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對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析一

縱觀當今世界，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。世界多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域等都有新的進展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。多極化格局尚未形成，但發(fā)展趨勢更加明顯，推動并影響世界形勢發(fā)生深刻的變化。主要特點有：

(一)國際形勢穩(wěn)中有亂，總體上繼續(xù)趨向緩和。各國人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時代的主流。但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴大軍事集團，加強軍事同盟，無助于維護和平、保障安全。一些國家和地區(qū)仍存在諸多不穩(wěn)定因素。世界經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。利用人權(quán)等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴重。因民族、宗教、領(lǐng)土等因素引發(fā)的局部沖突時起時伏，世界仍不安寧。

(二)面臨世紀之交，各大國都著眼于在下個世紀國際新格局中占據(jù)有利地位，相互關(guān)系正經(jīng)歷著重大調(diào)整。它們相互借重，相互制衡，既合作，又斗爭，關(guān)系更加復雜。美國仍是世界上唯一的超級大國，霸權(quán)主義和強權(quán)政治表現(xiàn)突出，但遭到更加廣泛的抵制和反對。各大國立足于維護本身的戰(zhàn)略利益，反對美國一家壟斷或主導國際事務，主張多極世界。各方都加強外交行動，尋求對自己有利的力量平衡，對外關(guān)系進一步多元化。多極化趨勢的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。

(三)經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中仍占主導地位，但軍事安全因素的作用較前突出。美國加強全球安全戰(zhàn)略部署，加緊構(gòu)筑適應新形勢的安全體系。在歐洲強化北約作用，推動北約東擴;在亞太加強同有些國家的軍事同盟關(guān)系。美軍費開支占世界第一，仍是全球最大的軍火商。日本正在憑借經(jīng)濟實力，不斷擴充軍事力量，試圖加速走向政治大國。日本軍費的增長率為西方國家之首。俄羅斯對自身安全更加關(guān)切，反對西方對獨聯(lián)體的滲透。許多國家都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略，強調(diào)質(zhì)量建軍，加緊研制高科技武器。

(四)不同價值觀念和發(fā)展模式的矛盾突出，滲透與反滲透的斗爭激烈。西方大國憑借其經(jīng)濟實力和壟斷傳媒的優(yōu)勢，加強了對社會主義國家和廣大發(fā)展中國家的文化、思想滲透，利用“人權(quán)”等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴重，試圖把自己的社會制度、意識形態(tài)、價值觀念強加于人。發(fā)展中國家堅持維護本民族文化傳統(tǒng)、道德價值觀念，堅持尋求適合本國實際的社會制度和發(fā)展模式。

(五)各國更加重視經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟調(diào)整進程。世界范圍內(nèi)科學技術(shù)突飛猛進，大國間以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭更加激烈。世界經(jīng)濟總體保持平衡增長勢頭。東亞仍是世界經(jīng)濟中增長最快的地區(qū)。西方工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長。美國加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開拓國外市場，在許多高科技領(lǐng)域奪回了領(lǐng)先優(yōu)勢，經(jīng)濟保持增長態(tài)勢。世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，全球經(jīng)濟一體化趨勢增強，區(qū)域合作勢頭強勁。貿(mào)易自由化進程加快，國際投資規(guī)模和領(lǐng)域擴大，跨國公司作用上升。

(六)發(fā)展中國家的國際地位正在發(fā)生新的變化，特別是東亞的崛起勢不可擋，成為影響國際關(guān)系格局的重要因素。多數(shù)發(fā)展中國家政局趨向穩(wěn)定，國際處境有所改善，經(jīng)濟有不同程度的增長。發(fā)展中國家經(jīng)濟增長速度繼續(xù)高于發(fā)達國家，也高于全球平均水平，作為一個整體在世界經(jīng)濟中的比重增大，以地區(qū)為依托聯(lián)合自強的趨勢進一步增強。西方發(fā)達國家重新審視同發(fā)展中國家的關(guān)系，努力恢復對傳統(tǒng)地區(qū)的影響，加強了對發(fā)展中國家的爭奪。

我國政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力明顯提高。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國家，在國際事務中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作加強，成為影響當今世界格局的重大積極因素。美國等西方國家意識到中國的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調(diào)整對華政策，但遏制中國發(fā)展、“西化”、“分化”中國的圖謀不會改變。隨著西方各國對中國市場的爭奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國在國際上將處于更加主動有利的地位。

進入21世紀以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化

1實力地位顯著上升。進入21世紀時，中國的經(jīng)濟實力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元

2中國的軍事、科技、軟實力也持續(xù)上升

3在中國實力和國際地位上升的同時，世界其他主要力量的國際地位持續(xù)下降，更加顯示中國國際地位的顯著上升

4金融危機以來，中國的實力沒有受到根本的傷害，國際地位不降反升。世界普遍寄希望于中國率先走出危機，帶領(lǐng)世界復蘇

5在中國實力和國際地位持續(xù)上升的同時，由于意識形態(tài)、社會制度、價值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。

面臨的問題與障礙

一是內(nèi)部發(fā)展的不平衡性和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低層次。

二是中國存在各種形式的潛在社會危機。這些危機我們不能小看，如獨生子女造成的年齡結(jié)構(gòu)問題，今后中國的勞動力也許會嚴重短缺，勞動力價格急劇上升，我們所有的競爭力全部改寫，這種可能性是存在的。

三是制度建設(shè)的滯后性和內(nèi)外統(tǒng)籌能力的不協(xié)調(diào)性，包括各個部門統(tǒng)籌能力的協(xié)調(diào)，這樣的制度建設(shè)往往都滯后。

四是資源的有限性和生態(tài)的脆弱性。我們要成為第二經(jīng)濟大國或第一經(jīng)濟大國，甚至我們要高質(zhì)量地成為第一經(jīng)濟大國，資源上和生態(tài)上都不能支持。

五是我們周邊地緣環(huán)境極其復雜和多變

六是中國統(tǒng)一的艱巨性和長期性，解決達賴問題、臺灣問題都是長期性的問題。

七是中國與主要大國的共同利益和戰(zhàn)略利益沖突并存

面對紛繁復雜的國際形勢，我國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅持原則，不失靈活，積極主動地開展外交工作，取得了重大成就。我們同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，處于建國以來的最好時期;同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，進一步鞏固和加強;同世界各國包括西方發(fā)達國家的關(guān)系，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。

對當前的國際形勢做出判斷，應酬好與大國的關(guān)系，對我國的外交有重大的意義。當前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現(xiàn)出合作與競爭，依賴與牽制等關(guān)系。國際局勢的總體穩(wěn)定為我國的發(fā)展提供了機遇，但是霸權(quán)主義與強權(quán)政治依然存在，我國依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

我國要處理好與大國的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國一方面要擴大合作，增加兩國外交中的積極因素;另一方面，要堅持原則，維護我國利益。

北約不斷東擴，嚴重影響了俄在歐洲的擴展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時俄擁有豐富的自然資源，在能源供應與邊境問題上對我國有重要的意義。

歐盟在積極加強與美國的戰(zhàn)略合作，加強與中國的對話，在大國問題上謀求與中國的協(xié)作，同時也看到了我國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來得巨大市場.

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析二

摘要：自實行改革開放以來，我國的經(jīng)濟與國際經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系越來越密切。經(jīng)濟全球化已成為當今經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，經(jīng)濟全球化給我國帶來機遇的同時，我國經(jīng)濟也受到了國際形勢的巨大沖擊。在經(jīng)濟全球化的進程當中，各國經(jīng)濟發(fā)展明顯失衡、貿(mào)易摩擦的案例時有發(fā)生以及金融危機的爆發(fā)，種種因素都制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對當前國際經(jīng)濟形勢下的中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀展開淺要的分析。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟形勢；中國經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，盡管國際經(jīng)濟一直保持著平穩(wěn)的增長，但是當前的國際經(jīng)濟形勢有些復雜多變。各個國家經(jīng)濟的不平衡增長和投資環(huán)境的動蕩不安是當前國際經(jīng)濟局勢的主要特征。西方發(fā)達資本主義國家爆發(fā)的債務危機，給國際緊急局勢的穩(wěn)定蒙上了陰影。中國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，中國的經(jīng)濟必須依賴于穩(wěn)定的經(jīng)濟形勢。2008年金融危機的爆發(fā)，各國經(jīng)濟都受到了明顯的沖擊，中國的經(jīng)濟同樣如此，經(jīng)濟增長速度放緩已是大勢所趨。我國是世界貿(mào)易組織的重要成員，經(jīng)濟局勢的變化勢必會影響我國的經(jīng)濟走勢。因此，我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，要時刻關(guān)注國經(jīng)濟形勢的變化，明確中國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，以便制定與之相適應的國策。

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我國與世界各國的貿(mào)易往來越來越密切，國際經(jīng)濟形勢的變化與我國經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定有著千絲萬縷的聯(lián)系，必須對國經(jīng)濟形勢有準確的把握，獲得國際金融、貨幣、各國政策等經(jīng)濟信息的第一手資料，認清我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況和在世界經(jīng)濟格局中的位置。金融危機的爆發(fā)，任何一個國家能不能獨善其身，它對全球經(jīng)濟的打擊和影響是極其深遠的，經(jīng)濟增速放緩是包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展中必須面臨的問題。隨著全球各國促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策的出臺，經(jīng)濟復蘇的跡象很明顯。分析國際經(jīng)濟形勢主要看經(jīng)濟影響力較強的美國、歐洲地區(qū)和日本。美國是世界最大的經(jīng)濟體，而且美元是世界最主要的流通貨幣，美國經(jīng)濟發(fā)展的問題關(guān)系到的不單單是本國的穩(wěn)定與繁榮，更關(guān)系到乃至全球各國的經(jīng)濟利益。在經(jīng)濟危機的后期，美國經(jīng)濟止住了經(jīng)濟下滑的趨勢，經(jīng)濟開始有緩慢的增長。房地產(chǎn)的蕭條狀況得到扭轉(zhuǎn)、國民的就業(yè)情況得到改善，種種利好的經(jīng)濟現(xiàn)象，為改善國際經(jīng)濟嚴峻的形勢打下了一支強心劑。與美國經(jīng)濟形勢不同的是，歐洲的經(jīng)濟發(fā)展卻是另一番景象。歐洲各國經(jīng)濟狀況十分嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)走低、歐元表現(xiàn)狀況不佳、人民的失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升、許多企業(yè)都申請國家的財政救濟，經(jīng)濟發(fā)展水平的降低延緩了國際經(jīng)濟復蘇的進程。日本經(jīng)濟也處于緩慢增長的階段，目前日元持續(xù)貶值，但是日本政府積極地貨幣政策，降低了貨幣貶值對經(jīng)濟發(fā)展的影響。盡管各國和各地區(qū)經(jīng)濟狀況悲喜交加，但是總體而言全球經(jīng)濟處于復蘇的階段，經(jīng)濟形勢日趨穩(wěn)定。

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中國的經(jīng)濟比較堅挺，雖然受到了經(jīng)濟危機的影響，但是總體上在動蕩的國際經(jīng)濟形勢下穩(wěn)步前進。國家制定了完備的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，保就業(yè)、促內(nèi)需等政策的實施，使得我國經(jīng)濟在較低的通貨膨脹率下運行。我國的就業(yè)率穩(wěn)步提升，房價得到有效的遏制，但是這不能說明我國經(jīng)濟是完全健康的，自金融危機以來，我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中也暴露了一些明顯的問題。

（一）宏觀調(diào)控問題

宏觀調(diào)控是保持經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素，也是引導經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。近些年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過于迅猛、cpi指數(shù)依舊保持過快的增長勢頭，不僅給人民生活帶來了巨大的負擔，也讓政府宏觀調(diào)控工作壓力重重。盡管領(lǐng)導人審時度勢，制訂了相應的宏觀調(diào)控政策，這問題得到了緩解，但是國民經(jīng)濟的發(fā)展速度還是出現(xiàn)了顯著的下滑，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量沒有得到明顯的提高。

（二）貿(mào)易出口問題

中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我國出口的產(chǎn)品價格低、質(zhì)量好，受到了國外消費者的青睞。出口是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，隨著我國出口商品的增多，這給國外的當?shù)仄髽I(yè)形成明顯的沖擊。出于對本國企業(yè)的保護，尤其是西方發(fā)達資本主要國家，以各種借口給中國的企業(yè)設(shè)置了貿(mào)易壁壘。貿(mào)易保護主義在國際市場盛行，我國企業(yè)和外國市場的貿(mào)易糾紛案件時有發(fā)生，導致許多國內(nèi)的公司很難進入國外的市場，這對公司的發(fā)展是不利的，對國民經(jīng)濟的發(fā)展也造成了很大的影響。

（三）貨幣問題

穩(wěn)定的貨幣政策有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的運行，我國一直實行相對寬松的貨幣政策。外資、技術(shù)源源不斷的涌入中國，加以全球匯率的波動使得我國面臨著較大的通貨膨脹壓力。我國是美國國債最大持有國，近些年來美元的貶值也給我國造成了巨大的國債損失。

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中國的經(jīng)濟發(fā)展不能走閉關(guān)鎖國的道路，必須與世界各國保持密切的聯(lián)系。中國經(jīng)濟的穩(wěn)步前進需要穩(wěn)定的國際經(jīng)濟形勢，當今的國際經(jīng)濟局勢處于穩(wěn)步復蘇的階段，這對我國來說是利好的消息。認清國際經(jīng)濟形勢、找到中國經(jīng)濟發(fā)展的問題是制定發(fā)展國策的關(guān)鍵。

[參考文獻]

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對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析三

當前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。霸權(quán)主義和強權(quán)政治在國際政治、經(jīng)濟和安全領(lǐng)域中依然存在，并有新的發(fā)展。以新的"炮艦政策"和新的經(jīng)濟殖民主義為主要特征的"新干涉主義"嚴重損害了許多中小國家的主權(quán)獨立和發(fā)展利益，也給世界和平和國際安全造成威脅。與此同時，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但從總體上看，國際形勢緩和的大趨勢沒有改變，多極化進程是不可阻擋的時代潮流，任何旨在建立"單極"世界的圖謀都是注定要失敗的。

經(jīng)濟全球化給各國的發(fā)展帶來新的機遇，也帶來巨大風險。但利用機遇，防止和抵御風險的能力，發(fā)達國家和發(fā)展中國家是不一樣的。全球范圍內(nèi)南北差距繼續(xù)擴大，貧國愈貧，富國愈富。如此種狀況持續(xù)下去，不僅發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展將會受到嚴重影響，發(fā)達國家的經(jīng)濟也難以實現(xiàn)穩(wěn)定增長。改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。

當前，國際關(guān)系進入新世紀以來發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點和趨勢進一步顯現(xiàn)。

(一)、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

當前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進一步加強;中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟關(guān)系均保持積極態(tài)勢。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當前國際形勢亦有相當嚴峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個世界的發(fā)展環(huán)境。其三，增添了大國關(guān)系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩(wěn)定。

(二)、霸權(quán)主義仍是當今世界動蕩不安的主要根源。

美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元氣未傷，其謀求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當一段時期;當今世界多數(shù)熱點問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預密切相關(guān)

(三)、國際恐怖主義反彈強烈，國際反恐斗爭形勢嚴峻。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動愈演愈烈，已成為國際社會一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

(四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整。

當前，世界上一些軍事大國正在進行二戰(zhàn)以來最廣泛、最深刻的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。其主要目的就是增強軍事實力，強化軍事力量在維護和擴展國家利益中的職能作用，謀求在世界多極化進程中占據(jù)優(yōu)勢地位，爭奪在二十一世紀國際社會中的戰(zhàn)略主動權(quán)。

總體來看，國際環(huán)境還是比較好的，對于中國的發(fā)展還是利大于弊的。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國13億人口的巨大市場，吸引著越來越多的世界目光，2008北京奧運會、2010上海世博會，都為中國在國際社會上地位的提高加分。中國經(jīng)濟的發(fā)展，使世界上大多數(shù)國家都與中國存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這使得國與國之間既存在摩擦、更存在依靠。美國、日本的重要貿(mào)易伙伴中，中國就排在前列。

對我國來說，對當前國際形勢進行評估，最重要的問題是如何認識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期的影響。這既涉及對當前形勢的判斷，也涉及到對當今世界長遠變化大勢中一些深層問題的認識。

首先，從總體上看，當前國際形勢對我國仍是機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續(xù)促進中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

其次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應對“臺獨”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟和軍事實力在內(nèi)的綜合國力，積極推進中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟保持繁榮、中國經(jīng)濟高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經(jīng)濟利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟增長方式和對外合作方式等方面進一步開拓進取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應對這些問題，處理好維護中國自身利益與促進全人類的共同利益之間的關(guān)系。

國際形勢的發(fā)展及特點

一、和平與發(fā)展是當今時代的主題

(一)黨對時代主題認識的發(fā)展變化

1.鄧小平對時代主題的新判斷。20世紀70年代末以后，鄧小平對世界形勢的發(fā)展變化進行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷。1985年，鄧小平進一步指出："現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。"1987年黨的十三大確認了和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題這一深刻論斷。

2.鄧小平對時代主題判斷的依據(jù)。和平與發(fā)展成為當今時代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭因素不斷增長的合力作用的結(jié)果。

(二)當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題。

當今世界正處在大變革大調(diào)整之中。總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，是當前和今后一個時期國際局勢發(fā)展的基本態(tài)勢。但和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。

二、中國堅持走和平發(fā)展的道路

(一)走和平發(fā)展道路的含義

1.和平發(fā)展道路就是：爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進世界和平;依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展，同時堅持實行對外開放;順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，努力實現(xiàn)與各國的互利共贏和共同發(fā)展;堅持和平、發(fā)展、合作，與各國共同致力于建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。

2.走和平發(fā)展道路就是要把中國國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來，是一條統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的發(fā)展道路，是一條勇于參與經(jīng)濟全球化而又堅持廣泛合作、互利共贏的發(fā)展道路。

(二)走和平發(fā)展道路，是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇

第一，堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇。

第二，堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。

第三，堅持走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。

當前，國際上對于中國國際地位有很多的議論，而我們始終強調(diào)中國的定位仍然是發(fā)展中國家。

如何看待中國國際地位的新變化，主要有四個方面。

一、中國國際地位新變化的表現(xiàn)及突出特點

進入21世紀以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化。

第一，實力地位顯著上升。進入21世紀時，中國的經(jīng)濟實力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元。21世紀的頭8年，中國在世界經(jīng)濟的排位幾乎是一年上一個名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟體，外匯儲備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國。經(jīng)濟總量在2008年達到4.4萬億美元，提前12年實現(xiàn)“到2020年經(jīng)濟總量比2000年翻兩番的目標”。這一實力地位的變化奠定了中國國際地位變化的基礎(chǔ)。

第二，除經(jīng)濟實力外，中國的軍事、科技、軟實力也持續(xù)上升。軍事上，美國國防部認為，20多年來中國的軍費每年以兩位數(shù)的速度增長，這么大的投入，使中國的海軍、空軍等實力比20世紀90年代有顯著的提升，軍事活動范圍擴大。科技上，航天活動取得突破性的進展，令全世界華人驕傲，令整個世界刮目相看。在軟實力方面，中國發(fā)展模式得到越來越多的發(fā)展中國家和發(fā)達國家的認可，成為不少國家試圖仿效的樣板。國際上出現(xiàn)一定程度的漢語熱，也說明中國的地位上升了。

第三，十六大以來中國政府提出的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。中國對外關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，在聯(lián)合國事務、國際經(jīng)濟金融改革、聯(lián)合國維和、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、反海盜等方面的行動和表現(xiàn)，受到世界范圍的肯定和認可。世界普遍認為，“中國由問題的一方成為解決問題的一方”。

第四，在中國實力和國際地位持續(xù)上升的同時，由于意識形態(tài)、社會制度、價值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。中國總體的國際形象和國際聲譽在西方主流輿論中沒有根本改善，其基本面仍然是負面的，這在奧運會境外火炬?zhèn)鬟f、拉薩“3?14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒餃子”等事件中表現(xiàn)得非常清楚。我們在世界的形象有兩個：一個是強國，越來越強;另一個是“壞國”，批評我們的社會制度、意識形態(tài)不是世界的主流，沒有民主、沒有人權(quán)、沒有自由、沒有法制、沒有信用，這是西方世界比較普遍的看法。這一點我們必須保持清醒的頭腦，采取相應的應對措施。

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析四

內(nèi)容提要：進入20xx年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展面對的國內(nèi)外形勢出現(xiàn)了一些新變化。從國際看，世界經(jīng)濟仍處于復蘇過程中，但不確定因素在增加。單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，增加了世界經(jīng)濟風險。從國內(nèi)看，今年前三季度我國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)了一些新變化和新問題。應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化、新問題，必須以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，深入把握穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的內(nèi)在關(guān)系和工作要求，從全面深化改革和促進發(fā)展兩方面發(fā)力做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)復雜形勢下宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)中求進，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

今年前三季度，我國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：主要宏觀調(diào)控指標處于合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。同時，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。7月31日和10月31日召開的中共中央政治局會議均強調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。科學分析和研判當前較為復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，切實落實中央政治局會議提出的政策措施，實現(xiàn)復雜形勢下宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)中求進，是今后一個時期需要完成的重要任務。

當前我國經(jīng)濟面臨的新形勢

進入20xx年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展面對的國內(nèi)外形勢出現(xiàn)了一些新變化。

從國際形勢看，一方面，世界經(jīng)濟處于復蘇過程中，總體保持一定程度的正增長。從20xx年下半年開始，世界經(jīng)濟增長速度有所加快。另一方面，世界經(jīng)濟不確定因素在增加。主要是：總體負債率有所上升，全球債務風險有所增大;單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，特別是美國政府大范圍制造貿(mào)易摩擦、挑起貿(mào)易爭端，增加了世界經(jīng)濟增長的風險和不確定性。日前，國際貨幣基金組織下調(diào)了20xx、20xx年的全球經(jīng)濟增長預期，認為美國貿(mào)易戰(zhàn)將導致全球經(jīng)濟增速放緩，美國加息導致的新興市場國家貨幣貶值也將拉低世界經(jīng)濟增速。

從國內(nèi)形勢看，進入“十三五”時期以來，我國宏觀經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，經(jīng)濟增長、就業(yè)狀況、物價水平以及國際收支平衡均處于較為穩(wěn)定的區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的積極態(tài)勢，既具有保持持續(xù)增長的剛性，也具備應對困難壓力的韌性。今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%。但另一方面，也必須高度重視我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)的新變化和新問題。主要表現(xiàn)在：拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)需動力，如投資和消費增長有所放慢;一些地方和企業(yè)對創(chuàng)新發(fā)展、減少負債、嚴格環(huán)保的高標準不適應，發(fā)展和經(jīng)營存在困難;股市、債市、匯市出現(xiàn)一定波動。我們既要看到我國經(jīng)濟具有韌性強、潛力足、回旋余地大和內(nèi)需廣闊、人力資源充足等巨大優(yōu)勢，堅定信心;又要高度重視、積極主動應對當前經(jīng)濟運行中的新問題、新挑戰(zhàn)，努力贏得主動。

把握“六穩(wěn)”的內(nèi)在關(guān)系和工作要求

面對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化新問題，必須著力做好中央政治局會議指出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。做好“六穩(wěn)”工作，是在科學分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上提出的，具有很強針對性和可操作性，是有效應對各種風險挑戰(zhàn)、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展和保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的重要保證。

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，是“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)。就業(yè)是最大的民生。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十九大報告強調(diào)“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”，要求“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。需要重點關(guān)注的就業(yè)群體，一是進入就業(yè)年齡的青年人，特別是各類學校的應屆畢業(yè)生;二是新近由農(nóng)村進入城市的農(nóng)民工;三是因各種原因需要重新尋找工作的勞動者。應通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時做好社會保障特別是失業(yè)保險工作、下崗轉(zhuǎn)崗工人再就業(yè)培訓工作以及職業(yè)介紹等工作，提供全方位公共就業(yè)服務。

穩(wěn)金融既是經(jīng)濟健康發(fā)展的保障，又是防范經(jīng)濟風險的要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的血脈。金融活，經(jīng)濟活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。當前，穩(wěn)金融要處理好兩個問題：一是把好貨幣供給總閘門，既要把過高的杠桿率降下來，防范債務風險;又要提供充分、必要的流動性，保證實體經(jīng)濟正常運行。二是完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，既要支持金融創(chuàng)新，又要對資本市場進行有效監(jiān)管，打擊非法金融活動，保障參與主體的合法利益。同時，要防范潛在的國際金融風險對我國的影響。目前，我國金融形勢總體良好，金融風險可控。國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會已經(jīng)部署了一系列有針對性的穩(wěn)金融措施。我們要做好穩(wěn)金融各方面工作，為金融改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍，讓金融成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

穩(wěn)外貿(mào)是當前有效應對外部挑戰(zhàn)、保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定的重要內(nèi)容。對外貿(mào)易是一國國民經(jīng)濟的有機組成部分，其水平和質(zhì)量反映一國經(jīng)濟發(fā)展總體水平和質(zhì)量。改革開放40年來，我國對外開放取得的標志性成就之一就是對外貿(mào)易快速發(fā)展。今天，我國已經(jīng)發(fā)展成為名副其實的世界貿(mào)易大國。當前，國際上單邊主義、貿(mào)易保護主義上升，對我國外貿(mào)造成壓力，穩(wěn)外貿(mào)成為當務之急。雖然目前外貿(mào)形勢總體平穩(wěn)，進出口保持較快增長，但決不能掉以輕心。在企業(yè)層面，要引導、幫助企業(yè)做好調(diào)整，積極應對，發(fā)展新業(yè)務，開拓新市場，尋找新伙伴。在宏觀層面，同國際社會一道堅決反對單邊主義和貿(mào)易保護主義，發(fā)揮我們在道義和經(jīng)濟實力上的優(yōu)勢，加強在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)以及各種國際合作形式下的廣泛國際合作。要進一步做好、做實、做強“一帶一路”建設(shè)，為穩(wěn)外貿(mào)提供巨大動力。

穩(wěn)外資是深化對外開放的重要標志，助推經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。改革開放以來，我國利用外資的規(guī)模迅速擴大，利用外資領(lǐng)域不斷拓寬。吸引和利用外資不僅在宏觀上緩解和彌補了資金不足、拓寬和加強了國際經(jīng)濟合作，而且在微觀上促進了先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進管理理念的應用和生產(chǎn)水平的提高。在新時代，我們?nèi)詫远ǖ財U大對外開放、積極吸引外資。國內(nèi)營商環(huán)境質(zhì)量與外資穩(wěn)定進入是相輔相成的，外資是否穩(wěn)定進入也是外界觀察中國營商環(huán)境以及對外開放程度的一個標準。今年前三季度，我國出臺了一系列促進貿(mào)易自由化、投資便利化的政策，放寬外商投資審批，更新外商投資負面清單，限制和禁止類外商投資領(lǐng)域大幅縮小，為穩(wěn)外資創(chuàng)造了越來越有利的環(huán)境，利用外資穩(wěn)步擴大。

穩(wěn)投資抓住了保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)濟學再生產(chǎn)理論告訴我們，要實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，必須增加新的投資。我們當然應該通過擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長，但不可忽視的是，消費是通過帶動投資來實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的，不能帶動投資的消費只能實現(xiàn)簡單再生產(chǎn)。當前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入新階段，面臨的新形勢、新問題要求我們更加認真地做好保持投資穩(wěn)定增長工作。還要看到，應對外部風險挑戰(zhàn)，首先要做好自己的事情，而穩(wěn)投資是關(guān)鍵之一。穩(wěn)投資的重點是激發(fā)社會投資、保持投資增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。

穩(wěn)預期是全黨全國統(tǒng)一思想、提振士氣、共創(chuàng)未來的思想基礎(chǔ)。穩(wěn)預期，首先要對經(jīng)濟形勢進行客觀、科學的判斷，既充分肯定成績、認真總結(jié)經(jīng)驗，又不回避問題、敢于正視矛盾，堅持實事求是。其次要具備足夠的勇氣、樹立堅定的信心、胸懷必勝的信念。要認識到，面對困難，信心比黃金還寶貴。穩(wěn)定的預期能夠引導企業(yè)專注生產(chǎn)、消費者理性消費，并進一步激勵人們努力實現(xiàn)更好的發(fā)展局面、取得超預期的成果。今年第三季度，我國經(jīng)濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，這是穩(wěn)預期的國內(nèi)基礎(chǔ);世界政治經(jīng)濟環(huán)境中逆全球化思潮受到抵制，人類命運共同體理念日益深入人心，這是穩(wěn)預期的國際基礎(chǔ)。我們需要把穩(wěn)預期工作做得更加扎實，使國內(nèi)外對我國經(jīng)濟形勢和政策的預期更加穩(wěn)定。

做好“六穩(wěn)”工作要從深化改革和促進發(fā)展兩方面發(fā)力

面對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，需要在全面深化改革和促進發(fā)展兩方面發(fā)力。

在全面深化改革方面，當前要注重抓好兩項改革：一是國有企業(yè)改革，二是收入分配制度改革。國有企業(yè)改革不僅關(guān)系到國有企業(yè)本身發(fā)展，而且關(guān)系到民營經(jīng)濟以及其他非公有制經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和功能有效發(fā)揮。國有企業(yè)改革應堅持以“管資本為主”的方向，使國有企業(yè)、民營企業(yè)、各類外資企業(yè)在市場中實現(xiàn)公平競爭，以更好推動經(jīng)濟發(fā)展。收入分配制度改革不僅是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。它是增加居民收入、提高居民消費能力、拉動內(nèi)需、促進增長的有效措施，也是應對國際政治經(jīng)濟環(huán)境中不確定性沖擊、保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要措施。深化收入分配制度改革應注重三個方面：一是縮小不同收入階層的收入差距;二是調(diào)節(jié)宏觀層面消費與積累的比例，促進宏觀收入分配向消費合理傾斜;三是調(diào)整國家公共支出結(jié)構(gòu)，使公共支出向保障民生、促進基本公共服務均等化方面傾斜。

在促進發(fā)展方面，一是要充分發(fā)揮財政政策在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上的作用，提高減稅措施的效果。二是貨幣政策要處理好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，處理好宏觀總量與微觀信貸的關(guān)系，處理好與財政政策的協(xié)同配套關(guān)系，形成政策合力。三是把補短板作為當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務。在補短板中，要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，避免和減少行政干預可能帶來的不利影響。四是密切關(guān)注價格波動情況，及時采取有效措施保持價格穩(wěn)定。

黨的xx大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成就證明，只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指導經(jīng)濟工作，就能保持戰(zhàn)略主動，走穩(wěn)走好自己的路，不讓任何障礙牽絆前進的腳步，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析五

摘要：強化基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理，是新形勢下加強黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對當前干部日常監(jiān)督管理存在的問題，探討解決問題的對策，是時代賦予的責任，具有較強的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理;問題對策

黨的十八大強調(diào)：要“健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部。”黨的十八屆三中全會提出：“堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?！绷暯娇倳浿赋觯骸包h要管黨，從嚴治黨，重在從嚴管理干部?！?/p>

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1.1對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范，民主化、法治化程度大有提高，但是對干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是對干部的推薦提名，領(lǐng)導和組織推薦的比例比較大，群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時廣泛聽取群眾意見不夠，群眾代表尤其是對考察對象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項時，難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍，“一把手”的表態(tài)往往就是會議的最終意見;四是在干部考核方面，不同程度地存在著評價主體相對單一，群眾了解不多、參與不夠，考核面相對較窄，信息量不夠大等問題。

1.2對重點對象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

監(jiān)督管理的重點對象是各級黨政領(lǐng)導班子成員，特別是對“一把手”的監(jiān)督管理。

1.3對重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

重要部門(或者核心部門)是相對的，主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。

1.4對隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的對干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對干部八小時內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理，而對領(lǐng)導干部在八小時外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及，缺乏有效管用的手段和方法。

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2.1建立健全科學的目標管理考核體系，加強日常考察考核

加強對基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督管理，前提是對班子和干部情況的熟悉、了解。因此，要從嚴考核，健全科學的政績考核評價體系，改進干部日?？己?、專項考核和年度考核工作，全面推行基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日?？己酥贫?，重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn)，真正將監(jiān)督管理的工作落實在平時。一要完善考察考核內(nèi)容?？茖W設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評分相結(jié)合的績效管理指標體系，適時出臺領(lǐng)導班子考核評價具體辦法。二要建立日?？己藱n案。建立領(lǐng)導班子跟蹤管理檔案、干部實績檔案以及問題檔案，將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù)，全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進考察考核程序方法。同時，注重在考察環(huán)節(jié)做好公開，接受社會和群眾監(jiān)督，加強干部信息收集運用。

2.2健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機制

一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強基層領(lǐng)導干部和領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理，需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補的全方位監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的疊加效應。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導班子運行情況和領(lǐng)導干部廉情分析制度，完善監(jiān)測預警和快速反應機制，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況，及時通報紀檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個人財產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務員財產(chǎn)公開制。四是建立科級領(lǐng)導班子定期研判制度。定期分析研判干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，嚴格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項制度措施，及時采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。

2.3前移關(guān)口，加強干部日常監(jiān)督管理

千里之堤，潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴，方能警笛不響。。一是及時談心談話，加強思想教育。開展談心談話，不能只在提拔時、搞集中活動時談，平時也要經(jīng)常談，及時了解干部的思想動態(tài)，做好思想上的引導工作，以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點。二是及時函詢、誡勉，加強提醒教育。本著對干部高度負責的精神，針對組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題，及時進行誡勉談話;或者發(fā)出函詢，要求干部說明情況、答復問題，本著有則改之、無則加勉的原則，及時給干部提個醒、敲警鐘。三是及時開展警示教育，用反面典型加強警示教育。現(xiàn)實中、特別是干部身邊存在的反面典型，針對性強、震撼大，教育效果好，能使領(lǐng)導干部從中汲取教訓，認真反思，引以為戒。

2.4強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

一是加強對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當前，建設(shè)工程招投標、重大投資項目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，因此，要加強制度建設(shè)，增強這些領(lǐng)域的工作透明度，規(guī)范其運作程序，推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點對象和重要、核心部門的監(jiān)督。對這些重點對象和重要部門要嚴格要求、嚴格管理、嚴肅處理，實行“零容忍”。三是加強對領(lǐng)導干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會”三重監(jiān)督防線。五)強化問責機制和獎懲機制，加大責任追究力度

要建立權(quán)力清單制，明晰責任與權(quán)力歸屬，為問責提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部，常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿，工作甚為辛苦。堅持在政治上關(guān)心愛護基層干部，認真落實關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的意見，以深化干部人事制度改革為契機，完善公務員激勵保障制度，建立職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全基層干部報酬待遇穩(wěn)定增長機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

參考文獻：

[1]付光輝，劉明亮，繆漢良.新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j].經(jīng)濟研究導刊.2012(15)

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析六

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1、在市局開展的教育活動以及學習黨的精神等一系列專項學習活動中，民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質(zhì)得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續(xù)穩(wěn)定。

2、全體民警能嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機關(guān)通報批評，沒有發(fā)生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。

3、通過績效考核和日常表現(xiàn)分析，指揮中心民警整體素質(zhì)比去年明顯提高。呈現(xiàn)出政治堅定，作風扎實，行為規(guī)范，工作積極，發(fā)展態(tài)勢良好。

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目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現(xiàn)身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導致工作效率不高。個別民警因工作強度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。

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強化民警心理建設(shè)，提高民警抗壓素質(zhì)。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現(xiàn)個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現(xiàn)象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后指揮中心還將透過領(lǐng)導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

除了以上舉措，還將透過加強文化建設(shè)，激發(fā)民警學習興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學習氛圍，完善學習型組織建設(shè)。

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析七

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在和平穩(wěn)定中謀求發(fā)展，這是當今世界的頭等大事。世界經(jīng)濟生活日益國際化，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益加深。生產(chǎn)布局，投資走向，金融往來，科技開發(fā)，人才培養(yǎng)，乃至環(huán)境保護，都跨越了國界。世界貿(mào)易的增長幅度大大超過了世界經(jīng)濟的增長幅度?？萍几锩谙蚋餍懈鳂I(yè)滲透，經(jīng)濟活動的規(guī)模不斷擴大、速度加快。這樣一種全球經(jīng)濟的發(fā)展肯定不能長久地建立在少數(shù)國家發(fā)達、多數(shù)國家落后的基礎(chǔ)上。世界經(jīng)濟需要新的動力，世界市場需要新的補充。廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟的興盛，是世界經(jīng)濟持續(xù)增長的希望所在。

占世界人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ鼈兊穆浜蠛拓毨?，主要是歷史上殖民主義統(tǒng)治以及現(xiàn)實的不公正、不合理國際經(jīng)濟秩序造成的?，F(xiàn)在，越來越多的發(fā)展中國家順應世界經(jīng)濟國際化的發(fā)展趨勢，從本國國情出發(fā)，已經(jīng)或者正在走上具有自己特色的發(fā)展道路。事實證明，只有走這樣的道路，才是成功之途。這一潮流在新的世紀中將會更加壯大。在我看來，如果說發(fā)展中國家在政治上的崛起是二十世紀下半葉國際局勢演變的一大特征，那么它們在經(jīng)濟上的騰飛則將是二十一世紀世界新格局的一個重要標志。發(fā)展中國家走向繁榮富強，數(shù)十億人民徹底擺脫貧困的桎梏，將為各國提供巨大的貿(mào)易和投資機會，為新興科技和產(chǎn)業(yè)開辟廣闊的市場，給全球經(jīng)濟注入源源不斷的活力，使之攀升到新的發(fā)展階段。同時，發(fā)展中國家的興盛，還將為多極化格局奠定健康的基礎(chǔ)，為公正合理的國際經(jīng)濟新秩序的建立提供有利條件，使持久的世界和平得到更加有力的保障。一言以蔽之，發(fā)展中國家經(jīng)濟的興旺發(fā)達，將是對人類社會進步的重大貢獻。

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經(jīng)濟全球化是當今世界的一個基本經(jīng)濟特征。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，技術(shù)創(chuàng)新、知識應用、貿(mào)易投資和金融活動日益國際化，各國經(jīng)濟的相互交流、相互依存日益加深。經(jīng)濟全球化，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，有利于生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，帶來了新的發(fā)展機遇。當今世界是開放的世界，任何一個國家都不可能完全脫離世界經(jīng)濟而孤立地發(fā)展。如能加以正確引導和駕馭，經(jīng)濟全球化有利于各國各地區(qū)加強經(jīng)濟技術(shù)合作，也有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展和國際社會的穩(wěn)定。

現(xiàn)在，經(jīng)濟全球化是西方發(fā)達國家主導的。它們經(jīng)濟科技實力雄厚，掌握著國際經(jīng)貿(mào)組織以及國際經(jīng)濟規(guī)則的主導權(quán)，在全球化中獲益最大，而廣大發(fā)展中國家總體上處于不利的地位。西方發(fā)達國家，通過跨國公司和受它們控制的國際經(jīng)濟組織，加緊向發(fā)展中國家進行經(jīng)濟滲透和擴張，在全世界爭奪資源和市場，同時極力推行它們的發(fā)展模式、政治制度和價值觀念，企圖通過經(jīng)濟全球化實現(xiàn)資本主義的一統(tǒng)天下，這使廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)、國家安全面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和威脅。目前的經(jīng)濟全球化進程，正在導致南北差距的進一步拉大，一些經(jīng)濟技術(shù)條件比較差的發(fā)展中國家面臨著進一步被邊緣化的危險。國際金融市場不穩(wěn)定因素很多，一旦出現(xiàn)金融震蕩，就會對世界各國特別是發(fā)展中國家造成強烈沖擊。經(jīng)濟全球化不僅加劇著發(fā)達國家之間、發(fā)展中國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在資金、技術(shù)、市場和資源方面的競爭，也加劇著一些國家內(nèi)部的貧富矛盾，引發(fā)社會沖突。總之，一個發(fā)展很不平衡的世界，是不可能長期安寧的。經(jīng)濟全球化趨勢要求各國積極參與國際經(jīng)濟合作，但各國在擴大開放時應根據(jù)本國的具體條件，循序漸進，注重提高防范和抵御風險的能力。

經(jīng)濟全球化趨勢使各國經(jīng)濟的相互依存、相互影響日益加深。一旦某些國家和地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟危機，不僅發(fā)展中國家會深受其害，發(fā)達國家也難以置身其外。全球化的經(jīng)濟需要全球性的合作。國際社會的所有成員應本著責任與風險共擔的精神，共同維護世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟全球化趨勢是在不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變的情況

下發(fā)生和發(fā)展的，因而勢必繼續(xù)加大窮國與富國的發(fā)展差距。根本的出路在于努力推動建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序，以有利于各國共同發(fā)展。

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世界正在走向多極化，這是當今國際形勢的一個突出特點。無論是在全球還是在地區(qū)范圍，無論是在政治還是在經(jīng)濟領(lǐng)域，多極化趨勢都在加速發(fā)展。極少數(shù)大國或大國集團壟斷世界事務、支配其他國家命運的時代，已一去不復返了。大國關(guān)系不斷調(diào)整，多個力量中心正在形成。廣大發(fā)展中國家總體實力增強，地位上升，成為國際舞臺上不容輕視的一支重要力量。各類區(qū)域性組織日趨活躍，顯示出強勁的生命力。世界多極化格局的形成盡管還是一個長期的過程，但這種趨勢已成為不可阻擋的歷史潮流，對促進世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展具有十分重要的意義。隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，和平力量進一步增強。要相互尊重與平等互利，不要霸權(quán)主義與強權(quán)政治;要對話與合作，不要對抗與沖突，已成為越來越多國家的共識。

國際格局走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益，有利于世界和平與安全。這種多極化格局，不同于歷史上大國爭霸、瓜分勢力范圍的局面。各國應是獨立自主的，各國的相互合作及各種形式的伙伴關(guān)系，不應針對第三方。大國對于維護世界和地區(qū)的和平負有重要責任，大國應該尊重小國，強國應該扶持弱國，富國應該幫助窮國。

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對我國來說，對當前國際形勢進行評估，最重要的問題是如何認識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期的影響。這既涉及對當前形勢的判斷，也涉及到對當今世界長遠變化大勢中一些深層問題的認識。首先，從總體上看，當前國際形勢對我國仍是機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續(xù)促進中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

其次，當前國際矛盾的特點、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國際地緣政治的變化趨勢、以及經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的各種問題，不僅沒有弱化而且正在強化國家主權(quán)在國際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在這些問題的過程中保持和爭取比較有利的地位，對于國家主權(quán)在國家利益中的核心地位和基礎(chǔ)價值必須有清醒的認識。要在復雜多變的國際矛盾和日趨激烈的國際競爭中爭取主動，推動建立更加公正合理的國際秩序，必須堅持和倡導在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應對“臺獨”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟和軍事實力在內(nèi)的綜合國力，積極推進中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟保持繁榮、中國經(jīng)濟高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經(jīng)濟利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟增長方式和對外合作方式等方面進一步開拓進取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應對這些問題，處理好維護中國自身利益與促進全人類的共同利益之間的關(guān)系。

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析八

隨著金融危機的爆發(fā)，國際格局正在發(fā)生重要的變化。十七大報告中的兩個重要判斷，“當今世界正處于大變革大調(diào)整當中”、“當代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化”——在金融危機后得到了更明顯的體現(xiàn)

縱觀當今世界，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。世界多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域等都有新的進展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。多極化格局尚未形成，但發(fā)展趨勢更加明顯，推動并影響世界形勢發(fā)生深刻的變化。主要特點有：

(一)國際形勢穩(wěn)中有亂，總體上繼續(xù)趨向緩和。各國人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時代的主流。但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴大軍事集團，加強軍事同盟，無助于維護和平、保障安全。一些國家和地區(qū)仍存在諸多不穩(wěn)定因素。世界經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。利用人權(quán)等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴重。因民族、宗教、領(lǐng)土等因素引發(fā)的局部沖突時起時伏，世界仍不安寧。

(二)面臨世紀之交，各大國都著眼于在下個世紀國際新格局中占據(jù)有利地位，相互關(guān)系正經(jīng)歷著重大調(diào)整。它們相互借重，相互制衡，既合作，又斗爭，關(guān)系更加復雜。美國仍是世界上唯一的超級大國，霸權(quán)主義和強權(quán)政治表現(xiàn)突出，但遭到更加廣泛的抵制和反對。各大國立足于維護本身的戰(zhàn)略利益，反對美國一家壟斷或主導國際事務，主張多極世界。各方都加強外交行動，尋求對自己有利的力量平衡，對外關(guān)系進一步多元化。多極化趨勢的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。

(三)經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中仍占主導地位，但軍事安全因素的作用較前突出。美國加強全球安全戰(zhàn)略部署，加緊構(gòu)筑適應新形勢的安全體系。在歐洲強化北約作用，推動北約東擴;在亞太加強同有些國家的軍事同盟關(guān)系。美軍費開支占世界第一，仍是全球最大的軍火商。日本正在憑借經(jīng)濟實力，不斷擴充軍事力量，試圖加速走向政治大國。日本軍費的增長率為西方國家之首。俄羅斯對自身安全更加關(guān)切，反對西方對獨聯(lián)體的滲透。許多國家都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略，強調(diào)質(zhì)量建軍，加緊研制高科技武器。

(四)不同價值觀念和發(fā)展模式的矛盾突出，滲透與反滲透的斗爭激烈。西方大國憑借其經(jīng)濟實力和壟斷傳媒的優(yōu)勢，加強了對社會主義國家和廣大發(fā)展中國家的文化、思想滲透，利用“人權(quán)”等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴重，試圖把自己的社會制度、意識形態(tài)、價值觀念強加于人。發(fā)展中國家堅持維護本民族文化傳統(tǒng)、道德價值觀念，堅持尋求適合本國實際的社會制度和發(fā)展模式。

(五)各國更加重視經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟調(diào)整進程。世界范圍內(nèi)科學技術(shù)突飛猛進，大國間以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力競爭更加激烈。世界經(jīng)濟總體保持平衡增長勢頭。東亞仍是世界經(jīng)濟中增長最快的地區(qū)。西方工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長。美國加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開拓國外市場，在許多高科技領(lǐng)域奪回了領(lǐng)先優(yōu)勢，經(jīng)濟保持增長態(tài)勢。世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，全球經(jīng)濟一體化趨勢增強，區(qū)域合作勢頭強勁。貿(mào)易自由化進程加快，國際投資規(guī)模和領(lǐng)域擴大，跨國公司作用上升。

(六)發(fā)展中國家的國際地位正在發(fā)生新的變化，特別是東亞的崛起勢不可擋，成為影響國際關(guān)系格局的重要因素。多數(shù)發(fā)展中國家政局趨向穩(wěn)定，國際處境有所改善，經(jīng)濟有不同程度的增長。發(fā)展中國家經(jīng)濟增長速度繼續(xù)高于發(fā)達國家，也高于全球平均水平，作為一個整體在世界經(jīng)濟中的比重增大，以地區(qū)為依托聯(lián)合自強的趨勢進一步增強。西方發(fā)達國家重新審視同發(fā)展中國家的關(guān)系，努力恢復對傳統(tǒng)地區(qū)的影響，加強了對發(fā)展中國家的爭奪。

我國政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力明顯提高。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國家，在國際事務中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作加強，成為影響當今世界格局的重大積極因素。美國等西方國家意識到中國的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調(diào)整對華政策，但遏制中國發(fā)展、“西化”、“分化”中國的圖謀不會改變。隨著西方各國對中國市場的爭奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國在國際上將處于更加主動有利的地位。

進入21世紀以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化

1實力地位顯著上升。進入21世紀時，中國的經(jīng)濟實力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元

2中國的軍事、科技、軟實力也持續(xù)上升

3在中國實力和國際地位上升的同時，世界其他主要力量的國際地位持續(xù)下降，更加顯示中國國際地位的顯著上升

4金融危機以來，中國的實力沒有受到根本的傷害，國際地位不降反升。世界普遍寄希望于中國率先走出危機，帶領(lǐng)世界復蘇

5在中國實力和國際地位持續(xù)上升的同時，由于意識形態(tài)、社會制度、價值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。

面臨的問題與障礙

一是內(nèi)部發(fā)展的不平衡性和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低層次。

二是中國存在各種形式的潛在社會危機。這些危機我們不能小看，如獨生子女造成的年齡結(jié)構(gòu)問題，今后中國的勞動力也許會嚴重短缺，勞動力價格急劇上升，我們所有的競爭力全部改寫，這種可能性是存在的。

三是制度建設(shè)的滯后性和內(nèi)外統(tǒng)籌能力的不協(xié)調(diào)性，包括各個部門統(tǒng)籌能力的協(xié)調(diào)，這樣的制度建設(shè)往往都滯后。

四是資源的有限性和生態(tài)的脆弱性。我們要成為第二經(jīng)濟大國或第一經(jīng)濟大國，甚至我們要高質(zhì)量地成為第一經(jīng)濟大國，資源上和生態(tài)上都不能支持。

五是我們周邊地緣環(huán)境極其復雜和多變

六是中國統(tǒng)一的艱巨性和長期性，解決達賴問題、臺灣問題都是長期性的問題。

七是中國與主要大國的共同利益和戰(zhàn)略利益沖突并存

面對紛繁復雜的國際形勢，我國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅持原則，不失靈活，積極主動地開展外交工作，取得了重大成就。我們同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，處于建國以來的最好時期;同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，進一步鞏固和加強;同世界各國包括西方發(fā)達國家的關(guān)系，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。

對當前的國際形勢做出判斷，應酬好與大國的關(guān)系，對我國的外交有重大的意義。當前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現(xiàn)出合作與競爭，依賴與牽制等關(guān)系。國際局勢的總體穩(wěn)定為我國的發(fā)展提供了機遇，但是霸權(quán)主義與強權(quán)政治依然存在，我國依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

我國要處理好與大國的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國一方面要擴大合作，增加兩國外交中的積極因素;另一方面，要堅持原則，維護我國利益。

北約不斷東擴，嚴重影響了俄在歐洲的擴展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時俄擁有豐富的自然資源，在能源供應與邊境問題上對我國有重要的意義。

歐盟在積極加強與美國的戰(zhàn)略合作，加強與中國的對話，在大國問題上謀求與中國的協(xié)作，同時也看到了我國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來得巨大市場.

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析九

摘 要：強化基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理，是新形勢下加強黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對當前干部日常監(jiān)督管理存在的問題，探討解決問題的對策，是時代賦予的責任，具有較強的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理;問題對策

黨的十八大強調(diào)：要“健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部。”黨的十八屆三中全會提出：“堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?！绷暯娇倳浿赋觯骸包h要管黨，從嚴治黨，重在從嚴管理干部?！?/p>

1 當前干部日常監(jiān)督管理存在的主要問題

1.1 對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范，民主化、法治化程度大有提高，但是對干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是對干部的推薦提名，領(lǐng)導和組織推薦的比例比較大，群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時廣泛聽取群眾意見不夠，群眾代表尤其是對考察對象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項時，難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍，“一把手”的表態(tài)往往就是會議的最終意見;四是在干部考核方面，不同程度地存在著評價主體相對單一，群眾了解不多、參與不夠，考核面相對較窄，信息量不夠大等問題。

1.2 對重點對象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

監(jiān)督管理的重點對象是各級黨政領(lǐng)導班子成員，特別是對“一把手”的監(jiān)督管理。

1.3 對重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

重要部門(或者核心部門)是相對的，主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。

1.4 對隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的對干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對干部八小時內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理，而對領(lǐng)導干部在八小時外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及，缺乏有效管用的手段和方法。

2 新形勢下加強干部日常監(jiān)督管理的對策建議

2.1 建立健全科學的目標管理考核體系，加強日?？疾炜己?/p>

加強對基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督管理，前提是對班子和干部情況的熟悉、了解。因此，要從嚴考核，健全科學的政績考核評價體系，改進干部日常考核、專項考核和年度考核工作，全面推行基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日?？己酥贫?，重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn)，真正將監(jiān)督管理的工作落實在平時。一要完善考察考核內(nèi)容?？茖W設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評分相結(jié)合的績效管理指標體系，適時出臺領(lǐng)導班子考核評價具體辦法。二要建立日?？己藱n案。建立領(lǐng)導班子跟蹤管理檔案、干部實績檔案以及問題檔案，將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù)，全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進考察考核程序方法。同時，注重在考察環(huán)節(jié)做好公開，接受社會和群眾監(jiān)督，加強干部信息收集運用。

2.2 健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機制

一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強基層領(lǐng)導干部和領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理，需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補的全方位監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的疊加效應。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導班子運行情況和領(lǐng)導干部廉情分析制度，完善監(jiān)測預警和快速反應機制，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況，及時通報紀檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個人財產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務員財產(chǎn)公開制。四是建立科級領(lǐng)導班子定期研判制度。定期分析研判干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，嚴格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項制度措施，及時采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。

2.3 前移關(guān)口，加強干部日常監(jiān)督管理

千里之堤，潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴，方能警笛不響。。一是及時談心談話，加強思想教育。開展談心談話，不能只在提拔時、搞集中活動時談，平時也要經(jīng)常談，及時了解干部的思想動態(tài)，做好思想上的引導工作，以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點。二是及時函詢、誡勉，加強提醒教育。本著對干部高度負責的精神，針對組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題，及時進行誡勉談話;或者發(fā)出函詢，要求干部說明情況、答復問題，本著有則改之、無則加勉的原則，及時給干部提個醒、敲警鐘。三是及時開展警示教育，用反面典型加強警示教育?，F(xiàn)實中、特別是干部身邊存在的反面典型，針對性強、震撼大，教育效果好，能使領(lǐng)導干部從中汲取教訓，認真反思，引以為戒。

2.4 強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

一是加強對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當前，建設(shè)工程招投標、重大投資項目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，因此，要加強制度建設(shè)，增強這些領(lǐng)域的工作透明度，規(guī)范其運作程序，推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點對象和重要、核心部門的監(jiān)督。對這些重點對象和重要部門要嚴格要求、嚴格管理、嚴肅處理，實行“零容忍”。三是加強對領(lǐng)導干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會”三重監(jiān)督防線。五)強化問責機制和獎懲機制，加大責任追究力度

要建立權(quán)力清單制，明晰責任與權(quán)力歸屬，為問責提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部，常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿，工作甚為辛苦。堅持在政治上關(guān)心愛護基層干部，認真落實關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的意見，以深化干部人事制度改革為契機，完善公務員激勵保障制度，建立職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全基層干部報酬待遇穩(wěn)定增長機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

參考文獻：

[1] 付光輝，劉明亮，繆漢良.新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j]. 經(jīng)濟研究導刊. 2012(15)

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析十

十一月份以來，大隊全體民警職工在所黨委的領(lǐng)導下，扎實開展政法干警核心價值觀教育活動和黨的十八大精神學習活動，深入推進基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，圓滿完成個性加強期安全排查整治活動和場所安全隱患百日排查整治活動目標，認真落實周學習日制度，強化民警規(guī)范履職，確保了十一月份場所安全穩(wěn)定，大隊各項工作有序推進，為全年工作任務的完成打下了良好的基礎(chǔ)，為十八大的召開營造了安全穩(wěn)定的政治活動。

十一月份是各項大型活動集中開展的一個月，應對繁重的工作任務，我隊全體民警職工發(fā)揚不畏艱難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，以良好的精神狀態(tài)，克服困難，忘我工作，民警隊伍思想主流用心向上、精神面貌和工作作風狀態(tài)良好。經(jīng)過全隊民警職工的共同努力，大隊在矯治文化節(jié)菊花展、運動會以及省局專項考核中均取得了較好成績?，F(xiàn)將我隊十一月份民警思想動態(tài)分析報告如下：

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大隊目前在隊民警職工？人，其中黨員民警？人，新錄民警?人。

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（一）好的方面：

1。在大隊開展的“政法干警核心價值觀”教育活動以及學習黨的十八大精神等一系列專項學習活動中，大隊民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質(zhì)得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工

作，做好本職工作，確保了個性加強期期間整個隊伍的思想持續(xù)穩(wěn)定，并圓滿地完成了十八大期間的安保任務。

2。透過開展個性加強期安全排查整改活動和安全隱患百日排查整治活動，大隊民警都能認識到確保場所安全穩(wěn)定的重要性，進行深刻的自檢自查，充分了解自身存在的不足，用心進行整改，強化規(guī)范履職意識，不斷提高自身的業(yè)務潛力和工作水平。

3。在十一月份開展的各項活動中，大隊民警體現(xiàn)了“主人翁”意識，用心諫言獻策，充分發(fā)揮自身的特長，經(jīng)常利用休息時間，參與菊花展的布展、運動員的培訓以及省局專項考核的準備工作。正是這種不計個人得失、無私奉獻、團結(jié)進取的精神，使大隊取得了運動會第一名、菊花展第二名的好成績。同時，在專項考核中，大隊的各項工作也得到了省局考核小組的肯定。這些好成績，進一步提高了大隊民警的工作用心性。大家正以更加良好的精神狀態(tài)沖刺年度安全工作目標。

（二）存在的問題：

1。民警工作壓力大，工作超負荷。基層民警擔負著維護場所安全穩(wěn)定、對所管人員進行教育矯治、開展習藝生產(chǎn)等多項工作，工作壓力大，工作任務十分繁重。而且由于警力不足，年假制度得不到落實，導致大部分民警長期超負荷工作，加班加點，休息時間得不到有效保證，精力、體力得不到有效恢復，造成身心疲憊，有的產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，工作用心性下降。

2。缺乏強而有效的業(yè)務培訓機制，難以適應新形勢下的需求。近

幾年來，因為所領(lǐng)導十分重視人力資源的培養(yǎng)，在基層民警培訓工作上投注了較多的精力和心血，所以民警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但是現(xiàn)實中，仍然存在教育訓練與實現(xiàn)有差距的現(xiàn)象，例如教學方法和手段亟待提高，實戰(zhàn)訓練不足等問題，個性值得一提的是模擬實戰(zhàn)的訓練較少，如群體性的事件演習，警體訓練等培訓較為缺乏，導致許多民警在工作中顯得心有余而力不足。

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1。強化民警心理建設(shè)，提高民警抗壓素質(zhì)。目前我大隊面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，存在個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，直接影響正常工作的現(xiàn)象，為了保障民警的心理健康，確保大隊各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后我大隊還將透過領(lǐng)導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

2。健全民警業(yè)務培訓機制，創(chuàng)新培訓管理。教育培訓要從業(yè)務工作和隊伍建設(shè)的實際出發(fā)，把教育培訓作為提高隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，要因地制宜，多舉并措，透過采取形式多樣、生動有效的培訓手段，優(yōu)化培訓資料，進一步提高民警的知識結(jié)構(gòu)、

技能水平，適應新形勢下的要求。另一方面，透過不斷完善民警培訓考核機制，用心探索建立以實戰(zhàn)技能為主要資料，以崗位練兵為主要渠道，以考核建檔、訓用掛鉤為主要推動手段的培訓機制，促進培訓管理的深入開展。

除了以上舉措，我大隊還將透過加強文化建設(shè)，激發(fā)民警學習興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學習氛圍，完善學習型組織建設(shè)。

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析十一

同事們：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)，落實落靠安全生產(chǎn)各項任務，切實營造安全祥和的節(jié)日氛圍，為全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，俊鵬同事傳達了全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，馬軍同事宣讀了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作，我講三點意見。

一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化

安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰(zhàn)線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的危機感、緊迫感和責任感。

一是上級的要求警示我們不能有絲毫放松。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。中央、省、市對安全生產(chǎn)工作高度重視。----反復強調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”;提出落實安全生產(chǎn)責任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。--總理多次強調(diào)，安全生產(chǎn)既圣堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要堅持預防為主、標本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產(chǎn)工作座談會，研究部署安全生產(chǎn)工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，陸昊省長強調(diào)，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產(chǎn)主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產(chǎn)事故隱患嚴肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產(chǎn)電視電話會議，會議對全市安全生產(chǎn)工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產(chǎn)工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產(chǎn)工作謀實、想細、做具體。

二是現(xiàn)實的問題警告我們不能有絲毫僥幸。過去一年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。這得益于全區(qū)上下、企業(yè)和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產(chǎn)工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域最容易出現(xiàn)死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區(qū)都不同程度地存在風險隱患。制度規(guī)則意識薄弱，有些同事甚至個別領(lǐng)導仍過不了“人情關(guān)”、“面子關(guān)”，為違法企業(yè)當“說客”，不按制度規(guī)則辦事，對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生負面沖擊。安全生產(chǎn)深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎(chǔ)薄、底子差，個別部門和企業(yè)領(lǐng)導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關(guān)部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產(chǎn)工作存在的突出問題警示高懸，要求我們?nèi)魏螘r候都不能過于樂觀地估計安全生產(chǎn)形勢，必須克服麻痹思想、厭戰(zhàn)思想、畏難思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產(chǎn)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，給一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產(chǎn)生活環(huán)境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業(yè)對安全生產(chǎn)真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環(huán)境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發(fā)展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰(zhàn)線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。

二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低

國際安全科學領(lǐng)域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發(fā)現(xiàn)于初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)。

一是以打非治違體現(xiàn)“防”的決心。當前，我區(qū)一些地方的非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴重，不僅擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，而且給社會穩(wěn)定帶來很大的隱患。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復生產(chǎn)等非法違法行為，進一步鞏固和擴大打非治違的成果。要加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法從嚴從重處罰;對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產(chǎn)目標責任制考核，確?！按蚍恰必熑温鋵嵉轿?。

二是以專項治理強化“防”的舉措。各單位、各部門要針對當前安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對安全生產(chǎn)隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎(chǔ)上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設(shè)工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網(wǎng)、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全整治，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。需要重點強調(diào)的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發(fā)生。

三是以暗訪暗查加大“防”的力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，結(jié)合不同階段和特點，特別是春節(jié)前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態(tài)勢，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現(xiàn)場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業(yè)開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。

四是以巡查督察檢驗“防”的效果。開展安全生產(chǎn)巡查豎務院安委會作出的重要部署，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結(jié)果直接反映各單位、各部門安全生產(chǎn)的工作成效，是對我盲作的重要檢驗。今年我企業(yè)要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環(huán)節(jié)，確保工作程序的合規(guī)合法、有力有序。區(qū)政府安委會要組織開展好安全生產(chǎn)聯(lián)合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產(chǎn)重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產(chǎn)巡查制度，對事故多發(fā)和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產(chǎn)工作癥結(jié)難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。

五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》已經(jīng)印發(fā)，體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對推動全市安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大意義。區(qū)安監(jiān)部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區(qū)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，并完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區(qū)一盤棋的工作格局。

三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠

安全生產(chǎn)能否抓好，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個節(jié)點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。

一是嚴格落實黨政責任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》即將下發(fā)，對各級黨政領(lǐng)導安全生責任進一步明確。政府系統(tǒng)要切實強化行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任和政府領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”，把安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導干部加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要任務。各級政府領(lǐng)導在安全生產(chǎn)上要抓好“三個方面”，即：熟悉情況，對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況心中有數(shù);敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴格落實，提高執(zhí)行力，真正把問題解決好。各位副區(qū)長、黨組成員都擔任區(qū)政府安委會副主任，你們是各戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。

二是嚴格落實企業(yè)責任。去年，開展安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業(yè)負責人安全生產(chǎn)法制意識，把安全生產(chǎn)責任層層落實到車間、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產(chǎn)。

三是嚴格落實監(jiān)管責任。要從行業(yè)規(guī)范入手，進一步健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。有處罰權(quán)的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格查處違規(guī)行為，沒有處罰權(quán)的行業(yè)管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權(quán)、案件移交權(quán)等權(quán)力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權(quán)的部門處理，對行業(yè)安全工作給予具體指導。

四是嚴格實行責任追究。健全完善安全生產(chǎn)目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發(fā)的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律對相關(guān)責任人進行問責，情節(jié)嚴重的一律依法嚴懲。

同事們，春節(jié)將至，節(jié)后全國“兩會”也將召開，安全生產(chǎn)責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為譜寫新時代東風區(qū)全面振興發(fā)展新篇章作出更大貢獻。

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析十二

同志們：

今天我們召開這次安全生產(chǎn)會議，主要目的是，傳達近期召開的全省安全生產(chǎn)緊急電視會議、全省消防工作會議和校車安全整治會議精神，學習貫徹省、市領(lǐng)導重要講話精神，吸取入冬以來省內(nèi)發(fā)生的多起安全事故教訓，全面分析當前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，動員全鎮(zhèn)各級各部門進一步強化紅線意識、憂患意識和底線思維，狠抓各項安全監(jiān)管措施的落實，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。下面，就做好當前的安全生產(chǎn)工作，我講三個方面的意見。

一、正確認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產(chǎn)的壓力感和緊迫感

去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，各級各部門配合密切，認真落實安全監(jiān)管責任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治、重大隱患排查整改，安全生產(chǎn)責任制和責任追究制得以落實，20xx年組織公安、建房、環(huán)保、供電、工商、經(jīng)濟發(fā)展辦公室等職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法，開展綜合執(zhí)法大檢查8次，開展危險化學品、公眾聚集場所、煙花爆竹非法經(jīng)營等安全專項整治活動6次，共查處兩處非法香精生產(chǎn)窩點，兩處非法塑料顆粒加工點，一家非法酸洗點，一處非法加工化學品窩點，一家生產(chǎn)煙花爆竹窩點、五家非法經(jīng)營煙花爆竹點(其中拘留6人)，切實維護正常的生產(chǎn)秩序;共下達文書78份，其中現(xiàn)場整改49份，限期整改29份，整改率達到100%，有效防范和遏制了安全事故的發(fā)生，全年安全生產(chǎn)形勢總體上較為平穩(wěn)。

一是各地事故頻發(fā)給我們帶來深刻警示。入冬以來，全國各地，特別是省內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起安全事故，11月16日，壽光市龍源食品有限公司發(fā)生重大火災事故，造成18人死亡，13人受傷。11月19日，蓬萊市境內(nèi)發(fā)生1起重大道路交通事故，造成12人死亡，3人受傷。12月2日，東營市墾利縣一輛校車發(fā)生側(cè)翻事故，造成4名學生重傷，其中3名搶救無效死亡。安全生產(chǎn)的教訓是血的教訓，代價十分高昂。認真分析近些年各地發(fā)生的重大安全事故，很多隱患都是長期存在，每一起事故的背后，都很容易看到“人禍”的影子。11月16日壽光火災事故中，龍源食品廠廠房使用了大量易燃材料，廠房建成后根本就沒有進行消防審批，屬于非法建筑。今年三四月份，當?shù)嘏沙鏊苍鴣磉@家企業(yè)進行過排查，并提出了一些線路老化等問題，但是沒有及時整改，這實際上還是執(zhí)法部門為了檢查而檢查，檢查后對整改落實情況沒有跟蹤督導。還有12月2日發(fā)生的東營校車側(cè)翻事故，和近期發(fā)生的多起校車安全事故一樣，當?shù)乇O(jiān)管部門對部分民辦幼兒園非法運營校車現(xiàn)象監(jiān)管不到位，整治不徹底，造成黑校車在運營過程中出現(xiàn)問題。還有1月2日，發(fā)生在黑龍江哈爾濱陶瓷大市場的重大火災事故，一個未經(jīng)過任何驗收的爛尾樓，竟然有1000多家商戶長期入駐經(jīng)營，由于建筑存在質(zhì)量問題，火災后先后兩次發(fā)生坍塌，造成5名消防戰(zhàn)士不幸犧牲。加上上海公眾場所踩踏事故。目前，已經(jīng)對相關(guān)監(jiān)管單位和責任人啟動了問責程序。這些事故中存在的問題必須引起我們的高度警醒，要從這些教訓中深刻反思，我們在安全監(jiān)管中，是不是還存在責任落實不到位，安全檢查走過場，思想上存在僥幸心理等問題。是不是真正能做到舉一反三，吸取別人教訓，整改自身不足。

二是各級對安全生產(chǎn)的要求更加嚴格。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是各級領(lǐng)導關(guān)注的重要內(nèi)容。特別是近年來，對安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注，多次召開政治局會，專題研究安全生產(chǎn)工作，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示。在20xx年6月，習就提出“生命紅線關(guān)”，強調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，對“紅線”，要有敬畏之心、戒懼之心，絕不能踩踏。元旦前夜，上海外灘發(fā)生踩踏事故后，、先后作了重要批示?？梢哉f，中央、省、市各級要求越來越嚴，問責力度越來越大。近期國務院、省政府和兩級市多次召開緊急會議，對冬季安全生產(chǎn)提出的新的部署和要求。11月23日和12月7日，省政府兩周內(nèi)連續(xù)召開了全省安全生產(chǎn)緊急電視會議和全省校車安全整治電視會議，省政府主要領(lǐng)導分別參加并作了重要講話。棗莊、滕州兩級市也都先后召開落實會議，對安全生產(chǎn)的要求更加嚴格，措施更加嚴厲，這些都要求我們必須對當前安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題有更加清醒的認識。棗莊市張術(shù)平市長在收聽收看全省安全生產(chǎn)緊急電視會議后，要求全市各級各部門：“要嚴格落實屬地管理責任，切實做到守土有責、守土盡責?！眱杉壥邪参瘯Ω麈?zhèn)街安全生產(chǎn)工作落實情況進行嚴格督導檢查。在這一關(guān)鍵時期，誰不重視安全生產(chǎn)，誰就缺乏政治敏銳性;誰不緊抓安全生產(chǎn)，誰就是對工作不負責任，萬一出現(xiàn)問題，將對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局造成嚴重影響。

三是冬季安全生產(chǎn)的任務非常艱巨。冬季是安全生產(chǎn)的高危時段。臨近年終，各生產(chǎn)經(jīng)營單位紛紛加大生產(chǎn)進度，加大市場供應，設(shè)備和人員滿負荷運轉(zhuǎn)，給安全生產(chǎn)造成了巨大壓力;臨近春節(jié)，煙花爆竹進入產(chǎn)銷旺季，非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸現(xiàn)象勢必要抬頭;各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員密集，極易引發(fā)群死群傷的重特大事故;車輛超員超載超速、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，而且大霧、冰雪天氣增加了交通事故的誘因，如果管理稍有松懈，事故就有可能發(fā)生，這些都為我們當前安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。

四是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。一是基層基礎(chǔ)依然薄弱。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度不健全，員工安全意識和安全素質(zhì)較差。二是安全投入不足。一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)不舍得投入，存在嚴重的短期行為，造成該配備的安全設(shè)施設(shè)備沒有配備，已發(fā)現(xiàn)的安全隱患得不到徹底整改。三是安全隱患排查治理不徹底。一些部門村居和企業(yè)不重視隱患排查工作，搞形式、走過場，存在死角;在檢查過程中，也多是應付工事，到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)拍個照片，指不出問題也不做記錄。對排查出的隱患，有的單位不主動整改，責任不明確，跟蹤落實不到位，為事故發(fā)生埋下了禍根。四是職工和群眾的安全意識還較差。安全宣傳教育的覆蓋面不寬、實效性不強，職工和群眾防范化解事故的能力不足。以上這些問題的存在，不僅影響全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大局，也埋下了安全事故的隱患。

各級各部門和廣大干部一定要清醒認識當前安全穩(wěn)定工作面臨的形勢，要站在對自己負責的層面上，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，始終在講政治、講大局、講責任的立場上，切實把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，堅決克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，進一步強化責任，加大監(jiān)管力度，嚴防事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、深入開展安全大排查大整改行動，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處

當前，要根據(jù)各級部署、季節(jié)特點和我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，重點抓好以下五項工作：一是要迅速開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查。從現(xiàn)在起到3月底，集中開展一次安全生產(chǎn)大排查大整治行動。在這期間，集中查擺安全隱患，明天開始， 號三天，我們將集中開展一次安全隱患特別是火災隱患突擊大排查活動。這兩天，領(lǐng)導干部要按照“一崗雙責”的要求，沉下去，定點包片，分片負責，親自帶隊深入一線，檢查和發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)存在的問題;各部門、辦事處、村要按照“屬地管理、分線管理、分級管理、分類管理”的原則，發(fā)揮好主力軍作用;各企業(yè)要開展自查自糾，主動查找消除各類安全隱患。尤其是對那些平時認為最安全的地方，不可走馬觀花、掉以輕心。檢查督促工作絕不能走過場，出現(xiàn)形式主義，要多采用暗訪的手段，查到具體環(huán)節(jié)，把隱藏的問題暴露出來，把暴露的隱患整改到位。安監(jiān)辦、督查科要加強對這次安全大檢查工作的督導調(diào)度，落實好通報制度，確保取得實效。二是要持續(xù)推進打非治違專項行動。打非治違，就是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。這實質(zhì)上也是我們在村開展“四位一體”的網(wǎng)格化監(jiān)管的一個重要目的。對各村來說，打非治違的重點就是排查轄區(qū)內(nèi)有沒有違法建設(shè)、違法經(jīng)營的小作坊、小企業(yè)，有沒有違法占地建設(shè)的行為，各黨總支、村要把打非治違和安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，按照“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，進行拉網(wǎng)式排查，做到村不漏戶、戶不漏屋。鎮(zhèn)派出所、工商所、安監(jiān)辦、綜治辦等有關(guān)部門將組成打非排查小組，進行集中排查整治，對各村排查上報和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，能現(xiàn)場打擊取締的要立即關(guān)停取締，具有一定難度的，及時上報市直牽頭打非部門。通過有力的打擊，堅決杜絕非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，徹底杜絕安全隱患。三是要集中開展煙花爆竹打非整治專項行動。年末歲尾是最容易發(fā)生煙花爆竹安全事故的時期，我市兩個鎮(zhèn)去年相繼發(fā)生煙花爆竹安全事故，也給我們敲響了警鐘。今年鮑溝、洪緒都加強了煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的清理整治力度，多違法生產(chǎn)企業(yè)進行了關(guān)停取締，我鎮(zhèn)堌堆辦事處曾發(fā)現(xiàn)過非法加工煙花爆竹的窩點，不少廢棄的鴨棚、采石場塘坑、閑置的學校廠房等，在年末煙花爆竹需求旺盛的刺激下，不排除有群眾把加工生產(chǎn)點轉(zhuǎn)移到我鎮(zhèn)，違法進行煙花爆竹生產(chǎn)加工。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)和各黨總支、村要充分認識當前煙花爆竹安全的嚴峻形勢。各黨總支、村居特別是堌堆、千莊兩個黨總支，要加大摸排力度，對從事過煙花爆竹加工和以前在爆竹廠打工的戶，相關(guān)村要拉出單子，采取包戶、包人的方式，定期巡查掌握情況。同時，要通過發(fā)動群眾舉報的方法，在主要道路張貼宣傳標語和舉報電話，引導群眾對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進行舉報，切實形成群防群治的工作局面。近期，派出所、安監(jiān)中隊、工商所、交管所、交警中隊、城管分局等部門，要組織精干力量，組成聯(lián)合執(zhí)法組，在全鎮(zhèn)開展一次煙花爆竹百日安全專項整治行動，全面加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專項整治。要重點加強運輸環(huán)節(jié)的檢查，采取上路巡查、蹲點守候等措施，嚴查煙花爆竹非法運輸行為，徹底斬斷非法制售煙花爆竹的鏈條。同時，要加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，一律從嚴、從重、從快處理。四是要全面加強消防隱患治理。冬季風干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，人流、物流集中，火災事故隱患增多，防控難度加大。各級各部門和企業(yè)單位要深刻吸取壽光“1116”重大火災事故教訓，切實加強對人員密集場所、易燃易爆單位等火災高危單位的檢查管理。要把商場市場、娛樂場所、賓館飯店等人員密集場所作為火災防范的重中之重，派出所要全面檢查消防設(shè)施的配備、疏散通道的暢通情況，對消防通道堵塞、有毒材料裝修、窗戶密閉等公眾聚集場所要堅決停業(yè)整頓。各村要大力宣傳安全用火、用電、用氣知識，督促群眾落實消防安全措施。同時，各村居要用廣播喇叭告知群眾，節(jié)日期間不要使用大型用電設(shè)備，避免因負荷過高出現(xiàn)停電斷電或變壓器燒毀情況。五是要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育。新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于12月1日起正式施行。《新安全法》從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個方面入手，補充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定。特別對責任的追究更加嚴格，明確提出該管的不管要問責，管理不到位、管不嚴的同樣要問責，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，現(xiàn)在都要追究責任。全鎮(zhèn)各級各部門要把新安全法的宣傳作為安全教育的重要抓手，特別是轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要認真組織企業(yè)負責人、安全管理人員、企業(yè)從業(yè)人員開展學習培訓活動，認真梳理本單位的各項安全生產(chǎn)方面的制度文件和相應的安全生產(chǎn)責任，及時進行更新調(diào)整，并在今后按照新《安全生產(chǎn)法》的條款規(guī)定進行安全監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管水平。要通過宣傳進一步增強基層干部和一線職工安全法制意識，避免過去在安全生產(chǎn)管理過程中存在的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，將安全生產(chǎn)管理工作提高到一個新的水平。

三、責任再明確，督導再強化，切實保障全鎮(zhèn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

一要落實安全生產(chǎn)責任。要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實好各級責任人的責任。領(lǐng)導干部要切實擔負起“一崗雙責”的領(lǐng)導責任。對分管部門、幫包辦事處的安全生產(chǎn)親自抓、負總責，深入一線，親歷親為，專注于工作中薄弱環(huán)節(jié)和問題的解決，做到不解決問題不撒手。在全鎮(zhèn)形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、全體領(lǐng)導共同抓的良好局面。各部門要切實擔負起職能監(jiān)管責任。各部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，認真分析本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，積極履行好安全監(jiān)管職責，認真做好定期排查、臺帳管理、隱患整改等各環(huán)節(jié)工作，保證不留監(jiān)管“死角”。各辦事處、村要切實擔負起轄區(qū)監(jiān)管責任。要按照 “屬地管理”原則，主動加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體工商戶、群眾生產(chǎn)生活各方面的安全隱患排查、監(jiān)督管理和信息上報工作，確保一方平安。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實擔負起主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人要切實履行第一責任人的職責，依法取得安全生產(chǎn)許可，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標準。建立健全嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，深入開展安全標準化創(chuàng)建活動，把各項安全措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個班組、每個崗位。對領(lǐng)導不力、監(jiān)管不嚴、措施不實而發(fā)生安全事故的，將堅決追究相關(guān)人員的責任。

二要加強安全生產(chǎn)督導檢查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，對各級各有關(guān)部門冬季安全生產(chǎn)的安排部署情況、工作開展情況、隱患排查和整改情況，進行全面督導檢查，檢查情況要向全鎮(zhèn)通報，并報告分管領(lǐng)導。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)敷衍應付、動作遲緩、措施不到位的，要報告鎮(zhèn)黨委、政府，對其進行通報批評，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

三要強化安全穩(wěn)定應急管理。各部門、村、企業(yè)要及時修訂完善應急救援預案，開展好應急救援演練，提高處置突發(fā)事件的能力。從現(xiàn)在開始到3月底，必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，保持聯(lián)絡(luò)暢通，如有突發(fā)事件要及時報告，妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

同志們，做好安全穩(wěn)定工作，事關(guān)東沙河的發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。保證我鎮(zhèn)今后一個時期特別是春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是我們各級干部的一項政治責任。大家一定要從講政治，講大局，講穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實抓好各項工作的落實，以實際行動為建設(shè)幸福東沙河創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對當前基層民警思想狀況的調(diào)查分析十三

同志們：

縣政府決定召開本次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是傳達貫徹市安委會擴大會議暨全市安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)現(xiàn)場會議精神，安排部署全縣安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局x局長就下階段安全生產(chǎn)重點工作做了安排，請大家抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、提高認識，不斷適應安全生產(chǎn)工作新形勢新要求

安全生產(chǎn)工作很重要很難做，安全生產(chǎn)工作抓好抓到位，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境就和諧，各項事業(yè)才能有條不紊推進。今年以來，全縣以安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作為載體，圍繞“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”主題，狠抓安全生產(chǎn)責任制和重點工作措施落實，安全生產(chǎn)總體形勢保持平穩(wěn)。上半年安全生產(chǎn)各項指標均控制在市政府下達目標以內(nèi)，多次得到省市督導組表揚。這些成績來之不易，凝聚了縣安委會各成員單位、各鎮(zhèn)黨委政府的心血與付出，應該予以肯定。但從剛才通報的情況來看，安全生產(chǎn)工作尤其是道路交通安全管理工作還有短板，切不可盲目樂觀，更不能對存在的隱患和問題掉以輕心，真正負責任的做法就是居安思危，始終保持高壓態(tài)勢，主動作為加強監(jiān)管，推進安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)向好發(fā)展，這也是今天會議的主要目的。我想，通過今天為期一天的會議，很好地解決了兩個問題：一是對當前安全生產(chǎn)工作重要地位的認識問題，二是在當前形勢下安全生產(chǎn)工作抓什么、怎么抓的問題。

關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作，習先后作出了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“要落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”、“領(lǐng)導干部一定要有憂患意識和戒懼之心，當干部不要當?shù)媚敲礊t灑，不要幻想當太平官，要經(jīng)?！R事而懼’，要有‘睡不著覺、半夜驚醒’的壓力，要敢抓敢管、勇于負責，不可有絲毫懈怠?！钡纫幌盗兄匾甘竞椭v話。全縣各級各部門必須牢牢把握這些關(guān)鍵點，結(jié)合實際，把習的系列重要講話學深、學透，在工作部署和措施落實上再深化、再推進，力求在學以致用、指導安全生產(chǎn)工作實踐上取得實實在在的成效。

二、找準抓手，不斷夯實我縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

(一)學習麻柳試點經(jīng)驗，強力推進三化建設(shè)。一是夯實任務。政府監(jiān)管網(wǎng)格化，主要體現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責”，要把黨政一把手、領(lǐng)導班子成員納入到安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理中來。其主要任務是編制好縣、鎮(zhèn)、村、企四級網(wǎng)絡(luò)，建好“企業(yè)基礎(chǔ)、事故隱患、監(jiān)管責任”三本臺賬，二者要有效銜接，做到全面覆蓋。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，制定網(wǎng)格示意圖并在公共場所公示。要落實鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員專人專崗要求，在機構(gòu)改革前，各鎮(zhèn)必須明確1名專職干部負責安全生產(chǎn)工作，待機構(gòu)改革時再重點考慮鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)及編制。企業(yè)管理精細化，要把制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、流程管理、崗位管理、裝備管理、標準管理“五個精細化”作為重點，進一步夯實企業(yè)主體責任，推動企業(yè)落實精細化管理。行業(yè)直管專業(yè)化，就是要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，著力在加強行業(yè)監(jiān)管隊伍、專家隊伍、救援隊伍和科技保障能力建設(shè)上見成效。二是全力推進。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導是推進本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“三化”建設(shè)第一負責人，要加強組織領(lǐng)導和目標考核，凡“三化”建設(shè)任務沒有完成的，年底不得評為先進單位?？h安委辦每半個月要對“三化”建設(shè)工作在全縣范圍內(nèi)進行一次通報，對通報的問題拒不整改的，提請縣委、縣政府對有關(guān)鎮(zhèn)和部門主要負責人進行約談。

(二)推廣管理新模式，加強農(nóng)村道路交通安全管理。農(nóng)村道路交通安全管理工作是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作，也是我縣安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。今天上午，專門安排各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站工作人員對麻柳鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作進行觀摩。剛才，又請縣交警大隊、麻柳鎮(zhèn)交流介紹了相關(guān)工作經(jīng)驗，歸結(jié)起來，就是要建立“聯(lián)席會議、網(wǎng)格管理、專人專管、聯(lián)合執(zhí)法”四項機制，抓住“接送學生車輛安全管理”這個重點。麻柳鎮(zhèn)在這些方面做得很扎實、很到位，工作有特色、有亮點、有創(chuàng)新，大家要認真學習借鑒。會后，各鎮(zhèn)要按照“屬地管理、分級負責”的原則，依法承擔農(nóng)村道路交通安全管理的主體責任，要制定出臺鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導的農(nóng)村道路交通安全職責，明確具體責任，并定期召開聯(lián)席會議，分析安全形勢，研究部署工作;縣公安局、交警大隊必須落實直管行業(yè)專業(yè)化建設(shè)責任，在各鎮(zhèn)派出所掛牌成立農(nóng)村道路交通安全巡查中隊，指導開展農(nóng)村道路執(zhí)法工作，嚴禁走形式、搞空架子;縣教體、交警、運管等部門要切實做好接送學生車輛的管理，嚴格車輛、駕駛員準入，強化日常監(jiān)管，定期開展車輛安全狀況檢查，對存在安全隱患的，及時整改或取締，堅決打擊和取締“黑校車”和農(nóng)用車、摩托車運送學生行為;各鎮(zhèn)包村領(lǐng)導必須按照“五個一”包聯(lián)責任，承擔所包聯(lián)村的農(nóng)村道路交通安全管理工作。各村村主任兼任農(nóng)村道路交通安全管理專干，承擔本村農(nóng)村道路安全管理職責;縣安委辦要對農(nóng)村道路交通安全管理工作實行嚴格考核，對發(fā)生重大道路交通事故的實行“一票否決”。

(三)突出重點行業(yè)領(lǐng)域，強化隱患整治。8月過后，中省市縣全面啟動了安全生產(chǎn)“六打六治”專項行動，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即組織對重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)整治，不留盲區(qū)、不留死角。對違法非法問題，要履行監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。專項行動期間，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門每月至少開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動，對排查出的安全隱患，必須制定切實可行的整改措施，明確整改期限，落實整改責任。對逾期不整改或整改不合格的，要嚴肅查處。對“六打六治”專項行動排查出的安全隱患要建立臺賬，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”和重大隱患掛牌督辦、限期銷號制度。

三、夯實責任，不斷增強安全生產(chǎn)紅線意識

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把學習貫徹習關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神作為一項重大的政治任務，牢固樹立安全發(fā)展的戰(zhàn)略思想，做到不越紅線、堅守底線。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，在工作部署和措施上再深化、再推進，力求更大實效。

(一)領(lǐng)導親力親為，落實上做到七個到位。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是領(lǐng)導重視，只要主要領(lǐng)導重視，一把手親力親為，夯實方方面面的責任，就能有力有效防范事故，減少死傷。一是黨政同責要落實到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要出臺“黨政同責”規(guī)定，夯實黨委(組)、行政一把手的責任;二是一崗雙責要落實到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照一崗雙責的要求，采取定崗、定責、簽訂責任書等辦法，夯實領(lǐng)導班子所有成員各自的安全生產(chǎn)責任，必須做到全覆蓋;三是主要領(lǐng)導要重視到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門黨政一把手要親力親為，親自動手，定期研究檢查安全生產(chǎn)工作，重大工作親自部署，重點問題親自協(xié)調(diào)解決;四是“三管”責任要落實到位。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，抓緊制定本行業(yè)安全生產(chǎn)工作責任落實規(guī)定，建立安全生產(chǎn)責任體系，把行業(yè)內(nèi)黨政同責、領(lǐng)導班子成員一崗雙責及企業(yè)主體責任落實到位，確保做到全覆蓋。五是工作經(jīng)費要落實到位。各鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)事業(yè)投入作為重要的基礎(chǔ)性投入，納入財政預算范圍。當前，必須要確保安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)和農(nóng)村道路交通安全管理工作的經(jīng)費足額落實，特別是要保障村級“三化”建設(shè)和成立駕駛員協(xié)會的經(jīng)費投入。六是考核結(jié)果要運用到位。要堅決貫徹安監(jiān)部門每季度向組織部門報送安全生產(chǎn)情況的工作機制，強化責任考評，把安全生產(chǎn)工作情況作為干部選拔使用的重要參考依據(jù);七是企業(yè)主體責任要夯實到位。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要督促指導企業(yè)建立企業(yè)黨組織主要負責人和董事長安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)法人必須擔任企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)負責人，嚴格落實安全生產(chǎn)責任全員化，要害關(guān)鍵崗位簽訂安全責任書，配齊安全管理人員，強化企業(yè)內(nèi)部管理，從小事抓起，該處罰處罰，該辭退辭退。

(二)強化“四嚴雙查”，嚴格責任追究。嚴格的責任追究是強化責任落實、強化警示教育的最直接、最有力手段。習要求不能“失之以軟、失之以寬”，省委趙正永書記提出了“要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、嚴格排查安全隱患、嚴格進行隱患整改、嚴格驗收整改實效，嚴肅查究生產(chǎn)經(jīng)營者的事故責任、嚴肅查究有關(guān)領(lǐng)導的領(lǐng)導責任”的“四嚴雙查”要求，市委郭青書記強調(diào)“必須把防范事故的各項工作責任不折不扣地落到實處”。我們一定要按照中、省、市領(lǐng)導的指示要求，對安全生產(chǎn)從嚴管理，對事故責任從嚴追究。凡涉及安全事故責任的行為，都要一案雙查、一查到底。對安全生產(chǎn)措施不到位的企業(yè)，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該處罰的要從重處罰，該追究有關(guān)人員刑事責任的絕不姑息手軟。對不具備安全生產(chǎn)條件，違法、違規(guī)生產(chǎn)造成安全事故的，要從重從快懲處，始終保持對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命者的高壓態(tài)勢。

四、積極探索，不斷改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式

(一)在安全檢查方式上改革創(chuàng)新。我們原來的大而全的安全檢查，表面上轟轟烈烈，一大群人下去，風風火火跑一圈，發(fā)現(xiàn)不了實質(zhì)性問題，實際效果差，隱患未消除。針對這種情況，要改進安全檢查的方式方法，按照“誰檢查、誰負責”的原則，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要當場糾正，一時解決不了的，要限期解決，定期復查，確保隱患整改到位，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。縣監(jiān)察局要牽頭組織安監(jiān)局、縣政府督查室、電視臺組成督導工作組，采取“四不兩直”的方式，重點對全縣“三化”建設(shè)、農(nóng)村道路交通安全管理、“六打六治”專項行動落實情況進行督查，對工作不落實、推進速度慢、失職瀆職的要按照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負責人和責任人的責任。

(二)在理順安全監(jiān)管責任體系上改革創(chuàng)新。各鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要按照習對安全生產(chǎn)管理責任落實的有關(guān)論述，理清行業(yè)的直管責任和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管責任，不能胡子眉毛一把抓，全部推給安監(jiān)部門。安監(jiān)部門要認真履行安委辦牽頭抓總職責，要有權(quán)威，但不能包打天下，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作要放手交給行業(yè)主管部門管理，有關(guān)專項檢查要以行業(yè)主管部門組織實施為主，聚焦主業(yè)，當好黨委、政府參謀助手，履行好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“憲兵”職能，抓好監(jiān)管監(jiān)察、督促協(xié)調(diào)和責任追究，做好安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、制度完善等重點工作。

同志們，安全生產(chǎn)任務艱巨，責任重大，不僅關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局，我們一定要忠于職守、盡職盡責、敢于擔當，全面做好安全生產(chǎn)各項工作，持續(xù)推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)美麗富裕和諧新紫陽創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家!