報(bào)告可以用于學(xué)術(shù)研究、商業(yè)分析、項(xiàng)目管理等各個(gè)領(lǐng)域，是重要的溝通工具。報(bào)告的陳述應(yīng)當(dāng)客觀中立，避免過度主觀色彩和個(gè)人觀點(diǎn)的偏頗。這些報(bào)告范文既有個(gè)人的研究報(bào)告，也有團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目報(bào)告，還有企業(yè)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告等。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇一

一、客戶必讀。

1.什么是項(xiàng)目申請報(bào)告。

項(xiàng)目申請報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

其中，政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制還是備案制?

核準(zhǔn)制：重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目(參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》)向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

備案制：備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)政府自行制定。

2.項(xiàng)目申請報(bào)告的用途。

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項(xiàng)目申請報(bào)告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個(gè)文體，凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編寫項(xiàng)目申請報(bào)告。

項(xiàng)目申請報(bào)告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評價(jià)意見，是專門針對某個(gè)項(xiàng)目編制的專業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);。

——作為項(xiàng)目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);。

——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。

3.項(xiàng)目申請報(bào)告的主要內(nèi)容。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改投資[]1169號(hào)文件，《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知》要求，從9月1日開始，向發(fā)改委報(bào)送的項(xiàng)目申請報(bào)告，原則上均應(yīng)按《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》的要求進(jìn)行編寫。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位概況、項(xiàng)目概況。全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。

(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。包括發(fā)展規(guī)劃分析、產(chǎn)業(yè)政策分析、行業(yè)準(zhǔn)入分析。是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

(3)資源開發(fā)及綜合利用分析。包括資源開發(fā)方案、資源利用方案、資源節(jié)約措施。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

(4)節(jié)能方案分析。包括用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。包括項(xiàng)目選址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評價(jià)。

(6)環(huán)境和生態(tài)影響分析。包括環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、地質(zhì)災(zāi)害影響分析、特殊環(huán)境影響分析。確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

(7)經(jīng)濟(jì)影響分析。包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

(8)社會(huì)影響分析。包括社會(huì)影響效果分析、社會(huì)適應(yīng)性分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析。

參考文件：

(1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[]20號(hào))。

(2)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知》(發(fā)改投資[2007]1169號(hào))。

(3)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào))。

(4)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào))。

(5)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行營理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))。

(6)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)以意見的通知》(發(fā)改投資[2004]2656號(hào))。

參考格式:。

第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概括。

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括。

包括姓名申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目概括。

包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析。

一、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章節(jié)能方案分析。

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。

一、項(xiàng)目選址及用地方案。

包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析。

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析。

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章社會(huì)影響分析。

一、社會(huì)影響效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析。

針對項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。(根據(jù)各省市的核準(zhǔn)辦法，或需增加招標(biāo)內(nèi)容及方案。)。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料。

(1)項(xiàng)目申報(bào)單位概況：包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

(2)項(xiàng)目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

(3)項(xiàng)目主體資源利用方案。

(4)項(xiàng)目主體資源節(jié)約方案。

(5)項(xiàng)目主體對項(xiàng)目的選址及用地方案：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

(6)項(xiàng)目主體資源開發(fā)方案。

(7)項(xiàng)目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價(jià)格)。

(8)技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

(9)項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。

(10)提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

(11)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

(12)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測算，如果均能明確含稅價(jià)格請逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。

(13)其他資料及信息根據(jù)工作需要隨時(shí)溝通。

6.編制的時(shí)間與費(fèi)用。

編撰時(shí)間：3-10個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：請咨詢客服。

7.編制流程。

二、項(xiàng)目申請報(bào)告基本問題。

1.為什么撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告?

(2)為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

(3)項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本是對項(xiàng)目申請報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

2.哪些行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告采用核準(zhǔn)制?

根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，以下項(xiàng)目需向各級(jí)發(fā)改委提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并向政府進(jìn)行核準(zhǔn)。

(1)農(nóng)林水利。

1)農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);。

3)其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

(2)能源。

1)電力：

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

2)煤炭：

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3)石油、天然氣。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

國家原油存儲(chǔ)設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

(3)交通運(yùn)輸。

1)鐵道。

2)公路。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3)水運(yùn)。

4)民航。

新建機(jī)場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

(4)信息產(chǎn)業(yè)。

郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(5)機(jī)械制造。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(6)輕工煙草。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);。

(7)原材料。

黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他采選礦項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3.項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)程序是什么?

(1)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)出具工程咨詢資質(zhì)。其中，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)該出具工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門的意見。

(2)項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;。

2)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;。

3)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;。

4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該提交的其他文件。

(3)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如果認(rèn)為有必要，應(yīng)該在4個(gè)工作日內(nèi)委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)該征求相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面預(yù)審意見。

(4)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)該在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢機(jī)構(gòu)的時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

(5)對于同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

4.評估項(xiàng)目申請報(bào)告的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?

(1)申請報(bào)告內(nèi)容的完整性。

國家發(fā)改委在20發(fā)布的《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》中，對企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強(qiáng)，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行評估時(shí)，首先要對項(xiàng)目申請報(bào)告的完整性進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對于簡化的內(nèi)容，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會(huì)影響問題，幾乎對于各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目都存在，項(xiàng)目申請報(bào)告不應(yīng)簡化，項(xiàng)目在資源占用、利用、能耗和對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)適當(dāng)簡化。咨詢機(jī)構(gòu)在評估過程中應(yīng)切忌項(xiàng)目申請報(bào)告“克隆”可研報(bào)告，或?qū)㈨?xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容充斥在項(xiàng)目申請報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容中。同時(shí)，還應(yīng)對申請報(bào)告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進(jìn)行評估，例如：一條公路或鐵路項(xiàng)目在申請報(bào)告中既要分析項(xiàng)目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項(xiàng)目申請報(bào)告同時(shí)附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行驗(yàn)證。

(2)突出體現(xiàn)投資體制改革的精神。

(3)擺脫可研報(bào)告評估的慣性思維。

新的投資體制下，對可研報(bào)告的評估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報(bào)告評估，評估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。另一種是使用政府資金的可研報(bào)告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時(shí)也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對可研報(bào)告的評估仍然指后一種情況。

對于使用政府資金的可研報(bào)告評估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報(bào)告，站在咨詢服務(wù)的角度對項(xiàng)目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時(shí)也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

而項(xiàng)目申請報(bào)告的評估是為核準(zhǔn)部門把關(guān)，評估的對象包括項(xiàng)目申請報(bào)告，也包括項(xiàng)目申報(bào)單位或企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門一方，性質(zhì)類似于代核準(zhǔn)部門審查。因此，評估項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)要擺脫評估可研報(bào)告過程中的慣性思維，堅(jiān)持項(xiàng)目所涉及的必要性、市場分析預(yù)測、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟(jì)上是否合理等屬于項(xiàng)目內(nèi)部問題由企業(yè)自主決策，避免過多地深入到項(xiàng)目的具體問題中去，確保企業(yè)在投資過程中的自主決策地位。評估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項(xiàng)目外部的、公共性的問題。應(yīng)該說，在規(guī)劃、環(huán)評、土地、社會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)方面，項(xiàng)目申請報(bào)告的評估較政府投資項(xiàng)目的可研報(bào)告更詳細(xì)、更深入、更加明確。評估項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，評估會(huì)的專家組成也應(yīng)以涉及項(xiàng)目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面綜合能力比較強(qiáng)的專家為主，不必要聘請涉及項(xiàng)目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請各個(gè)相關(guān)部門的代表參加。

兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

目的不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告不是對企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可;可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

角度不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告是從公共利益的代言人———政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證;企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

內(nèi)容不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問題;企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

時(shí)序不同。

項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)———董事會(huì)同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫應(yīng)先于項(xiàng)目申請報(bào)告;可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

法律效力不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫和報(bào)送具有政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會(huì)義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資管理約定的約束;可行性研究報(bào)告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會(huì)負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

6.項(xiàng)目申請報(bào)告和可研報(bào)告“評估”的區(qū)別在哪里?

項(xiàng)目申請報(bào)告評估與可研報(bào)告評估在目的、角度和范圍上不同，評估意見應(yīng)具備明顯的特點(diǎn)，作為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項(xiàng)目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果分析，還應(yīng)闡述項(xiàng)目核準(zhǔn)前所需報(bào)件的辦理情況和主要意見。

項(xiàng)目申請報(bào)告評估報(bào)告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報(bào)告評估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

7.如何撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告。

項(xiàng)目申請報(bào)告，不同于可行性研究報(bào)告，是國家投資體制改革后，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告：

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容、項(xiàng)目申請報(bào)告怎么寫一定要了解清楚之后再進(jìn)行編制。

編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)、至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析。

第四章節(jié)能方案分析。

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析。

第八章社會(huì)影響分析。

前期項(xiàng)目的分析也是至關(guān)重要的，分析項(xiàng)目對國家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響，包括分析項(xiàng)目建設(shè)的解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜箍萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響等。

8.項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告對資質(zhì)有什么要求?

項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告主要是從宏觀角度對項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響。

項(xiàng)目申請報(bào)告編制單位資質(zhì)要求：項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，其中報(bào)國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

9.項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容?

(1)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;。

(2)擬建項(xiàng)目情況;。

(3)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;。

(4)資源利用和能源耗用分析;。

(5)生態(tài)環(huán)境影響分析;。

(6)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

10.外商投資的項(xiàng)目申請報(bào)告要求是什么?

(3)外資投資項(xiàng)目申請報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不同，也與境內(nèi)投資項(xiàng)目申請報(bào)告存在很大差別。該類項(xiàng)目申請報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時(shí)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

(4)對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項(xiàng)目申請報(bào)告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認(rèn)情況，并購目的和選擇外商情況等);外商情況(包括近三年企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等);并購安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置);并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);融資方案;中方通過并購所得收入的使用安排;有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

(5)借用國際金融組織和外國政府貸款的項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

11.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)怎樣進(jìn)行?

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法做出的行政決定、原審批外商投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告。

按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由地方發(fā)改部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告是政府對項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

12.如何撰寫外商投資的項(xiàng)目申請報(bào)告?

外商投資項(xiàng)目申請報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時(shí)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。外商投資企業(yè)審批，需先向發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。外商投資項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容如下：

(1)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況;。

(3)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;。

(4)環(huán)境影響評價(jià);。

(5)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格;。

(6)項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

報(bào)送發(fā)展改革委的.項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)附以下文件：

(2)投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;。

(3)省級(jí)或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)意見書;。

(4)省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書;。

(5)省級(jí)或國家國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書;。

(6)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;。

(7)銀行出具的融資意向書。

13.如何撰寫外商并購境內(nèi)企業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告?

外商投資項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計(jì)劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項(xiàng)目申請報(bào)告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：

(4)融資方案;。

(5)中方通過并購所得收入的使用安排;。

(6)有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

14.項(xiàng)目申請報(bào)告由誰來評估?

(1)對企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對于重大、復(fù)雜的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)部門要委托專業(yè)具有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證并提出評估報(bào)告。

(2)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。

(3)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

15.什么是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書?

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件及商業(yè)計(jì)劃書，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想：

(1)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書由來。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項(xiàng)目種類：

核準(zhǔn)制：重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目(《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》)向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

備案制：備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)政府自行制定。

(2)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書撰寫機(jī)構(gòu)。

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書撰寫機(jī)構(gòu)通常為具有工程咨詢資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

(3)標(biāo)準(zhǔn)文本。

2007年5月28日，國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書通用文本的通知。通知中規(guī)定“2007年9月1日以后報(bào)送我委的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請書，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫”。

16.建設(shè)項(xiàng)目申請步驟是什么?

建設(shè)項(xiàng)目申請用地規(guī)劃管理。

在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行國有土地使用權(quán)出讓，在自用國有土地上改變用地性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)以及進(jìn)行舊城改造，按項(xiàng)目申請報(bào)告程序辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

1)建設(shè)用地申請報(bào)告;。

2)建設(shè)工程申報(bào)審批表;。

3)擬建區(qū)域1：：現(xiàn)狀地形圖;。

4)建設(shè)項(xiàng)目總平面布局圖;。

(2)規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站在接到報(bào)建資料后，踏勘現(xiàn)場，查閱相關(guān)材料提出初審意見。

(3)需要重新測圖的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目申請單位應(yīng)提前按所轄范圍到我局規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站聯(lián)系測繪地形圖，完成地形圖測繪后，按《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》要求標(biāo)定用地條件，并計(jì)算用地面積，按所轄范圍辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

(4)依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方持出讓轉(zhuǎn)讓合同按所轄范圍向規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站申請辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)工程規(guī)劃管理。

在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目申請按以下程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

(1)申請規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

(2)建筑設(shè)計(jì)方案審查。

建設(shè)工程施工許可管理。

建設(shè)工程竣工后，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件批文及批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目申請及施工圖，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，驗(yàn)收，符合城市規(guī)劃審批要求的，按規(guī)定程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目申請單位應(yīng)在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收6個(gè)月以內(nèi)，建設(shè)工程建筑業(yè)管理科辦理工程竣工備案登記手續(xù)，并會(huì)同備案登記工作人員將備案資料送交城建檔案館存檔保存。

17.項(xiàng)目用地預(yù)審意見包括哪些內(nèi)容?

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》第八條規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)附送“國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見”。根據(jù)10月29日國土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，國土資源部門對建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的主要內(nèi)容是:。

(1)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

(2)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家供地政策。

(3)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。

(4)占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

(5)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告等是否符臺(tái)法律、法規(guī)的規(guī)定。

預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對上述內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，它所提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。

18.國營企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)送要求是什么?

(3)國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)改部門的意見。

(4)辦理期限：

(5)應(yīng)提交的申請材料目錄。

項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

1)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;。

2)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;。

3)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;。

4)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

5)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，省發(fā)改委初審。

19.民營企業(yè)如何撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告?

民營企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。

1.項(xiàng)目申報(bào)單位概況。主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位的重點(diǎn)經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類似項(xiàng)目的簡要情況等內(nèi)容。

2.項(xiàng)目概況。主要包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

第二章戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入。

1.擬建項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2.擬建項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3.擬建項(xiàng)目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

第三章項(xiàng)目選址及土地利用。

1.項(xiàng)目選址及用地方案。主要包括項(xiàng)目用地選址、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3.地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4.其他不利影響。分析擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物，是否會(huì)對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

第四章資源開發(fā)及綜合利用。

1.資源開發(fā)方案。對于資源開發(fā)類項(xiàng)目，闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.資源利用方案。主要包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)及與國內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對比分析。

3.節(jié)能及節(jié)水措施評價(jià)。對項(xiàng)目建設(shè)方案的能耗及水耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

第五章征地拆遷及移民安置。

1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行評價(jià)。

2.農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行項(xiàng)目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補(bǔ)償、收入恢復(fù)等方案，并進(jìn)行可行性分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析。

1.環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2.項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。按照國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進(jìn)行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策建議。

4.特殊環(huán)境影響。項(xiàng)目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對策。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析。

1.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。按合理配置資源的原則，從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對社會(huì)的貢獻(xiàn)，評價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。

3.經(jīng)濟(jì)安全分析。對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

第八章社會(huì)影響分析。

1.系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營對項(xiàng)目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響與社會(huì)效益。

2.分析預(yù)測項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

3.分析項(xiàng)目所涉及的各種社會(huì)因素，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，評價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

4.提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會(huì)穩(wěn)定的方案。

三、編制項(xiàng)目申請報(bào)告常見問題匯總。

1.如何撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告中的“單位概況及項(xiàng)目概況”?

(1)項(xiàng)目申報(bào)單位概況。

(2)財(cái)務(wù)狀況。

項(xiàng)目概況。

建設(shè)地點(diǎn)。

產(chǎn)品對照產(chǎn)品目錄是否鼓勵(lì)類、是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以便決定能否享受有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)稅減免、所得稅抵免……)。需要列出詳細(xì)的設(shè)備清單。包含生產(chǎn)工藝設(shè)備，生產(chǎn)配套設(shè)備，公用設(shè)施設(shè)備等……。在報(bào)告核準(zhǔn)同時(shí)有關(guān)方面抄報(bào)海關(guān)等。

相關(guān)政策文件：

1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。

2)國家發(fā)展改革委19號(hào)、21號(hào)、22號(hào)令等。

2.如何撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告中的“社會(huì)影響分析”?

(1)社會(huì)影響效果分析。

應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。

3)分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

(2)社會(huì)適應(yīng)性分析。

應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測評價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

(3)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對策分析。

應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。

3.如何撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告中的“經(jīng)濟(jì)影響分析”?

(1)企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析;。

(8)對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：

6)對擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況，分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

4.如何撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告中的“環(huán)境和生態(tài)影響分析”?

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

應(yīng)通過闡述項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。

應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。

應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

申請報(bào)告申報(bào)必須持有環(huán)評批復(fù)附件。

相關(guān)政策文件：

1)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策。

2)地方污染防治條例。

5.如何撰寫項(xiàng)目申請報(bào)告中的“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”?

項(xiàng)目選址和用地方案。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇二

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，下面小編為大家推薦的是市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法，歡迎閱讀參考。

第一部分項(xiàng)目總論。

總論作為可行性報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

第二部分項(xiàng)目建設(shè)可行性。

第三部分項(xiàng)目市場需求分析。

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

第四部分項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案。

第五部分項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)。

第六部分項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案。

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性報(bào)告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

第七部分項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員。

在可行性報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析。

第十部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益。

第十一部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控。

第十二部分項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議。

1、項(xiàng)目名稱：

2、承辦單位概況(新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況)。

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

1、建設(shè)的必要性分析。

2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)。

3、資源條件評價(jià)(指資源開發(fā)項(xiàng)目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)。

1、建設(shè)規(guī)模(達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模)。

2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)。

(一)技術(shù)方案。

1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)。

2、工藝流程。

(二)主要設(shè)備方案。

1、主要設(shè)備選型(列出清單表)。

2、主要設(shè)備來源。

(三)工程方案。

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)。

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表。

(一)投資估算。

1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)等)。

2、流動(dòng)資金估算。

3、投資估算表(總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表)。

(二)資金籌措。

1、自籌資金。

2、其它來源。

(一)經(jīng)濟(jì)效益。

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)。

2、成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表)。

3、利潤與稅收分析。

4、投資回收期。

5、投資利潤率。

(二)社會(huì)效益。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇三

3.什么類型的項(xiàng)目適用核準(zhǔn)制?

4.什么類型的項(xiàng)目適用備案制?

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么?

6.什么樣的投資項(xiàng)目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》?

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)分哪三種類型?

一、客戶必讀。

三、編制可研報(bào)告常見問題匯總。

第二部分項(xiàng)目建議書/項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告。

一、客戶必讀。

二、項(xiàng)目建議書/項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告基本問題。

三、各類項(xiàng)目建議書的編制。

第三部分項(xiàng)目申請報(bào)告。

一、客戶必讀。

二、項(xiàng)目申請報(bào)告基本問題。

三、編制項(xiàng)目申請報(bào)告常見問題匯總。

四、各種類型的項(xiàng)目申請報(bào)告。

第四部分資金申請報(bào)告。

一、客戶必讀。

二、資金申請報(bào)告基本問題。

三、各種類型的資金申請報(bào)告。

四、各種類型的項(xiàng)目申請報(bào)告。

投資體制改革以后，機(jī)關(guān)對于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。

對于機(jī)關(guān)投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制。

采用直接投資和資本金注入方式的：繼續(xù)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等。

采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的：只審批資金申請報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

3.什么類型的項(xiàng)目適用核準(zhǔn)制?

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》對于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍進(jìn)行了明確界定。

核準(zhǔn)制的辦理程序與原來的審批制基本一樣，一般需要提供三部分材料：

相關(guān)的前置性手續(xù);。

企業(yè)證明材料;。

由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位出具的項(xiàng)目申請報(bào)告。

4.什么類型的項(xiàng)目適用備案制?

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，除重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目外，無論規(guī)模大小，均改為備案制。

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么?

(1)機(jī)關(guān)直接管理的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量大幅度減少。

由《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》嚴(yán)格限定核準(zhǔn)項(xiàng)目的范圍，并根據(jù)變化適時(shí)調(diào)整。

(2)程序簡化。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向機(jī)關(guān)提交“項(xiàng)目申請報(bào)告”，而無需報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告。

(3)機(jī)關(guān)管理的角度改變。

機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

對于外商投資項(xiàng)目，機(jī)關(guān)還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行審查。

6.什么樣的投資項(xiàng)目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》?

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，以下三類項(xiàng)目需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)：

(1)內(nèi)資企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

對《目錄》規(guī)定的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

(2)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，均需機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容，除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面外，還包括市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面。

(3)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定由機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)分哪三種類型?

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委頒布的改革配套文件，改革以后機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)可分為三類，即對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

(1)9月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)的程序、原則、內(nèi)容、效力等事項(xiàng)。

(2)2010月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第21號(hào)令《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項(xiàng)。

(3)2004年10月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第22號(hào)令《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項(xiàng)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和上述配套文件，各地方機(jī)關(guān)制定了具體實(shí)施辦法。

項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告與可行性研究報(bào)告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。

可行性研究報(bào)告主要是從微觀角度對項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場前景是否看好、投資回報(bào)是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來源是否落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案。

項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告主要是從宏觀角度對項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響。項(xiàng)目申請報(bào)告是機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

目的不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告不是對企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答機(jī)關(guān)關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得機(jī)關(guān)投資管理部門的行政許可。

可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

角度不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告是從公共利益的代言人機(jī)關(guān)的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

內(nèi)容不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答機(jī)關(guān)所關(guān)心的問題。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

時(shí)序不同。

項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，申請機(jī)關(guān)部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫應(yīng)先于項(xiàng)目申請報(bào)告。

可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

法律效力不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫和報(bào)送具有機(jī)關(guān)行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會(huì)義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資管理約定的約束。

可行性研究報(bào)告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會(huì)負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

一、客戶必讀。

可行性研究報(bào)告(feasibilitystudyreport)是企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)之前，由可行性研究主體(一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu))對政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等項(xiàng)目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目是否可行，評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為項(xiàng)目投資主體提供決策支持意見或申請項(xiàng)目主管部門批復(fù)的文件。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施主體為了實(shí)施某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面作用：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(2004)20號(hào)的規(guī)定，我國對不使用機(jī)關(guān)投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向機(jī)關(guān)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，會(huì)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。

此類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

我國當(dāng)前對項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地機(jī)關(guān)和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

因?yàn)楦餍袠I(yè)及項(xiàng)目性質(zhì)不同，具體項(xiàng)目的可行性報(bào)告內(nèi)容也有區(qū)別，總體來說，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

投資必要性。

財(cái)務(wù)可行性。

組織可行性。

經(jīng)濟(jì)可行性。

社會(huì)可行性。

風(fēng)險(xiǎn)因素及對策。

主要是對項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

許多投資項(xiàng)目的可行性研究不重視項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，僅局限于不確定性分析中簡單的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析，甚至只憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺主觀臆斷，對項(xiàng)目建成后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測不夠，為項(xiàng)目的實(shí)施留下安全隱患、因此，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作中可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，為建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、民主化決策提供可靠依據(jù)的根本保證。

參考格式:。

第一章項(xiàng)目總論。

概括性論述項(xiàng)目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。

從宏觀和微觀方面分析項(xiàng)目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。

第三章市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模。

采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場調(diào)查方法對現(xiàn)有市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專家會(huì)議、特爾菲、類推預(yù)測等定性分析方法和時(shí)間序列、因果分析等定量分析方法對市場進(jìn)行預(yù)測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、swot分析等確定項(xiàng)目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費(fèi)用法等定量分析方法確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價(jià)法、需求導(dǎo)向定價(jià)法、競爭導(dǎo)向定價(jià)法等方法確定產(chǎn)品的銷售價(jià)格。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇。

通過工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費(fèi)用的對比確定場址方案。

第五章工程技術(shù)方案。

采用評分法、投資效益評價(jià)法確定項(xiàng)目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運(yùn)營成本法、壽命周期法確定項(xiàng)目的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費(fèi)用、拆遷方案的對比確定項(xiàng)目的總圖方案。

第六章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)。

從建筑設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項(xiàng)目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項(xiàng)目的節(jié)水方案，從項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營兩方面論述項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施及對環(huán)境的影響情況。

第七章勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防。

從危害因素、建筑施工、項(xiàng)目運(yùn)營等方面論述項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計(jì)、功能布局、平面設(shè)計(jì)等方面論述項(xiàng)目的消防措施。

第八章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采用勞動(dòng)生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。

第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)特點(diǎn)安排項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。

第十章投資估算與資金籌措。

采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程估算法估算項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用，采用設(shè)備原價(jià)加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算設(shè)備購置費(fèi)用，以設(shè)備購置費(fèi)用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備購置費(fèi)用、采用比率法確定項(xiàng)目的安裝工程費(fèi)用，根據(jù)國家有關(guān)計(jì)費(fèi)文件估算工程建設(shè)其他費(fèi)用，采用全額流動(dòng)資金估算法估算項(xiàng)目所需流動(dòng)資金。

通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項(xiàng)目的融資方案。

第十一章財(cái)務(wù)分析與敏感性分析。

利用資金時(shí)間價(jià)值方法對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保本水平。

第十二章社會(huì)效益分析。

通過項(xiàng)目對社會(huì)的影響、項(xiàng)目與所在地互適性兩方面對項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行分析，確保項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展要求。

第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析。

通過技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)融資風(fēng)險(xiǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

附件:。

1、項(xiàng)目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件。

2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項(xiàng)目的支持文件。

3、查新檢索報(bào)告。

4、檢測報(bào)告。

5、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件。

6、自有資金存款證明。

7、相關(guān)銀行貸款承諾。

8、其他相關(guān)證明材料。

9、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)表。

對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：

——項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目建設(shè)要請示的批復(fù);。

——項(xiàng)目審批文件;。

——項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議;。

——企業(yè)的初步選擇報(bào)告;。

——主要工藝和裝置的技術(shù)資料;。

——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料;。

——國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定;國家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過程中，尤其是對項(xiàng)目做財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，還需要參考如下相關(guān)文件：

(1)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，[主席令第24號(hào)]，1月1日起實(shí)施;。

(2)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號(hào)]，1月1日起實(shí)施;。

(6)項(xiàng)目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料。

(1)項(xiàng)目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價(jià)格)。

(2)技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

(3)項(xiàng)目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

(4)企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告(包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

(5)項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。

(6)提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

(8)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測算，如果均能明確含稅價(jià)格請逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。

(9)項(xiàng)目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號(hào)、來源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明)。

(10)其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時(shí)溝通。

6.編制的時(shí)間與費(fèi)用。

編撰時(shí)間：5-30個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1-150萬人民幣，根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度而定，前期通過項(xiàng)目方提供的項(xiàng)目基本信息，我公司會(huì)提供編寫報(bào)告所需的項(xiàng)目資料清單及報(bào)價(jià)方案，雙方簽訂合同后開始工作。

說明：(1)具體價(jià)格將參考項(xiàng)目難易程度、投資額等，請咨詢客服。

(2)若不蓋章，則價(jià)格將優(yōu)惠很多。

7.編制流程。

可行性研究報(bào)告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實(shí))驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

(1)基本情況。

合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等;。

2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項(xiàng)目相關(guān)的主要業(yè)績;。

(2)必要性與可行性。

2)項(xiàng)目實(shí)施的必要性;項(xiàng)目實(shí)施對完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用;。

(3)實(shí)施條件。

4)其他相關(guān)條件;。

(4)進(jìn)度與計(jì)劃安排。

(5)主要結(jié)論。

3.項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)和要求是什么?

2)經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等;。

4)國家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策;。

5)當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料;。

6)有關(guān)國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;。

7)由國家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價(jià)的有關(guān)規(guī)定;。

8)包含各種市場信息的市場調(diào)研報(bào)告。

(2)可行性研究的一般要求：

1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策;處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;多方案比較，擇優(yōu)選取、對于涉外項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對內(nèi)容有什么要求?

基本要求:。

(2)項(xiàng)目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠;。

(3)市場容量及競爭力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測可信;。

(5)報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。

需要著重闡述的內(nèi)容:。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究報(bào)告資質(zhì)是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

可行性研究報(bào)告資質(zhì)的基本內(nèi)容就是報(bào)告的正文部分所要體現(xiàn)的內(nèi)容、可行性研究報(bào)告是結(jié)論和建議賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)、應(yīng)要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行、對整個(gè)可行性研究報(bào)告資質(zhì)提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議、為了可行性研究報(bào)告資質(zhì)的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說服力。

論證嚴(yán)密：必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

非專業(yè)人員撰寫可研報(bào)告，會(huì)出現(xiàn)很多問題，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)可以指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。很多非專業(yè)報(bào)告中出現(xiàn)的問題如下：

(1)依據(jù)不足。

在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項(xiàng)目建議書及其批文;大中型骨干項(xiàng)目，沒有必要的資源報(bào)告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒有國家批準(zhǔn)的礦藏資源報(bào)告;在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，隨心所欲地采用一些自定的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等。

(2)內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章;例如：有的可行性研究報(bào)告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的在設(shè)計(jì)方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

(3)深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差;例如：有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過程，有的缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)篇仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施;在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

(4)市場預(yù)測不準(zhǔn)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果不能占有市場，或者市場占有份額很小，這個(gè)項(xiàng)目將難以生存;因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之;有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價(jià)格分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和營銷戰(zhàn)略分析。

(5)人為摻“水”

例如，有的有意壓低設(shè)備價(jià)格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算;有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價(jià)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益;有的對各種風(fēng)險(xiǎn)分析則輕描淡寫，有意降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等等;把“可行性”編制成“可批性”，甚至編制成“可騙性”。

基于以上原因，建議請專業(yè)人員撰寫可研報(bào)告。一份優(yōu)秀的可研報(bào)告，一定要內(nèi)容完整，了解政策，測算準(zhǔn)確，對市場有清晰的預(yù)測，只有這樣項(xiàng)目才具有可行性。

新的投資體制下，對可研報(bào)告的評估可分為兩種情況：

由企業(yè)投資、不使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告評估，評估是受企業(yè)之托的咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。

使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由機(jī)關(guān)投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為機(jī)關(guān)投資決策把關(guān)，同時(shí)也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

誰來評估?

對于使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告評估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為機(jī)關(guān)和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報(bào)告，站在咨詢服務(wù)的角度對項(xiàng)目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。

聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時(shí)也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

對于不使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告的評估，就需要企業(yè)找專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在市場咨詢機(jī)構(gòu)較多，企業(yè)一定要認(rèn)真識(shí)別，要做到有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)。

三、編制可研報(bào)告常見問題匯總。

作為一個(gè)企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，首先要積極主動(dòng)地與機(jī)關(guān)打交道。

了解哪些產(chǎn)業(yè)是機(jī)關(guān)扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等、通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過機(jī)關(guān)各部門的網(wǎng)站、通過直接到機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、通過行業(yè)協(xié)會(huì)，以及協(xié)會(huì)興辦的一些活動(dòng)和講座、通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

其次，做好申請前的準(zhǔn)備工作，考慮怎樣包裝自己。

項(xiàng)目包裝上最好委托給有經(jīng)驗(yàn)實(shí)力的專業(yè)撰寫機(jī)構(gòu)公司來做，包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿Γ?cái)務(wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來，這就是通常我們所說的價(jià)值發(fā)現(xiàn)、另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評選、企業(yè)信用的評級(jí)、重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請、重信譽(yù)、守合同的評比、質(zhì)量體系認(rèn)定、高新技術(shù)項(xiàng)目(企業(yè))的認(rèn)定等。

在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審核程序。

最后，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值盡可能地反映出來、同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)機(jī)關(guān)主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊(duì)有一個(gè)比較深的了解、這很類似于在做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取機(jī)關(guān)的資源這方面、必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使機(jī)關(guān)了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過硬的。

當(dāng)項(xiàng)目可行性研究完成了所有系統(tǒng)的分析之后，應(yīng)對整個(gè)可行性研究提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的市場調(diào)研論證擬建項(xiàng)目是否可行。

基本問題研究。

可行性研究報(bào)告的基本問題研究，是對各個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。項(xiàng)目不同，基本問題研究的內(nèi)容也就不同。目前較有代表性的有三個(gè)：

(1)工業(yè)新建項(xiàng)目的基本問題研究：

市場研究：著重解決項(xiàng)目新建的必要性問題;。

工藝研究：著重解決技術(shù)上的可能性問題;。

經(jīng)濟(jì)效益研究：著重解決項(xiàng)目的合理性問題。

(2)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的基本問題研究;。

(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策基本問題研究。

項(xiàng)目的基本情況。

在可行性研究報(bào)告的撰寫中，這一部分特別重要，項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬?nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個(gè)方面?？傉摰膶?shí)質(zhì)是對項(xiàng)目簡明扼要地做一個(gè)概述，對項(xiàng)目承辦人的形象和思想作相應(yīng)的描述。在許多情況下，項(xiàng)目的評估、審批、貸款及對合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫作質(zhì)量的好壞。因此，撰寫可行性研究報(bào)告時(shí)須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。

分析投資項(xiàng)目可行性報(bào)告中資金來源和融資方案，當(dāng)然離不開具體的融資環(huán)境，面對國內(nèi)國外兩個(gè)市場，解決好項(xiàng)目前期工作中的融資問題，需要了解現(xiàn)代投融制度的慣例做法，才能面對國內(nèi)國外兩個(gè)市場，解決好項(xiàng)目前期工作中的融資問題。分析投資項(xiàng)目可行性報(bào)告中資金來源與融資方案如下：

項(xiàng)目的投資與建設(shè)擬采取公司融資方式還是項(xiàng)目融資方式?

若采取公司融資方式，則需說明：

若采取項(xiàng)目融資方式，則需說明：

無論采用何種融資方式，當(dāng)使用機(jī)關(guān)直接控制的資金渠道時(shí)，要說明機(jī)關(guān)的態(tài)度和傾向性意見、當(dāng)使用債務(wù)資金時(shí)，要作債權(quán)保證分析。

4.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“風(fēng)險(xiǎn)分析”?

對于一個(gè)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是使項(xiàng)目獲得成功，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項(xiàng)目成本，避免損失和浪費(fèi)，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項(xiàng)目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。

在項(xiàng)目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括：投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、布局安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和不可抗拒力的風(fēng)險(xiǎn)等。

5.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“經(jīng)濟(jì)評價(jià)”?

經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從資源配置的角度來評價(jià)項(xiàng)目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括微觀和宏觀兩個(gè)層次.

微觀層次的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，即項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費(fèi)者剩余、機(jī)會(huì)成本等理論推導(dǎo)出反映項(xiàng)目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的影子價(jià)格體系，評價(jià)項(xiàng)目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況。

宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，應(yīng)從項(xiàng)目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度，重大項(xiàng)目應(yīng)從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的角度，評價(jià)項(xiàng)目對影響區(qū)域及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響、對培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

6.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“財(cái)務(wù)評價(jià)”?

(1)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測。

根據(jù)有無對比的原則，根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：

2)產(chǎn)品銷售收入或項(xiàng)目提供的服務(wù)營業(yè)收入預(yù)測;。

3)項(xiàng)目在運(yùn)營期內(nèi)的各種運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用預(yù)測，根據(jù)估算及預(yù)測結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。

(2)投資方案財(cái)務(wù)評價(jià)。

根據(jù)項(xiàng)目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動(dòng)資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價(jià)格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營成本估算表、銷售收入及銷售稅金計(jì)算表等輔助報(bào)表，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算各年的息稅前利潤，評價(jià)項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。

(3)融資方案財(cái)務(wù)評價(jià)。

對于投資方案財(cái)務(wù)評價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項(xiàng)目本身，融資方案分析的對象則是項(xiàng)目的融資主體，如果項(xiàng)目的融資主體不是項(xiàng)目本身設(shè)立的項(xiàng)目公司，就要對項(xiàng)目所依托的整個(gè)企業(yè)進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：

4)計(jì)算所得稅后現(xiàn)金流量，評價(jià)權(quán)益投資的盈利能力及對股東財(cái)富增值的影;。

5)進(jìn)行融資主體的債務(wù)清償能力分析。

7.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“環(huán)境和社會(huì)影響評價(jià)”?

(1)環(huán)境影響因素分析。

環(huán)境影響因素分析應(yīng)以法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識(shí)別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目的實(shí)施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，主要目的是：

1)就項(xiàng)目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;。

2)研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;。

3)把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中;。

4)確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;。

5)對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析;。

6)對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。

(2)社會(huì)影響評價(jià)分析。

按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，評價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目周圍社區(qū)，同時(shí)還應(yīng)考慮項(xiàng)目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時(shí)間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價(jià)指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。

8.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“項(xiàng)目組織與實(shí)施計(jì)劃”?

(1)項(xiàng)目組織與管理。

高效、精簡的項(xiàng)目運(yùn)作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設(shè)計(jì)出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度、組織設(shè)置主要取決于項(xiàng)目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項(xiàng)目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項(xiàng)目的投人物為目的，保證項(xiàng)目的運(yùn)作、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項(xiàng)目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費(fèi)用和成本，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個(gè)層次：即最高管理層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目長期性計(jì)劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制;中間操作層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)作，如生產(chǎn)組織、銷售、財(cái)務(wù)管理等、監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營活動(dòng)。

(2)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的目的是確定項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間進(jìn)度安排，并分析對工藝技術(shù)及財(cái)務(wù)的影響，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、實(shí)施計(jì)劃的編制，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、施工組織等，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動(dòng)時(shí)間，確定實(shí)施的各階段，確定項(xiàng)目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項(xiàng)任務(wù)需要的時(shí)間，編制分時(shí)間階段的實(shí)施進(jìn)度表。

(3)人力資源配置。

項(xiàng)目的人力資源配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵、可行性研究要提出項(xiàng)目對各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等，在配置人員時(shí)，必須充分考慮項(xiàng)目所在國的勞動(dòng)立法、勞動(dòng)條件、定額、薪金、保險(xiǎn)、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會(huì)安全等因素?？尚行匝芯繉?xiàng)目不同階段的人員配置編制定員表，對人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計(jì)劃和外聘專家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行人力成本估算。

9.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“工藝技術(shù)方案”?

(1)工藝技術(shù)方案的設(shè)計(jì)及評價(jià)。

可行性研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點(diǎn)，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇、可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)，主要是概念設(shè)計(jì)，相當(dāng)于我國目前的“初步設(shè)計(jì)”，提出工藝技術(shù)設(shè)計(jì)初步方案，并對工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)、設(shè)計(jì)及評價(jià)的原則為：

1)先進(jìn)性原則：采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平，工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性;。

4)法規(guī)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評價(jià)的方法主要有：對比表格法、價(jià)值工程法、綜合費(fèi)用效率法、盈虧平衡點(diǎn)法、設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、損益法等。

(2)工廠布置。

在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個(gè)生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：

2)生產(chǎn)線示意圖：生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求;。

4)運(yùn)輸路線圖：公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實(shí)物分布圖。

10.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“建設(shè)條件和廠址選擇”?

(1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。

生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運(yùn)輸方式、能力和費(fèi)用，必要時(shí)還要進(jìn)行多方案的分析。

原材料的選擇主要取決于項(xiàng)目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項(xiàng)目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和投入物的成本等)、通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費(fèi)用估算。

可行性研究中還要考慮燃料、運(yùn)輸、社會(huì)文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。

(2)廠址選擇。

廠址選擇是否合理直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成敗，項(xiàng)目前期的各階段都會(huì)涉及到廠址問題：投資機(jī)會(huì)研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置、預(yù)可行性研究階段是選點(diǎn)，即按照建廠條件，選定一個(gè)合適的地區(qū)、在可行性研究階段則應(yīng)是定址，即通過現(xiàn)場地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項(xiàng)目所在的廠址。

可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評價(jià)、考慮的因素主要包括：

1)自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的要求;。

2)評價(jià)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響;。

3)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃;。

4)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等;。

5)項(xiàng)目發(fā)展和營銷戰(zhàn)略、廠址選擇要分析廠址對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等、通過建設(shè)投資的比較，對廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

(3)土建工程。

土建工程的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系，可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運(yùn)輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

11.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“市場分析”?

市場分析和營銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵，通過市場分析，制定銷售規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會(huì)。

(1)市場分析。

市場分析是對有關(guān)產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià)，主要包括：市場細(xì)分，消費(fèi)行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會(huì)因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。

對生產(chǎn)型項(xiàng)目，市場分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場，研究消費(fèi)者和競爭者的動(dòng)向，分析市場容量及預(yù)測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰(zhàn)略。

市場分析必須了解項(xiàng)目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。

常用的需求預(yù)測方法有趨勢外推法、消費(fèi)水平法、消費(fèi)系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費(fèi)者訪問法等。

(2)營銷戰(zhàn)略。

可行性研究應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)及投資和財(cái)務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N售研究為基礎(chǔ)的銷售設(shè)想。

銷售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實(shí)際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價(jià)格、銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。

制定項(xiàng)目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的方法和活動(dòng)，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場占有率等。

制定項(xiàng)目營銷戰(zhàn)略的要點(diǎn)是對市場結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評價(jià)，顧客分析和市場劃分、銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)分析、競爭力分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷售預(yù)測、市場前景和風(fēng)險(xiǎn)分析。

在確定營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測銷售收人，估算銷售費(fèi)用。

12.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“社會(huì)評價(jià)與可持續(xù)發(fā)展”?

隨著社會(huì)發(fā)展觀的演變，項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)越來越受到重視，開展社會(huì)評價(jià)的必要性，論述社會(huì)評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境評價(jià)一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐，社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評價(jià)方法，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具：

(1)社會(huì)評價(jià)的定義與內(nèi)涵。

項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)是指由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響分析。

通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會(huì)影響的建議和措施，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。

社會(huì)評價(jià)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)中用以分析社會(huì)問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評價(jià)方法，社會(huì)評價(jià)作為一種分析工具，提供了一個(gè)研究框架，將社會(huì)問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。

(2)社會(huì)評價(jià)的必要性。

開展項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于保證項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于完善項(xiàng)目評價(jià)理論;對項(xiàng)目全面進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)國家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平;有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有利于吸引外資，有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(3)社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法。

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會(huì)發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會(huì)評價(jià)正是從全社會(huì)的宏觀角度考察項(xiàng)目存在對社會(huì)帶來的貢獻(xiàn)與影響，社會(huì)評價(jià)的演進(jìn)歷程也驗(yàn)證了社會(huì)評價(jià)是以社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法。

(4)社會(huì)評價(jià)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

開展社會(huì)評價(jià)有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的，社會(huì)評價(jià)正是隨著后工業(yè)化社會(huì)的環(huán)境、人口暴炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國家興起的，對我國來說，開展社會(huì)評價(jià)，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)評價(jià)從社會(huì)可持續(xù)角度進(jìn)行評價(jià)，與環(huán)境評價(jià)一樣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

(5)社會(huì)評價(jià)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次的可持續(xù)發(fā)展。

一是項(xiàng)目本身的可持續(xù)發(fā)展，對項(xiàng)目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目對利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響、二是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)總要占用或耗費(fèi)社會(huì)、自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。

(6)結(jié)論與建議。

社會(huì)評價(jià)成果采用是評價(jià)過程不可分割的一部分，社會(huì)評價(jià)主要是為了改進(jìn)項(xiàng)目，將有限資源配置到更好的項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會(huì)評價(jià)使項(xiàng)目決策、資源利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展，社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，我國已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會(huì)評價(jià)，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項(xiàng)目評價(jià)更為系統(tǒng)全面，但社會(huì)評價(jià)還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。

13.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“市場部分”?

可研報(bào)告的市場部分主要分為市場現(xiàn)狀調(diào)查和市場未來預(yù)測兩部分：

(1)市場現(xiàn)狀調(diào)查。

1)市場環(huán)境調(diào)查。

2)技術(shù)發(fā)展趨勢調(diào)查。

3)市場需求調(diào)查。

4)產(chǎn)品及價(jià)格調(diào)查。

產(chǎn)品調(diào)查是指對產(chǎn)品的包裝、規(guī)格品種、方便性、耐久性、用戶的評價(jià)、市場占有率等方面的調(diào)查;價(jià)格調(diào)查是對產(chǎn)品價(jià)格的供給及需求彈性、國家政策對價(jià)格的影響、產(chǎn)品定價(jià)策略及方法的選擇以及價(jià)格變化后用戶和競爭對手的可能反應(yīng)等進(jìn)行調(diào)查。

5)競爭能力調(diào)查。

主要是對競爭對手及產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查;對于競爭對手的調(diào)查主要包括對其數(shù)量、分布、市場占有率、產(chǎn)品銷售額、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品成本、工藝水平，及其競爭策略和手段等進(jìn)行調(diào)查;對其產(chǎn)品的調(diào)查主要是對其產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、工藝能力、質(zhì)量、數(shù)量、品牌、成本、價(jià)格、服務(wù)以及競爭對手新產(chǎn)品開發(fā)動(dòng)向等方面進(jìn)行調(diào)查。

圍繞著市場現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，經(jīng)常采用的調(diào)查方法是電話問卷調(diào)查;資料調(diào)查法(公開報(bào)刊及雜志、互聯(lián)網(wǎng)等);詢問法(面談、電話、座談等);觀察法(直接觀察法、親身經(jīng)歷法、痕跡觀察法、行為記錄法)以及實(shí)驗(yàn)法。

(2)市場未來預(yù)測。

市場未來預(yù)測的內(nèi)容主要包括市場需求潛量預(yù)測、市場占有率預(yù)測、資源預(yù)測、價(jià)格預(yù)測、技術(shù)發(fā)展預(yù)測等。

1)市場需求潛量預(yù)測。

在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)，對某項(xiàng)商品的購買力及投向的預(yù)測，以掌握市場發(fā)展及社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)變化趨勢，研究社會(huì)需求的具體特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定目標(biāo)市場，制定合理的市場營銷方案。

2)市場占有率預(yù)測。

3)資源預(yù)測。

對企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的人力、物力和財(cái)力的預(yù)測。一般從企業(yè)的生產(chǎn)能力、原材料供應(yīng)及其價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、成本等方面進(jìn)行預(yù)測。

4)價(jià)格預(yù)測。

5)技術(shù)發(fā)展預(yù)測。

隨著市場部分的內(nèi)容在可行性研究報(bào)告中的重要性越來越大，客戶對可行性研究報(bào)告中市場部分編制深度和廣度的要求也越來越高。

14.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測”?

(1)市場前景風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。

市場預(yù)測就是對擬建項(xiàng)目所提供產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性的預(yù)測，如果不了解市場和它的變化趨勢，項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)處于盲目狀態(tài)，只有熟知政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)狀況才能避免重復(fù)建設(shè)，才能合理利用有限資源，選出最佳方案，作出最佳決策，發(fā)揮最好投資效益。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇四

第一條為了統(tǒng)一風(fēng)電場項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告編制的原則、內(nèi)容、深度和技術(shù)要求，特制定《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》（以下簡稱本辦法）。

第二條本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的大型風(fēng)電場項(xiàng)目，其它風(fēng)電場項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二章編制依據(jù)和任務(wù)。

第三條進(jìn)行預(yù)可行性研究工作時(shí)應(yīng)對風(fēng)電場項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查，取得可靠的基礎(chǔ)資料。應(yīng)收集以下幾方面的資料：

4、場址區(qū)工程地質(zhì)資料；

6、風(fēng)電場所在地的自然條件、對外交通運(yùn)輸情況；

7、工程所在地的主要建筑材料、價(jià)格情況和有關(guān)造價(jià)指標(biāo)；

8、項(xiàng)目可享受的優(yōu)惠政策等。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇五

總論應(yīng)包括項(xiàng)目背景與項(xiàng)目概要兩部分。

1、項(xiàng)目背景，應(yīng)對項(xiàng)目名稱、可行性研究報(bào)告編制單位情況、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、項(xiàng)目提出理由與過程、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)基本條件做出說明。

2、項(xiàng)目概要，應(yīng)對項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目位置和范圍、項(xiàng)目區(qū)地貌類型、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積和新增耕地率、項(xiàng)目建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資和畝均投資做出說明。

（二）項(xiàng)目區(qū)概況。

項(xiàng)目區(qū)概況，應(yīng)對項(xiàng)目區(qū)的自然條件、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析。

1、自然條件，主要分析地形地貌、土壤、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)。

2、資源條件，主要分析農(nóng)業(yè)氣候資源（如光照、溫度、降水）、水資源、生物資源。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，主要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口情況、科技發(fā)展水平。

4、土地利用現(xiàn)狀，主要分析土地利用結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)利用程度、土地利用經(jīng)濟(jì)效果。

5、基礎(chǔ)設(shè)施條件，主要對交通條件、排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況、電力設(shè)施狀況等進(jìn)行分析。

（三）項(xiàng)目分析。

1、項(xiàng)目合法性與合規(guī)性分析。主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

2、新增耕地潛力分析。應(yīng)對新增耕地的數(shù)量及來源進(jìn)行說明；

3、水資源平衡分析。內(nèi)容主要包括：灌溉水源的分析、需水量預(yù)測、可供水量預(yù)測、水資源供需平衡分析。

4、土地利用限制因素分析。應(yīng)說明土地利用的主要限制因素，并提出解決辦法。

5、土地適應(yīng)性評價(jià)。應(yīng)說明目前的土地用途是否應(yīng)該調(diào)整，調(diào)整后的土地用途可能會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果和影響，應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)整等。

6、公眾參與分析。應(yīng)將公眾參與的意見形成有效書面文件，納入到可行性研究報(bào)告中。具體應(yīng)包括公眾對項(xiàng)目區(qū)選址、權(quán)屬調(diào)整、土地利用布局方案和工程技術(shù)方案等方面的意見。

（四）項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容。

1、規(guī)劃依據(jù)；

2、規(guī)劃方案比選；

4、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。主要指土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、其他工程及工程量估算。

（五）土地權(quán)屬調(diào)整方案。

在對土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，明確權(quán)屬調(diào)整的范圍，提出權(quán)屬調(diào)整的方法與程序。

（六）項(xiàng)目建設(shè)組織管理。

1、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。明確項(xiàng)目法人，提出組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，對組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行分析，明確人力資源配置。

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。說明建設(shè)工期，并做出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

3、項(xiàng)目實(shí)施過程控制措施。主要是對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資三個(gè)方面提出控制措施。

4、項(xiàng)目建設(shè)后運(yùn)行管護(hù)初步方案。明確管護(hù)責(zé)任主體，提出管護(hù)措施，并說明經(jīng)費(fèi)籌措辦法。

（七）投資估算。

主要說明投資估算依據(jù)、投資估算編制說明、投資估算費(fèi)用構(gòu)成和投資進(jìn)度計(jì)劃。

（八）效益評價(jià)。

對項(xiàng)目竣工后的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)。

（九）風(fēng)險(xiǎn)分析。

說明項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度，并提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

（十一）附圖、附表、附件。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇六

第一條：為規(guī)范土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔〕316號(hào)）、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（td/t1012—2000）、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1001—1013—2000）等相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條：可行性研究應(yīng)從項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、技術(shù)、資金、效益、組織管理等方面進(jìn)行詳細(xì)地研究與論證。

（一）簽訂委托協(xié)議。項(xiàng)目申報(bào)單位與可行性研究報(bào)告編制單位簽訂委托協(xié)議。協(xié)議主要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的項(xiàng)目名稱、范圍、內(nèi)容、完成時(shí)間、勞務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量及成果提交要求。

（二）組建工作小組。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時(shí)間要求等組建相應(yīng)的可行性研究報(bào)告編制小組。編制小組成員應(yīng)包括土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的專業(yè)人員，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況。

（三）制定工作計(jì)劃。內(nèi)容包括研究工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及可行性研究報(bào)告編制大綱，并與委托單位交換意見。

（四）實(shí)地踏勘。有關(guān)人員根據(jù)可行性報(bào)告編制的需要進(jìn)行實(shí)地踏勘，收集項(xiàng)目有關(guān)資料。

（五）分析研究。在收集各種資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況，對項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等各個(gè)方面的分析，設(shè)計(jì)出可供選擇的不同規(guī)劃方案，對各種規(guī)劃方案進(jìn)行比較論證后得出推選方案，并形成可行性研究的結(jié)論。

（六）項(xiàng)目效益分析。對推選方案進(jìn)行社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的社會(huì)可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)有關(guān)評價(jià)指標(biāo)結(jié)論不足以支持項(xiàng)目方案成立時(shí)，應(yīng)對原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。

（七）編寫可行性研究報(bào)告。土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本、土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖和土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖。

（八）與委托單位交換意見。可行性研究初步成果完成后，要提交委托單位交換意見，進(jìn)一步修改和完善，形成最終可行性研究成果。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇七

3.什么類型的項(xiàng)目適用核準(zhǔn)制？

4.什么類型的項(xiàng)目適用備案制？

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么？

6.什么樣的投資項(xiàng)目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》?

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)分哪三種類型？

一、客戶必讀。

二?？裳袌?bào)告的基本問題。

三、編制可研報(bào)告常見問題匯總。

四、各種類型的可研報(bào)告。

第二部分項(xiàng)目建議書/項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告。

一、客戶必讀。

二、項(xiàng)目建議書/項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告基本問題。

三、各類項(xiàng)目建議書的編制。

第三部分項(xiàng)目申請報(bào)告。

一、客戶必讀。

二、項(xiàng)目申請報(bào)告基本問題。

三、編制項(xiàng)目申請報(bào)告常見問題匯總。

四、各種類型的項(xiàng)目申請報(bào)告。

第四部分資金申請報(bào)告。

一、客戶必讀。

二、資金申請報(bào)告基本問題。

三、各種類型的資金申請報(bào)告。

四、各種類型的項(xiàng)目申請報(bào)告。

投資體制改革以后，機(jī)關(guān)對于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。

對于機(jī)關(guān)投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制。

采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的：只審批資金申請報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

3.什么類型的項(xiàng)目適用核準(zhǔn)制？

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》對于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍進(jìn)行了明確界定。

核準(zhǔn)制的辦理程序與原來的審批制基本一樣，一般需要提供三部分材料：

相關(guān)的前置性手續(xù)；

企業(yè)證明材料；

由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位出具的項(xiàng)目申請報(bào)告。

4.什么類型的項(xiàng)目適用備案制？

對于企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，除重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目外，無論規(guī)模大小，均改為備案制。

5.核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別是什么？

(1)機(jī)關(guān)直接管理的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量大幅度減少。

由《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》嚴(yán)格限定核準(zhǔn)項(xiàng)目的范圍，并根據(jù)變化適時(shí)調(diào)整。

(2)程序簡化。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向機(jī)關(guān)提交“項(xiàng)目申請報(bào)告”，而無需報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告。

(3)機(jī)關(guān)管理的角度改變。

機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

對于外商投資項(xiàng)目，機(jī)關(guān)還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行審查。

6.什么樣的投資項(xiàng)目適用《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》?

《機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，以下三類項(xiàng)目需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)：

(1)內(nèi)資企業(yè)不使用機(jī)關(guān)性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，需經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

對《目錄》規(guī)定的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

(2)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，均需機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容，除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面外，還包括市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面。

(3)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定由機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

7.機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)分哪三種類型？

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委頒布的改革配套文件，改革以后機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)可分為三類，即對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

(1)9月15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)的程序、原則、內(nèi)容、效力等事項(xiàng)。

(2)月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第21號(hào)令《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對內(nèi)資企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項(xiàng)。

(3)年10月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了第22號(hào)令《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，規(guī)范了對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、權(quán)限、程序、條件及效力等事項(xiàng)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和上述配套文件，各地方機(jī)關(guān)制定了具體實(shí)施辦法。

項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告與可行性研究報(bào)告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。

可行性研究報(bào)告主要是從微觀角度對項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場前景是否看好、投資回報(bào)是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來源是否落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案。

項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告主要是從宏觀角度對項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響。項(xiàng)目申請報(bào)告是機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

目的不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告不是對企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答機(jī)關(guān)關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得機(jī)關(guān)投資管理部門的行政許可。

可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

角度不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告是從公共利益的代言人機(jī)關(guān)的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

內(nèi)容不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告是對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答機(jī)關(guān)所關(guān)心的問題。

企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

時(shí)序不同。

項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，申請機(jī)關(guān)部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫應(yīng)先于項(xiàng)目申請報(bào)告。

可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充。對于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

法律效力不同。

項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫和報(bào)送具有機(jī)關(guān)行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會(huì)義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項(xiàng)目投資管理約定的約束。

可行性研究報(bào)告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會(huì)負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

一、客戶必讀。

可行性研究報(bào)告(feasibilitystudyreport)是企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)之前，由可行性研究主體(一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu))對政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等項(xiàng)目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目是否可行，評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為項(xiàng)目投資主體提供決策支持意見或申請項(xiàng)目主管部門批復(fù)的文件。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施主體為了實(shí)施某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面作用：

(1)用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報(bào)告。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(2004)20號(hào)的規(guī)定，我國對不使用機(jī)關(guān)投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向機(jī)關(guān)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

(2)用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告。

我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，會(huì)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。

(3)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告。

此類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

我國當(dāng)前對項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地機(jī)關(guān)和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

因?yàn)楦餍袠I(yè)及項(xiàng)目性質(zhì)不同，具體項(xiàng)目的可行性報(bào)告內(nèi)容也有區(qū)別，總體來說，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

投資必要性。

財(cái)務(wù)可行性。

組織可行性。

經(jīng)濟(jì)可行性。

社會(huì)可行性。

風(fēng)險(xiǎn)因素及對策。

主要是對項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

許多投資項(xiàng)目的可行性研究不重視項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，僅局限于不確定性分析中簡單的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析，甚至只憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺主觀臆斷，對項(xiàng)目建成后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測不夠，為項(xiàng)目的實(shí)施留下安全隱患、因此，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作中可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，為建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、民主化決策提供可靠依據(jù)的根本保證。

參考格式：

第一章項(xiàng)目總論。

概括性論述項(xiàng)目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。

從宏觀和微觀方面分析項(xiàng)目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。

第三章市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模。

采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場調(diào)查方法對現(xiàn)有市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專家會(huì)議、特爾菲、類推預(yù)測等定性分析方法和時(shí)間序列、因果分析等定量分析方法對市場進(jìn)行預(yù)測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、swot分析等確定項(xiàng)目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費(fèi)用法等定量分析方法確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價(jià)法、需求導(dǎo)向定價(jià)法、競爭導(dǎo)向定價(jià)法等方法確定產(chǎn)品的銷售價(jià)格。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇。

通過工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費(fèi)用的對比確定場址方案。

第五章工程技術(shù)方案。

采用評分法、投資效益評價(jià)法確定項(xiàng)目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運(yùn)營成本法、壽命周期法確定項(xiàng)目的設(shè)備方案，通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費(fèi)用、拆遷方案的對比確定項(xiàng)目的總圖方案。

第六章節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)。

從建筑設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項(xiàng)目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項(xiàng)目的節(jié)水方案，從項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營兩方面論述項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施及對環(huán)境的影響情況。

第七章勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防。

從危害因素、建筑施工、項(xiàng)目運(yùn)營等方面論述項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計(jì)、功能布局、平面設(shè)計(jì)等方面論述項(xiàng)目的消防措施。

第八章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員。

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采用勞動(dòng)生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。

第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)特點(diǎn)安排項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。

第十章投資估算與資金籌措。

采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程估算法估算項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用，采用設(shè)備原價(jià)加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算設(shè)備購置費(fèi)用，以設(shè)備購置費(fèi)用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備購置費(fèi)用、采用比率法確定項(xiàng)目的安裝工程費(fèi)用，根據(jù)國家有關(guān)計(jì)費(fèi)文件估算工程建設(shè)其他費(fèi)用，采用全額流動(dòng)資金估算法估算項(xiàng)目所需流動(dòng)資金。

通過投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項(xiàng)目的融資方案。

第十一章財(cái)務(wù)分析與敏感性分析。

利用資金時(shí)間價(jià)值方法對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保本水平。

第十二章社會(huì)效益分析。

通過項(xiàng)目對社會(huì)的影響、項(xiàng)目與所在地互適性兩方面對項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行分析，確保項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展要求。

第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析。

通過技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)融資風(fēng)險(xiǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十四章可行性研究結(jié)論與建議。

附件：

1、項(xiàng)目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件。

2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項(xiàng)目的支持文件。

3、查新檢索報(bào)告。

4、檢測報(bào)告。

5、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件。

6、自有資金存款證明。

7、相關(guān)銀行貸款承諾。

8、其他相關(guān)證明材料。

9、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)表。

對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：

——項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目建設(shè)要請示的批復(fù)；

——項(xiàng)目審批文件；

——項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議；

——企業(yè)的初步選擇報(bào)告；

——主要工藝和裝置的技術(shù)資料；

——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；

——國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定；國家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

(1)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，[主席令第24號(hào)]，1月1日起實(shí)施；

(2)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號(hào)]，1月1日起實(shí)施；

(6)項(xiàng)目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料。

(1)項(xiàng)目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價(jià)格)。

(2)技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

(3)項(xiàng)目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

(4)企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告(包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

(5)項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。

(6)提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

(8)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測算，如果均能明確含稅價(jià)格請逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。

(9)項(xiàng)目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號(hào)、來源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明)。

(10)其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時(shí)溝通。

6.編制的時(shí)間與費(fèi)用。

編撰時(shí)間：5-30個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1-150萬人民幣，根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度而定，前期通過項(xiàng)目方提供的項(xiàng)目基本信息，我公司會(huì)提供編寫報(bào)告所需的項(xiàng)目資料清單及報(bào)價(jià)方案，雙方簽訂合同后開始工作。

說明：(1)具體價(jià)格將參考項(xiàng)目難易程度、投資額等，請咨詢客服。

(2)若不蓋章，則價(jià)格將優(yōu)惠很多。

7.編制流程。

二、可研報(bào)告基本問題。

可行性研究報(bào)告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實(shí))驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

(1)基本情況。

合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等；

2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項(xiàng)目相關(guān)的主要業(yè)績；

(2)必要性與可行性。

2)項(xiàng)目實(shí)施的必要性；項(xiàng)目實(shí)施對完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用；

(3)實(shí)施條件。

4)其他相關(guān)條件；

(4)進(jìn)度與計(jì)劃安排。

(5)主要結(jié)論。

3.項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)和要求是什么？

(1)可行性研究的依據(jù)：

2)經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等；

4)國家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策；

5)當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料；

6)有關(guān)國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；

8)包含各種市場信息的市場調(diào)研報(bào)告。

(2)可行性研究的一般要求：

1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策；處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究；要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；多方案比較，擇優(yōu)選取、對于涉外項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對內(nèi)容有什么要求？

基本要求：

(2)項(xiàng)目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠；

(3)市場容量及競爭力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測可信；

(5)報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。

需要著重闡述的內(nèi)容：

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究報(bào)告資質(zhì)是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

可行性研究報(bào)告資質(zhì)的基本內(nèi)容就是報(bào)告的正文部分所要體現(xiàn)的內(nèi)容、可行性研究報(bào)告是結(jié)論和建議賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)、應(yīng)要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行、對整個(gè)可行性研究報(bào)告資質(zhì)提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議、為了可行性研究報(bào)告資質(zhì)的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說服力。

論證嚴(yán)密：必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

6.為什么請專業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫可行性研究報(bào)告？

非專業(yè)人員撰寫可研報(bào)告，會(huì)出現(xiàn)很多問題，作為專業(yè)機(jī)構(gòu)可以指出可行性研究中存在的問題，分析其原因，研究其對策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。很多非專業(yè)報(bào)告中出現(xiàn)的問題如下：

(1)依據(jù)不足。

在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項(xiàng)目建議書及其批文；大中型骨干項(xiàng)目，沒有必要的資源報(bào)告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒有國家批準(zhǔn)的礦藏資源報(bào)告；在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，隨心所欲地采用一些自定的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等。

(2)內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章；例如：有的可行性研究報(bào)告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的在設(shè)計(jì)方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

(3)深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差；例如：有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過程，有的缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)篇仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施；在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

(4)市場預(yù)測不準(zhǔn)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果不能占有市場，或者市場占有份額很小，這個(gè)項(xiàng)目將難以生存；因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之；有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價(jià)格分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和營銷戰(zhàn)略分析。

(5)人為摻“水”

例如，有的有意壓低設(shè)備價(jià)格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價(jià)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無庫存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益；有的對各種風(fēng)險(xiǎn)分析則輕描淡寫，有意降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等等；把“可行性”編制成“可批性”，甚至編制成“可騙性”。

基于以上原因，建議請專業(yè)人員撰寫可研報(bào)告。一份優(yōu)秀的可研報(bào)告，一定要內(nèi)容完整，了解政策，測算準(zhǔn)確，對市場有清晰的預(yù)測，只有這樣項(xiàng)目才具有可行性。

新的投資體制下，對可研報(bào)告的評估可分為兩種情況：

由企業(yè)投資、不使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告評估，評估是受企業(yè)之托的咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。

使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由機(jī)關(guān)投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為機(jī)關(guān)投資決策把關(guān)，同時(shí)也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

誰來評估？

對于使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告評估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為機(jī)關(guān)和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報(bào)告，站在咨詢服務(wù)的角度對項(xiàng)目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。

聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時(shí)也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

對于不使用機(jī)關(guān)資金的可研報(bào)告的評估，就需要企業(yè)找專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在市場咨詢機(jī)構(gòu)較多，企業(yè)一定要認(rèn)真識(shí)別，要做到有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)。

三、編制可研報(bào)告常見問題匯總。

作為一個(gè)企業(yè)的決策者或經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，首先要積極主動(dòng)地與機(jī)關(guān)打交道。

了解哪些產(chǎn)業(yè)是機(jī)關(guān)扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等、通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過機(jī)關(guān)各部門的網(wǎng)站、通過直接到機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、通過行業(yè)協(xié)會(huì)，以及協(xié)會(huì)興辦的一些活動(dòng)和講座、通過專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

其次，做好申請前的準(zhǔn)備工作，考慮怎樣包裝自己。

項(xiàng)目包裝上最好委托給有經(jīng)驗(yàn)實(shí)力的專業(yè)撰寫機(jī)構(gòu)公司來做，包裝不是做假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展?jié)摿?，?cái)務(wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來，這就是通常我們所說的價(jià)值發(fā)現(xiàn)、另外，多注重增加公司的無形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、專利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評選、企業(yè)信用的評級(jí)、重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請、重信譽(yù)、守合同的評比、質(zhì)量體系認(rèn)定、高新技術(shù)項(xiàng)目(企業(yè))的認(rèn)定等。

在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審核程序。

最后，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值盡可能地反映出來、同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)機(jī)關(guān)主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊(duì)有一個(gè)比較深的了解、這很類似于在做產(chǎn)品的市場推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取機(jī)關(guān)的資源這方面、必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使機(jī)關(guān)了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過硬的。

當(dāng)項(xiàng)目可行性研究完成了所有系統(tǒng)的分析之后，應(yīng)對整個(gè)可行性研究提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的市場調(diào)研論證擬建項(xiàng)目是否可行。

基本問題研究。

可行性研究報(bào)告的基本問題研究，是對各個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。項(xiàng)目不同，基本問題研究的內(nèi)容也就不同。目前較有代表性的有三個(gè)：

(1)工業(yè)新建項(xiàng)目的基本問題研究：

市場研究：著重解決項(xiàng)目新建的必要性問題；

工藝研究：著重解決技術(shù)上的可能性問題；

經(jīng)濟(jì)效益研究：著重解決項(xiàng)目的合理性問題。

(2)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的基本問題研究；

(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策基本問題研究。

項(xiàng)目的基本情況。

在可行性研究報(bào)告的撰寫中，這一部分特別重要，項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬?nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個(gè)方面?？傉摰膶?shí)質(zhì)是對項(xiàng)目簡明扼要地做一個(gè)概述，對項(xiàng)目承辦人的形象和思想作相應(yīng)的描述。在許多情況下，項(xiàng)目的評估、審批、貸款及對合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫作質(zhì)量的好壞。因此，撰寫可行性研究報(bào)告時(shí)須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。

分析投資項(xiàng)目可行性報(bào)告中資金來源和融資方案，當(dāng)然離不開具體的融資環(huán)境，面對國內(nèi)國外兩個(gè)市場，解決好項(xiàng)目前期工作中的融資問題，需要了解現(xiàn)代投融制度的慣例做法，才能面對國內(nèi)國外兩個(gè)市場，解決好項(xiàng)目前期工作中的融資問題。分析投資項(xiàng)目可行性報(bào)告中資金來源與融資方案如下：

項(xiàng)目的投資與建設(shè)擬采取公司融資方式還是項(xiàng)目融資方式？

若采取公司融資方式，則需說明：

若采取項(xiàng)目融資方式，則需說明：

無論采用何種融資方式，當(dāng)使用機(jī)關(guān)直接控制的資金渠道時(shí)，要說明機(jī)關(guān)的態(tài)度和傾向性意見、當(dāng)使用債務(wù)資金時(shí)，要作債權(quán)保證分析。

對于一個(gè)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是使項(xiàng)目獲得成功，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項(xiàng)目成本，避免損失和浪費(fèi)，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項(xiàng)目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。

在項(xiàng)目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括：投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、布局安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和不可抗拒力的風(fēng)險(xiǎn)等。

經(jīng)濟(jì)評價(jià)是從資源配置的角度來評價(jià)項(xiàng)目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括微觀和宏觀兩個(gè)層次。

微觀層次的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，即項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費(fèi)者剩余、機(jī)會(huì)成本等理論推導(dǎo)出反映項(xiàng)目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的影子價(jià)格體系，評價(jià)項(xiàng)目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況。

宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，應(yīng)從項(xiàng)目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度，重大項(xiàng)目應(yīng)從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的角度，評價(jià)項(xiàng)目對影響區(qū)域及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響、對培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

6.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“財(cái)務(wù)評價(jià)”?

(1)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測。

根據(jù)有無對比的原則，根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：

2)產(chǎn)品銷售收入或項(xiàng)目提供的服務(wù)營業(yè)收入預(yù)測；

3)項(xiàng)目在運(yùn)營期內(nèi)的各種運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用預(yù)測，根據(jù)估算及預(yù)測結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。

(2)投資方案財(cái)務(wù)評價(jià)。

根據(jù)項(xiàng)目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動(dòng)資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價(jià)格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營成本估算表、銷售收入及銷售稅金計(jì)算表等輔助報(bào)表，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算各年的息稅前利潤，評價(jià)項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。

(3)融資方案財(cái)務(wù)評價(jià)。

對于投資方案財(cái)務(wù)評價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項(xiàng)目本身，融資方案分析的對象則是項(xiàng)目的融資主體，如果項(xiàng)目的融資主體不是項(xiàng)目本身設(shè)立的項(xiàng)目公司，就要對項(xiàng)目所依托的整個(gè)企業(yè)進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：

4)計(jì)算所得稅后現(xiàn)金流量，評價(jià)權(quán)益投資的盈利能力及對股東財(cái)富增值的影；

5)進(jìn)行融資主體的債務(wù)清償能力分析。

7.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“環(huán)境和社會(huì)影響評價(jià)”?

(1)環(huán)境影響因素分析。

環(huán)境影響因素分析應(yīng)以法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識(shí)別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目的實(shí)施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，主要目的是：

1)就項(xiàng)目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析；

2)研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度；

3)把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中；

4)確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施；

5)對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析；

6)對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。

(2)社會(huì)影響評價(jià)分析。

按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，評價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目周圍社區(qū)，同時(shí)還應(yīng)考慮項(xiàng)目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時(shí)間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價(jià)指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。

8.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“項(xiàng)目組織與實(shí)施計(jì)劃”?

(1)項(xiàng)目組織與管理。

高效、精簡的項(xiàng)目運(yùn)作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設(shè)計(jì)出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度、組織設(shè)置主要取決于項(xiàng)目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項(xiàng)目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項(xiàng)目的投人物為目的，保證項(xiàng)目的運(yùn)作、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項(xiàng)目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費(fèi)用和成本，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個(gè)層次：即最高管理層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目長期性計(jì)劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制；中間操作層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)作，如生產(chǎn)組織、銷售、財(cái)務(wù)管理等、監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營活動(dòng)。

(2)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的目的是確定項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間進(jìn)度安排，并分析對工藝技術(shù)及財(cái)務(wù)的影響，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、實(shí)施計(jì)劃的編制，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、施工組織等，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制定過程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動(dòng)時(shí)間，確定實(shí)施的各階段，確定項(xiàng)目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內(nèi)外工作的類型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項(xiàng)任務(wù)需要的時(shí)間，編制分時(shí)間階段的實(shí)施進(jìn)度表。

(3)人力資源配置。

項(xiàng)目的人力資源配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵、可行性研究要提出項(xiàng)目對各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等，在配置人員時(shí)，必須充分考慮項(xiàng)目所在國的勞動(dòng)立法、勞動(dòng)條件、定額、薪金、保險(xiǎn)、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會(huì)安全等因素?？尚行匝芯繉?xiàng)目不同階段的人員配置編制定員表，對人力資源的來源進(jìn)行分析，制定招聘計(jì)劃和外聘專家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行人力成本估算。

(1)工藝技術(shù)方案的設(shè)計(jì)及評價(jià)。

可行性研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點(diǎn)，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇、可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)，主要是概念設(shè)計(jì)，相當(dāng)于我國目前的“初步設(shè)計(jì)”，提出工藝技術(shù)設(shè)計(jì)初步方案，并對工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)、設(shè)計(jì)及評價(jià)的原則為：

1)先進(jìn)性原則：采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平，工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性；

4)法規(guī)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評價(jià)的方法主要有：對比表格法、價(jià)值工程法、綜合費(fèi)用效率法、盈虧平衡點(diǎn)法、設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、損益法等。

(2)工廠布置。

在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個(gè)生產(chǎn)車間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：

2)生產(chǎn)線示意圖：生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求；

4)運(yùn)輸路線圖：公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實(shí)物分布圖。

10.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“建設(shè)條件和廠址選擇”?

(1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。

生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運(yùn)輸方式、能力和費(fèi)用，必要時(shí)還要進(jìn)行多方案的分析。

原材料的選擇主要取決于項(xiàng)目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項(xiàng)目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和投入物的成本等)、通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費(fèi)用估算。

可行性研究中還要考慮燃料、運(yùn)輸、社會(huì)文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。

(2)廠址選擇。

廠址選擇是否合理直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成敗，項(xiàng)目前期的各階段都會(huì)涉及到廠址問題：投資機(jī)會(huì)研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置、預(yù)可行性研究階段是選點(diǎn)，即按照建廠條件，選定一個(gè)合適的地區(qū)、在可行性研究階段則應(yīng)是定址，即通過現(xiàn)場地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項(xiàng)目所在的廠址。

可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評價(jià)、考慮的因素主要包括：

1)自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的要求；

2)評價(jià)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響；

3)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃；

4)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等；

5)項(xiàng)目發(fā)展和營銷戰(zhàn)略、廠址選擇要分析廠址對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等、通過建設(shè)投資的比較，對廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

(3)土建工程。

土建工程的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系，可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運(yùn)輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

市場分析和營銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵，通過市場分析，制定銷售規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會(huì)。

(1)市場分析。

市場分析是對有關(guān)產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià)，主要包括：市場細(xì)分，消費(fèi)行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會(huì)因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。

對生產(chǎn)型項(xiàng)目，市場分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場，研究消費(fèi)者和競爭者的動(dòng)向，分析市場容量及預(yù)測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰(zhàn)略。

市場分析必須了解項(xiàng)目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。

常用的需求預(yù)測方法有趨勢外推法、消費(fèi)水平法、消費(fèi)系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費(fèi)者訪問法等。

(2)營銷戰(zhàn)略。

可行性研究應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)及投資和財(cái)務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N售研究為基礎(chǔ)的銷售設(shè)想。

銷售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實(shí)際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價(jià)格、銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。

制定項(xiàng)目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的方法和活動(dòng)，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場占有率等。

制定項(xiàng)目營銷戰(zhàn)略的要點(diǎn)是對市場結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評價(jià)，顧客分析和市場劃分、銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)分析、競爭力分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷售預(yù)測、市場前景和風(fēng)險(xiǎn)分析。

在確定營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測銷售收人，估算銷售費(fèi)用。

12.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“社會(huì)評價(jià)與可持續(xù)發(fā)展”?

隨著社會(huì)發(fā)展觀的演變，項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)越來越受到重視，開展社會(huì)評價(jià)的必要性，論述社會(huì)評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境評價(jià)一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐，社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評價(jià)方法，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具：

(1)社會(huì)評價(jià)的定義與內(nèi)涵。

項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)是指由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響分析。

通過系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會(huì)影響的建議和措施，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。

社會(huì)評價(jià)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)中用以分析社會(huì)問題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評價(jià)方法，社會(huì)評價(jià)作為一種分析工具，提供了一個(gè)研究框架，將社會(huì)問題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。

(2)社會(huì)評價(jià)的必要性。

開展項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于完善項(xiàng)目評價(jià)理論；對項(xiàng)目全面進(jìn)行評價(jià)，促進(jìn)國家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平；有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有利于吸引外資，有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

(3)社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法。

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會(huì)發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會(huì)評價(jià)正是從全社會(huì)的宏觀角度考察項(xiàng)目存在對社會(huì)帶來的貢獻(xiàn)與影響，社會(huì)評價(jià)的演進(jìn)歷程也驗(yàn)證了社會(huì)評價(jià)是以社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法。

(4)社會(huì)評價(jià)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

開展社會(huì)評價(jià)有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，人類賴以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的，社會(huì)評價(jià)正是隨著后工業(yè)化社會(huì)的環(huán)境、人口暴炸、能源危機(jī)等問題日益突出而在發(fā)達(dá)國家興起的，對我國來說，開展社會(huì)評價(jià)，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)評價(jià)從社會(huì)可持續(xù)角度進(jìn)行評價(jià)，與環(huán)境評價(jià)一樣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

(5)社會(huì)評價(jià)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次的可持續(xù)發(fā)展。

一是項(xiàng)目本身的可持續(xù)發(fā)展，對項(xiàng)目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目對利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無形、正面和負(fù)面的影響、二是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)總要占用或耗費(fèi)社會(huì)、自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。

(6)結(jié)論與建議。

社會(huì)評價(jià)成果采用是評價(jià)過程不可分割的一部分，社會(huì)評價(jià)主要是為了改進(jìn)項(xiàng)目，將有限資源配置到更好的項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會(huì)評價(jià)使項(xiàng)目決策、資源利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展，社會(huì)評價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評價(jià)方法，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，我國已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會(huì)評價(jià)，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項(xiàng)目評價(jià)更為系統(tǒng)全面，但社會(huì)評價(jià)還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。

13.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“市場部分”?

可研報(bào)告的市場部分主要分為市場現(xiàn)狀調(diào)查和市場未來預(yù)測兩部分：

(1)市場現(xiàn)狀調(diào)查。

1)市場環(huán)境調(diào)查。

2)技術(shù)發(fā)展趨勢調(diào)查。

3)市場需求調(diào)查。

4)產(chǎn)品及價(jià)格調(diào)查。

產(chǎn)品調(diào)查是指對產(chǎn)品的包裝、規(guī)格品種、方便性、耐久性、用戶的評價(jià)、市場占有率等方面的調(diào)查；價(jià)格調(diào)查是對產(chǎn)品價(jià)格的供給及需求彈性、國家政策對價(jià)格的影響、產(chǎn)品定價(jià)策略及方法的選擇以及價(jià)格變化后用戶和競爭對手的可能反應(yīng)等進(jìn)行調(diào)查。

5)競爭能力調(diào)查。

主要是對競爭對手及產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查；對于競爭對手的調(diào)查主要包括對其數(shù)量、分布、市場占有率、產(chǎn)品銷售額、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品成本、工藝水平，及其競爭策略和手段等進(jìn)行調(diào)查；對其產(chǎn)品的調(diào)查主要是對其產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、工藝能力、質(zhì)量、數(shù)量、品牌、成本、價(jià)格、服務(wù)以及競爭對手新產(chǎn)品開發(fā)動(dòng)向等方面進(jìn)行調(diào)查。

圍繞著市場現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，經(jīng)常采用的調(diào)查方法是電話問卷調(diào)查；資料調(diào)查法(公開報(bào)刊及雜志、互聯(lián)網(wǎng)等);詢問法(面談、電話、座談等);觀察法(直接觀察法、親身經(jīng)歷法、痕跡觀察法、行為記錄法)以及實(shí)驗(yàn)法。

(2)市場未來預(yù)測。

市場未來預(yù)測的內(nèi)容主要包括市場需求潛量預(yù)測、市場占有率預(yù)測、資源預(yù)測、價(jià)格預(yù)測、技術(shù)發(fā)展預(yù)測等。

1)市場需求潛量預(yù)測。

在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)，對某項(xiàng)商品的購買力及投向的預(yù)測，以掌握市場發(fā)展及社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)變化趨勢，研究社會(huì)需求的具體特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定目標(biāo)市場，制定合理的市場營銷方案。

2)市場占有率預(yù)測。

3)資源預(yù)測。

對企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的人力、物力和財(cái)力的預(yù)測。一般從企業(yè)的生產(chǎn)能力、原材料供應(yīng)及其價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、成本等方面進(jìn)行預(yù)測。

4)價(jià)格預(yù)測。

5)技術(shù)發(fā)展預(yù)測。

隨著市場部分的內(nèi)容在可行性研究報(bào)告中的重要性越來越大，客戶對可行性研究報(bào)告中市場部分編制深度和廣度的要求也越來越高。

14.如何撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告中“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測”?

(1)市場前景風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。

市場預(yù)測就是對擬建。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇八

6.1.2費(fèi)用調(diào)整。

6.1.3效益計(jì)算。

6.1.4評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算。

6.1.5敏感性分析。

6.2財(cái)務(wù)評價(jià)。

6.2.1資金構(gòu)成及條件。

6.2.2養(yǎng)護(hù)、大修、管理費(fèi)的測算。

6.2.3收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定及收費(fèi)額的計(jì)算。

6.2.4評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算。

6.2.5敏感性分析。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇九

1、項(xiàng)目名稱：

2、承辦單位概況(新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況)。

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

1、建設(shè)的必要性分析。

2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)。

3、資源條件評價(jià)(指資源開發(fā)項(xiàng)目)：包括資源可利用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等)、資源品質(zhì)情況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)。

1、建設(shè)規(guī)模(達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模)。

2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)。

(一)技術(shù)方案。

1、生產(chǎn)方法(包括原料路線)。

2、工藝流程。

(二)主要設(shè)備方案。

1、主要設(shè)備選型(列出清單表)。

2、主要設(shè)備來源。

(三)工程方案。

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)。

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表。

(一)投資估算。

1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)等)。

2、流動(dòng)資金估算。

3、投資估算表(總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表)。

(二)資金籌措。

1、自籌資金。

2、其它來源。

(一)經(jīng)濟(jì)效益。

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)。

2、成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表)。

3、利潤與稅收分析。

4、投資回收期。

5、投資利潤率。

(二)社會(huì)效益。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇十

總論作為可行性報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

第二部分項(xiàng)目建設(shè)可行性。

第三部分項(xiàng)目市場需求分析。

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、估算甚至廠址的.選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

第四部分項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案。

第五部分項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)。

第六部分項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案。

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性報(bào)告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

第七部分項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員。

在可行性報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

第八部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

第九部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析。

第十部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益。

第十一部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控。

第十二部分項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議。

市政工程可行性研究報(bào)告編制辦法篇十一

公路交通調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍。

3.1.2調(diào)查資料分析。

相關(guān)公路的交通量構(gòu)成、分布特點(diǎn)。

交通運(yùn)行特征。

運(yùn)輸效率及主要運(yùn)輸貨類等。

3.2其它運(yùn)輸方式相關(guān)線路的調(diào)查與分析。

3.2.1調(diào)查概述。

3.2.2資料分析。

3.3預(yù)測思路與方法。

3.3.1交通量預(yù)測的總體思路。

3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述。

3.4交通量預(yù)測。

3.4.1特征年路網(wǎng)。

范圍。

路段參數(shù)。

3.4.2交通生成。

模型標(biāo)定。

未來交通增長。

3.4.3交通分布。

模型標(biāo)定。

未來交通量分布。

3.4.4誘增交通需求及其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移量的初步估計(jì)。

3.4.5交通分配。

分配方法。

分配方案。

分配結(jié)果及分析。