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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經費申請書 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革建議(二篇)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經費申請書(精)一

xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革20xx年開展試點,通過探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變,事業(yè)單位機制轉換,理順管理體制,精簡、規(guī)范內部機構,分流超編人員,推行機構編制實名制等項工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、公共服務、社會管理的職能得到了進一步加強,事業(yè)單位服務“三農”的水平進一步提升,管理體制進一步理順規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構由xx個減少為xx個,精簡比例為xx%,普遍設置了為“四辦一部”(黨政綜合辦、經濟發(fā)展辦、社會發(fā)展辦、計劃生育辦、武裝部),事業(yè)單位由xx個減少為xx個,精簡比例為xx%,普遍設置了“三所一站兩中心”(財稅所、法律服務所、計劃生育服務所、經管站、農林牧服務中心、文化中心),領導職數由xx名減少為xx名,精簡比例為xx%,人員編制實現了行政不超編,事業(yè)有結余的目標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經費全部實現了財政全額供給。20xx年省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》和省編委《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的意見》下發(fā)后,我們緊貼xx實際,認真總結試點經驗,全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,制定了《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作做了進一步安排部署,提出了具體要求,將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別統(tǒng)一設置機構、核定編制和領導職數。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)五辦六中心,行政編制xx名,事業(yè)編制xx名,領導職數控制在xx名以內;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)四辦五中心,行政編制xx名,事業(yè)編制xx名,領導職數控制在x名以內;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)三辦四中心,行政編制xx名,事業(yè)編制xx名,領導職數控制在x名以內。改革期間,市編辦加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導,認真審查指導縣(市、區(qū))的改革方案,先后下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的通知》和《關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的通知》,著重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的完成時限、方案報批、工作程序、工作紀律等方面,做了進一步明確和要求。同時,抽調人員,對七縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況進行了專項督查,并對改革中出現的問題進行了分析研究,及時提出了解決辦法,確保了改革的順利進展。截至20xx年x月,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作全部完成,近期,市編辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了全面的檢查驗收,我們認為,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革由于安排扎實,各級領導重視,工作目標明確,試點階段各項基礎工作到位,“三定”規(guī)定下發(fā)后,全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能不折不扣的貫徹落實,改革達到了預期的目的。

通過改革,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位職能配置更加合理、機構設置更加規(guī)范、編制和人員進一步精簡,充分體現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的“四項”主要職能,取得了顯著的成效。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責定位準確,職能轉變明顯。通過改革,有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去存在的重管理、輕服務,重指標、輕市場,重形式、輕實效等現象,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力集中到政策引導、典型示范、提供服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上,實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務為主向對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務、為農村發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境為主的轉變,較好地實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色轉換。一是強化社會管理和為“三農”服務的職能。明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權關系,把農村安全生產、環(huán)境保護、農技推廣、森林管護等職責上劃縣業(yè)務主管部門承擔,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,在政策資金等方面,縣上予以支持。xx、xx兩個少數民族牧業(yè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出了動物疫情防治職能;xx區(qū)、xx市、xx市、xx縣、xx縣等五個農業(yè)縣(市、區(qū))突出培育發(fā)展第三產業(yè)職能;xx區(qū)、xx縣注重突出農業(yè)產業(yè)化發(fā)展職能;xx市、xx縣突出服務風電產業(yè)和移民工作職能;敦煌市突出旅游業(yè)發(fā)展職能。二是因地制宜帶領農民調整產業(yè)結構。圍繞“一特四化”目標,大力發(fā)展特色產業(yè),不斷提高農民收入。xx區(qū)城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“菜籃子”工程為主,大面積種植大棚蔬菜;敦煌市陽關鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實施產業(yè)富民工程,建立了以葡萄為主的優(yōu)質林果產業(yè)鏈,發(fā)展高效作物經濟;阿克塞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了畜棚設施建設,修建高標準設施暖棚xx多座,堅持農牧結合,以牧補農的政策,支持農牧民創(chuàng)收。xx、xx、xx縣搶抓xx通道經濟發(fā)展機遇,積極開展勞務技能培訓,有組織的為敦當公路、敦格鐵路、周邊油田、新疆輸轉勞務,拓寬增收渠道。三是農村基礎設施建設得到較大發(fā)展。農村公共文化體系建設基本完成,目前已基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化網絡體系,全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了標準高、設施全的文化活動站,xx個村建起了文化活動室和文化廣場,農村書屋達xx家,覆蓋了所有的村。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大向上爭取資金力度,千方百計解決項目資金缺口,實施人畜飲水、民居改造、村級活動室、農村書屋等基礎設施建設,增強了服務功能,促進了農村經濟快速健康跨越式發(fā)展。四是服務意識明顯加強。進一步規(guī)范了鎮(zhèn)級職能,理順了機構關系,明確了單位權責,工作效率和辦事質量有了很大提高,機關作風有了很大轉變,逐步從管理型向服務型轉變。同時,結合鎮(zhèn)級財政管理方式改革,所有公益性服務事業(yè)機構在編人員工資經費全部納入財政預算,由財政統(tǒng)一發(fā)放,保障機構正常運轉,不再搞有償經營服務,較好地解決了公益事業(yè)單位人員的工資待遇和工作條件,使事業(yè)單位人員有精力、有經費、有積極性,安心基層,全身心地投入到工作中去,服務意識明顯增強,服務水平明顯提高,為農民服務更直接、更具體、更富有成效,保障了公益性服務,促進了農村各項工作的開展,農民群眾的滿意度明顯提升。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置規(guī)范,編制領導職數得到有效控制。根據省編辦《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置意見》,我們結合xx實際,研究制定了《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》,采取“統(tǒng)一機構名稱,統(tǒng)一機構個數,統(tǒng)一核定人員編制和領導職數”的辦法,科學合理的設置機構、核定人員編制和領導職數。一是從嚴規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置。結合xx區(qū)域特點和經濟發(fā)展水平,合理設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構。將農機、農技推廣、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等職責任務相近的站所進行整合,設立農業(yè)綜合服務機構;將文化、廣播的職責進行歸并,組建文化發(fā)展服務機構;針對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務對象和管理重點,統(tǒng)一設立了農經財政服務中心、農業(yè)服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心。改革后,我市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置為“五辦六中心”,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置為“四辦五中心”,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置為“三辦四中心”,同時,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構事業(yè)單位級別統(tǒng)一明確為股級。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構正常運行,為新農村建設發(fā)揮著積極作用。二是人員編制得到控制。改革后,我市嚴格按照省、市編制管理要求,加強編制管理。首先,將省市下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)編制按規(guī)定標準及時核定到位。其次,嚴格執(zhí)行控編通知單制度,嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員。再次,進一步落實編制“實名制”管理,做到編制、崗位、人員一一對應,確保對機關事業(yè)單位機構編制和實有人員實施有效管理。通過對編制和財政供養(yǎng)人員的有效控制,守住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員“只減不增”的底線。三是嚴格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的領導職數嚴格控制在7-9名以內,適當擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子交叉任職。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數控制在9名以內,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數控制在8名以內,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數控制在7名以內。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數在“三定”規(guī)定中予以明確,扭轉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導配備過多,多頭管理的現象。

(三)管理體制得到了創(chuàng)新,干部結構更加優(yōu)化。通過改革,建立了干部管理考核新機制,對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位,實行派出部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,以派出部門管理為主的管理模式。規(guī)范了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比事項,探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法,凡是主要由縣(市、區(qū))部門負責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調配合的工作,除計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”的事項外,縣(市、區(qū))一般不得列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內容。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費保障機制,加大了對農村公共基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會保障和農民生活的改善等公共領域的投入,增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務職能。探索建立了政務公開、一站式服務、崗位責任制管理等新的工作機制,大大方便的群眾,提高了工作效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了競爭上崗,為能干事、會干事、能干好事的干部職工創(chuàng)造了一個施展才能的空間和平臺,極大地調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性,干部結構更加合理,人才資源進一步整合,有力地促進了全市經濟健康協(xié)調快速發(fā)展。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺乏。鄉(xiāng)財縣管以后,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過去的修渠筑路、修建學校等公益性事業(yè)方面不同程度形成了一部分債務,再加上各縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟指標、項目考核任務重,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉經費偏緊。近幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要精力還是用在化解債務,抓項目、抓錢,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的問題上,對“三農”服務質量不高,不到位的問題仍很突出。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制偏少。為了安排畢業(yè)生就業(yè),20xx年以來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招錄占事業(yè)編制的進村就業(yè)畢業(yè)生xx名,一些專業(yè)不對口的畢業(yè)生補充到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制已經滿員,現有人員的能力水平不能滿足農民對技術服務的要求,農業(yè)生產一線所需要的專業(yè)技術人才無法得到及時補充。三是“條條干預”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革期間以批資金、考核等為條件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立機構、加掛牌子的現象還時有發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經費申請書(精)二

20__年我校將從隊伍建設、資源建設、組織建設等方面增強辦學實力,繼續(xù)加大各級、各類成人學歷教育與技能培訓的招生力度,力爭在在以下幾個方面有新的突破

一、突破目標

1、繼續(xù)加強與社會力量的合作辦學,力爭在今年在合作辦學的規(guī)模與層次有所新的突破

2、用心開展殘疾人員職業(yè)技能培訓

不斷地探索殘疾人員職業(yè)技能培訓新思路與新方法,透過實踐總結與理論研究,力爭在實踐與理論兩個層面都有所新的突破,為我國殘疾人員職業(yè)技能培訓帶給可供學習與借鑒的典型經驗。

3、大力開展退伍士兵學歷教育與技能培訓

力爭在教學管理與教學方式方法上有所新的突破。

4、社會公益性培訓與社區(qū)教育宣傳方面

用心配合市委及市政府有關部門,力爭有所新的突破。如:配合市委宣傳部搞好科學發(fā)展觀的宣傳,配合環(huán)保部門開展節(jié)能減排宣傳等。

從制度建設上:推薦報請市社區(qū)教育領導小組批準,各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心校增掛某社區(qū)培訓學院某某分校招牌,從法規(guī)、制度上明確社區(qū)培訓學院與鎮(zhèn)社區(qū)教育中心之間的上下級業(yè)務隸屬關系。(不涉及到組織人事編制問題,僅僅是增加一塊牌子,加強業(yè)務服務與指導而已)透過以上舉措能夠進一步發(fā)揮我市社區(qū)教育的系統(tǒng)優(yōu)勢、控制優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢與集團效應、品牌效應,更好地推進我市社區(qū)教育工作。

從思想建設上:明確社區(qū)培訓學院與教育局職業(yè)社會教育科各自的分工與職責,以便互相協(xié)調,共同促進昆山社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

從組織建設上:組織建設是各項工作基礎,是充分發(fā)揮人力資源作用以及開展各項活動的重要基石,加強組織建設,理順組織關系是20__年的重要任務。

二、資源建設

主動、認真做好各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心資源開發(fā)的服務與指導工作。用心配合中心網站建設,透過用心引進與自主開發(fā),雙管齊下,大力開發(fā)網絡教育資源。

繼續(xù)加強社區(qū)教育特色課程開發(fā)的力度,今年打算與千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育中心合作編寫《某》(暫命名)的通俗讀本;與某鎮(zhèn)社區(qū)教育中心合作編寫《某》(暫命名)的通俗讀本。

用心配合省社會教育服務指導中心做好宣傳教育、通信報導、理論研究等工作。

繼續(xù)辦好社區(qū)教育報,初步打算今年每期增加到八版,或改為小16開版本雜志形式。

三、建立迎評

今年建立迎評的總體目標是:在市社區(qū)教育領導小組的統(tǒng)一指揮與協(xié)調下,努力作好建立《全國社區(qū)教育示范區(qū)》的各項工作,爭取以高分透過全國社區(qū)教育示范區(qū)的評審。為此,市社區(qū)培訓學院決心認真作好以下幾項相關的工作:

1、用心配合與協(xié)助市教育局職業(yè)社會教育科開好20__年我市的社區(qū)教育工作會議

2、用心配合建立迎評工作

在我市開展形式多樣、資料豐富的社區(qū)教育宣傳活動,努力擴大社區(qū)教育在我市市民中的知曉度、喜愛度、參與度,努力擴大社區(qū)教育在我市的影響與作用。

初步打算今年某月份舉行一次大型的社區(qū)教育宣傳月活動,主要資料有:廣場宣傳咨詢活動,社區(qū)教育特色課程評選活動、社區(qū)教育骨干培訓班(初步打算擬請華東師大葉忠海教授前來舉辦講座)社區(qū)教育征文比賽等系列活動。各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心也將舉辦相關活動。

3、用心配合與協(xié)助市教育局職社科

大力開展建立各級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)教育示范中心、農科教基地建設、數字化學習社區(qū)以及各級、各類學習型組織建立等工作,透過這一系列的工作為迎接示范區(qū)評審打下扎實基矗

除了用心配合與協(xié)助市教育局職社科做好迎評工作而外,還要用心創(chuàng)造條件,爭取江蘇電大昆山學院今年成為全國電大系統(tǒng)的社區(qū)教育實驗中心。

此外,學院還將透過辦培訓班、網絡答疑、實地考察、當面咨詢等方式,加強網絡通訊員兼社區(qū)教育報通訊員的業(yè)務培訓。

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