總結(jié)是我們成長的見證，記錄了我們經(jīng)歷過的各種挑戰(zhàn)和成就。寫總結(jié)時(shí)要把握好時(shí)態(tài)，既要回顧過去，也要展望未來。以下是專家總結(jié)的一些保持健康的小竅門，希望對大家有所幫助。

調(diào)研匯總問題與建議篇一

為更好發(fā)揮典型事例在基層檢察院建設(shè)中的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，xx省檢察院聚焦基層黨建與業(yè)務(wù)融合、政治建設(shè)融入檢察辦案履職、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、“四大檢察”融合發(fā)展等主題，先后評選出兩批基層檢察院建設(shè)典型事例?，F(xiàn)將部分事例進(jìn)行集中宣傳展播，為各地建強(qiáng)建好群眾家門口的檢察院提供學(xué)習(xí)借鑒。

“四大檢察”融合發(fā)展類之一。

近年來，xx市xx區(qū)檢察院以促進(jìn)“行刑銜接”為發(fā)力點(diǎn)，以“執(zhí)法監(jiān)督綜合應(yīng)用平臺(tái)”為支撐，探索建立了線索同步發(fā)現(xiàn)、案件協(xié)同辦理、職能整合發(fā)力的“四大檢察”全方位、一體化監(jiān)督機(jī)制。xx年5月，該院被省檢察院確定為“四檢合一”辦案模式試點(diǎn)基層院。

打造工作平臺(tái)強(qiáng)化線索收集管理。

圍繞監(jiān)督痛點(diǎn)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。xx市xx區(qū)檢察院整合資源打造“執(zhí)法監(jiān)督綜合應(yīng)用平臺(tái)”與“12345”熱線、區(qū)社會(huì)治理系統(tǒng)、公安“天網(wǎng)”及環(huán)保監(jiān)控等實(shí)時(shí)聯(lián)系，輔以公益保護(hù)監(jiān)督員實(shí)地反饋，從行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事立案、公益訴訟三個(gè)維度快速跟進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)敏感度高的線索，為“一個(gè)監(jiān)督線索多個(gè)部門響應(yīng)”奠定信息化支撐。

突出“閉環(huán)管理”。該院設(shè)置“執(zhí)法管理”模塊動(dòng)態(tài)追蹤辦案全過程，行政機(jī)關(guān)移送公安線索需同步報(bào)送檢察機(jī)關(guān)，法定期限內(nèi)責(zé)任部門未處理的系統(tǒng)自動(dòng)提示，檢察機(jī)關(guān)可制發(fā)檢察建議，開展立案監(jiān)督、行政及公益訴訟檢察等；檢察各業(yè)務(wù)部門辦案發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門的監(jiān)督線索均可及時(shí)移送，實(shí)現(xiàn)信息共享、提升監(jiān)督效能。

強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)形成工作合力。

一是完善工作機(jī)制。對外，xx市xx區(qū)檢察院與xx市xx區(qū)自然資源局聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)檢察監(jiān)督工作和行政執(zhí)法工作銜接的辦法》，強(qiáng)化了各部門協(xié)作配合；對內(nèi)，制定《行政執(zhí)法監(jiān)督案件聯(lián)合辦理規(guī)定》，明確部門責(zé)任分工。由此構(gòu)建了從違法行為發(fā)現(xiàn)到查處、從涉案線索移送到刑事及公益訴訟同步偵查、從審查起訴到民事及公益訴訟跟進(jìn)、從責(zé)任追究到跟蹤治理的全流程、多角度、深融合“兩法銜接”工作體系。

二是暢通行刑銜接渠道。建立信息共享機(jī)制，與行政機(jī)關(guān)互享除涉密案件外的行政違法、非訴執(zhí)行、移送公安違法犯罪案件等辦理信息；建立線索移送機(jī)制，定期移送行政復(fù)議、非訴執(zhí)行及涉罪案件線索，檢察機(jī)關(guān)分情況及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、公益訴訟調(diào)查和立案監(jiān)督。目前，已共享案件56件，移送線索11條，提起刑事附帶民事公益訴訟7件，立案監(jiān)督2件。

三是落實(shí)同步追責(zé)。整合檢察意見與行政執(zhí)法監(jiān)督，刑檢部門對有關(guān)案件不起訴同時(shí)發(fā)出行政處罰檢察意見，民行部門接力跟進(jìn)行政及公益訴訟監(jiān)督，讓涉案人承擔(dān)應(yīng)有行政處罰或民事責(zé)任。同步啟動(dòng)刑事追責(zé)與民事追償，及時(shí)跟進(jìn)刑事案件的附帶民事公益訴訟，做到同步取證、起訴、開庭、判決、監(jiān)督。共監(jiān)督案件4件，同步追責(zé)岳某某等非法經(jīng)營案5件。

監(jiān)督更加主動(dòng)取得預(yù)期效果。

一是打擊更精準(zhǔn)化。xx市xx區(qū)檢察院自覺對接生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，瞄準(zhǔn)污染環(huán)境類、拖欠工資類、食藥類等熱點(diǎn)領(lǐng)域違法及犯罪線索，強(qiáng)化線索會(huì)商、案件會(huì)辦，完善了“民生”關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)督體系，形成打擊合力。機(jī)制建立來，共參與線索會(huì)商6次，聯(lián)合執(zhí)法2次，督促移送涉罪線索3條。

xx年2月，xx市xx區(qū)檢察院第二檢察部受理了王某某等人銷售病死豬肉案，經(jīng)依法審查，辦案檢察官認(rèn)為被告人王某某代為屠宰死因不明、因病瀕死的“問題豬”295頭，涉及轄區(qū)內(nèi)5個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場，其行為足以造成嚴(yán)重食物中毒事件或者其他嚴(yán)重食源性疾病，嚴(yán)重危害群眾身體健康，遂將線索移送至該院第四檢察部。

經(jīng)過第四檢察部的審查，最終提起十倍懲罰性賠償公益訴訟2件，給侵權(quán)人及潛在違法者極大震懾。此外，針對案件中存在的監(jiān)管漏洞，該院向職能部門發(fā)出了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、強(qiáng)化監(jiān)管和責(zé)任追究等建議，及時(shí)督促整改，有力保障了群眾“舌尖上的安全”。

二是辦案更精品化。既注重案件質(zhì)量，又綜合運(yùn)用刑事、行政、公益訴訟、檢察建議等各類手段，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”模式推廣至“兩法銜接”，助力市域治理現(xiàn)代化。xx市xx區(qū)檢察院第四檢察部收到張某某等4人隨意排放電鍍廢水損壞公益案線索后，迅速會(huì)同環(huán)保等部門勘察現(xiàn)場，固定相關(guān)證據(jù)，及時(shí)提起公益訴訟并積極跟進(jìn)環(huán)境修復(fù)，督促當(dāng)事人在判決前就將生態(tài)修復(fù)完畢以獲從輕處理，避免了因訴程長導(dǎo)致污染長期存在的問題。

三是監(jiān)督更堅(jiān)決有力。變等案上門為主動(dòng)出擊，變事后監(jiān)督為事前、動(dòng)態(tài)、連續(xù)監(jiān)督。xx市xx區(qū)檢察院第一檢察部梳理案件發(fā)現(xiàn)轄區(qū)常發(fā)違法傾倒危險(xiǎn)廢物行為，且職能部門查處、取證、治理不到位，遂發(fā)出檢察建議，并聯(lián)合環(huán)保部門開展了打擊危廢專項(xiàng)行動(dòng)。通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)，先后提前介入案件3起、立案監(jiān)督1起，公訴并提起刑事附帶民事公益訴訟的張某某等人污染環(huán)境案獲法院支持。

在打擊危險(xiǎn)廢物犯罪活動(dòng)中，該院第一檢察部被最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部表揚(yáng)為“表現(xiàn)突出集體”，“全鏈條”式監(jiān)督打擊環(huán)境犯罪經(jīng)驗(yàn)被市院轉(zhuǎn)發(fā)。

調(diào)研匯總問題與建議篇二

盡管我國政府非常重視農(nóng)業(yè)推廣工作，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)技推廣投資強(qiáng)度(農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例)一直較低。部分地方對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性認(rèn)識不到位，加之經(jīng)濟(jì)條件限制，自收自支、差額撥款還占相當(dāng)比例、人頭費(fèi)尚不能保證，用于技術(shù)推廣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就更少。

1.2農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)不高。

農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，人才是關(guān)鍵。但當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員少、素質(zhì)低，而且出現(xiàn)斷層問題。據(jù)調(diào)查，有的地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員中，年齡在35—50歲的僅占18%，年齡結(jié)構(gòu)的“斷層”導(dǎo)致了知識結(jié)構(gòu)的“斷層”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中表現(xiàn)尤為突出：一是農(nóng)技人員“在編不在崗，在崗不在位”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，到崗率低，在崗的農(nóng)技人員也不能保證將時(shí)間全部用于本職工作中，一年中至少有1/3的時(shí)間從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的其它工作，技術(shù)人員改行情況非常突出。二是由于工作環(huán)境及待遇不高，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)推廣部門很難吸引、留住高學(xué)歷、高層次人才，加上一些非專業(yè)人員的進(jìn)入，造成有些地方推廣隊(duì)伍素質(zhì)偏低。三是基層推廣部門缺乏知識更新和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)，許多農(nóng)技人員知識儲(chǔ)備不足，技術(shù)更新不快，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度不夠和操作能力不強(qiáng)。

1.3科技成果與生產(chǎn)需求錯(cuò)位影響推廣效果。

我國每年產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量不少，很多研究成果與農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，農(nóng)民以取得經(jīng)濟(jì)效益為根本取向，對技術(shù)要求呈現(xiàn)多樣化、高效化的`趨勢，并隨著市場需求的變化，對增加有效綜合技術(shù)和管理技術(shù)的需求更加強(qiáng)烈，而現(xiàn)行科技成果以及推廣機(jī)制偏重于單一技術(shù)，對配套集成技術(shù)，以及對技術(shù)的整體作用和區(qū)域效果重視不夠，影響了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)際效果。

1.4農(nóng)民知識層次低導(dǎo)致推廣難。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、掌握基本原理和嚴(yán)格的操作技術(shù)，而現(xiàn)階段實(shí)際是僅有少量科技帶頭戶具備這種能力，多數(shù)農(nóng)民尚不具備。二是創(chuàng)新技術(shù)的采用都需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)比效效益較低及其他負(fù)擔(dān)較多的多重壓力下，多數(shù)農(nóng)民由于資金薄弱，僅能采用一些效益顯著、見效快的物化類技術(shù)成果，而對一些見效慢或投資大的高新技術(shù)，僅有采納的欲望，但缺乏購買使用能力。三是很多農(nóng)民都有很強(qiáng)的自我保護(hù)意識，他們寧愿沿用效益低但比較保險(xiǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)，也不想冒險(xiǎn)去接受新技術(shù)，導(dǎo)致推廣新技術(shù)更難。

2做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議。

2.1建立多渠道融資投入機(jī)制。

首先，要強(qiáng)化國家撥款的主渠道，通過立法手段，爭取保證國家財(cái)政每年投放到農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的份額逐步達(dá)到0.5%以上。其次，要完善間接融資的體制，鼓勵(lì)民間、私人投資于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時(shí)，可以以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等形式開展有償服務(wù)。

2.2建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

農(nóng)業(yè)推廣人員的必備素質(zhì)指的是推廣農(nóng)技工作所必備的科學(xué)技術(shù)知識、職業(yè)道德、思想道德、組織教育能力等綜合能力，其水平的提高，帶動(dòng)了推廣工作業(yè)績的提高，提升了推廣事業(yè)的高度，將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣工作的全局。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在向現(xiàn)代化集約型轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了很多問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)要求也越來越高。總的來說，一是有科學(xué)工作者的嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，有勇于吃苦，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的工作精神。二是有廣博的業(yè)務(wù)知識，有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn);三是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，有組織群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和良好作風(fēng)?？傊r(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)?、一專多能的綜合型人才。

2.3加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體、市場主體。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離開農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，就是“無源之水、無本之木”，因此應(yīng)將全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)作為首要目標(biāo)。一方面，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行。另一方面，抓好科技示范，使農(nóng)民“看得見、摸得著”地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，打破農(nóng)民對新技術(shù)的觀望態(tài)度。用活生生的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，應(yīng)用科技致富。

調(diào)研匯總問題與建議篇三

正式來檢察院工作以前，我對檢察官的印象是和鐵面無私的包公畫上等號，后來看了《人民的名義》，了解到檢察官手持正義之劍，把生死置之度外，維護(hù)黨和國家的利益。

如今，我在檢察院學(xué)習(xí)、工作半年多了，漸漸感覺到，基層檢察院秉持“明德、崇法、秉正、奮進(jìn)”的理念，更多的是在維護(hù)老百姓身邊的合法權(quán)益上作為，不僅在讓犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰上絕不留情，同時(shí)也在以人民為中心、維護(hù)群眾公平正義感的道路上留有溫情。

法不容情：人人都應(yīng)在法律規(guī)則中。

古人云：以銅為鏡，可以正衣冠；以法為鏡，可以規(guī)行為。法律作為“國家之規(guī)度”，是不可能帶有感情的，法律是公平的化身，法律面前人人平等“法不容情”。

正因?yàn)槿绱?，檢察官作為法律監(jiān)督的有力執(zhí)行者，更應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不留情面、不徇私情，才能彰顯公平正義。

古往今來，中國對不正之風(fēng)的懲處從未對任何人網(wǎng)開一面都將他們繩之以法，彰顯了法律的鐵面無私之處。

法亦有情：法律亦應(yīng)關(guān)乎人心民情。

在中國這樣一個(gè)人情社會(huì)里，法律與人情就像一對孿生兄弟，如影隨形。法律作為眾人之治，不應(yīng)該僅僅是冰冷的國家機(jī)器，而應(yīng)是堅(jiān)定“以人民為中心的”思想，維護(hù)最廣大人民群眾公共利益的公器。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須做到良法善治。只有順應(yīng)時(shí)代潮流、合乎人情的良法，才能使人民群眾實(shí)現(xiàn)心甘情愿的內(nèi)心遵從。

近日，我院開展“廢棄礦山治理公益訴訟”專項(xiàng)行動(dòng)，向區(qū)自然資源與規(guī)劃分局發(fā)出檢察建議，督促該局對10余座廢棄礦山進(jìn)行了安全隱患整治、補(bǔ)植復(fù)綠，周邊老百姓紛紛表示“再也沒有那么擔(dān)心了”。

正是檢察官們胸懷大愛、一心為民之情，才讓老百姓拍手叫好。以人民為中心、以人民利益為根本利益，這是良法善治中應(yīng)該尊崇的之情。

今年疫情初期，為了讓xx看守所的涉罪未成年孩子們和家人更好地聯(lián)系和溝通，我院未檢部門烏唯君同志犧牲自己春節(jié)假期，主動(dòng)到看守所了解孩子們的近況、心理狀態(tài)，并把情況及時(shí)地反饋給家長，用暖心的電話搭起了家長和孩子們的一個(gè)溫暖的橋梁，讓家長安了心，也讓這些涉罪的未成年人暖了心。

在司法實(shí)踐中，懲罰不是司法的目的，更重要的是預(yù)防、教育和挽救。法律無情，人有情。作為法律的監(jiān)督者和執(zhí)行者，檢察官在執(zhí)法辦案過程中，在以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的同時(shí)，也要充分考慮世俗人情，找準(zhǔn)法理和人情的平衡點(diǎn)，讓法具有情的溫度，讓情不失法的威嚴(yán)，這樣才能真正贏得人心、暖乎民情。

法不容情，對待犯罪分子，法律永遠(yuǎn)就是冰冷的法條，毋庸置疑！法亦有情，對待維護(hù)老百姓合法利益、青少年健康成長，法律就要有更多的溫度。

作為手持正義之劍的人民檢察官，不僅要遠(yuǎn)離世俗的喧囂，耐得住寂寞、堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)守內(nèi)心亙古不變的正義法則；也要胸懷一心為民的大愛，尋求老百姓認(rèn)同和理解的那份擔(dān)當(dāng)與寬容，為法治增添更多的溫情，在廣闊富饒的中國大地上，播撒社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子，構(gòu)建幸福美好的新生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，在實(shí)現(xiàn)xx建設(shè)“重要窗口”的途徑中貢獻(xiàn)出檢察模范生的重要擔(dān)當(dāng)。

調(diào)研匯總問題與建議篇四

優(yōu)化營商環(huán)境情況調(diào)研問題及建議基本情況。近年來，我縣深入開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，通過成立機(jī)構(gòu)、制定方案、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任等一系列措施，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。各部門按照程序最簡、時(shí)間最少、成本最低、質(zhì)量最好的要求，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化程序，提高效率、降低費(fèi)用，全縣營商環(huán)境明顯改善。

目前，我縣“最多跑一次”事項(xiàng)共計(jì)x項(xiàng)，占政府服務(wù)事項(xiàng)的x%以上。企業(yè)開辦所需費(fèi)用由x元降至x元，審批時(shí)間由x.x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)登記登記由x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日。企業(yè)用水環(huán)節(jié)由x個(gè)壓縮至x個(gè)，辦理時(shí)限由x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日，接水總費(fèi)用由x.x萬元降至x.x萬元。用電報(bào)裝環(huán)節(jié)降至x個(gè)，時(shí)間壓縮至x-x個(gè)工作日。施工許可證申請材料件數(shù)由x.x件壓縮至x.x件，辦理環(huán)節(jié)由x.x個(gè)壓縮至x個(gè)，辦理時(shí)限由x.x個(gè)工作日降至x.x個(gè)工作日。享受各類稅收優(yōu)惠政策企業(yè)x戶，減免退稅共計(jì)x.x萬元。建成縣政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐部門x個(gè)，行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)。在今年上半年，全省營商環(huán)境監(jiān)測評比中，我縣名列全省x名,全市第x名。

困難問題。一、簡政放權(quán)方面：一是權(quán)力下放銜接不到位。某企業(yè)因擴(kuò)建，在辦理土地規(guī)劃許可時(shí)，主管部門解釋權(quán)力已下放到鎮(zhèn)，但鎮(zhèn)一級沒有專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，無法承接，企業(yè)多頭跑動(dòng)。

二是政務(wù)服務(wù)大廳還需完善和加強(qiáng)。我縣政務(wù)服務(wù)大廳剛剛成立，進(jìn)駐部門x個(gè)，涉及行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，只占所有行政審批事項(xiàng)的x%，還不能完全做到人進(jìn)事進(jìn)權(quán)力進(jìn)，有些行政審批事項(xiàng)還需報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批，相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。部門派駐人員素質(zhì)參差不齊，大廳對其缺乏有效的管理措施。

三是環(huán)評、安評對象范圍不清。在“散亂污”企業(yè)整治中，不論企業(yè)類型、大小，一律要求作環(huán)評、安評，但對哪些企業(yè)需要做備案登記，哪些企業(yè)需要做整體評估評價(jià)，哪些企業(yè)需要進(jìn)行設(shè)備改進(jìn)，沒有明確要求，企業(yè)無所適從。

二、強(qiáng)化監(jiān)管方面：一是執(zhí)行政策把握不準(zhǔn)。某食品加工企業(yè)反映，其生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境均達(dá)到食品生產(chǎn)行業(yè)要求，在“散亂污”企業(yè)整治中卻以無環(huán)評、安評手續(xù)被關(guān)停，但相鄰縣區(qū)此類企業(yè)仍能正常生產(chǎn)。某食醋生產(chǎn)企業(yè)反映，去年花費(fèi)x多萬購買塑料桶用于食醋包裝，但今年主管部門不允許使用塑料桶包裝，而周邊縣（區(qū)）對此無硬性要求，給企業(yè)造成較大損失。

二是執(zhí)法監(jiān)管多頭高頻。某企業(yè)反映，某執(zhí)法部門x天內(nèi)來企檢查x次；

有企業(yè)反映，他們一下午就接待x批政府部門檢查，多頭高頻繁檢查給企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。

三是環(huán)保政策不穩(wěn)定。一些企業(yè)反映，他們?nèi)ツ晖度氪罅抠Y金，對燃煤鍋爐進(jìn)行整改，煙氣排放監(jiān)測達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格，今年卻被告知政策有變化，x蒸噸以下鍋爐要全部拆除，企業(yè)不理解，意見較大。

三、

優(yōu)化服務(wù)方面：一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。某企業(yè)反映，他們計(jì)劃修建停車場，提前按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，繳清了相關(guān)費(fèi)用，因主管部門內(nèi)部溝通不暢，導(dǎo)致該建設(shè)項(xiàng)目被叫停，給企業(yè)帶來一定損失。某企業(yè)反映，他們因擴(kuò)大生產(chǎn)，申請將相鄰的閑地批給他們，但有關(guān)部門以旅游用地為由不予批復(fù)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有企業(yè)反映，蔡家坡東四路、東六路涵洞雨天積水，渭河河堤路與創(chuàng)業(yè)路銜接等問題一直困擾駐地企業(yè)，幾年來多次向有關(guān)部門反映，但一直未能解決。

三是招聘人才沒有平臺(tái)。不少企業(yè)反映，招不到人才，本地大學(xué)生不愿來，外地大學(xué)生不知道，人才成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，希望政府搭建人才招聘平臺(tái)，解決招聘人才難題。

四是招商承諾兌現(xiàn)不到位。某企業(yè)反映，為了吸引參與開發(fā)建設(shè)，當(dāng)時(shí)承諾項(xiàng)目建成后，協(xié)助辦理房產(chǎn)證等相關(guān)手續(xù)，但建成后，房產(chǎn)手續(xù)至今未予辦理，直接影響房產(chǎn)開發(fā)銷售。企業(yè)與政府溝通的機(jī)制不健全，渠道不順暢，企業(yè)遇到問題不知找誰去說，自身利益訴求缺少有效的表達(dá)途徑。

四、規(guī)范收費(fèi)方面：一是壟斷性資源價(jià)格較高。水、電、氣、暖等壟斷性資源價(jià)格較高，企業(yè)沒有議價(jià)權(quán)。天燃?xì)饨涌谫M(fèi)少則幾萬，多則幾十萬，且施工時(shí)間長，通氣不及時(shí)，氣壓不足，甚至出現(xiàn)氣荒等，企業(yè)和群眾意見較大。

二是融資難問題依然存在。一方面由于企業(yè)缺乏可供抵押資產(chǎn)，難以獲得銀行貸款。另一方面金融機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)復(fù)雜、條件要求較高，服務(wù)不夠靈活，不能滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求。

三是環(huán)評、安評手續(xù)辦理費(fèi)用高、周期長。企業(yè)集中辦理環(huán)評、安評手續(xù)，中介收費(fèi)高，時(shí)間長。目前，中小規(guī)模企業(yè)辦理環(huán)評、安評單項(xiàng)費(fèi)用由原來的x-x萬元漲到x-x萬元，企業(yè)辦完環(huán)評、安評手續(xù)需x萬元左右。

意見建議。一、深化簡政放權(quán)改革，不斷提高服務(wù)水平。一要簡政放權(quán)，以構(gòu)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，厘清政府與企業(yè)、政府與市場的權(quán)力邊界，進(jìn)一步明確政府應(yīng)該管什么、怎么管。不斷轉(zhuǎn)變工作理念，減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，給企業(yè)更多的自主權(quán)。要加強(qiáng)上下聯(lián)系，把下放的權(quán)力落到實(shí)處，保證基層接得住、管得好，避免權(quán)力真空，也不允許搞明放暗不放、變相審批。

二要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，按照“只進(jìn)一扇門”要求，把所有涉企監(jiān)管部門，全部納入政務(wù)服務(wù)大廳，減少前置條件、簡化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)間，使企業(yè)所辦手續(xù)在大廳內(nèi)一次性辦結(jié)。同時(shí)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快與x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有效對接，把所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開通手機(jī)政務(wù)服務(wù)app，最大程度方便企業(yè)辦理事務(wù)。

三要建立親清政商關(guān)系，要把企業(yè)的事當(dāng)做自己的事，設(shè)身處地的為企業(yè)著想，真心實(shí)意的為企業(yè)辦事，特事特辦，急事急辦，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)，既要積極作為，靠前服務(wù)又要敢擔(dān)當(dāng)，敢負(fù)責(zé)。同企業(yè)關(guān)系要清，界線要明，服務(wù)要優(yōu)。

四要建立部門之間互聯(lián)互通機(jī)制，基層要向上級部門反映實(shí)情，上級部門出臺(tái)政策前，要先調(diào)研，使出臺(tái)的政策接地氣，便操作，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性。要打破部門之間、部門與鎮(zhèn)之間數(shù)據(jù)資料壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料共享，防止向企業(yè)重復(fù)索要數(shù)據(jù)資料，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

二、轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化服務(wù)，著力解決發(fā)展瓶頸。一是水、電、氣、暖等主管部門，要建立報(bào)裝時(shí)限、報(bào)裝環(huán)節(jié)、報(bào)裝費(fèi)用三公開制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。積極探索建立水、電、氣、暖等資源要素議價(jià)機(jī)制。針對我縣燃?xì)庑枰看竺鎻V的實(shí)際，引進(jìn)新的燃?xì)夤?，打破燃?xì)夤┙o壟斷局面，推動(dòng)形成價(jià)格競爭機(jī)制，降低企業(yè)運(yùn)行成本。土地主管部門，要加強(qiáng)與省市聯(lián)系，爭取更多的土地指標(biāo)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，通過調(diào)整規(guī)劃、調(diào)整指標(biāo)，解決企業(yè)急需用地問題。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有生物制藥企業(yè)，在縣城以南規(guī)劃建設(shè)生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，環(huán)評、安評等手續(xù)統(tǒng)一辦理，降低企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行成本。下功夫解決蔡家坡東四路、東六路涵洞積水、渭河河堤路與創(chuàng)業(yè)路銜接等問題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。

二要搭建人才交流平臺(tái)，加強(qiáng)與大專院校、大中城市人才市場聯(lián)系，建立人才供需信息互聯(lián)互通機(jī)制，為企業(yè)招聘人才創(chuàng)造條件。出臺(tái)企業(yè)招聘高端人才鼓勵(lì)激勵(lì)政策，對招聘的高端人才在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面給予優(yōu)惠。

三要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，支持金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)產(chǎn)品，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便捷高效融資服務(wù)，滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求。要立足我縣實(shí)際，加快建設(shè)縣級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，破解擔(dān)保難問題。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深化銀行與稅務(wù)部門合作,探索建立“銀稅互動(dòng)”融資機(jī)制，將企業(yè)的納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的融資成本，解決誠信納稅企業(yè)缺抵押、少擔(dān)保、難以獲得銀行金融支持的難題。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大對縣外其他融資機(jī)構(gòu)聯(lián)系，力爭更多的融資機(jī)構(gòu)落戶x，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四要建立誠信政府，以構(gòu)建法治政府為目標(biāo)，建立廉潔、高效、務(wù)實(shí)、守信政府，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭履行承諾。對在招商引資中承諾事項(xiàng)進(jìn)行集中清理、集中督辦，維護(hù)政府形象，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、完善監(jiān)管工作機(jī)制，營造良好社會(huì)氛圍。一要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，壓減自由載量權(quán)，減少檢查頻次，積極推行聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。

二要繼續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，健全完善收費(fèi)目錄清單制度,切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無收費(fèi)”，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)利益。加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳力度，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，努力形成“維護(hù)營商環(huán)境為榮，損害營商環(huán)境為恥”的濃厚社會(huì)氛圍。

三要加大效能督查力度，從嚴(yán)查處庸、懶、散和不作為、亂作為、慢作為以及吃、拿、卡、要等行為。

調(diào)研匯總問題與建議篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

1.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題。

由于無序的資源開發(fā)使許多地區(qū)水源遭到嚴(yán)重的破壞，水源枯竭，水質(zhì)變差，礦物質(zhì)增多。部分水源由于長期受腐生植物的浸泡，微生物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加之大面積種植橡膠、茶葉及經(jīng)濟(jì)作物，我市不僅是壩區(qū)連山區(qū)也大量的施用農(nóng)藥、化肥等，因此造成我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，地表水和地下水均受到嚴(yán)重污染。

1.2水源保證率、用水量的問題。

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺。由于受資金的制約，農(nóng)村供水工程普遍標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.3工程技術(shù)問題。

1.3.1飲水工程缺乏科學(xué)規(guī)劃。

目前農(nóng)村飲水安全面臨的技術(shù)問題主要是缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設(shè)上并沒有綜合考慮水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素，工程建設(shè)僅局限于解決短期飲水困難問題，缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃，供水規(guī)模普遍偏小，用水成本普遍偏高。

1.3.2水資源信息資料缺乏。

在工程建設(shè)中，地方上往往缺乏水文、地質(zhì)方面的相關(guān)資料，建井的隨意很大，只憑著經(jīng)驗(yàn)確定井位，因此出現(xiàn)了許多報(bào)廢工程，造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

調(diào)研匯總問題與建議篇六

提供一篇。

調(diào)研報(bào)告。

為您提供幫助！

近年來，黨中央、國務(wù)院提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了黨和國家解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。無論是從農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模，還是營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，支持“三農(nóng)”發(fā)展的重?fù)?dān)責(zé)無旁貸的落在了信用社的肩上，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，由于受諸多因素的影響和制約，信貸支農(nóng)工作問題比較突出，影響了“三農(nóng)”問題的解決和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。

(一)從社會(huì)環(huán)境看。

1.農(nóng)業(yè)投入不足，難以滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。黨和國家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拿出了一定數(shù)量的資金支持農(nóng)業(yè)，但財(cái)政支農(nóng)支出占國家財(cái)政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定并有相對下降趨勢，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)力十分困難，對農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2、農(nóng)村信用環(huán)境差。由于宣傳不到位，認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，以至有的農(nóng)民錯(cuò)誤地將農(nóng)業(yè)貸款看成扶貧救濟(jì)款，盲目申貸、張冠李“貸”，直接影響到農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放、使用與回收。由于農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)戶信用意識淡薄，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，信用社存在普遍的“懼貸”、“惜貸”心理，有富余資金不愿投放。由于金融、法律意識差，甚至惡意逃廢金融債務(wù)，造成信用社的部分貸款被“懸空”，信貸資金的周轉(zhuǎn)速度逐年減慢，交易成本偏高，嚴(yán)重降低了農(nóng)村信用社信貸資金的使用效益，也制約了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)資金的投放力度。賴債現(xiàn)象還在一些農(nóng)戶中存在，這在一定程度上影響了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的積極性。

4、農(nóng)業(yè)貸款受政策性因素多。目前，農(nóng)村信用社是地方性金融機(jī)構(gòu)，在一定程度上，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放受到行政干預(yù)。比如禽流感、雪災(zāi)等，農(nóng)村信用社在政府部門的督促下，給予了大力支持，禽流感過后，由于政府扶持和信用社的信貸支持，禽業(yè)發(fā)展迅速恢復(fù)，截至2019年末北鎮(zhèn)地區(qū)的禽類養(yǎng)殖量已達(dá)4000萬羽，比禽流感前養(yǎng)殖量2500萬羽增加了1500萬羽，造成蛋雞產(chǎn)品市場過剩，價(jià)格低廉，加之飼料漲價(jià)及養(yǎng)殖成本的增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖蛋雞風(fēng)險(xiǎn)加大。

(二)從農(nóng)村信用社內(nèi)部看。

1、對信貸支農(nóng)工作認(rèn)識不足。部分信用社工作人員沒有充分認(rèn)識到農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的重要性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，工作任務(wù)重，投入的人力、精力多，效益卻沒有投向工礦企業(yè)來得快，來得明顯，對信貸支農(nóng)工作缺乏熱情，信貸支農(nóng)的主動(dòng)性不夠。

2、信貸支農(nóng)資金不足。當(dāng)前，縣域金融市場的基本現(xiàn)狀是各國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)分爭社會(huì)資金。除農(nóng)村信用社外，其他機(jī)構(gòu)吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農(nóng)村信貸資金的需要。

3、農(nóng)村信用社信貸人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢的需要。目前信用社信貸員普遍偏少，據(jù)查，一個(gè)信用社一般有信貸員2—3名，一個(gè)鎮(zhèn)有十多個(gè)行政村，一個(gè)信貸員要負(fù)責(zé)好幾個(gè)行政村幾千戶農(nóng)民，加上信貸日常工作，實(shí)在忙不過來。同時(shí)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，信貸員不僅要懂得貸款知識，還要懂一些科學(xué)知識，對種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，整個(gè)市場行情等等都要了解。這就對信貸員的素質(zhì)提出了較高的要求。

4、信用社的內(nèi)控機(jī)制制約了信貸支農(nóng)。貸款作為一種商業(yè)行為，它是以安全為起點(diǎn)的，但農(nóng)業(yè)貸款由于其自身的特殊性，存在著自然風(fēng)險(xiǎn)大，比較效益差的特點(diǎn)，而目前農(nóng)村信用社對農(nóng)貸的考核有不盡合理的地方，這給信貸員造成了一定的心理壓力，懼貸恐貸思想還一定程度存在。

1、進(jìn)一步提高對信貸支農(nóng)工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村信用社廣大干部職工要進(jìn)一步端正經(jīng)營思想，切實(shí)增強(qiáng)做好信貸支農(nóng)工作的緊迫感和主動(dòng)性，因地制宜地制定信貸支農(nóng)的政策措施，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。

2、改善支農(nóng)投資環(huán)境，解決農(nóng)民貸款供求問題。農(nóng)村信用社要從農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局出發(fā)，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全和完善支農(nóng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)投資力度，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)“三農(nóng)”上來。一是要把信用社牢牢定位于服務(wù)農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民，優(yōu)先保證農(nóng)戶種養(yǎng)及相關(guān)的加工、服務(wù)業(yè)的合理資金需要。并在此基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)民消費(fèi)信貸和農(nóng)村工商業(yè)的扶持力度；二是完善授權(quán)授信制度。依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)狀況、信用環(huán)境和信用社的管理水平及資金實(shí)力，采取有區(qū)別的貸款額度調(diào)控措施，有針對性的適度提高貸款限額；三是實(shí)行貸款增量考核，將農(nóng)戶貸款增量納入年度考核指標(biāo)，對信貸人員實(shí)行業(yè)績考核，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，多放多獎(jiǎng)；四是制定科學(xué)的責(zé)任追究制度，注意區(qū)分違規(guī)放款、決策失誤、自然災(zāi)害和市場變化等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)貸款投入的積極性。

3、政府對農(nóng)村信用社支農(nóng)工作給予大力支持，努力營造良好的信用環(huán)境。農(nóng)業(yè)貸款的管理工作，離不開地方黨政的支持。各級政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用的綜合治理，切實(shí)改善社會(huì)信用，共同維護(hù)金融債權(quán)，提高農(nóng)民信用意識，同時(shí)依法打擊惡意逃廢債務(wù)的行為。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力提倡誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，努力營造良好的信用環(huán)境。

4、合理安排信貸資金，突出支持重點(diǎn)。農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。在信貸資金投向上要體現(xiàn)“三優(yōu)先”：農(nóng)戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先。具體說一是要保證農(nóng)民種植糧棉油的生產(chǎn)費(fèi)用需要。二是要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力支持優(yōu)化品種，優(yōu)化品質(zhì)，優(yōu)化布局.提高產(chǎn)品質(zhì)量的加工轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)戶多種經(jīng)營。三是要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擇優(yōu)支持以本地區(qū)資源為依托，產(chǎn)品有銷路，還款有保障的，以公司帶農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的良性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化。

5、進(jìn)一步完善貸款方式，提高為農(nóng)服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)民對信貸資金需求額度逐漸加大的形勢變化，不斷總結(jié)小額信用貸款的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，適當(dāng)提高信用貸款的額度，對不同的信用等級農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，最高可達(dá)10萬元，同時(shí)要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)產(chǎn)聯(lián)保貸款方式，擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍。在貸款期限上，要合理確定支農(nóng)貸款使用期限；在經(jīng)營方式上，由以往的“坐等放貸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)營銷”；在工作作風(fēng)上，農(nóng)村信用社信貸員要發(fā)揚(yáng)“背包銀行”精神，堅(jiān)持走出社門，訪農(nóng)民家，知農(nóng)民情，助農(nóng)致富。從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“貸款難”問題，使農(nóng)村信用社真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

6、建立科學(xué)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的管理困境。一是切實(shí)強(qiáng)化對支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案，各類管理臺(tái)賬、卡片，要規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，定期復(fù)核臺(tái)賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實(shí)全面，并逐步將檔案臺(tái)賬實(shí)行計(jì)算機(jī)操作管理，實(shí)現(xiàn)客戶檔案動(dòng)態(tài)管理。其次是探索實(shí)行貸款公示制，將信用社的貸款條件，貸款對象，貸款利率，貸款程序公示于眾，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容，加強(qiáng)信貸調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)戶真實(shí)的基本情況。三是建立有效風(fēng)險(xiǎn)防范體系。農(nóng)村信用社要深入研究信貸支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，借鑒先進(jìn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評級方法，建立適合產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和自身情況的科學(xué)有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系。四是規(guī)范貸款責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任追究和認(rèn)定要建立一個(gè)合理的綜合性指標(biāo)，對不良貸款數(shù)量、占比等各種情況綜合考慮，同時(shí)增加對信貸人員的獎(jiǎng)勵(lì)條款，對信貸投放效果好、質(zhì)量高的信貸人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，達(dá)到既控制違規(guī)貸款，最大限度地減少信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，又有效地支持“三農(nóng)”的目的.

7、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)環(huán)境。一是針對高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；?，為“三農(nóng)”發(fā)展提供系統(tǒng)的金融和非金融服務(wù)，為農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)大戶的融資難度和融資成本，為農(nóng)村信用社支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。二是政府要加強(qiáng)對信用社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要本著信用社經(jīng)營自主的原則，減少對信用社不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，加大對信用社依法維護(hù)債權(quán)工作的支持力度。三是建立高質(zhì)量的信用環(huán)境，廣泛開展創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))活動(dòng)，通過加強(qiáng)宣傳，建立農(nóng)戶信用評級機(jī)制等方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)的信用意識，規(guī)范其信用行為，為信用社支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境。

調(diào)研匯總問題與建議篇七

市

區(qū)法院近三年受理案件為研究對象。

隨著普法工作的深入開展，社會(huì)公眾權(quán)利意識日益增長，對政府行政管理透明度和社會(huì)公眾知情權(quán)保護(hù)的要求也越來越高?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的出臺(tái)，從法治的層面為社會(huì)公眾獲取信息提供了依據(jù)與途徑。在《條例》逐漸被廣泛熟知后，社會(huì)公眾申請政府信息公開的數(shù)量猛增，如何正確審理此類案件也成為行政審判的工作重點(diǎn)之一。

2012。

年，

2

件；

2013。

年全年的受理數(shù)上升為。

3

件，同上年相比增長。

50%。

；但。

2014。

年，政府信息公開案件呈現(xiàn)出猛增的態(tài)勢，截止。

7

月底，受理案件數(shù)已達(dá)到。

28。

件，增幅達(dá)到。

8

倍以上。

從

2012。

年

區(qū)法院受理首例案件以來，該類案件數(shù)量逐年上升，且在。

2014。

年呈現(xiàn)出了井噴態(tài)勢。案件當(dāng)前主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

2012。

年

1

2014。

年

7

區(qū)法院受理的。

33。

件政府信息公開案件中，訴行政機(jī)關(guān)不公開決定的案件為。

28。

件，占總數(shù)的。

84.85。

％。

就原告提起政府信息公開申請的內(nèi)容來看，該。

33。

25。

件，占比達(dá)到了。

75.76%。

此外，食品安全領(lǐng)域的政府信息公開案件有。

4

件，占比為。

12.12%。

環(huán)保、司法、物價(jià)、行政機(jī)關(guān)收支情況等其他信息公開案件有。

4

件，占比。

12.12%。

從案件裁判情況來看，該。

33。

件案件除。

1

件因當(dāng)事人未經(jīng)許可中途退庭被裁定撤訴外，判決駁回原告訴訟請求的為。

26。

件，占案件總數(shù)的。

78.79%。

；判決撤銷的為。

5

件，占案件總數(shù)的。

15.16%。

；判決行政機(jī)關(guān)進(jìn)行答復(fù)的。

1

件，占案件總數(shù)的。

3.03%。

綜合來看，行政機(jī)關(guān)的敗訴率為。

18.19%。

駁回訴訟請求的理由主要有：行政行為事實(shí)清楚、程序合法；申請的政府信息非原告的生產(chǎn)、生活和科研需要；原告主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)；原告無法證明被告保存有該信息撤銷的理由主要有：程序違法或存在瑕疵；適用法律法規(guī)錯(cuò)誤；未引用法律條文；主體錯(cuò)誤；答非所問。

在政府信息公開案件中，部分當(dāng)事人，特別是涉及農(nóng)村土地征收的當(dāng)事人，為達(dá)到其他目的，向多個(gè)行政機(jī)關(guān)反復(fù)提起政府信息公開申請，以獲得相應(yīng)的證據(jù)或依據(jù)，在得不到滿意答復(fù)甚至在行政機(jī)關(guān)已將其申請公開的政府信息予以公開的情況下，反復(fù)提起多起政府信息公開訴訟，導(dǎo)致濫訴。審理中還發(fā)現(xiàn)，不同當(dāng)事人（常常是同一征地區(qū)域的居民）分別就同一信息向行政機(jī)關(guān)提出公開申請，行政機(jī)關(guān)分別作出公開或不公開決定之后，其又分別提起訴訟，雖然法院對其中一個(gè)進(jìn)行了審理和裁判，但因?yàn)槭遣煌漠?dāng)事人對同樣的答復(fù)提起訴訟，又不適用“一事不再理”原則，因此法院不得不對同樣的答復(fù)反復(fù)進(jìn)行審查，并作出裁判，浪費(fèi)訴訟資源。

區(qū)法院受理了一起要求公開。

1995。

年征地中安置人員名單的政府信息。三是除單純基于生產(chǎn)、生活或科研需要提起政府信息公開申請的社會(huì)公眾外，還出現(xiàn)了部分社會(huì)公眾以政府信息公開申請為途徑從而達(dá)到獲得證據(jù)材料、要挾行政機(jī)關(guān)以實(shí)現(xiàn)自身利益的情形。

1

保護(hù)個(gè)人隱私和兼顧公共利益存在沖突，法院審理的“度”較難把握。

當(dāng)前，

區(qū)法院受理的政府信息公開案件中大多數(shù)涉及土地征收中的信息，尤其是出現(xiàn)了要求公開征地補(bǔ)償時(shí)每家每戶發(fā)放補(bǔ)償款的金額等信息，政府部門一般以涉及第三人隱私為由不予公開，申請人不服而訴至法院。從保護(hù)公共利益來講，公開了每戶的補(bǔ)償情況更有利于維護(hù)申請人的知情權(quán)，使其能夠了解到是否得到了公平合理的補(bǔ)償；但從保護(hù)個(gè)人隱私來講，社會(huì)公眾的個(gè)人財(cái)產(chǎn)屬于個(gè)人隱私，如果公開了則必然侵犯社會(huì)公眾的隱私權(quán)。在實(shí)踐中，如果法院更多傾向于保護(hù)個(gè)人隱私而對信息不公開，則申請人更加會(huì)認(rèn)為在征收過程中存在非法行為，進(jìn)一步懷疑征收過程的合法性，甚至認(rèn)為法院徇私枉法，導(dǎo)致與法院的對抗情緒加?。坏绺鄡A向于兼顧公共利益，法院判決行政機(jī)關(guān)予以公開，又必然侵犯到一部分被征收人的隱私，同樣會(huì)導(dǎo)致不滿情緒，甚至提起訴訟。

2

在涉及國家秘密個(gè)人隱私案件中，法院審查方式存在瑕疵，不能有效保護(hù)涉密內(nèi)容。

從我國《行政訴訟法》第四十五條

的規(guī)定來看，我國對涉及國家秘密、個(gè)人隱私案件實(shí)行的是“不公開審理原則”，此處的不公開僅針對當(dāng)事人之外的人不公開。而由于政府信息公開訴訟的特殊性，行政機(jī)關(guān)在法庭上對于其拒絕公開相關(guān)文件的舉證通常會(huì)導(dǎo)致雙方所爭議文件的內(nèi)容在舉證過程中被泄漏并為相對方所知曉，從而使原告在法院作出裁判前便可能獲悉所欲知曉的相關(guān)政府信息，此種“泄露”不但會(huì)使該訴訟的繼續(xù)進(jìn)行失去意義，同時(shí)還有可能因該信息的不當(dāng)公開而損壞國家利益、社會(huì)利益或他人的合法權(quán)益。以我院審理的一起原告向被告舉報(bào)商家涉嫌價(jià)格欺詐，被告調(diào)查處理后作出告知書，原告不服而向法院提起訴訟的案件中，原告同時(shí)提起了兩個(gè)訴訟，一個(gè)是要求撤銷告知書的物價(jià)行政處罰訴訟，另一個(gè)是要求被告公開調(diào)查處理過程中收集到的相關(guān)資料的政府信息公開訴訟。案件審理過程中即出現(xiàn)以下問題，即因調(diào)查中收集到的資料涉及商業(yè)秘密被告不應(yīng)公開，但被告要證明其調(diào)查處理進(jìn)行的合法性則必須向法庭舉證其調(diào)查收集的資料，而根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被告所舉的證據(jù)原告可以查看和復(fù)印，如此商業(yè)秘密就會(huì)泄露給原告，由此導(dǎo)致法院在審理過程中左右為難。

1

對“三需要”

的審查程度存在差異。

《條例》中對行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息在第九條、第十條、第十一條進(jìn)行了列舉，但對于依申請公開的政府信息公開的范圍，《條例》只在第十三條規(guī)定了社會(huì)公眾、法人或者其他組織可根據(jù)“三需要”提出申請。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行

中華人民共和國政府信息公開條例。

若干問題的意見》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供，因此在審查是否應(yīng)當(dāng)公開信息時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查“三需要”與信息的關(guān)聯(lián)性，申請人應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)證明，申請人證據(jù)不足則不予公開；而法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第五條第六款的規(guī)定，對原告“三需要”的審查為從寬原則，即只要原告作出合理的說明即可，行政機(jī)關(guān)若以此為由決定不公開則會(huì)承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。行政機(jī)關(guān)和法院對審查程度理解的差異，也直接導(dǎo)致在法院判決行政機(jī)關(guān)敗訴后行政機(jī)關(guān)不服而上訴。

2

在答復(fù)主體的認(rèn)識上存在分歧。

實(shí)踐中對于向政府提出的政府信息公開申請，政府在答復(fù)過程中，從答復(fù)文書的蓋章來看，答復(fù)主體有政府、政府法制辦、政府政務(wù)中心、政府信息處理中心、政府行政效能辦公室等，這些機(jī)構(gòu)部門有的有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)代碼，有的則沒有。法院認(rèn)為申請人既然是向政府提出的信息公開申請，那么作出答復(fù)的機(jī)構(gòu)也只能是政府，在答復(fù)文書上的印章只能是政府的印章，以其他主體作為答復(fù)機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定；但政府認(rèn)為根據(jù)《條例》第三條、第四條的規(guī)定，政府的辦公廳（室）或?qū)ｉT的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以以自己的名義對申請人進(jìn)行答復(fù)。對答復(fù)主體認(rèn)識上的分歧，導(dǎo)致法院判決撤銷政府答復(fù)并要求重新作出行政行為時(shí)政府產(chǎn)生抵觸情緒。

由于土地征收本身牽涉面廣、涉及人數(shù)多，一旦針對土地征收過程中的問題提起訴訟，利益相關(guān)的被征收人都會(huì)參與，導(dǎo)致原告人數(shù)眾多，且由于征地過程中部分被征收人與政府的矛盾比較尖銳，進(jìn)入訴訟后在思想中又存在法院是政府一個(gè)部門的錯(cuò)誤認(rèn)識，與法院的對立情緒嚴(yán)重；從審判實(shí)踐來看，被征收人提起涉及土地征收的政府信息公開訴訟，獲取政府信息只是其為解決土地征收補(bǔ)償?shù)绕渌麊栴}而獲得證據(jù)材料的一個(gè)過程性行為，如果判決敗訴使其未能獲得相關(guān)材料會(huì)對下一步提出利益訴求產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，從而導(dǎo)致原告的對立情緒升級，帶來一定的維穩(wěn)壓力。

三、妥善處理政府信息公開訴訟的對策。

1

完善政府信息公開立法。

《條例》賦予社會(huì)公眾獲取政府信息的知情權(quán)這一憲政權(quán)利，是一部重要的行政法規(guī)。但作為一部行政法規(guī)，由《條例》規(guī)定如此重大的制度，其立法的權(quán)威性不足，特別是與《保守國家秘密法》、《檔案法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《物權(quán)法》等難以有機(jī)銜接，當(dāng)其遇到與有關(guān)法律抵觸情況時(shí)，也就只能讓步；且由于政府準(zhǔn)備不足，《條例》本身需要明確的問題很多，相關(guān)規(guī)定的可操作性不強(qiáng)等，均導(dǎo)致《條例》實(shí)施的效果大打折扣。此外，當(dāng)前信息公開的范圍僅僅局限于政府信息公開范疇，也不足以全面維護(hù)公眾的知情權(quán)，因此，筆者認(rèn)為制定一部涉及全領(lǐng)域的《信息公開法》非常有必要，不僅可以使當(dāng)前政府信息公開進(jìn)一步落到實(shí)處，也可以更廣泛地保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。針對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等案件審查方式上的瑕疵，在程序上應(yīng)當(dāng)確定“不公開審查”原則，即是指法官在案件當(dāng)事人不在場的情形下所享有的不讓原告查閱而僅由法官自己審查，從而作出是否應(yīng)當(dāng)公開政府信息的決斷。

2

建議最高院發(fā)布指導(dǎo)性案例。

就促進(jìn)信息公開訴訟實(shí)踐發(fā)展而言，怎樣在僅有國務(wù)院《條例》和少數(shù)地方政府的《政府信息公開規(guī)定》對信息公開訴訟作出簡略規(guī)定的情況下，更好地保障社會(huì)公眾知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)權(quán)力行使，以增強(qiáng)其對信息公開制度的司法保障實(shí)效，不斷提高審判水平，是司法實(shí)踐目前面臨的突出問題之一筆者認(rèn)為，在當(dāng)前深化司法體制改革的形勢下，以案例指導(dǎo)制度來推進(jìn)信息公開，指導(dǎo)對新興的信息公開訴訟案件的裁判，是一個(gè)絕佳的選擇而且，最高人民法院最近發(fā)布了

2013。

年度政府信息公開訴訟的十大案例，對政府信息公開訴訟中的部分重要問題以案例的方式進(jìn)行了明確，如其中楊政權(quán)訴山東省肥城市城市房產(chǎn)管理局一案中對如何兼顧公共利益和個(gè)人隱私提供了“度”的把握標(biāo)準(zhǔn)，具有很好的借鑒意義。

對于法院和行政機(jī)關(guān)在部分問題上認(rèn)識不一致甚至分歧的問題，建議召開高級別的會(huì)議，通過會(huì)議紀(jì)要或其他方式統(tǒng)一認(rèn)識，以便于行政機(jī)關(guān)的實(shí)際操作，也能使法院在裁判后達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。如對于“三需要”審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，可以將“三需要”與申請認(rèn)定申請內(nèi)容綜合考慮，申請人只需要提交能夠合理說明“三需要”的證據(jù)即可；如對于答復(fù)主體認(rèn)識上的分歧，可以明確只有政府辦公廳（室）才能以自己的名義代表政府予以答復(fù)。此外，在基層法院和政府之間也要進(jìn)一步深化良性互動(dòng)，對于涉及政府信息公開的突出問題和新問題應(yīng)互相交流，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于當(dāng)前政府信息公開多集中于征地拆遷類而原告情緒普遍較為激烈的現(xiàn)狀，切實(shí)化解訴訟中的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)很有必要。一是前期做協(xié)調(diào)工作，盡量通過庭外和解解決問題。涉及征地拆遷類的政府信息公開案件，其根源在于對征地拆遷的不滿，通過政府信息公開訴訟的目的也是要以此獲得證據(jù)材料或向行政機(jī)關(guān)施壓，以達(dá)到自身的目的。因此，對于此類案件，筆者建議盡量通過協(xié)調(diào)的方式，在法庭之外解決申請人的合理訴求。二是加強(qiáng)安保維穩(wěn)工作，確保庭審和宣判的順利進(jìn)行。對于不能在庭外化解的矛盾糾紛，法院應(yīng)當(dāng)盡快開庭審理，同時(shí)在開庭前要做好相應(yīng)的庭審準(zhǔn)備，對于可能出現(xiàn)的情況提前預(yù)防，防止不穩(wěn)定事情發(fā)生；在宣判時(shí)，尤其是對于可能要判決敗訴的案件，要做好對原告的釋明工作，促進(jìn)原告息訴罷訪。

當(dāng)前，政府信息公開案件數(shù)量的不斷增長，反映出行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對《條例》的不適應(yīng)性，法院作為中立的司法審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極延伸審判職能，著力構(gòu)建政府信息公開的互動(dòng)環(huán)境，營造良好的社會(huì)氛圍。一是著力轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)的思想觀念?？傮w觀念上要真正從“不公開為原則，公開為例外”，轉(zhuǎn)到“公開為原則，不公開為例外”上來。法院通過強(qiáng)化行政審判職能，切實(shí)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)真正將政府信息從獨(dú)享資源轉(zhuǎn)到社會(huì)大眾的共享資源上來。二是著力轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)的公開途徑。要遵循公平、公正、便民的原則，促使行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)。逐步擴(kuò)大主動(dòng)公開的信息量，減少申請公開的信息量，努力節(jié)約行政和司法資源。三是著力加強(qiáng)釋法工作。努力提高社會(huì)公眾的法律知識水平，形成權(quán)利與義務(wù)并重的現(xiàn)代法律意識，引導(dǎo)其依法申請信息公開，避免出現(xiàn)濫訴的情形。

調(diào)研匯總問題與建議篇八

法院調(diào)解，又稱訴訟調(diào)解，是指民事案件在人民法院審判組織主持下，訴訟當(dāng)事人雙方平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，經(jīng)人民法院認(rèn)可，以終結(jié)訴訟活動(dòng)的一種結(jié)案方式，近年來，資源法院不斷強(qiáng)化調(diào)解意識，創(chuàng)新調(diào)解工作方法，積極構(gòu)建民事訴訟調(diào)解運(yùn)行的新機(jī)制，取得了上訴率、申訴率低和上訪纏訴率持續(xù)下降，生效法律裁判自動(dòng)履行率不斷提高的效果，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果、政治的有機(jī)統(tǒng)一。但在實(shí)際工作中亦發(fā)現(xiàn)不少問題。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)解工作，更好地發(fā)揮其定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的作用，成為擺正我們面前的重要問題。為此,筆者通過對資源縣人民法院近年來所審結(jié)案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民商事調(diào)解工作開展的總體情況良好，但也存在著影響制約調(diào)解工作有效開展的一些因素，有的問題出在法院自身，有的屬于當(dāng)事人和律師的問題，有的則屬于法律問題。

(一)、法院方面存在的問題。

1、受上級法院對基層法院當(dāng)庭宣判率和同期結(jié)案率等指標(biāo)考核的影響，為了提高考核分?jǐn)?shù)，對案情簡單、當(dāng)事人爭議不大的案件，一般都采取了一次開庭并當(dāng)庭宣判，這在客觀上制約了調(diào)解率的提高。同樣為了提高結(jié)案率，往往造成年底突擊結(jié)案，由于時(shí)間短，一般不愿過多調(diào)解，也會(huì)造成調(diào)解率的下降。

2、調(diào)審主體合一，調(diào)解對人員、時(shí)間的需求與人員少、辦案任務(wù)重之間的矛盾，在一定程度上制約了調(diào)解工作的深入，影響了調(diào)解率的提高。根據(jù)民事案件審判工作的實(shí)踐，一方面調(diào)解需要投入大量的時(shí)間和精力，另一方面，民事審判法官人員少，案件數(shù)量多，審判任務(wù)重，大多時(shí)間用于開庭審理。對于事實(shí)較清案件，判決遠(yuǎn)比調(diào)解節(jié)約時(shí)間，因而造成了部分可調(diào)解案件因?yàn)闆]有時(shí)間和精力而采取了判決的方式。

3、對訴訟調(diào)解存在認(rèn)識上的偏差。有的法官僅把調(diào)解當(dāng)做回避辦案風(fēng)險(xiǎn)的手段，對案件處理把握得準(zhǔn)的案件，不愿花時(shí)間去做調(diào)解工作，遇到把握不準(zhǔn)的案件時(shí)才想方設(shè)法進(jìn)行調(diào)解，對調(diào)解工作有功利性傾向；有的法官認(rèn)為判決更能體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，而調(diào)解弱化了法律的權(quán)威性和公信力，滋生了惰性；有的法官認(rèn)識不到調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧方面的重要作用，以“判決結(jié)案”為榮，認(rèn)為優(yōu)秀的判決可以體現(xiàn)自己的法律水平及庭審能力。

4、對調(diào)解工作程序的規(guī)范不夠完善，沒有一套較為系統(tǒng)的調(diào)解工作規(guī)程。法官在調(diào)解方面隨意性較大，缺乏一定的監(jiān)督。有的案件調(diào)解需要花費(fèi)很大的功夫，需要反反復(fù)復(fù)做工作，有的法官寧可判決結(jié)案，不愿意多花時(shí)間調(diào)解。例如，同樣同類的案件，有的法官調(diào)解結(jié)案，有的則是判決結(jié)案。有的以拖壓調(diào)、強(qiáng)行調(diào)解甚至“以判壓調(diào)”，迫使一方當(dāng)事人放棄部分權(quán)利；解釋宣傳法律不夠透徹，或故意曲解法律，哄騙當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果；主持調(diào)解行為不規(guī)范，引起當(dāng)事人反感而不愿接受調(diào)解；調(diào)解書制作不夠規(guī)范，主文表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

5、缺乏調(diào)解方法和技巧。有的法官對調(diào)解工作存在畏難思想，不愿做也不想做耐心細(xì)致的調(diào)解工作；有的滿足于“和稀泥”式的'調(diào)解方法，缺乏對調(diào)解技能和調(diào)解藝術(shù)的總體把握；有的法官在高強(qiáng)度的任務(wù)壓力和快節(jié)奏的審判流程下，找不到頭緒，調(diào)解效率低下，有的案子甚至久調(diào)不決；一些年輕法官，學(xué)歷高但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)解能力相對較低。

7、調(diào)解程序的簡約化與調(diào)解書制作方式的復(fù)雜化不相適應(yīng)。我國的訴訟調(diào)解，從程序設(shè)計(jì)上就有便捷、簡約的特點(diǎn)，特別是《調(diào)解規(guī)定》的出臺(tái)，從調(diào)解的時(shí)段、調(diào)解的期限等方面為當(dāng)事人提供了更加寬松的條件。然而在司法實(shí)踐中，調(diào)解書起草完畢后，要經(jīng)過庭室負(fù)責(zé)人簽發(fā)，方可交付打印、再加蓋法院印章，才可交付送達(dá)。因此，無法做到就地調(diào)解，就地送達(dá)，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭送達(dá)。調(diào)解書制作方式的慢節(jié)奏，與調(diào)解程序簡約化的目的是不相適應(yīng)的。

（二）、當(dāng)事人和代理人方面存在的問題。

1、當(dāng)事人“惡意調(diào)解”。當(dāng)事人之間惡意串通，隱瞞事實(shí)，到法院走程序，欺騙審判人員，得到合法的調(diào)解書，以此轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，規(guī)避法律責(zé)任，獲取非法利益，損害了第三人的合法權(quán)益及集體、國家的利益；一些當(dāng)事人在調(diào)解過程中一再要求對方當(dāng)事人讓步，對方作出讓步并達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，在執(zhí)行階段卻拒不履行或消極履行調(diào)解書規(guī)定的義務(wù)，使對方當(dāng)事人合法權(quán)益遭到損害；有些當(dāng)事人利用調(diào)解惡意處分他人財(cái)產(chǎn)；一些當(dāng)事人將調(diào)解作為緩兵之計(jì)，進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

2、達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行。當(dāng)前社會(huì)誠信度不高，一些當(dāng)事人缺乏誠信意識，達(dá)成調(diào)解后并不自動(dòng)履行，一些案件仍需進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，導(dǎo)致人們對于訴訟調(diào)解的信賴度下降。

3、當(dāng)事人下落不明或拒不到庭造成調(diào)解工作客觀上無法開展。當(dāng)前人員流動(dòng)性大，被告難找，送達(dá)難、被告到庭率低的問題較為突出，以我院為例，每年需要公告送達(dá)的案件約占8％左右，此類案件的存在，使調(diào)解工作無法有效展開，影響了調(diào)解率；部分當(dāng)事人雖然送達(dá)，但對訴訟消極應(yīng)付，拒不到庭，案件缺席審理數(shù)量有逐年增加的趨勢，被告到庭率低造成調(diào)解工作無法正常開展。

4、部分案件當(dāng)事人因自身需要不要調(diào)解書而要求法院判決。如我院受理的道路交通事故人身傷害賠償糾紛，有的車輛因入了保險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司要求理賠必須使用法院的判決書，造成當(dāng)事人即使協(xié)商同意，也只能使用判決的形式結(jié)案。

5、婚姻案件越來越多。審判實(shí)踐表明，婚姻案件的調(diào)解結(jié)案率在各種類型案件中，調(diào)解難度最大，調(diào)解率最低，婚姻案件的增多影響了案件的整體調(diào)解結(jié)案率。

此外，隨著改革向縱深發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)矛盾日益復(fù)雜化，致使調(diào)解難度增大；當(dāng)事人權(quán)力意識增強(qiáng)，不愿讓步調(diào)解；部分案件律師“架訟”，致使調(diào)解難度增大；一些當(dāng)事人由于對法院和法官缺乏信任，或者認(rèn)為基層法院司法水平不高而不愿接受調(diào)解，希望判決后上訴獲得二審法院的看法等原因，亦使調(diào)解難度加大。

（三）、民事調(diào)解工作司法解釋施行中遇到的問題。

民事調(diào)解工作司法解釋擴(kuò)大了訴訟調(diào)解的框架，拓寬了訴訟調(diào)解的通道，簡化并進(jìn)一步規(guī)范了訴訟調(diào)解的程序，提高了訴訟調(diào)解的合法有效性。但在適用過程中，尚存在如下幾個(gè)較為突出的問題：一是法院還未能充分運(yùn)用該規(guī)定中的方法和措施，如委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等手段運(yùn)用不夠廣泛，缺乏必要的實(shí)踐。二是協(xié)助調(diào)解力量難以真正到位。主要問題是與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件一定聯(lián)系的組織和個(gè)人較難邀請到，即使邀請到了，如果調(diào)解不成功，相關(guān)人員的差旅補(bǔ)助等費(fèi)用當(dāng)事人也不愿承擔(dān)。三是民事調(diào)解工作司法解釋中的一些規(guī)定有待進(jìn)一步明確。如答辯前調(diào)解在調(diào)解期限屆滿后經(jīng)當(dāng)事人同意延長期限不計(jì)入審限的規(guī)定，其操作性有待斟酌，是否要制作筆錄并明確告知調(diào)解期限不計(jì)入審限，調(diào)解期限是否需要設(shè)定一個(gè)合理的期限，又如調(diào)解協(xié)議擔(dān)保人的地位列明問題，當(dāng)事人對訴訟費(fèi)用不能達(dá)成一致意見時(shí)，人民法院決定訴訟費(fèi)的承擔(dān)比例是否有一定的原則可循問題，等等。四是《最高人民法院關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》的實(shí)施中存在或多或少的問題，也影響了調(diào)解工作的開展和調(diào)解效果。如規(guī)定中規(guī)定：當(dāng)事人申請庭外和解的期間不計(jì)入審限。這樣，一旦進(jìn)入了調(diào)解程序，當(dāng)事人要求和解的，因不影響其辦案期限，法官就不再積極促成和解，使得個(gè)案的辦案期限相對變長，影響了辦案效率。

調(diào)研匯總問題與建議篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照xxx組織部的相關(guān)要求，局xx科積極結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，在充分調(diào)查、科學(xué)分析、對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了基本了解，對新時(shí)期加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性有了新的認(rèn)識，對下一步如何加強(qiáng)xxxx局干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個(gè)初步的建議與對策。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。

局內(nèi)設(shè)x個(gè)股室，分別為：。同時(shí)下轄xx個(gè)事業(yè)單位，分別為：。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看（二）人員情況。

全局目前共有編制xx名，其中行政編制xx名，事業(yè)編制xx名，在編在崗干部職工xx人，其中男xx人，女xx人。

干部學(xué)歷情況：研究生學(xué)歷xx人，本科xx人，大專xx人，中專以下1xx人。

（三）隊(duì)伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

由于xxx工作政策性強(qiáng)，xxx、xxx、xxxx、等工作聯(lián)系緊密，內(nèi)容復(fù)雜，致使xxx局在機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)方面仍有一些問題，距離上級的要求和人民群眾的期盼還有差距。主要表現(xiàn)在：

（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，市場局名職工中，40歲以下的人，占13.3％；40－50歲人，占66.7％；50歲以上人，占20％，平均年齡為周歲。因xxx工作的專業(yè)性和繁瑣性，近兩年，通過公務(wù)員招聘、調(diào)入等方式招入名比較年輕的人員，但是相對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時(shí)不能成為xxx工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴(yán)重。

（二）干部素質(zhì)參差不齊。大部分干部的業(yè)務(wù)技能已不能適應(yīng)新政策、新環(huán)境的需要?，F(xiàn)部分工作人員年齡較大，學(xué)習(xí)接受能力不強(qiáng)、工作責(zé)任心有所下降，嚴(yán)重影響工作效率。

（二）干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，容易大而化之，陷入形式主義，不能充分結(jié)合當(dāng)前市場監(jiān)管工作實(shí)際，無法解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的疑難問題，難以起到提升自我的作用。另外，所辦培訓(xùn)多為單一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，復(fù)合型交叉型培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容也較為簡單。工作人員的專業(yè)政策知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)都有所欠缺，難以適應(yīng)xxx事業(yè)發(fā)展的需要。

三、建議與對策。

面對存在的問題，面對新的形勢和任務(wù)，干部隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。按照“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”的原則，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、政治、能力建設(shè)，為保障民生，服務(wù)民生提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

（一）把思想建設(shè)貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，進(jìn)一步深化學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)做事、學(xué)做人的各項(xiàng)活動(dòng)。從全縣的實(shí)際情況出發(fā)，提出解決對策辦法，將具體措施落實(shí)到工作中，全面提高解決問題的能力，以推動(dòng)各項(xiàng)工作向更高層次邁進(jìn)。

（二）把能力建設(shè)貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的部署，制定出臺(tái)符合xxx系統(tǒng)干部隊(duì)伍發(fā)展需要的干部管理制度，提高xxx干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、發(fā)展力和服務(wù)力，增強(qiáng)放眼全局、把握全局、服從全局、服務(wù)全局的意識和本領(lǐng)。要更注重年輕干部的教育培養(yǎng)，為xxx事業(yè)全面發(fā)展貯備力量，再做新貢獻(xiàn)。

（三）要把機(jī)制建設(shè)貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。按照嚴(yán)格“入口”，暢通“出口”的要求，建立系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，使我局干部能進(jìn)能出，保持干部隊(duì)伍的活力。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建立競爭擇優(yōu)機(jī)制，采取平等競爭、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)選擇的辦法，在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行競爭上崗，創(chuàng)新干部選任方式，從嚴(yán)管理干部。要建立監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步健全完善考核制度、懲戒制度等制度，形成對干部嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障。

調(diào)研匯總問題與建議篇十

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告存在問題建議一、存在的困難和問題。（一）園區(qū)總體規(guī)模偏小，集約化程度不夠高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)因低成本開發(fā)建設(shè)，入駐工業(yè)企業(yè)有限，現(xiàn)有入駐企業(yè)因所建商鋪權(quán)屬變更、管理粗放等原因歸類不夠規(guī)范，且于x年將部分工業(yè)用地規(guī)劃做了調(diào)整，與成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有一定差距，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不明顯，短期內(nèi)難以改觀。x工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)相對較多，用地相對集約，但入駐工業(yè)企業(yè)效益不佳，如煜興建材已瀕臨破產(chǎn)。

（二）缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，專業(yè)配套能力不夠強(qiáng)。過去在招商引資的時(shí)候，不管是不是同一類產(chǎn)品，同一類企業(yè)都往園區(qū)里裝。致使園區(qū)不能做到專業(yè)配套，不能做到同類產(chǎn)品集中、集聚和集群化發(fā)展。

（三）園區(qū)定位不夠規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色不明顯。同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如x工業(yè)園區(qū)基本上都是以建筑建材等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮較好的帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）園區(qū)建設(shè)投資偏低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后?，F(xiàn)有園區(qū)已不足以承載更多的工業(yè)企業(yè)入住，急需對x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行二期建設(shè)。

二、下一步工作打算。一是進(jìn)一步明確全縣工業(yè)發(fā)展思路，把握目標(biāo)定位，在提高增量、擴(kuò)大規(guī)模、提升速度上下功夫，打造結(jié)構(gòu)合理、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)體系，做到產(chǎn)業(yè)鏈條化、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化。

二是加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引好的企業(yè)入駐園區(qū)，從量到質(zhì)有明顯的提升。

三是根據(jù)我縣的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，就x工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇一進(jìn)行二期建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對獨(dú)立和完整的工業(yè)企業(yè)群體，形成對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出推動(dòng)作用的集中區(qū)域。目前，我局已聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，正在加緊開展園區(qū)建設(shè)詳規(guī)編制、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

四是加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)培養(yǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合，優(yōu)化園區(qū)功能布局，騰籠換鳥，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、大項(xiàng)目落地和科技孵化提供空間支持。

調(diào)研匯總問題與建議篇十一

本文闡述了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題，結(jié)合實(shí)際提出加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的建議與對策，對促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在生產(chǎn)水平相對較低，對自然因素依賴較強(qiáng)的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技突破資源和環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連獲豐收，并不是連年風(fēng)調(diào)雨順，而是科學(xué)技術(shù)在這里起到了至關(guān)重要的作用。要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)確實(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)實(shí)際，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，僅依靠以科研教學(xué)為主的科研部門和農(nóng)業(yè)院校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。主要還是依靠與農(nóng)民聯(lián)系密切、熟知生產(chǎn)實(shí)際，具有較強(qiáng)專業(yè)知識和吃苦耐勞精神的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是加快社會(huì)卞義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但也存在一些問題，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

調(diào)研匯總問題與建議篇十二

按照省院和市委的安排，現(xiàn)將一年來履行崗位職責(zé)等情況報(bào)告如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)評議。

20xx年，在省院和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、zf、政協(xié)和以社會(huì)各屆的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省檢察長會(huì)議和市委全會(huì)精神，全面深化隊(duì)伍、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、保障和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行自身職責(zé)。

一、堅(jiān)持謀全局利長遠(yuǎn)，履行好抓班子帶隊(duì)伍職責(zé)。

一是抓好兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮省院“以上看下“和”以下看上”機(jī)制在班子建設(shè)上的作用，明確了政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬為以上看下標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化兩級院班子成員政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。建立以評價(jià)市院、反饋意見為主要內(nèi)容的“以下看上”常態(tài)機(jī)制，定期組織基層班子成員對市院中層以上干部進(jìn)行封閉式測評，對檢察長信箱400余條留言分類梳理，提供了服務(wù)基層的思路和途徑，以集體的智慧履行班子建設(shè)職責(zé)。

二是抓好梯次人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立在實(shí)干、實(shí)績上培育人才導(dǎo)向。通過重大案件全員選拔、鼓勵(lì)自薦發(fā)現(xiàn)挖掘人才，角色互換的實(shí)踐方式培育人才，只要有一技專長就提供發(fā)揮作用的平臺(tái)來鍛煉人才，招錄遴選急需人才等方式，全市隊(duì)伍形成持續(xù)發(fā)展的梯次結(jié)構(gòu)：年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上、49—35歲、34歲以下干警比例分別為29.4%、40.6%、30%；知識結(jié)構(gòu)上，具有碩士、學(xué)士學(xué)位115人；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，法學(xué)、計(jì)算機(jī)、文檢、司法會(huì)計(jì)、法醫(yī)、中文等持續(xù)加強(qiáng)，電子數(shù)據(jù)、心理測試等從無到有逐步強(qiáng)化。

三是抓好民主集中制貫徹落實(shí)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，在資金使用上，由使用部門、計(jì)財(cái)部門、監(jiān)察部門和市審計(jì)局形成一致意見后，各部門負(fù)責(zé)人列席檢察長辦公會(huì)議對采購和資金支出做出決定，并對全體干警進(jìn)行公示。在干部選拔任用上，對每一位干警的使用注重本人政治信念、群眾評價(jià)、部門和主管領(lǐng)導(dǎo)意見，綜合各方面信息反饋黨組集體研究決定。在業(yè)務(wù)工作上，對于重大疑難問題珍視每位辦案同志提出的事實(shí)論證、證據(jù)分析和法律依據(jù)，綜合民主意見作出法律決策。

二、堅(jiān)持多措并舉，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

一是以主題教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”及“一崗雙責(zé)”。把兩個(gè)主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”及“一崗雙責(zé)”的重要載體，市院班子共查找“四風(fēng)”問題20個(gè)，我本人查找19個(gè)，班子成員查找127個(gè)，扎實(shí)進(jìn)行整改。以解決問題為導(dǎo)向，班子成員深入基層調(diào)研，幫助解決“兩個(gè)責(zé)任”及“一崗雙責(zé)”方面問題56個(gè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來，調(diào)查案件11件13人，警示談話9人。深化預(yù)防警示，組織市院中層以上干部、基層院檢察長到省廉政教育基地開展警示教育。

二是多措并舉糾正”四風(fēng)”和執(zhí)法作風(fēng)問題。嚴(yán)格落實(shí)八小時(shí)以外生活圈管理規(guī)定，實(shí)行重點(diǎn)崗位人員到公共場所就餐等個(gè)人行為報(bào)告制度。巡視監(jiān)督回訪案件當(dāng)事人、隨機(jī)暗訪群眾，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋。督察部門檢務(wù)督察、對口部門業(yè)務(wù)督察、基層院相互督察，實(shí)名通報(bào)152個(gè)問題。精簡會(huì)議和文件簡報(bào)，除必須召開的工作會(huì)議外，一律采取視頻或網(wǎng)上傳輸?shù)确绞桨才挪渴鸸ぷ?。從個(gè)人情況看，“三公”經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照上級規(guī)定執(zhí)行，沒有出國、出境情況，沒有子女經(jīng)商、辦企業(yè)情況，公務(wù)用車、辦公用房已按要求進(jìn)行了整改，自覺主動(dòng)接受黨內(nèi)外部監(jiān)督。

三是以制度保障和檢務(wù)公開推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以制度建設(shè)為保障，以檢務(wù)公開試點(diǎn)為途徑，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行簽訂“黨風(fēng)廉政責(zé)任狀”和“一案雙查”制度，層層傳導(dǎo)壓力。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與檢務(wù)公開等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督途徑。兩級院公開重大工作部署等601項(xiàng)，公開案件程序信息763條，發(fā)布重要案件信息203條，公開法律文書311份，“檢察開放日”活動(dòng)延伸至基層院，各屆代表評議檢察工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)22次276人次，電視臺(tái)播放院內(nèi)干警自主拍攝預(yù)防題材微電影《如果》6次。

三、堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)提質(zhì)量，履行好法律監(jiān)督職責(zé)。

一是深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取走出去學(xué)、請進(jìn)來教、實(shí)踐中練、階段性考、精英中帶等方式，多渠道提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。選派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)90人次。在省院政治部支持下，以檢察官學(xué)院分院為平臺(tái)邀請省院部門專業(yè)人才及省外學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，充分發(fā)揮省院掛職干部敏剛同志專業(yè)優(yōu)勢，由其帶領(lǐng)將其自身知識及外派業(yè)務(wù)骨干所學(xué)知識轉(zhuǎn)授給全市干警。與北京大學(xué)法制信息中心聯(lián)合開發(fā)法律知識資源平臺(tái)，建成4個(gè)檢索系統(tǒng)，涵蓋法律法規(guī)、司法案例、裁判文書、法學(xué)文章、法學(xué)教程等資料264萬件。以市院為主導(dǎo)，基層干警帶著本院案卷、問題到市院對口部門工作，既拓寬了基層干警辦案視野，又通過自身輻射作用促進(jìn)基層院整體業(yè)務(wù)能力的提升。突出實(shí)踐性、技能性和競爭性，組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)考試和競賽45次。在全市組建精英辦案團(tuán)隊(duì)，通過領(lǐng)辦加強(qiáng)一線業(yè)務(wù)骨干、辦案能手的培養(yǎng)，讓精英帶動(dòng)大眾、讓大眾走向精英，其中20余名重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕干警業(yè)務(wù)骨干作用日益突出。

二是深化檢察一體化運(yùn)行機(jī)制。完善《伊春市檢察機(jī)關(guān)檢察一體化工作實(shí)施細(xì)則》，從檢察監(jiān)督地域、檢察力量調(diào)配、檢察業(yè)務(wù)發(fā)展、檢務(wù)信息保障、精英團(tuán)隊(duì)建設(shè)、案件流程管理等方面進(jìn)行細(xì)化，健全完善各部門一體化監(jiān)督機(jī)制15項(xiàng)，形成了縱向一體、橫向緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的一體化工作機(jī)制。立案查辦職務(wù)犯罪132件173人，刑事立案監(jiān)督占審查逮捕數(shù)9.2%；刑事抗訴率15‰；辦理監(jiān)管活動(dòng)職務(wù)犯罪23件25人；針對臨街商戶噪音擾民、病害豬無害化處理等行政監(jiān)管缺失問題，辦理行政執(zhí)法行為監(jiān)督案件101件；指導(dǎo)性案例通過省院審查46篇，報(bào)送高檢院2篇；6個(gè)院入選全省檢委會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；辦理刑事救助38件，涉檢訪連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京、零登記；兩級院在高檢院、省院刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)材料157篇。

三是深化工作評價(jià)體系建設(shè)。根據(jù)省院對市分院評價(jià)機(jī)制，實(shí)施正面清單和負(fù)面清單制，對市院班子成員以分管部門和所聯(lián)系基層院取得榮譽(yù)、出現(xiàn)差誤、全年工作完成情況進(jìn)行定性定量評價(jià)。對市院部門負(fù)責(zé)人以本部門和基層對口部門取得榮譽(yù)、出現(xiàn)差誤、全年工作完成情況進(jìn)行定性定量評價(jià)。對基層檢察長以本院取得榮譽(yù)、出現(xiàn)差誤、全年工作完成情況進(jìn)行定性定量評價(jià)。引入競爭機(jī)制，細(xì)化市院班子成員聯(lián)系基層院職責(zé)，通過對檢察工作月通報(bào)、季總結(jié)、年評價(jià)，形成了市院班子成員相互激勵(lì)、基層院相互趕超的濃厚氛圍。提倡弘揚(yáng)主題和解決實(shí)際問題相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制，培育干警自信、忠誠、勵(lì)志等信念，解決干警生活、工作、職級等實(shí)際問題，激活干警爭先創(chuàng)優(yōu)潛能。

四、堅(jiān)持抓基礎(chǔ)提水平，履行好檢務(wù)保障職責(zé)。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。辦案區(qū)按照滿足百人辦案的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完成偵查指揮中心、遠(yuǎn)程審訊、心理測試等23個(gè)功能區(qū)建設(shè)。購置電子數(shù)據(jù)取證系統(tǒng)等設(shè)備1307臺(tái)套，為4個(gè)林區(qū)基層院配備電腦、打印機(jī)150臺(tái)。建立文件檢驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)、電子數(shù)據(jù)、法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)。在省院的指導(dǎo)下，伊春分院被確定為國家檢察官學(xué)院教學(xué)示范基地，國家檢察官學(xué)院劉彥副院長為伊春分院聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。

二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。投入1300余萬元對全市兩級院視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，市委、市zf確定為全市黨政電視會(huì)議中心，主會(huì)場設(shè)在學(xué)院報(bào)告廳，分會(huì)場設(shè)在各基層院。看守所監(jiān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、社區(qū)矯正人員手機(jī)定位系統(tǒng)投入使用。建成辦公室網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)網(wǎng)上匯報(bào)、案件研討等功能。完善執(zhí)法辦案手機(jī)短信平臺(tái)功能，準(zhǔn)確、及時(shí)、高效傳遞工作信息。

三是加強(qiáng)辦案安全。嚴(yán)格落實(shí)省院徐xx檢察長對辦案安全的重要指示精神，從機(jī)制、物質(zhì)、隊(duì)伍、管理等方面全方位保障安全。針對辦案薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)涉案人員內(nèi)心狀態(tài)分析掌控，在保證“物理安全”的前提下，把心理疏導(dǎo)作為涉案人員到案后、審訊前的規(guī)定環(huán)節(jié)，以親情、法律、政策洗滌心靈，使其牽掛親人、留戀生命、萌生希望，在內(nèi)心深處消除絕望、恐懼心理，切實(shí)確?！盎瘜W(xué)安全”。

回顧過去一年的工作，還存在一些問題：一是業(yè)務(wù)建設(shè)需要適應(yīng)司法體制改革要求，進(jìn)一步提高市院業(yè)務(wù)集中度；二是個(gè)別基層院對檢務(wù)公開推進(jìn)執(zhí)法水平意義認(rèn)識不深，改進(jìn)工作措施不夠全面深入；三是改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動(dòng)自覺還不到位，“四風(fēng)”整治需要進(jìn)一步深化。

20xx年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省院各項(xiàng)工作部署，積極順應(yīng)司法體制改革的要求，按照本次省院領(lǐng)導(dǎo)和同志們的評議意見，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮保障作用。

20xx年度主要工作成果及存在的問題。

一、實(shí)施“兩個(gè)機(jī)制”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立“以上看下”和“以下看上”機(jī)制，以“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化兩級院班子成員政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，建立以基層班子成員對市院中層以上干部定期封閉式測評為主要內(nèi)容的“以下看上”常態(tài)機(jī)制，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的表率和引領(lǐng)作用。

二、實(shí)施社會(huì)化職務(wù)犯罪預(yù)防。以增強(qiáng)公職人員法制觀念、法治思維為目標(biāo)，在全市開展社會(huì)化職務(wù)犯罪預(yù)防。開通預(yù)防職務(wù)犯罪微信公眾平臺(tái)，普及法律知識，剖析典型案例，共發(fā)布微信106期281篇，關(guān)注人群3400余人，閱讀4萬余次。開展“走百家警示教育系列行”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、思想道德等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入153家單位開展警示教育，發(fā)放調(diào)查問卷3005份，接受教育6580人次。市院干警自主拍攝預(yù)防題材微電影《如果》在電視臺(tái)播放6次，獲得全國優(yōu)秀獎(jiǎng)。在伊春日報(bào)開辟預(yù)防職務(wù)犯罪專欄21期52篇，利用公共場所電子屏幕滾動(dòng)播放廉政公益廣告220次。

三、實(shí)施檢務(wù)公開改革。推進(jìn)“陽光檢務(wù)”，實(shí)施檢務(wù)公開，在龍劍網(wǎng)公開重大工作部署等334項(xiàng)，召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)查辦行hui犯罪和職務(wù)犯罪追逃追贓兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)部署情況。通過人民檢察院案件信息公開網(wǎng)公開程序信息692件，發(fā)布重要案件信息208條，公開法律文書405份。舉辦舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，開通舉報(bào)qq，發(fā)放宣傳手冊1000余份，接待群眾505人次。開通人民監(jiān)督專用網(wǎng)絡(luò)郵箱和短信聯(lián)系平臺(tái)，舉辦“檢察開放日”活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、新聞媒體和各界群眾參觀辦案區(qū)和工作區(qū)、評議檢察工作22次276人次，參加逮捕必要性審查公開聽證14次185人次，參加職務(wù)犯罪案件庭審觀摩11次98人次。

五、實(shí)施“業(yè)務(wù)建設(shè)年”。深化走出去學(xué)、請進(jìn)來教、實(shí)踐中練、階段性考、精英中帶的業(yè)務(wù)培養(yǎng)方式，選派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)90人次，以檢察官學(xué)院分院為平臺(tái)邀請省院部門專業(yè)人才及省外學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，與北京大學(xué)法制信息中心聯(lián)合開發(fā)涵蓋264萬件信息的法律知識資源平臺(tái)。以市院為主導(dǎo)，組織基層干警帶著本院案卷、問題到市院對口部門工作，既拓寬了基層干警辦案視野，又通過自身輻射作用促進(jìn)基層整體業(yè)務(wù)能力提升。組建精英辦案團(tuán)隊(duì)，通過精英領(lǐng)辦加強(qiáng)一線業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，讓精英帶動(dòng)大眾、讓大眾走向精英，其中20余名重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕干警業(yè)務(wù)骨干作用日益突出。

六、實(shí)施檢察一體化監(jiān)督機(jī)制。完善《伊春市檢察機(jī)關(guān)檢察一體化工作實(shí)施細(xì)則》，建立以正面清單和負(fù)面清單為主要內(nèi)容的一體化工作評價(jià)體系。運(yùn)用一體化機(jī)制承辦了墾區(qū)zf采購招投標(biāo)領(lǐng)域、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域等7項(xiàng)省內(nèi)外職務(wù)犯罪專案，省檢察院和上級機(jī)關(guān)對伊春檢察機(jī)關(guān)的重視和支持力度不斷加大。深化一體化訴訟監(jiān)督，刑事立案監(jiān)督占審查逮捕數(shù)9.93%，刑事抗訴率達(dá)12.12‰，辦理監(jiān)管活動(dòng)職務(wù)犯罪23件25人，均位居全省第一，市檢察院各部門和21個(gè)基層檢察院均在省院工作考評中獲得優(yōu)秀等次。兩級院榮記集體一等功1個(gè)，二等功1個(gè)，個(gè)人三等功7人次，嘉獎(jiǎng)8人次，其他各類榮譽(yù)111個(gè)。

主要問題：一是按照完善法治監(jiān)督體系、推進(jìn)司法體制改革新要求，需要進(jìn)一步強(qiáng)化市檢察院對基層院業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；二是個(gè)別基層院對檢務(wù)公開推進(jìn)執(zhí)法水平的意義認(rèn)識不深，改進(jìn)工作措施不夠全面深入；三是改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動(dòng)自覺還不到位，“四風(fēng)”整治需要進(jìn)一步深化。

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調(diào)研匯總問題與建議篇十三

著力做好檢察環(huán)節(jié)推進(jìn)“平安赤坎”建設(shè)工作。全力配合公安機(jī)關(guān)做好“32”專項(xiàng)整治工作，突出打擊農(nóng)村黑惡勢力、涉黃賭毒、涉槍等專項(xiàng)整治犯罪，共批準(zhǔn)逮捕上述案件190件304人，起訴192件281人。注重多種法律方式化解社會(huì)矛盾和利益紛爭。落實(shí)涉法涉訴信訪案件處理改革措施，處理關(guān)于人身、民事權(quán)益等各類法律訴求20件，做到案結(jié)、事了、人和。積極開展被害人司法救助工作，對4名刑事被害人進(jìn)行了救助，減少刑事訴訟中不和諧的因素。貫徹落實(shí)理性、平和、文明的執(zhí)法理念，依法確認(rèn)并給予2人共10多萬元國家賠償。

二、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作效果顯著。

查辦職務(wù)犯罪工作力度不減。一是立案數(shù)量進(jìn)一步提升。20xx年，共立案偵查tanwu賄賂、瀆職侵權(quán)案件27件32人，其中，tanwu賄賂案件25件30人。二是大案、要案比例較高。辦理處級干部要案4人，科級干部案件7人；大案20件，比例為83%。三是專項(xiàng)查辦工作穩(wěn)步推進(jìn)。在查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作中，立案偵查了湛江市農(nóng)墾局企業(yè)管理處處長陳某某受hui等案件。在查辦行hui犯罪專項(xiàng)工作中，重點(diǎn)查辦長期“圍獵”干部的行hui人員，立查人數(shù)同比上升33%，占全市立查行hui人數(shù)的21%。四是積極做好追逃、追贓專項(xiàng)工作。共成功追逃抓捕5名在逃嫌疑人；通過辦案追回涉案款項(xiàng)400多萬元。

三、訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作突出實(shí)效。

在刑事偵查和審判活動(dòng)監(jiān)督方面，堅(jiān)持“底線思維”，去年依法不批準(zhǔn)逮捕73人，依法不起訴67人，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線。監(jiān)督立案2件2人，糾正漏捕12人，監(jiān)督立案、糾正漏捕在去年判決有期徒刑的有12人和18人。追訴漏罪8件10人；提起刑事抗訴3件3人，法院已改判1件1人。向法院提出量刑建議163件。在民事、行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督方面，共發(fā)出審判、執(zhí)行和行政履職監(jiān)督檢察建議書4份，其中執(zhí)行監(jiān)督建議書2份，督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)建議書2份，法院和行政機(jī)關(guān)已采納2份。我院辦理的黎某某訴龐某某、占某某民間借貸虛假訴訟檢察建議案，被高檢院評為“第二屆全國民事檢察優(yōu)秀案件”。

四、參與社會(huì)綜合治理工作更接地氣。

扎實(shí)推進(jìn)檢察官“五進(jìn)”工作，宣傳法律法治，預(yù)防社會(huì)犯罪。深化“檢察官志愿者”送法進(jìn)校園活動(dòng)，去年重點(diǎn)開展了“法律種子撒播城鄉(xiāng)學(xué)?！钡南盗谢顒?dòng)，深受學(xué)生歡迎。我院“關(guān)愛青少年成長，預(yù)防青少年犯罪系列活動(dòng)”被團(tuán)省委推薦參加團(tuán)中央“團(tuán)建優(yōu)品匯”的評選活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，我區(qū)社區(qū)矯正人員102人。努力推進(jìn)“兩法銜接”工作，針對已列入毒pin范圍的“止咳水”濫賣的現(xiàn)象，及時(shí)督促衛(wèi)生管理和食品藥監(jiān)部門進(jìn)行了專項(xiàng)治理；針對轄區(qū)非法占用土地較為突出問題，及時(shí)研究法律依據(jù)，建議國土部門依法進(jìn)行處罰。

調(diào)研匯總問題與建議篇十四

在我們平凡的日常里，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)問題及對策建議調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

改革開放以來的xx年里，我國經(jīng)濟(jì)保持了當(dāng)今世界矚目的高增長。推動(dòng)這一高增長的動(dòng)力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，解剖制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟(jì)既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20__年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個(gè)體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，20__年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。

2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。

一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20__年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。

二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。

三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20__年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤948萬元，均是20__年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20__年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20__年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20__年的5家發(fā)展到10家。

３、活力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20__年縣工商年報(bào)顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20__年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

4、加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。

1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的'思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動(dòng)。

3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低。現(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。

二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會(huì)成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。

三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。

１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

２、更新觀念，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營經(jīng)濟(jì)搭建舞臺(tái)，為民營企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺遵守法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

3、引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會(huì)形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

調(diào)研匯總問題與建議篇十五

村級組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的組織者和依靠力量。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村各項(xiàng)政策的調(diào)整，大部分村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)漸趨艱難，捉襟見肘的村級財(cái)力、繁重的工作任務(wù)和紛繁復(fù)雜的農(nóng)村各類矛盾，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。村級組織運(yùn)行中的主要困難和問題表現(xiàn)在：

一是村級收支平衡難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要來自于上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但有限的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。據(jù)如東縣調(diào)查，全縣297個(gè)村中,有的村管理資金透支,有的村基本無村級統(tǒng)一經(jīng)營收入。村級管理資金中除了支付村干部基本報(bào)酬和正常的辦公經(jīng)費(fèi)外，還有沉重的村干退職補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)（統(tǒng)籌）補(bǔ)助。開展其他工作如全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、禽流感等疫病防治、糧食直補(bǔ)落實(shí)、征兵、選舉等等基本沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)作支撐，村級組織管理事務(wù)越多，經(jīng)費(fèi)就越緊張，迫于無奈，村級組織要完成上級下達(dá)的的各項(xiàng)事務(wù)，只得千方百計(jì)負(fù)債，有的甚至不惜代價(jià)去違紀(jì)違規(guī)挪用專項(xiàng)資金。村社集體經(jīng)濟(jì)早已處于空殼狀態(tài)，而且這種狀態(tài)隨著時(shí)間的推移會(huì)日趨嚴(yán)重。二是村級債務(wù)化解難。村級債務(wù)問題已成為農(nóng)村問題中的一大焦點(diǎn)、難點(diǎn)。20__年末，如東縣村級賬面?zhèn)鶆?wù)為億元,20__年底,仍有債務(wù)億元。全縣債務(wù)超過70萬元的村28個(gè)，50—70萬元的村37個(gè)，30—50萬元的村60個(gè)，10—30萬元的村111個(gè)，5—10萬元的村34個(gè)，債務(wù)5萬元以下接近“零債務(wù)”的村56個(gè)。有的村是舊債未了，新債又增。農(nóng)村村稅費(fèi)改革前，村級負(fù)債可以通過農(nóng)民上繳的村提留、清收的陳欠和單項(xiàng)集資、攤派來償還，稅費(fèi)改革后，原有的籌資渠道被切斷，能夠化解的政策措施已全部用足，絕大多數(shù)已是化債無門，今后的化解難度更大。

三是公益事業(yè)發(fā)展難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后村內(nèi)生產(chǎn)和公益事業(yè)建設(shè)資金主要來自于村內(nèi)事一議籌資籌勞。但真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不足50，有的村所籌資金還不夠償還債務(wù)，村級生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入和公益事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。同時(shí)在一事一議籌資籌勞具體操作中，“會(huì)難開、事難議、議難決、決難行”的矛盾較為普遍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，公益事業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村干群關(guān)系。

四村干部工作開展難。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，村干部工作任務(wù)仍然繁雜，除要完成帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)解矛盾等工作任務(wù)外，還要用大量的時(shí)間、花費(fèi)較大的精力去努力完成上級政府交辦的其他任務(wù)。如代理收取有關(guān)款項(xiàng)、招商引資、改水、全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展有線電視、征兵等等。每一項(xiàng)任務(wù)都參與考核，都與報(bào)酬掛鉤，壓得村干部喘不過氣來，村干部往往絞盡腦汁，千方百計(jì)，百計(jì)千方也難以完成，空耗了時(shí)間和精力，甚至最后還不得不通過貸款、借錢去墊付。在這種情況下，村干部難以有更多的時(shí)間、更多的精力、更多的資金去為群眾服務(wù)。

農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的主要原因是多方面的,有對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)存在問題認(rèn)識不足、重視不夠問題，有改革配套政策不到位問題，也有目前村級管理體制和運(yùn)作機(jī)制存在的問題。

因此，針對農(nóng)業(yè)稅全面取消后村級組織建設(shè)中存在的問題，建議各級要理智分析，認(rèn)真思考，采取切實(shí)可行的措施，有效地予以解決，從而保證村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、加大上級財(cái)政對村級的轉(zhuǎn)移支付力度。目前村級資金矛盾十分突出，而培植財(cái)源又是一個(gè)長期的過程，在村級經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)且無新的增長點(diǎn)情況下，村級組織既要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，化解各類債務(wù)，又要進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，自我調(diào)節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項(xiàng)目、投入等方面給予大力扶持。在確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金足額到位的同時(shí)，各級財(cái)政要?jiǎng)澇鰧ｍ?xiàng)建設(shè)資金重點(diǎn)支持村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼今后應(yīng)逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，拿出具體的政策措施，真正做到財(cái)力下傾，缺口上移。

2、完善“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)資金投入機(jī)制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞成為村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供剛性有力的政策支持和法律保障。盡快出臺(tái)真正符合農(nóng)村實(shí)際的一事一議籌資籌勞條例法規(guī)，實(shí)行依法籌集、民主議決、規(guī)范使用。

3、進(jìn)一步理順村級管理體制?；鶎狱h委、政府要真正轉(zhuǎn)變政府職能，對村級組織實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，其主要精力應(yīng)當(dāng)用于指導(dǎo)、支持村級組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好服務(wù)上。要取消向村級組織下達(dá)的不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，如招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、協(xié)稅護(hù)稅等等，更不能把應(yīng)當(dāng)由基層政府和有關(guān)職能部門完成的任務(wù)，交給村級組織去完成，憑空增加村級組織不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)，甚至掏空村級組織的家底。各級、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取綜合有效措施為村級組織工作開展創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境。要合理劃分鎮(zhèn)村財(cái)權(quán)、事權(quán)，屬于村級資金一分錢不截留，不屬于村級支出范圍的一分線不攤派，需要村級組織服務(wù)的要明確責(zé)任，不能由村統(tǒng)包統(tǒng)攬，不能把矛盾和難題都甩向基層。否則將會(huì)繼續(xù)步入惡性循環(huán)的怪圈，農(nóng)村稅費(fèi)改革將會(huì)前功盡棄。

4、扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后所面臨的問題和矛盾，歸根到底是要發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，這是確保村級組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本出路和最佳良策。要研究出臺(tái)扶持發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)具體的優(yōu)惠政策，想方設(shè)法增加村營收入，如鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理，增加的有效耕地面積由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營，收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；對村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)項(xiàng)目增加信貸投入，提供稅收優(yōu)惠。對涉農(nóng)項(xiàng)目開發(fā)資金應(yīng)直接補(bǔ)助到村等。

5、積極探索多種途徑發(fā)展村級公益事業(yè)，努力形成多元化的農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制。要嚴(yán)格區(qū)分自愿捐資與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的政策界限，對農(nóng)民直接受益的村組公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)民自愿、民主協(xié)商、規(guī)范運(yùn)作的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生，辦好、管好自己受益的公益事業(yè)。

調(diào)研匯總問題與建議篇十六

余名。

80。

后青年干部，深入扶貧一線駐村實(shí)踐鍛煉。

期間，他們吃住在貧困村，無論是烈日炎炎，還是陰雨綿綿，都不能阻擋他們走訪貧困戶的步伐。通過實(shí)地體察民情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村書記、村兩委班子以及貧困群眾進(jìn)行交流，一定程度上了解了基層實(shí)際情況，感悟良多。

筆者以為，這些來自于脫貧實(shí)踐一線的思考、感悟和體會(huì)，雖然還有不成熟的地方，但仍有一定的價(jià)值意義，若完全廢棄在故紙堆中，實(shí)為可惜，遂略作整理，以近乎原汁原味的面貌呈現(xiàn)給大家，希望能對當(dāng)前扶貧工作的深入開展有所借鑒。

1

第三方評估的問題。調(diào)查問卷上面，

5

號字體密密麻麻，看起來很費(fèi)勁。里面的內(nèi)容，如“兩學(xué)一做”、“一生中最后悔的決定”、“近一個(gè)月壓力大的事”，讓人“腦洞大開”。評估人員入戶調(diào)查時(shí)，不熟悉農(nóng)村工作，不分對象只一味照本宣科、生搬硬套；檢查檔卡時(shí)，對計(jì)數(shù)方式、涂改等不分具體情況，一律判定為問題，挫傷了基層干部的積極性。個(gè)別檢查人員態(tài)度生硬、方式欠妥，傷害了基層干部和群眾的感情。

2

3

暗訪檢查的問題?！安话l(fā)通知不打招呼直接入戶”的暗訪方式，也有值得改進(jìn)的地方：第一，不發(fā)通知，找不到人，或者效率非常低。第二，群眾不知我們是干啥的，防范心理非常重，甚至發(fā)生過有農(nóng)戶被不明身份的人騙走財(cái)產(chǎn)的情況。第三，很快暴露目標(biāo)，暗訪變明察，起不到應(yīng)有的效果。

4

“埋在表格里”。扶貧工作的很多精力工夫，都用在填表開會(huì)完善檔卡上，平均。

3

5

天就要迎接一次檢查走訪。每次檢查走訪，無論青紅皂白，錯(cuò)一個(gè)字，有一處涂改，所有的表格都要重填，要讓群眾重新簽名，“精準(zhǔn)扶貧”變成了“精準(zhǔn)填表”。有些人無奈地把汪峰的《春天里》改成了《表格里》：“如果有一天我悄然離去，請把我埋在這表格里，表格里?！?/p>

5

表格統(tǒng)計(jì)不接地氣。在翻看歷經(jīng)幾個(gè)版本要求的各類檔案表格后發(fā)現(xiàn)，駐村干部統(tǒng)計(jì)農(nóng)民收入時(shí)，單是收入就分出“財(cái)產(chǎn)性收入”“經(jīng)營性收入”“務(wù)工收入”等若干類，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)名詞，有時(shí)解釋半天，農(nóng)民也弄不明白填什么怎么填。

6

爭當(dāng)貧困戶的問題。走訪中，遇到這樣一個(gè)事情。村里有一家非貧困戶，找到駐村第一書記，要求把自己家定為貧困戶，哪怕過一段時(shí)間再取消也行。問其原因，說是家里馬上要給兒子娶媳婦了，如果定為貧困戶會(huì)對女方更有吸引力。這種“以貧為榮”“有便宜不占白不占”的思想認(rèn)識，還在一定程度上存在，群眾對待貧困的認(rèn)識和態(tài)度需要加以引導(dǎo)，思想扶貧還有很長的路要走。

7

“搭便車”現(xiàn)象。在有些貧困戶眼里，“扶貧”就是等國家給自己發(fā)票子修路修房子。更有個(gè)別貧困戶并非真貧，而是通過隱匿財(cái)產(chǎn)夸大困難大鬧村委會(huì)揚(yáng)言上訪告狀等方式“裝窮”“爭窮”“吃低?！保圆粍诙@“得好處”為能事。精準(zhǔn)識別貧困戶，說起來容易做起來難，基層干部手段有限掣肘較多，只能確保符合條件的“不漏一戶不落一人”，而不敢確保沒有“搭便車”現(xiàn)象。

8

貧困“代際傳遞”的問題。因計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育政策執(zhí)行不到位，致使一些家庭集中出現(xiàn)憨傻癡呆及后天殘疾現(xiàn)象，導(dǎo)致貧困在一些家庭“代際傳遞”，貧上加貧現(xiàn)象不容忽視。走訪過程中發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)貧困村都有不少于一兩戶這樣的家庭，全家有一半左右的成員，存在不同程度的精神殘疾問題，并且仍在繼續(xù)不加控制地增長。這類群體自理自救能力差，且弱弱結(jié)合的不良婚配形成的夫妻殘一家多殘后代殘的情況，造成整個(gè)家庭貧困的惡性循環(huán)。

9

7

8

項(xiàng)之多，其他一些部門單位壓下來“屬地管理”、“第一責(zé)任”的工作還有很多?；鶎痈刹棵媾R“權(quán)力有限大，責(zé)任無限大”的工作困境，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，板子最后都打到基層干部身上。

10。

基層干部被戲謔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部工作壓力大任務(wù)重要求高待遇低的現(xiàn)象普遍存在。鎮(zhèn)村干部長年風(fēng)里來雨里去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少委屈。有人甚至戲謔基層干部是：“摸爬滾打終日疲憊，急難險(xiǎn)重必須到位，一日三餐時(shí)間不對，逢年過節(jié)天天戰(zhàn)備，正常提拔還得排隊(duì)，囊中羞澀見人慚愧?！?/p>

11。

駐村干部面臨的困境。駐村干部奮斗在基層一線，遭遇諸多困境：一是責(zé)任比天大，權(quán)力只有巴掌大。二是條件艱苦任務(wù)繁重。三是種豆子的人越來越少，數(shù)豆子的人越來越多。千頭萬緒都要基層落實(shí)，干活的就那么幾個(gè)人，屈指可數(shù)，而各級的考核評比檢查督導(dǎo)卻是層出不窮讓人疲于應(yīng)付。某組駐村十天期間，鎮(zhèn)村就先后接受了脫貧攻堅(jiān)巡查半年工作綜合考評環(huán)境治理工作督導(dǎo)黨建工作觀摩“雙百工程”實(shí)地觀摩半年脫貧攻堅(jiān)工作考評等名目繁多的檢查。

12。

村鎮(zhèn)基層干部問責(zé)壓力大。上邊千把錘底下一根釘”。各項(xiàng)工作的落實(shí)都在基層，稍不注意就會(huì)被問責(zé)警告。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部僅僅因?yàn)榇鍍?nèi)沒有宣傳橫幅墻體標(biāo)語就受到處分，很多則是因?yàn)闄n卡資料不規(guī)范收入算賬不精準(zhǔn)受到處分，而且是一個(gè)小問題被查出來，與之相關(guān)的一連串的人受到處分。嚴(yán)格地講，這些問題當(dāng)然也是問題，但還不至于處分免職，工作強(qiáng)度和工作所得不成正比。上級部門的檢查督導(dǎo)要求有脫離實(shí)際的情況，不能真正實(shí)事求是有擔(dān)當(dāng)?shù)乜创嬖诘膯栴}，人無完人，人非圣人，要求村鎮(zhèn)基層干部做到的上級領(lǐng)導(dǎo)是否能夠自己先做到，要求村鎮(zhèn)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)是否自己能夠達(dá)到，標(biāo)準(zhǔn)定給別人，手電筒照的也只是別人。

13。

新矛盾新問題。貧困戶政策獲利太集中，已經(jīng)激發(fā)了新的農(nóng)村矛盾。精準(zhǔn)識別后的貧困戶相比以前，確實(shí)更得到了整體村民的認(rèn)可，但在實(shí)際生活中，離貧困戶標(biāo)準(zhǔn)距離不大的農(nóng)戶也有一些，他們可能就因?yàn)橐粌蓚€(gè)硬性條件定不了貧困戶，但實(shí)際生活水平可能和貧困戶差不太多，這部分人看著貧困戶獲取的相關(guān)補(bǔ)貼政策，會(huì)做何感想？僅各級醫(yī)療免費(fèi)這一項(xiàng)政策收益，就會(huì)讓多少人眼紅妒忌。貧困戶豐厚的利益，帶來的可能就是農(nóng)村最直接最現(xiàn)實(shí)的矛盾。尤其是那一部分有勞動(dòng)能力但不參加勞動(dòng)的貧困戶，他們獲得這些扶貧利益后，已經(jīng)引起了其他農(nóng)戶的不滿。黨委政府要敏銳發(fā)現(xiàn)這些問題，不能把黨的好政策落實(shí)成了農(nóng)村新的矛盾源。

14。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“運(yùn)動(dòng)式”工作方法的弊病。上級的許多要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中往往演變?yōu)橐粋€(gè)接一個(gè)的“運(yùn)動(dòng)”。比如秸稈禁燒，春季耗費(fèi)一個(gè)多月，秋季還要一個(gè)月。每到這個(gè)時(shí)段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要分片包干責(zé)任到人，既要處置偷偷焚燒秸稈的人也要應(yīng)對上級不定時(shí)的檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有住帳篷吃干糧，日夜在田間地頭嚴(yán)防死守。還有每逢上級開“兩會(huì)”“黨代會(huì)”等重要會(huì)議和活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要對一些可能的上訪人員包干盯人，既不能干預(yù)上訪人的人身自由又要防止其非法上訪，只能像勤務(wù)員一樣緊跟著?！斑\(yùn)動(dòng)”尤其表現(xiàn)在上級檢查和考核期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾巢而出，擱置手中其他工作，集中力量服務(wù)于所謂的“中心工作”，搞得轟轟烈烈，但檢查考核一結(jié)束便終止。這種“運(yùn)動(dòng)式”的方法既不可持續(xù)，又嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)作，直接導(dǎo)致治理的低效。

15。

扶貧政策的可持續(xù)性問題。如貧困戶就醫(yī)零支付，凡是確定為貧困戶的家人，在縣域內(nèi)的公立醫(yī)院就醫(yī)的，全部實(shí)行零支付，這項(xiàng)政策確實(shí)大幅減輕了因病致貧家庭的負(fù)擔(dān)，但是在執(zhí)行過程中也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，部分貧困戶以此長期住在醫(yī)院不愿意出院，同時(shí)給縣財(cái)政造成了很大壓力，這項(xiàng)政策的可持續(xù)性有待商榷。

16。

最深的感受。不深入基層，不直接和群眾面對面，就不知道什么是基層工作，什么是群眾工作。大家普遍的感受是，坐在同一條板凳上，才縮短了心與心的距離；住在農(nóng)家的炕頭上，收獲的不只是建議。我的腳下粘有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情?！?/p>

17。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！鄙霞墮C(jī)關(guān)的決策安排工作部署，到底符不符合基層實(shí)際能不能行得通，鄉(xiāng)村干部最有發(fā)言權(quán)。上級機(jī)關(guān)應(yīng)時(shí)不時(shí)地深入一線調(diào)研，用心傾聽來自基層的聲音，少一些閉門造車，多一些銜接地氣，少一些粗放要求，多一些精準(zhǔn)謀劃，力求出臺(tái)的政策和規(guī)定真正匹配基層契合實(shí)際。

18。

如何開展調(diào)研。要在農(nóng)村搞調(diào)研，說話做事就要像個(gè)農(nóng)民的樣子；要在工廠企業(yè)搞調(diào)研，舉手投足就要像個(gè)工人的樣子。下基層，“不能坐著車子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，搖下玻璃看看”，不是聽匯報(bào)看材料，而是撲下身子，走進(jìn)群眾們中間，“冬天受受凍，夏天出出汗，坐坐冷板凳，聽聽真心話?！币粋€(gè)感受就是，與村兩委班子和困難群眾交流，如果是正兒八經(jīng)正襟危坐地在干凈明亮的空調(diào)屋里開會(huì)，那是必定達(dá)不到預(yù)期效果，并且可能會(huì)適得其反的。端一個(gè)大瓷碗蹲在家門口吃著撈面條，飯后站著閑聊瞎扯，這個(gè)時(shí)候反而能聽到真心話。

19。

“三農(nóng)”問題是根本問題。曾幾何時(shí)，李昌平上書總理，直言中國的“三農(nóng)”問題：農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)?，F(xiàn)在，三農(nóng)問題依然存在，但內(nèi)涵已經(jīng)有所變化。農(nóng)民苦，是辛苦，不是痛苦；農(nóng)村窮，是落后，不是走投無路；農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)，是困擾尚多，不是凋敝沒落。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革明確了重點(diǎn)指明了方向。

20。

老百姓最樸實(shí)。只有沉到“一線”，放下“架子”，群眾才會(huì)把你當(dāng)親人，把掏心窩子的話說出來；你也才能真正了解群眾的所需所想所愿所盼，拉近干部與群眾之間的距離。群眾是樸實(shí)的，你真心辦實(shí)事，他們就會(huì)從心底感激你支持你擁護(hù)你。相反地，如果你虛頭巴腦官氣十足，說話咋咋呼呼，他們就不會(huì)掏心窩子，更不會(huì)買你的賬。

21。

貧窮是病，扶貧是藥。精準(zhǔn)扶貧就是要因人而宜對癥下藥。當(dāng)今社會(huì)，貧窮不再單單只是一種生活方式生活質(zhì)量生活狀態(tài)，它更是一種病，一種甚至能遺傳能傳染的病。有病就得治！俗話說，打蛇打七寸，強(qiáng)調(diào)的就是要抓住要害精準(zhǔn)發(fā)力。精準(zhǔn)扶貧就是要解決“扶持誰扶什么怎么扶”的問題。面對貧窮這一疾病，我們需要一劑好藥，一劑能治病的好藥。

22。

治未病，防患于未然。貧困戶是病人，政府是醫(yī)生，不能只管開藥，更要抓好藥效跟蹤，搞好疾病預(yù)防。作為政策的實(shí)施者，政府不能僅僅滿足于把政策落實(shí)下去了，不能只局限于今天脫貧了，更需要把政策種到農(nóng)民心里去，把脫貧當(dāng)作一項(xiàng)長期的工程繼續(xù)下去。病治好了要鞏固治療效果，沒病更要抓好預(yù)防。

23。

首先要解決“頭腦貧困”。面對“貧中之貧”“困中之困”這個(gè)“硬骨頭”，當(dāng)務(wù)之急，正是先要除掉“頭腦貧困”這個(gè)障礙。如果說上級政策是牽引力，外部幫扶是推動(dòng)力，那么，貧困群眾自身的脫貧之智，正是不可或缺的內(nèi)生動(dòng)力。貧窮不可怕，怕的正是思想觀念和思路的貧困。

24。

給予鎮(zhèn)村基層干部多一些關(guān)愛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部是在用自己的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。頭緒多任務(wù)重人員少缺保障強(qiáng)度高節(jié)奏快，這就是基層干部的常態(tài)。待遇低責(zé)任大上升通道較窄，是基層干部面臨的普遍問題，上級機(jī)關(guān)應(yīng)該給予更多關(guān)心關(guān)愛，不能把工作和責(zé)任簡單地“一推了之”，或者只注重“傳導(dǎo)壓力”的措施，而忽略疏導(dǎo)減壓的保障。

25。

信任不能代替監(jiān)督，但首先要信任。嚴(yán)管就是厚愛，但在嚴(yán)管的同時(shí)，不要忘了厚愛。上級部門在優(yōu)化工作程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)需要實(shí)事求是得看待工作，有擔(dān)當(dāng)?shù)卦u價(jià)工作，有信任地對待干部。問責(zé)工作要本著正視問題信任干部的態(tài)度，有區(qū)別得實(shí)際客觀得開展，不能簡單得以問責(zé)這種形式作為處理整改問題的主要手段。

26。

表格統(tǒng)計(jì)只是扶貧工作的一個(gè)方面。要真正推動(dòng)脫貧，絕不能局限于表格上的一系列數(shù)據(jù)。從操作層面看，扶貧統(tǒng)計(jì)表格最好少而精，且要符合農(nóng)村實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”統(tǒng)計(jì)。因此，在對群眾說話為群眾制訂政策的時(shí)候，要做好調(diào)查研究，尊重實(shí)際，盡可能通俗一些實(shí)用一些接地氣一些。

27。

多授“漁”，少舍“魚”。群眾是脫貧致富的主體，精準(zhǔn)扶貧必須解決“精準(zhǔn)脫貧能力”，而不是一味的給錢給糧，給豬給羊。必須創(chuàng)新扶貧模式，變“輸血”為“造血”，讓貧困戶“張口想要扶貧款”變“依靠政策我要干”。通過多種途徑把群眾引導(dǎo)到參與項(xiàng)目實(shí)施家園建設(shè)上來，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”從“等靠要”到“內(nèi)生動(dòng)力”的轉(zhuǎn)換，而不是本末倒置坐享其成，乃至爭搶“嗟來之食”，更不是把“扶貧”當(dāng)作“理直氣壯”訛詐的機(jī)會(huì)。

28。

實(shí)施“志智雙扶”。外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發(fā)面引子”，不能單純依賴外援。扶志就是扶思想扶觀念扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識扶技術(shù)扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧；扶貧不扶智，就會(huì)知識匱乏智力不足，甚至造成貧困的代際傳遞。

29。

扶貧不是包辦。不能簡單化片面化庸俗化地理解幫扶，一提聯(lián)系服務(wù)群眾，就給群眾送錢送東西，而且一送了之。要外力，更要內(nèi)功，“求人不如求己”；要見物，更要見人，“富口袋，也要富腦袋”；要當(dāng)前，也要長遠(yuǎn)，“扶上馬，送一程”。

30。

扶貧不能養(yǎng)懶漢。扶貧不扶懶，懶人也扶不起來。扶貧首先應(yīng)讓困難群眾樹立生活信心，提升認(rèn)識，通過自力更生脫貧，而不是一味政府兜底，大包大攬，給某些人留下鉆政策漏洞的空間，營造脫貧攻堅(jiān)是幫扶而不是替代是造血而不是輸血的輿論氛圍。

31。

注重精神扶貧。“精神貧困”是扶貧攻堅(jiān)的最大敵人，扶貧先扶志，家貧志不窮。只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。有夢才會(huì)追，有志才能起。脫貧攻堅(jiān)不僅要物質(zhì)脫貧，更要思想脫貧。村鎮(zhèn)基層干部要謀劃好扶志工作，善于發(fā)掘“志窮”貧困戶的生活希望點(diǎn)，重燃他們的生活希望。

32。

注重生態(tài)扶貧。扶貧要“金山銀山”，更要“綠水青山”，“綠水青山就是金山銀山”。扶貧開發(fā)要以生態(tài)保護(hù)為約束，不能走先發(fā)展后治理的老路子，生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)要進(jìn)一步融合，既要保證貧困地區(qū)人口按時(shí)按質(zhì)脫貧，又要保證貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受破壞。

33。

給啥都不如配個(gè)好黨支部。如果把扶貧脫貧比作縫制衣服，那么村黨支部承擔(dān)的角色就是穿針引線。毛澤東同志指出：正確的路線確定以后，干部就是決定因素。實(shí)踐證明：對貧困村來說，送支票不如送支部；對貧困戶來說，送銀子不如送點(diǎn)子；對幫扶干部來說，愛挑的擔(dān)子不嫌沉。走訪中發(fā)現(xiàn)，許多村兩委班子都存在年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題。雖說農(nóng)村有農(nóng)村的實(shí)際，村支書就像是老中醫(yī)，年齡大有經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)重可靠，是一筆頗有價(jià)值的精神財(cái)富，但也要注意培養(yǎng)有生力量。這正如《平凡的世界》中的雙水村，既少不了田福堂，也需要孫少安。

34。

依靠干部發(fā)動(dòng)群眾。脫貧攻堅(jiān)不能單打獨(dú)斗，很多工作最終還是要依靠村干部全體黨員全村人民群眾來組織開展和實(shí)施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。在脫貧攻堅(jiān)工作中，要讓人民群眾這支主力軍走向主戰(zhàn)場，讓各級書記工作隊(duì)幫扶人與貧困群眾結(jié)成命運(yùn)共同體，凝心聚力，同心同行，黨員干部成了中流砥柱，脫貧攻堅(jiān)就有了中堅(jiān)力量。

35。

有所為有所不為。駐村干部要撲下身子，多干事少浮夸，講求默默奉獻(xiàn)，還要掌握好有所為而有所不為的原則，不能好逸惡勞，但也不能越俎代庖，不能事事全攬下。要擺正自己的位置，指導(dǎo)而不要領(lǐng)導(dǎo)，到位而不要越位，參與而不要干預(yù)。

36。

扶貧脫貧，絕不是“劫富濟(jì)貧”。扶貧絕不單單是既有社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，而是社會(huì)財(cái)富的整體增加，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。讓富裕戶更富裕，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，讓富裕戶帶領(lǐng)貧困戶致富，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村共同進(jìn)步，這也是扶貧的真正意義所在。

37。

整合扶貧力量。改革開放的初衷，是讓一部分人讓富起來然后帶動(dòng)全體人民共同致富，現(xiàn)在的實(shí)際情況，貧困戶是真貧困，富裕戶是真富裕。因此，應(yīng)當(dāng)在脫貧攻堅(jiān)工作中更好發(fā)揮社會(huì)力量的作用，引入社會(huì)力量助推脫貧攻堅(jiān)，而不是把先富裕起來的群體排除在脫貧攻堅(jiān)之外，黨和政府要充分調(diào)動(dòng)其投身參與扶貧工作的積極性。

調(diào)研匯總問題與建議篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長期堅(jiān)持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動(dòng)者的生命安全得到切實(shí)保障、人民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)上，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。行政監(jiān)管部門對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

（二）施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差。三是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。四是施工單位為了攬到工程對建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（四）監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)監(jiān)管。

（一）大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的責(zé)任意識，充分認(rèn)識以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。

（二）加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理與監(jiān)督。安全生產(chǎn)，管理是關(guān)鍵。必須用科學(xué)發(fā)展觀這一新的理念推進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平。一是從政府層面主要貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。二是從各有關(guān)部門層面要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，本著“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。三是從企業(yè)層面要完善內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，做到能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，并妥善處理。三是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過各種渠道保證群眾對安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督的權(quán)利，有關(guān)管理部門對群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理，大力營造全社會(huì)“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。

（三）提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如：一是設(shè)立安全總監(jiān)、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時(shí)進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個(gè)施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問題。六是對建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

調(diào)研匯總問題與建議篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個(gè)街鎮(zhèn)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報(bào)告如下。

一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署，按照“?；?、可持續(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢，厘清新思路，積極推進(jìn)醫(yī)保體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、強(qiáng)化監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。

（一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。

一是建立了醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究落實(shí)中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進(jìn)醫(yī)保制度改革和建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務(wù)的區(qū)政府組成部門，增強(qiáng)了隊(duì)伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上，相繼實(shí)施了職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險(xiǎn)，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應(yīng)參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達(dá)x％，全民醫(yī)保已基本實(shí)現(xiàn)。三是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，執(zhí)行二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個(gè)，村衛(wèi)生室x個(gè)，診所x個(gè)。全區(qū)納入醫(yī)保定點(diǎn)的零售藥店x家（城區(qū)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)），已基本實(shí)現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）提高醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ鳌?/p>

一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信、宣傳手冊、一次性告知單等形式，多渠道、寬領(lǐng)域、廣范圍地?cái)U(kuò)大政策宣傳面；通過組織定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)街設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動(dòng)等方式，強(qiáng)化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅(jiān)持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴(kuò)至23種，居民8種重大疾病門。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看診醫(yī)療費(fèi)可按住院報(bào)銷，醫(yī)?？祻?fù)治療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)增至5個(gè)，在總額指標(biāo)分配時(shí)對康復(fù)類?？漆t(yī)院進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實(shí)惠。三是優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)制度，啟動(dòng)了醫(yī)療費(fèi)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算、微信公眾號繳納等業(yè)務(wù)，簡化異地住院報(bào)銷、特病申報(bào)流程，提高經(jīng)辦效率。同時(shí)，采取保險(xiǎn)公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費(fèi)用“一站式”結(jié)算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實(shí)現(xiàn)與x個(gè)外?。ㄊ?、自治區(qū)），x余家異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)結(jié)算，醫(yī)保費(fèi)用已基本實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一站辦結(jié)。

（三）加強(qiáng)醫(yī)保基金征繳和監(jiān)管，努力維護(hù)基金安全。

一是加大醫(yī)?；鹫骼U力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展執(zhí)法檢查等方式及時(shí)足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責(zé)任機(jī)制，通過會(huì)議部署、廣泛宣傳、上門服務(wù)等，增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。xx年職工醫(yī)保費(fèi)征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)x萬元，同比增長x％，完成上級下達(dá)征繳任務(wù)。二是財(cái)政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級財(cái)政投入x萬元，其中中央財(cái)政投入x萬元，市級財(cái)政投入x萬元，區(qū)財(cái)政投入x萬元。三是醫(yī)?；鸸芾碇鸩酵晟啤０凑铡耙允斩ㄖ?、收支平衡”的原則，不斷加強(qiáng)和完善基金預(yù)算管理，細(xì)化分解基金預(yù)算。堅(jiān)持執(zhí)行基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)合理控費(fèi)。醫(yī)保費(fèi)用支付實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的“四級”審核制度，嚴(yán)控內(nèi)部管理，嚴(yán)把費(fèi)用審核關(guān)、支付關(guān)。每年年底對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)年費(fèi)用按照協(xié)議進(jìn)行審查清算，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，提高基金使用效率。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)“兩定”單位規(guī)范運(yùn)行。

一是嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入淘汰機(jī)制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，對費(fèi)用控制、醫(yī)保政策落實(shí)等方面實(shí)施量化管理和考核，規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。二是完善醫(yī)療費(fèi)用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費(fèi)等付費(fèi)制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)保基金支出預(yù)算，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)付費(fèi)實(shí)行“預(yù)算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費(fèi)用按項(xiàng)目實(shí)付的單一結(jié)算方式改革為總額預(yù)付、項(xiàng)目實(shí)付、單病種付費(fèi)等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。依托醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定部分重點(diǎn)參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)控重點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用查看日志，對醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以遏制服務(wù)收費(fèi)不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費(fèi)用同比下降x％、x％，住院均次費(fèi)用同比增長x、x％，控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對相關(guān)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決查處，截至9月30日，xx年共計(jì)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。

（五）實(shí)施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅(jiān)。

一是資助建卡貧困戶參保。對未脫貧戶按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助，對鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實(shí)施方案》等政策文件，對建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)過“七重保障”后進(jìn)行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。

以問卷調(diào)查結(jié)果來看，對全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的整體評價(jià)為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％。可見，廣大群眾對醫(yī)保工作總體表示認(rèn)可和滿意。

二、存在主要問題。

（一）醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不夠，居民參保積極性和主動(dòng)性還不強(qiáng)。

一是醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關(guān)的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)?；菊吖己透虏粔蛉婕皶r(shí)，解讀信息少，導(dǎo)致參保人員對現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報(bào)銷范圍及比例、個(gè)人賬戶用途等都存在了解不深、認(rèn)識不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)用每年上漲存在抵觸情緒，對個(gè)人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報(bào)銷比例應(yīng)包含所有住院費(fèi)用等。二是宣傳引導(dǎo)還不夠，部分居民對參加醫(yī)保的認(rèn)識不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識不夠強(qiáng)，認(rèn)為自己年輕，不會(huì)生病住院，沒有必要繳費(fèi)，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參?，F(xiàn)象不同程度存在。三是居民對醫(yī)保報(bào)銷知曉度不高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“一站式”結(jié)算，對報(bào)銷金額進(jìn)行直接扣付，清單、明細(xì)不詳細(xì)、不簡化，在方便群眾結(jié)算的同時(shí)消費(fèi)也“不明不白”，部分群眾認(rèn)為實(shí)際報(bào)銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費(fèi)用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對醫(yī)保工作的滿意度。

（二）醫(yī)?；鸸┬杳芡怀?，基金可持續(xù)運(yùn)行壓力巨大。

一方面，醫(yī)?；鸨ＹM(fèi)增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達(dá)到98％以上，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時(shí)，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不夠強(qiáng)，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)，很難通過提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增大基金總量。其二，國家實(shí)施企業(yè)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減輕醫(yī)?；鹄U納負(fù)擔(dān)的同時(shí)醫(yī)保基金總量也會(huì)相應(yīng)減少。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營困難，醫(yī)保繳費(fèi)欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動(dòng)放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運(yùn)行成本不為職工參保等情況。

另一方面，醫(yī)療費(fèi)用增長過快，醫(yī)保基金支出迅猛。一是受人口老齡化因素影響，醫(yī)療費(fèi)用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費(fèi)，而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)相對較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠(yuǎn)高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報(bào)銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項(xiàng)，部分慢性病、特病門診納入報(bào)銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)增，居民享受到更多報(bào)銷實(shí)惠的同時(shí)，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴(kuò)大。三是脫貧攻堅(jiān)建卡貧困戶待遇提標(biāo)等政策性因素。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導(dǎo)致我區(qū)醫(yī)保基金支出增長較快，預(yù)算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)?；稹⒙毠めt(yī)?；鸾Y(jié)余已分別減至x余萬元、x萬元，預(yù)計(jì)明年開始，每年就需區(qū)財(cái)政給予剛性補(bǔ)貼，醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。

（三）分級診療機(jī)制還未真正建立落實(shí)，醫(yī)?；鹗褂眯什桓摺?/p>

醫(yī)保基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，區(qū)縣分級負(fù)責(zé)的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時(shí)，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報(bào)銷比例相對較低的市級醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對區(qū)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和就醫(yī)行為無法實(shí)施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)保基金外流。xx年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達(dá)x％，并且呈加速上升趨勢。

從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及分級診療方面做了大量工作，但分級診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報(bào)銷政策中各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保起付線、報(bào)銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級診療的推進(jìn)。另一方面，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力弱，服務(wù)功能不全、專業(yè)人才匱乏、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級診療機(jī)制還未真正實(shí)現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M(fèi)”。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)院占比達(dá)x％。

（四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務(wù)能力相對薄弱。

我區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店點(diǎn)多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判定。少數(shù)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動(dòng)下騙取、套取醫(yī)保基金時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實(shí)十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間主要是通過服務(wù)協(xié)議來約束醫(yī)藥服務(wù)行為，其約束力有限。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。

（五）醫(yī)保政策機(jī)制還需不夠完善，醫(yī)保導(dǎo)向作用發(fā)揮不佳。

一是醫(yī)保機(jī)構(gòu)在藥品定價(jià)中話語權(quán)分量不大，藥品價(jià)格形成機(jī)制還不完善。一方面流通領(lǐng)域交易成本過高，使藥品價(jià)格虛高，另一方面部分低價(jià)藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場的趨勢。藥品價(jià)格居高不下，加重基金支付壓力。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品價(jià)格上漲，而醫(yī)保支付限價(jià)未及時(shí)調(diào)整，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報(bào)銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報(bào)銷一部分治療費(fèi)用而選擇住院治療，導(dǎo)致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費(fèi)醫(yī)保基金。以及門診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨椤?/p>

（一）進(jìn)一步改善宣傳工作方法，擴(kuò)大醫(yī)保政策知曉度和透明度。

一是提升宣傳實(shí)效性。按照政府信息公開的要求，建設(shè)完善醫(yī)保政策信息公開平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關(guān)醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)保分類報(bào)銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強(qiáng)化宣傳實(shí)效。二是提升宣傳針對性。更加注重發(fā)揮宣傳對引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準(zhǔn)滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進(jìn)行多層次宣傳，切實(shí)引導(dǎo)群眾走出醫(yī)保繳納費(fèi)用持續(xù)上漲而報(bào)銷比例、范圍不變，身體健康參保“吃虧”、門診病住院化“劃算”等認(rèn)識誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實(shí)施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過程清單打印、在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置設(shè)置公告欄（牌），公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進(jìn)一步從源頭上加強(qiáng)管理，強(qiáng)化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。

（二）積極擴(kuò)大醫(yī)?；鹂偭?，努力滿足居民醫(yī)療保障需求。

一是強(qiáng)化醫(yī)?；鹫魇眨龃蠡鹂偭?。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金征收擴(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時(shí)，在通過強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對醫(yī)保工作認(rèn)識基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)有條件的家庭購買“二檔”保險(xiǎn)，擴(kuò)大基金收入。二是科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級、醫(yī)療費(fèi)用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鸪~清償辦法和保障制度，通過積極向市級部門爭取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大區(qū)財(cái)政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。

（三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母?，提高醫(yī)?；鹗褂每冃А?/p>

要按照國家和市里的決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應(yīng)不同人群、不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。繼續(xù)推進(jìn)以總額預(yù)付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費(fèi)和按床日付費(fèi)、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費(fèi)用報(bào)銷等付費(fèi)方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善總額預(yù)付的測算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)。健全醫(yī)保支付機(jī)制和利益調(diào)控機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)提高基金預(yù)算的約束力。

（四）強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)基金安全。

一是進(jìn)一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，建立完善“兩定”機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強(qiáng)化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管隊(duì)伍上，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)同壯大監(jiān)管隊(duì)伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、均次費(fèi)用、病種費(fèi)用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并進(jìn)行對比分析，對疑似過度診療的行為適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評價(jià)的監(jiān)管體系。三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。針對目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進(jìn)行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢。

（五）推進(jìn)分級診療體制機(jī)制建設(shè)，有效減少基金外流。

一是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)分級診療制度。要加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機(jī)制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強(qiáng)化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等措施，制定綜合激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施辦法，落實(shí)分級診療機(jī)制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費(fèi)醫(yī)?；鹦袨?，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進(jìn)一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，積極強(qiáng)化與市級醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)樱哟笕瞬?、技術(shù)交流力度，用“上級資源”助推本級醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強(qiáng)醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院等級評審工作，以等級評審為契機(jī)，切實(shí)提高醫(yī)院診療水平，增強(qiáng)參保人員就地就診信心，減少醫(yī)?；鹜饬鳜F(xiàn)象。

（六）建立完善醫(yī)保體制機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)保工作健康發(fā)展。

一是建立健全醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系，形成補(bǔ)齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究處理醫(yī)保工作中的重點(diǎn)問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩涂沙掷m(xù)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)醫(yī)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能。三是加快完善醫(yī)?；鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進(jìn)相關(guān)職能部門之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享。

調(diào)研匯總問題與建議篇十九

近年來，黨中央、國務(wù)院提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了黨和國家解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。無論是從農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模，還是營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，支持“三農(nóng)”發(fā)展的重?fù)?dān)責(zé)無旁貸的落在了信用社的肩上，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，由于受諸多因素的影響和制約，信貸支農(nóng)工作問題比較突出，影響了“三農(nóng)”問題的解決和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。

(一)從社會(huì)環(huán)境看。

1．農(nóng)業(yè)投入不足，難以滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。黨和國家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拿出了一定數(shù)量的資金支持農(nóng)業(yè)，但財(cái)政支農(nóng)支出占國家財(cái)政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定并有相對下降趨勢，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)力十分困難，對農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2、農(nóng)村信用環(huán)境差。由于宣傳不到位，認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，以至有的農(nóng)民錯(cuò)誤地將農(nóng)業(yè)貸款看成扶貧救濟(jì)款，盲目申貸、張冠李“貸”，直接影響到農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放、使用與回收。由于農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)戶信用意識淡薄，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，信用社存在普遍的“懼貸”、“惜貸”心理，有富余資金不愿投放。由于金融、法律意識差，甚至惡意逃廢金融債務(wù)，造成信用社的部分貸款被“懸空”，信貸資金的周轉(zhuǎn)速度逐年減慢，交易成本偏高，嚴(yán)重降低了農(nóng)村信用社信貸資金的使用效益，也制約了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)資金的投放力度。賴債現(xiàn)象還在一些農(nóng)戶中存在，這在一定程度上影響了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的積極性。

4、農(nóng)業(yè)貸款受政策性因素多。目前，農(nóng)村信用社是地方性金融機(jī)構(gòu)，在一定程度上，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放受到行政干預(yù)。比如禽流感、雪災(zāi)等，農(nóng)村信用社在政府部門的督促下，給予了大力支持，禽流感過后，由于政府扶持和信用社的信貸支持，禽業(yè)發(fā)展迅速恢復(fù)，截至末北鎮(zhèn)地區(qū)的禽類養(yǎng)殖量已達(dá)4000萬羽，比禽流感前養(yǎng)殖量2500萬羽增加了1500萬羽，造成蛋雞產(chǎn)品市場過剩，價(jià)格低廉，加之飼料漲價(jià)及養(yǎng)殖成本的增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖蛋雞風(fēng)險(xiǎn)加大。

(二)從農(nóng)村信用社內(nèi)部看。

1、對信貸支農(nóng)工作認(rèn)識不足。部分信用社工作人員沒有充分認(rèn)識到農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的重要性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，工作任務(wù)重，投入的人力、精力多，效益卻沒有投向工礦企業(yè)來得快，來得明顯，對信貸支農(nóng)工作缺乏熱情，信貸支農(nóng)的主動(dòng)性不夠。

2、信貸支農(nóng)資金不足。當(dāng)前，縣域金融市場的基本現(xiàn)狀是各國有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)分爭社會(huì)資金。除農(nóng)村信用社外，其他機(jī)構(gòu)吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農(nóng)村信貸資金的需要。

3、農(nóng)村信用社信貸人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢的需要。目前信用社信貸員普遍偏少，據(jù)查，一個(gè)信用社一般有信貸員2—3名，一個(gè)鎮(zhèn)有十多個(gè)行政村，一個(gè)信貸員要負(fù)責(zé)好幾個(gè)行政村幾千戶農(nóng)民，加上信貸日常工作，實(shí)在忙不過來。同時(shí)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，信貸員不僅要懂得貸款知識，還要懂一些科學(xué)知識，對種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，整個(gè)市場行情等等都要了解。這就對信貸員的素質(zhì)提出了較高的要求。

4、信用社的內(nèi)控機(jī)制制約了信貸支農(nóng)。貸款作為一種商業(yè)行為，它是以安全為起點(diǎn)的，但農(nóng)業(yè)貸款由于其自身的特殊性，存在著自然風(fēng)險(xiǎn)大，比較效益差的特點(diǎn)，而目前農(nóng)村信用社對農(nóng)貸的考核有不盡合理的地方，這給信貸員造成了一定的心理壓力，懼貸恐貸思想還一定程度存在。

1、進(jìn)一步提高對信貸支農(nóng)工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)村信用社廣大干部職工要進(jìn)一步端正經(jīng)營思想，切實(shí)增強(qiáng)做好信貸支農(nóng)工作的緊迫感和主動(dòng)性，因地制宜地制定信貸支農(nóng)的政策措施，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。

2、改善支農(nóng)投資環(huán)境，解決農(nóng)民貸款供求問題。農(nóng)村信用社要從農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局出發(fā)，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全和完善支農(nóng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)投資力度，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)“三農(nóng)”上來。一是要把信用社牢牢定位于服務(wù)農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民，優(yōu)先保證農(nóng)戶種養(yǎng)及相關(guān)的加工、服務(wù)業(yè)的合理資金需要。并在此基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)民消費(fèi)信貸和農(nóng)村工商業(yè)的扶持力度；二是完善授權(quán)授信制度。依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)狀況、信用環(huán)境和信用社的管理水平及資金實(shí)力，采取有區(qū)別的貸款額度調(diào)控措施，有針對性的適度提高貸款限額；三是實(shí)行貸款增量考核，將農(nóng)戶貸款增量納入年度考核指標(biāo)，對信貸人員實(shí)行業(yè)績考核，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，多放多獎(jiǎng)；四是制定科學(xué)的責(zé)任追究制度，注意區(qū)分違規(guī)放款、決策失誤、自然災(zāi)害和市場變化等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)貸款投入的積極性。

3、政府對農(nóng)村信用社支農(nóng)工作給予大力支持，努力營造良好的信用環(huán)境。農(nóng)業(yè)貸款的管理工作，離不開地方黨政的支持。各級政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用的綜合治理，切實(shí)改善社會(huì)信用，共同維護(hù)金融債權(quán)，提高農(nóng)民信用意識，同時(shí)依法打擊惡意逃廢債務(wù)的行為。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力提倡誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，努力營造良好的信用環(huán)境。

4、合理安排信貸資金，突出支持重點(diǎn)。農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。在信貸資金投向上要體現(xiàn)“三優(yōu)先”：農(nóng)戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先。具體說一是要保證農(nóng)民種植糧棉油的.生產(chǎn)費(fèi)用需要。二是要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力支持優(yōu)化品種，優(yōu)化品質(zhì)，優(yōu)化布局．提高產(chǎn)品質(zhì)量的加工轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)戶多種經(jīng)營。三是要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擇優(yōu)支持以本地區(qū)資源為依托，產(chǎn)品有銷路，還款有保障的，以公司帶農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的良性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化。

5、進(jìn)一步完善貸款方式，提高為農(nóng)服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)民對信貸資金需求額度逐漸加大的形勢變化，不斷總結(jié)小額信用貸款的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，適當(dāng)提高信用貸款的額度，對不同的信用等級農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，最高可達(dá)10萬元，同時(shí)要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)產(chǎn)聯(lián)保貸款方式，擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍。在貸款期限上，要合理確定支農(nóng)貸款使用期限；在經(jīng)營方式上，由以往的“坐等放貸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)營銷”；在工作作風(fēng)上，農(nóng)村信用社信貸員要發(fā)揚(yáng)“背包銀行”精神，堅(jiān)持走出社門，訪農(nóng)民家，知農(nóng)民情，助農(nóng)致富。從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“貸款難”問題，使農(nóng)村信用社真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

6、建立科學(xué)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的管理困境。一是切實(shí)強(qiáng)化對支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案，各類管理臺(tái)賬、卡片，要規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，定期復(fù)核臺(tái)賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實(shí)全面，并逐步將檔案臺(tái)賬實(shí)行計(jì)算機(jī)操作管理，實(shí)現(xiàn)客戶檔案動(dòng)態(tài)管理。其次是探索實(shí)行貸款公示制，將信用社的貸款條件，貸款對象，貸款利率，貸款程序公示于眾，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容，加強(qiáng)信貸調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)戶真實(shí)的基本情況。三是建立有效風(fēng)險(xiǎn)防范體系。農(nóng)村信用社要深入研究信貸支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，借鑒先進(jìn)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評級方法，建立適合產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和自身情況的科學(xué)有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系。四是規(guī)范貸款責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任追究和認(rèn)定要建立一個(gè)合理的綜合性指標(biāo)，對不良貸款數(shù)量、占比等各種情況綜合考慮，同時(shí)增加對信貸人員的獎(jiǎng)勵(lì)條款，對信貸投放效果好、質(zhì)量高的信貸人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，達(dá)到既控制違規(guī)貸款，最大限度地減少信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，又有效地支持“三農(nóng)”的目的.

7、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)環(huán)境。一是針對高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金，為“三農(nóng)”發(fā)展提供系統(tǒng)的金融和非金融服務(wù)，為農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款提供擔(dān)保，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)大戶的融資難度和融資成本，為農(nóng)村信用社支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。二是政府要加強(qiáng)對信用社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要本著信用社經(jīng)營自主的原則，減少對信用社不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，加大對信用社依法維護(hù)債權(quán)工作的支持力度。三是建立高質(zhì)量的信用環(huán)境，廣泛開展創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))活動(dòng)，通過加強(qiáng)宣傳，建立農(nóng)戶信用評級機(jī)制等方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)的信用意識，規(guī)范其信用行為，為信用社支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境。

調(diào)研匯總問題與建議篇二十

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟(jì)制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從其運(yùn)行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機(jī)構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，得到了實(shí)惠，體現(xiàn)了互助共濟(jì)的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實(shí)踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”，它的建立顯示了強(qiáng)大的生命力。

通過試點(diǎn)和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。

一是農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面相對較小，大多數(shù)農(nóng)民群眾的受益補(bǔ)償率普遍較低。以某縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療受益人口僅占參加合作醫(yī)療農(nóng)民總數(shù)的43.7%。由于受益補(bǔ)償率低，直接影響了農(nóng)民群眾參與的積極性和合作醫(yī)療工作鞏固提高的連續(xù)性和持久性。資金籌集過少，使合作醫(yī)療基金風(fēng)險(xiǎn)加大，大病報(bào)銷資金兌付的風(fēng)險(xiǎn)也相對增加。

二是合作醫(yī)療基金的管理不夠規(guī)范。從市級合作醫(yī)療試點(diǎn)縣來看，在合作醫(yī)療資金的.籌集上主要是農(nóng)民群眾籌資能夠及時(shí)到位，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助資金常常難以落實(shí)，使承擔(dān)農(nóng)村合作醫(yī)療的機(jī)構(gòu)難以為繼；有的只建專帳不設(shè)專戶，影響了正常醫(yī)療救治的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在合作醫(yī)療基金的監(jiān)管上還缺乏有效的措施，致使合作醫(yī)療基金籌集、使用上監(jiān)管不到位、缺乏權(quán)威而且及時(shí)的審計(jì)。

三是合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量相對較低。醫(yī)療設(shè)備陳舊，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得不到醫(yī)療保障，農(nóng)民不僅得不到應(yīng)有的醫(yī)療服務(wù)，而且也難以享受到醫(yī)療政策帶來的實(shí)惠。

二、幾點(diǎn)建議。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟(jì)制度，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，是各級政府貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民健康水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，應(yīng)制定較科學(xué)合理的醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的受益率是鞏固提高合作醫(yī)療成果的基礎(chǔ)。如果受益率提高到一個(gè)不適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，就可能使醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債經(jīng)營，否則就會(huì)影響農(nóng)民群眾的參與熱情和積極性。一是各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的過程中，政府的重視和大力支持是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的根本和前提。因此，要宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾積極參與，讓群眾認(rèn)可。要加強(qiáng)對廣大農(nóng)村干部、群眾的一定會(huì)教育和引導(dǎo)，制訂出合理的宣傳方案，通過各種媒體，加強(qiáng)對維護(hù)農(nóng)村農(nóng)民健康權(quán)益和開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳教育，教會(huì)農(nóng)民如何正確地分析評價(jià)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的利弊，根據(jù)不同健康狀況下農(nóng)民的心理開展工作。二是要根據(jù)年度內(nèi)的資金使用情況，對沒有享受合作醫(yī)療的農(nóng)民群眾本著無病關(guān)心的原則，為這部分農(nóng)民開展一次健康查體，并確實(shí)將這一措施落到實(shí)處。真正使有限的資金用于農(nóng)民群眾的疾病醫(yī)療和保健，讓農(nóng)民群眾得到真正的實(shí)惠。否則，就會(huì)挫傷農(nóng)民群眾的積極性。

其次，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范合作醫(yī)療基金的管理，維護(hù)農(nóng)村合作醫(yī)療的信譽(yù)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行魯政辦發(fā)[]17號文件，將全部合作醫(yī)療資金納入縣級財(cái)政專戶儲(chǔ)存，做到醫(yī)療基金統(tǒng)一管理，設(shè)專門基金專帳、專戶，縣合作醫(yī)療辦公室每月定期審核匯總基金運(yùn)行情況，由財(cái)政部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果，開具申請支付憑證，提交銀行，辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，直接將資金轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銀行帳戶，對農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)享受報(bào)銷的要簡化手續(xù)，定期辦理，對整個(gè)基金的監(jiān)管要責(zé)任到人，防止失控。真正使合作醫(yī)療實(shí)施過程公開化、透明化，要實(shí)行基金收支分離、管用分開、封閉運(yùn)行，防止任何形式的擠占、挪用，確保每一分錢都花在合作醫(yī)療上，同時(shí)，要放寬轉(zhuǎn)院條件，簡化審批手續(xù)，要制定嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，對違反基金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，不能姑息遷就，要將合作醫(yī)療的收支情況進(jìn)行公示張榜公布，確保農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，加強(qiáng)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平直接關(guān)系到農(nóng)民參保的熱情。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的機(jī)制不活、醫(yī)療水平低，設(shè)備陳舊的問題，合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備的投入，改善就醫(yī)條件，方便群眾就醫(yī)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾放心就醫(yī)。醫(yī)院要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，并嚴(yán)格代購藥品管理，切實(shí)保證代購藥品的質(zhì)量，只有這樣，農(nóng)民的醫(yī)療保健才能得到保障，才能解除農(nóng)民的后顧之憂。