在學(xué)校黨建和辦學(xué)中的主體地位得到落實(shí)，“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理制度得到保障。去年3 月，省教育廳在我市召開(kāi)全省教育政策法制與教育現(xiàn)代化建設(shè)工作暨現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省教育系統(tǒng)推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法。各市屬高校也積極推動(dòng)學(xué)校《章程》制定，并陸續(xù)報(bào)經(jīng)省教育廳核準(zhǔn)。 二是形成學(xué)校德育工作新格局。 充分認(rèn)識(shí)到群團(tuán)組織在聯(lián)系廣大教職工和教育引導(dǎo)青少年學(xué)生方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在大中小學(xué)生德育工作中不可替代的作用。建設(shè)運(yùn)行好家長(zhǎng)委員會(huì)，發(fā)揮校團(tuán)委及少先隊(duì)、婦委會(huì)、關(guān)工委等職能作用，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致、相互配合的工作機(jī)制，共同擔(dān)負(fù)起促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的責(zé)任。圍繞紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70 周年，系統(tǒng)關(guān)工委與市、區(qū)眾多學(xué)校師生一道，共同舉行“老少攜手‘三尋訪’”活動(dòng)，有效激發(fā)了師生的愛(ài)國(guó)主義情懷和維護(hù)正義和平、實(shí)現(xiàn)中華復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的責(zé)任感、使命感。

6 、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好橋梁紐帶，學(xué)校群團(tuán)工作日益呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。 激發(fā)女干部、女教職工的工作積極性。目前，我市中小學(xué)在職教師68468 人，其中女教師48224 人，占70.4% ，市屬高校中女教師比例也超過(guò)一半;學(xué)校、單位管理層中，女干部也占了不小的比重，她們?cè)谀暇┙逃挟?dāng)之無(wú)愧地起到“半邊天”、在很多學(xué)校(單位)甚至起到“頂梁柱”的作用。市、區(qū)教育部門和學(xué)校(單位)充分尊重和重視做好女干部和女教職工的工作。結(jié)合“三八”婦女節(jié)等開(kāi)展系列活動(dòng)，開(kāi)展“巾幗標(biāo)兵崗”等評(píng)選，注重各層面女干部的選拔任用，支持鼓勵(lì)廣大女教職工立足崗位做貢獻(xiàn)，以主人翁的姿態(tài)投身教育改革發(fā)展，在教育教學(xué)和學(xué)校管理方面巾幗不讓須眉，勇于探索創(chuàng)新，建樹(shù)一流業(yè)績(jī)。20xx年以來(lái)，雨花臺(tái)區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、盲人學(xué)校學(xué)前小學(xué)部、六一幼兒園等獲“全國(guó)巾幗文明崗”，游府西街小學(xué)獲“全國(guó)三八紅旗集體”、南京曉莊學(xué)院史愛(ài)華獲“全國(guó)三八紅旗手”稱號(hào)，還有不少學(xué)校(單位)獲“省巾幗文明崗”、“省三八紅旗集體”及“市巾幗文明崗”等，一批優(yōu)秀女教職工被評(píng)為省、市“三八紅旗手”和“南京市十大女杰”等。在優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人乃至特級(jí)教師、教授級(jí)高級(jí)教師等學(xué)科榮譽(yù)和“行知獎(jiǎng)”、“斯霞獎(jiǎng)”、優(yōu)秀教育工作者等教育系統(tǒng)綜合或?qū)ｍ?xiàng)表彰中也不乏女干部、女教師的身影，構(gòu)成了南京骨干教師、校園長(zhǎng)隊(duì)伍中一道靚麗的風(fēng)景。注重發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)的作用。教育系統(tǒng)團(tuán)組織構(gòu)成全市共青團(tuán)的一個(gè)主體部分，我們注重通過(guò)團(tuán)(隊(duì))組織開(kāi)展系列學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，組織大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，全面提高青少年綜合素質(zhì)。深化青少年志愿服務(wù)，20xx 年“亞青會(huì)”和20xx 年“青奧會(huì)”籌備召開(kāi)過(guò)程中，全市大中小學(xué)生和教師志愿者積極參與志愿服務(wù)工作，他們用飽滿的熱情、認(rèn)真的態(tài)度、過(guò)硬的素質(zhì)和一流的服務(wù)，充分展示了南京青少年的文明素養(yǎng)和活力風(fēng)采。在國(guó)家公祭活動(dòng)和紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70 周年系列活動(dòng)中，全市大中小學(xué)生積極投身其中，在為之做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，受到深刻教育和洗禮。在日常，眾多師生志愿團(tuán)隊(duì)活躍在校園、社區(qū)、村組，尤其是市屬高校運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)，組織教師和大學(xué)生開(kāi)展系列豐富多彩的文化科技衛(wèi)生等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，受到歡迎和好評(píng)。大力促進(jìn)學(xué)校社團(tuán)組織健康發(fā)展。各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)、興趣特長(zhǎng)建立眾多學(xué)生社團(tuán)，注意把握正確導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展一系列學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的校園活動(dòng)，普通高中、職業(yè)學(xué)校和市屬高校中的社團(tuán)活動(dòng)更為多樣化，學(xué)生自主性更強(qiáng)、參與度更高，在豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到彰顯，學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展對(duì)營(yíng)造健康向上、多元融合、充滿活力的校園文化氛圍做出了積極貢獻(xiàn)。

同時(shí)，全市中小學(xué)黨建和系統(tǒng)群團(tuán)工作也為南京教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，目前，全市已高水平普及15 年基礎(chǔ)教育，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)98% ，義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率保持在100% (特殊教育同步普及)，高中階段教育入學(xué)率保持在98% 以上，高考錄取率超過(guò)90% ，逐步建立起較為完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和全社會(huì)高度重視、大力關(guān)心支持的結(jié)果，是全市廣大教職工辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，其中，凝聚著教育系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者和群團(tuán)組織工作者的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委教育工委、市教育局向大家，并通過(guò)你們向全市教育系統(tǒng)全體黨員、黨務(wù)工作者、群團(tuán)組織工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)打造南京中小學(xué)黨建工作品牌優(yōu)勢(shì)

按照上級(jí)部署，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，市委組織部、市編辦與市委教育工委共同研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，希望很好地貫徹落實(shí)，立足新起點(diǎn)，把握新要求，實(shí)現(xiàn)新突破，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期著重做好以下幾方面工作：

1 、扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，構(gòu)建黨員教育管理新格局。 要按照中央和省、市委部署要求，把開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育作為20xx年黨建工作的龍頭任務(wù)，面向系統(tǒng)全體黨員扎實(shí)開(kāi)展好，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)系列重要講話，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，時(shí)刻牢記黨員身份，立足教書(shū)育人崗位，發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。要突出嚴(yán)實(shí)要求，以黨支部(黨小組)為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理為基本依托，創(chuàng)新推動(dòng)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓出成效，促進(jìn)黨員經(jīng)常受教育、普遍得提高、一個(gè)不掉隊(duì)、整體形象好。要按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)的要求，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)分析研判，加強(qiáng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保各級(jí)各類學(xué)校課堂陣地、活動(dòng)組織、校園論壇等的正確導(dǎo)向，黨員教育工作者在這方面要當(dāng)表率、作引領(lǐng)，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，在與各種錯(cuò)誤思想斗爭(zhēng)中展現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)黨性，接受政治檢驗(yàn)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展“重溫入黨誓詞”、“亮身份、作承諾、比貢獻(xiàn)”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員崗位建功;突出問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展黨員評(píng)議，促進(jìn)全體黨員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢視和改進(jìn)自己，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨章黨規(guī)意識(shí)，以自身模范言行和一流業(yè)績(jī)贏得教職工群眾和學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)各界的好評(píng)。注重典型示范引領(lǐng)，開(kāi)展最佳“黨日活動(dòng)”評(píng)選，于建黨95 周年前夕予以表彰和推廣，同時(shí)表彰一批教育系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員在教育教學(xué)崗位上的積極性創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量開(kāi)啟“十三五”南京教育發(fā)展新征程。

2 、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。 進(jìn)一步理順組織管理體系。實(shí)現(xiàn)各區(qū)教育工委掛牌，作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)， 履行管理和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作的職能，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“條塊結(jié)合、雙重管理”的中小學(xué)黨建管理模式。按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合原則， 做到教育教學(xué)工作與學(xué)校黨建工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)，避免“兩張皮”。進(jìn)一步規(guī)范黨組織設(shè)置，按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮黨員作用的原則，結(jié)合學(xué)校黨員人數(shù)、辦學(xué)規(guī)模及教育教學(xué)管理需要等實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置中小學(xué)基層黨組織。探索在年級(jí)組、學(xué)科組等設(shè)置黨支部或黨小組。正式黨員人數(shù)不足3 人的學(xué)?；蚱h(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))，可采取聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織。社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨組織的組建與學(xué)校的建立和發(fā)展要同步籌劃、同步實(shí)施，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)黨的組織和工作全覆蓋。進(jìn)一步健全議事決策機(jī)制。要堅(jiān)持依法治校原則，以法治思維和法治方式優(yōu)化學(xué)校治理，制定完善黨政議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管制度，健全完善民主決策機(jī)制，學(xué)校重要事項(xiàng)由黨政聯(lián)席會(huì)議或校務(wù)會(huì)議按民主集中制原則研究決定，涉及廣大教職工切身利益的應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)教職工民主參與。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，最廣泛地凝聚全校教職員工，共同推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨的組織生活制度。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，緊貼教育實(shí)際，改進(jìn)內(nèi)容方式，創(chuàng)新載體手段，實(shí)現(xiàn)黨性教育經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的參與度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深化黨建立項(xiàng)課題研究，結(jié)合基層黨建工作實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)形成和推出一批代表南京教育水平、有影響、有價(jià)值的黨建工作品牌和成果。

3 、抓好黨的隊(duì)伍建設(shè)，壯大基層黨組織工作力量。 建強(qiáng)學(xué)校黨組織班子隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范干部選拔任用工作“1+5+1” 文件等，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學(xué)的同志擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，又注重選拔熟悉黨務(wù)工作的同志擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，打造既懂教學(xué)又通黨務(wù)的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子。完善各級(jí)中心組學(xué)習(xí)制度，逐步實(shí)行上級(jí)工委對(duì)下一級(jí)班子中心組學(xué)習(xí)巡聽(tīng)旁聽(tīng)制度。依托全市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮各級(jí)各類“名校長(zhǎng)”、市“行知獎(jiǎng)”獲得者等市、區(qū)優(yōu)秀教育管理者的示范輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市教育管理人才的培養(yǎng)提升。分層次、分階段實(shí)施隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，致力構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、有序更新的學(xué)校后備管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)校規(guī)模和黨員人數(shù)，相應(yīng)設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，合理配備專兼職黨務(wù)工作人員。把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，注重選拔優(yōu)秀黨務(wù)工作人員擔(dān)任學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，選拔教學(xué)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍。黨務(wù)工作人員的待遇與學(xué)校同級(jí)管理人員相當(dāng)。對(duì)兼職從事黨務(wù)工作的教職工，應(yīng)將黨務(wù)工作納入工作量計(jì)算和考核范圍。造就高素質(zhì)黨員教師隊(duì)伍。嚴(yán)格黨員教育管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《南京市建立健全黨員出口機(jī)制實(shí)施辦法》。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，推進(jìn)把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)和管理骨干的“雙培”機(jī)制。深入實(shí)施“源頭工程”，在高中階段學(xué)校設(shè)立業(yè)余黨校，廣泛開(kāi)展黨的基本知識(shí)和黨性觀念教育，精心策劃實(shí)施“中學(xué)生青年先鋒訓(xùn)練營(yíng)”等，采用多種方式有效開(kāi)展黨性教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨在青年學(xué)生中的影響力和號(hào)召力。

4 、狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造良好教育氛圍。 一要強(qiáng)化正向引導(dǎo)。 開(kāi)展師德先進(jìn)群體、師德標(biāo)兵及先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀班主任、德育學(xué)科帶頭人等評(píng)選表彰，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)。持續(xù)實(shí)施和做優(yōu)“南京教師志愿者聯(lián)盟”等服務(wù)品牌，辦好“名師公益大講堂”、“陶老師工作站”、小學(xué)“彈性離?！奔爸Ы處头龅软?xiàng)目，進(jìn)一步提升廣大市民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度。 二要堅(jiān)守師德底線。 認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》及省、市教育部門有關(guān)規(guī)定，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的師德師風(fēng)問(wèn)題堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，加大查處力度，讓失德失范者名利雙失，涉及違法犯罪的移送司法;對(duì)抓師德師風(fēng)建設(shè)不力造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的地區(qū)和學(xué)校(單位)，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”。今年，市委教育工委、教育紀(jì)工委將選編各地披露查處的教師劣行案例，強(qiáng)化警示教育。 三要注重培訓(xùn)提升。 建立學(xué)校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員與教職工日常聯(lián)系、定期座談制度，及時(shí)掌握教職工思想狀況，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，依法依規(guī)維護(hù)教職工合法權(quán)益，解決他們?cè)谒枷?、工作和生活方面的?shí)際困難和問(wèn)題。建立師德教育全員培訓(xùn)制度，完善課程體系建設(shè)，引導(dǎo)全體教職工提升職業(yè)操守，自覺(jué)遵行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，忠誠(chéng)黨和人民的教育事業(yè)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為人師表，廉潔從教，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，堅(jiān)持立德樹(shù)人。

同時(shí)，今天會(huì)上還印發(fā)了20xx年全市教育系統(tǒng)《黨的工作要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》及目標(biāo)責(zé)任分解，對(duì)系統(tǒng)年度黨的建設(shè)各項(xiàng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)作了全面部署，請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、把握定位，主動(dòng)作為，充分體現(xiàn)教育系統(tǒng)群團(tuán)組織的地位作用

群團(tuán)工作是黨的工作重要組成部分。去年，中央召開(kāi)群團(tuán)工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，為做好新形勢(shì)下群團(tuán)工作提供了行動(dòng)指南。省、市委也相繼召開(kāi)群團(tuán)工作會(huì)議并下發(fā)文件。今天，市委教育工委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施辦法》正式發(fā)出執(zhí)行，希望全市各級(jí)各類學(xué)校(單位)黨組織帶領(lǐng)所屬群團(tuán)組織和廣大教職工，積極主動(dòng)地創(chuàng)造性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作，共同開(kāi)創(chuàng)系統(tǒng)群團(tuán)工作新局面。

1 、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保群團(tuán)工作的正確方向。 一方面，系統(tǒng)各級(jí)黨組織要自覺(jué)把群團(tuán)工作納入黨的工作總體布局，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)群團(tuán)工作各項(xiàng)制度，完善群團(tuán)工作責(zé)任考核機(jī)制，選好配強(qiáng)群團(tuán)工作班子，充實(shí)建強(qiáng)群團(tuán)組織干部隊(duì)伍。在發(fā)展黨員工作中，要注重發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，把群團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。同時(shí)，把群團(tuán)工作崗位作為培養(yǎng)、鍛煉、輸送優(yōu)秀干部的重要平臺(tái)，及時(shí)選拔優(yōu)秀群團(tuán)工作者到更重要崗位。支持學(xué)校群團(tuán)組織依照各自章程和條口部署要求自主負(fù)責(zé)、創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，最廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)廣大教職工和青少年學(xué)生。另一方面，系統(tǒng)群團(tuán)組織要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終自覺(jué)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終同中央、省市委在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，在群團(tuán)工作中堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，結(jié)合各自特點(diǎn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，將黨管思想宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)要求在群團(tuán)組織和各項(xiàng)工作中有意識(shí)、有針對(duì)性地加以落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升素質(zhì)能力，使群團(tuán)組織真正成為廣大師生群眾可信賴和依靠的“家”。

2 、彰顯特色優(yōu)勢(shì)，廣泛匯聚事業(yè)發(fā)展正能量。 教育系統(tǒng)尤其是各級(jí)各類學(xué)校是知識(shí)傳播、思想和文化十分活躍的地方，群團(tuán)組織要圍繞學(xué)校中心工作，面向師生注重引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)載體方式，激發(fā)廣大師生的主動(dòng)性、創(chuàng)造力，讓師生們有更多獲得感和價(jià)值感，更好地凝心聚力推動(dòng)教育發(fā)展。工會(huì)和教代會(huì)要真正做到與教職工心連心，切實(shí)代表和維護(hù)好全體教職工合法權(quán)益，關(guān)心和幫助教職工實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，引導(dǎo)教職工通過(guò)合法渠道、正常途徑合理表達(dá)利益訴求;要持續(xù)深入推進(jìn)“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理體制，落實(shí)學(xué)校章程，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)廣大教職工積極參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;要積極開(kāi)展教職工知識(shí)技能培訓(xùn)，深入開(kāi)展“教師技能競(jìng)賽”等活動(dòng)，促進(jìn)崗位提升;引領(lǐng)廣大教職工參與“綠色校園”“智慧校園”“書(shū)香校園”“園林式校園”等建設(shè)，共建美好校園。共青團(tuán)及少先隊(duì)要發(fā)揮密切聯(lián)系廣大青少年學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高“懂青少年”、“為青少年”、“聚青少年”的能力，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，通過(guò)大中小學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的活動(dòng)方式，加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、核心價(jià)值觀教育、公民道德教育、安全法制教育等，不斷改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，著力開(kāi)展好“中學(xué)生青年先鋒營(yíng)”“開(kāi)學(xué)(開(kāi)年)第一課”等活動(dòng)，結(jié)合重要紀(jì)念日、團(tuán)(隊(duì))活動(dòng)并融入日常教育教學(xué)，引導(dǎo)廣大青少年把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根和魂培正鑄牢。婦委會(huì)及女教職工占主體的系部、組別等要結(jié)合教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展系列活動(dòng)，激勵(lì)女教職工立足本職、完善提升、崗位爭(zhēng)先，深化“巾幗文明崗”等示范帶動(dòng)作用，造就一支業(yè)務(wù)精湛、銳意進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)女教職工隊(duì)伍。系統(tǒng)各群團(tuán)組織要盯牢師生所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)師生各項(xiàng)工作，結(jié)合各自實(shí)際，積極參與并有效做好外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女、特殊困難學(xué)生、留守兒童等群體的關(guān)心幫扶工作，積極推進(jìn)“校外輔導(dǎo)站”等建設(shè)，促進(jìn)師生身心健康全面發(fā)展。

3 、創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校群團(tuán)組織活力。 建立健全各級(jí)工會(huì)、教代會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)、婦委會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等組織設(shè)置，完善群團(tuán)工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大組織有效覆蓋, 把群團(tuán)工作延伸到全體師生。各級(jí)黨組織要牽頭成立群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議，建立橫到邊、縱到底的群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極適應(yīng)新媒體時(shí)代和群眾工作需要，提高網(wǎng)上群眾工作水平，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、相互融合的群團(tuán)工作新格局，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報(bào)、微博、微信等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)及時(shí)有效發(fā)聲，積極進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動(dòng)員，營(yíng)造有利于教育事業(yè)健康有序發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。完善群團(tuán)組織代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系師生、接受評(píng)議等制度。完善群團(tuán)組織事務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受師生和社會(huì)監(jiān)督。與黨建陣地一道，加強(qiáng)群團(tuán)工作陣地和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源共享，發(fā)揮綜合效益，完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，以利各項(xiàng)工作開(kāi)展和相關(guān)活動(dòng)組織。加強(qiáng)對(duì)做好群團(tuán)工作的督促檢查，確保群團(tuán)組織建設(shè)各項(xiàng)措施和年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提升群團(tuán)工作整體水平，促進(jìn)群團(tuán)組織更具生機(jī)和活力。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)作為面向大中小學(xué)生開(kāi)展工作的群團(tuán)組織，要針對(duì)不同階段學(xué)生特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，激發(fā)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力，并積極作為，善于形成合力，為高校和職業(yè)學(xué)校學(xué)生等提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供有效指導(dǎo)和服務(wù)。

同志們，做好新形勢(shì)下中小學(xué)黨建和系統(tǒng)群團(tuán)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委教育工委、省教育廳和市委組織部的有力指導(dǎo)下，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷深化教育綜合改革，大力推進(jìn)依法治教辦學(xué)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升群團(tuán)組織建設(shè)水平，為“十三五”南京教育發(fā)展、為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新南京”作出新的更大貢獻(xiàn)!

對(duì)于全省未來(lái)教師培訓(xùn)心得體會(huì)實(shí)用八

同志們：

一年一度的春節(jié)運(yùn)輸工作即將開(kāi)始。為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省政府以及省交通運(yùn)輸廳春運(yùn)電視電話會(huì)議精神和有關(guān)工作要求，優(yōu)質(zhì)快捷、安全有序地圓滿完成我市春運(yùn)工作任務(wù)，市局決定今天召開(kāi)20xx年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)春運(yùn)工作會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)春運(yùn)工作作動(dòng)員部署。這里我代表市交通運(yùn)輸局，結(jié)合上級(jí)有關(guān)春運(yùn)工作的要求，就如何搞好我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)春運(yùn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、充分認(rèn)清今年春運(yùn)工作形勢(shì)

20xx年是“十三五”承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黨的召開(kāi)之年。12月28日召開(kāi)的全國(guó)、全省春運(yùn)電視電話會(huì)議，以及剛才省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)的全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)春運(yùn)工作電視電話會(huì)議，都對(duì)做好今年春運(yùn)工作提出了許多新的要求?？梢哉f(shuō)，能否圓滿完成春運(yùn)工作，既是對(duì)全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門業(yè)務(wù)能力的一次大考驗(yàn)，也是對(duì)我們服務(wù)保障能力的一次大檢驗(yàn)。今年我市春運(yùn)工作主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是旅客流量小幅下降。根據(jù)預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)期間我市客流量將達(dá)到x萬(wàn)人次，比去年同期下降x%，其中公路客運(yùn)x萬(wàn)人次，同比減少x%;民航客運(yùn)x萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)x%;鐵路客運(yùn)x萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)x%。第二個(gè)特點(diǎn)是客運(yùn)高峰提前。20xx年春運(yùn)是近五年來(lái)最早的春運(yùn)，春運(yùn)和春節(jié)較上年均提前x天，春運(yùn)伊始即逢大中專院校放假和務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)，節(jié)前學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，易于形成春運(yùn)高峰。并且今年務(wù)工人員返鄉(xiāng)早，我市節(jié)后客運(yùn)高峰出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)可能提前，高峰更高。第三個(gè)特點(diǎn)是春運(yùn)環(huán)境復(fù)雜。近幾年春運(yùn)期間易多發(fā)異常氣候，冰凍雨雪等天氣給春運(yùn)工作帶來(lái)不確定因素。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)期間可能出現(xiàn)“拉尼娜”天氣事件，凍雨及霧霾天氣較多，氣象條件較往年更為復(fù)雜。第四個(gè)特點(diǎn)是交通安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。春節(jié)假期繼續(xù)實(shí)施高速公路小型客車免費(fèi)通行政策，農(nóng)村客運(yùn)出行需求保持旺盛趨勢(shì)，自駕車探親、旅游及城市公共交通出行需求的比例將有所提高;同時(shí)，與生產(chǎn)生活密切的煤電油及“菜籃子”工程等重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求也有所增長(zhǎng)，保暢通、保安全、保障民生需求的壓力較大。這些都會(huì)增加春運(yùn)的組織難度，對(duì)春運(yùn)工作提出更高的要求，任務(wù)十分艱巨。因此，各級(jí)交通運(yùn)輸部門務(wù)必高度重視，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)好全國(guó)、全省會(huì)議精神，從講政治、保民生的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好春運(yùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把搞好春運(yùn)工作作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)保障職能的一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓，全力以赴，精心組織，確保不折不扣完成今年的春運(yùn)工作任務(wù)。

二、全面落實(shí)春運(yùn)工作的具體舉措

搞好春運(yùn)工作是交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大干部職工義不容辭的責(zé)任。全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的骨干帶頭作用，采取得力、有效措施。重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局、市屬各交通企事業(yè)單位要站在服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要健全組織。為加強(qiáng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市局周建飛局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市運(yùn)管處具體負(fù)責(zé)局春運(yùn)辦日常工作。各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局、市屬各有關(guān)企事業(yè)單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門參加的春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)專職人員，縝密部署抓好春運(yùn)工作。

二要明確職責(zé)。根據(jù)職責(zé)分工，局辦公室、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)春運(yùn)文明建設(shè)、輿論宣傳、“情滿旅途”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)組織等工作的指導(dǎo);局安監(jiān)處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展春運(yùn)安全檢查，監(jiān)督指導(dǎo)全系統(tǒng)春運(yùn)安全工作。市運(yùn)管處在履行好運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，做好系統(tǒng)春運(yùn)辦日常工作。市地方海事局承擔(dān)內(nèi)河春運(yùn)安全監(jiān)督管理責(zé)任。市公路處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁等的檢查和維護(hù)，保持公路、橋梁處于良好的技術(shù)狀態(tài)。市航道處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查和維護(hù)。內(nèi)河港口部門負(fù)責(zé)對(duì)港口?；纷鳂I(yè)碼頭加強(qiáng)安全監(jiān)管。除上述單位或部門外，我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的其他各成員單位和部門都要按照各自的分工認(rèn)真履行春運(yùn)職能，共同扎實(shí)做好春運(yùn)工作。

三要完善機(jī)制。要健全工作機(jī)制，完善并落實(shí)值班、信息報(bào)送、運(yùn)輸組織、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障等制度和措施。春運(yùn)期間各級(jí)春運(yùn)機(jī)構(gòu)必須實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班的24小時(shí)值班制，建立定期議事制度、重大情況報(bào)告制度，及時(shí)解決春運(yùn)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)春運(yùn)辦匯報(bào)、反饋春運(yùn)情況和進(jìn)度。要建立有效的信息反饋機(jī)制，遇有重要情況，要立即采取措施進(jìn)行處置，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重(特)大事故和突發(fā)事件必須隨時(shí)上報(bào)，不允許出現(xiàn)信息倒流，確保指揮暢通，春運(yùn)工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。同時(shí)，還要完善健全宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍，全方位、多角度反映春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。

(二)強(qiáng)化措施防范，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。安全是春運(yùn)工作的頭等大事，必須始終擺在首位。各地、各有關(guān)部門和單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，從緊壓實(shí)安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“冬季四防”安全生產(chǎn)防范措施，突出重點(diǎn)部位、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到崗位、人員和具體流程。企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，排查整改事故隱患。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)駕駛?cè)藛T的管理和安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁有超員、酒駕等嚴(yán)重違法記錄和駕駛證記分滿12分以及列入“黑名單”等不符合規(guī)定條件的機(jī)駕人員從事春運(yùn)工作，堅(jiān)決杜絕超時(shí)超速、酒后開(kāi)車、疲勞駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為，道路客運(yùn)駕駛員要履行安全告知和安全駕駛承諾;要加強(qiáng)對(duì)車船安全技術(shù)性能管理，未按要求維護(hù)、檢測(cè)或檢測(cè)不合格的不得參加春運(yùn)，嚴(yán)禁車船“帶病運(yùn)行”，車船應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和裝置要配備齊全有效;要加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、包車客運(yùn)等重點(diǎn)客運(yùn)車輛安全管理，根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程按規(guī)定配備駕駛員，嚴(yán)格執(zhí)行“84220”、凌晨2:00-5:00停車休息或接駁運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)安全管理規(guī)定，對(duì)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段，夜間(晚22時(shí)至早6時(shí))不得安排營(yíng)運(yùn)客車在該路段運(yùn)行;要嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，確保監(jiān)控設(shè)備性能良好正常使用，不得安排不能保持在線的車輛運(yùn)營(yíng)。特別是危貨運(yùn)輸企業(yè)，要安排專人對(duì)運(yùn)行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒并處置駕駛員違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕人為屏蔽、破壞衛(wèi)星定位車載終端、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不及時(shí)上傳等導(dǎo)致車輛失管失控的現(xiàn)象發(fā)生。去年，市區(qū)一家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)一輛危險(xiǎn)品車輛未按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置脫離監(jiān)控，我們通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)與卡口數(shù)據(jù)比對(duì)查實(shí)后，依法對(duì)其實(shí)施了行政處罰。汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格旅客行包安檢、客車安全例檢、報(bào)班證件核查、出站安全檢查等安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全責(zé)任。汽渡單位要加強(qiáng)長(zhǎng)江渡輪“橫越船”航行規(guī)則和會(huì)遇、夜航規(guī)定的執(zhí)行以及落客登渡、渡輪配載等安全管理，嚴(yán)防碰撞、擱淺、滑江、事故。

二要切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。各地、各級(jí)行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全”要求認(rèn)真實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，深入組織開(kāi)展春運(yùn)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正做到安全監(jiān)督檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。運(yùn)管部門要落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度，通過(guò)“一車三方”監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！逼髽I(yè)及車輛的監(jiān)管;嚴(yán)格包車(旅游)標(biāo)貼審核，嚴(yán)控長(zhǎng)途包車客運(yùn)業(yè)務(wù)審批，對(duì)申請(qǐng)從事單程超過(guò)800公里以上的長(zhǎng)途包車(旅游)業(yè)務(wù)的必須有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字的安全評(píng)估報(bào)告，春運(yùn)期間原則上不予審核從事至云南、貴州、四川、重慶以及華北、華西等地區(qū)長(zhǎng)途包車客運(yùn)。公路部門要對(duì)正在施工的主干道和容易發(fā)生車輛堵塞的路段提前檢查，加強(qiáng)對(duì)干線公路的管理，一旦出現(xiàn)雨雪冰凍、大霧天氣，要積極配合部門提前發(fā)布交通中斷和繞行信息，努力疏導(dǎo)車輛。航道部門要加強(qiáng)對(duì)航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查與維護(hù)，船閘通閘運(yùn)行、待閘和過(guò)閘要安全秩序，及時(shí)清除路航障，消除安全隱患，確保航道暢通。海事部門要加強(qiáng)轄區(qū)水域和重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)督查，防止私渡現(xiàn)象發(fā)生，確保春運(yùn)水上通航秩序良好。內(nèi)河港口部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河港口?；纷鳂I(yè)碼頭的安全監(jiān)管，督促港口碼頭對(duì)儲(chǔ)罐安全、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安保措施、應(yīng)急管理措施等加強(qiáng)管理。

三要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。春運(yùn)期間，各有關(guān)單位和行業(yè)管理部門要認(rèn)真履行管理職能，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，保護(hù)旅客的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序和行業(yè)穩(wěn)定，確保春運(yùn)工作有序進(jìn)行?？瓦\(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行春運(yùn)價(jià)格政策，不得亂收費(fèi)或隨意提價(jià)、漲價(jià);嚴(yán)禁甩客、賣客、粗暴待客等不良行為發(fā)生;除特殊情況外，要確?？瓦\(yùn)車輛正班正點(diǎn)發(fā)出，努力減少旅客途中滯留時(shí)間。各級(jí)運(yùn)管部門要結(jié)合包車客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，與、安監(jiān)等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)客運(yùn)站、配客點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查、稽查力度，依法查處班線客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定事項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)以及出租車拒載、繞道、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等違法違規(guī)行為，及時(shí)糾正客運(yùn)不規(guī)范行為;要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)與交管部門合作，在重點(diǎn)區(qū)域、路段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的行為;要配合物價(jià)部門加強(qiáng)運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)督檢查，打擊亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為，切實(shí)保護(hù)旅客和守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;要做好維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定工作，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，完善行業(yè)預(yù)案，加強(qiáng)信息研判和預(yù)警工作，落實(shí)防范措施。各地、各有關(guān)部門要推進(jìn)信用體系建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重違法失信的道路、水路經(jīng)營(yíng)主體和駕駛員，要建立失信記錄，多次發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的要記入行業(yè)“黑名單”。要積極發(fā)揮社會(huì)力量，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)監(jiān)督的信用環(huán)境。同時(shí)，各地交通運(yùn)輸主管部門、各執(zhí)法單位要加強(qiáng)執(zhí)法督導(dǎo)和管理，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁出現(xiàn)“三亂”行為。

(三)強(qiáng)化運(yùn)力統(tǒng)籌，確保穩(wěn)定有序。春運(yùn)前，各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提前做好預(yù)測(cè)分析，及時(shí)掌握春運(yùn)需求和旅客的流量、流向、流時(shí)，統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源，發(fā)揮好現(xiàn)有工具和設(shè)施的作用，妥善安排好運(yùn)輸班次，千方百計(jì)挖掘運(yùn)輸潛力，努力滿足旅客出行需要。

一要做好運(yùn)力計(jì)劃安排。今年春運(yùn)期間，全市共計(jì)投放客運(yùn)班車2425輛，應(yīng)急運(yùn)力客車78輛;民航每周安排165個(gè)正常航班，計(jì)劃增加60個(gè)航班(包機(jī));鐵路每天開(kāi)行21對(duì)列車，計(jì)劃增加2對(duì)臨時(shí)列車。正常情況下，基本可以滿足旅客出行需要。但要針對(duì)“學(xué)生流”、“探親流”、“務(wù)工流”、“旅游流”、“購(gòu)物流”等客流高峰，以及可能會(huì)碰到的霧霾、雨雪冰凍等惡劣天氣情況，提前制定好各種運(yùn)力保障方案，編排常規(guī)和高峰應(yīng)急運(yùn)力安排計(jì)劃，合理配置運(yùn)力，落實(shí)加班、包車和應(yīng)急運(yùn)力。加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是與我市客流較大地區(qū)的協(xié)作聯(lián)系，在運(yùn)力緊張時(shí)及時(shí)爭(zhēng)取對(duì)口支援。

二要做好運(yùn)力分配安排。加強(qiáng)客流預(yù)測(cè)和監(jiān)控，客運(yùn)企業(yè)要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)對(duì)旅客出行需求及客流規(guī)律進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)流向、流量和流時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)分配運(yùn)力，及時(shí)調(diào)整班次，提高運(yùn)力效能，滿足旅客需求。客運(yùn)企業(yè)要積極組織包車直達(dá)和定制客運(yùn)，深入廠礦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)旅客集散點(diǎn)，了解運(yùn)輸需求，擴(kuò)大運(yùn)輸供給，為務(wù)工人員、學(xué)生銷售團(tuán)體票，組織包車直達(dá)運(yùn)輸，減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。春運(yùn)期間，各運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)業(yè)戶必須服從當(dāng)?shù)卮哼\(yùn)辦的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，除人力不可抗拒的因素外，任何經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都不準(zhǔn)擅自停班、撤班。各級(jí)春運(yùn)機(jī)構(gòu)要做到24小時(shí)有人值班，遇有重大情況，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，確保協(xié)調(diào)有序、指揮暢通。

三要做好運(yùn)輸方式銜接。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力解決“最先和最后一公里”問(wèn)題。道路客運(yùn)、城市公交等運(yùn)輸部門要做好運(yùn)力保障，主動(dòng)與民航、鐵路高效銜接，確保及時(shí)集疏運(yùn)旅客，全天候、全方位滿足旅客集疏運(yùn)需要。城市公交要努力搞好機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、水運(yùn)渡口等港站的集疏和銜接運(yùn)輸，妥善安排好清晨和夜間的公交運(yùn)力保障，盡力方便旅客中轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)港站進(jìn)出客流量的監(jiān)測(cè)，減少高峰對(duì)正常秩序的沖擊，特別是節(jié)后務(wù)工人員外出和學(xué)生返校時(shí)間比較集中，必要時(shí)可開(kāi)通校園或廠區(qū)至港站間直通車。同時(shí)，要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則，兼顧重點(diǎn)物資運(yùn)輸，在做好旅客運(yùn)輸保障的同時(shí)，努力兼顧好煤炭、成品油、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、節(jié)日商品等供應(yīng)物資和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需物資運(yùn)輸。

(四)強(qiáng)化文明優(yōu)質(zhì)，全力做好服務(wù)。今年春運(yùn)期間，全國(guó)繼續(xù)開(kāi)展春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”和務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)等活動(dòng)，各地、各有關(guān)單位要按照交通運(yùn)輸部等五部委《關(guān)于春運(yùn)期間深入開(kāi)展“情滿旅途”活動(dòng)的通知》提出的“九化”服務(wù)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，增進(jìn)人民群眾對(duì)春運(yùn)服務(wù)的獲得感和認(rèn)同感。

一要通過(guò)完善服務(wù)進(jìn)一步提升服務(wù)水平。各客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)道德教育，開(kāi)展以“以人為本、服務(wù)滿意”為主題的教育培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)文明服務(wù)、禮貌待客，把春運(yùn)作為檢驗(yàn)行業(yè)服務(wù)水平和展示自身精神風(fēng)貌的良好契機(jī)。要積極創(chuàng)新售票方式，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、支付寶、微信等便捷售票渠道，為旅客提供網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、電話購(gòu)票、手機(jī)app客戶端購(gòu)票等更多便捷化服務(wù)。要提升侯乘服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)增設(shè)服務(wù)臺(tái)和流動(dòng)崗方便旅客問(wèn)詢，對(duì)老弱病殘等有困難旅客提供更加貼心的服務(wù);夜間要為滯留旅客開(kāi)放候車室，確保旅客不受凍、不挨餓。要提升車廂服務(wù)水平，保持車容車貌整潔，在確保安全的前提下努力提高客運(yùn)準(zhǔn)點(diǎn)率，長(zhǎng)途客運(yùn)要提供茶水和應(yīng)急用品、藥品等。

二要通過(guò)開(kāi)展文明競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式。今年我市將繼續(xù)開(kāi)展“情滿旅途”春運(yùn)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，各地、各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要加大宣傳，動(dòng)員廣大干部職工以飽滿的熱情、高度的責(zé)任感投入到活動(dòng)中，讓旅客切身體驗(yàn)到春運(yùn)旅途的溫暖。運(yùn)輸企業(yè)要聯(lián)系各自實(shí)際，做好活動(dòng)方案的制訂和組織發(fā)動(dòng)工作，采取各種有效措施，幫助群眾解決實(shí)際困難?？瓦\(yùn)窗口單位要以“三優(yōu)一滿意”為競(jìng)賽內(nèi)容，充實(shí)服務(wù)力量，增加服務(wù)項(xiàng)目，大力推行規(guī)范化、人性化服務(wù)，為旅客平安出行提供便捷運(yùn)輸服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷年春運(yùn)中一些好的做法，如及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、運(yùn)輸信息，提供上門送票、電話訂票，以及包車到戶、行李接送等服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，努力把春運(yùn)服務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平。

三要通過(guò)接受監(jiān)督評(píng)價(jià)進(jìn)一步提高服務(wù)滿意度。各運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向社會(huì)公布春運(yùn)服務(wù)監(jiān)督投訴途徑，進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴渠道，及時(shí)受理運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議，切實(shí)維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。要實(shí)行24小時(shí)值班，暢通訴求渠道，落實(shí)專人查處旅客反映的服務(wù)失信和不文明行為，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋上報(bào)。今年春運(yùn)，交通運(yùn)輸部牽頭開(kāi)展邀您共同話春運(yùn)”服務(wù)體驗(yàn)調(diào)查評(píng)估活動(dòng)，各地、各有關(guān)部門要做好活動(dòng)的宣傳和推廣工作，依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等載體，開(kāi)辟活動(dòng)專欄，適時(shí)推送活動(dòng)信息，引導(dǎo)更多旅客參與活動(dòng)，收集了解群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)工作的感受體驗(yàn)和意見(jiàn)建議。要通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際持續(xù)改進(jìn)服務(wù)舉措，不斷提升服務(wù)滿意度。

三、認(rèn)真抓好會(huì)議要求的貫徹落實(shí)

今天，我們把全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的春運(yùn)工作會(huì)議安排在緊接著全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)春運(yùn)電視電話會(huì)議后召開(kāi)，目的就是提醒大家，春運(yùn)工作雖然是每年的一項(xiàng)常規(guī)工作，但也是一項(xiàng)不尋常的工作。下周的今天，也就是13號(hào)星期五，是春運(yùn)第一天;同時(shí)，春運(yùn)關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，務(wù)必要引起我們的高度重視。各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局、市屬各交通企事業(yè)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，層層貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市各級(jí)春運(yùn)工作會(huì)議的要求，深入部署發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)春運(yùn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

在這里，我要勉勵(lì)大家：春運(yùn)在即，雖然我們對(duì)如何做好春運(yùn)工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但每年的春運(yùn)都有其不同的特點(diǎn)，憑借老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣、老方法，是不能完全做好春運(yùn)工作的，我們要把困難想得更多一點(diǎn)，方案訂得更周全一點(diǎn)，準(zhǔn)備做得更充分一點(diǎn)，措施落得更實(shí)一點(diǎn)。希望大家立即行動(dòng)起來(lái)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，扎實(shí)工作、不辱使命。我相信，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家共同努力，奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年春運(yùn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，也一定能夠向市委、市政府和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

最后，借此機(jī)會(huì)，向所有戰(zhàn)斗在春運(yùn)第一線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)，預(yù)祝大家新春愉快，工作順利，闔家幸福!