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環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇一
農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況,我借助今年假期,對(duì)我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查。通過大約一周時(shí)間的調(diào)查,我對(duì)所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個(gè)比較全面直觀的了解,現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下:
經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)查,我深刻的認(rèn)識(shí)到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性?,F(xiàn)在,我對(duì)以下幾個(gè)重點(diǎn)問題提出一些意見和建議。
調(diào)查分析:
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績,特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中,各地有關(guān)部門各司其職、相互配合,堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針,積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開展,以循環(huán)型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念,樹立了一批很好的樣板。
1、創(chuàng)建生態(tài)文明村,已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點(diǎn)。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過綜合治理,硬化了村莊主干道;村落周圍建立綠化帶;修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝;清潔能源被廣泛推廣;家庭禽畜養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng),規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)糞污得到無害化處理和資源化利用。
2、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染已開始得到治理。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū),改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù),重點(diǎn)治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染,通過積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。
3、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視。重點(diǎn)開展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查,開展測(cè)土配方施肥工作,開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作,建立有機(jī)肥料加工廠,將畜禽糞便加工成高效有機(jī)復(fù)合肥。
4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣。近年來,各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用,有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動(dòng)、村村通、植樹造林、扶貧開發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合起來,在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。
近年來,為從根本上解決秸桿對(duì)農(nóng)村帶來的污染,為秸桿的綜合利用找到出路,各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手,充分利用秸稈資源,培肥地力,嚴(yán)禁焚燒秸稈,并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)追究制。
5、培育壯大綠色資源,走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過大力營造農(nóng)田防護(hù)林體系,使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善,同時(shí),探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。
總體上說,由于各地政府重視,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大,農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但,同時(shí)也應(yīng)看到,由于歷史原因,目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當(dāng)前,隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加,加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。
二、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題
改革開放特別是“十八”以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民人均純收入有大幅度提高,但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,環(huán)境監(jiān)管能力薄弱,環(huán)保資金普遍短缺,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染減排任務(wù)艱巨,已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的制約因素。
(一)飲用水不安全仍然突出
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各類污染物排放量逐年增加,但農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、污染治理設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀,造成農(nóng)村飲用水污染問題日益嚴(yán)重,不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的污染特征:
(二)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染尚未得到控制
近年來各市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但由于對(duì)畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對(duì)滯后,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。
(三)化肥、農(nóng)藥、污灌和污泥農(nóng)用對(duì)環(huán)境潛在影響大
為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,各市不少地方過量使用化肥、不當(dāng)施用農(nóng)藥以及不科學(xué)的污水灌溉等問題依然嚴(yán)重。城市污水處理的污泥農(nóng)用也逐漸成為新情況、新問題。
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(四)秸稈對(duì)水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視
由于我省是農(nóng)業(yè)大省,每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大,除部分作為飼料、工業(yè)原料、直接還田利用外,其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側(cè),造成河道堵塞及水體污染;有些在田間直接焚燒,造成大氣污染。
(五)農(nóng)村生活污水、垃圾問題應(yīng)引起重視
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各地農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加;其次是新居多沿公路建設(shè);第三是農(nóng)民生活方式城市化;第四是化肥的大量施用。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響大
(七)淺層地下水和土壤污染應(yīng)引起高度重視
(八)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱
三、面臨問題的原因分析
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分地方和部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有把它擺上重要議事日程,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,導(dǎo)致重城市、輕農(nóng)村,重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè),環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒有真正落實(shí)。加上部分領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保思想,為保一方經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)出現(xiàn)的問題遮遮掩掩,欺下瞞上。
二是資金投入不足。長期以來,國家在城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的投入相對(duì)較大,在農(nóng)村環(huán)境保護(hù),特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入十分有限,而且有限的資金分散于各個(gè)部門,缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策。
三是體制機(jī)制不健全。由于受體制影響,縣級(jí)以下政府沒有設(shè)置環(huán)保專門機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)沒有專職環(huán)保工作人員,造成分工不清,責(zé)任不明,管理混亂,監(jiān)管不力。
四是技術(shù)欠缺。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的生產(chǎn)和利用技術(shù)較為成熟,推廣工作也很有成效。對(duì)于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面,雖然技術(shù)項(xiàng)目很多,實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)工作也都做了不少,但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)還存在一定問題。
五是法制建設(shè)滯后。目前,農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過行政手段去推進(jìn),針對(duì)農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全,養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作,存在無法可依的現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳,提高認(rèn)識(shí),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度,提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,不斷提高廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(二)環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)要向農(nóng)村延伸。建立村規(guī)民約,積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式,組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
(三)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入,完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。各部門要加大資金投入,加快農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排,在政策和資金上予以扶持,二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設(shè),提高生活垃圾無害化處理程度。
(四)切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保能力建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。各級(jí)行政主管部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合,積極探索建立適合農(nóng)村情況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機(jī)制,尤其是鄉(xiāng)、村的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭建設(shè)一支責(zé)任劃分明確、權(quán)力相對(duì)集中、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。
(五)突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點(diǎn),要因地制宜,分類指導(dǎo),當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。一要作好規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實(shí)用新技術(shù)的研發(fā)推廣; 三要因地制宜積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),生態(tài)村鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用;四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理,結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)建設(shè),大力推行污染物集中控制、集中治理,對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展。
開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。按照鎮(zhèn)“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排,通過集中學(xué)習(xí)研究,我的研究調(diào)研課題是“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,提升農(nóng)村面貌”,為深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況,xx-xx年5月下旬始,我對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行了走訪調(diào)查,對(duì)村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無害化處理、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解,就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染,綜合整治全鎮(zhèn)環(huán)境,提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量,提出了一些意見和建議。
《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
一、 各村環(huán)境基本情況
近年來我鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中,自來水入戶、飲水安全、路面硬化,綠化等一系列措施的實(shí)施,都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境,部分村莊加強(qiáng)了垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了垃圾集中清運(yùn)處理,取得了明顯效果,一段時(shí)期以來,全鎮(zhèn)不少村莊出現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境下滑趨勢(shì),農(nóng)戶居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件差,村道兩側(cè)重現(xiàn)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況,綜合環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況來看,各村大部分黨員代表、村民代表對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作非常歡迎和期待。
二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題
1、生活垃圾處理效率低,居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。全鎮(zhèn)除去新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個(gè)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集外,其余18個(gè)村都沒有建垃圾池,依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠的現(xiàn)象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛,蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應(yīng),嚴(yán)重影響村容村貌及村民生活健康。
2、基層組織力不強(qiáng),人員、制度、設(shè)備缺失。在走訪的25個(gè)行政村中仍有18個(gè)村還沒有組織建立固定的、長期的保潔隊(duì)伍,沒有建立健全科學(xué)全面的環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔管理制度,一旦衛(wèi)生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛(wèi)生,環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高,不能形成長期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日常化、規(guī)范化,此外幾個(gè)村的垃圾池、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。
在,部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱,對(duì)這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視,個(gè)別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固,個(gè)人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣差,嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。
4、清理“三堆”仍是個(gè)村整治的重點(diǎn)問題。雖然有的村已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣,但長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后,村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛,同時(shí)隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上,影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。
5、綜合整治資金短缺,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個(gè)村的路面硬化較好,建立了較好的路面交通設(shè)施外,大部分村村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分村內(nèi)主干道、臨街巷道路面沒有硬化,排水、排污下水道建設(shè)不到位,有的村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底,堵塞情況嚴(yán)重。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)、保護(hù)。多數(shù)村沒有建立垃圾池,不能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。村隊(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱,工作經(jīng)費(fèi)短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。
三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議
2、加大資金投入,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,建立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,加大對(duì)農(nóng)村保潔隊(duì)伍的資金幫扶力度,多方面多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金牽線搭橋。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾,鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,積極吸引民間資金。各村隊(duì)可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持,同時(shí)也可采取政府出錢,農(nóng)戶出力等靈活多變的形式,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),解決農(nóng)村環(huán)境問題。
3、加強(qiáng)宣傳教育,轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式。在全體村民廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育,使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心、家喻戶曉,努力營造全民動(dòng)手,人人參與的良好氛圍。通過左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí)。來解決“三堆”問題,其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積,大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源,改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式,徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。
綜合治理監(jiān)督小組,對(duì)農(nóng)戶及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊(duì)主干道、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護(hù),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決,不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
農(nóng)村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為了解我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的進(jìn)一步開展,2011年8月至9月,我們對(duì)我市農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研,先后進(jìn)入隆陽、施甸、龍陵、騰沖、昌寧等區(qū)縣的數(shù)十個(gè)村、鎮(zhèn)和農(nóng)戶,對(duì)我市農(nóng)村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解,就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染,綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量,提出了一些意見和建議。
一、我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況
從調(diào)查情況看,近年來,市政府及其有關(guān)部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo),以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手,把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口,保障農(nóng)村飲水安全,大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建,不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了環(huán)境安全保障。
(一)生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”、“示范帶動(dòng)”的原則,通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動(dòng),有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進(jìn)。截至2017年底,全市獲國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè),市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)示范村43個(gè),綠色文明示范單位800余家,臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗(yàn)收。為使創(chuàng)建活動(dòng)順利開展,各區(qū)、縣積極行動(dòng)起來,開展了卓有成效的工作。
(二)農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來,市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重,予以高度重視。劃定水源保護(hù)區(qū),加大資金投入,3年來全市建成集中飲水工程600余項(xiàng),解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財(cái)政2017年投資3700萬元,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè),改善農(nóng)民的生活條件。
始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線,每天可處理200噸生活垃圾。
(四)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農(nóng)藥,使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào),土壤有機(jī)質(zhì)、鉀和微量元素嚴(yán)重失調(diào),土壤理性化性質(zhì)惡化,穩(wěn)定性差,肥力下降。過度使用農(nóng)藥,不但影響農(nóng)作物的正常生長,而且污染環(huán)境。非降解 農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后,會(huì)嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì),影響土壤透氣性,阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長,導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估,通過技術(shù)、工程等多種手段,積極防治土壤污染。2017年,灞橋區(qū)就開展了土壤測(cè)土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo),大力推行測(cè)土施肥和減量增效技術(shù),減少農(nóng)田氮、磷流失,積極鼓勵(lì)使用有機(jī)肥,發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測(cè)土配方工作,為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證。高陵縣加大了對(duì)假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度,堅(jiān)決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥,凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。
二、我市農(nóng)村環(huán)保工作存在的主要困難和問題
(一)農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作有待深化。要實(shí)現(xiàn)“村在林中,院在綠中,路在樹中,人在景中”的農(nóng)村生態(tài)格局,必須持之以恒地抓好生態(tài)建設(shè)。而目前我市農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)工作尚處于示范階段,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題在一些地方仍然突出,“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象在一些地方依然存在。
(二)農(nóng)村飲水安全保障程度不高。目前,我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水。在渭河、涇河等河流附近的農(nóng)村,多飲用淺層地下水,其水質(zhì)普遍較差,口感苦澀,礦化度偏高,以苦咸水、高氟水為主,水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加之農(nóng)村生活污水長期污染淺層地下水。畜禽養(yǎng)殖污染問題沒有得到有效遏制,既污染環(huán)境,又污染水源。特別是灞橋區(qū)唐家寨水庫污染,由于受江村溝垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的影響,庫中cod濃度達(dá)到14100毫克/升,氨氮濃度為1969毫克/升,給生活在附近的上千村民飲水造成嚴(yán)重的危害,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
(三)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染不容忽視?;实膽?yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)起到了重要的作用,但由于使用技術(shù)落后,導(dǎo)致大部分化學(xué)元素進(jìn)入環(huán)境和土壤,對(duì)生物多樣性破壞的嚴(yán)重后果已經(jīng)顯露。同時(shí),隨著農(nóng)膜使用量的逐年上升,非降解農(nóng)膜破碎部分殘留在地表和土壤中,不易分解,污染了環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市化肥使用中,氮肥施用量過大,鉀肥施用量過低,全市有六個(gè)區(qū)縣的化肥使用水平高于全國平均水平和發(fā)達(dá)國家警戒線。
(四)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)保投入不足。多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾填埋場(chǎng)或是垃圾填埋場(chǎng)比較簡陋,一些村子沒有污水排放設(shè)施,垃圾清運(yùn)車輛數(shù)量不多,保潔人員以及垃圾桶的配備并未覆蓋全部村莊,僅限于重點(diǎn)村鎮(zhèn),有待大面積推廣,以及農(nóng)村環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,機(jī)制不完善等。
三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。全市各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門對(duì)此要高度重視。根據(jù)專題調(diào)研的情況,提出以下建議。
節(jié)目,通過舉辦文藝匯演、“下鄉(xiāng)”等活動(dòng),寓教于樂,潛移默化,以提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方面。
(二)建立長效機(jī)制,完善監(jiān)管體系。農(nóng)村環(huán)保是一項(xiàng)跨部門的綜合性系統(tǒng)工程,涉及到環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等部門。因此,要建立長效機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系,環(huán)保機(jī)構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸,形成各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。根據(jù)受益者付費(fèi)、破壞者賠償、開發(fā)者補(bǔ)償?shù)脑瓌t,逐步建立完善公平合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。研究制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的考核辦法,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以落實(shí)好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機(jī)制,鼓勵(lì)、支持村民建立村規(guī)民約,增強(qiáng)村民的自主保護(hù)環(huán)境能力。對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,要廣泛聽取農(nóng)民的意見與訴求,尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),重視科技支持。市和區(qū)、縣人民政府要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制,堅(jiān)決禁用超標(biāo)農(nóng)藥,大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系,推動(dòng)科技創(chuàng)新,大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù),將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體,大力扶持并建設(shè)一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè),通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,重視對(duì)塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時(shí)揭膜技術(shù),增加塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜,鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估,掌握水質(zhì)狀況,采取有效措施,保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)灞橋區(qū)唐家寨水庫污染問題進(jìn)行認(rèn)真研究,妥善解決。
(四)加大資金投入,加強(qiáng)能力建設(shè)。市和區(qū)、縣政府要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入,加強(qiáng)能力建設(shè),著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要在財(cái)政安排、城建和預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助、各專項(xiàng)資金等向農(nóng)村傾斜,圍繞重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等制定明確的支持政策,形成長效有力的支持新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)保工作,重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機(jī)制,將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。
問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式,實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖集中整治??茖W(xué)布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn)),改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境,堅(jiān)決落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求;加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持;把養(yǎng)殖與改善燃料結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來,大力實(shí)施改廚、改廁、改圈,實(shí)現(xiàn)“一池三改”,推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動(dòng),出臺(tái)支持創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開展,提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對(duì)一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側(cè)、房前屋后及廢棄的曬場(chǎng)等裸露閑置地進(jìn)行全面綠化或硬化,營造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇二
5二〇一〇年十二月。
班級(jí):09英語2班姓名:聶匯瑤學(xué)號(hào):091430215。
本次我的調(diào)研主題是:環(huán)境保護(hù);調(diào)查內(nèi)容:對(duì)環(huán)境知識(shí)的了解情況、對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的了解情況以及環(huán)保對(duì)策;調(diào)查目的:進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí),宣傳環(huán)保知識(shí),共建綠色家園。
與所有的工業(yè)化國家一樣,我國的環(huán)境污染問題是與工業(yè)化相伴而生的。五十年代前,我國的工業(yè)化剛剛起步,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱.環(huán)境污染問題尚不突出,但生態(tài)惡化問題經(jīng)歷數(shù)千年的累積,已經(jīng)積重難返。五十年代后,隨著工業(yè)化的大規(guī)模展開,重工業(yè)的迅猛發(fā)展,環(huán)境污染問題初見端倪。但這時(shí)候污染范圍仍局限于城市地區(qū),污染的危害程度也較為有限。到了八十年代,隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國的環(huán)境污染漸呈加劇之勢(shì),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,使環(huán)境污染向農(nóng)村急劇蔓延,同時(shí),生態(tài)破壞的范圍也在擴(kuò)大。時(shí)至如今,環(huán)境問題與人口問題一樣,成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的兩大難題。從全國總的情況來看,我國環(huán)境污染仍在加劇,生態(tài)惡化積重難返,環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。
環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的,也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。
環(huán)境問題是指由于人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化,以及這種變化對(duì)人類的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環(huán)境和創(chuàng)建社會(huì)環(huán)境的過程中,自然環(huán)境仍以其固有的自然規(guī)律變化著。社會(huì)環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約,也以其固有的規(guī)律運(yùn)動(dòng)著。人類與環(huán)境不斷地相互影響和作用,產(chǎn)生環(huán)境問題。環(huán)境問題多種多樣,歸納起來有兩大類:一類是自然演變和自然災(zāi)害引起的原生環(huán)境問題,也叫第一環(huán)境問題。如地震、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、崩塌、滑坡、泥石流等。一類是人類活動(dòng)引起的次生環(huán)境問題,也叫第二環(huán)境問題和“公害”。次生環(huán)境問題一般又分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩大類。如亂砍濫伐引起的森林植被的破壞、過度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業(yè)生產(chǎn)造成大氣、水環(huán)境惡化等。
能量,從而使環(huán)境的質(zhì)量降低,對(duì)人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和人民生活水平的提高,環(huán)境污染也在增加,特別是在發(fā)展中國家。環(huán)境污染問題越來越成為世界各個(gè)國家的共同課題之一。
一、環(huán)境污染會(huì)降低生物生產(chǎn)量,加劇環(huán)境破壞。
(一)、工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音;
(二)、人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾;
(三)、交通工具排出的廢氣和噪音;
(四)、大量使用化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水;
(五)、礦山廢水、廢渣。
二、在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了許多環(huán)境隱患:
(一)、土壤遭到破壞。
據(jù)參考消息報(bào)道,110個(gè)國家(共10億人)可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亞洲和拉丁美洲,由于森林植被的消失、耕地的過分開發(fā)和牧場(chǎng)的過度放牧,土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。裸露的土地變得脆弱了,無法長期抵御風(fēng)雨的剝蝕。在有些地方,土壤的年流失量可達(dá)每公頃100噸?;屎娃r(nóng)藥過多使用,與空氣污染有關(guān)的有毒塵埃降落,泥漿到處噴灑,危險(xiǎn)廢料到處拋棄,所有這些都在對(duì)土地構(gòu)成一般來說是不可逆轉(zhuǎn)的污染。
(二)、森林面積的減少。
最近幾十年以來,熱帶地區(qū)國家森林面積減少的情況也十分嚴(yán)重。在1980-1990年,世界上有1.5億公頃森林消失了。按照目前這種森林面積減少的速度,40年以后,一些東南亞國家就再也見不到一棵樹了。
(三)、淡水資源受到威脅。
據(jù)專家估計(jì),從下個(gè)世紀(jì)初開始,世界上將有四分之一的地方長期缺水。請(qǐng)記住,我們不能造水,我們只能設(shè)法保護(hù)水。
(四)、化學(xué)污染。
工業(yè)帶來的數(shù)百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動(dòng)物和人體中。即使作為地球上最后的大型天然生態(tài)系統(tǒng)的冰蓋也受到污染。那些有機(jī)化合物、那些重金屬、那些有毒產(chǎn)品,都集中存在于整個(gè)食物鏈中,并最終將威脅到動(dòng)植物的健康,引起癌癥,導(dǎo)致土壤肥力減弱。
(五)、空氣污染多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運(yùn)輸和工廠生產(chǎn)帶來的污染物。這些污染物威脅著數(shù)千萬市民的健康,導(dǎo)致許多人失去了生命。有毒氣體主要為一氧化碳,二氧化硫,二氧化氮和可吸入顆粒。
(六)、草坪上的垃圾越來越多,影響小草的生長,原本生氣勃勃的小草變得。
奄奄一息。同時(shí),垃圾散發(fā)的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧,人們不再在它周圍乘涼,而是避而遠(yuǎn)之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴(yán)重破壞了小區(qū)的生態(tài)環(huán)境。更糟糕的是,在小區(qū)范圍內(nèi)這樣的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。
(七)、由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱,經(jīng)常是垃圾到處亂扔。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在草坪上,你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫??甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見,原先美麗整潔的草坪變得慘不忍睹,垃圾的臭味越來越大。人們?cè)谇鍧嵙俗陨淼耐瑫r(shí),卻把所有的污垢留給了草坪,這是多么不道德。
(八)、工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善,企業(yè)分布廣,選址不合理,污染源分散;有的仍是小作坊式,規(guī)模小、工藝落后,加劇了污染物的排放量,這將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失;還有的工業(yè)企業(yè)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門的批準(zhǔn),擅自建廠,有的甚至是國家明令禁止的十五小企業(yè);有的雖然經(jīng)過環(huán)保部門的審批,但不按環(huán)保部門的審批意見辦理,未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)。
(九)、老工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后,已經(jīng)難以適應(yīng)目前環(huán)保工作的需要。尤其是水泥行業(yè)污染更為嚴(yán)重,粉塵污染對(duì)周邊環(huán)境造成的影響較大。
三、形成原因。
(一).人口壓力增長快。
(二).資源的不合理運(yùn)用。
(三).片面追求經(jīng)濟(jì)增長。
四、建議:
(一)、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育,結(jié)合普法教育,融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容,推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。切實(shí)抓好老污染源治理,繼續(xù)抓好。
(二)、加強(qiáng)飲用水源保護(hù),確保飲用水源地不受污染。繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育,結(jié)合普法教育,融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容,推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。
(三)、針對(duì)農(nóng)村生活垃圾污染問題,發(fā)展廢品回收業(yè)。對(duì)于不可回收的垃圾,距離縣城較近的村鎮(zhèn)可采用“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處置”的模式,做到統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、科學(xué)處理;對(duì)于交通運(yùn)輸不便或運(yùn)輸成本較大的村鎮(zhèn)可采取統(tǒng)一收集后進(jìn)行簡易填埋處理的辦法。
(四)、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育,結(jié)合普法教育,融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容,推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。
(五)、切實(shí)抓好老污染源治理,繼續(xù)抓好重點(diǎn)污染源排查整治工作,加大煤金等礦山企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度,確保達(dá)標(biāo)排放,防止污染反彈。
(六)、加強(qiáng)飲用水源保護(hù),確保飲用水源地不受污染。
(七)、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,克服重審批輕管理的傾向,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。
(八)、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè),提高環(huán)保人員的執(zhí)法水平和能力。
五、對(duì)策。
(一)、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)、積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查,對(duì)沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門**服務(wù),不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。
(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè),使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。
環(huán)保標(biāo)語:
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇三
河是**縣的最大河流,位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米,發(fā)源以寶林河為主,與安樂河匯合于太平林場(chǎng)后,始稱河。
河流域面積1929平方公里,全部在**縣境內(nèi),占**縣行政區(qū)域總面積的34.8%。流域地理位置,東和東南與大、西北河兩流域分水,北與鐵力縣巴蘭河流域相接,西北為慶安縣界,西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連,西南為**縣小橋河流域,南為松花江。
河流域地理座標(biāo)為:東經(jīng)128°11'—128°52′,北緯45°58′—46°37′。河流域形若仙人掌,南北中線長91公里,東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近,寬36公里,最小寬度在下游樺樹屯處,寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。
(二)河采砂現(xiàn)狀。
據(jù)向有關(guān)部門了解,目前,我縣河干流上現(xiàn)有砂場(chǎng)8個(gè),都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,我局感到,目前,我縣河河道采砂行為,雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù),屬于合法經(jīng)營,合法采砂,但在采砂的過程當(dāng)中,這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采,無秩序開采,隨意開采的行為?,F(xiàn)在的河在每個(gè)采砂段上,采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪,根本不管是否會(huì)改道,是否會(huì)造成水土流失,是否會(huì)造成耕地的毀壞,到處都是千瘡百孔?,F(xiàn)在的河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了,我們的母親河已是滿目瘡痍,遍體鱗傷,不堪重負(fù)。
一是河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場(chǎng)中,有部分采砂場(chǎng)不按規(guī)定,嚴(yán)重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊,或者禁采區(qū)開采砂石料,違背自然規(guī)律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開采方式進(jìn)行開采和棄料,沒有就地整平回填恢復(fù)河道原來狀況,在河道形成了“采砂磯頭”,嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主,違反規(guī)定在禁采期違法開采,給河道行洪安全造成威脅。
二是河采砂對(duì)沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料,形成的洼地,以及棄料堆積而形成的障礙物,改變了河流方向,加劇了河水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷,導(dǎo)致河道河床下切深陷,河岸、河堤抽根坍塌,河勢(shì)發(fā)生變化,造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田,淹沒村莊,同時(shí),還會(huì)對(duì)橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險(xiǎn)。
三是河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對(duì)河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過渡的開采,一方面會(huì)造成主河道缺水,甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔鳎硪环矫鏁?huì)導(dǎo)致地下水下降,影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡,造成生態(tài)環(huán)境惡化。
四是河采砂導(dǎo)致國有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位,導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采,致使大量國有資源大量流失。同時(shí)由于缺乏合理規(guī)劃,有些采砂主對(duì)資源的無序開采和掠奪性開采,已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對(duì)匱乏,影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
五是河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無序的濫采亂挖,不僅造成了河道的改變,水土流失,耕地的毀壞,水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀,而且還嚴(yán)重地影響了我縣以河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于河采砂的無秩序,亂采濫挖,使我縣聞名遐邇的河漂流項(xiàng)目,已經(jīng)兩年被無情的擱淺,不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了極其不利的影響,而且,對(duì)我縣今后創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)也會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。
六是河采砂在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營業(yè)主因違規(guī)開采,導(dǎo)致毀壞更低,采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛,甚至發(fā)生沖突,使信訪案件不斷;二是由于監(jiān)管不利,采砂業(yè)主采砂后,砂坑不回填,汛期滿水,極易發(fā)生淹死人的事故。
二、導(dǎo)致河采砂濫采亂挖的主要原因。
從調(diào)查的情況來看,河采砂之所以會(huì)出現(xiàn)無序性的亂采濫挖,究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面:
一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來,我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度,通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會(huì),書寫標(biāo)語等多種形式,大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為,河道砂石資源屬于地方集體所有,不經(jīng)河道主管部門同意,擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議,有的還低價(jià)拍賣資源開采權(quán),造成違法開采,違規(guī)開采,擾亂砂石開采市場(chǎng),遺留了大量后患。
二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止,還沒有。
出臺(tái)河道采砂規(guī)劃,沒有規(guī)范性文件來約束管理。
三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開采和違規(guī)開采,主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營者,只有靠多采,多挖亂挖,超審批量開采,才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。
四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足,而且能力建設(shè)不到位,缺乏必要的執(zhí)法交通工具,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大,且管理上缺乏強(qiáng)制手段,造成難執(zhí)法。
四、防止河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施。
河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來,隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快,隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大,隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出,不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此,依法強(qiáng)化河河道管理,規(guī)范河道采砂行為,加強(qiáng)資源保護(hù),維護(hù)河道生態(tài)安全,已經(jīng)勢(shì)在必行。
(一)出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃,作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù),以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源,充分發(fā)揮砂石資源的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
(二)組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面,應(yīng)成立由水務(wù)(河道管理)、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)全縣砂石料開采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。
(三)營造輿論氛圍。要加大宣傳力度,大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育,特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高全社會(huì)的法律意識(shí),營造良好的采砂秩序,依法采砂的良好氛圍。
(四)引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開采市場(chǎng)集中整治后,將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段,科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期,規(guī)定開采方式,規(guī)定年最低開采能力,制定開采棄料回填強(qiáng)制措施,引入市場(chǎng)機(jī)制,科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源,既發(fā)揮資源效益,又能夠及時(shí)河道清除障礙物,不影響河道行洪安全和人身安全。
(五)加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際,根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人,添置必要交通工具,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督,確保采砂秩序的長治久安。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇四
區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況通報(bào),深入南京華陽電氣有限公司、南京列車段潔源洗滌中心以及部分商業(yè)餐飲企業(yè)和居民住宅小區(qū),實(shí)地視察了環(huán)保設(shè)施和排污情況,就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行了認(rèn)真座談分析?,F(xiàn)將調(diào)研視察的情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
近年來,區(qū)委、區(qū)政府十分重視環(huán)保工作,在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保職能部門緊緊圍繞全區(qū)中心任務(wù)和環(huán)保目標(biāo)積極開展工作,環(huán)境綜合整治和管理水平不斷提高;區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善;行政執(zhí)法力度不斷加大;執(zhí)法隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升;環(huán)保管理機(jī)制不斷完善;社會(huì)環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、環(huán)境質(zhì)量控制得到加強(qiáng)。僅20xx年,全區(qū)共檢查污染源880多家(次),檢查水污染治理設(shè)施63臺(tái)(套),確保各項(xiàng)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)95%以上;對(duì)163項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,確?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%;收集水、氣、聲各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5478個(gè),例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2078個(gè),監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3400個(gè),質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)961個(gè),質(zhì)控合格率達(dá)到100%;檢查廢水處理裝置38臺(tái)套次,檢查廢氣處理裝置75臺(tái)套次,確保排放達(dá)標(biāo)率95%;環(huán)保監(jiān)測(cè)站順利通過省計(jì)量認(rèn)證及新開項(xiàng)目室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、油煙等擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審考核,服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
2、環(huán)境綜合整治力度加大。新創(chuàng)建的燕江園綠色社區(qū)順利通過考核驗(yàn)收,北崮山、五所村等四個(gè)綠色社區(qū)通過復(fù)查。20xx年,于家巷幼兒園通過省級(jí)“創(chuàng)綠”驗(yàn)收,三十九中、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過市級(jí)“創(chuàng)綠”驗(yàn)收。20xx年,投入資金110萬元完成6臺(tái)燃煤鍋爐及一批小茶爐清潔能源改造;投入25萬元資金對(duì)金陵新八村、新九村多家小餐飲店進(jìn)行污染治理;投入60余萬元資金對(duì)區(qū)內(nèi)10家堆場(chǎng)和工地?fù)P塵進(jìn)行限期治理和有效控制;對(duì)區(qū)內(nèi)14家一級(jí)以上醫(yī)療單位廢物實(shí)行集中處置,處置率達(dá)100%。
3、環(huán)境管理和污染防治水平提高。工業(yè)廢水基本全面達(dá)標(biāo)排放,全區(qū)34家工業(yè)廢水排放企業(yè),全年排放廢水近40萬噸,達(dá)標(biāo)率為95%。建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步規(guī)范,全年受理各類建設(shè)項(xiàng)目294個(gè),許可建設(shè)項(xiàng)目266個(gè),28個(gè)項(xiàng)目被否決。排污費(fèi)征收指標(biāo)超額完成,全年征收排污費(fèi)282萬元,征收企業(yè)475家。
4、環(huán)境行政執(zhí)法力度加大。20xx年,共查處環(huán)境違法案件146件,結(jié)案84件,罰金42.28萬元,檢查工地472人次,查處違法施工54起,施工噪聲罰款27萬元。處理群眾投訴舉報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處理率、辦結(jié)率和規(guī)定時(shí)限回復(fù)率達(dá)100%,辦理滿意率達(dá)90%以上。
5、環(huán)境執(zhí)法行為不斷規(guī)范。注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高,狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,量化目標(biāo)任務(wù)考核,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。
二、存在問題。
1、全民環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)。不同程度存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)觀念,在建設(shè)項(xiàng)目審批上存在“先上車、后補(bǔ)票”,甚至“不補(bǔ)票”的現(xiàn)象。一些排污企業(yè)的經(jīng)營者,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,擅自閑置或不配套環(huán)保設(shè)施,對(duì)環(huán)境造成污染。一些企業(yè)在環(huán)保工作上存在短期行為和馬虎應(yīng)付思想,甚至回避環(huán)境保護(hù)義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,污染治理的責(zé)任落實(shí)不到位,資金落實(shí)困難。
2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。南京主城區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)集中在下關(guān),且產(chǎn)業(yè)水平總體比較低,經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放式,高排放污染企業(yè)多。一些引進(jìn)的企業(yè)環(huán)保治理滯后。
3、區(qū)內(nèi)污染整治任務(wù)繁重。餐飲業(yè)污染控制、燃煤鍋爐清潔能源改造、街巷木柴茶水爐的治理等等,經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),死灰復(fù)燃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和相當(dāng)部分居民生活居住條件較差,創(chuàng)建綠色社區(qū)工作難度較大。
4、全市環(huán)保硬性指標(biāo)任務(wù)壓力大。企業(yè)排污費(fèi)征收指標(biāo)、環(huán)境違法行為查處罰款指標(biāo)任務(wù)完成困難多。指標(biāo)過高影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,企業(yè)不愿承受;指標(biāo)過低,完成不了任務(wù),達(dá)不到處罰破壞污染環(huán)境的目的。
5、總體環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足。市財(cái)政壓力大,環(huán)保隊(duì)伍人頭經(jīng)費(fèi)缺額近60萬元。財(cái)政對(duì)環(huán)保投入占dp比例還相對(duì)較低。環(huán)保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)缺乏,環(huán)保部門作為創(chuàng)建工作的組織者和協(xié)調(diào)者,承受了大量的人力、物力和資金壓力,需要市、區(qū)統(tǒng)籌安排。
6、全市環(huán)保配套設(shè)施不完善。污水管網(wǎng)不暢,基礎(chǔ)設(shè)施不完善。方家營城北污水處理廠在下關(guān),但下關(guān)的城市污水卻很少進(jìn)入處理廠處理。
三、幾點(diǎn)建議。
法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育,讓全社會(huì)了解和懂得新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要意義,讓環(huán)保走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭,形成人人關(guān)心環(huán)保,人人參與環(huán)保,人人監(jiān)督環(huán)保的局面。
2、制定環(huán)保規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。圍繞區(qū)“”規(guī)劃實(shí)施,制定我區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)合理地確定我區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,建設(shè)項(xiàng)目審批必須有環(huán)保部門參與,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度,禁止無證和超總量排污,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要嚴(yán)格實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,將目標(biāo)層層落實(shí)到各有關(guān)部門,任務(wù)分解到各單位,實(shí)行年度考核、公布考核結(jié)果。下大力整治燃煤鍋爐、社區(qū)木柴茶水爐、小型餐飲業(yè)對(duì)環(huán)境污染的問題。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改革環(huán)保辦法。下決心對(duì)一些低效益、高排放、重污染企業(yè),通過新一輪城市規(guī)劃,進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造,引進(jìn)和培育低消耗、高環(huán)保,有競爭實(shí)力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步,改變“先污染后治理、邊污染邊治理”的狀況。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù),建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)政策。
4、加大環(huán)保投入,完善環(huán)保設(shè)施。把環(huán)保投入作為財(cái)政支出的重點(diǎn),加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持,調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。加大污染防治和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入,環(huán)保投入增長幅度要與經(jīng)濟(jì)增長速度相協(xié)調(diào),解決好環(huán)保部門“收支兩條線”問題,引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和有關(guān)環(huán)保工作投入。加強(qiáng)污染防治和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善,力爭下關(guān)城市污水管網(wǎng)全部與方家營城北污水處理廠聯(lián)網(wǎng)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)人員素質(zhì)和能力的提高。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系,準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件。提高對(duì)污染源和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)水平,提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。
區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況通報(bào),深入南京華陽電氣有限公司、南京列車段潔源洗滌中心以及部分商業(yè)餐飲企業(yè)和居民住宅小區(qū),實(shí)地視察了環(huán)保設(shè)施和排污情況,就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)行了認(rèn)真座談分析?,F(xiàn)將調(diào)研視察的情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
近年來,區(qū)委、區(qū)政府十分重視環(huán)保工作,在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保職能部門緊緊圍繞全區(qū)中心任務(wù)和環(huán)保目標(biāo)積極開展工作,環(huán)境綜合整治和管理水平不斷提高;區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善;行政執(zhí)法力度不斷加大;執(zhí)法隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升;環(huán)保管理機(jī)制不斷完善;社會(huì)環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、環(huán)境質(zhì)量控制得到加強(qiáng)。僅20xx年,全區(qū)共檢查污染源880多家(次),檢查水污染治理設(shè)施63臺(tái)(套),確保各項(xiàng)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)95%以上;對(duì)163項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,確?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%;收集水、氣、聲各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5478個(gè),例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2078個(gè),監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3400個(gè),質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)961個(gè),質(zhì)控合格率達(dá)到100%;檢查廢水處理裝置38臺(tái)套次,檢查廢氣處理裝置75臺(tái)套次,確保排放達(dá)標(biāo)率95%;環(huán)保監(jiān)測(cè)站順利通過省計(jì)量認(rèn)證及新開項(xiàng)目室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、油煙等擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審考核,服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
2、環(huán)境綜合整治力度加大。新創(chuàng)建的燕江園綠色社區(qū)順利通過考核驗(yàn)收,北崮山、五所村等四個(gè)綠色社區(qū)通過復(fù)查。20xx年,于家巷幼兒園通過省級(jí)“創(chuàng)綠”驗(yàn)收,三十九中、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過市級(jí)“創(chuàng)綠”驗(yàn)收。20xx年,投入資金110萬元完成6臺(tái)燃煤鍋爐及一批小茶爐清潔能源改造;投入25萬元資金對(duì)金陵新八村、新九村多家小餐飲店進(jìn)行污染治理;投入60余萬元資金對(duì)區(qū)內(nèi)10家堆場(chǎng)和工地?fù)P塵進(jìn)行限期治理和有效控制;對(duì)區(qū)內(nèi)14家一級(jí)以上醫(yī)療單位廢物實(shí)行集中處置,處置率達(dá)100%。
3、環(huán)境管理和污染防治水平提高。工業(yè)廢水基本全面達(dá)標(biāo)排放,全區(qū)34家工業(yè)廢水排放企業(yè),全年排放廢水近40萬噸,達(dá)標(biāo)率為95%。建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步規(guī)范,全年受理各類建設(shè)項(xiàng)目294個(gè),許可建設(shè)項(xiàng)目266個(gè),28個(gè)項(xiàng)目被否決。排污費(fèi)征收指標(biāo)超額完成,全年征收排污費(fèi)282萬元,征收企業(yè)475家。
4、環(huán)境行政執(zhí)法力度加大。20xx年,共查處環(huán)境違法案件146件,結(jié)案84件,罰金42.28萬元,檢查工地472人次,查處違法施工54起,施工噪聲罰款27萬元。處理群眾投訴舉報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處理率、辦結(jié)率和規(guī)定時(shí)限回復(fù)率達(dá)100%,辦理滿意率達(dá)90%以上。
5、環(huán)境執(zhí)法行為不斷規(guī)范。注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高,狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,量化目標(biāo)任務(wù)考核,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。
二、存在問題。
1、全民環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)。不同程度存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)觀念,在建設(shè)項(xiàng)目審批上存在“先上車、后補(bǔ)票”,甚至“不補(bǔ)票”的現(xiàn)象。一些排污企業(yè)的經(jīng)營者,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,擅自閑置或不配套環(huán)保設(shè)施,對(duì)環(huán)境造成污染。一些企業(yè)在環(huán)保工作上存在短期行為和馬虎應(yīng)付思想,甚至回避環(huán)境保護(hù)義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,污染治理的責(zé)任落實(shí)不到位,資金落實(shí)困難。
2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。南京主城區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)集中在下關(guān),且產(chǎn)業(yè)水平總體比較低,經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放式,高排放污染企業(yè)多。一些引進(jìn)的企業(yè)環(huán)保治理滯后。
3、區(qū)內(nèi)污染整治任務(wù)繁重。餐飲業(yè)污染控制、燃煤鍋爐清潔能源改造、街巷木柴茶水爐的治理等等,經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù),死灰復(fù)燃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和相當(dāng)部分居民生活居住條件較差,創(chuàng)建綠色社區(qū)工作難度較大。
4、全市環(huán)保硬性指標(biāo)任務(wù)壓力大。企業(yè)排污費(fèi)征收指標(biāo)、環(huán)境違法行為查處罰款指標(biāo)任務(wù)完成困難多。指標(biāo)過高影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,企業(yè)不愿承受;指標(biāo)過低,完成不了任務(wù),達(dá)不到處罰破壞污染環(huán)境的目的。
5、總體環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足。市財(cái)政壓力大,環(huán)保隊(duì)伍人頭經(jīng)費(fèi)缺額近60萬元。財(cái)政對(duì)環(huán)保投入占dp比例還相對(duì)較低。環(huán)保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)缺乏,環(huán)保部門作為創(chuàng)建工作的組織者和協(xié)調(diào)者,承受了大量的人力、物力和資金壓力,需要市、區(qū)統(tǒng)籌安排。
6、全市環(huán)保配套設(shè)施不完善。污水管網(wǎng)不暢,基礎(chǔ)設(shè)施不完善。方家營城北污水處理廠在下關(guān),但下關(guān)的城市污水卻很少進(jìn)入處理廠處理。
三、幾點(diǎn)建議。
法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育,讓全社會(huì)了解和懂得新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要意義,讓環(huán)保走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭,形成人人關(guān)心環(huán)保,人人參與環(huán)保,人人監(jiān)督環(huán)保的局面。
2、制定環(huán)保規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。圍繞區(qū)“”規(guī)劃實(shí)施,制定我區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)合理地確定我區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,建設(shè)項(xiàng)目審批必須有環(huán)保部門參與,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度,禁止無證和超總量排污,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要嚴(yán)格實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,將目標(biāo)層層落實(shí)到各有關(guān)部門,任務(wù)分解到各單位,實(shí)行年度考核、公布考核結(jié)果。下大力整治燃煤鍋爐、社區(qū)木柴茶水爐、小型餐飲業(yè)對(duì)環(huán)境污染的問題。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改革環(huán)保辦法。下決心對(duì)一些低效益、高排放、重污染企業(yè),通過新一輪城市規(guī)劃,進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造,引進(jìn)和培育低消耗、高環(huán)保,有競爭實(shí)力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步,改變“先污染后治理、邊污染邊治理”的狀況。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù),建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)政策。
4、加大環(huán)保投入,完善環(huán)保設(shè)施。把環(huán)保投入作為財(cái)政支出的重點(diǎn),加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持,調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。加大污染防治和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入,環(huán)保投入增長幅度要與經(jīng)濟(jì)增長速度相協(xié)調(diào),解決好環(huán)保部門“收支兩條線”問題,引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和有關(guān)環(huán)保工作投入。加強(qiáng)污染防治和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善,力爭下關(guān)城市污水管網(wǎng)全部與方家營城北污水處理廠聯(lián)網(wǎng)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)人員素質(zhì)和能力的提高。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系,準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件。提高對(duì)污染源和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)水平,提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇五
目前全鎮(zhèn)已有3000多家牛仔服裝及相關(guān)配套企業(yè),80000多名從業(yè)人員,1000多個(gè)已注冊(cè)的牛仔服裝品牌。其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中國香港,俄羅斯,美國,歐盟等幾十個(gè)國家和地區(qū)。新塘鎮(zhèn)榮膺為中國牛仔服裝名鎮(zhèn),新塘國際牛仔城是以牛仔服裝,紡織品類貿(mào)易為主,集交易中心,信息中心,物流中心,設(shè)計(jì)中心,創(chuàng)新科技中心為一體的大型商貿(mào)城。新塘國際牛仔城占地面積50萬平方米,設(shè)有商鋪位3000多個(gè),它是中國目前規(guī)模最大,檔次最高,品種最齊全的牛仔服裝,紡織品商貿(mào)城。新城國際牛仔城商場(chǎng)是經(jīng)營牛仔服裝,紡織品類的理想大型商場(chǎng)、商2015個(gè)人工作總結(jié):場(chǎng)兩座占地面積10000平方米,首層,二層鋪位共800多個(gè),第三層為商務(wù)辦公中心,第四層為鋪位租戶倉庫、商場(chǎng)內(nèi)通道寬敞,備有中央空調(diào),自動(dòng)扶梯,貨運(yùn)電梯,電話通信及完善的消防系統(tǒng)、商場(chǎng)附近設(shè)有大型停車場(chǎng)和發(fā)往各地的大型貨運(yùn)場(chǎng),為客戶提供良好的經(jīng)商環(huán)境。
一、新塘國際牛仔服裝城商場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
1、政策支持、增城政府重點(diǎn)扶持。
2、規(guī)劃合理、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)美,集生產(chǎn),貿(mào)易,科研,居住,2015個(gè)人工作總結(jié):旅游為一體。
3、規(guī)模宏大、營業(yè)面積50萬平方米,商鋪3000多個(gè).
4、市場(chǎng)專業(yè)、全國最大的牛仔服裝專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
5、價(jià)格便宜、廠家直銷。
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環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇六
xx區(qū)環(huán)保管理體制經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。一是初創(chuàng)期。1980年,始設(shè)“江北縣革命委員會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室”,隸屬縣計(jì)建委,這是最初的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。1984年,江北縣革命委員會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局”。1985年,江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局撤銷,成立“江北縣環(huán)境保護(hù)局”。二是調(diào)整期。1980年,市環(huán)保局設(shè)立xx市環(huán)境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年,撤銷江北縣管理所,成立江北縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站,負(fù)責(zé)為縣城環(huán)境管理提供各種技術(shù)依據(jù)。1985年,成立江北縣環(huán)境監(jiān)理所,負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收、污染源監(jiān)管、污染事故糾紛查處。20xx年,機(jī)構(gòu)改革后,設(shè)立xx區(qū)雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環(huán)境保護(hù)站,承擔(dān)各街道小型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、小規(guī)模排污單位監(jiān)管、排污費(fèi)征收和污染事故糾紛查處。20xx年,四個(gè)街道環(huán)保站經(jīng)整合成立兩路城區(qū)、龍溪城區(qū)環(huán)境保護(hù)站。三是穩(wěn)定期。目前,xx區(qū)環(huán)保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)管理辦公室、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、兩路城區(qū)環(huán)境保護(hù)站、龍溪城區(qū)環(huán)境保護(hù)站等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),職能和機(jī)構(gòu)已經(jīng)趨于穩(wěn)定。
(二)城區(qū)環(huán)保工作重心逐步轉(zhuǎn)移。
1990年以前,城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)是工業(yè)污染防治,主要是監(jiān)督工業(yè)企業(yè)防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啟動(dòng)兩路鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設(shè)開始,工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到了城市環(huán)境綜合整治上來。綜合運(yùn)用法律的、行政的、技術(shù)的手段,開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng),對(duì)城市大氣、噪聲等面源進(jìn)行了治理。實(shí)施了雙龍湖、寶圣湖等城區(qū)湖庫的污染治理,推進(jìn)城市園林綠化建設(shè),建設(shè)了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。先后開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、清潔燃料區(qū)、基本無煤區(qū)、無煤區(qū)域建設(shè)。20xx年,將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業(yè)遷出了城區(qū)居民樓院,有效改善了兩路城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
經(jīng)過多年探索,城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作形成了以下工作機(jī)制。一是全面規(guī)劃、綜合決策的引導(dǎo)機(jī)制。將“環(huán)境立區(qū)”作為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的意見》、《xx市xx區(qū)環(huán)境保護(hù)“”規(guī)劃綱要》、《xx市xx區(qū)保護(hù)環(huán)境三年大整治工程實(shí)施方案》,20xx年又啟動(dòng)了《國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。在制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)在開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)時(shí),必須征求環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的責(zé)任機(jī)制。按照污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則,開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,查處和糾正環(huán)境違法行為。三是黨政一把手“親自抓,負(fù)總責(zé)”的考核機(jī)制。出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門黨政一把手環(huán)保工作績效考核辦法》,不斷強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門黨政一把手的環(huán)保工作年度考核。四是統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。即由區(qū)環(huán)保局依法對(duì)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和提供服務(wù)。五是分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的協(xié)作機(jī)制。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定,規(guī)劃、建設(shè)、國土、安監(jiān)、公安、交警、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力,對(duì)違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為,以及侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益、危害環(huán)境安全的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。近年來,已聯(lián)合開展藍(lán)天行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、城區(qū)禁煤整治行動(dòng)和娛樂業(yè)噪聲污染整治行動(dòng)。六是預(yù)防為主、源頭控制的治理機(jī)制。鼓勵(lì)推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝拒之區(qū)外。
(四)環(huán)保管理富有成效。
一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次。十多年來,先后開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、xx市環(huán)境保護(hù)模范區(qū)、xx市山水園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、國家園林城區(qū)、國家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等系列創(chuàng)建活動(dòng),最后均通過考核驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。二是抓聯(lián)動(dòng)整合管理資源。通過形成和完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,促進(jìn)了夜市擾民、加工企業(yè)擾民、雙龍湖污染等系列重大環(huán)境問題的解決。三是抓預(yù)防爭取治理主動(dòng)。通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定,近幾年共否決了近100億元的建設(shè)項(xiàng)目,減少了大量污染源,減輕了環(huán)保治理的工作壓力和難度,留下了更大的發(fā)展空間和容量。
二、城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題及成因。
(一)主要問題。
1、城區(qū)湖庫污染嚴(yán)重。城區(qū)湖庫水體是城市發(fā)展的寶貴資源,但城區(qū)湖。
庫水體污染卻十分嚴(yán)重,已經(jīng)成了無庫不污。5個(gè)湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質(zhì);雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現(xiàn)劣五類水質(zhì),碧津湖水質(zhì)污染亦不容樂觀。
發(fā)展,金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業(yè)集聚區(qū),以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當(dāng)突出;小餐館燃煤禁而不絕,容易反彈。
3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設(shè)的歌城,尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴(yán)重。市民在居民樓院辦喪事,在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時(shí)有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調(diào)噪聲污染等對(duì)周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。
4、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌堪憂。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭作坊多,環(huán)境設(shè)施不全,市政管理不力,往往垃圾亂倒、污水亂排,人居環(huán)境質(zhì)量較差。
(二)問題成因。
1、規(guī)劃失誤。一是城市規(guī)劃未進(jìn)行嚴(yán)格的功能分區(qū)。如位于回興的原空港工業(yè)園a區(qū),由于規(guī)劃不當(dāng),在引進(jìn)工業(yè)企業(yè)同時(shí),又在其周圍興建了大量居民住宅樓,噪聲污染、大氣污染嚴(yán)重,民企矛盾尖銳,政府不得不對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸,過度“親水”的建筑規(guī)劃,開發(fā)商急功近利的雨污混排,不但破壞了湖庫良好的自然生態(tài)景觀,而且增大了污水收集難度,難以使污水離開湖水,無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對(duì)文體設(shè)施規(guī)劃布局不科學(xué),群體性文化體育活動(dòng)和商業(yè)性文化活動(dòng),難免產(chǎn)生讓人無法忍受的噪聲。
2、體制不順。目前湖庫管理的體制,是湖庫水環(huán)境保護(hù)工作由區(qū)環(huán)保局監(jiān)督管理,而水體由水利局管,岸邊植被由建委管,岸邊道路及衛(wèi)生管護(hù)由市政委負(fù)責(zé),形成多頭管理,誰都難以對(duì)湖庫水質(zhì)保護(hù)負(fù)責(zé)的困境。又如城區(qū)噪聲污染防治,區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工噪聲監(jiān)管,而社會(huì)生活噪聲主要由公安部門管理,機(jī)動(dòng)車鳴笛管理的執(zhí)法主體則是交警支隊(duì)。對(duì)歌廳的噪聲管理,公安、環(huán)保、文化、工商都涉及,但產(chǎn)生噪聲污染以后往往都推諉給環(huán)保部門處理,互不配合。體制不順導(dǎo)致一些突出的環(huán)境問題長期無法根除。
3、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保。我區(qū)在發(fā)展上更多強(qiáng)調(diào)的是快,先發(fā)展后治理的潛意識(shí)從未改變。因此,要求環(huán)保讓路,讓項(xiàng)目建設(shè)先上車后補(bǔ)票,往往造成環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”等措施不到位,留下環(huán)境污染后遺癥。
4、監(jiān)管能力建設(shè)滯后。環(huán)保事業(yè)人員不足,且人員結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)環(huán)保局57名在職職工中,學(xué)環(huán)保專業(yè)的僅5人。同時(shí),管理任務(wù)過分繁重。城區(qū)面積與幾年前“創(chuàng)模”相比擴(kuò)大了1倍以上。區(qū)環(huán)保局要承擔(dān)全區(qū)1700多家排污工業(yè)企業(yè)、4300多家生活源、6家集中式污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理。過去市環(huán)保局監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)也將全面下放到區(qū)環(huán)保局管理。另外,執(zhí)法工作壓力太大。20xx年,僅區(qū)環(huán)保局處理環(huán)保投訴案件達(dá)2100多件,今年已處理投訴案件近1100件。環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)也越來越重,我區(qū)監(jiān)測(cè)站屬二級(jí)三類,需要配備監(jiān)測(cè)人員30人,目前人員差距太大。
5、環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)。為了改善發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我區(qū)招商引資,有關(guān)部門在環(huán)保執(zhí)法方面往往只能蜻蜓點(diǎn)水,點(diǎn)到為止,沒有發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法遏制環(huán)境違法、推動(dòng)環(huán)保工作的應(yīng)有作用。
三、提升城區(qū)環(huán)保管理水平的建議。
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)持環(huán)?;緡卟粍?dòng)搖。
牢固樹立城市環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展“雙贏”觀念,在推進(jìn)城區(qū)發(fā)展中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城區(qū)可持續(xù)發(fā)展為原則,不斷強(qiáng)化環(huán)?!案邏壕€”意識(shí)和“紅燈”意識(shí),徹底轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的觀念,全面貫徹環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)成果,努力把打造成為宜居名區(qū)。
(二)開拓創(chuàng)新,不斷完善環(huán)保管理體制。
面對(duì)城區(qū)湖庫、大氣、噪聲三大污染難題,必須要有超乎尋常的管理體制,按多頭管理的現(xiàn)行體制,是難以治愈這三大頑癥的。一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理體制。建議城區(qū)湖庫定位為城市公園,并按城市公園進(jìn)行管理。為此,城區(qū)湖庫可全部歸區(qū)建委管理,區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè),水農(nóng)局、市政委的管理職能可依法委托區(qū)建委履行。二是繼續(xù)大力開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動(dòng),針對(duì)突出問題重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)水體治理、建設(shè)施工環(huán)境整治以及對(duì)交通噪聲、工業(yè)污染排放的長效管理。逗硬實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制,相關(guān)執(zhí)法部門必須無條件配合。三是各街道設(shè)置環(huán)保站,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作。
(三)科學(xué)規(guī)劃,從源頭上預(yù)防污染。
一是區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)《xx區(qū)湖庫環(huán)境保護(hù)管理辦法》,明確規(guī)定建筑物與水面距離(30米或50米以外為宜)、容積率和建筑物高度、排污管網(wǎng)建設(shè)要求等,防止有關(guān)部門亂作為帶來的災(zāi)難性后果發(fā)生。二是群眾健身廣場(chǎng)、歌廳、夜啤酒街等應(yīng)納入控規(guī)和建筑規(guī)劃,防止面源性噪聲擾民,打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達(dá)標(biāo)、建設(shè)施工文明”等要求的人居環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路,防止城區(qū)污染向周邊郊區(qū)和廣大農(nóng)村擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
將環(huán)境保護(hù)的投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證其增長幅度高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。建立政府、企業(yè)、個(gè)人多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,建立社會(huì)各方參與的大環(huán)保工作格局,積極推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營市場(chǎng)化和服務(wù)專業(yè)化。健全完善污水處理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,加快環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。
(五)依法行政,繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,加大環(huán)境違法行為的查處力度,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰不動(dòng)搖,嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為,提高環(huán)境違法成本。對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員、執(zhí)法單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),在環(huán)保案件執(zhí)法中不作為或亂作為,給環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重危害的,應(yīng)嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育,營造環(huán)境保護(hù)的良好執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)氛圍。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇七
為加強(qiáng)xx城區(qū)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力,根據(jù)區(qū)政協(xié)統(tǒng)一部署,農(nóng)業(yè)委調(diào)研組就城區(qū)環(huán)境保護(hù)管理課題進(jìn)行了專題調(diào)研。
(一)xx城區(qū)環(huán)保體制演變狀況。
“江北縣環(huán)境保護(hù)局”。二是調(diào)整期。1980年,市環(huán)保局設(shè)立xx市環(huán)境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年,撤銷江北縣管理所,成立江北縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站,負(fù)責(zé)為縣城環(huán)境管理提供各種技術(shù)依據(jù)。1985年,成立江北縣環(huán)境監(jiān)理所,負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收、污染源監(jiān)管、污染事故糾紛查處。xx年,機(jī)構(gòu)改革后,設(shè)立xx區(qū)雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環(huán)境保護(hù)站,承擔(dān)各街道小型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、小規(guī)模排污單位監(jiān)管、排污費(fèi)征收和污染事故糾紛查處。xx年,四個(gè)街道環(huán)保站經(jīng)整合成立兩路城區(qū)、龍溪城區(qū)環(huán)境保護(hù)站。三是穩(wěn)定期。目前,xx區(qū)環(huán)保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)管理辦公室、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、兩路城區(qū)環(huán)境保護(hù)站、龍溪城區(qū)環(huán)境保護(hù)站等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),職能和機(jī)構(gòu)已經(jīng)趨于穩(wěn)定。
(二)城區(qū)環(huán)保工作重心逐步轉(zhuǎn)移。
1990年以前,城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)是工業(yè)污染防治,主要是監(jiān)督工業(yè)企業(yè)防治廢氣、廢水、廢渣污染。從20xx年啟動(dòng)兩路鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設(shè)開始,工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到了城市環(huán)境綜合整治上來。綜合運(yùn)用法律的、行政的、技術(shù)的手段,開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng),對(duì)城市大氣、噪聲等面源進(jìn)行了治理。實(shí)施了雙龍湖、寶圣湖等城區(qū)湖庫的污染治理,推進(jìn)城市園林綠化建設(shè),建設(shè)了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。先后開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、清潔燃料區(qū)、基本無煤區(qū)、無煤區(qū)域建設(shè)。xx年,將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業(yè)遷出了城區(qū)居民樓院,有效改善了兩路城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
(三)城區(qū)環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制基本成型。
經(jīng)過多年探索,xx城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作形成了以下工作機(jī)制。一是全面規(guī)劃、綜合決策的引導(dǎo)機(jī)制。將“環(huán)境立區(qū)”作為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的意見》、《xx市xx區(qū)環(huán)境保護(hù)“xxx”規(guī)劃綱要》、《xx市xx區(qū)保護(hù)環(huán)境三年大整治工程實(shí)施方案》,xx年又啟動(dòng)了《xx國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。在制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)在開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)時(shí),必須征求環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的責(zé)任機(jī)制。按照污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則,開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,查處和糾正環(huán)境違法行為。三是黨政一把手“親自抓,負(fù)總責(zé)”的考核機(jī)制。出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門黨政一把手環(huán)保工作績效考核辦法》,不斷強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門黨政一把手的環(huán)保工作年度考核。四是統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。即由區(qū)環(huán)保局依法對(duì)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和提供服務(wù)。五是分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的協(xié)作機(jī)制。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定,規(guī)劃、建設(shè)、國土、安監(jiān)、公安、交警、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力,對(duì)違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為,以及侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益、危害環(huán)境安全的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。近年來,已聯(lián)合開展藍(lán)天行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、城區(qū)禁煤整治行動(dòng)和娛樂業(yè)噪聲污染整治行動(dòng)。六是預(yù)防為主、源頭控制的治理機(jī)制。鼓勵(lì)推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝拒之區(qū)外。
(四)xx環(huán)保管理富有成效。
一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次。十多年來,先后開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、xx市環(huán)境保護(hù)模范區(qū)、xx市山水園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、國家園林城區(qū)、國家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等系列創(chuàng)建活動(dòng),最后均通過考核驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。二是抓聯(lián)動(dòng)整合管理資源。通過形成和完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,促進(jìn)了夜市擾民、加工企業(yè)擾民、雙龍湖污染等系列重大環(huán)境問題的解決。三是抓預(yù)防爭取治理主動(dòng)。通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定,近幾年共否決了近100億元的建設(shè)項(xiàng)目,減少了大量污染源,減輕了環(huán)保治理的工作壓力和難度,留下了更大的發(fā)展空間和容量。
(一)主要問題。
1、城區(qū)湖庫污染嚴(yán)重。城區(qū)湖庫水體是城市發(fā)展的寶貴資源,但xx城區(qū)湖庫水體污染卻十分嚴(yán)重,已經(jīng)成了無庫不污。5個(gè)湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質(zhì);雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現(xiàn)劣五類水質(zhì),碧津湖水質(zhì)污染亦不容樂觀。
2、大氣污染日趨加劇。由于開發(fā)建設(shè)規(guī)模大、速度快,城區(qū)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵成了大氣污染的禍?zhǔn)?。加之主次干道車流量大幅提升,監(jiān)管執(zhí)法乏力,汽車尾氣污染日益嚴(yán)重。餐飲業(yè)快速發(fā)展,金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業(yè)集聚區(qū),以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當(dāng)突出;小餐館燃煤禁而不絕,容易反彈。
3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設(shè)的歌城,尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴(yán)重。市民在居民樓院辦喪事,在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時(shí)有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調(diào)噪聲污染等對(duì)周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。
4、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌堪憂。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭作坊多,環(huán)境設(shè)施不全,市政管理不力,往往垃圾亂倒、污水亂排,人居環(huán)境質(zhì)量較差。
(二)問題成因。
1、規(guī)劃失誤。一是城市規(guī)劃未進(jìn)行嚴(yán)格的功能分區(qū)。如位于回興的原空港工業(yè)園a區(qū),由于規(guī)劃不當(dāng),在引進(jìn)工業(yè)企業(yè)同時(shí),又在其周圍興建了大量居民住宅樓,噪聲污染、大氣污染嚴(yán)重,民企矛盾尖銳,政府不得不對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸,過度“親水”的建筑規(guī)劃,開發(fā)商急功近利的雨污混排,不但破壞了湖庫良好的自然生態(tài)景觀,而且增大了污水收集難度,難以使污水離開湖水,無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對(duì)文體設(shè)施規(guī)劃布局不科學(xué),群體性文化體育活動(dòng)和商業(yè)性文化活動(dòng),難免產(chǎn)生讓人無法忍受的噪聲。
2、體制不順。目前湖庫管理的體制,是湖庫水環(huán)境保護(hù)工作由區(qū)環(huán)保局監(jiān)督管理,而水體由水利局管,岸邊植被由建委管,岸邊道路及衛(wèi)生管護(hù)由市政委負(fù)責(zé),形成多頭管理,誰都難以對(duì)湖庫水質(zhì)保護(hù)負(fù)責(zé)的困境。又如城區(qū)噪聲污染防治,區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工噪聲監(jiān)管,而社會(huì)生活噪聲主要由公安部門管理,機(jī)動(dòng)車鳴笛管理的執(zhí)法主體則是交警支隊(duì)。對(duì)歌廳的噪聲管理,公安、環(huán)保、文化、工商都涉及,但產(chǎn)生噪聲污染以后往往都推諉給環(huán)保部門處理,互不配合。體制不順導(dǎo)致一些突出的.環(huán)境問題長期無法根除。
3、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保。我區(qū)在發(fā)展上更多強(qiáng)調(diào)的是快,先發(fā)展后治理的潛意識(shí)從未改變。因此,要求環(huán)保讓路,讓項(xiàng)目建設(shè)先上車后補(bǔ)票,往往造成環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”等措施不到位,留下環(huán)境污染后遺癥。
4、監(jiān)管能力建設(shè)滯后。環(huán)保事業(yè)人員不足,且人員結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)環(huán)保局57名在職職工中,學(xué)環(huán)保專業(yè)的僅5人。同時(shí),管理任務(wù)過分繁重。城區(qū)面積與幾年前“創(chuàng)模”相比擴(kuò)大了1倍以上。區(qū)環(huán)保局要承擔(dān)全區(qū)1700多家排污工業(yè)企業(yè)、4300多家生活源、6家集中式污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理。過去市環(huán)保局監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)也將全面下放到區(qū)環(huán)保局管理。另外,執(zhí)法工作壓力太大。xx年,僅區(qū)環(huán)保局處理環(huán)保投訴案件達(dá)2100多件,今年已處理投訴案件近1100件。環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)也越來越重,我區(qū)監(jiān)測(cè)站屬二級(jí)三類,需要配備監(jiān)測(cè)人員30人,目前人員差距太大。
5、環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)。為了改善發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我區(qū)招商引資,有關(guān)部門在環(huán)保執(zhí)法方面往往只能蜻蜓點(diǎn)水,點(diǎn)到為止,沒有發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法遏制環(huán)境違法、推動(dòng)環(huán)保工作的應(yīng)有作用。
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)持環(huán)?;緡卟粍?dòng)搖。
牢固樹立城市環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展“雙贏”觀念,在推進(jìn)城區(qū)發(fā)展中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城區(qū)可持續(xù)發(fā)展為原則,不斷強(qiáng)化環(huán)?!案邏壕€”意識(shí)和“紅燈”意識(shí),徹底轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的觀念,全面貫徹環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)成果,努力把xx打造成為xx宜居名區(qū)。
(二)開拓創(chuàng)新,不斷完善環(huán)保管理體制。
面對(duì)城區(qū)湖庫、大氣、噪聲三大污染難題,必須要有超乎尋常的管理體制,按多頭管理的現(xiàn)行體制,是難以治愈這三大頑癥的。一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理體制。建議城區(qū)湖庫定位為城市公園,并按城市公園進(jìn)行管理。為此,城區(qū)湖庫可全部歸區(qū)建委管理,區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè),水農(nóng)局、市政委的管理職能可依法委托區(qū)建委履行。二是繼續(xù)大力開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動(dòng),針對(duì)突出問題重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)水體治理、建設(shè)施工環(huán)境整治以及對(duì)交通噪聲、工業(yè)污染排放的長效管理。逗硬實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制,相關(guān)執(zhí)法部門必須無條件配合。三是各街道設(shè)置環(huán)保站,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作。
(三)科學(xué)規(guī)劃,從源頭上預(yù)防污染。
一是區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)《xx區(qū)湖庫環(huán)境保護(hù)管理辦法》,明確規(guī)定建筑物與水面距離(30米或50米以外為宜)、容積率和建筑物高度、排污管網(wǎng)建設(shè)要求等,防止有關(guān)部門亂作為帶來的災(zāi)難性后果發(fā)生。二是群眾健身廣場(chǎng)、歌廳、夜啤酒街等應(yīng)納入控規(guī)和建筑規(guī)劃,防止面源性噪聲擾民,打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達(dá)標(biāo)、建設(shè)施工文明”等要求的人居環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路,防止城區(qū)污染向周邊郊區(qū)和廣大農(nóng)村擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
將環(huán)境保護(hù)的投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證其增長幅度高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。建立政府、企業(yè)、個(gè)人多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,建立社會(huì)各方參與的大環(huán)保工作格局,積極推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營市場(chǎng)化和服務(wù)專業(yè)化。健全完善污水處理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,加快環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。
(五)依法行政,繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,加大環(huán)境違法行為的查處力度,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰不動(dòng)搖,嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為,提高環(huán)境違法成本。對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員、執(zhí)法單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),在環(huán)保案件執(zhí)法中不作為或亂作為,給環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重危害的,應(yīng)嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。加強(qiáng)宣傳教育,營造環(huán)境保護(hù)的良好執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)氛圍。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇八
現(xiàn)將此次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下:。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入大幅度提高的同時(shí),由于農(nóng)村生活污染、垃圾排放量增大、種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,化肥農(nóng)藥使用量居高不下,城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等原因,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,不僅影響廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康,也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是重要的威脅。為此對(duì)農(nóng)村所在居民環(huán)保意識(shí)展開調(diào)查。
本次調(diào)查共對(duì)120位村民進(jìn)行提問。
問1:你認(rèn)為垃圾可以倒在哪里?
答:路邊,隨便哪里,沒有的空地,其他。
問2:你家的垃圾倒在哪里?
答:路邊,隨便哪里,沒有的空地,其他。
調(diào)查結(jié)果顯示,問1中有34%的人會(huì)倒在路邊,25%的人隨便哪里倒,30%倒在沒有的空地,其他的為11%。問2中有14%會(huì)把自家的垃圾到在路邊,6%的隨便倒,78%會(huì)把垃圾倒在沒有的空地,2%在其他地方。
據(jù)調(diào)查表示,雖然大部分居民知道垃圾應(yīng)該對(duì)方在諸如垃圾箱之類的指定地。
點(diǎn),但在實(shí)際生活中,許多人還是習(xí)慣于將垃圾對(duì)方在一些被認(rèn)為沒用的空地上。其原因有幾點(diǎn):
(2)以前還可以將部分垃圾撒入田里作肥料,而如今一方面有了化學(xué)肥料,另一方面也由于越來越多的耕地被廠房、公寓所替代,所以垃圾只能堆放在房前屋后。盡管如此,我們也不能忽視農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)對(duì)環(huán)境的影響。
問3:什么是“環(huán)?!保?/p>
對(duì)此問題,知道“環(huán)保”是“環(huán)境保護(hù)”的居民占87%,但其中只有20%的居民能具體進(jìn)行結(jié)實(shí),而且,在這部分人中務(wù)農(nóng)者僅占18%。
問4:你知道什么是“白色污染”?
知道并能舉例說明者占43%,其中務(wù)農(nóng)者占20%。
問5:你知道為什么要使用“無磷洗衣粉”?
對(duì)該問題,能正確回答者不到5%,而且這部分人都是年齡在20一35歲之間的工人、醫(yī)務(wù)工作者、教師等見識(shí)或文化知識(shí)水平較高的非務(wù)農(nóng)人員。
從調(diào)查中看,農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)相對(duì)較差,對(duì)環(huán)保知識(shí)了解不多。這可能有以下幾方面原因:
(1)居民們長期生活在環(huán)境相對(duì)安靜的農(nóng)村,對(duì)環(huán)境污染造成的體驗(yàn)較少,所以不能從根本上認(rèn)識(shí)到環(huán)保的積極意義。
(2)農(nóng)村居民中以文化素質(zhì)較低的農(nóng)民占絕大部分,由于文化程度的限制,獲得各方面信息的來源也較狹窄,影響他們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)。
(3)部分農(nóng)村居民從祖輩開始沿襲了一些不良的衛(wèi)生習(xí)慣(如隨處倒垃圾等)一時(shí)間還難以改變過來。
(一)農(nóng)村居民(尤其是一些文化水平較低的農(nóng)民)的環(huán)保意識(shí)較差,對(duì)環(huán)保知識(shí)的了解不多,還不能從根本上認(rèn)識(shí)到環(huán)保的積極意義。
(二)周圍環(huán)境的污染固然與居民的環(huán)保意識(shí)有關(guān),而另一方面,農(nóng)村中存在的客觀問題也不容忽視,如農(nóng)村人口多,日產(chǎn)垃圾量多,且居民點(diǎn)分散,沒有或很少有固定的垃圾堆放點(diǎn)等。
(三)目前,農(nóng)村環(huán)境相對(duì)城市而言不太嚴(yán)重,所以還沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。在城市大搞環(huán)境建設(shè)的同時(shí),農(nóng)村的環(huán)境污染卻日益嚴(yán)重下去。
從這次調(diào)查中體會(huì)到農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)差,其更重要的原因是文化水平低下,受教育少,有些人根本沒機(jī)會(huì)接受教育。老一輩的人環(huán)保意識(shí)差,就連新一代的年輕人環(huán)保意識(shí)也不高,其原因不得而知,由于農(nóng)村家境貧困,文化素養(yǎng)低所致。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們生活水平逐漸提高,人們不只要關(guān)心自己的衣食冷暖。還要把更多的目光放到和自己息息相關(guān)的周邊環(huán)境。提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),讓生活更美好,更健康。這不僅僅是思想上的反思,而是要行動(dòng)起來,從身邊環(huán)境做起。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇九
環(huán)境問題是當(dāng)前國際社會(huì)普遍關(guān)注的全球化問題,生態(tài)保護(hù)問題已經(jīng)成為關(guān)乎人類生存的緊迫問題。如何進(jìn)一步發(fā)揮婦女在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的作用,更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
______鎮(zhèn)地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結(jié)合部,總面積384平方公里,其中山林面積40.7萬畝,耕地面積2.7萬畝。鎮(zhèn)下設(shè)8個(gè)行政村,72個(gè)居民組,總?cè)丝?.7萬人。其中婦女人數(shù)8250人。______鎮(zhèn)是個(gè)林業(yè)大鎮(zhèn),俗話說“靠山吃山,靠山養(yǎng)山”,在日常生活中,人們?cè)缫佯B(yǎng)成了保護(hù)樹木、植樹造林、愛護(hù)一草一木的習(xí)俗,而森林、飲水與婦女的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),婦女早已養(yǎng)成了以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任的傳統(tǒng)美德?,F(xiàn)______鎮(zhèn)鏡內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,自然資源豐富,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,城鎮(zhèn)秀美靚麗,是遠(yuǎn)近聞名的山水生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
幾年來,______鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)共建為契機(jī),加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。目前,全鎮(zhèn)各行政村中心街全部實(shí)現(xiàn)了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統(tǒng)一”,修建了填埋式垃圾處理場(chǎng)3座,安裝垃圾箱310個(gè),有專職衛(wèi)生保潔員8名。建秸桿氣化站3處,“一池三改”190個(gè),衛(wèi)生廁所570個(gè),修建蓄水方塘12座,抗旱井18眼,攔河壩6處,防護(hù)堤15000延長米,疏通河道2019延長米,河灘造地1000畝。修建橋梁8座,全鎮(zhèn)自來水使用率達(dá)到98%。全鎮(zhèn)完成造林26912畝,其中荒山造林6005畝,冠下造林10122畝,跡地更新5029畝,防護(hù)林200畝,綠色通道1627畝,樹林灌叢補(bǔ)植補(bǔ)造151畝。公路沿線新建生態(tài)園景觀帶3處。村屯綠化8個(gè)村。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力,______鎮(zhèn)被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村被評(píng)為國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美村,______、柞木臺(tái)子、韭菜園子、秀里4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村。
婦女作為家庭生活的中心與現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)的參與者,有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費(fèi)方式,促進(jìn)社會(huì)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
(一)婦女是綠色消費(fèi)的引導(dǎo)者。在日常生活中婦女是主要的操作者,她們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費(fèi)品方面:購買有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品,食用綠色食品,采用綠色包裝等等;在改變傳統(tǒng)消費(fèi)方式方面:拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等;在抵制不良消費(fèi)習(xí)慣方面:遠(yuǎn)離抽煙、酗酒、吸毒等。
(二)婦女是低碳生活的響應(yīng)者。低碳生活不僅是一種時(shí)尚,更是一種良好的生活習(xí)慣。通過宣傳引導(dǎo),婦女群體在充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染危害的情況下,出于對(duì)自身和子孫后代的愛護(hù)和責(zé)任,婦女在日常生活和工作中更容易發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)地在生產(chǎn)和生活中做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃料和廢物利用,積極踐行環(huán)境保護(hù)理念。從自身做起,從生活細(xì)節(jié)著手,扎實(shí)踐行低碳生活。
(三)婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師,母親可以身體力行,用言傳身教的方式,來影響和教育孩子。婦女在家庭中,由于其特殊的位置,她們對(duì)家庭成員施以影響,并將其是非標(biāo)準(zhǔn),思想意識(shí)、思維方式,潛移默化的滲透給每一個(gè)家庭成員,起到“潤物細(xì)無聲”的陶冶作用。婦女環(huán)境意識(shí)的高低,環(huán)境行為的規(guī)范與否,直接關(guān)系到人類環(huán)境意識(shí)的自覺與否。
(四)婦女是環(huán)保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強(qiáng),容易與人協(xié)調(diào)溝通,因此,婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),讓婦女認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,學(xué)到一些環(huán)保好習(xí)慣,幫助自身提高環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì),同時(shí)可以影響帶動(dòng)更多人來共同參與一些對(duì)自身有利、對(duì)集體也有益的社會(huì)活動(dòng)。
婦女通過自己的工作與生活,以及通過婦女組織的指導(dǎo),可以有很多的途徑與方式參與到環(huán)境的保護(hù)中來。
(一)調(diào)動(dòng)?jì)D女環(huán)保活動(dòng)的積極性,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)與參與能力。
婦女組織經(jīng)常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環(huán)保活動(dòng),如組織參與“愛國衛(wèi)生清潔月”活動(dòng),以“建綠色家園,倡導(dǎo)低碳生活”為載體,引導(dǎo)婦女參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng),通過活動(dòng)的形式激發(fā)婦女的環(huán)保熱情。同時(shí)還利用農(nóng)村傳統(tǒng)大集發(fā)放宣傳單、懸掛環(huán)保宣傳畫的形式宣傳環(huán)保知識(shí),讓婦女在活動(dòng)中與氛圍中提高自己的環(huán)保意識(shí)與參與能力。
(二)通過家庭教育與家庭消費(fèi),發(fā)揮婦女在環(huán)保教育中的作用。
婦女是家庭教育的主要承擔(dān)者,承擔(dān)著教育子女,以及全家生活習(xí)慣的養(yǎng)成工作。通過家長學(xué)校舉辦家庭教育講座,家長座談會(huì)等形式,提高家庭教育水平,增強(qiáng)對(duì)孩子的環(huán)保意識(shí)、生活行為方式的教育與熏陶,逐步培養(yǎng)新一代環(huán)保人員。同時(shí),在家庭生活中,盡力培養(yǎng)家人的良好生活習(xí)慣與衛(wèi)生習(xí)慣,在起居飲食、行為舉止等方面進(jìn)行規(guī)范與養(yǎng)成。另外,通過家庭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)保是非常重要的,家庭消費(fèi)的主要執(zhí)行人大多數(shù)是家庭婦女,她們?nèi)绻珜?dǎo)綠色消費(fèi)行為,在購買商品時(shí)以及使用商品時(shí)做到節(jié)約資源,不購買資源消耗性產(chǎn)品與不安全的產(chǎn)品等,以及在購物袋的使用等方面予以自律,將對(duì)社會(huì)環(huán)保做出積極的貢獻(xiàn)。例如:控制空調(diào)溫度,用環(huán)保袋購物,不使用一次性產(chǎn)品,買東西不鋪張浪費(fèi),循環(huán)用水,購買有綠色標(biāo)簽的產(chǎn)品,盡量進(jìn)行垃圾分類,多種樹等等。
(三)積極培養(yǎng)環(huán)保先進(jìn)典型,發(fā)揮她們的積極作用。
采取鎮(zhèn)婦女干部包村,村婦女干部包組,婦女代表、女黨員、婦女小。
組長包戶的方式,確保層層落實(shí),逐層培養(yǎng)婦女群體的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí),引導(dǎo)她們積極主動(dòng)地參與到新農(nóng)村建設(shè)中來?;顒?dòng)引入激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)婦女爭先創(chuàng)優(yōu)。通過這些活動(dòng)的開展,樹立典型并發(fā)揮示范作用,促動(dòng)廣大婦女都來學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫?、超典型,扎?shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,離不開廣大婦女的積極參與和廣泛支持,只要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用,帶動(dòng)更多的婦女參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來,我們的家園將會(huì)更加溫馨美麗,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境將會(huì)更加優(yōu)美整潔!
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇十
近年來,在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市環(huán)保局的大力支持下,我鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹國家、省、市政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策,緊緊圍繞打造國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體,把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口,不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度,著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。
一、主要工作業(yè)績:
建,以規(guī)劃為龍頭,以解決生活污水和生活垃圾處理為重點(diǎn),著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境,防治農(nóng)村工業(yè)污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)飲用水源,美化人居環(huán)境,切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。2001年被省政府確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn);2004年被臨汾市環(huán)保局授予“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;2015年被山西省環(huán)保局授予“山西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2004年,鳳城鄉(xiāng)成立了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,編制了《鳳城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》;2015年,編制了《鳳城鄉(xiāng)碧水藍(lán)天工程建設(shè)規(guī)劃》,制定了具體的實(shí)施辦法,明確提出了向國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(現(xiàn)更名為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))邁進(jìn)的新目標(biāo)。目前,全鄉(xiāng)已形成了建設(shè)清潔水源,清潔家園,清潔田園的社會(huì)主義新農(nóng)村的良好氛圍。
解決飲水問題的村莊,在機(jī)井飲用水源200米內(nèi)不許再打機(jī)井,500米內(nèi)不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水,從而切實(shí)保證農(nóng)村飲用水安全。
(三)農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,生活污水對(duì)環(huán)境帶來的壓力逐漸增加。為此,針對(duì)各村的實(shí)際情況,采取不同措施進(jìn)行治理。一是對(duì)于鄉(xiāng)政府所在區(qū)域內(nèi)村莊的污水,納入城市污水收集管網(wǎng),由城市污水處理廠統(tǒng)一處理。二是要求經(jīng)濟(jì)條件好、規(guī)模較大的村莊,建設(shè)小型污水處理示范工程。
(四)農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。一是提出了我鄉(xiāng)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃;二是開展垃圾連片處理,建立垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度,設(shè)立專職保潔員。目前,我鄉(xiāng)90%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站,并由專職人員定期清運(yùn)到垃圾處理廠。
(五)
三、我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問題
近年來,我鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績,但由于長久以來,重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境,環(huán)境保護(hù)工作重城市輕農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒有得到應(yīng)有的重視,一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
(一)農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源,容易受到污染,雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù),仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
(二)農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻。大多數(shù)村莊雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,但是還不能做到統(tǒng)一處置,管理措施不夠完善,村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別村莊存在垃圾亂到的現(xiàn)象;無足夠的生活污水集中處理工程,尤其是那些經(jīng)濟(jì)條件較差農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境,導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響。
(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進(jìn)展緩慢。目前,我鄉(xiāng)尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖鄉(xiāng),農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散小型養(yǎng)殖戶,沒有環(huán)評(píng)手續(xù),沒有污染防治設(shè)施,糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏,集中治理難度較大。
(四)農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前,我鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施,農(nóng)民群眾圖省錢,大多都使用普通化肥,而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。
四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對(duì)策
農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長期任務(wù),是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作,應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行:
(一)強(qiáng)化責(zé)任,密切配合,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。一是強(qiáng)化各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任;明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,對(duì)各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度;各級(jí)政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合,通力協(xié)力,從全局和戰(zhàn)略的高度,積極配合,建立長效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成分工明確,協(xié)調(diào)有力,齊抓共管的工作格局。
(二)以政府支持為主,逐步增加社會(huì)環(huán)保投資渠道,切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算,確保資金到位;可安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù);加大對(duì)重要流域和水源地的鄉(xiāng)域污染治理的投入力度;積極爭取國家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜,對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式,逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入;探索資源有償使用、鄉(xiāng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞剑⒑屯晟贫嘣度谫Y渠道。
污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù),建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)基層環(huán)保力量,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿-論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度,不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力;開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育,樹立生態(tài)文明理念,提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。
大家是否覺察到我們周圍的環(huán)境正在日益被嚴(yán)重破壞?亂砍樹木,污染水源與空氣,破壞生態(tài)環(huán)境等等。無數(shù)的事實(shí)已經(jīng)告訴我們,環(huán)境保護(hù)刻不容緩,保護(hù)環(huán)境不僅是國家和政府部門的責(zé)任,也是我們“拱中”公民的責(zé)任。
這幾天,我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對(duì)人類身體健康的危害等方面問題進(jìn)行了調(diào)查。我根據(jù)珠海周圍的環(huán)境特點(diǎn)和所發(fā)現(xiàn)的問題,上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來分析,我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙,機(jī)動(dòng)車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來的什么污染物呢?對(duì)人們的健康有什么危害呢?我查閱了有關(guān)資料,懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識(shí)。
大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們?cè)诳諝庵械暮咳羰浅^一定的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)危害人們的健康??諝馕廴局笖?shù)小于50,說明空氣良好,污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,為一級(jí)優(yōu),符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50,小于100,表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,為二級(jí)良好,符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。
防治大氣污染,控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施,其主要途徑有:工業(yè)合理布局,搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝,減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能,提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理,實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放等。
珠海是我們的“家”,應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問題十分嚴(yán)重,應(yīng)該怎么辦呢?我建議:
(1)搞立體綠化,擴(kuò)大綠化面積,可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能,樹林尤為顯著,所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。
(2)解決燃料問題,盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。
(3)多組織宣傳活動(dòng),咨詢活動(dòng),增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。
(4)組織同學(xué)利用雙休日到街道、市場(chǎng)、廣場(chǎng)撿垃圾,保持環(huán)境整潔。
今天的我們是明天社會(huì)的主人,保護(hù)和改善周圍的環(huán)境,是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們要從我做起,從身邊的小事做起,做環(huán)保的'有心人,注意節(jié)約資源,回收廢品,多參加環(huán)?;顒?dòng),多植樹,多種花,做一個(gè)名符其實(shí)的環(huán)保小衛(wèi)士吧!
黨的xx大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。把建設(shè)生態(tài)文明寫入黨代會(huì)報(bào)告,這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。為了了解我縣中小企業(yè)對(duì)國家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作及企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響等情況,進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,我組織相關(guān)科室對(duì)全縣中、小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示:全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),對(duì)國家環(huán)保政策理解并支持,在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護(hù),能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但卻缺乏技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)環(huán)保投入偏少,貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。
一、中小企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀
我縣在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視環(huán)境保護(hù)工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上,認(rèn)識(shí)早、起步快,制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強(qiáng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)環(huán)保的法律法規(guī);下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴(yán)重的小企業(yè),避免了對(duì)環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實(shí)心粘土磚瓦廠等企業(yè),同時(shí)引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品,如環(huán)??招拇u等。從而保護(hù)了資源,減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的不利影響??偟目?,近年來我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效:
(一)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷提高。我縣自xx年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來,全縣上下積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè),中小企業(yè)也在這樣一個(gè)生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)與責(zé)任感。在被調(diào)查的企業(yè)中,有95%家企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的。可見,我縣中小企業(yè)具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),能夠認(rèn)識(shí)到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,但對(duì)于落實(shí)執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難,使其在具體落實(shí)環(huán)保政策時(shí)沒能夠做到不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。
于正在向環(huán)保部門報(bào)批階段。這表明,我縣中小企業(yè)自覺地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
(三)企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護(hù)。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看,有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后排放,占總數(shù)的48%;有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置;有20%的企業(yè)表示企業(yè)對(duì)廢物進(jìn)行簡單處理后才排放(詳見下圖)。這表明,多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意對(duì)環(huán)境的保護(hù),對(duì)其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行不同程度的處理之后才排放,而不會(huì)直接排放。
(四)環(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開。被調(diào)查企業(yè)中,有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn),另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn),僅有19%的企業(yè)表示其沒有參加過環(huán)保培訓(xùn),且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn),有107家企業(yè)表示已組織過員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng),占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的54.6%,有23.5%的企業(yè)表示計(jì)劃將要開展這類的活動(dòng)。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問題
(一)企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示,有112家企業(yè)表示對(duì)環(huán)保有所投入,占總數(shù)的57.1%,另外有33表示其雖然目前尚未對(duì)環(huán)保有所投入,但已經(jīng)有了投入計(jì)劃。不過,企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入都很少,在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中,對(duì)環(huán)保的投入不足企業(yè)營業(yè)收入1%的有77家,占有投入企業(yè)的68.8%;對(duì)環(huán)保的投入占企業(yè)營業(yè)收入的1%-3%的有26家,占有投入企業(yè)的23.2%;對(duì)環(huán)保投入占企業(yè)營業(yè)收入高于3%僅9家,占有投入企業(yè)的8%。這表明,企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識(shí),也對(duì)環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力,但企業(yè)對(duì)于環(huán)保的投入很有限,這必然影響企業(yè)保護(hù)環(huán)境的實(shí)際效果,使企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響有所加大。
此文檔接下來的內(nèi)容需要付費(fèi)瀏覽近年來,**市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策,緊密圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”奮斗目標(biāo),堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體,把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口,科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保工作,不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度,著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。依據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于開展全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研的通知》(陜環(huán)函[2015]560號(hào))要求,認(rèn)真開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研,現(xiàn)將我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀
工作。目前,已有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和42個(gè)村莊編制了生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃,并啟動(dòng)了創(chuàng)建工作;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村莊也正在積極編制生態(tài)規(guī)劃材料,開始前期籌備工作。
(二)農(nóng)村飲水源地保護(hù)工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題,保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此,我們一是組織力量對(duì)全市各涉農(nóng)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的飲用水源地進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,劃定農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū),設(shè)立明顯警示標(biāo)志,在保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等,防止水源受到污染。二是加大飲用水源保護(hù)的資金支持力度,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展飲水工程項(xiàng)目建設(shè)。我市大力支持農(nóng)村集中供水工程,建立水處理設(shè)施,全市2015年共投資9552.5萬元,完成飲水工程處145處,在建60處,解決了21.65萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,確保了群眾飲水安全。
(三)農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)。針對(duì)我市農(nóng)村群眾居住地理位置差別較大的實(shí)際,我們對(duì)農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對(duì)集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是對(duì)于城市、縣城周邊村鎮(zhèn)的污水,基本納入城市、縣城污水收集管網(wǎng),由污水處理廠統(tǒng)一處理。我市已建成臨潼區(qū)污水處理廠、長安區(qū)污水處理廠一期工程,可分別日處理污水2.5萬噸和5萬噸;閻良區(qū)、高陵縣污水處理廠即將在年底建成試運(yùn)行,戶縣污水處理廠預(yù)計(jì)于2015年6月份建成,設(shè)計(jì)處理能力合計(jì)6.5萬噸/日。這些區(qū)縣污水處理廠的建成運(yùn)行,在解決區(qū)縣城區(qū)污水處理問題的同時(shí),也將城區(qū)周邊部分農(nóng)村的生活污水一并納入管網(wǎng)處理。二是鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊,尤其是農(nóng)家樂集中區(qū)建設(shè)污水處理示范工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜的指導(dǎo)其采取各種處理工藝。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),受納水體為非重點(diǎn)流域、非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn),我們建議采用一級(jí)強(qiáng)化處理;對(duì)于在有常年流水河流附近的建制鎮(zhèn),建議優(yōu)先考慮人工濕地。目前,我們已經(jīng)撥付環(huán)保資金支持了一個(gè)農(nóng)家樂集中地區(qū)建設(shè)污水治理示范工程,并擬支持8個(gè)較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理示范工程,其中4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成科研報(bào)告,并開始前期籌備工作。
轉(zhuǎn)、縣(區(qū))處理的垃圾處理模式,在全市農(nóng)村村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度,設(shè)立了專職保潔員。目前,我市90%以上的村莊建設(shè)有垃圾站臺(tái),并由專職人員定期清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng);三是對(duì)全市垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問題進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場(chǎng)實(shí)施掛牌督辦,嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。
(五)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得積極進(jìn)展。一是科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū),強(qiáng)化了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,目前已基本實(shí)現(xiàn)了禁養(yǎng)要求,全市無一禁養(yǎng)區(qū)存在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)象。二是定期開展全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。摸清了全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù),對(duì)全市147家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè),提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。通過積極鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè),不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理,引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前,我市已通過下?lián)?10萬元環(huán)保專項(xiàng)資金支持了4個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。其中戶縣馬村養(yǎng)雞場(chǎng)生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設(shè)沼氣發(fā)酵池,不僅有效利用了本廠的畜禽糞便資源,也大幅節(jié)省了不可再生能源用量;目前,又有5家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已編制了畜禽養(yǎng)殖污染防治工程的可研報(bào)告,其中藍(lán)田縣安村立體養(yǎng)殖場(chǎng)已率先基本實(shí)現(xiàn)了“畜―沼―農(nóng)”綜合利用模式,污染防治規(guī)范、到位,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。
(六)水土流失治理效果顯著。我市堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,實(shí)施了小流域綜合治理。近年來,全市以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)周至縣沙河流域項(xiàng)目、黃河水保生態(tài)工程渭河流域未藍(lán)項(xiàng)目、國債水土保持重點(diǎn)工程、以工代賑水土保持項(xiàng)目、淤地壩系建設(shè)等一批重點(diǎn)水保生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)為支撐,著力把小流域的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),在治理中先后涌現(xiàn)出了周至虎峪、戶縣東嶺、長安紅草河、藍(lán)田沙河子、臨潼東岳穆寨等大量小流域綜合治理示范典型和閻良黃土塬區(qū)水保生態(tài)示范園、藍(lán)田縣紅河壩系骨干亮點(diǎn)工程。集高標(biāo)準(zhǔn)治理、高起點(diǎn)開發(fā)、高科技含量為一體,初步實(shí)現(xiàn)了治理一條流域,發(fā)展一方經(jīng)濟(jì),致富一方百姓的目標(biāo),生態(tài)文明建設(shè)得到了積極有效地推進(jìn)。截至2015年底,累計(jì)治理水土流失面積2402.1平方公里,占應(yīng)治理水土流失面積的63%,水土保持已成為農(nóng)村山區(qū)發(fā)展的生命線工程。
二、我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問題
近年來,我市的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績,但由于長久以來,重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境,環(huán)境保護(hù)工作重城市輕農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒有得到應(yīng)有的重視,一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
一是農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水,容易受到污染,雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù),但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
二是農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻。垃圾三級(jí)處理模式處于初步階段,大多數(shù)農(nóng)村還沒有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置,尤其是垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求,大量垃圾被集中堆放,垃圾滲濾液問題影響嚴(yán)重;無足夠的生活污水集中處理工程,尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境,導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響,個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。
三是農(nóng)村工業(yè)污染依舊存在嚴(yán)重隱患。我市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后,企業(yè)污染點(diǎn)多面廣,雖然近兩年關(guān)閉了一部分污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),但仍然有一部分工業(yè)企業(yè)污染較重。
四是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進(jìn)展緩慢。目前,我市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大部分沒有環(huán)評(píng)手續(xù),污染防治設(shè)施落后,糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。
五是農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前,我市對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施,農(nóng)民群眾圖省錢,大多都使用普通化肥,而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。
三、當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析
理的盲點(diǎn)和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱,針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題,如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白,現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順,相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠,多頭管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū),存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財(cái)力、條件的限制,我市環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域,宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村,因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄,對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo),只顧抓眼前經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還時(shí)有發(fā)生。
四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對(duì)策
農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長期任務(wù),是一個(gè)系統(tǒng)工程。今年下半年,黨的十七屆三中全會(huì)將“加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)”納入研究范圍,并明確提出了多項(xiàng)農(nóng)村環(huán)保工作政策措施,農(nóng)村環(huán)保工作迎來了重要的歷史性機(jī)遇。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作,我們認(rèn)為應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行:
(一)強(qiáng)化責(zé)任,密切配合,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。一是強(qiáng)化地方各級(jí)政府和各部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任;明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,對(duì)各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度;各級(jí)政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合,通力協(xié)力,從全局和戰(zhàn)略的高度,積極配合,建立長效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成分工明確,協(xié)調(diào)有力,齊抓共管的工作格局。
項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù);加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度;積極爭取國家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜,對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式,建立政府引導(dǎo)資金,通過政府投入、財(cái)政貼息、前期活動(dòng)補(bǔ)助等辦法,逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入;探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?,建立和完善多元化投融資渠道。
(三)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整,完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù),建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)基層環(huán)保力量,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿-論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度,不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力;開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育,樹立生態(tài)文明理念,提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。
近年來,良慶區(qū)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體,把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口,科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保工作,不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度,著力解決危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)?,F(xiàn)將我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀
廳申請(qǐng)作為2012年全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),“十二五”期間,我城區(qū)將啟動(dòng)2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。
(二)農(nóng)村飲水源地保護(hù)工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題,保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此,我們一是充分發(fā)揮牽頭部門作用,調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的積極性,高度重視飲用水源保護(hù),納入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),通過一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),在全城區(qū)形成了飲用水源保護(hù)有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作。深入全城區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)的8個(gè)飲用水水源地的基礎(chǔ)環(huán)境做了調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)、取水點(diǎn)拍照等資料收集,建立了轄區(qū)飲用水水源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真開展集中式生活飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。三是組織力量對(duì)轄區(qū)各涉鎮(zhèn)、村的飲用水源地進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告,劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),在保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等,防止水源受到污染。重點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點(diǎn)防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。今年7月,已委托有資質(zhì)的編制單位完成了《南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》的編制工作。
(三)農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)。
工藝,對(duì)茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進(jìn)行收集處理,把屯內(nèi)原有的污水塘改造為一個(gè)既實(shí)現(xiàn)了污水凈化又獲得景觀效應(yīng)的村中濕地生態(tài)公園。整個(gè)處理系統(tǒng)無需動(dòng)力,不添加化學(xué)藥劑,不用專有設(shè)備,運(yùn)行管理簡單,在處理污水的同時(shí)提高了當(dāng)?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識(shí),起到了良好的示范性作用,是很值得推廣的污水生態(tài)治理模式。該項(xiàng)目因?yàn)楣こ坦に嚭?、質(zhì)量高,群眾滿意度高,成為了廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn),得到廣西環(huán)保世紀(jì)行考察組等區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。2011年2月9日,廣西電視臺(tái)制作播出了專題報(bào)道:《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實(shí):廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)》。
(四)農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺(tái)和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè),逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、的垃圾處理模式,在轄區(qū)各村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度,設(shè)立了專職保潔員。目前,我城區(qū)80%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集站臺(tái),并由專職人員定期清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng);三是對(duì)轄區(qū)垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問題進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場(chǎng)實(shí)施掛牌督辦,嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。
和污染治理,引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前,已有7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已編制環(huán)評(píng)報(bào)告。
二、我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問題
一是農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我城區(qū)農(nóng)村飲用水源主要采用水庫水、地下淺層水源及地表水,容易受到污染,雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù),但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
二是農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻。垃圾三級(jí)處理模式處于初步階段,大多數(shù)農(nóng)村還沒有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處臵,尤其是垃圾填埋場(chǎng)的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求,大量垃圾被集中堆放,垃圾滲濾液問題影響嚴(yán)重;無足夠的生活污水集中處理工程,尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境,導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響,個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。
三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進(jìn)展緩慢。目前,我城區(qū)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大部分沒有環(huán)評(píng)手續(xù),污染防治設(shè)施落后,糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。
四是農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前,對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施,農(nóng)民群眾大多都使用普通化肥,而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體,對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。
三、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析
公共服務(wù)的能力薄弱,農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài),農(nóng)村成為污染治理的盲點(diǎn)和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱,針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題,如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白,現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順,相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠,多頭管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū),存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財(cái)力、條件的限制,我城區(qū)環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域,宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村,因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄,對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足。
四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對(duì)策
當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作,我們認(rèn)為應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行:
積極協(xié)調(diào)配合,通力協(xié)力,從全局和戰(zhàn)略的高度,積極配合,建立長效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成分工明確,協(xié)調(diào)有力,齊抓共管的工作格局。
(二)以政府支持為主,逐步增加社會(huì)環(huán)保投資渠道,切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級(jí)政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算,確保資金到位;可安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù);加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度;積極爭取環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜,對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式,建立政府引導(dǎo)資金,通過政府投入、財(cái)政貼息、前期活動(dòng)補(bǔ)助等辦法,逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入;探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?,建立和完善多元化投融資渠道。
(三)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整,完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù),建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)基層環(huán)保力量,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿-論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度,不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力;開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育,樹立生態(tài)文明理念,提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來,該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針,把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓,充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用,大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程,并積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果,取得了顯著成就,20xx年被國家環(huán)??偩终矫麨閲壹?jí)生態(tài)示范區(qū),之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開放開發(fā),帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展,由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
圍場(chǎng)地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶,治理難度較大。為此,該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目為依托,全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理,林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分工負(fù)責(zé),密切配合,大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目,有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則,重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面,十多年來全縣工程造林231.6萬畝,封山育林165萬畝,退耕還林、還草2.5萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號(hào),多次被評(píng)為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位,并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng);水利建設(shè)方面,共治理水土流失面積1290平方公里,其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里,水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列,新增水澆地面積8.3萬畝,改善灌溉面積2.6萬畝,完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝,新修、維修加固河壩15萬米,開發(fā)壩后造田0.6萬畝,整治河道4.5萬延長米,建設(shè)人畜飲水工程39處,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%,建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在草場(chǎng)建設(shè)方面,把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn),通過有效的'管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工,使草場(chǎng)建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路,逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積,壓縮玉米種植面積,實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草,大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻,積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物,全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體,使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%,年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤;二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體,全縣種植蔬菜22.5萬畝,總產(chǎn)量19.1萬噸,銷售收入近2億元;三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體;四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體,依托豐富的秸桿資源,大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù),大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū),畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元,秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè),每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥,改善了土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變,大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子,通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享的市場(chǎng)機(jī)制,使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體,確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運(yùn)行模式,薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃,該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作,建設(shè)綠色住宅小區(qū),增加人均綠地面積,完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程,積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度??h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善,縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用,圍場(chǎng)根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí),聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù),把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn),并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),目前全縣建有紅松洼國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場(chǎng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū),自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃,占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來越多的游人為圍場(chǎng)的藍(lán)天、碧水、林海所吸引,游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增,每年接待游客都在50萬人次以上,每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路,加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè),使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大,進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè),從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內(nèi)容,提升了旅游的檔次,促進(jìn)了開放開發(fā),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè),奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循,圍場(chǎng)根據(jù)國家法律、法規(guī),結(jié)合縣情實(shí)際,縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件,使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。
強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè),加大執(zhí)法力度??h政府對(duì)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工,積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中,各部門認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》,環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制??h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個(gè)部門共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》,對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度,確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí),有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化環(huán)保部門職能,加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來,圍場(chǎng)在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),賦予環(huán)保部門在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán),大力支持環(huán)保執(zhí)法,重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度,在確立重大項(xiàng)目時(shí),由經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策,并公開建設(shè)內(nèi)容,接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí),以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn),加大污染治理力度,全面推行清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路,采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化,形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前,圍場(chǎng)縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式,以農(nóng)促工,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化,為圍場(chǎng)縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告篇十二
黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策,下面是為大家收集的生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策。伴隨著“基本國策”、伴隨著新的世紀(jì)正邁著希望的腳步,作為地球村的重要成員,草木蔥蘢,綠樹成蔭,鳥語花香,空氣清新是我們夢(mèng)寐以求的家園。地球是人類唯一居住的地方,人類要在地球上安居樂業(yè),就要愛護(hù)地球,愛護(hù)大自然。地球是茫茫宇宙間唯一一艘載有生命的航船,我們?nèi)祟愂沁@艘船上的乘客。當(dāng)船漏水的時(shí)候,誰能說拯救地球與我無關(guān)?山不孤獨(dú)水孤獨(dú),所以水繞著山;夢(mèng)不孤獨(dú)心孤獨(dú),所以夢(mèng)把心牽住;樹不孤獨(dú)鳥孤獨(dú),所以鳥在樹上住;我們不能讓水孤“獨(dú)”,不能讓心孤獨(dú),……自然環(huán)境是人類棲息之地,也是人類生活的物質(zhì)之源,又是人們的游賞對(duì)象。古往今來的旅游者,都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂事。因此,有不少的旅游者,為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦,爬山涉水、尋幽探勝,留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下,而沉浸在優(yōu)美的意境里,滋生一種超塵拔谷的情懷,自由邀翔的靈性,去盡情地領(lǐng)受大自然賜給人類的美,以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知,得到享受。可見一個(gè)群峰巍峨,清泉飛濺,林海綠浪,鳥語花香的優(yōu)美環(huán)境,能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之,一個(gè)污水橫流,垃圾遍地、黑煙彌漫,嗓聲刺耳的惡劣環(huán)境,怎會(huì)是人們向往的旅游之地呢?因此,保護(hù)好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源,是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。尤其在當(dāng)前,隨著歷史的進(jìn)步,時(shí)代的前進(jìn),經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,生活水平的提高,更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下,我們更應(yīng)重視搞好環(huán)境保護(hù)工作?,F(xiàn)就發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,談幾點(diǎn)初淺的看法。
一、只有環(huán)境美,才有旅游價(jià)值。
大自然是美的源泉,無論是山川的自然風(fēng)光,還是田園的秀麗景色,或是濱海的波濤浪花,都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境,既可使人們留連忘返,沉浸在美的意境里,也可使人們得到陶冶情操,激發(fā)熱情,充滿活力。“江山如此多嬌,引無數(shù)英雄競折腰”,就是形象地說明了大自然的美對(duì)人們的精神感應(yīng)作用。因此,人們通過游覽風(fēng)景區(qū),欣賞自然風(fēng)光,瞻仰名勝古跡,贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù),享受大自然的美,而獲得精神生活上的滿足。
當(dāng)然,由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識(shí)、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同,對(duì)美的要求也有很大的差異,正如孔夫子所說“智者樂山,仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時(shí),常常會(huì)對(duì)一些古代建筑、文物古跡,以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物,感到特別的興趣。對(duì)這些人文景致的欣賞,實(shí)際上包括了對(duì)古代人們改造自然,創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽,既增長知識(shí),又獲得美的享受。這種知識(shí)的獲得和美的欣賞,往往是聯(lián)系一起的,從而進(jìn)一步增添了游覽的興味。
但是,大自然的美,都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)榫G色是生命之色,綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài),并使人們得到良好的休息,而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣,改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動(dòng),可以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡,為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境,為人們提供較多的接近自然美,享受自然美的機(jī)會(huì)。因此,保護(hù)好綠色森林資源,就是維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因?yàn)樯忠坏┢茐模G色生命之美也隨之銷聲匿跡,呈現(xiàn)在人們眼前的,將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象,是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而,只有環(huán)境美,才具有旅游價(jià)值。所以,我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境,為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū),發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù);而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境,以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。
二、開發(fā)與保護(hù)并重,才能確保環(huán)境美。
要加快發(fā)展旅游業(yè),必須一方面在修葺原有旅游景點(diǎn)的同時(shí),開辟新的旅游景點(diǎn);另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時(shí),應(yīng)注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。
首先,要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí),要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例,以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”,既可制止對(duì)森林的亂砍濫伐,防止水土流失,又可直接保護(hù)自然環(huán)境,保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源;又如利用“水污防治法”,對(duì)保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害,對(duì)維護(hù)旅游用水環(huán)境等,都有重大意義。因此,我們要充分運(yùn)用法律武器,對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理;以保護(hù)旅游資源,為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
其次,要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的,是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化,為人類的休養(yǎng)生息,創(chuàng)造越來越好的條件。因此,必須貫徹樹立防重于治的思想,做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染,后治理”的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝,只要是已辟為旅游區(qū),或計(jì)劃要開發(fā)為新的旅游區(qū),都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面,制定規(guī)劃,采取措施,按其重要程度,實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)保護(hù)。不能等到問題成了堆,再來補(bǔ)救、治理,而處于被動(dòng)局面。
再次,要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制,我國有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山,是典型的丹霞地貌,再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被,而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年,人們卻對(duì)武夷山上的森林,進(jìn)行掠奪式的砍伐,使其精華的九曲溪的水位急劇下降,而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。所以,對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境,必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救,使之盡快地恢復(fù)其本來面貌,以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展,迎接更多的旅游者前來觀賞。
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源,我們必須在從事旅游業(yè)工作中,注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理,特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性時(shí),把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)主要工作來抓,就顯得更為重要。
1、要應(yīng)用美學(xué)觀點(diǎn),搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。
一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū),必須是風(fēng)光秀麗,環(huán)境未受破壞和污染,能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。因此,必須應(yīng)用美學(xué)的觀點(diǎn)搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合,對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)合理的旅游規(guī)模等,從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用的最佳方案。這個(gè)最佳方案,一定要從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā),按規(guī)劃的要求,提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木,建工廠企業(yè);嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店,使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段,實(shí)行封山育林,確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡,以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個(gè)有益于人類健康,構(gòu)成為一個(gè)適合于康樂消費(fèi)的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境,以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
2、要加強(qiáng)宣傳教育,提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性。
發(fā)展旅游業(yè),雖可以給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去,有的人對(duì)那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物,都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打,一不小心就會(huì)碰傷景物;有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長得逗人喜愛,便信手攀折、摘取而獨(dú)自欣賞,甚至有的人為了爬山省力,就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用;有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物,甚至隨地大小便;有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處,隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志,惜以“留芳百世”等不文明行為。
對(duì)上述這些不文明的人為破壞、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等,均會(huì)降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此,為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境,一方面要加強(qiáng)宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境;另一方面要制定切實(shí)可行的風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。如為了保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生,應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)相應(yīng)地增設(shè)一些果皮箱,就可減少,甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物;為了保護(hù)風(fēng)景區(qū)的景物,特別是對(duì)那些反映我國悠久歷史和精湛藝術(shù)水平的重點(diǎn)文物和著名景物,應(yīng)增設(shè)鋼網(wǎng)護(hù)罩加以妥善保護(hù),既使游客能夠透過網(wǎng)罩進(jìn)行觀賞,而獲得精神上的享受,但又摸不著,以確保重點(diǎn)文物和景物不受損壞。而對(duì)那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境,要加以整理修復(fù),使其盡快恢復(fù)原來面貌,以接待更多的游客。
3、要研究環(huán)境容量,保證旅游資源得以永續(xù)利用。
眾所周知,旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境,對(duì)于污染物的凈化能力,以及對(duì)于旅游人群的承接能力,都有一定的限度。因此,一旦游客人數(shù)過于擁擠,人流疏散不開,必然會(huì)產(chǎn)生踐踏風(fēng)景區(qū)的綠化地、花圃、園林,甚至也往往會(huì)造成對(duì)旅游設(shè)施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺(tái)樓閣的破壞。同時(shí),游人過多伴之而來的,是拋撤的垃圾狼籍滿地,噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)等??梢?,人流超過了環(huán)境的正常允許限度,就必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)旅游環(huán)境的污染和破壞,而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此,為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè),必須加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境容量的研究,根據(jù)每個(gè)風(fēng)景區(qū)的具體情況,提出可容納游客的最大限量指標(biāo),來控制門票的出售量,以確保風(fēng)景區(qū)環(huán)境的良性循環(huán)。同時(shí)要設(shè)法維持旅游區(qū)道路的通暢,以便及時(shí)疏散人群,降低對(duì)環(huán)境的壓力。并做好旅游指導(dǎo)工作,使游客的不規(guī)律的活動(dòng),變?yōu)楸容^易于控制的行動(dòng),以緩和旅游人群對(duì)旅游熱點(diǎn)的沖擊。
總之,為了讓更多的海內(nèi)外游客都能飽覽我國風(fēng)景旖旎的自然環(huán)境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源,必須保護(hù)好我國的旅游資源——自然環(huán)境不受污染,璀璨文化不受破壞,這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。所以,在開發(fā)我國旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),必須注意抓好環(huán)境的保護(hù)工作,才能使有限的旅游資源得以永續(xù)利用,以滿足人們不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅游者,增進(jìn)我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。保護(hù)旅游資源、創(chuàng)造優(yōu)美的生活?yuàn)蕵翻h(huán)境,不僅是我們這一代人為發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù),而且也是為我們子孫后代創(chuàng)造良好的生存生活條件。
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