關于當前依法行政工作的思考

無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

關于當前依法行政工作的思考一

縱觀當今世界，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。世界多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內，在政治、經(jīng)濟領域等都有新的進展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。多極化格局尚未形成，但發(fā)展趨勢更加明顯，推動并影響世界形勢發(fā)生深刻的變化。主要特點有：

(一)國際形勢穩(wěn)中有亂，總體上繼續(xù)趨向緩和。各國人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時代的主流。但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權主義和強權政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴大軍事集團，加強軍事同盟，無助于維護和平、保障安全。一些國家和地區(qū)仍存在諸多不穩(wěn)定因素。世界經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。利用人權等問題干涉他國內政的現(xiàn)象還很嚴重。因民族、宗教、領土等因素引發(fā)的局部沖突時起時伏，世界仍不安寧。

(二)面臨世紀之交，各大國都著眼于在下個世紀國際新格局中占據(jù)有利地位，相互關系正經(jīng)歷著重大調整。它們相互借重，相互制衡，既合作，又斗爭，關系更加復雜。美國仍是世界上唯一的超級大國，霸權主義和強權政治表現(xiàn)突出，但遭到更加廣泛的抵制和反對。各大國立足于維護本身的戰(zhàn)略利益，反對美國一家壟斷或主導國際事務，主張多極世界。各方都加強外交行動，尋求對自己有利的力量平衡，對外關系進一步多元化。多極化趨勢的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。

(三)經(jīng)濟因素在國際關系中仍占主導地位，但軍事安全因素的作用較前突出。美國加強全球安全戰(zhàn)略部署，加緊構筑適應新形勢的安全體系。在歐洲強化北約作用，推動北約東擴;在亞太加強同有些國家的軍事同盟關系。美軍費開支占世界第一，仍是全球最大的軍火商。日本正在憑借經(jīng)濟實力，不斷擴充軍事力量，試圖加速走向政治大國。日本軍費的增長率為西方國家之首。俄羅斯對自身安全更加關切，反對西方對獨聯(lián)體的滲透。許多國家都在調整軍事戰(zhàn)略，強調質量建軍，加緊研制高科技武器。

(四)不同價值觀念和發(fā)展模式的矛盾突出，滲透與反滲透的斗爭激烈。西方大國憑借其經(jīng)濟實力和壟斷傳媒的優(yōu)勢，加強了對社會主義國家和廣大發(fā)展中國家的文化、思想滲透，利用“人權”等問題干涉他國內政的現(xiàn)象還很嚴重，試圖把自己的社會制度、意識形態(tài)、價值觀念強加于人。發(fā)展中國家堅持維護本民族文化傳統(tǒng)、道德價值觀念，堅持尋求適合本國實際的社會制度和發(fā)展模式。

(五)各國更加重視經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟調整進程。世界范圍內科學技術突飛猛進，大國間以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力競爭更加激烈。世界經(jīng)濟總體保持平衡增長勢頭。東亞仍是世界經(jīng)濟中增長最快的地區(qū)。西方工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長。美國加速經(jīng)濟結構調整，大力開拓國外市場，在許多高科技領域奪回了領先優(yōu)勢，經(jīng)濟保持增長態(tài)勢。世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，全球經(jīng)濟一體化趨勢增強，區(qū)域合作勢頭強勁。貿易自由化進程加快，國際投資規(guī)模和領域擴大，跨國公司作用上升。

(六)發(fā)展中國家的國際地位正在發(fā)生新的變化，特別是東亞的崛起勢不可擋，成為影響國際關系格局的重要因素。多數(shù)發(fā)展中國家政局趨向穩(wěn)定，國際處境有所改善，經(jīng)濟有不同程度的增長。發(fā)展中國家經(jīng)濟增長速度繼續(xù)高于發(fā)達國家，也高于全球平均水平，作為一個整體在世界經(jīng)濟中的比重增大，以地區(qū)為依托聯(lián)合自強的趨勢進一步增強。西方發(fā)達國家重新審視同發(fā)展中國家的關系，努力恢復對傳統(tǒng)地區(qū)的影響，加強了對發(fā)展中國家的爭奪。

我國政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力明顯提高。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國家，在國際事務中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國家的團結合作加強，成為影響當今世界格局的重大積極因素。美國等西方國家意識到中國的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調整對華政策，但遏制中國發(fā)展、“西化”、“分化”中國的圖謀不會改變。隨著西方各國對中國市場的爭奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國在國際上將處于更加主動有利的地位。

進入21世紀以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化

1實力地位顯著上升。進入21世紀時，中國的經(jīng)濟實力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元

2中國的軍事、科技、軟實力也持續(xù)上升

3在中國實力和國際地位上升的同時，世界其他主要力量的國際地位持續(xù)下降，更加顯示中國國際地位的顯著上升

4金融危機以來，中國的實力沒有受到根本的傷害，國際地位不降反升。世界普遍寄希望于中國率先走出危機，帶領世界復蘇

5在中國實力和國際地位持續(xù)上升的同時，由于意識形態(tài)、社會制度、價值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。

面臨的問題與障礙

一是內部發(fā)展的不平衡性和經(jīng)濟結構的低層次。

二是中國存在各種形式的潛在社會危機。這些危機我們不能小看，如獨生子女造成的年齡結構問題，今后中國的勞動力也許會嚴重短缺，勞動力價格急劇上升，我們所有的競爭力全部改寫，這種可能性是存在的。

三是制度建設的滯后性和內外統(tǒng)籌能力的不協(xié)調性，包括各個部門統(tǒng)籌能力的協(xié)調，這樣的制度建設往往都滯后。

四是資源的有限性和生態(tài)的脆弱性。我們要成為第二經(jīng)濟大國或第一經(jīng)濟大國，甚至我們要高質量地成為第一經(jīng)濟大國，資源上和生態(tài)上都不能支持。

五是我們周邊地緣環(huán)境極其復雜和多變

六是中國統(tǒng)一的艱巨性和長期性，解決達賴問題、臺灣問題都是長期性的問題。

七是中國與主要大國的共同利益和戰(zhàn)略利益沖突并存

面對紛繁復雜的國際形勢，我國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅持原則，不失靈活，積極主動地開展外交工作，取得了重大成就。我們同周邊國家的睦鄰友好關系，處于建國以來的最好時期;同廣大發(fā)展中國家的團結合作，進一步鞏固和加強;同世界各國包括西方發(fā)達國家的關系，在和平共處五項原則的基礎上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的外部環(huán)境。

對當前的國際形勢做出判斷，應酬好與大國的關系，對我國的外交有重大的意義。當前各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各國之間呈現(xiàn)出合作與競爭，依賴與牽制等關系。國際局勢的總體穩(wěn)定為我國的發(fā)展提供了機遇，但是霸權主義與強權政治依然存在，我國依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

我國要處理好與大國的關系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關系。美國的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國際合作，但是美國稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國一方面要擴大合作，增加兩國外交中的積極因素;另一方面，要堅持原則，維護我國利益。

北約不斷東擴，嚴重影響了俄在歐洲的擴展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時俄擁有豐富的自然資源，在能源供應與邊境問題上對我國有重要的意義。

歐盟在積極加強與美國的戰(zhàn)略合作，加強與中國的對話，在大國問題上謀求與中國的協(xié)作，同時也看到了我國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來得巨大市場.

關于當前依法行政工作的思考二

10月19日國家統(tǒng)計局公布了一系列的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。從公布的這些數(shù)據(jù)來看，盡管不及市場預期，但是有一些亮點，特別是全球主要國家經(jīng)濟都處于水深火熱之中，中國公布的數(shù)據(jù)更是顯得鶴立雞群。國家統(tǒng)計局公布，中國第三季gdp按年增長4.9%，略低市場預期的5.2%，但比第二季的3.2%升幅已明顯加快。累計前三個季度，中國gdp終于恢復到正增長，錄得0.7%的按年升幅。而且全國居民人均可支配收入、進出口貿易、規(guī)模以上工業(yè)增長值、消費零售額、國內投資等都由負轉為正增長。所以最近國際貨幣基金組織（imf）發(fā)布的報告也顯示，預計2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.4%，中國將是今年全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，增幅有望達1.9%；2021年中國經(jīng)濟增幅有望達8.2%，成為全球經(jīng)濟復蘇的主要推動力。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，ifm預測基本上是正確的。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)公布之后，國內輿論一片看好，認為中國經(jīng)濟有韌性，能夠應對來自各方的巨大風險。不過，當前中國經(jīng)濟之所以能夠逐漸走出今年全球新冠病毒疫情陰影的沖擊與影響，主要有以下四個方面的原因。一是今年的新冠病毒疫情后，最為重要的是中國政府對疫情能夠以科學的方式得到控制，這是整個國家經(jīng)濟能夠逐漸的復工復產(chǎn)、從疫情危機中走出的前提。中國在新冠病毒疫情的大流行上控制比其他經(jīng)濟體要好，所以，中國經(jīng)濟能夠最早從疫情的經(jīng)濟危機中走出。

二是利益于進出口貿易增長并遠好于預期。本來，新冠病毒疫情爆發(fā)之后，全球各國的許多商業(yè)活動突然停止，需求萎縮、供給中斷，全球之間的貿易立即停止。新冠病毒疫情爆發(fā)后，中國進出口貿易垂直式下降，但是中國作為貿易大國職能并沒有由此減弱。反之，中國出口從4月份開始連續(xù)6個月出現(xiàn)了正增長。其原因主要有三個方面，一個方面是前三個季度防疫物資拉動出口增長2.2個百分點，海外對防疫物資的需求急增，當中包括口罩在內的紡織品、醫(yī)療器械、藥品的出口增長36.5%至1.04萬億元；二是同樣是由于疫情爆發(fā)，導致“宅經(jīng)濟”的出現(xiàn)，其商品推動出口增長1.1個百分點，這個時期手提電腦、平板電腦、家電等相關商品出口達8808億元，上升17.8%；第三是中國復工復產(chǎn)有序推進，令出口訂單增加?？梢哉f，就目前全球的情況來看，估計疫情在短期內難完全得到控制，全球各國在這些方面對中國商品需求只會增加而不會減少，中國出口仍然會保持一定的增長勢頭。這對短期內中國出口仍然是有利因素。

三是在政府托市下，中國的房地產(chǎn)市場迅速復蘇。第三季度中國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長5.6%，增速比上半年提高3.7個百分點。全國商品房銷售面積下降1.8%，降幅比上半年收窄；商品房銷售額115647億元，增長3.7%，上半年為下降5.4%。從這些數(shù)據(jù)可以看到，由于從2016年以來中國的住房銷售每年都在歷史記錄，住房銷售規(guī)模越來越大。而中國的住房交易是采取預售制，即先收款后交貨。所以，只要疫情得到控制及復工復產(chǎn)，住房開發(fā)投資增長是必然（即收款后要建造好房子交貨）。還有，盡管中央政府的房地產(chǎn)政策一直在強調“三穩(wěn)”（即穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期），但無論是信用過度擴張的貨幣政策，還是地方政府各種托市刺激，從而使得疫情后各地的房地產(chǎn)投機炒作還是盛行。從上面的數(shù)據(jù)可以看到，住房的銷售面積是在下降，而住房銷售金額則在增長。這就意味著中國房地產(chǎn)市場的價格還在上漲；意味中國房地產(chǎn)市場的性質并沒有由于新冠病毒疫情爆發(fā)而改變，反之這個市場同樣是投機炒作為主導的市場。在這樣一個市場，只要房價在上漲，投機炒作者就會利用銀行優(yōu)惠的金融杠桿涌入這個市場。所以，中國房地產(chǎn)市場仍然是拉動各地經(jīng)濟增長的最主要的動力。

四是同全球各國一樣，數(shù)字經(jīng)濟同樣成了應付疫情保證經(jīng)濟基本運行的重要方式。比如，前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)行業(yè)增加值增長15.9%。“宅經(jīng)濟”同樣成了國內經(jīng)濟增長發(fā)展最快部門。而且就目前的情況而言，中國數(shù)字經(jīng)濟的大眾化遠超過其他國家主體經(jīng)濟，它在疫情爆發(fā)后對經(jīng)濟增長所發(fā)揮的作用會更大。再加上中國號稱為“世界工廠”，具有完整現(xiàn)代制造業(yè)體系，這些因素都成了能夠保證中國走出疫情困境的動力。

但是，中國這種經(jīng)濟格局能夠一直保持下去嗎？未來中國經(jīng)濟增長隱患又在哪里？可以說，盡管中國的新冠病毒疫情得到有效的控制，中國經(jīng)濟與消費也在全面恢復，但進入秋冬季節(jié)后，中國疫情的防控同樣面臨著再起風險，加上全球疫情居高不下，還在擴散蔓延，這將加劇全球經(jīng)濟衰退，也可能沖擊中國外部需求，拖累未來中國出口。

當然更為重要的是國內居民消費仍然是十分疲弱的。比如9月社會消費品零售總額按年增長3.3%，仍處于低水平恢復，而且首三季仍按年下降7.2%。還有，從前三季度中國居民人均可支配收入來看，盡管這個數(shù)據(jù)同比名義增長了3.9%，由負增長轉為正增長，但其水平之低難以刺激居民消費的增長。比如，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32821元（每月3600元）；農(nóng)村居民人均可支配收入12297元（每月1360）。這樣的一種人均可支配收入水平與加拿大相比，實在是低得可憐。今年疫情爆發(fā)以來，加拿大的失業(yè)人口每個星期可領取政府補助500加元（每月2000加元以上，以現(xiàn)在匯率計算相當人民幣1萬元以上），一直可維持到2021年3月底。就目前的物價來說，以折合人民幣計算，加拿大的豬肉、牛肉、糧食、品牌衣物等價格都比中國的價格低。加拿大居民這種一般性消費根本不是問題。加拿大是這樣，歐美發(fā)達國家的情況也是如此。但中國居民如此低的可支配收入，其消費力從何而來？所以，最近中國政府提出要建立起內循環(huán)為主導的經(jīng)濟模式，而中國居民可支配收入如此之低，其消費力增強成為最大障礙。再加上中國城市的年青人受住房、教育、醫(yī)療等因素的擠壓，更是讓其消費力降低?？梢哉f，這既是確定國內內需為導的內循環(huán)經(jīng)濟的主要障礙，也是中國經(jīng)濟得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患。

所以，中國要發(fā)展以內需為主導的內循環(huán)經(jīng)濟，并非僅讓經(jīng)濟循環(huán)流暢，更重要的在于提高絕大多數(shù)居民的消費力，特別是農(nóng)民居民的消費力。就目前絕大多數(shù)居民的收入水平而言，他們的收入水平遠無法啟動消費為主導的內循環(huán)。中國只有進行一系列的重大制度改革，增加絕大多數(shù)居民收入、改善收入分配關系、提升公共服務水平等，這樣才能真正提升整個國民的消費力水平，保持中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

關于當前依法行政工作的思考三

學法、用法、依法執(zhí)教案例集錦

我國的教育法律法規(guī)，如《中國人民共和國教育法》、《中國人民共和國教師法》、《中國人民共和國義務教育法》、《中國人民共和國未成年人保護法》等已經(jīng)頒布實施十多年了，對學校、教師、學生的權益、義務都有明確的規(guī)定和要求，使學校、教師、學生在教育活動中既要受法律的保護又要受法律的監(jiān)督，不能夠違背法律，而且成效顯著。但是隨著社會的不斷進步，人們對法律意識越來越強，但是校園內的暴力事件時有發(fā)生，違法案件的性質不斷升級，這不僅給社會造成許多不安定因素，而且對學校的教育、教學、管理等造成重大影響或者干擾。就其原因是多方面的，有來自社會的、學生家庭的、學校的、教師自身的，但歸根結底，造成這些違法行為的根本原因還是屬于不懂法，沒有嚴格遵守法律法規(guī)。

所以，做為一個教育工作者，特別是學校的管理工作者，更應該學習相關的法律法規(guī)，應用法律來治理學校，即“依法治?！保浠竞x有二：一是表現(xiàn)在“治”上，即管理，使學校管理法制化、規(guī)范化，使管理工作更有秩序，更有效率，使法律成為有效的管理手段；二是表現(xiàn)在“護”上，即保護學校、教師和學生的合法權益上，使學校、教師、學生的合法權益不受侵害，或者合法權益受到侵害時能夠及時通過法律程序得以補救。

法律是一種行為規(guī)范，它關注的是人們的行為，而不是思想、意識。法律規(guī)范人們可以做什么、應該做什么、禁止做什么，從而成為評價人們行為是否合法的標準，指引人們行為并預測未來行為及后果，當然也是警戒和制裁違犯的依據(jù)。

一、學生的權益和義務

在教育過程中我們往往十分強調學生應盡的義務，而往往忽視他們的權益，實際上，法律給予學生廣泛的權益，由于受教育制度、教育理念以及人們的認識等因素，沒有正確認識到青少年學生的合法權益，因而常常使他們的權益受到侵害。而這一現(xiàn)象主要發(fā)生在學校里，在學校這個特殊的環(huán)境中，學生與教師之間有著大量的接觸，從而增大了學校、教師對學生侵權的可能性。

1、學生的受教育權

[案例1]把“差生”趕出學校

某校初中二年級學生黃某平時紀律渙散，經(jīng)常上課遲到與鄰座講話，有時甚至曠課。經(jīng)老師多次教育仍然無改變，該生家長因忙于生意，對兒子也疏于管理，極少過問兒子在學校的學習情況，班主任多次與其父母電話聯(lián)系，但是都沒有找到。班主任趙老師認為學生黃某繼續(xù)在班上學習會影響他人，于是三番五次地找他談話，要其自動退學。黃某在老師??的壓力下，加上本身有厭學心理，于是在沒有告訴家長的情況下就輟學回家。此事后來被學校發(fā)現(xiàn)，學校責成班主任趙老師迅速去黃某家動員學生返校學習并向家長賠禮道歉，并在教職工大會上批評趙老師的錯誤做法。

分析：該案例中，班主任趙老師侵犯了學生的受教育權，后學校及時制止了班主任的違法行為，維護了《義務教育法》的嚴肅性。①學生黃某在品德上有缺點，對班級教育有影響，班主任有責任耐心教育他。②班主任也可以如實向學校匯報學生黃某的情況，按有關學籍管理條例進行處分。③雖然班主任多次與其家長聯(lián)系，但是并沒有聯(lián)系上，家長才是其法定監(jiān)護人。④在《義務教育法》第22條、《未成年人保護法》第13條規(guī)定：學校應關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視。

2、學生的人格尊嚴

人格尊嚴是每個公民的基本權利，受法律保護，不得以任何方式對公民進行侮辱、誹謗、誣告、陷害。學生也是公民，當然其人格也要受法律的保護。

[案例2]班主任侮辱學生的人格尊嚴

某學校高中二年級文理分科。原高二（4班）一女生王某被分到6班。?由于王某皮膚長的很白，班主任趙老師以為她擦了增白化妝品，在王某剛到6班的一個星期內，趙老師三次警告她不要擦化妝品。王某曾對趙老師說她并沒有擦化妝品，班主任不相信。在一天早自習上，趙老師當著全班同學的面說：“王某某，看你的臉抹的那么白，就跟掛了大白似的。快到前面的桶里去洗一洗?！蓖跄澈蹨I說：“我洗，我給你洗?！壁w老師認為她當著大家的面頂撞他，于是當天下午趙老師把她的母親叫到學校，并當著其母親狠狠的批評了王某。王某向班主任承認了錯誤并寫了書面檢討，王某的母親也向趙老師賠了理，道了歉。在此后的一個月里，因王某不完成作業(yè)和考試成績底，趙老師多次讓王某到辦公室里站著。最長一次是王某背著書包，連續(xù)3天站在趙老師的辦公桌旁邊沒有上課。王某認為自“洗臉風波”后，趙老師就看不上她，刁難她，于是整天偷著哭，漫漫地變的精神恍惚，最后住進了精神病醫(yī)院。經(jīng)診斷，她患上了精神分裂癥。

分析：國家教委發(fā)布的規(guī)章性文件《中學生日常行為規(guī)范》中規(guī)定：“女生不燙發(fā)，不化妝，不佩帶首飾，不穿高跟鞋……”。學生是一個特殊的社會群體，有關文件作出上面這些規(guī)定是必要的，是有利于青少年健康成長的。如果女生使用化妝品，班主任進行適當干涉，也是合理合法的，這是班主任享有的法定的“管理學生”的權利。本案例中，趙老師不顧事實，相信學生，無中生有，當著全班同學的面，讓王某洗去本不存在的“化妝品”，侮辱了學生的人格尊嚴，給王某造成精神上的痛苦和心理上的創(chuàng)傷。趙老師嚴重違反了《教師法》第8條第四項、《未成年人保護法》第3條5條、《義務教育法》第29條之規(guī)定，侵犯了學生王某的人格尊嚴，同時，還侵犯了王某的身體健康權（體罰所致）、受教育權（在辦公室罰站不讓上課）和精神健康權（使之精神恍惚），最后導致了王某精神上的痛苦和心理上的創(chuàng)傷，使其名聲受到損害。使一個正常的學生患上了精神分裂癥?！段闯赡耆吮Ｗo法》第60條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵害未成年人合法權益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、學生的身體健康權、生命權

學生的健康權是學生人生權的重要內容。在學校中，對學生的健康權和生命權的侵害主要是由于體罰學生和學校事故引起的。體罰的形式多種多樣，如，打學生，罰站，罰勞動改造，罰下蹲起立，罰抄作業(yè)，罰學生值班，罰學生吃塑料片、喝墨水、喝尿?、罰跑步-----這些行為將嚴重影響學生的身心健康，甚至產(chǎn)生嚴重后果。《義務教育法》第16條規(guī)定：禁止體罰學生?！段闯赡耆吮Ｗo法》第15條規(guī)定：學校、幼兒園的教職工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴的行為。

[案例3]教師讓學生自罰（或者互罰）

某學校某班上午第四節(jié)上數(shù)學課，有幾名學生在做練習題時屢做屢錯，并不是學生不會做，而是學生馬虎不認真所致，為了提醒學生注意，數(shù)學老師王某提出一個要求：學生每做錯一道題，就打自己一耳光。當場兩名男生做錯了題象征性地打了自己的耳光，一名女生出于自尊沒有打自己，受到教師的[批評。中午回家后，這名女生喝鹵鹽水自殺，幸虧及時搶救沒有釀成大禍。

這個案例中，教師雖然沒有直接打學生，但是卻向學生下達了自己或者互相打耳光的命令，所以仍然屬于體罰行為，使學生的健康權和人格尊嚴權受到侵害。

[案例4]罰“勞動改造”

某學校初中一年級學生李某比較散漫，上課常常遲到。一天早晨，來到學校時，第一節(jié)課已經(jīng)上課10多分鐘，由于老師正在講課，李某沒敢敲門進去。正好被來巡視的政教主任吳某發(fā)現(xiàn)。于是吳主任對她進行嚴厲的批評，要求李某寫檢討，并罰她打掃教學樓前面的衛(wèi)生，結果李某整整打掃了一上午的衛(wèi)生，并在打掃衛(wèi)生過程中不慎將腳扭傷。李某的爸爸知道后，來到學校闖進辦公室大罵吳主任并動手打了吳主任，使吳主任頭部受傷并導致輕微腦震蕩。

分析：案例中吳主任要求違紀學生打掃衛(wèi)生不僅侵害了學生的身體健康權和人格尊嚴，而且同時還侵害了她的受教育權。①有些教師把勞動作為懲罰違紀學生的手段，還美其名曰：“勞動改造”，這實際上是一種變相的體罰學生的違法行為。②我們不否認勞動是一種重要的教育手段，但教育教學計劃中的勞動和作為懲罰手段的勞動具有完全不同的性質，正常的勞動有助于培養(yǎng)學生的勞動觀點，有助于理論與實踐的結合，有助于學生的身心健康發(fā)展，堅持教育與生產(chǎn)勞動相結合是我們一貫提倡的。但勞動一旦作為體罰學生的教育手段，勞動就失去了應有的教育價值了。③對違紀的學生，教師首先有了解情況，弄清違紀的原因，予以說服教育，必要時可以給予紀律處分。

一般來說，體罰學生會造成如下的結果：⑴學生的身體健康權和人格尊嚴受到嚴重侵犯，影響學生的身心健康發(fā)展；⑵導致師生關系、學校與學生的關系、家長與學校的關系惡化，甚至會出現(xiàn)家長報復，學校的正常教育教學秩序受干擾，有關教師被打等結果；⑶體罰學生的教師要受到行政法律的制裁甚至刑事法律制裁；⑷學校要承擔因教師體罰學生而對學生造成的損害（如醫(yī)療費、營養(yǎng)費等）；⑸因體罰而導致的法律糾紛，使有關國家機關如教育行政機關、治安管理行政機關、司法機關必須為解決這些糾紛付出時間和精力，增大了社會管理資源。

除個別情況外，大多數(shù)體罰學生的教師并非出于惡意，他們認為體罰可以阻止學生的不良行為，使學生守紀用功，同時也可以警戒其他學生。但是從體罰的效果來看，往往與教師的初衷相去甚遠，甚至適得其反，造成嚴重后果。相關的法律條文上明確規(guī)定：禁止體罰和變相體罰學生并不是要求教師放棄對學生的管理工作，而是對教師管理學生的方式提出了更高的要求，要求教師有更文明、更科學的管理形式的方式方法。

體罰是侵害學生身體健康權的違法行為，但在學校里，并不只是體罰才侵害學生的身體健康，學校事故也會侵害學生的身體健康權。

[案例5]一學生因教師罰抄作業(yè)自縊身亡案

案情簡介：

新疆某市附小六年級小學生徐某，因班主任老師罰抄作業(yè)而在家用紅領巾自縊身亡。徐某平時性格開朗，活潑調皮，紀律性較差，學習成績屬中下水平。某日上午早讀課上，徐某因沒按要求補寫老師布置的家庭作業(yè)——抄寫課文而受到班主任老師的批評。班主任派徐某的同學打電話叫來其父親，讓徐父將兒子帶回家補家庭作業(yè)，并罰他將語文課從第一課一直抄到第十八課。當日13時40分，徐某父母回家，發(fā)現(xiàn)門從里面反鎖著，反復敲門都無動靜，遂破門而人，發(fā)現(xiàn)徐某橫躺在客廳門前，一條紅領巾拘成的圈一頭套著離地面約90厘米的門把手，一頭套著徐某的脖子。徐某父母抱起已失去體溫的兒子直奔附近醫(yī)院急救，終因發(fā)現(xiàn)太晚，搶救無效而亡。事發(fā)后，引起該市教育界的廣泛關注。一些專家指出，徐某事件一方面反映出我們教師在教育方法上的簡單粗暴，另一方面也說明學生的心理素質教育亟待加強。

分析：在本案中，徐某自殺的主要原因在于其自己。他自殺的主要原因在于他自己心理承受能力太弱，不能正確對待班主任對他的錯誤作法。班主任罰他抄作業(yè)的作法雖然是錯誤的，但并不是導致他自殺的必然原因，因此徐某對其自殺負有主要責任。班主任的作法是錯誤的，違反了教育法規(guī)的有關規(guī)定：我國《未成年人保護法》第二十一條規(guī)定：“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為?！?/p>

? ? ?我國《義務教育法》第二十九條規(guī)定：“教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益?！薄读x務教育法實施細則》第二十二條第二款規(guī)定：“學校和教師不得對學生實施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴的行為；對品行有缺陷，學習有困難的兒童、少年應當給予幫助，不得歧視?！?在本案中，班主任采取的是變相體罰的作法，即間接使學生感到肉體痛苦的作法，如罰站、罰餓、罰勞動以及本案中的罰抄作業(yè)。我們既反對直接體罰，也反對間接體罰。本案中的班主任間接體罰的錯誤作法給學生造成了傷害，同樣要承擔一定責任。對班主任應當如何處罰呢?在本案中，班主任教師對學生實施了變相體罰，造成學生自殺身亡，情節(jié)嚴重，應由其所在學?；蛏霞墮C關給予行政處分。對于死者家屬所遭受的損失，他應當適當予以賠償，因為盡管他不是造成學生死亡的直接原因，但必定與其死亡有一定因果關系，故應該承擔一部分民事責任。

[案例6]體育課發(fā)生的事故案例4：小學生趙勇訴被告鐘強老師及該校人身損害糾紛一案

案情簡介：

原告：趙勇，男，１2歲，原系黑龍江省某市第一小學學生。

法定代理人：趙宏偉。????原告趙勇之父。

被告：第一小學。????????第三人：鐘強，第一小學體育教師。

原告趙勇系被告學校學生，第三人鐘強曾任原告所在班級體育教師。鐘強在任教期間，曾因原告違反課堂紀律對其進行過兩次體罰（用腳踢及橡皮筋崩臉）。1994年4月15日上午上體育課時，原告私自到其他年級軍訓場地玩耍，鐘老師追過去用手拽住趙勇的紅領巾推搡，并杵其一拳。趙勇當時感到胸部發(fā)悶，中午回家后全身抽搐。經(jīng)送該市衛(wèi)校附屬醫(yī)院診斷，被確診為植物神經(jīng)功能紊亂。因治療效果不佳，又先后去解放軍醫(yī)院、省康復醫(yī)院等醫(yī)院治療。原告治療先后共花醫(yī)藥費5866.6元，去外地治療住宿費146元、交通費39.2元，藥品郵資費２４元。事后，原告父親多次要求學校處理未果，遂向某市祥光區(qū)人民法院提起訴訟，要求被告賠償醫(yī)療費、交通費、護理費等8757.68元。

祥光區(qū)人民法院認為：第三人鐘強在任課期間先后三次對原告趙勇進行體罰，致原告植物神經(jīng)功能紊亂，有證人證言及法醫(yī)鑒定結論為證。鐘強的行為屬職務行為，故全部責任應由學校承擔，第三人的責任由學校按有關規(guī)定自行處理。被告未能提供原告患有先天性癲癇病的證據(jù)，其辯稱理由不能成立。原告在藥店及衛(wèi)生所所購藥品未經(jīng)主治醫(yī)生準許，不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十九條和《中華人民共和國未成年人保護法》第二十一條、第六十條規(guī)定，于2007年5月16日判決如下：被告賠償原告醫(yī)藥費5421元，住院營養(yǎng)費150元，伙食補助費120元，護理人員誤工工資150元，外出治療住宿費146元，交通費39.2元，藥品郵資24元，總計6050.20元，于判決生效之日起5日內給付。

分析：祥光區(qū)人民法院認為應由學校作為被告，教師以第三人的身份參與訴訟。理由是：第一，教師體罰學生屬法人侵權行為。某市第一小學作為事業(yè)單位法人，其民事行為能力主要通過兩種途徑實施，其一，學校的重要民事活動由校長作為法定代表人，以學校的名義進行；其二，教師按學校安排從事日常的教學活動，學校從事教學活動的法人行為分解成教師直接開展教學活動的職務行為。鐘強為維護教學管理秩序對學生進行體罰，學校應當對教師的職務行為承擔民事責任。第二，教師體罰學生，在學校與學生間構成了特殊侵權損害賠償責任，由此引起的人身損害賠償訴訟，應由學校作為被告。侵權損害賠償責任包括損害事實、違法行為、主觀過錯和因果關系四個構成要件。本案從損害事實看，鐘強在行使職務過程中的體罰行為導致了趙勇的人身傷害；從違法行為看，教師的體罰行為違反了未成年人保護法、教師法及民法通則的有關規(guī)定；從主觀過錯看，教師體罰學生存在主觀上的故意，也體現(xiàn)了主管學校對教師監(jiān)督管理的疏忽和懈??；從因果關系看，學生受到人身損害是由于教師在執(zhí)行職務過程中造成的，其最終原因是學校未對學生盡到保護責任。綜上所述，學校由于教師的體罰行為而與學生之間形成了特殊侵權損害賠償責任，學生可以對學校提出人身損害賠償訴訟，學校作為侵權方，理應以被告身份參與訴訟。第三，教師體罰學生，在學校和教師之間不形成連帶責任，教師只能以無獨立請求權的第三人身份參與訴訟。連帶責任是指在共同責任中，每一個責任人都有義務承擔全部的民事責任，全部承擔了連帶責任的人，有權向其他共同責任人追償超過自己應承擔的部分。本案中，因教師的體罰行為，學校與學生之間形成了侵權損害賠償責任，但教師與學校不負同一侵權損害賠償之債，不形成連帶責任，更不能作為共同被告參與訴訟。學校作為侵權的法人主體，因其沒有盡到監(jiān)管職責而作為被告參與訴訟。實施體罰的教師，因案件的處理結果同他有法律上的利害關系，只能作為無獨立請求權的第三人參與訴訟。如果可以證實學校已盡到了監(jiān)管職責，教師是因教學活動以外的原因實施侵害行為，方可由教師作為被告承擔民事責任。學校在承擔責任之后，可根據(jù)教師的過錯和經(jīng)濟狀況，在學校內部責令其承擔部分損失?！督處煼ā芬?guī)定了教師應承擔的法律責任，即體罰學生，經(jīng)教育不改的，由所在學校、其他教育機構或教育行政部門給予行政處分或解聘；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

[案例7]活動中發(fā)生的事故

去年5.月的一個星期天，某小學一個班主任李某帶學生去郊游，在玩耍的地方附近還有5個小學生在玩耍，一包馬蜂被擾動，到處亂飛，這時候班主任李某迅速組織并教他的學生進行躲避，而另外5個學生由于不知道怎么躲避，被馬蜂追刺，其中一人因傷勢嚴重而不治生亡。后這個學生家長狀告這個老師及其所在的學校，經(jīng)法院判決，該校賠償家長一萬余元。

分析：雖然班主任李某在事故時能夠及時組織學生進行躲避，但是只是組織自己的學生，沒有教育在?場其他的學生進行有效躲避，也沒有呼救。而且當時現(xiàn)場沒有其他成年人，是首知責任人。所以其學校和他本人都應該負有一定的責任。

在教育活動中，不僅教師因過失會造成學生的人身事故發(fā)生，學校因管理不善也會導致人身傷害事故的發(fā)生，引起事故的直接責任人和學校均要負刑事責任，學校還要負行政管理責任。所以我們在教育教學過程中一定要認真進行組織、安排，充分考慮發(fā)生事故的可能性，而且要對學生進行安全教育以及自救、互救的措施。

[案例11]學校是否有全關學生的禁閉

某市有一所農(nóng)村初中，近年來進步較大，?教育質量不斷提高，校長多次受到教育行政部門的表彰。然而，有一天市教育局收到一封姓李的學生家長的申訴信，說他的兒子李某在?學校上學多次被校長陳某體罰，身體多處受傷，要求追究該校長的責任。于是市教育局派人前往調查，結果實在出人意料。該校校長陳某是一位29歲的年輕人，工作很有干勁，3年前被鎮(zhèn)教辦提為校長，他下決心要把學校搞上去，提出先要整頓學校的組織紀律，同時還要采取一系列的措施。他對學校的行政人員和?教學人員說，你們大膽去抓，有哪些學生不聽教，就交給我處理。他的處理辦法很簡單，先關學生禁閉，然后在禁閉室里訓斥學生，對還不悔改的，會處以最嚴厲的體罰。事情暴露后，本地的一些農(nóng)村干部認為校長做的好，學生不聽就該打，并且要出來為校長擔保。

分析：本案例中，學校關學生的禁閉剝奪了學生的人生自由權，屬于違法行為，有關責任人應負行政法律責任。此外，該校體罰學生還侵犯了學生的健康權和人格尊嚴權。該校校長年輕、積極、肯干，有責任心，但是從嚴制校不等于依法制校。另外，還有這樣的現(xiàn)象，放學后把沒有完成作業(yè)的學生留下來做作業(yè)，當然有的老師是和?學生一起在辦公室里完成，但有的卻是讓學生自己在教室里做，要求老師來檢查了后再走，（特別是對初中學生而言），認為這是一種必要的教育手段，以之代替正面的教育方法，其不良后果是嚴重的：首先，對學生的身體健康造成影響，學生得不到活動，不能按時吃飯；其次，對學生產(chǎn)生心理壓力，容易激化師生矛盾，使學生產(chǎn)生厭學情緒；再次，學生單獨回家，在路上容易出現(xiàn)?安全事故，給學校和教師本人帶來責任風險。

6、學生的通信自由權和隱私權

侵犯他人的通信自由和通信秘密的主要行為表現(xiàn)在故意隱匿、毀棄、和非法開拆信件等，?在學校的管理中，學校和教師在對待學生的日記、通信、早戀等問題時若處理不當，易侵犯學生的隱私權。另外，有的班主任認為讓學生當著其家長念信件內容，這也是侵犯了學生的隱私權和人格尊嚴。

[案例12]教師侵犯學生的隱私權

某中學學生馬某，是個性格開朗、善于交際、自尊心極強的女學生，她經(jīng)常與外界有書信來往，引起了同桌李某的好奇和?猜疑。一次李某在收發(fā)室又看見一封很熟悉的筆跡寫給馬某的信，郵票被人扯去了，露出了信紙，就偷偷地看了信的內容原來是一個男生寫給馬某的，信中表露出愛慕思念之情。李某把這件事情悄悄告訴了其他同學，后來班主任陳老師知道了這件事情。

陳老師認為這是早戀現(xiàn)象，應該堅決制止。于是找到學生馬某談話，對她進行了嚴厲的批評，并嚴令學生馬某交出與男生的所有信件。馬某被迫將信交給陳老師，陳老師看了信后非常生氣，第二天陳老師在全班同學面前，把信的一些內容念了出來，嚴厲地批評了早戀現(xiàn)象，并說：“我們班個別同學不自尊，不自愛，思想墮落，行為不軌，不把精力放在學習上，一天凈心思談戀愛、搞對象，這樣怎么能考上大學！”事后又找到學生馬某，要求寫出書面檢查，并要求其家長到學校來談話。同學們在背后議論馬某，指指點點，說三道四，馬某的自尊心受到嚴重傷害，覺得沒有臉見同學和家長，幾天后馬某離家出走。馬某離家出走后，被人販子拐賣，經(jīng)過半年多的時間才被營救出來，身心受到嚴重摧殘。

分析：①該案例中，教師強迫學生交出私人通信、公開學生隱私，侵犯了學生的隱私權和通信自由權。②教師還訓斥、挖苦學生，造成了學生心理上的極大壓力，在同學和家長面前傷害了學生的人格尊嚴，教師應該負一定的行政法律責任。③學生出走后被拐賣與教師的行為無必然的因果關系，是由社會上的犯罪分子造成的，教師陳某不負刑事責任。④隨著性的逐步成熟，中學生對性?問題變得明顯關心，調查顯示80%的初中生渴望了解性知識，因而我們在教育過程中，要注意關注學生的成長，了解學生的心理動態(tài)，及時的進行一些性知識教育、性道德教育、性法制教育，面向全體學生進行正面教育，輔以個別教育，在學生出現(xiàn)有早戀現(xiàn)象時，切記不要簡單粗暴，而且要保護學生的隱私，尊重學生的隱私權。

7、學生的財產(chǎn)權

教師和學校侵犯學生的財產(chǎn)權主要表現(xiàn)在損壞迅速的財物、沒收學生的財物、亂罰款、亂收費等。

其他一些權利不在這里一一?舉例了。

二、消除“校園暴力”??保護師生權益

根據(jù)義務教育法，師生安全都要受到保障。學生安全受保障，教師的安全同樣也應受到保障，消除“校園暴力”應是全方位的。學生犯錯誤可以理解，但必須讓他們認識到并加以改正，而非一味的容忍，不能等到他們走向社會后，讓法律來糾正懲治他們。這不是愛孩子，而是在害孩子，我們不能這么一味地遷就嬌慣孩子。?但是在目前的應試教育的體制下，師生關系日趨緊張已是不爭的事實。造成這種緊張關系的原因有多方面，但很重要的一點是教師自己承受不了巨大的應試壓力，致使其心理發(fā)生畸變、扭曲，患上了心理不健康癥。一方面?教師體罰學生反映了當前部分教師的師德問題，他們違背“教書育人”的神圣職責，以暴力來對待學生問題，對學生缺乏愛的教育，這種行為是應該受到譴責的。但是在譴責部分教師師德問題的同時，我們也應該反思，是什么根源導致部分教師的師德淪落，讓體罰的暴力現(xiàn)象充斥在校園呢？體罰學生的校園問題，不僅僅是師德的問題，從深層來看，更是教育體制的問題。當前社會應試教育體制仍然根深蒂固，素質教育往往流于形式，升學率是衡量地方教育水平、學校教學質量、教師業(yè)績的最重要指標，一些地方過去追求升學率，升學指標層層分派到教師身上，教師教學業(yè)績以及工資福利直接與升學率掛鉤，教師承受著社會、家庭、學校對他們過高的期望，教師超負荷的壓力往往導致心理問題，出現(xiàn)情緒緊張、態(tài)度粗暴、甚至是出現(xiàn)暴力等不良問題。另一方面，現(xiàn)在的學生，在家是“皇帝”，在學校就成“上帝”了。老師一旦對學生嚴厲一點，輕則告狀，重則招來一頓暴打，這類事件在報刊、網(wǎng)上時有報道。第三，社會媒體對教師、學校、學生以及家長的一些不公正的評價也是造成師生關系緊張的一個方面。所以，做為一名教育工作者，我們應該如何面對這種狀況，開展正常的教育教學活動呢？?????????????????????????

1、加強法律法規(guī)的學習，在法律給予的權利和義務范圍內展開工作。

除了我們自己要加強法律法規(guī)學習外，還要加大對學生和家長的法制宣傳教育力度。學習法律知識，增強法制意識，依法履行管理職責，做到學法、守法、用法，提高學生及我們自己的自我保護意識和抵御不法侵害、依法維護自身合法權益的能力。

2、改變教育觀念，做到以人為本，實施差異教育，樹立正確的育人觀。??

學生是學習的主人，是發(fā)展的主體。教師面對的是學生的未來，而不是個人眼前的榮譽和利益，要立足于學生的成長。在教育教學過程中,不斷豐富自身學識,努力提高自身能力,業(yè)務水平,嚴格執(zhí)行師德師規(guī),有高度的事業(yè)心,責任心,愛崗敬業(yè).堅持"一切為了學生,為了學生的一切",樹立正確的人才觀,重視對每個學生的全面素質和良好個性的培養(yǎng),不用學習成績作為唯一標準來衡量學生,與每一個學生建立平等,和諧,融洽,相互尊重的關系,關心每一個學生,尊重每一個學生的人格,努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學生的潛在優(yōu)秀品質,堅持做到不體罰或變相體罰學生.正確處理教師與學生家長的關系,在與家長聯(lián)系上相互探究如何使學生發(fā)展的方法,措施,在交往中不收禮,不吃請,不叫家長辦事,不進行有償家教,贏得了廣大學生家長的普遍贊許.在教育教學過程中,利用學科特點加強對學生的思想教育,提高他們的思想政治素質,激發(fā)他們的學習積極性,努力提高教育教學質量。

教師對學生的教育關注點僅僅停留在了應試上，忽視了學生全面的發(fā)展，教育理念的落后導致教學盲點的產(chǎn)生。眾所周知，愛迪生七歲上學，因成績差退學，愛因斯坦兩歲說話，上學智力遲鈍，德國詩人海涅是盡人皆知的后進生，普京上小學時學習成績一塌糊涂，而現(xiàn)在成為力挽俄羅斯經(jīng)濟大滑坡的總統(tǒng)，我國著名作家二月河（凌解放），創(chuàng)作了帝王系列作品——康熙、雍正、乾隆祖宗三代的長篇歷史小說，就是這位才華橫溢的著名作家可是當年小學、初中、高中都留過級。事實表明，學習成績與創(chuàng)造力無明顯的聯(lián)系。創(chuàng)造力有早晚，先后之分，越是有個性的人，創(chuàng)造力越突出，個性是創(chuàng)造的前提，把個性多樣性作為一種有價值的東西，一種財富來加以接受，我們就不會按成績把學生分為三六九等，我們眼中就會沒有差生，只有差異。實施有差異的教育，實現(xiàn)有差異的發(fā)展。

喜歡一個學生就等于塑造一個學生，而厭棄一個學生無異于毀壞一個學生。

3、加強師德修養(yǎng)，以身示范，情感育人。

從我們的民族傳統(tǒng)上講,當教師最重要的就是要誠信,守禮,這也是人的品德的形成.受教育者要得到的不僅僅是知識,更重要的還是品德.教師在傳播知識的過程中,他的性格,品德包括價值觀都會影響到學生的成長。?我國現(xiàn)代教育家夏沔尊說：“教育之沒有情感，沒有愛，如同池塘沒有水一樣，沒有水，就不能稱其為池塘，沒有愛就沒有教育?！苯處熋鎸Φ牟皇抢浔漠a(chǎn)品，而是一個個有著鮮活生命，正在茁壯成長的孩子。如果說智慧要靠智慧來鑄就，那么愛心要靠愛心來成就。高爾基曾說過：“愛孩子，那是母雞都會做的事，如何教育孩子才是一件大事。”只有尊重學生，才能教育學生；沒有尊重就不可能有真正意義上的教育。讓我們時常想想教育家們的諄諄告誡：“你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生?！?/p>

4、加強政治思想、義務學習，提高教育教學工作藝術。

要注重言教，更要注重身教，模范履行師德規(guī)范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學生。要牢固樹立終身學習的思想，勇于創(chuàng)新，不斷進取，嚴謹篤信，與時俱進，不但充實自己，不斷探索教育教學的新方法，積極實施素質教育，不斷提高教育教學質量。著名教育家呂型偉先生說：“教育是事業(yè)，其意義在于奉獻；教育是科學，其價值在于求真；教育是藝術，其生命在于創(chuàng)新。”這是對教育的精辟論述。

5、緩解心理壓力，保持健康的心態(tài)。

一位心理學家曾經(jīng)說過，教育是心靈對心靈的呼喚，是用心靈來澆灌心靈。教師不僅要通過自己掌握的知識、技能去影響學生，還要通過自身良好的情緒和健康、成熟的性格去感染學生，這種區(qū)別于其他職業(yè)的特殊性決定了教師必須具備比常人更好的心理素質。但是，國家中小學心理健康教育課題組曾對14個地區(qū)168所中小學的2292名教師進行了抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)有52．23％的教師存在心理問題。其中，32．18％的教師屬于“輕度心理障礙”，16．56％的教師屬于“中度心理障礙”，2．49％的教師已構成“心理疾病”。專家們分析教師心理不健康的首要原因是壓力過大。（2005年5月21日新華網(wǎng)）社會壓學校，學校壓教師，教師壓學生，最終造就的是病態(tài)的學校，病態(tài)的教師和病態(tài)的學生。有病的教師怎么能教出健康的學生？這樣，有病的學生想打有病的教師也就不值得奇怪了。因此要想有健康心理的學生，必須是要教師有健康的心理。

隨著教育改革的不斷深入和新課程的全面實施，為了促進每一為學生的健康發(fā)展，教師需要不斷的自我發(fā)展、不斷的成長，在知識、經(jīng)驗、能力特別是心理品質方面增強對工作的適應性，在職業(yè)上更加成熟。要加強社會主義法制宣傳教育，提高全民法律素質。教育戰(zhàn)線是法制宣傳教育的重點，教師理所當然就是遵守憲法法律的模范。作為班主任我們就應該首先要學習法律，遵守法律，應用法律，自覺維護校園的安全與穩(wěn)定，保障師生安全，提高師生的自我保護意識和抵御不法侵害、依法保護自身合法權益的能力，增強我們保護學生的責任感和使命感，為構建和諧教育而努力吧！

關于當前依法行政工作的思考四

近年來我校為進一步增強小學生的法律意識、安全意識、維權意識和自我保護本事，進取開展小學生法制教育宣傳工作，擴大普法工作的宣傳效應，取得了進取的成效。主要工作情景如下：

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要讓孩子自覺地學法、守法、用法，法律觀念須先立。為此，我們結合當前小學生的年齡、心理及生活特點，先后舉辦了"讓法與我們同行"、"讓法扎根在我們心里"等法律啟蒙教育講座，經(jīng)過生動形象的故事、身邊的典型案例，啟發(fā)引導孩子們了解法是什么、法與我們的日常生活有什么重要關系等基本問題，從而幫忙其建立法的公正觀、善良觀、秩序觀等基本觀念，并在日常學習生活中不斷實踐，不斷提高，不斷升華，為下一步學習、運用具體的法律打下一個良好思想基礎。

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法制教育要有針對性，才能收到實效。在獲得蘇州市德育先進學校的基礎上，以爭做合格小公民為抓手，我們在開展這項工作中注意抓好四個重點：一是以特殊家庭子女為重點教育對象。經(jīng)過調查摸底，我們對特殊學生進行了分類統(tǒng)計，建立了特殊學生的檔案。將部分行為習慣特殊家庭子女和其他有不良行為習慣的問題學生組成"陽光小隊"，成立幫教小組，制定幫教措施，在小隊中定期開展豐富多彩的法制、品德教育活動，進行必要的心理疏導，讓這些孩子在參與活動過程中轉變不健康思想傾向和不良行為習慣，同時經(jīng)過家訪等渠道，向這些孩子的家長進行法制宣傳，為這些孩子創(chuàng)造一個良好成長環(huán)境。

二是以一年級和六年級為重點教育年段。針對一年級新生行為習慣差、容易成為校外被侵害對象等特點，我們重點抓行為習慣和安全常識教育，開設了《守護生命，人人有知》等專題法制講座，讓孩子一進校門就培養(yǎng)良好的行為習慣和懂得如何保護自我。針對六年級學生模仿本事強而辨別是非本事弱的特點，我們著重經(jīng)過思想教育來幫忙六年級學生提高辨別是非的本事。四是以雙休日、節(jié)假日為重點宣傳教育期。在這期間，我們重點抓好安全法制教育，讓學生學習掌握好防火、防電、防暑、防盜、防災等安全常識，同時與社區(qū)、德育基地聯(lián)合舉辦消防演習、法制夏令營等與法律有關的教育活動，強化學生假期中的法律意識和安全意識，防患于未然。

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要讓法律的精神真正深入每個孩子的心靈，應力戒教育形式、教育方法的刻板化和被動性。為此，我們大膽實踐，不斷摸索，力求將“爭做合格小公民”活動開展得有聲有色。開學初，我校組織學生重溫了《小學生日常行為規(guī)范》《公民道德20字規(guī)范》《小學生守則》等多項規(guī)范制度。

再如，在開展交通法規(guī)教育宣傳中，我們除采用出宣傳板報外，還邀請交警中隊的民警來校講座，大隊部利用國旗下講話向全校師生進行教育，組織學生參觀交通安全宣傳畫展覽。組織學生開展“我做合格小公民主題”征文活動和主題班隊活動觀摩。開展法律知識競賽，做到全校學生人人參與，堅持普及與提高相結合，收到了良好的教學效果。舉辦以防止家庭暴力為主題的模擬審判、參加“科學消費”演講比賽、參觀“預防青少年違法犯罪”展覽、不定期帶法律宣傳材料回家等多項活動，不僅僅增長了孩子們的法律知識，并且激發(fā)了孩子們學法、知法、守法、用法的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

關于當前依法行政工作的思考五

大家好!

庚子鼠年開年之際，可惡的“新冠肺炎君”攪亂了我們的生活，但在各級黨組織和各行各業(yè)以及無數(shù)專業(yè)人員的有力作為下，“新冠肺炎君”雖仍在暗中作怪，但也得到了有效抵制。

科學宣傳，有效部署，沒有控制不了的疫情。

近日，各級黨組織高度重視疫情防控工作，將此項工作作為當前的政治任務來抓，通過層層落實、具體安排、多方篩查，得力的措施使新冠肺炎無處遁形。同時，從中央到地方，各官方媒體時時公開跟蹤報道著新冠肺炎疫情防控情況，并通過圖文、短視頻等多種形式向黨員群眾傳授自防、他防等技巧。武漢作為發(fā)現(xiàn)首例感染患者的“根源地”，更以封城來嚴防死守。目前，能取消的集會都取消了，能停運的交通線路都停運了，能勸阻宅在家里的都勸阻了……黨和國家以及全國人民做了如此大的“犧牲”，“新冠肺炎君”還在掙扎什么?

黨群齊心，共同作為，沒有打不贏的“防疫仗”。

朋友們，還記得2003年的非典嗎?那是我記憶中的第一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。當時的我們曾無知過，當時的我們曾束手無策過，當時的我們也面臨著各種各樣的困難，當時的我們……但無論怎么樣，當時的我們是那么齊心協(xié)力，只為一個目標，那就是戰(zhàn)勝非典。17年后的今天，我們再次遇到了同非典一般的疫情，我們怕什么?有了抗爭非典的經(jīng)驗，剩下的就看廣大黨員群眾怎么做了。只要我們相信黨和政府，積極響應黨和政府的號召，聽黨指揮、服從大局、萬眾一心、眾志成城，任由新冠肺炎再怎么作亂，也無法攻破廣大黨員群眾筑牢的銅墻鐵壁。

險中逆行，志愿一線，致敬新時代最可愛的人。

近幾日被提及最多的詞，除了新冠肺炎，還有逆行者一詞。他們是新時代的英雄，當黨和國家需要他們時，無數(shù)“逆行者”志愿請纓，不畏艱險、不計個人得失，毅然決然地奔赴防疫一線。一份份_書、一個個紅手印，無不彰顯著作為醫(yī)療人員的初心與使命。網(wǎng)上曬出的兩張鐘南山院士的照片，更是感動了無數(shù)人。就在今日，“前方”傳來了振奮人心的好消息，新冠病毒疫苗開始研發(fā)，中國疾控中心正在進行新冠肺炎藥物篩選。是的，在這些“逆行者”們夜以繼日的辛勤付出下，希望之光閃現(xiàn)了。“新冠肺炎君”不要再白費力氣，“正義”終將戰(zhàn)勝“_”。

親愛的黨員群眾們，遇到事情不要恐慌，我們有強大的祖國做后盾，我們更有強有力的醫(yī)療團隊在支撐。特殊時期，我們要團結起來，從我做起、相信科學，不造謠、不信謠、不傳謠，“黑暗”終將成為過去。滾蛋吧，“新冠肺炎君”!“你”的考驗難不倒我們中華兒女!

關于當前依法行政工作的思考六

依法治國，實現(xiàn)法治中國，一直是中國共產(chǎn)黨和中國人民的夢想之一，剛剛結束的中共第xx屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為實現(xiàn)依法治國的歷史性大跨越、邁向法治中國的新里程，描繪出了一幅明晰的實施路線圖。

全會公報指出：“公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有引領作用，司法不公正對社會公正具有致命的破壞作用。”我認為，這一理念的樹立，對我們加強法治建設具有特別重要的意義。

司法的權威公正，不在于制訂了多少法律法規(guī)的條文，也不在于運用司法手段懲處了多少人，更不體現(xiàn)在借權力立威上，而是公正法治。公正的法治包括兩個方面：一方面是立法的公正，即法律法規(guī)的制訂，不是面向少數(shù)人、少數(shù)階層的利益，而是為全社會國民服務;另一方面是執(zhí)法的公正，不徇私枉法，一切依法行政，建立法治政府。沒有法治的公正，法制就會混亂，法治社會建設也就沒有了基礎。

這些年，黨和政府在實現(xiàn)法治公正方面做了大量建設工作，例如為了保證法治公正，一些重大案件采取了異地審理的辦法，還主張了上級法院的督辦督查或檢察機關的抗訴，提出了司法獨立辦案拒絕干擾的措施，并開始實現(xiàn)司法改革的起步，xx屆四中全會更首次提出將黨內法規(guī)體系納入法治體系的思想，提出要建設既高效又公正的法治政府等。這些都說明，法治公正的建設已納入了正常的軌道。

司法公正過去也曾強調過，而且這一思想理念也從沒什么人公開反對過，但問題是過去在實踐中還是不斷發(fā)生不公正的偏差，這是為什么?我想，最主要的原因，還是在法治公正建設中，監(jiān)督機制沒有彰顯權威，在權力面前經(jīng)常缺席或被削弱。這種影響法治公正的權力，來自于幾個方面：一是某些當權的一把手有意將法治的權力納入自己囊中，以“批示”、“指示”等方式干涉法治，以自己的威權代替法治，也就是以權代法;二是執(zhí)法者出于種種原因徇私舞弊，不依法辦事，或放棄法律原則立場，屈服于權力;三是行政者或執(zhí)法部門習慣性不作為，不敢依法擔負責任，法律之外，還要上面的批示、決定才肯依法行政，這就與法治政府南轅北轍。

當前中國的法治建設，爭取司法公正不僅是必然，而且是重中之重、任重道遠。法治公正集中體現(xiàn)在高素質法治隊伍建設的加強、法治環(huán)境的構建、法治機構的獨立、全民法治觀念水平的提高等多個方面，但其中首要任務，是建立起一整套對法治環(huán)境的全面監(jiān)督機制：

第一，要加強黨內法規(guī)制度建設，把黨內法規(guī)體系納入法治體系建設，重點管住一把手的無限止權力(也稱“絕對權力”)，要把權力關進籠子，實現(xiàn)法律面前人人平等，使黨內沒有超越法律、黨章黨規(guī)的特殊黨員，社會上沒有超越法律的特殊公民。

第二，對司法機關、行政機關應加強監(jiān)督。現(xiàn)在司法獨立的理念正在被公眾接受，一些黨政機關領導人也嚴以自律不干涉司法機關辦案，但是，司法機關的獨立，只是司法公正的一種保障，并非有不受監(jiān)管的無限權力。作為各級司法部門，既要敢獨立行法，也有自覺接受上級和社會檢驗、監(jiān)管的義務和天職，將來司法真正獨立以后，既需要理順與黨的領導的關系，更要接受社會的監(jiān)督，例如人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察部門、輿論輿情乃至人民陪審機構的監(jiān)督;在法冶建設中，應使司法獨立建設與司法監(jiān)管體系的完善同步進行，兩者缺一不可。

第三，司法公正的建設不能忽視司法透明。由于不透明，往往會給司法不公正留下了各種非法潛規(guī)則的操作空間，所以，司法公正的建設，更有賴于制度設計的透明、科學，要堵塞潛規(guī)則的生存空間，不給司法公正留下隱患。

關于當前依法行政工作的思考七

依法治國，是社會主義法治的核心資料，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，保證國家各項工作都依法進行。

發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治禮貌，是全面建設小康社會的重要目標。民主是法制的前提和基礎，法制是民主的確認和保障，二者相輔相成、不可分割。一方面，包括公民民主權利在內的各種權利都由憲法和其他基本法律所確認和保護;另一方面，公民民主權利也務必透過法律規(guī)定的程序規(guī)范而有序地行使，才能真正得到實現(xiàn)。因此，發(fā)展社會主義民主，就務必加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，務必加強法制。務必使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

”新中國成立以來的實踐充分證明，什么時候重視法制建設，什么時候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過于“文化大革命”，無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結果是人人自危，每個人的權利都得不到保障。反過來，也只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利，才能保障社會主義民主的健康發(fā)展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法透過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，真正當家作主。依法治國，不僅僅是發(fā)展社會主義民主的保障，而且是社會主義民主政治的重要組成部分。依法治國的過程，是人民群眾在黨的領導下制定法律，并依法管理國家和社會各項事務的過程，法治重視和強調公民的依法有序參與。因此，這一過程的本身也是一項社會主義民主的生動實踐。依法治國方略的深入實施，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發(fā)展，才能保障人民的民主權利。

社會主義和諧社會的基本特征，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會里，只有堅持依法治國，才能保障和促進社會全面進步、和諧發(fā)展。

社會穩(wěn)定、秩序井然，是構建和諧社會的前提。沒有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。當前，我國經(jīng)濟和社會生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題，既是社會不穩(wěn)定因素，也是構建和諧社會的障礙，需要采取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中，法律調整最為重要。法律作為一種社會規(guī)范，具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟生活秩序，實現(xiàn)社會和諧，就務必依靠法治作保障。

依法治國理念具有十分豐富的內涵。黨的xx大報告對依法治國的含義做了界定：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，透過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準，樹立法高于人、法大于權的觀念。

法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都務必樹立有效的權威，沒有權威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài)，決定了一個社會中不同的權威。我國社會主義法律的權威性是由法律的本質屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有規(guī)范相和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨有的確定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定能夠清楚地預見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時間內，對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強制性。法律以國家權力為后盾，由國家強制力來保證實施，任何個人或者組織違反法律，都務必承擔相應的法律職責。這些特征，決定了我國社會主義法律具有崇高的權威性。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規(guī)范等等，它們都是人們的社會行為規(guī)范，對人們的日常行為起到必須的規(guī)范和約束作用。

但是，務必明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規(guī)范和約束作用。如果根據(jù)不同的社會規(guī)范所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評判的標準只能是依據(jù)法律。整個社會和全體公民都務必樹立法律意識，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為指導和規(guī)范自身社會活動的基本行為準則。中華人民共和國憲法是我國的根本法，憲法是共和國大廈的基石，是全部法律的母法，是民主制度的法律化，是人民權利的保證書，是國家的根本大法。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此，維護法律權威首先要維護憲法權威。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體，各企業(yè)事業(yè)組織，都務必以憲法為根本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。各級領導干部和國家機關工作人員，政法干警，要牢固掌握憲法的基本知識，切實增強憲法觀念，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識，堅決同一切違反憲法規(guī)定、破壞憲法權威的行為作斗爭，在全社會切實樹立起憲法的權威與尊嚴。也就是務必樹立執(zhí)法和司法權威。法律的目的

和宗旨要透過執(zhí)法司法來實現(xiàn)，法律的權威也要透過執(zhí)法者的權威來體現(xiàn)。因為在社會上一般人心目中，執(zhí)法者在必須程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。如果執(zhí)法機關威信掃地，司法沒有權威，就難以有效樹立起法律的權威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”廠“只要有理怎樣鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴執(zhí)法，對一切違法行為、包括有些自認為“有理”的違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執(zhí)法者的權威。另一方面，執(zhí)法者要切實做到嚴格公正禮貌執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權威。

沒有執(zhí)法部門嚴格公正禮貌執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權威性，難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會秩序的作用。正如英國法學家培根所說：“一次不公平的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈，因為多次不公平的舉動但是弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。如果專門的執(zhí)法機關尚且不能嚴格執(zhí)行法律，怎樣能夠要求廣大公民、社會團體嚴格遵守法律呢古今中外的歷史都證明，凡能做到執(zhí)法如山，法制的權威與尊嚴就能得到較好的維護，就能建立良好的社會秩序，就能促進國家的長治久安。在我們人民當家作主的社會主義國家就更需要做到這一點。此刻執(zhí)法活動中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復雜的社會原因，但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個重要因素。因此，切實解決執(zhí)法和司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護法律權威的一項重要措施。貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命，也是一個漫長而艱巨的歷史過程。政法機關作為國家專門的執(zhí)法司法力量，肩負著推進依法治國方略實施的重要使命。全體政法干警務必牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導執(zhí)法司法行為。努力提高法律素養(yǎng)，是我們政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎。政法機

關是專門的執(zhí)法機關，幾乎每一天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強的特點，決定了政法干警務必具備較高的法律素養(yǎng)。學法、知法、懂法，是對每一個政法干警的基本要求。對于政法干警來說，掌握相關法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律法規(guī)要有一個基本的了解，明白什么是合法，什么是違法;二是對與自己履行職責有關的法律法規(guī)要熟練掌握、熟練運用。當前，從總體上來說，廣大政法干警學習法律的風氣很濃，政法隊伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。

嚴格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，即使立法意圖再完美、法律結構再嚴謹、法律規(guī)定再具體、法律條文再完善，但如果執(zhí)法不嚴，在現(xiàn)實中得不到切實執(zhí)行，等于一紙空文。不僅僅如此，如果執(zhí)法不嚴成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權威和尊嚴造成嚴重損害，依法治國也就無從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權的前提下，執(zhí)法機關對執(zhí)法當事人作出的處理決定要嚴格貼合法律的具體規(guī)定，而不能沒有法律依據(jù)，也不能任意適用法律?，F(xiàn)實當中，一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號，認為“我自己就是法律”，執(zhí)法的隨意性很大，如交警執(zhí)法中的“開口罰”，有的審批部門“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執(zhí)法理念不端正導致的違法行為，應當按照嚴格執(zhí)法的要求認真加以整改。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執(zhí)法的重要依據(jù)，也是嚴格執(zhí)法的重要保障，同時還是遏制執(zhí)法過程濫用職權和腐敗現(xiàn)象的重要武器。

在現(xiàn)實當中，由于重實體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響，一些執(zhí)法機關和執(zhí)法人員缺乏程序意識，不重視、不嚴格遵守執(zhí)法程序，應當履行通知的手續(xù)而不通知，應當告知相對人的權利而不告知，應當舉行聽證的而不舉行，這些行為不僅僅損害了法律的嚴肅性，也侵犯了當事人的合法權益，是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。因此，執(zhí)法人員應當切實增強程序意識，自覺做到嚴格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原則對執(zhí)法結果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn)，嚴格執(zhí)法的目的就是為了實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗我們執(zhí)法行為合法、正當與否的一項重要標準，就是執(zhí)法的結果是否貼合這部法律的立法宗旨。強調執(zhí)法結果貼合立法目的，就要強調維護社會主義法制的統(tǒng)一，尤其要克服當前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。比如，罰款作為一項行政處罰，其目的本來是維護某一方面或者領域的社會管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段，甚至強行制定并分配罰款指標，這就背離了法律設定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當?shù)膱?zhí)法行為，需要我們在實踐中切實加以克服和糾正。

模范遵守法律，是政法干警的應盡職責。個性是領導干部更應是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里，執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象，執(zhí)法者就是法律的化身。如果執(zhí)法者能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來用心影響。反之，如果執(zhí)法者不尊重、不遵守法律，甚至執(zhí)法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型，普通群眾也會不尊重、不遵守法律，并進而產(chǎn)生對法律尊嚴的輕視和對法律權威的懷疑。同時，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業(yè)的尊重，是對自己的尊重。因為我們是執(zhí)法者，法律是我們的安身立命之本，如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護法律的權威，導致整個社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業(yè)也就不會被社會所尊重，也就喪失了價值和尊嚴。

此，每個政法干警都應當持續(xù)清醒的主角意識，始終牢記自己所肩負的神圣使命，切實增強法制觀念，克服特權思想，從我做起，從日常小事做起，時時自覺遵守法律，努力維護法律的權威與尊嚴，以模范守法的實際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實施。政法機關和政法干警自覺理解監(jiān)督，就是在行使執(zhí)法司法權力的各個環(huán)節(jié)都要依法理解各方面的監(jiān)督制約，并把監(jiān)督制約作為推動和改善工作的動力，保證和促進嚴格公正禮貌執(zhí)法。絕不能認為監(jiān)督是不信任、“找碴子”.政法機關和政法干警應切實轉變觀念，充分認識理解監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護人民群眾合法權益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑，也是對政法工作和政法干警的幫忙、支持和關愛。一些干警走上違法犯罪的道路，一條重要原因就是缺乏監(jiān)督，結果是既影響了黨和政府的形象，也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此，每個政法部門，每個政法干警，必須要清醒地認識到“監(jiān)督就是愛護”、“嚴是愛、寬是害”道理，真誠歡迎監(jiān)督，主動理解監(jiān)督，自覺把行使權力、履行職責、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下。審判、檢察機關依法獨立

行使職權是憲法和法律的明確規(guī)定。

但是依法獨立行使職權并不意味著不要監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權力都務必受到監(jiān)督，司法權力也不例外.實際上，政法各部門對建立完善監(jiān)督制約機制高度重視，自覺理解監(jiān)督的意識很強，比如，有的政法機關就曾作出過自覺理解輿論監(jiān)督的規(guī)定，有的政法機關領導同志多次強調各級部門和工作人員要強化理解監(jiān)督的意識。與此同時，我們所主張和實行的監(jiān)督，是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、依照法定程序進行的監(jiān)督，這種監(jiān)督是支持而不是干預，是督促而不是越俎代庖，是對辦案過程中違法行為的監(jiān)督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。因此，監(jiān)督者也要掌握合法、正當監(jiān)督與不正當、非法干預之間的界限，嚴格依法監(jiān)督。總之，依法獨立行使職權和理解監(jiān)督是有機統(tǒng)一的，共同目標是正確行使權力，保證執(zhí)法公正。

政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則，個性是要注意克服和糾正實踐中重配合、輕制約的錯誤認識和做法，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，互相配合、互相制約，加強監(jiān)督，共同致力于公平正義目標的實現(xiàn)。

關于當前依法行政工作的思考八

依法治國事關黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。依法治國喚起的制度力量，必將有力提升國家治理體系和治理潛力現(xiàn)代化，為建設中國特色社會主義法治國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢帶給有力保障。

xx屆四中全會無疑將給整個中國社會帶來法治新風，對建設法治國家產(chǎn)生全局性、基礎性、長遠性影響。立法、執(zhí)法、司法機關和公民共同努力構成全社會遵法、用法的法治風尚值得期盼。

20xx年，醉駕被列為犯罪行為，寫入刑法;執(zhí)法與司法“無縫對接”“環(huán)環(huán)相扣”，讓醉駕相關人員說情無門;加大執(zhí)法、處罰和宣傳普法力度……3年來，全國因酒駕、醉駕導致交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。

運用法律手段有效治理酒駕、醉駕，證明陋習能夠透過法治有效破解。中國社科院法學所所長李林說，嚴格依法辦事，違法行為就能得到有效遏制。

法令行則國治?！昂染撇婚_車”成為公眾的普遍行為準則，這是立法、執(zhí)法、司法機關共同努力將法治觀念深入人心的結果，也是全民普法取得成效的實證。

弘揚法治精神，是建設法治社會、法治國家深刻內涵。隨著法律條文逐漸變?yōu)樯鐣袆?，對法治的信仰將融入公民的血液中?/p>

信“訪”不信“法”，這是很多涉法涉訴信訪群眾過去對待法律的一個態(tài)度。xx屆三中全會提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。中央政法機關多措并舉，一年來，涉法涉訴信訪群眾到黨政信訪部門上訪數(shù)量明顯減少，政法機關信訪事項受理率、立案率明顯提高，信訪群眾依法按程序反映問題的意識逐步增強。

“總體來看，這天越來越多的人懂得法律是維護自身權利的有力武器，運用法律解決身邊的問題，這本身就是普法效果的具體體現(xiàn)，也是巨大的社會進步?！敝袊嗣翊髮W法學院教授湯維建說。

當前我國已進入“六五”普法階段。專家指出，弘揚法治精神，熔鑄法治社會，就務必透過全民普法的深入推進，使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護法”轉變，推動構成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，在整個社會培育法治文化、樹立法治信仰。

我們有理由相信，在xx屆四中全會的強力推動下，黨的執(zhí)政潛力和執(zhí)政水平必須會提升到一個新的高度，社會主義法治國家必須能早日建成。

關于當前依法行政工作的思考九

2017年，我局依法行政工作的總體目標是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質量，大力推進依法公正文明執(zhí)法，進一步提高依法行政意識和能力，努力推動法治建設上臺階。

一、加強法制培訓學習，提高依法行政能力

高度重視依法行政意識與能力的培養(yǎng)。局領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。推進領導干部學法經(jīng)?；?、制度化，健全培訓學習長效機制。堅持和完善黨委(黨組)中心組的學習安排，每季度組織一次中心組法律法規(guī)學習活動。學法的主要內容以學習憲法，黨中央有關加強民主法治建設的方針政策，政治、經(jīng)濟、文化和社會事務有關的法律法規(guī)，以及國家新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)。組織行政執(zhí)法人員開展兩期依法行政培訓班，主要學習行政許可法、行政處罰法、行政強制法、畜牧水產(chǎn)相關法律法規(guī);并將圍繞執(zhí)法技能、執(zhí)法熱點難點、執(zhí)法風險防范等情況進行研討。

二、健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序和備案審查制度

嚴格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序，將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經(jīng)程序。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，對本局下發(fā)或代縣政府草擬的規(guī)范性文件須經(jīng)局法制科初審后，報縣政府法制辦進行認證審查、聽證、審議等程序。

三、努力提高制度建設質量，進一步推動依法決策

嚴格依法決策，確保行政決策的主體、程序、內容符合相關法律法規(guī)規(guī)定。充分發(fā)揮法制機構、法律顧問和法律專家的作用，防止越權決策、違法決策。建立健全重大決策機制，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對住房保障、房屋征收補償、市政公用事業(yè)發(fā)展、標準規(guī)范及重要工程建設項目、重大行政處罰事項等有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，提高決策的預見性、科學性和有效性。

四、規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為，確保嚴格公正文明執(zhí)法

一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好執(zhí)法主體清理工作。嚴格界定執(zhí)法權限，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權限和時限，并向社會公布。二是嚴格依法履行職責。切實解決當前市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加強畜禽水產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，及時糾正違法違規(guī)行為。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持公正執(zhí)法，樹立嚴格按程序執(zhí)法意識，健全行政執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，做到有案必查、違法必究、過罰相當。認真組織實施關于規(guī)范行政處罰裁量權的有關規(guī)定，規(guī)范行政處罰裁量權，避免執(zhí)法隨意性。四是堅持文明執(zhí)法。把嚴格執(zhí)法與文明服務統(tǒng)一起來，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進工作方法，注重管理與服務并重、處置與疏導結合，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。

五、加強行政執(zhí)法責任追究，強化行政監(jiān)督作用

完善行政執(zhí)法責任制。通過行政執(zhí)法案卷評查、質量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式，加強對行政執(zhí)法人員的評議考核。落實行政執(zhí)法責任追究制度，明確行政問責和過錯追究范圍、規(guī)范行政問責和過錯追究程序，有效防止公共權力不作為、亂作為和不當作為。開展住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作，重點加強對住建行政許可、行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作。

六、加強法制宣傳和信息工作，營造依法行政的良好輿論氛圍

加大我局法制宣傳力度，進一步充實宣傳內容，大力宣傳在依法行政過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開辟政府法制宣傳的新方式、新途徑，進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動，結合"12?4"全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，引導群眾運用法律手段解決糾紛，依法理性化解矛盾，為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

關于當前依法行政工作的思考十

深刻回答了我國法治建設的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想新觀點新論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，為全面推進依法治國指明了方向、提供了遵循。我們要切實在學懂、學深、學透上下功夫，全面推進依法治疆，努力開創(chuàng)新疆社會穩(wěn)定和長治久安新局面。

依法治疆具有特殊重要意義

當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，全面推進依法治國意義重大。習近平同志指出：“全面推進依法治國是關系我們黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！本唧w到新疆來說，全面推進依法治疆，對于推進新疆社會治理現(xiàn)代化具有特殊重要意義。

第二次中央新疆工作座談會提出依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆的總體戰(zhàn)略，為做好新形勢下新疆工作指明了方向。依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆是相互聯(lián)系的有機整體，其中依法治疆是基礎和前提，起引領和保障作用，是實現(xiàn)新疆長治久安的重要基石。新疆情況復雜特殊，必須實施依法治疆基本方略。

新疆是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，是祖國不可分割的一部分，必須高舉憲法旗幟、弘揚憲法精神、維護憲法尊嚴、保障憲法實施，堅決維護國家統(tǒng)一和民族團結，維護祖國安全、榮譽和利益，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

新疆是多民族、多宗教、多元文化地區(qū)，許多問題相互交織、復雜敏感。只有堅持依法治疆、法律面前人人平等，才有統(tǒng)一的準繩和標尺，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。

新疆信教群眾比例高，宗教對社會生活影響大，特別是一些地方宗教極端思想滲透嚴重。只有切實強化各族群眾法治意識，堅決維護法律的尊嚴和權威，才能保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，引導宗教與社會主義社會相適應。

新疆是民族區(qū)域自治地方，地域遼闊，區(qū)域發(fā)展差距大，教育、就業(yè)等問題突出。只有依靠法治，才能做到依法行使民族區(qū)域自治權與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策相統(tǒng)一、保護少數(shù)民族合法權益與依法履行公民義務相統(tǒng)一;才能維護政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，維護社會公平正義，有效統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為。

新疆社會發(fā)育程度較低，工作基礎比較薄弱，有的干部工作方法需要改進。必須依靠法治強化秩序觀念、現(xiàn)代觀念，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾問題，不斷提高社會治理能力。

新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療的陣痛期。只有堅持依法治疆，才能最大限度地團結爭取絕大多數(shù)各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數(shù)敵人。

把握好全面推進依法治疆的重大問題

習近平同志指出：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。”法治是人類文明的重要成果，但法治不是只有一種模式，我國法治不同于西方所謂“憲政”的根本點就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。我們的法治不是“三權分立”的法治，不能走西方“司法獨立”“司法中立”的路子。在這個問題上絕不能含糊，要樹立自信、保持定力，切實把握好以下重大問題。

堅持人民主體地位。堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，保證各族群眾在黨的領導下，依照憲法法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，使各族群眾認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強全社會法治意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標。中央明確提出，當前新疆各族人民同“三股勢力”的矛盾上升為突出問題，要切實把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩(wěn)定和長治久安上來，統(tǒng)籌謀劃部署各領域各方面工作。依法治疆也不例外，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安來進行。同時，維護社會穩(wěn)定和長治久安，也需要通過科學立法來引領、嚴格執(zhí)法來落實、公正司法來保障、全民守法作基礎，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用。

堅持反暴力、講法治、講秩序。2010年，自治區(qū)黨委針對“7·5”事件后新疆維穩(wěn)工作面臨的新形勢新特點，著眼科學治疆，抓住主要矛盾和關鍵問題，把治標與治本結合起來，明確提出“反暴力、講法治、講秩序”，著力推進維穩(wěn)常態(tài)化，維護新疆社會大局穩(wěn)定。新形勢下，要深刻認識“三股勢力”是破壞新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總根源，暴力恐怖活動是影響新疆社會穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實的威脅，是國際公認的反人類、反社會、反文明的嚴重犯罪;反暴力就是維護社會穩(wěn)定、維護法治尊嚴、維護社會秩序，維護各族群眾的共同利益。深刻認識法治是現(xiàn)代社會的標志，是新疆長治久安的基石，講法治就要堅決維護法律權威，違法必究，犯罪必懲。深刻認識秩序是社會和諧、文明的體現(xiàn)，是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要前提，引導各族群眾用理性、合法的方式表達正當訴求，保持社會在有序軌道上運行，不斷提高新疆治理水平。

強化法律面前人人平等理念。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。要堅持依法保障各族群眾生命財產(chǎn)安全，平等保護各族群眾合法權益。增強各族群眾的國家觀念、公民意識和法治自覺，任何組織和個人都必須嚴格依法行使權力或權利、履行職責和義務，不管哪個民族、不管信仰何種宗教，都必須嚴格遵循憲法法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。

堅持依法治疆和以德治疆相結合。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。堅持打擊的一手要硬，教育疏導的一手也要硬;堅持以現(xiàn)代文化為引領，多措并舉宣傳教育群眾、團結爭取群眾，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，把社會主義核心價值觀和新疆精神貫徹體現(xiàn)到法治建設之中。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新疆地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，引導規(guī)范各族群眾的思想認知和行為模式，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。堅持思想問題用思想方法解決，文化問題用文化方式解決，習俗問題用尊重態(tài)度對待，宗教問題按宗教規(guī)律做好工作，暴恐問題用法治和嚴打方式解決，最大限度地將各族群眾團結在黨和政府周圍。

把依法治疆各項任務落到實處

習近平同志指出：“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求?！比嫱七M依法治疆，必須著眼于新疆發(fā)展的重大問題，把依法治疆各項任務落到實處，努力開創(chuàng)法治新疆建設新局面。

依法打擊“三股勢力”，促進社會穩(wěn)定和長治久安。新疆同“三股勢力”的斗爭是長期、復雜、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。嚴厲打擊“三股勢力”是維護新疆穩(wěn)定的主要任務，也是新疆法治建設的重中之重。要適應當前斗爭的新特點新形勢，完善有關立法，針對“去極端化”、互聯(lián)網(wǎng)管理、打擊暴恐音視頻等問題，制定完善相應法規(guī)規(guī)章，加快制定促進民族團結進步條例。依法打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪活動，創(chuàng)新流動人口服務管理，依法加強互聯(lián)網(wǎng)管理，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡傳播暴恐、宗教極端等違法犯罪行為。依法加強宗教事務管理，保護合法宗教活動，保障信教群眾合法宗教需求，依法開展“三非”整治，嚴禁利用宗教干預行政、司法、教育、婚姻、計劃生育，嚴禁宗教妨礙正常社會秩序、工作秩序、生活秩序，嚴禁利用宗教干預世俗化的生活方式，既尊重信仰宗教自由，也尊重不信仰宗教的自由。依法促進各民族交往交流交融，嚴厲打擊破壞民族團結和制造民族分裂的違法犯罪行為，依法妥善處置涉及民族宗教等因素的社會問題。

創(chuàng)造良好法治環(huán)境，著力增強發(fā)展動力和活力。良好法治環(huán)境是寶貴的軟實力，也是一個地方的重要競爭力。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，地區(qū)間競爭越來越由過去的稅收、土地等優(yōu)惠轉向軟環(huán)境特別是法治環(huán)境。營造公開、公平、公正、可預期的法治環(huán)境，作用和意義日益凸顯。要圍繞完善市場經(jīng)濟環(huán)境，制定和健全促進發(fā)展和改革開放的法規(guī)規(guī)章，進一步釋放發(fā)展活力。嚴格執(zhí)法，依法規(guī)范各類市場主體行為，依法維護公平競爭的市場秩序，反對壟斷，打擊不正當競爭，堅決取締非法經(jīng)營，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動。

建設法治社會，努力形成安定有序的社會秩序。法治既有協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為的“顯功能”，也有引領社會預期、凝聚社會共識的“潛功能”。要在全社會弘揚社會主義法治精神，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。深入推進多層次多領域依法治理，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，推進基層治理法治化。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用，積極引導和推動制定維護民族團結、推進“去極端化”、打擊暴力恐怖等方面的鄉(xiāng)規(guī)民約、規(guī)章制度。重視發(fā)揮人民團體和社會組織的作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道，支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。建設功能完備的法律服務體系，健全依法維權和化解糾紛機制。

依法行政、公正司法，確保憲法法律全面正確實施。必須堅持法定職責必須為、法無授權不可為，在法治軌道上開展工作，全面履行政府職能，深入推進依法行政，全面提升政府工作法治化水平。健全依法決策機制，推進行政機關的機構、職能、權限、程序、責任法定化，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面推進行政公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，讓權力在陽光下運行。堅守公正司法底線，增強司法公信力，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，完善有關制度，優(yōu)化司法職權配置，推進嚴格司法，保障人民群眾參與司法，加強對司法活動的監(jiān)督。

增強干部群眾法治觀念，切實維護憲法和法律權威。加強法治宣傳教育，讓各族群眾知道什么行為合法、什么行為違法，什么事能做、什么事不能做;知道法律面前人人平等，信教群眾首先是國家公民，一切宗教活動必須依法進行，任何組織和個人都沒有超越憲法法律的特權，新疆絕不允許有法外之人。把法治教育培訓與法治實踐結合起來，讓各族干部群眾在每一項具體的立法、執(zhí)法、司法活動中學習法律、感受法治，自覺增強法治意識、國家意識和公民意識。各族黨員干部特別是領導干部是“關鍵少數(shù)”，要帶頭學法、模范守法，不越法律紅線、不碰法律底線，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，以實際行動釋放以上帶下的正能量。

加強和改進黨對依法治疆的領導

習近平同志指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。”黨的領導與依法治國是統(tǒng)一的。全面推進依法治疆，必須加強和改進黨對依法治疆的領導。

按照“三統(tǒng)一”“四善于”要求，把黨的領導貫徹到依法治疆全過程和各方面，體現(xiàn)在領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。既充分發(fā)揮黨委領導核心作用、統(tǒng)籌好法治建設各領域工作，又切實改善黨對法治建設的領導、不斷提高領導法治建設的能力和水平，確保法治新疆建設的正確方向，確保黨中央依法治國的重大方針政策得到全面貫徹落實。

加強黨委的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調。自治區(qū)黨委要依據(jù)憲法法律治疆理政，依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨，完善依法決策機制，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，支持自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、司法機關、人民團體依法依章程履行職責、開展工作，各級人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關的黨組織要貫徹黨委決策部署，領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律。

加強黨內法規(guī)建設。習近平同志指出：“全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。”要注重黨內法規(guī)同法律法規(guī)的銜接和協(xié)調，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨規(guī)黨紀，對自己提出更高要求。