無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰(zhàn)和問題，實現(xiàn)個人和組織的發(fā)展目標。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

水土保持方案報告表和報告書篇一

縣水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)（水土保持預防監(jiān)督站），要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、gps等辦公設備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務部門保障用車；建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。

1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。

3、設施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設單位等現(xiàn)象。

4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象；征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理；深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質(zhì)量情況；建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度；全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。

3、管理制度?？h水務部門設立水土保持專業(yè)技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。

4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。

從20xx年到20xx年5月，分四個階段，實施水土保持監(jiān)督管理能力建設。一是啟動階段（20xx年12月底前）

1、結(jié)合全縣實際，制定實施方案，明確、細化監(jiān)督管理能力建設的目標、任務、要求；

2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設各項工作。二是培訓階段（20xx年1月—6月）

2、對照本次能力建設標準，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進階段（20xx年7月—20xx年8月）

2、定期召開監(jiān)督管理能力建設情況匯報會，落實能力建設各項目標要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動，共同搞好監(jiān)督管理能力建設工作。四是總結(jié)階段（20xx年9月—20xx年5月）

1、20xx年9月—12月，完成能力建設縣的總結(jié)和自驗工作，迎接省水利廳的初驗；

2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監(jiān)督管理能力建設各項工作，迎接上級抽查復驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結(jié)報告，對事跡突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。

經(jīng)費保障。多方爭取，安排經(jīng)費，可從征收的水土保持設施補償費中列支專項經(jīng)費，用于監(jiān)督管理能力建設，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經(jīng)驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。

激勵措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并積極宣傳先進事跡，促進水土保持監(jiān)督管理能力建設工作全面提高。

水土保持方案報告表和報告書篇二

摘要：水土保持是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，農(nóng)村水利工程建設對于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農(nóng)村水利工程建設水土保持工作直接關系到人民群眾生產(chǎn)、生活水平的提高和整個區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡要介紹了水土保持的基本內(nèi)容，分析了我國水土保持的現(xiàn)狀，對存在的問題提出了相應的解決措施。

關鍵詞：水土保持；治理方案；研討

中圖分類號：tv 文獻標識碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設地點的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護和提高土地生產(chǎn)力， 發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學技術。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災害?；?、泥石流等災害除了沖毀房屋、道路、水利設施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流，形成堰塞湖，對下游造成更大的危害。

三、水利工程水土保持的防治措施

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設計入手首先，要對可能會引起的水土流失做出初步的防治方案設計，科學地估算水利工程項目中的水土保持設施，水利工程中不管是點型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項目進入初步設計時期，要細分和完善項目區(qū)的水土保持設施種類及規(guī)模，詳細分析水利工程規(guī)模中的項目人為擾動原地表，并制定出細致的規(guī)劃設計，同時針對項目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設施設計。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設計中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對主體工程設計提出的方案比選、總體布置、施工組織設計等進行水土保持評價，進行工程建設的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評價結(jié)論，提出水土保持要求與建議；確定水土流失防治責任范圍；分析計算工程建設過程中擾動地貌植被的面積、棄土棄渣（石）量、損壞水土保持設施數(shù)量、預測水土流失面積及危害以及防治責任范圍內(nèi)的新增水土流失量；擬定水土流失防治目標，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局；按水土流失防治分區(qū)對擬定的防治措施進行典型設計，并推算各類工程的工程量；初步確定水土保持工程施工組織設計，明確與主體工程施工組織設計相關聯(lián)的主要問題；提出水土保持監(jiān)測的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項目建設過程中會破壞地表植被，因此首先要防治風沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農(nóng)田規(guī)劃進行林帶建設，沿著條田的長短邊布置主、副林帶，主林帶與主風向垂直。同時考慮經(jīng)濟效益，在條件允許的情況下，布置一定的經(jīng)濟林。在水利工程建設階段，多種植一些根系發(fā)達，并與工程當?shù)丨h(huán)境相適應的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識

社會的宣傳，和各種輿論的力量對于加強農(nóng)村水土保持生態(tài)建設工作具有非常重要的作用。在推進水土保持生態(tài)建設工作中，我們要通過電視。報紙和網(wǎng)絡的方式.面向社會，面向群眾進行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識到加強水土保持生態(tài)建設的重要性。認識到它對于我國農(nóng)村的建設.對于促進人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會有更多的人意識到水土保持生態(tài)建設的必要性，從而提升人們的`水保意識。要實現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，政府要制定相應的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標。

4、施工臨時占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時占地防治區(qū)在施工結(jié)束后要進行全面恢復，所以，應對表土進行分層剝離，集中堆放并進行苫蓋和擋護。施工準備期場地平整后，應先在場地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內(nèi)降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復。工程施工開始，對施工生活區(qū)內(nèi)的空閑地進行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項目所在地的氣候、土壤性質(zhì)、水文條件、生物種類等各種因素，對施工臨建區(qū)的臨時排水，主要包括施工道路、施工生產(chǎn)堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時排水3部分。在臨時道路兩側(cè)應設臨時排水溝，在成品堆料場、成品料平臺和施工骨料堆放場應設置臨時排水。

5、強化監(jiān)督，促進發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時”制度，大力加強水保法制建設，嚴格依法行政，加強預防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)開展水土流失預防監(jiān)督工作，實施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質(zhì)問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。加大對農(nóng)村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對集中連片、動土量大的治理開發(fā)項目，要嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目“三同時”制度。加強對滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴格控制進行任何形式的開發(fā)建設活動，遏制人為水土流失惡化的趨勢。

結(jié)束語

綜上所述，目前我國的水土流失情況相當嚴重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設過程中，對于水土的保護非常重要，對于我國水資源的保護，能夠有效的遏制我國土地面積的減少。伴隨著國民經(jīng)濟的迅速騰飛和人口數(shù)量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項目的功效也長期無法得到發(fā)揮。因而，要認真貫徹《水土保持法》，對水土流失進行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

水土保持方案報告表和報告書篇三

縣水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)（水土保持預防監(jiān)督站），要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、gps等辦公設備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務部門保障用車；建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。

1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范。縣水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。

3、設施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設單位等現(xiàn)象。

4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象；征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理；深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質(zhì)量情況；建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度；全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。

3、管理制度。縣水務部門設立水土保持專業(yè)技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。

4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。

從20xx年到20xx年5月，分四個階段，實施水土保持監(jiān)督管理能力建設。一是啟動階段（20xx年12月底前）

2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設各項工作。二是培訓階段（20xx年1月—6月）

2、對照本次能力建設標準，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進階段（20xx年7月—20xx年8月）

2、定期召開監(jiān)督管理能力建設情況匯報會，落實能力建設各項目標要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動，共同搞好監(jiān)督管理能力建設工作。四是總結(jié)階段（20xx年9月—20xx年5月）

2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監(jiān)督管理能力建設各項工作，迎接上級抽查復驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結(jié)報告，對事跡突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。

經(jīng)費保障。多方爭取，安排經(jīng)費，可從征收的水土保持設施補償費中列支專項經(jīng)費，用于監(jiān)督管理能力建設，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經(jīng)驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。

激勵措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并積極宣傳先進事跡，促進水土保持監(jiān)督管理能力建設工作全面提高。

水土保持中保水劑運用分析論文

會議方案本站錦五篇

會議方案本站錦六篇

會議方案本站錦五篇

水土保持方案報告表和報告書篇四

編制與實施保持水土的方案，可以在建設項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設計的科學性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設打下了堅實的基礎。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點上全面、準確地編制與設計保持水土的方案，以此來科學地預測由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對水土保持進行合理地布置。

1.1 水土保持方案的編制與設計過于形式化

水土保持方案的編制，在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設和施工過程中將自身所應該承擔的責任和義務明確下來。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作，過于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當作是簡單的例行公事，思想上尚未形成方案實施的具體概念。

1.2 在編制水土保持方案中所存在的一些問題

1.2.1 在范本的幫助下抄襲之風盛行

目前，方案編制單位中的科學技術人員，相關的專業(yè)配備嚴重準備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機不去進行深入地調(diào)查與研究，導致不能仔細地勘測工程現(xiàn)場的具體情況，在編制方案的過程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴重。

1.2.2 方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達出來

由于對方案進行編制的人員在實際工作中，不能充分地認識到與水利工程相關的建設性質(zhì)、當?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實際特點等，致使在編制方案的過程中，該有的項目十分簡略，不應該進行闡述的地方敘述了很多。

1.2.3 防治指標沒有任何特色而言

將國際上最新采用的無量綱指標除去以外，在水土保持方案的編制與設計中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導致所制定的防治指標與標準不僅不夠全面不夠詳細，并且沒有任何特色而言。

1.2.4 不能夠準確地對水土流失進行預測

在預測水土流失的時段，往往帶有很強的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴格按照水利工程的建設情況和當?shù)氐臍夂蛱攸c進行;在對棄土棄渣流失量進行計算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒有對材料的質(zhì)量、標段的劃分、運輸?shù)木嚯x以及施工的時段等因素進行綜合考慮，導致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3 實施水土保持方案中存在的問題

“先建設后施工”的不良傾向在水利工程的建設過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設之后，才能針對水土流失的情況采取相應的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報告之后才進行水土保持方案的編制與設計，給予問題考慮出發(fā)點的不同，導致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設計中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實際情況不相符合。

在變更主體工程的設計方案時，不能在第一時間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關的編制單位，導致不能進行同步變更，方案中與保持有關的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。

2.1 促進保持水土法制觀念的進一步增強

地方政府應該發(fā)揮好帶頭領導的作用，通過對水土保持相關法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實有效地促進水利工程建設項目單位與個人的認識，促進保持水土法制觀念的`進一步增強，把人為水土流失的防治當作自己應盡的責任與義務去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會發(fā)展的實際情況有機結(jié)合起來，進一步促進地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。

2.2 促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高

對相關編制水土保持方案的單位和個人進行專業(yè)技術方面的培訓，以此將他們自身的業(yè)務水平提升到一定的高度，嚴格地進行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過野外勘測和實地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設項目的擾動特點，然后在此基礎上有針對性地制定和布置相關的防治措施。

(3)深入地研究預測水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對水利工程類型的不同提出相應的預測方法，進而能夠在此基礎上為科學合理地布局各種水土保持措施提供強有力的理論依據(jù)。

(4)對主體水利工程的水土保持方面進行客觀、公正且科學的評價與分析，針對那些與實際要求不相符合的項目選址和選線提出否定性的意見和建議。

2.3 對保持水土措施的實時進度進行科學且合理的安排

在對水利工程建設項目中水土保持制度進行嚴格執(zhí)行的過程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標，將當?shù)貧夂虻奶攸c和主體工程的具體進度有機地結(jié)合起來進行充分地考慮，以此對保持水土的具體措施進行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關的措施堅決不能在冬季施工，在采用植物措施時也應該對土壤的解凍時期進行充分考慮。

編制與實施保持水土的方案，可以在建設項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設計的科學性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設打下了堅實的基礎。綜上所述，本文從水土保持方案的編制與設計過于形式化、在編制水土保持方案中所存在的一些問題以及實施水土保持方案中存在的問題等方面系統(tǒng)地論述了現(xiàn)階段水利工程中常見水土保持方案編制設計的一些問題，在此基礎上經(jīng)過深入地思考與分析，從促進保持水土法制觀念的進一步增強、促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高以及對保持水土措施的實時進度進行科學且合理的安排等方面，提出了如何促進水利工程中水土保持方案編制設計的重要措施。

水土保持方案報告表和報告書篇五

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

1．主體工程主要技術經(jīng)濟指標，主要建設內(nèi)容，有關設計文件批復、調(diào)整過程。

2．水土保持方案報批過程，主要建設內(nèi)容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調(diào)整情況。

1．組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5．建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設計工程量增減情況及原因分析。

在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

1．水土保持方案及其批復文件。

2．水土保持工程設計批復文件。

3．水土保持工程設計變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持方案報告表和報告書篇六

有關水土保持方案實施情況說明。

1、批復的水土流失防治責任范圍與實際發(fā)生的責任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

2、擾動土地的治理面積、治理率。

確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。

1、工程量及進度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2、施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3、工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協(xié)議，重要會議等。

4、價款結(jié)算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結(jié)算價對比，分析增減的原因。

1、項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2、質(zhì)量檢驗。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結(jié)果。

3、質(zhì)量評定。初步驗收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價。

1、工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2、工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數(shù)量。

（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復能力。

（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

1、工程竣工后水土流失防治責任范圍圖

2、水土保持工程設計文件、資料

3、水土保持工程施工合同、驗收報告

4、工程質(zhì)量等級評定報告

5、水土流失專項監(jiān)測報告

6、水土保持設施竣工驗收圖

7、水土保持工程實施過程中的影像資料

水土保持方案報告表和報告書篇七

貫徹落實科學發(fā)展觀和中央關于建設社會主義新農(nóng)村的部署，以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效；堅持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當補助；堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)推進;堅持示范引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態(tài)修復、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監(jiān)測評價等。

1、小流域治理工程。結(jié)合當?shù)貙嶋H，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結(jié)合的入庫（河）生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。

2、生態(tài)修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內(nèi)河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應處理達標后排放。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程。推廣綠色、無公害技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自凈能力。

7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（tp）、總氮（tn）、生化需氧量（bod5）、化學耗氧量（cod）等指標進行監(jiān)測。

在試點小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態(tài)自我修復。在有條件的地方，實行生態(tài)移民和并村；制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法；嚴格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務等行業(yè)排污的管理；監(jiān)督開發(fā)建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設活動等。

工程實施期3年，20xx-20xx年。

中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關部門的配合，同時創(chuàng)新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。

生態(tài)清潔型小流域試點工程由水利部統(tǒng)一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構(gòu)負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。各?。▍^(qū)、市）水利部門依據(jù)批復的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報上年度總結(jié)報告?？h級水利部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，全面負責組織編制試點工程建設實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務，開展試點工程建設及相關監(jiān)測工作等。

試點工程實施完成后，各縣進行自驗，全面總結(jié)。自驗結(jié)束后向所在省（區(qū)、市）上報自查驗收報告。各?。▍^(qū)、市）組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構(gòu)和有關專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。

水土保持方案報告表和報告書篇八

有關工程、報批、實施過程情況簡介。

1．主體工程主要技術經(jīng)濟指標，主要建設內(nèi)容，有關設計文件批復、調(diào)整過程。

2．報批過程，主要建設內(nèi)容、建設時限、投資概算，中確定的防治措施設計落實、調(diào)整情況。

1．組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的.各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5．建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設計工程量增減情況及原因分析。

在實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

1．及其批復文件。

2．水土保持工程設計批復文件。

3．水土保持工程設計變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持方案報告表和報告書篇九

有關水土保持方案實施情況說明。

1．批復的水土流失防治責任范圍與實際發(fā)生的責任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

2．擾動土地的治理面積、治理率。

水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。

1．工程量及進度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2．施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3．工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協(xié)議，重要會議等。

4．價款結(jié)算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結(jié)算價對比，分析增減的原因。

1．項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2．質(zhì)量檢驗。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結(jié)果。

3．質(zhì)量評定。初步驗收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價。

1．工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2．工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數(shù)量。

（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復能力。

（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

1．工程竣工后水土流失防治責任范圍圖

2．水土保持工程設計文件、資料

3．水土保持工程施工合同、驗收報告

4．工程質(zhì)量等級評定報告

5．水土流失專項監(jiān)測報告

6．水土保持設施竣工驗收圖

7．水土保持工程實施過程中的影像資料

水土保持方案報告表和報告書篇十

水土保持規(guī)劃在水土資源保護工作上起著重要的指導性作用?？茖W、有效、合理化的制定和設計水土保持規(guī)劃，并且長期正確的去運用，可以促進水土資源的保護工作順利進行，同時還能實現(xiàn)水土資源的合理化運用以及土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

可是在現(xiàn)階段的水土保持規(guī)劃設計過程中，一些設計問題也在不斷的出現(xiàn)，比如說：設計思想落后，技術參數(shù)不正確，設計的時間不充足等，這些問題的存在嚴重制約著水土保持規(guī)劃設計水平的提高，急需有效的方案去解決這些問題。

1.1保護和預防

針對一些需要重點保護的區(qū)域在其保護的方向以及保護的方法上面做規(guī)劃，這些重要區(qū)域主要有：高級別的自然保護區(qū)域、飲用水的保護區(qū)域、濕地保護區(qū)等。這些重點保護區(qū)保護的方向是水土保持以及生態(tài)維護。

1.2綜合性的防治

根據(jù)水土流失的相關特點、治理的要求以及自然經(jīng)濟條件等因素，對那些水土流失比較嚴重的區(qū)域做出綜合性的防治。這些區(qū)域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果園地的防治、農(nóng)耕地的防治、居住環(huán)境的防治等。

1.3綜合性的監(jiān)督和管理

針對人類活動所引發(fā)的水土流失現(xiàn)象進行綜合性的監(jiān)督和管理，采用一些監(jiān)管方案的同時還要進行合理化的統(tǒng)籌和規(guī)劃。內(nèi)容主要是：建立水土保持監(jiān)督管理的機構(gòu)，管理和制度上的創(chuàng)新，法律法規(guī)的設立等。

1.4水土保持的定期監(jiān)測

具體的內(nèi)容有：按照水土保持的相關監(jiān)測職責和監(jiān)測要求，去規(guī)劃監(jiān)測點的布置；在監(jiān)測體系完善的基礎上，綜合提高監(jiān)測的水平和制度的保障能力；對重點的防護區(qū)域以及一些重點的治理工程項目要提出監(jiān)測管理的目標和監(jiān)測的要求，同時還要制定出監(jiān)測的方案和相應的管理制度。

2.1水土規(guī)劃設計的方法不先進

水土保持的相關技術涉及的范圍比較廣，可以說是一個綜合性并且目標多樣化的技術體系?？墒?，目前在水土保持的規(guī)劃設計當中，設計的目標比較單一，而且技術方法也不先進，同時還沒有進行比較具體的調(diào)查和研究，這些情況制約著水土保持治理目標的實現(xiàn)。

2.2相關資料的收集方法不先進

在水土保持規(guī)劃的設計過程中，相關人員對資料的采集基本上是通過對實地的調(diào)查，相關人員的談話以及查看當?shù)氐慕y(tǒng)計資料來獲得。這些方法很容易出現(xiàn)誤差，因為土地相關部門提供的那些資料并不是很全面，這樣就有可能造成與實際情況不符。要想采集到更加準確的資料，需要應用更加高科技的手段，比如可以使用導航定位測量儀。

2.3規(guī)劃設計的參數(shù)不是很準確

目前在制定水土保持規(guī)劃設計時所應用的相關技術參數(shù)不是很準確。一直以來，因為資料不全，相關技術人員大部分時候都是估計或者是借鑒類似地區(qū)的相關資料來制定規(guī)劃，這樣設計的目標就很容易出現(xiàn)誤差。為了能夠使水土保持規(guī)劃的設計與實際相符，進一步提高設計的水平，一定要采取合理的技術參數(shù)。

2.4對規(guī)劃的編制時間較短

要想設計出一個比較詳細，與實際相符，操作性強的水土保持規(guī)劃，一定要給水土保持規(guī)劃的技術人員足夠的時間。首先要去實地進行考察，按照規(guī)劃的目標去布設水土保持的相關措施；之后要進行內(nèi)部的編寫，計算以及繪圖等；最后要完成一個完整的水土保持規(guī)劃報告。

2.5計算的模式不是很合理

水土保持規(guī)劃在設計的過程中，一些相關報告缺乏嚴謹性和科學性，同時也沒有遵守實事求是的原則，對地域之間的溫度、季節(jié)、地質(zhì)等的差異考慮的也比較少，之后就比較盲目性的去應用一個水土保持規(guī)劃的設計模式，這樣就造成了很多雷同現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)劃的意義就不大了。因此，在實際的工作當中，由于一些自然因素以及一些社會經(jīng)濟條件存在很多的差異，一定不能對國家的標準進行生搬硬套。比如：國家在有關水土保持方面的相關規(guī)定中要求，在三到五坡耕地的水土流失防護方法中，可采用改壟的方法?？墒怯幸恍┮?guī)劃在設計過程中并沒用考慮到當?shù)氐淖匀惶攸c，也進行改壟和修地埂，這樣嚴重的違背了大自然的規(guī)律，這就屬于沒有按照實際的情況去采取有效的水土保持防治方法。

有關水土保持規(guī)劃問題的解決方案主要有以下幾點。

1）水土保持規(guī)劃的相關設計人員一定要嚴格堅持科學和實事求是的態(tài)度，這樣才能防止千篇一律設置水土保持方案現(xiàn)象的發(fā)生。

2）有效利用先進水土保持的監(jiān)測方法，正確的判斷出水土流失的強度，之后進行詳細的實地考察，根據(jù)不同的水土流失程度去布設不同的水土保持方法，從而使保證措施布置的有效性和合理性，最終實現(xiàn)最大的水土保持綜合效益。

3）要不斷的加強和提高水土保持規(guī)劃相關設計人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合業(yè)務能力，逐步的加強和完善規(guī)劃設計部門的審核資質(zhì)，盡早建立好水土保持監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息庫，為水土保持規(guī)劃的設計提供更加科學、有效和準確的.數(shù)據(jù)信息。這樣才能不斷的提高水土保持規(guī)劃的設計水平，同時還能讓水土保持的工作邁上一個新的臺階，從而真正的實現(xiàn)水土資源的合理化運用以及水土資源的健康持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，隨著國家和社會環(huán)保意識的不斷提高，國家在水土保持規(guī)劃上面做的工作也越來越多，減少水土保持規(guī)劃中的問題可以讓水土資源得到更加合理化的運用，同時還能實現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。本文對目前水土保持規(guī)劃中存在的問題做了詳細的論述，希望相關規(guī)劃設計部門對這些問題給予高度的重視。

參考文獻：

[1]王治國，王春紅.對我國水土保持區(qū)劃與規(guī)劃中若干問題的認識[m].北京大學出版社，20xx.

[2]王治國，郭索彥，姜德文.我國水土保持技術標準體系建設現(xiàn)狀與任務[j].中國水土保持，20xx（06）.

[3]劉軍會，傅小鋒.關于中國可持續(xù)發(fā)展綜合區(qū)劃方法的探討[m].人民大學出版社，20xx.

水土保持方案報告表和報告書篇十一

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1、主體工程主要技術經(jīng)濟指標，主要建設內(nèi)容，有關設計文件批復、調(diào)整過程。

2、水土保持方案報批過程，主要建設內(nèi)容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調(diào)整情況。

三、工程建設管理

1、組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

2、規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3、監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4、建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5、建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設計工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

六、附件

1、水土保持方案及其批復文件。

2、水土保持工程設計批復文件。

3、水土保持工程設計變更審批文件。

4、投資到位及使用情況說明。

5、有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6、主體工程總平面圖。

水土保持方案報告表和報告書篇十二

編制與實施保持水土的方案，可以在建設項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，編制設計的科學性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設打下了堅實的基礎。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點上全面、準確地編制與設計保持水土的方案，以此來科學地預測由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對水土保持進行合理地布置。

1.1的編制與設計過于形式化

的編制，在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設和施工過程中將自身所應該承擔的責任和義務明確下來。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作，過于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當作是簡單的例行公事，思想上尚未形成方案實施的具體概念。

1.2在編制中所存在的一些問題

1.2.1在范本的幫助下抄襲之風盛行

目前，方案編制單位中的科學技術人員，相關的專業(yè)配備嚴重準備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機不去進行深入地調(diào)查與研究，導致不能仔細地勘測工程現(xiàn)場的具體情況，在編制方案的過程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴重。

1.2.2方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達出來

由于對方案進行編制的人員在實際工作中，不能充分地認識到與水利工程相關的建設性質(zhì)、當?shù)氐牡匦蔚孛病⑹┕み^程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實際特點等，致使在編制方案的過程中，該有的項目十分簡略，不應該進行闡述的地方敘述了很多。

1.2.3防治指標沒有任何特色而言

將國際上最新采用的無量綱指標除去以外，在的編制與設計中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導致所制定的防治指標與標準不僅不夠全面不夠詳細，并且沒有任何特色而言。

1.2.4不能夠準確地對水土流失進行預測

在預測水土流失的時段，往往帶有很強的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴格按照水利工程的建設情況和當?shù)氐臍夂蛱攸c進行;在對棄土棄渣流失量進行計算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導致結(jié)果存在很大的誤差;由于沒有對材料的質(zhì)量、標段的劃分、運輸?shù)木嚯x以及施工的時段等因素進行綜合考慮，導致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3實施中存在的問題

“先建設后施工”的不良傾向在水利工程的建設過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設之后，才能針對水土流失的情況采取相應的防治措施。只有在完成主體工程的可行性研究報告之后才進行的編制與設計，給予問題考慮出發(fā)點的不同，導致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設計中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實際情況不相符合。

在變更主體工程的設計方案時，不能在第一時間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關的編制單位，導致不能進行同步變更，方案中與保持有關的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。

2.1促進保持水土法制觀念的進一步增強

地方政府應該發(fā)揮好帶頭領導的作用，通過對水土保持相關法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實有效地促進水利工程建設項目單位與個人的認識，促進保持水土法制觀念的進一步增強，把人為水土流失的防治當作自己應盡的責任與義務去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會發(fā)展的實際情況有機結(jié)合起來，進一步促進地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。

2.2促進編制水平的進一步有效提高

對相關編制的單位和個人進行專業(yè)技術方面的培訓，以此將他們自身的業(yè)務水平提升到一定的高度，嚴格地進行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。通過野外勘測和實地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設項目的擾動特點，然后在此基礎上有針對性地制定和布置相關的防治措施。

(3)深入地研究預測水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對水利工程類型的不同提出相應的.預測方法，進而能夠在此基礎上為科學合理地布局各種水土保持措施提供強有力的理論依據(jù)。

(4)對主體水利工程的水土保持方面進行客觀、公正且科學的評價與分析，針對那些與實際要求不相符合的項目選址和選線提出否定性的意見和建議。

2.3對保持水土措施的實時進度進行科學且合理的安排

在對水利工程建設項目中水土保持制度進行嚴格執(zhí)行的過程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標，將當?shù)貧夂虻奶攸c和主體工程的具體進度有機地結(jié)合起來進行充分地考慮，以此對保持水土的具體措施進行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關的措施堅決不能在冬季施工，在采用植物措施時也應該對土壤的解凍時期進行充分考慮。

編制與實施保持水土的方案，可以在建設項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，編制設計的科學性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設打下了堅實的基礎。綜上所述，本文從的編制與設計過于形式化、在編制中所存在的一些問題以及實施中存在的問題等方面系統(tǒng)地論述了現(xiàn)階段水利工程中常見編制設計的一些問題，在此基礎上經(jīng)過深入地思考與分析，從促進保持水土法制觀念的進一步增強、促進編制水平的進一步有效提高以及對保持水土措施的實時進度進行科學且合理的安排等方面，提出了如何促進水利工程中編制設計的重要措施。

水土保持方案報告表和報告書篇十三

近幾年來我市薊縣被列為全國生態(tài)縣建設重點和京津風沙源治理重點縣。我們以國家重點工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領導下，農(nóng)、林、水、等部門各司其職，分進合擊，協(xié)同作戰(zhàn)。

1、 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現(xiàn)干旱，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水土保持綜合治理，建節(jié)水抗旱型小流域，在有水保林和經(jīng)濟林的小流域內(nèi)，修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達到了60∽70%。當年就達到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標準。幾條重點治理精品小流域，起到了典型示范作用，特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設同當?shù)厝罕姷拿撠氈赂唬r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件結(jié)合起來，修建的梯(條)田，建設的集雨蓄水工程發(fā)展了高標準的果園及葡萄園。治理程度達到70%以上，產(chǎn)品商品率達到90%以上，其效益非?？捎^。據(jù)水保站調(diào)查和測算，經(jīng)過綜合治理整修梯田、壩地、灘地，改旱地為水澆地，全區(qū)增產(chǎn)糧食2.43億公斤，果品17.9億公斤，木材蓄積26萬立方米，按1980年不變價格計算，可獲直接經(jīng)濟效益和保土效益3.53億元。

堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、近期長遠效益相統(tǒng)一，走出了一條符合本地實際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設的新路子。

2、改善了生態(tài)環(huán)境，增強了抗御自然災害的能力

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產(chǎn)力，增強了抗御自然災害的能力。不少流域內(nèi)枯 泉復蘇，多年不見的野生動物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%，增加了36個百分點，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，減蝕和攔蓄泥沙總量達261萬噸。經(jīng)過5年的綜合治理，形成了完善的綜合防護體系，我市遭受特大干旱，農(nóng)作物產(chǎn)量也普遍下降，山丘區(qū)甚至四季絕收，而治理區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量雖有不同程度的降低，但無絕收現(xiàn)象。

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設。水土保持生態(tài)建設工程在規(guī)模上、機制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?；⒄w化、城市化推進的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設中，我市堅持以小流域為單元，農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強領導，制定規(guī)劃，增加投入，落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設項目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關行業(yè)的先進經(jīng)驗。在治理工程中實行招標制。對工程質(zhì)量實行了“業(yè)務部門質(zhì)量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅持以坡耕地改造為重點，結(jié)合新農(nóng)村建設，建設一批農(nóng)村基礎設施為基礎。治管結(jié)合，突出經(jīng)濟效益，建設生達農(nóng)業(yè)，走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達計劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了十分重要作用。

二、水土保持預防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高，水土保持設施補償費征收率達到90%，違法案件查處率也在提高，結(jié)案率達到100%，審批、落實水土保持方案報告68件，全年對開發(fā)建設項目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補償費40.55萬元?；径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔?，為全市水土保持工作的順利開展營造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關鍵年，我局擔負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市雙創(chuàng)辦的指導下，我局緊緊依托水土流失治理等項目，結(jié)合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎。

(一)進一步深入規(guī)劃，制定實施方案。在市水務局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎上，結(jié)合__年即將實施的水土保持治理項目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。

(二)分解工作目標，與縣區(qū)簽訂目標責任書。年初市水務局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務局簽訂了雙創(chuàng)目標責任書，進一步落實了全市水務系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時，市水務局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務系統(tǒng)職工認真參與義務植樹，為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的積極參與和支持。為此，我們結(jié)合有關宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，依照“水保工程建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合，水保生態(tài)建設與解決市民關心的熱點問題結(jié)合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎上，提出了水土保持工程建設與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合總體思路，為水土保持工程奠定了堅實的基礎。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃開始實施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設與監(jiān)督執(zhí)法的關系。加大執(zhí)法力度，堅決懲處開發(fā)建設中破壞生態(tài)的違法行為，加強對開發(fā)建設行為的監(jiān)督和管理，為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，我市始終把嚴格依法行政，加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)，結(jié)合實際，對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水?！叭瑫r”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批，使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設試點縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結(jié)合、以點促面等方面，都是經(jīng)過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點;處理好“三個關系”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的關系，政府投入與社會投入的關系;搞好“二個創(chuàng)新”，即管理體制、投入機制的創(chuàng)新;實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”，一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用，推動民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，在此基礎上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設結(jié)合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設項目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價上漲較快，建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項公益事業(yè)，其建設成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經(jīng)濟效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作將認真貫徹中央建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實興水戰(zhàn)略，積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，加強管理，扎實工作，水土保持各項工作爭取取得了新的進展。

自__年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣以來，汾陽市根據(jù)山西省《關于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設的通知》文件精神，結(jié)合本市實際情況，我們嚴格按照配套法規(guī)“五完善”、機構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設目標和具體要求，一一對應、查漏補缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設任務，收到了預期成效。截止到目前，全市現(xiàn)已申報水土保持方案11個，審批水土保持方案11個。水土保持方案申報率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

(一)、認真貫徹中央、山西省、呂梁市會議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設啟動會后，我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設工作會議，傳達貫徹了省市會議精神，安排部署了具體工作任務，并于11月16日印發(fā)上報了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設實施方案》全面啟動了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設基礎性工作。

(三)、全面加大宣傳培訓力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓活動。我們在高速公路國省道路兩旁設立大型廣告牌，還在各個大中小型企業(yè)中設立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”，我們在市文化廣場進行文藝演出、張掛大型宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效，增強了全民水土保持法制觀念和意識，營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓方面，我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓活動，還邀請省市業(yè)務部門主管領導和專家，多次舉辦了有針對性的培訓班活動，我站工作骨干10人次培訓企業(yè)有關人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證，從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，達到了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。

(四)、強化單位自身建設。按照能力建設要求，我們對單位辦公室進行了全面裝修，制作了辦公門牌，和干部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機、攝像機、照相機、經(jīng)緯儀、電腦，并且設立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車，先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

(五)、建立健全各項監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設項目水土保持工作科學、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運行，為行政管理和生產(chǎn)建設提供有效服務，我們按照能力建設要求，制定了相應的制度。1.《水土保持方案申報審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報告制度》。、3.《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理制度》、4.《水土流失補償費征收制度》、5.《水土保持廉政建設制度》等監(jiān)督管理制度，并制作成版面上墻，裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。

(六)、為完善配套法規(guī)建言獻策。根據(jù)能力建設的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預防監(jiān)督實施細則》建議的內(nèi)容;并組織全站職工，就水土保持監(jiān)督管理能力建設如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度，展開了廣泛研討，對應相關配套法律法規(guī)，我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。

座談討論等方式，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對性的進行了查漏補缺、完善提高。

(八)、圍繞能力建設推動整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設的目的是依法行政，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，預防水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對此，我們以開展能力建設為契機，狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項工作的整體推進，根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設要求，結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關于對全市開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查的通知》，對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場進行了摸底大排查，并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。

二、今后的工作打算

(一)、加強領導，提供組織保障

為加強對水土保持監(jiān)督管理工作的領導，汾陽市水土保持監(jiān)督站，要在汾陽市水土保持工作組的領導下繼續(xù)完善各項工作制度，細化人員職責，嚴格按審批程序依法進行水土保持監(jiān)督管理。

(二)、大力普法，營造社會氛圍

為提高全社會《水土保持法》有關法律法規(guī)的認同度，我們要堅持辦好專門的水土保持宣傳周活動。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、書寫固定標語、設立咨詢點、制定匯編材料上門宣傳等各種形式，面向社會群眾，全面宣傳水土保持法律法規(guī)。

(三)、規(guī)范審批程序，依法辦事、嚴格執(zhí)法

在項目審批上我們會同發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗收落實到位。在案件查處上，積極爭取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多等問題，與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設的標準和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關心與支持下，在市委、市政府的正確領導下，加強隊伍建設、提高人員素質(zhì)，努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設的各項任務，為“五個汾陽”建設服務好，為促進汾陽跨越型發(fā)展做出應有的貢獻。

水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項，對于在“三化兩區(qū)”建設中防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)宜居房山的成功實現(xiàn)具有重大意義。在項目審批過程中，怎樣做好服務工作，在解決開發(fā)建設項目建設中水土流失問題的同時，又要加快審批進度，為加快房山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航也是我們面臨的重要問題。

一、水土保持方案審批情況

自北京市水務局、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委下發(fā)《關于加強開發(fā)建設項目水土保持工作的通知》以來，我局加強了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項目前期的環(huán)評水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評科進行業(yè)務交流，并經(jīng)常邀請環(huán)保局相關人員參加水土保持方案專家審查會。截止到11月底，共審批開發(fā)建設項目水土保持方案46項(報告書36項，報告表10項)，水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產(chǎn)項目25個，建材項目1個，天然氣項目1個，農(nóng)業(yè)項目1個，水利項目5個，電力項目3個，交通9個，環(huán)保綠化項目1個。

二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況

水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實處，有利于糾正部分開發(fā)建設項目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報水土保持方案。

目前，監(jiān)督執(zhí)法主要采取電話監(jiān)督、現(xiàn)場執(zhí)法和下發(fā)整改通知三種方式。今年以來，主要開展的監(jiān)督執(zhí)法情況包括：

1、對于已審批通過的水土保持方案，加強審批后的跟蹤，在審批后2個月內(nèi)電話詢問項目前期手續(xù)辦理情況、何時開工，對于已經(jīng)開工的項目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時要求確定水土保持監(jiān)測單位，做好水土保持監(jiān)測，以利于后期的水土保持驗收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對10月份以前審批的40余個項目進行了不定期跟蹤。

2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項目、山區(qū)人口遷移集中安置項目等項目進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報水土保持方案以及落實水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個項目未編報水土保持方案，已下發(fā)通知責令其限期編報水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項目存在水土保持方案落實不到位、未進行水土保持監(jiān)測等情況，已下發(fā)通知責令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補報的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍鑫設計所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項目已根據(jù)水土保持方案落實了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

三、存在的問題

2、臨時措施不到位，施工中造成了較為嚴重的水土流失;

3、水保監(jiān)測不到位。所有項目都未委托水保監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

四、工作計劃

3、給所有今年審批的項目下發(fā)開發(fā)建設項目水土保持方案備案表，進行補充備案，要求以后所有審批的項目在開工前必須到水務局備案。加強與建設單位的電話交流，督促其按方案進行水保工程建設;加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對未落實水保工程的單位，責令其進行整改。

4、加強與水政科、水務站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯(lián)系，統(tǒng)計好開發(fā)建設情況，做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺賬，對每個開發(fā)建設項目至少監(jiān)督檢查三次(開工前，建設中，竣工前)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改意見，必要時采取罰款甚至停工等強制性手段。

全世界都在面臨著資源枯竭、水土流失的狀況，我國也是如此。為了應對現(xiàn)階段我國的水土流失問題，我們應該有所準備，對此，該文針對水土保持的治理方案進行闡述和分析，希望通過該文的分析，為我國的水土保持貢獻自己的力量。

關鍵詞：水土保持方案編制 存在的問題 水土保持的意義

水土流失現(xiàn)象在我國已經(jīng)非常普遍，嚴重危害了我國的環(huán)境。水土流失給我國的經(jīng)濟和人民的生命都帶來了很大的威脅。伴隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和改革開放，我國的經(jīng)濟已經(jīng)有了很大程度上的發(fā)展，但是由于現(xiàn)階段有的企業(yè)只是重視目前的經(jīng)濟效益，進而忽視了環(huán)境的保護，對環(huán)境進行了肆意的破壞和污染，導致我國目前沒有走上環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展共同發(fā)展的道路。目前我國已經(jīng)注意到了環(huán)境保護，同時對于水土保持方面也加大了執(zhí)行力度。我國現(xiàn)在在環(huán)境保護方面奉行的策略就是要有效地采取措施保護我國的土地，防止水土流失擴大化，進一步縮小水土流失對我國造成的不良影響和危害。

1 簡要敘述水土保持和我國現(xiàn)階段的水土保持狀態(tài)

關于水土保持和我國現(xiàn)階段水土保持狀態(tài)的闡述和分析，文章主要從兩個方面進行。第一個方面是水土保持的具體概念。第二個方面是我國目前水土保持的現(xiàn)有狀態(tài)。下面進行詳細的分析和闡述。

1.1 簡述水土保持的具體概念

關于水土保持的概念，文章首先闡述的是水土保持的含義。水土保持主要是為了有效地防止我國的水土流失，通過有效的手段來提升和利用，保護我國的山區(qū)及風沙區(qū)的土地資源，讓這些土地資源能夠保持或者是維持一定的生產(chǎn)力，通過這種土地生產(chǎn)力來進行土地的經(jīng)濟效益的挖掘和社會效益的實現(xiàn)。因此我國的水土保持必須要建立在科學的手段和綜合的方法上進行效益的實現(xiàn)。現(xiàn)階段我國的水土保持主要采用的工作表現(xiàn)在3個方面。第一個方面是我國水土保持工作中采用的農(nóng)業(yè)技術方法。第二個方面是我國水土保持工作中采用的林草方法。第三個方面是我國水土保持工作中采用的工程方法。針對這三方面的內(nèi)容，下面進行詳細的闡述和分析。

1.1.1 我國水土保持工作中采用的農(nóng)業(yè)技術方法

在水土保持工作中采用的農(nóng)業(yè)技術方法主要指的是要保障土地的耕作。要結(jié)合當?shù)鼐唧w的水土保護土地的特質(zhì)、當?shù)剞r(nóng)民在土地耕作中的工作方式等，在耕作土地的周邊修建能夠給土地灌溉的蓄水池。農(nóng)田中的壟溝就是一種簡易的蓄水池。在美國和俄羅斯等國家農(nóng)田耕作采用的是儲水池灌溉的形式進行土地的耕種。同時土地的深耕和土地的密植或者是土地之間的套種都是保持土地耕種效果的一種非常好用的方法。

1.1.2 我國水土保持工作中采用的林草方法

水土保持工作中使用的林草方式在通常情況下又可以稱之為生物方式或者是植物方式。林草的保護方式主要表現(xiàn)為在土地中大批量的栽植林草，有效地增多土地的植被占有率和土地的綠化，這樣能夠有效地保護土地免受沖涮或者是打擊。土地的有效吸水能力的提升能夠在很大程度上減少土地表面的水分徑流。

1.1.3 我國水土保持工作中采用的工程方法

在水土保持工作中使用的工程方法主要的表現(xiàn)是：在工程建筑過程中，修建各種各樣的能夠有效防止水分流失或者是暫時存儲水的堤壩等工程設施，通過這種工程設施的使用來提升土地的滲水能力，這樣能夠有效地保持土地的含水率，防止土地的水土流失。在防止水土流失的工程建筑中，主要有3種建筑能夠有效地保障水土的保持。第一種是坡面形式的工程;第二種是溝道的治理建筑工程;第三種是護岸作用的建筑工程。需要特別注意的是，我國現(xiàn)階段使用的林草方式和工程方式是一種相輔相成的保護措施，兩方面的聯(lián)合使用能夠增大水土保持的成功率。

1.2 簡述我國目前水土保持的現(xiàn)有狀態(tài)

我國土地現(xiàn)階段已經(jīng)被過度地開發(fā)和利用，土地已經(jīng)在嚴重地功能退化。正是由于我國土地的嚴重退化，導致了我國土地植被流失嚴重，同時容易導致洪水災害和泥石流災害等?，F(xiàn)階段我國的土地保護壓力越來越大，我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護及土地保護沒有在一個平行的道路上，這樣會導致矛盾越來越大，我國的環(huán)境資源的生存空間逐漸減少，正在威脅著我國的環(huán)境。我國在1991年，針對水土保持頒布了相關的法律，從那個時候，我國的水土保持工作由于有了法律的支持，變得逐漸順利。

2 簡要敘述我國現(xiàn)階段水土保持的具體方案并闡述其原因

水土的保持方案是指依據(jù)我國的水土保持的有關的法律法規(guī)，開發(fā)建設單位為了保持水土流失，開展保持水土的貫穿于整個工程項目的重要的法律文件。依據(jù)我國法律的相關規(guī)定，有關的建設單位必須嚴格依法制定水土保持的方案，如果沒有按照規(guī)定的要承擔相應的法律責任。

水土保持方案報告表和報告書篇十四

1、生產(chǎn)建設項目概況

項目概況包括建設項目名稱、位置、建設性質(zhì)、總投資等主要技術經(jīng)濟內(nèi)容。重點介紹與水土保持相關的生產(chǎn)組織與施工工藝，突出選址(選線）、施工場地布置、取料、棄渣、土地擾動、挖填土（石）方及其流向等方面的情況。附開發(fā)建設項目工程總體布局圖。

2、項目區(qū)自然、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境概況

1）自然概況重點介紹項目區(qū)的地形地貌、地址、氣候氣象、水文、植被、地面組成物質(zhì)（或土壤）等。

地形地貌主要介紹所在地的地貌類型區(qū)、地形地勢、溝壑、地震情況，以及代表性地形的特坡度、坡長、坡形（凹形、凸形、直線型、階段性等）。

地質(zhì)（工程地質(zhì)概況)主要包括巖性以及地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造運動、地震烈度等。

氣候氣象介紹項目區(qū)所屬氣候類型區(qū)及其特點，以及降水、溫度、風力、日照、蒸發(fā)以及災害性氣候等。著重介紹設置在項目區(qū)內(nèi)、或距離項目區(qū)最近、或與項目區(qū)相近的氣象站多年主要氣象參數(shù)統(tǒng)計特征值（應列表說明）。

水文介紹項目區(qū)所屬水系（應從所屬的7大流域內(nèi)或內(nèi)陸河直至最低一級支流），最低一級河流的基本技術參數(shù)（如流經(jīng)項目區(qū)或相關行政區(qū)的長度、面積以及徑流、泥沙）等，以及主要提（?。┧?、排（瀉）水口的位置及其相關的技術參數(shù)。植物介紹項目區(qū)所屬植物類型區(qū)，以及主要的自然植被和人工植被類型、主要林草種類的名稱、生長狀況、總體覆蓋（或郁閉度）等。

地面組成物質(zhì)（或土壤）介紹地面組成物質(zhì)的種類，以及主要土壤類型及其質(zhì)地和土壤層厚度等。地面組成物質(zhì)應從項目區(qū)總體上和水土保防止責任范圍各個分區(qū)兩個層面上介紹。

(從項目總體上，應根據(jù)地面組成物質(zhì)中土、石、沙三者所占地面積的比例，說明石質(zhì)、土質(zhì)或土石質(zhì)（劃分標準見gb/t15772-1995《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》的附錄a）。從水土保持防治責任范圍的分區(qū)層面上，應分別說明土壤、裸巖、明沙的面積狀況。

(土壤介紹，應按照水土保持防治責任范圍分區(qū)說明不同土壤類型的分布范圍、面積、土層厚度、質(zhì)地，或進一步按照各個分區(qū)的坡溝位置說明相關參數(shù)。

2）社會經(jīng)濟概況主要介紹項目所在（經(jīng)）縣（區(qū)）的人口、人均收入、人均耕地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況。

3）生態(tài)環(huán)境概況主要介紹項目區(qū)綠化情況，水土流失和水土保持狀況。

2、生產(chǎn)建設項目水土流失防治布局

1、監(jiān)測目標與任務

根據(jù)批準的水土保持方案和項目實際情況，確定的監(jiān)測的目標和任務。由于開發(fā)建設項目的類型、主體工程建設階段不同、所處水土流失類型區(qū)和水土保持“三區(qū)”不同、所屬行政區(qū)等不同，不同的開發(fā)建設項目具有不同的治理要求。因此，監(jiān)測目標和任務應根據(jù)工程具體情況確定。

3、監(jiān)測重點及監(jiān)測布局

根據(jù)確定的監(jiān)測范圍及其分區(qū)，分析確定水土流失及其防治措施監(jiān)測的重點地段和重點對象，提出監(jiān)測點布局。

監(jiān)測點可以根據(jù)監(jiān)測目的、指標的不同、分為觀測樣點和調(diào)查樣點。觀測樣點要有設施設備的配置設計，調(diào)查樣點要求設立標志，根據(jù)監(jiān)測指標采用相應的監(jiān)測儀器或設備進行量測以獲取數(shù)據(jù)。

不同類別開發(fā)建設項目監(jiān)測重點監(jiān)測區(qū)域主要為：礦業(yè)開采工程：露天采礦的排土（石）場和鐵路，以及專用線鐵路和公路，集中排水區(qū)下游。交通鐵路工程:施工過程中棄土（渣）場、取土（石）場、大型開挖破壞面和土石料臨時轉(zhuǎn)運場，集中排水區(qū)下游和施工道路。

電力工程：電廠施工中棄土（渣）場、取土（石）場、臨時堆土場、施工道路和火力發(fā)電廠運行初期貯灰場。

冶煉工程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場和運行期添加料場、尾礦（渣）場，施工和生產(chǎn)道路。

水利水電工程：施工中棄土（渣）場、取土（石）場、大型開挖面、排水泄洪區(qū)下游、施工期臨時堆土（渣）場。

建筑及城鎮(zhèn)建設：施工中的地面開挖、棄土（渣）和土（石）料的臨時堆放地。其他工程：施工或運行中易造成水土流失的部位和工作面。

4、監(jiān)測時段和工作進度

1、監(jiān)測內(nèi)容

主要對監(jiān)測范圍的地形地貌、地面組成物質(zhì)、植被、水文氣象、土地利用現(xiàn)狀、水土保持措施與質(zhì)量、水土流失狀況等基本情況進行調(diào)查，分析掌握項目建設前項目區(qū)的水土流失背景狀況。

主要是對水土流失及其影響因子進行監(jiān)測，包括工程擾動土地面積、降水、大風、水土流失（類型、形式、流失量）、水土保持措施（數(shù)量、質(zhì)量）以及水土流失災害等，監(jiān)測評估項目建設期間的水土流失動態(tài)。

1、數(shù)據(jù)記錄

對數(shù)據(jù)記錄成冊。如果數(shù)據(jù)較多，又不能在監(jiān)測報告中全部列出時，可以單獨成冊，作為報告的附件。

對于水土流失危害，應附專項調(diào)查報告。

2、重點監(jiān)測圖

重要棄土（渣）場要提供千分之一地形圖

3、水土保持監(jiān)測報告

包括《水土保持監(jiān)測季度報告表》，《水土保持監(jiān)測總結(jié)報告》。監(jiān)測季度報告表，工程建設期間每季度的第一個月內(nèi)報送，同時提供大型或重要位置棄土（渣）場的照片等影像資料；因降雨、大風或人為原因發(fā)生嚴重水土流失及危害事件，于事件發(fā)生后1周內(nèi)報告有關情況。

監(jiān)測總結(jié)報告，包括建設項目及水土保持工作概況，重點部位水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，水土流失防治措施監(jiān)測結(jié)果，土壤流失量分析，水土流失防治效果監(jiān)測結(jié)果，結(jié)論等章節(jié)。

4、附件

1）附圖

圖件包括項目區(qū)地理位置圖、水土保持防治責任范圍圖、監(jiān)測點布設圖、水土保持措施總體布置圖、監(jiān)測設施典型設計圖。

2）附件

包括檢測技術服務合同和水土保持方案批復函。五監(jiān)測工作組織與質(zhì)量保證體系

1、監(jiān)測人員組成

明確主持和參加監(jiān)測的人員及其職稱、專業(yè)和分工。

2、監(jiān)測質(zhì)量控制體系

分析提出野外觀測、圖像圖形編制、數(shù)據(jù)整（匯）編、結(jié)果分析等環(huán)節(jié)的工作制度，包括數(shù)據(jù)等級與審查、工作總結(jié)、工作報告、文檔管理和成果審核等。

水土保持方案報告表和報告書篇十五

近幾年來我市薊縣被列為全國生態(tài)縣建設重點和京津風沙源治理重點縣。我們以國家重點工程為龍頭，在政府的統(tǒng)一領導下，農(nóng)、林、水、等部門各司其職，分進合擊，協(xié)同作戰(zhàn)。

1、 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐。我市連年出現(xiàn)干旱，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水土保持綜合治理，建節(jié)水抗旱型小流域，在有水保林和經(jīng)濟林的小流域內(nèi)，修建小水庫、塘壩、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、(小水窖)、使水保林木的成活率達到了60∽70%。當年就達到綜合治理的宏觀效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理標準。幾條重點治理精品小流域，起到了典型示范作用，特別是受益村的干部群眾能夠把水土保持生態(tài)環(huán)境建設同當?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件結(jié)合起來，修建的梯(條)田，建設的集雨蓄水工程發(fā)展了高標準的果園及葡萄園。治理程度達到70%以上，產(chǎn)品商品率達到90%以上，其效益非常可觀。據(jù)水保站調(diào)查和測算，經(jīng)過綜合治理整修梯田、壩地、灘地，改旱地為水澆地，全區(qū)增產(chǎn)糧食2.43億公斤，果品17.9億公斤，木材蓄積26萬立方米，按1980年不變價格計算，可獲直接經(jīng)濟效益和保土效益3.53億元。

堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、近期長遠效益相統(tǒng)一，走出了一條符合本地實際的水土保持生態(tài)環(huán)境建設的新路子。

2、改善了生態(tài)環(huán)境，增強了抗御自然災害的能力

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產(chǎn)力，增強了抗御自然災害的能力。不少流域內(nèi)枯 泉復蘇，多年不見的野生動物重新出沒。使本區(qū)的林草覆蓋率由45%提高到81%，增加了36個百分點，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展，減蝕和攔蓄泥沙總量達261萬噸。經(jīng)過5年的綜合治理，形成了完善的綜合防護體系，我市遭受特大干旱，農(nóng)作物產(chǎn)量也普遍下降，山丘區(qū)甚至四季絕收，而治理區(qū)內(nèi)農(nóng)作物產(chǎn)量雖有不同程度的降低，但無絕收現(xiàn)象。

園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設。水土保持生態(tài)建設工程在規(guī)模上、機制上、內(nèi)容上與經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，構(gòu)筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)?；?、整體化、城市化推進的跨躍。

一、水土流失綜合治理

在水土保持生態(tài)建設中，我市堅持以小流域為單元，農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強領導，制定規(guī)劃，增加投入，落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設項目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關行業(yè)的先進經(jīng)驗。在治理工程中實行招標制。對工程質(zhì)量實行了“業(yè)務部門質(zhì)量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質(zhì)量監(jiān)理制。并體現(xiàn)了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅持以坡耕地改造為重點，結(jié)合新農(nóng)村建設，建設一批農(nóng)村基礎設施為基礎。治管結(jié)合，突出經(jīng)濟效益，建設生達農(nóng)業(yè)，走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。

__年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項目資金1875萬元(瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元)。實際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達計劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，起到了十分重要作用。

二、水土保持預防監(jiān)督

按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內(nèi)開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高，水土保持設施補償費征收率達到90%，違法案件查處率也在提高，結(jié)案率達到100%，審批、落實水土保持方案報告68件，全年對開發(fā)建設項目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補償費40.55萬元?；径糁沽巳藶樗亮魇夯内厔荩瑸槿兴帘３止ぷ鞯捻樌_展營造了良好的大環(huán)境。

三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

__年是雙創(chuàng)工作的關鍵年，我局擔負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市雙創(chuàng)辦的指導下，我局緊緊依托水土流失治理等項目，結(jié)合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)掀起了水系林帶綠化建設的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎。

(一)進一步深入規(guī)劃，制定實施方案。在市水務局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎上，結(jié)合__年即將實施的水土保持治理項目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。

(二)分解工作目標，與縣區(qū)簽訂目標責任書。年初市水務局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務局簽訂了雙創(chuàng)目標責任書，進一步落實了全市水務系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

同時，市水務局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報爭取__年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

(三)水務系統(tǒng)職工認真參與義務植樹，為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

四、主要做法

(一)強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

水土保持生態(tài)建設是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的積極參與和支持。為此，我們結(jié)合有關宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。

中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，依照“水保工程建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合，水保生態(tài)建設與解決市民關心的熱點問題結(jié)合”的原則，按照《瀘州市一__年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認真總結(jié)前些年工作成績和存在問題的基礎上，提出了水土保持工程建設與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合總體思路，為水土保持工程奠定了堅實的基礎。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃開始實施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體好轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

(三)處理好開發(fā)建設與監(jiān)督執(zhí)法的關系。加大執(zhí)法力度，堅決懲處開發(fā)建設中破壞生態(tài)的違法行為，加強對開發(fā)建設行為的監(jiān)督和管理，為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，我市始終把嚴格依法行政，加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)，結(jié)合實際，對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水?！叭瑫r”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權(quán)”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯(lián)審批，使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設試點縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結(jié)合、以點促面等方面，都是經(jīng)過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。

五、“__”年工作思路

__年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點;處理好“三個關系”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的關系，政府投入與社會投入的關系;搞好“二個創(chuàng)新”，即管理體制、投入機制的創(chuàng)新;實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”，一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用，推動民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，在此基礎上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設結(jié)合，確保__年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

__年工作存在問題

(一)執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設項目的審批程序上，部門配合有待溝通。

(二)近年物價上漲較快，建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

(三)水土流失治理是一項公益事業(yè)，其建設成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經(jīng)濟效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

(四)__年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

展望__年，我市水土保持工作將認真貫徹中央建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實興水戰(zhàn)略，積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，加強管理，扎實工作，水土保持各項工作爭取取得了新的進展。

自__年被列入全國首批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣以來，汾陽市根據(jù)山西省《關于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設的通知》文件精神，結(jié)合本市實際情況，我們嚴格按照配套法規(guī)“五完善”、機構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”等建設目標和具體要求，一一對應、查漏補缺、完善提高、創(chuàng)造性地開展了這項工作，通過兩年來的努力，較好完成了汾陽市水土保持監(jiān)督管理建設任務，收到了預期成效。截止到目前，全市現(xiàn)已申報水土保持方案11個，審批水土保持方案11個。水土保持方案申報率為100%，水土保持方案審批率為100%。

一、工作開展情況

(一)、認真貫徹中央、山西省、呂梁市會議精神。__年省水利廳山西省水土保持監(jiān)督管理能力建設啟動會后，我們于__年11月先后組織召開了我市水土保持監(jiān)督管理能力建設工作會議，傳達貫徹了省市會議精神，安排部署了具體工作任務，并于11月16日印發(fā)上報了《汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設實施方案》全面啟動了汾陽市水土保持監(jiān)督管理能力建設基礎性工作。

(三)、全面加大宣傳培訓力度。為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作水平，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法工作的認同度和參與度，三年來我們開展不同方式不同規(guī)模的宣傳培訓活動。我們在高速公路國省道路兩旁設立大型廣告牌，還在各個大中小型企業(yè)中設立了小型水土保持宣傳欄。每年的3.22世界水日“中國水周”，我們在市文化廣場進行文藝演出、張掛大型宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、等多種方式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)知識和工作成效，增強了全民水土保持法制觀念和意識，營造了良好的水土保持執(zhí)法環(huán)境。在培訓方面，我們選派監(jiān)督執(zhí)法人員參加了水利部、省水利廳和市水土保持工作總站組織的行政執(zhí)法、水土保持監(jiān)測等各種培訓活動，還邀請省市業(yè)務部門主管領導和專家，多次舉辦了有針對性的培訓班活動，我站工作骨干10人次培訓企業(yè)有關人員50人次，全站共有5名工作人員取得了山西省行政執(zhí)法證，從而提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，達到了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法辦案的目的。

(四)、強化單位自身建設。按照能力建設要求，我們對單位辦公室進行了全面裝修，制作了辦公門牌，和干部崗位公示牌，購置了辦公桌椅，打印機、攝像機、照相機、經(jīng)緯儀、電腦，并且設立了專門的檔案資料柜和配備了水土保持執(zhí)法專用車，先后共投資10余萬元改善了水土保持監(jiān)督管理辦公條件，提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作效率。

(五)、建立健全各項監(jiān)督管理制度。為了確保開發(fā)建設項目水土保持工作科學、有序、優(yōu)質(zhì)、高效運行，為行政管理和生產(chǎn)建設提供有效服務，我們按照能力建設要求，制定了相應的制度。1.《水土保持方案申報審批制度規(guī)范》、2.《重大水土流失案件事件報告制度》。、3.《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理制度》、4.《水土流失補償費征收制度》、5.《水土保持廉政建設制度》等監(jiān)督管理制度，并制作成版面上墻，裝訂成書，人手一本，確保了監(jiān)督執(zhí)法和管理工作有章可查、有據(jù)可依。

(六)、為完善配套法規(guī)建言獻策。根據(jù)能力建設的具體要求，我們向市政府提交了《汾陽市水土保持預防監(jiān)督實施細則》建議的內(nèi)容;并組織全站職工，就水土保持監(jiān)督管理能力建設如何開展和如何加大監(jiān)督管理工作力度，展開了廣泛研討，對應相關配套法律法規(guī)，我們針對性的開展了創(chuàng)造性的工作。

座談討論等方式，肯定了我們的工作成績，指出了存在的差距，提出了合理化建議，我們也針對性的進行了查漏補缺、完善提高。

(八)、圍繞能力建設推動整體工作。水土保持監(jiān)督管理能力建設的目的是依法行政，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高水土保持監(jiān)督管理能力，規(guī)范監(jiān)督管理工作，預防水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對此，我們以開展能力建設為契機，狠抓了水土保持監(jiān)督管理與執(zhí)法等各項工作的整體推進，根據(jù)水土保持監(jiān)督管理能力能力建設要求，結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行呂梁市水利局《關于對全市開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查的通知》，對全市所有石料廠、水泥廠、洗煤廠、焦化廠、磚廠，砂場進行了摸底大排查，并針對性的向各企業(yè)提出了整改意見。

二、今后的工作打算

(一)、加強領導，提供組織保障

為加強對水土保持監(jiān)督管理工作的領導，汾陽市水土保持監(jiān)督站，要在汾陽市水土保持工作組的領導下繼續(xù)完善各項工作制度，細化人員職責，嚴格按審批程序依法進行水土保持監(jiān)督管理。

(二)、大力普法，營造社會氛圍

為提高全社會《水土保持法》有關法律法規(guī)的認同度，我們要堅持辦好專門的水土保持宣傳周活動。利用播放專題片、舉辦專題文藝晚會、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、書寫固定標語、設立咨詢點、制定匯編材料上門宣傳等各種形式，面向社會群眾，全面宣傳水土保持法律法規(guī)。

(三)、規(guī)范審批程序，依法辦事、嚴格執(zhí)法

在項目審批上我們會同發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、等部多部門配合，將水土保持方案審批和驗收落實到位。在案件查處上，積極爭取公檢法部門的支持，提高辦案效率。

我市水土保持監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多等問題，與國家對水土保持監(jiān)督管理能力建設的標準和要求還有一定差距。但我們有信心在上級部門的關心與支持下，在市委、市政府的正確領導下，加強隊伍建設、提高人員素質(zhì)，努力完成好水土保持監(jiān)督管理能力建設的各項任務，為“五個汾陽”建設服務好，為促進汾陽跨越型發(fā)展做出應有的貢獻。

水土保持方案審批作為我局眾多行政許可中的一項，對于在“三化兩區(qū)”建設中防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)宜居房山的成功實現(xiàn)具有重大意義。在項目審批過程中，怎樣做好服務工作，在解決開發(fā)建設項目建設中水土流失問題的同時，又要加快審批進度，為加快房山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航也是我們面臨的重要問題。

一、水土保持方案審批情況

自北京市水務局、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委下發(fā)《關于加強開發(fā)建設項目水土保持工作的通知》以來，我局加強了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項目前期的環(huán)評水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評科進行業(yè)務交流，并經(jīng)常邀請環(huán)保局相關人員參加水土保持方案專家審查會。截止到11月底，共審批開發(fā)建設項目水土保持方案46項(報告書36項，報告表10項)，水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產(chǎn)項目25個，建材項目1個，天然氣項目1個，農(nóng)業(yè)項目1個，水利項目5個，電力項目3個，交通9個，環(huán)保綠化項目1個。

二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況

水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實處，有利于糾正部分開發(fā)建設項目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報水土保持方案。

目前，監(jiān)督執(zhí)法主要采取電話監(jiān)督、現(xiàn)場執(zhí)法和下發(fā)整改通知三種方式。今年以來，主要開展的監(jiān)督執(zhí)法情況包括：

1、對于已審批通過的水土保持方案，加強審批后的跟蹤，在審批后2個月內(nèi)電話詢問項目前期手續(xù)辦理情況、何時開工，對于已經(jīng)開工的項目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時要求確定水土保持監(jiān)測單位，做好水土保持監(jiān)測，以利于后期的水土保持驗收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對10月份以前審批的40余個項目進行了不定期跟蹤。

2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項目、山區(qū)人口遷移集中安置項目等項目進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報水土保持方案以及落實水土保持方案、水土保持監(jiān)測等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個項目未編報水土保持方案，已下發(fā)通知責令其限期編報水土保持方案;山區(qū)人口遷移集中安置項目存在水土保持方案落實不到位、未進行水土保持監(jiān)測等情況，已下發(fā)通知責令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補報的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍鑫設計所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項目已根據(jù)水土保持方案落實了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

三、存在的問題

2、臨時措施不到位，施工中造成了較為嚴重的水土流失;

3、水保監(jiān)測不到位。所有項目都未委托水保監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作。

四、工作計劃

3、給所有今年審批的項目下發(fā)開發(fā)建設項目水土保持方案備案表，進行補充備案，要求以后所有審批的項目在開工前必須到水務局備案。加強與建設單位的電話交流，督促其按方案進行水保工程建設;加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對未落實水保工程的單位，責令其進行整改。

4、加強與水政科、水務站以及環(huán)保局、規(guī)委等部門的聯(lián)系，統(tǒng)計好開發(fā)建設情況，做好監(jiān)督執(zhí)法記錄表格和管理臺賬，對每個開發(fā)建設項目至少監(jiān)督檢查三次(開工前，建設中，竣工前)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改意見，必要時采取罰款甚至停工等強制性手段。

水土保持方案報告表和報告書篇十六

以貫徹《水土保持法》，強化全社會水土保持國策意識和法制觀念，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進生態(tài)文明為目的，以媒體宣傳和國策教育為主要手段，面向各級領導干部、面向社會公眾、面向廣大青少年，有計劃、有重點、分層次組織開展水土保持國策宣傳教育行動，使全社會認識我市水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護水土資源，關心支持水土保持的良好氛圍。

二、基本目標與主要任務

（一）基本目標

力爭用3年左右時間，通過開展廣泛的水土保持國策宣傳教育，基本實現(xiàn)三提高、三增強的目標：提高全民水土保持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；增強全民保護水土資源的意識，增強開發(fā)建設單位履行水土保持法律義務的自覺性，增強各級領導防治水土流失的責任感、使命感和緊迫感。

（二）主要任務

1、大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用，要突出水土流失對生態(tài)環(huán)境的惡劣影響和保護生態(tài)環(huán)境工作的重要性。

2、大力宣傳國家和地方水土保持重點、試點工程的建設成就和典型經(jīng)驗。各“長治”工程所在縣要做好“長治”20年的總結(jié)及治理成效宣傳，各“中央預算內(nèi)資金水土保持項目”縣區(qū)也要對治理成果廣泛宣傳。

3、大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法取得的成效和經(jīng)驗。近期主要利用水土保持執(zhí)法專項行動執(zhí)法等途徑對水土保持的違法、執(zhí)法、守法典型進行曝光和宣傳。

4、大力宣傳推廣水土保持科學和實用技術，宣傳水土保持大示范區(qū)和科技示范園區(qū)的建設成果。

5、大力宣傳水土保持防治理念，普及水土保持知識，構(gòu)架覆蓋全社會的水土保持宣傳教育體系。

三、實施內(nèi)容

全市水土保持國策宣傳教育行動的主要內(nèi)容為以下三大部分：

（一）媒體宣傳

充分借助各級電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡等宣傳媒介，以地震等自然災害和不規(guī)范的開發(fā)建設、“長治”等重點生態(tài)工程建設為典型事例，多形式、多層面、多角度宣傳報道水土流失的危害、水土保持生態(tài)建設進展情況、重大舉措及成效經(jīng)驗，喚起全社會對水土流失和生態(tài)災難問題的密切關注。

1、開展“長治”等水土保持重點工程建設成效和經(jīng)驗宣傳

各地要大力宣傳水土保持重點工程建設在治理水土流失，減輕水旱災害，保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用。各縣區(qū)在3年內(nèi)要對本行政區(qū)域內(nèi)的國家重點防治工程在全國或省級的新聞媒體上最少開展一次宣傳，在市級媒體上開展2至3次宣傳。重點工程建設的宣傳要各具特色，突出重點。

2、開展水土流失危害性宣傳

坡耕地是水土流失的策源地。我市的坡耕地面積大，范圍廣，加上自然災害頻發(fā)，人類活動頻繁，水土流失極其嚴重，各地尤其要大力開展對水土流失危害性的報道。要宣傳報道水土流失造成的土地退化、耕地毀壞、江河湖庫淤積、洪澇災害加劇、糧食產(chǎn)量下降、生存環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化、面源污染加重等危害，以及對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的不利影響。

3、開展開發(fā)建設項目水土流失危害和先進典型宣傳

各縣區(qū)要大力宣傳開發(fā)建設項目造成的人為水土流失狀況，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對重大違法違規(guī)案件在媒體上曝光。近期要配合開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，曝光一批重大違法違規(guī)案件。也要宣傳開發(fā)建設項目認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，控制人為水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的先進典型。

（二）水土保持宣講

1、組織開展水土流失與生態(tài)安全宣講

各縣區(qū)要以當?shù)厮亮魇У默F(xiàn)狀和特點、水土保持工作的成就和經(jīng)驗、存在的突出問題、發(fā)展趨勢和今后的水土流失防治對策為重點，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。要主動向人大、政府匯報水土流失與生態(tài)安全狀況，爭取將水土保持列入各級黨校的學習內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級水土保持委員會的作用，積極協(xié)調(diào)有關部門共同開展水土保持宣講活動，并針對不同的宣傳對象有側(cè)重地編寫宣講材料。

2、舉辦領導干部水土保持與生態(tài)安全專題研修班

水土流失嚴重的地區(qū)，水行政主管部門要積極聯(lián)合組織人事部門，定期舉辦水土保持與生態(tài)安全專題研修班，組織水土保持工作任務重的領導干部和業(yè)務部門的負責同志參加有關水土保持基本知識、人為水土流失防治、重點工程項目管理等內(nèi)容的培訓。市水利局將組織有關人員參加部、省的學習班和到水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法較好、水土流失治理較好的地區(qū)交流學習。

（三）國策教育培訓

各縣區(qū)要以水土保持科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念教育為重點，研究建立水土保持國策宣傳教育長效機制，深入持久地開展國策宣傳教育。要針對不同群體的特點和需要，抓緊編制以中小學生水土保持科普教材、農(nóng)民水土保持實用技術、開發(fā)建設項目水土保持法律法規(guī)宣傳手冊為重點的水土保持系列教材，同時加快水土保持大示范區(qū)、科技示范園區(qū)、水土保持教育基地、水土流失警示教育基地、試驗實習基地等多種形式的戶外教育基地建設，為長期開展水土保持國策宣傳教育提供軟、硬件支撐，使水土保持內(nèi)容進教材、進課堂、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進工地，全面提高公眾的水土保持國策意識，增強全社會學法、守法、用法，監(jiān)督和抵制違法行為的自覺性。

1、面向中小學生開展水土保持科普教育

各縣區(qū)水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)教育部門，大力開展中小學生水土保持科普知識教育，要先期開展試點，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。采取圖文并茂、生動形象、參與性強、行之有效的靈活形式，普及水土保持有關知識，培養(yǎng)青少年學生保護水土資源，維護良好生態(tài)的自覺性和責任感。各地要組織專家，針對不同年齡層次的學生心理特點和接受能力，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編寫寓教于樂的水土保持教材和科普知識宣傳材料。加強對中小學教師水土保持知識的培訓。利用水土保持科技示范園區(qū)和水土保持防治工程，組織中小學生參加水土保持課外活動。

2、面向廣大農(nóng)民開展水土保持技能教育

各縣區(qū)要以國家、省水土保持重點治理工程項目區(qū)農(nóng)民群眾為主要對象，向農(nóng)民發(fā)放宣傳材料，宣傳水土保持在促進糧食生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件等方面的重要作用。充分發(fā)揮水土保持科研機構(gòu)的作用，鼓勵專業(yè)技術人員到生產(chǎn)一線傳授水土保持實用技術，促進科研成果與生產(chǎn)實踐報告相結(jié)合。開展水土保持知識和技能培訓，提高項目區(qū)群眾參與水土保持的技能，提升水土保持防治工程的建設管理水平和科技含量。

3、面向社區(qū)群眾及開發(fā)建設單位開展水土保持法制教育

各縣區(qū)水行政主管部門要深入街道鄉(xiāng)村，面向廣大群眾，發(fā)放法律宣貫材料，宣傳《水土保持法》的有關規(guī)定，提高公眾法律意識。深入廠礦企業(yè)，面向開發(fā)建設單位，加大對開發(fā)建設業(yè)主的宣傳和培訓力度，提高貫徹執(zhí)行《水土保持法》的自覺性。

4、面向社會公眾開展水土流失警示教育

各縣區(qū)應在已有的基礎上，進一步完善水土流失警示教育基地建設，創(chuàng)新宣傳教育形式，在水土流失嚴重地區(qū)、重要水源地保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、滑坡泥石流區(qū)利用宣傳標語、標示牌碑等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育，增強社會公眾的水土流失憂患意識。

5、面向?qū)I(yè)技術人員開展生態(tài)理念教育

各縣區(qū)水行政主管部門要加大對本單位專業(yè)技術干部、開發(fā)建設項目水土保持方案編制單位和水土保持科研人員的培訓力度，使水土保持生態(tài)建設新理念更好地體現(xiàn)在工程設計、施工、建設、管理的全過程。

四、組織領導和責任分工

市水利局成立水土保持國策宣傳教育領導小組，組長由分管水土保持工作的副局長擔任，局各有關科室及直屬單位負責人為成員，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全市水土保持國策宣傳教育工作。領導小組下設辦公室，負責全市水土保持國策宣傳教育的日常工作。辦公室主任由市水保辦主任兼任。水土保持國策宣傳教育行動實行統(tǒng)一部署，分級負責，上下聯(lián)動，協(xié)同配合的組織方式。

（一）市水利局負責制定行動方案，協(xié)調(diào)有關部門，組織相關媒體，開展市級層面的國策宣傳教育活動，指導、檢查各縣區(qū)水土保持國策宣傳教育行動的開展情況。

（二）各縣區(qū)水行政主管部門應從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定切實可行的水土保持國策宣傳教育行動實施方案和年度工作計劃，組織本地的水土保持國策宣傳教育行動，把開展情況納入年度考核指標體系，每年年初和年底向上級水行政主管部門報送水土保持國策宣傳教育行動工作計劃和開展情況。

（三）各縣區(qū)水行政主管部門要多渠道籌措經(jīng)費，保障活動的順利開展。對在水土保持國策宣傳教育行動實施過程中成績突出的媒體、單位和個人給予適當獎勵。

水土保持方案報告表和報告書篇十七

蓄集峽籌建處：

省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）水土保持方案報告書審查意見收悉，現(xiàn)批復如下：

一、項目名稱：省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）水土保持項目

二、建設地點：省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）場外道路區(qū)、場內(nèi)1號道路區(qū)、棄土場、取土場、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道區(qū)等6個防治區(qū)。

三、建設規(guī)模：本項目水土流失防治責任范圍總面積為28.76hm2，其中項目建設區(qū)為20.62hm2，直接影響區(qū)為8.14hm2。工程建設擾動原地貌面積20.62hm2，破壞水土保持設施面積9.66hm2。

四、項目總投資：省蓄集峽水利樞紐建前工程（一期）水土保持方案投資230.25萬元，其中工程措施費90.93萬元，植物措施費6.86萬元，臨時工程費12.30萬元，獨立費用102.58萬元，基本預備費12.76萬元，水土保持補償費4.83萬元。

五、建設年限：工程計劃于年月開工，計劃年建成。

請你處接此批復后，抓緊辦理招投標、施工、監(jiān)理等相關手續(xù)，方案實施后，設計水平年項目區(qū)均達到目標值擾動土地整治率95.0%，水土流失總治理度79.0%，土壤流失控制比1.0，攔渣率95.0%，林草植被恢復率89.0%，林草覆蓋率10.0%的目標。

水土保持方案報告表和報告書篇十八

資源型城市環(huán)城礦山，尤其是環(huán)城露天礦山大量固體廢棄物被排棄在排土場，容易引起嚴重的水土流失，導致周圍大氣和水體被污染，并嚴重破壞礦山周圍的自然景觀，威脅周圍居民的生活與身體健康。與此同時，礦山企業(yè)，特別是國有老礦山企業(yè)的礦山廢棄地的綜合治理，普遍存在前期投入大，生態(tài)效益、社會效益顯著，而經(jīng)濟效益低下的問題，治理維護費用的投入給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟負擔，不利于治理的可持續(xù)發(fā)展。針對以上問題，筆者對安徽省馬鞍山市姑山鐵礦的鐘山排土場的水土流失綜合治理模式進行了研究及示范，通過示范治理控制水土流失，徹底解決了排土場生態(tài)環(huán)境破壞對居民生活、身體健康帶來的威脅和危害，同時通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品收入，提高了生態(tài)環(huán)境綜合治理的經(jīng)濟效益，改變了綜合治理“投入大、產(chǎn)出小”的局面，減輕了國有老礦山企業(yè)的經(jīng)濟負擔，為長江流域乃至全國類似資源型城市環(huán)城礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供參考借鑒。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究區(qū)簡介 姑山鐵礦位于長江下游南岸的安徽省馬鞍山市，礦山采用露天開采，開采規(guī)模為150萬t/a。鐘山排土場主要排棄姑山鐵礦露天開采剝離的巖土，已于20__ 年停止排土，排土場南北長約 550m，東西寬約350m，共形成5個排土平臺，標高分別為20m(1平臺)、30m(2 平臺)、40m(3 平臺)、50m(4 平臺)及 60m(5 平臺)。排土場總占地面積約22.8hm2，其中4平臺是面積最大的平臺，面積約5hm2。鐘山排土場區(qū)域多年平均降雨量 1 053mm，最大年降雨量 1 895.5mm，最大 1d 降雨量316.1mm。梅雨期最長達43d，梅雨量最多達530.9mm，約占全年降雨量的45%。降水季節(jié)性強，5～9月份降雨量約占全年的60%以上。所在地區(qū)年平均風速2.46m/s，最大 風 速 39.9m/s，年 主 導 風 向 及 頻 率 分 別 是 ene 和10.75%，年次導風向及頻率分別是e和8.98%。

1.2 治理問題的提出 鐘山排土場位于馬鞍山市規(guī)劃城區(qū)，其東側(cè)緊靠寧蕪高速公路(g4211)，毗鄰青山河，北部、西部和南部3面緊鄰居民區(qū)，西側(cè)有當涂至查灣縣級公路沿排土場而過。目前排土場主要存在以下問題：(1)排土場平臺土壤貧瘠，土體石礫含量高、壓實嚴重，滲透系數(shù)低，遇到大雨，容易形成較大匯水，造成嚴重水土流失;(2)排土場棄土質(zhì)地松散，遇到大風天氣極易形成揚塵，遇暴雨極易形成嚴重的水土流失，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災害;(3)排土場緊鄰馬蕪高速公路及青山河，嚴重破壞了青山河兩岸的自然景觀，造成了高速公路的視覺污染。

2 生態(tài)環(huán)境綜合治理模式研究

2.1 綜合治理目標 通過治理，徹底解決鐘山排土場生態(tài)破壞、揚塵及水土流失嚴重等問題，同時通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品的收入提供較好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 土地適宜性評價 鐘山排土場已于20__年停止生產(chǎn)，筆者首先根據(jù)鐘山排土場氣候、地形地貌、土壤性質(zhì)等實際情況，并參考馬鋼姑山鐵礦土地利用規(guī)劃和鐘山排土場附近居民的意愿，對鐘山排土場土地適宜性進行了評價，初步確定了排土場土地的擬利用方向，評價結(jié)果見表1。

2.3 綜合治理模式研究 根據(jù)排土場生態(tài)環(huán)境綜合治理目標，參考馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃。

及姑山鐵礦相關規(guī)劃等，并征求排土場附近居民的意見，將鐘山排土場劃分為4個功能區(qū)進行綜合治理，如圖1所示。

2.3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)(4平臺) 該功能區(qū)主要位于排土場4平臺，該平臺位于排土場的中間位置，為排土場面積最大的平臺，面積達5hm2。該功能區(qū)的綜合治理目標為控制匯水，并通過農(nóng)副產(chǎn)品收入提供一定的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。(1)設計在鐘山排土場4平臺修建排灌系統(tǒng)及集水池，收集平臺匯水，一方面可以為綜合治理提供水源，另一方面可以將4平臺集水池建設為漁塘，在外圍飼養(yǎng)鵝、鴨等家禽;(2)設計將排土場4平臺其余土地建設為農(nóng)田，種植花生等經(jīng)濟作物。

2.3.2 生態(tài)用材林、防風林區(qū)(1～3平臺迎風坡及5平臺) 該功能區(qū)包括鐘山排土場1～3平臺迎風坡及5平臺，該功能區(qū)的主要綜合治理目標為控制匯水、防風固土、并適當考慮環(huán)境綠化。在平臺內(nèi)側(cè)修建排水渠系，排除匯水;在平臺營造生態(tài)用材林及防風林，一方面可以防治風害，為4平臺生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設提供保護，另一方面可以通過林木蓄積產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益;在高速公路旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等觀賞樹種，營造一條亮麗的風景線，消除視覺污染。

2.3.3 生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)(1～3平臺背風坡) 該功能區(qū)包括鐘山排土場1～3平臺背風坡，該功能區(qū)的綜合治理目標為控制匯水，防治水土流失，同時考慮經(jīng)濟效益和社會效益。在平臺內(nèi)側(cè)修建排水渠系，排除匯水;在平臺營造經(jīng)濟林，種植油桃等，通過經(jīng)濟林產(chǎn)品收入提供一定的經(jīng)濟效益;由于1～3平臺背風坡緊鄰居民區(qū)，設計同時在林間開辟道路，修建一些休閑娛樂設施，提高社會效益。

2.3.4 水土保持林區(qū)(排土場邊坡) 鐘山排土場邊坡坡度較大，且流沙和石渣混排，質(zhì)地松散，是水土流失和粉塵污染的主要源頭，該功能區(qū)治理方向為建設水土保持林，水土保持林采用喬灌草綜合配置。

3 示范區(qū)建設及運行

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設及運行 根據(jù)設計，將鐘山排土場4平臺建設為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，分為經(jīng)濟作物種植區(qū)，魚塘及家禽飼養(yǎng)區(qū)2部分。截至20__年底，姑山鐵礦在4平臺開挖魚塘(集水池)2口，在外圍建立圍網(wǎng)飼養(yǎng)鴨、鵝等家禽，魚塘和家禽飼養(yǎng)區(qū)面積約0.5hm2，其中水面面積0.3hm2。

利用姑山鐵礦剝離的第四系粘土作為客土[2-3]，覆蓋厚度80cm，建造了約4hm2農(nóng)田，鐘山排土場排棄的混合巖土及客土已經(jīng)過檢測，符合土壤環(huán)境質(zhì)量標準二級標準值。集水池(魚塘)現(xiàn)處于蓄水階段，并已在魚塘外圍飼養(yǎng)了少量的鵝和鴨等家禽，主要供應姑山鐵礦食堂;在建造的農(nóng)田上種植了芝麻、花生等經(jīng)濟作物，20__年芝麻產(chǎn)量約70kg/667m2，花生產(chǎn)量約300kg/667m2，基本達到附近農(nóng)田的平均產(chǎn)量，經(jīng)濟效益顯著。

3.2 生態(tài)用材林、防風林區(qū)建設及運行 根據(jù)設計，在鐘山排土場1～3平臺迎風坡及5平臺建設生態(tài)用材林、防風林區(qū)。選用楊樹作為生態(tài)用材林、防風林的主要樹種[4]，采用穴狀整地回填客土的方式進行土地整治，楊樹栽植株行距2m×2m，林下撒播草籽。在寧蕪高速公路(g4211)旁栽植雪松、棕櫚、紫葉李等綠化樹種。經(jīng)過多年的建設，已經(jīng)完成了生態(tài)用材林、防風林區(qū)的建設，營造了一條長約1 000m的生態(tài)用材林、防風林帶，既起到防風及水土流失，為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)提供了天然屏障的作用，又通過林木蓄積增加了經(jīng)濟效益，更改善了寧蕪高速公路(g4211)的自然景觀，消除了視覺污染。

3.3 生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)建設 根據(jù)設計，姑山鐵礦在鐘山排土場背風坡的各個平臺建設生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)，選擇油桃、葡萄及梨作為生態(tài)經(jīng)濟林的主要樹種，建設形成了油桃園、梨園、葡萄園等。油桃及梨樹栽植株行距為2.5m×3m，葡萄株行距為1.5m×2m，同時在生態(tài)經(jīng)濟林地面種植了紫花苜蓿，以改良土壤。由于生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)緊鄰居民區(qū)，為了給居民提供休閑場所，同時為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎，進一步提高經(jīng)濟效益，在生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)修建人行道路。截至20__年底，生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)共修建休閑觀光道路 1 400m，栽植油桃約 200 株，梨樹約 700 株，葡萄約300株，20__年共出產(chǎn)油桃約2 950kg，葡萄約1 900kg，梨15 000kg，所產(chǎn)水果全部供應馬鞍山及附近市場，經(jīng)濟效益顯著。

3.4 水土保持林區(qū) 根據(jù)設計，20__年起姑山鐵礦對鐘山排土場斜坡逐步進行了治理，水土保持林區(qū)采用喬灌草綜合配置，選擇構(gòu)樹、楊樹作為水土保持林的主要喬木樹種，紫穗槐作為灌木樹種，綜合考慮覆蓋地表速度、根系深度和冷暖季交替的問題，草種選擇百喜草、黑麥草、紫花苜蓿、狗牙根混合草籽[4]。截至20__年底，已完成了水土保持林區(qū)的建設，構(gòu)樹、楊樹的成活率達95%以上，長勢良好，3年生的楊樹胸徑已達近20cm，鐘山排土場斜坡部分的揚塵污染及水土流失得到根本治理。

4 結(jié)論

通過研究，構(gòu)建了包括生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)用材林及防風林區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)及水土保持林區(qū)等功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理鐘山排土場模式，通過治理，不僅控制了水土流失，同時還通過農(nóng)、林、副產(chǎn)品的收入提供了較好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。鐘山排土場模式可以為長江流域乃至國內(nèi)資源型城市類似礦山排土場的生態(tài)環(huán)境綜合治理提供借鑒的經(jīng)驗。

摘要：水土保持是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，農(nóng)村水利工程建設對于環(huán)境的破壞，特別是水土流失，是顯而易見的。農(nóng)村水利工程建設水土保持工作直接關系到人民群眾生產(chǎn)、生活水平的提高和整個區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。文章簡要介紹了水土保持的基本內(nèi)容，分析了我國水土保持的現(xiàn)狀，對存在的問題提出了相應的解決措施。

關鍵詞：水土保持;治理方案;研討

中圖分類號：tv 文獻標識碼： a

引言：水利工程的不斷增多，其建設地點的范圍也不斷加大，因此造成水土流失的地域也不斷擴大。開展水土保持是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。建立良好生態(tài)環(huán)境，維護和提高土地生產(chǎn)力， 發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，是開展水土保持工作的基本意義。

一、水土保持的定義

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學技術。具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：減少洪澇災害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補充徑流，減少徑流的年際變化。水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

二、水土保持的提出

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞。山區(qū)更容易發(fā)生水土流失，當暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時形成山洪。

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災害?；?、泥石流等災害除了沖毀房屋、道路、水利設施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流，形成堰塞湖，對下游造成更大的危害。

三、水利工程水土保持的防治措施

1、規(guī)劃階段的水土保持

從水利工程規(guī)劃設計入手首先，要對可能會引起的水土流失做出初步的防治方案設計，科學地估算水利工程項目中的水土保持設施，水利工程中不管是點型工程還是線型工程，其中引起水土流失的源頭都是不可忽視的。其次，在水利工程項目進入初步設計時期，要細分和完善項目區(qū)的水土保持設施種類及規(guī)模，詳細分析水利工程規(guī)模中的項目人為擾動原地表，并制定出細致的規(guī)劃設計，同時針對項目區(qū)占用的耕地以及挖填方區(qū)，也要制定出妥善的水土保持設施設計。雖然水土保持的防治措施只是水利工程中的一個小部分，但是其成效卻是不容忽視的，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”，在初步規(guī)劃設計中水土保持的防治措施必須要引起足夠的重視。

對主體工程設計提出的方案比選、總體布置、施工組織設計等進行水土保持評價，進行工程建設的水土保持制約性因素分析根據(jù)綜合評價結(jié)論，提出水土保持要求與建議;確定水土流失防治責任范圍;分析計算工程建設過程中擾動地貌植被的面積、棄土棄渣(石)量、損壞水土保持設施數(shù)量、預測水土流失面積及危害以及防治責任范圍內(nèi)的新增水土流失量;擬定水土流失防治目標，明確水土流失防治分區(qū)、措施體系及總體布局;按水土流失防治分區(qū)對擬定的防治措施進行典型設計，并推算各類工程的工程量;初步確定水土保持工程施工組織設計，明確與主體工程施工組織設計相關聯(lián)的主要問題;提出水土保持監(jiān)測的初步方案和管理要求。

2、植被種植

在項目建設過程中會破壞地表植被，因此首先要防治風沙侵蝕。在前期工作中，就要種植林帶，按照農(nóng)田規(guī)劃進行林帶建設，沿著條田的長短邊布置主、副林帶，主林帶與主風向垂直。同時考慮經(jīng)濟效益，在條件允許的情況下，布置一定的經(jīng)濟林。在水利工程建設階段，多種植一些根系發(fā)達，并與工程當?shù)丨h(huán)境相適應的樹木，如意楊、雪松、迎春等，對于水利工程中的穩(wěn)固水土、坡面防護都具有十分明顯的作用。除了種植樹木外，還可以種植一些再生性強，并耐旱、耐澇的草種，比如可以在棄土區(qū)頂面及坡面等地種植三葉草或是狗牙根草等，以增加土壤表層的植被覆蓋，降低發(fā)生水土流失的概率。

3、通過宣傳來增加意識

社會的宣傳，和各種輿論的力量對于加強農(nóng)村水土保持生態(tài)建設工作具有非常重要的作用。在推進水土保持生態(tài)建設工作中，我們要通過電視。報紙和網(wǎng)絡的方式.面向社會，面向群眾進行全方位，多層次的宣傳，盡可能讓更多的人了解水土保持，讓越來越多的人意識到加強水土保持生態(tài)建設的重要性。認識到它對于我國農(nóng)村的建設.對于促進人和自然和諧發(fā)展的重要意義。這樣，就會有更多的人意識到水土保持生態(tài)建設的必要性，從而提升人們的水保意識。要實現(xiàn)水土保持可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，政府要制定相應的管理政策和制度。形成整體的發(fā)展目標。

4、施工臨時占地防治區(qū)水土保持措施

施工臨時占地防治區(qū)在施工結(jié)束后要進行全面恢復，所以，應對表土進行分層剝離，集中堆放并進行苫蓋和擋護。施工準備期場地平整后，應先在場地周圍布置排水溝，攔截附近地面來水及收集施工布置區(qū)內(nèi)降雨，將其排入附近河道中，以便于后期恢復。工程施工開始，對施工生活區(qū)內(nèi)的空閑地進行綠化，綠化措施主要為植草和種植花卉。草種的選擇，要充分考慮水利工程項目所在地的氣候、土壤性質(zhì)、水文條件、生物種類等各種因素，對施工臨建區(qū)的臨時排水，主要包括施工道路、施工生產(chǎn)堆料區(qū)及剝離表土堆存區(qū)的臨時排水3部分。在臨時道路兩側(cè)應設臨時排水溝，在成品堆料場、成品料平臺和施工骨料堆放場應設置臨時排水。

5、強化監(jiān)督，促進發(fā)展

為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范、完善地方法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時”制度，大力加強水保法制建設，嚴格依法行政，加強預防監(jiān)督，確保水土保持工作成效。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，在全縣范圍內(nèi)開展水土流失預防監(jiān)督工作，實施執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，避免因執(zhí)法人員素質(zhì)問題影響執(zhí)法效果，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。加大對農(nóng)村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)中造成的生態(tài)破壞和水土流失，對集中連片、動土量大的治理開發(fā)項目，要嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目“三同時”制度。加強對滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)和其他生態(tài)極度脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的防范，嚴格控制進行任何形式的開發(fā)建設活動，遏制人為水土流失惡化的趨勢。

結(jié)束語

綜上所述，目前我國的水土流失情況相當嚴重，生態(tài)系統(tǒng)也因大量的開發(fā)和破壞面臨著前所未有的巨大壓力。在水利工程的建設過程中，對于水土的保護非常重要，對于我國水資源的保護，能夠有效的遏制我國土地面積的減少。伴隨著國民經(jīng)濟的迅速騰飛和人口數(shù)量的急劇膨脹，人們需要越來越多的水土資源。由于開發(fā)利用的不合理，會使得水土流失不斷加劇，由此惡性循環(huán)，水利工程項目的功效也長期無法得到發(fā)揮。因而，要認真貫徹《水土保持法》，對水土流失進行依法防治。做到水土防治工作有法可依，有規(guī)律可循。

一、前言

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1.主體工程主要技術經(jīng)濟指標，主要建設內(nèi)容，有關設計文件批復、調(diào)整過程。

2.水土保持方案報批過程，主要建設內(nèi)容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調(diào)整情況。

三、工程建設管理

1.組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

2.規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3.監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4.建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5.建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設計工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

六、附件

1.水土保持方案及其批復文件。

2.水土保持工程設計批復文件。

3.水土保持工程設計變更審批文件。

4.投資到位及使用情況說明。

5.有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6.主體工程總平面圖。

一、指導思想與原則

(一)指導思想：

以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的`生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結(jié)合，使小流域達到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

(二)基本原則：

堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效;堅持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當補助;堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)推進;堅持示范引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

二、建設內(nèi)容

生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態(tài)修復、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監(jiān)測評價等。

(一)工程建設

1、小流域治理工程。結(jié)合當?shù)貙嶋H，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結(jié)合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。

2、生態(tài)修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。

3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內(nèi)河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。

4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應處理達標后排放。

5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程。推廣綠色、無公害技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。

6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自凈能力。

7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學耗氧量(cod)等指標進行監(jiān)測。

(二)管護制度建設

在試點小流域內(nèi)，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態(tài)自我修復。在有條件的地方，實行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法;嚴格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內(nèi)集體和私人企業(yè)、飲食服務等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設活動等。

三、實施期限

工程實施期3年，20__-20__年。

四、工程投資

中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關部門的配合，同時創(chuàng)新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。

五、組織實施

生態(tài)清潔型小流域試點工程由水利部統(tǒng)一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構(gòu)負責工程實施的技術指導和檢查驗收工作。各省(區(qū)、市)水利部門依據(jù)批復的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報上年度總結(jié)報告?？h級水利部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，全面負責組織編制試點工程建設實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務，開展試點工程建設及相關監(jiān)測工作等。

試點工程實施完成后，各縣進行自驗，全面總結(jié)。自驗結(jié)束后向所在省(區(qū)、市)上報自查驗收報告。各省(區(qū)、市)組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構(gòu)和有關專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。

建設內(nèi)容

進一步加強監(jiān)督管理機構(gòu)能力建設

縣水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)(水土保持預防監(jiān)督站)，要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核;改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20__年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、gps等辦公設備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務部門保障用車;建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平;建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。

進一步加強監(jiān)督管理工作規(guī)范化建設

1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范。縣水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。

3、設施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設單位等現(xiàn)象。

4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象;征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

進一步加強水土保持監(jiān)督管理制度建設

1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理;深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質(zhì)量情況;建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度;全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報;對于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上)，縣水務部門要在事件發(fā)生1周內(nèi)正式向市水行政主管部門報告，特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)隨時報告。

3、管理制度。縣水務部門設立水土保持專業(yè)技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。

4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。

進度安排

從20__年到20__年5月，分四個階段，實施水土保持監(jiān)督管理能力建設。一是啟動階段(20__年12月底前)

1、結(jié)合全縣實際，制定實施方案，明確、細化監(jiān)督管理能力建設的目標、任務、要求;

2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設各項工作。二是培訓階段(20__年1月—6月)

2、對照本次能力建設標準，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進階段(20__年7月—20__年8月)

2、定期召開監(jiān)督管理能力建設情況匯報會，落實能力建設各項目標要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動，共同搞好監(jiān)督管理能力建設工作。四是總結(jié)階段(20__年9月—20__年5月)

1、20__年9月—12月，完成能力建設縣的總結(jié)和自驗工作，迎接省水利廳的初驗;

2、20__年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監(jiān)督管理能力建設各項工作，迎接上級抽查復驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結(jié)報告，對事跡突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。

保障措施

經(jīng)費保障。多方爭取，安排經(jīng)費，可從征收的水土保持設施補償費中列支專項經(jīng)費，用于監(jiān)督管理能力建設，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經(jīng)驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。

激勵措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并積極宣傳先進事跡，促進水土保持監(jiān)督管理能力建設工作全面提高。