報告是一種對特定主題或問題進行詳細描述和解釋的書面陳述。在報告中，可以借用相關研究和案例來支持自己的觀點和結論，增加報告的可信度和權威性。在寫報告時，可以參考這些范文的寫作風格和表達方式，借鑒其中的經驗和技巧。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇一

農業(yè)部在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，通過開展重大課題調研，對農業(yè)執(zhí)法體系建設的現(xiàn)狀和問題進行了分析，進一步明確了加強農業(yè)執(zhí)法體系建設的思路和措施。調研結果摘要如下：

一、農業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

目前，由農業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達38部，執(zhí)法職能包括農產品質量安全管理、農業(yè)投入品管理、動植物防疫檢疫、農業(yè)資源環(huán)境保護、農民權益保護、農業(yè)安全生產等6個方面?？偟目矗母镩_放30年來，我國農業(yè)法制建設成就顯著，農業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

一是農業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國已有30個省(自治區(qū)、直轄市)、189個市(地)、1762個縣(市)開展了農業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個省級農業(yè)綜合執(zhí)法機構、204個市(地)級農業(yè)綜合執(zhí)法機構、1916個縣(市)級農業(yè)綜合執(zhí)法機構。植物檢疫、動物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權的專業(yè)執(zhí)法隊伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。

二是農業(yè)部實施的行政許可事項已全部納入綜合辦公，很多地方的農業(yè)部門也相繼開展了行政審批綜合辦公，大大方便了申請人，得到了中央領導和社會各界的普遍肯定。為深化農業(yè)行政審批制度改革，規(guī)范農業(yè)行政審批行為，農業(yè)部在中央國家機關中率先設立了行政審批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項，納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復，實現(xiàn)了一個窗口對外、一站式辦公，每一項行政許可項目都明確了審批內容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限和收費標準。

三是農產品檢驗檢測體系建設得到進一步加強，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系。截至xx年底，已建成國家級(部級)質檢中心323個，省、地、縣級農產品檢測機構1780個，檢測范圍涵蓋產地環(huán)境、投入品質量、農產品等各個環(huán)節(jié)，檢測技術人員達1.96萬名，檢測能力大幅提高。

與農業(yè)農村經濟發(fā)展的形勢相比，農業(yè)執(zhí)法體系建設還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個方面的不適應。

1.思想觀念不適應。一是有的單位或個人對農業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責、促進農業(yè)農村經濟發(fā)展方面的重要性及緊迫性認識不足，重視不夠。二是有的單位或個人缺乏責任意識，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測，輕查處”等傾向。三是有的單位或個人缺乏協(xié)作配合意識，溝通協(xié)調的主動性不強，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個人運用法律手段解決問題的意識不強，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。

2.體制機制不適應。一是農業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農業(yè)行政審批制度改革取得了顯著成績，但事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊伍分散、力量薄弱的問題依然比較突出;檢驗檢測體系不夠健全，檢測技術和設施裝備落后，檢測能力和水平與農業(yè)部門日益繁重的農業(yè)執(zhí)法任務不相適應。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時、不具體，影響了對違法行為的及時認定和查處。

3.人員素質不適應。一是業(yè)務素質有待提高。現(xiàn)有農業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術人員多，法律人才少，低學歷人員多，高學歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是政治素質有待加強。一些農業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農業(yè)執(zhí)法的權威。

4.保障能力不適應。一是科技支撐薄弱，較強能力、較高水平的農業(yè)科研機構數(shù)量少，農產品質量安全標準制修訂滯后。二是執(zhí)法經費不足，很多地方執(zhí)法經費難以保障，有的甚至連人員工資都無法保證，“以罰養(yǎng)罰”、“收費養(yǎng)人”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。三是農業(yè)執(zhí)法裝備陳舊、匱乏，很多地方缺乏交通工具、取證設備等必要的執(zhí)法裝備，執(zhí)行重大任務和應對突發(fā)事件的能力不強。此外，農業(yè)執(zhí)法沒有統(tǒng)一著裝，在很大程度上影響了農業(yè)執(zhí)法的形象和權威。

適應新形勢和新任務的要求，農業(yè)部門要加快建立健全農業(yè)執(zhí)法體系，盡快完善農業(yè)執(zhí)法體制，努力創(chuàng)新農業(yè)執(zhí)法機制，大力提升農業(yè)執(zhí)法能力，不斷強化農業(yè)執(zhí)法保障，切實履行農業(yè)部門法定職責，保障農產品質量安全，維護農民合法權益，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。

1.健全農業(yè)執(zhí)法體系。以事后監(jiān)管、行政審批、檢驗檢測為重點，加快形成機構合理、權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農業(yè)執(zhí)法體系：一是扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法，構建以綜合執(zhí)法機構為主干、與法律法規(guī)授權機構執(zhí)法相結合的`事后監(jiān)管體系。二是不斷深化行政審批制度改革，構建以“一站式”綜合辦公為基礎的行政審批體系。三是加強農業(yè)檢驗檢測機構建設，構建以綜合性檢驗檢測機構為骨干的檢驗檢測體系。

2.完善農業(yè)執(zhí)法體制。加快改革步伐，整合執(zhí)法資源，全面提高執(zhí)法效能。扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法，力爭3年內，在全國農業(yè)縣(市、區(qū))全部實行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，為農業(yè)執(zhí)法工作的順利開展提供有力的組織保障。深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調整行政審批事項，大力推進行政審批綜合辦公，統(tǒng)籌推進政務公開和信息公開，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加快推進農業(yè)檢驗檢測體系建設，增強農業(yè)執(zhí)法的技術服務能力，提高農業(yè)檢驗檢測機構公信力。

3.創(chuàng)新農業(yè)執(zhí)法機制。建立農業(yè)部門與其他部門間的執(zhí)法協(xié)調會商機制，建立不同層級、不同區(qū)域農業(yè)部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，建立農業(yè)執(zhí)法中的檢打聯(lián)動機制，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制和執(zhí)法考核評議機制，進一步推動執(zhí)法機制創(chuàng)新。

4.提高農業(yè)執(zhí)法能力。通過強化農業(yè)干部法制培訓、加大農業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，建設一支素質高、戰(zhàn)斗力強的農業(yè)執(zhí)法隊伍，全面提高農業(yè)執(zhí)法能力。

5.強化農業(yè)執(zhí)法保障。進一步加強對農業(yè)執(zhí)法的領導，把執(zhí)法工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政的重要內容來抓。完善農業(yè)法律法規(guī)，加快法律法規(guī)的制修訂進程，加強配套制度建設，不斷增強配套制度的針對性和可操作性。加大農村普法宣傳力度，不斷增強農民和其他管理相對人的法律意識，為農業(yè)執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇二

從圖2可以看出，目前該鎮(zhèn)只有27%的村民家配置了電腦，而大部分的村民家目前還沒有電腦，由此看出，該鎮(zhèn)的電腦普及率不高。

圖3村民使用電腦的情況。

從圖3得出，在擁有電腦的村民家庭中，電腦的主要使用者是他們的子女，村民本身使用電腦的頻率比較低，其原因是農民不懂相關的電腦操作技術。而雖然有部分農民懂得使用電腦，但是主要用來娛樂或是看新聞，只有10%的農戶會用于獲取農業(yè)信息，由此可知，農民的農業(yè)信息化意識還比較低。筆者從訪談中得知，有些村民家有電視也很少關注農業(yè)信息，更何況是沒有電腦呢。

圖4村民有無聽過“信息大篷車”服務平臺。

從圖4得出，絕大部分的農民從來沒有了解過信息大篷車，由此說明雖然信息大篷車深入農村開展活動，但是宣傳力度還不夠。也可能是，村民忙于自身的農活，并沒有這種意識去了解這方面的信息，也不知道了解多一點信息對他們的農業(yè)生產會有好處。雖然有部分的村民聽過“信息大篷車”，但是也只是聽過而已，在后面問到“信息大篷車”來過幾次時，沒有人答得上來。而對于“信息大篷車”提供了哪些方面的服務，在所被調查者中，甚少人知道。

圖5村民有無聽過“信息直通車”服務平臺。

圖5顯示，85.40%的農民并沒有聽過“信息直通車”服務平臺，由此可見，“信息直通車”服務平臺的宣傳力度不夠，并沒有在農民群體中形成效應。

圖6“信息直通車”提供的服務。

圖6顯示，信息直通車在提供服務的內容方面主要是有關的農業(yè)科技信息，在提供產品銷售途徑等方面略顯不夠。采訪中，筆者了解到，xx鎮(zhèn)有相當一部分農民不了解電腦最基本的操作，例如：開關電腦。這方面也是與xx鎮(zhèn)村民電腦的擁有量有關。

圖7村民獲取農業(yè)信息的渠道。

從圖7可以看出，村民獲取農業(yè)信息的渠道很多。其中有線電視所占比例最高，有21.70%，鄉(xiāng)親們互相傳達這種途徑占15%，圖書報刊雜志占11.7%，別人示范占13.3%。村政府宣傳占8.3%，而選項其他占了15%，從問卷中了解到主要是農科站、技術站。以上這些是比較傳統(tǒng)取得農業(yè)信息的渠道，隨著科學技術的發(fā)展，手機通信用到了農業(yè)信息方面，從圖中得知，這種途徑也占到了14.7%，從中反映出了科技對農業(yè)生產的影響。此外，圖中顯示沒有獲取信息途徑的村民還有存在，占0.3%。從采訪中，筆者得知的確有些村民是信息封鎖型的，對外界不聞不問，只管自己的農活，問及他原因，他則說外面的世界太亂了。

而有些村民選擇跟公司合作的，其主要信息來源是公司，他們只負責養(yǎng)，價格技術方面的信息主要靠公司傳達。

圖8鎮(zhèn)上有無農業(yè)信息培訓中心。

圖8顯示村民對鎮(zhèn)上的農業(yè)信息培訓中心不了解，73%的被調查者中不知道有農業(yè)信息培訓中心這回事，由此可知，村民對這方面的意識比較淡薄。筆者從訪談某村的一位村支書中得知，政府每年都有技術培訓的，村委或居委向農民宣傳什么時候有培訓活動，一年都有十次八次。但是參加的人比較少，村民沒什么興趣去聽，即使是給他們發(fā)補助，他們也不愿意去聽。支書還說，村民不想?yún)⒓拥脑蚴谴迕駴]什么文化，學不進去，現(xiàn)場指導會比較好點。村民對農業(yè)信息方面的意識還是很不足的，而這種不足的原因又是根本性的，看來，普及義務教育對未來農村的發(fā)展是很至關重要的。

二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農業(yè)也要信息化。通過信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)、裝備現(xiàn)代農業(yè)，通過信息服務實現(xiàn)農戶(基地)與大市場的對接，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的一項緊迫任務,對于推進農業(yè)農村經濟與社會和諧發(fā)展具有重大意義。為摸清我區(qū)農業(yè)農村信息化建設情況，給下一步推進農業(yè)信息化建設提供參考，經調查匯總分析，現(xiàn)將我區(qū)農業(yè)信息化發(fā)展情況報告如下。

一、我區(qū)農業(yè)信息化發(fā)展成效。

全區(qū)現(xiàn)轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，總面積914.62平方公里?，F(xiàn)有耕地面積24.2萬畝，全區(qū)人口20.8萬人，其中，農業(yè)人口17.1萬人，全年農作物播種面積45.6萬畝，屬典型的城郊農業(yè)區(qū)。

近年來，全區(qū)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指引，以科技為支撐，立足自身優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，大力推進農業(yè)生產智能化、農產品經營網絡化、農業(yè)管理高效化和農業(yè)信息服務便捷化建設，推動了蔬菜、井岡蜜柚、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等主導產業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)建設成效明顯;同時，也為協(xié)同推進“四化同步”建設發(fā)揮了積極作用。

1.農業(yè)生產智能化初步應用。

目前，我區(qū)農業(yè)生產智能化應用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是生豬養(yǎng)殖企業(yè)嘗試應用在線視頻監(jiān)測、診斷等現(xiàn)代信息技術。我區(qū)省級一級種豬場江西祥欣農牧發(fā)展有限公司，為加強豬場和豬欄舍內操作流程的全程有效監(jiān)控，進一步規(guī)范技術流程，防范應急處理情況，投資20余萬元建立一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋豬場面積達6000多個平方米，平常3-5個人的工作，現(xiàn)在只需1個人調度便可輕松完成，工作效率大大提高，生產成本也相應降低。二是全球定位系統(tǒng)(gps)在農業(yè)生產項目上的廣泛應用。gps功能強大，根據(jù)其具有定位、繪圖、實施面積和高程測算等多項功能設置，我局依托項目，先后投入10多萬元購置了10多部不同功用的gps，在測土配方施肥、標準糧田建設、能源污染調查等農業(yè)項目上，充分利用其進行精準定位取土、軌跡繪圖;在機耕-機收、種養(yǎng)等方面進行面積測算，大大減少了人力、物力的投入，增強了工作精準度，也極大地提高了工作效率，使各農業(yè)項目工作得以快速順利完成。

2.農產品經營網絡化起步發(fā)展。

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其網絡技術的逐步普及，傳統(tǒng)的農產品經銷模式難以適應現(xiàn)代經濟的發(fā)展，隨之而起的電子商務營銷越來越備受青睞，如何快速融入推進農產品網絡經營發(fā)展將是今后農業(yè)部門的重要工作之一。為此，我區(qū)采取先試點宣傳推廣應用方式，逐步探索出一條農產品經營網絡化新路。通過先前對我區(qū)農業(yè)企業(yè)加入井岡山電子商務聯(lián)盟的摸底調查，我區(qū)雖有10余家企業(yè)表示愿意加入電子商務聯(lián)盟，但僅有光遠生態(tài)農場和仁俊生物科技有限公司等兩個企業(yè)開展了網絡銷售，主營產品有果品、雞蛋、食用菌菇(菌種)，年銷售額不到100萬元，占全部銷售收入的5-30%。同時，在農產品網上展示方面，盡管我區(qū)可以依托吉安農業(yè)信息網進行網上展示，但成效不明顯?？梢哉f，我區(qū)農產品網絡經營還只是在起步探索發(fā)展階段。

3.農業(yè)管理高效化信息技術快速推廣應用。

中國學術期刊(光盤版)電子雜志社等網站合作，為我區(qū)全體農技人員創(chuàng)建了農業(yè)科技網絡書屋90多個。農業(yè)技術資源的共享，在提升辦事效率的同時，也大量節(jié)約了紙張，降低了辦公成本，避免了資源浪費，基本建立了機關內部、行業(yè)內部辦公信息的收集與處理、流動與共享、決策與管理的信息系統(tǒng)。二是利用網絡平臺提升了農業(yè)生產指揮調度能力。我區(qū)充分利用江西農業(yè)信息網、江西植保植檢網、吉安農業(yè)信息網、公共網絡郵箱等網站平臺，實現(xiàn)了我區(qū)農業(yè)項目、病蟲害防治、土壤調查、糧油生產、農機化建設等農情信息與上級業(yè)務部門的及時溝通、協(xié)調、調度，為我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻。三是積極籌建覆蓋省市縣三級農業(yè)部門的農業(yè)視頻會議系統(tǒng)。20xx年，為推進我區(qū)農業(yè)視頻會議系統(tǒng)的建設，我區(qū)積極籌備建設資金，委托采購了視頻系統(tǒng)全套設備，并于年底完成了視頻會議室的新建裝修工程，預計今年5月前可完成視頻會議系統(tǒng)的安裝調試運行。

4.農業(yè)信息服務便捷化卓有成效。

近年來，我區(qū)加強了農業(yè)信息服務便捷化建設工作，先后完善建立了農民熱線118、三電合一、青原區(qū)農業(yè)信息網、12316短信服務等信息服務平臺，便捷化信息服務成效明顯。一是利用“三電合一”項目，初步建立了“三電合一”為民服務平臺，錄入?yún)^(qū)域性農業(yè)技術信息上萬條，農民可通過“118熱線”直接咨詢農業(yè)專家或電話自動咨詢農業(yè)技術，大大改善了為民服務方式。二是開通了12316短信服務平臺，在平臺內錄入全區(qū)種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)、合作社等用戶信息500余條，基本涵蓋了我區(qū)所有種養(yǎng)戶(基地)，自20xx年開通服務平臺以來，已向全區(qū)農戶(企業(yè))發(fā)布技術服務、災害預警、政策宣傳等各類服務信息20xx0萬余條次，為我區(qū)提前應對災害應急處理、及時進行農業(yè)生產技術指導、廣泛宣傳優(yōu)惠政策等工作發(fā)揮了積極的作用，深受農民朋友的好評。三是試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務窗口建設，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配備了電腦、打印機等設備，并要求上網辦公;同時，按照服務窗口“五有”建設要求，我區(qū)先行在文陂、富田試點進行農業(yè)服務信息化建設，門前設立了led電子顯示屏，站內放置觸摸屏，并設有專門人員服務管理，極大地方便了農民朋友對農業(yè)信息的查閱和了解，推動了農業(yè)技術的快速推廣應用。

二、存在的主要問題。

1.信息網絡不健全。目前，我區(qū)還是依賴吉安農業(yè)信息網和青原區(qū)政府網發(fā)布農業(yè)信息，本區(qū)農業(yè)信息網有待完善建設，而且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的聯(lián)系僅是通過公務郵箱，沒有一個相互共享的網(2016最新民營經濟發(fā)展情況調研報告)絡平臺，網絡對農業(yè)生產的指導作用較弱。

2.信息技術人員缺乏。由于農業(yè)信息化工程是一項涉及計算機、農業(yè)技術、市場預測、信息分析等領域的系統(tǒng)工程，對綜合業(yè)務能力要求較高，在農業(yè)信息化起步發(fā)展階段，信息技術人員極度缺乏。

3.財政扶持投入不足。農業(yè)信息化建設軟件和硬件投入大，設備軟件要求更新快，運行也要有一定成本，但我區(qū)信息化建設除當年項目資金外，基本沒有資金投入。

三、今后農業(yè)信息化發(fā)展對策建議。

1.加大財政資金扶持，完善信息網絡服務平臺建設。未來社會將是一個信息化快速發(fā)展的社會，我們只有緊跟時代步伐，加大財政投入力度，充分利用項目資金，盡快完善建設農業(yè)網絡信息平臺。重點加快完善本區(qū)農業(yè)信息網、視頻會議系統(tǒng)、“三電合一”、農產品電子商務營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務觸摸屏等信息服務平臺建設，完善更新12316短信服務平臺建設，加快構建完善農情信息與上下級業(yè)務部門、農業(yè)信息技術與農民朋友快捷溝通的橋梁，保障全區(qū)農業(yè)信息快速傳達，促進現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展。同時，鼓勵引導農業(yè)企業(yè)加快推進在線監(jiān)控與診斷、電子耳標、智能識別、智能增氧機與投餌、農產品質量安全監(jiān)管追溯體系等信息技術的推廣應用，通過信息化建設加快推動全區(qū)農業(yè)產業(yè)升級發(fā)展。

2.加強信息技術人才培養(yǎng)。信息時代要發(fā)展，人才培養(yǎng)是關鍵。要建立人才引進、培養(yǎng)的長效機制，著力培養(yǎng)適應農業(yè)信息化發(fā)展需要的高素質人才隊伍。要充分利用陽光工程、新型農民培育等項目載體，加快選拔培養(yǎng)農業(yè)信息專干、農村經紀人、電子商務營銷員等新型農業(yè)技術人才，不斷夯實農業(yè)信息服務基礎，為推進農業(yè)信息化建設提供有力支撐。

3.加大宣傳引導發(fā)動。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊、標語等形式加大農業(yè)信息化建設的宣傳，加強輿論引導，深化全社會對信息化改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重要性的認識，努力爭取社會力量投入農業(yè)信息化建設，為全面推進農業(yè)信息化營造良好的社會氛圍。要注重培養(yǎng)廣大農民關注信息、使用信息的意識與能力，學會利用信息化手段解決農業(yè)產銷難題，使廣大農民在推進信息化過程中得到實惠。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇三

今年以來，我縣引深“三打三防三創(chuàng)”活動，在農村組織開展了“百村綜治示范，百村治安攻堅”活動，收到了明顯的效果，攻克了一批遠近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉(xiāng)的寨上村12年來，黨的路線方針、政策難以落實，農業(yè)稅未曾上交過，連農村最基本的家庭承包責任制都未落實。在這次“雙百”活動中，通過以“一村一組”為主力，“兩會一隊”為基礎，“一鄉(xiāng)一庭”為陣地，開展了重點整治。經過一個多月的努力，該村健全了班子，各項工作正在有序地進行。結合多年農村工作經歷及“雙百”工程中，取得的一些經驗，對影響農村穩(wěn)定的因素，談一個自己的看法。

一、影響農村地區(qū)社會穩(wěn)定的因素較多，但主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實生活的反差，導致農民心理失衡

。

線作用。

(五)農村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農村地區(qū)整體經濟水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40%的派出所警員不到5人，根本無力承擔繁重的管理和對案件的查處任務。一些民-警基本素質不過硬，習慣于沖沖殺殺，不會做深人細致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經費奇缺，職能外的工作繁多，民-警不安心基層。農村治保會、聯(lián)防隊建設不適應現(xiàn)實斗爭的需要。在不少地方，預防和遏制違法犯罪的.社會控制機制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當突出，經常發(fā)生案件無人查處，有了糾紛無人調解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當前農村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機關的打擊不力有很大關系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環(huán)。

二、面對如此錯綜復雜的農村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安。為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據(jù)我在基層工作的經驗，結合本地實際，我認為主要應做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設是農村長治久安的基礎

縱觀影響農村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農村的班子建設，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設好，才能有能力逐步解決農村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。配強村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農村基層政權，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

(二)配齊配強村治保主任是農村社會穩(wěn)定的關鍵所在

農村治保會在維護農村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大。農村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。但是有些村隊就不太重視治保會的建設，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級的要求，實行書記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設治保主任，造成治保會的工作空檔。這些問題的存在，勢必不同程度地影響農村治安工作的開展。配齊、配強治保主任，是適應當前農村治安形勢的重點需要。

(三)法制教育是維護農村社會穩(wěn)定的重要條件

新形勢下，農村的法制教育工作必須納入到各級黨委政府的重要議事日程，形成制度、強化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有懂得了法律，才能逐步增強群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀守法的自覺性。在對群眾進行普法教育的同時，更要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領群眾致富奔小康。

(四)堅持打擊違法犯罪是農村長治久安的重要手段

要根據(jù)農村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業(yè)生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩(wěn)定農村治安，為發(fā)展農村經濟夯實基礎。

(五)進行專項治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇四

在不斷進步的時代，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家收集的關于當前勞動關系問題的調研報告范文，希望能夠幫助到大家。

最近一個時期，我們圍繞如何規(guī)范社會勞動關系，從根本上代表和維護好最廣大勞動者的合法權益問題，進行了一些工作調研。從基層情況看，勞動關系方面存在的問題比較突出，勞動者合法權益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規(guī)范勞動關系是依法維護廣大勞動者的根本利益、促進生產力健康發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的一項十分緊迫的任務，應當引起社會各界的高度重視。

從1986年國務院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關系的基礎，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關系也發(fā)生了深刻變化，目前已經基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的新型勞動關系。但是隨著所有制結構的變化，特別是個體、私營、外資經濟的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。從我們的調查看，主要有以下五類問題：

第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。主要表現(xiàn)是，進門前欺騙，進門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當；一些非法職業(yè)介紹機構更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等；還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機構勾結，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強行向職工收取押金、保證金、培訓費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。

第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權益難以得到有效保障。一是相當一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。

第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資；部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能；有的企業(yè)借最低工資標準，想方設法降低職工工資待遇；還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實物抵工資，強制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產品，按銷售產品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。

第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險；有些用人單位以“試用”為借口，長期拖延辦理職工社會保險；在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費。

第五類問題，不落實基本勞動標準，侵犯職工的人身權利。主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業(yè)強迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。

產生這些問題的原因：一是體制和制度的原因。長期以來我國職工勞動管理的法律法規(guī)基本上是針對國有和縣以上集體企業(yè)，很少涉及個體私營經濟，也不涉及事業(yè)單位，在他們那里，勞動關系及勞動合同的觀念比較淡漠。二是經營者法律意識淡薄，一味追求利潤最大化。特別是個體私營業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯誤地認為，不與職工簽訂勞動合同可以不受《勞動法》的約束，不受勞動合同的制約，不必為職工繳納社會保險，既能隨意用工，又降低了用工成本。三是國家有關法律不健全，勞動保障部門依法治理的剛性不足，管理不到位。四是個別地方沒有擺正發(fā)展地方經濟與搞好社會保障體系建設的關系，對依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會保險費，存有影響投資環(huán)境的偏見。五是一些勞動者缺乏自我保護意識，有的認為老板多給點錢就行，簽不簽訂勞動合同、繳不繳社會保險無所謂，等等。糾正這些問題，必須立足當前，著眼長遠，以維護最廣大勞動者的根本利益為出發(fā)點和歸宿，強化治理措施。

針對當前勞動關系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構建勞動關系監(jiān)控調節(jié)機制。

第一，建立法制保障機制，為勞動關系的建立與調整提供法律保障。需要配套強化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關系的立法步伐。盡快出臺促進就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關系的建立和調整真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強化勞動關系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結合，保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標準得以全面落實。三要增強勞動關系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓等形式，提高勞動者和企業(yè)經營者的法律素質，使之懂法、守法、依法辦事。

第二，建立多層協(xié)調機制，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。首先，要搞好政府對勞動關系的宏觀調控。要針對不同時期社會勞動關系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關政策，引導和促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的`勞動關系三方面協(xié)調機制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關系方面的重大政策、重大問題進行經常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調各方面的利益關系。同時要配套建立好基層勞動爭議調解處理機制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構成的三方調解委員會，及時化解內部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關系自我調節(jié)機制。勞動關系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內容、程序等，凡是涉及職工合法權益的事項，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。

第三，建立監(jiān)督管理機制，維護勞動關系雙方合法權益。一方面，推動健全內部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經濟組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動關系的不利因素化解在基層。另一方面，實施必要的政府行政干預。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護者權益的各類問題。同時對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進行政府行政介入和干預，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

第四，建立部門聯(lián)動機制，形成依法規(guī)范勞動關系整體合力。一是勞動保障部門要把好“政府導向關”。要結合本地實際的政策措施。當前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時對勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關”。在審核經營資格，審辦、審驗營業(yè)執(zhí)照中，把經營單位特別是個體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關”。重點是配合搞好對外來勞務人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同的，視為無業(yè)人員或非法務工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護勞動者法定權益的需要。四是各級工會要把好“網絡維權關”。一方面要健全網絡，大力推動用人單位特別是具有一定規(guī)模的個體私營企業(yè)依法建立工會組織；另一方面要真正發(fā)揮工會作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)?？傊ㄟ^整體的聯(lián)動管理機制，使廣大勞動者無論在哪里從業(yè)、無論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權益得到有效的保護，從而使社會勞動關系保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇五

2020年2月19日至21日，市政協(xié)副主席王東組織市政協(xié)“營商環(huán)境”課題組赴部分縣市區(qū)、園區(qū)和企業(yè)就復工復產面臨的主要困難問題進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

2月21日，全市1148家規(guī)模工業(yè)企業(yè)復工650家，到崗56550人，復產率56.6%；全市571家規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)復工290家，到崗20105人，復產率50.7%；全市35家米面油肉蛋菜等重點農產品生產企業(yè)復產20家，到崗818人，復產率57.1%。全市個體工商戶207105戶中，12561戶復工，復工率6%。據(jù)市統(tǒng)計局2月20日對全市2630家聯(lián)網直報企業(yè)問卷調查（以下簡稱“統(tǒng)計問卷”）顯示：推遲至3月1日及以后復工復產的企業(yè)約占總數(shù)的26.7%，主要是建筑業(yè)以及服務業(yè)中的文化體育和娛樂業(yè)、教育業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)。

由于疫情防控需要采取交通管控、人員隔離和個人防護等防疫措施，全面復工復產面臨不少困難問題。主要表現(xiàn)在：

統(tǒng)計問卷顯示：

54.1%的企業(yè)反映工人不能按時返回開工，22.5%的企業(yè)表示招不到工，無法復工?！鞍俣冗w徙地圖”全國遷入人口大數(shù)據(jù)顯示：郴州市自2月8日出現(xiàn)入境高峰（排名全國第34位）后不斷下滑，2月14日跌出百名后迄今未能回升，說明在復工復產大潮中來郴務工人員已出現(xiàn)不升反降趨勢。究其原因：一是外地員工來不了。我市規(guī)上企業(yè)多為產業(yè)轉移引資企業(yè)，管理、技術人員由外省或湘北原籍往返郴州此前各需隔離觀察14天（共28天），來自湖北疫區(qū)的高管禁止入境，直接影響復工。以資興市經濟開發(fā)區(qū)為例，該園區(qū)滯留外地高管和專技人員99人（占比9.9%）、隔離觀察74人，因此許多企業(yè)雖然復工卻不能正常運行。該市燃氣公司反映：公司春節(jié)期間未停業(yè)，但運氣槽車途經湖北，多名司機被隔離14天無法上崗，嚴重影響營運。二是本地員工招不來。不少本地員工此前因鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路未恢復運營或因所在社區(qū)、村組實行嚴格的封閉管理不能外出；還有一些員工擔心返崗被感染，又因企業(yè)有保底工資，便借故拖延；也有部分員工因小孩延遲開學需要照看無法復工。

統(tǒng)計問卷顯示：

30.8%的企業(yè)表示原材料等上游供應鏈出現(xiàn)斷裂，59.8%的企業(yè)表示市場需求銳減，其中16.3%的企業(yè)表示正常訂單被取消，沒有復工的必要。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)以及居民服務、修理和其他服務業(yè)訂單或客戶流失最為嚴重。我市復工工業(yè)企業(yè)大都處于相關產業(yè)鏈中端，面臨上游原材料供應不足、下游消費需求不旺的兩難境界。如宜章縣一電子企業(yè)反映：上下游企業(yè)均在深圳，因深圳街道限制企業(yè)復工，產業(yè)鏈暫未接通，現(xiàn)在雖已復工但不久又要停工。一建筑施工企業(yè)反映：上游磚廠、碎石廠、混凝土企業(yè)均未開工，施工材料無法供應；下游房地產市場不景氣，去年同期銷售額1.2億元，今年到目前才幾百萬元收入。

5天的消耗量，采購困難，體溫檢測儀器沒有現(xiàn)貨。部分企業(yè)因采購不到疫情防控所需體溫檢測儀器和口罩，達不到復工的條件而不得不延遲復工。市內7家口罩生產企業(yè)因原材料、設備供應瓶頸，產能難以擴大。

統(tǒng)計問卷顯示：

46%的企業(yè)有融資需求，其中13.4%的企業(yè)資金缺口達30%以上。由于新增防疫支出以及物流和原材料價格大幅上漲，一些企業(yè)復工復產后生產成本較往年大幅增加，調研組所到企業(yè)都反映資金面非常緊張，資金鏈條斷裂風險迫在眉睫，但融資困難。一些企業(yè)反映，因疫情原因企業(yè)經營面臨困難需要融資度過難關，但銀行卻抽貸、不予續(xù)貸。

人員流動方面，城區(qū)公共交通班次較少、間隔較長，企業(yè)員工普遍反映上下班不方便；農村公交不少尚未恢復，農民工返工受阻，不少民工買不到口罩上不了車統(tǒng)計問卷顯示：

46.4%的企業(yè)反映交通、物流等受阻，原材料、產品運輸困難。某企業(yè)反映：往常物流成本是每公斤1至2元，現(xiàn)在復產后因原簽約物流企業(yè)未復工只能選擇順豐快遞，快遞費用是每公斤8至25元，為原先的4至12倍。某國際快件公司反映：因一些國際航班暫停，有單不能接，有貨進不來，企業(yè)無法營運。

據(jù)了解，全市目前。

486個重點在建項目，復工22個，到崗人數(shù)736人，復工率僅4.5%。一些施工企業(yè)反映：項目所在地村民不相信科學檢測，不信任施工單位，擔心疫情傳播而阻撓復工。市高新技術產業(yè)園區(qū)重點項目9217套公租房建設是園區(qū)企業(yè)的安居工程，其中2946套已竣工住房因各種原因水電配套項目不能復工，交房進度被迫遲滯。

“復工復產”指揮部的牌子，抽調相關部門業(yè)務骨干統(tǒng)籌指導工作，落實復工復產部門責任清單；相關部門負責指導所轄行業(yè)復工復產，也要負責協(xié)調落實政策、幫企業(yè)解決實際困難。三是將駐企防疫聯(lián)絡員制度落到實處，實施一企一策，一名市（縣）級領導、一個幫扶單位、一位駐企防疫聯(lián)絡員一對一幫扶指導、上門服務。駐企防疫聯(lián)絡員既監(jiān)督疫情防控，又聯(lián)絡爭取優(yōu)惠政策，做好“宣傳員、監(jiān)督員、服務員”，為企業(yè)幫扶解困。

利用我市。

“互聯(lián)網+就業(yè)（就業(yè)扶貧）”系統(tǒng)和就業(yè)超市，通過電視、廣播、報紙和網站、微信公眾號等各類媒介廣泛發(fā)布招工信息。利用現(xiàn)有防疫網格化管控體系，在進村（社區(qū)）入戶做好新冠肺炎調查摸底工作的同時，了解轄區(qū)居民就業(yè)意向、崗位意向、自身技能等情況，精準對接用工需求。對同一街道、社區(qū)到同一園區(qū)、企業(yè)上班人數(shù)多的，提供派車接送服務。要搶在外地復工潮之前，讓居民本地就業(yè)、就近就業(yè)。

一是做好科學防疫，剔除冗余流程可推廣。

“體溫檢測和風險評估法——膠體金免疫層析法——咽拭子核酸檢測法”，加強醫(yī)療人員培訓，開展快速篩查，除重點疫區(qū)外不得“一刀切”采取14天隔離措施。在人流密集區(qū)使用紅外設備自動測體溫、大數(shù)據(jù)排查快速測定，避免擁堵。建立防疫互信平臺，普及防疫電子“身份證”——湖南“健康碼”，并請軟件公司拓展郴州新功能，首先在本轄區(qū)內做到不重復隔離，不重復測量體溫（每天只測一次），掃碼可過全市所有關卡。二是落實分級分區(qū)域疫情管控辦法。堅持“外防輸入，內防擴散”的防控策略，科學評估疫情風險等級區(qū)，細分到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、企業(yè)，并實行動態(tài)評估調級，不同級別實施不同措施，做到精準施策、精細管控。三是開展交通執(zhí)法檢查。就郴州市委新冠肺炎疫情應急處置指揮部《關于迅速落實全市復工復產交通運輸保障十條措施的通知》落實情況開展專項檢查，確保交通運輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運轉，為恢復生產生活秩序提供交通物流保障。

1～2個口罩幫助其走向企業(yè)。二是簡化開工復工審批程序。建議低風險地區(qū)企業(yè)自行落實防疫措施并承諾責任，由駐企防疫聯(lián)絡員簽驗報屬地縣（市、區(qū)）防疫指揮部備案后即可開工復工。

“疫情防控”宣傳轉向“疫情防控”與“復工復產”并重，漸次著重宣傳“復工復產”，為“復工復產”創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是要加強心理疏導，修復人際信任關系。要引導正確輿論，在宣傳防控知識的同時也要注重心理疏導，用大量治愈病例和新增病例逐漸減少等事實說明新冠肺炎可防可治，不要過度緊張，不要采取過激措施。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇六

紫陽縣城關鎮(zhèn)位于紫陽縣城，漢江南岸,東與紫陽縣洞河鎮(zhèn)毗鄰，南與紫陽縣向陽鎮(zhèn)接壤，西、北分別與紫陽縣煥古鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)相連，轄區(qū)總面積120平方公里，轄區(qū)轄十五個行政村,四個社區(qū)居委會，總人口45057人，其中農業(yè)人口22602人，共17599戶。縣域內有高速路、鐵路、省道各一條，礦產資源豐富，有大型工礦企業(yè)數(shù)十家，敵、社、政情亦十分復雜。

近年來，在新農村建設等惠民政策的推動下，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。近日，該所對20xx年至今，轄區(qū)內刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調處情況進行了統(tǒng)計和分類，對影響農村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。

20xx年1月1日至今，城關鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件120起，共查處治安案件164起，調處矛盾糾紛838起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調處的矛盾糾紛中，農村分別為28起、32起、218起，分別占比重的23%、20%、26%。在調處的218起矛盾糾紛中，均因婚姻、地界、林扒等日常瑣事引起。

近年來，農村道路實現(xiàn)了“村村通”，這對群眾的生產生活帶來了便利，但也為犯罪分子作案后快速逃離提供了條件。就我轄區(qū)而言，去年至今轄區(qū)農村共發(fā)刑事案件28起，發(fā)治安案件32起，其中盜竊案件19起(刑事案件)，占發(fā)案總數(shù)的38%;在查處的32起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件8起，占發(fā)案總數(shù)的25%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車，尤其是盜竊摩托車案件頻發(fā);二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財;三是乘人不備盜竊商店內的零食、香煙等。20xx年6月15日5時48分，家住紫陽縣城關鎮(zhèn)楠木村四組村民樊某報警稱：當日凌晨其商店門被撬，被盜營業(yè)款1800元及部分零食。2019年12月31日18時30分，家住城關鎮(zhèn)大力灘村一組的村民禹某報警稱：當日13時許，其家人到地里干活去了，18時回家后，發(fā)現(xiàn)有人揭瓦入室，盜走其家內4000元的首飾和300多元現(xiàn)金。以上案件發(fā)生后，公安機關經過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜錢財均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經濟損失。

主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手;三是家庭成員內部之間因財產糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因對對方持強侵占行為不滿而出手傷人;五是為債務糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發(fā)病傷人;九是酒后滋事傷人。2019年1月31日21時許，家住城關鎮(zhèn)塘磨子溝村三組的周某報警稱：其舅舅金紹安被人殺死在家中，接到報案后，縣局黨委高度重視，立即組織刑偵、技術、派出所民警趕赴現(xiàn)場，通過現(xiàn)場勘查、走訪調查，迅速將犯罪嫌疑人何某(女，現(xiàn)年39歲，安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)槐樹村三組村民)抓獲歸案。經訊問，雙方系因感情糾葛引起殺人。

近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉向廣大農村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。20xx年至今，我所協(xié)同治安大隊、城關刑警中隊共查處涉黃案件4起，其中賣淫人員全部來自農村，在查處的3起農村(其中天星村、和平村、新桃村各一起)賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在十人以上，且農村婦女占參賭人數(shù)的60%，在40%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導致夫妻雙方離婚。2019年3月24日15時許，在紫陽縣城關鎮(zhèn)太平村的“強祥駕?！痹簝?，該校員工鄭某與洪某因賭博欠債引發(fā)糾紛，鄭某將洪某毆打致輕傷，目前案件已進入訴訟程序。

我鎮(zhèn)屬勞務輸出大鎮(zhèn)，廣大農村地區(qū)子女教育隔代監(jiān)護現(xiàn)象十分普遍，處于人生重要可塑期的未成年人缺乏有效監(jiān)護管理，違法犯罪呈逐年上升趨勢。2019年12月11日、12日，城關鎮(zhèn)新桃村相繼發(fā)生兩起盜竊案件，被盜物品有兩個汽車電瓶、兩輛自行車，價值2400余元。案件發(fā)生后，通過走訪調查，于20xx年3月10日將嫌疑人鄭某(男，生于1993年2月21日，西門河村三組人)、汪某(男，生于1996年6月16日，大力灘村三組人)、汪某某(男，生于1996年1月23日)抓獲歸案，經詢問獲悉，三名違法嫌疑人中有兩名因父母外出打工，由其爺爺和叔叔監(jiān)護，有一名因父母離異等原因，由其外公監(jiān)護，等等原因導致這些孩子監(jiān)管不力，所盜財物均被其賤賣后，用于上網揮霍。

由于打工勞務輸出人員多，農村地區(qū)大量兒童交由學校托管，由于缺乏有效管理，部分孩子容易走上違法犯罪的道路。2019年7月1日22時許，紫陽縣城關鎮(zhèn)發(fā)生一起搶奪案，某個體店被搶香煙一條。接到報警后，城關派出所民警迅速前往，通過走訪調查、群眾辨認等方法，于7月3日，將案件成功告破。令民警感到吃驚的是：四名違法行為人均為未成年人，最大的十五歲，最小的十三歲，父母都在外地打工，均由學校托管，他們不僅沒有認識到自己的錯誤，還質問民警：“我們又沒有殺人、放火，你們還抓我們干什么?”

近年來，隨著新農村建設發(fā)展，一些因鄰里關系、土地、山林、水利、重點工程建設等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩(wěn)定。同時非正常死亡事件也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至今，轄區(qū)共發(fā)生非正常死亡事件11起，導致14人死亡。20xx年2月24日，城關鎮(zhèn)西門河村一村民在烤火時不慎，導致煤氣中毒，一家三口死于非命，后政府為其解決了善后事宜。2019年1月3日，雙臺村一組村民楊某、殷某夫婦因家庭糾紛，殷某抱著四歲的兒子跳河自殺。事件發(fā)生后，楊某、殷某兩個家族引起沖突，民警及時前往化解矛盾，才避免了事態(tài)升級。

近年來，隨著新農村建設步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到農村，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。

外出打工已成為我鎮(zhèn)大部分農民群眾謀生致富的重要途徑。近年來，我鎮(zhèn)每年約有6000余勞動力外出打工，這直接帶來兩個方面的問題：一是家中不設防。由于勞動力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準這個群體，乘虛而入。二是青少年無管教。由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農活，因而無能力也無精力對未成年人進行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。

受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰(zhàn)機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。

一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關的事，事不關己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農村技防措施推進滯后，加之無經費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。

公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有18名正式民警，但是除所長、教導員、副所長、內勤、警務查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有4名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權利的案件不及時予以查處，一味的只求調解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

針對當前農村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據(jù)調查，結合實際，我認為應做好以下幾方面工作：

縱觀影響農村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農村的班子建設，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設好，才能有能力逐步解決農村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒，為此要配強村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農村基層政權，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

與繁重的工作任務相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農村治保組織，使其真正成為公安機關聯(lián)系群眾和維護農村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農村治保會在維護農村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。

派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學配置，適當增加派出所警力，使派出所要全面承擔起打、防、管、控、服務等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內特別是重點區(qū)域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務轄區(qū)群眾為主要內容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機制。三要加強治安輔助警力隊伍、內部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設，落實人防、物防、技防等各項措施，預防和減少案件和治安災害事故的發(fā)生。

警務室是公安機關維護社會穩(wěn)定的第一道防線，服務人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石要做實做強警務室，一是因地制宜，合理布局，農村警務室盡可能設置在治安復雜、群眾最需要、易于找到的地方;每個警務室配置民警不少于1人、輔助警力不少于2人二是要切實保證警務室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務室扎下根來，輔助警力最好由當?shù)剞r民擔任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢對于轄區(qū)內發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應盡職責，一些較大的事情，依靠警務室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴大升級三是要通過走訪調查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序的職責任務，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。

一是在城郊結合部、大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農村商店等部位推廣“小探頭”建設;二是對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”;三是在抓好人防、技防的同時，要注意引導農民群眾搞好物防。有條件的家庭可設置圍墻、鐵絲網、防盜門、以及犬防等。

要根據(jù)農村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業(yè)生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩(wěn)定農村治安，為發(fā)展農村經濟夯實基礎。

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務財務混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導和部署，綜治委牽頭，指導協(xié)調政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。

在當前社會治安形勢較為復雜的情況下，農村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據(jù)各村的經濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務輪流，也可集資固定專人。經濟狀況好的可進行有償承包、經濟基礎不好的可推行戶戶聯(lián)防。這種原始的卻富有成效的群防群治辦法，效果明顯，事半功倍。派出所要加強業(yè)務指導，形成全天候治安巡邏防范網絡，有效地預防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇七

農業(yè)部在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，通過開展重大課題調研，對農業(yè)執(zhí)法體系建設的現(xiàn)狀和問題進行了分析，進一步明確了加強農業(yè)執(zhí)法體系建設的思路和措施。調研結果摘要如下：

一、農業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

目前，由農業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達38部，執(zhí)法職能包括農產品質量安全管理、農業(yè)投入品管理、動植物防疫檢疫、農業(yè)資源環(huán)境保護、農民權益保護、農業(yè)安全生產等6個方面。總的看，改革開放30年來，我國農業(yè)法制建設成就顯著，農業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。

一是農業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國已有30個省(自治區(qū)、直轄市)、189個市(地)、1762個縣(市)開展了農業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個省級農業(yè)綜合執(zhí)法機構、204個市(地)級農業(yè)綜合執(zhí)法機構、1916個縣(市)級農業(yè)綜合執(zhí)法機構。植物檢疫、動物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權的專業(yè)執(zhí)法隊伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。

二是農業(yè)部實施的行政許可事項已全部納入綜合辦公，很多地方的農業(yè)部門也相繼開展了行政審批綜合辦公，大大方便了申請人，得到了中央領導和社會各界的普遍肯定。為深化農業(yè)行政審批制度改革，規(guī)范農業(yè)行政審批行為，農業(yè)部在中央國家機關中率先設立了行政審批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項，納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復，實現(xiàn)了一個窗口對外、一站式辦公，每一項行政許可項目都明確了審批內容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限和收費標準。

三是農產品檢驗檢測體系建設得到進一步加強，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系。截至xx年底，已建成國家級(部級)質檢中心323個，省、地、縣級農產品檢測機構1780個，檢測范圍涵蓋產地環(huán)境、投入品質量、農產品等各個環(huán)節(jié)，檢測技術人員達1.96萬名，檢測能力大幅提高。

與農業(yè)農村經濟發(fā)展的形勢相比，農業(yè)執(zhí)法體系建設還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個方面的不適應。

1.思想觀念不適應。一是有的單位或個人對農業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責、促進農業(yè)農村經濟發(fā)展方面的重要性及緊迫性認識不足，重視不夠。二是有的單位或個人缺乏責任意識，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測，輕查處”等傾向。三是有的單位或個人缺乏協(xié)作配合意識，溝通協(xié)調的主動性不強，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個人運用法律手段解決問題的意識不強，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。

2.體制機制不適應。一是農業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農業(yè)行政審批制度改革取得了顯著成績，但事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊伍分散、力量薄弱的問題依然比較突出;檢驗檢測體系不夠健全，檢測技術和設施裝備落后，檢測能力和水平與農業(yè)部門日益繁重的農業(yè)執(zhí)法任務不相適應。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時、不具體，影響了對違法行為的及時認定和查處。

3.人員素質不適應。一是業(yè)務素質有待提高?，F(xiàn)有農業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術人員多，法律人才少，低學歷人員多，高學歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是政治素質有待加強。一些農業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農業(yè)執(zhí)法的.權威。

4.保障能力不適應。一是科技支撐薄弱，較強能力、較高水平的農業(yè)科研機構數(shù)量少，農產品質量安全標準制修訂滯后。二是執(zhí)法經費不足，很多地方執(zhí)法經費難以保障，有的甚至連人員工資都無法保證，“以罰養(yǎng)罰”、“收費養(yǎng)人”的現(xiàn)象在一些地方仍然存在。三是農業(yè)執(zhí)法裝備陳舊、匱乏，很多地方缺乏交通工具、取證設備等必要的執(zhí)法裝備，執(zhí)行重大任務和應對突發(fā)事件的能力不強。此外，農業(yè)執(zhí)法沒有統(tǒng)一著裝，在很大程度上影響了農業(yè)執(zhí)法的形象和權威。

適應新形勢和新任務的要求，農業(yè)部門要加快建立健全農業(yè)執(zhí)法體系，盡快完善農業(yè)執(zhí)法體制，努力創(chuàng)新農業(yè)執(zhí)法機制，大力提升農業(yè)執(zhí)法能力，不斷強化農業(yè)執(zhí)法保障，切實履行農業(yè)部門法定職責，保障農產品質量安全，維護農民合法權益，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。

1.健全農業(yè)執(zhí)法體系。以事后監(jiān)管、行政審批、檢驗檢測為重點，加快形成機構合理、權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農業(yè)執(zhí)法體系：一是扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法，構建以綜合執(zhí)法機構為主干、與法律法規(guī)授權機構執(zhí)法相結合的事后監(jiān)管體系。二是不斷深化行政審批制度改革，構建以“一站式”綜合辦公為基礎的行政審批體系。三是加強農業(yè)檢驗檢測機構建設，構建以綜合性檢驗檢測機構為骨干的檢驗檢測體系。

2.完善農業(yè)執(zhí)法體制。加快改革步伐，整合執(zhí)法資源，全面提高執(zhí)法效能。扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法，力爭3年內，在全國農業(yè)縣(市、區(qū))全部實行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范，為農業(yè)執(zhí)法工作的順利開展提供有力的組織保障。深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調整行政審批事項，大力推進行政審批綜合辦公，統(tǒng)籌推進政務公開和信息公開，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加快推進農業(yè)檢驗檢測體系建設，增強農業(yè)執(zhí)法的技術服務能力，提高農業(yè)檢驗檢測機構公信力。

3.創(chuàng)新農業(yè)執(zhí)法機制。建立農業(yè)部門與其他部門間的執(zhí)法協(xié)調會商機制，建立不同層級、不同區(qū)域農業(yè)部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，建立農業(yè)執(zhí)法中的檢打聯(lián)動機制，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制和執(zhí)法考核評議機制，進一步推動執(zhí)法機制創(chuàng)新。

4.提高農業(yè)執(zhí)法能力。通過強化農業(yè)干部法制培訓、加大農業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，建設一支素質高、戰(zhàn)斗力強的農業(yè)執(zhí)法隊伍，全面提高農業(yè)執(zhí)法能力。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇八

1、農村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來，雖經多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習練人員進行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經濟文化比較落后、基層政權組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴重，仍是當前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產安全和銅梁農村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢力危害嚴重，嚴重影響社會治安穩(wěn)定。

近年來，在當?shù)攸h委、政府的領導下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的巴川鎮(zhèn)黑惡團伙頭目楊××，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經濟秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴重危害當?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動和“網吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進行集中整治，規(guī)范網吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢

幾個方面：

一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產生一些不穩(wěn)定因素。 二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。

三是經濟犯罪案件和經濟糾紛將成為困擾農村治安的一個突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經濟詐騙、假冒偽劣和合同、債務糾紛必然增多。

四是青少年犯罪、在校學生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。

五是隨著農村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象將向農村轉移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿比較發(fā)達的農村集鎮(zhèn)尤為突出。

二、出現(xiàn)農村治安問題的原因

（一）在經濟因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經濟市場疲軟，大多數(shù)農民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。

一是政府的職能轉變與作風轉變與進展迅速的經濟改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經濟大潮地沖擊下，顯得運轉不靈活，機制不協(xié)調。特別是引導農民實施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補償費不能解決農民的實際困難。

二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發(fā)生。

三是個別地方干群關系不協(xié)調，激化矛盾。相當部分的農村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。

（三） 在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農民的法制意識仍相當?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。

較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護院形同虛設，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉(xiāng)結合部散居居民結構復雜，防范意識淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

三、農村治安工作應完成的目標任務及治理措施

（一）目標任務

隨著改革開放和經濟建設的不斷深入，農村治安工作將繼續(xù)圍繞經濟建設中心，全力維護社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標，轉變作風，扎實工作，與時俱進，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達案件偵破率不低于 83％。公安行政管理服務水平有新的提高，隊伍的形象和作風有明顯的改進。

（二）治理措施

在未來的一定時期內，農村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農村治安問題的整頓和治理，必須采取經濟的、行政的、教育的、法律的手段對農村治安問題實行綜合治理。

1、要把維護農村的社會穩(wěn)定作為首要任務

一是要加強農村基層政權組織建設、民主建設和法制建設。加強和鞏固農村基層組織建設，配齊配強村治保干部，提高-干部素質，改善干群關系，增強基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農村治保會工作制度，加強對治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步在農村推進社會治安綜合治理工作。只有這樣，農村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機關要堅持在黨委、政府的領導下，配合有關部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質、講究策略、把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，真正做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對沖擊黨政機關、阻塞交通、乘機暴力的群體性的事件，公安機關要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴懲。

三是嚴厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農村發(fā)展蔓延的勢頭。堅持“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。

2、嚴厲打擊侵害農民利益的犯罪，大力整治農村社會治安秩序。

一是嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的農村惡勢力犯罪。在一些農村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務盡，依法從嚴、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農藥、假化肥、假種籽，坑農害農、破壞生產、嚴重侵害農民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴厲打擊。

三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。

3、加強治安防范和管理，消除影響農村治安的不安定因素。

一是加強槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進行清理和整頓，建立嚴格的管理制度。對爆炸物品的.生產、運輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實行嚴格管理與監(jiān)督，從源頭上預防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強剩余勞動力的管理，促進人口的合理有序流動。要為外出務工、經商的農民提供方便，促進有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機關要取得聯(lián)系，加強配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強農村派出所建設。

首先，要進一步加強農村派出所的規(guī)范化建設。縣局將按照精簡、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強領導，加大投入，在人力、物力財力上予以支持。" 做大做強派出所，保障派出所正常工作所需經費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護農村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進一步加強農村派出所的政治建設?？h局始終堅持不懈地對民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴禁從事非警務活動，嚴禁從事增加農民負擔和侵害農民利益的一切行為。

第三，要進一步加強農村派出所的業(yè)務建設。對派出所工作要實行目標責任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，加強對民警進行教育和培訓；使民警掌握黨和政府關于農村工作的方針、路線、政策，學會從農民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農村公安工作的本領，以適應新形勢下農村公安工作的要求。

1、農村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

一是農村剩余勞動力的轉移問題不盡合理。從近年來民工流動的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢帶來壓力。目前民工的流動形式主要有三種：（1）由農村向城市轉移；（2）由內地向沿海轉移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉移。很明顯，勞動力流動量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關，而且團伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴重。要使剩余勞動力真正做到有序、合理地流動，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動力，減少不安定因素，應當是決策部門考慮的一件大事。

二是農村宗族勢力有抬頭之勢。農村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經成為一股影響農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權組織明爭暗斗、討價還價，唯恐天下不亂，嚴重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護私人、宗族之間以及小團體的不正當利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實；（3）有的插手民間糾紛，煽風點火，故意擴大事態(tài)，使其惡性化、暴-力化，嚴重影響社會治安秩序。

三是部分農民的法制意識扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運用法律法武器保護自己的合法權益；（2）由于文化素質低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動；（3）為政法部門的執(zhí)法活動設置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對抗執(zhí)法活動。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來，雖經多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對邪教習練人員進行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經濟文化比較落后、基層政權組織相對薄弱的地方，邪教組織極易死灰復燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002年xx鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003年xx鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003年9月5日尋釁滋事案”、“2004年11月18日爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴重，仍是當前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產安全和銅梁農村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢力危害嚴重，嚴重影響社會治安穩(wěn)定。

近年來，在當?shù)攸h委、政府的領導下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的xx鎮(zhèn)黑惡團伙頭目xx-x，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經濟秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴重危害當?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動和“網吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進行集中整治，規(guī)范網吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢

隨著農村經濟結構的調整，經濟利益的再分配，社會矛盾將進一步暴露，因而，引發(fā)治安問題的因素將大量存在，在一定時期內，我縣農村治安狀況仍然趨于嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產生一些不穩(wěn)定因素。

二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。

三是經濟犯罪案件和經濟糾紛將成為困擾農村治安的一個突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經濟詐騙、假冒偽劣和合同、債務糾紛必然增多。

四是青少年犯罪、在校學生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。

五是隨著農村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象將向農村轉移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿比較發(fā)達的農村集鎮(zhèn)尤為突出。

（一）在經濟因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經濟市場疲軟，大多數(shù)農民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。

產生強大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報復心理，極易導致違法犯罪。

（二）在政治因素方面存在的矛盾

一是政府的職能轉變與作風轉變與進展迅速的經濟改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經濟大潮地沖擊下，顯得運轉不靈活，機制不協(xié)調。特別是引導農民實施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補償費不能解決農民的實際困難。

二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時有發(fā)生。

三是個別地方干群關系不協(xié)調，激化矛盾。相當部分的農村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。

（三） 在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農民的法制意識仍相當?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。

二是基層基礎工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進一步加強，社會治安綜合治理措施還需進一步完善。一些基層政權組織對社會治安綜合治理認識不夠，防范措施落實不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應有的位置，各項綜合治理措施沒有落到實處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導致一些防范控制措施未能得到很好落實。同時，基層基礎工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護院形同虛設，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉(xiāng)結合部散居居民結構復雜，防范意識淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

（一）目標任務

隨著改革開放和經濟建設的不斷深入，農村治安工作將繼續(xù)圍繞經濟建設中心，全力維護社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標，轉變作風，扎實工作，與時俱進，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務水平有新的提高，隊伍的形象和作風有明顯的改進。

（二）治理措施

在未來的一定時期內，農村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農村治安問題的整頓和治理，必須采取經濟的、行政的、教育的、法律的手段對農村治安問題實行綜合治理。

1、要把維護農村的社會穩(wěn)定作為首要任務

一是要加強農村基層政權組織建設、民主建設和法制建設。加強和鞏固農村基層組織建設，配齊配強村治保干部，提高-干部素質，改善干群關系，增強基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農村治保會工作制度，加強對治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步在農村推進社會治安綜合治理工作。只有這樣，農村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預防、妥善處置因人民內部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機關要堅持在黨委、政府的領導下，配合有關部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質、講究策略、把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對沖擊黨政機關、阻塞交通、乘機使用暴力的群體性的事件，公安機關要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴懲。

三是嚴厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農村發(fā)展蔓延的勢頭。堅持“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。

2、嚴厲打擊侵害農民利益的犯罪，大力整治農村社會治安秩序。

一是嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的農村惡勢力犯罪。在一些農村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務盡，依法從嚴、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

二是嚴厲打擊嚴重危害農民生命、財產安全和侵害農民利益的犯罪，保障農民的合法權益。堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農藥、假化肥、假種籽，坑農害農、破壞生產、嚴重侵害農民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴厲打擊。

三是掃除賣淫、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。

3、加強治安防范和管理，消除影響農村治安的不安定因素。

一是加強槍械和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進行清理和整頓，建立嚴格的管理制度。對爆炸物品的生產、運輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實行嚴格管理與監(jiān)督，從源頭上預防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強剩余勞動力的管理，促進人口的合理有序流動。要為外出務工、經商的農民提供方便，促進有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機關要取得聯(lián)系，加強配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強農村派出所建設。

做大做強派出所，保障派出所正常工作所需經費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護農村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進一步加強農村派出所的政治建設?？h局始終堅持不懈地對民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認真“三個代表”重要思想在工作中堅持專門工作與群眾路線相結合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴禁從事非警務活動，嚴禁從事增加農民負擔和侵害農民利益的一切行為。

第三，要進一步加強農村派出所的業(yè)務建設。對派出所工作要實行目標責任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，加強對民警進行教育和培訓；使民警掌握黨和政府關于農村工作的方針、路線、政策，學會從農民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農村公安工作的本領，以適應新形勢下農村公安工作的要求。

二00九年三月二十四日

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇九

勞動關系作為矛盾的產物，離不開矛盾運動的發(fā)展規(guī)律。研究勞動關系矛盾運動的特征、規(guī)律以及現(xiàn)狀和特點，對于正確把握勞動關系矛盾運動的發(fā)展規(guī)律，推動勞動關系的健康穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。

建立社會主義市場經濟體制，是生產關系的一次重大變革。生產關系的變革必然引起勞動關系的深刻變革，使勞動關系呈現(xiàn)新的狀況與特點。

1、勞動關系矛盾運動的主體對象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、復雜化特點顯現(xiàn)。隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業(yè)產權制度的改革，勞動關系發(fā)生了深刻變化。一方面，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業(yè)。政府轉變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運營，原來企業(yè)（政府）與職工的關系，轉變?yōu)橘Y本與勞動者的關系；另一方面，大量外資、港澳臺資的引進和個私民營經濟的迅猛發(fā)展以及國有中小企業(yè)實行產權制度改革，勞資結構在勞動關系中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經相對集中在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業(yè)產權制度改革，也給勞動關系帶來了多元化、復雜化的局面。

2、勞動關系矛盾運動的主體地位發(fā)生了變化，投資者主導勞動關系，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的形成，單從資產占有的角度上講，投資者在勞動關系矛盾運動中的主導地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業(yè)資產歸投資者所有，企業(yè)的經營活動由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動（工作）受投資者支配；其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業(yè)和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業(yè)和報酬的余地相對狹小，多數(shù)勞動者只能依附于企業(yè)；其三，企業(yè)違規(guī)行為還不能得到有效調控。

3、勞動關系矛盾運動的主體利益發(fā)生了變化，勞動關系雙方成為對立統(tǒng)一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關系的變革說到底是利益關系的調整。在計劃經濟時期，職工就業(yè)由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現(xiàn)，企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關系發(fā)生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現(xiàn)都依賴于企業(yè)的發(fā)展與效益，因此，投資者與勞動者同企業(yè)的命運息息相關，必須相互依存，共擔風險。

勞動關系的這些變化，是勞動關系的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關系在總體相對平穩(wěn)的基礎上要經歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經濟的不斷發(fā)育和勞動關系法制建設的不斷完善而逐漸減退。

勞動關系勞資化趨勢并不改變勞動關系矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關系的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關系矛盾運動的發(fā)展趨勢，把握對策，推動勞動關系矛盾運動的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是利益化趨勢，這是勞動關系的基本屬性決定的.。勞動關系的基本屬性，決定了勞動關系雙方都從屬于利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在于加強企業(yè)管理，推進企業(yè)技術進步，增強企業(yè)的市場競爭能力，這是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求；勞動者為獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發(fā)展的客觀要求。勞動關系的利益化趨勢，決定了勞動關系雙方既相互矛盾，又相互依存。

二是市場化趨勢，這是勞動關系的市場屬性決定的。在市場經濟條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴大，雙方都向低投入、高回報領域集聚。因此，勞動關系的市場化趨勢，有利于促進資本與勞動力資源的優(yōu)化配置。

三是契約化趨勢，這是勞動關系的法律屬性決定的。勞動關系的優(yōu)化組合，單靠市場調節(jié)是不夠的，必須通過立法和契約形式來規(guī)范和調節(jié)勞動關系。勞動關系的契約化趨勢，必然推動勞動關系的法制化建設。

首先是加快培育發(fā)達的市場機制，充分發(fā)揮市場對勞動關系調節(jié)的杠桿作用。解決勞動關系的矛盾，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，其根本出路在發(fā)展。為此，要進一步改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，特別要重視發(fā)展環(huán)境的研究和建設，要進一步加強勞動力市場的適應性建設和戰(zhàn)略性研究，加快培育發(fā)達的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進發(fā)，各顯其能，各得其所。

其次是加快勞動關系的立法進程，充分發(fā)揮法律對調節(jié)勞動關系的保證作用。必須加快制定和出臺與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。各地還應依據(jù)相關法規(guī)制定具體的實施條例或細則。勞動關系法律法規(guī)的制定，要緊緊扣住勞動關系的主要矛盾，把規(guī)范和調節(jié)利益關系作為重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強化對投資者的行為規(guī)范和對勞動者的利益保護。同時還要強化對勞動法律法規(guī)的普法教育和執(zhí)法的監(jiān)督檢查，建立良好的調節(jié)勞動關系的法制環(huán)境。

當前律師事務所內部管理問題調研報告篇十

我區(qū)現(xiàn)有x家律師事務所，其中x家合伙所，x家合作所，合作所執(zhí)業(yè)時間最長的已有x年，成立時間最短的所為合伙所，也已執(zhí)業(yè)x年?？v觀x家律師事務所的發(fā)展歷程，無論從隊伍的壯大、業(yè)務的拓展，還是收費的提高等都取得了一定的成績，為維護我區(qū)社會政治穩(wěn)定、改革開放、經濟建設及至民主與法制建設作出了積極的貢獻。但是由于合作、合伙所作為我國律師體制改革的產物，起步相對較晚，經驗相對不足，內部管理還存在不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、主任忙于業(yè)務，難盡管理責任。

律師事務所主任是律師事務所的法定代表人，主任在章程和合作（伙）人會議授予的職權范圍內，享有充分的管理權，在主任負責制下，主任具有管理律師事務所的日常事務，貫徹執(zhí)行各項。

規(guī)章制度。

對外代表律師事務所等職責。隨著律師事務所規(guī)模的不斷擴大管理事務的日趨繁重加上律師行業(yè)之間競爭有增無減律師事務所主任在從事律師業(yè)務的同時對事務所進行管理的方式必將會導致兩者之間發(fā)生明顯的沖突要么對律師事務所的管理無暇顧及要么本身的律師業(yè)務受到影響管理與業(yè)務孰重孰輕？對大多數(shù)主任來講他們既是所里的業(yè)務骨干又同時是創(chuàng)業(yè)大戶。有些主任的收入在所里具有舉足輕重的地位。因此放棄業(yè)務是不可能的。要做業(yè)務做大業(yè)務勢必要忙忙于業(yè)務必然會疏于管理疏于管理作為監(jiān)督管理部門的司法行政機關肯定不答應。這個矛盾在國外一些大型律師事務所已作出了有益探索即管理與律師業(yè)務相分離對事務所的管理主要由聘請的高級管理人才負責律師則從自己并不擅長的管理業(yè)務中解脫出來把全部時間精力投入到律師業(yè)務中去這是客觀方面的原因。采取何種方式能緩解主任從事管理與業(yè)務的沖突還需不斷探索和借鑒。

律師事務所不管是合作所還是合伙所，都有一套自己的內部管理機制，分析我區(qū)幾家律師事務所的內部管理機制，有三種類型多多少少存在一些問題。如：“集體管理”型，這種類型在合伙所表現(xiàn)較突出，幾個合伙人都是“老板”，實力相對均衡，于是齊抓共管，主任非常民主，重大事項均經合伙人討論同意，實行一票否決。這種管理有利于形成合力，但其缺陷也逐漸暴露，即幾個合伙人誰都說了算，不聽誰的都不行，以至于做任何決定都“慢半拍”，因循守舊，無創(chuàng)新意識。還有一種“權力分散型”，這種類型表現(xiàn)在人數(shù)較多的律師事務所，主任在忙業(yè)務的同時難以完成全部的管理工作，于是進行分工，你管行政，我管業(yè)務，他管財會，既分工明確，又減輕了主任的負擔。但其缺點是合作人之間溝通不夠，沒有有效的監(jiān)督機制，各自為政，容易出現(xiàn)獨立王國。另外一種為“權力集中型”，這種類型名為合作實為個人，辦公場所、辦公設備、行政輔助人員工資等均由主任一人出資，所里創(chuàng)收主要靠主任，其他律師都是聘用人員。這種類型雖初具個人律師事務所雛形，可以不受任何干擾地去實現(xiàn)自己的經營思想，但因某些條件限制，目前還無法名正言順地以個人所模式運作，以至發(fā)展規(guī)模受限，缺乏整體凝聚力。

三、律師隊伍不穩(wěn)，影響整體發(fā)展。