2023年防范化解重大風險方案體系(實用14篇)

方案是指為解決特定問題或達到特定目標所制訂的一系列計劃和措施。方案的制定需要對各種可能的影響和變化進行預估，以做好應對準備。以下方案范例可以幫助大家更好地理解方案設計的要點和流程。

防范化解重大風險方案體系篇一

防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關乎我區(qū)經濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

（一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。

（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉型發(fā)展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環(huán)境和內部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。

（二）金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經信局、區(qū)工商局)。

（三）財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經信局、區(qū)金融辦)。

（四）國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)。

（五）房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)。

（六）城鄉(xiāng)建設領域風險。主要包括：部分房地產開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

（八）傳統(tǒng)產業(yè)轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業(yè)、傳統(tǒng)型產業(yè)在去產能、產業(yè)升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。

（九）農業(yè)農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區(qū)域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。

（十）社會領域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網絡信息等領域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。

（十一）生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關部門根據各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。

建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：

（一）風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。

（二）風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。

（四）風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。

（一）調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經驗做法，組織相關部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

（二）明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調解決的重大風險隱患，要及時報告。

（三）抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入區(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

防范化解重大風險方案體系篇二

各黨總支，學院各單位：

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預防、及時控制和妥善處置學院存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學院師生員工的生命與財產安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我院的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會人員(包括學生家長)組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動;防止發(fā)生利用校園網絡、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動;防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件;防止發(fā)生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學秩序。

(一)政治安全方面風險。

1、炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當言論及游行事件。

防范目標：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當言論，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網上檢查由現(xiàn)代化教學中心和組宣部聯(lián)合負責。

2、新疆“三股勢力”滲透。在學生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。

防范目標：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關注少數(shù)民族學生思想動態(tài)，加強民族團結教育，嚴格門衛(wèi)管理，加強反恐演練。

3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學生退團退黨，拉攏加入邪教組織的風險。

防范目標：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開展新生入學安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。

(二)意識形態(tài)方面風險。

1、思想政治工作“失靈”

防范目標：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設;加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內容和形式規(guī)范;完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀情況做到認定有依據、處理有對策;加強課堂教學過程管理，堅持學院領導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領導干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責任、分管領導人員負具體把關和領導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”;下設各機構主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負責審查。

2、校園網絡輿情錯誤思想傳播。

防范目標：不發(fā)生校園網絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關于加強網絡輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

(三)社會穩(wěn)定方面風險。

1、境內外宗教傳播滲透校園。

防范目標：不發(fā)生校園講經、傳教事件。

防范措施：嚴格把關組織培訓、學術交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關法律法規(guī)教育。加強日常及教學的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學生因民族習俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標：不發(fā)生因民族習俗問題引發(fā)的學生群體矛盾事件。

防范措施：加強民族團結教育，關愛少數(shù)民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。

(四)經濟方面風險。

建設工程欠款可能產生討債聚集上訪。

防范目標：及時化解債務，嚴防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。

防范措施：學院開源節(jié)流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協(xié)調工作。

(五)公共安全方面風險。

1、學校重大傳染疾病蔓延。

防范目標：及時處置，嚴格控制。

防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學校學生食物中毒。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學校大型活動安全事故。

防范目標：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。

4、校內交通安全事故。

防范目標：不發(fā)生學院內部重大交通事故。

防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學生誤入傳銷組織，失去自由。

防范目標：不發(fā)生大學生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。

6、大學生網貸，陷入“套路貸”風險。

防范目標：減少甚至杜絕網貸及“套路貸”。

防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7、大學生校外住宿人身安全風險。

防范目標：保障學生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當。

防范目標：確保實驗安全。

防范措施：嚴格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。

(一)黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領導班子要及時研究解決安全生產重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。

(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。

(三)定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認真進行整改落實。

(四)加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。

(五)認真落實值班制度。

防范化解重大風險方案體系篇三

??為全面落實企業(yè)安全生產主體責任，加強安全生產風險監(jiān)控管理，提高員工安全風險辨析與防范能力，按照我縣安委辦下發(fā)的《自治縣安全風險辨識管控工作方案》的通知（圍安辦字〔20xx〕27號）和縣安監(jiān)局下發(fā)的《圍場滿族蒙古族自治縣機械輕工紡織行業(yè)企業(yè)安全風險辨識分級管控工作方案》的通知（圍安監(jiān)字〔20xx〕31號）的要求，決定在全公司范圍內開展安全生產風險管理工作，現(xiàn)根據有關要求制定以下實施方案：

公司成立“安全風險辨識管控”活動領導小組：

組長：xxx。

副組長：xxx、xxx。

成員：xxx、xxx、xxx。

風險辨識遵循“科學性、系統(tǒng)性、全面性、預測性”的原則，從人、物、管理和環(huán)境四個方面查找生產過程中可能遇到的各類風險因素，進行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各類風險的規(guī)律和控制方法。

風險辨識主要依據《河北省xx行業(yè)安全風險辨識分級管控工作指南（試行）》來進行，xxx有限公司目前從事的作業(yè)項目有關的致害方式主要有以下幾種：

1、物體打擊：指物體在重力或其他外力作用下產生運動，打擊人體造成人員傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2、車輛傷害：指公司內機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒坍、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

3、機械傷害：指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

4、觸電：包括雷擊傷亡事故。

5、淹溺：包括高處墜落淹溺，各儲水池，排污井淹溺。

6、灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。

7、火災：一切引起火災的事故。

8、高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

10、物理性爆炸：包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等。

11、中毒和窒息：包括中毒、缺氧性窒息、中毒性窒息。

12、其他傷害：摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機動車輛碰撞、軋傷等。

車間操作人員應以作業(yè)項目進行風險辨識。

活動分三個階段進行。

（一）發(fā)動階段（7月10日至7月18日）。

公司制定《安全風險辨識管控工作實施方案》，對辨識活動的方法、時間安排等進行統(tǒng)一部署。各部室、車間依據公司統(tǒng)一要求，廣泛發(fā)動全員，組織學習公司下發(fā)的《安全風險管控表》，掌握風險因素辨識、風險評價和制定預控措施的方法，組織全員參與風險辨識活動。

（二）實施階段（7月18日至10月30日）。

各部室、車間按照實施方案，逐級開展風險辨識活動。操作人員填寫“工作項目風險辨識表”（附件1），由各部室車間匯總存檔。

（三）總結驗收階段（11月1日至11月15日）。

公司對各部室、車間風險辨識活動開展情況進行檢查，對各部室、車間上報的“風險辨識呈報表”進行歸納、總結、提煉。

1、各部室、車間要高度重視此次風險辨識活動，部室、車間主管領導親自抓，依據《自治縣安全風險辨識實施方案》的要求，確保人人參與，不留死角。

2、公司各級領導、安全管理人員要對基層車間、崗位職工辨識活動進行必要的指導，通過科學合理的方法辨識出各專業(yè)、各崗位生產過程中存在的風險因素，為進一步完善風險控制措施奠定基礎。

防范化解重大風險方案體系篇四

為深刻吸取國內外尾礦庫潰壩事故教訓，有效防范化解我國尾礦庫安全風險，確保人民群眾生命財產安全，制定本方案。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院有關決策部署，落實各方安全生產責任，著力提升尾礦庫安全風險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

（一）工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風險各項工作任務，在確保安全生產的前提下，促進地方經濟和企業(yè)健康發(fā)展。

落實責任、形成合力。強化地方人民政府領導責任、有關部門監(jiān)管責任和尾礦庫企業(yè)安全生產主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制，推動工作有序開展。

突出重點、分步實施。按照安全風險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經路徑1公里范圍內有居民或重要設施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務和進度計劃，穩(wěn)步推進。

因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風險狀況，研究確定有針對性的安全風險管控措施。

（二）工作目標。

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產礦山正常建設開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產責任體系進一步完善，安全風險管控責任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制，安全風險管控措施全面落實；尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風險責任體系。

1.明確地方人民政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。實行地方人民政府領導尾礦庫安全生產包保責任制，地方各級人民政府主要負責人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作第一責任人，班子有關成員在各自分管范圍內對防范化解尾礦庫安全風險工作負領導責任。對沒有生產經營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔安全風險管控主體責任。（各省級人民政府負責落實）。

2.明確部門監(jiān)管責任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步厘清各相關部門的職責，從產業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風險工作。要進一步建立完善安全風險分級監(jiān)管機制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責任主體。（各省級人民政府負責落實）。

3.嚴格落實企業(yè)主體責任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風險第一責任人，對防范化解安全風險工作全面負責。要配備專業(yè)技術人員管理尾礦庫，實行全員安全生產責任制度，強化各職能部門安全生產職責，落實一崗雙責，按職責分工對防范化解安全風險工作承擔相應責任。（各省級人民政府負責落實）。

（二）強化源頭準入，嚴格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴格實行總量控制。各省（自治區(qū)、直轄市）要結合本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產礦山正常建設開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當?shù)卣陀嘘P部門網站以及當?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負責落實）。

2.嚴格準入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查，對于不符合產業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內新（改、擴）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）。

3.嚴格控制加高擴容。各有關部門要嚴格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批，強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設計不符的尾礦庫加高擴容項目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）。

（三）強化責任落實，有效管控尾礦庫安全風險。

1.全面評估管控尾礦庫安全風險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產經營主體的尾礦庫每年進行一次安全風險評估，研究制定有針對性的安全風險管控措施，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人。尾礦庫企業(yè)要構建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控體系。強化尾礦庫安全風險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風險管控措施，編制安全風險管控方案，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人，確保安全風險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設計要求。（各省級人民政府負責落實）。

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風險的重點對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進行評估，及時查漏補缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質安全水平沒有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理，原則上2021年年底前完成治理任務。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里范圍內不得新設置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設導致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設單位出資對尾礦庫進行治理。（發(fā)展改革委、財政部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）。

3.建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應急管理部門要建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）尾礦庫安全風險相關信息要接入國家災害風險綜合監(jiān)測預警信息平臺。應急管理部門牽頭會同有關部門建立重大安全風險會商研判機制，針對臺風、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預警信息，并督促做好應急準備。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）。

4.完善尾礦庫應急管理機制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設施損毀等事故專項應急預案、環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應急警報系統(tǒng)，儲備必要的應急救援器材、設備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴格執(zhí)行應急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應急預案并迅速報告。地方各級人民政府要進一步完善應急預案，強化與企業(yè)應急預案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應急演練，切實增強應急聯(lián)動響應能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產應急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設防范圍，加強針對性訓練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產安全事故，應急管理部門應及時向有關部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產損失。事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）。

（四）強化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。

1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進行使用，不得重新用于排放尾礦。運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產經營主體的尾礦庫，必須在1年內完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經相應的應急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）。

尾礦庫企業(yè)要嚴格落實已編制的土地復墾方案要求，及時向項目所在地自然資源部門申請驗收。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設其他項目的，項目建設單位要按照有關規(guī)定報經相關部門批準，依法依規(guī)辦理有關用地手續(xù)。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）。

2.穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用。加大政策引導和支持力度，積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進適用技術，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風險。建設一批尾礦綜合利用典型示范項目，在尾礦產生和堆存集中的地區(qū)建設一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求，嚴格按照經審查批準的回采設計實施，確保安全。對尾礦庫礦產資源的再利用，有生產經營主體的尾礦庫由采礦權人實施，無生產經營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）。

（五）強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

1.突出重點，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，實施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫”、停用庫為重點，聚焦重大隱患加大專項執(zhí)法力度。要加大汛期等關鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度，確保各項防汛度汛措施落實到位。長江、黃河流域各省（自治區(qū)、直轄市）要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強化對尾礦庫企業(yè)安全風險管控措施落實情況的執(zhí)法檢查，有效防范生產安全事故發(fā)生。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）。

2.嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為。對存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準的設計施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產整頓、關閉取締、從嚴追責等執(zhí)法措施，嚴防因違法違規(guī)行為導致尾礦庫生產安全事故發(fā)生。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）。

3.嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境保護等領域違法違規(guī)行為。對于未取得立項、環(huán)保、安全生產、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫，以及非法占用河道的尾礦庫，由縣級人民政府依法組織予以取締。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的，責令停止建設并依法予以處罰。在項目建設、運行過程中產生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設單位應當組織論證，采取改進措施，并依法報原審批部門批準或備案，未報批或報備的，依法予以處罰。嚴厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）。

（一）加強組織領導。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作負總責，要嚴格落實責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織安排，將工作任務分解細化到具體部門，并督促相關部門和市、縣級人民政府抓好落實。應急部牽頭推進防范化解尾礦庫安全風險工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責分工密切配合，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導。充分運用輿論宣傳渠道，加大對防范化解尾礦庫安全風險知識的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產安全事故警示教育片，增強從業(yè)人員及周邊居民風險意識，了解風險知識，凝聚防范化解尾礦庫安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營造良好輿論環(huán)境，引導形成全社會共抓共治的工作局面。

（三）加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風險管控措施有效落實。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災害風險調查和重點隱患排查工程的重要內容，安排資金支持和引導尾礦庫企業(yè)防范化解安全風險，特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方，國務院有關部門將研究給予必要支持。

（四）強化監(jiān)督考核。國務院安委會將防范化解尾礦庫安全風險工作情況納入對省級人民政府安全生產和消防工作考核的內容，地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產和消防工作考核的內容，確保各項工作任務落實落地，按期完成，對工作落實不到位的要依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。要強化公眾參與，健全舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風險措施落實情況進行監(jiān)督。

防范化解重大風險方案體系篇五

根據《***農民專業(yè)合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農業(yè)農村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內看開展農民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：

通過開展農民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農業(yè)農村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農民專業(yè)合作社領域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。

此次風險排查對象為全縣農民專業(yè)合作社。在往年工作基礎上，進一步對農民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調查核實。通過全面排查和重點調查，摸清農民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態(tài)。

堅持統(tǒng)籌領導。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領導聯(lián)席會議推動、協(xié)調督導，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結合互聯(lián)網金融風險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業(yè)務主管部門。

堅持穩(wěn)步推進。依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，更要做好防范預警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

堅持疏堵結合。依法將打擊農民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結工作經驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農民專業(yè)合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設，從源頭上防范和控制非法集資風險。

(一)加強摸清底數(shù)。農業(yè)農村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農民專業(yè)合作社，特別是涉農互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網絡，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：

1.農民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務。

3.農民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網絡媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強化監(jiān)測預警。全面加強農民專業(yè)合作社預警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預警監(jiān)測體系，加強與金融機構信息共享，通過金融機構提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關、農業(yè)部門嚴格落實各項工作任務，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農民專業(yè)合作社非法集資風險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。

(三)穩(wěn)妥處置風險。對農民專業(yè)合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風險，最大限度維護投資人權益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農民專業(yè)合作社不得領用專用收據、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對農民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經濟效果、社會效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導農民專業(yè)合作社，嚴格堅持對內不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導和審計監(jiān)督。

(六)強化宣傳引導。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓，教育農民群眾提高以農民專業(yè)合作社為名義非法集資的風險防范意識。

(一)加強組織領導。經縣政府同意，建立農民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農業(yè)農村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領導參加，聯(lián)席會議由農業(yè)農村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務中心、農經站等單位組成。農業(yè)農村局負責統(tǒng)籌協(xié)調，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關農民專業(yè)合作社登記的業(yè)務范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務中心、人民銀行督促金融機構落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經費保障;農經站負責指導農民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。

(二)建立長效機制。形成“季度調查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業(yè)，依法進行取締。

(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內農民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農業(yè)農村局郵箱。由農業(yè)農村局匯總后報告縣委縣政府、市農業(yè)農村局。

防范化解重大風險方案體系篇六

學校黨風廉政建設和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會和省市紀委會議的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務實，突出重點，標本兼治，懲防并舉，注重預防，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機制，推進學校的黨風廉政建設和反腐敗工作。

1.黨風廉政建設工作領導小組和黨支部紀檢小組。

2.健全和完善黨風廉政各項規(guī)章制度。根據落實主體責任的相關要求完善《學校重大事項議事規(guī)則》、《黨風廉政“一崗雙責”制》及財務管理等方面的規(guī)章制度。

3.落實黨風廉政建設責任制。制定《學校黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書》并細化工作，逐層簽訂目標責任書，明晰責任，做到定目標、定任務、定人員、定責任、定時限，切實落實黨風廉政工作，學校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結合進行落實。

1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學校宣教總體安排，使學習有序推進。將黨風廉政教育及時安排進中心組學習、黨員大會學習和教職工政治學習，開展確定思想政治教育內容和負責人的教育活動，使教育落到實處。

2.加強理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風教育，通過書記上黨課，校長從教從政報告，組織黨紀條規(guī)知識測試、開展警示教育活動、中心組專題學習、舉辦學習交流會、辦好宣教平臺，扎實開展依法依規(guī)從政從教教育活動。

3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進校園”工作，在教師隊伍中開展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動。在學生中開展班級黑板報評比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學校廉潔文化建設品牌。

4.切實加強黨的紀律建設。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀條規(guī)宣傳學習活動，黨員干部嚴格執(zhí)行黨的'政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，牢固樹立法律意識和黨紀條規(guī)意識。把遵守政治紀律放在首位，自覺在思想和行動上與黨中央保持絕對一致，與學校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強化黨員的組織意識和紀律觀念，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，引導干部樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風上、管理上、效率上的問題。

5.完善師德師風評價體系，細化師德行為規(guī)范，加強師德師風監(jiān)督和考核，樹立師德楷模，進一步營造有利于學校發(fā)展的良好氛圍。

2.完善紀檢小組、工會經審小組工作機制，嚴格執(zhí)行教育項目公開進行招投標、基建維修項目、大宗物品和設備儀器實行政府采購的規(guī)定。建立健全財務監(jiān)督機制。強化工作研判，繼續(xù)排摸學校廉政防控風險點，不斷完善制度，建立廉政防控長效機制，維護責任制的嚴肅性。

3.嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學校黨、政、工班子要堅持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領導的原則?！叭匾淮蟆笔马棃猿旨w研究決定，充分發(fā)揮教代會的作用，學校的重大事項向教代會報告，重大決策交教代會審議，并且做好備案報告工作。

4.做好信訪工作，設立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見，認真對待并及時處理好群眾來信來訪。

1.加強黨風建設。以貫徹落實中央“八項規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風”方面存在的問題，以良好的黨風政風凝聚黨心民心。開好民主生活會和組織生活會，把述職述廉作為黨內監(jiān)督的重要內容。

2.加強行風建設。加大政風行風建設工作力度，增強依法行政、依法辦學觀念。落實厲行節(jié)約、反對浪費的工作要求，嚴格控制學?！叭苯涃M支出，嚴格遵守財務紀律，將學校的資金切實落實到學校發(fā)展上。圍繞辦學行為、招生工作、學校收費、校務公開、師德師風、制度建設等方面，開展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風建設民主測評。

3.加強干部作風建設。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格管理、嚴肅紀律，提高服務教師、服務學生、服務家長的意識。引導黨員干部以終身學習與敬業(yè)奉獻為價值取向，以求真務實和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務實、清廉、高效的班子團隊形象。

4.積極深化專項治理。嚴格遵守關于節(jié)假日期間加強廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費、違規(guī)外出考察學習、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴肅紀律，對黨員干部個人廉潔自律、遵守財經紀律、杜絕有償家教等情況進行監(jiān)督檢查，將檢查結果作為教職工年度考核的重要依據，實行一票否決制。

防范化解重大風險方案體系篇七

各行政村、鄉(xiāng)直各部門：

為深入學習習總書記2019年1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話內容和內涵要求，認真貫徹落實xxx縣委1月31日召開的防范化解重大風險專題會議精神，緊密結合xxx鄉(xiāng)實際，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定《xxx鄉(xiāng)關于防范化解重大風險隱患工作的實施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請認真貫徹落實與執(zhí)行。

中共xxx鄉(xiāng)委員會2019年2月1日。

防范與化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市、縣委強調要始終做好的一項重點工作任務，關乎我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展全局。根據上級會議精神和工作要求，在對全鄉(xiāng)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，制定工作方案如下：

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對照習總書記1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神，按照縣委工作部署與要求，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我鄉(xiāng)經濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

二、工作目標。

（一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應對。建立風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持問題導向，立足抓常抓長，建立健全長效機制。

（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

三、

重點領域。

理排查情況，當前重點關注以下幾個領域的重大風險隱患。

（一）公共安全方面。重點對涉恐涉暴、邪教組織等重點群體及重點人員進行全面排查，對涉及民生的供水、供電等重點部位以及人員密集場所等重點區(qū)域的安全防控設備進行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點部位公共安全防范行業(yè)標準。（責任單位：派出所、綜治辦）。

（二）煙花爆竹方面。落實煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”（關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點；關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點；嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”（嚴禁經營超標、違禁、非法產品；嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產品；嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴禁將執(zhí)法收繳的產品與正常經營的產品混存；嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品）。（責任單位：安監(jiān)辦、派出所）。

（三）工貿行業(yè)方面。進一步核查企業(yè)底數(shù)，切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”；嚴格標準、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。（責任單位：經委、安監(jiān)站、派出所）。

（四）交通安全方面。加強鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨橋等重點路段隱患治理；深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項動態(tài)管理；強化“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為。（責任單位：派出所、綜治辦、城建辦）。

（五）建筑施工方面。積極推進建筑安全生產標準化示范工地建設，強化企業(yè)對項目的安全管理，有效提高事故預防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。（責任單位：安監(jiān)辦、城建辦）。

（六）食品安全方面。對全鄉(xiāng)范圍內的食品生產、加工、銷售等領域進行專項治理；建立和落實報備、監(jiān)管等工作責任制，保障食品安全。（責任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）。

（八）消防安全方面。建立完善專門機構和專兼職消防隊伍、嚴格消防設施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。（責任單位：安監(jiān)辦、派出所）。

（九）教育領域方面。組織開展針對校內人員密集場所、學校危化品和易燃易爆品、校舍安全、特種設備設施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。（責任單位：安監(jiān)辦、中心校）。

（十）公共衛(wèi)生安全方面。嚴格落實相關防控措施，及時做好疫情應對處置工作。（責任單位：安監(jiān)辦、衛(wèi)生院）。

（十一）社會綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設、“雪亮工程”建設、視頻會議終端建設以及網格化信息綁定工作，構建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內有聯(lián)防”的農村社會治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉辦交辦案件辦理、預警信息報送等工作，多舉措實現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。（責任單位：綜治辦、派出所）。

（十二）網絡輿情應對方面。加大對敏感節(jié)點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全輿情應急響應機制，堅持積極正面引導，進行有針對性地解答，以正視聽，有效引導涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負面炒作。（責任單位：派出所、綜治辦）。

(十三)生態(tài)環(huán)保領域風險。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。（責任單位：安監(jiān)辦）。

(十四)金融領域風險。主要包括：信用風險、擔保鏈風險、合作社風險、非法集資風險、互聯(lián)網金融和各類交易場所風險。（責任部門：派出所、經委）。

（十五）社會保障的可持續(xù)性風險。（責任部門：人社所、派出所）。

（十六）其他領域或突發(fā)領域重大風險隱患，由領導小組統(tǒng)籌協(xié)調責任部門予以解決。

四、建立健全工作機制。

建立健全防范化解重大風險隱患工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一：

（一）風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面的梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。建立重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。

（二）風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。

實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風險隱患規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理向系統(tǒng)傳導，向政府積聚。

五、實施步驟。

（一）調查研究階段（2月1日——3月1日）。對上述所列的重點領域風險，由各牽頭單位負責，相關單位配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據和典型案例，形成調研報告，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路對策。

（二）匯總報告階段（3月2日——3月31日）。在前期調研的基礎上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗做法，組織相關部門，形成xxx鄉(xiāng)防范化解重大風險隱患的調研報告，為以后的相關決策提出對策建議。

六、相關要求。

（一）強化組織領導。把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調不同領域防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

（二）明確防控責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。

（三）抓好督導檢查。xxx鄉(xiāng)風險防范與化解工作領導小組采取明查暗訪、隨機抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對風險隱患排查和防范處置工作情況進行督導檢查。加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。

（四）嚴格追責問責。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況；對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，都要依法依規(guī)追究責任。

中共xxx鄉(xiāng)委員會xxx鄉(xiāng)人民政府。

2019年2月1日。

防范化解重大風險方案體系篇八

根據省委和省教育廳開展防范化解重大風險的部署安排，及時有效防范化解校園安全風險隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據我校實際，制定如下工作方案。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，提高政治站位，強化政治意識,充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任,切實做好學校防范化解重大風險各項工作。

進一步明確防范化解重大風險的著力點，壓實防范化解重大風險的責任，確保防范化解重大風險工作落到實處。不斷增強發(fā)現(xiàn)風險、認識風險、化解風險的本領，爭取把各類風險問題化解在源頭，嚴防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設成為“地方技能型高水平大學”提供堅強保障。

雖然我校安全形勢一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學規(guī)模和社會影響力的不斷擴大，校園周邊環(huán)境安全、學生心理健康、網絡電信詐騙、意識形態(tài)等領域面臨的風險隱患長期存在。為切實有效防范化解風險隱患，建設平安校園，制定以下工作措施：

1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級學院（教學部）、部門黨政負責人深刻認識學校安全工作的極端重要性，進一步提高政治站位，增強防控能力，樹牢“紅線意識、底線思維”，堅定不移推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2、全面排查隱患，制定風險清單。為切實及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級學院（教學部）和部門要對自身風險點進行全面深入細致的排查、分析、研判，建立工作臺賬，制定責任清單，完善防控機制，細化應對措施，切實消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對全校風險點進行疏理、匯總，對風險點實施分級管理、歸口負責；建立好工作臺賬，制定好責任清單，明確好負責專人。

3、注重基礎工作，化解矛盾糾紛。各二級學院（教學部）和部門要堅持底線思維，主動作為，積極化解矛盾，把工作做到平時，把功夫做到日常。經常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運動場，做重大風險的'防范者、化解者，做平安校園的守護者、推進者。對師生反映的問題，能及時解決的要及時解決；不能及時解決的，要做好解答和疏導工作，并及時把問題向相關職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。

4、開展安全教育，提高安全意識。一是要著力構建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關職能部門、二級學院（教學部）、輔導員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺，通過大學生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號，校園網，軍訓期間的國防教育和入學教育，各類安全主題宣傳畫冊，安全主題班會，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點時段的安全教育。在新生入學、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關鍵節(jié)點，有針對性地進行安全知識的教育宣傳。注重對食堂、學生宿舍、實驗實訓室等重點場所的工作人員進行消防安全教育培訓。四是要安全教育內容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財產安全、食品安全、實驗實訓室安全、網絡安全、法律常識、心理健康、急救逃生等內容。

5、增強陣地意識，嚴防校園滲透。全方位加強學生思想政治工作，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強對敏感時期、重要時間節(jié)點的掌控，嚴防敵對勢力和宗教勢力的滲透和破壞，堅決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強對信教學生的動態(tài)掌控。提升校園網絡安全防范意識，切實加強校園網絡安全工作，嚴格落實網絡與信息安全責任。密切關注苗頭性預警性信息，提前預警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實危害。加強對課堂教學、社科類教材和各類報告會、講壇講座的管理，嚴格審批制度，實行“一會一報”。

6、加強校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強同屬地黨委政府以及公安、應急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學校主動對接相關政府職能部門，建立風險研判、預警、防范、處置的聯(lián)動工作機制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風險隱患，提高校園周邊綜合治理成效。

7、強化應急值守，提升處置能力。嚴格落實24小時值班制度，健全值班體系，增強值班力量。對各種突發(fā)事故和異常情況要第一時間控制局勢、有效處置、及時上報，確保校園安全在任何時間都不失控。針對各類突發(fā)事件的應急預案，相關部門要聯(lián)合進行有效的實戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應迅速、指揮得當、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。

防范化解重大風險方案體系篇九

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預防、及時控制和妥善處置學校存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學校師生員工的生命與財產安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我校的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網絡、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件；防止發(fā)生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學秩序。

（一）政治安全方面風險。

炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當言論及游行事件。

防范目標：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當言論。

防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網上檢查由信息技術中心和宣傳部聯(lián)合負責。

（二）意識形態(tài)方面風險。

1、思想政治工作“失靈”

防范目標：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設；加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內容和形式規(guī)范；完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀情況做到認定有依據、處理有對策；加強課堂教學過程管理，堅持學院領導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領導干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責任、分管領導人員負具體把關和領導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設各機構主辦的'思想文化類活動，由宣傳部具體負責審查。

2、校園網絡輿情錯誤思想傳播。

防范目標：不發(fā)生校園網絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關于加強網絡輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

（三）社會穩(wěn)定方面風險。

1、境內外宗教傳播滲透校園。

防范目標：不發(fā)生校園講經、傳教事件。

防范措施：嚴格把關組織培訓、學術交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關法律法規(guī)教育。加強日常及教學的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學生因民族習俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標：不發(fā)生因民族習俗問題引發(fā)的學生群體矛盾事件。

防范措施：加強民族團結教育，關愛少數(shù)民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。

（四）經濟方面風險。

建設工程欠款可能產生討債聚集上訪。

防范目標：及時化解債務，嚴防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。

防范措施：學院開源節(jié)流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協(xié)調工作。

（五）公共安全方面風險。

1、學校重大傳染疾病蔓延。

防范目標：及時處置，嚴格控制。

防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學校學生食物中毒。

防范目標：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學校大型活動安全事故。

防范目標：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。

4、校內交通安全事故。

防范目標：不發(fā)生學院內部重大交通事故。

防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學生誤入傳銷組織，失去自由。

防范目標：不發(fā)生大學生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。

6、大學生網貸，陷入“套路貸”風險。

防范目標：減少甚至杜絕網貸及“套路貸”。

防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7、大學生校外住宿人身安全風險。

防范目標：保障學生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當。

防范目標：確保實驗安全。

防范措施：嚴格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。

（一）黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領導班子要及時研究解決安全生產重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。

（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。

（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認真進行整改落實。

（四）加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。

（五）認真落實值班制度。

防范化解重大風險方案體系篇十

深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標，堅持“風險防控、關口前移、源頭治理、標本兼治”原則，規(guī)范推進校園安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進全校校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

從20xx年10月至20xx年12月底。

（一）風險管控。

1.風險：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。

2.危險源：可能導致人身傷害、健康損害、財產損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。

3.風險點：指風險伴隨的設施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設施、部位、場所和區(qū)域進行的伴隨風險的活動，或以上兩者的組合。

4.危險源辨識：識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。

5.風險評價：對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。

6.風險控制措施：學校為將風險降低至可接受程度，針對該風險而采取的相應控制方法和手段。

7.風險信息：風險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等系列信息。

8.風險清單：學校各類風險信息的集合。

（二）隱患治理。

1.安全隱患：簡稱隱患，又稱事故隱患，是指學校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導致事故發(fā)生或導致事故后果擴大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.隱患分類：隱患分為基礎管理類隱患和場所現(xiàn)場類隱患。

基礎管理類隱患包括以下問題或缺陷：資質證照（如民辦學校是否有辦學許可證，學校食堂是否有經營許可證）；安全管理機構及人員；安全責任制；安全管理制度；教育培訓；安全管理檔案；安全投入；應急管理；衛(wèi)生基礎管理；其他安全管理。

場所現(xiàn)場類隱患包括以下問題或缺陷：設備設施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應急設施；供配電設施；衛(wèi)生防護設施；現(xiàn)場其他方面。

3.隱患排查：教育部門、學校組織安全管理干部、專業(yè)技術人員、教職工以及其他相關人員依據國家法律法規(guī)、標準和學校管理制度，根據學校存在的安全風險對學校的事故隱患進行排查的工作過程。

4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動或過程。

5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導致的后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理期限等信息。

（三）分級。

1.分級范圍：安全管理的分級包括對風險進行分級，對風險的管控分級負責，對隱患進行分級，對隱患的治理分級負責，對事故的分級，對突發(fā)事件的分級等。

2.風險分級：通過科學合理方法，對風險進行定性或定量評價，根據評價結果劃分等級。一般分為1－4級，分別為重大風險、較大風險、一般風險、低風險。風險分級是風險分級管控的基礎。

3.風險分級管控：按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級進行管控。層級是指學校的組織管理架構。

4.隱患分級：根據隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停課、搬離，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學校自身難以排除的隱患。根據隱患分級情況確定整改的負責層級、責任人和整改時限。

5.事故分級：根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。

6.事件分級：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。各級政府及部門在應急預案中有具體分級標準，學校的應急預案應對應上級預案及其分級標準。

（四）其他。

1.安全標準化建設。通過建立安全管理責任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學校安全風險和排查治理隱患，建立預防機制，規(guī)范師生行為，使學校各項制度和活動符合安全法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，并持續(xù)改進，建設平安校園。

2.人員密集場所。包括學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學校安全事故，要將學校整體作為人員密集場所進行風險防控。

（一）風險與隱患的關聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風險；防控不到位，加大事物的風險；防控不到位既是風險也是隱患。

（二）風險與隱患的動態(tài)性。風險辨識與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關注，定期進行。

2.法律法規(guī)及行業(yè)標準變化或更新，上級提出新的工作要求，因而工作標準、設施設備標準等發(fā)生變化。

4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對照事故事件研判本地本校是否有導致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風險和隱患。

（三）隱患治理的資源。學校承擔安全管理主體責任，包括隱患排查責任。此外，可借助有效資源進行安全隱患排查。

1.學校自行組織的安全隱患排查整改；

2.上級檢查或上級安全的交叉檢查；

3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導；

4.消防維保、房屋建筑質量檢測機構對學校安全評估；

5.組織學生家長參與對學校的安全評估；

6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個人的參與。

（四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：

1.違反法律、法規(guī)有關規(guī)定，整改時間長或可能造成嚴重危害的；

2.涉及重大危險源的；

3.具有中毒、爆炸、火災等危險場所；

6.因外部因素影響致使學校自身難以排除的；

7.負有安全監(jiān)管職責部門認定的。

（五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應包括以下主要內容：

1.治理的目標和任務；

2.采取的方法和措施；

3.經費和物資的落實；

4.負責治理的機構和人員；

5.治理的時限和要求；

6.防止整改時間發(fā)生事故的安全措施；

7.防止隱患再次出現(xiàn)的機制完善措施。

（六）隱患排查周期的確定。學校應根據法律、法規(guī)要求，結合場所、部位、設施、設備、流程的特點特性，確定綜合、專業(yè)、專項、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點。

（七）安全風險公告警示。學校要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保教職工都掌握安全風險的基本情況及防范應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。

（八）安全文檔管理。

1.學校要建立自己的風險辯識、安全隱患排查清單，形成“一校一冊”臺賬。

2.學校在風險防控和隱患治理過程中，要隨時歸類留存工作資料，形式包括紙質與電子資料，內容包括上級來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉辦與整改記錄、匯報材料、培訓記錄等。

3.重大事故隱患的排查、評估記錄，隱患整改復查驗收記錄，匯報材料等，應單獨建檔管理。

（九）信息溝通。學校應建立不同職能和層級間的內部溝通和與相關方的外部溝通機制，及時有效傳遞風險隱患等信息，提高風險防控隱患排查治理效率。

（一）制度保障。健全完善保障風險管控和隱患排查治理有效運行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。

（二）分級負責。從學校負責人到教職工都應當參與風險辨識、評估和管控，參與隱患排查治理。各個崗位要從防范事故風險角度，審視、評估和改進自己所負責的工作。

（三）系統(tǒng)規(guī)范。風險管控與隱患排查治理應在安全標準化等安全管理體系的基礎上推進，貫穿于學校日?；顒尤^程，與學?？傮w制度和文化融合銜接。

（四）評價激勵。要將風險管控與隱患排查治理納入目標責任考核，通過客觀評價引導責任落實。學校的風險辨識和制度建設要符合學校自身情況，以有效保障學生和教職工生命安全為根本。

各單位應選樹雙重預防機制建設典型，通過示范帶動，推動校園安全整體工作進展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結，于20xx年1月10日前報學校保衛(wèi)處綜合治理科。

防范化解重大風險方案體系篇十一

各村、鄉(xiāng)直各單位：

為深入學習習總書記2019年1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話內容和內涵要求，防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強調要始終做好的一項重點工作任務，根據上級會議精神和工作要求，認真貫徹落實河津市委召開的防范化解重大風險專題會議精神，緊密結合下化鄉(xiāng)實際，經鄉(xiāng)黨委會議研究，特制定《下化鄉(xiāng)關于防范化解重大風險隱患工作的實施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，按照河津市委工作部署與要求，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我鄉(xiāng)經濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應對。建立風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持問題導向，立足抓常抓長，建立健全長效機制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

(一)公共安全方面。重點對涉恐涉暴、邪教組織等重點群體及重點人員進行全面排查，對涉及民生的供水、供電等重點部位以及人員密集場所等重點區(qū)域的安全防控設備進行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點部位公共安全防范行業(yè)標準。(責任單位：派出所、綜治辦、中心校)。

(二)社會綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設、“雪亮工程”建設、視頻會議終端建設以及網格化信息綁定工作，構建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內有聯(lián)防”的農村社會治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉辦交辦案件辦理、預警信息報送等工作，多舉措實現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。(責任單位：綜治辦、派出所)。

(三)交通安全方面。加強鄉(xiāng)村公路沿黃臨橋等重點路段隱患治理;深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項動態(tài)管理;強化“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為。(責任單位：派出所、交通管理站)。

(四)食品安全方面。對全鄉(xiāng)范圍內的食品生產、加工、銷售等領域進行專項治理;建立和落實報備、監(jiān)管等工作責任制，保障食品安全。(責任單位：市場管理所)。

(五)公共衛(wèi)生安全方面。嚴格落實相關防控措施，及時做好疫情應對處置工作。(責任單位：市場管理所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院)。

(六)生態(tài)環(huán)保領域風險。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(責任單位：安監(jiān)站)。

(七)消防安全方面。嚴格消防設施管理、開展消防安全宣傳教育，全面開展防火巡查檢查。(責任單位：安監(jiān)站、派出所)。

(八)教育領域方面。組織開展針對校內人員密集場所、學校?；泛鸵兹家妆贰⑿Ｉ岚踩?、特種設備設施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責任單位：安監(jiān)站、中心校)。

(九)煙花爆竹方面。關閉煙花爆竹零售點與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品;嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”(嚴禁經營超標、違禁、非法產品;嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產品;嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;嚴禁將執(zhí)法收繳的產品與正常經營的產品混存;嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品)。(責任單位：安監(jiān)站、派出所)。

(十)網絡輿情應對方面。加大對敏感節(jié)點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全輿情應急響應機制，堅持積極正面引導，進行有針對性地解答，以正視聽，有效引導涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負面炒作。(責任單位：黨政辦、綜治辦、派出所)。

(十一)工貿行業(yè)方面。進一步核查企業(yè)底數(shù)，切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”;嚴格標準、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責任單位：安監(jiān)站、派出所)。

(十二)建筑施工方面。積極推進建筑安全生產標準化示范工地建設，強化企業(yè)對項目的安全管理，有效提高事故預防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責任單位：安監(jiān)站)。

(十三)金融領域風險。主要包括：信用風險、擔保鏈風險、合作社風險、非法集資風險、互聯(lián)網金融和各類交易場所風險。(責任部門：黨政辦、派出所)。

(十四)社會保障的可持續(xù)性風險。(責任部門：人社所、派出所)。

其他領域或突發(fā)領域重大風險隱患，由領導小組統(tǒng)籌協(xié)調責任部門予以解決。

建立健全防范化解重大風險隱患工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一：

(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面的梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。建立重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。

(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。

(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風險隱患規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理向系統(tǒng)傳導，向政府積聚。

(一)調查研究階段(7月1日—7月31日)。對上述所列的重點領域風險，由各牽頭單位負責，相關單位配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據和典型案例，形成調研報告，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路對策。

(二)匯總報告階段(8月1日—8月31日)。在前期調研的基礎上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗做法，組織相關部門，形成下化鄉(xiāng)防范化解重大風險隱患的調研報告，為以后的相關決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(9月1日—9月30日)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我鄉(xiāng)防范化解重大風險隱患的長效機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。.

(一)強化組織領導。把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調不同領域防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

(二)明確防控責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。

(三)抓好督導檢查。下化鄉(xiāng)風險防范與化解工作領導小組采取明查暗訪、隨機抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對風險隱患排查和防范處置工作情況進行督導檢查。加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。

(四)嚴格追責問責。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，都要依法依規(guī)追究責任。

防范化解重大風險方案體系篇十二

為深入貫徹黨中央關于防范化解重大風險的決策部署，認真落實省委、省政府《關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》、市委、市政府《關于印發(fā)邯鄲市風險防控目標措施責任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關于進一步做好重大風險防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領域風險隱患防范化解工作，加強重大傳染病疫情防控、科學有效預防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務，切實維護群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定，特制訂本方案。

（一）加強重大傳染病疫情防控。

具體風險點：重大傳染病疫情流行蔓延。

任務目標：加強傳染病疫情信息監(jiān)測報告。強化艾滋病、結核病等重點傳染病防治。加強重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點地區(qū)、重點人群防控。

防控措施：一是保持傳染病網絡直報系統(tǒng)的正常運轉，堅持傳染病信息報告24小時值班制度，加強法定傳染病疫情監(jiān)測報告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態(tài)。二是保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢；推進結核病防治結合，配合教育部門做好學校結核病防控工作。三是結合疫情形勢，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力。

責任領導：

（二）切實做好突發(fā)急性傳染病防控。

具體風險點：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風險。

任務目標：及時有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。

防控措施：一是加強人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測和信息報告。二是加強醫(yī)務人員培訓和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風險評估，開展群眾性滅鼠活動，降低鼠密度。五是加強部門間聯(lián)防聯(lián)控，強化信息溝通，落實源頭管控措施。

責任領導：

責任科室及單位：局衛(wèi)防科（應急辦）、區(qū)疾控中心。

（三）及時控制職業(yè)病危害事故。

具體風險點：群發(fā)性職業(yè)病。

任務目標：嚴防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢穩(wěn)定好轉。

防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅專項行動，確保完成各項任務指標。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進行職業(yè)健康培訓，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動，督促重點單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。

責任領導：

責任科室及單位：局職業(yè)健康科、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所。

（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風險。

具體風險點：群體大規(guī)模集聚上訪風險。

任務目標：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨家庭群體集聚上訪風險。

防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預防接種異常反應處置。二是建立重點人員信息臺賬，加強動態(tài)管理。三是推進“平安醫(yī)院”建設，加強與政法、公安、信訪等部門協(xié)調配合，加強輿情網情監(jiān)測，及時處置網絡組織、串聯(lián)上訪等預防化解工作。

責任領導：

（一）加強組織領導。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮作出的重大決策部署。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央關于防范化解重大風險的決策部署和省市工作要求，確保各項工作取得扎實成效。對職責范圍內的防范化解重大風險工作，定期研究、及時部署；主要領導是第一責任人，要站在防范化解重大風險工作第一線，帶頭抓好各項工作；分管領導是直接責任人，要具體指導和推動分管領域各類風險的摸排、研判和處置工作。成立主要領導任組長，分管領導任副組長，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機構負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。

（二）壓實工作責任。各科室、單位要按照專項方案和任務清單，在全面認真梳理的基礎上，進一步細化風險清單、目標清單、措施清單和責任清單，實行項目化、臺賬式管理。風險清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風險、衍生風險。目標清單要科學明晰，統(tǒng)籌好引領性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性。責任清單要責權清晰，逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈。

（三）強化調研指導。區(qū)衛(wèi)健局要進一步加強對重大傳染病疫情等重大風險的調查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調研，掌握第一手資料。指導轄區(qū)內各單位突出問題導向，有針對性的采取防范化解重大風險舉措，堅持聚焦問題、突出重點，堅持防化并舉、預防為主，堅持標本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風險隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。

防范化解重大風險方案體系篇十三

為扎實做好重大風險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經濟社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風險防范化解專項行動，結合我局實際，特制定本工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預防”的方針;深刻認識防范化解重大風險問題的重要性，弘揚生命至上、安全第一的思想，針對安全生產規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預防各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風險點(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險，構建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。健全安全生產責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產源頭管理，認真落實各項安全生產措施和要求，全力確保人民生命財產安全和全區(qū)交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產環(huán)境。

1.構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。

2.全面辨識管控安全風險，建立安全風險數(shù)據庫。

3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達到100%。

4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴查、嚴管、嚴處違法違規(guī)行為，加強重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設備開展督查，加強施工工地、料場等場所特種設備的隱患排查。

4.移動污染源。加強工程機械車輛管理，嚴格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機械、車輛。

5.面污染源。加強施工工地、料場等污染防治檢查，嚴格落實“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機制，減少到省赴市進京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網絡輿情。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨對網絡輿情工作的全面領導，壓緊壓實工作責任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護好全縣網絡輿情環(huán)境。強化新聞輿情風險評估，排查施工點風險，對易被媒體關注的敏感問題進行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責任人。

8.廉政建設。緊緊圍繞各工作領域容易滋生腐敗的風險點、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強黨紀條規(guī)學習檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀律處分條例》《廉政準則》等學習檢查力度，督促領導干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強廉潔意識;強化廉政主體責任的落實，圍繞人、事、權“三要素”在思想作風、制度機制、崗位職責、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風險進行監(jiān)督檢查。

督導科室：局辦公室。

責任單位：工程、養(yǎng)護、路政。

(一)加強組織領導。防范化解安全生產重大風險是黨中央、國務院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強組織領導，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機關科室主要負責人為成員的防范化解重大風險工作領導小組，全面加強對此項工作的組織領導。領導小組設辦公室，具體負責有關工作的統(tǒng)籌協(xié)調。各部門也要成立以責任領導任組長的領導小組，切實強化工作保障。

(二)加強組織實施。局屬各部門要高度重視，結合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責任分工，細化工作措施。局機關有關科室、局屬各部門要按照職責要求和任務分工，加強督促指導，注重協(xié)調解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。

(三)加強輿論引導。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

(四)加強應急值守。局屬各部門要科學安排應急力量和物資，嚴格落實重要時段領導帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴格按照規(guī)定啟動應急預案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

(五)強化督導考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風險工作納入年度行業(yè)安全生產目標管理考核重要內容，獎優(yōu)懲后。

防范化解重大風險方案體系篇十四

為深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞服務供給側結構性改革，打好重點領域金融風險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線，促進我縣經濟社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。

一、總體要求。

（一）工作目標。

按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務風險企業(yè)，有效遏制當前金融領域風險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護經濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

（二）基本原則和要求。

1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網”平臺、監(jiān)管機構渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，落實屬地排查責任，持續(xù)開展以互聯(lián)網金融特別是p2p網貸為重點的排查和巡查，切實摸清機構底數(shù)和風險底數(shù)，做到心中有數(shù)。

2.邊界明晰。明確持牌經營是底線，無牌經營是非法金融活動的政策界限，嚴守法律和風險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。

3.重點突出。當前重點是互聯(lián)網金融特別是p2p網絡借貸和企業(yè)債務風險，要針對p2p網絡借貸、互聯(lián)網金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務風險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風險。

4.分類處置。在深入排查的基礎上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴厲打擊；對于已經立案或公安機關已經介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。

5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔金融風險防控的第一責任，縣銀監(jiān)辦負責網絡借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經濟商務局是企業(yè)債務風險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責分工切實做好各自領域的風險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結合，在壓實責任和工作機制上切實做到無縫對接，不留死角。

（三）責任主體。

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風險防控的責任主體，主要負責人承擔第一責任，對本次攻堅戰(zhàn)工作負總責，負責對轄區(qū)內重大金融風險日常監(jiān)管和風險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預防、全力化解、妥善處置金融領域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔起主體責任，做到問題不上交、責任不推諉。

（四）時間要求。

二、重點任務。

（一）處非工作。

1.開展風險集中排查。集中排查堅持全面摸排和突出重點相結合。各行業(yè)主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關主體，全面開展一次非法集資風險排查，確保重大風險和應當發(fā)現(xiàn)的風險不遺漏。p2p網貸、房地產建筑非法集資高發(fā)領域，要重點部署。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

2.開展非法集資廣告清理整頓。根據省處非辦關于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領域、重點載體、重點區(qū)域、重點內容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

3.加快積案處置。推進重大案件和5年以上未辦結案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進度和辦結時限。綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。

4.開展宣傳教育活動。強化宣傳的針對性和有效性，提高公眾的防范意識和識別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農村弱勢群體；要創(chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎知識競賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

（二）互聯(lián)網金融整治工作。

1.掌握風險底數(shù)。要加快推進“天羅地網”系統(tǒng)的建設，加強人員保障。利用“天羅地網”系統(tǒng)對p2p網貸等從事互聯(lián)網金融業(yè)務的機構進行全網巡查，根據全市下達的8家注冊地在麗水的p2p機構名單和21家域外分支機構名單，盡快組織力量，逐一進行甄別，摸清每家機構的業(yè)務性質、運行情況、存量風險、投資者人數(shù)等情況。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

2.加快化解處置。對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴厲打擊；對于已經立案或公安機關已經介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網業(yè)務企業(yè)的平臺也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。

3.做好信訪維穩(wěn)。要根據當前的金融風險的形勢，建立信訪工作專班，要根據信訪維穩(wěn)責任制的要求，做好屬地風險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應訴求。要及時通報案件處置進展，強化投資者思想教育和情緒疏導，努力緩解矛盾。要根據金融風險事件及時制定統(tǒng)一政策答復口徑。加強情報預警工作，制定應急預案，及時有效應對，有效維護社會穩(wěn)定。（責任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。

4.把好準入關口。進一步發(fā)揮“天羅地網”系統(tǒng)的作用，加強風險研判，筑好互聯(lián)網金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網金融業(yè)務的新設企業(yè)，未取得準入許可的，不予電信業(yè)務許可或備案等。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦遂昌工作組）。

（三）交易場所回頭看工作。

要全面對照《關于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導向和風險導向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責任單位：縣金融辦）。

（四）企業(yè)債務風險防范和化解。

1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準債券兌付、兩鏈風險、上市公司流動性等突出風險點位，細致梳理企業(yè)債務結構、融資結構、風險結構，真實準確的摸清存在重大風險的企業(yè)情況，對企業(yè)風險進行研判。風險排查工作也要注意方式方法，內緊外松，防止過度炒作。（責任單位：縣經濟商務局）。

2.明確責任分工。加強對企業(yè)債務風險防范化解工作的統(tǒng)一領導，明確各有關單位的職責分工?？h經濟商務局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強對企業(yè)的風險摸排和管理指導，引導企業(yè)適度融資、理性投資、做強主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強對金融機構的指導協(xié)調；縣委宣傳部、縣網信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務風險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔屬地責任，抓好重點企業(yè)風險摸排，前移風險防范關口，做好風險化解處置，并切實承擔風險化解的主體責任。

三、保障措施。

（一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調，組織指導全縣的防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運作專班，確保機構、人員、經費、職責四到位。

（二）加強協(xié)調配合。本次攻堅戰(zhàn)涉及部門多，各有關部門要加強協(xié)作配合，共同做好攻堅戰(zhàn)的各項工作。建立“工作信息月報告”制度，每月8日前各領域牽頭部門要將工作進展情況報縣金融辦匯總?？h處非工作領導小組定期或不定期召開會議，對金融風險形勢進行研判，協(xié)調解決工作中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。

（三）加強考核問責?？h金融辦將會同縣維穩(wěn)辦適時對防范和化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)工作開展情況進行督查，對因工作部署不到位、風險排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風險事件的且造成嚴重后果的，實行責任倒查，并追究相關人員責任。