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心得體會
社會治理溫暖人心心得體會簡短 社會治理感想(八篇)
  • 時間:2023-01-08 10:16:19
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最新社會治理溫暖人心心得體會簡短一

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)xx屆三中全會和系列講話精神為主線,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持正確的輿論導(dǎo)向,有計劃、有針對性地開展一系列理論學(xué)習(xí)教育活動,引導(dǎo)和激勵全校黨員干部和教職員工振奮精神、干事創(chuàng)業(yè),為實現(xiàn)我?!稗k人民滿意的學(xué)?!钡哪繕颂峁姶蟮木駝恿退枷氡WC。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容:

第一專題:黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)專題。

學(xué)習(xí)目的:通過黨的群眾路線教育實踐活動,以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點,進一步突出作風(fēng)建設(shè),以實際行動在反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)上取得進展,努力營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境,為推動學(xué)校發(fā)展提供堅強的長效機制保障。

學(xué)習(xí)時間:4月17日——4月15日

學(xué)習(xí)材料:

1.中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”;

2.《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》;

3.《黨的群眾路線教育實踐活動讀本》。

第二專題:中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)專題。

學(xué)習(xí)目的:通過深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大教職工深刻領(lǐng)會和把握中國特色社會主義道路、理論體系、制度的基本內(nèi)涵,進一步堅定道路、理論、制度自信,鼓舞廣大教職工為實現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”不懈奮斗。

學(xué)習(xí)時間:4月16日——4月15日

學(xué)習(xí)材料:1.在第十二屆全國人代會第一次會議上的講話; 2.《民族復(fù)興中國夢――學(xué)習(xí)教育讀本》。 第三專題:黨的xx屆三中全會精神學(xué)習(xí)專題。 學(xué)習(xí)目的:黨的xx屆三中全會,是黨在深化改革開放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。廣大教職工要認真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會精神,把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。

學(xué)習(xí)時間:5月16日——5月15日

學(xué)習(xí)材料:中國共產(chǎn)黨第xx屆中央委員會第三次全體會議公報、決定等。

第四專題:全國、我省兩會精神學(xué)習(xí)專題。

學(xué)習(xí)目的:認真學(xué)習(xí)全國和我省兩會政府工作報告,領(lǐng)悟精神內(nèi)涵,認清形勢,找準方向,把個人發(fā)展與社會經(jīng)濟建設(shè)和黨和人民群眾對教育提出的新要求結(jié)合起來,切實提高服務(wù)社會和教育育人的本領(lǐng)。

學(xué)習(xí)時間:5月16日——5月31日

學(xué)習(xí)材料:

1.在十二屆全國人大二次會議上的政府工作報告;

2.李小鵬省長在省十二屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告。

第五專題:教師專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)專題。

學(xué)習(xí)目的:為構(gòu)建教師專業(yè)標準體系,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,教育部正式公布幼兒園、小學(xué)、中學(xué)三大教師專業(yè)標準,針對各自領(lǐng)域,三大標準都提出了具體要求,作為專業(yè)教師,要了解學(xué)生的身心健康發(fā)展的特點,掌握相應(yīng)的方法和策略。

學(xué)習(xí)時間:6月1日——6月15日

學(xué)習(xí)材料:《中學(xué)教師專業(yè)標準(試行)》。

第六專題:師德師風(fēng)建設(shè)專題。

學(xué)習(xí)目的:著重學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范(xx年修訂)》,重點開展以“提升教師人文素養(yǎng)、關(guān)愛學(xué)生健康成長”為專題的“為人為師為學(xué)”主題教育實踐活動,堅持“真人真事真情”原則,重點挖掘身邊普通教師的閃光點,樹立新典型,宣傳新事跡,展現(xiàn)新風(fēng)貌,探索新思路,使高尚的師德風(fēng)范可親、可近、可學(xué)。

學(xué)習(xí)時間:6月16日——6月30日

學(xué)習(xí)材料:

1.《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范(xx年修訂)》;

三、學(xué)習(xí)形式:

采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)與專題討論、座談研討與體會交流相結(jié)合的方式,扎實推進教職工理論學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效率和效果。

四、具體時間:

單周周五上午一節(jié)課后為中心組學(xué)習(xí)時間,下午兩節(jié)課后為全體教職工學(xué)習(xí)時間;雙周周二下午兩節(jié)課后為全體黨員學(xué)習(xí)時間,其它學(xué)習(xí)時間自行安排。

五、學(xué)習(xí)要求:

1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨支部成立政治理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,把做好政治理論學(xué)習(xí)工作作為“一把手”工程來抓?!耙话咽帧币H自抓思想發(fā)動,帶頭自學(xué)、帶頭重點發(fā)言、帶頭調(diào)查研究、帶頭撰寫論文、帶頭解決實際問題,為帶動班子和干部職工學(xué)習(xí)起到積極的示范帶頭作用。

2、完善制度,嚴肅紀律。要進一步完善政治理論學(xué)習(xí)制度,建立健全學(xué)習(xí)活動的考勤制度、交流制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和考核通報制度。健全學(xué)校中心組、教師政治學(xué)習(xí)記錄制度,每位教師都要建立政治理論學(xué)習(xí)筆記本,確保學(xué)習(xí)中“人員、內(nèi)容、時間、效果”四落實。

3、聯(lián)系實際,深入研討。要理論聯(lián)系實際,把所學(xué)的思想理論貫徹到教育改革和發(fā)展的各個領(lǐng)域。同時要針對教育改革發(fā)展的重點、難點和熱點問題,由理論中心組提出研討題目,深入開展學(xué)習(xí)研討活動,在自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上,每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員年內(nèi)至少要撰寫1篇運用理論指導(dǎo)實踐的體會文章。

4、督促檢查,促進學(xué)習(xí)。黨支部對學(xué)習(xí)情況要定期自查,做好總結(jié)。

最新社會治理溫暖人心心得體會簡短二

民為邦本,本固邦寧”,基層社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù),是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)偉大夢想,保障人民安居樂業(yè)的前提保障。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化的重大論斷,加強和創(chuàng)新基層治理揭開了新的歷史篇章,面對新形勢、新任務(wù)、新要求,如何打造健全高效的共建共治共享基層治理新體系,是我們當前的重大課題。

1.基層干部隊伍建設(shè)的難度加大。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,工作的新任務(wù)、人民的新需求、社會的新矛盾交織疊加,這就要求要建設(shè)一支素質(zhì)全面業(yè)務(wù)過硬的基層干部隊伍。就目前情況看,基層干部隊伍普遍存在整體水平不高、缺乏年輕干部、工作方式方法和能力素質(zhì)不足等問題,極大地影響了基層社會治理水平的提高,也損害了基層干部隊伍的形象。

2.基層治理方式的創(chuàng)新不足。就目前情況看,部分農(nóng)村、社區(qū)在進行社會治理的過程中,方式方法缺乏有效創(chuàng)新,服務(wù)機制的落實還不夠到位,缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機制。同時受資金、人員、能力等多方面因素制約,為人民群眾提供社會服務(wù)還存在數(shù)量不足、方式落后等諸多問題,亟需加以解決。

3.基層黨組織建設(shè)帶動自治組織建設(shè)能力較弱。近年來,法庫縣注重將基層黨組織建設(shè)與基層治理創(chuàng)新有機結(jié)合,基層黨組織在基層社會治理中正逐步發(fā)揮出核心引領(lǐng)作用,但也存在著一些問題。一是部分基層黨組織在基層治理中存在邊緣化現(xiàn)象。部分基層黨組織對自身參與基層治理的作用認識不到位,沒有跳出“就黨建抓黨建”的思維定式,沒有自覺把基層黨建融入基層治理的實踐中。二是基層黨組織引領(lǐng)的多元共治格局有待加強。在經(jīng)濟建設(shè)逐步加快和基層群眾的需求日趨多元化的背景下,基層黨組織培育多元主體、增強社會協(xié)同等方面作用發(fā)揮還不夠充分,有效落實“多元共治”的基層善治新格局迫在眉睫。

1.基層干部隊伍后繼乏人。人才是基層發(fā)展的第一要素,更是基層治理的主力軍?;鶎影l(fā)展基礎(chǔ)薄弱“難留人”,能力強、素質(zhì)高的人才多外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村優(yōu)秀人才長期在外,導(dǎo)致優(yōu)秀年輕基層干部儲備不足,不利于整體隊伍結(jié)構(gòu)尤其是農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升。

2.基層工作目標任務(wù)頭緒過多,權(quán)責(zé)不清?!吧厦媲l線,下面一針眼”,由于目前基層工作日益繁重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)與村(社區(qū))兩個管理層級出現(xiàn)責(zé)權(quán)“碎片化”、不對稱的局面甚多,致使在實施基層治理過程中較為乏力,沒有充分高效的創(chuàng)新治理手段。

3.基層黨組織建設(shè)需進一步提高。十八大以來,黨中央牢固樹立抓基層強基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向,基層黨組織規(guī)范化建設(shè)顯著提高,但仍存在個別軟弱渙散基層黨組織。這些軟弱渙散黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強,引導(dǎo)各類社會組織、企事業(yè)單位和公民個人等多元主體參與社會治理不夠,在工作推進中缺乏主動深入思考,發(fā)揮主觀能動性不夠,在基層社會治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。

1.強化基層干部隊伍建設(shè),增強組織領(lǐng)導(dǎo)力。一是筑巢引鳳,增強基層干部儲備。做好基層招才引智工作,注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔干部。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、知識分子等重點群體和非公經(jīng)濟組織、社會組織領(lǐng)域發(fā)展黨員力度,改善黨員隊伍結(jié)構(gòu),從而增強基層干部的儲備。二是管激結(jié)合,強化基層干部教育。不斷強化基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè),努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,逐步樹牢基層黨員干部的宗旨意識、服務(wù)意識,大力開展基層干部教育培訓(xùn),著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬的基層干部隊伍。

2.創(chuàng)新基層社會治理理念和機制,增強基層治理能力。以“精細管理、共建發(fā)展、服務(wù)群眾”為宗旨,創(chuàng)新基層治理工作的方式方法,逐步提升基層治理能力。一要創(chuàng)新治理模式。要革新傳統(tǒng)治理方式,推行精細化治理模式,努力實現(xiàn)人性化、高效化和規(guī)范化特點。二要突出高效治理。在完善傳統(tǒng)治理方式的同時,進一步吸收借鑒網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),構(gòu)建微信群、qq群等,突出基層治理的科技化和高效化特點。三是突出治理反饋。設(shè)立完善的反饋機制,及時加強與人民群眾的溝通交流,及時掌握群眾的需求,從而完善治理方式和載體,推動基層治理再上新水平。

3.堅持黨建引領(lǐng),完善基層治理多元共治共享體系。始終堅持以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制。堅持黨建引領(lǐng),做強基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心,以提升組織力為重點,突出政治功能,切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。通過基層黨組織的引領(lǐng)作用,筑牢多元共治共享的治理體系。在農(nóng)村,充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會、“四議一審兩公開”、“黨員奉獻日”等組織、工作方法和載體的作用;在社區(qū),通過“大工委”建設(shè)、社區(qū)“兼職委員”等措施,把過去單打一、碎片化的共建組織模式,推動從“單打獨斗”向“整體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

最新社會治理溫暖人心心得體會簡短三

20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年,也是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年。為全面貫徹落實黨的精神、進一步加強黨員自身建設(shè)、堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,增強黨性觀念和宗旨意識,提高黨員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,根據(jù)區(qū)委有關(guān)精神和要求,結(jié)合實際,制定20xx年度集寧區(qū)城市管理局黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,圍繞“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標,按照黨黨的思想建設(shè)工作精神的要求,緊緊圍繞局中心工作,切實增強黨員干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和工作本領(lǐng),為實現(xiàn)城管局各項工作目標提供思想政治保證。

二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

根據(jù)中央、自治區(qū)、市委、區(qū)委的有關(guān)精神,結(jié)合我局工作和黨員干部隊伍的思想實際,今年黨員干部的理論學(xué)習(xí)重點抓好以下幾方面內(nèi)容。

1、深入學(xué)習(xí)黨的精神和新黨章。黨的會議是我們黨在全面建設(shè)小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議,學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。局黨委、各支部要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的精神,通過學(xué)習(xí)新黨章體會黨的精神,引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會中央一系列重大戰(zhàn)略思想的基本內(nèi)涵、基本要求以及一系列戰(zhàn)略部署的主要任務(wù)、工作重點和方針原則,通過準確理解黨的提出的一系列新思想、新觀念、新論斷,進一步增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。城管局將集中組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識、撰寫學(xué)習(xí)體會及讀書筆記等形式推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動深入開展。

2、深入學(xué)習(xí)在中央政治局會議上提出的八項規(guī)定和六項禁令。全面、準確地領(lǐng)會和把握深入推進反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,切實增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,進一步增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,嚴明政治紀律,落實“八項規(guī)定”,改進工作作風(fēng),忠實履行職責(zé),為保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作出應(yīng)有貢獻。

3、深入開展群眾路線教育實踐活動。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要繼續(xù)教育、引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢固樹立正確的群眾觀,把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在本職工作和核心價值觀上,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力開展群眾路線教育,進一步密切黨群關(guān)系,加強干群聯(lián)系,樹立黨員干部執(zhí)政為民的良好形象,努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)。

4、深入學(xué)習(xí)市、區(qū)“兩會”精神。局黨委、支部要組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)“兩會”精神,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),準確把握形勢任務(wù),努力把思想統(tǒng)一到上級黨委的重大決策部署上來,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力。

6、深入學(xué)習(xí)做好工作所需要的各方面知識。從建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織的實際出發(fā),系統(tǒng)把握中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,積極培育和自覺踐行社會主義核心價值觀,堅持學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)和最新形勢政策,有重點地學(xué)習(xí)掌握城市執(zhí)法管理職能有關(guān)業(yè)務(wù)知識等,提高對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的駕御能力,努力在不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開闊發(fā)展思路、把握工作規(guī)律中提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。

三、學(xué)習(xí)形式與要求

(一)學(xué)習(xí)時間

黨員集中學(xué)習(xí)不少于24學(xué)時;黨委、支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時。

(二)學(xué)習(xí)形式

堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與學(xué)以致用相結(jié)合、向書本學(xué)習(xí)與向社會實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,做到學(xué)中干、干中學(xué),切實增強理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性。集中學(xué)習(xí)可采取專題學(xué)習(xí)會、交流會、專題講座、中心組集體學(xué)習(xí)會、觀看影像資料與學(xué)習(xí)考察等形式進行。

(三)學(xué)習(xí)要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委的部署和要求,科學(xué)制定本單位年度政治理論學(xué)習(xí)計劃,周密部署,統(tǒng)籌安排,認真實施。明確局黨委書記為第一責(zé)任人,黨委成員帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭講黨課,充分發(fā)揮示范表率作用。各級黨組織要做到政治理論學(xué)習(xí)有計劃、有檢查、有總結(jié),確保學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員“三落實”。

2、完善學(xué)習(xí)機制。局黨委、各支部要以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和黨的有關(guān)會議和文件精神、上級黨組織部署的學(xué)習(xí)任務(wù)等為主要內(nèi)容,適時開展各方面知識學(xué)習(xí)。采取多種形式開展學(xué)習(xí)、討論和教育活動等,拓寬黨員干部受教育渠道,促進學(xué)習(xí)教育經(jīng)?;?/p>

3、注重聯(lián)系實際。局黨委、各支部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神與推動業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》結(jié)合起來,與著眼當前工作,全面完成全年目標任務(wù)和謀劃明年工作結(jié)合起來,真正發(fā)揮政治理論學(xué)習(xí)教育作用。

4、加強督促檢查。局黨委、各支部要加強對學(xué)習(xí)貫徹活動的指導(dǎo)檢查,保證學(xué)習(xí)貫徹活動嚴格按照區(qū)委的要求開展。認真做好相關(guān)的督查工作,及時向區(qū)委報送有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹情況。

最新社會治理溫暖人心心得體會簡短四

為了認真貫徹落實中央、盛市政法會議精神,繼續(xù)深化社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的工作,全力維護社會治安穩(wěn)定,根據(jù)鹽城市文峰街道工作委員會的統(tǒng)一安排,特制訂~年鹽城市氣象局社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神,結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動,繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動,構(gòu)建社會治安群防群治格局,全面落實維護社會穩(wěn)定各項措施,為我局文明建設(shè)提供良好環(huán)境。

二、目標任務(wù)

1、切實做好氣象小區(qū)安全防范工作,爭創(chuàng)安全文明單位。

2、通過運用各種手段,著力提升綜治水平,氣象小區(qū)及周邊治安環(huán)境得到大力整治。

3、氣象小區(qū)居民安全意識、平安創(chuàng)建意識得到強化,整體素質(zhì)進一步提高。

三、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),組成由局長為創(chuàng)建組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,突出抓好單位內(nèi)部治安防范工作,健全治安保衛(wèi)組織,落實各項安全措施。

科學(xué)籌劃、周密部署,確保創(chuàng)建工作達到要求。

2、狠抓安全生產(chǎn),保證不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。我局安全生產(chǎn)工作中要牢固樹立安全第一的思想,堅決克服麻痹、松懈情緒,正確處理安全生產(chǎn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,精心組織安全生產(chǎn)大`檢查,重點檢查:1.人工影響天氣和炮彈,發(fā)射裝置等的儲存、保密、運輸、使用的安全。2.制氫用氫的安全3.防雷避雷設(shè)施的安全4.建設(shè)施工工地的安全5.辦公及生活區(qū)的治安保衛(wèi)安全。

4、加強普法教育,充分利用各種宣傳教育工具,抓好小區(qū)居民的法制安全教育。規(guī)范治保人員的管理,對義務(wù)防范隊伍進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強理論學(xué)習(xí),首先嚴把“進口關(guān)”,參加護院隊伍的人員要政治合格、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬。

5、管建并舉、長效管理,貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《安全生產(chǎn)許可條例》,不斷深化創(chuàng)建工作,使氣象小區(qū)構(gòu)建成為和諧小區(qū)。

創(chuàng)建平安單位,維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,意義重大、任務(wù)艱巨,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,扎實開展工作,為努力營造鹽城市區(qū)良好治安環(huán)境,為促進全市“兩個率先”作出我們應(yīng)有的貢獻。

最新社會治理溫暖人心心得體會簡短五

為貫徹辦事處綜治工作會議精神,認真落實、積極開展“平安譙城”創(chuàng)建活動,不斷推動社會治安綜合治理工作深入分健康發(fā)展,營造和諧社會,依據(jù)辦事處有關(guān)精神,特制定20xx年度城郊村社會治安綜合治理工作計劃如下:

一、加強治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

按照區(qū)委《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的實施意見》提出的要求和工作目標,認真實施“打防調(diào)教”一體化的社會系統(tǒng)工程,切實加強社會面巡邏防控網(wǎng),群眾群防群治網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要認真做好影響社會治安因素的排查摸底工作,掌握真實情況,分析問題癥結(jié),有針對性地采取防范措施。

二、加大糾紛排查力度,確保矛盾化解基層

要切實把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上村的重要議事日程,定期召開會議研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作,督促落實矛盾排查調(diào)處各項工作措施。積極控討新形勢下預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的新路子、新舉措。進一步明確矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任,認真落實重大矛盾糾紛包保責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實發(fā)揮調(diào)委會和信息員的作用,要認真做好“四先四早”預(yù)警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點對象早轉(zhuǎn)化;控制在先,敏感時期早防范;工作在先,矛盾糾紛早處理。真正把矛盾糾紛解決在基層、解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)。防止因糾紛激化引發(fā)集體越級上訪或引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或自殺性案件的發(fā)生。

三、全面加強重點和特殊群體的教育、防范與管理。

加強對刑釋解教人員教育、管理工作,做好銜接、幫教和防范工作,協(xié)助司法所積極探索對重點對象實施防范控制的措施和辦法,促進順利回歸社會,預(yù)防和減少其重新違法犯罪。

維護社會秩序的穩(wěn)定是一項重要的政治任務(wù),也是全社會共同的責(zé)任,讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神,進一步落實“五級網(wǎng)絡(luò)”責(zé)任制,夯實基礎(chǔ),規(guī)范管理,本著打防結(jié)合,預(yù)防為主的綜治工作方針,以創(chuàng)“平安村”為突破口,為人民群眾創(chuàng)造平安穩(wěn)定的生活環(huán)境,進一步提高綜合治理的工作水平,努力維護好我地區(qū)社會治安秩序的穩(wěn)定。

四、抓好“五普”提高法制意識

按照普法規(guī)劃,積極開展全民法制教育,提高全民法制意識和遵紀守法的自覺性,推進依法治理進程,促進依法行政,并預(yù)防和減少重新違法犯罪。

五、加強流動人口管理,完善房屋租憑機制

流動人口管理是直接關(guān)系到我村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮的大事,因此必須層層落實目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立健全三級流動人口管理網(wǎng)絡(luò),配齊配強流動人口協(xié)管員,及時掌握流動人口動態(tài),認真做好流出人口和出租房屋的登記建檔工作。

六、深入開展創(chuàng)建“平安譙城”活動

按照“平安譙城”創(chuàng)建活動工作部署,結(jié)合我單位實際,積極開展平安村創(chuàng)建活動,并以此為載體,推進社會治安防控體系建設(shè),不斷把創(chuàng)建引入深入。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”原則,落實創(chuàng)建責(zé)任,明確創(chuàng)建任務(wù),認真開展創(chuàng)建活動。

七、鞏固綜治組織建設(shè),落實責(zé)任負責(zé)制

加強自身建設(shè),建立健全各項制度,切實把綜治工作納入我村議事日程,在明確專人負責(zé)的基礎(chǔ)上,明確責(zé)任,各負其責(zé),形成齊抓共管的工作格局。

八、全面加強村社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。

1、進一步規(guī)范、充實街道、村的綜治工作基礎(chǔ)檔案材料。

2、隨著綜治任務(wù)的加重,要求標準的提高,工作難度加大,要確保我地區(qū)刑事案件穩(wěn)中有降,我們要不斷完善村治安巡邏志愿者組織體系和工作機制,加強村治安巡邏志愿者隊伍建設(shè)。

3、繼續(xù)加強對村綜治干部和巡邏隊員的教育培訓(xùn)工作,不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。增進各村工作經(jīng)驗交流的形式,使各村綜治工作共勉共進。

九、加強對治安重點地區(qū)的綜合整治工作,建立長效機制,形成聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管的綜治合力。

最新社會治理溫暖人心心得體會簡短六

通過參加政治理論學(xué)習(xí),使我更深刻地認識到作為一名黨員干部,解放思想、不斷學(xué)習(xí)、更新知識、與時俱進的重要性。隨著時代的發(fā)展和社會的需求,黨員干部也要緊跟時代的步伐努力學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)。自己只有不斷學(xué)習(xí),更新觀念,與時俱進,努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和理論知識,才始終是一名合格的黨員干部。

一、更新觀念,終身學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是提高修養(yǎng)的必要前提。對于機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,學(xué)習(xí),是加強思想政治建設(shè),運用理論指導(dǎo)實踐,不斷提高政治素養(yǎng)的重要形式,是提高政治水平、理論水平、決策水平、服務(wù)水平的重要途徑。在政治理論學(xué)習(xí)活動中,結(jié)合共青團工作和單位工作實際,堅持以整頓工作作風(fēng)、樹立共青團形象為重點,做到“人人都是一面旗幟,個個都是共青團形象”,明確加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)的重要性、必要性和緊迫性。學(xué)習(xí)政治理論,提高思想素質(zhì)。要深刻領(lǐng)會上級黨委政府的有關(guān)方針政策,深刻把握重要思想和精神實質(zhì),深刻理解各種理論品質(zhì),努力提高自己的思想素質(zhì)。學(xué)習(xí)專業(yè)知識,提升專業(yè)素質(zhì)。

二、勇于探索,與時俱進

時代的日新月異就是對黨員干部的挑戰(zhàn),因此,黨員干部要勇于擯棄舊事物、接受新事物,要敏銳地了解新思想,認真地研究新理論,主動地、迫切地學(xué)習(xí)新知識,開拓進取,更新觀念,始終站在時代的潮頭,才能“百尺竿頭,更進一步”!為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,作為黨員干部就要深入研究我們要怎樣為群眾辦實事,怎樣快速地去實現(xiàn)小康社會,在思想上和行動上要做到知行合一。

為了避免政治理論學(xué)習(xí)中“空對空”——不著邊際地泛泛而談,避免“照搬照讀”宣言式地說教,避免腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里搞應(yīng)付等現(xiàn)象,要著眼于解決實際問題,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,注重突出了“三個結(jié)合”。一是注重學(xué)習(xí)與了解黨的知識相結(jié)合。二是注重學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合。避免學(xué)習(xí)時帶著兩只耳朵聽,無事一身輕現(xiàn)象。三是注重學(xué)習(xí)與解決實際問題相結(jié)合。圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境,促進了單位工作的有序開展。

三、努力奮斗,實現(xiàn)偉大中國夢

中國夢,是讓每一個積極進取的中國人,形成世世代代的信念:只要經(jīng)過努力不懈的奮斗便能獲得更好的生活,人們必須通過自己的勤奮、勇氣、創(chuàng)意和決心邁向繁榮。如果沒有中國夢,人才會流失,人心會不穩(wěn),因為這是引導(dǎo)人積極向上的原動力。黨員干部如何作為才能實現(xiàn)“中國夢”呢?首先,要樹立高尚的理想信念,樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀,增強拒腐防變的能力,不斷提高自己的黨性修養(yǎng)和對外界的

最新社會治理溫暖人心心得體會簡短七

20xx年以來,在單位黨組織和其他領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神和20xx年兩會精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步的推動了單位社會治安綜合治理工作的開展和進行。在單位領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下,全體員工的共同努力下單位的整體工作運行良好?,F(xiàn)將今年的社會治安綜合治理工作總結(jié)如下:

一、加強學(xué)習(xí),高度重視,認真做好社會治安綜合治理工作。

認真學(xué)習(xí)社會治安綜合治理方面的文件,不斷地用知識充實自己,使個人的工作能力水平大大提高。只要有社會治安綜合治理方面的新政策、新文件出臺,都及時組織人員學(xué)習(xí),確保工作不失誤。在工作中,從不言苦,盡職盡責(zé)的干好自己的本職工作。主要做了以下工作:一是把維護穩(wěn)定暨社會治安綜合治理工作納入企業(yè)發(fā)展的重要議事日程,常抓不懈,做到每季度召開綜合治理工作會議,研究、部署每一階段的社會治安綜合治理工作,親自抓,具體協(xié)調(diào)解決問題;二是將社會治安綜合治理工作列入兩個文明建設(shè)總體規(guī)劃,尤其作為精神文明建設(shè)的重要范疇,做到同布署、同落實、同檢查、同總結(jié);三是明確各部門負責(zé)人是本部門綜合治理工作的第一責(zé)任人,本部門社會治安綜合治理工作完成情況直接與績效工資掛鉤;四是強化對各時期社會治安綜合治理的分析、預(yù)測、從思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗頭,對出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和隱患采取早發(fā)現(xiàn)、早處置,做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員措施三到位;四是設(shè)立意見箱,健全完善各項規(guī)章制度,配齊、配全各類辦公用品,使社會治安綜合治理工作達到工作有制度,經(jīng)費有保障。五是認真落實信訪責(zé)任制,及時化解了各類不安定因素。

二、強化服務(wù)意識,大力開展社會治安綜合治理工作。

認真貫徹市委、市政府社會治安綜合治理工作會議精神,堅持“預(yù)防為主”的方針,繼續(xù)深入開展矛盾排查專項整治工作,進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè),努力消除隱患。針對企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出“分段解決”的口號,對原有的一些工作制度作了修改,建立健全了目標管理責(zé)任制,重大案事件追究制,一票否決權(quán)制等一系列制度,使市場管理人員做到了文明執(zhí)法、依法行政。因為管理措施得力,人民群眾對卷煙專賣工作滿意度大大提高,消費投訴明顯下降,近幾年來市局(公司)在卷煙市場管理工作上沒有出現(xiàn)執(zhí)行政策上的偏差而引起不穩(wěn)定事件,得到了市委、市政府的好評,確保了社會治安穩(wěn)定。

三、積極落實各項防范措施,維護社會秩序和企業(yè)穩(wěn)定。

只有強化為職工服務(wù)為消費者服務(wù)的意識,才能化解糾紛消除隱患,才能夠加強社會治安綜合治理工作。結(jié)合企業(yè)實際的治安狀況,積極探索新形勢下社會治安綜合治理的新思路。建立以意見箱收集問題,辦公室處理問題,市局領(lǐng)導(dǎo)班子具體過問問題,基層及時化解問題的網(wǎng)絡(luò)體系,限度的減少矛盾糾紛的發(fā)生。在今年公司競聘上崗過程中,及時與職工溝通聯(lián)系,多次深入基層、千方百計解決基層各種困難,定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會,聽取各部門的匯報,做好開導(dǎo)工作,積極宣傳《信訪條例》法律法規(guī),及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響穩(wěn)定的矛盾糾紛,采取有效措施,進行妥善化解,把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),避免了矛盾糾紛激化。

四、狠抓人防、物防、技防,努力營造良好治安環(huán)境。

針對一個時期家屬院內(nèi)自行車盜竊案件頻發(fā)狀況,組織綜治小組成員詳細研究對策,采取許多有效措施。一是要求保安人員做好看家護院工作,加強對院內(nèi)、周邊及辦公樓的巡邏和保衛(wèi),要求職工上下班關(guān)好門窗,自行車一律停放進車棚,夜間12點準時鎖大門。二是在單位辦公樓、卷煙庫房等重點部位安裝了防盜報警裝置和防護欄、防盜門。三是配備了滅火器,對職工進行消防教育,使職工掌握必備的消防知識。正是采取了以上行之有效的措施,防止了治安事件的發(fā)生,職工能夠安心工作,群眾有了一個良好生活環(huán)境。

社會治安綜合治理工作的開展需要大家的共同努力和維護,在取得階段性成績的同時我們也要存在憂患意識,相信在單位全體人員的共同努力參與下,我們一定會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,為全面小康社會的開展進獻一份力量。

最新社會治理溫暖人心心得體會簡短八

在社會治理研究領(lǐng)域中,基層社會治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題?!胺ㄖ闻d則國家興,法治衰則國家亂?!比嫔罨母锖腿嫱七M依法治國的工作重點在于基層社會治理法治化的建設(shè)。

一、問題的提出

基層社會治理法治化順應(yīng)了社會治理的現(xiàn)實要求。十九大報告提出:“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?!笔藢盟闹腥珪凇吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出:“全面推進依法治國,基礎(chǔ)在基層,工作重點在基層?!睆默F(xiàn)狀來看,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進,經(jīng)濟社會發(fā)展也進行全面深入地調(diào)整和變革,如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進城務(wù)工或經(jīng)商;越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收;農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣;人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此,基層社會的現(xiàn)實情況迫切需求社會治理創(chuàng)新體制和機制來解決糾紛。

在全面深化改革階段,基層社會治理的諸多問題已現(xiàn)端倪:基層社會階層的細化帶來利益和文化沖突的加??;基層社會流動性增加使得社會治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征;外來文化沖擊使得基層社會價值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時,一些社會治理的難題在基層社會不斷積聚,如與土地相關(guān)的社會矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、社會不公正現(xiàn)象增強、社會自治程度不高、社會保障缺失等。若不及時解決基層社會治理的諸多難題,農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響,進而必將危及基層社會穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展。面對上述問題,必須意識到基層社會治理法治化的必要性與重要性,并將基層社會治理法治化作為社會治理的基本方式。因而,分析和梳理現(xiàn)階段基層社會治理法治化存在的問題和揭示基層社會治理法治化的制度困境成為研究基層社會治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建基層社會治理法治化的制度體系以及基層社會治理法治化的創(chuàng)新機制成為基層社會治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二、基層社會治理法治化的現(xiàn)狀分析

改革開放四十年以來,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化,并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展,但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也給基層社會治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此,分析和研判基層社會治理的現(xiàn)實情況有助于明晰基層社會治理法治化的主要任務(wù)和實踐路徑。

(一)基層社會治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國家和地區(qū),表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運行機制存在較大差異。然而,基層社會治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會保障不足、收入差距增大、人口流動性大等具有時代性和制度性的問題。以收入差距為例,農(nóng)村經(jīng)濟落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費水平差距較大。因此,從本質(zhì)上看,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是法律運行和制度設(shè)計在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。

(二)基層社會治理法治化面臨社會階層細化的現(xiàn)象

在現(xiàn)代化進程中,社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會結(jié)構(gòu)和階層。在市場機制的作用下,大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn),從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),從事非農(nóng)業(yè)勞動。然而,他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障,子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此,基層社會治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細化的現(xiàn)實,進而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。

(三)基層社會治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題

十九大報告指出:“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?!痹卩l(xiāng)村治理中,由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進城務(wù)工或創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機制,并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此,基層社會治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機制。

(四)基層社會治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求

由于人們的法律意識、權(quán)利意識和參與意識不斷提高,他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù),如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此,基層社會治理法治化需要實現(xiàn)行政機關(guān)行政決策的程序化和法治化,并不斷提升行政機關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。

(五)基層社會治理法治化需要認真對待社會治安防控體系建設(shè)

在社會轉(zhuǎn)型時期,食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文化市場等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會治安問題影響著人們的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出:“要完善社會治安綜合治理體制機制,加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系?!睆纳鐣卫眍I(lǐng)域來看,社會治安防控體系法治化建設(shè)的重點和難點都在基層。由于基層工作分工細、事務(wù)繁瑣、人員不足等問題,致使社會治安防控體系面臨瓶頸問題。《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》指出:“運用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用,做到依法化解社會矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會問題?!?/p>

三、基層社會治理法治化的主要問題

(一)基層社會治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象

在基層社會治理中,人們普遍存在相信上訪而不相信行政機關(guān)和司法機關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識覺醒并開始有意識地維護自身權(quán)益,但法律知識有限、法律途徑時間長且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會治理法治化的難題。究其原因,為了保持社會秩序和社會穩(wěn)定,行政機關(guān)和司法機關(guān)采取了一些治標不治本的方式來化解社會糾紛,致使人們相信權(quán)力大于法律、上級行政機關(guān)和司法機關(guān)可以壓過下級行政機關(guān)和司法機關(guān)。盡管十八屆三中全會提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”,但仍然存在許多人認為單純依靠法律無法解決糾紛,而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此,基層社會治理法治化必須從頂層設(shè)計上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法,以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

(二)基層社會治理法治化的工作機構(gòu)和工作力量不足

在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下,經(jīng)濟社會發(fā)展和基層社會治理都提出了新的時代要求:基層社會治理法治化需要專業(yè)的工作機構(gòu)。一是現(xiàn)有的基層社會治理的工作機構(gòu)設(shè)置無法滿足社會治理法治化的需要,致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣,如食品安全和環(huán)境保護執(zhí)法。盡管法治國家、法治政府和法治社會的重點和終點在基層,但是在基層行政機關(guān)中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴重缺乏。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素,致使從事法律工作的工作人員不愿長期留在基層工作,而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位。三是基層社會治理工作人員法治思維和法治能力不強,表現(xiàn)為部分行政機關(guān)工作人員的法治思維、法治意識和依法辦事能力不強,習(xí)慣依照慣例、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習(xí)慣運用法治思維和法治方式解決問題。“各村居委員會雖然設(shè)有人民調(diào)解委員會等機構(gòu),但多數(shù)形同虛設(shè),如僅僅有幾名老同志,由于法律知識不足導(dǎo)致他們對法律的理解并不完全,因而傾向于依靠經(jīng)驗和人情來化解法律問題,以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解,形成集體上訪、越級上訪?!盵1]

(三)基層群眾自治的法治化程度較低

基層群眾自治的終極目標是達到自我管理和服務(wù),并且基層群眾自治應(yīng)當是在法治的框架下進行。在現(xiàn)實運行中,作為群眾性自治組織的村民委員會和居民委員會出現(xiàn)目標偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中,賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權(quán)力、村居財務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會議和宗派勢力的私下決定。在特定時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實現(xiàn)特定目的,以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計來看,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者,但事實上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知,基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

(四)基層社會治理法治化的公共法律服務(wù)不足

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分,基層社會公共法律服務(wù)是行政機關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù),但是基層社會公共法律服務(wù)不足制約了基層社會治理法治化的進程。一是對基層政府和群眾自治性組織而言,公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定,并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性,即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會治理中,公共法律服務(wù)存在隊伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實問題。三是作為基層社會治理法治化的基礎(chǔ)性工作,公共法律服務(wù)平臺是基層社會治理法治化的重要載體,但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺建設(shè)相對滯后,表現(xiàn)為平臺建設(shè)不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機制和績效考核尚不完善,如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機制和考核機制需要成為基層社會治理法治化的具體指標。

(五)基層社會治理法治化的治安防控體系問題

基層社會治理法治化必須解決好基層社會治安防控體系問題,因為基層社會治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財產(chǎn)安全。主要問題在于:一是基層社會治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范?;鶎由鐣伟卜揽氐木C合協(xié)調(diào)制度、工作機制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會人口流動帶來的社會治安問題。由于人口流動性過大,基層行政機關(guān)難以監(jiān)管社會流動性帶來的社會治安問題,如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會治安的大數(shù)據(jù)平臺存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例,公安機關(guān)之間、公安機關(guān)與其他行政機關(guān)以及社會主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護不完善的法律問題。四是社會治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐,如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標準建設(shè)相對滯后,導(dǎo)致社會治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。

四、基層社會治理法治化困境的原因分析

(一)基層社會治理法治化的理念落后

基層社會治理存在不出事的行為邏輯,導(dǎo)致基層社會治理的碎片化,即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會治理觀念下,基層社會治理以地方穩(wěn)定為第一要務(wù),從而輕視社會公平、正義的法治精神。因此,不出事的行為邏輯將基層社會治理陷入非法治化的治理怪圈?;鶎由鐣卫砝砟盥浜篌w現(xiàn)為:一是價值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治?;鶎由鐣卫響?yīng)當體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會治理主體上重視政府職能而輕視社會組織作用。在全面深化改革的時代要求下,基層社會治理法治化要求黨委、政府、社會組織和社會公眾共同參與社會治理而非僅僅由黨委政府完全負責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下,基層社會治理習(xí)慣運用行政命令的方式而輕視運用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會治理理念上,基層社會治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念,而非提前預(yù)防、化解社會矛盾的制度化治理理念。

(二)基層社會治理法治化的定位不準

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理定位,但是基層社會治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會治理現(xiàn)狀?;鶎由鐣卫矸ㄖ位ㄎ徊粶时憩F(xiàn)為:一是基層社會治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實問題。黨委和政府負責(zé)提供基層社會的公共服務(wù),而忽視了社會組織和社會公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項,從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看,村居兩委與行政機關(guān)的關(guān)系應(yīng)當是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助,而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級和下級的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況,容易形成黨支部掌握重大事項的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機制,即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會治理法治化缺少社會組織和社會公眾的多元參與機制。基層社會組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境;農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會、治安巡邏隊等社會組織參與基層社會治理的數(shù)量和程度有限。此外,村居社會組織的社會認同度和滿意度也陷入尷尬境地。

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