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2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用一

今天，市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱杌總理在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門向市政府遞交20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。會議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現(xiàn)實，深化認(rèn)識，切實增強保護環(huán)境的責(zé)任感。

近年來，全市各級在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，普遍加強了環(huán)境保護，為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對100多家污染企業(yè)排污口進行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺(套)、廢氣治理裝置371臺(套)。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題;新辟城市休閑廣場6個，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應(yīng)當(dāng)說，全市環(huán)境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”， 1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗收，1998年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)，20xx年再次通過國家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，20xx年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環(huán)?？偩纸庹袢A局長來我市調(diào)研，對我市環(huán)保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好 、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環(huán)境保護任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。總的看，各級干部的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應(yīng)該關(guān)?；蛞呀?jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，行動是認(rèn)識的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重擾民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”， 環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

指出：“環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對這項重大的經(jīng)濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”?還奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環(huán)境的主要責(zé)任人，同時也是保護環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設(shè)好。

二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來投資時先看水質(zhì)化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質(zhì)檢測的內(nèi)容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質(zhì)相差一級，漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元?？梢?，生態(tài)環(huán)境的保護直接關(guān)系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟競爭力問題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當(dāng)。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(簡稱環(huán)發(fā)委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟活動全面、有機地結(jié)合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。

第二個問題 ，明確任務(wù)，落實措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計劃用3—5年時間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年，全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強環(huán)保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調(diào)水四次以上。這項工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強調(diào)飲用水水源保護問題。這是一個關(guān)系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑汀４罅μ岢屯茝V使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進一步增強污染防治能力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設(shè)進度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。

二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設(shè)進程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術(shù)，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴(yán)格把好項目審批關(guān)。加強項目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對印染、化工類建設(shè)項目環(huán)境保護審批的意見》(張政發(fā)[20xx]37號)等有關(guān)規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦(如“十五”小)，不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設(shè)項目都要嚴(yán)格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃，每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審計，力爭到20xx年，我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認(rèn)證的單位不少于20家，促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

四、廣泛宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓(xùn)的機會，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風(fēng)尚。

二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點抓好五項示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語和公益廣告牌;市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費;工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學(xué)校”，力爭在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)?！?。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點扶持，擴大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設(shè)立12369全國環(huán)保舉報電話，實現(xiàn)與110社會服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會都來關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高環(huán)保工作水平。

在當(dāng)前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好各項措施的落實，確保環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟增長指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來了，要對各級領(lǐng)導(dǎo)落實環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開始實施，市各有關(guān)部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃(即部門詳規(guī))的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設(shè)中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三要著力推進環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負(fù)重托，不辱使命，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改;對建設(shè)項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān);對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰;對造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用二

同志們：

這次會議是經(jīng)省委研究決定召開的。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和全國黨委秘書長會議精神，回顧總結(jié)近年來全省黨委辦公廳工作，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期黨委辦公廳的主要任務(wù)，努力開創(chuàng)新形勢下黨委辦公廳工作科學(xué)發(fā)展的新局面，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西作出更大貢獻(xiàn)。

不久前召開的全國黨委秘書長會議，是 20xx年全國黨委秘書長座談會以來的又一次重要會議。會議傳達(dá)了和副主席的重要批示，中央書記處書記、中央辦公廳主任作了重要講話。和副主席的重要批示，對黨委辦公廳工作取得的成績給予充分肯定，對長期奮戰(zhàn)在 “ 三服務(wù) ” 工作一線的黨委辦公廳工作人員表示誠摯問候，對全面提升黨委辦公廳工作科學(xué)化水平寄予殷切期望，為我們進一步做好工作指明了方向，對黨委辦公廳廣大干部職工是巨大的鼓舞和激勵。重要講話，全面總結(jié)了近年來黨委辦公廳工作取得的突出成效和寶貴經(jīng)驗，深刻分析了面臨的新形勢新任務(wù)，提出了當(dāng)前和今后一個時期加強和改進黨委辦公廳工作的基本思路和重要舉措，思想性、指導(dǎo)性、針對性都很強，標(biāo)志著對黨委辦公廳工作規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，特別是對 “ 忠誠為要、卓越為先、創(chuàng)新為源、拼搏為榮、奉獻(xiàn)為上、自律為基 ” 的中辦精神進行了深刻闡釋，涵蓋了政治素養(yǎng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作動力、精神狀態(tài)、思想境界和作風(fēng)要求等各個方面，既是對黨委辦公廳工作和作風(fēng)的精準(zhǔn)概括，也是我們做好今后工作的標(biāo)桿和要求。

省委始終高度重視辦公廳工作，袁純清書記多次提出明確要求，特別是強調(diào)省委辦公廳要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、統(tǒng)籌作用和組織作用，機關(guān)干部要有追求、要有激情、要有境界，把有限的生命用到無限的為人民服務(wù)中，把全部的力量用到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)中。全國黨委秘書長會議召開后，袁純清書記作出批示，要求迅速把和副主席的重要批示和重要講話印送省委學(xué)習(xí)，省委辦公廳先行傳達(dá)貫徹。 l2 月 16日，省委會傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國黨委秘書長會議精神，研究了我省貫徹落實意見，袁純清書記、王君省長發(fā)表了重要講話，對傳達(dá)貫徹會議精神、做好黨委辦公廳 ( 室 ) 的工作，作了重要的指示，提出了很高的要求，寄予了殷切的希望，給予了大力的支持。會議指出，近年來，全省各級黨委辦公廳 ( 室 ) 圍繞黨委中心工作，全面履行 “ 三服務(wù) ”職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤奮工作，努力保持一流的精神狀態(tài)，追求一流的工作標(biāo)準(zhǔn);確保一流的服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)一流的干部隊伍，致力一流的黨性修養(yǎng)，在服務(wù)黨委決策、推動決策落實、確保政令暢通等方面做了大量富有成效的工作，為促進黨委工作正

常高效運轉(zhuǎn)，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局付出了辛勤努力，取得了突出成績，作出了重要貢獻(xiàn)。會議要求，要把學(xué)習(xí)貫徹全國黨委秘書長會議精神作為當(dāng)前全省黨委辦公廳系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，認(rèn)識要進一步提高，責(zé)任感要進一步增強，能力素質(zhì)要進一步提升，強化大局意識、責(zé)任意識，切實提升工作標(biāo)準(zhǔn)，改進服務(wù)質(zhì)量，加強隊伍建設(shè)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，進一步做到保密、細(xì)致、及時、準(zhǔn)確，著力提高辦公廳工作的科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西作出新的貢獻(xiàn)。袁純清書記還對黨委秘書長提出四句話的要求，這就是 “ 苦字須當(dāng)頭，勤奮作為首;難中練本事，忙里寫春秋。 ” 從中可見，袁純清書記對秘書長理解之深、關(guān)懷之至、期望之殷。今天，袁純清書記親切看望與會同志，作了重要講話，并與大家合影留念。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國黨委秘書長會議精神和袁純清書記的要求，大力踐行中辦精神，全面加強黨委辦公廳自身建設(shè)，不斷提升 “ 三服務(wù) ” 水平，以更加出色的工作、更加優(yōu)異的成績回報黨和人民的關(guān)懷和厚愛。

下面，我講幾點意見。

第一，總結(jié)經(jīng)驗、把握形勢，進一步增強做好黨委辦公廳工作的自覺性和責(zé)任感

近年來，全省黨委辦公廳緊緊圍繞全省工作大局，在省委和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，敢于攻堅，在重要時段、關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭，經(jīng)住了

考驗，經(jīng)受了鍛煉，為推動全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：參謀服務(wù)質(zhì)量有了新提高，進一步強化了以文載政、以文輔政的作用;督促檢查取得新成效，有力推動了重大決策的落實;綜合協(xié)調(diào)達(dá)到新水平，確保了黨委工作的高效運轉(zhuǎn);應(yīng)急處置和社恃民意工作得到新加強，為黨委處置突發(fā)事件、掌握引導(dǎo)輿情提供了良好服務(wù);內(nèi)部建設(shè)和管理邁出新步伐，以機關(guān)黨的建設(shè)新成效促進了機關(guān)全面建設(shè);干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，形成了團結(jié)和諧、奮發(fā)有為的良好氛圍。全省黨委辦公廳的廣大干部職工，與黨委同心同行、同喜同憂，嘔心瀝血、無私奉獻(xiàn)，守得住清苦、頂?shù)米≌T惑、耐得住寂寞，在臺下幕后做了大量卓有成效的工作。各級黨委秘書長認(rèn)真當(dāng)好黨委的管家、調(diào)度與參謀，工作不越位、不缺位、不錯位，埋頭干事業(yè)、無私守陣地、銳意攻難關(guān)、嚴(yán)謹(jǐn)抓落實，圓滿完成了各級黨委交付的任務(wù)。要特別強調(diào)的是，不久前成功召開的省第十次黨代表大會，由省委辦公廳牽頭承辦會議服務(wù)工作，在各級黨委辦公廳的大力支持和密切配合下，會前準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)、文稿起草、會務(wù)服務(wù)、代表生活以及會后報告解讀等方面的工作都搞得很出色，受到省委領(lǐng)導(dǎo)、與會代表和社會各界的好評，對黨委辦公廳干部職工的能力、作風(fēng)是一次展示，一次檢驗，也是一次提高。實踐證明，黨委辦公廳隊伍是一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的可靠隊伍，是一支特別聽指揮、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的過硬隊伍，是一支黨和人民可以完全信賴的忠誠隊伍。

在此，我代表省委和省委辦公廳，向歷任黨委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，表示崇高的敬意!向全省黨委辦公廳的同志們，表示誠摯的問候!向各級各部門給予省委辦公廳工作的大力支持，表示衷心的感謝!

我們在完成各項任務(wù)的過程中，積累了一些重要經(jīng)驗和體會：

強化政治意識是首要環(huán)節(jié)。黨委辦公廳是直接為黨委服務(wù)的綜合辦事機構(gòu)，必須把講政治作為第一位的要求，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨委的權(quán)威，堅決貫徹黨委的決策部署，做到認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅決、忠誠可靠、行動自覺，始終保持正確的工作方向。

服務(wù)發(fā)展大局是本質(zhì)要求。作為黨委的參謀助手，必須緊緊圍繞黨委中心工作，從大局出發(fā)、以大局為重、為大局服務(wù)，堅持與時俱進，緊跟發(fā)展形勢，緊扣發(fā)展主題，緊貼發(fā)展實踐，完善工作思路，健全工作機制，創(chuàng)新方式方法，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展盡心盡力。

提升服務(wù)能力是根本途徑。能力決定成效，成效決定位置。必須堅持為黨委服務(wù)與為部門和基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的有機統(tǒng)一，認(rèn)真履行承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的職責(zé)，強化服務(wù)意識、協(xié)作意識、精品意識，著力增強辦文、辦會、辦事的能力，不斷提升參謀水平、協(xié)調(diào)水平、保障水平。

加強內(nèi)部管理是重要基礎(chǔ)。黨委辦公廳是一個復(fù)雜的工作運行系統(tǒng)，必須有效提升辦公廳內(nèi)部工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，堅持用制度管人管事管物，用制度規(guī)范運轉(zhuǎn)，用制度推動落實，用制度改進作風(fēng)，用制度約束干部，積極搭建干事平臺，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，努力營造和諧氛圍。

弘揚優(yōu)良作風(fēng)是堅強保證。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。必須大力發(fā)揚黨委辦公廳長期形成的優(yōu)良作風(fēng)，以黨和人民的事業(yè)為重，不為雜念所擾，不為私利所動，不為誘惑所困，全力以赴守陣地，連續(xù)作戰(zhàn)打硬仗，以堅韌的意志力、旺盛的戰(zhàn)斗力、高效的執(zhí)行力，扎實推進各項工作。

不斷開拓創(chuàng)新是動力之源。創(chuàng)新是時代發(fā)展的永恒主題。黨委辦公廳既是最講規(guī)矩的地方，也是最需要創(chuàng)新的地方。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，出實招、干實事、求實效，遵循黨委辦公廳工作的特點和規(guī)律，在繼承以往好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，著力推進理念思路、體制機制、方法手段的創(chuàng)新，使黨委辦公廳工作在創(chuàng)新中集聚前進動力、煥發(fā)蓬勃活力。

保持寬廣視野是必備條件。站位高、看得遠(yuǎn)、謀劃深，才能充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢。必須樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，勇立時代潮頭，適應(yīng)形勢變化，善于以寬廣視野來謀劃工作、推動發(fā)展，善于以寬廣胸懷承上啟下、協(xié)調(diào)左右、兼顧內(nèi)外，調(diào)動一切積極因素為黨委搞好服務(wù)。

黨委重視支持是基本前提。全省黨委辦公廳的成績和進步，是各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，也是各級、各部門、各有關(guān)方面，特別是省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)、省紀(jì)委辦公廳以及各部門和市縣兩級黨委辦公廳 ( 室 ) 大力支持、密切配合的結(jié)果，是在歷任秘書長特別是申聯(lián)彬、高建民同志打下的良好工作基礎(chǔ)上取得的。我們必須以優(yōu)異成績回報黨委，以主動精神積極爭取各方面支持。

以上八條經(jīng)驗和體會，是長期以來全省黨委辦公廳工作的實踐成果和思想成果，也是做好新形勢下黨委辦公廳工作的重要原則和基本遵循。我們要倍加珍惜，并在新的實踐中不斷豐富和發(fā)展。

當(dāng)前，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，黨委辦公廳工作面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識到，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)演進日新月異，國與國之間的競爭日趨激烈。我們必須樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的意識和能力，更好地把握人類社會發(fā)展規(guī)律。要深刻認(rèn)識到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)社會主義民主政治、推進文化改革發(fā)展、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等方面的任務(wù)艱巨繁重，特別是由中等偏上收入向高收入階段邁進的關(guān)鍵時期，能否跨越 “ 中等收入陷阱 ” 是一個重大課題。我們必須切實堅持科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，更好地把握社會主義建設(shè)規(guī)律。要深刻認(rèn)識到，我們黨已走過 90 年的光輝歷程，黨的執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織體系、黨員干部隊伍狀況等發(fā)生了顯著變化，特別是面臨著 “ 四種考驗 ” 、 “ 四種危險 ” 的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為黨的隊伍的一員、黨的工作機構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，我們必須擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重任，更好地把握黨的執(zhí)政規(guī)律。要深刻認(rèn)識到，省第十次黨代表大會在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，科學(xué)分析省情特點的基礎(chǔ)上，提出以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西為核心的總體戰(zhàn)略，提出未來五年要抓好率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會步伐的 “兩件大事 ” ，對全省黨委辦公廳工作提出了新的更高要求。我們必須努力投身加快再造一個新山西的偉大實踐，更好地把握山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的規(guī)律。要深刻認(rèn)識到，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、拓展新思路，必須進一步強身健體、強基固本，健全機制、完善措施，加強辦公廳的各項建設(shè)，更好地把握黨委辦公廳發(fā)展規(guī)律、工作規(guī)律、建設(shè)規(guī)律。

第二，緊扣主題、創(chuàng)新服務(wù)，全面提升黨委辦公廳工作科學(xué)化水平

科學(xué)發(fā)展是時代發(fā)展的主題，也是黨委辦公廳事業(yè)發(fā)展的主題。做好當(dāng)前和今后工作，要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為中心，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，奮發(fā)有為、傾力而為、有所作為，努力使黨委辦公廳工作科學(xué)化水平有一個大的提高。

當(dāng)前和今后一個時期，全省黨委辦公廳工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全國黨委秘書長會議精神和省第十次黨代表大會精神，認(rèn)真領(lǐng)會和踐行中辦提出的 “ 五條經(jīng)驗 ” 、 “ 八種能力 ” 、 “ 六項建設(shè) ” 和 “ 二十四字精神 ” ，圍繞中心、服務(wù)大局，完善思路、強化職能，提升能力、創(chuàng)新服務(wù)，以一流的發(fā)展理念、一流的精神狀態(tài)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的能力素質(zhì)、一流的服務(wù)水平，努力開創(chuàng)新形勢下 “ 三服務(wù) ” 事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，確保黨委工作正常高效運轉(zhuǎn)，確保黨委辦公廳工作走在各部門前列，確保在辦好 “ 兩件大事 ” 中充分發(fā)揮職能作用，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西作出新的更大貢獻(xiàn)。

(一 ) 要高層次服務(wù)決策，在發(fā)揮好 “ 參謀部 ” 作用上下功夫。能參善謀是黨委辦公廳最重要的職責(zé)。要善于從全局和政治的高度發(fā)現(xiàn)、分析和思考問題，創(chuàng)造性地提出解決問題的思路和辦法，進一步細(xì)化政策研究、強化舉措研究、深化應(yīng)用研究，參在關(guān)鍵處，謀在點子上，為黨委提出有分量、有見地、有價值的意見和建議。要強化文稿服務(wù)，進一步加強文稿隊伍建設(shè)，著眼于提升思想性、針對性和實效性，力求站得高、想得全、謀得實，把上級要求、領(lǐng)導(dǎo)意圖和工作實際結(jié)合起來，堅持想大事、謀全局、抓要害，注重出思路、出政策、出措施，講短話、講真話、講管用的話，使文稿既為領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，又為群眾稱道，充分發(fā)揮以文輔政、凝聚人心、指導(dǎo)工作的作用。要強化調(diào)研服務(wù)，緊跟形勢和任務(wù)的變化，深入了解、全面把握省情的新變化、實踐的新發(fā)展，圍繞牽動全局的關(guān)鍵點、黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點，有針對性地開展綜合調(diào)研、信息調(diào)研和督查調(diào)研，為黨委科學(xué)決策提供第一手資料。當(dāng)前和今后一個時期，要重點圍繞省第十次黨代表大會報告的重要部署，特別是辦好 “ 兩件大事 ” ，加快 “ 四化 ”步伐，實現(xiàn) “ 七個新 ” ，提高 “ 五個率 ” ，建設(shè) “ 四個山西 ” ，推進 “ 一核一圈三群 ” 城鎮(zhèn)化步伐，以及加強和創(chuàng)新社會管理、建設(shè)文化強省、加強黨的建設(shè)等開展調(diào)查研究。要強化信息服務(wù)，積極適應(yīng)信息載體、信息形態(tài)、信息資源發(fā)生深刻變化的新形勢，正視黨委信息主渠道面臨的新挑戰(zhàn)，圍繞黨委中心工作抓信息，挖掘深度信息，提煉經(jīng)驗信息，收集熱點信息，篩選建議信息，研判處置疑難信息，全面反映黨委重大決策部署落實情況，客觀反映重要工作進展中展中的意見建議，及時反映帶有苗頭性、傾向性的重要動態(tài)，在多渠道信息中發(fā)揮主渠道作用，在多元化信息中報送最關(guān)鍵的信息，在多層次信息中篩選黨委最需要的信息，為黨委科學(xué)決策提供預(yù)警性、趨勢性、深層次的信息支撐。

( 二 ) 要高水平協(xié)調(diào)安排，在發(fā)揮好 “ 總樞紐 ” 作用上下功夫。確保黨委工作高效運轉(zhuǎn)，是黨委辦公廳工作的基本職能。要提升日常運轉(zhuǎn)的有序性。完善各級黨委辦公廳 ( 室) 之間、幾大班子之間、與其他部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作機制，完善日常業(yè)務(wù)工作職責(zé)明確、銜接緊密、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，努力把各項事務(wù)擺布好，把各類資源整合好，把各種關(guān)系處理好，確保運行規(guī)范有序、便捷高效。要提升會務(wù)接待的科學(xué)性。借鑒國內(nèi)外舉辦會議的有益做法，改進會議組織方式，優(yōu)化會務(wù)籌備方案，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間。要看到，對可開可不開的會，反而開長會、開大會、多開會，是對人力資源、財力資源、社會資源和環(huán)境資源的最大浪費，所以，要大力提倡開短會、少開會，力求以最少的會議活動取得最佳的工作效果，做到重要會議辦出質(zhì)量，日常會議辦出效率，對外交往的會議辦出形象。要健全完善接待工作聯(lián)動機制、協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮接待工作 “ 窗口” 、 “ 橋梁 ” 、 “ 平臺 ” 作用。要提升文書處理的規(guī)范性。進一步加強黨委文件的審核、制發(fā)、傳遞工作，著力提升黨委文件的審核工作與法規(guī)服務(wù)水平，建立規(guī)范性文件備案審查和通報制度，加大黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，確保文件印發(fā)規(guī)范、傳遞及時、使用高效、管理嚴(yán)格。要把好文件的政治關(guān)、政策關(guān)、文風(fēng)關(guān)、保密關(guān)，確保黨委文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里要強調(diào)的是，按照中央統(tǒng)一部署，從明年 l 月 1 日起，中央和省委文件將統(tǒng)一采用 a4 紙型，同時對文件版型作相應(yīng)調(diào)整。這是新中國成立以來中央首次對黨內(nèi)文件進行改制改版，是我們黨文件印制史上的一件大事，對于提高黨委機關(guān)工作科學(xué)化規(guī)范化水平具有重要意義。各市、各部門要同步改版，各級黨委辦公廳要高度重視、精心組織、協(xié)調(diào)行動，有關(guān)部門要給予大力支持，確保把這項工作落到實處。此外，我省《中辦通訊》征訂總數(shù)居全國第三位，支部覆蓋率居第二位，要繼續(xù)把這項工作搞好。

( 三 ) 要高標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實，在發(fā)揮好 “ 助推器 ” 作用上下功夫。黨委決策作出后，關(guān)鍵是要抓好落實。要著眼于維護黨委權(quán)威、確保政令暢通，切實履行好督查工作 “ 助推器 ” 的職能。要突出督查重點，緊緊圍繞中心工作，把主攻點和突破口放在推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實上，放在督辦領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項上，放在解決人民群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點問題上，使有限的力量和資源真正用到關(guān)鍵處。根據(jù)省委要求，黨委辦公廳已對省第十次黨代表大會報告進行了責(zé)任分解，即將下發(fā)全省施行，各地各部門要按照責(zé)任分解內(nèi)容，排出時間表，明確責(zé)任人，協(xié)助黨委認(rèn)真抓好落實。要創(chuàng)新督查方式，把專項督查與決策督查結(jié)合起來，部門督查與聯(lián)合督查結(jié)合起來，督查反饋與實地復(fù)核結(jié)合起來，加大催辦、督辦、審核力度，建立省委督查工作聯(lián)系點制度，進一步完善考核評比制度，使督查工作機制更加完善、工作手段更加靈活。要提高督查實效，積極深入到任務(wù)重、矛盾多、困難大的地方，主動查辦社會反映強烈、侵害群眾利益的突出問題，及時向上級黨委報送督查專報，特別要狠抓批示件的落實，對不落實的事、不落實的人，要扭住不放、一抓到底，真正做到事事有著落，件件有回音。

( 四 ) 要高效率應(yīng)急反應(yīng)，在發(fā)揮好 “ 指揮部 ” 作用上下功夫。當(dāng)前，及時掌握真實、全面、準(zhǔn)確的應(yīng)急信息，妥善處置緊急突發(fā)事件和重大情況，大力提升應(yīng)急反應(yīng)能力，已經(jīng)成為各級黨委辦公廳必須認(rèn)真解決的重要問題，也是黨委辦公廳協(xié)助黨委工作的一個重要方面。要暢通應(yīng)急信息渠道。進一步加強黨委值班室建設(shè)，拓寬信息收集渠道，提高信息報送時效，努力掌握 “ 第一手情況 ” ，加強 “ 第一道研判 ” ，實現(xiàn) “第一時報送 ” 。暢通社情民意通道，加大對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的輿情收集力度，及時掌握輿情重大動態(tài)，對群眾通過社情民意通道反映的意見和建議，要做到主動回應(yīng)、積極處理、及時反饋。要構(gòu)建應(yīng)急服務(wù)平臺。圍繞各級黨委處置緊急突發(fā)情況的特殊需要，加快各級黨委辦公廳應(yīng)急服務(wù)平臺建設(shè)，加快健全快速反應(yīng)聯(lián)動機制，加快應(yīng)急力量建設(shè)，做到關(guān)鍵時刻信息系統(tǒng)快捷高效，指揮系統(tǒng)調(diào)度有力，運行系統(tǒng)響應(yīng)迅速，通信系統(tǒng)安全暢通，確保各級黨委第一時間掌握事態(tài)進展、第一時間作出有效處置、第一時間獲知情況反饋。要嚴(yán)肅應(yīng)急處置紀(jì)律。嚴(yán)格制度、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)格考核，堅決杜絕遲、漏、瞞報問題的發(fā)生，特別是對突發(fā)事件、重要輿情報送不及時、不連續(xù)、不全面甚至不真實的相關(guān)人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實為黨委駕馭全局、處理復(fù)雜情況提供科學(xué)服務(wù)。

( 五 ) 要高警覺防范管理，在發(fā)揮好 “ 安全閥 ” 作用上下功夫。黨委辦公廳是敵對勢力對我進行竊密、滲透、破壞的重要目標(biāo)，必須牢固樹立敵情觀念和責(zé)任意識，本著永不滿足、永不言好、永不放松的精神，堅持如履薄冰、慎之又慎的工作態(tài)度，堅持未雨綢繆、防患于未然的工作理念，堅持絕對安全、萬無一失的工作標(biāo)準(zhǔn)，自覺承擔(dān)起做好安全保密工作的重大政治責(zé)任。在保密工作方面，要堅持最小化、全程化、精準(zhǔn)化、法制化原則，嚴(yán)格保密責(zé)任，加強保密教育，嚴(yán)細(xì)保密管理，發(fā)展保密技術(shù)，加大檢查力度，細(xì)化防范措施，構(gòu)筑反竊密防泄密的堅固防線。在密碼工作方面，要健全和完善密碼工作管理機制，加快應(yīng)急密碼通信建設(shè)，提升密碼自主創(chuàng)新能力、通信保障能力、信息安全支撐能力，構(gòu)建 “ 人防、物防、技防 ” 三位一體的安全管理體系，確保在任何時間、任何地方、任何情況下都安全暢通，牢牢守住密碼工作這條黨和國家的生命線、保障線、指揮線。在機要交通工作方面，要堅持保核心、保受害、保關(guān)鍵，不斷推進工作格局、工作機制、工作手段創(chuàng)新，進一步優(yōu)化資源配置，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建立全省機要交通應(yīng)急保障機制，確保黨和國家核心秘密載體傳遞絕對安全。在專用通信工作方面，要進一步優(yōu)化設(shè)施布局，不斷改進技術(shù)手段，全面提升服務(wù)質(zhì)量，讓領(lǐng)導(dǎo)同志和服務(wù)對象用得放心、用得方便。在檔案工作方面，要改善檔案保管設(shè)施條件，加強內(nèi)部管理，推進制度化、增強執(zhí)行力，把好關(guān)口、強化措施、消除隱患，確保檔案主體不丟失、內(nèi)容不泄密。

( 六 ) 要高質(zhì)量搞好保障，在發(fā)揮好 “ 后勤部 ” 作用上下功夫。黨委工作的高效運轉(zhuǎn)，離不開強有力的后勤保障。財務(wù)基建、行政管理、安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)等工作，都要著眼 “ 三服務(wù) ” 職能的有效履行，不斷提升運行保障質(zhì)量和水平，為機關(guān)運轉(zhuǎn)提供堅實基礎(chǔ)，為干部職工提供更優(yōu)的工作生活條件。要增強主動性，緊跟服務(wù)對象的需求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)裝備升級，整合現(xiàn)有服務(wù)資源，大膽創(chuàng)新實踐，把難辦的事辦成，把要辦的事辦好，使黨委的工作條件與快速發(fā)展的時代和繁重的任務(wù)相適應(yīng)。要增強規(guī)范性，加快建立責(zé)權(quán)明晰、協(xié)調(diào)高效、公開透明、規(guī)范有序、充滿活力的機關(guān)事務(wù)管理模式，結(jié)合重點工作，制定車輛、餐飲、財務(wù)、通訊等各個方面的規(guī)章制度和流程，進一步強化對國有資產(chǎn)、行政經(jīng)費、基建投資、政府采購等領(lǐng)域的管理，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益。要增強人文性，堅持以人為本，從黨委工作的要求出發(fā)，從辦公廳干部職工的特點出發(fā)，注重細(xì)節(jié)，突出個性，主動辦實事、善于辦實事，讓黨委感到滿意，讓干部職工感到溫暖，工作有干勁，生活有尊嚴(yán)。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢下做好服務(wù)保障工作的有效途徑，提高后勤保障的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

現(xiàn)在已進入信息時代，黨委辦公廳工作也必須走信息化路子。要加快黨委系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，以推進互聯(lián)互通、信息共享為重點，進一步推進全省黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)互通平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用通用平臺、信息資源共享平臺建設(shè)，積極組織信息資源，加快推進業(yè)務(wù)應(yīng)用，強化安全保障措施，規(guī)范運行維護管理，為黨委辦公廳工作提供統(tǒng)一、高效、便捷、安全的信息技術(shù)支撐。

第三，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)，以學(xué)習(xí)弘揚中辦精神為契機樹立積極向上、奮發(fā)有為的工作導(dǎo)向

精辟概括的中辦精神，既是中辦干部職工精神風(fēng)貌的寫照，也是整個黨委辦公廳系統(tǒng)干部職工精神狀態(tài)的反映。長期以來，全省黨委辦公廳形成的服務(wù)大局、踏實干事、精益求精、甘于奉獻(xiàn)的良好傳統(tǒng)和作風(fēng)，為有效貫徹落實各級黨委的決策部署提供了重要保證。面對新的形勢和任務(wù)，我們要大力學(xué)習(xí)弘揚中辦精神，深入落實袁純清書記倡導(dǎo)的 “ 勤思勤為不懈怠，腳踏實地不漂浮，立說立行爭朝夕 ” 的要求，緊跟省委和各級黨委的工作思路，只能超前、不能掉隊，只能加油、不能松勁，用良好的作風(fēng)促進各項工作得到堅決貫徹執(zhí)行。

一是要進一步增強機遇意識。黨委辦公廳是黨委的中樞機關(guān)，代表著黨的形象，凝聚著黨的力量，承載著黨的傳統(tǒng)。社會各界對黨委辦公廳工作的干部職工很信任、很看重。能夠直接為黨委服務(wù)，這是組織的信任，是工作的機遇，也是學(xué)習(xí)的機會。能夠在黨委辦公廳工作，是值得驕傲和自豪的，也是一種難得的鍛煉和人生經(jīng)歷。每一位同志都要增強這種自豪感和榮譽感，感恩組織、感恩領(lǐng)導(dǎo)、感恩同事，并把這種自豪感和榮譽感真正轉(zhuǎn)化為做好工作、服務(wù)人民的強大精神動力。

二是要進一步增強責(zé)任意識。黨委辦公廳任務(wù)重、事情雜、責(zé)任大。這種特殊的工作性質(zhì)要求我們必須時刻牢記 “ 辦公廳工作無小事 ” 、 “ 領(lǐng)導(dǎo)身邊工作無小事 ” ，始終秉持工作第一、落實為重的理念，按照 “ 零差錯、零失誤 ” 的要求，對待小事不馬虎，遇到難事不推諉，勤謹(jǐn)辦事不拖拉，做到辦文不錯誤、辦會不耽誤、辦事不失誤，用我們兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的工作為黨委科學(xué)決策、有效運轉(zhuǎn)提供良好服務(wù)。

三是要進一步增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是 “ 三服務(wù) ” 事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生命力所在。要加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持不懈地用最新理論來武裝，用現(xiàn)代知識來充實，始終跟上時代前進的步伐。要研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗，突破思維定式，打破陳規(guī)陋習(xí)，把改革創(chuàng)新的理念體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)，力爭各方面有新舉措、新突破、新進展。要加強辦公廳系統(tǒng)縱向和橫向的聯(lián)系，加強與兄弟省市黨委辦公廳的聯(lián)系，借鑒有益做法和成功經(jīng)驗，促進我省黨委辦公廳工作又好又快發(fā)展。

四是要進一步增強協(xié)作意識。做好黨委的事情，需要各級各部門辦公廳之間的相互配合、相互支持。要注重搞好上下之間、部門之間、同事之間的協(xié)作，依靠規(guī)范運行，主動加強配合，相互學(xué)習(xí)提高。要換位思考增進理解，彼此補臺增進友誼，相互交流增進感情，緊扣中心加強協(xié)作，致力于培育高效和諧的團隊精神，使班子成為一個團結(jié)的班子，隊伍成為一個整齊的隊伍。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神為契機，大力加強機關(guān)文化建設(shè)，用豐富形式展示機關(guān)文化風(fēng)采，增強黨委辦公廳干部職工的文化自覺和文化自信，著力提升黨委辦公廳的精氣神和戰(zhàn)斗力，筑牢黨委辦公廳干部職工團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

五是要進一步增強奉獻(xiàn)意識。辦公廳是我們黨組織最直接和最具體的代表，在很大程度上，辦公廳的形象就是我們黨的形象，辦公廳的辦事能力就代表著我們黨的執(zhí)行力。我們要始終以黨的事業(yè)和發(fā)展大局為重，把特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)繼承好，發(fā)揚 “ 每周五加二、每天白加黑 ” ，工作不過夜的精神，把主要心思和精力都放在干事創(chuàng)業(yè)上，自覺做到愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)，始終保持良好的精神狀態(tài)和頑強拼搏的作風(fēng)，在急、難、險、重任務(wù)面前拉得出、用得上、干得好，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)黨性、提升境界、錘煉品格、實現(xiàn)價值。

第四，以人為本、強化管理，建設(shè)一流的黨委辦公廳干部隊伍

事業(yè)興旺、關(guān)鍵在人。各級黨委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立關(guān)心干部成長就是關(guān)心事業(yè)發(fā)展的理念。我們要清醒地認(rèn)識到，關(guān)心辦公廳干部成長，政治性很強、人情味很濃、藝術(shù)性很高。黨委秘書長和秘書長班子，要熱心給干事的人服務(wù)，誠心給干事的人辦事，真心給干事的人解難，堅持用事業(yè)留人、用事業(yè)激勵干部，用感情留人、用感情激勵干部，用機制留人、用機制激勵干部，著力提高每位同志的學(xué)習(xí)能力、工作能力、協(xié)調(diào)能力、共事能力、道德修養(yǎng)能力，特別是要努力成為辦文 “ 大家 ” 、辦會 “ 專家 ” 、辦事 “行家 ” ，使辦公廳的工作既出成果，又出人才。

一要搭舞臺、辟渠道，圓干部職工干事成長之愿。要拓寬干部成長空間，讓想干事的有舞臺、能干事的有空間、干成事的有位置，重用提拔那些積極干事的人特別是埋頭苦干的老實人，大膽提拔年輕有為的干部到關(guān)鍵崗位、核心部門任職。要加強業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，加大人才引進力度，合理配置干部資源，增加多崗位鍛煉成長的機會，加大多領(lǐng)域交流使用的力度，使辦公廳成為所有同志共建共享的事業(yè)舞臺，使干部隊伍始終成為 “ 一池活水” ，始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

二要多鼓勵、正導(dǎo)向，勵干部職工奮發(fā)進取之志。建立健全考核評價機制，對干部職工的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、辦事效率、工作業(yè)績和廉潔自律等進行科學(xué)評估，并把評估結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù)。堅持正確的用人導(dǎo)向，讓吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位，引導(dǎo)和鼓勵干部職工專心謀事、用心做事，在干事創(chuàng)業(yè)中求進步、求發(fā)展，有盼頭、有勁頭。

三要嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，樹干部職工嚴(yán)謹(jǐn)自律之風(fēng)。堅持教育制度監(jiān)督并重，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實推進反腐倡廉工作，加大對管錢、管人、管物等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。要堅持原則、敢于負(fù)責(zé)，大膽管理、嚴(yán)格要求，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育，對發(fā)生失誤、延誤、錯誤的情況要嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)處理，確保辦公廳干部隊伍廉潔高效，維護好黨在人民群眾中的良好形象。

四要常關(guān)心、多過問，解干部職工工作生活之憂。唯寬可以容人，唯厚可以載物。要主動關(guān)注廣大干部職工的合理需求，隨時掌握干部的有關(guān)情況，多與大家交心談心，用精神、情感和道德的力量來增強內(nèi)部的凝聚力，盡力幫助干部職工和離退休老同志解決生活中實際困難，切實做到政治上關(guān)心、工作上支持、精神上激勵、生活上幫助，使大家感到組織的關(guān)懷、集體的溫暖、團隊的和諧。

黨委辦公廳工作政治性、全局性、群眾性、紀(jì)律性很強，從秘書長到每一位工作人員都必須嚴(yán)格要求。希望同志們：要樹立高境界，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，自覺從政治上觀察、思考和處理問題，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，始終聽從各級黨委的指揮，自覺維護黨委的權(quán)威和形象，始終做到忠誠可靠。要開拓寬視野，想問題、辦事情、出主意都要體現(xiàn)戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性的要求，切實做到各項工作立足大局、圍繞大局、服務(wù)大局。要培育真感情，對黨委要有感情，對人民要有感情，對辦公廳的同志特別是對下級要有感情，尤其是要真正把人民放在心中最高位置，對群眾的呼聲要及時反映，對群眾的需求要正確對待，努力在群眾中樹立親民、愛民、為民的良好形象。要守住大規(guī)矩，嚴(yán)格遵守、模范執(zhí)行黨的政治、組織、工作、經(jīng)濟、群眾工作以及保密等方面的紀(jì)律和要求，消除困惑、不受益惑、抵御誘惑，深入開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動，做到不該辦的事堅決不辦，不應(yīng)說的話堅決不說，不該去的地方堅決不去，真正在思想上筑牢防線、操守上守住底線、行為上不碰高壓線。

全面小康目標(biāo)宏偉，轉(zhuǎn)型跨越平臺廣闊， “ 三服務(wù) ” 事業(yè)大有可為。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委和各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的xx屆六中全會精神和省第十次黨代表大會精神，堅定信心、奮發(fā)進取，埋頭苦干、銳意創(chuàng)新，進一步開創(chuàng)全省黨委辦公廳 ( 室 ) 工作的新局面，為率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用三

同志們：

今天召開這個會議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，落實中央和省委秘書長會議部署，結(jié)合襄陽實際進一步安排我們的工作。大家知道，辦公室在機關(guān)中居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，在工作全局中具有特殊重要的地位和作用。辦公室的工作成效，直接影響一個地區(qū)一個部門發(fā)展水平。多年來，襄陽經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)、各項事業(yè)蒸蒸日上，與各級黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們默默付出、扎實工作是分不開的?？梢哉f，襄陽市取得的每一點進步，都包含著辦公室系統(tǒng)全體同志的辛勤努力。實踐充分證明，辦公室系統(tǒng)的同志們是一支政治上堅定、作風(fēng)上優(yōu)良、工作上踏實的干部隊伍。我代表市委向在座各位并通過你們向全市黨委辦公室系統(tǒng)的全體同志，表示衷心的感謝和親切的慰問!

習(xí)講，“一分部署，九分落實?！辈⒃谌珖h委秘書長會議召開之前做出重要批示，要求各級黨委辦公廳(室)更好地發(fā)揮基本職能，投入更大的力量、采取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實，確保中央政令暢通、決策落地生根。鴻忠書記親自出席全省黨委秘書長會議，特別強調(diào)要大興狠抓落實之風(fēng)。市委召開的這次黨委辦公室主任會議，也是以抓落實為主題，目的就是為了更好地貫徹落實中央和省委的要求。全市黨委辦公室系統(tǒng)的同志們，要嚴(yán)格按照中央、省委和市委的要求，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，以精進的工作狀態(tài)和良好的工作業(yè)績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)系列重要講話精神和鴻忠書記講話，強調(diào)四點意見。

一、積極作為，切實擔(dān)當(dāng)抓落實的職責(zé)使命

抓落實，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講是一種工作能力要求，而對各級黨委辦公(廳)室來說，則是最基本職能和最根本任務(wù)?？覆黄疬@個基本職能，抓不住這個根本任務(wù)，守不好這個重要陣地，就失去了安身立命的根本。全市各級黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們，要始終堅持黨委的指示就是工作方向、黨委的需要就是工作重心、黨委的要求就是工作任務(wù)、黨委的滿意就是工作標(biāo)準(zhǔn)，切實把抓落實作為一種思想自覺、一種政治自覺、一種行動自覺。

(一)在領(lǐng)會精神上下功夫，確保思想跟得上。政治上的堅定、行動上的自覺，源于理論上的清醒。理論學(xué)習(xí)越超前、越扎實，理論思考越深刻、越系統(tǒng)，對事物本質(zhì)的認(rèn)識就越正確，在實踐創(chuàng)新上就越自由。習(xí)的系列重要講話，是彼此聯(lián)系、相互貫通、有機統(tǒng)一、開放發(fā)展的思想體系，集中體現(xiàn)了我們黨在治黨治國治軍實踐中形成的最新認(rèn)識成果和理論成果。各級黨組織和廣大黨員干部要全面、系統(tǒng)、深入、持久地學(xué)習(xí)，深讀原文、潛心領(lǐng)悟，真學(xué)真懂、真信真用。特別是黨委辦公室系統(tǒng)，更要堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，力爭學(xué)一次就搞懂一個問題，真正做到入心入腦入靈魂。只有這樣，才能確保對黨委的決策部署理解得深、適應(yīng)得上、跟進得快、落實得好。

(二)在真抓實干上下功夫，確保行動相同步?！拔鍌€堅持”，是習(xí)對黨委辦公廳(室)干部隊伍提出的新的標(biāo)準(zhǔn)要求，也應(yīng)成為全體同志都始終牢記并自覺踐行的價值觀念。全市廣大黨員干部要自覺把絕對忠誠作為靈魂、服務(wù)大局作為前提、極端負(fù)責(zé)作為保障、無私奉獻(xiàn)作為追求、廉潔自律作為底線，堅持以“五個堅持”為鏡，好好照一照自己，認(rèn)清查找差距和不足;真正把“五個堅持”的要求體現(xiàn)到一言一行，落實在每項具體工作中。辦公室工作常規(guī)性、重復(fù)性、被動性的居多，但不能成為不變的定式和被動應(yīng)付的借口，要堅決反對唯唯諾諾、消極執(zhí)行，堅決防止墨守成規(guī)、固步自封，堅決克服滿足于一般化、停留在表面上，切實做到主動跟進、積極作為，創(chuàng)造性開展工作，確保與黨委在思想上同心、行動上同步，貼得更緊、融得更深;確保各項工作在目標(biāo)要求上與黨委意圖相契合、在推進舉措上與黨委決策相配套。

(三)在把握定位上下功夫，真正做到盡職盡責(zé)。今年5月8日，習(xí)在視察中央辦公廳時指出，中辦是黨中央的綜合辦事機構(gòu)，為黨中央服務(wù)最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關(guān)鍵，在黨政軍群各機構(gòu)運轉(zhuǎn)中最核心。這是對各級黨委辦公廳(室)職責(zé)的系統(tǒng)闡釋和科學(xué)定位，對各級辦公廳(室)工作的殷切期望和普遍要求。有為才有位。各級黨委辦公室要想真正具備并不斷鞏固這“四最”的地位，必須以高度的政治責(zé)任和強烈的歷史使命，爭做保障黨委決策落實的“堅強前哨”、服務(wù)黨委工作運轉(zhuǎn)的“鞏固后院”，切實為黨委站好崗、盡好責(zé)、服好務(wù)。

二、開拓創(chuàng)新，努力形成抓落實的綜合效應(yīng)

習(xí)在apec工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上講，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。各級黨委辦公室抓落實，也要注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格遵循規(guī)律，既要有一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁，也要用一以貫之的韌勁、一舉多得的巧勁，通過思想觀念的更新、思維方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮辦公室的整體效能，顯現(xiàn)督促工作的綜合效應(yīng)。

(一)要認(rèn)清一個規(guī)律。被動性、服務(wù)性是辦公室工作的本質(zhì)，職責(zé)屬性決定了同志們必須緊跟時代的步伐和黨委的工作思路，服從于全局，服務(wù)于工作，要準(zhǔn)確把握有序性和隨意性的辯證關(guān)系，真正做到主動性和被動性的有機統(tǒng)一，在隨意中把握有序，在被動中掌握主動，在普遍中開創(chuàng)新局面。堅持從大處著眼，從小處著手，不以事小而不為，不以事大而亂為，不以事亂而盲為，不以事難而怕為。

(二)要保持兩種狀態(tài)。①要時刻保持清醒狀態(tài)。保持政治上、工作上、廉潔上的清醒，對辦公室的同志們是第一位的要求。政治上清醒，就是要在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致，做到在大是大非問題上旗幟鮮明;工作上清醒，就是要時刻保持清醒頭腦，不論工作多么紛繁復(fù)雜，始終做到每臨大事有靜氣;廉潔上清醒，就是要堅持廉潔自律的道德操守，守好廉潔底線，防止因個人栽跟頭而讓黨的聲譽受損害、黨的事業(yè)遭損失。②要時刻保持敬畏狀態(tài)。辦公室工作無小事、關(guān)大局。要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏職責(zé);時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機感，唯恐做不好工作，唯恐難以挑起重?fù)?dān)，以如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)之心對待每項工作，確保萬無一失。

(三)要擺正三個關(guān)系。①要擺正工作性質(zhì)輔助性與工作要求主動性的關(guān)系。要把握好主與次、進與退、前與后之間的分寸，做到參與不干預(yù)、到位不越位、管家不當(dāng)家。②要擺正領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的同一性與職權(quán)任務(wù)的差異性的關(guān)系。一方面要明白，盡管經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)一起研究問題、經(jīng)常傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示，但這不意味著就可以領(lǐng)導(dǎo)自居，就能隨意發(fā)號施令。另一方面要看到，辦公室作為綜合部門，服務(wù)的是全局工作，盡管內(nèi)部職責(zé)分工較細(xì)、職權(quán)任務(wù)有差異，但必須樹立協(xié)同作戰(zhàn)的精神，密切配合、互相支持、團結(jié)互助。③要擺正人員分工與人格平等的關(guān)系。黨的各級干部，每個人的分工有所不同，但在人格上講都是平等的。必須要通過優(yōu)化組織內(nèi)部運行，把每個人的積極性都充分調(diào)動起來，形成團結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。

(四)要受得住四個考驗。①要受得了委屈。辦公室的工作，從來都是“沒有最好、只有更好”。特別是很多時候都站在風(fēng)口浪尖上、置于矛盾焦點中，不被理解或受到一些埋怨是正常的。大家一定要主動適應(yīng)工作的要求，堅持以服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，始終做到任勞任怨、一絲不茍、敬終如始。②要耐得住寂寞。辦公室工作看似風(fēng)光，實際上是非常辛苦的，必須保持平靜的心態(tài)、平衡的心態(tài)、平淡的心態(tài)，明辨苦與樂、得與失，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，時刻保持“無私和忘我”的境界。③要經(jīng)得起誘惑。辦公室的同志們身處中樞機關(guān)，工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，盡管職務(wù)不高、權(quán)力不大，但位置特殊、職能重要，要經(jīng)得起隨時可能出現(xiàn)的各種誘惑。④要守得住秘密。具有高度的保密意識，不該看的不看，不該聽的不聽，不該問的不問，不該傳的不傳，守好本分、盡好本職。

(五)要具備五種素養(yǎng)。①要具備靠得住、過得硬的政治素養(yǎng)。政治上靠得住，是對辦公室工作人員的基本要求，也是做好辦公室工作的前提條件。辦公室的每位同志都要始終做到對組織忠心、對事業(yè)忠誠、對同志忠正，嚴(yán)守黨的政治和組織紀(jì)律。②要具備增才智、重實干的能力素養(yǎng)。和平時期的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的區(qū)別，就在于站得高一點、看得遠(yuǎn)一點、想得深一點、說的透一點。知政策、熟市情，善謀事、能成事，高度契合于領(lǐng)導(dǎo)的要求，無限接近于領(lǐng)導(dǎo)的水平，才能成為一名優(yōu)秀的辦公室工作人員。提供的服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)的要求差距過大，甚至影響領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的發(fā)揮，無疑是失職的。③要具備講境界、有追求的道德素養(yǎng)。德國哲學(xué)家康德說過這樣一句話：“世界上惟有兩樣?xùn)|西讓我們深深感動，一是我們頭頂燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的道德。”辦公室的同志們一定要把靈魂置于高處，從平庸中超脫出來，從一點一滴的小事做起，一步一個腳印地去創(chuàng)造不平凡業(yè)績，爭做高尚道德的表率。④要具備雷厲風(fēng)行、緊抓快辦的作風(fēng)素養(yǎng)?，F(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定很多事情，客觀要求就在那兒擺著、運轉(zhuǎn)流程也在那兒轉(zhuǎn)著，如果辦公室節(jié)奏跟不上，工作慢條斯理、干事拖拖拉拉，必然會誤事、甚至?xí)鍪?，必須堅持效率?yōu)先、質(zhì)量為本，做到“案無積卷、事不過夜”。⑤要具備寵辱不驚、持續(xù)奮進的精神素養(yǎng)。要以良好的精神狀態(tài)，全心全意投入工作、全神貫注做好每項工作，決不能萎靡不振、心不在焉、敷衍了事。

(六)要強化六種意識。①維護大局的責(zé)任意識。要善于從大局上思考問題，堅持著眼全局謀劃工作;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，而不能就事論事，不斷增強工作系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，減少片面性、盲目性、表面性。②絕對服從的工作態(tài)度。整體的巨大力量來源于個體的絕對服從，辦公室系統(tǒng)全體同志都要視完美執(zhí)行為天職，對于領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不講價錢，只為成功想辦法，不為失敗找借口。③愛崗為家的敬業(yè)精神。不管從事什么樣的職業(yè)，唯有敬業(yè)才能在自己的領(lǐng)域里出類拔萃。辦公室的同志們一定要把工作當(dāng)成事業(yè)，抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的態(tài)度去工作，只有這樣才能成為領(lǐng)導(dǎo)最倚重的人。④辯證思維的綜合能力。要對各方面的信息進行系統(tǒng)梳理、綜合分析，去粗取精、去偽存真，從中找出具有規(guī)律性、普遍性、指導(dǎo)性的東西，為黨委決策提供深層次、多角度的信息支持。同時，要把握好系統(tǒng)思維與突出重點、抓住關(guān)鍵的辯證關(guān)系，切實把各項事務(wù)擺布好、把各類資源整合好、把各種關(guān)系處理好，以便黨委更好地把控全局。⑤爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo)。辦公室作為黨政軍群各機構(gòu)運轉(zhuǎn)的中樞，必須當(dāng)好表率、爭作標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以一流的追求成就一流的事業(yè)。⑥維護領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)形象的自覺意識。在社會各界和人民群眾心目中，辦公室就代表著黨委、代表著領(lǐng)導(dǎo)。辦公室工作人員的一言一行、一舉一動，都事關(guān)機關(guān)形象、事關(guān)黨的形象，必須牢固樹立維護黨的形象的意識，自覺為黨的工作增光添彩。

(七)要克服七種不足。①要克服計較多、寬容少的不足。要多一些信任、少一些猜疑，多一些體貼、少一些誤解，相互配合多補臺、相互寬容不拆臺。②要克服意見多、措施少的不足。要力戒工作干得越久越務(wù)虛，講思路頭頭是道，干實事眼高手低，從不愿親自動手演變成不會“直接操刀”。③要克服索取多、奉獻(xiàn)少的不足。不能只做了一點工作，就希望組織上給予關(guān)照;才取得一點成績，就希望得到提拔重用;剛賦予重任，就希望更進一步。④要克服浮躁多、實干少的不足。思考浮躁，必然導(dǎo)致思考問題膚淺、行為方式浮漂、工作作風(fēng)浮滑、工作成績浮夸。干辦公室工作最重要的是求真務(wù)實、真抓實干。⑤要克服請示多、主意少的不足。既要勤匯報，也要出主意;既能及時發(fā)現(xiàn)問題，又能提出解決問題的方法和措施。⑥要克服忙于事務(wù)多、自覺學(xué)習(xí)少的不足。辦公室的同志們工作有優(yōu)有劣、進步有快有慢，關(guān)鍵在于是否愛學(xué)習(xí)、是否會學(xué)習(xí)。大家長期在領(lǐng)導(dǎo)身邊，要善于學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、工作方法，積極領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)是如何分析問題、處理問題、解決問題的，這樣能力水平自然會全面提升。⑦要克服布置工作多、督辦落實少的不足。我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生動實踐表明，只有圍繞各個歷史時期的目標(biāo)任務(wù)，以“抓鐵有痕，踏石留印”的務(wù)實作風(fēng)，把各項決策部署和工作要求抓落實，才能產(chǎn)生改造世界的巨大物質(zhì)力量。大家要正確處理服務(wù)職能和權(quán)力責(zé)任的關(guān)系，抓牢服務(wù)中心大局的“著力點”，抓準(zhǔn)影響阻礙發(fā)展的“梗阻點”，抓實觸角延伸不到的“空白點”，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，全面推進、重點突破，確保市委的各項決策部署真正落到實處。

三、把握規(guī)律，積極探索抓落實的最佳路徑

各級黨委辦公室既要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于抓落實，更要掌握規(guī)律、善于抓落實，要積極探索行之有效、抓之有為的機制方法，找到推動落實的最佳路徑，努力使事關(guān)襄陽發(fā)展全局的重點任務(wù)高效有序向前推進。

(一)要抓住主要領(lǐng)導(dǎo)這個核心關(guān)鍵。抓落實，抓一把手是關(guān)鍵，一把手抓也是關(guān)鍵。辦公室要履行好推動落實的基本職責(zé)，必須緊緊盯住一把手關(guān)心的事項、關(guān)注的工作，把抓落實的重點進行科學(xué)的目標(biāo)量化和責(zé)任分解，通過健全層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

各級黨委特別黨組織主要負(fù)責(zé)人，也要切實扛起抓落實的主體責(zé)任，嚴(yán)厲杜絕“上級交辦個事甩手就丟給副職，副職又隨手安排給科長”等現(xiàn)象，積極防范行政權(quán)威和落實力度傳輸當(dāng)中依次遞減等問題。要堅持落實就是本領(lǐng)的實踐標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公室牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量積極參與的抓落實工作格局，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入一線督促工作，真正做到問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過、群眾不滿意不放過，確?！罢幌乱?，權(quán)無旁落”。

(二)要掌握典型引路這個科學(xué)方法。落實是一個結(jié)果目標(biāo)，也是一個過程行為。從實踐經(jīng)驗來看，任何全局工作的推進，都是靠一個個點上的突破來支撐的。特別是抓落實作為貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的常態(tài)化工作，如果沒有更好經(jīng)驗、更好辦法來借鑒，大家會不自覺地用慣性思維、傳統(tǒng)手段、舊有方式來謀劃和推進。黨委辦公室抓落實時，一定要抓住主要矛盾，用好用活點面結(jié)合、典型引路的方法，善于運用典型經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作、通過點上的突破帶動全局工作。

一方面，要善于發(fā)現(xiàn)主動抓落實、能夠抓落實的干部，善于總結(jié)創(chuàng)造性開展工作的好典型、好經(jīng)驗，善于把落實黨委決策的實踐探索升華為可復(fù)制、可借鑒的規(guī)律性辦法，不斷放大先進典型的標(biāo)桿效應(yīng)和引領(lǐng)作用，讓各級黨委和廣大黨員干部學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標(biāo)、超有標(biāo)桿。比如全面深化改革工作，目前高新區(qū)在先行先試上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗上，探索了不少創(chuàng)新實踐，省內(nèi)外有很多地方都來學(xué)習(xí)取經(jīng)。辦公室要系統(tǒng)深入總結(jié)，引導(dǎo)各專項改革小組和各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)借鑒，爭取“百花齊放滿園春”效果，切忌變成“墻內(nèi)開花墻外香”。只有這樣，襄陽才能真正成為創(chuàng)新思想的發(fā)源地、先進經(jīng)驗的誕生地、重大典型的推出地，真正成為改革發(fā)展的先行區(qū)和受益地。

另一方面，要注意吸取負(fù)面典型的經(jīng)驗教訓(xùn)，著力解決為官不為、落實不力、弄虛作假、欺上瞞下等問題。對那些在貫徹執(zhí)行黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，“有令不行、有禁不止”，“上有政策、下有對策”的反面典型，要公開批評、強力問責(zé)、嚴(yán)肅處理，實現(xiàn)加快進度、解決問題、改進作風(fēng)、提振士氣的有機統(tǒng)一。

(三)要用好督查體系這個優(yōu)勢平臺。督查不是僅停留在表層面的督促進度、檢查質(zhì)量，而是提醒責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)運作、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗的系統(tǒng)運作過程。抓的是過程管理和跟蹤問效，目的是工作落實、任務(wù)完成、目標(biāo)實現(xiàn)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、群眾滿意。①要按照交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”相統(tǒng)一的要求，著力構(gòu)建體系完善、流程優(yōu)化、結(jié)果公開的大督查格局，努力形成上下貫通、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動的大督查機制，對目標(biāo)任務(wù)落實情況進行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效。②要采取全面督查與隨機督查、靜態(tài)督查與動態(tài)督查、專項督查與定期督查相結(jié)合的方法，綜合運用多種督查方式，爭取督促落實作用和效果的最大化。③要細(xì)化“任務(wù)分解表”，制定“落實路線圖”，力避“工作范圍求寬、內(nèi)容任務(wù)求全、列辦事項求多”等傾向，做到工作任務(wù)項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任考核經(jīng)?；_保決策條條算數(shù)，承諾個個兌現(xiàn)，工作件件落實。

四、求實奮進，不斷增強抓落實的工作本領(lǐng)

落實是所有事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是開展工作的全部意義所在;落實體現(xiàn)著責(zé)任和追求、反映出作風(fēng)和意志，更需要能力和水平。全市各級黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們，要堅持勤學(xué)善思不停步、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠、求實奮進不松勁，不斷提升能力素質(zhì)，切實增強落實本領(lǐng)，真正讓“沒有最好，只有更好”全方位體現(xiàn)到各項工作之中，確保始終走在全市前列。

(一)健全工作推進系統(tǒng)，形成整體合力。千人同心，則得千人之力;萬人異心，則無一人之用。辦公室要不斷健全完善“三個適應(yīng)”工作系統(tǒng)，調(diào)動一切積極因素，推動襄陽事業(yè)發(fā)展。①要建立適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的工作系統(tǒng)。著力在形成科學(xué)決策機制、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上下功夫，積極探索全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國創(chuàng)新性實踐路徑，努力使黨的和xx屆三中、四中全會精神在襄陽得到創(chuàng)造性落實，形成特色化經(jīng)驗。②要建立適應(yīng)新形勢、新常態(tài)、新定位、新任務(wù)要求的工作系統(tǒng)。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，主動深入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和改革發(fā)展第一線，重點完善大信息、大調(diào)研、大督查、大保障等運行機制，做到善謀大事、能辦急事、會抓難事、敢干新事，確保參謀有為、應(yīng)急有道、督查有效、保障有力。③要建立適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的高效快捷工作系統(tǒng)。積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的無縫對接、敏銳快捷、暢通高效的物理系統(tǒng)，形成落實決策、推進工作、服務(wù)發(fā)展的整體合力。

(二)不斷提升服務(wù)效能，實現(xiàn)競進提質(zhì)。①要著力提升思維能力。善于用戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維來看待問題、謀劃工作，想問題、辦事情、做工作都要胸懷全局、深謀遠(yuǎn)慮，通過持續(xù)解放思想、更新觀念，更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機遇、解決發(fā)展難題。②要著力提升學(xué)習(xí)能力。把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種追求、一種境界、一種風(fēng)尚，在不斷學(xué)習(xí)中改造自我、創(chuàng)新自我、提升自我，切實把知識技能轉(zhuǎn)化為開展工作的能力本領(lǐng)。③要著力提升執(zhí)行能力。秉持執(zhí)行第一、落實為重理念，弘揚“言必信，行必果”作風(fēng)，抓住不落實的事，盯住不落實的人，追究不落實的責(zé)任，切實解決好政令不暢、執(zhí)行不力的問題。④要著力提升創(chuàng)新能力。把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，努力做到在適應(yīng)新形勢上有新思路，在應(yīng)對新情況上有新辦法，在解決新問題上有新舉措，使黨委辦公室工作永葆生機。

(三)形成新的工作常態(tài)，當(dāng)好參謀助手。與定位相對應(yīng)的是責(zé)任、與地位相配套的是作用。辦公室切實發(fā)揮中樞作用，必須自覺做到“五個轉(zhuǎn)變”：①從滿足于辦好具體事務(wù)向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變。堅持把中央大政方針和市情實際結(jié)合起來、把政策導(dǎo)向和群眾期盼結(jié)合起來、把宏觀指導(dǎo)和具體執(zhí)行結(jié)合起來，多出有價值、有分量的好主意，多提有高度、可操作的金點子。②從注重做好當(dāng)前工作向善于從實際出發(fā)、搞好超前謀劃轉(zhuǎn)變。圍繞關(guān)系襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性問題，圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主攻方向，圍繞人民群眾關(guān)切的熱點難點問題，分階段、分領(lǐng)域、分專題進行深入研究，為黨委謀劃長遠(yuǎn)工作提供決策支持。③從疲于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向自覺開動腦筋、創(chuàng)造性開展工作轉(zhuǎn)變。以每個崗位、每個流程、每個環(huán)節(jié)、每個人員的嚴(yán)謹(jǐn)有序，確保工作零失誤、細(xì)節(jié)零缺陷、服務(wù)零縫隙;既想領(lǐng)導(dǎo)之想、又想領(lǐng)導(dǎo)未想，既謀領(lǐng)導(dǎo)之謀、又謀領(lǐng)導(dǎo)未謀，切實為市委提供更多科學(xué)性、超前性和可操作性的決策預(yù)案。④從注重自身職能發(fā)揮向發(fā)揮部門橫向聯(lián)合、上下縱向聯(lián)動的群體合力轉(zhuǎn)變。堅持統(tǒng)籌于全面，照應(yīng)各方關(guān)切，凝聚各方力量;堅持協(xié)調(diào)于順暢，確保上傳下達(dá)準(zhǔn)確無誤，溝通情況快捷高效，銜接聯(lián)系環(huán)環(huán)相扣;堅持安排于周密，在全局上把各種情況考慮周全，在細(xì)節(jié)上把各項活動安排縝密，確保黨委充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用。⑤從注重搞好對內(nèi)服務(wù)向增強開放意識、強化聯(lián)絡(luò)公關(guān)職能轉(zhuǎn)變。以強烈的服務(wù)意識連接上下，及時全面地把黨委決策意圖和決策部署傳達(dá)到基層，及時準(zhǔn)確地把各地的工作情況、社會動態(tài)搜集整理反饋上來;以強烈的開放意識溝通內(nèi)外，全面擴張“一城兩文化”精神內(nèi)涵和“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響，積極在建立漢江流域城市政府協(xié)商機制、發(fā)展協(xié)作機制、民間交流機制中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

各級黨委要高度重視黨委辦公室工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時進行指導(dǎo)。要不斷加強黨委辦公室干部隊伍建設(shè)，既要馬兒跑，還要給馬兒吃草，切實為辦公室工作人員成長進步創(chuàng)造良好條件，使辦公室成為干部成長的加油站、而不是終點站，成為職業(yè)生涯的出發(fā)地、而不是目的地，讓那些優(yōu)秀的同志經(jīng)過一段時間辦公室工作的積累后，能夠邁上更高的工作舞臺、為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用四

2018年為鄉(xiāng)村振興元年，全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮，其中以桐鄉(xiāng)、麗水、沂蒙山和楊凌四個城市的案例最具有代表性，且各有特色。桐鄉(xiāng)以頂層設(shè)計為指引，推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)促進產(chǎn)業(yè)融合，以“桐鄉(xiāng)模式”打造全國鄉(xiāng)村振興的模板。麗水在保護原生態(tài)村落的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興合伙人模式，重新定義田園生活。沂蒙山白石村圍繞“沂蒙小調(diào)”ip，打造紅色革命旅游區(qū)，以紅色旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。楊凌新集村依托自身葡萄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)振興+京東電商平臺，打造“醉美葡萄小鎮(zhèn)”，助力全村脫貧致富。以下對這四個成功案例進行具體分析。

桐鄉(xiāng)——做精頂層設(shè)計，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“桐鄉(xiāng)路徑”

桐鄉(xiāng)進行鄉(xiāng)村振興時，從實際出發(fā)，根據(jù)自身條件和資源，找到優(yōu)勢與短板，繪制頂層藍(lán)圖，并基于前期調(diào)研出臺《關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，形成了桐鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。同時，桐鄉(xiāng)積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺，積極與嘉興市農(nóng)業(yè)規(guī)劃進行對接，引入中國農(nóng)科院進行合作，搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺，創(chuàng)造“1+1+n”的智慧農(nóng)業(yè)的“桐鄉(xiāng)模式”。

桐鄉(xiāng)以頂層藍(lán)圖為指引，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，帶動蠶桑、畜牧等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村精品線路做活桐鄉(xiāng)旅游業(yè)。此外，桐鄉(xiāng)啟動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)計劃在石門省級綜合區(qū)和石門省級農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，重點布局“一心二帶五區(qū)”，即一個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，白馬塘水鄉(xiāng)風(fēng)情帶、江南田園景觀帶二帶，和精品水果生產(chǎn)區(qū)、杭白菊生產(chǎn)示范區(qū)、糖桑菌循環(huán)示范區(qū)、產(chǎn)村融合示范區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)等五區(qū)。以此推動桐鄉(xiāng)三產(chǎn)融合加快，實現(xiàn)桐鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

麗水——鄉(xiāng)村振興合伙人+規(guī)劃助推，重現(xiàn)“世外桃源”

麗水是浙江鄉(xiāng)村振興的代表，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)8年浙江第一，麗水成功地實現(xiàn)了逆襲，究其原因在于基層黨組織的引擎作用和良好的規(guī)劃帶動作用。

麗水的“三農(nóng)”監(jiān)督團隊是助推麗水打贏鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)、優(yōu)勢戰(zhàn)的中堅力量，具備精英干部、專家領(lǐng)導(dǎo)等專業(yè)團隊，麗水每季度上旬召開“研討談判會”，對各縣區(qū)的主管匯報的工作進展進行排名，激發(fā)其工作動力。同時麗水向“外”借力，探索每年公開招募100名左右鄉(xiāng)村振興合伙人，大力推行“1（黨組織）+1（村集體）+n（新型農(nóng)業(yè)主體或農(nóng)村新業(yè)態(tài)）”經(jīng)濟組織形式，通過投資、合作、招商、技術(shù)服務(wù)、入股等方式，不定期組織開展點對點的招引活動。2018年已推出105個集體經(jīng)濟薄弱村公開招募，吸引了115個合伙人（企業(yè)）報名。

??麗水注重環(huán)境的保護，重視歷史文化和原生生態(tài)保護，嚴(yán)格制定紅線，并吸引香港大學(xué)建筑系教授對原有古村落進行復(fù)原，從根本上保證了麗水的內(nèi)在文化特色。此外，麗水以“三農(nóng)”工作為底色，形成休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，并發(fā)展農(nóng)家樂民宿、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，吸引鄉(xiāng)村在外人群回流，保持鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力，重新定義田園生活。

沂蒙山白石村——依托“沂蒙小調(diào)”ip影響力，年吸引120萬游客

沂蒙山白石村是著名“沂蒙小調(diào)”的誕生地，白石村依托“沂蒙小調(diào)”的影響力，以旅游為切入口，打造白石村特色旅游產(chǎn)品，并以旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。白石村的旅游產(chǎn)品主要以沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)為主體，景區(qū)主打“沂蒙山小調(diào)誕生的地方”為口號，主攻紅色文化和國際創(chuàng)意市場，恢復(fù)1940年抗大一分校文工團在此生活時期的村落場景為核心，建成了沂蒙山小調(diào)活態(tài)博物館，并打造“沂蒙人家”、“沂蒙物產(chǎn)”等等八個沂蒙主題院落。景區(qū)沿街設(shè)置餐館、茶座、民宿、游樂景點、景觀節(jié)點等，為游客提供食、住、娛、購等服務(wù)，通過民宿、商業(yè)街、餐飲帶動當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，從而推動白石村經(jīng)濟發(fā)展，提升白石村的文化內(nèi)涵，使得白石村從眾多鄉(xiāng)村振興的旅游產(chǎn)品中脫穎而出，第一財年即獲得120萬的游客。

楊凌新集村——產(chǎn)業(yè)振興+電商平臺，打造“葡萄小鎮(zhèn)”

楊凌新集村從1976年開始種葡萄?，已有40年的葡萄種植歷史，但未形成規(guī)模化種植，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，新集村以做精做大葡萄產(chǎn)業(yè)，打造葡萄小鎮(zhèn)，以葡萄產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新集村依托各項惠農(nóng)惠民政策，成立農(nóng)業(yè)合作社，并邀請西北農(nóng)林科技大學(xué)教授對村子里的農(nóng)民進行培訓(xùn)，促進農(nóng)民從缺乏葡萄種植技術(shù)知識的人員變成技術(shù)員、農(nóng)技師、葡萄專家，以此來大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。同時，為了實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，新集村成立技術(shù)服務(wù)公司，為全村的葡萄產(chǎn)業(yè)提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)監(jiān)管和價格指導(dǎo)，目前，新集平均年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄660萬公斤，葡萄育苗2000萬株，實現(xiàn)銷售收入4000萬元，人均年收入約1.5萬元，位居全省前列。

在葡萄產(chǎn)業(yè)成為新集村支柱的基礎(chǔ)上，新集村根據(jù)自身地理優(yōu)勢和葡萄的品種優(yōu)勢，打造了集觀光、采摘、體驗、休閑為一體的“醉美葡萄小鎮(zhèn)”觀光基地。同時為打通向外的渠道，17年新集村與京東簽訂協(xié)議，憑借京東強大平臺影像力和冷鏈物流系統(tǒng)將新集葡萄銷往全國，成功地實現(xiàn)了新集村一、三產(chǎn)業(yè)的融合。

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用五

黨的xx屆五中全會為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣淀懥藳_鋒號，正在召開的全國“兩會”也將再一次發(fā)出動員令;而剛剛閉幕的市“兩會”，為我市未來五年的發(fā)展繪就了藍(lán)圖、確立了目標(biāo)，在這樣一個振奮精神、聚焦發(fā)展、奮力爭先的全新階段，我們在這里召開以安委會、交安委和消安委成員單位為主體，各縣區(qū)政府、各部門、各企業(yè)廣泛參與的全市安全生產(chǎn)會議，就是為了牢牢守住安全生產(chǎn)的紅線，全力做好20xx年的安全生產(chǎn)各項工作，為我市同步夠格全面建成小康社會提供堅實的安全保障。

剛才，福全同志傳達(dá)了郭青書記和啟方市長對安全生產(chǎn)工作的重要批示，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在實際工作中抓好貫徹執(zhí)行。會議對20xx 年安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的縣區(qū)和單位進行了表彰，希望受表彰單位再接再厲、再創(chuàng)佳績。下午，安監(jiān)、交警、消防部門還要分頭召開各自系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作會，要把本次會議精神傳達(dá)和貫徹好。下面，我就相關(guān)工作強調(diào)三點意見：??

一、成績值得肯定，問題必須正視，安全生產(chǎn)不容半點松懈??

20xx 年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神，以落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”為主線，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實推進各項整治行動，深入排查治理安全隱患，積極推動安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全年發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，占省政府下達(dá)控制指標(biāo)的53%;受傷38 人，同比下降37.7%;經(jīng)濟損失718.42 萬元，同比上升122.73%;沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故，20xx 年度市政府再次被省政府考核為全省安全生產(chǎn)“先進單位”。成績的背后是全市上下的辛勤付出。??

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任體系有效落實。市委、市政府在全省率先出臺了安全生產(chǎn)《黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》，并率先實施了各位副市長與分管部門簽訂安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書，市政府與12 個縣區(qū)政府、管委會簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;十縣區(qū)均制定出臺了《黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的實施意見》，縣區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，市長、縣區(qū)長、鎮(zhèn)長、村委會主任直接擔(dān)任各級安委會主任，有力地推動了安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級五覆蓋”和企業(yè)“五落實五到位”工作的落實。紫陽縣出臺了《關(guān)于進一步明確和規(guī)范安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責(zé)的意見》，全面推行縣、鎮(zhèn)政府、重點行業(yè)部門及重點行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管;旬陽、漢陰、嵐皋、石泉縣按照“關(guān)口前移、重心下移” 的原則細(xì)化明確了各鎮(zhèn)、各部門、村安全生產(chǎn)責(zé)任的“三級五覆蓋”職責(zé);旬陽縣結(jié)合實際制定了《旬陽縣安全生產(chǎn)督查工作辦法》;鎮(zhèn)坪、平利、白河縣按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求修訂了安全生產(chǎn)考核辦法，進一步強化了安全生產(chǎn)在綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重。??

(二)隱患排查治理活動扎實推進。20xx 年，我市以安全生產(chǎn)大檢查為抓手，堅持面上檢查和點上抽查結(jié)合、綜合督查和突擊暗訪結(jié)合、全面清查核查與重點督辦治理結(jié)合，嚴(yán)格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，全面推動隱患整改。全年開展11 次突擊檢查、4 次暗查暗訪、2 次專家查隱患活動，在安康電視臺和安康日報公開曝光安全隱患32 期。全年共組成清查核查督導(dǎo)組153 個，抽查企業(yè)712 家，檢查隱患2350 項，已整改2279 項，整改率97%; 全市報備企業(yè)隱患清單5600 份、企業(yè)安全生產(chǎn)清單核查匯總表1570 份。全市各級排查以及企業(yè)自查各類安全隱患9737 處，已整改9566 處，整改率為98%。其中省級掛牌督辦我市重大隱患13 項，已全部完成整改。市級掛牌督辦的45 項隱患，除福潤肉類加工有限公司、北方食品廠存在的兩項隱患因停產(chǎn)沒有完成外，其他全部完成整改。縣級掛牌督辦隱患533 項，已整改531 項，整改率為99%。其它一般隱患9146 處，已整改8975 處。??

(三)各類專項整治行動深入開展。按照中省統(tǒng)一部署，圓滿完成了“鐵拳執(zhí)法”專項行動任務(wù)，開展了“六打六治”執(zhí)法行動和?；贰⒌V山隱患治理等7 個專項整治活動，嚴(yán)格安監(jiān)執(zhí)法，鐵腕打非治違。全市共開展各類安監(jiān)執(zhí)法行動368 次，發(fā)現(xiàn)非法違法行為2.9 余萬起，查處非法違法案件2130 件，下達(dá)現(xiàn)場處罰決定書414 份，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書521 份，立案調(diào)查案件136 起，行政處罰案件119 起，責(zé)令“三停”(停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用)企業(yè)503 家，吊銷證照10 家，提請政府實施關(guān)閉6 家。??

市交安委組織公安交警、交通運管等部門，開展了“秦風(fēng)”專項行動、?；愤\輸治理、酒駕專項整治、水上安全“蛟龍”行動等5 個批次的集中執(zhí)法整治行動，共查處檢查五類車輛9556 輛次，扣留各類機動車5143 輛，暫扣行駛證467 本，行政拘留168人。檢查航運企業(yè)30 個，發(fā)現(xiàn)問題49 個，下發(fā)責(zé)令整改通知書37 份，停航停運3 起。??

市消安委組織公安、消防等部門開展了勞動密集型企業(yè)安全治理、易燃易爆單位火患整治等4 個輪次的消防安全專項執(zhí)法行動，共檢查社會單位1.4 萬家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為1.98 萬處，督促整改火災(zāi)隱患和違法行為1.8 余萬處，下發(fā)臨時查封決定書748 份，責(zé)令“三?！眴挝?07 家，依法查處消防安全違法案件1224 件，行政拘留70 人。安監(jiān)、工信部門對探礦作業(yè)工棚區(qū)、礦山生活區(qū)、井下作業(yè)區(qū)、邊坡、采空區(qū)、塌陷區(qū)、臨河臨崖區(qū)和尾礦庫等重點部位逐礦進行了安全評估檢查。檢查尾礦庫38 座，礦山企業(yè)203 戶，發(fā)現(xiàn)問題96 處，關(guān)閉煤礦2 戶。??

(四)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面夯實。各級各部門繼續(xù)深化貫徹省、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)“三基”工作和推進安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)兩個《實施意見》，加大推動力度，提升工作水平，安全生產(chǎn)專項經(jīng)費、市縣長專項基金、一線安監(jiān)人員津貼、意外保險等政策得到有效落實，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了專兼職人員，各行政村設(shè)置了村級安全協(xié)管員。全市共建立企業(yè)基礎(chǔ)臺賬20472 個、事故隱患臺賬1826 個、監(jiān)管責(zé)任臺賬785 個;25 個市直行業(yè)部門和15 個中省駐安單位全部建立了監(jiān)管責(zé)任臺帳，建立了覆蓋18 個行業(yè)150 名專家的安全生產(chǎn)專家?guī)?，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍32 支。??

在道路交通安全基礎(chǔ)工作上，建立了市縣兩級道路交通、消防安全定期協(xié)商和聯(lián)席會議制度，交警部門與交通運管部門建立了客運車輛駕駛?cè)诉`法抄告制度，不斷完善“天眼”工程，全面推進客運車、危運車、校車加裝gps 定位和實時監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)機動車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，依托交警部門信息平臺， 把事故預(yù)防工作延伸向鎮(zhèn)辦、村組延伸，強化對車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理。??

在消防安全基層管理上，扎實推動消防安全戶籍化、網(wǎng)格化管理，扎實開展消防安全“七進”工作，加快推進消防工作社會化進程，修訂完善滅火救援重點單位“熟悉卡”907 家 ，構(gòu)建了“萬名民警進社區(qū)，千萬家庭查火患”的消防大格局。全年消防部隊共接警出動1585 次，出動警力1.12 萬人次，出動車輛1870 臺次，搶救疏散被困群眾600 余人(其中水上救援76 人)，保護直接財產(chǎn)價值4000 余萬元，其中火災(zāi)撲救553 次，搶險救援及社會救助1032 次。??

(五)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新持續(xù)推進。堅持把推進改革創(chuàng)新作為解決工作實際問題的重要抓手，完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管制度，進一步修訂了安全生產(chǎn)黃牌警告、暗查暗訪及檢查通報、黑名單管理等制度。以改進安監(jiān)執(zhí)法方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托安監(jiān)執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法程序為重點，在漢陰、紫陽縣推開了安監(jiān)執(zhí)法改革試點工作，《中國安全生產(chǎn)報》對我市安監(jiān)執(zhí)法改革工作進行了專版報道。改進安全生產(chǎn)服務(wù)體系為重點，推行安全生產(chǎn)評估制度，購買第三方服務(wù)，對旬陽、漢濱、嵐皋、白河四縣區(qū)冬季安全生產(chǎn)工作進行了評估，對開通瀛湖公交旅游專線、恒口客運轉(zhuǎn)換為公交專線運行安全進行了風(fēng)險評估，分別形成《評估報告》。圍繞道路交通安全，在試點的基礎(chǔ)上，先后總結(jié)形成了接送學(xué)生車輛安全管理、農(nóng)村道路安全管理兩個《辦法》，總結(jié)推廣了高速公路“122”聯(lián)動和“125”農(nóng)村道路聯(lián)勤聯(lián)動兩個模式。全市沒有發(fā)生一起涉及接送學(xué)生車輛的交通事故，農(nóng)村道路等級以上交通事故同比下降21.9%，死亡人數(shù)下降15.3%。??

成績值得充分肯定，但更要清醒認(rèn)識到我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢：??

在綜合監(jiān)管方面：一是安全理念不牢固、安全管??理不扎實、職工隊伍不穩(wěn)定等問題依然存在，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)重視不夠、認(rèn)識不到位，存在重項目、重生產(chǎn)、輕安全的傾向，致使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，部分企業(yè)安全生產(chǎn)制度流于形式;二是部分高危行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過多年粗放式增長、低水平發(fā)展，安全風(fēng)險聚集，加之經(jīng)濟下行壓力加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，虧損面擴大，正常生產(chǎn)資金難以保障，造成企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足。三是監(jiān)管力量不足制約了工作實效，事故應(yīng)急救援裝備、能力和專業(yè)隊伍建設(shè)落后，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的新要求。

在道路交通安全方面：全市機動車數(shù)量和駕駛員正急劇增加，雖然全市交通條件在不斷改善，但坡陡、溝深、路窄、彎急的道路條件先天存在，加之司乘人員安全意識淡薄，車輛帶病運行、違章駕駛、非法營運、超員超速超載和疲勞駕駛等問題，交通安全的整體形勢不容樂觀。??

在消防安全方面：部分縣區(qū)市政消火栓缺少維護保養(yǎng)，埋壓、圈占、損毀情況嚴(yán)重;消防宣傳教育存在盲區(qū)和死角，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的消防安全知識相對匱乏;部分行業(yè)、部門未能真正履行消防監(jiān)管職責(zé)，社會單位未認(rèn)真履行主體責(zé)任，基層單位火災(zāi)防控不力，“網(wǎng)格化”、戶籍化管理流于形式，火災(zāi)隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。??

二、紅線堅決守住，底線不能突破，安全發(fā)展必須始終堅持??

20xx年全市安全生產(chǎn)工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至 上，以健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系為 主線，落實企業(yè)主體責(zé)任，強化隱患整治，加快職能轉(zhuǎn)變，改革安監(jiān)執(zhí)法，普及安全文化，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。??

要全面實現(xiàn)以上工作目標(biāo)，必須重點抓好以下工作：??

(一)道路交通安全依然是重中之重。我市的安全事故，道路交通安全事故一直占所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通安全。要堅持把防事故、保安全、保暢通放在首位，一要 始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。堅持開展經(jīng)常性的交通安全大檢查和以事故預(yù)防為主要內(nèi)容的道路交通安全整治行動，從嚴(yán)查處各種交通違法行為。重點打擊客車、校車及接送學(xué)生車輛非法改裝、非法營運、船舶超航區(qū)航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅游包車不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定，船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行，危險化學(xué)品運輸車輛不按規(guī)定安裝使用緊急切斷裝置等問題。二要切實抓好事故源頭管理。進一步鞏固、深化、完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、交安委主導(dǎo)、各部門配合、全社會參與”的道路交通事故預(yù)防工作機制，以預(yù)防和減少較大以上交通事故為重點，加強交通安全形勢的分析研判，深入扎實開展道路安全隱患排查治理、交通安全專項整治和道路交通安全宣傳，制定完善重大交通事故和雨雪霧天氣條件下交通事故預(yù)防和處置預(yù)案等一系列基礎(chǔ)性工作，努力把事故預(yù)防工作盡量向前延伸，建立覆蓋全市的道路交通安全管理和事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，確保事故預(yù)防無盲區(qū)。三要進一步提升道路管控能力。加快公路巡邏防控體系建設(shè)，升級現(xiàn)有的省際卡口，完善高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道路卡口，增設(shè)省、市、縣際執(zhí)法站，實現(xiàn)防控體系全覆蓋。全面應(yīng)用機動車緝查布控系統(tǒng)，建設(shè)綜合、高效的交通指揮中心，提升道路交通管理科技化水平。??

(二)消防安全關(guān)鍵要補欠賬、提水平。各縣區(qū)要將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)完成“十三五”消防規(guī)劃編制工作，各縣和全國重點鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃修編，60%的其它建制鎮(zhèn)完成消防專篇修編。要按照“快補舊賬、不欠新賬”的要求，繼續(xù)加大消防經(jīng)費投入，把市政消火栓建設(shè)工作作為硬指標(biāo)，新建、補建一批消火栓，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要深化消防安全網(wǎng)格化管理工作，把消防工作納入社會綜治網(wǎng)格化管理平臺，將微型消防站、區(qū)域聯(lián)防與消防安全“網(wǎng)格化”管理有機結(jié)合，實現(xiàn)同步推進、互為促進。推動鎮(zhèn)(辦)完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員，今年50% 的鎮(zhèn)(辦)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。市縣區(qū)公安、民政、住建、教育、文化、旅游、殘聯(lián)、消防等相關(guān)部門積極推廣獨立感煙報警器等設(shè)施，不斷提高消防預(yù)警能力。要深化聯(lián)合執(zhí)法機制，市縣區(qū)工商、教育、文化、衛(wèi)計、安監(jiān)、住建、規(guī)劃、民政等部門要積極發(fā)動本行業(yè)、本系統(tǒng)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾，實行分類檢查，重點檢查日常監(jiān)督不到的單位場所，提高監(jiān)督檢查數(shù)量和質(zhì)量。構(gòu)建“公安現(xiàn)役消防隊+政府專職消防隊+企事業(yè)專職消防隊+志愿消防隊”四級滅火力量體系，重點單位、鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)組建以“政府主導(dǎo)抓建設(shè)、事業(yè)編制招骨干、專勤訓(xùn)練強保障、??24 小時備勤來運行”的“微型消防站”建設(shè)，形成區(qū)域聯(lián)防協(xié)作工作機制。

(三)綜合監(jiān)管要加快職能轉(zhuǎn)變。要按照市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的通知》要求，積極探索縣域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作規(guī)范化思路，建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職評估制度，推動安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全完善安全生產(chǎn)“三責(zé)”體系，不斷深化市縣鎮(zhèn)村企業(yè)“五級五覆蓋”。進一步規(guī)范議事協(xié)調(diào)、工作備案、定期報告、掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查、情況通報、目標(biāo)考核、約談告誡、專家評估等十項措施，健全完善安全生產(chǎn)黑名單、黃牌警告等管理制度，強化綜合監(jiān)管效能。進一步明晰綜合監(jiān)管與行業(yè)直管界限，強化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督落實，進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，全面形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。??

(四)隱患排查必須常抓不懈。一要嚴(yán)格貫徹國家安委辦推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作《實施方案》，總結(jié)推廣暗查暗訪、突擊檢查、公開曝光隱患等有效做法，建立隨機抽查企業(yè)名錄庫，編制抽查事項清單，完善“定向”和“不定向”雙隨機抽查機制，規(guī)范檢查頻次、范圍，改進檢查方式，確保安全生產(chǎn)檢查的精準(zhǔn)、高效。二要進一步完善隱患排查治理機制，制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立“四級清單”制度，進一步完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化企業(yè)隱患排查治理信息報送和執(zhí)法人員執(zhí)法信息報送制度的落實，實現(xiàn)企業(yè)自查自報與政府監(jiān)管檢查的并網(wǎng)銜接、閉環(huán)管理。加大隱患治理力度，繼續(xù)推行分級分類掛牌督辦責(zé)任清單，嚴(yán)格落實“掛牌督辦、跟蹤問效、檢查驗收、治理銷號”制度，強化隱患整改，主攻事故預(yù)防。三要不斷深化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、城市燃?xì)?、建筑施工、特種設(shè)備、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治活動，解決突出問題，整改薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。四要強化風(fēng)險管控，加強重點行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合，對人員多、空間大的作業(yè)場所，實施空間物理隔離，減少單位空間的作業(yè)人數(shù)。要高度關(guān)注房屋建筑、城市橋梁、隧道、地下管廊等工程建設(shè)中的安全問題，全面排查治理城市老舊建筑及渣土場等安全隱患，加強對關(guān)停并轉(zhuǎn)高危企業(yè)的安全監(jiān)管，切實從源頭上預(yù)防和遏制重特大事故。四要堅持在黨媒上公開曝光重大安全隱患的好做法，安康日報、安康電視臺要繼續(xù)在重要版面、重要時段曝光重大安全隱患，此外，今年要增加安康廣播電臺作為曝光的媒體。??

(五)基層基礎(chǔ)工作必須夯實靠牢。按照國務(wù)院辦公廳《加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》及省政府辦公廳《實施意見》要求，結(jié)合實際，抓好實施細(xì)則的研究制定，落實配套制度和措施，加快應(yīng)急救援體系、基層安監(jiān)機構(gòu)體系、專業(yè)執(zhí)法裝備體系建設(shè)，推動縣區(qū)和市級以上工業(yè)園區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)，組建礦山、?；葘I(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。要啟動安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管“三化”平臺二期建設(shè)，擴充應(yīng)急救援、行政執(zhí)法、事故管理、企業(yè)誠信、視頻監(jiān)控服務(wù)職能。尤其是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系，要盡快啟動，完善移動終端、平臺交換等配套硬軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)市縣區(qū)上下聯(lián)動共享，監(jiān)管部門和企業(yè)互聯(lián)互通，促進形成統(tǒng)一指揮、預(yù)警應(yīng)急、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。要強化安監(jiān)行政執(zhí)法力度，推進依法治安，建立打非治違長效機制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，從嚴(yán)追究事故責(zé)任，及時公開事故查處情況，以嚴(yán)格的安監(jiān)執(zhí)法保障安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。??

(六)重點行業(yè)必須重點監(jiān)管。要在高危行業(yè)推行隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制，加強預(yù)警研判能力建設(shè)，完善重大危險源數(shù)據(jù)庫，加強安全風(fēng)險預(yù)控，有效預(yù)防事故發(fā)生。建立健全企業(yè)安全風(fēng)險公告和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)實時預(yù)警提醒制度，由企業(yè)及時公告本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險，讓從業(yè)人員人人知曉，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人時刻警醒。加強企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵實施“機械化換人、自動化減人、機器人作業(yè)”專項行動，提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大淘汰落后產(chǎn)能和不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉，促進高危行業(yè)設(shè)備、工藝升級換代。強化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全管理，繼續(xù)深化非煤礦山專家會診、風(fēng)險分級、新媒體助力三項監(jiān)管，加強企業(yè)復(fù)工驗收檢查和尾礦庫巡查監(jiān)控，推動實施不符合安全條件礦山企業(yè)退出機制。強化?；沸袠I(yè)安全管理，繼續(xù)推進液氨制冷企業(yè)安全整治，推動對不符合安全條件的?；髽I(yè)實施搬遷。加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓整合力度，推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。??

(七)積極推廣執(zhí)法改革試點。要按照市委會要求，將安監(jiān)執(zhí)法改革納入20xx年全面深化改革的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要結(jié)合實際，充分學(xué)習(xí)借鑒紫陽、漢陰安監(jiān)執(zhí)法改革試點成功經(jīng)驗， 積極推動縣級安監(jiān)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處置、行政處罰、隱患督辦、事故協(xié)調(diào)、提請查處6 項權(quán)力，建立完善安全生產(chǎn)執(zhí)法過錯追究、考核獎懲、罰沒收入代收代繳、案件審查等5 項配套制度，推動鎮(zhèn)(辦)政府安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，延伸監(jiān)管手臂，充實加強基層監(jiān)管執(zhí)法力量，強化末梢管理，真正實現(xiàn)“關(guān)口前移，重心下移”。要把我市農(nóng)村道路安全“125” 模式連片試點工作，列入市政府、市安委會、市交安委對各縣區(qū)政府的綜合目標(biāo)責(zé)任考核和安全生產(chǎn)、道路交通安全責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，引領(lǐng)工作重點，推動工作創(chuàng)新，確保任務(wù)落實。公安交警部門要按照市政府常務(wù)會議確定的試點《工作方案》，積極與財政部門溝通協(xié)調(diào)，落實專項資金，在6 月份之前為連片試點縣區(qū)的28 個鎮(zhèn)(辦)，430 個勸導(dǎo)站和1264 名交通協(xié)管員配齊必要的工作、通訊和防護設(shè)備。試點縣區(qū)要將市上的整體方案，具體細(xì)化各自的實施方案，成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)，抽調(diào)專人，抓好試點工作，積累經(jīng)驗，總結(jié)創(chuàng)新工作。??

三、敢于擔(dān)當(dāng)落實，勇于開拓創(chuàng)新，真抓嚴(yán)管確保長治久安??

一分部署、九分落實，安全生產(chǎn)工作更是如此。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策、制度已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵就是落實落實再落實，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，推動中、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)的指示精神落實到位，杜絕較大以上事故發(fā)生。??

一要進一步牢固安全發(fā)展理念。黨的xx屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，對安全生產(chǎn)工作也提出了新要求。各級各部門要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，在把握和謀劃本轄區(qū)、本行業(yè)20xx年工作時，要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，敬畏生命、敬畏法律，把嚴(yán)與實貫徹到安全生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，努力保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。要堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，系統(tǒng)建設(shè)，源頭管控，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。要加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批技術(shù)落后、安全工藝較差、不具備安全條件、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的小廠小礦，要通過強制淘汰、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等措施，從根本上提升經(jīng)濟安全發(fā)展水平。??

二要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。剛才會上，我代表市政府分別與各縣區(qū)簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和消防安全目標(biāo)責(zé)任書，這就是今年各縣區(qū)、各部門必須盡到的責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于落實責(zé)任，各縣區(qū)、各部門特別是主要負(fù)責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)工作，做到“責(zé)任在肩、擔(dān)當(dāng)在心”。要認(rèn)真落實“三責(zé)”的安全責(zé)任要求，切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全力抓好本縣區(qū)安全生產(chǎn)各項工作。市安委辦要切實發(fā)揮好牽頭抓總職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時通報有關(guān)情況，務(wù)必把安全生產(chǎn)牢牢抓在手上、抓實抓緊抓出成效。要堅持明責(zé)問責(zé)的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，理清安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。公安交警、消防，交通運政、海事，教育、住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、工信等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，始終做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，盡最大努力預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以強化企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)，以推動企業(yè)主體責(zé)任“五落實五到位” 為核心，建立企業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層落實明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和企業(yè)全體職工安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，加大企業(yè)主體責(zé)任落實的監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，建立企業(yè)誠信體系，完善企業(yè)違法和失信懲戒機制，將嚴(yán)重違法違規(guī)和失信的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會服務(wù)組織及相關(guān)責(zé)任人列入“黑名單”，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。??

三要持續(xù)堅持常抓勤管工作機制。抓安全生產(chǎn)，貴在持之以恒、常抓不懈，也難在持之以恒。一定要按照習(xí)提出的“三嚴(yán)三實”要求，發(fā)揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放松，盯住隱患整改不撒手。要堅持問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，深入基層、深入現(xiàn)場，多想實招、多講實話、多辦實事、多求實效;多深入基層、礦山企業(yè)、施工現(xiàn)場，多掌握實際情況、多研究難點問題、多出臺得力措施，多抓督辦督查、多抓協(xié)調(diào)指導(dǎo)，堅決克服作風(fēng)漂浮、管理松懈、工作不扎實的問題，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以扎實的工作作風(fēng)推動安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。??

四要從嚴(yán)落實考核獎懲追究制度。評比獎懲、責(zé)任追究是抓好安全生產(chǎn)工作的重要手段。各縣區(qū)各部門要建立健全安全生產(chǎn)評比獎懲辦法和責(zé)任追究辦法，實行獎罰分明，責(zé)任追究到位，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，要堅決嚴(yán)查深究，加大行政處罰力度，對觸犯法律的要堅決依法追究責(zé)任，決不姑息手軟。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，安監(jiān)及有關(guān)部門要堅決做到事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任沒有嚴(yán)肅處理不放過、防范措施沒有落實不放過，絕不能搞“下不為例”，該否決的要堅決否決，該追究相關(guān)人員責(zé)任的要堅決追究，決不姑息遷就。??

五是做到安全與生產(chǎn)的相互促進、相得益彰。發(fā)展是安康的第一要務(wù)，工業(yè)強市是安康市實現(xiàn)追趕超越的最重要戰(zhàn)略。要處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)系，絕不能因為懼怕出安全生產(chǎn)事故而放松生產(chǎn)，這是因噎廢食的錯誤做法，也不能出現(xiàn)不顧安全的生產(chǎn)和發(fā)展，安全與生產(chǎn)不能偏頗，要相輔相成、相互給力。??

同志們，做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)，意義重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實工作，攻堅克難，全力保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、推動我市追趕超越、建成美麗富裕新安康做出新的更大貢獻(xiàn)!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用六

同志們：

這次全省高校黨的建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認(rèn)真落實全國第二十一次高校黨建工作會議和省委十二屆四次全會的部署要求，回顧總結(jié)過去工作，研究部署今年任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神全面推進高校黨的建設(shè)，為促進我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的高等教育提供堅強保證。

過去的一年，我省各級黨委和高校黨組織按照中央和省委的要求，扎實推進高校黨的建設(shè)，在深化理論武裝、完善高校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、加強大學(xué)生思想政治工作、增強基層黨組織活力、提高黨員隊伍整體素質(zhì)、推進和諧校園建設(shè)等方面都取得顯著成績，有力促進了高校改革發(fā)展穩(wěn)定，有效服務(wù)了“兩個率先”大局。借此機會，我代表省委，向全省高校黨建工作戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

黨的對新形勢下加強和改進黨的建設(shè)作出了全面部署，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指導(dǎo)和行動指南。前不久，中組部、中宣部、教育部黨組召開的第二十一次全國高校黨建工作會議，對學(xué)習(xí)貫徹精神、全面提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。最近，省委召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對深入推進黨建工作創(chuàng)新工程、做好今年全省黨建工作進行了研究部署。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委的部署要求，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，把握規(guī)律、突出重點，結(jié)合實際創(chuàng)造性地推進高校黨建工作。

關(guān)于今年全省高校黨建工作，待會兒沈健同志還要作具體部署。這里，我先講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，牢牢把握高校黨建工作的根本要求。精神，歸結(jié)為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。高校學(xué)習(xí)貫徹精神，加強和改進黨的建設(shè)，最根本的，就是更好地培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。我們要把這個根本要求貫穿到高校黨的建設(shè)各個方面，堅持正確方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路舉措，使高校黨建工作更有特色、更富成效。重點是做到“三個強化”：一是強化理論武裝工作。要按照中央和省委的要求，引導(dǎo)高校師生深刻領(lǐng)會精神，扎實推進精神進教材、進課堂、進頭腦。堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，廣泛開展中國特色社會主義宣傳教育，重點闡明中國特色社會主義是黨和人民90 多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是改革開放30 多年實踐的根本總結(jié)，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，引導(dǎo)廣大師生增強思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定道路自信、理論自信、制度自信。要充分發(fā)揮高校的理論創(chuàng)新和宣傳普及優(yōu)勢，圍繞提出的重大理論觀點和實踐問題，推出一批重點理論文章、一批有份量有價值的研究成果。二是強化理想信念教育。大學(xué)生正處于人生成長的關(guān)鍵階段，堅定理想信念至為緊要，必須把理想信念教育作為加強高校黨建的重點。中國特色社會主義是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和我們黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的科學(xué)統(tǒng)一。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，階段性的目標(biāo)就是到我們黨成立100 年時全面建成小康社會，到新中國成立100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這就是提出的偉大的“中國夢”。“中國夢”是國家富強之夢，是民族復(fù)興之夢，是人民幸福之夢。“中國夢”凝聚和寄托了幾代中國人的美好夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是全體中華兒女的共同期盼。要緊緊立足江蘇“兩個率先”的發(fā)展大局和具體實踐，遵循青年學(xué)生成長需求和心理特點，引導(dǎo)他們認(rèn)清國家和民族的光明前景，認(rèn)清偉大夢想的實現(xiàn)路徑，認(rèn)清只有積極投身“中國夢”才能真正實現(xiàn)自己的最大人生價值。三是強化立德樹人導(dǎo)向。強調(diào)，中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。要把服務(wù)學(xué)生成長成才作為高校黨建工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個根本問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面提升高等教育質(zhì)量，更好地履行教書育人、管理育人、服務(wù)育人職能。要突出育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，著力探索科學(xué)基礎(chǔ)、實踐能力、思想品德、人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)方式，努力造就品學(xué)兼優(yōu)、能負(fù)重任的棟梁之才。

二、重視加強思想政治建設(shè)，切實把高校建設(shè)成為主流意識形態(tài)的堅強陣地。思想政治建設(shè)是立德樹人的重要途徑，也是掌握高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的主要抓手。高校處于社會思潮集聚和交匯的前沿，歷來是各種敵對勢力對我意識形態(tài)領(lǐng)域滲透的重點。特別是在當(dāng)前思想文化交流交融交鋒、社會意識多元多樣多變的情況下，高校思想政治建設(shè)只能加強、不能削弱，決不能有絲毫放松。我們要適應(yīng)新形勢、研究新情況、探索新方法，不斷提高思想政治建設(shè)水平，鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位，把握高校意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，保證培養(yǎng)人才的正確方向。一是著力培育大學(xué)精神。大學(xué)精神是大學(xué)在長期的教學(xué)科研實踐、思想文化傳承、精神品格塑造中積淀起來的寶貴精神財富，它集中反映了大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、文化品位、個性特征，體現(xiàn)著大學(xué)的辦學(xué)理念、價值追求、教學(xué)方針與治校主張，也因此成為大學(xué)的價值共識、群體意識和文化氛圍。培育大學(xué)精神，首要和核心之處在于必須充分彰顯先進的思想文化、時代精神和價值取向，就是要旗幟鮮明地體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本導(dǎo)向，呈現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神特質(zhì)，潛移默化地引導(dǎo)和激勵廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真正把大學(xué)建設(shè)成為“思想文化高地”。二是著力教師隊伍思想政治建設(shè)。教師是人類靈魂的工程師，是學(xué)生成長的引路人和指導(dǎo)者。特別是青年教師處在教學(xué)科研第一線，與學(xué)生年齡相近、溝通較多，對學(xué)生思想行為的影響更為直接。要把加強教師隊伍思想政治建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力開展以“理想信念、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)誠信”為主要內(nèi)容的師德教育活動，教育和引導(dǎo)廣大教師自覺做到學(xué)為人師、行為世范，真正成為崇高理想的引領(lǐng)者、科學(xué)知識的傳播者、高尚品德的示范者。要堅持政治培養(yǎng)與業(yè)務(wù)提高相結(jié)合，嚴(yán)格管理與關(guān)心服務(wù)相結(jié)合。高校的領(lǐng)導(dǎo)一定要重視加強與教師的聯(lián)系溝通，通過溝通統(tǒng)一思想、凝聚共識。要及時掌握、準(zhǔn)確把握教師的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們在重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定。要大力選樹教師中的先進典型，發(fā)揮好示范帶動作用。前一段時間，我們在全省高校組織開展了學(xué)習(xí)王強同志先進事跡活動。作為一名70 后教授，王強同志把教學(xué)和科研融入生命，堅定信念、追求真理、勇創(chuàng)一流，樹立了新時期青年教師的風(fēng)范。下一步，我們要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳力度，更好地用王強同志的先進事跡和榜樣力量，激勵全省高校教師立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績。三是著力大學(xué)生思想政治教育。大學(xué)生是青年群體中的優(yōu)秀分子，知識層次高、接受新生事物快、可塑性強，處于立學(xué)、立德、立志的關(guān)鍵期。對于青年學(xué)生的思想政治教育，我們既要主動灌輸，又要積極引導(dǎo)。要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，深入開展各種形勢政策教育，筑牢青年學(xué)生的思想根基。要充分發(fā)揮高校思想政治課主渠道、高校黨校主陣地的作用，創(chuàng)新教育內(nèi)容，改進教育方式，探索啟發(fā)式、參與式、研究式課程教學(xué)模式，提高教學(xué)效果，讓大學(xué)生真心喜歡、入腦入心、終身受益。要結(jié)合青年學(xué)生特點，豐富校園文化活動，搭建社會實踐平臺，引導(dǎo)青年學(xué)生帶著問題去聽、去看、去想，深入了解世情、國情、黨情，在校園文化中受到熏陶，在社會實踐中受到教育。四是著力高校思想文化陣地建設(shè)管理。要加強對課堂教學(xué)、講座論壇、涉外學(xué)術(shù)交流、社團活動以及校報?？?、校內(nèi)廣播電視和高校出版社的管理，努力用科學(xué)理論、正確思想、先進文化占領(lǐng)高校思想文化陣地，不給各種錯誤思想和不良思潮提供傳播渠道。特別是要加強校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，建設(shè)融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的主題教育網(wǎng)站，開展生動活潑的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，并加強網(wǎng)上輿情的監(jiān)測、研判，及時掌握思想動態(tài)，敢于和善于回應(yīng)師生關(guān)切的重大理論和實踐問題，有針對性地做好引導(dǎo)工作，形成網(wǎng)上網(wǎng)下思想政治教育的合力。

三、著眼推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)政治強業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。實現(xiàn)高等教育科學(xué)發(fā)展，加快江蘇教育強省建設(shè)，關(guān)鍵在于把高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好。去年以來，我省部分高校領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要根據(jù)高校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的新變化，按照培養(yǎng)社會主義政治家、教育家的目標(biāo)，堅持黨管干部原則，落實省委“三寬四有”要求，努力建設(shè)政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良，善于統(tǒng)籌、精于管理，關(guān)愛師生、嚴(yán)于律己的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一要更加注重能力提升。重點是提升思想政治素質(zhì)和辦學(xué)理校水平。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強學(xué)習(xí)，增強理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)，堅定理想信念，堅守精神家園，堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，始終保持正確的辦學(xué)方向。要在實踐中增長才干，提高把握大局、謀劃發(fā)展能力，運用規(guī)律、科學(xué)理校能力，服務(wù)師生、促進和諧能力。院系是高校的基本單元，要認(rèn)真研究院系工作的新情況新特點，深化干部人事制度改革，選優(yōu)配強院系領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實高校各項事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。二要更加注重制度保障。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，形成和鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作運行機制。黨委是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把好方向、抓好大事、管好干部，同時要支持和保證校長積極主動、獨立負(fù)責(zé)開展工作，完成教學(xué)、科研、行政管理等各項任務(wù)。要堅持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機制，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。黨委書記和校長要同舟共濟、相互補臺，班子成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、增進團結(jié)，形成同心同向、共謀發(fā)展的合力。三要更加注重作風(fēng)建設(shè)。最近，省委制定并發(fā)布了貫徹中央八項規(guī)定、改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項規(guī)定，同時對貫徹關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神提出了明確要求。高校要結(jié)合實際制定更加具體、便于操作的辦法和措施，把中央和省委的規(guī)定要求落到實處。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常走進師生員工中間，走進課堂宿舍食堂，走進實習(xí)實訓(xùn)基地，了解真實情況、增進干群感情、解決實際問題;堅持求真務(wù)實、艱苦奮斗，把更多的精力放到推進高校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，讓廣大師生感受到改進作風(fēng)帶來的新氣象、新變化。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以反腐倡廉的實際行動和成效取信師生。要根據(jù)中央和省委的部署，認(rèn)真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，確保取得實實在在的成效。

四、深入推進“強基工程”，打牢高校改革發(fā)展穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織、團結(jié)師生的重要職責(zé)，是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘。要圍繞高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)這兩個著力點，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作有效覆蓋，不斷增強高校基層黨建工作的活力。一是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。高校黨支部設(shè)置要與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機構(gòu)相對應(yīng)，注重向?qū)W科團隊、實驗室和項目組等新興學(xué)術(shù)組織，以及校外實習(xí)實訓(xùn)點、海外學(xué)習(xí)進修地延伸，同時積極探索黨組織進學(xué)生社區(qū)、進公寓、進社團，實現(xiàn)黨建工作與師生學(xué)習(xí)、工作、生活的有機結(jié)合。學(xué)生黨員規(guī)模較大的院系黨組織，要探索建立學(xué)生黨總支。二是增強基層黨組織活力。要按照中央和省委關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求，引導(dǎo)高校基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會，特別是要在完成學(xué)校重點任務(wù)、資助生活困難大學(xué)生、幫助畢業(yè)生就業(yè)、維護校園安全等方面搞好服務(wù)。要加大對基層黨組織的支持力度，堅持工作重點放在基層、骨干力量充實基層、財力物力保障基層，為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織提供必要條件。要選好配強基層黨組織班子，注重從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生中選拔基層黨組織書記，同時加強對他們的教育培訓(xùn)，使他們在黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹、師生中有影響。三是提升黨員隊伍素質(zhì)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平。要優(yōu)化教師黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重在教學(xué)、科研一線的優(yōu)秀中青年骨干教師中發(fā)展黨員，加大在具有高學(xué)歷高職稱“雙高”教師、學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)歸國人員中發(fā)展黨員的力度。要深化“大學(xué)生黨員素質(zhì)工程”，完善“三投票三公示一答辯”制度，嚴(yán)把學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，同時注重加強對高校新入學(xué)黨員和畢業(yè)生黨員的規(guī)范化管理。

加強高校黨的建設(shè)，是全黨的共同責(zé)任。全省各級黨委要切實加強對高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責(zé)任制，努力為高校黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。各地各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合，齊抓共管、形成合力。高校黨委書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，校長要關(guān)心支持黨建工作，共同落實好高校黨的建設(shè)各項任務(wù)。

同志們，做好新形勢下的高校黨建工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在黨的精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全省高校黨建工作新局面，為推動高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快教育強省建設(shè)，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用七

同志們：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績，總結(jié)20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，展望謀劃“”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、關(guān)于“”及 20xx年工作回顧

“”時期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對國際金融危機，貫徹落實中央“三?！狈结?，化“?！睘椤皺C”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機構(gòu)改革中，面對新機構(gòu)、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

“”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺?、垃圾無害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達(dá)到42.69萬戶，經(jīng)濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達(dá)到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進一步加強，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計達(dá)744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)1.42億噸;重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。

剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好

出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進展順利。

各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認(rèn)真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，保持了較好的發(fā)展勢頭。

(二)住房保障力度進一步加大

全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經(jīng)濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽市廉租住房建設(shè)實現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)。進一步推進既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強化對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析，房地產(chǎn)市場健康有序。

住房公積金監(jiān)管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃?xì)夤艿?30公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū) 2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進展，三個試點中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點中心鎮(zhèn)建設(shè)進一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環(huán)境整治整體推進效果明顯，新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點圓滿完成三年試點任務(wù)。

(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

城管工作體制機制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實加強城管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進一步強化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細(xì)化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進網(wǎng)格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會化、動態(tài)化。

(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯

污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%，其中設(shè)市城市達(dá)78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達(dá)到66.4%，其中設(shè)市城市達(dá)到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強督辦，強化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運行效率。

建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，竣工驗收階段執(zhí)行率達(dá)96.5%?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面不斷擴大， 20xx年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實”，促進新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到46%，市州城區(qū)已實現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上，實現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設(shè)計企業(yè)百強，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設(shè)計之都”穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實現(xiàn)。

建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業(yè)備案管理，嚴(yán)格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機制，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理，著力推進誠信體系建設(shè)，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風(fēng)氣。

(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍素質(zhì)不斷提高

全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進政務(wù)公開和依法行政，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團結(jié)和諧的良好局面。廳機關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗在省直機關(guān)交流，廳機關(guān)被省委評為黨建工作先進單位?！懊裰髟u議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于“”時期的總體要求和發(fā)展思路

“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。“”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，五年新增300萬以上農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。

(二)提質(zhì)擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越

深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設(shè)100個重點中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越

牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系?；窘鉀Q中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大投入，實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達(dá)到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%;新增燃?xì)夤艿?000公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，其中大中城市達(dá)到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。

(五)標(biāo)本兼治，實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

堅持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達(dá)到90%。水泥散裝率達(dá)到50%，擴大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”。加強城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%，設(shè)市城市達(dá)到40%。強力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

(六)扶優(yōu)壯強，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越

堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進一步鞏固湖北勘察設(shè)計業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實的“工程設(shè)計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群，20xx年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

(七)創(chuàng)新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越

全方位開展體制機制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設(shè)組織方式改革，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

(八)苦練內(nèi)功，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越

以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面加強干部職工隊伍建設(shè)，建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)氣。堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵約束機制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強隊伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗。

三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細(xì)化責(zé)任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化

推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上的目標(biāo)，全力推進，務(wù)求實效。

加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質(zhì)量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務(wù)院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達(dá)市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟社會“”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實關(guān)，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時，集中力量建設(shè)1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點。各地要認(rèn)真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權(quán)限，擴大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動400個宜居村莊建設(shè)，年底驗收命名200個左右。

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實增強使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設(shè)等方面的情況，認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門搞好服務(wù)。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標(biāo)向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專班定期開展督查。

(二)強力推進住房保障工作

千方百計完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以將廉租住房專項補助資金結(jié)余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真研究，落實好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費用籌集、管理責(zé)任落實等具體問題。

切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)市場合理預(yù)期。進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進物業(yè)管理社會化。總結(jié)武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認(rèn)真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實防范和化解風(fēng)險。

(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理

以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國家擴大內(nèi)需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃?xì)夤艿?00公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達(dá)到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到72%，其中設(shè)市城市達(dá)到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設(shè)五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達(dá)標(biāo)、安全運行為核心，加強城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達(dá)標(biāo)運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達(dá)到106項指標(biāo)要求。提高燃?xì)夤芾硭胶头?wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強隊伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認(rèn)真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細(xì)化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

進一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標(biāo)比上年增長5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動設(shè)施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。

進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對各項指標(biāo)的完成情況進行認(rèn)真梳理，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標(biāo)任務(wù)落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺階。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個大的提高。

(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計變更管理和節(jié)能材料進場復(fù)檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，加快國家示范市縣和示范項目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標(biāo)識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)可實施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。

科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計之都”的各項措施，建立工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。

嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認(rèn)真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場準(zhǔn)入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。

(五)全方位推進自身建設(shè)

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風(fēng)建設(shè)。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊伍建設(shè)的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評選一批先進單位和模范人物。

以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設(shè)。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關(guān)行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認(rèn)真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

以教育培訓(xùn)為突破口，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓(xùn)。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。

以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設(shè)。積極開展文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中的積極作用。

以隊伍安全為核心，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強經(jīng)常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準(zhǔn)則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，堅決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點，查找風(fēng)險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻(xiàn)禮!

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用八

同志們:

剛才,我們收聽收看了全國安全生產(chǎn)電視電話會議。按照國辦通知要求,這次會議開到市、縣,明確要求市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志參會,同時邀請省委、省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委、省法院、省檢察院等有關(guān)部門參會,從參會人員的范圍和層次,可以看出這次會議的重要性,充分體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬凱副重要講話精神,結(jié)合我省實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。關(guān)于20xx年的全省安全生產(chǎn)工作,省安全生產(chǎn)委員會正在進行研究,省委、省政府要聽專題匯報,并安排部署。下面,我就貫徹國務(wù)院此次會議和馬凱副重要講話精神,結(jié)合做好春節(jié)和全國、全省“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,講三點意見:

一、認(rèn)清形勢,進一步增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛才,宛康同志已經(jīng)通報了20xx年安全生產(chǎn)工作的整體情況。應(yīng)該說,過去的一年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下以最堅決的態(tài)度堅守安全生產(chǎn)紅線,推動建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,做到省、市、縣“三級五覆蓋”。認(rèn)真宣貫實施新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,推進依法治安,深入開展“六打六治”打非治違專項行動。組織開展油氣輸送管道隱患排查治理攻堅戰(zhàn),集中治理制造加工企業(yè)粉塵防爆、城市燃?xì)獍踩[患。加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管,深化煤礦、道路交通、消防、建筑施工、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,均取得了實效。據(jù)省安全監(jiān)管局初步統(tǒng)計,20xx年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降,未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為平安河南建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

20xx年全省安全生產(chǎn)的形勢總體是穩(wěn)定的,安全生產(chǎn)工作取得了較好成績,但與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比,仍然存在差距,安全生產(chǎn)形勢仍非常嚴(yán)峻,雖然我省事故起數(shù)較20xx年同比下降3.41%,死亡人數(shù)同比下降3.89%,與全國事故起數(shù)同比下降3.5%,死亡人數(shù)同比下降4.9%,相比還是落后的,這應(yīng)引起我們高度關(guān)注。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,有些地方、有些企業(yè)抓安全生產(chǎn)有所松懈、力度不夠。從市、縣來看,20xx年7個省轄市的事故起數(shù)和死亡人數(shù)超過年度控制指標(biāo),11個省轄市和省直管縣(市)工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生了較大事故。從行業(yè)來看,煤礦、建筑、交通領(lǐng)域事故還是呈現(xiàn)高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢,火災(zāi)事故也不少,特別是長垣發(fā)生的重大事故,影響惡劣。對這些問題,郭庚茂書記、謝伏瞻省長已連續(xù)作出批示,要求各級、各部門必須正視問題,提高認(rèn)識,采取有效措施,遏制事故高發(fā)頻發(fā)勢頭。對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的脆弱性、反復(fù)性和突發(fā)性,以及安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,我們一定要有清醒的認(rèn)識,必須做到警鐘長鳴、常抓不懈。

在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上,馬凱副對20xx年安全生產(chǎn)作出全面部署,我們要認(rèn)真貫徹落實,以施行新安全生產(chǎn)法為契機,強化紅線意識,推進依法治安,加快改革創(chuàng)新,深化治理整頓,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快構(gòu)建重預(yù)防、抓治本的長效機制,全面完成安全生產(chǎn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為到20xx年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、強化措施,深入開展冬季安全生產(chǎn)專項整治

臨近春節(jié),安全生產(chǎn)任務(wù)重、責(zé)任大。特別是冬季大霧、雨雪、冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣增多,生產(chǎn)經(jīng)營繁忙,煤炭、電力等行業(yè)進入生產(chǎn)旺季,人流、物流、車流量增加,是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期。最近幾天,全國先后發(fā)生了清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館宿舍樓建筑工程坍塌、廣東佛山富華工程制造公司廠房爆炸、黑龍江哈爾濱日雜倉庫火災(zāi)、上海外灘擁擠踩踏等重大事故(事件)。我省火災(zāi)事故、煤礦事故也時有發(fā)生,特別是在年末歲初不到半月時間內(nèi),接連發(fā)生5起建筑施工事故、長垣ktv重大火災(zāi)事故,都給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，還有靈寶銻金爆炸事故,雖然未造成人員死亡,但屬于典型的企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營。剛才全國會議已明確要求開展全國安全生產(chǎn)大檢查,國家督查組1月底要來督導(dǎo)檢查,省安委辦要抓緊研究形成我省方案,把安全生產(chǎn)大檢查組織好、開展好、落實好。各地不要等、不要靠,抓緊與省有關(guān)部門對接,立即著手制定本地方案。

總之,從現(xiàn)在起,各級、各部門要立即行動起來,針對春節(jié)、“兩會”這一特殊時段,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待,把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對待,把小事故當(dāng)成大事故來對待,把隱患當(dāng)成事故來對待,切實做到“一礦出事故、萬礦受教育,一地有隱患、全省受警示”,特殊時段,要有特殊措施。重點做好以下九個方面工作:

一是堅持抓好冬季消防安全工作。各地要按照這次會議的部署和要求,進一步強化消防安全責(zé)任制,抓好各項防火措施落實。近年來,勞動密集型企業(yè)火災(zāi)時有發(fā)生,人員傷亡慘重。此類企業(yè)點多面廣、大量集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn),普遍存在消防安全管理混亂、違規(guī)使用易燃可燃材料、違章用火用電、消防設(shè)施缺失、疏散通道不暢、消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位等突出問題。20xx年年底,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會部署了勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作,要求各地對勞動密集型企業(yè)進行全面排查,對存在的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為進行集中整治,重大問題要掛牌督辦,將職工在30人以上的制鞋、制衣、玩具、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、家具、物流、倉儲等企業(yè)列為排查治理的重點。要深刻汲取長垣皇冠ktv “12·15”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),繼續(xù)開展火災(zāi)隱患大排查、大整治,加強人員密集場所安全監(jiān)管,清理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位。尤其是對全省180個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)享受“綠色通道”政策的企業(yè),要逐一明確其行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)牽頭開展火災(zāi)隱患排查工作,堅決杜絕“多頭管、多頭不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。春節(jié)期間,要組織力量對車站、學(xué)校、商場、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、市場、醫(yī)院等人群密集場所的安全狀況進行全面檢查,加大火災(zāi)隱患的治理力度。同時,冬天氣候干燥,還要做好森林防火工作。

二是打好春運安全第一仗。20xx年春運人流已經(jīng)提前啟動,各地和有關(guān)部門要按照全省春運工作電視電話會議的部署,制定科學(xué)周密的春運安全工作方案,扎實開展道路交通運輸安全百日大排查行動,加強監(jiān)督檢查,落實防范措施,抓好重點路段、重點時段、重點區(qū)域、重點車輛、重點人員的安全整治,做好安全暢通應(yīng)急保障工作,確保春運安全有序。春節(jié)前,各省轄市、縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)同志要親自帶隊到一線進行督導(dǎo)檢查,查漏補缺,消除隱患,防范事故。剛才,馬凱副特別強調(diào)了,地鐵普遍存在人員密度大、安全隱患多的問題。目前鄭州地鐵的人流量大,春運期間,一旦出事,后果不堪設(shè)想。在20xx年的春運安全工作中,鄭州市要把地鐵運輸安全列入工作重點,加強安全檢查,強化安全措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。

三是嚴(yán)格做好群體性活動安全防范工作。上海踩踏事故的發(fā)生,核心問題是防范措施沒跟上,應(yīng)急措施不到位,人力警力不夠。對春節(jié)前后各種集會、慶典、商業(yè)促銷等群眾聚集活動,要按照有關(guān)程序嚴(yán)格審批備案,報批同意后,相應(yīng)的應(yīng)急措施、防范措施要跟上,并按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全的原則,認(rèn)真細(xì)致做好安全和保衛(wèi)工作,嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)、坍塌等群死群傷事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故,要迅速有效地組織搶險救援。

四是切實加強煙花爆竹的全程監(jiān)管。公安部門要做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放安全管理工作,建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,保證防災(zāi)措施落實到位。大城市要設(shè)立燃放區(qū),定時定點燃放煙花,加強現(xiàn)場巡查,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強協(xié)作,密切配合,以打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點,對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用等各環(huán)節(jié)進行全面安全檢查,做到不留盲點、不留死角。從20xx年起,我省就在推動煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的退出,馬凱副在講話中明確,要求更多的省市退出煙花爆竹生產(chǎn),我省要提高認(rèn)識,不能落后,請省安全監(jiān)管局抓緊研究,采取措施,從源頭逼退煙花爆竹生產(chǎn)。

五是深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅。油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)動員部署啟動已2個多月,省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已召開2次專題推進會,但目前部分地方整改領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立,整治實施方案還未制定,甚至個別地方對排查出的隱患底子目前還未弄清,老隱患未治理,新隱患又出現(xiàn)。對此,各地一定要引起高度重視,立即采取措施,進行整改。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各地工作情況進行梳理,盡快下發(fā)通報,對行動遲緩、工作不力的地方和單位進行通報批評,實施掛牌督辦、約談警示。各地、各有關(guān)部門和單位要按照整治攻堅方案和有關(guān)要求,對排查出的隱患要實行一患一策、一患一檔,按照隱患整改“六落實”(整改措施、責(zé)任、資金、時限、防護措施和應(yīng)急預(yù)案)的要求,采取掛牌督辦、媒體公示、明確相關(guān)部門包辦、專家評估、通報批評、約談?wù)]勉和依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施,組織相關(guān)部門和企業(yè)逐一限期整治到位,做到治理一處、見效一處、鞏固一處。

六是集中開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)安全整治。近日,針對全國化工、危險化學(xué)品和煙花爆竹事故頻發(fā),較20xx年同期相比上升的勢頭,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制歲末年初化工、危險化學(xué)品和煙花爆竹較大以上事故的通知》,要針對冬季氣候寒冷、空氣干燥以及風(fēng)、霜、霧、雪等惡劣天氣多發(fā)的特點,加強預(yù)防,認(rèn)真開展隱患排查治理,強化日常安全管理,切實做好生產(chǎn)設(shè)備的防凍防凝工作,確保歲末年初安全生產(chǎn)。

七是深入開展“六打六治”打非治違專項行動。從“打非治違”前一段的工作看,各市縣黨委、政府都十分重視,主要領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛作出批示,主持召開會議,提出明確要求;政府分管負(fù)責(zé)同志親自上手,研究制定工作方案,組織力量認(rèn)真實施。各行業(yè)、各部門也都精心組織、周密部署。在各地、各部門和各單位的共同努力下,全省“打非治違”專項行動扎實推進,取得了階段性效果。但非法違法以及違規(guī)違章,仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,專項行動不能停下來,不能結(jié)束?！傲蛄巍被顒右掷m(xù)堅持開展,從現(xiàn)在起到一季度末,這段時間,“打非治違”工作要抓得嚴(yán)之更嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實之更實,要在原有基礎(chǔ)上再進一步,保證全省安全生產(chǎn)繼續(xù)向著穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢發(fā)展。

八是集中開展煤礦隱患排查治理專項行動。持續(xù)半年的煤礦隱患大排查大治理行動,目前已全面展開。各產(chǎn)煤市縣、各牽頭部門要按照“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求,以瓦斯、煤塵和水害為重點,強化檢查力量配置和督促檢查,把煤礦隱患排查治理工作抓細(xì)抓實。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真開展自查自改,精心開展好排查治理,深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”,真正做到鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實、見實效,努力防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

九是突出抓好建筑施工安全整治。對建筑施工事故多發(fā)的問題,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真研究,采取得力措施,堅決遏制事故多發(fā)勢頭。要結(jié)合“六打六治”打非治違專項行動,實施綜合整治,切實打擊無資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為,進一步規(guī)范建筑市場秩序,從源頭上解決影響工程質(zhì)量安全的問題。特別是對部分新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程及村鎮(zhèn)工程、都市村莊工程、農(nóng)民自建房存在的的問題,市縣政府和行業(yè)主管部門要采取有效措施,聯(lián)手進行集中整治。

三、落實責(zé)任,確保各項措施落實到位

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,和多次作出重要指示批示,要求發(fā)展不能以人民群眾的生命為代價。按照黨中央、國務(wù)院的要求,安全生產(chǎn)實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,地方政府必須承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)必須認(rèn)真履行起主體責(zé)任。新的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機制已經(jīng)很明確,安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的事情,也不僅僅是哪個部門的事情,安全生產(chǎn)是一張網(wǎng),這張網(wǎng)的每個節(jié)點上都應(yīng)該有人負(fù)責(zé),有單位負(fù)責(zé),切實把責(zé)任落到實處。為此,各地、各部門、各單位要牢固樹立紅線意識,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管,進一步明確和強化安全防控工作責(zé)任,狠抓各項工作措施落實,切實將責(zé)任和措施落實到基層、落實到崗位、落實到人頭。主要負(fù)責(zé)同志要親力親為,親自動手抓,深入基層一線督導(dǎo)檢查,確保各項措施不折不扣落到實處。省政府安委會各督導(dǎo)組、市縣政府綜合督導(dǎo)組和各行業(yè)專項督導(dǎo)組,春節(jié)前后要進駐各地深入督導(dǎo)檢查。堅持“重患必?！?對20xx年以來排查出來的重大隱患的整改情況等,各地、各部門要組織開展最嚴(yán)格的專項檢查,監(jiān)督當(dāng)?shù)卣拓?zé)任單位落實關(guān)停和監(jiān)控措施,嚴(yán)防漏管失控導(dǎo)致事故發(fā)生。要加大對安全崗位責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真履職盡責(zé)的要果斷問責(zé)追究,切實做到責(zé)任落實、措施落實、監(jiān)管落實,確保不出問題。

要認(rèn)真貫徹落實國家和我省關(guān)于做好20xx年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作部署,完善細(xì)化各項應(yīng)急處置預(yù)案,加強值班值守和搶險救援戰(zhàn)備,健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機制。要強化突發(fā)事故事件現(xiàn)場處置,發(fā)生問題要立即報告、果斷停產(chǎn)撤人,領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、按照預(yù)案科學(xué)搶險應(yīng)對,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要強化事故事件信息發(fā)布,及時準(zhǔn)確向社會公布事故事件情況,積極維護社會穩(wěn)定。

同志們,安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,來不得絲毫僥幸、來不得絲毫疏忽、來不得絲毫懈怠,我們要通過切實有效的工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2023年全省鄉(xiāng)村旅游重點申報范文通用九

同志們：

根據(jù)省局黨組集體研究的意見，今天利用一整天的時間，四位處長對本行業(yè)事故情況進行了深刻分析，提出了具體對策，省局部分主管領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)重點工作進行了安排部署，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際貫徹落實。

20xx年，是我省安全生產(chǎn)工作很不平凡、各項工作取得重大進展的一年。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺了一系列重大舉措，克志書記、慶偉省長多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，親自到基層進行調(diào)研指導(dǎo)，多次主持召開會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署，各級黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署、親自檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各地安監(jiān)部門牢記責(zé)任、不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、強化舉措、開拓創(chuàng)新、扎實工作、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗和做法。關(guān)于20xx年的工作完成情況，在全省電視電話會上已經(jīng)進行了總結(jié)，這里不再重復(fù)。下面，就做好20xx年工作，再講幾點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示，增強做好安全生產(chǎn)工作的政治堅定性

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示批示精神。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的以來，先后6次主持中央政治局會和中央政治局集體學(xué)習(xí)會，22次作出重要指示批示，部署安全生產(chǎn)工作，提出了一系列加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點、新要求，概括起來，主要有七個要點：一是牢牢堅守生命“紅線”。要求，要始終把人的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。強調(diào)這個觀念一定要非常明確，非常強烈，非常堅定。二是抓緊健全責(zé)任體系。指出，我們這個體制是黨總攬全局，黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。強調(diào)黨政一把手必須親力親為、親自動手抓，抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。強調(diào)，發(fā)展必須以人為本、以民為本，不要帶血的gdp。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展各項工作中，從根本上提高安全發(fā)展水平。要求經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)要遵循“安全第一”方針。四是強化企業(yè)主體責(zé)任。指出，安全隱患星星點點、星火燎原，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，采取得力的措施還必須得力地加以落實，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，特別是在糾小錯時就要很嚴(yán)厲，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要舉一反三，認(rèn)真排查和消除安全隱患，建立隱患排查、風(fēng)險防控體系和安全檢查責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。五是加快安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。強調(diào)，安全檢查要堅持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總要求;要采用“四不兩直”進行暗查暗訪，做到不打折扣，不留死角，不走過場;要堅持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決”;要加快安全生產(chǎn)法治化進程，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;要嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，堅決克服和糾正事故查處失之于軟、失之于寬的傾向;要用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。六是全面構(gòu)建長效機制。指出，有的地方和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作，東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經(jīng)常、長期抓下去，特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的行業(yè)領(lǐng)域。還特別強調(diào)，安全責(zé)任重于泰山，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的問題了，而是草菅人命了!七是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)。指出，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識和戒懼之心。權(quán)利和責(zé)任是平衡的，當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)媚敲礊t灑，不要幻想當(dāng)太平官。對各類事故要有所防范，堅決克服現(xiàn)階段事故“不可避免論”，要經(jīng)常臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的情況，不可有絲毫懈怠。領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家嚴(yán)于履職、認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局會會議上對安全生產(chǎn)工作又提出了五個必須的要求：一是必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。要強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進安全監(jiān)管工作，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五是必須加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。

關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示，充滿著強烈的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學(xué)思想方法，是指導(dǎo)新形勢下安全生產(chǎn)工作強大的精神動力和思想理論武器，為我們做好新形勢下安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生產(chǎn)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要批示指示精神。要堅持原原本本學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際反復(fù)學(xué)，切實學(xué)深悟透，真正指導(dǎo)工作，以講話精神統(tǒng)帥思想靈魂、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項工作。特別要解決好理念、思路、機制、制度、方法、重點工作等重大問題。

(二)深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民最直接、最現(xiàn)實、最根本利益的必然要求，也是全面實現(xiàn)小康社會的內(nèi)在要求和重要保障。抓好安全生產(chǎn)工作是各級黨委和政府的重要職責(zé)，是安監(jiān)部門義不容辭的職責(zé)。安全是人與生俱來的追求，“安全第一”是對人最基本的道德情感關(guān)懷，是對人生存權(quán)利的尊重，體現(xiàn)了生命至上的道德法則?！耙匀藶楸尽笔紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展必然要求安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。生命至上、生命無價，搞好安全生產(chǎn)，就是對生命的珍惜和愛護。搞好安全生產(chǎn)，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識，不能以任何借口忽視安全。發(fā)展為了人民，發(fā)展的根本目的是人民幸福。安全健康都沒有保障，一切幸福都無從談起，一切發(fā)展都沒有意義。保障人民生命安全、身體健康是衡量發(fā)展成果最基本的砝碼?？嚲o安全生產(chǎn)這根弦，堅持人民利益至上，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，抓安全促發(fā)展，保證人民安居樂業(yè)、社會安定有序，這樣的發(fā)展，才是人民群眾需要的發(fā)展，才是可持續(xù)的發(fā)展，這也正是我們從事安全生產(chǎn)工作所有同志的根本價值取向。

(三)增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，向黨中央看齊、向看齊，全面落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列指示要求。各級安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子都要按照中央和省委要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。政治意識是根本，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想，堅定的政治立場，高度的政治敏感性、政治鑒別力和政治執(zhí)行力。大局意識是關(guān)鍵，要善于從全局的高度，用長遠(yuǎn)的眼光觀察形勢、分析問題，圍繞國家和省的大勢認(rèn)識和把握大局，自覺服從大局，堅決維護大局，在大局中擺位安全生產(chǎn)工作。核心意識是保障，要堅決維護這個核心，時刻在思想上、政治上、行動上與黨中央、省委保持高度一致，確保黨中央和省委政令暢通?？待R意識是基礎(chǔ)，要向黨中央看齊、向看齊、向省委看齊，對系列重要講話精神，對中央和省委的一系列重要部署，第一時間組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實，使中央和省的聲音在第一時間傳達(dá)落實到基層。我們要按照要求，堅決把安全作為發(fā)展的前提和保障，把發(fā)展建立在人民生命安全得到有效保障的基礎(chǔ)之上，堅持以人為本、生命至上，堅決摒棄“事故不可避免”論，牢固樹立“事故可防可控可避免”的觀念，堅決不觸底線、不破紅線。在作決策、作部署的時候，要始終牢記“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，充分體現(xiàn)“安全第一”的方針，樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績、安全生產(chǎn)也是政績的觀點，堅決不要帶血的gdp。要推動黨委、政府將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，在事關(guān)安全與發(fā)展的城市規(guī)劃、工程建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、重大安全隱患治理、危化企業(yè)搬遷、打非治違等重大決策問題上，要主動發(fā)聲，敢于直言，向黨委、政府提出正確的意見建議，不要徇私情，更不要看別人臉色行事，必須依據(jù)法律規(guī)定行政、遵循安全發(fā)展理念決策、按照要求辦事。

二、深入分析我省安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，謀劃好安排好20xx年各項重點工作

在肯定成績的同時，我們更要清醒看到，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求相比、與廣大人民群眾的熱切期盼相比，與到20xx年實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)相比，還有很大的差距。一是從生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計情況看，這幾年全省事故總量下降的幅度在減小，部分行業(yè)領(lǐng)域事故開始出現(xiàn)反彈;事故總量依然很大，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍處高位，平均每天發(fā)生安全事故近22.3起，超過7人在事故中喪生;其中工礦商貿(mào)行業(yè)平均每天發(fā)生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故還沒有得到有效遏制，寧晉縣“7.12”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故也再次給我省安全生產(chǎn)敲響了警鐘，也證明了安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性。二是從經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀看，當(dāng)前我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，職工群眾生產(chǎn)生活方式深刻變革，安全生產(chǎn)新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各類事故易發(fā)多發(fā)的狀況在較長時間仍將延續(xù)。三是從工業(yè)經(jīng)濟運行情況看，我省傳統(tǒng)工業(yè)比重較高，小礦小廠數(shù)量較多，煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不斷增大的情況下，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，容易在安全生產(chǎn)上減少投入、降低標(biāo)準(zhǔn)或放松管理。四是多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)的工藝設(shè)備、環(huán)境管理、人員素質(zhì)等方面仍存在大量安全風(fēng)險和安全隱患，重特大事故發(fā)生的現(xiàn)實危險性仍然客觀存在。五是從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，一些深層次的問題還沒有得到根本解決，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本、安全第一的理念還需要進一步深化。各級政府及其相關(guān)部門部門對企業(yè)的監(jiān)管方式方法還需要進一步改進，國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和重大部署未能在企業(yè)得到有效落實，特別是一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工聚集區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，安全監(jiān)管“最后一公里”的問題比較突出。六是各級黨委政府主觀上重視、客觀上不會重視安全生產(chǎn)的問題仍普遍存在，促進“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的體制機制制度還沒有真正建立起來。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)仍然重視不夠，主體責(zé)任不落實，安全管理不到位，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，重利潤、輕投入的現(xiàn)象還比較普遍，各類安全隱患及“三違”行為還大量存在。七是與《安全生產(chǎn)法》相配套的地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系仍不完善，監(jiān)管監(jiān)察能力有待加強。

當(dāng)前，我省正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。我們必須時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北步伐提供強有力的安全保障。

《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點》已經(jīng)省委、省政府同意并正式印發(fā)。總的思路是：深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，推動依法治安，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“三個必須”責(zé)任體系，嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、預(yù)防控制體系、社會共治體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、安全誠信體系，突出改革創(chuàng)新、依法治安、基礎(chǔ)建設(shè)、專項整治、教育培訓(xùn)、科技支撐，努力實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，減少一般和較大事故，堅決遏制重大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點做好10個方面61項工作。請各市、縣安監(jiān)局結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

三、堅持依法治安，切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作

近些年來，我們進一步端正執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法機制，改進執(zhí)法方式，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合、上級執(zhí)法與督促下級部門落實監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，大力開展觀摩式執(zhí)法，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重點部位、重點內(nèi)容的執(zhí)法，力度不斷加大，效果越來越好，各級安監(jiān)部門的執(zhí)法保障進一步增強，執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化，執(zhí)法權(quán)威進一步得到認(rèn)可。但是隨著執(zhí)法工作的不斷深入，也暴露出許多深層次問題。為此，省局組織專門力量開展調(diào)查研究，以問題為導(dǎo)向，廣泛吸收基層好經(jīng)驗，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究起草了《關(guān)于進一步加強和改進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》，西斌同志剛才做了很好的解讀。執(zhí)法工作需要從以下四個方面加強：

一是執(zhí)法工作擺位需要進一步提升。安監(jiān)部門是執(zhí)法部門，開展行政執(zhí)法是我們依法履責(zé)的要求，是安全監(jiān)管工作的靈魂和“牛鼻子”，是督促企業(yè)落實主體責(zé)任的最重要、最主要、最有效、最剛性的手段。安全監(jiān)管雙方的正當(dāng)行為是法律規(guī)定的，通過執(zhí)法可以有效地糾正、制止、震懾非法違法行為，警示教育絕大多數(shù)相對人，彰顯法律的嚴(yán)肅性。執(zhí)法不僅僅是監(jiān)察總隊、支隊和大隊同志們的工作，更是各級安監(jiān)部門共同的責(zé)任。大家都要增強執(zhí)法意識，勇于和善于執(zhí)法，認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任和義務(wù)，高舉依法治安的大旗，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，動則說法，說則有法，事事依法、處處遵法、人人執(zhí)法、人人護法，強化政府監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)威性，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的落實。

二是執(zhí)法工作機制亟需創(chuàng)新。機制問題決定了執(zhí)法效能。機制不健全或者是不科學(xué)，就是“橋”和“路”的問題沒有解決好，就會事倍功半。當(dāng)前，執(zhí)法處室單打獨斗、上下級銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，執(zhí)法合力不足、執(zhí)法與監(jiān)管脫節(jié)、執(zhí)法效率不高、執(zhí)法力度偏小且層層遞減、執(zhí)法精準(zhǔn)性較差等問題依然比較突出。必須以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制，明晰思路，改進執(zhí)法方法和手段。要建立起全面執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、合力執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、重點執(zhí)法、有效執(zhí)法的新機制。要堅決糾正以往單純查現(xiàn)場隱患、當(dāng)企業(yè)“打工仔”的做法，要通過查現(xiàn)場隱患來發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上的問題，進而發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實主體責(zé)任方面的缺陷。通過依法進行懲處，以儆效尤，督促企業(yè)提升理念、加強管理、治理隱患，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知責(zé)、知恥，敬畏法律、自覺遵法、守法、用法。要按照以下思路創(chuàng)新工作機制：第一，總隊、支隊、大隊要發(fā)揮好主力軍作用，認(rèn)真開展執(zhí)法;第二，監(jiān)察與監(jiān)管處(科)室緊密配合，共同做好綜合執(zhí)法;第三，做好省市縣上下協(xié)同執(zhí)法，以上帶下、以點帶面;第四，做好與安委會其他成員單位的聯(lián)合執(zhí)法;第五，由監(jiān)管處(科)室牽頭，和監(jiān)察處(科)室一起開展專項執(zhí)法。執(zhí)法與監(jiān)管必須一致起來，監(jiān)管的要求就是執(zhí)法的方向和重點，監(jiān)察執(zhí)法的結(jié)果就是監(jiān)管工作的導(dǎo)向、依據(jù)和保障。為了解決監(jiān)管、監(jiān)察“兩張皮”的問題，省局要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，管行業(yè)監(jiān)管的局領(lǐng)導(dǎo)同時分管對應(yīng)的執(zhí)法處室，總隊副總隊長同時分管對應(yīng)的監(jiān)管處室，確保監(jiān)管監(jiān)察工作同部署、同落實，有效協(xié)調(diào)、同頻共振。

三是執(zhí)法方式需要進一步規(guī)范化、科學(xué)化。近年來，我們不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，大力開展觀摩式、解剖式執(zhí)法、重點執(zhí)法、點穴式執(zhí)法等，取得了很好的的效果。但是方式必須再科學(xué)，執(zhí)法效率還必須再高。比如今后搞觀摩式執(zhí)法，可以利用我們現(xiàn)有的視頻系統(tǒng)、通傳系統(tǒng)，擴大觀摩覆蓋面。這種方法目的主要在于全面培訓(xùn)，提高一線人員執(zhí)法水平并促進更多企業(yè)自查自改的積極性和能力，擴大覆蓋面。還可以采取執(zhí)法與監(jiān)管部門共同舉辦現(xiàn)場會、培訓(xùn)班，執(zhí)法、培訓(xùn)和推進工作“三位一體”等方式。總之，要圍繞著突出問題導(dǎo)向、整合各種資源、提高監(jiān)管監(jiān)察效果來創(chuàng)新執(zhí)法方式。在規(guī)范執(zhí)法方面，希望全省各級安監(jiān)執(zhí)法機關(guān)按照總隊要求，認(rèn)真做好細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法信用信息公示、重大行政處罰備案等方面的工作，確保程序合法、科學(xué)，以嚴(yán)格的過程控制確保執(zhí)法結(jié)果合法。對執(zhí)法人員既是約束，也是保護。20xx年，要把提高執(zhí)法的規(guī)范化、制度化水平作為當(dāng)務(wù)之急，由省總隊牽頭，上下共同努力，盡快步入正軌。

四是執(zhí)法重點需要進一步突出。第一，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位，要找那些問題最多的地方。要突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵、油氣管道、有限空間、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域，要把安全風(fēng)險較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)放在首位。第二，把20xx年的128個事故企業(yè)列入執(zhí)法重點，一看他們出了事故以后還有什么問題沒有，改了沒有;二看他的調(diào)查報告質(zhì)量及是否執(zhí)行到位，應(yīng)該處理的人處理沒有;三看他的整改措施是否落實，是否做到舉一反三，從管理上、制度上、技術(shù)手段上、責(zé)任體系“五落實五到位”上是否已經(jīng)落實到位。第三，把企業(yè)教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重大危險源管理、承諾制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、危險作業(yè)、主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)和中介機構(gòu)服務(wù)等列為執(zhí)法的重點內(nèi)容，通過執(zhí)法促進重點工作落實。對這些重點內(nèi)容的檢查，可以安排綜合性執(zhí)法檢查，也可以安排專項執(zhí)法，無論哪種方式，監(jiān)管處室都必須與監(jiān)察處室一起編組、一起行動。第四，要對各市、縣及安委會成員單位進行綜合監(jiān)督執(zhí)法，主要看他們履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，是否做到了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”，要對政府或部門以執(zhí)法文書的方式下達(dá)監(jiān)察意見，而不是泛泛地口頭建議。這項工作要擺在首位，每去必查、每查必發(fā)法律文書。

四、堅持標(biāo)本兼治，促進企業(yè)主體責(zé)任有效落實

一是扎實推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。抓安全監(jiān)管就必須抓標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)抓安全生產(chǎn)就必須搞標(biāo)準(zhǔn)化，各地要首先解決這個工作擺位問題，做到認(rèn)識到位、工作到位。今年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總的要求是擴面和提質(zhì)。具體要求是，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，小微企業(yè)加快進度、全面鋪開，全省一級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加20%以上，二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加40%以上;對名實不符的要降級出局，特別是對20xx年發(fā)生事故的46個標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要倒查、深究，原則上要降級或摘牌，對問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理。對其他行業(yè)領(lǐng)域，各地要充分發(fā)揮安委辦作用，想實辦法、定硬措施，督促相關(guān)部門都動起來，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。要把標(biāo)準(zhǔn)化作為落實監(jiān)管責(zé)任的核心依據(jù)，作為企業(yè)履行主體責(zé)任的根本遵循，列入重要日程，一把手親自抓、各行業(yè)分頭抓，成立一個專門組織綜合協(xié)調(diào)抓，制定實施方案系統(tǒng)抓，分解下達(dá)達(dá)標(biāo)任務(wù)、落實擬達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，明確責(zé)任，形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。要將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與行政許可、“三同時”審批、監(jiān)察執(zhí)法、誠信管理、隱患排查、事故調(diào)查等工作結(jié)合起來，落實激勵約束措施，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)的積極性和主動性。要將規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率、全部企業(yè)達(dá)標(biāo)率、達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范運行情況、達(dá)標(biāo)企業(yè)違法和事故情況作為考核的重要依據(jù)，省安委會每季度對各市完成進度在全省進行通報，對于工作進度緩慢、任務(wù)完成不力的將通報批評。

二是抓緊建立安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系。黨的xx屆三中全會和近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示中都要求建立安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系。這項工作，省局應(yīng)急辦和協(xié)調(diào)處已經(jīng)著手進行調(diào)研，上半年將完成文件起草工作。請各市、縣都認(rèn)真思考，提出意見建議。安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系主要包括以下幾個方面：健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;全面推進依法治安;強化安全生產(chǎn)監(jiān)管落實體制;深入推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新體系建設(shè);切實提升應(yīng)急處置和救援能力;全面夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。我們在全省企事業(yè)單位中開展的安全生產(chǎn)“雙想”活動，就是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系的重要內(nèi)容，通過“回想”總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做到“亡羊補牢”，通過“預(yù)想”，做到防患于未然。這是一項來自于實踐的好思想，要將這一思想結(jié)合各地各企業(yè)實際，轉(zhuǎn)化為“風(fēng)險分級管控”和隱患排查治理的制度措施。

三是著力抓好隱患排查治理體系建設(shè)。這是一項著眼于落實企業(yè)隱患排查治理責(zé)任，從治標(biāo)入手、促進治本的措施。今年關(guān)鍵是要抓細(xì)化、抓推進、抓落實、抓考核。省安辦將制定《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》，建立健全安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)機制、整改機制、記錄機制、通報機制和激勵約束機制，并將組織省級各行業(yè)主管部門制定其主管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重點行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理體系。在此基礎(chǔ)上，各級要深入開展“隱患排查治理體系百分縣和百分企業(yè)”創(chuàng)建活動，并與考核和誠信等級掛鉤，定期通報績效考核排名;要進一步提高隱患排查治理系統(tǒng)的針對性、實用性和可操作性，通過明確責(zé)任、建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)督，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、自覺、有效的自查自報，使政府監(jiān)管部門能及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)開展隱患排查治理的情況并依法監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對性、準(zhǔn)確性、及時性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通報隱患排查治理體系考核結(jié)果，進一步強化督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，確保隱患排查治理工作質(zhì)量。

四是繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。重點行業(yè)領(lǐng)域始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重，這一判斷在任何時候、任何情況下都不可動搖。根據(jù)近些年事故統(tǒng)計，工礦商貿(mào)事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行業(yè)較大以上事故次平均死亡率是所有較大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必須把工礦商貿(mào)行業(yè)作為監(jiān)管重點、把防范較大以上事故作為重中之重，必須把防范高危行業(yè)較大及以上事故作為監(jiān)管工作的首要目標(biāo)。要通過專項整治消除事故風(fēng)險和隱患，促進本質(zhì)安全水平的提高。這是“標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先、治本為上，以治標(biāo)促進治本”理念的必然要求。今年，各級要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、尾礦庫、?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、油氣管網(wǎng)、消防火災(zāi)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，堅持多措并舉、重拳出擊、集中整治。在煤礦方面，1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求進一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，完善支持政策，設(shè)立專項獎補資金等。1月27日，張慶偉省長專門聽取了省安監(jiān)局等有關(guān)部門關(guān)于化解我省煤礦過剩產(chǎn)能的匯報，要求今年再關(guān)閉或?qū)嵸|(zhì)停產(chǎn)礦井70處以上,用三年左右時間使生產(chǎn)建設(shè)礦井減少到100處以內(nèi)。。各產(chǎn)煤市要認(rèn)清形勢，既要看到困難，也要看到機遇，主動作為，打好煤礦關(guān)?！爸鲃诱獭?確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的其他工作，文科副局長專門有一個書面發(fā)言材料，已經(jīng)發(fā)到了省局網(wǎng)站，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。在非煤礦山方面，要集中開展非煤礦山采空區(qū)、露天礦山邊坡、尾礦庫等重點部位綜合治理活動，積極推動石膏礦有序退出，有效防范坍塌、滑坡、潰壩等事故;在危險化學(xué)品和煙花爆竹方面，認(rèn)真開展?；袠I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專項整治，加強源頭治理和過程監(jiān)管，確保生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲運和使用各個環(huán)節(jié)不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要扎實開展外委施工隊伍專項治理，繼續(xù)做好煉鋼、煉鐵系統(tǒng)相關(guān)制度的修訂完善工作，推行以專業(yè)模塊為主導(dǎo)的專業(yè)性安全檢查，吸取20xx年事故教訓(xùn)，加強綜合治理，堅決遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)勢頭。在油氣管網(wǎng)方面，要組織開展專項整治“回頭看”，建立長效機制和聯(lián)席會議制度，嚴(yán)厲打擊非法盜采油氣、破壞油氣輸送設(shè)施的行為，嚴(yán)防“前清后占”現(xiàn)象的發(fā)生。在職業(yè)健康方面，要充分認(rèn)識職業(yè)病危害的嚴(yán)峻形勢，以對人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好作業(yè)場所職業(yè)健康工作。要全面貫徹職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃，加快構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、誠信體系和隱患排查治理體系。對礦山、冶金等行業(yè)開展整治效果“回頭看”，在全省陶瓷、耐火材料行業(yè)開展粉塵危害專項治理，各地還要選擇1-2個危害嚴(yán)重、有代表性、易發(fā)生群體性事件或已產(chǎn)生職業(yè)病的行業(yè)開展專項整治。要認(rèn)真開展職業(yè)病防治評估工作，對職業(yè)病危害申報情況進行全面復(fù)核，強化目標(biāo)考核和事故查處，做好“三同時”、檢測評價、宣傳培訓(xùn)、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)工作，提高職業(yè)病防治工作水平，促進全省職業(yè)健康形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、堅持改革創(chuàng)新，努力提高安全生產(chǎn)工作水平

一是深化安全生產(chǎn)考核。從今年開始，國務(wù)院將不再向各省(市、區(qū))下達(dá)事故考核指標(biāo)，這是國家層面深入學(xué)習(xí)貫徹講話要求，根據(jù)新時期安全生產(chǎn)工作實際情況作出的重大轉(zhuǎn)變。我們要緊跟國家這一思路，抓緊修改完善我省事故考核指標(biāo)體系和年度目標(biāo)管理考核體系，盡快完成由注重結(jié)果考核向注重過程考核轉(zhuǎn)變，由考核絕對指標(biāo)向考核相對指標(biāo)轉(zhuǎn)變，由單純考核事故向考核事故與考核責(zé)任并重轉(zhuǎn)變。具體考核工作的改革思路，潘利岷同志已經(jīng)做了詳細(xì)解讀，大家要認(rèn)真思考，根據(jù)本地情況提出修改完善的意見建議?？偟母母锓较蚴?，雖然不下達(dá)事故考核指標(biāo)，但事故仍然作為重要考核內(nèi)容，發(fā)生重大及以上事故，必須“一票否決”，否則不能體現(xiàn)“堅決遏制重特大事故”的要求;發(fā)生事故還得扣分，但重點是控制相對指標(biāo)，體現(xiàn)安全發(fā)展理念，既要安全、又要發(fā)展，安全是分子、發(fā)展是分母，必須減小分子，做大分母，這個指標(biāo)是綜合反映安全發(fā)展水平的指標(biāo);要繼續(xù)提高安全生產(chǎn)在各級黨委、政府綜合考核中的權(quán)重，注重對重點工作的考核，要將事故調(diào)查、責(zé)任追究落實和整改措施執(zhí)行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，把各級各部門和各單位履行職責(zé)、落實責(zé)任及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重點，把綜合考核與專項考核、安委會考核與部門考核、年終考核與平時考核有機結(jié)合起來，注重通過過程考核推動各項工作及時有效落實，通過良好的過程控制實現(xiàn)良好的結(jié)果。各地要認(rèn)真研究科學(xué)有效的考核政策和方法，這才是事半功倍、“四兩撥千斤”，管根本、管長遠(yuǎn)、管大局的措施，是推動安全生產(chǎn)工作的科學(xué)有效手段。

二是加大督導(dǎo)檢查力度。20xx年以來，省局制定實施了《督導(dǎo)檢查工作制度》，各級各部門也都注重加強督導(dǎo)檢查，有效促進了各級各部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實，取得了良好效果。這一制度重在督促下級政府和部門認(rèn)真履行責(zé)任、推動上級工作部署落實，是解決重安排部署輕落實、安排部署與實際脫節(jié)、上熱下冷、政熱企冷、以文對文、以會對會，官僚主義、形式主義的有效措施，是安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新。但是在實際執(zhí)行過程中還存在不少問題，比如有的同志總是擺脫不了“發(fā)證式”監(jiān)管思維，不讓發(fā)證就不知道怎么開展工作了，不知道如何加強事中、事后監(jiān)管;有的同志不會督導(dǎo)檢查，就是圖熱鬧、走形式，更不會運用督導(dǎo)檢查結(jié)果指導(dǎo)和改進工作;有的同志對這一制度不理解、有情緒等等，需要大家進一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力和素質(zhì)，并不斷創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，豐富內(nèi)涵，解決不適應(yīng)或效果差的問題。今年各級安監(jiān)部門都要制定《督導(dǎo)檢查制度》，明確督導(dǎo)檢查的方式頻次、重點內(nèi)容、結(jié)果運用、工作考核以及和執(zhí)法聯(lián)動等方面的問題。要制定好綜合性或?qū)ｍ椥缘亩綄?dǎo)檢查計劃;要注意面對政府部門和企業(yè)兩個層面全面開展督導(dǎo)檢查，通過督導(dǎo)檢查掌握各項工作落實中存在的問題，把握進度、調(diào)整政策;要注意開展“解剖麻雀”和觀摩式督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動落實。要做到有計劃、有秩序、有制度、有章法、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，逐步建立起“依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、政令暢通、監(jiān)管有力”的新模式。各地要積極探索，把督導(dǎo)檢查工作成效與公務(wù)員年度考核掛起鉤來，促進這項轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的改革舉措有效落實。省安監(jiān)局要繼續(xù)完善和改進督導(dǎo)檢查和聯(lián)系基層制度。

三是抓好監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。通過認(rèn)真總結(jié)和借鑒各地多年來許多行之有效的經(jīng)驗做法，從前年開始，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。這是我省落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系以及“五級五覆蓋”、“五落實五到位”要求的具體舉措，也是提升安全監(jiān)管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委會印發(fā)了《縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進方案》，就是要繼續(xù)推動安全監(jiān)管規(guī)范化在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門深化和完善，并向村(居)和企業(yè)延伸，實現(xiàn)縣域安全生產(chǎn)工作規(guī)范化。王新國同志已經(jīng)對這項工作做了詳細(xì)安排，請大家認(rèn)真抓好落實?？偟囊笫?，年底前在全省各縣(市、區(qū))級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全面完成“三級五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，各縣域安全監(jiān)管實現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系健全，各項安全監(jiān)管制度完善并規(guī)范運行，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升。要把建立健全責(zé)任體系作為第一位的抓手，把考核、獎懲、問責(zé)作為第一位的手段，推動各級黨政部門責(zé)任落實。各級安監(jiān)部門首先要抓好自身的規(guī)范化建設(shè)，并督促其他安委會成員單位建立安全生產(chǎn)工作規(guī)范，有效履職盡責(zé)。

四是完善誠信體系建設(shè)。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，看似是“軟手段”，其實是硬措施，就是要通過正向激勵和反向約束，引導(dǎo)企業(yè)主動做好安全生產(chǎn)工作，不敢逾越“紅線”。今年要進一步擴大企業(yè)誠信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)的誠信等級評定、公示和分級管理工作。完成機械、紡織、煙草、輕工、商貿(mào)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)的誠信等級評定、公示和分級管理工作。研究制定《企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作的補充意見》，切實解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行寬松、評定程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。要加強信息平臺建設(shè)，建立和完善各級各行業(yè)主管部門的橫向和縱向溝通制度，定期通報行政執(zhí)法處罰、非法違法行為、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患等情況，及時對企業(yè)誠信等級進行調(diào)整，實行動態(tài)管理，落實多部門激勵和限制措施，形成齊抓共管良好工作機制。

五是善用市場機制助力安全生產(chǎn)。在法律手段、行政手段之外，我們還要善于借助市場的資源、社會的資源服務(wù)安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)培育和發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所和安評、職評、標(biāo)準(zhǔn)化評審等安全生產(chǎn)綜合性中介機構(gòu)，積極引導(dǎo)中介機構(gòu)參與安全生產(chǎn)管理，并且善用中介機構(gòu)，發(fā)揮其技術(shù)支撐作用，參與安全生產(chǎn)工作，要形成企業(yè)、市場(中介)、政府良性互動。要抓緊補充完善各級安全生產(chǎn)專家?guī)?，落實專家管理制度，提高專家待遇，切實發(fā)揮好專家在安全生產(chǎn)工作中的作用。按照總局統(tǒng)一安排，我們將在高危重點行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)中開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作。這次安責(zé)險試點工作的思路和傳統(tǒng)保險理念不同，保險公司的關(guān)注點是做好事前預(yù)防工作，把不出事故作為努力方向。保險公司將拿出一定比例的費用，在各級安監(jiān)部門指導(dǎo)下開展警示教育、安全培訓(xùn)、隱患排查、安全管理咨詢、評估等方面的工作，運用行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率以及預(yù)防費用機制，引導(dǎo)各方主動強化事前風(fēng)險防范，形成安全保障合力。省安委辦已經(jīng)印發(fā)了《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作方案》，總的原則是堅持政府引導(dǎo)、市場化運營;預(yù)防為主、風(fēng)險防控;試點先行、有序推進;服務(wù)企業(yè)、放眼長遠(yuǎn);充分保障、及時賠付。我們將在安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)中，把高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)投保安責(zé)險列入企業(yè)承諾事項，將企業(yè)投保安責(zé)險作為加分項納入企業(yè)誠信體系建設(shè)，給予誠信激勵，將安責(zé)險與風(fēng)險抵押金并軌，并將各地高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)投保安責(zé)險的參保率和參保總額作為地方黨委、政府安全生產(chǎn)管理體制機制創(chuàng)新的內(nèi)容列入考核范圍，以推動全省安責(zé)險工作有效開展。各地要對照文件，認(rèn)真謀劃，積極作為，主動與省里確定的三家保險公司進行對接。年后省安委辦將召開啟動會議，全面安排部署安責(zé)險試點工作。

六是堅持科技興安?？萍歼M步與技術(shù)創(chuàng)新是促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的不竭動力。加快安全生產(chǎn)科技保障能力建設(shè)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，全面構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度作用，以科學(xué)手段保安全生產(chǎn)。在安全監(jiān)管中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查、誠信管理、標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計分析等工作，這是一項革命性工作。慶偉省長、杰輝副省長對這項工作十分關(guān)心，要求我們先行先試，爭取成為省直部門和全國安監(jiān)系統(tǒng)的標(biāo)桿。目前在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了可研報告，正在組織論證，經(jīng)省政府同意后將盡快組織實施。我們將按照“一級建設(shè)、多級使用”的原則，推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”建設(shè)，邊建設(shè)、邊培訓(xùn)。各市、縣不用另行設(shè)計，但要積極配合、主動接入，必須以大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享實現(xiàn)安全監(jiān)管效能的革命性提升。

七是加強事故調(diào)查工作。強調(diào)：“對事故處理要體現(xiàn)重，不能輕易放過，讓大家有震動、有震懾”。沒有問責(zé)就沒有壓力，也難以形成震懾。各級安監(jiān)部門必須進一步增強宗旨意識，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實做到“四不放過”，堅決糾正失之于寬、失之于輕、失之于松、失之于偏等問題。要加快調(diào)查處理進度，盡快查清事故原因，把每次事故都作為改進工作的契機，搞好調(diào)查、查清原因，舉一反三，改進工作，嚴(yán)肅問責(zé)，以儆效尤，總結(jié)教訓(xùn)，警示全省全行業(yè)提高安全意識，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時堵塞管理、技術(shù)方面的漏洞，用事故教訓(xùn)推動工作。要抓緊出臺進一步加強事故調(diào)查工作的規(guī)定，要加大重大隱患追責(zé)力度，建立重大隱患排查責(zé)任追究制度，對上級檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，需要約談的及時進行約談，需要給予黨政紀(jì)處分的，要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交。通過嚴(yán)格問責(zé)倒逼各級各部門各企業(yè)認(rèn)真盡責(zé)。

六、堅持夯基固本，強化基層基礎(chǔ)工作

一是廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。第一，高度重視宣傳工作，加強全民安全意識教育。要發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，在報紙、電視、廣播電臺開設(shè)安全生產(chǎn)專欄、專版、?？?，刊登、播發(fā)安全生產(chǎn)工作部署、專項行動、法規(guī)常識、案例分析、先進事例等內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，利用公交車載電視、戶外電子屏、社區(qū)(鄉(xiāng)村)宣傳欄、廣播站等進行公益宣傳。要在新浪網(wǎng)、騰迅網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站開辦各級安全生產(chǎn)政務(wù)微博，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息，傳播安全生產(chǎn)法規(guī)知識，提高宣傳效率，增強宣傳效果。要建立各級安全生產(chǎn)微信群、行業(yè)管理微信群，邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員加入微信群，實時宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)政策、工作要求，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。要辦好各級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站，及時調(diào)整、更新網(wǎng)頁內(nèi)容，提升可讀性、新聞性、權(quán)威性，增加閱讀量，擴大宣傳面。要在試點企業(yè)推行免費wifi助力安全生產(chǎn)宣傳教育。第二，要建立專門的組織或機構(gòu)，明確專人抓此項工作。省局在辦公室內(nèi)設(shè)了相對獨立的宣教處，各市、縣局也可以參照這個做法，不需要你單獨要編制、要人，只要有人專管這件事情就可以大見成效。第三，要把各類文化團體積極性調(diào)動起來，共同參與安全生產(chǎn)宣傳教育。今年省局將和省文化廳共同組織開展“安全文化大篷車”活動，各市、縣都要積極與文化部門聯(lián)系，組織開展此類活動。第四，繼續(xù)開展“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全知識競賽等活動，大力推進安全文化建設(shè)。第五，規(guī)范信息發(fā)布制度，定期召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，通報重要決策部署、重點工作落實、重大事故查處等情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題。第六，加強輿論引導(dǎo)與輿情監(jiān)控，建立輿情監(jiān)控制度，開展輿論監(jiān)測工作，提高重大事項輿情應(yīng)對能力，提高正面宣傳能力，引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量。第七，加強向宣傳部門的匯報溝通，取得他們的支持，定期匯報想法，及時提出請求。通過省局近兩年的工作經(jīng)驗證明，宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)是非常支持安全生產(chǎn)宣傳工作的，關(guān)鍵是我們要主動匯報、主動溝通。各地要通過各種努力營造安全生產(chǎn)大宣傳的格局，集全民之智，聚社會之力，把安全生產(chǎn)工作抓的更好。

二是注重做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。根據(jù)全省20xx年來的事故統(tǒng)計分析，有79%的事故都是源于沒有培訓(xùn)到位，有89%的企業(yè)事故是因為員工的“三違”造成的。而監(jiān)管部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也嚴(yán)重影響安全監(jiān)管工作的有效開展。今年必須把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重中之重的工作來抓，各市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要抓住這件事不放，持之以恒抓下去。要抓好企業(yè)“三項崗位”人員培訓(xùn)，督促企業(yè)開展全員培訓(xùn)，搞好“三級教育”重點抓好節(jié)后復(fù)工前的培訓(xùn)。要強化培訓(xùn)工作創(chuàng)新，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。省安委辦將要組織省直部門主管處長培訓(xùn)班和開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。各市要舉辦主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長培訓(xùn)班。

三是全面加強安監(jiān)隊伍能力建設(shè)。各級安監(jiān)部門都要認(rèn)真落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚實干實政的擔(dān)當(dāng)精神，調(diào)整狀態(tài)、提高能力、改進作風(fēng)、抓緊干事，向懶政怠政行為“亮劍”，全面加強安監(jiān)系統(tǒng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，切實增強榮譽感、使命感，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)鞏固基層執(zhí)法能力建設(shè)成果，爭取各級財政資金支持，為基層監(jiān)管部門做好監(jiān)管執(zhí)法工作提供物質(zhì)保障。要采取多種形式，加強安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，繼續(xù)辦好周末大講堂，提升專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支政治過硬、忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是持續(xù)開展安全生產(chǎn)警示教育活動。近年來的實踐證明，深入開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育活動，能夠有效強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的紅線意識、危機意識、責(zé)任意識、防范意識、誠信意識，推動安全生產(chǎn)各項方針政策在基層的貫徹執(zhí)行，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。去年，我們結(jié)合新《安法》宣貫，對政府部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人共計201.7萬人進行了安全生產(chǎn)警示教育，并將警示教育的覆蓋面拓展到了各級安委會成員單位、企業(yè)全員，取得了良好效果。今年要進一步鞏固和深化近兩年警示教育活動成果，形成警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作機制。各地要積極主動地、創(chuàng)造性地開展警示教育活動，不斷創(chuàng)新形式和載體、不斷豐富內(nèi)容、提升效果。要抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、各級安全監(jiān)管人員這個群體，使他們牢固樹立安全發(fā)展理念、紅線意識、底線思維，切實增強風(fēng)險意識、法制意識、誠信意識、人本意識，這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！澳サ恫徽`砍柴工”，警示教育是治本之策。省級要分行業(yè)重點抓好全省企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育，市、縣要重點抓好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位副職、安全生產(chǎn)管理人員和本級安委會成員單位全員警示教育，企業(yè)要做好本單位全員警示教育。在組織現(xiàn)場集中宣講的同時，要采取網(wǎng)絡(luò)教育、視頻直播、案例解剖等方式擴大受教育面，提高教育效果。

五是認(rèn)真編制《“十三五”規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)指南》。市、縣安監(jiān)部門要積極主動作為，編制好本級安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃，要將安全生產(chǎn)規(guī)劃列入各級政府的重點專項規(guī)劃。要督促本級發(fā)改、國土、建設(shè)(規(guī)劃)、工信、科技、金融等部門，將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃中相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、信貸、財政、保險、科技等政策舉措納入相應(yīng)的專項規(guī)劃，依法履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。請各市、縣安監(jiān)局高度重視這項工作，要與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接好，提高編制質(zhì)量，切實解決重大問題，不可保守、不可不作為，否則將貽誤安全生產(chǎn)整體事業(yè)，影響安全發(fā)展質(zhì)量。省、市、縣各級各部門都要結(jié)合實際，認(rèn)真編制好、運用好《安全生產(chǎn)工作指南》，摸準(zhǔn)和把握安全生產(chǎn)規(guī)律性，增強工作的預(yù)見性和主動性。

六是切實抓好應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心各項后續(xù)工程建設(shè)，確保按期投運。要整合各類應(yīng)急救援資源，強化4個省級基地和20支省級重點隊伍建設(shè)和其他專兼職救援隊伍建設(shè)，研究推廣工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊伍一體化建設(shè)工作。要按照《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，強化重大危險源辨識、評估和備案工作，制定工業(yè)管道、長輸管線重大危險源辨識與分級標(biāo)準(zhǔn)。要強化預(yù)案管理和應(yīng)急演練，組織開展以危化企業(yè)重大危險源發(fā)生爆炸、燃燒、中毒為主要內(nèi)容的情景構(gòu)建演練，切實提高各級各相關(guān)部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件能力，筑牢安全生產(chǎn)的最后一道防線。

同志們，再過3天，就是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)了，節(jié)后全國“兩會”也將召開，當(dāng)前的安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。各市、縣都要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。加大打非治違力度，突出抓好煙花爆竹產(chǎn)運儲銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，突出抓好商場、醫(yī)院、娛樂場所、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全管控，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要強化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，及時有效處置突發(fā)事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節(jié)，確保全國“兩會”期間全省安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，確保今年安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)良好開局。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，落實責(zé)任，積極進取，真抓實干，共同促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。