總結是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。寫總結的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家?guī)淼目偨Y書優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇一

根據(jù)會議安排，下面，將**村20xx年的工作向各位領導和同志們做簡要匯報，不當之處請批評指正。

鎮(zhèn)黨委、政府把20xx年作為新區(qū)建設的決戰(zhàn)年，我們**村是城南新區(qū)建設的重點區(qū)域之一，我們感到非常振奮，認識到這是改變**村面貌千載難逢的機遇。我們將倍加珍惜、牢牢把握這一機遇，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，全力以赴做好整村改造搬遷，安置小區(qū)建設，$$路、$$站南部新區(qū)配套設施建設等區(qū)、鎮(zhèn)工程，為新區(qū)建設決戰(zhàn)年作出應有貢獻。

一是統(tǒng)一思想，增強大局意識。根據(jù)全鎮(zhèn)整體部署，今年年底前我們村必須全部完成拆遷工作，時間緊，任務重。我們將堅決服從鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策上來，統(tǒng)一到新區(qū)建設上來，在思想上、行動上和黨委政府保持高度一致，勇于擔當，攻堅克難，堅決按照工作要求，齊心協(xié)力，團結一心，切實發(fā)揮村兩委在整村改造工作中的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，抓服務、抓協(xié)調、抓落實，做新區(qū)建設的急先鋒。

二是全力抓好整村改造搬遷。**村整村改造搬遷工程列入了區(qū)、鎮(zhèn)20xx年重點工程，由**集團投資9.9億元，利用2年時間對我村進行整村搬遷改造，今年我們將完成*戶、萬平方米的拆遷任務。為此，我們將加大宣傳力度，大力宣傳舊村改造的目的意義、政策法規(guī)，營造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾深切感受到城市發(fā)展和文明進步帶來的實惠。我們村兩委也將明確分工，將任務量化細化責任到人，在鎮(zhèn)和新區(qū)建設指揮部的領導下、在工作組的指導下，按照搬遷改造方案的要求，全力以赴、確保按時保質保量地完成各項任務。同時，我們將嚴把政策關，借鑒其他村成功經驗，選準平衡點，精心組織，有序推進，真正把這項工作打造成陽光工程，實現(xiàn)政府、群眾、開發(fā)企業(yè)三滿意的效果，有效推進城中村改造工作順利進行。

三是配合抓好新區(qū)建設其他重點工程。對于投資1.2億元的站南部新區(qū)配套設施建設，去年，我們已經集中精力將涉及100余畝的地面附著物進行了清理補償，為下步的站前廣場和路建設奠定了堅實的基礎。今年，我們仍將繼續(xù)努力，配合相關部門全力做好各項配套設施建設和新區(qū)路網建設，為打造城市新門戶作出不懈努力。

領導和同志們，今天的大會是一次鼓勁的大會，誓師的大會。會后，我們將迅速召開兩委會、黨員會，認真學習，加以宣傳，貫徹好、落實好這次會議精神。我們堅信，有黨委政府的堅強領導，我們一定會圓滿完成各項任務，為建設經濟強鎮(zhèn)作出新的更大的貢獻!

最后，在新春即將來臨之際，祝領導和同志們工作順利，合家歡樂，萬事如意。

謝謝大家!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇二

同志們：

經街道黨工委、辦事處研究決定，今天召開全街道總結表彰暨經濟工作會議，主要是回顧總結20xx年的工作，表彰一年來全街道各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，部署20xx年的經濟和社會發(fā)展工作，進一步動員全街道廣大干部群眾統(tǒng)一思想、振奮精神，爭先進位、加快發(fā)展。在此，我代表街道黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈地祝賀!下面，我根據(jù)黨工委、辦事處研究的意見，講三個問題。一、堅持和諧統(tǒng)籌，在科學發(fā)展上邁出了堅實步伐

20xx年是不平凡的一年。一年來，我們認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，不斷創(chuàng)新思路，攻堅克難，科學發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了在統(tǒng)籌中前進，在規(guī)范中提升，在協(xié)調中發(fā)展。

在挑戰(zhàn)中歷練了發(fā)展本領。過去的一年，面對科學發(fā)展和急難險重任務的雙重考驗，我們堅持用務實的措施落實科學發(fā)展觀，用團結拼搏的精神應對急難險重任務的考驗，通過治理環(huán)境污染、調整產業(yè)結構、引導理性投資等一系列有效措施，毫不動搖地狠抓了發(fā)展第一要務;針對周邊競爭激烈和受土地等因素制約自身發(fā)展空間壓縮的雙重挑戰(zhàn)，我們在主攻大項目上不動搖，在培植規(guī)模上不松勁，在挖掘潛力、打造特色上不停步，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、膨脹規(guī)模經濟、增加財政收入等舉措，綜合實力得到了大幅提升，被國家統(tǒng)計局評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn);肩負加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的雙重責任，我們牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，始終保持昂揚向上的奮進姿態(tài)，操守穩(wěn)處安民的人本情懷，通過創(chuàng)新工作思路、實施標本兼治、狠抓綜治信訪安全生產，扎實推進了平安※※創(chuàng)建，始終保持了和諧穩(wěn)定的社會局面。

在奮進中實現(xiàn)了科學發(fā)展。20xx年，我們在任務多、挑戰(zhàn)多、困難多的形勢下，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，經濟增長再創(chuàng)新高。工業(yè)經濟優(yōu)勢地位進一步鞏固，全年完成工業(yè)產值170億元，實現(xiàn)銷售收入150億元，工業(yè)增加值39億元，利稅10億元，分別比上年增長86、78.8、126.7、50.1。財政稅收工作取得重大突破，全年完成財政總收入3.7億元，地方財政收入1.25億元，財政總收入突破3.5億元大關，比20xx年增長1.6億元，地方財政收入首次突破億元大關，比20xx年增長5000萬元，總量及增副均創(chuàng)歷史最高，名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)在王廷江書記的領導下，牢固樹立率先發(fā)展觀念，以過人的魄力、超前的意識，披荊斬棘、攻堅克難、苦干實干，在去年企業(yè)融資難、發(fā)展壓力大的情況下，集團公司保持了投資數(shù)額大、自身發(fā)展快的勢頭，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，全年實現(xiàn)銷售收入112.6億元，首次突破100億大關，綜合稅收超過4億元，實現(xiàn)利潤5.8億元，完成進出口貿易總額1.16億美元，出口創(chuàng)匯8268萬美元，在全市名列榜首，表現(xiàn)出一個龍頭集團應有的旗幟風范，在華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)乃至※※街道、※※區(qū)的發(fā)展史上寫下了濃濃的一筆。

在統(tǒng)籌中突出了惠民優(yōu)先。全街道各級和廣大黨員干部牢固樹立以人為本觀念，增強執(zhí)政為民意識，切實在群眾最盼上作文章，在群眾最怨上見行動，在群眾最急最難上動真情。針對群眾看病難、看病貴、個別群眾因大病致貧問題，全面推行了新型農村合作醫(yī)療制度，全街道有31個村居全面完成任務，上繳參保基金62萬元，其中有15個村居利用集體積累為群眾墊付了參?；?，受到群眾的普遍贊譽;針對敬老院設施老化問題，辦事處投資50萬元，進行了徹底改造，改善了供養(yǎng)對象生活條件，改造了食堂，購置了一批娛樂、健身設施，室內、院內墻壁全部粉刷，院內地面鋪設了地磚，安裝了路燈，院內重新進行了綠化、美化;針對中心小學校舍不足問題，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，增加了4個班200多名學生的容量;針對個別學生家庭貧困、交不起學費的問題，為200多名中小學生辦理了“兩免一補”手續(xù);針對大氣污染問題，集中開展了大氣污染治理活動，先后關停拆除十五土(小)企業(yè)73家，停產治理陶瓷企業(yè)35家，關停小造紙6家，拆除小燒結、炒粉子廠30家，拆除小瓦盆窯63座;針對粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境問題，開展了實心粘土磚廠拆除治理工作，徹底取締全街道24家粘土磚廠;針對群眾反映的城市建設管理問題，以創(chuàng)建文明城市和科學發(fā)展觀現(xiàn)場會為契機，強力推進城市建設，精心打造加快發(fā)展的環(huán)境平臺，投資150萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資40萬元對羅三路、寶泉路排水系統(tǒng)進行了改造，以老206國道、雙月湖路和文化路整治為突破口，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，有效改善了城區(qū)交通和環(huán)境面貌。這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上。

在協(xié)調中促進了全面提升。深入開展了創(chuàng)建“平安※※”活動，社會治安綜合治理、信訪、安全生產“三條線”的工作均取得優(yōu)異成績，社會更加穩(wěn)定。堅持經常性工作與專項治理相結合，深入開展了計劃生育集中清理治理專項活動，清理出生漏報63人，落實四種節(jié)育手術538例，追回外出躲避戶65戶，較徹底地清理了往年欠帳，初步扭轉了計劃生育被動局面，今年計劃生育各項指標均達到了責任書規(guī)定的要求，順利地通過了省、市、區(qū)三級年終考核，受到各級好評。以建設群眾滿意工程為目標，著眼于解決問題、取得實效，精心組織、扎實開展了第二批保持共產黨員先進性教育活動，得到中央巡視組的充分肯定。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大力加強社區(qū)基層組織建設，結合后進社區(qū)整治活動，加強了社區(qū)班子建設，全年整頓社區(qū)黨支部班子6個，調整支部書記6人，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。社會保障體系進一步完善，全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、女工生育保險、醫(yī)療保險擴面近6000人，收交保費75萬多元，農村養(yǎng)老保險擴面完成10個村。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，全民的思想道德素質和社會文明程度得到有力提升。人大、武裝、工會、婦聯(lián)、團委、科技、教育、文化、體育等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會管理服務水平不斷提高。

總之，一年來不管困難再多、壓力再大，全街道廣大干部群眾始終心系發(fā)展、銳意進取，堅持在和諧中刷新發(fā)展的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界，各行各業(yè)涌現(xiàn)出了大批先進單位和先進個人，他們是全街道三個文明建設的優(yōu)秀代表，為※※的發(fā)展做出了突出貢獻。在此，我代表黨工委、辦事處再次向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向一年來奮戰(zhàn)在全街道各條戰(zhàn)線各個崗位、為※※發(fā)展貢獻力量的同志們，并通過你們向全街道廣大干部群眾表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!

在回顧過去、總結經驗的同時，我們更要“喜中見憂”、“順中見逆”，冷靜審視※※：從經濟發(fā)展現(xiàn)狀上看，我們工業(yè)結構層次仍然比較低，投入產出比例不盡合理，調整優(yōu)化的任務還很重;從經濟與社會協(xié)調發(fā)展上看，隨著經濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展，拆遷安置、社會保障等新生矛盾帶來的壓力越來越大;從人與自然和諧發(fā)展上看，群眾對工業(yè)化帶來的資源短缺、環(huán)境污染等系列問題比較關注。面對這些困難和問題，唯有把落實科學發(fā)展觀作為※※街道科學發(fā)展的動力，迎難而上、克難而進，才能在科學發(fā)展的大道上乘勢而上，把※※街道引向新的發(fā)展境界。

二、堅持全面提升，在科學發(fā)展上開創(chuàng)嶄新局面

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是新一輪全面提升之年、大步跨躍之年。如何以更高的目標、更大的氣魄、更強有力的措施，加快發(fā)展、科學發(fā)展，為開好局、起好步，20xx年非常關鍵。在新的一年里，我們要重點做好五篇文章：

突出富民惠民“第一目標”?！值拦I(yè)起步早，耕地少，當前正處在農村向城市社區(qū)的轉型期，只有緊緊依靠工業(yè)化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業(yè)化提高農業(yè)，才能讓群眾享受到更多的發(fā)展成果。一是調優(yōu)結構富民。一方面要圍繞“服務城市、適應市場、突出特色”抓好農業(yè)內部結構調整，全面提高農業(yè)綜合效益。另一方面，要把繁榮第三產業(yè)作為增加農民收入的主渠道，鼓勵發(fā)展農貿市場和沿街店鋪，繁榮三產，促進居民就業(yè)途徑多樣化。二是推動就業(yè)惠民。要積極開辟就業(yè)渠道，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，讓更多的群眾走到創(chuàng)業(yè)前臺，進一步提高非農收入比例。三是實施社保安民。要擴大農村基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，在自覺自愿的前提下，鼓勵群眾特別是無地村群眾參加養(yǎng)老保險。抓好農村新型醫(yī)療合作制度的實施，讓更多的群眾在社會保障和醫(yī)療合作中受益。

主攻工業(yè)強處“第一方略”。工業(yè)是※※的支柱產業(yè)，要在已有基礎上再造工業(yè)新優(yōu)勢，必須從調整產業(yè)結構入手，毫不動搖地走新型工業(yè)化道路。一是突出華盛江泉集團龍頭帶動作用，重點抓好華盛熱電、江泰鋁業(yè)、鋼鐵、焦化、油脂等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，同時通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化調整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木業(yè)制品等傳統(tǒng)產業(yè)檔次。二是充分發(fā)揮新上技改投入拉動作用。按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產業(yè)層次并重，著力調優(yōu)調強工業(yè)經濟，正確引導投資方向，以現(xiàn)有主導產業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目為依托，重點扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術含量高、附加值高的產業(yè)項目。突出循環(huán)經濟亮點，重點提高華盛熱電、東興焦化等項目的資源利用水平，進一步完善資源循環(huán)鏈，促進污染最小化、廢物資源化和無害化。三是強化科技推動作用。鼓勵羅欣藥業(yè)、金羅電池等高新技術企業(yè)與科研機構開展產學研結合，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。引導企業(yè)改變經驗管理和家庭管理的落后管理方式，逐步實現(xiàn)產權主體和投資主體多元化，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實施名牌戰(zhàn)略，抓好培育名牌的規(guī)劃與實施，推進“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁磚爭創(chuàng)國家級名牌產品，逐步推動產品名牌向企業(yè)名牌、城市名牌的升級。

打造城市建設“第一平臺”。一是繼續(xù)把道路等基礎設施的改造作為城市建設的重點，進一步提升城區(qū)形象。我們※※街道是老城區(qū)，基礎設施特別道路破損比較嚴重，幾年來，我們在財政非常困難的情況下，千方百計籌措資金，陸續(xù)對文化路、羅三路、建設街、羅程路、通達路等十幾條道路進行了硬化或改造，20xx年，計劃對工業(yè)路、羅五路進行改造，同時，繼續(xù)抓好湖南社區(qū)的舊村改造，啟動韋姜屯、閆泉莊兩個社區(qū)的舊村改造，進一步改善城區(qū)面貌。二是深入開展創(chuàng)建省級園林城市、國家級衛(wèi)生城市活動。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，建設一批綠化工程，完善城區(qū)干道綠化。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治活動，以治臟、治亂、治差為重點，進一步強化城市環(huán)境整治，達到市容整潔、管理規(guī)范、井然有序，全面提升※※老城區(qū)形象。三是把道路建設、社區(qū)開發(fā)與繁榮城區(qū)第三產業(yè)有機結合起來，搞好沿街商業(yè)服務業(yè)管理，重點抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵贰毴费亟稚虡I(yè)店鋪的規(guī)范，逐步實施分類設市計劃，形成專業(yè)商貿特色街。

強化內外聯(lián)動“第一抓手”。要把招商引資作為借助外力、激活民力、壯大實力的有效手段，抓實抓好，抓出成效。一要堅持大招商與招大商并舉。借鑒華盛江泉集團債轉股、未分配利潤轉股等形式，不斷探索改進新的、有效的招商方式，把招商的著力點放到產業(yè)鏈和高新技術項目上來，主攻大項目、培育大產業(yè)，實現(xiàn)由引進項目向引進技術和產業(yè)的轉變。二要堅持招商引資與招商選資并舉。順應科學發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，有選擇地招商，積極引進節(jié)能型、環(huán)保型、帶動型以及技術資金密集型項目。三要堅持激活民資與嫁接外資并舉。以民資引外資，以外資促民資，相互滲透，融合發(fā)展。要注重把引資與引技、引智有機結合起來，集聚先進生產要素，提升經濟發(fā)展實力。

著眼統(tǒng)籌和諧“第一要求”。今年區(qū)里的2號文件規(guī)定，對街道工作的考核實行雙千分制，物質文明建設占1000分，政治文明和精神文明各占500分，這說明上級更加注重經濟社會的和諧協(xié)調發(fā)展。因此，我們在牢牢把握第一要務的同時，必須進一步推進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進多方利益和各種關系的和諧。一要促進人文精神的和諧。加大環(huán)境保護力度，加強人口與計劃生育管理，進一步轉變群眾生育觀念，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，營造更加適宜的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展好各項精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富“創(chuàng)新、奉獻、唯實、爭先”的※※精神，進一步提高社會文明程度。二要促進社會秩序的和諧。以人防、技防體系建設為依托，以綜治、信訪、安全生產為主線，繼續(xù)深入推進“平安※※”建設。要善于做深入細致的群眾工作，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求，達到協(xié)調關系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促進利益關系的和諧。要統(tǒng)籌兼顧社會不同群眾的得益，拓寬社會保障覆蓋面，高度關注社會弱勢群體，讓困難群體更多地體驗到社會大家庭的溫暖。

三、堅持求真務實，在科學發(fā)展上凝聚強大合力

要實現(xiàn)※※的科學發(fā)展、跨躍發(fā)展，全街道各級和廣大黨員干部必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到求真務實上來，開成發(fā)展合力，推進事業(yè)發(fā)展。

要揚發(fā)展之勢。一是責任要強。街道領導干部和機關的同志要立足本職，獨擋一面，帶好一線，一年下來，要真正干上幾件看得見、摸得著、叫得響的工作。社區(qū)的同志要認真貫徹上級黨委政府和街道黨工委、辦事處的各項決策，想黨委政府之所想，急人民群眾之所急，在保穩(wěn)定、促發(fā)展中履行好自己的職責。企業(yè)的同志要開闊視野，敢于爭先，在企業(yè)做大做強中施展抱負，在照章納稅、多作貢獻中實現(xiàn)人生價值。二是狀態(tài)要好。當前，我們※※街道改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，全街道廣大干部群眾一定要保持昂揚向上的斗志，全力以赴做好各項工作。今天在座的都是機關干部、企業(yè)和社區(qū)負責人，黨和人民培養(yǎng)教育我們多年，現(xiàn)在讓我們負責一個單位、一項工作，如果任務目標完不成，我們就上對不起組織，下對不起人民。廣大黨員干部特別是領導干部都要從講政治、講大局出發(fā)，在重點工作、計劃生育、社會穩(wěn)定、環(huán)保治理等急難險重任務中，要有打硬仗、打大仗的雄心壯志，上下同心，干群同力，圓滿完成各項任務。三是氛圍要濃。廣大黨員干部要結合保持共產黨員先進性教育活動，按照“個人干一流工作、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、社會創(chuàng)一流環(huán)境”的要求，比干勁、看貢獻、爭位次，進一步營造心齊風正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要聚上下之力。一要靠團結凝聚合力。每一個單位、每一個同志都要緊緊圍繞富民強處這盤大棋來找座標、定位子。工作中，要講協(xié)作，既要獨擋一面，做好“份內事”，又要堅持分工不分家，在協(xié)調溝通中推進工作;要講包容，大事講原則，小事講風格，經常換位思考，遇事多從大局考慮，少計較個人得失;要講紀律，堅持民主集中制，在思想上、行動上與黨工委、辦事處保持高度一致，凡是街道黨工委、辦事處研究形成的決議，必須堅決執(zhí)行，絕不允許各自為政，各行其是。二是要靠激勵凝聚合力。今天出臺了1號文，明確了20xx年的工作任務，下一步，還要出臺2號文，對全年任務目標進行細化量化，逐級分解，制定具體的獎懲考核辦法，加大考核督查的力度，做到獎罰分明、剛性制約，使大家在盡心履職、加快發(fā)展中形成合力。三是靠事業(yè)凝聚合力。各社區(qū)、各企業(yè)要在實現(xiàn)※※街道科學發(fā)展、跨躍發(fā)展中找準努力方向，確定趕超目標，爭取一年上一個新臺階，幾年一個大變化，齊心協(xié)力推動全局工作的開展。每一個黨員干部都要緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮聰明才智，凝聚起同心同力、共謀發(fā)展的強大合力。

要鼓實干之勁。一要深入一線抓落實。街道兩委班子成員要帶頭深入社區(qū)、企業(yè)，靠前指揮，積極幫助社區(qū)、企業(yè)出主意、想辦法;部門、社區(qū)、企業(yè)的領導干部要把心思放在工作上，把力量用到落實上，真正做到領導在一線苦抓，干群在一線苦干，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形成人往基層走、勁往實處使的良好局面。二要明確任務抓落實。各部門、各社區(qū)、各企業(yè)要把各項工作任務分解細化，逐一落實到人，使人人心中有目標，肩上有擔子，形成人人拼搏、奮發(fā)向上的良好局面。三要強化督查抓落實。要圍繞年初確定的目標任務，通過集中檢查、現(xiàn)場督促、協(xié)調落實等方式，堅持全面工作季督查、重點工作月督查、中心工作周督查制度，推動各項工作的落實。

同志們，科學發(fā)展的任務艱巨，責任重大。全街道各級各單位和廣大干部群眾一定要以科學發(fā)展觀為指導，視成績?yōu)樾碌钠瘘c，把責任化為前進的動力，以更加強烈的發(fā)展意識，更加飽滿的工作狀態(tài)，更加扎實的苦干精神，為圓滿完成20xx年各項任務目標，為建設全面發(fā)展、和諧安定的新※※而努力奮斗!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇三

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開 全區(qū)總結表彰暨經濟工作會議 ， 主要目的是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年的工作目標任務。剛才，區(qū)委副書記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進集體和先進個人的表彰決定。 六位同志作了表態(tài)發(fā)言，要認真抓落實、見行動。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發(fā)展辛勤耕耘、拼搏奉獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

下面，根據(jù)區(qū)委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、 回顧20xx，全區(qū)上下開拓實干，爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的新突破、新變化。 建區(qū)三十周年，是山亭發(fā)展史上的一個重要里程碑，也是全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)乘勢而上、成效顯著 的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”的奮斗目標， 按照年初既定任務目標，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實，開創(chuàng)了經濟增長、結構優(yōu)化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預計完成生產總值117.19億元， 同比增長12%; 地方財政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財政收入比重達86.3%，居全市第一;固定資產投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費品零售總額55億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25256元，增長10%;農民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標管理考核三次群眾滿意度調查中，我區(qū)成績均位居第一，實現(xiàn)“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。 大力開展“城建提升年”活動，實施“八大工程”、53個城建項目建設，區(qū)財政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區(qū)道路建成通車 ， “八縱八橫”路網不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉(xiāng)道路、農村公路95條、216公里。綠脈彰顯優(yōu)勢， 國家森林城市創(chuàng)建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達48.3% ， 城區(qū)林蔭大道建設爭創(chuàng)省人居環(huán)境范例獎，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達225天。 水脈增添靈氣， 紫云湖公園建成開放，豐澤湖、翼云湖加快開發(fā)建設。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閑廣場基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區(qū)和沈莊、郭莊、西山腰 棚 戶區(qū)改造、保障性住房建設進展順利，新增房產開發(fā)面積30多萬平方米。 城市 熱力、燃氣和 垃圾處理 等基礎設施逐步配套 ， 歐式改造 、 節(jié)能 改造任務基本完成，城市吸引力不斷增強。 城鎮(zhèn)建設提質增速，桑村、北莊 示范鎮(zhèn)考核驗收成績分別位居省、市前列， 北莊鎮(zhèn)入選第二批省級示范鎮(zhèn)。 10處 鎮(zhèn)街完成投資 7.2 億元， 城鎮(zhèn)開發(fā)面積 14.5 萬平方米， 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達50%。 城鎮(zhèn)化率達46.4%，提高了2.5個百分點 。

二是項目建設成效明顯，工業(yè)化步伐進一步加快。 園區(qū)經濟發(fā)展勢頭良好， 19平方公里的新經濟開發(fā)區(qū)基礎設施不斷完善，項目承載、產業(yè)聚集能力顯著增強，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項目15個。 開展“招商引資項目建設年”活動， 成立12個重點項目建設指揮部和八大產業(yè)招商組，新簽訂項目合同 65 個， 實際利用外來資金 40.22 億元 ， 航潤食品被列入全省100個重點項目， 11個項目被納入 省西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃。 60個區(qū)定重點項目完成投資67億元，開工率和手續(xù)完備率位居全市前列。 實施 “3226”企業(yè)培育工程，103家企業(yè)擴規(guī)增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團“二次創(chuàng)業(yè)”，境外擴張， 主業(yè)做大， 實力增強。 華潤紙業(yè)20萬噸彩板紙 、 天暢環(huán)保二期、砂石骨料等75個技改擴建項目完成投資24億元 。新增 規(guī)模以上企業(yè)82家，其中工業(yè)41家;新增小微企業(yè)896家。 稅收過200萬元企業(yè)達到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。 創(chuàng)建高新技術、科技創(chuàng)新型企業(yè)和市級以上企業(yè)技術中心13家，省級企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地1個，新增山東省著名商標、名牌產品3件， 華潤紙業(yè)被評為全省五 家節(jié)能突出貢獻企業(yè)之一 。大力 優(yōu)化營商環(huán)境，著力整治“三亂”問題， 實行 投資項目并聯(lián)審批制度 ， 開展過橋還貸、助保金業(yè)務，累計發(fā)放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標1040畝，破解了企業(yè)融資、用地難題。

三是文化旅游加快推進，服務業(yè)總量進一步膨脹。 加快 精品 景區(qū)建設，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級景區(qū)創(chuàng)建指揮部，完成5a級提升規(guī)劃，開工建設 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀念館 。總投資8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)加快建設，被評為山東省鄉(xiāng)村旅游示范點,納入全省第三批重點文化產業(yè)項目、100個重 點旅游項目。新創(chuàng) 城頭月亮灣國家級水利風景區(qū)、店子蓮青湖省級濕地公園。 大力發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新增14家省級“好客人家”農家樂，7處景點被評為省、市級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 。 舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，擴大了“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的影響力。 文化事業(yè)繁榮發(fā)展， 小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評為國家二級公共圖書館。 建新遺址晉升為國家級重點文物保護單位，新增省級9家。商貿、流通、金融等快速發(fā)展， 山亭商貿城、魯南農產品物流中心竣工試運營，德合物流、 睿展商貿 等項目加快建設 。全區(qū) 金融機構存、貸款余額分別達65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農村改革深化領先，新農村面貌進一步改善。 縱深推進國家農村改革試驗區(qū)建設，農村土地使用產權制度改革規(guī)范發(fā)展、擴面提質， 新發(fā)展土地合作社44家、家庭農場70家，新增 規(guī)模經營土地4.84萬畝、使用產權抵押貸款3210萬元，均位居全市前列 。城頭龍?zhí)都彝マr場成功注冊為全省首家具有法人資格的家庭農場，通過國家級蔬菜標準園創(chuàng)建基地認定。 農村集體產權制度改革、農村土地承包關系長久不變和經營權確權登記等各項試點工作穩(wěn)步實施。農業(yè)產業(yè)化進程加快， 新創(chuàng)省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家、標準化養(yǎng)殖場3家和市級農業(yè)龍頭企業(yè)10家。 完成“三品”認證6個 ， 徐莊鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)分別被評為全省“一村一品”示范鎮(zhèn)、果蔬制品產業(yè)基地。農田水利建設 、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)成效明顯，我區(qū)被評為國家級高效節(jié)水試點縣、暴雨洪澇災害風險普查試點縣。 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村文明行動扎實推進，農村面貌持續(xù)改善。

五是民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，群眾幸福指數(shù)進一步提升。 全年民生支出10.3億元，占財政支出比重達65%。 年初確定的10件惠民實事基本完成。 區(qū)實驗二小、實驗幼兒園和7處鎮(zhèn)街中心幼兒園建成啟用 ， 新創(chuàng)省級幼兒園4家 。 借助山滕合作機遇，提升醫(yī)療服務水平，區(qū)中心人民醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，完成業(yè)務收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4620人、農村勞動力轉移就業(yè)1萬余人。完成社會保險基金 征繳 2.62億元 。為 全 區(qū)企業(yè)離退休人員月均增資191元， 城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區(qū)教師和機關干部人均月增資200元。建設農村社區(qū)服務中心和農村幸福院26處。 人口和計生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。 加強社會治理，8處鎮(zhèn)街群眾服務中心投入使用;平安山亭建設不斷深化，安全生產、信訪穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。

六是黨的建設全面加強，抓發(fā)展氛圍進一步濃厚。 在全區(qū) 組織開展了“貫徹精神，我應該怎么做;建區(qū)三十周年，我應該做些什么”討論實踐活動，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了 干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀念山亭建區(qū)三十周年系列活動，對內提振了信心、對外擴大了影響。 舉辦山亭周末大講堂4場，組織區(qū)黨政考察團赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(qū)(市)考察學習，進一步解放思想、開闊視野。堅持正確用人導向，對 部分區(qū)直部門、鎮(zhèn)街進行人事調整 ，有效地調動了干部的積極性。 “五級聯(lián)動、百村突破”活動 深入開展 ， “第一書記”協(xié)調實施各類項目411個，爭取資金7089.7萬元，累計達2.11億元; “干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”活動扎實推進，區(qū)人大“三訪兩評一公開”、區(qū)政協(xié)“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進了干部作風、密切了干群關系。區(qū)委理論學習中心組被評為全省先進， 我區(qū)成為全省唯一縣級黨外代表人士實踐鍛煉基地。 深化黨風廉政建設， 推進“123農廉 工程”，嚴肅查處違紀違法案件。 對機關事業(yè)單位在編不在崗人員進行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴格落實中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約反對浪費的各項條例規(guī)定 ， 樹立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經過去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強 了，這 是市委、市政府堅強領導和市直各部門關心支持的結果，是全區(qū)各級各部門團結奮進、拼搏奉獻的結果。 一年來，我們敢為天下先，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu) ，奪得了一項項榮譽，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國經濟林之鄉(xiāng)、 豆制品產業(yè)基地，全國 計劃生育優(yōu)質服務先進單位 ， 山東省文化強省建設先進區(qū)、信訪工作先進單位、 民間土陶藝術之鄉(xiāng)、 新農村電氣化縣，省級農產品質量安全示范區(qū)、花生機械化收獲示范區(qū)等省級以上榮譽;10處鎮(zhèn)街和53個單位獲得市級以上榮譽145項，有23個市級以上現(xiàn)場會在我區(qū)召開。 我們甘吃天下苦，勇于擔當，攻堅克難，打贏了一場場硬仗，創(chuàng)造了“山亭速度”。 新經濟開發(fā)區(qū)建設如火如荼，不到兩年的時間，已 成為山亭投資創(chuàng)業(yè)的熱土 。山亭文化休閑廣場民生所向，經過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時間就完成了翼云閣主體封頂和廣場基礎設施建設 。 省級衛(wèi)生城市復審迎檢全民參與，三個月的時間內， 21個區(qū)域和路段全部整改到位， 一舉通過驗收。北留一級路改擴建工程清理征收工作面廣量大，有關鎮(zhèn)街克服困難、想方設法，平穩(wěn)順利完成了10個村的737戶房屋征收任務。巖馬水庫 除險加固 網箱清理任務繁重，僅用38天全面告捷，清理網箱4.8萬多架，創(chuàng)造了全省同類水庫清理網箱最多、速度最快、過程最穩(wěn)的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，干事創(chuàng)業(yè)，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區(qū)幾大班子領導成員團結協(xié)作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項目、包鎮(zhèn)街、促落實，發(fā)揮了表率作用。 八條工作專線分線作戰(zhàn)、靠前指揮、分工落實，收獲了累累碩果。各鎮(zhèn)街不比基礎比干勁、不唯條件敢爭先， 呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢 。區(qū)直各部門單位圍繞大局、發(fā)揮職能，為服務山亭發(fā)展想辦法、爭項目、跑資金。 全區(qū)40個單位累計爭取上級各類資金 7.9億元，同比增長15.6%。 各駐村“第一書記”和廣大農村黨員干部盡職盡責、奉獻山區(qū)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在： 一是雖然 經濟發(fā)展 穩(wěn)中有進，主要指標增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財政收支矛盾仍較突出。二是工業(yè)經濟企穩(wěn)向好，但產業(yè)鏈條短、稅收貢獻低的現(xiàn)象較為突出。缺少具有支撐帶動作用的大項目、大企業(yè)。全市納稅50強企業(yè)我區(qū)無一上榜。三是農業(yè)農村基礎穩(wěn)固，但產業(yè)化程度不高，農產品加工企業(yè)的檔次和效益較低，農民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模檔次較低，特別是旅游產業(yè)缺乏市場競爭力。六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但少數(shù)單位和機關干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發(fā)展中的問題，大家務必保持清醒，深刻分析原因，落實改進措施。

二、攻堅20xx，要凝神聚力，重點突破，在更高層次上實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超跨越。 今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現(xiàn)區(qū)七次黨代會提出的各項目標任務的攻堅之年。近期中央、省、市相繼召開經濟工作等一系列重要會議，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。要清醒地看到，國際國內形勢依然錯綜復雜，全球經濟將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發(fā)展中不確定因素依然較多。同時也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力。中央高度重視和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，省委、省政府啟動西部經濟隆起帶規(guī)劃建設，為我們加快轉調創(chuàng)發(fā)展提供了重大機遇。全區(qū)上下要堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

今年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，按照市委、市政府“加快城市轉型、縱深推進三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署和打造“轉型升級和經濟文化融合發(fā)展高地”的定位要求，堅持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”的奮斗目標不動搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，以開展“城市管理年”、“大項目攻堅年”和“干部作風建設年”活動為抓手，打好 城鎮(zhèn)建設管理、 招商引資項目建設、 旅游服務業(yè)提升、特色農業(yè)發(fā)展、體制機制改革、民生改善六大攻堅戰(zhàn) ，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

按照這一總體要求，結合山亭實際，初步確定今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長10%，固定資產投資增長20%，地方財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%。節(jié)能減排指標完成市下達目標。

做好今年的經濟工作，要正確處理好四個方面的關系。 一是正確處理穩(wěn)中求進與改革創(chuàng)新的關系。 二者辯證統(tǒng)一、互為條件，是今年經濟工作的核心。一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面，要積極推動改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉調、促民生改善。 二是正確處理科學發(fā)展與政績考核的關系。 中央提出干部政績考核不簡單以gdp論英雄，是為了更好地推動科學發(fā)展。不是發(fā)展不要經濟增長了，不是沒有發(fā)展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務更重了，由單純比經濟總量、比發(fā)展速度，轉變?yōu)楸劝l(fā)展質量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。山亭作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，必須始終堅持以經濟建設為中心，咬住發(fā)展不放松，保持合理的增長速度，實現(xiàn)速度、質量和效益相統(tǒng)一。只要是實實在在沒有水分的速度、有質量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是正確處理發(fā)展經濟與改善民生的關系。 要在發(fā)展經濟、促進增收、做大“蛋糕”的同時，把更多的“蛋糕”切向民生領域，使經濟發(fā)展變成人民群眾看得見、摸得著的實惠，確保經濟的發(fā)展指數(shù)與群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調，干部的奉獻指數(shù)與群眾的滿意指數(shù)相一致。 四是正確處理激發(fā)內力與借助外力的關系。 “激發(fā)內力”就是要創(chuàng)新工作機制 ， 強化發(fā)展措施，優(yōu)化營商環(huán)境，調動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！敖柚饬Α本褪且掷m(xù)擴大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項目、資金爭取力度，深化山滕區(qū)域合作，在不斷強化內力支撐和外力拉動中推動山亭大 發(fā)展 、快發(fā)展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，重點抓好以下幾個方面：

(一)強化城鎮(zhèn)化主導，打好城鎮(zhèn)建設管理攻堅戰(zhàn)，在優(yōu)環(huán)境聚人氣上實現(xiàn)更大突破。 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要 以開展“城市管理年”活動為抓手，以 “四城同創(chuàng)”為契機， 突出三個重點(精心規(guī)劃、精品建設、精細管理)，優(yōu)化五個片區(qū)(做靚東部城區(qū)、完善西部城區(qū)、提升中部城區(qū)、拓展南北城區(qū))，實施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、城鎮(zhèn)建設)，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質城市， 扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。

一是精心規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區(qū)，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規(guī)劃，科學布局規(guī)劃區(qū)、控建區(qū)、限建區(qū)，形成生產、生活、生態(tài)空間的合理結構。要加快修編城市控制性詳細規(guī)劃，完成豐澤湖片區(qū)、紫云湖片區(qū)等重點地段修建性詳細規(guī)劃和城市供熱、供排水等專項規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，增強規(guī)劃的剛性約束。

二是精品建設，增強承載能力。城市建設水平是城市生命力所在。 要結合創(chuàng)建省級文明城市， 繼續(xù)加快“強筋壯骨”， 持續(xù)推進城區(qū)道路建設，啟動實施北外環(huán)和東外環(huán)新建工程，進一步打通城區(qū)斷頭路，拓展新經濟開發(fā)區(qū)道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點推進錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區(qū)改造、保障性住房建設，完善城市熱力、燃氣等配套設施。 要突出特色，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設，修復城區(qū)翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要融入現(xiàn)代元素，延續(xù)城市歷史文脈， 推進山亭文化休閑廣場和翼云閣續(xù)建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標”。

三是精細管理，扮靚城市環(huán)境。要 理順管理體制，實施區(qū)鎮(zhèn)兩級 城管并軌管理，以城管執(zhí)法為主體，整合公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門執(zhí)法力量，變多頭分散執(zhí)法為聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法，建立區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動、部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責、定時”網格化管理，重點加強對城市社區(qū)、農貿市場、城中村、背街小巷等重點部位“臟亂差”問題的綜合整治，實現(xiàn)城市管理的全覆蓋。探索實施市場化運作模式，對城區(qū)道路保潔、垃圾處理、設施維護等逐步實施“服務外包”，建立健全長效化管理機制，全面提升市容市貌、城市品質和人居環(huán)境。

四是城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。要 圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，突出“三點對接、產城融合、示范引領、特色發(fā)展”， 發(fā)揮省、市、區(qū)級示范鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進產業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展良性互動、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 交通、環(huán)衛(wèi)、 公共服務一體化 ?？朔щy、 集中力量開 工建設北留一級路這條“發(fā)展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉(xiāng)道路、農村公路的建設和管養(yǎng)，開通城鄉(xiāng)公交線路，構建城鄉(xiāng)半小時生活服務圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。 要找準著力點，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進農村轉移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強化工業(yè)化帶動，打好招商引資項目建設攻堅戰(zhàn)，在轉方式調結構上實現(xiàn)更大突破。 要牢固樹立“ 工業(yè)強則山亭強， 工業(yè)跨越才能真正跨越”的理念，堅持走產業(yè)集群化、經濟園區(qū)化的路子，實施大招商、主攻大項目，加快工業(yè)壯大振興。

一是抓園區(qū)促集聚。把經濟開發(fā)區(qū)作為大項目建設和招商引資的主平臺，在加快完善基礎設施配套的同時，科學規(guī)劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿物流、機械制造、新能源特色 產業(yè)園，促進項目集中布局、產業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)六園”的發(fā)展體系。要堅持節(jié)約集約用地，嚴把項目環(huán)保關、實力關、政策關，把畝均投資、畝均產值、畝均稅收和畝均用工作為準入門檻，探索推行“飛地經濟”和“工業(yè)地產”模式，鼓勵建設多層標準廠房，提高園區(qū)用地效益。建立園區(qū)企業(yè)退出機制，對長期圈而不建、建而不投的企業(yè)，嚴格依照有關政策限期退出園區(qū)。

二是抓招商促項目。 要聚焦項目建設，開展“大項目攻堅年”活動，形成“圍著大項目轉、盯著大項目干”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮招商引資項目建設工作線和八大產業(yè)招商組的作用，突出領導招商、資源招商、產業(yè)招商、定點招商，力爭引進20個過億元、5個過3億元項目落戶開發(fā)區(qū)，其中各鎮(zhèn)街引進1個過億元項目。加快推進總投資160億元的55個區(qū)定重點項目建設，注重提高項目手續(xù)完備率、履約率、資金到位率，重點抓好華潤紙業(yè)60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風力發(fā)電、中瑞科技產業(yè)園等大項目建設。要繼續(xù)落實項目建設“五個一”幫扶、指揮部協(xié)調推進機制，開展重點項目集中簽約奠基和現(xiàn)場觀摩活動，切實增強抓項目、上項目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項目納入全省西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃和省重點項目的盤子。

三是抓企業(yè)促壯大。 實踐證明，依托現(xiàn)有企業(yè)抓技改、擴規(guī)模、上項目，是最務實、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團，全縣大力扶持，由一家拖拉機站發(fā)展成為年 銷售收入140億元、稅收過億元的大型農用車企業(yè)集團，全縣140多家規(guī)模以上企業(yè)有一半是依托該集團產業(yè)配套引進的。高唐縣的時風集團前身是當?shù)匾患倚⌒娃r機廠，經過20多年的滾動創(chuàng)新發(fā)展，已建成農用汽車、農業(yè)裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產業(yè)園區(qū)，20xx年實現(xiàn)主營業(yè)務收入300億元，利稅15.5億元，出口創(chuàng)匯1億美元。沂源縣的6家上市企業(yè)也是本土企業(yè)培育成長起來的。要堅持培大扶強和招大引強并重， 繼續(xù)實施“3226”企業(yè)培育工程，進一步完善和落實土地、資金、人才、環(huán)境容量等扶持政策，堅定不移地抓技改新上、抓靠大聯(lián)強，挖潛推進“個轉企”、“下轉上”，形成“集團帶動—中小企業(yè)成長—特色企業(yè)培育”的梯次壯大效應。到年底力爭銷售收入過億元企業(yè)達到20家，規(guī)模以上企業(yè)突破300家。 華邦、漢諾兩大國企集團要堅定“二次創(chuàng)業(yè)”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續(xù)能力，做大做強主業(yè)，多元滾動發(fā)展，實現(xiàn)更多利稅。

四是抓創(chuàng)新促轉型。 依托科技創(chuàng)新和人才支撐，加大技術研發(fā)投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標和名牌產品。 年內 創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術中心6家，中國馳名商標和山東省名牌產品、著名商標6件。 加大產業(yè)結構調整力度，推動七大特色主導產業(yè)向高端高質高效方向發(fā)展，向價值鏈研發(fā)、銷售兩端延伸，提高產業(yè)整體實力和競爭力，著力 培育食品加工1個50億產業(yè)板塊，新型建材、機械制造、造紙3個30億產業(yè)板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產業(yè)3個20億產業(yè)板塊。

(三)強化服務業(yè)突破，打好旅游服務業(yè)提升攻堅戰(zhàn)，在創(chuàng)品牌擴影響上實現(xiàn)更大突破。 把發(fā)展服務業(yè)作為打造山亭經濟“升級版”的重要引擎，發(fā)展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

一是堅持龍頭帶動，做精做靚休閑旅游產業(yè)。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(zhèn)(北莊、徐莊旅游小鎮(zhèn))、一區(qū)(翼云生態(tài)旅游度假區(qū))、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級景區(qū)的規(guī)劃完善、設施配套、管理提升等工作，力爭明年創(chuàng)建成功。加快翼云石頭部落景區(qū)建設，啟動翼云湖帆船運動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創(chuàng)成國家4a級景區(qū)。加強漢諾莊園的市場營銷開拓，擴大知名度和影響力。 要以創(chuàng)建“ 全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”為目標，打造全景山亭、 全域旅游，重點加快 城頭 月亮灣濕地、店子長紅棗風景區(qū)、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態(tài)度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點建設， 年內創(chuàng)建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農家樂。精心策劃推出我區(qū)“二日游”等旅游產品， 籌備運營旅游服務中心，開發(fā)旅游特色商品，籌辦 節(jié)會活動， 進一步 營造“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。

二是堅持雙向延伸，促進經濟文化融合發(fā)展。 要探索文化和產業(yè)雙向延伸的新模式，一方面把文化向產業(yè)拓展，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產業(yè)，變文化資源為發(fā)展優(yōu)勢;另一方面把產業(yè)向文化延伸，在產業(yè)發(fā)展中注入文化基因，提升產業(yè)層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依托小邾國故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰(zhàn)紀念館等載體，大力 發(fā)展文化產業(yè)，打造特色文化產品、文化品牌，增強文化軟實力。 要重點實施“四四五”文化惠民工程， 進一步完善公共文化服務設施， 開展群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。

三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，提升服務業(yè)規(guī)模檔次。 發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的撬動作用， 膨脹壯大 商貿流通、餐飲住宿、交通運輸?shù)?傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展金融保險、融資擔保、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)， 培育發(fā)展健康養(yǎng)生 、電子商務等新興業(yè)態(tài)。 加快 金洲商業(yè)廣場和老汽車站片區(qū)開發(fā)建設， 抓好山亭商貿城、魯南農產品物流中心、德合物流中心的運營管理， 建成宏宇大廈，推進漢諾四星級酒店、抱犢崮商務賓館三星級酒店創(chuàng)建工作。 著力培育健康養(yǎng)生產業(yè)， 鼓勵社會力量創(chuàng)辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓等服務機構，加快銀光福源健康養(yǎng)老護理中心的落地建設，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產業(yè)”，爭創(chuàng)“山東省長壽之鄉(xiāng)”品牌。

(四)強化新農村提升，打好特色農業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，在強基礎增優(yōu)勢上實現(xiàn)更大突破。 要 認真貫徹落實中央農村工作會議精神，牢牢抓住“三農工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農業(yè)大區(qū)這個中心，做好特色發(fā)展和綠色發(fā)展“兩篇文章”，抓好對上項目資金爭取和農業(yè)產業(yè)招商“兩大關鍵”，突出國家農村改革試驗區(qū)建設、國家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)龍頭企業(yè)培育和農業(yè)品牌創(chuàng)建“五大重點”，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。

一要增創(chuàng)優(yōu)勢，著力深化農村產權制度改革。 加快推進國家 農村改革試驗區(qū)建設，農村土地使用產權制度改革要在擴規(guī)增量、提質增效、規(guī)范管理上下功夫，推動產權抵押范圍、規(guī)模經營主體、產業(yè)發(fā)展、“三農”資本注入“四個延伸”，力爭土地合作社、家庭農場數(shù)量和規(guī)模經營土地面積、產權抵押貸款額度，繼續(xù)保持全市領先。農村集體產權制度改革、供銷社改革等工作，要及時總結經驗、穩(wěn)步實施、擴大成效。

二要打響品牌，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。 加快省級農產品質量安全示范區(qū)建設， 繼續(xù)抓好 “三品一標”認證和 優(yōu)質農產品標準化示范基地建設， 打造成為魯中南山地丘陵優(yōu)質農產品供給區(qū)。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)， 大力招引農副產品加工項目，發(fā)展觀光農業(yè)， 推進 魯臺、福源現(xiàn)代農業(yè)示范園、 東航伊人二期、泰山農業(yè)科技示范基地、 金虎農博休閑園等項目建設，爭創(chuàng)國家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和 省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū) 。 加強農田水利基礎設施建設，實施辛莊水庫擴容、高效節(jié)水灌溉等工程，改善農業(yè)生產條件。認真落實種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策，穩(wěn)定糧食生產能力。

三要生態(tài)立區(qū)，著力加強生態(tài)文明建設。 生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌。生態(tài)立區(qū)是我們的基本戰(zhàn)略，應該成為全區(qū)上下的共識，成為干部群眾的自覺行動，什么時候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念， 深入開展國家森林城市創(chuàng)建、 生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村文明行動， 大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護綠，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治并重，切實加大環(huán)境監(jiān)管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業(yè)，積極創(chuàng)建省、市級生態(tài)區(qū)，打造西部經濟隆起帶建設的生態(tài)高地。

(五)強化改革創(chuàng)新意識，打好體制機制改革攻堅戰(zhàn)，在破難題促發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰(zhàn)略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準確、有序、協(xié)調推進各項改革。一是要把握原則要求。堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進取，戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打。 對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進;對需要試點的改革，要抓緊在點上積極探索，逐步推開;對時機尚不成熟的改革，要做好準備，搞好調研，按照上級統(tǒng)一部署推進; 對涉及法律法規(guī)的改革，要嚴格按程序進行。 做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進行。二是要突出改革重點。市委十屆五次全體(擴大)會議審議通過了 《 中共棗莊市委 關于 認真 學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點任務。 我們要結合實際，進一步分解細化，研究制定實施方案。堅持從解決影響科學發(fā)展的突出問題入手，重點抓好行政審批制度改革、 農村改革、國有企業(yè)改革、 財稅體制改革、金融體制改革、社會事業(yè)改革 六個方面的改革，增強山亭發(fā)展的活力和動力。

(六)強化富民惠民優(yōu)先，打好民生改善攻堅戰(zhàn)，在促和諧保穩(wěn)定上實現(xiàn)更大突破。 堅持以提高群眾滿意度為目標，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實事、民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建區(qū)職業(yè)中專，加快中小學辦學條件標準化建設，著力提升初高中教育教學質量。實施區(qū)人民醫(yī)院病房樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。毫不放松地抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6 ‰ 以內。發(fā)揮區(qū)政務服務中心和鎮(zhèn)街群眾服務中心平臺作用，提高辦事效率和服務質量。二是健全社會保障體系。注重?；尽⒀a短板、兜底線，實施積極的就業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)基地建設，強化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。擴大社會保險征繳范圍，適當提高醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保、農村五保老人供養(yǎng)標準。推動社會救助、減災救災、優(yōu)撫安置、慈善公益事業(yè)健康發(fā)展，構建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財力有限，今年仍然要為全區(qū)教師和機關干部增長工資。三是切實維護社會穩(wěn)定。深化“平安山亭”建設，加強社會 管理 綜 合 治理，狠抓信訪維穩(wěn)和安全生產，強化食品藥品安全監(jiān)管，營造安定和諧的社會環(huán)境。

今天，全區(qū)行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點希望和要求。 一是當好“致富書記”。 小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。 作為群眾的主心骨和帶頭人， 要切實當好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發(fā)展集體經濟和特色農業(yè)，興辦強村富民項目，帶領農民發(fā)家致富，讓農業(yè)有奔頭、農民有體面。二是當好“貼心書記”。 要 把群眾的難事當成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實事好事。三是當好“和諧書記”。要善于做群眾工作，特別是在農村改革和拆遷征收工作中，及時理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農村穩(wěn)定的第一道防線。要發(fā)動群眾參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進區(qū)、市級“四德工程”示范區(qū)等創(chuàng)建工作，把各項任務落實到位。四是當好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，群眾才會擁護你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩(wěn)得住心神，守得住底線，經得起考驗。

三、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強作風建設，推動工作落實。 把目標變成實踐，把藍圖變成現(xiàn)實，關鍵是要改進作風、真抓實干、狠抓落實。

一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進一步解放思想，勇于創(chuàng)新。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要始終保持與時俱進、銳意進取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘。 要認真學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發(fā)揮山亭周末大講堂、黨校培訓等載體作用，引導廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標定位，比創(chuàng)新、提升攻堅能力，比質量、提升發(fā)展層次，比作風、提升服務效能，進一步調高目標、調優(yōu)作風、調強措施，掀起新一輪競相發(fā)展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進作風中樹立新形象 。作風連著黨心民心，關乎事業(yè)成敗。要按照上級黨委的統(tǒng)一部署，扎實開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，進一步強化黨員干部宗旨意識和群眾觀念。在做好“規(guī)定動作”的基礎上，創(chuàng)新“自選動作”，深入組織開展 “雙百一優(yōu)”再調研、“干部聯(lián)戶包案、干群聯(lián)心互促”、基層組織建設“五級聯(lián)動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽群眾的意見和呼聲， 解決群眾反映的困難和問題， 進一步改進干部作風，提高群眾工作本領。 要加強領導班子和干部隊伍建設，制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，增強黨員干部廉政意識和拒腐防變能力。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，認真落實黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，執(zhí)行公務接待、公車管理等制度規(guī)定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業(yè)。

進一步解決好干部“走讀”問題。

三要在狠抓落實中實現(xiàn)新作為。 要樹立問題導向和工作項目化的理念，找準問題，瞄準目標，狠抓落實。 一是敢于擔當抓落實。 敢于擔當是黨員干部必須具備的基本素質，擔當大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔當才能干多大事業(yè)。全區(qū)各級領導干部要切實樹立擔當精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強勁的執(zhí)行力和巨大的感召力，帶頭把各項工作落實到位。 二是強化機制抓落實。 進一步完善分線作戰(zhàn)、現(xiàn)場觀摩督查、目標考核管理、干部一線考察等機制，形成合力，集中攻堅，務求實效。實行“三個三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項目、服務群眾上取得新成效。 三是快速行動抓落實。以今天的會議為標志，新的一年各項工作正式啟動。 大家要打緊板、快節(jié)奏，迅速進入工作狀態(tài)。和去年要求一樣，各鎮(zhèn)街工作部署會議和各部門專項工作會議要在元月份全部開完，各系統(tǒng)單位總結、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時間和精力謀發(fā)展、抓落實，實現(xiàn)各項工作的良好開局。

新春佳節(jié)即將來臨，要務實節(jié)儉做好節(jié)日期間工作，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，抓好安全生產、社會穩(wěn)定，為三級“兩會”召開營造良好環(huán)境。確保市場供給、物價穩(wěn)定，開展扶貧濟困送溫暖活動，春節(jié)前要到聯(lián)系困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區(qū)人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發(fā)展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神為指引，牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴、主動贏得未來”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，努力推動全區(qū)經濟社會發(fā)展再上新臺階，為建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇四

同志們：

今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。

一、務實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，開啟了全面小康建設新局面

20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。

——綜合實力顯著增強。全區(qū)完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現(xiàn)社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

——發(fā)展質量穩(wěn)步提升。三次產業(yè)比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。工業(yè)強區(qū)實現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值404億元，增長13.5 %。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)。關?！半p高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降?，F(xiàn)代農業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風順農業(yè)通過農業(yè)部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區(qū)取得新進展。建成汽車4s店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉型升級1000家。實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發(fā)展后勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業(yè)等項目進展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點項目相繼建成投產。

——發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設年”活動為載體，強力推進小城鎮(zhèn)建設，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成?；A設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發(fā)展平臺不斷夯實。龍嶺工業(yè)園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產業(yè)園建設取得新進展。

——發(fā)展亮點精彩紛呈。“一園帶多區(qū)”管理新模式促進了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。

——發(fā)展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設扎實推進。安全生產和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。

在全面小康赫山建設征程中，我區(qū)經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評為全國平安農機示范縣、全省縣域經濟發(fā)展先進縣(區(qū))、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經濟社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區(qū)“四大家”和衷共濟、開拓創(chuàng)新的結果，是全區(qū)人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，沉著應對面臨的機遇和挑戰(zhàn)

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰(zhàn)的新時期。學習領悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。

要充分認識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經濟溫和復蘇，國內宏觀環(huán)境和經濟基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區(qū)、大河西先導區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創(chuàng)新驅動、推進新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態(tài)建設、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。從發(fā)展基礎看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區(qū)上下人心思進，為加快發(fā)展提供了強大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產業(yè)基礎、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強、發(fā)展質量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區(qū)處于經濟發(fā)展關鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經濟快速發(fā)展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力不強;少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點;固定資產投資僅相當于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創(chuàng)亮點，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“”目標的關鍵一年。全區(qū)經濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實干興區(qū)、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經濟社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

做好今年經濟工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調，著力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導干部示范帶動作用，明確區(qū)級領導和各單位負責人招商任務，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質與量的關系，力爭引進一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進產業(yè)轉型、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎設施、民生事業(yè)等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環(huán)洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發(fā)改部門對全區(qū)立項爭資的統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強考核調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設，增強發(fā)展后勁。要把項目建設作為經濟工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點產業(yè)項目建設，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執(zhí)行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項目，力爭盡快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區(qū)項目建設流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

——緊抓園區(qū)建設，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進園區(qū)良性互動。嚴格實行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內部績效考核制度，調動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進“園區(qū)建設大會戰(zhàn)”，加強園區(qū)基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進龍嶺工業(yè)園東擴區(qū)建設，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。

——緊抓城鎮(zhèn)建設，構建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導區(qū)、高新技術引領區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經濟發(fā)展基礎，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設示范點。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設。加強城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——緊抓轉型升級，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。按“一產出特色，二產上規(guī)模，三產求突破”的產業(yè)發(fā)展思路，進一步調優(yōu)三次產業(yè)結構。提升工業(yè)發(fā)展質量。強化工業(yè)主導地位，構建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)轉型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業(yè)加大技術研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項目6個以上，新增高新技術企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造工業(yè)經濟新的增長極。堅持產業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產值過50億元的產業(yè)集群。提高農業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農業(yè)發(fā)展水平，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農業(yè)經濟。抓好小型農田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規(guī)模經營，提高農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設。大力發(fā)展農產品精深加工產業(yè)，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業(yè)園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經濟產業(yè)園。加快三產發(fā)展速度。全力實施“三產活區(qū)”戰(zhàn)略，切實提高現(xiàn)代商貿服務業(yè)在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設近期規(guī)劃500畝、遠期規(guī)劃1000畝的物流產業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在s308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向專業(yè)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展。引導房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進益陽文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅游產業(yè)。

——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;擴大基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，著力抓好“一臺一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農民社會養(yǎng)老保險工作。扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業(yè)培訓，搭建就業(yè)服務平臺，新增農村勞動力轉移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟、“兩型”產業(yè)，逐步淘汰落后產能，確保萬元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強化環(huán)境保護。堅持引進企業(yè)和項目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強化農村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設，持續(xù)推進農村清潔工程。加強生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態(tài)建設與資源管護并重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態(tài)建設成果。統(tǒng)籌推進“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經濟社會發(fā)展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強創(chuàng)新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創(chuàng)事業(yè)。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區(qū)經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業(yè)上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目盡快供地。

——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅持把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為增強區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環(huán)境的行為，堅決依法打擊。堅持區(qū)級領導走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(三)打造亮點，充分展現(xiàn)赫山經濟社會發(fā)展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調聯(lián)動、共建共治，進一步完善銀東社區(qū)配套設施，創(chuàng)新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5a級景區(qū)標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。

——打造新型城鎮(zhèn)化示范點。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設機遇，創(chuàng)新投融資機制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰(zhàn)略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區(qū)。

——打造區(qū)內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等干線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區(qū)內半小時交通網絡，為區(qū)域經濟快速發(fā)展打下堅實基礎。

(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發(fā)展的關鍵工作

——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網、赫山頻道建立干部作風“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀行為。規(guī)范重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脫軌。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

——要嚴守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關群眾利益的突出問題。加強網絡輿情監(jiān)管與處置，確保網絡輿情平穩(wěn)。扎實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優(yōu)配強村支兩委班子。強化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責任，加強維穩(wěn)重點村治理，從源頭上化解農村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網格化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民群眾認可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調排名有大提升。

——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續(xù)發(fā)揚好經驗、好作法，落實包干責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標。

——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，扎實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、創(chuàng)新機制，強化措施，為實現(xiàn)全年目標任務提供堅強保障

做好今年經濟工作，關鍵在干部，重點在落實。要以黨的建設為基礎，以改進作風為重點，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，并結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，繼續(xù)推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩(wěn)妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作;完善政策措施，加強人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機制;探索征地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創(chuàng)新體制機制，以改革創(chuàng)新的實際成效為經濟社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點、成大業(yè)。

——要以優(yōu)良的作風推動工作落實。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導干部要在作風建設方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關于改進工作作風、厲行勤儉節(jié)約的各項規(guī)定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實提高機關工作效率和服務質量;嚴控“三公”經費，規(guī)范公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的干部，該調整的要調整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規(guī)定的干部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發(fā)領域的監(jiān)管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風推動發(fā)展、贏得民心。

——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學依據(jù)、促進發(fā)展的良好制度。堅持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區(qū)重大工作進行調度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的干部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學的用人機制，擴大干部初始提名范圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導干部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領導干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區(qū)督查局要認真履行職責，及時對全區(qū)重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇五

同志們：

這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經濟發(fā)展的經驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經濟發(fā)展，1999年制定了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經濟發(fā)展，促進民營經濟上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營經濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發(fā)展對我省的改革開放和經濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經濟為我省經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。民營經濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經濟占全省經濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數(shù)字。

最近我到佛山調查，了解到該市民營經濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經濟占經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。

2、民營經濟增強了我省經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發(fā)展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經濟的發(fā)展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數(shù)據(jù)通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經濟不僅為當?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數(shù)的42.16%。總之，民營經濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)"卡、壓、拿"，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發(fā)展。黨的xx大為民營經濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營經濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經濟發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經濟發(fā)展。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了"三個代表"。地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經濟特征。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經濟。但外源經濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經濟發(fā)展起來，我們整個經濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，內源型經濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的新格局，使我省的經濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出"百切爭流"、 "萬馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發(fā)展要落后，總體經濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發(fā)展。

第三，加快民營經濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件?，F(xiàn)在"走出去"的民營企業(yè)雖然只有2 8家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟?？v觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題。縣域經濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標。

第五，加快民營經濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經濟已經成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發(fā)展

我省加快民營經濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模"，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經濟發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化"五個環(huán)境"，重點支持"四類企業(yè)"，致力推進"三個創(chuàng)新"。

1、以優(yōu)化"五個環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營經濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊磺蟹恋K民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

二是優(yōu)化政務環(huán)境。各級政府和部門都要把是否有利于民營經濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務，少干預;多幫忙，少添亂;多設路標，少設路障，下大力氣改進管理和服務水平。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從民營經濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，去推動政府機構改革、職能轉變和搞好管理服務。優(yōu)化政務環(huán)境的切入點是改革政府審批制度，簡化辦事程序。管理的目的是促進發(fā)展，不能借加強管理之名行限制之實。要堅決摒棄狹隘的部門利益，審批制度改革的成效不能僅看

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產的法律制度"。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農"問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以"三個創(chuàng)新"為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發(fā)展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發(fā)展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的"航空母艦"。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)"三個創(chuàng)新"，提高整體素質的載體?？偨Y推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點"經驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處

加快發(fā)展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調，形成加快民營經濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協(xié)調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成"黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進民營經濟健康發(fā)展。要堅持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經濟的新做法、新經驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據(jù)。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經濟發(fā)展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展的新局面。讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇六

同志們：

今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經濟工作會議精神，總結去年經濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經濟運行情況

剛剛過去的20xx年，是國內外經濟形勢異常復雜、矛盾風險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領，以解放思想為動力，深入推進供給側結構性改革，推動經濟社會發(fā)展步入動能轉化、提質增速的新階段。預計完成地區(qū)生產總值增長8%；固定資產投資增長12%；公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿進出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.3 %和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：

一是產業(yè)結構在調整優(yōu)化中加快轉型提升。堅持聚焦主線不偏離、產業(yè)突破不放松，大力實施“產業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè)，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農業(yè)，調整產業(yè)結構3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準入規(guī)范標準，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務示范縣”。

二是項目建設在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿區(qū)”和國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，強化全民招商、產業(yè)招商、以商招商和精準招商，完善了定期調度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產業(yè)招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區(qū)重點項目、12個服務業(yè)項目，為產業(yè)轉型升級、經濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經濟發(fā)展的驅動作用，達成產學研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產權示范企業(yè)各1家，高新技術產業(yè)產值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省知識產權試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農村土地確權登記，實施了中小學校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經濟社會發(fā)展活力全面增強。

四是城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎設施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結合部等進行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農村社區(qū)服務中心標準化建設，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經濟風險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產整合劃轉，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結對幫扶機制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農村加工點502處，形成了產業(yè)扶貧、資產收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關干部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經濟社會發(fā)展經受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強，產業(yè)強市任重道遠，工業(yè)轉型困難較多；項目建設質量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風險加劇；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經濟運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰(zhàn)的充分準備，牢牢把握經濟工作的主動權。

二、20xx年經濟工作總體思路

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市經濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以規(guī)劃謀劃為引領，以產業(yè)結構突破為方向，以深化供給側結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經濟工作要堅持問題導向，突出規(guī)劃引領，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領，突出產城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經濟為主導的實體經濟邁向高端高質高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調整設施投資、園區(qū)布局、城市建設用力方向，完善人口轉移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化，強化生態(tài)建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標準建設城市，按旅游功能配套城市，推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產業(yè)體系，強化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內涵、更有溫度。要建設創(chuàng)新城市，樹立科技引領、人才驅動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅動作為產業(yè)招商、產業(yè)扶持、產業(yè)培育和產業(yè)孵化的主線，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產業(yè)代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產等優(yōu)勢，以健康引領城市轉型、產業(yè)升級，做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務業(yè)，形成高端化、品質化、全產業(yè)的健康產業(yè)體系，彰顯乳山經濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結構，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產性服務業(yè)、信息消費產業(yè)和新型生活服務業(yè)，引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產”企業(yè)，吸引學生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強經濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿?，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設，實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設、文化素質提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現(xiàn)代人文城市，增強發(fā)展軟實力。

三、20xx年全市經濟工作重點

按照上述發(fā)展定位，新一年經濟工作要抓實抓細關鍵領域，統(tǒng)籌推進，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構建創(chuàng)新開放的產業(yè)體系，加快新舊動能轉換。緊盯產業(yè)結構突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經濟，釋放產業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。

一要突出產業(yè)聚焦、精準用力，找準產業(yè)發(fā)展新路徑。把精準扶貧理念植入產業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產業(yè)研究、傾斜產業(yè)政策、加快產業(yè)突破。一是聚焦產業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產品，逐個設立產業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務科室負責，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產業(yè)辦工作人員與原承擔的非業(yè)務工作“脫鉤”，專門負責產業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產業(yè)辦負責，針對每個產業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內，市財政每年安排2億元資金進行產業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業(yè)短板，推動實體經濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產值規(guī)模、產品層次、科技含量、資產負債及企業(yè)負責人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質企業(yè)進行集中培植，聘請專業(yè)機構對5家企業(yè)進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產業(yè)基礎筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產業(yè)，提高助推發(fā)展的精準性。

二要突出產業(yè)轉型、鏈條延伸，構建產業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務業(yè)”戰(zhàn)略，引導產業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉型升級。農業(yè)，要面向“精致農業(yè)”提質。要強化規(guī)劃引領，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加強對土地流轉、產業(yè)調整的指導，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調結構、建基地、上規(guī)模，解決好農業(yè)優(yōu)質資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產業(yè)資本對接提供條件，年內完成產業(yè)結構調整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃，加強對農產品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農業(yè)展銷、農超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設經驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內的區(qū)域品牌和產地品牌，爭創(chuàng)“三品一標”20個以上。工業(yè)，要瞄準“關鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內企業(yè)共享市場客戶、產品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區(qū)域內企業(yè)開展資本合作、生產合作、技術合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息，對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產品、管理和服務智能化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產品，引導出口企業(yè)轉型國內市場、創(chuàng)樹國內品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內爭創(chuàng)省級以上品牌產品、著名商標3個以上，國內市場比重提高10%以上。要突出貿易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉向“制造+服務”，由單一出口產品轉向提供全過程服務鏈支持，對制造企業(yè)設立貿易機構、獲得資質認證的給予適當支持，對新建改建生產車間并獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業(yè)，要圍繞“引領消費”轉型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產企業(yè)，帶動吸納大學生就業(yè)500人以上。要抓好健康產業(yè)，加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產業(yè)資本盤活銀灘閑置房產，年內完成房地產“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網技術，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務等健康服務業(yè)，打造國內一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產業(yè)開放、招商帶動，增強產業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產業(yè)龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿合作、中歐經濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產業(yè)轉移，跟蹤好龍彩新材料等內資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農牧增資、豐太新能源等外資項目，年內引進過億元產業(yè)項目25個以上。在此基礎上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿、總部經濟引進力度，為產業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經濟、臨港產業(yè)、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關產業(yè)鏈條長、產品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質項目要充分做好產業(yè)調研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎工作、招商活動和項目指標等區(qū)別對待、分好權重，定期調度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。

四要突出產業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農業(yè)、海洋經濟、高新技術、大健康、旅游等產業(yè)投資基金，對優(yōu)質產業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農商行規(guī)范化建設，深化農村產權抵押、金融互助等產品創(chuàng)新，年內確保青島銀行乳山支行落地、農商行達到二級行標準，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍色經濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進孵化以色列藍色經濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產品設計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務平臺，助推服裝和紡織染整產業(yè)整合升級；推進經濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內開展路演等活動50次以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產業(yè)研究院和技術轉化中心，深化科技攻關、成果轉化、互派掛職合作，年內組織對接活動20次以上，落地轉化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設計中心建設，引導企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策，爭取年內新增研發(fā)機構10家、高新技術企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發(fā)展的不竭動力。年內城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調整，推動中心城區(qū)功能提升、經濟開發(fā)區(qū)產城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經營理念，由政府主導聘請專業(yè)機構做好片區(qū)整體規(guī)劃，強化空間定位和開發(fā)指導，統(tǒng)籌設施配套和公共服務，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標志性景觀的規(guī)劃設計，推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴把地產開發(fā)設計關口，引入先進企業(yè)、先進設計和先進建筑技術，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產業(yè)信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統(tǒng)一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執(zhí)法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網格化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)管理長治、服務常新，年內確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產業(yè)的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產業(yè)抱團，促進類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領作用，引導服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐，促進久久發(fā)閑置商業(yè)設施盤活；按照旅游接待標準，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導，配建停車、景觀、商貿、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關鎮(zhèn)區(qū)要高標準做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農業(yè)調整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標準，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內培育20個有代表性的產業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經濟開發(fā)區(qū)臨港產業(yè)園、新材料產業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產業(yè)園和濱海新區(qū)新興產業(yè)園、中韓食品與生物科技產業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進產業(yè)聚集。今后除農產品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區(qū)，否則不予考核認定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進規(guī)劃謀劃銜接，結合永久性基本農田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施，科學修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內工程設計、建設標準、質量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿市場等經營業(yè)態(tài)的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務，開展酒店公寓、產權酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉型升級；抓好170個農村社區(qū)的綜合服務設施建設，讓農村群眾享受到均等化公共服務。

(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經濟發(fā)展與自然生態(tài)的關系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴格執(zhí)行地質環(huán)境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態(tài)修復、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農業(yè)綜合生產能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農田建設以及河道治理、小型農田水利重點縣等工程，提高農業(yè)產出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強生產約束，保持適當?shù)慕洕鷱姸?。正確處理經濟活動與環(huán)境保護的關系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環(huán)保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產業(yè)轉移過程中接受污染轉移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環(huán)境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網格化管理和不達標企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關系，重視文化積淀，傳承獨有風格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強建筑風格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復和生態(tài)治理，推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護原有建筑風貌，引入現(xiàn)代生活設施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導群眾改變落后生產方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農村社區(qū)綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務、6項優(yōu)生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農村低保、700名城市低保、2950名農村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機構建設改造，建設4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務中心，改造搬遷3處農村敬老院，結合“全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結合型的綜合性養(yǎng)老機構和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風險重抓調處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產糾紛、破產企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯(lián)動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風險重抓管理，健全安全生產風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業(yè)等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產事故發(fā)生，增強突發(fā)事件應急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經濟發(fā)展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產業(yè)狀況，加強國際貿易、服務外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設，提高與企業(yè)發(fā)展的結合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓、行業(yè)交流等方式，構建領軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應服務。采取自主改造、依法轉讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經營成本，年內盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務。升級完善信用乳山平臺，打通技術關口和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制，強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴查轉稅違規(guī)行為，增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農發(fā)行政策性資金，推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質資產，進一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強化服務保障。要提速提效優(yōu)服務。推進“互聯(lián)網+政務服務”，推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設置綜合窗口和網上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網上政務大廳和政務服務平臺為支撐的“一網”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調整機制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優(yōu)服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產、順心經營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負擔、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務。振興實體經濟，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術交流等活動，組織企業(yè)經營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經濟發(fā)展的中堅力量。

同志們，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇七

同志們、企業(yè)家朋友們：

大家下午好!

今天，我們花一天時間召開全區(qū)經濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區(qū)上下提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實，集中精力發(fā)展經濟，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經濟工作目標任務。區(qū)委區(qū)政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以后，大家反響強烈，深受啟發(fā)和震動。像新昌這樣一個山區(qū)小縣，做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章，形成了創(chuàng)新驅動發(fā)展的大格局。對照之下，余杭還有差距。下午，大家觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區(qū)經濟發(fā)展、轉型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經信局、農村商業(yè)銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等7家單位分別圍繞發(fā)展信息產業(yè)、加快建設科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務加大項目推進、為實體經濟發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網科技園、借助上市融資實現(xiàn)跨越發(fā)展、強化人才支撐實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿信心、體現(xiàn)決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：

一、傳達市委十一屆七次全會精神

7月15日，市委召開十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發(fā)展信息經濟和智慧經濟。會議審議通過了《關于加快發(fā)展信息經濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了工作報告。在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：

《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發(fā)展信息經濟和智慧經濟的重要意義?！秷蟾妗分赋?，信息經濟和智慧經濟是以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產業(yè)化和產業(yè)智慧化為重要內容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經濟形態(tài)，其快速發(fā)展給人類社會的生產方式、生活方式帶來了深刻變革?！秷蟾妗妨⒆阌诤贾輰嶋H，詳細闡述了發(fā)展信息經濟、智慧經濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發(fā)展智慧經濟作為引領杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經濟和智慧經濟的特色路徑。提出到20xx年要建成“六大中心”(國際電子商務中心、全國云計算和大數(shù)據(jù)產業(yè)中心、全國物聯(lián)網產業(yè)中心、全國互聯(lián)網金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內容產業(yè)中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優(yōu)勢推進創(chuàng)新發(fā)展;必須堅持目標引領，以重點突破帶動全局發(fā)展;必須堅持統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關鍵，落實發(fā)展信息經濟和智慧經濟的各項任務。明確了發(fā)展智慧經濟的“12345”五大任務，具體指：明確一個方向，即智慧產業(yè)化、產業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎建設、產業(yè)發(fā)展、應用服務“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平臺、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。

同志們，加快發(fā)展智慧經濟、信息經濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現(xiàn)了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼，把未來科技城作為著力培育的重點特色園區(qū)之一，把落戶在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點戰(zhàn)略合作對象，等等。綜上可見，余杭在發(fā)展智慧經濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經濟發(fā)展承擔更多重任、做出更大貢獻。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經濟兩大極，并明確未來科技城和余杭經濟技術開發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，大力發(fā)展信息軟件服務業(yè)和電子商務外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經濟技術開發(fā)區(qū)要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天,毛光烈省長在我區(qū)調研生物醫(yī)藥高新技術產業(yè)園區(qū)時，也反復強調了“兩化”融合、產城融合的重要性。接下來，全區(qū)上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今后一個時期的重要任務，深刻領會這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內涵，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，搶抓發(fā)展智慧經濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發(fā)展、科學發(fā)展的大局中，推動全區(qū)經濟社會健康發(fā)展。

在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務布置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“12345”五大任務，做好結合文章，制定余杭智慧經濟發(fā)展的三年或五年行動計劃。有關部門要到兄弟區(qū)(縣、市)學習借鑒，并借助大專院校、科研院所、專業(yè)機構、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區(qū)開展“雙鎮(zhèn)聯(lián)合、產城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)內未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢以及產城融合的良好基礎，打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，以實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對余杭來說是個重大利好，市委龔正書記已經向我和朱華區(qū)長作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計劃建立規(guī)模20億元的信息產業(yè)發(fā)展專項基金，市里要成立智慧經濟專項基金，余杭要緊緊抓住機遇，相應成立專項基金，實現(xiàn)省、市、區(qū)的三級聯(lián)動，推動智慧經濟、信息經濟的發(fā)展。

二、上半年我區(qū)經濟形勢分析

今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經濟工作，對于完成本屆黨委政府的目標任務十分重要。上半年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，在重大民生項目、社會不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下，全區(qū)上下始終堅守經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打好經濟發(fā)展主動仗，唱響經濟發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經濟報表”基本實現(xiàn)了“半年紅”，取得了較好成績。

(一)主要經濟指標情況。主要經濟指標完成情況良好，部分指標省內領先、部分指標進位前移。上半年實現(xiàn)生產總值426.4億元，增長9.1%，絕對值列省內17強第7，增幅第1;完成財政總收入131.2億元，增長20%，絕對值列省內17強第3，增幅第1;地方財政收入82.9億元，增長17.4%，增幅列省內17強第1;固定資產投資329.4億元，增長23.6%，絕對值列省內17強第3，增幅第2;實際利用外資7.03億美元，絕對值列省內17強第1，增幅第5。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額增幅在省內17強中排名相對靠后，分別排12位、13位、12位。

(二)上半年經濟運行特點?？傮w而言，綜合實力得到提升，轉型明顯加快，結構不斷優(yōu)化，質量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以說是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產投資增長23.6%，其中房地產投資增長36%，成為拉動固定資產投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設，開工率良好。出口增長乏力，第二季度雖然隨著歐美市場的逐步復蘇，比第一季度有所增長，但半年度同比僅增長8.6%。消費下滑明顯，實現(xiàn)社會消費品零售總額139.9億元，增長12.1%，增速較一季度回落12.9個百分點。從三大收入來看，財政、企業(yè)、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由于當前房地產市場形勢持續(xù)低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長18.0%，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到23310和14363元，分別增長10.5%和11.4%。兩項指標均列全省前列。從三次產業(yè)來看，上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產、禽流感等因素的影響，農業(yè)降幅增大，同比下降8.3%;工業(yè)低速增長，僅增長1.6%;服務業(yè)較快發(fā)展，增長14.5%，在gdp中的比重進一步提升，三次產業(yè)結構比例調整為3.5:49.0:47.4。同時經濟質量效益也有所提升，創(chuàng)新驅動力增強，創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產出等創(chuàng)新指標均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內處于領先地位。從三大約束來看，cpi漲幅2.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%，單位工業(yè)增加值的能耗下降9.6%。三大約束指標表現(xiàn)良好，給進一步加大經濟結構調整提供了一定的空間。

從多維度對比分析，可以全面、動態(tài)地把握我區(qū)上半年的經濟運行情況：橫向對比，多數(shù)指標，如地區(qū)生產總值、固定資產投資、第三產業(yè)增加值、財政收入增速快于省市平均，但是少數(shù)指標低于省市平均，如規(guī)模工業(yè)增加值、自營出口等。多數(shù)指標進位前移，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、工業(yè)投資增速較上一年進移2位。縱向對比，從與去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其余指標增幅均小于去年同期。與中央省市各項指標的縱向對比情況相似。各鎮(zhèn)街對比，鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴重，從經常性收入看，6個鎮(zhèn)街增幅在20%以上，10個鎮(zhèn)街負增長;從工業(yè)生產看，有3個鎮(zhèn)街增幅高于10%，有4個鎮(zhèn)街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢良好，但是也有3個鎮(zhèn)街到賬外資進度為零。

(三)問題和困難。簡單地講是三不足、兩風險、一困難。

“三不足”：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過半”外，其余指標均未達到“雙過半”，重點體現(xiàn)為“三不足”。一是實體經濟后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為0.6%，遠低于全省7.8%的平均水平。產業(yè)投資占總投資比重僅為31.8%，遠低于兄弟區(qū)(縣、市)。我區(qū)的投資結構需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產屢創(chuàng)新高?！啊钡那叭?，我區(qū)工業(yè)投資年均占比23.3%，較“十五”、“”期間分別平均下降15.7和9.3個百分點;而同期房地產開發(fā)投資年均占比39.4%，分別上升4.5和8.2個百分點。房地產開發(fā)投資對投資拉動是明顯的，但是由于對房地產投資的依賴性增強，以及房地產開發(fā)對經濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經濟的可持續(xù)發(fā)展會帶來不利影響。二是消費增長后勁不足。社會消費品零售總額增長12.1%，增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節(jié)約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增長達到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市場面臨著訂單轉移、發(fā)達國家制造業(yè)回流、對外投資降溫等諸多挑戰(zhàn)，我區(qū)出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。

“兩風險”：一是經濟下行引發(fā)資金鏈、擔保鏈斷裂、企業(yè)債務、工資拖欠等一系列經濟風險。雖然目前我區(qū)金融風險總體可控，但企業(yè)風險正在增大，“中都”事件，已經給我們敲響了警鐘，目前出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來了一系列社會穩(wěn)定問題。二是日益加大的房地產風險。上半年，我區(qū)的房產銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數(shù)占杭州市區(qū)近一半左右，市場去化壓力極大?！皟纱箫L險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產限購政策的實施，對市場的影響要高度關注。

“一困難”：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻增加的同時，中小企業(yè)在競爭激烈的“紅?！敝衅礆?，市場產能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業(yè)生產經營發(fā)生困難。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)億元以下規(guī)模企業(yè)1055家，累計產值同比下降10.5%，負增長企業(yè)502家，負增長面達到47.6%，需要引起高度重視。

面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結果評價”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動仗，把下半年經濟工作做好。

三、關于下半年經濟工作

7月份以來，中央和省、市對經濟工作高度重視，密集召開經濟工作會議。7月8日習主持召開經濟形勢專家座談會，會議認為，當前我國經濟發(fā)展具有諸多有利條件，經濟運行的基本面是好的，經濟結構調整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)長期發(fā)展前景樂觀。同時，也要看到，世界經濟形勢錯綜復雜，對我國經濟發(fā)展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防范。最近，省委(擴大)會議專題研究經濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經濟形勢依舊嚴峻復雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調經濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(qū)(縣)經濟發(fā)展的責任。7月22日市委會專題研究經濟工作，會議聽取了我市上半年經濟形勢及加強經濟督查考核工作的匯報，認真研究了當前經濟運行情況和下一步經濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經濟工作提出了新要求。

綜合近期召開的一系列中央和省、市經濟工作會議的要求來看，當前宏觀經濟形勢有喜有憂，錯綜復雜。在基本面呈現(xiàn)向好趨穩(wěn)的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，越來越引起各級黨委政府的關注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢，在經濟中高速運行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發(fā)揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過全區(qū)上下團結一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經濟發(fā)展之路，繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關于抓經濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務，要調動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，政府、企業(yè)和金融機構要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎上，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實現(xiàn)全年紅。

(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務。力爭各項經濟指標繼續(xù)領先全省，成為全省經濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領跑者”。首先要保質保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務。即“全區(qū)地區(qū)生產總值增長9.5%;財政總收入及地方財政收入增長10%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;外貿出口力爭增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完成省市下達的節(jié)能減排任務”。這是底線，是對外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經加碼，我區(qū)也要爭取多做貢獻。對于目前完成較好的指標，不能絲毫松懈，爭取完成得更好。對于未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業(yè)投資、社零、外貿出口等，分管領導和相關部門要認真研究，分析原因，采取有針對性的對策措施，盡快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市里新下達的任務。省里已經對杭州今年固定資產投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標任務做了加碼。市里很快會將增加的任務分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經濟指標完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個經濟強區(qū)(縣、市)，面對新形勢、新任務、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省里多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對于完成好的指標，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對于實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。

(二)堅持問題導向，突出重點抓好經濟工作。問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點。面對當前嚴峻的經濟形勢，要破解經濟下行的壓力，總的要求是穩(wěn)增長，促轉型、防風險。當前的關鍵點是要毫不動搖抓產業(yè)、擴投資、抓創(chuàng)新、強招商、防風險。

一是集中力量抓產業(yè)。要穩(wěn)住農業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產。要以高效生態(tài)都市農業(yè)為方向，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。大力發(fā)展農產品電子商務，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農業(yè)基礎不錯，要認真找準當前農業(yè)發(fā)展的問題，采取有針對性的舉措，防止農業(yè)降幅增大，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會精神，以智慧經濟、信息經濟為突破口，加大智慧技術、智慧產品的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大智慧新產品研發(fā)和智慧新技術創(chuàng)新的投入。進一步加大引智力度，引進國內外知名研究機構，促進產、學、研深度融合。

二是加大力度擴投資。擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經濟轉型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產出，今天投資的質量決定明天發(fā)展的質量。數(shù)據(jù)顯示，上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅為0.6%，工業(yè)經濟增長后勁乏力。抓投資關鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程序，加強協(xié)調服務，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目盡早落成、盡快投產、早出效益。

三是堅持不懈抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是破解難題的關鍵招數(shù)，也是企業(yè)殺出“紅?！钡臎Q定性因素。要堅定不移實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新“523”計劃，大力引進、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點引進信息產業(yè)、智慧經濟領域的企業(yè);大力建設科技創(chuàng)新園區(qū)，完善公共技術服務平臺，特別是要鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新園區(qū);積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術裝備、技術工藝、生產模式的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高單位勞動生產效率。要進一步強化金融創(chuàng)新，促進金融與經濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略，積極應用新技術、研發(fā)新產品，引進優(yōu)秀人才和先進管理技術，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強。

四是千方百計強招商。招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰(zhàn)，尤其是目前面臨經濟下行周期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。著眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產業(yè)等“高、新、特”產業(yè)項目。同時，也要啟動實施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構建大回歸格局。服務能力要強，政府要變管理為治理、加大服務，當好“店小二”，全方位服務大項目，特別是“浙商回歸”項目，一個領導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯(lián)系和服務。尤其是要給科技企業(yè)提供市場化、保姆式的創(chuàng)新服務，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務局匯總，強化專業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。

五是多措并舉防風險。穩(wěn)增長必須防范和化解經濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數(shù)是虧損的。各個平臺、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚，要對自己轄區(qū)內企業(yè)的信貸情況、資金情況、經營情況進行一次詳細的調查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經濟風險預警系統(tǒng)，防止個別企業(yè)的風險沿著資金鏈、擔保鏈擴散拖累企業(yè)群體，要防止房地產出現(xiàn)大面積量價齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機構與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經濟生態(tài)里，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據(jù)具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業(yè)一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩(wěn)定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨斗、獨立行動，一定要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。余杭的上市企業(yè)只有5家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。

(三)堅持績效導向，加強抓經濟工作的保障。要進一步明確抓經濟工作責任，扎實推進各項改革，加強對經濟工作的督查考核，服務企業(yè)幫困減負，努力實現(xiàn)經濟工作的良好績效。

1、要進一步落實經濟工作責任制。堅持以經濟建設為中心，把科學發(fā)展作為第一要務，并且要上升到政治責任的高度。省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經濟發(fā)達地區(qū)要多挑經濟發(fā)展的擔子。市里對余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯(lián)系重點項目機制，區(qū)領導對經濟要進行一攬子分片包干，對重大項目定目標、定任務、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續(xù)深化明確這項制度，并抓好督查落實。各鎮(zhèn)街(平臺)各部門要按照全區(qū)一盤棋的要求，相互協(xié)作、相互配合，增強合力。一是要強化各平臺、鎮(zhèn)街抓經濟工作的主體責任。鎮(zhèn)街要圍繞中心轉，當前經濟工作就是重中之重的中心，各平臺、鎮(zhèn)街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區(qū)的目標也就差不多了。各平臺、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當好經濟工作領導者，還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動者。作為領導者就是要主動思考、主動調研、主動作為，增強戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發(fā)事件面前，在關鍵節(jié)點和重要時段，沖在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務，傳導壓力。二是要強化區(qū)級各部門崗位責任。區(qū)級各部門是聯(lián)系上下、服務左右的重要環(huán)節(jié)，特別是直接涉及經濟工作的部門責任更大，非直接涉及經濟的其他部門也都要形成合力。部門要圍繞鎮(zhèn)街轉，不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問題，而且要協(xié)調服務好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協(xié)同的工作格局。三是要強化企業(yè)、企業(yè)家的責任。企業(yè)是市場經濟的主體，是物質財富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業(yè)對社會最大的貢獻和責任。雖然我到余杭的時間不長，但是對余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關注，你們是余杭經濟發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學習新昌企業(yè)家“愛實業(yè)、愛家鄉(xiāng)、愛創(chuàng)新”的精神，真正做到有理念、很務實、富有社會責任感，始終堅守實業(yè)、堅守主業(yè)、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現(xiàn)企業(yè)品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構和社會各界一起服務企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質能力、強烈的榮譽感責任感，為余杭經濟發(fā)展、社會和諧多做貢獻。

2、要進一步強化督查考核。這次省委(擴大)會議作出決定，對全省11個地市和省直有關部門經濟工作加強考核。根據(jù)省委(擴大)會精神，市里制定了《杭州市落實經濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等9項指標，在通盤考核的基礎上再加大考核。對于9項指標的完成情況，市里將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務督查，納入對各區(qū)(縣、市)綜合考評，并在綜合考評中增設經濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結果作為組織部門對各地各部門領導班子和領導干部評價評議的重要依據(jù)。對此，我區(qū)也要根據(jù)市委市政府《實施方案》精神，制定我區(qū)落實經濟工作責任制的督查考核辦法，把任務分解下去，對各級各部門設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結合下一步大督查機制建設，整合各方力量，組建一支專兼結合的督查隊伍，加強督查網絡體系建設，確保抓到實處、督出實效、考出實績。

3、要進一步提升抓經濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。特別是要認真領會7月8日在經濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經濟運行在合理區(qū)間就必須堅定不移加快轉型升級的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三張清單一張網”(一張政府的權力清單、一張企業(yè)投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務服務網)和市委市政府推進“兩單一改”(權力清單，負面清單，機構改革)的要求，加快推進“權力清單”梳理工作，確保按時上網公布。要繼續(xù)深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發(fā)經濟發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經濟發(fā)展中的作用。三是要服務企業(yè)，幫困減負。努力提升企業(yè)家的信心，防止出現(xiàn)因企業(yè)家信心下滑而出現(xiàn)經濟滑坡。區(qū)四套班子領導和區(qū)級有關部門要落實好聯(lián)系服務重點項目、重點企業(yè)的各項制度，切實幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領導要進一步強化落實責任，起好示范表率作用。各平臺、鎮(zhèn)街要結合群眾路線教育實踐活動，深入轄區(qū)內的企業(yè)，上門了解情況、摸清家底，把走訪中發(fā)現(xiàn)的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩(wěn)定。要搭建好銀企對接合作平臺，要建立有效對話機制和有效的防護墻，共同攜手應對不穩(wěn)定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業(yè)破難題”專項行動，請朱華區(qū)長和祝振偉副區(qū)長牽頭研究，盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領導、各部門和各鎮(zhèn)街、平臺組成專項行動小組，分區(qū)域、分階段(第一階段8、9月服務“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務“沖刺四季度”)，統(tǒng)籌整合、上下聯(lián)動、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設計內容載體，如通過開展預約上門服務、集中現(xiàn)場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術、人才、法律和金融等領域的服務團隊，深入了解掌握企業(yè)困難，及時反饋給相關部門，由分片領導包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負，解決已經存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關，增強企業(yè)發(fā)展信心，提振經濟發(fā)展精氣神，繼續(xù)保持余杭經濟發(fā)展的良好態(tài)勢和大局穩(wěn)定。

同志們，各位企業(yè)家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩5個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實干者，不能當空談家，通過全區(qū)上下共同努力把今年經濟工作做到最好。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇八

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經濟工作主要特點

主要呈現(xiàn)四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 gdp 實現(xiàn) 284.2 億元，增長10.7%。在基數(shù)較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長實屬不易。二是結構優(yōu)化，質量提高。一產方面：兩個農業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強，全年完成結構調整 3 萬畝，培育龍頭企業(yè) 6 戶、產業(yè)化業(yè)主、專重大戶 680 戶;二產方面：關閉淘汰整合落后企業(yè) 68 戶，電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產業(yè)企業(yè)達 43 戶，在全縣 178 戶規(guī)模以上企業(yè)中個數(shù)占 23.8%、產值占 37.3%、稅收占 29.5%，工業(yè)對財政的貢獻率達 47.6%;三產方面：新增限上企業(yè) 129 戶，全市第一。特別是房地產業(yè)增長強勁，全年規(guī)委會審議通過的房地產項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態(tài)工程實施;投入 5.3 億元加快電網升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，占公共財政支出 70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兌現(xiàn)到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚余指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605 戶，其中仁壽 178 戶、占 29%，但工業(yè)主導產業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業(yè)僅 8 戶、稅收 3000 萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè) 1 戶，至今沒有收入過 10 億元，稅收過 5000 萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到 70%，但工業(yè)稅收僅占 24.9%，其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)的稅收僅 3.75 億元，發(fā)展質量有待進一步提高。二是三產發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較 20xx年下降 30%，市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業(yè)磁力不強。農業(yè)生產比較效益低，青壯年從事農業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業(yè)基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農業(yè)產業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農產品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)?；N養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉面積 500 畝以上的大戶全縣僅 28 戶。四是統(tǒng)計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區(qū)縣就可能負增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作，但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標，出現(xiàn)未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算后扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2)，統(tǒng)計調查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時報告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關于當前經濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握宏觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復蘇狀態(tài)，但引發(fā)經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和復雜性。我們都還記得 20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大沖擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業(yè)停產倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末，全省采購經理人指數(shù) 51.5，上升 0.7%，好于全國(51、下降 0.4%)，工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑒于此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，不會再出臺大規(guī)模的經濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經發(fā)生重大變化，今后經濟的發(fā)展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標看：20xx年 gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產增加值幾項指標分別實現(xiàn) 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經濟看：個別傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)緩慢復蘇跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計 5235 人(據(jù)不完全統(tǒng)計，共有近 3 萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產值2.3 億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續(xù) 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發(fā)展預期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調低既符合經濟發(fā)展實際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均 gdp 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發(fā)展上，我縣第三產業(yè)占比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經過反復研究考慮，將 20xx年的 gdp 目標確定為 11%，雖然較過去有所調低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對三次產業(yè)做了分析。一產方面：我縣糧食產量實現(xiàn)“十連增”，兩個農業(yè)園區(qū)建設帶動全縣農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產增速不會有太大波動，可以穩(wěn)

定在 3.5%左右;二產方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經成為產業(yè)發(fā)展高地，新興產業(yè)、高端產業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預計增加規(guī)模以上企業(yè) 15 戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現(xiàn) 11%以上，將在經濟增長中勇挑大梁。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產蓬勃發(fā)展，總體來看三產增加值增速可以確保實現(xiàn) 11%以上。

三、20xx年經濟工作主要任務

本次大會后，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會、項目會已經審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領域招強引優(yōu)，不局限于工業(yè)項目，在三產商貿、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發(fā)展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題，盤活閑置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，成為全市首家上市企業(yè)。三是準確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產業(yè)投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統(tǒng)商貿形成巨大沖擊，特別是網購發(fā)達的沿海地區(qū)，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓緊實施云計算等新領域重點項目。文林園區(qū)引進 ibm 卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時，提早謀劃臨港經濟區(qū)規(guī)劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發(fā)，目前機構已經成立，今年要啟動園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，盡快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業(yè)轉型升級。產業(yè)轉型的重點主要是工業(yè)轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達 178 戶，各個企業(yè)的發(fā)展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、干硬功，根據(jù)產業(yè)政策、發(fā)展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業(yè)轉型、淘汰落后產能、孕育新興產業(yè)的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產業(yè)要大力發(fā)展，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級要支持鼓勵，對符合產業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關心保護，對屬于落后產能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產業(yè)全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 戶耐材企業(yè)整合為 14 戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個園區(qū)要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產業(yè)要結合縣城統(tǒng)籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現(xiàn)稅收 2.5 億元以上。視高園區(qū)：要堅持主導產業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現(xiàn)稅收 4 億元以上。對過去引進的家俬產業(yè)要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區(qū)域開發(fā)建設，增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產能上下定決心，引導企業(yè)積極實施技改，鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現(xiàn)稅收 2.8 億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現(xiàn)稅收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業(yè)涉及運費的價格標準是否執(zhí)行合理進行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展。

(三)突出抓好農業(yè)促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業(yè)園區(qū)、新農村示范片區(qū)、農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補，群眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 gps 定位儀等手段加強監(jiān)管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上臺賬，不重不漏。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。目前我縣農業(yè)產業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今后要加大招商力度，引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農業(yè)，開展農產品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標任務，對兩個農業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現(xiàn)農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業(yè)業(yè)主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現(xiàn) 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位。現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4s 店是仁壽第一家汽車4s 店，營業(yè) 4 個多月，賣出各類車輛 253 臺，貢獻稅收 286 萬元，占地僅 10 畝。交警部門統(tǒng)計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 余輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引群眾縣內消費。餐飲業(yè)消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規(guī)劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè)，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大，但旅游產業(yè)投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業(yè)，也只有引進大企業(yè)，實施大項目，才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這里主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策，鼓勵農民進城購房，本次春節(jié)房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農村居民購房數(shù)量猛增，總數(shù) 2361套中農村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩(wěn)定，維護健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節(jié)奏，保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農民進城，根據(jù)家庭情況，有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設，滿足不同階層需求。在房地產開發(fā)上，縣城項目基本都能嚴格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設市場監(jiān)管，強化“七不準”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產開發(fā)行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內實行小區(qū)安置，引導拆遷農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發(fā)展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領導不出面就穩(wěn)起不動，一拖再拖，最后臨到交賬時就急得不得了，倒逼領導打破常規(guī)去辦，在今后工作中這種現(xiàn)象必須徹底改變。一要細致。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節(jié)，縣級層面更要深入細致，各分管縣領導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場督查。第二抓統(tǒng)計保障。工作干得好還要統(tǒng)得好、認得好。今年市上將調整指標考核方式

統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經濟發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結構，真實反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業(yè)家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障?？h國土局在做好常規(guī)指標的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式?？h財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務屬于可控范圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防范金融風險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發(fā)展，對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核，占比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持?？h金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調融資辦法，引導企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業(yè)招聘會，64 戶企業(yè)提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在 1300 人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導工作，既促進經濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉產上，可以在剩余資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近 1000 畝，只要景區(qū)管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經濟社會發(fā)展實際情況來推進工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產業(yè)，汪洋、天峨的產業(yè)對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關閉，全縣經濟社會就會出現(xiàn)大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜復雜，經濟工作任務繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇九

各位老領導、企業(yè)家、同志們：

今天，我們在這里召開區(qū)工委擴大會暨全區(qū)經濟工作會議，會上書面?zhèn)鬟_了中央、省市委一系列會議精神，長銳同志對“十三五”規(guī)劃編制情況進行了說明。少華主任代表工委、管委會對20xx年的工作進行了總結，特別是對新一年的工作作了全面的安排部署，講得很好，我很贊同，下午要扎實討論，認領任務，建言獻策。5個單位、企業(yè)的負責人作了表態(tài)發(fā)言，講得很有氣勢、很鼓勁。

20xx年，是“三嚴三實”教育實踐年。一年來， “三嚴三實”專題教育活動聚焦縣級干部。全區(qū)21名縣級干部認真踐行“三嚴三實”，查找執(zhí)行力不強、創(chuàng)新意識不濃、責任擔當不夠、壓力傳導不大、紀律要求不嚴等不嚴不實問題95個，并以“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權和做人要實、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”的標準和作風，逐一整改?？h級干部這個領飛屈家?guī)X改革發(fā)展的“雁陣”飛得更高了，其帶頭示范作用得到了更好的發(fā)揮。

20xx年，是迎接巡視整改年。省委第二巡視組對屈家?guī)X進行了近一個月的巡視，屈家?guī)X這些年存在的問題得到了集中反映。一年里，查處違紀違法案件14件，其中查處縣處級干部1人，雙規(guī)1人，移送司法機關1人，給予黨紀政紀處分28人，對19名黨政負責人進行了約談。省委巡視組的巡視產生了極大的震懾作用。把紀律挺在前面，講政治紀律、政治規(guī)矩，使我區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。

20xx年，是改革創(chuàng)新年。正月初八，在上班的第一天，我們互相勉勵：“用改變獻禮豬年”，讓改變發(fā)生。一年來，我們完成了57項改革任務。小政府、大部制改革完成了頂層設計，正在推進中。農谷公司大舉進軍6個產業(yè)，肩負起發(fā)展產業(yè)之重任。管理區(qū)、農場、農谷公司三方聯(lián)動，實現(xiàn)經濟職能一體化運作，已經形成共識，正在向縱深發(fā)展。20xx年，在荊門市委的率領下，我們的思想更加解放，對經濟建設、經濟發(fā)展的規(guī)律認識更加深刻。投融資創(chuàng)新亮點紛呈，商業(yè)銀行間接融資、私募股權基金、私募債融資、專項建設基金、產業(yè)發(fā)展基金等等，多種途徑、多種方式一起發(fā)力，為發(fā)展輸血造骨。轄區(qū)6家企業(yè)成功上新四板，企業(yè)家直接融資的意識大為增強。

20xx年，也是招商引資和項目建設取得巨大成績，讓我們倍感欣慰的一年。一年來，屈家?guī)X秉承“三個第一”的發(fā)展理念，狠抓招商引資和項目建設。全年新簽約項目23個(20xx年簽約項目12個)，同比增長91.7%;投資總額109.7億元(20xx年項目總投資33.3億元)，同比增長238.1%。新開工項目13個，同比增長116.7%;竣工項目7個，同比增長133.3%。簽約項目、投資總額、開工竣工項目均以三位數(shù)的速度增長。全年向上爭取項目145個，爭取各類資金9.2億元，同比增加5億元，增幅121%。這是前所未有的。省交通廳、省農墾局、市政府三方合作共建，總投資20億元的中國農谷·屈家?guī)X生態(tài)文明現(xiàn)代交通示范區(qū)項目簽約并啟動建設，漢江飲水工程將于近期竣工通水，長灘季河綜合體首期一批正在抓緊建設等。招商引資和項目投資倍增，一批民生項目開工建設，在促進我區(qū)經濟社會快速發(fā)展的同時，也提振了精神，鼓舞了斗志，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。

20xx年，是規(guī)劃編制年。我們花費了近大半年時間，群策群力、集思廣益編寫規(guī)劃、策劃項目。共策劃“十三五”項目292個，總投資1734.5億元。特別是六大類近600億投入的86個重點項目，為屈家?guī)X未來五年描繪了令人倍受鼓舞和期待的美好藍圖。這在五三農場和屈家?guī)X的歷史上可能還是第一次。20xx年，全市黨風廉政建設和基層黨建考評排名靠后，一年來，經過我們的努力，都有大的改觀，社會認同度、組織認同度大大提升。比如說，社會發(fā)展方面，義務教育均衡發(fā)展通過國檢，這是一個很大的成績。還有很多方面我就不一一述說。

總之，一年來，我們大家十分的辛苦，但也非常有成就感，讓我們一起用掌聲為我們自己點贊!同時，也衷心的感謝在座的各位老領導、感謝全區(qū)8萬人民對我們工作的大力支持。

新年伊始，總結既往，我們要謀劃布局好今年的工作。那么，怎樣才算好呢?市委認為屈家?guī)X過去這幾年發(fā)展速度還是慢了，我們完全認領!這里，我就圍繞如何破解這個“慢”字，讓屈家?guī)X的發(fā)展快起來，講四點意見，供同志們思考。

一、思想有多遠，中國農谷旗幟就能舉多高

(一)從定位和目標上解決慢的問題

“中國農谷”、“四谷”、“三區(qū)三中心”相繼提出，省委和荊門市委從宏觀、中觀、微觀層面為屈家?guī)X的發(fā)展做出了科學而又精準的定位。我們一定要以中央“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為指導，運用戰(zhàn)略思維規(guī)劃未來，運用戰(zhàn)略眼光看待事物，那么我們做決策、搞建設、興產業(yè)，就不能只看眼前，就事論事，因循守舊，走他人一樣的路。因為窮，就要窮則思變，敢變;期盼擁有豐厚的財源，那今天就要舍得投入，哪怕是借錢投入。我去年就說過，屈家?guī)X能擁有“中國農谷”這面旗幟，是屈家?guī)X的造化和幸運，但面對這面旗幟時，如果我們沒有與之相匹配的膽識、氣魄、能力和信心，那就太遺憾了。20xx年，全區(qū)的發(fā)展指標和項目建設的盤子，已經有了一個初步的確定，都端到大家面前了，大家審視。雖然我們幾項主要發(fā)展指標高于全市發(fā)展速度，但有的指標還是比較保守，農谷小鎮(zhèn)建設和有關項目建設恐怕還得增量加速，才能適應屈家?guī)X發(fā)展的需要，跟上市委有關工作的節(jié)奏。

(二)從發(fā)展路徑上解決慢的問題

我們要堅定不移地走“三區(qū)三中心”的發(fā)展道路，創(chuàng)新體制機制，探尋一條面向市場、聚合資源能力強、與周邊地區(qū)完全不一樣的差異化發(fā)展路徑。

一是要建立小政府、大部制。按照省委李鴻忠書記提出的“小政府、大服務、低成本、高效率”改革思路，今年上半年完成大部制改革。一月份就要拿出有關合并方案。不斷擴大政府購買服務的領域，將有限的人力、物力、財力，向發(fā)展一線傾斜。

二是要積極推進農墾改革。按照中央農墾改革精神和省農墾改革的要求，積極探索，加快步伐，走市場化、公司化、產業(yè)化的發(fā)展道路，完成湖北農谷公司向湖北農谷集團的轉變，并對集團公司內部結構大膽改革。其子公司要積極引進戰(zhàn)略投資者，推進公司股權多元化，投資產業(yè)、興辦產業(yè)、做強產業(yè)，創(chuàng)造利潤，并積極創(chuàng)造條件，培育“農”字號的上市公司。

三是要實行一體化運作。發(fā)揮管理區(qū)的行政優(yōu)勢、農場的資源優(yōu)勢、農谷公司的市場優(yōu)勢，以農谷公司為平臺，實現(xiàn)經濟職能一體化運作。整合力量，創(chuàng)造活力，提高效率，積蓄發(fā)展動力，打造屈家?guī)X發(fā)展的競爭力。

(三)從發(fā)展重點上解決慢的問題

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村，這是中國農谷核心區(qū)屈家?guī)X兩大發(fā)展重點，是我們必須努力追求的兩大高度。這兩項工作要靠一屆又一屆班子持之以恒地奮斗，必須發(fā)揮在全省全國的引領示范作用。那么，今年的重點工作主要有“xx33”高效生態(tài)農業(yè)走廊、農谷小鎮(zhèn)、季河社區(qū)、種業(yè)科技園區(qū)、生態(tài)農產品特色園區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、基礎設施建設、遺址公園和院士村建設和一批重大產業(yè)的建設等。這些重點項目，必須掛圖作戰(zhàn)，責任到部門、到人，重點督辦，限時完成。窮不是問題，小不是問題，只要思想不出問題，所有的問題都不是問題。思想有多遠，就能走多遠。

二、作風有多實，突圍突破就會有多快

為什么要說突圍突破?一般而言，四面埋伏、陷入困境的時候，才提突圍突破，今天這樣說，肯定有這里面的道理。首先，我們要明確屈家?guī)X在中國農谷戰(zhàn)略布局中的處境。我們扛著中國農谷的旗幟，但全國各地別人都在干農業(yè)，有很多地方通過改革創(chuàng)新還干的很精彩。長期有名無實，自己沒勁，別人也瞧不上，這叫戰(zhàn)略尷尬。原來我們是核心區(qū)，是唯一的，現(xiàn)在市里提出了“一谷雙核、多點支撐”的中國農谷戰(zhàn)略布局，彭墩也成了核心區(qū)，說是培育彭墩，讓彭墩與屈家?guī)X競爭，這讓我們很難受，我們不愿意與彭墩比，但別人就是要把你放在一塊，讓其競爭，這叫角色尷尬。我們與縣市區(qū)經濟總量當然不能比，但至今經濟總量未能趕超幾個經濟強鎮(zhèn)，這就說不出口了，這叫現(xiàn)實尷尬。所以說要突圍突破，而且必須在今年基本完成。

要突圍突破必須聚焦五個重點：

(一)招商引資要體現(xiàn)定力和活力。今年，要緊緊圍繞“三區(qū)三中心”的定位抓招商，突出股權招商、產業(yè)鏈招商、生態(tài)農產品特色園區(qū)招商三大重點。農谷公司、招商局要抓緊成立駐北京、上海、佛山3個招商聯(lián)絡處。各個招商專班要迅速投入工作，召開專班會，拿出工作計劃，迅速實現(xiàn)領導必須每月出去兩次招商、專班每周有人出去招商局面。開年一上班，每個招商專班就要匯報一月份的招商工作。今年工委要下決心，確立招商引資的龍頭地位。125%的增速怎么完成?靠統(tǒng)籌有效的科學謀劃，靠投入更多人力、物力、財力，靠各方能量的更大釋放，靠“拼搶嚴實”的精神。

(二)項目建設要體現(xiàn)速度和強度。項目建設推進的慢，這是屈家?guī)X最大的痛點。雖然去年有新進步，但要徹底解決這個問題，必須從以下幾個方面做出巨大的努力：一是規(guī)劃和要素服務要提前。積極主動，提前啟動，落實部門的責任。二是包保要落實。包保領導、部門、秘書要責任上肩;要傳導壓力，做到為官有為、為官必為。三是強化督辦。采取周通報、旬點評、月調度、季拉練的方式，狠抓項目推進。督查室要做好督查工作，對項目推進不力的部門和人員進行點名道姓的通報。對工作不力、不能限時完成的，要進行約談和誡勉談話。同時，要優(yōu)化項目調度協(xié)調機制，加大統(tǒng)籌力度。

(三)征地拆遷施策要體現(xiàn)綜合和科學。目前，征地拆遷慢是影響屈家?guī)X項目推進的一個重要原因。屈家?guī)X征地拆遷工作存在的問題很多，要綜合施策，科學施策。一是要改一個項目一拆遷征地為提前成片拆遷征地;二是要解決補償標準的合理性合法性。一個標準，堅決做到公正、公平、公開;三是要建立激勵約束機制;四是建立依法強拆的工作機制;五是要強化干部的責任，堅決查處為官不為。管理區(qū)今年要用大手筆、大氣魄，把工業(yè)園區(qū)及幾個重點項目的住房全部搬遷出來，土地全部征用上來。

(四)投資融資要體現(xiàn)精準和規(guī)模。投資融資辦公室要開展卓有成效的工作，要整合包裝已有的項目，策劃新項目，創(chuàng)造融資條件，實現(xiàn)項目與金融部門的精準對接。要挑選周期長、利率低的融資通道，開展銀企合作、政銀合作和政銀企合作。積極大膽探索運用ppp模式。要千方百計把融資的盤子做大，對基礎設施建設、重點項目建設、產業(yè)發(fā)展、重點民生保障項目，提供強大的金融支持。今年要重點培育農谷環(huán)?？萍?、百谷豐等骨干企業(yè)，力爭“三板”上市實現(xiàn)“零突破”。政府要有更大的作為為企業(yè)提供金融支持。

(五)社會民生要體現(xiàn)同步和保障。一是社會事業(yè)要與經濟實現(xiàn)同步發(fā)展。要堅持把更多公共資源投向民生領域，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，進一步完善基本公共服務體系，提高公共產品供給能力，不斷提升屈家?guī)X的品味和檔次，增強對周邊區(qū)域的輻射力和吸納力。二是民生重點項目要優(yōu)先安排。要加快漢江飲水工程、污水處理廠等民生工程的進度。切實推進養(yǎng)老保險制度的改革。加大棚戶區(qū)改造力度。三是民生問題要真心面對。要真誠傾聽群眾呼聲、真誠關心群眾疾苦，優(yōu)先解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題。要高度重視精準扶貧工作，用敬畏之心、堅強的黨性和深厚的感情肩負起這一歷史使命。

三、管理有多嚴，能量釋放就會有多大

(一)學習提能十分迫切。面對新形勢、新任務、新要求，面對中國農谷戰(zhàn)略應有的高度，我們過去的方式、方法幾乎都不管用了。我們必須高度重視學習新知識、新辦法，否則就協(xié)調不了、服務不了、領導不了、就做不好我們今天的工作。我們要重視借智借力，完善智庫建設制度。許多事情我們不明白、做不了，我們必須找拐杖。

(二)考核評價必須科學。制度是最權威的領導，要靠制度約束人，靠制度激勵人，靠制度激發(fā)人的內在活力。今年，要廣泛深入地推進積分制管理，從隊(村)主職干部甚至到領導干部都要探索納入積分制管理。通過目標管理、積分管理、量化管理，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(三)社會治理突出和諧。一要深入推進法治屈家?guī)X建設。要用法治思維思考問題，不能只停留在嘴邊，領導干部要以實際行動依法行政用權。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的參政議政、建言獻策的作用和法治監(jiān)督作用。二要創(chuàng)新社會管理方法。要把矛盾化解的工作重心從事后處理轉移到事前化解上來，以創(chuàng)新的工作方式方法解決信訪、維穩(wěn)方面的突出問題。今年要全面完成網格化、信息化中心平臺和農村社區(qū)立體監(jiān)控網絡建設，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，推進社會治理能力現(xiàn)代化。三要高度重視社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪，深入推進“平安屈家?guī)X”建設，切實增強群眾安全感。

四、凝聚力有多強，政治生態(tài)就會有多好

(一)要強化紀律和規(guī)矩意識。要同中央、省市委和工委在思想上保持高度一致。領導干部要以身示范、以上率下，自覺維護班子的權威，堅決執(zhí)行工委會的決議，確保政令暢通。要繼續(xù)堅持把紀律挺在前面，嚴守政治規(guī)矩，提高團隊戰(zhàn)斗力。要定期開民主生活會，堅決恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，使批評與自我批評成為常態(tài)。

(二)要堅持民主科學決策。要建立工委班子科學決策機制，增強決策的科學性。要完善“4+1”干部工作五人小組和項目建設“5+1”決策機制，切實提高行政效能。要堅持民主集中制，涉及“三重一大”問題，必須經工委集體討論作出決定。

(三)要優(yōu)化干部隊伍建設。要加快推動干部隊伍的年輕化、知識化，解決干部年齡老化問題、斷層問題、交流不夠的問題和不換思想的問題。在市委基本完成對我區(qū)工委班子調整工作之后，我們將在年初完成內部管理體制改革，完成中層干部的調整，讓一批真正愿干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔和重用。

(四)要加強基層組織建設。“基層不牢，地動山搖”，過去工作推動難就是因為有的基層組織、基層干部出了問題。要從思想上高度重視基層黨建工作的重要性。我們把今年確定為是基層組織建設年，組織部門要對基層干部任用、管理、考核基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力建設等進行改革創(chuàng)新，拿出系統(tǒng)的措施。要完成38個隊(村)主職調整，落實基層干部隊伍待遇，并與履職掛鉤，解決基層干部的作為問題。組織部門要認真謀劃，做好迎接全市半年一次的基層黨建拉練籌備工作。

(五)要加強宣傳思想工作。要聚焦中心，服務大局，唱響主旋律，弘揚正能量，為加快“三區(qū)三中心”建設提供堅強的思想保證、有力的輿論支持、強大的精神動力。對內宣傳要堅持教育引導，號召全區(qū)干部職工積極投身農谷建設主戰(zhàn)場，參與支持屈家?guī)X經濟社會發(fā)展，爭當勤勞致富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范。對外要加強輿論宣傳，主動發(fā)聲、主動作為，營造中國農谷發(fā)展氣場，不斷擴大屈家?guī)X知名度，為農谷核心區(qū)造勢吶喊。要高度重視網站、微信、微博等新媒體新載體的建設與管理，打造宣傳思想的新高地。

(六)要推進全面從嚴治黨。紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職能，繼續(xù)保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢，建設廉潔從政的發(fā)展環(huán)境。要通過及時有效的“約談”、“誡勉談話”、“函詢”等多種形式抓小抓早教育警示干部。紀檢監(jiān)察部門和公檢法司等部門要按照《條例》、《準則》和相關法規(guī)查案辦案，堅決查處違紀違規(guī)和違法干部，將屈家?guī)X全面從嚴治黨要求落到實處，落到具體工作上。

總之，必須通過強有力的措施，不斷增強各級班子尤其是管理區(qū)工委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。工委書記要大聲喊出：我?guī)ь^，我示范，跟我學，跟我走?？h級干部以上率下，通過領導干部的作風去引領黨風的根本好轉，用好的黨風影響民風和整個社會風氣的根本好轉，建設良好的政治生態(tài)，助力屈家?guī)X又好又快發(fā)展。

同志們，20xx年是“十三五”的元年，也是管理區(qū)項目建設年和改革創(chuàng)新深化年，今年任務極其艱難和繁重，必然是更加辛苦的一年，“三區(qū)三中心”建設的攻堅和突破就看今年。我們要依靠市委、市政府的堅強領導，依靠改革創(chuàng)新，依靠“拼搶嚴實”的作風，勇?lián)a業(yè)轉型的歷史使命，勇?lián)缭节s超的歷史使命，勇?lián)鷦?chuàng)新引領的歷史使命。讓我們上下同心，八方聚力，共同成就不同凡響的20xx年!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現(xiàn)了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統(tǒng)一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統(tǒng)一思想和行動。

一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來?？傮w看，目前世界經濟步入復蘇進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風發(fā)生了根本變化，為實現(xiàn)科學超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經濟復蘇將經歷復雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業(yè)、宜商、宜學、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業(yè)提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)衡水科學超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發(fā)展思路和重點工作。

三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發(fā)，經過反復研究討論確定的，充分體現(xiàn)了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現(xiàn)“科學超常發(fā)展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現(xiàn)這些目標，對于增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現(xiàn)超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經濟和社會長遠發(fā)展的需要，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經濟增長的產業(yè)項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業(yè)項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協(xié)調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產業(yè)和資源優(yōu)勢，加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。

(二)努力提升產業(yè)發(fā)展水平。產業(yè)是發(fā)展的基礎。各級各部門要圍繞“產業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉變發(fā)展方式，努力提升產業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，瞄準中外先進技術和水平，著力優(yōu)化產業(yè)布局，提高技術裝備水平，加強創(chuàng)新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優(yōu)勢。二是新興產業(yè)規(guī)?；Ｖ攸c培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產業(yè)基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術改造項目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，全面提升產品檔次和行業(yè)技術水平。在轉變方式上，促進產業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

明年是完成“”節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經濟，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構要用好國家適度寬松的貨幣政策， 創(chuàng)新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經營，規(guī)范財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村經濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業(yè)農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰(zhàn)，實現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經濟運行調節(jié)。要密切關注經濟運行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強運行調節(jié)的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協(xié)調，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發(fā)展各項任務目標，推動衡水科學超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十一

同志們：

這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內容豐富，既回顧總結了20xx年工作，又安排部署了20xx年各項工作;既表彰獎勵了20xx年度先進集體，又下達了20xx年任務書;既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統(tǒng)一思想、明確任務、提振信心的目的，可以說這是一次凝聚力量、共謀發(fā)展的大會，也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，必將促進全縣20xx年目標任務順利完成，必將對我縣經濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展產生深遠的影響。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調三點意見。

一、貫徹落實好會議精神，首先要領會精神統(tǒng)一思想

今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣20xx年的工作，并就今年全縣工作進行了全面的安排部署;縣紀委進斌書記作了紀委工作報告，從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現(xiàn)“三個轉變”，具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項任務;組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統(tǒng)一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環(huán)節(jié)、加強組織領導四個方面安排部署了我縣的黨的群眾路線教育實踐活動。下午，常務副縣長慧杰、宣傳部長劉斌、副縣長玉祥三位同志分別就信訪安全維穩(wěn)、宣傳思想、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、信訪維穩(wěn)工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排;劉部長從六個方面詳細安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現(xiàn)了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明了方向，理清了思路，明確了目標，具有十分重要的指導意義。

會上還下達了20xx年目標責任書，表彰獎勵了20xx年度目標責任考核的5個優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個優(yōu)秀黨群部門、14個優(yōu)秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位創(chuàng)建、社會管理綜合治理、模范機關創(chuàng)建、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎;還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發(fā)。這充分說明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應該受到表彰，希望大家共同繼續(xù)努力，力爭在新的一年里取得更大的成績。這次會議很重要，可以說是六七個會議合并召開的，按常規(guī)每項內容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經全面安排了。

這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出。全面回顧總結了20xx年工作，從綜合實力、優(yōu)勢產業(yè)、項目建設、農業(yè)生產、民營經濟、民生事業(yè)等九個方面進行了總結，總結的既客觀實在，又充分體現(xiàn)了過去一年所取得的成績;對當前面臨的發(fā)展形勢進行了科學準確地分析，在此基礎上，確定的全縣經濟社會發(fā)展工作思路和預期目標，鼓舞人心，催人奮進;謀劃20xx年工作，對突出經濟建設、著力加快優(yōu)化升級步伐，突出城鎮(zhèn)化建設、著力加快城鄉(xiāng)一體步伐，突出社會建設、著力加快和諧構建步伐，突出黨的建設、著力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標明確，措施得力。楊書記的報告，是我們全面完成20xx年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領，是我們推動全縣經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的行動指南，是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。

全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到建設“四個清澗”、實現(xiàn)富民強縣目標上來，結合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發(fā)展信心，更加良好的精神狀態(tài)，全面完成 20xx年各項工作任務，為全縣經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、有序跨越做出應有的貢獻。

二、貫徹落實好會議精神，關鍵要抓好重點工作的落實

行動是干事創(chuàng)業(yè)成功的根本保證，做好今年的各項工作，關鍵在改進作風，核心在狠抓落實。

(一)抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學習貫徹習近平總書記系列講話和黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，使推動發(fā)展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規(guī)陋習，敢于打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經驗、好做法，都要大膽借鑒、大膽運用;凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意愿、符合客觀規(guī)律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢干、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從群眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員干部的自覺行動。

(二)抓落實，必須明確任務。今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務是：一是主要經濟指標保持兩位數(shù)增長速度，地區(qū)生產總值增長15.6%，達到41億元;固定資產投資增長16.2%，達到31億元;地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元;全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設項目，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪臺食品加工園區(qū)、寬州現(xiàn)代農業(yè)示范園、筆架山生態(tài)文化產業(yè)園、lng天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼毛澤東詩詞園等建設項目，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大項目帶動、大園區(qū)承載、大產業(yè)引領、大文化支撐、大投入保障”發(fā)展戰(zhàn)略。這就是我縣今年的工作任務，說一千道一萬，關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。

(三)抓落實，必須突出重點。俗話說“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區(qū)別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經濟建設為中心，做大做強做精紅棗產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和畜牧業(yè)。要科學發(fā)展紅棗產業(yè)，按照“東棗西果桃”的產業(yè)布局，年內建成1000畝以上集中連片精品示范園10個;要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展設施蔬菜1000畝，建成3個縣級現(xiàn)代農業(yè)示范基地，力爭到20xx年全縣經濟林面積達到100萬畝;要大力發(fā)展畜牧產業(yè)，扶持培育3個縣級養(yǎng)殖示范基地，力爭到20xx年畜禽飼養(yǎng)量達到100萬只。二要全力增后勁，以打造產業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大工業(yè)經濟和非公經濟。完成康家圪臺食品加工園區(qū)規(guī)劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業(yè);啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業(yè)做大做精;加大招商引資工作力度，引進大項目不少于5個、年到位資金不少于6億元。三要全力提質量，以重點項目建設為抓手，加快推進縣城和重點村鎮(zhèn)建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設項目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規(guī)劃水平，完善市政公用設施，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。要扎實推進重點村鎮(zhèn)建設，引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落戶等方式向城鎮(zhèn)集中，確保全縣城鎮(zhèn)化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用于改善民生。啟動“雙高雙普”創(chuàng)建活動，加快推進義務教育學校市級標準化建設，不斷提高教育教學質量，確保高考二本上線率達到36%;7月底前縣醫(yī)院完成整體搬遷、并投入使用，切實解決群眾看病難的問題;建成15個新型農村社區(qū)、15個美麗鄉(xiāng)村、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)代農業(yè)示范基地、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)殖示范基地;建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)“幸福院”，切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養(yǎng)老問題;在人員密集場所設置10個放心早餐供應點，為廣大居民提供便捷、衛(wèi)生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場10處;新開工建設各類保障房200套、棚戶區(qū)改造200戶、農村危房改造500戶，讓更多困難群眾盡早入住新居;開工建設引黃供水工程，解決群眾吃水難的問題;完成移民搬遷100戶、400人，年內實現(xiàn)脫貧8000人;城區(qū)廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美”。

(四)抓落實，必須形成合力。常言道：團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產力，團結也出人才、出干部。領導干部不僅要有“能干事”的本領，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結的模范和表率。要加強協(xié)調配合，多聯(lián)系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就干、無利不干。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合項目、整合資金、發(fā)揮“整合效應”的總體要求，建立以政府為主導、以規(guī)劃為平臺、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目，都由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、科學布局，只要性質相同、用途相近，全部納入整合范圍，實行統(tǒng)一管理，整合后的資金采取打包歸類，切塊使用到項目上，形成“多頭”爭取、統(tǒng)一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現(xiàn)象。

(五)抓落實，必須腳踏實地。任何工作是干出來的，不是吹出來。要求全縣各級干部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什么，明天抓什么，達到什么效果，都要有明確要求。只要有利于經濟社會發(fā)展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。

(六)抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現(xiàn)在抓“早”上，在區(qū)域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇;要讓“早”字落實到工作的各個環(huán)節(jié)中，做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解;要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現(xiàn)在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦布置下來，就要分秒必爭，快做快完;要把更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器，說辦就快辦，說做就快做，做就做好。要把抓落實體現(xiàn)在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個項目一個項目地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。

(七)抓落實，必須領導首先帶頭。領導干部要身先士卒，率先垂范，主動作為，要有“迎風拉車、敢于擔當”的精神。縣委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣20xx年的工作任務，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長，每一個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結束后，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉(xiāng)村進行督查指導，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好開局。要建立“先干事、干成事后給經費”和“以獎代補”等機制，對想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核干部、用工作的落實力度來評價干部，確保各項工作順利推進、全面完成。

三、貫徹落實好會議精神，著重要抓好當前各項工作

一年之計在于春，現(xiàn)在正是開篇布局的關鍵時刻，各項任務十分繁重。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，盡早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發(fā)展上，認認真真做好當前各項工作。

(一)開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央的統(tǒng)一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這里再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點解決責任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題;執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決群眾在教育、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決損害群眾利益的各類問題。四是各級領導干部要建立聯(lián)系點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組，把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

(二)全力推進重點建設項目。全縣20xx年實施的重點項目65個，年內能否完成，年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標，明確工作時限，確定專人配合企業(yè)抓緊做好項目的立項審批、環(huán)評、土地征用報批等前期工作?？h發(fā)改局要盡快制定出臺項目管理辦法和項目招投標管理辦法，所有新開工項目必須嚴格按照新辦法執(zhí)行，確保續(xù)建項目一季度全部復工，新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為項目建設的生命線，嚴格招投標制、工程監(jiān)理制和施工合同制等管理規(guī)定，對各環(huán)節(jié)、各工序全程監(jiān)管，嚴防偷工減料、以次充好;嚴格履行工程驗收標準，對不合格工程堅決不予驗收，并對出現(xiàn)問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”項目包抓機制，各包抓領導和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅持“依法征地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規(guī)維護群眾利益，也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛，分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線，研究解決辦法，該征地的盡快征地，該拆遷的盡快拆遷，確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業(yè)示范基地建設、養(yǎng)殖示范基地以及其他項目的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要盡快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施，確?；亟ㄔO順利推進?！皟蓵苯Y束后，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。

(三)認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環(huán)節(jié)，抓住節(jié)令，充分利用年初這場大雪對墑情的有利影響，及早制定生產計劃和措施，盡早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作，引導農民適時播種，確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兌現(xiàn)好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策，進一步調動農民發(fā)展農業(yè)和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導，為農戶提供科技、市場、信息等服務，幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資，杜絕坑農害農現(xiàn)象發(fā)生，維護農民合法權益，保障農業(yè)生產順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作，確保群眾安全“度荒”。

(四)認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節(jié)，穩(wěn)步推進千里綠色長廊、“千村萬戶”綠色家園等生態(tài)林業(yè)建設工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區(qū)和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城創(chuàng)建7大類36項指標任務，確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20xx畝、義務植樹67萬株。縣林業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，及時調運種苗，強化技術指導，確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。

(五)扎實開展信訪專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗信訪量比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有下決心去處理信訪問題，致使當事人重復訪、越級訪。當前，正值春季上訪高峰期，我們要高度重視信訪工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣范圍內開展信訪“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任，明確任務，沉下身子，實實在在去解決各類信訪問題，處理信訪問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達渠道，4月底前縣信訪接待大廳改建投用，要認真落實信訪工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣信訪局要落實專人負責信訪接待協(xié)調工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配齊信訪聯(lián)絡員;要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實信訪工作責任制，規(guī)范信訪工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作為處理信訪案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面，信訪聯(lián)席會議為第三層面，凡屬影響全局的重大信訪案件，提交政府常務會或縣委會研究，凡來政府上訪的信訪當事人必須有部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實信訪責任追究制，對因工作方法不得當、穩(wěn)控措施不到位、信訪問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導干部，要實行通報并嚴格追究責任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯(lián)、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的信訪秩序,促進社會和諧穩(wěn)定。

(六)扎實開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區(qū)和機關單位環(huán)境進行專項整治，及時清除各類生產生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。二是對城區(qū)臨街建筑物進行清洗修飾，確保無明顯污跡、無亂涂亂寫等現(xiàn)象;及時拆除更換城區(qū)內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求，加強重要時間節(jié)點、重點區(qū)域路段的巡查監(jiān)管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為，要依法依規(guī)嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲，切實保障城區(qū)交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導綠色出行，尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規(guī)范停車，有效緩解早晚高峰期交通擁堵現(xiàn)狀。

(七)扎實開展違章建筑專項整治工作。四月份作為專項整治月。一是縣住建、國土、公安等相關部門要迅速組織人員對全縣范圍內在建違章建筑開展全面排查，擬定專項整治方案，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。重點清理城區(qū)重要地段和道路兩側空地上影響市容的違章建筑，堅決打擊城中村居民私搭濫建和未按批準內容進行違規(guī)違法建設的行為。去年年關前，我定下的環(huán)城路市場必須在四月份搬進食品公司農貿市場，岔口農貿市場內的亂搭亂建問題，包括所有街道、公路、廣場亂搭亂建的臨時建筑物一律趕四月底全部拆除。希望相關部門發(fā)揚不怕惹人的思想，采取強硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩(wěn)定工作預案，對矛盾突出的抗拆戶、“釘子”戶，要妥善處理，防止簡單粗暴激化矛盾。并落實好各項幫扶救助政策，確保不因專項整治出現(xiàn)困難群眾無房可住現(xiàn)象。這里我強調兩點：一是因為拆遷，不要怕上訪;二是不要怕媒體，只要我們依法拆遷，為了清澗的老百姓，我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今后到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，必須首先到縣委宣傳部報到，由宣傳部統(tǒng)一安排進行采訪。三是要大力宣傳專項整治對提升城市形象的重要意義，公開曝光一些開展工作不力的單位及個別暴力抗法事件，全力營造良好的社會氛圍。

同志們，做好今年全縣的各項經濟社會工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，求真務實謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，為全面完成今年各項目標任務，加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮斗!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十二

同志們，這次全區(qū)經濟工作會議十分重要。剛才，吳剛同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報告，回顧總結了去年的工作，對今年的工作進行了全面部署。會上，還表彰了在各領域作出突出貢獻的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人。會議開得很好，啟發(fā)了思路，明確了目標，鼓舞了干勁，增強了信心。下面，我再強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心，切實擔負起建設大城新區(qū)的歷史重任

20xx年，是伍家崗區(qū)競進提質、涅槃騰飛的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下和衷共濟，團結奮斗，探索了很多創(chuàng)新，打造了很多亮點，取得了顯著成績，值得高度贊許和充分肯定。總結起來，概括為六句話：一是發(fā)展理念先進。都能夠將科學發(fā)展觀貫穿到各項工作當中，既追求有效益的速度，又講究有質量的增長，兼顧了經濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人的生存發(fā)展效益。二是發(fā)展思路清晰。都能站在建設新城中心的高度謀劃發(fā)展、確立目標、制定措施，各項工作環(huán)環(huán)相扣、步步深入、節(jié)節(jié)遞進。三是發(fā)展路徑精準。都能自覺將伍家的發(fā)展置于全省、全市的大格局中考量，善于借勢發(fā)展、借力發(fā)展。四是發(fā)展勢頭強勁。新區(qū)建設如火如荼，大城氣魄日益彰顯，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成為特大城市建設的主陣場、核心區(qū)、增長極。五是發(fā)展氛圍濃厚。全區(qū)上下精神振奮，群情激昂，思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的氣場非常強大。六是發(fā)展成效顯著。我區(qū)發(fā)展速度之快、質量之好、后勁之強，都堪稱前無古人，是建區(qū)以來最好的時期之一。這些成績的取得，飽含了同志們的心血和汗水，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家的艱辛付出，致以衷心的感謝的崇高的敬意!

20xx年，是全面實施改革新政的改革元年，是全省“建成支點、走在前列”打基礎的關鍵之年，也是宜昌建設現(xiàn)代化特大城市的重要之年。做好今年的經濟工作意義深遠，尤為重要。中央提出今年經濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”。關于“穩(wěn)中求進”，鴻忠書記強調，“穩(wěn)”不是求穩(wěn)之穩(wěn)，是求優(yōu)之穩(wěn)、求質之穩(wěn)、求高之穩(wěn)、求遠之穩(wěn)。求優(yōu)，就是優(yōu)化產業(yè)結構，推動轉型升級;求質，就是提高經濟質量，提升經濟效益;求高，就是打造中國經濟升級版，實現(xiàn)更高標準、更高水平的發(fā)展;求遠，就是行穩(wěn)至遠，推動可持續(xù)發(fā)展，保持中國經濟的持久延續(xù)。我們要深刻領會、讀懂吃透中央精神，緊跟全省、全市前進步伐，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，全力以赴不懈怠，切實肩負起建設大城新區(qū)、實現(xiàn)率先跨越的歷史重任。

第一，要堅持更寬的視野。要不為定勢所困，不為視野所限，不為風險所懼，充分把握好現(xiàn)實定位、歷史方位兩個視角。當前，大城崛起勢如破竹，新區(qū)建設如火如荼。這是我們必須牢牢把握、搶抓在手的重大發(fā)展契機。楚平書記要求我區(qū)當好主戰(zhàn)場、核心區(qū)、增長極，旭明市長囑咐我們爭當排頭兵，這是市委寄以我區(qū)的殷切期望，也是時代和人民賦予我們的光榮使命。我們必須跳出自我小圈子，站在全國、全省、全市大格局中謀劃新一輪發(fā)展。要有“做第一、當老大”的豪情，“跳起來摘桃子”的壯志，“三級跳”、“撐桿跳”的膽識,不僅要當好主戰(zhàn)場、核心區(qū)、增長極，建成宜昌新的行政、文化、商務、物流中心，還要志存高遠、自我加壓，努力在湖北“建成支點、走在前列”的宏圖大業(yè)中貢獻更多力量，爭當長江中上游城市群、宜荊荊城市群的核心節(jié)點。

第二，要堅持更高的標準。要牢牢把握歷史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論。一個地方的發(fā)展如同一場“接力賽”，任何一環(huán)都不許“掉鏈子”，否則“牽一發(fā)而動全身”。建區(qū)初期，我區(qū)底子薄、骨架小，經過歷屆區(qū)委20多年的不懈努力，我區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)了從積小步到至千里的歷史性飛躍。從1987年建區(qū)到20xx年，我們用20xx年時間甩掉了“后進生”的帽子;從20xx年到20xx年，又用十年時間實現(xiàn)了主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平，領先各城區(qū)，跨入了“優(yōu)等生”行列。當前，建設大城新區(qū)、實現(xiàn)率先跨越的“接力棒”已經交到了我們手中。我們面臨的機遇更多、站立的基礎更實、發(fā)展的潛力更大，沒有任何理由退步子、掉鏈子、讓位子。我們必須爭做功臣、不做罪人，傳承發(fā)揚拼搏進取、開拓創(chuàng)新的伍家精神，始終堅持“四個一流”的標準和要求，繼續(xù)保持高昂的斗志、奮進的激情、登高的勇氣，雙腳著地，兩眼向上，添油加力，快馬加鞭，在前人基礎上創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。

第三，要堅持更新的理念。思路一變天地寬。面對新形勢新任務，全區(qū)上下必須以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決面臨的困難和挑戰(zhàn)，以思想大解放促進發(fā)展大跨越。具體來講，要善借外力、巧用東風，全面推進“四個一體化”發(fā)展，在服務大城建設中圓崛起之夢、謀全民之福。一是要將伍家主動融入全省、全市大格局中謀劃發(fā)展，與宜昌周邊區(qū)域及各兄弟縣市區(qū)達成戰(zhàn)略合作伙伴，按照“規(guī)劃共繪、產業(yè)共育、資源共享、市場共構”的思路，形成優(yōu)勢互補、錯位競爭、抱團發(fā)展的區(qū)域一體化發(fā)展格局。二是要繼續(xù)推進以“居住社區(qū)化、就業(yè)非農化、保障社會化、受益多元化、待遇市民化”為取向的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農村城市化進程。三是要堅持“目標貼近、決策補充、推動借力、環(huán)境共建”，主動參與特大城市功能分工，主動對接特大城市重大項目，在推進市區(qū)一體化發(fā)展中展現(xiàn)新城風采，放大“伍家元素”。四是要堅持走“以產興城、以城促產、產城相融”之路，在推進產城一體化發(fā)展中，提高城市建設管理品位，提升城市的承載力、影響力、聚集力，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和城市建設共生共建、共興共榮。

第四，要實現(xiàn)更大的作為。嘴巴說干不如說干就干。目前，經過全區(qū)的共同努力，我區(qū)部分經濟指標已經提前實現(xiàn)黨代會目標。盡管成績顯著，但我們切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分認識前有標兵、后有追兵的逼人態(tài)勢，再振精神、再鼓干勁、再添措施，已完成的任務要百尺桿頭、再進一步，未完成的指標要換檔加速、奮起直追，確保黨代會目標全面圓滿按期完成，實現(xiàn)更好更快、更強更優(yōu)。古人云：“在其位，謀其政;行其權，盡其責?！睆V大黨員干部要切實提升境界，力戒官本位思想，立志于服務群眾、服務社會，真正沉下心來、耐住寂寞，將人民賦予的權利用好，當好人民的勤務員。要把崗位當作為百姓辦實事、推動改革創(chuàng)新、實現(xiàn)自我價值的舞臺，思考多一點，腳步快一點，效率高一點，多為百姓謀福祉，多為社會作貢獻。古人又云，“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江?！?。要實現(xiàn)更大的作為，還需要堅持“半步思維”，下基層時多邁半步，想問題時多想一寸，做事情時多深一尺，這樣積少成多、積腋成裘，匯小流為大江、攢小勝為大贏。

二、牢牢把握事關發(fā)展大局的幾項重點工作

關于今年的經濟工作，剛才吳剛同志已作了周密部署，我全部同意，不再轉述。在這里，重點強調五個方面的重要工作。

第一，堅持雙輪驅動，構筑產業(yè)新支撐。作為未來的行政中心、商務中心、物流中心、文化中心，伍家崗區(qū)應該發(fā)展哪些產業(yè)，不應該發(fā)展哪些產業(yè)，標準應該定多高，工作應該從什么地方著手，都要從宏觀上把握好?？偟恼f來，就是我經常反復強調的“雙輪驅動”。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面，除抓好傳統(tǒng)商貿服務業(yè)外，還要開闊視野、更新思維，大力發(fā)展現(xiàn)代、高端、高效的現(xiàn)代服務業(yè)。一棟樓、一個總部就是一個億、甚至幾個億的稅收，既能帶動大量就業(yè)，還沒有污染，這是以最小的投入搏取最大的利潤，是一本萬利的好事。各街、鄉(xiāng)都要多引進建設總部樓宇，瞄準世界和全國500強，盯緊“國”字號、行業(yè)100強，多引進大企業(yè)、大集團、大品牌入駐發(fā)展。我區(qū)街道縱橫，港站云集，交通便利，具有發(fā)展商貿服務業(yè)的先天潛質。各街、鄉(xiāng)及區(qū)直有關部門，都要注重挖潛培優(yōu)，大力發(fā)展臨港、臨站、臨街、臨路“四臨”經濟。同時，還要積極培育文化、旅游、金融、保險、信息、中介、家政等服務產業(yè)，在全區(qū)形成百花滿園、百鳥鬧春的生動景象。在發(fā)展先進制造業(yè)方面，要繼續(xù)強力推進“一千雙百”億元園區(qū)建設，在宜昌沿江萬億經濟走廊中占據(jù)一席之地。與縣市相比，城區(qū)在發(fā)展工業(yè)方面有土地、電力、規(guī)劃、環(huán)境等諸多限制，但也有人才、科技、資金等多種優(yōu)勢。今后，工業(yè)園區(qū)和區(qū)經信局，要特別注重引導企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，積極培育新的經濟增長點和支柱性產業(yè)，徹底告別低端落后的工業(yè)業(yè)態(tài)。

第二，全力服務新區(qū)，打造發(fā)展新引擎。服務新區(qū)建設，是推動我區(qū)發(fā)展的頭等大事。市委提出，新區(qū)建設要“一年見成效、三年出形象、五年成規(guī)?！薄Ｄ壳?，初步成效已經顯現(xiàn)。今年，新區(qū)將迎來“洶涌”的投資熱潮，掀起第一波建設高峰，大批項目將集中“爆發(fā)”，征地拆遷、項目服務、被征地農民的安置等一攬子配套工作亟待提速。征地拆遷關系到群眾切身利益，務必要講究方式方法，要依法、合理、陽光、有情、和諧征遷，杜絕簡單粗暴，決不能損害群眾的合法權益，決不能因為我們的工作失誤影響新區(qū)建設進度。要加緊安置房建設，確保被拆遷農戶逐步搬遷入住。新區(qū)建設、伍家崗區(qū)的發(fā)展都離不開重大項目，要把繼續(xù)發(fā)揚好的服務方式、服務機制和服務理念，實現(xiàn)服務具體化、方案化、制度化，讓被服務的企業(yè)感到舒心、放心、安心。

第三，牢記民生為先，拓展發(fā)展新空間。習近平總書記指出，我們的人民期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們不是為了發(fā)展而發(fā)展，目的只有一個，就是普遍地改善民生，讓廣大老百姓得到實惠。要進一步深化社會服務管理創(chuàng)新，積極探索政府購買服務，支持引導養(yǎng)老、健康、環(huán)保等民生行業(yè)，拓展新的發(fā)展空間。

第四，強化城市管理，扮靚城市新形象。與先進發(fā)達地區(qū)相比，伍家城市建設基礎差，底子薄。但我們有后發(fā)優(yōu)勢，有巨大的發(fā)展空間，可以充分借鑒先進經驗，可以利用當代世界最新、最頂尖的設計，把“江、河、湖、山”潛力挖掘好了，完全可以后來居上。大城新區(qū)建設的核心在伍家，這是難得的歷史機遇，要看得遠些，好好規(guī)劃，多留經典，少留遺憾。要邀請國內、國際的大師，做好總體規(guī)劃和單體設計，建成世界級的新城中心。去年，我們下了不少功夫，城市管理、城市整理、綠化美化、拆違控違工作都取得了顯著成績，領跑城區(qū)。今年，要進一步加大力度，不僅要把重點部位改造好、綠化好、美化好，還要結合棚戶區(qū)改造，把背街小巷、城市郊區(qū)治理好，爭當城市建設管理示范區(qū)。有人說我們搞這些是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發(fā)展得好，就是得“要面子”，說咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，涂點護膚霜，一個城市為大眾共享，當然應該打掃得干干凈凈，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環(huán)境，吸引了數(shù)千家跨國公司總部落戶。伍家人也要有這個本領，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。

第五，深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。要把改革貫穿工作始終，把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學實施，推動理念、思路、制度、方法創(chuàng)新，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。黨的和xx屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據(jù)，領導干部要帶頭學習好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，要深入學習貫徹市委關于全面深化改革的“意見”和十個重大專題改革文件，結合伍家實際，站在黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，認真查擺制約我區(qū)發(fā)展的體制機制弊端，抓緊謀劃一批配套改革舉措。

三、為全面深化改革、做好全年經濟工作構筑堅強保障

做好全年經濟工作，關鍵在黨，關鍵在人。各級各部門要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，充分調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全區(qū)上下形成一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓改革的強大合力。

一是要講政治，當好抓改革、促發(fā)展的領導者。政治和紀律，是一個政黨存在的前提，是黨員干部發(fā)展的根基。當前，新一輪改革深度、廣度、力度、難度、復雜程度空前，猶如一場革命。改革形勢越復雜，改革任務越繁重，改革難度越大，越要講政治、守紀律，越要突出黨的領導、維護黨的權威。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要爭做講政治、守紀律的清醒人、明白人、帶頭人，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要不斷增強黨員意識，保持黨員操守，提高黨性修養(yǎng)，說話辦事嚴格遵守黨的組織原則和黨內政治生活準則。始終保持高度政治責任感，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市各項決策部署，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許陽奉陰違、表里不一。要強化責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。

二是要優(yōu)作風，當好抓改革、促發(fā)展的示范者。作風影響環(huán)境，作風關乎發(fā)展，作風系于興衰。黨員干部不僅是抓改革、抓發(fā)展的領導，更是改革的主體和對象，要始終以中央要求為鏡、以廉政準則為鏡、以群眾期盼為鏡、以先進典型為鏡，強化作風建設，爭當改革示范者。要堅持力度統(tǒng)一論，加強反腐倡廉建設，對腐敗現(xiàn)象和行為，要始終高懸“達摩克利斯之劍”，堅持有案必查、有貪必肅，對腐敗分子決不姑息、決不遷就。要強化監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的監(jiān)督機制。要嚴格落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任。要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，做黨風廉政建設主體責任的承擔者、落實者。要深入貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關意見，嚴格控制“三公”消費，堅決遏制“文山會?！?，以良好的作風形象取信于民、服務于民。要堅持、完善和推廣“黨代表聯(lián)系服務群眾”、“選派基層黨組織第一書記”、“把支部會開在群眾家”等密切聯(lián)系群眾的好作法、好經驗，進一步拓展群眾工作渠道，提升群眾工作能力。

三是要強本領，當好抓改革、促發(fā)展的推動者。責任是成事的基礎，本領是成事的保證。毛澤東同志曾經指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，當前改革進入深水區(qū)和攻堅期，面臨的形勢嚴峻復雜，做好改革工作和全年各項工作，對領導干部水平和能力提出了更高要求。要進一步強化本領意識，推進學習革命，克服“本領恐慌”，全面提升領導改革發(fā)展的能力。要增強統(tǒng)攬全局、把握大局的本領，促使全局和局部相配套、治標和治本相結合、漸進和突破相銜接、整體推進和重點突破相統(tǒng)一。改革發(fā)展的任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，要善于激發(fā)各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性;善于凝聚各方面的政策、資源和力量;善于抓住一切機會，集中資源優(yōu)勢，積跬步致千里，積小勝為大勝。

同志們，改革未有窮期，跨越正當其時。讓我們在中央和省市的正確領導下，以黨的xx屆三中全會精神為指導，深入解放思想，堅定信心決心，全面深化改革，推動轉型發(fā)展，全面開創(chuàng)“四區(qū)一中心”建設新局面，為宜昌大城新區(qū)建設作出新的更大貢獻!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十三

同志們：

這次全區(qū)經濟工作會議是在我區(qū)經濟工作實現(xiàn)較快增長，同時又面臨新年度嚴峻考驗的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是進一步貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議以及區(qū)委一屆四次全會、區(qū)一屆人大第三次會議精神，總結回顧20xx年經濟工作，表彰獎勵為我區(qū)經濟發(fā)展做出貢獻的先進集體和先進個人，部署20xx年經濟各項任務，動員廣大干部群眾堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，合力同心，開創(chuàng)我區(qū)經濟又好又快發(fā)展的新局面。

一、20xx年經濟工作實現(xiàn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢

20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設經濟強區(qū)為目標，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，實現(xiàn)了全區(qū)經濟工作跨越式發(fā)展。經濟結構進一步優(yōu)化，工業(yè)主導地位更加突出，農業(yè)經濟實現(xiàn)了新發(fā)展，第三產業(yè)不斷壯大，國企改革穩(wěn)步推進，科技工作實現(xiàn)新突破，統(tǒng)計工作不斷加強。全年經濟工作呈現(xiàn)出四個方面的特點：

一是各項經濟指標實現(xiàn)新高。地區(qū)生產總值實現(xiàn)309.8億元，同比增長14.5 %;區(qū)級財政一般預算收入實現(xiàn)6.87億元,同比增長28.4 %，增幅位居全市八區(qū)第二位，列四個中心城區(qū)第一位。實現(xiàn)固定資產投資155.9億元，同比增長42.9%。外貿出口企業(yè)增至82戶，完成外貿出口額9300萬美元，同比增長21%，增幅居全市第一。農民人均收入達到6065元，同比增長14.4%。實現(xiàn)引資額90億元，實際利用外資20xx萬美元，新辦企業(yè)1000戶，其中新增規(guī)模企業(yè)17戶。一、二、三產業(yè)增加值分別實現(xiàn)2.97億元、189.2億元、117.5億元，同比分別增長7%、15.1%、13.8%，第三產業(yè)比重不斷增加。萬元gdp綜合能耗1.63噸標準煤,同比降低4.6%。

二是大項目推進實現(xiàn)新突破。牢固樹立發(fā)展靠投入，投入靠項目，項目生財源的思想，堅定執(zhí)著地助推大項目生成，著力解決項目發(fā)展中土地、規(guī)劃、資金等問題。一些項目已投入生產運營，一批項目已啟動建設，并取得較好的效益。經過努力，運作近20xx年的龍運物流園區(qū)終于開工建設，倉儲區(qū)8棟庫房已封頂。商德國際金屬物流中心、諾林化學危險品倉儲物流中心項目均已完成審批。對俄加工區(qū)、機電工業(yè)園及商圈建設有了新進展，功能不斷完善和增強，有力的支持了區(qū)域稅收。

三是物流產業(yè)特色進一步凸顯。幾年來，我區(qū)物流產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了強勁勢頭和集中效應。新區(qū)合并后資源的有效整合，為區(qū)域發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。龍運物流園區(qū)的開工、鐵路集裝箱中心的落地，將在公路、鐵路兩塊物流領域里呈現(xiàn)優(yōu)勢。相繼還將建設金屬、化工產品、糧油、畜牧、醫(yī)療等產業(yè)批發(fā)市場，物流業(yè)在行業(yè)上全面發(fā)展，其輻射力、影響力進一步擴大。

四是工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)好的發(fā)展勢頭。在區(qū)域經濟發(fā)展中，我們高興地看到我區(qū)工業(yè)企業(yè)效益進一步提高，并呈現(xiàn)不斷提升的趨勢。全年規(guī)模工業(yè)利稅增幅位居全市前列。優(yōu)勢企業(yè)達標率為100%，居全市首位。規(guī)模企業(yè)及配套企業(yè)數(shù)量增加，20xx年，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到67戶，位居全市第一，實現(xiàn)產值30.1億元，同比增長43.7%，實現(xiàn)利稅2.1億元,同比增長31%。和鑫集團、東建公司等企業(yè)生產經營規(guī)模不斷擴大，科技含量顯著，產值、利稅增勢喜人。中小企業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。創(chuàng)新型、環(huán)保型、節(jié)能型企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們，過去的一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易，在這里我要真誠地感謝地稅、國稅、工商、規(guī)劃、土地、環(huán)保、質量技術監(jiān)督以及公檢法等部門對區(qū)域經濟工作的大力支持，感謝經濟工作部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的辛勤勞動，感謝全區(qū)廣大干部的共同努力。

在肯定成績的同時，更要清醒認識到我們面臨的困難和問題。一是經濟結構、產業(yè)結構和稅源結構不合理、不完善，面對金融危機，經濟發(fā)展持續(xù)力受到沖擊，稅收受到影響。二是對區(qū)域國有大型企業(yè)配套產業(yè)缺乏宏觀和微觀的掌控，一些稅源未能發(fā)展和留存到區(qū)級財政。三是由于用地、融資、環(huán)境等因素制約，園區(qū)、大項目推進難度較大，后續(xù)項目特別是大項目不多，發(fā)展后勁不足。四是一些干部思想觀念和工作作風不適應經濟快速發(fā)展要求，領導科學發(fā)展的能力不強，抓落實力度不大，更缺乏抓經濟工作的狠勁和猛勁。這些問題需要我們在今后的工作中認真解決。

二、20xx年要突出實施四大戰(zhàn)略，持續(xù)推進經濟又好又快發(fā)展

20xx年我區(qū)經濟工作的總體思路是：科學準確地認清和把握面臨的經濟形勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住中央宏觀政策調整的大好機遇，把保增長、保增速作為經濟工作的首要任務，突出實施項目牽動戰(zhàn)略、物流強勢戰(zhàn)略、工業(yè)主導戰(zhàn)略、三產壯大戰(zhàn)略，不斷加強招商引資、科技創(chuàng)新、企業(yè)改制、經濟統(tǒng)計工作，見“機”行事，轉“?！睘椤皺C”，確保經濟平穩(wěn)較快增長。

全區(qū)經濟發(fā)展的主要預期目標是：

——實現(xiàn)地區(qū)生產總值同比增長14%;

——區(qū)級財政收入同比增長16%;

——固定資產投資同比增長35%;

——規(guī)模工業(yè)產值同比增長20%、利潤同比增長15%、利稅同比增長15%;

——優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)達標率100%;

——出口貿易額同比增長22%;

——招商引資實際到位額同比增長18%，國內經濟技術合作資金同比增長25%，引進外資同比增長10%;

——萬元gdp能耗降低5%以上。

實施項目牽動戰(zhàn)略。抓項目就是抓發(fā)展，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有產出，沒有產出就沒有效益。首先要有強化項目工作意識，樹立戰(zhàn)略眼光，要把抓項目作為經濟工作的出發(fā)點、主攻點，主動出擊找項目，抓住線索追項目，用心用情留項目，千方百計成項目。同時眼光要放遠，注重項目潛力，注重項目規(guī)模，不能只顧眼前利益，要把發(fā)掘項目、謀劃項目和推動項目結合起來。其次要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理地整合和利用資源。要充分發(fā)揮我區(qū)的資源優(yōu)勢和園區(qū)的載體功能，按產業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃落實項目，要充分考慮項目投資強度，確保項目的最大效益及有限資源的充分利用。第三要盡全力推動服務項目的生成。要抓住國家擴大內需政策機遇，認真分析研究國家擴大內需的各項政策，準確把握國家產業(yè)政策導向和資金投向，把積極爭取項目支持作為明年工作的重點，加強與國家、省、市有關部門的銜接，提高項目申報的成功率。加緊推進列為全市100個重點項目中的7個大項目。對有意向和已簽約的項目，切實加大前期工作力度，確保按時啟動。對已開工的項目，優(yōu)化項目環(huán)境，確保早見成效。第四要繼續(xù)執(zhí)行區(qū)級領導包保重大項目責任制，進一步強化項目責任。完善領導牽頭、專人負責、一抓到底、務求實效的項目推進機制，確保資金、人力和領導精力向項目集中。

實施物流強勢戰(zhàn)略。物流業(yè)被喻為現(xiàn)代經濟的“加速器”，是拉動經濟增長的重要產業(yè)。我們要把握當前我區(qū)物流業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)努力，開創(chuàng)物流業(yè)強勢發(fā)展的局面，真正形成鮮明的區(qū)域經濟特色。首先要乘勢而上。目前我區(qū)物流業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，是基礎、是機遇、也是巨大潛能。我們要舉力助推，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化服務環(huán)境，注入發(fā)展活力，使之呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，規(guī)模進軍之勢，領軍行業(yè)之勢。其次要統(tǒng)籌規(guī)劃，確保布局合理，集業(yè)發(fā)展，加快構建現(xiàn)代物流產業(yè)體系。要借助我區(qū)土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，科學規(guī)劃一批規(guī)模大、水平高、對地區(qū)物流業(yè)發(fā)展起到重要調節(jié)作用的物流產業(yè)合理落地，并及早開花結果。第三要加速推進現(xiàn)有物流項目建設。要加快龍運物流園區(qū)、商德國際金屬加工物流中心、諾林化學危險品配送中心、香坊鐵路集裝箱物流中心、哈汽物流中心項目建設，配合項目單位做好規(guī)劃、土地、征地拆遷等前期工作，確保按期開工建設，構建優(yōu)勢突出、業(yè)態(tài)集中的物流產業(yè)基地。

實施工業(yè)主導戰(zhàn)略。我區(qū)是工業(yè)區(qū)，工業(yè)的主導地位不可動搖。首先要充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。進一步加強基礎設施建設，啟動機電工業(yè)園二期建設，推進對俄出口加工區(qū)35萬平方米征地拆遷，完成2.85公里路網和4.6公里供水管線等基礎建設。落實土地保障，拓寬融資渠道，增強園區(qū)對產業(yè)的吸納力和承載力，真正把園區(qū)建設成為工業(yè)經濟的主要載體、區(qū)域發(fā)展的核心增長極。其次要加快機電配套產業(yè)基地建設。不斷鞏固現(xiàn)有機電配套產業(yè)的發(fā)展成果，及時掌握產業(yè)動向，圍繞大型企業(yè)需求，更多地發(fā)展配套關聯(lián)企業(yè)，提高企業(yè)配套產品在我區(qū)生產的占有率，切實增強區(qū)域稅收效益。第三要重點扶持和推進產業(yè)優(yōu)化升級。給予資金、政策、環(huán)境等支持，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產業(yè)轉型升級、產品結構調整，加速新型工業(yè)化進程。加大對規(guī)模企業(yè)扶持力度。堅持一企一策、一戶一議，主動對接協(xié)商，幫助解決生產經營中的各種問題，培育產業(yè)龍頭。同時要加大節(jié)能減排力度。嚴把節(jié)能減排進口關，淘汰高污染、高能耗、低效益的企業(yè)。

實施三產壯大戰(zhàn)略。第三產業(yè)是促進消費、擴大內需的重要切入點，也是我區(qū)稅源構成的重要部分。恰恰在這一點上是我區(qū)弱項，特別是商服業(yè)的發(fā)展與一個中心城區(qū)功能特征不相適應。然而，如此現(xiàn)象又蘊含著巨大潛力。所以推進第三產業(yè)發(fā)展是調整好經濟結構的必然選擇，也是完善中心城區(qū)功能、滿足區(qū)域老百姓多方面需求的客觀要求。首先要加快商圈建設。動力商圈要進一步擴展功能，增加項目，啟動大學數(shù)碼城建設，同時要加大周圍環(huán)境整治，提高檔次。安埠商圈要進一步加強規(guī)劃工作，使其有序拓展，充分利用地上、地下空間，擴大規(guī)模增加效益。萬達商圈要著力擴大影響力和輔助力。同時要積極支持萬達集團在松江電機廠、輕型機械廠區(qū)域開拓新的城市綜合體的構想。其次要借助物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展商品批發(fā)市場。進一步完善金谷糧油批發(fā)市場、信義糧油批發(fā)市場、北大荒綠色食品批發(fā)市場、北方醫(yī)藥批發(fā)市場和龍園畜牧產品等批發(fā)市場功能，通過市場資源集聚作用帶動產業(yè)集聚，加快對現(xiàn)有市場的提檔升級。第三要加快發(fā)展民營服務業(yè)，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)者把現(xiàn)代服務業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的重要領域，破除政策性和體制性障礙，營造公平競爭環(huán)境，推動民營企業(yè)加快進入新興服務業(yè)領域。第四要以旅游業(yè)為重點，努力實現(xiàn)新興服務業(yè)快速崛起。要提升旅游產業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)和城郊風情旅游，加快俄羅斯風情園建設。繼續(xù)發(fā)展綠色工業(yè)游。開發(fā)新型旅游產品，推進啤酒博物館和啤酒廣場建設，打造具有區(qū)域特色的旅游產業(yè)。

要有效實施四大戰(zhàn)略，必須從思想認識上、工作措施上及組織手段上予以保證。

第一，要形成共識，凝聚力量。四大戰(zhàn)略是我區(qū)經濟發(fā)展關鍵之舉，重中之重，事關進退、事定成敗。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認識，為此為大，形成合力、集中精力、堅定不移地傾力推進。

第二，要加大招商引資力度。緊緊圍繞四大戰(zhàn)略目標、內容要求，以新思維、新模式、新舉措抓好招商引資工作。緊盯發(fā)達國家、沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移動向，主動對接世界500強、優(yōu)質上市公司等高科技、高創(chuàng)匯、高信譽、大型生產型企業(yè)，力爭在戰(zhàn)略投資者引進上有新突破，在招商項目強度上有新突破。

第三，要全力推進企業(yè)改革。企業(yè)改制既是完成企業(yè)自身改革的需要，也是推進我區(qū)經濟發(fā)展實現(xiàn)新的生機活力的主要舉措。在推進四大戰(zhàn)略任務時，要充分利用企業(yè)改制的契機，整合利用有效資源積極推進企業(yè)重組，加速企業(yè)改制步伐。加快廠區(qū)的開發(fā)建設，增強穩(wěn)定稅源企業(yè)份額，做到改制一個企業(yè)，開創(chuàng)一片新天地。

第四，要積極推進科技進步。科技是第一生力，科技創(chuàng)新、科技進步是實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，提升經濟核心生產力的關鍵要素，是推進四大戰(zhàn)略發(fā)展的核心因素。要進一步加快哈爾濱機電設備產業(yè)基地建設，更多地發(fā)展一定規(guī)模企業(yè)，強化內涵建設，擴大輔射力、帶動力，增強其實效性。加快民營產業(yè)建設，鼓勵企業(yè)實施重大科技專項和重點科技項目，培育一批具有自主知識產權、核心技術的民營科技企業(yè)。進一步完善科技服務體系，加強孵化器公共技術服務平臺和公共服務設施建設，全面啟用科技服務中心，提升孵化器服務水平與承載功能。

第五，要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力為四大戰(zhàn)略實施創(chuàng)造好的外部條件，切實增強服務意識，強化行政執(zhí)法行為，規(guī)范和簡化行政審批程序，營造公正、公開、公平的發(fā)展氛圍，創(chuàng)造快速、便捷、滿意的發(fā)展環(huán)境。同時要繼續(xù)實施和不斷完善經濟工作獎勵機制。

在經濟工作中，還要認真落實黨的xx屆三中全會精神，切實抓好農業(yè)、農村、農民工作，具體工作任務和要求，區(qū)委、區(qū)政府將召開專門會議做出部署和安排。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色。經過不懈努力，20xx年我們一起創(chuàng)造了新的業(yè)績。面對復雜的、因素不確定的20xx年，我們更要一道拼搏、克難克艱、堅定向前，為實現(xiàn)我區(qū)經濟工作更好更快發(fā)展而努力奮斗。相信我們會在一個注定不平凡的新年度，創(chuàng)造出不凡的、新的、更大的業(yè)績。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十四

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現(xiàn)化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災后重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災后重建的重大勝利，應對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續(xù)改善，社會政治大局總體穩(wěn)定?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎上，召開了全市領導干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎扎實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據(jù)這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)的影響，特別是對資源型產業(yè)影響大。我市的工業(yè)結構不合理，特別是資源型產業(yè)比重大，產業(yè)鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產半停產的達到1/3。另外，我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多，中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業(yè)陷入生產經營困境。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復退軍人等，今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大，就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基于上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心?！霸诮洕щy面前，信心比黃金和貨幣更重要?！泵鎸谰男蝿?，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰(zhàn)與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇、從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發(fā)展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發(fā)展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎、增后勁。二是發(fā)展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”、科學發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn)，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產業(yè)殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產業(yè)的機遇;不是自我降低產業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創(chuàng)新，有利于承接產業(yè)轉移，有利于吸引資金、技術和人才，推動產業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“?！?，化作推進結構調整和發(fā)展轉型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發(fā)展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發(fā)有為的氣勢，把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些，把發(fā)展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發(fā)展。

二、明確目標要求，創(chuàng)新思路?引領科學跨越發(fā)展

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實全市領導干部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發(fā)展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發(fā)展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發(fā)展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?；谶@樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎和發(fā)展?jié)摿?，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何干了。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現(xiàn)目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發(fā)展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試?！耙换笔浅恢菘茖W跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發(fā)展基礎，增強長遠后勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業(yè)、基礎設施建設，加速新型工業(yè)化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎設施和重大產業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來?？朔估勺源?、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德，干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監(jiān)督與信任干部結合起來，為干部發(fā)揮聰明才智，大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅決調整和懲治不干事、不干凈的干部。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發(fā)展難關。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學的思維方式，持續(xù)研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業(yè)轉移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農村改革發(fā)展、轉變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調動各方面的積極性，帶領干部群眾在突破風險、克服困難、應對挑戰(zhàn)中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關系。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢，經濟總量小，發(fā)展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰(zhàn)、城市基礎設施建設大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發(fā)展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結構與增強后勁的基礎上，圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經濟為主的內源式發(fā)展相結合的道路，大力推進資源產業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化、民營經濟規(guī)模化、轉移產業(yè)集約化，延長產業(yè)鏈條，培植產業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型郴州，加快經濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。

3.正確處理好當前增長與長遠發(fā)展的關系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發(fā)展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續(xù)加大對災后重建、“三農”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重，開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟，突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農村協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關系。加快發(fā)展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發(fā)揮政府的推動作用，又發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導生產要素和公共產品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發(fā)揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導作用。科學制定有利于發(fā)展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力。放松經濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經濟，增強經濟發(fā)展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業(yè)重新布局時期。要把握經濟規(guī)律，積極吸納生產要素和產業(yè)向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的杠桿效應。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創(chuàng)新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性，淘汰落后產能，推進產品高級化、技術高新化、產業(yè)高端化，提升產業(yè)核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發(fā)展、有利于擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現(xiàn)利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節(jié)約，共度時艱，嚴格執(zhí)行公務購車、工作配車和工作用車的規(guī)定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)崗位，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定，逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監(jiān)管，遏制重特大安全和穩(wěn)定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發(fā)展營造良好氛圍。

四、提高發(fā)展能力，強化執(zhí)行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發(fā)展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領導干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和復雜局面。

2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體，形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風和形象，更體現(xiàn)一個地方領導干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發(fā)展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規(guī)的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優(yōu)質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規(guī)范執(zhí)法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛煉、考察干部，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導向”貫穿到發(fā)展全過程，營造風清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發(fā)有為，努力完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務，以科學跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十五

同志們：

根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

一、20xx年經濟工作的主要特點

20xx年是經濟形勢比較復雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(一)主要經濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。

(二)主導產業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)達到291家，實現(xiàn)利潤增長34%。十大產業(yè)集群發(fā)展迅速，預計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導產業(yè)初步形成?！半p30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨干企業(yè)培育初見成效，預計20xx年全市主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經濟發(fā)展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業(yè)轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產清算工作基本結束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革進展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經濟社會發(fā)展建設用地需求。

(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經濟總量仍然偏小。我市gdp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業(yè)還不突出。我市主導產業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運行，20xx年全市節(jié)能降耗指標不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、20xx年經濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區(qū)建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握發(fā)展大勢、進行科學決策指明了方向?？傮w看，當前及今后一個時期是開封風生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向寬松。中央強調， 20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產業(yè)轉移持續(xù)加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業(yè)分工繼續(xù)深刻調整，制造業(yè)及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區(qū)產業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉移，對于我們承接產業(yè)轉移，加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，將開封定位為中原經濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調發(fā)展的先導區(qū)和中原經濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展，促進鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設提出了更高要求和期望。五是文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅游產業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮斗，我市經濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發(fā)展，乘勢而上，推動經濟社會發(fā)展取得更大的成績。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區(qū)建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，以實現(xiàn)開封快速崛起為目標，把穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務實發(fā)展，努力保持經濟社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務。

20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”?！耙粋€目標”就是持續(xù)求快，保持經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢?！俺掷m(xù)求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經濟區(qū)建設的需要，是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生?！拔宕蠊詰?zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。

三、牢牢把握經濟社會發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”

實現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發(fā)展的重大方向，努力在關鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區(qū)建設綱要 》出臺，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉速度，實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業(yè)同城。進一步增強兩市在產業(yè)鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業(yè)互補、資源共享、功能協(xié)調發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導產業(yè)骨干企業(yè)。主導產業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經濟發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農業(yè)還是第三產業(yè)，沒有主導產業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關產業(yè)鏈發(fā)展起到了至關重要的作用，對培育主導產業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業(yè)轉移等方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業(yè)技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉化)產業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，扎實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發(fā)展。

(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經濟發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬松的機遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農村土地整治，保障新型農村社區(qū)及非農產業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”，穩(wěn)妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強減排工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業(yè)轉移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現(xiàn)開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業(yè)轉移作為當務之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業(yè)合作實現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務。

(四)著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。在當前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產業(yè)轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續(xù)推動“兩轉兩提”，深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協(xié)調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回復，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進經濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結合，加強就業(yè)技能培訓、信息服務和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農村“五?！惫B(yǎng)標準的正常調整機制，完善機關事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現(xiàn)新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續(xù)抓好中小學布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學、黃河水利職業(yè)技術學院、開封大學、開封文化藝術職業(yè)學院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程?！?1333”即“強力推進8個產業(yè)集聚區(qū)建設，重點發(fā)展10大產業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設”。 “81333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業(yè)集聚區(qū)建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優(yōu)勢產業(yè)、各種生產要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產業(yè)集聚區(qū)建設成為拉動增長、優(yōu)化結構、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產業(yè)集群。全面落實十大產業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關于加快培育和發(fā)展十大產業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業(yè)轉移，促進其健康快速發(fā)展、做大做強，力爭十大產業(yè)集群主營業(yè)務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經濟發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務長效機制，以調整結構、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家，超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設。把工業(yè)項目建設作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備制造、盛世中原家居產業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經濟發(fā)展積蓄后勁和能量。

(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點項目建設，全面展開產業(yè)布局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎設施bt項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務設施建設，增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內外500強，大力引進戰(zhàn)略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導產業(yè)。突出產業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農副產品深加工三大主導產業(yè)主營業(yè)務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業(yè)園發(fā)展，建成中原經濟區(qū)重要的汽車及零部件產業(yè)基地。推進國家級空分特色產業(yè)基地建設，提高空分產業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，建設高新技術產業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，建設區(qū)域性金融、商貿流通和科教研發(fā)中心。

(三)打好建設國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設，完善文化旅游服務體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅游名城。一要加快文化產業(yè)示范園區(qū)建設。加強組織機構建設，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業(yè)園區(qū)建設，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風貌保護與重現(xiàn)工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設，豐富景區(qū)文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構建國際文化旅游服務體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅游服務體系，抓好開封市旅游集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅游信息服務平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設，為建設國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行質量。要加強城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是 “”期間我市經濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農村社區(qū)為重要依托，大力推進城鄉(xiāng)建設，構建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關于促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見》，把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協(xié)調發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展?！皟珊恕本褪抢铣菂^(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強老城區(qū)基礎設施建設和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標準規(guī)劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設。要把小城鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學的規(guī)劃引導、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設。要堅持產業(yè)強鎮(zhèn)，把生產發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)密切結合起來。三要扎實推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、促進農村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設。加快規(guī)劃編制，高標準完成802個新型農村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機制，確保新型農村社區(qū)建設用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農村社區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區(qū)建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。

(五)打好農業(yè)產業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)?！叭眳f(xié)調發(fā)展，農業(yè)是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。一要穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力。繼續(xù)實施糧食豐產工程，加快農業(yè)科技成果轉化，強化農業(yè)科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩(wěn)定農業(yè)生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深入推進農業(yè)結構調整，加快優(yōu)質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質農產品產業(yè)帶和特色農產品基地建設;繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，加快建設中國農業(yè)大學開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監(jiān)管，保證畜產品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)服務，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農業(yè)招商引資力度，引導農業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農業(yè)產業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，新增農民專業(yè)合作社250家、農機專業(yè)合作社30個;加大金融支農力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續(xù)實施農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓計劃，全年新增轉移就業(yè)農村勞動力5萬人。

五、切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力

做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發(fā)展的能力和水平。

一要善謀全局?！安恢\全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內形勢發(fā)展變化中應對風險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。對全市來講，要在中原經濟區(qū)建設大局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務于全市工作大局，發(fā)揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導干部尤其是主要領導干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區(qū)本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

二要會抓大事?！吧妻恼?，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導干部整天忙于事務性工作，忙于各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導干部尤其是主要領導干部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關心關注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。

四要務實重干。完成明年經濟發(fā)展的各項目標任務，要靠務實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰(zhàn)機，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導干部特別是主要領導要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經濟、改善民生等關鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強節(jié)日期間的黨風廉政建設，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀行為。

六、統(tǒng)籌安排好當前工作

現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好當前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內外經濟形勢將更為復雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關心群眾生產生活?！半p節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監(jiān)測預警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。

三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸?shù)谋O(jiān)督管理，確?！按哼\”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)?。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結的良好局面。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，責任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，扎實工作，積極運作，務實發(fā)展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十六

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進非公有制經濟發(fā)展大會，出臺《關于進一步優(yōu)化環(huán)境促進非公有制經濟跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強優(yōu)企業(yè)培育計劃》等政策文件，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經濟發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經濟發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經濟發(fā)展協(xié)調領導小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經濟發(fā)展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量扎實的前期準備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現(xiàn)在看，在東盟博覽會之后的一些新的投資項目，有質量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關部門負責同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進廣西非公有制經濟發(fā)展的大計。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經濟發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設;支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻超過80%，對稅收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業(yè)、增加稅收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機會，我談三點意見。

一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今后一個時期，我們必須全面領會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經濟發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?！稕Q定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。強調必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力;堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等。這標志著我們黨進一步深化和發(fā)展了對非公有制經濟地位作用的認識，為發(fā)展非公有制經濟奠定了新的理論基礎。特別是《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強調要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經濟的一般規(guī)律，契合了非公有制經濟對市場信號反應最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經濟發(fā)展的最大動力源。

非公有制經濟是活力經濟，一有雨露就發(fā)芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪里的非公有制經濟發(fā)達，哪里的經濟發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實中，有些地方非公有制經濟發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊藏在非公有制經濟中的活力和創(chuàng)造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發(fā)展社會生產力，樹立抓非公有制經濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經濟的理念。要轉變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅決消除對非公有制經濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領域，降低準入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經濟運行的基礎。要在用地、用電，提供融資、財稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務、社會服務等領域的具體細則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關系，厘清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經濟是法治經濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結合，在引導非公有制企業(yè)誠實經營、守法經營、合規(guī)經營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業(yè)財產權、經營權、知識產權等各項合法權益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進典型，推動形成全社會關心、支持非公有制經濟發(fā)展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐?！痹S多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉型升級是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產能過剩矛盾的突顯，以及自身素質的制約，高耗能、高污染、低質量、低效益的粗放型經濟發(fā)展方式已經走到盡頭，轉型升級已經成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會的召開，為企業(yè)加快調整結構、轉型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業(yè)要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉型升級，走質量效益型之路，要結合實際，主動布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險等生產性特別是技術性服務業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉型升級的關鍵。一要依靠技術創(chuàng)新。企業(yè)轉型的核心動力在于技術創(chuàng)新，跨越的根本在于技術的跨越。大型企業(yè)是技術創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導向的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優(yōu)秀人才、先進技術和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時要帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機制靈活的獨特優(yōu)勢，注重提升技術標準，努力適應技術路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強對信息資源的感知度，學會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產品、新領域的國家或行業(yè)技術規(guī)范和標準，大力創(chuàng)建自主品牌。要學會在境外注冊商標，申報知識產權，善于抓住機遇并購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉變。四要加強制度創(chuàng)新。產權封閉單一，是制約企業(yè)做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內部治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進市場創(chuàng)新。近年來，國內統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點和中國對東盟開放合作戰(zhàn)略支點;廣西北部灣經濟區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經濟帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮(zhèn)化建設，都為非公有制經濟發(fā)展帶來廣闊空間。同時，我國人均gdp已經超過6000美元，按照國際經驗，我國企業(yè)已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學會以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個健康”工作主題

堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經驗。當前和今后一個時期，各級工商聯(lián)認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號文件精神有機結合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯(lián)將在總結各地成功經驗做法、提高對思想政治工作規(guī)律性認識的基礎上，廣泛深入地開展非公有制經濟人士理想信念教育，活動內容將在增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心基礎上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業(yè)文化建設和企業(yè)黨建工作相結合，與多渠道、多元化的教育培訓相結合，與解決企業(yè)生產經營中的實際問題相結合，努力體現(xiàn)活動的長期性、經常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業(yè)轉型發(fā)展。增強技術創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉型升級的關鍵一招。市場經濟條件下，中小微企業(yè)在技術創(chuàng)新方面具有獨特優(yōu)勢，當前關鍵是真正要讓市場來評價技術創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術創(chuàng)新狀況綜合調研，從金融、財稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入群眾，問需于企、問計于企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關系著我們工作優(yōu)劣。各級工商聯(lián)要在實現(xiàn)“一個設立、五個有”的基礎上，按照“領導班子好、會員發(fā)展好、商會建設好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯(lián)建設。要適應政府加快職能轉變和社會管理職能將更多向社會組織轉移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯(lián)商會強化服務能力，提高服務質量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會組織的同時，也為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，廣西“雙核”驅動戰(zhàn)略的推進，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經濟發(fā)展，進一步加強和改進工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領導，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經濟一定能夠迎來更大發(fā)展，為實現(xiàn)“富民強桂”目標和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十七

同志們：

20xx年，全區(qū)上下深入貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，堅定地以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，積極應對新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提振精神、團結拼搏、銳意進取，較好地完成了全年各項經濟工作任務，全區(qū)經濟發(fā)展的質量和效益持續(xù)提升。

一、攻堅克難、砥礪奮進，全區(qū)經濟社會發(fā)展邁上新臺階

20xx年，全區(qū)經濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。預計(下同)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值125億元，同比增長9.2%;社會消費品零售總額24億元，增長13.1%;固定資產投資89億元，增長19.6%;財政總收入15億元，增長18%;服務業(yè)增加值96億元，增長10%?？傮w來說，全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“七個”顯著變化。

一是綜合實力顯著提升。從動態(tài)指標上看，全年財政總收入、社會消費品零售總額、固定資產投資、服務業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經濟指標均保持兩位數(shù)以上增幅，發(fā)展動力進一步增強。從靜態(tài)指標上看，全年地區(qū)生產總值近130億元，繼續(xù)領跑皖北片開發(fā)區(qū);服務業(yè)增加值近百億，連續(xù)五年居全市各區(qū)首位，發(fā)展基礎進一步夯實。從實體經濟發(fā)展態(tài)勢上看，全年新增注冊企業(yè)867家，同比增長18%，其中億元以上注冊企業(yè)13家;安徽聚本國際互聯(lián)網智慧產業(yè)園獲評省級服務業(yè)聚集區(qū)，實體經濟取得長足發(fā)展。

二是產業(yè)結構顯著優(yōu)化。工業(yè)經濟快步起飛。亞洲首條emccd生產線、瑞格智能裝備產業(yè)園建成投產，泰富重裝華東智能制造產業(yè)園、國軒新能源汽車產業(yè)基地開工建設，通航國際航空產業(yè)園、致善微電子產業(yè)園加快推進，魔猴3d打印云平臺、普樂新能源生產運營能力不斷提升。全區(qū)投產和在建億元以上工業(yè)項目10個，總投資130億元?，F(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷壯大。高端商貿業(yè)聚集發(fā)展，天湖國際、綠地中央廣場、新地城市廣場、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設，省內規(guī)模最大銀泰城開業(yè)運營，五星級喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產業(yè)加快發(fā)展，古民居博覽園風貌初現(xiàn)，環(huán)龍子湖在建億元以上文化產業(yè)項目7個，總投資123億元?！叭齑妗比〉脤嵭?，全年房地產銷售面積175萬平方米，銷售總額約102億元，兩項指標完成量均居全市各縣區(qū)首位。

三是招商成效顯著提高。積極應對招商引資形勢變化，加快承接發(fā)達地區(qū)先進產業(yè)轉移。重點區(qū)域招商、重點產業(yè)招商、無地招商、樓宇招商取得新成果，集成電路、智能制造、高端裝備制造、新能源、新材料、智能服務、文體健康等一批重大項目陸續(xù)簽約。成立招商服務小組，全程為新引進企業(yè)做好注冊登記、辦公選址、項目立項等工作，打通企業(yè)落戶渠道、融資渠道、幫扶渠道，助力新引進企業(yè)發(fā)展壯大。全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目4個，項目總投資121億元，預計建成后年產值達300億元。特別是總投資40億元的泰富重裝華東智能制造產業(yè)園項目，從簽約引進到開工建設，僅用時100多天，開創(chuàng)了重大項目引進的“經開速度”。

四是創(chuàng)新活力顯著激發(fā)。強化研發(fā)平臺建設，重點支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室和mems產業(yè)化基地博士后科研工作站發(fā)展。蚌埠電子核心器件產業(yè)基地研發(fā)生產的特色芯片助力神舟十一號飛船成功起飛。強化孵化平臺建設，加強與南開大學、復旦大學合作，推進道創(chuàng)空間、cigs研發(fā)平臺、科大訊飛信息中心和綠地創(chuàng)客谷建設，激活大學科技園和安徽聚本國際互聯(lián)網產業(yè)園發(fā)展活力，培育各類創(chuàng)新型企業(yè)100余家，全年專利申請943件。強化人才平臺建設，加強與駐蚌高校合作，建立多個人才實訓基地，全年培訓各類創(chuàng)新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強。爭取農發(fā)行貸款54億元，分別用于龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和長淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化項目建設;爭取國開行貸款到位資金6.6億元，用于龍湖嘉園等安置小區(qū)建設。經投集團總資產規(guī)模達98億元，綜合實力和融資能力不斷提升。設立1億元集成電路產業(yè)發(fā)展資金，支持主導產業(yè)做大做強。搭建企業(yè)融資平臺，通過知識產權擔保等方式，幫助50余家相關企業(yè)籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米，交付凈地逾3000畝，供地15宗、面積1487畝，確保重大項目順利落地。

六是城區(qū)能級顯著擴大。全年共實施路網、學校、安置房等大建設項目29個，完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米，改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場一路、紅旗六路、廣場三路竣工，龍湖嘉園和濱湖新區(qū)配套學?；窘ǔ桑堊雍|公園綠地景觀沙道、宏業(yè)游園建成開放。加快啟動臨港產業(yè)園開發(fā)建設，司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設。

七是群眾福祉顯著改善。全年實施省級民生工程25項，投入?yún)^(qū)級配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌，新城實驗學校獲全國中小學舞蹈教育傳統(tǒng)校稱號?？椕苌鐣戎W，開展城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助等9項社會救助工作，全年發(fā)放各類社會救助資金2450萬元，惠及居民6.3萬人次。強化就業(yè)幫扶，通過就業(yè)信息進社區(qū)、定期舉辦招聘會、開展技能培訓等方式，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4600余人。注重敬老愛老，連續(xù)九年發(fā)放高齡補貼，天洋老年公寓獲評“全國愛心護理工程示范基地”。

二、認清形勢、鼓足干勁，咬定轉型升級目標不松勁

當前，宏觀環(huán)境依然錯綜復雜，我國經濟正處在“三期疊加”的階段，“三去一降一補”任務艱巨。從我區(qū)自身來看，在發(fā)展進程中也存在著不少困難和問題，主要是經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、綜合競爭力不夠強;環(huán)境、土地、資金、人才等要素對發(fā)展的約束趨緊;少數(shù)干部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。對于這些問題，我們將理性客觀分析研究，采取有效措施，認真加以解決。

發(fā)展的過程就是不斷迎接挑戰(zhàn)和解決問題的過程。從總體上看，我區(qū)經濟長期向好的大趨勢沒有改變。面對經濟發(fā)展“新常態(tài)”，我們必須把握經濟發(fā)展“新利好”。

一是發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。省第十次代表大會明確支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。前不久，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確支持蚌埠建設成為區(qū)域中心城市。這必將使我區(qū)發(fā)展的機遇更多、平臺更大、條件更好。

二是發(fā)展基礎更實。經過多年的開發(fā)建設，越來越多的大項目、大企業(yè)、新技術在區(qū)內落地開花，以集成電路、智能制造、高端裝備、新能源、新材料等為主導的新型工業(yè)體系和以高端商貿、現(xiàn)代金融、文化旅游、文化創(chuàng)意等為主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系初步形成，發(fā)展動力實現(xiàn)雙輪驅動，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展水平不斷提升。

三是發(fā)展條件更好。近年來，我區(qū)成功躋身省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、省服務外包示范區(qū)、省電子商務示范園區(qū)、省綠色生態(tài)示范城區(qū)和省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺，政策疊加效益明顯。此外，我區(qū)獲得農發(fā)行和國開行大額度貸款支持，為開發(fā)建設提供了資金支撐。

四是發(fā)展優(yōu)勢凸顯。區(qū)內區(qū)位、交通、科教、生態(tài)、宜居等資源優(yōu)勢，正加快轉換成為經濟發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢，成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發(fā)展動力更足。全區(qū)加快發(fā)展的思路和方向進一步明確，一大批經濟一線干部能干事、會干事、干成事、不出事，人心思進、人心思上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。

三、提標加壓、強化舉措，不斷開創(chuàng)全區(qū)經濟社會發(fā)展新局面

20xx年是實施“十三五“規(guī)劃的重要一年，是供給側改革的深化之年，也是推進全區(qū)經濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵之年。當前，我區(qū)面臨最大最迫切的任務是，在保障質量和效益的前提下，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，讓改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)居民。

經濟工作總的要求是：

確立“既穩(wěn)又進、以進為主”的經濟發(fā)展總方針，以落實新發(fā)展理念為主題，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)倍增計劃和現(xiàn)代服務業(yè)領跑計劃，加快打造創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、功能型山水園林示范區(qū)和生態(tài)型宜居宜業(yè)新城區(qū)，促進經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展，全區(qū)各主要經濟指標增速力爭好于去年、高于全市、領先皖北，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要經濟指標預期是：

動態(tài)指標：地區(qū)生產總值同比增長10%、財政總收入增長18.5%、社會消費品零售總額增長13.5%、固定資產投資增長25%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、服務業(yè)增加值增長10%、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長30%。靜態(tài)指標：地區(qū)生產總值實現(xiàn)137億元，服務業(yè)增加值實現(xiàn)106億元，固定資產投資完成115億元，招商引資到位資金完成100億元以上，努力實現(xiàn)“四個百億”的目標。

為完成上述目標，我們將重點做好以下九個方面工作：

第一，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。加強與北方電子研究院全方位戰(zhàn)略合作，打造半導體微電子科技園，形成集孵化、研發(fā)、制造、展示、人才培育和后勤服務為一體的集成電路創(chuàng)新基地。加強與中科院微電子研究所等科研單位合作，支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室、mems產業(yè)化基地博士后科研工作站等技術研發(fā)平臺做大做強，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產業(yè)化和示范應用，提升產業(yè)競爭力。加強產學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設，推進蚌埠大學城科研優(yōu)勢和區(qū)域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結合，新謀劃建設一批重點工程實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站，形成更多優(yōu)質創(chuàng)新供給。加強大學科技園和星宇文化創(chuàng)意產業(yè)園發(fā)展，力爭新培育各類創(chuàng)新型企業(yè)50家以上、創(chuàng)新型人才1000人以上。

第二，實施工業(yè)倍增計劃，打造發(fā)展新格局。以江浙滬開發(fā)區(qū)為標桿，以蘇州納米城為樣板，加快打造集成電路產業(yè)園、智能制造產業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園、新能源汽車產業(yè)園、航空產業(yè)園等一批現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。開工新建比亞迪云軌安徽中心項目、致善微電子產業(yè)園、漢唐機器人產業(yè)基地等項目，推進蚌埠電子核心器件產業(yè)基地形成整機、整器生產鏈，推進泰富重裝華東智能制造產業(yè)園和國軒新能源汽車產業(yè)基地部分建成并形成產能，推進瑞格智能裝備產業(yè)園、天柱新能源、魔猴3d打印云平臺、圻潤環(huán)?？萍嫉韧懂a項目提升生產規(guī)模。

第三，實施服務業(yè)領跑計劃，激活發(fā)展新活力。激活沿東海大道商圈發(fā)展活力，提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動力，開業(yè)運營五星級喜來登大酒店，加快推進綠地中央廣場“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂，竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分區(qū)域。激活淮河文化廣場發(fā)展活力，引進百大跨境電商進駐寶龍城市廣場，加快發(fā)展品牌購物、休閑娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業(yè)態(tài)，滿足市民個性化消費需求。激活環(huán)龍子湖發(fā)展活力，開園運營 “湖上升明月”古民居博覽園，支持龍湖新天地打造湖西休閑娛樂中心，全面啟動龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和龍子湖水上運動中心、龍子湖兒童高爾夫練習中心、濱湖中央景觀公園、恒大體育城等項目。

第四，做大做強經投集團，強化發(fā)展新支撐。繼續(xù)壯大經投集團資產規(guī)模，整合房屋、土地等優(yōu)質資源，推動國有資產滾動式發(fā)展，努力打造超百億級投資發(fā)展平臺。持續(xù)拓寬融資渠道，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、證券公司合作，做優(yōu)融資項目，做活企業(yè)債券發(fā)行，做好私募融資，力爭全年籌融資金30億元。堅持激活沉淀資產、盤活閑置資產、用活稀缺資源，運用招商引資理念提升金融中心等資產管理運營水平。積極探索以股權投資形式參與市場經濟，擴大股權投資范圍，提升投資水平，增強抗風險能力，不斷培育新的利潤增長點。

第五，強化務實高效服務，營造發(fā)展新環(huán)境。強化“事不過夜”的工作理念，堅持今日事今日畢，今天再晚都不遲，明天再早都遲了。要成為服務群眾和企業(yè)的行家里手，了解群眾和企業(yè)的所思所想、所需所求，不斷提升專業(yè)化服務水平。要成為服務群眾和企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，每個人都能獨當一面，強化首問負責制，杜絕推諉扯皮，不斷提升工作效能。持續(xù)推進“放管服”，探索“互聯(lián)網+政務服務”模式，建立電子化行政服務中心，提高政府服務效能，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的政務服務新局面。深化金融改革，通過擔保、貼息等方式打通企業(yè)融資渠道。

第六，完善基礎設施配套，搭建發(fā)展新平臺。全面推進長淮衛(wèi)臨港產業(yè)園建設，重點推進智能制造產業(yè)園、主干道路、安置房、地下綜合管廊等項目建設和長淮衛(wèi)港口前期工作，著力打造以高科技為先導，以港口樞紐為基礎，以智能化工業(yè)為主體，以現(xiàn)代化服務為保障的“港產城”一體化臨港新城。加快推進中心城區(qū)建設，著力打造“10分鐘優(yōu)質生活圈”即區(qū)內車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設施。今年大建設計劃投入30億元以上，新建環(huán)湖道路(古民居博覽園段)、永業(yè)東路等道路，竣工虎山東路、貨場三路等道路，竣工戴湖翠微園等安置小區(qū)，部分建成開放虎山公園，不斷優(yōu)化城區(qū)功能。

第七，堅持招大引強戰(zhàn)略，提升發(fā)展新水平。搶抓新一輪經濟結構調整機遇，主動承接先進產業(yè)轉移，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推進產業(yè)鏈向中高端邁進。注重招商引資與招才引智相結合，推進由單純招商、單純引才，向“人、財、項目”打包引進的模式轉變，形成“團隊+技術+資本”的招商新模式，達到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進更多的優(yōu)質項目進駐濱湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、沿東海大道城市綜合體、長淮衛(wèi)臨港產業(yè)園和臺商產業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展總部經濟，支持安徽皖新實業(yè)總部、科大訊飛信息化產業(yè)皖北區(qū)域總部項目發(fā)展，建設區(qū)域性資金流、技術流、人才流、信息流集散中心。今年計劃新引進億元以上產業(yè)項目14個。

第八，強化發(fā)展要素保障，夯實發(fā)展新基礎。強化機制保障，健全區(qū)領導領銜重點項目包保負責制、協(xié)調調度制和督察制，實行周調度、月通報、季考核，確保重點項目按時序推進。強化用地保障，有計劃的推進征遷工作和土地出讓，確保重點項目順利落地。強化資金保障，用足用好政策性銀行貸款和各類發(fā)展資金，確保項目建設和產業(yè)發(fā)展順利推進。強化規(guī)劃和環(huán)保等基礎保障，為加快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

第九，切實保障和改善民生，實現(xiàn)發(fā)展新共享。強化民生工程實施，加大民生工程投入力度，切實做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標，大力實施健康新城戰(zhàn)略。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新建蚌埠二院新區(qū)、蚌醫(yī)臨床醫(yī)院和長淮衛(wèi)高級醫(yī)院，引進新型養(yǎng)老機構進駐開發(fā)區(qū)。加快發(fā)展教育事業(yè)，引進高端雙語國際學校進駐開發(fā)區(qū)，優(yōu)化大學城辦學環(huán)境，探索義務教育集團化辦學新模式，壯大優(yōu)質教育資源規(guī)模。健全社會救助體系，提升救助水平。整合就業(yè)資源，打通信息渠道，努力化解“招工難”與“就業(yè)難”。強化文明創(chuàng)建，實現(xiàn)創(chuàng)城惠民。

四、改進作風、抓住關鍵，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅實保障

第一，要創(chuàng)新思想觀念。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經濟社會發(fā)展的速度和質量，最終決定著發(fā)展的水平和成效。前不久，管委會組織赴蘇州高科技園和納米科技城學習考察，給我們印象最深的就是，無論在發(fā)展理念、發(fā)展方式上，還是在體制機制、工作作風上，他們都變中求新、新中求進、進中突破。我們與發(fā)達區(qū)域的差距是多方面的，創(chuàng)新理念上的差距是最大的差距，創(chuàng)新發(fā)展上的短板是最大的短板。面對經濟發(fā)展新形勢、新情況和新要求，我們各級干部特別是領導干部要進一步加強學習、勇于探索，要跳出蚌埠，主動“向東、向南看齊”，樹立與時代和實踐發(fā)展向適應的思維方式，將新的理念、新的知識融入到項目謀劃、招商引資、產業(yè)發(fā)展、服務企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各項實際工作中，切實以理念創(chuàng)新引領實踐創(chuàng)新。

第二，要強化責任意識。權力就是責任，責任就要擔當。各級領導干部要在擔當作為上作表率，要視崗位為責任，把工作當事業(yè)，把該擔的責任擔起來，把該抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承擔風險，千萬不能當“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當前，經開區(qū)各級干部最大的責任就是加快發(fā)展。對于經開區(qū)干部來說，就是要深學篤行新發(fā)展理念，按照“事不過夜”的規(guī)矩，精益求精做好本職工作，千方百計推進經濟發(fā)展由跟跑，到并跑，再到領跑的轉變。

第三，要筑牢服務宗旨。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。加快經濟社會發(fā)展，最終目的就是讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們干事創(chuàng)業(yè)要真心為民、造福群眾，把群眾的滿意度作為檢驗工作成效的衡量標準，努力用干部的敬業(yè)度換取群眾的滿意度，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。同時，我們還要進一步做好服務企業(yè)工作，把“親商、安商、扶商”的理念落實到具體工作中，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持靠前服務、全程服務、高效服務，不斷提升項目開工率、竣工率、投產率，為加快發(fā)展奠定堅實的基礎。

第四，要強化紀律意識。全區(qū)各級領導干部要嚴格按照xx屆六中全會關于全面從嚴治黨的要求，嚴守各項政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、市委關于作風建設的各項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，切實履行主體責任，強化紀檢監(jiān)察機關履行執(zhí)紀監(jiān)督責任，持續(xù)提升審計監(jiān)督等權力運行監(jiān)督覆蓋面，切實壓縮權力尋租空間。在具體工作中，要正確處理好“親”和“清”的關系。所謂“親”，就是要真誠同群眾、同企業(yè)接觸交往，特別是在群眾、企業(yè)遇到困難和問題的情況下，更要積極而為、做好服務，幫助其解決實際困難。所謂“清”，就是同服務對象的關系要保持清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私。對于經開區(qū)干部來說，就是要堅決做到“親在骨子里、清在根子上”。

同志們，站在新起點，搶抓新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量，不斷開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成全年各項目標任務，爭做全市加快發(fā)展的排頭兵，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”作出新的、更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十八

同志們：

一年之計在于春，一日之計在于晨。區(qū)“兩會”剛剛結束，我們就召開全區(qū)經濟工作會議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對完成全年經濟工作任務的信心和決心。剛才，我們對20xx年經濟工作先進單位和相對滯后單位，進行了表彰和獎懲?？傮w來講，去年我們經濟工作向上升通道邁進，全區(qū)各項工作都取得了顯著成績，這都得益于全區(qū)廣大干部的扎實工作，大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲;滯后的單位一定要靜下心來，認真分析，迎頭趕上。下面，按照會議安排，我先講幾點意見，后面，陳書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。

一、關于20xx年工作

20xx年，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞“全省進六強，全市爭第一”總體目標，積極克服宏觀經濟復雜多變、經濟下行壓力加大等不利因素，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成各項既定目標任務，經濟社會始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是綜合實力顯著提升。主要經濟指標高速增長，其中，全區(qū)生產總值完成375億元，總量排名全市第一，同比增長14.5%，超市下達增速1.4個百分點;規(guī)模工業(yè)總產值完成720億元，總量排名全市第一，同比增長22.4%，超市下達增速1.1個百分點;固定資產投資完成517億元，總量排名全市第一，同比增長27.6%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額完成93億元，總量排名全市第一，是全市唯一完成市下達任務的縣區(qū)，同比增長15.5%，增速排名全市第四;地方財政收入完成8.6億元，總量排名全市第二，同口徑增長20.3%，凈增1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32081元，總量排名全市第一，同比增長11.4%，增速排名全市第一;農民人均純收入達到10787元，總量排名全市第一，同比增長15.3%，增速排名全市第二。各項指標再創(chuàng)新高，綜合實力穩(wěn)居全市第一。

二是發(fā)展動力顯著增強。全年引進項目115個，合同引進資金389億元，實際到位資金134億元。其中， 10億元以上項目9個，是近年來招商引資質量最好的一年，榮獲全市招商引資一等獎第一名;全區(qū) 70個重點項目完成投資171億元，提前3個月完成全年任務。邁緯爾膠管等20個項目建成投產，西電二期等31個項目超計劃進度。投資30億元的中節(jié)能、10億元天士力實現(xiàn)當年引進、當年開工;汽車商貿物流園上召路、廣場路建成通車，312國道兩側綠化亮化全面完成。秦都科技產業(yè)園文興路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通車，“三園三區(qū)”共入駐項目204個，建成項目94個。

三是結構調整顯著加快。深入推進“1113”工程，全年新上技改項目38個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)22戶，總戶數(shù)達到168戶，占到全市的四分之一;制定出臺《加快商貿服務業(yè)發(fā)展決定》，左岸美食一條街建成命名，世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿項目建成運營。全年新增限額以上商貿企業(yè)15戶，總戶數(shù)達到113戶，占到全市35%;大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，創(chuàng)建省級“一村一品”示范村6個，發(fā)展農民專業(yè)合作社8家。華夏農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園五大主題項目全面開工，建成面積突破1萬畝，成為全市規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

四是城市面貌顯著改觀。先后完成釣魚臺等10個村拆遷改造，為西咸新區(qū)、北塬新城31個項目征地8300畝，為咸興大道等15個城建項目征地3148畝，累計拆遷面積達400萬平方米，和諧拆遷經驗被《陜西日報》等媒體宣傳報道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂，都市領航等3個項目安置樓交付使用，1500余戶群眾喜遷新居。投資1415萬元，實施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬元，購置機械化清掃車12輛，增加環(huán)衛(wèi)工人182名，為環(huán)衛(wèi)工人每人每月新增績效工資200元，環(huán)衛(wèi)保潔“四項舉措”全面落實，城市面貌煥然一新。

五是民生民計顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎設施，新建和改造了咸小路、文林西路等4條道路。投資1800萬元，讓9794名農村學生免費享受20xx年教育。投資1330萬元，讓20.5萬農民群眾免費參加合作醫(yī)療。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補助等各類補助資金9293.7萬元，弱勢群體生活得到切實保障。建成鎮(zhèn)辦文化站、農村文化廣場32個，順利通過省級文化先進縣區(qū)復驗。鐵腕治污降霾，拆除燃煤鍋爐64臺，關閉煤場13家。全年實施民生項目137個，完成投資7.4億元，承諾的十件實事全部兌現(xiàn)，群眾得到更多實惠。

這些成績的取得，是區(qū)級四大班子團結協(xié)作、齊抓共管的結果，是全區(qū)干部職工開拓奮進、苦拼實干的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝!

二、關于20xx年工作

20xx年，既是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是加快推進“五個秦都”建設的關鍵之年，做好今年的經濟工作，對秦都未來的發(fā)展至關重要。面對西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，北塬新城開發(fā)建設步伐加快的大好形勢，今年全區(qū)經濟工作的總體思路是：緊扣“科學發(fā)展、富民強區(qū)”主題，以改革統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以打造全省最優(yōu)投資環(huán)境為抓手，以“三園三區(qū)”建設為重點，堅持存量調結構騰空間，堅持增量優(yōu)結構擴空間，加快發(fā)展新型工業(yè)、都市農業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿服務業(yè)，加快轉變發(fā)展方式，強力擴張經濟總量，著力改善和保障民生，全力加快“五個秦都”建設步伐。

今天，我們已經將各項指標任務分解給了各鎮(zhèn)辦和各相關部門，今年，區(qū)上將嚴格按照這一指標進行考核。希望大家切實明確自己的任務，強化措施，狠抓落實，確保各項指標任務不折不扣的全面完成。今年我們要重點“抓好五項工作，實現(xiàn)六大提升”。

抓好五項工作：

一是抓好園區(qū)建設。我們把今年確定為“園區(qū)建設提質年”，就是要把園區(qū)打造成產業(yè)聚集的洼地，經濟發(fā)展的熱土，培育新的經濟增長極。汽車產業(yè)園管委會要主動加強與秦漢新城、北塬新城的對接，盡快啟動園區(qū)二期規(guī)劃編制，力爭供暖工程上半年啟動，供水工程以及帝王路、汽車大道東段等基礎設施年底前建成。同時，加快入園項目建設，確保車之暢、東風商用車等6個項目一季度開工，錦之明、通用寶駿等14個項目年內建成。區(qū)招商局要加快秦都科技產業(yè)園道路建設，確保西華路一季度開工，文興路西段上半年建成通車。特別是高壓線遷改工作，力爭在一季度完成，確保正泰電器、中節(jié)能等項目順利開工建設。區(qū)農牧局要高起點、高標準做好華夏農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園規(guī)劃，力爭一季度完成詳規(guī)修編，全力打造全國一流的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

二是抓好招商引資。招商是發(fā)展的源泉，是推進跨越發(fā)展的第一要務。今年，市上又給我們增加了招商引資任務，可以說，任務更重，壓力更大。我們一定要不等不靠、主動出擊，在重大項目引進上狠下功夫，力爭實現(xiàn)新突破。各鎮(zhèn)辦、各部門要搶抓西咸新區(qū)升格機遇，繼續(xù)堅持兩套班子運轉，緊盯世界500強、國內100強，以及大型央企和民營企業(yè)，嚴把項目引進“四不要”關口，主動出擊，招大引強，積極引進一批帶動能力強的朝陽產業(yè)，確保全年引進20億元以上項目2—3個，到位資金突破130億元。區(qū)招商、發(fā)改、工發(fā)等部門，要充分利用西洽會、廈洽會等平臺，積極宣傳推介，精心策劃包裝一批大項目、好項目，特別是對西咸醫(yī)藥物流中心、正泰電器、唯品會等正在跟蹤落實的項目，安排專人，盯緊看牢，力爭一季度全部簽約，為全區(qū)發(fā)展奠定堅實的基礎。

三是抓好項目建設。今天會上已經印發(fā)了重點項目包抓方案，明確了時間進度、任務要求。各區(qū)級領導要以身作則，帶頭深入一線，靠前指揮，協(xié)調解決項目存在問題，以實際行動推動項目建設。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門主要負責同志要親自安排部署，親自服務協(xié)調，親自督促落實，確保海天制藥二期、西部云谷等42個新建項目上半年全部開工，步長醫(yī)藥工業(yè)園、中節(jié)能一期等15個項目年內建成。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局要每周實地檢查項目進度，每月進行排名，并在全區(qū)通報。特別是對進展滯后、不能按期開工的，要及時下發(fā)督辦單，跟蹤督辦，確保項目早開工、快建設。區(qū)監(jiān)察、公安、司法等部門要進一步強化服務意識，優(yōu)化項目建設環(huán)境。區(qū)上把今年作為“投資發(fā)展環(huán)境再提升年”，就是要重點解決一批影響發(fā)展的人和事，特別是對強攬工程、阻撓施工等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全力為項目建設保駕護航。

四是抓好工業(yè)經濟發(fā)展。今年，我們將按照“堅持存量調結構騰空間，堅持增量優(yōu)結構擴空間”的思路，繼續(xù)堅持一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，一手抓新興產業(yè)培育引進，全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。要推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，鼓勵電子、醫(yī)藥等企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產品升級，重點抓好同力重工、銀宇科技等技改項目，確保全年新上技改項目30個，完成投資20億元以上。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快推進中節(jié)能、正泰電器等項目建設，支持金奇機械、恒鑫實業(yè)等企業(yè)做強做大，確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。要加快非公有制經濟發(fā)展，區(qū)工業(yè)發(fā)展局要積極搭建銀企對接平臺，幫助企業(yè)解決好資金等難題，推動非公經濟發(fā)展壯大，確保全年實現(xiàn)非公經濟增長230億元以上。同時，區(qū)統(tǒng)計局要加強對各鎮(zhèn)辦業(yè)務指導，做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保規(guī)模工業(yè)產值達到864億元。

五是抓好商貿服務發(fā)展。我們要全面落實《加快商貿服務業(yè)發(fā)展決定》，進一步激發(fā)商貿發(fā)展活力，全力建設大西安最具競爭力的核心商務區(qū)。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托汽車商貿物流園、馬莊商貿物流園，積極吸引投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的全球性物流集團，力爭全年引進重大物流企業(yè)3—5戶。區(qū)招商、商務等部門要積極與北塬新城溝通協(xié)調，督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個項目盡快完成前期手續(xù)，力爭上半年全部開工。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，城區(qū)各辦事處要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，以特色街區(qū)建設為依托，積極推進世茂中心、財富中心等城市綜合體二次招商，力爭全年新增商貿企業(yè)200戶，改造提升特色街區(qū)2條以上。要加快重大商貿項目建設，嚴格落實包抓責任，力爭珠泉金街上半年啟動招商，國際財富中心一期、灃渭世紀中心上半年開業(yè)運營，天士力、中集車輛等6個項目年內建成運營。

實現(xiàn)六大提升：

一是人居環(huán)境質量大提升。今年，是全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、園林城市和省級文明城市的關鍵一年。春節(jié)期間，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有所反彈，西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區(qū)域也有垃圾積存。收假第二天，我們就專門召開了城市容貌提升和農村環(huán)境衛(wèi)生整治動員會，對這兩項工作進行了安排部署，但各鎮(zhèn)辦、相關部門動作不大、效果不明顯，大家一定要把環(huán)境衛(wèi)生作為一項重要工作，常抓不懈。各鎮(zhèn)辦要加大對農村區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部的整治力度，著力治臟、重拳治亂、鐵腕治污，確保年底前完成馬家寨等 12個村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。區(qū)雙創(chuàng)辦要主動與市住建、規(guī)劃等部門溝通銜接，高起點、高標準做好城市容貌提升總體規(guī)劃，并指導各鎮(zhèn)辦做好各項提升工作，確保年內完成各項提升任務。環(huán)保秦都分局要加強重點企業(yè)污染物排放監(jiān)測，鐵腕治污降霾，確?！半p減排”任務全面完成，還群眾一個碧水藍天。

二是大都市建設水平大提升。西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，將大都市建設提升到一個新層面。全區(qū)上下要始終站在講大局、講政治的高度，牢固樹立“支持新區(qū)發(fā)展就是支持秦都發(fā)展”理念，扎實做好服務支持工作。對西咸新區(qū)、高新區(qū)和北塬新城實施的重點項目，區(qū)西咸協(xié)調辦及相關鎮(zhèn)辦要主動對接，積極服務，全力配合，力爭平福大道、秦皇大道北段等項目上半年開工，聯(lián)通idc、人口信息中心等項目年內主體建成。對省、市實施的重點交通和重點城建項目，區(qū)交運、舊改及相關鎮(zhèn)辦要全力做好征地拆遷和服務保障，確保西咸北環(huán)線、咸興大道綠化亮化等工程順利實施。對已確定的舊改項目，區(qū)舊改及相關鎮(zhèn)辦要加快前期準備，成熟一個啟動一個，科學理性組織征遷，切實維護好征遷群眾的合法利益。同時，要加快七里鋪、陳楊寨等安置小區(qū)建設，確保3000戶群眾年內返遷新居。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質量大提升。我們要以創(chuàng)建全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為目標，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，讓我們的農業(yè)更強、農村更美、農民更富。區(qū)住建局要積極與市級相關部門溝通，借鑒外地先進經驗，一季度完成示范鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，配合渭濱做好省級沿渭示范鎮(zhèn)建設工作，指導馬莊市級示范鎮(zhèn)建設，確保示范鎮(zhèn)村建設任務全面完成。區(qū)農牧局要重點加快華夏農業(yè)生態(tài)文化產業(yè)園水、電、路等基礎設施建設，上半年完成“咸陽侯驛”等五大主題館建設，確保年內園區(qū)土地流轉面積達到1.5萬畝以上。同時，各涉農部門今年承擔的任務，原則上要在月底前啟動，10月底全面完成。

四是各項社會事業(yè)大提升。區(qū)教育局要組織開展中小學教育發(fā)展聯(lián)盟活動，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;對確定的教育基礎設施建設項目，從現(xiàn)在開始就要做好準備，確保一季度全部啟動。區(qū)文體事業(yè)局要抓好區(qū)電影院、鎮(zhèn)辦文化站等公共文化基礎設施建設，年內實現(xiàn)區(qū)文化館、鎮(zhèn)辦文化站免費對外開放。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快基層社區(qū)服務中心建設，確保年內完成8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)服務站改擴建任務。區(qū)交運局要抓好南北二號路和東西一號路建設工作，確保一季度全部啟動建設，上半年全面建成通車。區(qū)食藥監(jiān)局要繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，年內創(chuàng)建食品安全示范店100家以上，實現(xiàn)省級食品安全放心區(qū)目標。同時，加大假冒藥品查處力度，讓老百姓放心飲食，安全用藥。區(qū)民政局要抓好社區(qū)建設和管理工作，不斷提升社區(qū)服務水平，年內完成25個社區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)建全國示范社區(qū)10個。區(qū)人社局、民政局、衛(wèi)生局要盡快制定出臺《城鎮(zhèn)居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)實施意見》，不斷提高社會保障能力。區(qū)信訪局要改進信訪工作作風，狠抓矛盾糾紛排查化解，力爭把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，全力維護社會和諧穩(wěn)定。其它社會事業(yè)部門也要全力抓好各自承擔工作和全區(qū)中心任務的落實，確保年內全面完成。

五是群眾幸福指數(shù)大提升。民生連著民心，民生關系發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)把新增財力全部用于保障和改善民生，著力解決好群眾關心關注的熱難點問題，讓公共財政的陽光普照秦都千家萬戶。今年全區(qū)共安排181個民生項目，計劃投資10億元，同時我們還將投資18.56億元為民興辦十件實事。各承擔單位都要盡快量化分解任務，倒排工期，想盡一切辦法、克服一切困難，全力以赴做好落實，爭取這些實事和項目一季度都能啟動實施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各項工作目標已經明確，如果沒有良好的工作作風和真抓實干的工作態(tài)度，就無法確保各項工作任務圓滿完成。全區(qū)上下都要以群眾路線教育活動為契機，進一步增強為民意識、服務意識、效能意識，切實轉變工作作風，全力推動各項工作任務全面提速。各鎮(zhèn)辦、各部門對承擔的中心工作和重點任務，主要負責人要親自抓、負總責，逐一列出進度表，倒排時間，不擺困難，不講條件，高效率、快節(jié)奏的抓好落實。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦要加大督查考核力度，對進展緩慢的及時提醒，跟蹤問效，確保周周有進展、月月有成效，確保全年各項目標任務圓滿完成。

三、關于近期工作

今年的目標任務已經明確，各鎮(zhèn)辦、各部門一定要抓早動快，迅速行動，把全年任務謀劃好、分解好、落實好，確保各項工作開好局、起好步。近期重點抓好以下五個方面工作：

一要抓好任務分解。會后，區(qū)委區(qū)政府督查室要立即行動，對照區(qū)委工作要點、政府工作報告，將全年工作任務盡快分解下達。各鎮(zhèn)辦、各部門要迅速召開班子會議，傳達區(qū)“兩會”及經濟工作會精神，并對承擔的各項任務，逐一明確責任領導、完成時限，層層壓實擔子，夯實責任，確保各項工作實現(xiàn)首季“開門紅”。

二要做好省市考核銜接。區(qū)考核辦、創(chuàng)強辦、統(tǒng)計局等部門，要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，確保各項指標都能有一個好的考核結果，確保“全省進六強，全市爭第一”目標順利實現(xiàn)。

三要進行紀律作風整頓。各區(qū)級領導要迅速組織召開分管部門會議，按照中央“八項規(guī)定”等紀律要求，切實抓好機關管理，教育干部收假收心，迅速進入工作狀態(tài);要堅持開短會，開高質量的會，開解決問題的會。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴格控制會議規(guī)模，能合并的合并，能不開的堅決不開，確保會議質量。

四要抓好項目開工準備。下周，區(qū)上將舉行重點項目集中開工儀式，區(qū)發(fā)改、招商、大項目等部門及相關鎮(zhèn)辦，要全力做好各項籌備工作。

五要抓好安全生產。隨著節(jié)后學校陸續(xù)開學、工地相繼復工，安全工作不容忽視。區(qū)安委會各成員單位要對“八大領域”開展一次拉網式檢查，堅決消除一切隱患，確保不出問題。特別是要加強學校安全管理，加大學生安全教育力度，進一步完善各類安全措施，確保學校正常教學秩序。

同時，各涉農鎮(zhèn)辦和相關部門要按照各自職能，抓好春耕、備耕等工作。區(qū)衛(wèi)生、農牧等部門要嚴格落實各項防控措施，切實做好春季傳染病和動物疫病防治，確保不發(fā)生疫情。

同志們，落實重在行動，發(fā)展貴在實干。做好今年各項經濟工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，開拓奮進、扎實工作，努力推進全年各項工作再上新臺階，為加快“五個秦都” 建設做出新的更大的貢獻!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇十九

次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態(tài)，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項工作?？h委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關于今年工作的思路和措施，進一步統(tǒng)一了思想。下面，我講幾點意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對復雜多變的經濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標，團結帶領全縣各族干部群眾，積極應對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化，妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題，經濟社會發(fā)展取得了新進展、新成效，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升。預計全年地區(qū)生產總值增長1.8%，其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產投資增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。

(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經濟社會發(fā)展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示范，以點帶面抓落實，分層分級抓調度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計劃”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾實施辦法等制度規(guī)定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經費”支出壓減18%，縣黨政領導干部實地調研次數(shù)增加37%。

(二)努力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。針對經濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。堅持做優(yōu)一產增收，養(yǎng)牛業(yè)提質增效，設施農業(yè)加快發(fā)展，農民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業(yè)項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎。堅持做活三產富民，精心謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展，商貿物流、金融保險等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，努力培育新的經濟增長點。

(三)持續(xù)加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠并重、為長遠發(fā)展打基礎的原則，突出重點、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區(qū)，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網等市政基礎及公共服務設施工程。g510(多倫段)、g239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路復線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路復線獲國家發(fā)改委批復，增強了發(fā)展保障能力?？茖W劃定生態(tài)功能區(qū)紅線，加大生態(tài)建設力度，完成百萬畝樟子松等生態(tài)建設工程12萬畝，落實各項節(jié)能減排措施，圓滿完成apec會議期間空氣質量保障工作。

(四)統(tǒng)籌推進民生和社會事業(yè)發(fā)展。堅持民生為重、富民優(yōu)先工作導向，著力構建長效化民生保障體系，努力提高群眾生活水平。全年投入民生領域資金占公共財政預算支出的86%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經濟增長。扎實推進農村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規(guī)劃和年度實施方案，年內投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內3473人穩(wěn)定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點民生工程，解決了一批群眾最關切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人，轉移農民就業(yè)2869人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內。加大社會事業(yè)投入，大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序，加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展，基本公共服務水平進一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。堅持推動發(fā)展與維護穩(wěn)定并重，落實維穩(wěn)責任，強化維穩(wěn)舉措，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調處719件。嚴格執(zhí)行“1328”信訪工作日和領導干部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強群眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創(chuàng)建專項整治行動，促進社會治安狀況持續(xù)好轉。落實安全生產主體責任，切實開展礦產企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域專項整治，有效防范安全生產事故的發(fā)生。

(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區(qū)和全盟關于全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規(guī)則，出臺了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總臺賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴權強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現(xiàn)了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創(chuàng)黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經濟社會發(fā)展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級干部把學習成果轉化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關于科學選拔任用干部的實施意見》，推行干部選拔任用“3542”工作法，積極開展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉化升級。開展在職黨員進社區(qū)服務群眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監(jiān)督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監(jiān)察機關受理群眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

積極推進民主政治建設，大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監(jiān)督職責。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，精神文明建設持續(xù)加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，經濟全面發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結進步的局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

當前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結發(fā)展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發(fā)展階段性特征,是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動經濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級干部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態(tài)的思想內涵和實踐要求，準確把握我縣發(fā)展的階段性特征，主動適應新常態(tài)，努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)適應新常態(tài)，要堅持發(fā)展、主動作為。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“?！保馕吨鄬Ψ€(wěn)定。我國經濟經歷30多年的高速增長之后，支撐發(fā)展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨于下降，必須以適應的速度、適當?shù)姆绞?，繼續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)。從我縣發(fā)展看，20xx年“藍旗會議”后，我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進以新型工業(yè)化為主導的經濟轉型，連續(xù)多年經濟保持兩位數(shù)增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經營困難等因素影響，加之新的經濟增長點尚未形成，全縣經濟增速有所下降，這既是支撐我縣發(fā)展內在動力改變的結果，也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導的必然。從總體上看，發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒有變,保持經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項目的啟動實施，隨著基礎條件的不斷完善，我們能夠實現(xiàn)更高層次、更好質量的發(fā)展。我們必須客觀理性認識經濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經濟發(fā)展的主動權，在經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化中贏得新的發(fā)展。

(二)適應新常態(tài)，要統(tǒng)一思想、堅定信心。隨著發(fā)展進入新常態(tài)，必然產生一些新的矛盾和問題，需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，保持定力、奮發(fā)作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路，堅持以南部中心城市建設統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，科學系統(tǒng)、理性有序地推進各項重點工作。受經濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮(zhèn)建設進度較預期有所放緩，致使一些干部群眾認識出現(xiàn)偏差，信心發(fā)生動搖，干勁有所松懈。建設南部中心城市，是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策，已列入全區(qū)和全盟兩級城鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，是必須堅定不移推進的戰(zhàn)略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)和生態(tài)建設“五位一體”的系統(tǒng)工程，雖然城鎮(zhèn)建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設的重大意義和發(fā)展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同于新區(qū)建設，更不能把城鎮(zhèn)建設速度放緩等同于戰(zhàn)略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發(fā)展思路，登高望遠、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展，只要把基礎條件發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

(三)適應新常態(tài)，要轉變作風、狠抓落實。新常態(tài)要有新氣象，新常態(tài)要有新作為。去年以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級干部工作作風有了一些好轉，但干部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯誤思想。面對新常態(tài)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn),面對南部中心城市建設艱巨繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創(chuàng)好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點，準確把握黨建工作與經濟社會發(fā)展的結合點，不斷完善發(fā)展思路、找準發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創(chuàng)造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身于欠發(fā)達邊疆民族地區(qū)“向內看”的固化思維，站在面向京津冀的區(qū)位高點“向外看”，解放思想、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃收官之年，做好今年經濟社會發(fā)展工作意義重大。今年經濟社會發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，以南部中心城市建設“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，提升產業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經濟;提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，其中工業(yè)增加值增長10%。全社會固定資產投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統(tǒng)攬、五個提升”發(fā)展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經濟。發(fā)展是第一要務，提升產業(yè)發(fā)展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩(wěn)增長，才能不斷提升縣域經濟實力，為南部中心城市建設提供強力產業(yè)支撐。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)。圍繞建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產業(yè)，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結構。在穩(wěn)糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養(yǎng)結合、以養(yǎng)為主、多種經營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖，大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產業(yè)的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示范引領、市場開拓，促進設施農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益。著力提高產業(yè)化水平。堅持用現(xiàn)代化理念引領農牧業(yè)發(fā)展,引進培育農牧業(yè)龍頭企業(yè)，加強產業(yè)基地建設，推進農牧業(yè)集群發(fā)展，加快形成“公司—基地—農戶”、“生產—加工—銷售”一條龍的現(xiàn)代經營方式。扎實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經營權流轉，充分調動農民和市場主體投資建設的積極性。發(fā)揮農畜產品天然無污染優(yōu)勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產品，提升產品的知名度和附加值，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，加強農村本土實用人才培養(yǎng)，努力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民隊伍。著力增加農民收入。大力改善農牧業(yè)生產條件，因地制宜發(fā)展多種經營，積極發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，促進經營性收入穩(wěn)定增長;加強對農民進入旅游、物流、餐飲等產業(yè)就業(yè)扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮(zhèn)二、三產業(yè)轉移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農惠農政策，保障政策性收入穩(wěn)定增長。

二要加快推動新型工業(yè)化。圍繞建設現(xiàn)代煤化工生產示范基地、清潔能源輸出基地和新型產業(yè)基地，堅持做大總量、盤活存量與優(yōu)化增量并舉，在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐。推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化。促進多倫煤化工達產達效、世騰化工盡快投產，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現(xiàn)資源轉化渠道多元化。推動新興產業(yè)規(guī)?；?。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來的機遇，大力發(fā)展“飛地經濟”，爭取在非資源型產業(yè)承接上取得實質性進展，著力把多倫建成京津冀產業(yè)轉移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發(fā)展風電、光電、風光互補新能源產業(yè)，提高清潔能源比重。推動支柱產業(yè)多元化。按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經濟增長點。重點在高新技術、裝備制造、農畜產品加工和化工產業(yè)延伸等領域，引進和培育一批技術含量高、節(jié)能環(huán)保的大項目、好企業(yè)，打造新的支柱產業(yè)。推動園區(qū)產業(yè)集群化。依托內蒙古多倫工業(yè)園區(qū)，通過抓規(guī)劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區(qū)發(fā)展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手，優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產業(yè)項目在園區(qū)布局，推動集中集約發(fā)展。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿物流集散地，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為經濟轉型的戰(zhàn)略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動壩上旅游一體化發(fā)展，籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇，深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補、借力發(fā)展，著力打造旅游中轉集散城市。盡快出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，強化組織領導、完善旅游規(guī)劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅游深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿物流業(yè)。著眼于建設大物流、發(fā)展大商貿、搞活大流通，加快建設各類專業(yè)市場，推動商貿流通服務業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。促進在建物流園區(qū)提高經濟效益，推進農畜產品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農村商業(yè)網點覆蓋面，激活農村消費市場。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構加大對經濟社會發(fā)展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐騙行為，營造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養(yǎng)老服務機構，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養(yǎng)老服務中心，逐步構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、社會化養(yǎng)老機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，拉動健康養(yǎng)老服務消費。同時，要著眼于優(yōu)化三產內部結構，積極培育電子商務、會展經濟、家政服務等新型業(yè)態(tài)，不斷提高第三產業(yè)增加值占gdp的比重。

(二)提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發(fā)展思路指導下，以城鎮(zhèn)建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態(tài)建設為保障，不斷增強經濟社會發(fā)展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮(zhèn)化。按照“三個先行、兩個并重、一個統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路，理性推進城鎮(zhèn)建設規(guī)模和速度，注重城鎮(zhèn)內涵式發(fā)展。強化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃剛性約束，保持規(guī)劃的連續(xù)性、權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發(fā)展城市，在城市發(fā)展中保護文化，延續(xù)多倫歷史文脈，打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進古城區(qū)改造提升，東、西城區(qū)擴容提質，合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現(xiàn)融資方式多元化。加快構建“管理無盲區(qū)、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，有序引導農民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮(zhèn)轉移，促進轉移農民市民化。

二要著力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區(qū)、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區(qū)和全盟投資盤子，為長遠發(fā)展打牢基礎。今年自治區(qū)計劃將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，著眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區(qū)位優(yōu)勢盡快轉化為發(fā)展優(yōu)勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內開工建設，加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規(guī)劃，推動多豐鐵路復線建設、藍多鐵路復線通車，早日實現(xiàn)鐵路進京目標，盡快融入華北交通網和京津冀經濟圈。積極推進通勤機場建設，實現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅游公路建設，提高通暢率,形成微循環(huán)。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網升級改造，增強發(fā)展保障能力。

三要切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。圍繞建設我國北方生態(tài)安全屏障，牢固樹立生態(tài)文明理念，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進百萬畝樟子松基地建設、京津風沙源治理和退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)等重點生態(tài)工程，逐步形成林業(yè)發(fā)展、農民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線劃定方案，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)建設與畜牧業(yè)發(fā)展的關系，堅定不移執(zhí)行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態(tài)建設成果。要強化節(jié)能減排和環(huán)境治理，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護互動共贏。嚴格落實環(huán)保目標責任，強化監(jiān)督管理和實績考核，確保完成全年節(jié)能減排任務。

(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定。圍繞構建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進群眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，使廣大群眾得到更多實惠。今年自治區(qū)將開展農村“十個全覆蓋”工程巡回觀摩，盟委也將今年確定為農村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規(guī)劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內至少完成70%的任務量。要統(tǒng)籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉移進城農民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要從融資貸款、市場準入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經濟、服務業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領域“十件實事”，切實解決關系群眾切身利益的問題。

二要大力發(fā)展社會事業(yè)。立足于增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規(guī)劃社會事業(yè)，構建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺促進教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計劃，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學院深度合作，為“五大基地”建設培養(yǎng)更多專業(yè)人才。全面開展校園足球運動，為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開好局、起好步。落實醫(yī)療機構服務水平提升三年計劃，推進公立醫(yī)院改革，深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機構合作，加強人才培養(yǎng)引進，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產業(yè)發(fā)展，加強文藝精品創(chuàng)作，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經驗交流會和全縣道德模范評選表彰會，積極開展鄉(xiāng)風文明、農村環(huán)境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質樸、明禮誠信、求實敬業(yè)”的多倫人精神，激發(fā)各族干部群眾熱愛多倫、建設多倫、發(fā)展多倫的熱情。

三要全力維護社會穩(wěn)定。結合邊疆民族地區(qū)和“北京護城河”地域實際，堅持維護穩(wěn)定第一責任不動搖，以改革發(fā)展促進和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，認真執(zhí)行“1328”信訪工作日制度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。扎實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護群眾生命財產安全，增強群眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規(guī)范有序運行。

四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根于廣大群眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級干部要進一步增強法治觀念，善于運用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態(tài)的關鍵之舉。要嚴格執(zhí)行上級頂層設計和整體規(guī)劃，對照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創(chuàng)造性，在扎實推進上級部署改革事項的同時，緊密結合我縣實際，進一步開拓思路、創(chuàng)新舉措，把著力點聚焦到解決經濟社會發(fā)展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要扎實推進政府機構改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財稅金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經驗，樹立樣板，以點帶面統(tǒng)籌推進經濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權強縣”試點工作推進力度，使每一項權限在支持經濟社會發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮?？h委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總臺賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務扎實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。

(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現(xiàn)全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建成果轉化為發(fā)展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大干部特別是領導干部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業(yè)觀。要認真開展調查研究，廣泛征求意見建議，總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮(zhèn)農村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發(fā)揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉化為解放思想的內在動力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權，充分運用報刊、網絡、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要著力強化領導班子和干部隊伍建設。堅持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯干事、能成事的干部有機會、有舞臺，以用人導向引領干事導向。各級領導干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利、發(fā)展不違科學之道內化于心、外化于行，努力為經濟社會發(fā)展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“干部素質提升”工程，強化干部實踐鍛煉，切實提高各級干部解決實際問題、駕馭復雜局面、推動改革發(fā)展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計劃分類別地引進一批優(yōu)秀人才。要從嚴監(jiān)管干部，特別是從嚴監(jiān)管“一把手”，把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員干部既嚴格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使干部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層干部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創(chuàng)新，使每個黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。農村方面，要扎實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結合推進農村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網絡。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經濟作為基層黨組織重要任務來抓，著力破解發(fā)展難題，提升服務群眾能力。社區(qū)方面，要把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎。加快配備抓黨建的社區(qū)專職副書記，力爭年底所有社區(qū)全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢向農村、社區(qū)和非公有制經濟組織延伸拓展，發(fā)揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恒加強作風建設。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩(wěn)固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，對新出現(xiàn)的“四風”隱形、變異問題，加大監(jiān)督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級干部特別是黨員領導干部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導干部聯(lián)系群眾制度，經常深入基層了解群眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望，不斷提高服務群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，著力轉變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規(guī)范化、科學化，努力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

五要扎實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關規(guī)定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現(xiàn)嚴重腐敗問題的地區(qū)或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監(jiān)察部門要切實增強落實監(jiān)督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信于民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉化為干部群眾看得見、信得過的實效。

六要著力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿于黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度，將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執(zhí)行力。切實強化制度執(zhí)行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結合起來，堅持執(zhí)行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級干部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，自覺按程序辦事，懂規(guī)矩，守紀律，做表率，維護制度的權威性和嚴肅性。

同志們，今年各項工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放松，奮發(fā)有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇二十

這次縣委全委擴大會暨全縣經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，兌現(xiàn)20xx年目標管理考核情況，分析當前經濟形勢，全面安排部署20xx年經濟工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學研判經濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經濟發(fā)展成效顯著。面對自然災害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經濟實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。國內生產總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗均控制在省市下達指標之內。

二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產，新增原油產能40萬噸，產量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現(xiàn)石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設。

三是三農工作富有成效，農村經濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示范園4處2089畝，實現(xiàn)產值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現(xiàn)產值3.3億元;建成標準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現(xiàn)產值1.4億元;流轉林地3萬畝，建成林業(yè)經濟產業(yè)基地14個，實現(xiàn)產值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，群眾生產生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎建設投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元?？h城建設完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農村示范點12處，小康農宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。

五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學質量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責任制，扎實推進人民調解規(guī)范化建設和矛盾糾紛排查調處活動，積極構建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是干事創(chuàng)業(yè)風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關于糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領導干部履行經濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯(lián)”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負責、敢于擔當?shù)纳袷ナ姑?/p>

同志們，過去一年，我縣經濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經濟增長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經濟總量小，綜合實力弱;農業(yè)基礎脆弱，重點產業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農民持續(xù)增收缺乏后勁，生產生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展滯后，經濟結構不盡合理;縣城建設滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風不夠扎實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業(yè)和領域依然存在，影響了黨群干群關系，制約了經濟社會發(fā)展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結奮進、求真務實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會轉型升級發(fā)展新局面。

二、全面落實目標任務，努力開創(chuàng)轉型升級的嶄新局面

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現(xiàn)“”發(fā)展目標的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調，以工業(yè)強縣、產業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農村環(huán)境綜合治理片帶;省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設)為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設，強產業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。

預期目標是：生產總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產投資增長25%，達到80億元;農業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放松，在擴大經濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目。縣“3341”項目工程協(xié)調推進領導小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設。年內要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術先進、民資富集和產業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務業(yè)等領域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標志性的招商引資項目落地建設。年內要確保引進億元以上工業(yè)或農業(yè)產業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現(xiàn)代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調研指導，協(xié)調解決具體問題。各責任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設綜合效益。

(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產，確保新增產能42.5萬噸，實現(xiàn)原油產量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現(xiàn)石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產業(yè)、富一方農民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術改造和產業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位gdp能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農水平上取得更大實效。特色產業(yè)開發(fā)，要把蘋果產業(yè)作為我縣農村首位產業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質量，抓好品牌建設，增加果農收入。蔬菜產業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產業(yè)要抓好集體林權配套改革，完成林地流轉1000畝，林權抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結合育苗4萬畝。糧食生產，要大力推廣旱作農業(yè)、測土配方施肥等新技術;爭取農機補貼資金400萬元，投放各類農業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農戶科學儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統(tǒng)籌協(xié)調，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯(lián)”行動，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農村改革，重點要在生產組織上和經營規(guī)?；舷鹿Ψ?，積極構建立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，積極穩(wěn)妥地開展農民土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”改革試點，支持承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)流轉，真正使農民資產“動”起來、農村產業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經營權流轉示范點1個，流轉土地5000畝。積極引導農民順應市場需求，按照綠色無公害農產品標準進行生產，培育名優(yōu)產品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標桿”不放松，在基礎設施建設上實現(xiàn)更大變化?？h城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝a片區(qū)、b片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網格化、數(shù)字化”管理模式，構建科學高效、運轉協(xié)調的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標志線，實現(xiàn)垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設施建設，建成新農村試點村12處，小康農宅340戶;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎設施、發(fā)展富民產業(yè)、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農村公路養(yǎng)護管理，確保農村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農網升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設施農業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4g信號全覆蓋。生態(tài)建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農村環(huán)境等重點領域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質災害c片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農產品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎財源;大力發(fā)展以交通運輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務等為主的第三產業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農機具補貼等惠農資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經濟發(fā)展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內建成農村扶貧互助資金協(xié)會6個以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放松，在社會建設管理上取得更大進步。科教工作，要謀劃儲備一批產業(yè)轉型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師周轉宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師周轉宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應模式，加快農村學校小伙房建設，讓農村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產業(yè)戶50戶，實現(xiàn)文化產業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農家樂，提高接待服務能力，實現(xiàn)旅游業(yè)產值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設工程，爭取縣級數(shù)字影院工程開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構基礎設施建設，開工建設縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務中心建設進度，完成職業(yè)技能培訓1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權力度，積極構建和諧勞動關系，全年輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設經營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量和生產安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力

今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現(xiàn)，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農業(yè)生產、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇?lián)厝蔚呢熑胃?，全心干事業(yè)，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風要再轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關發(fā)展的春耕生產、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責任要再靠實。今天會上已經下達了今年的固定資產投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨后，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯(lián)的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，以領導帶頭的示范效應、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設更加幸福美好的新合水。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇二十一

同志們：

在我們剛剛送走碩果累累的20xx年，迎來充滿希望的20xx年之際，縣委、縣政府決定召開這次經濟工作會議，旨在認真回顧總結全縣20xx年經濟工作的主要成績，認真分析當前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署20xx年以經濟建設為主的各項工作，進一步動員全縣上下團結一心，拼搏進取，奮力推動經濟社會協(xié)調快速發(fā)展。下面，我先講幾點意見。一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是我縣經濟社會發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經濟結構調整和改革創(chuàng)新力度，同心協(xié)力，開拓奮進，戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾，國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績。預計全年生產總值增長10左右。成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是固定資產投資穩(wěn)步增長，基礎設施條件明顯改善。全年規(guī)劃實施的55個重點投資項目開工建設50個，預計完成全社會固定資產投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設進展順利，石喜、石紅油路、火車站進站路及站前廣場建設全面竣工，城鎮(zhèn)建設如期推進，農業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的項目建設實現(xiàn)預期目標。

二是農業(yè)產業(yè)化建設勢頭強勁，農村經濟發(fā)展步伐加快。全年預計實現(xiàn)農業(yè)總產值4.4億元，同比增長12.6，預計全縣農民人均純收入達1666元，增長8.3。蠶桑生產向產業(yè)化、標準化方向發(fā)展，產業(yè)化項目被列為國家級標準化示范區(qū);畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設成效顯著，成為今年全縣乃至全市農村產業(yè)化建設的一大亮點;中藥材、烤煙、蔬菜等特色產業(yè)有力地促進了農民增收。農綜扶貧開發(fā)，退耕還林、天然林保護、土地復墾開發(fā)、農田水利、流域治理等各項工程順利推進，農民生產生活條件得到進一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業(yè)經濟增速再創(chuàng)新高。預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進，縣水泥廠順利實現(xiàn)產權出讓，食品加工廠等13戶企業(yè)完成改制任務，實現(xiàn)解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經濟實力進一步增強，預計實現(xiàn)民營經濟總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè);招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。

四是城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)成效顯著，縣域經濟活力明顯增強。全年共投入城鎮(zhèn)建設資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進，市容面貌進一步改善。旅游基礎設施建設力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進入實質性開發(fā)建設階段。與此同時，交通運輸、商貿流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)迅速發(fā)展，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財稅金融工作平穩(wěn)運行，保障能力不斷增強。全年實現(xiàn)財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發(fā)放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫(yī)保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現(xiàn)“兩個確?！?、“兩個保證”和“一個低?！蹦繕?。深入推進財政體制改革和農村稅費改革，全面取消了農業(yè)稅。金融服務進一步加強，金融機構存貸款余額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實維護人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農村實施了貧困學生兩免一補、計生戶養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療試點等惠民政策，擴大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對困難群眾和弱勢群體給予了更多的關注和救助;全年共擠出20xx多萬元用于化解縣鄉(xiāng)債務，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補助，兌現(xiàn)了1993年以來拖欠的干部職工工資，實行了機關、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補貼，啟動了農村中小學教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險、事業(yè)單位失業(yè)保險;科學調配財政資金，償還了大量城市基礎設施建設債務，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務，在此基礎上，還籌集資金765萬元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設，全面改善了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機關辦公條件，投入100余萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設，使全縣村級陣地公房化、電教化實現(xiàn)了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實干苦干的結果，是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，可以說20xx年是近十余年來干部群眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。

七是各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。歷時三年的創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作已順利通過國家評估驗收?？萍脊ぷ髟谌新氏瓤缛胧着鷩铱萍歼M步縣行列。教育基礎設施建設力度加大，教學質量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步健全，農村新型合作醫(yī)療試點全面啟動。嚴密防控禽流感疫情，扎實抓好安全生產，深入開展嚴打斗爭，積極推進“四五”普法，有力地維護了社會穩(wěn)定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災，積極開展災后重建，奪取了救災重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統(tǒng)計、方志等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。

八是黨員先進性教育活動全面展開，黨的建設得到加強。按照上級統(tǒng)一安排，先后在縣直部門、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關中深入開展了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動，啟動了第三批農村基層黨組織學教活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進了黨風廉政建設，促進了干部作風轉變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的一年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強的一年，更是內增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發(fā)展的結果，更是全縣各級和廣大干部群眾團結一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢資源開發(fā)水平不高，工農業(yè)經濟總量不大，產業(yè)支撐能力和市場應變能力不強;投資規(guī)模依然偏小，基礎設施建設仍顯滯后;財政收支矛盾仍然突出，調控經濟運行、支持改革發(fā)展的能力十分有限;作風不實、落實不力、鋪張浪費、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環(huán)境，轉變政府職能的任務還很艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中采取更加強有力的措施切實加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，推動全縣經濟社會發(fā)展再上新臺階

20xx年是實施“”規(guī)劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，加快全面小康社會建設進程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續(xù)保持全縣經濟社會發(fā)展的強勁勢頭，對鼓舞士氣、增強信心，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發(fā)展機遇：從外部環(huán)境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設社會主義新農村，加快構建和諧社會”的重大決策，并相繼出臺了一系列解決三農問題、促進農村發(fā)展、幫助弱勢群體、扶持貧困群眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規(guī)劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將于今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取并實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農村經濟和社會事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。從內部環(huán)境來講，通過我們近幾年的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎設施大為改善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項改革深入推進，原來體制、機制方面的禁錮逐步轉變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，資源和資產得到優(yōu)化配置，生產力得到解放，原有的沉重包袱轉變成新的經濟增長點，全縣經濟活力顯著增強，已經具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展勢頭，與此同時，全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今后實現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質保證和精神動力。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚斗志，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經濟社會更快更好發(fā)展。

按照縣委統(tǒng)一部署，今年我縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以構建和諧石泉為目標，著力實施生態(tài)立縣、產業(yè)富縣、工業(yè)強縣、旅游興縣，扎實推進基礎設施建設和社會主義新農村建設，奮力開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經濟社會發(fā)展預期目標是：國內生產總值增長10，全社會固定資產投資增長10以上，地方財政收入增長10，農民人均純收入增長8，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

在實現(xiàn)上述目標任務的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示范段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設宣傳文化藝術中心;8、全面實施農村新型合作醫(yī)療;9、實施城關二小搬遷;10、實施縣中醫(yī)院搬遷。

完成20xx年全縣經濟社會發(fā)展目標任務，必須抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)加快推進農村經濟增長方式轉變，積極建設社會主義新農村。黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標，給廣大農村經濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們要切實按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農政策，加快提高農業(yè)綜合生產能力，改善農村基礎設施，加大村民自治力度，努力實現(xiàn)“三農”工作的新突破。

要促進農業(yè)提質增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強桑、壯牧、擴經”的思路，大力推進規(guī)模生產和產業(yè)化經營，努力提高農業(yè)綜合生產能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進適用技術，確保全年糧食播種面積不少于32萬畝，糧食總產達到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機，大力發(fā)展蠶桑產業(yè)，按照政府引導、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發(fā)展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設100個專業(yè)村，發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產業(yè)迅速發(fā)展壯大;在蠶桑產業(yè)化建設進程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機結合，建立健全科技服務網絡和獎勵扶持機制，充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業(yè)村配齊蠶桑輔導員，大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標準化蠶室等先進實用技術，強化桑園管理，全年養(yǎng)蠶6.2萬張;進一步理順蠶繭經營管理體制，積極推進蠶桑副產品開發(fā)，發(fā)展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點的畜牧產業(yè)，著力壯大養(yǎng)殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發(fā)展畜禽產品加工，做大做強畜牧產業(yè);繼續(xù)推進畜牧強村大戶建設，全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達到30萬頭(只)以上(其中商品畜達18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防疫體系基本建立并發(fā)揮應有的作用。以示范引導、規(guī)范種植為前提，加快中藥材等其它后續(xù)產業(yè)發(fā)展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規(guī)范種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續(xù)推進高效農業(yè)示范帶建設，新建設施農業(yè)標準大棚200畝，種植優(yōu)質蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質綠色農產品品牌，為開拓外部市場、提高產品附加值奠定基礎。加強勞務輸出服務，全縣農村勞動力轉移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬人左右。

要改善農民生產生活條件。一是著力抓好社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是事關全縣發(fā)展大局的重大機遇，也是全縣今后一個時期的重大任務。要按照“因地制宜、科學規(guī)劃、突出特色、構建和諧”的指導原則和“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農村建設規(guī)劃、標準和實施方案，圍繞主導產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、居住環(huán)境改善三大重點，對每個村進行統(tǒng)一規(guī)劃和設計，實行群眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進的辦法，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設、生態(tài)旅游結合起來，爭取相關扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農村建設，三年內實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎”，逐步將全縣農村建成有石泉特色的社會主義新農村。二是改善農業(yè)基礎設施條件。啟動節(jié)水灌溉型農業(yè)試點，認真組織實施農田水利建設、小工程大群體、安全飲水、土地復墾、土地治理、喜河電站庫區(qū)農田防護等工程建設，爭取“南水北調水源區(qū)保護項目”盡快實施。借通鄉(xiāng)油路建設的東風，全面掀起新一輪通村公路建設熱潮，按照群眾投工投勞為主、政府適當扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農村交通條件。三是加大扶貧開發(fā)力度。實施農業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設移民安置點8個，加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復墾開發(fā)整理項目、城關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農村貧困人口勞務輸出技能培訓400人。以農戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經濟，努力建設一大批“主導產業(yè)明確、市場結合自覺、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實農戶。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農業(yè)普查各項準備工作。

要全面推進農業(yè)科技進步。進一步強化對農業(yè)科技推廣工作的組織領導，健全農業(yè)科技推廣體系，建立靈活高效的工作機制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進新品種、推廣新技術，增強創(chuàng)新和實踐能力，使農業(yè)科技在推進農業(yè)產業(yè)化建設、加快優(yōu)勢資源開發(fā)、提高農業(yè)生產效益、增加農民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設良種繁育體系、質量檢測體系、農產品市場信息體系和農業(yè)技術推廣體系建設，大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，積極開展各種形式的農民科技培訓，造就有一定科技知識的新型農民;繼續(xù)推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進推廣新品種10個以上，努力使全縣農業(yè)科技工作水平再上一個新臺階。

(二)著力擴大固定資產投資，發(fā)揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設、招商引資作為經濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權，爭取投資，加快建設，擴大消費，促進發(fā)展。全年共安排固定資產投資項目58個，計劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計劃投資5.3億元。

要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認真學習研究國家產業(yè)政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，靈通信息，掌握動態(tài)，積極準備，占得先機。要應對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎建設、環(huán)境保護、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就申報什么項目的動態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機制，進一步調動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復墾開發(fā)、南水北調中線水土保持等一批重大項目擠進國家和省市計劃盤子。

要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農村基礎設施建設為重點，在加快在建項目進度的同時，盡快開工一批新項目，確保按期完成固定資產投資計劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陜二級公路、池迎三級油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設，確保年內竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發(fā)電，加快支流小水電開發(fā)，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設工程，爭取席家壩電站年內竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴建、濱江新城商住小區(qū)等工程進度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設、檢察院技偵大樓、農業(yè)局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設、cng加氣站等項目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，完成技改投資3000萬元。抓好池河農田防護、饒峰河農田防護、農綜扶貧開發(fā)、退耕還林、天然林保護、土地復墾開發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開發(fā)、南水北調中線工程水土保持、農村沼氣、以工代賑等農業(yè)和生態(tài)建設項目。加大電力通訊設施建設力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設。加快農村中小學危房改造、城關二小搬遷、縣醫(yī)院擴建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等社會事業(yè)項目，完成宣傳文化藝術中心、縣計生服務站擴建項目。

要扎實抓好招商引資。轉變招商理念，創(chuàng)新招商機制，把招商工作與國有集體企業(yè)改制有機結合起來，與發(fā)展壯大民營支柱企業(yè)結合起來，與本地綠色生態(tài)資源開發(fā)結合起來，與城市建設和商品流通結合起來，努力實現(xiàn)雙贏、多贏目標。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項目庫的基礎上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經貿洽談活動，著力引進和興辦一批投資密度大、技術含量高、稅源收入多、關聯(lián)性強的工農業(yè)發(fā)展項目，不斷增強縣域經濟發(fā)展的活力和動力。

要努力擴大消費需求。要把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環(huán)境，進一步完善流通體系，加快構建交通運輸、連鎖經營、倉儲配送、信息網絡等物流體系，規(guī)范發(fā)展房地產業(yè)，完善住房公積金制度，放開房地產二級市場，引進外地企業(yè)參與我縣房地產開發(fā)，拉動住房消費。大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展旅游、會展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務等新型服務業(yè)，拓展服務業(yè)發(fā)展空間，引導消費，拉動經濟增長。

(三)加快推進工業(yè)強縣進程，不斷增強縣域經濟整體實力。進一步強化“工業(yè)強縣”意識，在繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革的基礎上，著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，扶持壯大民營經濟，努力提升全縣工業(yè)經濟總量和質量，確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值3.5億元，增長14%，新增民營企業(yè)30戶，民營經濟總產值增長13%以上。

要排除干擾推進國企改革。繼續(xù)實行縣級領導包聯(lián)、相關部門包抓、改制工作組指導以及主管局全面負責、企業(yè)法人代表具體組織、相關部門全力配合的改制工作責任機制，按照“一企一策、穩(wěn)步推進”的既定方針，著力推進建材總廠、漢宇公司等剩余19戶國有和集體企業(yè)的改制進程，確保年內全面完成改革任務。在工作中一方面要規(guī)范操作程序，切實把好清產核資、資產評估、財務審計、民主決策、方案審批、資產變現(xiàn)等關口，妥善解決好企業(yè)機制轉換、債務化解、職工安置等關鍵問題，確保改制依法穩(wěn)妥推進;另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關系，既要加快改革進程，又要確保改革的經濟效益和社會效益，要通過改制使企業(yè)的生產要素重新組合，激發(fā)新活力，特別是對有產品、有市場、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過改革而發(fā)展壯大，成為新的經濟增長點。

要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經濟的發(fā)展與農業(yè)產業(yè)化建設緊密結合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使?jié)h江水電、礦產資源得到合理開發(fā)利用，逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產為主體，支撐整個縣域經濟并帶動全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產業(yè)群。要繼續(xù)重點扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術改造步伐，積極開發(fā)新產品，促其迅速發(fā)展壯大，并通過重組、兼并和聯(lián)合，形成一批產值過億元的強勢企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極引進民間資本發(fā)展一批新的資源開發(fā)型企業(yè)，不斷壯大民營經濟總量。加快民營經濟發(fā)展帶建設，鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)，協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，城關金珍珠糧貿公司建成投產，席家壩、萬家寶電站早日發(fā)電，全年新發(fā)展投資10萬元以上項目40個，發(fā)展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業(yè)企業(yè)進入規(guī)模統(tǒng)計口徑。

要進一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環(huán)境建設，一手抓軟環(huán)境治理，特別要以優(yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務質量，加強行風評議，建設廉潔、高效、勤政、務實的政務環(huán)境。強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境，留住投資，贏得投資。對破壞擴大開放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅游開發(fā)進程，培育新型后續(xù)產業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開發(fā)重點等有利機遇，切實加快境內旅游資源開發(fā)，完善景區(qū)基礎設施和各項配套服務設施，全力開展旅游促銷，培植旅游產業(yè)，帶動現(xiàn)代新型服務業(yè)全面發(fā)展。

要認真組織開展景區(qū)旅游規(guī)劃和項目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎上，及時啟動各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，為實施各項基礎設施建設創(chuàng)造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，為盡早開發(fā)奠定基礎;全面開展境內古子午道遺跡的考察和相關資料搜集整理工作，為下一步的全面開發(fā)做好準備。要針對全縣各類旅游資源及各景區(qū)開發(fā)建設需要，切實采取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報銜接，爭取上級和相關部門的大力支持，同時將開發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點推向市場，吸引大公司大集團投資旅游開發(fā)，培育產業(yè)龍頭。

要全力加快景區(qū)基礎設施建設。在進一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標準的旅游公路;進一步改善官田至云霧山一天門的上山道路，基本解決云霧山交通不便的問題。積極爭取建設項目，增建電話端局、移動和聯(lián)通基站、電視傳輸網絡，確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線全部實現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金，盡快啟動云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點基礎設施建設工程，積極督促開發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎設施建設進度，確保實現(xiàn)五一黃金周開園目標。

要加快旅游配套服務設施建設。牢固樹立“旅游興縣”意識，堅持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動整個三產全面發(fā)展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創(chuàng)造條件，繁榮市場，提高旅游接待能力和服務水平，努力建設旅游大縣。要突出加快縣城建設，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費中心;積極推進后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設，完善基礎設施，搞好環(huán)境美化，保護和開發(fā)古風民俗;在通往各景區(qū)的旅游道路沿線，對新建房屋實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風格，使每一棟建筑都成為一道景觀，并在適當區(qū)域布點富有秦巴風情的農家樂，創(chuàng)建觀光農業(yè)園區(qū)，引導群眾和企業(yè)圍繞旅游調整種植結構，抓好綠色食品、旅游產品和地方風味小吃的開發(fā)，帶動農民致富。

要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，借鑒河南欒川和四川雅安的經驗，組建旅游宣傳促銷工作組，分解落實推介任務，調動一切人力、物力，利用一切機會大力開展石泉旅游宣傳推介活動，同時年內要舉辦專門的旅游公關活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象，加強與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游，著力開拓游客市場，努力實現(xiàn)全年游客接待量達2萬人以上的目標。

(五)加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷擴大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標，通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，使城鎮(zhèn)成為全縣對外開放的窗口、生產要素的聚集地和經濟發(fā)展的火車頭。

要高起點規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標要求，高起點修編縣城總體規(guī)劃，完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細規(guī)劃以及城市綠地、消防等專業(yè)規(guī)劃，展開一批重點集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進一步理順規(guī)劃管理體制，嚴格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

要高標準建設。強力推進濱江大道建設，全力以赴實施廣場路建設、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示范段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設，按照規(guī)劃全面完成三期建設工程;開工建設饒峰河大橋，盡快啟動饒峰河防護工程和楊柳大道建設工程，力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展;實施背街小巷改造工程，年內完成大北巷、迎賓路改造;調整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局，盡快實施城關二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產開發(fā)建設項目。進一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設施建設，千方百計為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

要高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，盡快形成責任嚴明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決占道經營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問題。

要高水平經營。進一步完善土地收購儲備運行體制和機制，全面實行經營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮(zhèn)有形資產和無形資產，推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)產業(yè)化步伐，以靈活的體制、機制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎設施建設和經營，整頓規(guī)范土地和房地產市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機制。

(六)全方位開辟增收節(jié)支渠道，不斷增強財政金融服務功能。以財政和金融改革為動力，以實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政根本好轉為目標，進一步加大財政金融工作力度，強化服務功能，積極支持社會主義新農村建設，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

要大力培植財源。積極發(fā)揮財政金融政策的導向和支持作用，著力扶持特色產業(yè)、高新科技、基礎建設、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產業(yè)做大做強的同時，把民營經濟和烤煙生產作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的骨干財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業(yè)企業(yè)運行質量，增強創(chuàng)稅能力;另一方面要進一步完善土地收儲制度，加強礦產資源管理，使土地和礦產資源成為政府穩(wěn)定的財源，進一步加強國有資產和非稅收入管理，建立完善國有資產保值增值的長效管理機制，多渠道實現(xiàn)財政增收目標。

要強化稅收征管。嚴格依法治稅，創(chuàng)新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監(jiān)控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應收盡收。進一步規(guī)范財經秩序，加大對預算外資金“收支兩條線”管理力度，加強審計監(jiān)督，清理整頓執(zhí)收執(zhí)罰部門和行政事業(yè)單位收費。用足各級財政金融優(yōu)惠政策，認真研究國家產業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設資金緊張的局面。

要深化財政改革。大力調整和優(yōu)化支出結構，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預算，強化預算管理，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理、政府采購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉(xiāng)財政體制改革及農村稅費改革，完善縣、鄉(xiāng)會計集中核算制度，全面推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務獎補、控制財政供養(yǎng)人員增長獎補、爭取項目資金獎勵等“四項機制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴格控制行政事業(yè)經費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發(fā)放、法定支出和社會穩(wěn)定的前提下，增加對農業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。

要促進金融服務。創(chuàng)新金融服務方式，積極爭取金融機構加大對地方經濟的有效信貸投入，大力推進銀企合作，構建政、銀、企信息交流平臺。引導金融部門加快機制轉換，拓展信貸領域，增加國債項目配套、企業(yè)技術改造、民營企業(yè)發(fā)展和農業(yè)結構調整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關系。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環(huán)境。

(七)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極建設綠色生態(tài)示范縣，實現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。

要嚴格土地和礦產資源管理。認真開展土地利用總體規(guī)劃修編和農田分等定級工作，積極實施農田防護、土地復墾開發(fā)整理等建設項目，保持耕地占補平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實保護基本農田和農民權益，節(jié)約和集約使用土地;加強礦產資源保護和開發(fā)，依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為，堅決關停浪費礦產資源、污染環(huán)境的小礦小廠。

要切實加強生態(tài)環(huán)境建設和保護。進一步鞏固退耕還林、天然林保護成果，抓好撫育管護和補植補栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護100萬畝，林業(yè)育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調中線工程水土保持、小流域治理、地質災害防治以及垃圾處理場建設、污水處理廠建設項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態(tài)優(yōu)勢，建設綠色石泉。

要積極建設節(jié)約型社會。統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，強化節(jié)約意識，逐步建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(八)推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，構建和諧社會。統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，把各項社會事業(yè)放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務，努力解決好關系國計民生和公共安全的重大問題，全力維護團結穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

要加強科教文衛(wèi)工作。堅持科教興石戰(zhàn)略，積極開展農產品加工先進技術的推廣運用和科研創(chuàng)新，高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示范點。以創(chuàng)建教育強縣為契機，鞏固提高教育教學質量，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，放手發(fā)展民辦教育，確?！皟苫睆筒橥ㄟ^驗收;繼續(xù)加大力度開展教育“六個一”創(chuàng)建活動，著力改善辦學條件;對全縣農村義務教育階段的學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼，不斷拓寬貧困家庭學生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè)，以千里精神文明長廊石泉段建設為重點，以創(chuàng)建省級文明城市為載體，切實加強文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展群眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導向，采取有線傳輸和無線發(fā)射等多種技術措施努力擴大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質量和藝術水平。進一步深化衛(wèi)生體制改革，全面推行新型農村合作醫(yī)療，徹底解決農民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫(yī)院建設和“整縣走”項目，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改善醫(yī)療條件;健全疾病預防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制，加強婦幼保健、計劃免疫工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進一步加強人口與計劃生育工作，認真做好獎勵扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質服務，全面推進關愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果。

要完善社會保障體系。穩(wěn)步推進下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業(yè)人員保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，強化再就業(yè)信貸服務，加強技能培訓，引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，通過加快發(fā)展二、三產業(yè)和非公有制經濟，千方百計增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會等社團組織的社會救助作用，進一步規(guī)范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護社會穩(wěn)定。高度重視并切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產目標責任制，重點抓好預警、應急、責任追究“三位一體”的安全生產運行機制建設，完善以洪水和地質災害為重點的防災減災預案，著力建設平安石泉。深入推進依法治理，全面啟動“五五”普法，加強法制宣傳教育，在全社會營造學法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴密監(jiān)控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置并積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴打專項斗爭，全力維護社會穩(wěn)定。

三、改進作風，凝聚合力，為實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標提供堅強的思想組織保證

任務和目標確定后，人就是決定因素。要確保今年經濟社會發(fā)展目標任務順利實現(xiàn)，必須充分發(fā)揮各級領導班子的領導作用、各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用，最大限度地調動全縣人民的積極性和創(chuàng)造性;必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉變，提高服務水平，夯實工作責任，狠抓工作落實，推動全縣經濟社會在更高的層次上更快更好地發(fā)展。

(一)加強黨的建設，增強執(zhí)政能力。要加強思想政治建設，各級領導干部要認真學習黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統(tǒng)地理解科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性;要繼續(xù)在縣級領導干部中深入開展“五聯(lián)一包”活動，夯實任務，強化責任，促使領導干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問題。要加強組織建設，進一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創(chuàng)建成果，拓展“旗幟工程”范圍，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強農村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建，真正把各級黨組織建設成為團結戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴的集體;要圍繞新農村建設這個主題扎實開展好第三批先進性教育活動，切實把農村干部“領頭雁”作用體現(xiàn)好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強作風建設，進一步創(chuàng)新選人用人機制，在加強黨員干部教育管理、基層組織建設上選準切入點，出臺新舉措，為構建和諧石泉提供有力的組織保證;紀檢監(jiān)察部門要組織開展好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進構建警示訓誡防線工作，為經濟建設撐起“保護傘”;政法部門要繼續(xù)堅持對那些危及群眾安全、擾亂生產生活秩序、影響社會穩(wěn)定的不法分子從快從嚴懲處;新聞宣傳部門要嚴守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉變政府職能，提高服務水平。要適應市場經濟體制要求，搞好政府職能的重新調整和定位，真正把工作重心轉移到抓宏觀指導、抓產業(yè)導向、抓結構調整、抓政策驅動、抓優(yōu)化環(huán)境上來。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的著力點由研究生產轉移到研究市場上來，靠市場發(fā)展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發(fā)展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導不指令，示范不強迫”，學會通過政策牽引、示范引導、提供服務等辦法來推動城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊圍繞經濟建設這個大局，認真履行職責，切實增強服務意識，堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質服務。要全面貫徹《行政許可法》、《公務員法》、《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政行為，提高行政效率，切實減輕群眾、企業(yè)負擔，嚴禁工作人員利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機關下屬單位出問題，部門主要負責人要承擔責任，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設一支業(yè)務精、服務好、群眾歡迎的干部隊伍。

(三)強化村干部職責，推進村民自治。實現(xiàn)全縣經濟社會發(fā)展目標，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆后的新班子，廣大村干部特別是黨支部書記、村委會主任要不負民心、不忘責任，以強烈的責任心和使命感，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實肯干的精神，組織發(fā)動和團結帶領群眾搶抓機遇，加快新農村建設，為村里多干實事，為村民多做好事。要切實履行村干部職責，服從全縣工作大局，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強新形勢下對農民的教育，推進村民自治，強化民主管理，全面提高農民素質。從今年起，縣、鄉(xiāng)兩級要進一步加大對村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產業(yè)建設，逐步擴大產業(yè)大戶的獎勵面，強化扶持服務工作。廣大村干部要在發(fā)展產業(yè)上比本事、比干勁、比成績，要在農村各項工作中爭名次，看表現(xiàn)。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領導班子和領導干部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負責的層層抓落實的責任制，對經濟發(fā)展的各項指標，各級領導干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標責任和要求。各級各部門要拿出硬性規(guī)定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規(guī)范檢查、評比和達標活動，精簡會議、文件和簡報，把精力用在深入基層、調查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門加快發(fā)展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎、管長遠的工作，狠抓影響發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，多解決群眾關注的熱點、難點問題。各單位主要負責人必須切實擔負起抓落實第—責任人的責任，對全年的各項工作，要層層分解細化，明確分管領導，以目標責任制的形式落實到責任單位、責任人，做到項目到人頭、產業(yè)到地塊?！皟赊k”和縣計劃、監(jiān)察等綜合部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作著力點放在未落實的關鍵環(huán)節(jié)上、任務完成的質量上和完成任務的時限上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，督促解決，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力，收到實效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情、務實的作風，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局、構建和諧文明石泉而努力奮斗!

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇二十二

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，沉著應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展率先進入全省第一方陣的戰(zhàn)略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統(tǒng)計的情況來看，絕大多數(shù)經濟指標都保持兩位數(shù)以上的增幅并達到歷史最好水平。全區(qū)實現(xiàn)生產總值40億元，比上年增長19.4%，高于上年和全市4.4個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11872元，凈增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，凈增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現(xiàn)農業(yè)總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區(qū)完成財政收入35088萬元，占年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，占年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規(guī)模以上工業(yè)有新發(fā)展。企業(yè)總數(shù)達到93家，比上年凈增35家;實現(xiàn)總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業(yè)達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;稅收過千萬元的企業(yè)有5家。三泰、新昌、富華等企業(yè)完成二期改造，規(guī)模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區(qū)新引進投資過500萬元項目55個，協(xié)議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協(xié)議投資總額、投資過億元大項目個數(shù)均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業(yè)已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫(yī)藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環(huán)湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續(xù)建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區(qū)污水處理廠動工建設，禹王工業(yè)區(qū)納入城市總體規(guī)劃，火車站醫(yī)藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發(fā)開局良好。四是亮點增多。工業(yè)村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業(yè)結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設扎實推進，新發(fā)展鋼架大棚400畝，新引進老板4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區(qū)奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養(yǎng)殖特色進一步凸顯。黃商加工產業(yè)園物流配送中心投入運營，營業(yè)面積達1.5萬平方米、營業(yè)員工500人的武商量販黃州購物廣場開業(yè)，黃商鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連鎖賣場和村級加盟店分別發(fā)展到63家、768家，區(qū)內村級加盟店全覆蓋。企業(yè)融資環(huán)境有所改善，農發(fā)行、信用社等金融機構為重點企業(yè)發(fā)放貸款1億多元，區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心開始發(fā)放擔保貸款。全區(qū)新注冊個體工商戶3357戶、私營企業(yè)201家。五是民生改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1713人，農村勞動力轉移就業(yè)8460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。全區(qū)參加養(yǎng)老保險職工3.5萬人;參加醫(yī)療保險5.93萬人，其中城鎮(zhèn)居民4.56萬人。征收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農民養(yǎng)老保險工作在積極實施。城鎮(zhèn)低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發(fā)放大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)困難群眾參加新農合及醫(yī)療保險資助金174萬元;新建、改造了區(qū)光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災群眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫(yī)療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發(fā)放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉(xiāng)一體化供水工程順利開通，基本實現(xiàn)全區(qū)村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業(yè)取得新進展，區(qū)政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業(yè)企業(yè)生產經營困難。受各種因素影響，部分企業(yè)成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉困難、利潤下降，不得不采取壓產減產等臨時措施，少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業(yè)受到較大沖擊，不夠景氣。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)停產、半停產有12家，占到總數(shù)的15%左右。二是規(guī)模以上工業(yè)仍需加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經濟總量偏小，支柱產業(yè)和單個企業(yè)規(guī)模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業(yè)集群，沒有一家產值過5億元、稅收過1000萬元的生產型企業(yè)。去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但主要由工業(yè)村項目發(fā)展而來，企業(yè)有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯后。工業(yè)提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區(qū)鄉(xiāng)經濟運行質效有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所占比重大、穩(wěn)定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排等關系群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩(wěn)定的任務依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認真對待，采取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，也是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年，更是我區(qū)危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區(qū)經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中央宏觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業(yè)轉移等重大戰(zhàn)略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業(yè)、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)經濟發(fā)展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期目標是：全區(qū)生產總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，農業(yè)增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現(xiàn)上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統(tǒng)一思想認識，把握發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區(qū)經濟的不利影響也在近期加快顯現(xiàn)。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環(huán)境的嚴峻性、復雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由于麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“?！迸c“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰(zhàn)是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發(fā)展。外部沖擊并沒有改變黃州經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續(xù)快速發(fā)展仍具有許多有利條件和現(xiàn)實基礎，這是我們確定20xx年經濟發(fā)展目標的主要依據(jù)，也是我們實現(xiàn)20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數(shù)效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續(xù)降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區(qū)重大項目斷檔、企業(yè)資金不足、農村和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等突出問題，發(fā)揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農之路，破除城鄉(xiāng)二元結構，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會融合發(fā)展提供了優(yōu)越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區(qū)躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得后發(fā)優(yōu)勢;新的城市總體規(guī)劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區(qū)兩帶”(黃岡協(xié)作配套區(qū)、沿江經濟開發(fā)帶、大別山生態(tài)產業(yè)帶)先導區(qū)建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區(qū)位交通優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，在與武漢的全面對接和融合中加快發(fā)展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利于我區(qū)經濟繼續(xù)保持高位運行。

我們的信心和底氣來自于內生型增長為主的后發(fā)效應。改革開放以來，特別是建區(qū)以來，全區(qū)經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優(yōu)化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區(qū)建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發(fā)展注入新的力量。此次金融危機對經濟的沖擊更多的表現(xiàn)在加工制造和對外貿易方面，我區(qū)經濟整體上處于工業(yè)化初期階段，外向度低，內生型特征明顯，受到的沖擊小，并且有利于擴大對外開放，承接來自于沿海的產業(yè)轉移。目前第二產業(yè)占全區(qū)生產總值的比重、第二產業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區(qū)生產總值比重只有17%左右，大多數(shù)出口企業(yè)生產經營穩(wěn)健。

我們的信心和底氣來自于危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業(yè)和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)又好又快發(fā)展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利于引導企業(yè)研究市場，苦練內功，增強自主創(chuàng)新能力和抗風險能力;有利于我區(qū)推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和節(jié)能減排，落實科學發(fā)展觀;有利于我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭復雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發(fā)出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區(qū)干部群眾思進取、謀發(fā)展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現(xiàn)預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創(chuàng)全區(qū)經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，著力在增加投入、培育產業(yè)、建設園區(qū)、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區(qū)域整體競爭力。經驗表明，經濟發(fā)達地區(qū)往往是大港、大站、大橋比較密集的地區(qū)，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢，進而轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，使邊緣地區(qū)變?yōu)橹行牡貐^(qū)、落后地區(qū)上升為先進地區(qū)。今年，在我區(qū)范圍內的武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成后，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現(xiàn)黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區(qū)位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯(lián)運的區(qū)位交通優(yōu)勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，按照推進產業(yè)布局、基礎設施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發(fā)和“一帶六區(qū)”建設，提升區(qū)域整體競爭力。一是要在空間上融入。發(fā)揮交通物流先導作用，優(yōu)化生產力空間布局，把黃州打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區(qū)。重點推進武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、禹王新區(qū)及火車站新區(qū)物流產業(yè)園建設，完成唐家渡綜合碼頭后續(xù)工程，啟動禹杰物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區(qū)、堵城鎮(zhèn)葉路洲納入武漢新港規(guī)劃建設。推進繞城聯(lián)村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區(qū)25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續(xù)建等3條二級公路建設計劃。協(xié)助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區(qū)至巴河延伸配套區(qū)、黃岡電廠等市區(qū)重大項目的協(xié)調、服務和前期工作。同時，加快土地規(guī)劃修編進度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編工作。二是要在產業(yè)上融入。堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將武漢的總部經濟、研發(fā)、品牌、營銷、會展等方面的優(yōu)勢同我區(qū)勞動力、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協(xié)作配套項目落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)作配套區(qū)和產業(yè)轉移重點承接地。依托武漢的大專院校、科研院所，支持我區(qū)建立技術創(chuàng)新體系，培育引進、發(fā)展壯大船舶和機械制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零配件、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)。爭取聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)，使禹王工業(yè)區(qū)成為武漢東湖高新區(qū)產業(yè)配套基地、火車站經濟開發(fā)區(qū)成為武漢醫(yī)藥化工產業(yè)轉移承接基地，并享受國家級開發(fā)區(qū)政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”并舉，支持黃商等商貿龍頭企業(yè)積極開拓城市圈市場。三是要在生態(tài)上融入。按照“兩型”社會和武漢生態(tài)城市圈建設要求，著力探索產業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)。要大力推進節(jié)能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環(huán)保等準入門檻，節(jié)約集約利用土地和其它資源，發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟，以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的發(fā)展效益。加快實施長河流域水生態(tài)環(huán)境修復、城區(qū)生態(tài)濕地建設、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區(qū)和陳策樓產業(yè)開發(fā)促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展“兩型”社會建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重大項目，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發(fā)揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設規(guī)劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規(guī)劃、爭取和實施工作，為區(qū)域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業(yè)核心競爭力。特色就是異質，就是比較優(yōu)勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業(yè)集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫(yī)藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特的差異化發(fā)展道路。新的一年，我們要在壯大現(xiàn)有支柱產業(yè)的同時，進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環(huán)經濟示范基地和新材料科技工業(yè)園兩張?zhí)厣疲e極培育兩大新型特色產業(yè)，提升產業(yè)核心競爭力，在激烈的區(qū)域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產業(yè)進入全省重點產業(yè)集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環(huán)經濟產業(yè)示范基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理后，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用于開發(fā)塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規(guī)格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用于高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環(huán)經濟試點企業(yè)湖北宏遠環(huán)保再生資源有限公司為基礎，加強與中國臺灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區(qū)廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續(xù)提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環(huán)經濟產業(yè)示范基地。二是依托黃高畢業(yè)成功人士，建設新材料科技工業(yè)園。引進黃高畢業(yè)成功人士，在禹王工業(yè)區(qū)建設20xx畝的新材料科技工業(yè)園和百名黃高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，重點發(fā)展生態(tài)混凝土、高分子材料、特種材料、復合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型涂料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業(yè)園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業(yè)。同時，要發(fā)揮黃州的園區(qū)優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力壯大醫(yī)藥化工和紡織產業(yè)，力爭這兩個產業(yè)的年產值均突破10億元;發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，爭取寶塔公園開發(fā)、白潭湖生態(tài)旅游開發(fā)、陳潭秋故居紅色旅游景區(qū)建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區(qū)建設;發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以蔬菜、水產和奶牛養(yǎng)殖為重點，進一步提升農業(yè)產業(yè)化經營水平;發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展物流配送等生產性服務業(yè)。

(三)強集約發(fā)展之基，提高園區(qū)經濟集結力。園區(qū)是集聚生產要素、集結產業(yè)的重要平臺，有利于資源集約節(jié)約利用、污染集中治理和生態(tài)環(huán)境保護，對于轉變經濟發(fā)展方式、推進新型工業(yè)化具有重要意義。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集群化”的方向，以工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力推進五大園區(qū)建設，再造發(fā)展優(yōu)勢，培育增長板塊，引領區(qū)域經濟發(fā)展。一是以新材料產業(yè)為重點，加快禹王工業(yè)區(qū)開發(fā)。完成禹王工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，完善功能區(qū)劃。爭取國家投資項目、農業(yè)銀行或國家開發(fā)銀行資金扶持，啟動兩條主干道和部分功能區(qū)建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，引進5-10家企業(yè)落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區(qū)、全市一流的產業(yè)園區(qū)和對接承接武漢產業(yè)的橋頭堡。二是以醫(yī)藥化工產業(yè)為重點，加快火車站經濟開發(fā)區(qū)建設。主要爭取農發(fā)行或開發(fā)行貸款資金，加快園區(qū)道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動并建成投產。抓緊做好與武漢硚口區(qū)化工產業(yè)和力諾、武漢有機、遠大等重點企業(yè)的對接工作，新引進5-10家企業(yè)落戶，確保醫(yī)藥化工產業(yè)和整個開發(fā)區(qū)經濟有一個突破性發(fā)展。三是以規(guī)范管理提檔升級為重點，加快路口工業(yè)區(qū)建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技路口生產基地春節(jié)后要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10余個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規(guī)模，實現(xiàn)整個園區(qū)由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區(qū)功能，規(guī)范園區(qū)管理，黃州新區(qū)污水處理廠投入運營。四是以協(xié)作配套為重點，加快東湖南湖工業(yè)園建設。依托東湖南湖工業(yè)園市區(qū)共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業(yè)發(fā)展空間大等優(yōu)勢以及可供開發(fā)的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現(xiàn)代物流等項目落戶建設，配套發(fā)展第三產業(yè)，壯大所在街道和社區(qū)經濟實力。園區(qū)在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是推進新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化、培育特色產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、促進全民創(chuàng)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現(xiàn)場會進行部署。結合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府擬在火車站經濟開發(fā)區(qū)或禹王工業(yè)區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村(社區(qū))想方設法統(tǒng)一建設標準廠房，統(tǒng)一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發(fā)展活力。把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新促開放開發(fā)、以開放開發(fā)促經濟發(fā)展。一是加快建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉，發(fā)展多種方式的適度規(guī)模經營;繼續(xù)完善農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，促進農業(yè)和新農村建設。加大改制企業(yè)小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業(yè)職工歸屬社區(qū)管理工作，盡快實現(xiàn)重點企業(yè)和“三無”企業(yè)改制終結。積極爭取并扎實做好涉及城鄉(xiāng)土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業(yè)用電量、應稅產值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發(fā)展水平。堅持走外源型和內生型并舉的發(fā)展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創(chuàng)新招商引資方式，加強規(guī)劃招商、園區(qū)招商和產業(yè)招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業(yè)轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協(xié)調配合，以安商促招商。抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務工作，促進全民創(chuàng)業(yè)。加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業(yè)出口份額，確保出口穩(wěn)定增長。三是改善企業(yè)融資環(huán)境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規(guī)模。發(fā)揮財政資金的引導作用，做大做強區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心。發(fā)揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發(fā)展資金、技術改造貼息資金、產業(yè)化專項資金、外經貿發(fā)展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)上市和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行申報組建工作。四是增強區(qū)域創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業(yè)申報省、市高新技術企業(yè)。擬創(chuàng)建科技型中小企業(yè)孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出臺優(yōu)惠政策，對入孵企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現(xiàn)產業(yè)化。

(五)固和諧社會之本，增強發(fā)展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使黃州成為全市的“首善之區(qū)”。一是千方百計擴大就業(yè)提高居民收入。完善公共就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助工作，做好農村勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、務工返鄉(xiāng)人員就業(yè)和“援企穩(wěn)崗”工作，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。認真執(zhí)行國家較大幅度增加農業(yè)補貼、擴大補貼范圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續(xù)增長。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌相關工作，務實推進被征地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養(yǎng)老保險試點工作，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，規(guī)范城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現(xiàn)應保盡保;健全大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發(fā)放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區(qū)改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、血防?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)建設，提高衛(wèi)生保障和醫(yī)療服務水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家(社區(qū))書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉(xiāng)一體化供水工程后期建設和常態(tài)管理，創(chuàng)建飲水安全示范區(qū)。開展農村社區(qū)建設試點工作，建設數(shù)字化管理社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。四是努力維護社會穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民群眾生命財產安全。推進電子政務和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級行政服務網絡建設，全面提高各級干部服務發(fā)展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規(guī)，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現(xiàn)全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰(zhàn)，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握發(fā)展大勢，善于學習、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立“群眾第一、企業(yè)第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實干謀發(fā)展，把人民群眾的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優(yōu)異成績取信于民、向建國六十周年獻禮。

總結表彰暨經濟工作會議上的講話精神篇二十三

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看， 20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現(xiàn)代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數(shù)量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。

二、今年經濟工作的主要任務

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據(jù)中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關于現(xiàn)代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點

建設現(xiàn)代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統(tǒng)籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產和供給數(shù)量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。

要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設

區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。

要根據(jù)全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯(lián)合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯(lián)網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現(xiàn)代物流體系。

第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作

建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。

(二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。

(二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯(lián)網、大田作物精準種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯(lián)盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。

加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。

優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯(lián)網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。

第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題

著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償?shù)闹攸c區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。

要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。

第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作

越是經濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數(shù)額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標。

(三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關于城市建設和管理問題

城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。

老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導

要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當?shù)姆瞰I精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

五是環(huán)境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現(xiàn)“一個根本轉變”。生態(tài)安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態(tài)度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態(tài)環(huán)境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規(guī)問題，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數(shù)人、少數(shù)群體不顧犧牲生態(tài)環(huán)境甚至群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規(guī)行為，讓違法違規(guī)者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業(yè)工作