我們在一些事情上受到啟發(fā)后，可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來，它可以幫助我們了解自己的這段時間的學習、工作生活狀態(tài)。好的心得體會對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇心得體會下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會范文，我們一起來了解一下吧。

關于整理洗漱臺的心得體會報告一

（一）認真審核施工圖，這是施工技術(shù)管理中的第一步，也是關鍵的一步。在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)了設計上有許多遺漏如第25層露臺處頂板無樓板、屋面樓梯間設計無防護欄桿、單元門雙入口圖紙只編制一個門禁系統(tǒng)、樓梯間狹窄要磚面墻、排水出戶管徑小及車庫門兩側(cè)無電源等。在發(fā)現(xiàn)了這些技術(shù)問題后，我及時的向工程部領導和設計人員聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場的情況和規(guī)范要求，提出良好的建議和處理方案，最終達到解決問題，確保了施工圖的準確性和完整性。

（二）做好技術(shù)交底，這是施工技術(shù)管理中的中心環(huán)節(jié)。在查閱了施工組織設計和專項方案設計，針對施工各工序、各部位的特點。進行專門的口頭和書面交底并作施工日志記錄。有不懂的施工工藝及時向前輩請教或上網(wǎng)查詢資料為自己充電，做到心有底萬事順。

（一）工程質(zhì)量、安全控制：第三季度主要控制技術(shù)項目有地面工程、樓梯間墻面抹灰工程、外墻保溫工程、外墻真石漆工程、門窗安裝工程、樓梯間及電梯前室理石踏步安裝工程等。在現(xiàn)場檢

查中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量、安全隱患，及時了解其施工過程，分析產(chǎn)生隱患的根源，及時制止其行為并向工程部領導匯報，協(xié)助施工人員處理問題，待處理完畢后，進行檢查驗收，最終達到消除質(zhì)量安全隱患。

（二）工程進度控制：這是我們工程部控制的重點之一。審查項目部的工程進度計劃的合理性、準確性。并且召開專門的進度議會，協(xié)調(diào)各方面的關系，盡可能的為項目的`進度提供優(yōu)質(zhì)條件，加強現(xiàn)場進度的督促。雖然柏峰〃紫域工程在此季度出現(xiàn)資金緊張致使施工單位人工費拖欠導致停工多次或消極怠工，我在這個施工現(xiàn)場管理中始終站好甲方的崗位，嚴格要求自己，督促監(jiān)理人員的工作情況，努力控制好工程質(zhì)量、安全、進度。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，若有重大問題，及時向工程部領導匯報，以便更好的、及時的處理問題，使工程順利的進行。

設計變更及工程洽商的審核控制。由于工程收尾，很多設計中未考慮到的工程需要多增加施工成本，涉及增加工程量的變更，需要現(xiàn)場簽證我都反復的核實，確定其變更的準確性、必要性和實用性。對一些摻雜水分，要價過高的工程簽證單責令退回不予簽證或延期簽證，堅決杜絕施工單位一變更就談簽證的思想，從基層嚴把成本關，為公司堅守利益。并將審核后變更、簽證都向領導匯報，并做好資料的收集和整理。

（一）抓緊督促門、窗、電梯安裝。

（二）要求施工單位緊排工序，合理的安排竣工前的施工進度。

（三）協(xié)調(diào)外委工程和各施工單位關系。

（四）爭取在供暖期前裝修隊伍能大批量裝修，年底交付業(yè)主住房。

關于整理洗漱臺的心得體會報告二

尊敬的中心校領導、老師們：

大家下午好！

本年度本人繼續(xù)擔任xx小學教導主任，并擔任四（1）班語文教學。俗話說，“教導工作像個筐，什么東西往里裝”。的確，教導處的工作任務很多，事情瑣碎繁雜，但我能盡自己最大的努力恪盡職守，勤勤懇懇，踏踏實實做好每一項工作。我的原則就是“抬頭做人，低頭做事”?，F(xiàn)將一學期來的工作向領導和各位老師匯報如下：

一、教育教學工作：

本人能牢固樹立以人為本的思想，在教學過程中能與同年級組的教師一起研究，討論教學內(nèi)容、教學方法和教學思路。平時重視教學方法和教學思想的探究，轉(zhuǎn)變教學觀念，大膽改革，全面實施“有效-高效”“動感課堂”教學模式，取得良好的效果。注重課堂教學效果，注重減輕學生負擔，注重學生學習能力和語文素養(yǎng)的提高。在這一年的任教中，對于學習習慣較差的學生我堅持協(xié)助班主任，與其父母多溝通。在學校里多關心學生的學習情況，對于作業(yè)經(jīng)常不做的學生，讓他們利用課余時間完成。對于接受能力較差的學生進行個別輔導。在期末考試中，教學成績?nèi)识极@得達標。

二、管理工作

作為學校的一名中層干部，能做到相互團結(jié)、相互尊重、相互配合，工作認真負責，堅決服從組織決定，辦事公平公正，敢于承擔責任。

(一)學籍管理工作：

1、及時認真做好相關資料的上報工作，如學籍的整理、統(tǒng)計和上報，開學初，馬上給班主任填寫注冊表，掌握學生的人數(shù)變動情況，學年初認真組織一年級各班主任搞好新生基本信息的采集，搞好新生學籍審批，做好南寧市和全國系統(tǒng)的學籍錄入工作。學籍管理規(guī)范。

2、每學期開學初，為轉(zhuǎn)走學生辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)，并為轉(zhuǎn)入學生及時辦理學籍增補。

（二）教學常規(guī)管理

1、精心制訂教導處工作計劃，工作目標明確，工作思路清楚，工作要求具體，對教學具有指導性。

2、組織中層以上的干部和教研組長對教師教學常規(guī)性的工作進行了兩次大檢查，檢查包括：備課、聽課、作業(yè)、教后反思等。

（三）日常工作

1、本學期教師工作變動比較大，課程的安排難度大，我都能跟副教導主任及副校長提前回校，對所有教師的工作重新作了安排和分工，進行了工作量的核定，重新編排了課程表。

2、跟科研主任安排好教師外出參加聽課學習、參加教研和培訓活動。

3、建立了教師電子業(yè)務檔案，教師基礎信息的采集，并及時匯總上報。

4、做好期中、期末考試的工作總結(jié)，召開師生的表彰大會。

(四) 業(yè)務學習工作

1、本學年，仍堅持把校本培訓融入學校教研，安排好教師參加各級各類的教學研討和培訓活動，以次提高教師的教育教學水平。各學科組開展的教研課，交流課，為教師的專業(yè)成長搭建舞臺。教師們學有所得，行有所感。

2、狠抓課堂教學改革，全面實施“動感教學”主要采取以下方式進行：

①開展活動培訓，明確目標任務，提高思想認識

9月24日、26日教導主任、科研主任到武鳴縣實驗學校學習“動感課堂”教學的模式，由教研室的黃孝倫主任給我們進行了“關于高舉動感教學旗幟、全面實施課堂教學改革”的培訓，使我們明確了目標任務，認準了方向。10月xx日，我校集中所有的教職工在多媒體教室啟動了“動感教學”的培訓會，讓每個老師弄清當前教學的不足，認準課堂教學的方向，掌握動感教學的方法，更新觀念，進一步明確今后課改的任務，詳細解讀了三個主科目的基本模式，動員所有科目的老師大膽的嘗試。

② 成立活動小組，扎實開展工作

成立了以學校領導、教研組長、學科骨干作好引領，積極召開語文組、數(shù)學組、英語組的老師進行集體備課。10月16日，在語文組的精心準備下，我校的骨干教師黃秀梅在本校舉行了“動感教學”的嘗試課，拉開了我校動感教學的

了客觀因素外還與我們的班級管理不細、不實、不嚴，與課任教師課堂教學不嚴謹、隨意性大、效率不高、課后不能及時跟蹤輔導等有很大關系。

2、教學常規(guī)的檢查落實亟待進一步加強。包括對教案、作業(yè)、課堂教學、聽課等的檢查不到位。

3、公開課的教學創(chuàng)新意識不強，課改的理念不更新，真正屬于自己獨到的東西不多。

4、合作交流，齊頭并進的氣氛不濃。教師之間的縱、橫向及時、廣泛交流既沒有空間，也沒有固定的時間和地點，不能形成一種良好的制度。

5、深入課堂、深入班級不夠。教學管理水平和教育教學質(zhì)量還有待進一步提高。

今后努力的方向：

1、加強教學常規(guī)的管理。尤其要抓好各年級教學管理（含業(yè)務學習、集體備課、聽課筆記、教案作業(yè)的檢查記錄、各類計劃總結(jié)以及教研資料）的檢查，并作為年終考核的重要依據(jù)。

2、強化集體備課制度。充分發(fā)揮集體備課的優(yōu)勢，發(fā)揮集體教學智慧，組織教師深入鉆研教材，認真研究教學方法，根據(jù)學情設計出科學、適用的教案。

3、加大教研活動力度，不斷探索新的教學模式和教學方法，加大檢查性聽課的力度，進一步規(guī)范課堂教學行為，不斷提高課堂效益。

4、“動感課堂”教學活動應更廣泛寫更有效些，這一活動剛起步，今后要深入持久地開展下去。力爭做到人人參與，人人熟悉模式，人人過關。

我想這些是我在今后的工作中應當注意的問題，也是自己錘煉的方向，相信在大家的幫助下能不斷地加以克服，本人也將一如既往地盡自己的力量為學校的不斷發(fā)展做出貢獻。

關于整理洗漱臺的心得體會報告三

一、指導思想：

繼續(xù)以實踐性體育活動研究形式開展區(qū)體育教研組的研究工作，以《幼兒園教育指導綱要》中健康領域的標準為研究準則，以“開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，培養(yǎng)幼兒參加體育活動的興趣和習慣，增強體質(zhì)，提高對環(huán)境的適應能力”為研究目的。在加強教師們對體育教學活動整體框架的設計思考能力，和提高教師對不同形式的體育教學活動現(xiàn)場分配和調(diào)控能力的基礎上，本學期區(qū)體育組將圍繞晨間鍛煉和探究式體育活動，開展系列教研活動，旨在提高教師在教學實踐中與幼兒有效互動、有效運用教學策略的能力，同時將針對晨間鍛煉活動中的若干問題，根據(jù)各年齡段幼兒的特點，圍繞晨間鍛煉活動的內(nèi)容選定、場地布置、器械選擇、組織指導等方面的問題進行深入細致的探討與研究。

二、主要任務

1、繼續(xù)加強體育專業(yè)理論知識的學習和應用，不斷提升教師自身理論素質(zhì)。

內(nèi)容：專題講座《幼兒園晨間鍛煉的組織與指導》

形式：專題講座、小組交流

2、開展幼兒園晨間鍛煉評比活動。

內(nèi)容：(1)以片為單位，對各幼兒園的晨間鍛煉活動進行拍攝，通過觀看錄

像、討論，評選出兩家優(yōu)秀的幼兒園展示晨間鍛煉活動。

(2)重點探討教師在晨間鍛煉活動中的組織指導策略。

形式：現(xiàn)場攝像、晨間鍛煉錄像集

3、開展探究式體育教學觀摩活動，研討體育教學活動的形式。

內(nèi)容：探討探究式體育教學活動的組織形式，以及教學策略的有效運用。

形式：現(xiàn)場體育教學觀摩活動，現(xiàn)場研討交流。

4、教研組成員園內(nèi)輻射情況。

內(nèi)容：每位教研組成員每學期必須在幼兒園內(nèi)上一節(jié)體育公開課。

形式：體育教學公開課。

5、體育教學論文的撰寫與交流。

內(nèi)容：組內(nèi)教師成員根據(jù)教學實踐研究情況撰寫專題經(jīng)驗論文。

形式：大組交流、參加區(qū)級論文評比

三、活動安排

時間

主 ?要 內(nèi) 容

地 ?點

主 ?持人

9月8?日

討論學期教研計劃（區(qū)各教研組）

進修學校

呂老師

9月16?日

1、學習本學期教研內(nèi)容。

2、教研組成員個人課題的交流。

3、專題講座：幼兒園晨間鍛煉的組織與指導

建實幼

嚴星路

10月14?日

晨間鍛煉活動設計、場地地布置圖、器械展示交流

春暉幼兒園

周滿麗

11月10日

11月12日

11月13日

幼兒園晨間鍛煉活動展示評比

教師進修學校

呂亦枚

11月25日

教學觀摩活動：

重點研討：探究式體育活動的組織與指導

世紀星幼兒園

嚴星路

12月9日

教學觀摩活動：

重點研討：探究式體育活動的組織與指導

沿河幼兒園

嚴星? 路

待定

教學觀摩活動：

重點研討：探究式體育活動的組織與指導

南苑幼兒園

嚴星路

四.基本要求

1.請各位組員關注活動時間，準時參加教研參加活動，時間上午8：10～10 ：30。認真參加每次的活動不缺席，有事請假。學期不超過2次。

2.提供觀摩活動的幼兒園必須在活動開展前二周把教案、說課提綱等資料上繳給各組組長，目標由各小組把關，研討修改后確定教案。

3、開放體育活動的幼兒園根據(jù)組內(nèi)教研要求每次教研提供一個活動設計方案，在每次上觀摩課前需準備教案、說課提綱等資料。上課的老師于前一次活動將準備好的活動上繳給各組組長，目標由各小組把關;活動開始前由主持人提出問題，觀摩教師帶著問題進行觀摩，活動結(jié)束后現(xiàn)場說課、小組研討、大組交流、修改、整理完善。

關于整理洗漱臺的心得體會報告四

設計理念：

采用自主、合作、探究的學習方式，將課堂分為課前預習、課堂導讀、遷移延伸三個部分，體現(xiàn)了課堂的完整性；注重抓住課文的重點，擺脫通讀通講的毛病，注重課堂教學的發(fā)展性，擺脫了課時的限制；重視對學生的獨立學習能力和綜合學習能力的培養(yǎng)，注重展現(xiàn)學生的學習過程，在更大程度上激發(fā)學生學習的情感，從而促使學生知識、技能的提高。

設計特色：

抓住重點詞語切入教學內(nèi)容，達到教學任務。

教學目標：

1、學會本課生字，并能正確讀寫。

2、理解課文內(nèi)容，領悟諸葛亮的神機妙算。

3、有感情地朗讀課文，能復述課文內(nèi)容。

4、培養(yǎng)學生的獨立學習能力和綜合能力。

教學重點：

了解草船借箭的起因、經(jīng)過，感悟諸葛亮的神機妙算。

教學準備：

教學掛圖，多媒體課件（農(nóng)村小學也可以用小黑板）

教學流程：

一、課前預習

1、自學課文，劃出課文中的生字新詞，并借助字典結(jié)合課文理解意思。

不理解的詞語有：______________________________________

2、閱讀課文：從文中提出幾個自己感興趣或不懂的問題，跟大家討論。

我想提的問題是__________________________________________

3、課前檢查預習情況，收集、整理有關信息。（如學生提出的問題，不明白的詞語，以便在課堂上釋疑。）

二、課堂導讀

1、讓學生在小組中輪流朗讀課文，并及時進行正音。注意下列讀音：

才干的干應讀gàn

草把子的把應讀bà

調(diào)度的調(diào)應讀diào

擂鼓的擂應讀léi

丞相的丞應讀chěng

2、出示學生提出的問題，讓學生結(jié)合課文和自己的理解做出回答。（學生可能提出下列問題）

為什么周瑜要逼諸葛亮立下軍令狀？

為什么諸葛亮敢立下三天交十萬支箭的軍令狀？

諸葛亮怎么知道第三天會有大霧？

為什么諸葛亮要把船一字排開并連接起來？

對于學生回答不出來的問題，留到深讀課文后再進行解答。

三、深讀課文

師問：在感知課文內(nèi)容以后，你對諸葛亮和周瑜這兩個人有什么看法？（從學生的的回答中提煉出妒忌和神機妙算這兩個詞。并解釋這兩個詞的意思。）（板書：周瑜、諸葛亮、妒忌、神機妙算）

課文中從哪件事來體現(xiàn)兩個人的不同性格。（草船借箭）

（一）朗讀課文第二自然段，了解事情起因，體會人物性格特點。

1、朗讀對話，分組討論（出示問題）

①周瑜知道水上交戰(zhàn)用什么兵器最好

嗎？他為什么要這樣問？（引導學生從這是公事，希望先生不要推托。軍情緊急，可不能開玩笑等語言，體會周瑜表面客氣，暗藏殺機的陰險心理。）

②諸葛亮知道周瑜是在找借口為難自己嗎？他為什么要接受任務？（引導學生從諸葛亮

都督委托，當然照辦，只要三天，怎么敢跟都督開玩笑？我愿立下軍令狀等語言，體會諸葛亮胸有成竹，從容不迫的大度心理。）

2、指導朗讀：我們明白了他們兩人的內(nèi)心想法，那我們應該用什么語氣來把他們的內(nèi)心想法表現(xiàn)出來呢？

（二）朗讀草船借箭部分，體會諸葛亮的神機妙算。

齊讀后出示問題，分組討論：如果你也在場，你會發(fā)現(xiàn)諸葛亮草船借箭的哪些巧妙之處呢？（教師參與討論，隨機點拔引導。注意引導學生抓住有關詞句感悟以下幾方面的意思，從而感受諸葛亮的神機妙算。）（相機板書：人天文地理）

（1）安排周密。從準備二十條船，布置草把子和青布幔子，每條船上還站著二十個軍士。把船連接起來，一字擺開，兩面受箭。等詞句可以看出諸葛亮的周密安排。

（2）熟悉天文地理。從第一天和第二天都不見諸葛亮有什么動靜，直到第三天四更時，霧還沒有散順風順水等句子可以看出諸葛亮熟悉天文地理，對天氣早有預測。

（3）了解別人。得請你幫幫我的忙，不能讓都督知道，霧這樣大，曹操一定不敢派兵出來?？梢娭T葛亮對魯肅、周瑜、曹操的性格很了解。

學生還可根據(jù)自己的理解發(fā)表自己的感受體會，教師應該對學生的積極思考給予贊揚，特別要鼓勵那些有創(chuàng)見的看法，不要太強調(diào)學生見解的正確與否。

從我們剛才的分析，你認為諸葛亮應該是一個怎樣的人？（神機妙算）

四、拓展延伸

1、組織學生即興表演課本中周瑜和諸葛亮的對話部分。

分配角色，明確任務。讓學生自主選擇角色，上臺表演。（時間允許的話可以多表演幾組。）

2、讓學生復述課文內(nèi)容。有興趣的同學可以結(jié)合畫草圖的方法，簡述草船借箭的部分。（先指名讓兩三名學生復述，再讓同桌進行相互復述。）

3、拓展作業(yè)

①閱讀有關《三國演義》的故事。

②抄寫新詞。

關于整理洗漱臺的心得體會報告五

本學期我擔任初一初二兩個年級共12個班的音樂教學工作，以及音樂興趣小組的輔導工作。經(jīng)過一學期的教學，學生們的音樂素養(yǎng)有了一定的提高，興趣小組的同學們也在聲樂技能和識譜視唱能力上有了很大的進步，圓滿完成了各項教學任務?，F(xiàn)將本學期的工作述職如下，請各位領導和同志們評議：

一、工作基本情況

1、在課堂教學上：堅持以審美教育為核心，注重培養(yǎng)學生對音樂的興趣、愛好及情感。精心制作激發(fā)學生學習興趣的課件并通過音樂教育陶冶情操、啟迪智慧、激發(fā)學生對美的愛好與追求。注重以學生為主體，讓學生在愉快的音樂實踐與體驗中活動（聽、看、唱，討論、聯(lián)想、想象及律動）中，主動地去發(fā)現(xiàn)、去探究，去感受音樂、理解音樂、并用自己的方式去表現(xiàn)音樂，能夠在一定基礎上創(chuàng)造音樂。在音樂欣賞課還加入了一些讓學生自己收集了解、介紹音樂、表達自己藝術(shù)見解的實踐活動，使學生的能力得到了鍛煉。

2、在課堂管理上：為了使學生能輕松、愉快地上音樂課，我采用了靈活多變的方式進行教學，努力做到用合理的課堂設計牢牢抓住學生的注意力，使學生在課堂中能夠積極參與課堂教學活動。

3、在個人學習上：按時參加學校組織的各種培訓學習，并認真做好記錄。同時，積極按照學校要求撰寫博文，并始終保持按時保質(zhì)保量的完成。

4、在學校的各種規(guī)章制度上：嚴格遵守學校的各種規(guī)章制度，按時上下班，做到不遲到不早退，始終保持全勤。

5、在其他方面：為迎接上級的檢查，打掃、布置、整理完善音樂器材室及音樂教室。同時，協(xié)同其他同志，積極完成領導交辦的各種活動的組織、編排、主持等一系列工作任務，得到領導和同志們的一致認可。

通過這一學期的努力，初一學生已經(jīng)掌握了如何對音樂作品進行結(jié)構(gòu)分析，了解了民歌的分類，也能通過聆聽作品分辨各種人聲類別。初二的學生在音樂基礎知識和基本技能上也有了很大的進步，并且了解了音詩音畫等交響樂方面的知識。我本人也在校領導的正確領導下，在同事們的大力幫助下，通過個人的不斷努力，整體素質(zhì)也得到了較大提高。在此，也向各位領導和老師表示衷心的感謝！

二、不足之處

1、對于學生的一些違反課堂紀律的行為批評力度不夠?？傄詾閷W生不是惡意，只是不成熟的表現(xiàn)，所以給他們的環(huán)境較為寬松，致使他們未能真正認識到自己的錯誤。在今后的教學工作中應特別注意把握好尺度、做到賞罰分明。另外對待全體學生要做到更加平等、公正，特別是對待困難學生要有耐心，有熱心。

2、有時在工作中遇事心態(tài)過于急燥，處理問題方式方法過于簡單，致使效果也不很理想。

今后我會虛心接受同事們的意見和建議，努力提高自身的綜合素質(zhì)，樹立更好的教師形象，努力使自己做到心態(tài)更加平和、處事更加周到、對待學生更加細心、與同事關系更加和諧。

以上是我一學期來的工作和學習情況，不足之處請大家批評指正。

謝謝大家！

關于整理洗漱臺的心得體會報告六

根據(jù)市委實踐科學發(fā)展觀、深入學習十八大精神活動的有關安排，結(jié)合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談談這次調(diào)研活動的主要收獲和體會。

一、我市蔗糖業(yè)基本情況

（一）甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是**“雙高”糖料基地縣（市）之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬噸，同比減少**萬噸；進廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸；甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進廠原料蔗可望達到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。

（二）制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)――**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸（其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日），每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元；預計**/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到**億元。

二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設小康社會的基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務，我們務必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進農(nóng)民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20**/20**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年（榨季）繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性

（一）發(fā)展目標

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。

二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列；提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。

三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。

四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保總體生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

（二）發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣（市）之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年（榨季）可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴種方式亟待轉(zhuǎn)變。近幾年來，我市在甘蔗擴種方面投入了大量的財力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠區(qū)域和次等耕地上擴大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴種方式必須盡快扭轉(zhuǎn)過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁；

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4―4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務；

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：

（一）以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。

思想是行動的先導?？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改；全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

（二）進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施；二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊ㄟ^多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施；二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入；市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜；要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益；三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

（三）全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關預測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司――博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。

博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜（桔水）、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路；三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年（榨季）能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。

博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭臃e極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。

在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調(diào)研報告范文（二）

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務院55號令）

第十九條規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；

4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設部第45號令）

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施建設，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應持有房屋所有權(quán)證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》（浙江省人民政府令第１９號）

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費；

（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，()實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十以上；

（四）已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時增值的，轉(zhuǎn)讓人應在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標準繳納增值費：

（一）增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應法律法規(guī)及政策對轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機。

二、支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《最高人民法院國土資源部建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號）則相應的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應的規(guī)定，主要有以下幾點：

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權(quán)未達轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關問題的批復》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

由此，國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時擁有了相應政策依據(jù)。

三、案例剖析

為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個具體的案例，對是否應該根據(jù)法院生效的法律文書及相應的執(zhí)行通知書對相關權(quán)利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進行分析。

從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司；二是進行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達到25%，如××塑料制品廠；三是進行了投資開發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司；四是進行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約；第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人，以抵償債務；第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠；第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責任上看，大體上可分為四類：一是不構(gòu)成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司；二是構(gòu)成土地閑置，但主要責任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司；三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應按出讓價款的20%征收土地閑置費的；四是土地閑置滿兩年，依法應當無償收回的。

四、存在問題

結(jié)合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實管理中存在著四方面不容忽視的問題：

1、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元；××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時的總價款為1560600元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據(jù)最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。

2、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的成交價。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額50％的部分，稅率為30％；增值額超過扣除項目金額50％、未超過扣除項目金額100％的部分，稅率為40％；增值額超過扣除項目金額100％、未超過扣除項目金額200％的部分，稅率為50％；增值額超過扣除項目金額200％的部分，稅率為60％。因此，征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關稅收關鍵在于增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準價確定的，忽視了實際成交價。

3、忽視國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強制性規(guī)定，以約定為準。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定，應大于法定。

4、忽視違約責任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權(quán)未達轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關問題的批復》中，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時，也指出對違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責任。相關法律法規(guī)反復強調(diào)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務都隨之轉(zhuǎn)讓，因此，前后土地權(quán)利人構(gòu)成土地閑置的，均可追究法律責任。

五、應對措施

我們認為，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓應梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于維護正常的經(jīng)濟秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關于土地轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題的答復》（法函[20**]34號）中明確，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，其轉(zhuǎn)讓合同無效。所以，人民法院在審理確認之訴案件中，務必要審查國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定，對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉(zhuǎn)讓合同，應當認定無效。

2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點要放在流轉(zhuǎn)對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局；二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅；三是買受企業(yè)是否有新的項目。

3、政府行使優(yōu)先購買權(quán)到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權(quán)。一旦行使優(yōu)先購買權(quán)，政府可收回土地使用權(quán)，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機最有效辦法。

4、稅務機關征收各類稅收到位。我市征稅基準價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準價是偏低的。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場評估價征收相關稅收，但實際成交價高于市場評估價的，按實際成交價征收相關稅收。

5、出讓方追究違約責任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權(quán)的同時，還應征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約？國土資源主管部門要在復函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費等費用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。

6、國土資源部門調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時，國土資源主管部門必須嚴格把關，原國有土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按原約定補足出讓金；原國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定的，按轉(zhuǎn)讓時標定地價的60%補交出讓金，總之要確保出讓金調(diào)整到位。

專題調(diào)研報告范文（三）

根據(jù)地委政法委《關于地委政法委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動專項調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、落實5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實5%民力用于治安防范的要求作為平安建設的重

要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責”的原則，全縣共抽調(diào)175個單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)治安聯(lián)防隊、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會面治安防范。特別是在的奧運安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊、治保會等群防群治隊伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個單位的干部職工，各社區(qū)居委會組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標，由警務室民警帶領，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會治安的良好局面，為實現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運的目標，做出了積極的貢獻。

（二）存在的問題

1、認為抽調(diào)5%用于治安防范工作是一個階段性的工作。隨著奧運會的結(jié)束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門單位以工作任務重、人手少、不能解決夜間伙食補助等原因，致使抽調(diào)各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果。

2、由于我縣、鄉(xiāng)、村財政困難，難以解決村組治安聯(lián)防隊等群防群治隊伍的基本的報酬（每天3元），影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉(xiāng)村治安防范存在漏洞。

（三）建議

通過近年的平安建設，我縣著力狠抓了民防網(wǎng)絡建設。以社區(qū)、村組為基層單位，整合組建治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊和義務治安信息員隊伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網(wǎng)絡。建議由地區(qū)綜治委專題就群防群治隊伍經(jīng)費向地委、行署匯報，將群防群治經(jīng)費納入財政預算，采取上面給一點、縣上出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點的措施，加大群防群治隊伍人員培訓力度、解決巡邏人員無報酬、無裝備的現(xiàn)狀，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。

二、“樓棟長”和“十戶長”工作情況

我縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)牧民居住分散、點多線長、治安管理困難的實際，縣綜治辦下發(fā)了《推行“十戶聯(lián)防”的實施意見》，在各農(nóng)牧區(qū)認真總結(jié)推廣“石人子平安互助組”、“黃土場十戶聯(lián)監(jiān)組”和“十戶聯(lián)防”制度，為不斷提高農(nóng)牧區(qū)治安防范水平，全縣共推選“十戶長”1667人。

今年，我縣為進一步提高縣城各住宅小區(qū)的人防、物防水平，以推廣單元防盜門安裝的入手，全面實施“樓棟長”制度。目前，已完成住宅樓87%的防盜門的安裝，各“樓棟長”的推選工作正在進行中。

三、隊伍建設情況

近年來，我縣按照根據(jù)中央、自治區(qū)和地委政法委的決策部署，為全面提升政法機關的執(zhí)法水平，我縣結(jié)合政法工作和隊伍建設實際，扎實深入地在全縣政法系統(tǒng)開展了社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改等活動。，縣委政法委針對涉法信訪中暴露出來的問題和執(zhí)法活動中存在的突出問題，組織開展了為期6個月的警風警紀集中教育整頓活動，重點解決個別干警特權(quán)思想嚴重，重管理輕服務，耍特權(quán)、開特權(quán)車等問題。特別是抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強了執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設，并將警風警紀集中教育整頓活動與意識形態(tài)領域反分裂反滲透再教育活動相結(jié)合，進一步增強了政法干警的政治意識、陣地意識、責任意識。通過一系列的教育整改活動，縣政法干警的政治和業(yè)務素質(zhì)得到了全面提高，人民群眾對政法隊伍的滿意率達85%以上。

當前政法隊伍建設中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴重短缺。二是個別政法干警宗旨觀念淡薄、作風不實、執(zhí)法不公、不嚴格、不文明現(xiàn)象依然存在，對群眾冷、硬、橫、推，傷害群眾感情的人和事時有發(fā)生。

在今年的“大走訪”活動中，縣政法系統(tǒng)以維護穩(wěn)定為重點，堅持嚴打、嚴防、嚴治的工作方針，加大對社會熱點、難點問題的調(diào)查掌握和各類情報信息的收集、整理。共走訪企事業(yè)單位60家，走訪鄉(xiāng)村45個、街道社區(qū)4個，走訪國保重點人員15人，走訪宗教人士27人；召開警民座談會、懇談會26次；梳理排查問題12個，已解決5個。

四、建立和防范打擊非法宗教活動的長效機制

只有始終堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”，壓縮其活動空間，才能使非法宗教活動無處藏身。在多年的宗教事務管理中，我縣主要從以下幾個方面加強管理：一是層層簽訂《打擊非法宗教活動責任書》，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級宗教網(wǎng)絡，為依法管理宗教事務提供了強有力的組織保證；二是不斷強化宗教事務管理，在重點民族鄉(xiāng)場建立統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作檔案，做到了有案可查；三是通過《新編臥爾滋講演集》的推廣，對講經(jīng)內(nèi)容進行了規(guī)范，堅決制止地下教經(jīng)活動，杜絕了私帶塔里甫行為；四是嚴格落實工作責任制，完善工作機制，形成了事事有人抓，層層有人管的局面；五是依法加強對朝覲工作的管理，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作信息網(wǎng)絡，為做好治理零散朝覲和依法管理宗教事務工作提供了強有力的保證。1982年至今，我縣有組織參加朝覲人員35人，無一人參加零散朝覲，近年來無人報名參加朝覲；六是切實加強了愛國宗教人士隊伍建設，進一步規(guī)范了講經(jīng)內(nèi)容，并選擇培養(yǎng)年輕的愛國宗教人士，采取集中脫產(chǎn)學習的方法進行培訓，基本解決了我縣宗教教職人員年齡偏大、素質(zhì)偏低、后繼乏人的問題。七是發(fā)揮宗教人士在勤勞致富、哈薩克族婚喪事簡辦中的特殊作用，引導廣大牧民移風易俗、婚喪事簡辦新辦和外出打工，改善生活生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量。八是將平安宗教活動場所創(chuàng)建做為平安建設和重要內(nèi)容抓緊抓好，以來，我縣的12個清真寺，1個喇嘛廟，已全部達到平安創(chuàng)建目標。

五、維穩(wěn)工作措施

1、繼續(xù)堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的對敵斗爭方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，毫不放松地抓好社會政治穩(wěn)定工作。嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”和“”等，組織的滲透破壞活動。

2、以平安創(chuàng)建為載體，以流動人口服務管理為重點，緊緊圍繞“兩個摸排”工作五項主要任務和摸排目標，突出抓好流動人口、出租房屋管理，切實做到100%登記掌握流動人口和出租房屋，有效遏制流動人口犯罪高發(fā)的勢頭。推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。

3、進一步強化社會治安綜合治理責任制，繼續(xù)落實預防青少年違法犯罪的各項措施；進一步加強對刑釋解教人員的管理和幫教；加強和改進交通、消防安全管理，加強對易燃易爆危險物品、違禁物品的監(jiān)管；加大對重點要害部位、要害部門的防范，落實安全防范措施和責任制，確保重點部門、要害部位的絕對安全；采取有力措施調(diào)動和保護人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，廣泛動員社會各方力量參與社會治安綜合治理工作。

4、深化意識形態(tài)領域的反分裂斗爭，提高新形勢下依法管理宗教事務的水平。進一步加強對廣大干部群眾的正面教育，及時澄清模糊認識，提高辨別是非的能力和自身免疫力；要重點加強各級各類學校師生的思想政治教育，防止“三股勢力”向?qū)W校滲透；要消除宣傳教育的死角和空白點，尤其是加強偏遠鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個體自由職業(yè)及流動人員的教育；要打好反滲透戰(zhàn)，認真分析“三股勢力”進行反動思想滲透的途徑、對象、內(nèi)容及特點，建立健全意識形態(tài)領域反分裂斗爭工作責任制。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，堅決制止零散朝覲活動。

5、縣政法各部門要緊緊圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務，充分發(fā)揮政法機關職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展積極主動提供良好的法律保障、法律服務和社會環(huán)境。

6`堅持源頭治理，要把矛盾糾紛的預防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線，健全完善以人民調(diào)解為基礎、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，要高度重視人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的非對抗性群體性事件，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標，以防被敵人插手利用，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

7、要繼續(xù)堅持“哪里問題嚴重，就整治哪里；哪些問題突出，就解決哪些問題”和打、防、糾、建并舉，專門機關與群眾路線結(jié)合的工作機制，繼續(xù)深入開展集中整治工作，夯實穩(wěn)定工作的基礎。

8、按照地委的統(tǒng)一部署，認真組織好學習實踐科學發(fā)展觀活動，要把學習實踐科學發(fā)展觀與“大學習，大討論”和社會主義法制理念教育結(jié)合起來，堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大政法干警的頭腦，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。